关于加强农村基层党组织建设的思考

关于加强农村基层党组织建设的思考（共14篇）（共14篇）

1.关于加强农村基层党组织建设的思考 篇一

对当前加强农村基层组织建设工作的思考进一步加强农村基层组织建设，既是建设农村小康社会的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。近年来，全县各级基层党组织按照上级党委、县委的部署和“五个好”、“六个好”的目标要求，对农村基层组织进行整顿和建设，做了大量有针对性的工作，取得了明显成效。但是，用“五个好”和“六个好”的目标要求全面衡量，用“三个代表”重要思想的标准来对照，依然存在很大不足和很多突出问题。因此各级党组织，认真研究当前我县农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，积极探索农村基层党组织建设的新方法、新路子，显得尤为迫切和重要。

一、目前我县农村基层组织建设的现状及存在的突出问题 客观地分析形势，当前我县农村基层党组织建设中存在的突出矛盾主要表现在以下五个方面。

（一）部分基层干部的现有素质与领导社会主义市场经济的要求不相适应的矛盾。发展社会主义市场经济，需要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困地区的干部在这方面的素质相对较弱。主要表现为：从思想素质看，一部分基层干部传统的思想观念与建立社会主义市场经济不相适应；从政治素质看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向；从能力素质看，少数同志领导工作水平与所肩负的历史重任不相适应；从作风素质看，一些基层干部的领导作风与群众的期望和要求不相适应。

（二）农村党组织设置的模式化与农村经济形态的多元化之间的矛盾。目前村党组织设置基本停留在按地域划分的模式上，党组织设置形式与多元化的经济组织形式不相一致，给党组织活动和党员的教育管理带来诸多不便，影响了农村党组织和党员作用的发挥，也制约了农村经济的发展。

（三）农村经济薄弱村转化的艰巨性与农民实现共同富裕愿望的迫切性之间的矛盾。“既要有人办事，还要有钱办事”。农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。但目前，在我县还存在着很多经济薄弱村，甚至是“空壳村”。由于集体经济相对贫困，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，党组织在群众中的威信不高。这一点在自然条件差，人口稀少且居住分散的牧区表现得尤为突出。

（四）新时期农村基层组织建设的创造性与党建工作的传统方式发生碰撞。目前部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，有的习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象仍很突出；有的党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；有的在评价农村基层组织建设的过程中，存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。

（五）农村思想政治工作的弱化与市场经济对农村党建工作的更高要求之间的矛盾。市场经济条件下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装；既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。但近年来，农村的思想政治工作却出现了相对弱化的趋势，一些基层党组织对党员的教育管理抓得不紧，对农民群众的教育重视不够；一些地方机关“会多为患”；一些党员干部在传达上级的指示精神中也有层层打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂”、“听懂的有一半不会做”、“会做的有一半没效果”。从实践来看，产生这些问题的原因是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观环境的影响，主要可以概括为“四个不足”：一是农村改革开放发展势头迅猛，在干部和思想的准备上显得不足；二是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的措施没有跟上，也不配套；三是少数基层干部“两手抓”的素质具备不足，农村党建工作摆不上位置，削弱了党的领导，造成了实际工作中的一手硬、一手软，出现“两张皮”的现象；四是党的建设上理论准备不足，党建工作的理论研究相对滞后，在实际工作中产生了一些偏差。

二、加强农村基层党组织建设的思考及对策近年来，我们解放思想，大胆实践，紧紧围绕经济建设这个中心，积极探索社会主义市场经济条件下农村基层党组织建设的新路子。通过几年的农业、农村工作实践和理论学习，我以为加强农村基层党组织建设应从以下几外方面抓起。

（一）以党的基本路线为指针，准确把握农村党建工作的指导思想和工作方向。第一，在农村两个文明建设的全局中，县委必须首先把农村基层党组织这个前沿指挥部建设好。从我们且末农村基层党组织建设和经济发展的实际来看，经济建设和党的建设表现出了明显的一致性，哪里的基层党组织战斗有力，那里的工作就扎实有效，经济建设就能迅速发展。反之，一些地区之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为这些地区的基层党组织战斗力不强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子；一些地方人心涣散，治安混乱，思想文化道德水准下降，宗教氛围不断浓厚，也是因为基层党组织作用弱化，农村思想政治工作钝化所致。实践证明，基层党组织强，一强百强；党员干部作用好，一好百好；集体经济富，一富百富。因此，农村工作千条万条，首先一条就是要把农村基层党组织这个“前沿指挥部”建设好、巩固好，这是搞好农村工作、推动农村两个文明建设的关键环节和首要前提。第二，在农村党建工作

科学划分，定出量化指标，层层分解落实，纳入基层党委班子特别是一把手的目标责任制，以责任书的形式予以确定，年终检查考核，逐项评比打分，变“软任务”为“硬指标”。同时，以齐抓共管为目标，形成党建工作的强大合力。最终通过完善各项制度，并转化为各级党组织和广大党员干部的自觉行动，进而推进我县基层党建工作的扎实有效地开展

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2.关于加强农村基层党组织建设的思考 篇二

一是要解决基层组织职权不清的问题。农村基层党组织是党的路线、方针、政策贯彻落实的基础, 担负着宣传农民、教育农民、发动农民、团结农民建设新农村的具体职责, 可谓之责任重大、事无巨细, 上级组织所安排布置的工作如“千条线”, 都要穿到农村基层党组织的这根针的“针鼻”里, 也即上级党委政府关于农村的工作都要靠农村基层组织落实, 而要落实好每项工作都往往要强调“第一责任”和“一票否决”的落实, 无疑在强调主要领导的责任和对全部工作的落实, 但笼统的要求使得农村基层党组织职权不清, 不利于贯彻落实, 对于一些具体工作形成了说起来重要, 做起来走过场的问题。

二是要解决村级组织和党员干部缺乏责任担当的问题。由于实行村民主自治, 村级干部自认为是群众选上的, 感到乡镇党委和政府对其没有决定权。特别是一些村民委员会主任更是认为自己是民选上来的, 要保持住自己的群众威信, 不敢得罪人, 怕失去群众对自己的威信, 影响下次参选, 工作中想求一团和气, 不敢碰硬。村干部和村班子存在的这种问题削弱了村民自治制度应有的作用, 也影响了乡镇干部和乡镇政府的执政力, 使得原本可以在最基层解决的问题层层向上反映, 不能及时有效地解决。

三是要解决党员干部素质不高的问题。农村基层党组织干部的整体素质是适应于工作需要的, 但也普遍存在着工作方法简单, 习惯于行政命令, 习惯于“通不通三分钟, 再不通龙卷风”, 习惯于我指你干, 不然就给颜色看, 方法简单粗暴的问题, 这类问题影响到党的基层组织、基层党员干部在群众中的威信和形象, 而且, 一味的简单粗暴的结果引发的是群众不信任和群众与之向远的问题。

二、从制度入手, 建立健全长效机制

第一, 建立健全党建工作责任制。要健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要明确基层党组织主要负责人抓党建的职责、任务和目标, 签订工作目标责任状。要把贯彻执行上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示;研究制定基层党建工作规划;发展壮大基层组织;选好配强基层班子;加强党员队伍建设作为主要工作任务。要把“组织坚强有力, 党员作用突出, 工作得到促进, 人民群众满意”作为党建工作目标。要实行党建工作问责制, 对工作不落实、基层组织涣散的党组织主要负责人进行约谈和提醒, 促其工作落实。逐步完善和实行基层党建述职工作制度, 定期向上级组织报告党建工作完成情况, 听取所属党组织负责人的工作报告。乡镇党委书记要带头深入基层组织了解党建工作新情况、新问题, 把握规律, 创新方式。

第二, 建立健全基层领导体制。要按照“把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体”的要求, 建立基层党组织领导体制。对于乡镇级党组织要改革创新产生的方式和方法, 逐步探索和推行直选制。要扩大党委成员的来源, 打破身份界限, 吸收优秀村干部和事业编制干部进入党委, 增强领导班子的活力。对于村级组织要完善选人机制, 推进村两委班子交叉任职和村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。要在坚持从本地党员中产生领导人员的同时, 逐步从外出党员、离退休返乡党员、回乡大中专学生和退伍军人党员中选取村级组织的负责人。要把有致富能力、群众公认和敢于破解难题作为选拔基层干部的重要标准。要建立基层领导班子工作制度, 重点规范工作程序和运行机制。围绕“三重一大”事项, 推行“四议两公开”工作法, 明确基层领导决策的方法和步骤。

第三, 建立健全党员干部教育培训机制。加强对党员干部教育培训。要认真落实党员教育培训规划, 推行党员轮训制度。要把村党支部书记、新党员、大学生村官和创业党员作为教育培训的重点, 组织进行理想信念、党在农村的方针政策、市场经济、农业技术知识和处理突发事件及信访稳定要求培训。要在集中教育培训的基础上, 开展现代远程教育培训, 组织巡回讲座培训、专题辅导培训及外出学习考察培训。强化实践性教育培训, 扩大党员示范岗、示范户范围, 拓展示范基地的功能, 给党员选示范项目、定示范任务, 让党员在干中学、学中练、练成之后做示范。鼓励农村党员干部通过自学考试、函授学习等形式完成学历教育。积极开展“创先争优”活动, 实施农村党建“三项工程”, 增强党员干部的致富带动能力、为民服务能力。

3.关于加强农村基层党组织建设的思考 篇三

近年来，河南省淮阳县大胆创新，积极谋划，全面加强农村基层党组织建设，促进了农村经济的发展。本文以淮阳县为例，分析农村基层党组织建设，以期获得突破。

一、加强基层党组织建设的方法

（一）创新选人方式，优化队伍结构

一是公开透明选人。全面推行党支部书记“两推一选”工作。二是拓展视野选人。进一步打破年龄、身份、资历、行政村地域的限制。注重从种植型、养殖型、加工型、服务业型、农民经纪人型等各类能人中培养选拔。目前淮阳县“五型”村支书342人，占68.8%。三是跨村任职选人。整合村级组织资源，探索实行党组织书记兼职、跨村任职，逐步实现了以强带弱、城乡协调、共同发展。四是村协兼职选人。注重农村行业协会和基层组织的有效链接，积极探索农村党支部书记兼任协会党组织书记，村党组织成员和村协会成员相兼任的新路子。村协兼职的做法，有力地推动了淮阳县农村经济的发展。近两年来，淮阳县由“村党支部书记+协会”带领创建农村党建示范点38个、辐射带动了200多个村、5000名农民走上了协会兴村，产业致富的道路。

（二）强化教育培训，提高能力素质

一是开展集中培训。淮阳县委在县委党校组织开展了8期村支书培训班，对497名行政村党支部书记全部轮训一遍。二是开展学历教育。三是组织专业技能培训。由淮阳县委组织部牵头，组织部干训科、人社局利用劳动技能培训专项资金，免费对村党支部书记进行技能培训。四是组织外出培训。五是开展后备干部队伍培训。为建设高素质的农村基层党支部书记队伍奠定了坚实基础。

（三）坚持互帮互带，搭建工作平台

坚持把机关、社区、农村纳入一体化工作格局，积极探索城乡联动，互帮互带的新路子。

1.实施机关部门帮带。淮阳县委每次农村工作重要部署或党建活动，均组织县直部门结对帮扶，并选派机关干部下乡入村帮助行政村支部开展工作。

2.强村与弱村结对帮带。围绕“以强带弱、相互促进，发展富民”的思路，选择地域相近、产业相似的村结成联建对子，以“支部+支部”“党员+农户”等方式深入开展结对帮扶，积极探索共建共促共赢的新途径。通过强村与强村、强村与弱村结对帮带，使强村更强，弱村变强。

3.“双强”村党支部书记结对帮带。淮阳县委鼓励有致富能力的村党支部书记采取扶志、扶持、扶资等多种形式，带动农民致富。

（四）实行目标管理，激发内在活力

1.目标管理。淮阳县委制定下发了《农村党组织年度党建工作责任目标》，年终，由县委组织部客观实际地评价全县497个行政村党支部书记的工作实绩。根据考核结果，各乡镇按15%的比例确定优秀村党支部书记。

2.公职化管理。即对行政村党支部书记待遇实行结构工资制，即“基本补贴+效能补贴制”。实际银行卡发放形式，按月定时发放，村支书一人一卡。对离任村支书，也实行一人一卡。

3.政策倾斜。积极推荐政治素质高、参政议政能力强的村党支部书记担任各级党代表、人大代表、政协委员。

二、几点启示

启示一：

加强农村基层党支部队伍建设，科学选任是前提。淮阳县按照“好中选优、配优配强”的原则，科学建立选任机制，严格选人标准、拓宽选人视野、完善选人方式，注重从大中专毕业生、退伍军人中“选优”，从企业管理骨干和致富能手中“拔萃”，把一大批思想政治素质好、致富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党支部书记，使农村基层党支部书记队伍年龄缩小、学历提高、能力增强、结构优化。淮阳县加强农村基层党支部书记建设的实践充分证明，只有建立健全科学完善的选任机制，才能真正把能干事、会干事、干成事的人选为村党支部书记，农村基层党支部书记队伍的总体素质才能明显改善，队伍建设才能得到切实加强。目前，淮阳县“双强”村党支部书记达到365人，占全县行政村党支部书记的73.4%，412个行政村党支部达到“五好”标准，占全县行政村总数的82.9%，其中10个行政村党支部被授予河南省“五好”基层党组织荣誉称号，淮阳县被河南省委组织部命名为“农村基层组织建设工作先进县”。

启示二：

加强农村基层党支部书记队伍建设，提升素质是基础。农村基层党支部书记的素质和能力，决定了农村基层组织的建设水平。近年来，淮阳县采取“走出去、请进来”的方式，坚持专题培训、基地培训和外出培训相结合，整合培训资源，丰富培训内容，改进培训方式，进一步提升了广大农村基层党支部书记的思想政治素质和理论素养，开阔了他们的视野和胸襟，增强了他们的实用技能和工作能力，切实增强了农村基层党组织在群众中的凝聚力、号召力和带动力，并在一定程度上提升了基层党组织建设的整体水平。

启示三：

加强农村基层党支部书记队伍建设，创新载体是关键。党的十七届四中全会指出，党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容，找准开展活动、发挥作用的着力点，在提高实效性上下工夫，在增强创造力上做文章。淮阳县开展了机关部门帮带、强村弱村联姻、“双强”支书、党员干部结对帮扶等活动，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的一体化党建工作新格局，为农村基层党支部书记提供了实现价值的全新舞台，有力地推动了农村经济发展，促进了农村社会和谐稳定。

启示四：

加强农村基层党支部书记队伍建设，规范管理是根本。淮阳县通过制定《农村党组织年度党建工作责任目标》，明确农村基层党支部书记的岗位目标职责，形成与新农村建设目标要求相适应的岗位责任和监督约束工作机制。并借助公职化管理模式，进一步强化了对农村基层党支部书记队伍的监督，完善了“四议两公开一监督”制度，重点抓好对行政村党支部书记监督制度的落实，以机制管人、依制度管事、靠纪律约束，加大对不合格村党支部书记的处置力度。

启示五：

加强农村基层党支部书记队伍建设，政策激励是保障。实践证明，合理的激励保障制度是充分调动农村基层党支部书记工作积极性的重要保证。淮阳县通过健全工资待遇增长、生活保障、政治激励等制度的建立，在淮阳县形成“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的农村基层党支部书记队伍建设长效机制，激发村党支部书记干事创业的热情，增强了基层行政村党支部书记岗位的吸引力。

4.关于加强农村基层党组织建设的思考 篇四

大石窝镇总面积96平方公里，辖24个行政村，总人口3.8万人。全镇共有32个党支部，其中：农村党支部24个、机关党支部1个、老干部党支部1个、企事业单位党支部6个；有党员1621名，其中农村党员1393名，占党员总数的85.9%。近年来，通过深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，全镇农村基层党组织凝聚力、战斗力不断增强，农村集体经济不断壮大，发展后劲不断增强。

一、农村基层组织建设与农村集体经济相互促进发展的关系

（一）加强农村基层组织建设是发展壮大农村集体经济的组织保障 加强农村基层组织建设，目的就是要充分发挥战斗堡垒作用，发展壮大农村集体经济，为农民群众做好服务工作。各村党支部要围绕推动农村经济发展、保障和改善民生，丰富载体，创新方式，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。农村基层党组织要全力带领村民发展致富，党员要成为村里经济发展的带头人；基层干部要心系群众，知民情、暖民心、解民忧，面对面做群众工作，实打实为群众办事；要深入开展创先争优活动，培育党员示范户，使基层党组织和党员更好地为民服务、帮民致富。要在抓好党组织建设的同时，不断完善两委一肩挑等办法，推进村委会、共青团、妇代会以及各种协会建设，做到基层党组织和其他村级组织配套建设同步推进、相互配合、协调运转，不断增强农村的整体合力。

郑家磨村，下滩村等村涉及京石二通道拆迁补偿工作，在工作中，具体运用“次序动员机制”，发挥党员先锋模范作用，顺利推进了拆迁补偿工作，有力的支持了京石二通道的开工建设。

（二）壮大农村集体经济，助推农村基层组织建设发展

“巧妇难为无米之炊”。加强党的基层组织建设，必须壮大集体经济实力，将集体经济建成加快现代化进程的助推器、带动农民增收的辐射源。只有这样，才能拓宽增收领域，增加就业机会；才能延长产业链条，做到以工促农；才能切实服务群众，多办实事好事。调整经济结构，繁荣发展

产业，壮大集体经济，本身也就是筹集农村建设资金、实现农村自我发展、丰富农村配套建设的内在要求。

2001年，村党支部抢抓机遇，大力发展砂石加工、砂石开采、砂石运输业，这使得一直沉睡的砂河底成了聚宝盆。2003年，南河村赖以生存发展的传统砂石产业被紧急叫停，面对新形势、新考验，村党支部一班人先期试种5栋大棚成功。2007年，南河村设施大棚达到680栋，实现了人均年增收1万元。南河村正是在建设学习型党组织活动开展的过程中，在实践次序动员机制的行动中，赢得了百姓的信任，党心民心在新农村建设中凝聚在一起，才一跃跨进新农村建设的先进典型村。

辛庄村杏鲍菇生产加工厂、吉野家集团注册投资的南河华农农业发展有限公司、美石谷会所等项目的引进和发展，给村民带来了具体的效益，生活水平得到提高，党员干部在群众心目中的形象得到提升，干群一条心，助推了农村基层组织建设的发展。

二、存在不足

一是农村党员干部综合素质偏低，带领群众致富能力不足。致富办法少，起步难度大，思想惰性大，观念比较陈旧，发展思路不清晰，农村基层组织对农民影响力逐渐呈弱化趋势。

二是农村党员干部缺乏技能培训，农村实用人才稀缺。大多数村干部只有初中文化水平，导致理解党的方针政策水平不高，决策能力、工作能力一般，影响了班子的战斗力。同时，个别村干部存有“小富即安”心理，“双带”能力弱，缺少带领群众闯市场增收致富的办法，制约了农村经济的健康快速发展。

三是农村基础条件差，保障机制和激励机制不健全。一是农村集体经济发展滞后，大多数行政村几乎没有任何积累；二是农村基层干部待遇低，工资少，社会保障机制和激励机制不完善，农村干部积极性不高，工作主动性差。

三、对策建议

在这种形势下，要解决目前农村基层组织建设存在的主要问题，建设一支富有战斗力和开创精神的村级强班子、好班子，加快农村发展经济，进一步增加农民收入，必须从如下几个方面下功夫：

（一）提高党组织素质，为发展农村集体经济提供坚强的人才支持

1、以提高整体素质为重点，打造基层干部队伍，造就发展农村集体经济的组织者。一是要着眼发展，转变用人标准。大力培养能够带头致富和带领群众致富的“双带型”干部，培养具备政治素质强和发展能力强的“双强型”干部，让优秀党员在支部“唱主角”，让致富能手在班子“挑大梁”，提高抓经济的能力，站到促发展的前沿。二是要不拘一格，拓宽选人视野。具体来说，可以通过“选”，把群众公认的优秀人才选出来；可以通过“请”，把外出经商的致富能人请回来；可以通过“派”，把有志有才的机关干部派下去。三是要完善机制，改善育人环境。近年来，许多地方通过改善乡镇干部工作生活环境、引导大中专生面向基层就业、加大乡镇基层干部交流力度等办法，不断加强乡镇干部队伍建设。

2、以发挥党员作用为重点，优化党员队伍结构，造就发展农村集体经济的推动者。一是要发展党员，优化党员队伍结构。积极探索在优秀青年、致富能人及务工人员中培养入党积极分子，不断改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构。二是要与时俱进，改进党员管理模式。采取集出集管、散出集管、散出散管或回归管理、跟踪管理、双向管理等办法，构建流出地党组织和流入地党组织密切配合、有机衔接、双向互动、共同负责的流动党员管理的长效机制，探索新形势下农村党员的有效管理方式。三是要搭好平台，发挥党员先锋作用。结合农村集体经济发展的要求，提出体现时代精神、反映群体特征、符合岗位实际的先进性标准，并通过符合农村实际的活动载体，为基层党员搭建体现先进性的平台，深入推进农村基层党组织的先进性建设，为农村改革发展稳定事业提供不竭动力。要区分党员干部、无职党员及入党积极分子、非党员致富能手等群体，采取“设岗定责”、“结对帮扶”、“分类管理”和“党员责任区”、“党员示范户”、“党员承诺制”办法，加强党员日常管理，促进党员履行义务，发挥无职党员作用。

3、以强化培训扶持为重点，培育乡土人才队伍，造就发展农村集体经济的示范者。现实中，“土专家”、“田秀才”等农村实用人才是推进农村建

设的重要人力资源。对待他们，一是要重视，二是要扶持，三是要培养。要通过探索乡土人才专业技术职称评定、实行乡土人才创业扶持优惠政策、出台乡土人才突出贡献奖励办法等办法，努力营造重视乡土人才的社会环境，保护并发挥好乡土人才的积极作用，努力实现“培养一批能人、搞活一方经济、带动一批群众”人才效应。

（二）促进党组织和谐，为发展农村集体经济提供有效的制度保障

1、巩固农村党组织的领导核心地位。广泛发扬民主不等于不要党的领导，始终坚持党组织的领导核心地位不动摇，进而积极稳妥地推进基层民主政治建设，在这个原则问题上，决不能有半点含糊。同时，基层党员干部直接面向群众，处于农村各类矛盾的焦点，要增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高维护稳定和促进和谐的能力，进一步改进领导方式和工作方法。

2、抓好促进群众参与的阳光操作环节。只有建立一个公开透明、规范有序、分工明确、民主高效、依法办事的工作运行机制，不断推动规范管理，才能获取群众支持。要继续推行政务、村务、党务公开，保证广大农牧民群众充分行使知情权、参与权和决策权，不断推进农村各项决策民主化、操作透明化、村务公开化。

5.关于加强农村基层党组织建设的思考 篇五

各村（社区）、非公企业党支部：

为认真贯彻落实党的十七大精神，深化“三级联创”活动，打牢基层工作基础，推动基层党组织更好地发挥“推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐”的作用，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以提高执政能力、巩固执政基础为核心，以增强党组织创造力、凝聚力、战斗力为关键，以服务党员、服务群众为目标，按照“三级联创”要求，努力建设具有战斗力的基层党组织。

二、工作目标

通过实施“建设一个规划化的活动场所，健全一套规范化的工作制度、建立一套规范化的档案材料、开展一系列规范化的组织活动”的“四个一工程”，实现“制度落实、活动经常、台帐齐整、工作规范、作用突出”的“五大目标”。

三、主要内容

（一）建设一个规范化的活动场所

1、镇党委活动场所建设达到“五有五上墙”的标准。

“五有”：

（1）有活动场所。镇二号会议室为党委会议室、党员活动室。

（2）有党员学习基地。镇一号会议室为学习培训阵地，并添加党建读物等有关杂志。

（3）有标识牌。制作党员活动室、党员示范岗等标识牌。

（4）有国旗。

（5）有党务政务公开栏。

“五上墙”：

（1）党旗上墙。包括党员权利、党员义务、入党誓词等内容。

（2）党委工作职责及分工、办事流程、服务指南、党组织设置图等上墙。

（3）党委议事民主决策制度上墙。

（4）党委党风廉政建设责任制上墙。

（5）党委主题实践活动上墙

2、村（社区）党组织活动场所建设达到“五室五有五上墙”的标准。

（1）“五室”：设有村（社区）党组织会议室、办公室、便民服务综合室、警务室、值班室，建筑面积原则要求在90平方米以上，会议室不低于30平方米。

（2）“五有”：

有标识牌。室外要悬挂党组织名称吊牌或标识牌，党员活动室、党员远程教育室、支书办公室、图书室等活动场所要悬挂标识牌。吊牌及标识牌要庄重、醒目，字体为红色。按规定设置党员示范岗座牌。

有办公设施。办公桌椅、会议桌椅、文件柜、图书柜齐全配套，有办公电话，有电教设施，远程教育设备齐全。

有公开栏。公开栏的内容包括党务和村（居）务。提倡单独设立，也可以利用外墙辟栏。

有国旗。房顶或院坝插挂国旗，庄严整洁。

有一个好环境。活动室外观洁美、集会院坝硬化、四周绿化、环境净化。集会院坝不少于50平方米，排水系统完善。

（3）“五上墙”：

党旗（四号墙面旗）上墙。包括党员权利、党员义务、入党誓词等内容。

党组织网络图上墙。将所属党组织及党组织负责人在网络图中标明，将党员结构制成示意图。有条件的可把党员照片上墙。

党组织工作制度上墙。包括党组织工作职责、党员教育管理、党员联系群众、人才工作等制度内容。

组织活动重点上墙。包括主题实践活动、党内帮扶活动等内容。

流动党员服务工作程序上墙。

3、企业党组织活动场所建设要求达到“六有”的标准。

（1）有活动场所。有专门的支部会议室、党员活动室，并配齐电教设备、桌椅、党建读物等有关物品。

（2）有标识牌。室外要悬挂党组织名称吊牌，党员活动室、书记办公室等活动室等活动场所要悬挂标识牌。

（3）有制度上墙。

支部会议室：党旗、入党誓词、党支部工作职责、党建惠民强企、党内主题实践活动等只要内容制作上墙。

党务办公室：党支部书记、党建指导员职责、党组织设置图等内容上墙。

（4）有国旗。企业按规定插挂国旗。

（5）有党务公开栏。提倡党务政务公开分开单独设立。

（6）有党员示范岗。按规定设置党员示范岗桌牌，按规定在生产车间悬挂党员示范岗标识牌。

（二）健全一套规范化的工作制度。

1、加强责任目标类制度建设。重点建立和完善党建工作责任、党建工作例会、党建工作述职、党建工作评议、党组织工作台帐、党建工作报告等8项制度。

2、加强党建活动类制度建设。重点建立和完善党员目标管理、党员学习教育、党员远程教育、流动党员管理、民主评议党员、发展党员工作、“三会一课”、党组织“争先创优”、党内帮扶等9项制度。

3、加强民主管理类制度建设。重点建立和完善党务公开、政务公开、财务公开、民主管理、民主议事、民主决策、民主监督、廉政建设等8项制度。

4、加强服务群众类制度建设。重点建立和完善党员联系群众、为民服务全程代理、记民情日记、村干部轮流值班制度、突发事件应急处理、信访维稳综治工作、领导干部接待日、限时办结制等8项制度。

5、加强工作保障类制度建设。重点建立和完善领导干部包村、活动场所建设使用管理、设施设备管理维护、清洁卫生等4项制度。

（三）建立一套规范化的档案资料。

基层党组织应建立并规范以下4类基础工作台帐：

1、党组织工作台帐。（1）工作计划，阶段性工作总结，特色工作安排、进展情况、总结等；（2）党组织隶属关系，组织网络（图表），领导班子成员基本情况（总支、支部、党小组）负责人姓名等；（3）党组织会议记录（党员大会、支部大会等）资料；（4）党组织换届选举工作资料（筹备情况、请示、人选酝酿、选举方案、选举程序、选举结果、选票样式及得票情况、会议材料、总结等）；（5）党务公开资料；（6）考核奖惩资料。

2、党员教育管理台帐。（1）党员名册、党费收缴使用、党建活动经费管理等基础资料；

（2）党员活动记录，“三会一课”记录，党员教育培训记录（主题教育、党课教育、电化教育专题培训等），党员联系群众记录（结对帮扶、走访慰问、民情联系等情况）资料；（3）民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料；（4）流动党员教育管理情况，离退休老党员参加组织生活及老党员困难补助金发放情况等资料；（5）党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料；（6）加强党的先进性建设、保持共产党员先进性长效机制“四个文件”等方面的学习情况和学习资料；（7）规范的党员档案资料。

3、发展党员工作台帐。（1）申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等；（2）政审材料、发展党员信访件接处情况、组织部门预审情况、公示情况等；（3）本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。

4、本单位特色党建工作台怅。包括开展党内主题实践活动情况、特色党建工作情况、经验、资料等。

各基础台帐应分类装订，每年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。有条件的应同时具备同样内容的电子资料备份。

按照“科学分类，便于查找”的原则，文件资料归档分类，统一规范为上级文件类、责任目标类、党组织活动类、民主管理类、服务群众类、保障措施类“六类资料”。每一类按不同的工作项目可分若干卷，每卷要有目录，按照文书档案装订的要求按立档归卷。

（四）开展一系列规范化的组织活动。

按照“经常、丰富、灵活、有效”的要求，基层党组织活动应做到“四个定期开展、四个经常活动”。

“四个定期开展”：

1、定期开展学习教育。严格坚持“三会一课”制度，定期开展集中学习培训，积极开展各种实践锻炼，保证党员集中学习时间每年不少于12天。定期联系流动党员。

2、定期开展民主生活会。每年基层党组织至少要召开一次以交流思想、开展批评与自我批评为主题的民主（组织）生活会。

3、定期开展民主评议。采取多种形式，开展民主评议党员活动，每年至少1次。

4、定期开展创优争先及表彰活动。每年至少一次。

“四个经常活动”：

1、经常组织“三级联创”活动。积极开展“三级联创”活动，通过创建达到“五个好”的标准要求。积极开展创建“四强”基层党组织活动，通过创建达到“四强”基层党组织的要求。

2、经常组织主题实践活动。结合实际,每年至少重点开展一个党内主题实践活动。

3、经常组织党内帮扶活动。按照有关要求，在党组织之间、党员之间开展结对帮扶活动。每年集中开展扶贫慰问活动两次以上。

4、经常组织联系和服务群众活动。帮扶困难群众，有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。积极组织志愿者队伍，开展多种形式的便民、利民活动，义务参加党员服务站（点）的工作。做好接待群众工作，定期接待群众，认真听取意见和建议。

四、组织保障

加强基层党组织规范化建设，是新形势下以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重要举措。各党组织要高度重视，加强领导，采取有力措施，切实抓紧抓好抓落实。

（一）落实领导责任。坚持把加强基层党组织规范化建设作为贯彻落实基层党建工作责任制的重要内容，加强组织领导，明确领导责任，分级负责实施，一级抓一级，层层抓落实，形成常抓不懈的工作格局。

6.加强农村基层组织建设的几点思考 篇六

农村税费改革在给基层组织建设带来新机遇的同时，也给基层组织建设带来新的挑战。面对税费改革后出现的新情况，加强农村基层组织建设必须以“三个代表”重要思想为指导，以彻底减轻农民负担、促进农民增收为目标，以全面推进农村小康建设为出发点，积极探索农村经济发展新路子，开创基层党建工作的新局面。

一、在发展上要有新思路。基层党组织要把发展作为第一要务，用发展绩效来检验党建工作成效。要紧紧围绕资源优势，引导和扶持群众发展特色产业，当好发展农村经济的“领路人”。基层党组织要引导农民增强市场意识，围绕市场做文章，因时因地搞好农业结构调整，制定发展规划，明确发展目标，真正为农业发展、农民增收出主意、想办法。

二、在助农增收上要有新手段。基层党组织要积极动员部分致富农民和党员致富能人率先开拓市场，自我发展，以先富带后富，形成户带户、邻帮邻的联动效应。要把发展和壮大集体经济作为增强基层党组织凝聚力和号召力的物质基础，动员组织基层干部深入到村、组，扎扎实实帮助农民寻

找增收项目，开辟增收门路，积极探索让农民增收的新手段、新途径，把帮助农民掌握一门或几门先进实用技术作为帮助农民增收的主要手段。

三、在经营方式上要有新途径。基层党组织要围绕产业结构调整发展非公有制经济，把农民组织起来，将单家独户经营联合起来，依托特色农产品龙头企业和基地建设，采取“公司+基地+农户”的形式，让农民分享加工增值特别是深加工带来的利润，大力推动农业产业化进程，不断壮大乡村集体经济实力。

四、把基层干部队伍建设作为农村基层组织建设的关键环节，充分激活整体活力。一要探索有效的干部选拔任用机制。要把致富能手培养成党员，把党员培养成致富标兵，把党员致富标兵培养成村干部，把村干部培养成农村小康建设带头人。积极推行“两推一选”，注重改善村级班子的整体结构。拓宽村干部选拔渠道，放宽视野，从应届大中专毕业生、机关干部和事业单位中发现、选派优秀人才到农村施展才华；要改进干部选任方式，注意挑选年纪轻、文化程度高的党员致富带头人担任村干部，把更多的村干部培养成小康建设的带头人，增强基层党组织的生机与活力。二要以保持共产党

员先进性为目标，强化对党员的教育培训和管理。应把“学教”活动中让干部受教育、农民得实惠的好做法、好经验用制度的形式固定下来大力推广，使党员学习教育活动向经常化、制度化转变。同时，要结合农村党员的自身特点，开展形式多样的主题活动，为党员充分发挥先锋模范作用提供有效载体。既要抓好党校和党员冬训等阵地教育，更应注重实践培训和技能培训，使每一位党员真正成为学科学、用科学、发展农村经济的带头人。三要建立有效的激励竞争机制。如采取上调下派的方式加大对村干部的培养力度，采取公推公选的办法选拔特别优秀的村干部充实到乡镇领导干部队伍中去，使他们感到政治上有“奔头”；通过发展壮大村级集体经济，减少村组干部人数，提高补贴等办法，使他们感到经济上有“想头”；通过建立村组干部养老保险金的落实保障机制，使他们感到生活有“靠头”。从而调动村干部的工作积极性，保持基层干部队伍的稳定性。四要形成抓落实的工作机制。近几年，基层党组织在加强作风建设方面，措施硬、办法多，相继采取了“乡镇干部进村入户制度”、“民情日记”、“政务公开”、“首问责任制”等措施，有力地促进了基层干部的作风转变，保证了中央、省、市、县发展农村经济的各项方针

7.关于农村基层组织建设问题的思考 篇七

1. 部分村党组织力量薄弱, 战斗力不强

党组织干部队伍整体素质不高, 缺乏科学知识、管理知识和法律知识, 工作方法和手段滞后, “法律手段不会用、行政手段不想用、经济手段不敢用、思想手段不管用”, 干群关系紧张。

2. 部分村活动场所缺乏, 组织凝聚力低

部分村经济基础薄弱, 甚至负债累累, 导致部分固定资产包括活动场所被抵债或变卖, 造成活动载体锐减, 严重影响了正常的活动开展, 村党组织凝聚力下降。

3. 村级后备人才不充足, 支撑力量不强

由于升学、参军、务工、经商等多种原因, 农村优秀人才源头流失严重, 导致村干部无能人可选, 换届选举中只能“矬子里头拔大个”, 村级事业后备无人。

4. 党员“三化”严重, “双带”能力弱

农村党员结构呈现年龄老化、知识老化、作用弱化的倾向。优秀青年外出寻找发展机会的现象造成了有的村党组织缺少优秀的党员发展对象, 带头致富、带领群众致富的“双带”党员少。

二、加强农村基层组织建设的对策

1. 加大投入力度, 在夯实执政基础上下功夫

一是加大投入力度。教育引导基层党组织和党务干部增强政治敏锐性, 真正投放精力, 认真履行职责, 高标准谋划、高层次创新、高水平推进党建工作。树立“不抓党建是失职, 抓不好党建就是不称职”的意识。二是加大财政投入。在村级组织活动场所建设上, 采取上级拨付一点、乡村自筹一点、部门帮建一点的综合性措施, 采取多种办法, 优化村级办公环境。三是加大人力投入。继续加大选派干部到村任职工作力度, 选优配强村级“两委”班子;加强党务干部队伍建设, 、通过培训和不断实践, 提高党务工作者的政策理论水平和工作能力。

2. 加大创新力度, 在提升党建水平上下功夫

一是坚持思想创新。面对新形势, 基层党务工作者要不断解放思想、更新观念, 以开放的视角看问题, 以开放的思维想问题, 以开放的精神来审视、谋划和推动基层党建工作, 不断拓展党建工作领域, 增强党建工作的渗透力。二是坚持方法创新。着力构建推进基层组织建设工作新机制, 使党建工作更好地服务经济社会发展大局。加强对农村基层组织建设的调研, 加速调研成果转化。三是坚持机制创新。继续加强党建工作体系建设, 形成责任明晰、运转高效、齐心协力推进基层组织建设。四是坚持载体创新。通过深化“先锋工程”、“党员承诺”等系列活动, 为基层党组织和党员干部彰显先锋本色、展示全新形象、提高整体素质搭建载体。

3. 加大建设力度, 在强化人才支撑上下功夫

一是加强村干部队伍建设, 引领村干部争做本村经济发展的带头人, 农民致富的领路人, 并作为重要考核指标。二是加强党员队伍建设, 发挥表率作用。以专业技术协会、致富联合体等为主要组合方式, 组织党员在责任区、先锋岗和培育站中发挥更大作用, 使党员责权统一, 切实增强党员意识、先进意识, 发挥先锋模范作用。三是加强村民代表队伍建设。发挥好他们在村级工作中政策宣传、信息传递、民主议事、民主决策、民主监督作等方面的重要纽带作用。四是加强农村致富带头人队伍建设。通过强化思想引导, 提高农村致富能手的思想认识, 发挥农村致富带头人的“领头雁”作用。

4. 加大指导力度, 在强化工作落实上下功夫

一是领导干部定点指导。建立完善党员领导干部联系点制度, 领导干部要坚持经常深入基层, 深入群众, 切实解决实际问题。二是党务干部领题指导。党务干部要结合工作分工, 围绕基层组织建设工作所取得的经验和问题, 根据下步工作重点及创新项目等实际情况, 有针对性地确定调研课题, 重点攻克, 在调研中开阔视野, 丰富思维, 提高指导能力和决策水平。三是工作部门监督指导。健全完善党组织工作监督和情况通报制度, 通过明察暗访、随机抽查等形式, 对基层党组织落实上级决策、履行工作职责, 服务群众等方面的情况进行督导检查, 并建立完善的工作监督体系。四是先进典型结对指导。采取“以强带弱”模式, 在农村基层党组织开展基层组织建设工作联创制度, 实现农村基层党组织建设资源共享、优势互补、协调发展。组织先进党支部带薄弱党支部, 结成“一帮一”对子, 发挥先进党支部在人才、资金、信息、技术等方面的优势, 为后进党组织送信息、出点子、办实事, 努力实现农村基层组织建设工作共促共建的目的。积极搭建党建工作交流平台, 健全交流互动机制, 围绕中心工作、经济社会发展和社会稳定需求, 定期组织开展党员志愿者服务、文化交流、联谊会等各种活动, 加强结对党组织之间的联系和沟通, 丰富和完善党组织的互助内容。

摘要：农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础, 领导核心和战斗堡垒作用十分重要。随着所有制形式、分配方式和就业方式的变化, 农民群众的思想逐渐开放、农村社会矛盾凸显, 农村基层党组织传统的设置方式、管理机制必须紧跟形势变化, 作出相应转变。本文归纳了农村基层组织建设中存在的主要问题, 根据新时期、新形势的要求, 经过深入思考, 提出了全面加强农村基层组织建设的对策。

关键词：农村,基层组织建设,问题,对策

参考文献

[1]宋国新.加强农村党组织建设构建社会主义新农村[J].今日科苑, 2007, 14.

[2]吴茂发.关于加强和改进农村基层组织建设的调查与思考[J].理论导报, 2011.04.

8.关于加强农村基层党组织建设的思考 篇八

【关键词】基层党组织;党建资源;互帮互助机制;教育管理机制

我国经济社会处于快速发展期，基层党建工作条块分割和资源配置失衡现象，其中农村和非公党建资源相对匮乏，党建资源还没实现充分互补。新形势下加强基层党组织建设必须贯彻落实科学发展观，构建城乡统筹的基层党建新格局。

一、探索基层党组织建立的新模式，夯实党建基础

优化基层党组织设立模式，冲破城乡分割的体制局限和行政壁垒。根据基层实际情况，创新探索与其发展相适应的新模式，为基层党组织发挥作用打下坚实基础。

一是建立“联合型”党组织，整合配置党建资源。按照地域相连、行业相近的原则，整合教育培训、便民服务、治安维稳、医疗卫生等资源，建立“村村联合”、“村企联合”、“部门村庄联合”或“村、企、部门多方联合”等形式的联合党组织，实现资源共享、以强带弱，使先进党组织找到发挥更大作用的平台，帮助经济相对薄弱、管理相对落后的党组织实现较快发展，也促使自身进一步做大、做强、做优。

二是建立“社区型”党组织，适应城镇化进程需求。随着城镇化的推进，越来越多的农村变成城中村。城中村具有传统农村和现代城市的叠加特点，不管是村民的生活方式，还是村庄的人居环境，都处于乡村与都市之间的一种边缘化形态。只有顺应城中村的改造步伐和产业发展现状，着力推进党组织设置模式创新，适时将城中村党组织调整升格为村组型社区党总支（党委）。在此基础上，围绕产业、市场、综合服务、流动党员等方面特点，分别设置工业、服务业、村落社区、流动党员等若干专业支部，实现党组织的有效管理。

三是建立“产业型”党组织，促进特色产业发展。打响特色品牌，打造优势产业，推动强村富民，是村集体的发展之道。要依托一些经济效益好、致富快、有潜力的产业，选准敢于创新、能带领群众致富奔小康的党员“双带”致富能人，突破地域限制，在龙头企业、产业协会和优势产业项目设立产业型党组织，把从事同一产业的党员编为一个党支部，把党组织的设置和活动延伸到经济产业链中，使产业党组织与产业发展紧密结合，成为产业经济发展的坚强堡垒。

二、建立基层党组织互帮互助机制，实现党建资源共享

我国基层党建工作发展不均衡，要合理配置党建资源，可以从城中村与远郊村、社区与农村、机关与农村等三个领域，积极探索实践。

一是建立城中村与远郊村党组织互帮互助制度。城中村依托区位优势，经济社会等各个方面都取得了较大发展，擁有资金、信息、人才、技术等优势，但又面临着如何拓展发展空间，进一步做大做强的问题;远郊村的经济相对薄弱，加快推进工业化、城市化、做大经济总量的任务相对艰巨，其优势在于有比较丰富的土地、劳动力等资源。它们之间建立互帮互助关系，在村级班子建设、党员干部队伍建设、集体经济发展、社会事业等方面可以互相学习、互相帮助、共同发展，使结对共建村在发展思路、工作模式、运行机制等方面取长补短，共同提高。

二是建立社区与农村党组织互帮互助制度。随着城市形态对农村影响的深入，社区和农村在经济社会各方面的互补性也逐步凸显。建立互助关系，农村党组织就可以学习社区党组织在共驻共建、便民服务、文化资源、规范化建设和志愿者队伍等方面的经验，树立“农村社区化管理”理念，使社区成为农村伸向城市的“触角”。社区党组织可以学习农村党组织加强基层党组织建设，致力于发展集体经济等方面的经验，树立“经营社区”的理念，从而形成城市和农村整体推进的良好局面。

三是建立机关与农村党组织互帮互助制度。建立长效的互助关系，就是要在巩固成果、完善制度上下功夫。机关要充分发挥部门职能优势，在经营理念、规范管理、资金支持、市场信息、生产技术、物资扶持等方面对农村进行帮助，推动农村经济社会发展。同时，建立机关和农村定期联谊制度，促使机关党员干部学习农村党员艰苦创业、勤劳朴实的优秀品质，农村党员学习机关党员干部顾全大局、争先创优的优秀品质，共同提高，共同进步。

三、完善党员教育管理机制，充分发挥党员作用

加强基层党组织建设，关键要有一支高素质的党员干部队伍。当前，关键是要从抓好党员的教育管理入手，总结经验，创新载体，切实发挥广大党员的先锋模范作用。

一是深化完善党员规范制度建设。坚持“三会一课”制度为重点，加强党员日常管理，增强党员党性观念、责任意识和纪律意识，增强党员自我约束、接受管理的自觉性。在制度落实上，组织部门应不定期到农村、社区、企业等基层党组织坚持组织生活制度落实情况;坚持民主评议党员制度，加大对党员的监督管理力度，为保持党员队伍的先进性、纯洁性提供制度保证;实行党建目标责任制，通过细化党员教育管理各项任务，明确措施责任，试试定期检查考核、通报表彰。

二是建立健全党内激励关怀帮扶机制。实践证明：激励出活力，关怀出动力，帮扶提高凝聚力。紧紧围绕以人为本这条主线，坚持精神激励与物质激励、温暖指数与关爱范围、“输血式”帮扶与“造血式”帮扶“三个协调统一”的基本原则，从激励、关怀、帮扶三个方面着力，对先进典型、模范标兵实行激励，对创业党员、老党员实行关怀，对困难党员实行帮扶，激发党员的创造性和先进性，增强党组织的战斗力和亲和力。

三是探索建立有序开放的党员发展与退出机制。建立开放的党员发展与退出机制，确保“进口”严格、“出口”畅通，是保持党员队伍先进性、纯洁性的前提和基础。随着社会人员流动性的增强，在部分村、社区已很难找到青年作为党员发展对象。因此，不能完全以地域、部门和行业组织的户籍、供给关系为发展党员的单位，要本着“哪里有合适对象就在哪里发展”的原则，将辖区、单位中有知识、有能力、有影响的人员均纳入党员发展对象，注重在进城务工人员、单位临时聘用人员等流动人员中发展党员。

9.关于加强农村基层党组织建设的思考 篇九

设的调研报告

关于加强农村基层学习型党组织建设的调研报告

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的桥梁和纽带，而加强农村基层学习型党组织建设活动，促进社会主义新农村建设，努力实现乡风文明，是当前急需解决的重大课题。现以镇为调研点，对农村基层学习型党组织建设活动进行调研。

一、基本情况 镇共有个村，农村党员多名，其中女党员220多名，共有17个村支部书记。在村支部书记队伍中，从年龄结构来看，30岁以下的有0人，占总数0%，31－

45岁的有8人,占总数%，46－60岁9人,占总数%；从性别结构来看，有女党员0人，占总数0%；男党员17人，占总数100%；从学历结构看，具有大专文化程度的2人，占总数%，高中文化程度的2人，占总数%；初中文化程度的有10人，占总数%；从民族结构来看，汉族17人，占总数100%；少数民族0人，占总数的0%；从职务上看，村支部书记、主任“一肩挑”8人，占总数%。通过调查，对全镇基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部5个，占总数％：较好的9个，占总数％；一般的8个，占总数％；较弱的3个，占总数％。通过调研，镇农村基层学习型党组织建设工作总体较好，农村基层党组织不断夯实，战斗堡垒作用进一步增强；农村党员队伍不断壮大，素质进一步提高，特别是年龄、学历结构更趋合理，农村基层党组织在带领干部群众发展经济、促进社会进步方面发挥了较大的作用。

二、加强农村基层学习型党组织建设的

基本做法

镇充分认识到搞好农村学习型党组织建设，前提是要明确方向性的要求，主要的做法是： 认识有新高度。镇党委清楚认识到，学习型党组织建设是党中央着眼全球格局新变化、新态势、新特点提出的重要任务，是着眼党的建设存在的新情况、新问题、新倾向提出的重要课题，是着眼党的建设步入新时期、新阶段、新起点提出的重要使命。所以镇党委高度重视农村基层学习型党组织建设，真正把农村基层学习型党组织摆上议事日程，抓好落实。

目标有新定位。镇党委通过镇、村、社三级党组织联动学，带动广大党员干部群众自觉学，切实增强基层党组织的凝聚力、号召力，党员干部的推进力、带动力，以及人民群众的发展力、创造力。今年，组织全镇中层干部和村社三委成员开展了两期以涵盖红色阵地、产业发展、基础设施等为主题“乡村大课堂”，以项目负责人介绍、分管领导现场点评、参与人员评议等形式进行学习观摩，取得实效。同时，认真组织好村社干部参加上级组织的党建工作培训、廉政警示教育和法律讲座等培训班，通过学习培训，进一步提升了全镇党员干部、村组干部的思想素质和工作能力。内容有新特色。镇党委认识到，学习型党组织建设，难点在农村，要针对农村工作实际，加强农村党员干部群众需要学、愿意学知识的宣传教育，特别是党的惠民政策、农村实用技术等，让他们学了管用，能够解决实际问题。比如鸭子养殖、黄芩种植技术的培训，得到老百姓的认可，并积极参与，而且在项目的实施过程中，相关部门对项目管理和资金使用进行跟踪、调查，了解和掌握项目的动态进展情况，强化风险防控，力争通过“红色股份”项目的实施，壮大村集体经济，强化基层组织建设，以项目带动了发展，以发展凝聚了人心。形式有新创造。镇党委针对农村风俗习

惯、农业产业化发展、农民文化素质等实际状况，寓教于乐、寓道于乐、寓学于乐，以群众喜闻乐见的形式来加强学习宣传教育，充分调动农村党员干部群众学习的积极性、主动性。今年开展以信息技术为内容的培训班2场150人次；开展甜杏栽培技术、冬桃种植技术1期60人次。主要做好葡萄种植推广、皇竹草扩繁种植、玛卡种植、蜜枣种植技术、七彩洋芋种植的推广。采用各种形式开展科技新产品推广应用，发放各种科技资料1500份，接受技术咨询60项，开展座谈访问16次。

农村有新变化。镇党委通过探索实践，革除农村陈规陋习，培养形成积极向上的新风尚；加强农村基础设施建设，村容村貌要有新改善；大力实施农民增收工程，农民收入要有新提高；认真落实惠民政策，群众要得到新实惠。扎实做好社会救助工作，严格执行城乡低保公示制度，做到公开、公正、公平和“应保尽保”、“应保才保”。严格把关，对因病、因残、因灾、因教育等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。加强五保供养工作的规范化建设，努力使分散供养五保老人的生活有人问，有人管，建立五保户个人档案，按时发放五保户供养资金。把老龄工作列入政府重要工作日程。认真组织“百叟宴”活动，真正让老年人老有所乐。

三、农村基层学习型党组织创建中存在的问题

学习型党组织建设是一项长期而系统的工作，对农村而言更是新兴课题。通过调研，发现在近年的实践过程中，农村学习型党组织创建依然存在不少问题。

观念陈旧，认识不到位。个别党支部把创建学习型党组织看成是一个空洞的口号，是做做样子，拟个意见，报个总结应付了事，简单地认为学习型党组织是一般意义上的读书活动，就是大家坐在

一起读读书、看看报、学学文件，就是搞一些培训，没有系统规划，没有长远计划。

压力不够，竞争意识不强。建设学习型党组织需要有一个竞争环境，没有村干部教育优胜劣汰的竞争机制，忙闲不均、苦乐不均等现象仍然存在，甚至学与不学一个样，学多与学少一个样，学习走形式，干部缺乏加强学习的压力，工作缺乏创新意识和能力。方式单调，学习气氛不浓。学习形式单调、方法陈旧、呆板、枯燥，一些村党支部采用一念一散形式，讲得多，议的少，缺少交流。在理论学习中，普遍存在片面强调形式、“走过场”的现象，只求花样多、活动多、口号新，不注重学习的质量和效果。学习经费投入不够。调研中，发现一些村党支部安排的学习经费很少，基本上经费都停留在口头上、报告中，根本没有落实到位。

四、促进农村基层学习型党组织建设的

对策建议

21世纪的文盲不是没有知识的人，而是不会学习的人，未来的社会是一个学习型社会，未来的教育是终身教育。如何作好本职工作，促进农村基层党组织建设正常开展，取得实效，通过调研认为，可从以下几方面抓好学习型党组织建设。

统一思想，提高认识。思想是行动的先导，方法固然重要，但认识才是动力。当前，干部教育的改革和发展进入全面创新和完善阶段，每一位党员干部都要增强学习的紧迫感和自觉性，树立学习是生存和发展需要的新理念。同时，在创建学习型党组织活动中，各级党组织要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，使广大干部职工逐步形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好习惯，形成“常学习、常换脑、常提高”的浓厚学习氛围，不断实现由学习创新、思维创新到工作创新的飞跃。明确任务，找准重点。一是必须注重理

论学习，把提高党员干部的政治思想素质放在首位，重点是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和习近平一系列讲话精神，学习党的基本理论、基本纲领、基本路线和各项方针政策。干部教育要在全面建成小康社会的过程中发挥更大的作用，就必须把学习贯彻十八届三中、四中全会精神做为当前和今后一段时期的首要政治任务来抓，通过学习把党员干部职工的思想和行动统一到十八届三中、四中全会的精神上来，把智慧和力量凝聚到十八届三中、四中全会提出的任务上来。通过学习提高理论素养，加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持时不我待、奋发向上的精神状态。二要加强业务技能学习，做到干一行，爱一行，精一行。争做内行，敢当权威。要紧紧围绕中心工作，定项目，选内容，增强业务知识培训的针对性、有效性，使大家学有所思，学有所得，学有所用，切实把提高干部的业务水平作为经常性

业务学习的出发点、着眼点。除此之外，党员干部还要主动加强科技发展、市场经营、现代管理、计算机网络等知识的学习，不断拓宽知识面。领导带头，做好表率。建设学习型党组织需要有学习型的领导。要建立学习型党组织，首先领导必须转变学习观念，因为学习型党组织的根本特点是整个行业的所有层面都在进行思考，而不只是主要领导在思考。领导是建设学习型党组织的组织者、指挥者、“第一推动力”，同时也是学习的先行者、带头者、“第一学习者”，只有通过带头学习、带头推进全新的管理理念，才能有助于单位内部创新环境的形成。要建设学习型党组织，首先要建设学习型领导班子，只有学习型的领导班子才能带出学习型的党员干部队伍。

激励机制，作好保障。人都有惰性，在没有压力的环境下，人的进取心会渐渐被惰性所替代。因此，一定要重视制度约束，并加强督查和考核。一是要狠抓

10.关于加强农村基层党组织建设的思考 篇十

论文关键词:基层党组织;党员干部;执行力;科学发展观

论文摘要:党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机与活力的重要课题。加强基层党组织建设,必须加强队伍建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力;必须加强执行力建设,完善、落实基层党组织的管理制度;必须以人为本,全面强化基层党员干部的教育管理;必须勇于创新,不断开创基层党组织建设的新局面。

中国共产党《党章》明确规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“客户端”,而且还是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。因此,坚强而有战斗力的基层党组织是实现党的领导的重要条件,是我们党执政的重要基础,没有广大基层组织战斗力的发挥,全党的战斗力就是空话。基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机和活力的重要基础。随着我国社会主义市场经济的不断完善,新情况、新问题的不断出现,对基层党组织工作提出了更多更高的要求。因此,加强基层党组织建设、充分发挥其战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用是摆在我们面前的一个重要课题。

一、加强队伍建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力

目前,广大基层党组织及党员干部在依法行政观念、业务能力建设、廉洁自律意识、爱岗敬业精神等方面距离新形势发展的要求仍有一定的差距。为此,我们在落实科学发展观中要坚持以人为本,把注重人的发展和党员干部队伍建设作为我们基层党组织建设的一个关键环节来抓,全面提升基层党员干部队伍的战斗力。基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织,是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率如何、工作效果如何,在很大程度上取决于支部班子的整体素质。没有一支善管理、能干事的支部班子,没有一支业务能力强、思想境界高的支部班子,没有一支团结协作、积极进取的支部班子,基层党组织的工作是不可能取得良好效果的,也是不可能增强党组织的凝聚力和战斗力的。因此,建设好基层党支部的领导班子至关重要,它是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。

因此首先,要选配优秀的党员干部充实到基层党支部领导岗位,严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定,坚持选拔党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部。其次,要以科学发展观为指导,结合工作实际进行合理分工、明确职责,从而有效调动党支部书记、党支部成员和全体党员的积极性,推进基层党支部健康发展、充分发挥党组织的向心作用。第三,要抓好支部成员的培训工作,通过专题培训、经验交流、党建研究等形式不断提高基层支部成员的理论政策水平,使支部成员真正能做到坚持以经济建设为

中心,围绕经济工作带好党员队伍、抓好党建工作。最后,要合理设臵基层党支部的规模和数量。要以提高基层党组织的工作效率,增强基层贯彻落实党的路线方针政策的能力为目的,以有利于基层党支部的工作开展、有利于提高党员干部的工作积极性为出发点,根据单位性质和规模、行业特点、党员数量等实际情况在基层设臵相应数量的党支部,切实提高基层党组织的工作实效。

二、加强执行力建设,完善、落实基层党组织的管理制度

“没有规矩,不成方圆。”一方面,基层党组织的各项工作必须有一套完善的制度来规范。因此,不断完善制度建设是保证党建工作正常运转、形成良性循环、促进基层党组织建设迈上新台阶的关键。基层党组织可以通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议 ”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度,进一步规范基层党组织的活动,并根据经济形势的发展和不同政治任务的要求,不断加强和改进组织制度,探索新的领导方式和方法;还可以按照党中央在党建工作方面的要求,在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制等,通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果,使基层党组织的目标管理工作进一步规范化。

另一方面,充分发挥基层党组织的创新力、凝聚力、战斗力,必须对已有的制度加以严格遵守执行,这是管好党员干部的基本途径和必然要求。首先,按照《党章》的要求抓好基层党组织生活制度的落实十分重要。要重点克服三种现象,即:克服组织生活空对空的现象;克服组织生活会研究其他事务的杂乱现象;克服组织

生活中的“走过场”现象。其次,要严格按照制度对党员尤其是党员领导干部履行党员义务和职责情况、贯彻执行党的路线、方针和政策情况以及廉洁从政情况实行监督。不仅上级党组织要定期对所属基层党组织进行严格的考核检查,基层党组织也要主动、随时准备好接受党内同志以及党外群众的监督。

三、以人为本,全面强化基层党员干部的教育管理

党员是党的基本细胞和党的行为主体。党的历史经验告诉我们,像我们这样一个拥有七千多万党员和三百多万个基层党组织的大党,如果不全面加强对党员的教育管理,党内生活将不可能正常开展,党员的权利和义务也不可能得到保障,党中央部署的任务、确定的目标难以得到有效落实,更不用说党组织的健康发展了。因此,在日常工作中,我们应该坚持“党要管党,从严治党”的方针,用党章以及各类党内的各项制度严格规范党员行为,从思想教育、作风建设、廉政建设等方面入手,强化对党员的教育管理。一要坚持抓理论教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习实践科学发展观,引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观,做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来,将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。

二要坚持抓作风建设。要按照胡涛锦同志在党的先进性教育活动中提出的“六条具体要求”及“八个坚持、八个反对”的要求,督促基层党员认真履行共产党员的权利和义务,引导党员积极树立社会主义荣辱观和新风尚。同时,要结合单位实际和工作实际,对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育,纠正错误倾向,端正思想作风、工作作风,树立良好的共产党员形象。

三要坚持抓廉政建设。党的十七大报告将以往的“反腐倡廉工作”改为现在的“反腐倡廉建设”,并以“党与腐败水火不相容”来表述党中央反腐倡廉的决心。这意味着党中央对反腐倡廉工作的要求提升了,意味着基层党组织、党员干部对反腐倡廉的认识要提高、境界要升华、行动须落实。加强基层党建工作,就必须坚持开展继承和发扬党的优良传统和作风的教育,坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义,教育党员干部自重、自省、自警、自励,坚持抵制各种腐朽思想的侵蚀,构筑防腐拒变的思想长城。与此同时,我们还应坚持用反面典型进行教育,使大家吸取教训,防患于未然,永远保持共产党员的先进性和纯洁性。

四、勇于创新,不断开创基层党组织建设的新局面

思维支配行动。思维的创新来源于观念的更新。因此,加强基层党组织建设就要紧跟时代潮流,不断拓展思路,密切联系实际,就要纠正“偏离工作抓党建”、“就党建抓党建”等错误思想,牢固树立科学发展的思想,紧密结合本单位工作重点、难点和党员干部职工关注的热点、焦点问题,找准突破口,积极探索与创新。基层党组织在开展活动时,既要体现党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的要求,又要达到生动活泼和充满时代内涵的要求。因此,要在管理上突出科学性、方式上突出多样性、内容上突出实效性,通过创新活动方式、内容和载体,最大限度地激发党员接受管理教育的自觉性。要改变长期以来基层党组织工作中的自我体系、自我封闭、上下不沟通、横向不联系的陈旧方

式,做到积极交流、相互学习、团结协作、共同提高;在工作手段上,要把现代科学技术手段运用到基层党组织中来,增强基层党建工作的超前性、科学性,逐步走出一条具有现代科学管理思想和管理方式,生动活泼的基层党组织工作新路子。

11.浅谈加强农村基层党组织建设 篇十一

“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”随着我国社会主义市场经济的不断完善，新情况、新问题的不断出现，对农村基层党组织工作提出了更多更高的要求。因此，加强农村基层党组织建设、充分发挥其战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用是摆在我们面前的一个重要课题。

一、不断提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力

目前，广大农村基层党组织及党员干部在依法行政观念、业务能力建设、廉洁自律意识、爱岗敬业精神等方面距离新形势发展的要求仍有一定的差距。为此，我们在落实科学发展观中要坚持以人为本，把注重人的发展和党员干部队伍建设作为我们农村基层党组织建设的一个关键环节来抓，全面提升基层党员干部队伍的战斗力。

农村基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织，是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取决于支部班子的整体素质。没有一支善管理、能干事的支部班子，没有一支业务能力强、思想境界高的支部班子，没有一支团结协作、积极进取的支部班子，农村基层党组织的工作是不可能取得良好效果的，也是不可能增强党组织的凝聚力和战斗力的。因此，建设好基层党支部的领导班子至关重要，它是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。

对此，一要选配优秀的党员干部充实到农村基层党支部领导岗位，严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定，坚持选拔党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部。二要以科学发展观为指导，结合工作实际进行合理分工、明确职责，从而有效调动党支部书记、党支部成员和全体党员的积极性，推进农村基层党支部健康发展、充分发挥党组织的向心作用。三要抓好支部成员的培训工作，通过专题培训、经验交流、党建研究等形式不断提高基层支部成员的理论政策水平，使支部成员真正能做到坚持以经济建设为中心，围绕经济工作带好党员队伍、抓好党建工作。四要合理设置基层党支部的规模和数量。要以提高农村基层党组织的工作效率，增强基层贯彻落实党的路线方针政策的能力为目的，以有利于农村基层党支部的工作开展、有利于提高党员干部的工作积极性为出发点，根据单位性质和规模、行業特点、党员数量等实际情况在基层设置相应数量的党支部，切实提高基层党组织的工作实效。

二、制定良好的农村基层党组织的管理制度

“没有规矩，不成方圆。”首先，基层党组织可以通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议 ”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度，进一步规范基层党组织的活动，并根据经济形势的发展和不同政治任务的要求，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法；还可以按照党中央在党建工作方面的要求，在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制等，通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果，使农村基层党组织的目标管理工作进一步规范化。

其次，充分发挥农村基层党组织的创新力、凝聚力、战斗力，必须对已有的制度加以严格遵守执行，这是管好党员干部的基本途径和必然要求。按照《党章》的要求抓好农村基层党组织生活制度的落实十分重要。要重点克服三种现象，即：克服组织生活空对空的现象；克服组织生活会研究其他事务的杂乱现象；克服组织生活中的“走过场”现象。要严格按照制度对党员尤其是党员领导干部履行党员义务和职责情况、贯彻执行党的路线、方针和政策情况以及廉洁从政情况实行监督。

三、以人为本，全面强化农村基层党员干部的教育管理

党员是党的基本细胞和党的行为主体。我们应该坚持“党要管党，从严治党”的方针，用党章以及各类党内的各项制度严格规范党员行为，从思想教育、作风建设、廉政建设等方面入手，强化对党员的教育管理。

一要坚持抓理论教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导农村基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来，将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。

二要坚持抓作风建设。要按照胡涛锦同志在党的先进性教育活动中提出的“六条具体要求”及“八个坚持、八个反对”的要求，督促农村基层党员认真履行共产党员的权利和义务，引导党员积极树立社会主义荣辱观和新风尚。同时，要结合单位实际和工作实际，对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育，纠正错误倾向，端正思想作风、工作作风，树立良好的共产党员形象。

三要坚持抓廉政建设。党的十七大报告将以往的“反腐倡廉工作”改为现在的“反腐倡廉建设”，并以“党与腐败水火不相容”来表述党中央反腐倡廉的决心。加强农村基层党建工作，就必须坚持开展继承和发扬党的优良传统和作风的教育，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，教育党员干部自重、自省、自警、自励，坚持抵制各种腐朽思想的侵蚀，构筑防腐拒变的思想长城。

四、勇于创新，不断开创农村基层党组织建设的新局面

思维支配行动。思维的创新来源于观念的更新。因此，加强农村基层党组织建设就要紧跟时代潮流，不断拓展思路，密切联系实际，就要纠正“偏离工作抓党建”、“就党建抓党建”等错误思想，牢固树立科学发展的思想，紧密结合本单位工作重点、难点和党员干部职工关注的热点、焦点问题，找准突破口，积极探索与创新。

12.加强基层党组织建设的思考 篇十二

笔者认为, 加强基层党组织建设, 要学习贯彻党的十八大和党的十八届三中全会精神, 努力建设学习型党组织、创新型党组织和服务型党组织, 不断提高基层党组织的学习能力、创造活力和服务水平。

一、建设学习型党组织, 不断提高基层党组织的学习能力

建设马克思主义学习型政党, 是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织, 是建设马克思主义学习型政党的基础工程。要建设学习型党组织, 不断提高基层党组织的学习能力, 要注意加强几个方面的工作:

(一) 上级党组织要加强对基层党组织书记的指导, 提高基层党组织书记的思想理论水平

基层党书记是党的基层组织的带头人, 党组织建设得如何, 在很大程度上取决于基层党组织书记的思想理论水平。上级党组织要组织岗位培训, 充分利用优秀资源, 为基层党组织书记进行面对面授课, 定期组织深入学习马克思主义理论, 学习党的路线方针政策和国家法律法规, 学习党的历史, 学习现代化建设所需要的各方面知识, 提高其政策理论水平和工作能力, 拓宽党建工作思路, 不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

(二) 基层党组织要结合工作实际, 定期开展专题学习、研讨活动

学习的目的在于应用, 要力戒口号式的学习, 坚持真学真用, 以用促学, 以学促用。基层党组织要结合工作实际, 要以党员自己所从事的具体岗位为平台, 定期开展专题学习、研讨活动, 使党员打牢工作所需要的知识基础, 精通自己所从事工作的专业知识, 掌握所分管工作的基本规律, 努力成为本专业的行家里手。

(三) 要建立完善激励约束机制

学习型党组织应该是一种能够不断学习、持续创新的组织, 建立和完善激励约束机制十分关键。基层党组织也要建立健全管用有效的学习制度, 大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围, 牢固确立基层党组织全员学习、党员终身学习的理念, 使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥, 使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

二、积极发展党内民主, 不断提高基层党组织的创造活力

十八大报告指出:“党内民主是党的生命。要坚持民主集中制, 健全党内民主制度体系, 以党内民主带动人民民主。”用党内民主推动人民民主, 对于我们坚持和发展中国特色社会主义, 对于我们保持和发展党的先进性, 对于我们巩固党的执政地位和提高党的执政能力, 对于建设创新型政党, 对于提高基层党组织的创造活力, 都具有非常重要的意义。积极发展党内民主, 不断提高基层党组织的创造活力, 要注意加强以下几个方面的工作:

(一) 完善党内民主制度, 加强基层党组织的民主建设

第一、切实保障党员的民主权利。党章规定党员有民主参与、民主选举、民主决策和民主监督等方面的权利, 但在现实中, 党员的这些权利往往并没有得到切实维护和保障。这主要是因为党章规定的党员权利还比较抽象、比较笼统, 操作性还不强。因此, 加强基层党组织的民主建设, 必须建立操作性强、完备、有效的制度体系和运作机制, 确保党员各项权利得到真正落实, 确保侵犯党员民主权利的行为得到有力惩处。比如, 党员的选举权是最基本的民主权利, 要完善选举制度, 健全选举程序, 要逐步扩大差额选举的比例和范围, 完善差额选举办法;要有步骤地扩大直接选举的范围, 加强对选举的监督;要改进候选人的提名方式和介绍办法, 使选举人对候选人有更多更切实的了解。比如, 要建立和完善基层党组织内部情况通报制度、情况反映制度和重大决策意见征求制度。要进一步推进基层党组织党务公开, 增强党组织工作的透明度, 使党员更好地了解和参与党内事务。基层党组织的重大决策、党内事务和组织活动的重要事项, 群众关心的热点、难点问题, 容易出现以权谋私、滥用权力的腐败现象的事项等等, 都应对党员公开, 以保障党员的知情权、选举权、参与决策权和监督权。第二, 完善基层党的代表大会制度和党的委员会制度。要确立基层党的代表大会的权威地位, 改革和完善基层党的代表大会制度, 探索基层党的代表大会代表发挥作用的途径和形式, 建立代表提案制度, 完善基层代表大会代表的产生办法, 完善代表大会的议事规则。要积极落实基层党组织党的代表大会常任制。基层党的委员会是由基层党的代表大会选举产生的党的领导机构, 在代表大会闭会期间负责领导党的工作。凡属重大问题都要有党的委员会集体讨论作出决定。要完善党的委员会制度, 适当增加召开全委会的次数。完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度, 推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法, 增强党内生活原则性和透明度。

(二) 加强党的集中统一, 提高基层党组织的领导力

我们强调发展党内民主, 绝不是可以忽视党的集中统一。我们发展党内民主, 就是要在党中央的统一领导下, 充分调动党员的积极性, 充分发挥党的创造活力。党的十八大报告指出:“党的集中统一是党的力量所在, 是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂, 肩负的任务越艰巨, 就越要加强党的纪律建设, 越要维护党的集中统一。”第一、基层党组织要自觉维护中央的集中统一领导。基层党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章, 自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事, 任何人都不能凌驾于组织之上。坚决维护中央权威, 在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致, 坚决贯彻党的理论和路线方针政策, 保证中央政令畅通, 均不允许“上有政策、下有对策”, 决不允许有令不行、有禁不止。在维护中央集中统一领导的前提下, 发挥基层党员、人民群众以及各方面的积极性、创造性。第二、要加强基层党组织的集体领导。基层党组织要真正按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字原则决策办事。要防止基层党组织书记“一言堂”, 防止基层党的领导集体成员之间各自为政、防止基础党组织软弱涣散。要努力在全局上下形成一个团结战斗、相互支持、协调共进的良好环境和氛围, 形成一个既有民主又有集中的坚强的领导集体。

三、建设服务型党组织, 不断提高基层党组织的服务能力和水平

服务型党组织, 是以服务群众和做群众工作为核心任务, 以上级对下级、组织对个人、党员对群众服务为主要形式, 以推动科学发展, 促进社会和谐为根本目的的党组织。加强服务型党组织建设是新的历史条件下凝聚党心、民心, 创新社会管理、构建和谐社会的重要举措, 是立党为公、执政为民思想的集中体现。

加强服务型党组织建设, 要创新党员队伍教育培养模式、管理服务模式、激励关爱模式, 以促进党员和群众的全面发展为目标, 通过思想引导、素质提高、权益保障、物质帮扶、提供平台等方式, 提升党组织服务能力和水平, 帮助党员和群众解决实际困难、让党员和群众感到组织的关怀和温暖、激发党员和积极性创造力。

(一) 强化服务意识, 提高服务能力

要加强和改进党员、干部队伍教育管理, 以增强党性、提高素质为重点, 强化党员服务意识, 努力培养服务型党员、服务型干部, 建设服务型班子、服务型团队, 提高基层党组织服务发展、服务群众的能力。

(二) 改进服务方式, 创新服务内容

随着经济社会的发展, 群众需求日趋多样化, 服务群众, 做群众工作必须有更好的载体和形式, 在服务群众、服务发展中努力实现服务效果的最大化。基层党组织既要关心党员和群众的基本需要、也要关心他们的发展需要, 既要关心党员和群众的物质需要、也要关心他们的精神需要。通过思想引导、素质提高、权益保障、物质帮扶、提供平台等方式, 为党员和群众提供良好的服务。比如, 要充分地问政于民、问需于民、问计于民;对群众提出的政策咨询、诉求建议、需要代办的事项实行立即受理, 结合集中代办、入户代办、委托代办等形式, 确保群众的需求及时代办到位、解难到位、服务到位。

(三) 建立健全服务机制

比如, 建立“党员干部结对帮扶困难群众制度”, 对生活上有特别困难的职工, 重点帮助, 让职工群众更多地享受到单位发展成果和大家庭的温暖;建立健全党内关怀、帮扶机制, 把关心爱护党员尤其是工作、生活上遇到困难的党员当作一项重要任务;构建党员服务群众工作机制, 把为职工群众办了多少实事、好事作为评价基层党组织工作的重要标准之一。建立完善党员联系群众制度、党员承诺办实事制度、党员领导干部联系点和信访接待等制度, 使党员联系服务群众工作由单纯的一次性救助转变为经常性关怀, 在办实事、解难事、做好事中体现先进性。

摘要：加强基层党组织建设, 要通过建设学习型党组织、创新型党组织和服务型党组织, 不断提高基层党组织的学习能力、创造活力和服务水平。

13.关于加强农村基层党组织建设的思考 篇十三

为了认真贯彻十六届五中全会精神，全面落实科学发展观。按照市委邓先培书记在新灵山写作网调研时提出的加强基层组织建设，尤其是在第三批先进性教育活动中，要围绕农村经济的全面发展，动员广大党员带领老百姓采取“支部＋协会”的形式发展“一村一品”的要求，根据《新灵山写作

网关于创建农村基层党建工作示范点的实施意见》（镇发〔〕号），以及第三批先进性教育活动的有关要求，特提出以下实施意见：

一、发展农村专业技术协会对于加强农村基层组织建设具有重要现实意义

农村专业技术协会是群众性技术经济合作组织，是推动农业产业化、现代化，不断提高农民市场组织化程度的新型组织形式，是乡村党政组织依靠党员和科技带头人推动和促进农业和农村经济发展的桥梁和纽带。板桥镇郑家湾养猪协会的实践证明：“协会＋基地＋农户”的发展模式是乡村党政组织充分发挥联合“舰队”推广农业科技，提高市场竞争力，加快农民脱贫致富步伐的一种新型工作方式，是增强党支部的战斗力、凝聚力、吸引力的重要方法，是共产党员保持先进性的一种有效形式，是壮大村级经济实力的一项重要措施。因此，加强农村基层组织建设，尤其是在第三批先进性教育活动中，充分发动农村广大党员，开展新型工作方式的大讨论，提高广大党员的素质，努力发展各类专业技术协会，普及推广科学技术，促进农村产业结构调整，密切党群千群关系，实现农业增效、农民增收、农村经济发展以及农村精神文明建设等具有重要的现实意义。

二、发展农村专业技术协会推进农村基层组织建设的措施和办法

（一）把培训党员作为发展农村专业技术协会的突破口

在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，提高党员素质，加强基层组织是先进性教育活动的主要目标任务。为了实现这一目标，进而推动农村专业技术协会的发展，在第三批先进性教育活动中。党员培训的内容除了先进性教育活动规定的必读科目外，要把农村实用技术以及如何发展农村专业技术协会作为培训的重点内容，并且要展开一次“结合实际如何发展”的大讨论。培训的方法应采取实效实用，突出重点，结合农民的生产实际，结合市场需求，把技术推广、市场营销、经营管理融为一体加以培训。培训教师由各乡镇在现有干部中组织懂技术、会管理、业务精干、市场意识、能力较强的人，赴各村负责授课。乡（镇）领导要亲自参加培训讲课．讲课人要认真备课，讲出水平，对培训讲课确有困难的乡（镇）可与县直包扶单位联系教师讲课。通过培训党员、发动群众，为建立各类农村专业技术协会打下基础。

（二）建立农村专业技术协会的程序、由村党支部结合当地实际，组建协会发展筹备组，草拟《协会章程》（草案），向上级科协递交申请。

⒉申请获得批准并到民政登记注册后，确定会长人选，一般要求村党支部书记兼任专业技术协会会长。

⒊确立具有一定素质、开拓精神和市场观念较强的党员或干部担任协会开发小组组长。

⒋把开发意识较强的党员和农民吸收为协会会员。

⒌确定产品市场信．息员。建立乡村外出打工人员档案，在外出打工人员中确定市场信息员，并把市场信息员拓展市场销售情况与本地经济发展指标持钩。

⒍以市场为导向，以农村信用社为资金依托，建立协会开发基地（种、养、加基地）。

⒎把产品打入市场，让党员和老百姓得到实惠。

（三）结合乡（镇）撤并、人员分流，把一些专业技术人员调整充实到村级担任协会会长助理或开发小组负责人。

（四）建立岗位目标考核责任制

把发展农村专业技术协会、加强基层组织建设列为乡村干部的主要任务。除了要认真确定工作职责外，还要确定考核指标，考核指标要结合市场拓展、技术推广、产品开发、经济效益、党员农民脱贫致富的情况，以村为单位科学合理制定。乡村干部通过协会发展经济，完成各项工作任务，实现各项经济指标的情况，作为年终考评、干部使用的重要依据。

（五）建立乡（镇）协会发展基金

各乡（镇）要按照《中共昭通市委昭通市人民市政府关于加强科技工作的决定》（昭发〔〕号），从乡财政收入中按照人均不少于元的比例提取科普经费和按照财政预算支出的％比例提取科技三项费，一并列为乡（镇）协会发展基金。其中科普经费主要用于科普宣传、技术培训和科技推广，科技三项费主要用于技术引进、试验示范、产品开发。

（六）制定农村专业技术协会奖励办法。为了鼓励在各类农村专业技术协会发展中涌现出来的科技带头人、市场带头人以及取得突出贡献的集体和个人，乡（镇）要制定奖励办法对其进行奖励．奖励经费可在乡（镇）协会发展基金中列支。各类专业技术协会也可在其章程中制定奖励办法。

（七）严格

执行《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于推进农村专业技术协会发展的意见》（云办发〔〕号）。对各类专业技术协会在其登记审批、市场进入、土地征用、产品物资流通、信贷等方面尽可能降低门槛、放宽条件限制。在国家专营的种子、农药、化肥等农业生产资料方面给予扶持，扩大协会经营服务领域。允许协会经营与技术推广、科技示范相配套的农业生产专

有物资，不断延伸产业经营服务链。在税收上，凡农技协兴办的技术经济服务实体，涉及资源开发、农产品加工、拓展流通渠道，符合国家现行税收政策的，对各项税费应实行减、免、缓，降低税率，不重复征收，对落后贫困山区和边远少数民族地区还应给予更大的优惠。

（八）在第三批先进性教育活动中要把协会发展作为衡量学习教育活动是否取得实效的一条标准。

三、加强领导

14.关于加强农村基层党组织建设的思考 篇十四

我国是个农业大国，有十三亿人口，八亿在农村，这是我国的基本国情。农业、农村和农民问题，事关改革开放和现代化建设的全局，历来是党和国家关注的重点。党的十七大提出“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”。在全面建设小康社会的新形势下，深入学习贯彻党的十七大民主法制精神，全面落实科学发展观，以“民主法治示范村”建设为载体，进一步加强农村基层民主法制建设，是实施依法治国方略，推动农村经济与社会发展，推进基层社会主义民主政治建设面临的重大问题。近日我们对吴江市农村基层民主法制建设现状进行了调查，得到了大量关于民主法治示范村建设情况的第一手材料，并在此基础上总结吴江市农村民主法制建设的诸多成功经验，分析其存在的问题以及原因，进而对整个吴江农村的民主法制建设工作做了一些思考。

一、吴江市农村基层民主法制建设的基本态势

吴江是51个“全国普法依法治理工作联系点”之一。吴江市各级党政领导认为：党的十七大再次提出的“统筹城乡发展，建设社会主义新农村”，是贯彻落实科学发展观的题中之意；而在推进新农村建设过程中，基层民主法制建设是不可或缺的重要组成部分。因此，吴江市把法制宣传教育和基层民主法治建设有机结合起来，以创建民主法治村（社区）为载体，推进基层民主政治发展，建设和谐新农村。吴江市现有250个行政村、62个社区。从2004年开展创建“民主法治村（社区）”工作以来，通过基层申报、自我考评、考核验收、命名表彰，全市先后分四批创建吴江市民主法治示范村和社区，全市“两个示范”创建率实现了100%。与此同时，我市还先后创建苏州市民主法治村105个、民主法治社区34个；江苏省民主法治示范村15个、民主法治示范社区8个；全国民主法治示范村1个。

1、农村民主法制意识明显增强

经过二十几年的全民法制宣传教育，以《宪法》为核心、《村民委员会组织法》为重点的一系列与农村基层民主政治建设密切相关的法律法规在我市得到广泛普及。通过开展农村党员基层干部法制培训、“送法下乡”、“法律进村入户”以及广播电视、报刊、法制文艺等多种法制宣传活动，广大农民的法律意识普遍提高。主要体现在:一是增强了依法评判是非和自觉履行法定义务的观念；二是增强了依法办事的意识。在涉及经济和民事关系时，能够按法律要求确定双方的权利与义务；发生经济等纠纷时，能够注意运用法律手段维护自己的合法权益；三是增强了依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意识与能力。同时，农村广大党员基层干部依法决策、依法办事、依法管理农村各种事务的能力和水平有了明显进步。

2、农村民主法制建设进程加快

随着《村民委员会组织法》的深入贯彻执行，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开为核心内容的村民自治活动在农村全面展开。村民委员会由村民直接选举产生，村委会的工作有了较为深厚的群众基础。去年第八届村委会换届选举实行村民一票直选，全市做到市镇两级政府指导合法，换届选举委员会组织合法，选举程序合法，选举结果合法，村民满意，即“四合法一满意”。在实践中，村委会的选举不断规范化、制度化、科学化。民主决策机制逐步健全，农村的村民会议和村民代表会议的作用越来越大。村民或村民代表积极参与村民自治、民主管理的程度不断提高。民主监督也逐步加强，监督形式逐步完善，村务公开、财务公开已广泛推行，产生了良好的效果，给了农民群众一个明白，还了农村基层干部一个清白，推动了农村基层的廉政建设，密切了干群之间的关系。村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化。村民的事村民定，村民的事村民管，大家的事大家办的良好氛围逐步形成。村民自治制度的实施，大大激发了广大农民群众的政治热情，调动了村民民主参与的积极性，为农村基层民主法制建设打下了广泛的群众基础。自2004年开展“民主法治示范村”创建活动以来,经过不断的实践和探索,全市村民的民主决策、民主管理村务意识大大增强,村务财务公开工作日趋规范,村民自治的各种制度不断完善。迄今为止,我市全部行政村都制定了村民自治章程和村规民约,建立起了村民代表会议制度、村务财务公开制度和村务民主监督制度。

3、农村法制环境得到优化

由于法制宣传教育工作的不断深入，广大农民的法制观念大为增强，不仅使基层群众有了良好的维权意识，而且也营造了良好的法制环境。如不少行政村专门成立治安小分队，组织人员夜间巡逻，排摸情况，确保村落安全。在整治农村治安隐患，开展各种专项行动中，广大村民识大体、顾大局，密切配合，使各种执法行为得到顺利进行。几年来的实践表明，在吴江市广大农村，一个有法必依、执法必严的法治环境正在逐步形成。

二、农村基层民主法制建设过程中存在的不足 吴江市在推进基层民主法治建设中做了大量工作，取得了明显成效，但仍存在一些困难与问题，需要认真研究解决。

1、正确反映诉求缺乏法律程序

由于种种因素, 在农村开展的各项工作往往会牵涉到农民的切身利益.在一些农民利益受到侵害或者是受到不公平待遇的时候,部分农民在捍卫自身利益时不是通过正当、合法的途径来反映,而是采取越级上访、围堵政府办公机构等的形式来反映问题.这一方面说明农民的法制宣传教育还需要加强,另一方面也应该引起我们深思---为什么农民会不选择正常途径而是采取较为极端的形式来反映问题?

2、农村民主法制建设中的无序行为 随着农村管理体制与经营体制的变革，农民传统的思想观念也面临新的冲击，从而在行为方式上也有各种各样的表现形式：一是功利性。市场经济的影响及其经营方式的变化，使得广大农民在行为上呈现一定的功利性。如在土地出让、房屋拆迁、宅基地建房等利益问题上呈现不调和性；二是分散性。由于耕作形式的改变，使农民的各种生产生活活动更趋分散性，出现 “个人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的现象，给基层组织的管理增加难度；三是强势性。经过20多年的农村变革，农村部分“能人”资本迅速扩张，有的也因为家族人多势众，从而千方百计试图控制村中的政治经济大权。

3、农村经济制约农村基层民主法制建设有待解决。一些行政村的经济薄弱，直接制约了基层民主法治建设的发展。农村经济薄弱使村干部为村民服务、办事的能力受限，村委会的历史欠债等问题也困扰着村委会职能作用的发挥。

三、加强农村基层民主法制建设的几点对策

通过调查研究，我们认为，创建“民主法治示范村”，是依法治国方略在农村基层的具体实践，是落实科学发展观的具体行动，是新形势下深化农村基层民主法制建设的积极探索，是推动农村基层政治文明建设的大胆尝试，是维护农村社会稳定、促进农村经济发展的有效举措。

（一）明确一个“核心”，即以人为本。

落实科学发展观，核心是以人为本；以人为本的实质就是为人民服务；人民是一切社会财富的创造者，是推动社会发展的主体力量。这是坚持以人为本，主张一切工作以人民利益为出发点和落脚点的根据所在。以人为本，就是创建为了人民群众，创建依靠人民群众，创建服从服务于人民群众的根本利益。目前，农民群众的根本利益反映为“四盼”，即：盼富裕、盼稳定、盼公正、盼尊重。每一“盼”都与农村基层民主法制建设密切相关。农村基层民主法制建设就是要以科学发展观为指导，围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局，紧紧抓住“村”这个环节，全面落实农村基层民主法制建设的各项措施，维护农村社会稳定，促进农村经济和社会事业协调发展，从而维护农民群众的民主政治权利。

（二）解决好“两个不完全适应”的问题，即民主法制建设与扩大人民民主、经济社会发展要求的不完全适应。

党的十七大报告在分析进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征时指出：“„„社会主义民主政治不断发展，依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化„„”因此，我们必须重视解决好“两个不完全适应”的问题。解决好民主法制建设与扩大人民民主的不完全适应。在市镇两级政府的指导下，一是全面实行“两公开”，即村务公开和财务公开。坚持把每年的工作计划、财务收支、重大决策等群众关心的问题，提交村民代表会议讨论通过，特别是涉及到村民利益的事情都及时予以公开，杜绝暗箱操作。二是推行“四民主”，即民主选举，在村级两委换届选举中，由村民直接提名候选人和按照无记名的方式直接选举产生；民主决策，遇到重大问题时，召开村民代表大会讨论通过才能进行；民主管理，根据每个行政村的实际情况，组建财务管理监督小组、村务公开监督小组等等，成员由村民会议选举产生，负责监督村务公开制度的落实；民主监督，村干部定期向村民代表会议报告工作，自觉接受群众监督。解决好民主法制建设与经济社会发展要求的不完全适应。在市镇两级政府的指导下，始终将提高村级经济，致富村民作为第一要务，努力做大经济总量，夯实村级实力，在民主法制建设中实现强村富民。如“全国民主法治示范村”龙降桥村，村“两委”善于把握发展机遇，充分发挥村独特区位优势、土地资源优势、劳力资源优势，大力开展招商引资，培养一个又一个村级经济新的增长点。近两年来全村新增民资投入5000万元，新增民营企业7家，逐步形成了绢纺、锻压、有色金属加工、织造为主的四大村支柱产业，有力地推动了村级经济的发展壮大。全村工农业总收入从2004年的1．8亿元发展到2006年的3．8亿元；村级可支配收入从2004年的130万元发展到2006年的180万元；农民人均纯收入从2004年的7998元发展到2006年的10444元，全村经济步入了快车道。村民通过自主创业，剩余劳动力转移，合理流转土地，扩大政策性补助的覆盖面，不断提高了农民工资性、投资性、政策性和股份的收入，切实致富予民。2006年以来组建的社区股份合作社和土地股份合作社，使村民从集体再分配中获得股红18万元，村民生活水平明显提高。由此，该村完成了一系列改善民生的社会公益事业项目。

（三）坚持“三个有机统一”，即坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。党的十七大报告强调，“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主，依法治国有机统一”。在农村基层，民主法制建设涉及到村务工作的方方面面,光靠村委会抓这项工作是不够力度的，也是搞不好的。把“民主法治示范村”建设作为推进村级依法治理的重要内容抓在手上，充分发挥党员在村务公开民主管理工作中的先锋模范作用；经常听取党员群众对村务工作的意见,健全党员议事会制度,以良好的党内民主，带动村级民主法制建设。处理好村党组织与村民委员会的关系，把坚持党的领导同充分发扬民主，严格依法办事结合起来，进一步促进村级组织团结协调，形成工作合力。如各村根据国家法律法规和实际情况，由各村村民代表讨论制定和完善了《村民自治章程》和“村规民约”等各项规章制度，实行村民自治，开展依法治理。坚持党组织的领导、村民自治和依法治理是“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”，理论在农村基层的生动实践。

（四）抓好“四个结合点”，即创建与发展社会主义民主政治、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、动态长效管理相结合。

创建与发展社会主义民主政治相结合。党的十六届四中全会《决定》把发展社会主义民主政治能力作为我们党执政能力五大内容之一。发展社会主义民主政治的一项重要任务，是扩大基层民主，使基层群众更多地直接参与对各项事业的管理。人民群众的民主意识和参与管理的能力，只有在同他们有着切身利益联系的形式中才能有效地形成。因此，找到人民群众接受的民主形式，是基层民主建设的重要内容。创建“民主法治示范村”与发展社会主义民主政治相结合，就是要使“四民主两公开”规范化、制度化。

创建与建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会相结合。党的十六届五中全会《决定》提出了建设社会主义农村的二十字方针即“经济发展、生活富裕、乡风文明、村落整洁、管理民主”；党的十六届六中全会提出了构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力，安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会。将加强民主法制建设的落脚点，始终定位在促进新农村建设、构建和谐社会上，农村社会稳定和谐。一是调处矛盾纠纷。结合实际，依法做好民间纠纷调解和刑释解教人员的安置帮教工作。成立调解办公室和信访接待室，及时化解村里的各类矛盾纠纷。二是美化人居环境。清理河道、修桥驳岸、铺设新路、硬化村庄支路、绿化村庄、拆除危房、整治户外环境、增建公共卫生设施，建造农民休闲园和农贸市场等；开办种植、养殖多种技术培训班，组织村民参加文体比赛，邀请文娱团队进村演出，加快和谐新农村建设步伐。三是法德结合倡新风。大力开展创建文明村和评比“五好”家庭、“文明户”等活动，逐步实现干部群众的自我教育、自我管理、自我约束、自我发展，不断提高村民素质，增强村民社会公德意识、职业道德意识和家庭美德意识。

创建动态长效管理相结合。获得“民主法治示范村”称号，并不能一劳永逸。可以采取日常监督、审核相结合的动态长效管理办法，加强对“民主法治示范村”的规范化管理，充分发挥命名表彰单位的示范带头作用，调动农村创建工作的积极性，不断提高创建质量和整体水平。每年对所属的“民主法治示范村”进行不定期考核：凡过去两年内发生群众集体上访事件、重大刑事案件、重大责任事故、领导成员被追究刑事责任、违反计划生育等情形之一的，经查证核实，实行一票否决制度，按规定摘牌或限期整改。

（五）坚持“五个不动摇”，即党的领导、村民自治、依法治理、法制教育、发展经济不动摇。

农村基层民主法制建设，是社会主义民主法制建设的重要组成部分，也是社会主义民主政治建设的基本内容和重要基础。农村基层民主法制建设水平的高低，对国家的民主法制有重要的影响作用。创建“民主法治示范村”，加强农村基层民主法制建设，必须坚持党的领导、村民自治、依法治理、法制教育、发展经济五个不动摇。

坚持党的领导不动摇。一是要加强党组织的统一领导。坚决制止和纠正排斥村党组织领导，拒绝服从乡镇政府指导管理的行为；二是要改善党组织的领导。充分尊重农民的意愿，反思自身工作中存在的问题，同时基层干部必须切实转变工作作风，学会在市场经济条件下同农民打交道，善于用说服的办法、示范的方式、服务的方法来推动农村工作。三是实践中建立健全一整套党组织能起核心领导作用的民主机制，规范议事决策程序，加强管理监督，实现党的领导和村民自治的统一。

坚持村民自治不动摇。根据国家法律法规和本村实际，由村民代表讨论制定和完善《村民自治章程》、“村规民约”等各项规章制度。凡事都按这些制度办：坚持公开、公平、公正的原则，不带意图、不定框框、不作暗示，由村民自己选举“当家人” ；发挥村民(代表)大会在村级事务管理中的作用，平均每10户左右农户推选1名村民代表，定期召开村民代表大会，审议村委会的工作，讨论决定村里各种关系到集体、群众利益的重大事项；推行村务、财务公开制度，设立大型公开栏，凡涉及村民利益和村民普遍关注的重大问题均列为公开内容，每季度定时定点公开，遇有重大事项随时公开，接受村民的监督和查询，提高村务工作的公开性和透明度。