工业转型升级解决方案

工业转型升级解决方案（9篇）

1.工业转型升级解决方案 篇一

工业转型升级方向明确

2012年1月，国务院正式发布了《工业转型升级规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》)。这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院发布实施的综合性中长期规划，指导未来五年我国工业发展方式转变方向。

按照规划，未来五年，我国工业增加值年均增长8%左右，略高于GDP增速预期目标。其中战略性新兴产业实现增加值占工业增加值的15%左右，规模经济行业产业集中度明显提高。

行业集中度有指标

钢铁行业前10名的集中度由2010年的48.6%提高到2015年的60%。

《规划》提出的目标中，钢铁行业前10名的集中度由2010年的48.6%提高到2015年的60%；汽车前10名的集中度由2010年的82.2%提高到2015年的90%以上；船舶行业前10名由2010年的48.9%提高到70%以上。

据悉，上述行业作为重点，在充分发挥市场机制作用下，将推动优势企业强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，引导兼并重组企业规模化、集约化经 营，提高产业集中度。

在解读报告中，工信部表示，我国钢铁产业集中度低，加剧了资源市场、产品市场的恶性竞争，助长了重复建设，制约了技术创新能力的提高。

根据《规划》，“十二五”期间形成3-5家具有较强国际竞争力、6-7家具有较强实力的大型钢铁企业集团，前10位钢铁企业集团产量占全国60%左右。

值得注意的是，《规划》提出要加快建设湛江、防城港钢铁精品基地。从2004年开始，湛江钢铁项目的建设被提上议事日程，但在国内钢铁业产业结构调整的背景下，一直处于项目前期状态。

对钢铁基地建设，工信部原材料司相关负责人表示，珠三角及周边地区钢铁生产不能满足区域需求，大量依靠从外地调运，其中大部分为高附加值产品，供需矛盾较为突出，加快建设湛江、防城港钢铁精品基地有利于缓解供需矛盾。

据了解，湛江钢铁项目总投资近700亿元，包括宝钢、韶钢在内的多家钢铁企业在此布局多年。

湛江、防城港钢铁精品基地前期工作已经完成，企业、地方和社会投入了巨大的人力、财力和物力，如不加快建设将造成巨大浪费和损失。

据钢铁工业布局，“十二五”时期我国将通过继续推 进东南沿海钢铁基地建设，支持西部适度发展，以及与城市发展不相容的钢厂转型或搬迁，形成符合国家主体功能区定位，与资源能源、环境容量、市场格局相适应的钢铁产业布局。

新兴产业占工业增加值15%

合理产业组织结构，是一国资源配置效率和产业运行效率的重要标志。

工信部产业政策司在解析中表示，应当注意到，我国产业组织结构还存在许多矛盾和问题，兼顾规模经济和竞争效率的市场结构还没有形成，一个突出方面就是钢铁、汽车、有色等规模经济显著的行业产业集中度低，一些行业企业发展还存在“散、乱、差”现象，企业竞争力和抗风险能力弱。

尽管在美国财富杂志500强排名中，我国上榜企业越来越多，但2009年世界机械500强的前100位中，中国仅5家上榜，远低于日本的28家、美国22家。

据工信部统计，我国有近500家集成电路设计企业，但是营业额仅为美国高通公司的二分之一。“十二五”期间，战略性新兴产业实现增加值占工业增加值的15%左右，各地区纷纷将培育发展战略性新兴产业作为转方式、调结构的战略重点，并在规划、政策、资金等方面 加大了引导和扶持的力度。

目前，已有31个省市将新材料、新能源作为发展重点，30个省市将生物产业作为重点，29个省市将高端装备制造和节能环保作为重点，28个省市将新一代信息技术产业作为重点，18个省市将新能源汽车作为重点。

工信部规划司在材料中表示，战略性新兴产业既面临着良好的发展形势，也亟须加强规划、合理布局。要积极引导各地将发展的热情与自身的产业基础和发展条件紧密结合，合理选择战略性新兴产业的发展方向和布局重点，避免一哄而上、严重浪费资源。

有人批评各地新兴产业一哄而起，盲目建设，盲目投资，产业发展趋同，重点不突出，这个现象确实是存在的，但是解决问题的根源还是把地方的积极性发挥好、引导好，通过专项规划，使地方能够根据本地的特色和优势，按照比较优势的原则确定具体的方向。

在国务院确定的七个战略性新兴产业方向中，由工信部牵头为主负责的有四个：高端装备制造业、新材料发展、信息产业新一代信息技术以及节能与新能源汽车的专项规划。

目前这四个领域被细分为15个领域，包括物联网，包括集成电路，包括太阳能光伏等规划。随着近年下半年规划逐渐落地，相关部委加强了与部省之间的联系和 对接，组织各省市梳理战略性新兴产业的重点任务和内容，加快建立入选的企业户和重点企业。

2.工业转型升级解决方案 篇二

我国机械工业的生产规模和生产总量已居世界前列, 一批产品的产量位列世界首位。但是我国经济建设所需的先进技术装备仍然依靠大量进口, 出口产品中半数以上是低附加值和较低技术含量的产品, 近几年以中低档产品为主的加工贸易出口占机械工业出口总额的40%左右。这种情况已经不能适应我国经济发展的要求, 需要从实际出发, 调整和优化产品结构, 加快转型升级。现就国内外市场需求和进出口情况, 对机械工业转型升级提出以下措施建议。

一、从进口机械产品中寻求发展重点

近两年来, 我国机械工业进口高速增长, 进口规模屡创历史新高。机械产品的大量进口, 一方面为我国调整经济结构、提高装备技术水平创造了条件, 为我国经济发展增强了实力;另一方面也给国内机械行业带来巨大压力, 国内企业要把握机遇, 迎接挑战, 提高自主创新能力。

进口产品是用户的实际需求, 也突出反映了国产与进口产品之间存在的差距。据海关统计, 这两年进口量较大或技术含量高的机械产品主要有大马力拖拉机, 百万吨级乙烯关键设备, 金属轧机及其关键零部件, 工程机械关键零部件和挖掘机, 集散型控制系统, 关键精密测试仪器, 部分塑料机械, 高档印刷机械, 高档数控机床 (尤其是加工中心、数控卧式车床、激光加工机床) 、数控装置和关键功能部件, 焊接、喷漆等工业机器人, 超临界、超超临界和循环流化床等发电设备 (尤其是汽轮机) 的关键零部件, 百万千瓦级核电装备的关键部件, 智能电网的关键设备, 高性能液压件与气动元件, 高速精密轴承、高速精密齿轮和变频调速装置等基础部件, 节能和新能源汽车、轻型越野车、汽车关键零部件, 汽油与柴油发动机及其关键零部件等。

要对进口产品进行仔细分析, 从中选择进口量大、技术含量较高的产品, 并考虑适应用户个性化、专用化要求等因素, 从本企业的条件出发, 研制攻关, 不断创新, 逐步形成自主知识产权, 加快发展。

二、市场需求比较稳定的机械产品, 要提高产品质量, 创立品牌

对于量大面广、市场需求比较稳定的机械产品, 要着力于提高产品质量和可靠性, 产品技术标准向国际技术标准或国际先进技术标准靠拢, 不断开发适应用户需求的新品种, 创立品牌, 并加强管理, 降低生产成本, 提高经济效益, 从整体上提升企业的竞争力。

当前要关注从我国台湾降税进口的机械产品。按照《海峡两岸经济合作框架协议》 (即ECFA, 以下简称《协议》) , 2012年进入实施《协议》第二个年头, 从2012年1月1日起, 中国大陆从中国台湾进口的机械产品有近百种大幅度降低进口关税, 其中机床工具居多, 例如数控卧式车床, 目前大陆进口关税为9.7%, 按《协议》规定, 对从中国台湾进口给以零关税优惠, 这就给大陆相关企业带来困难和竞争压力。大陆有关企业要不断提高产品质量, 加强管理, 降低生产成本, 以积极的态度参与竞争。

三、实施“走出去”战略, 加大国际化经营力度, 并购境外技术先进的企业

据联合国贸发组织公布, 中国对外投资总额已经由2008年的世界第12位上升到2010年的第5位。我国已进入海外投资较快增长阶段。

近几年来, 我国一些有条件的企业开展国际化经营取得了实效, 有的已经或正在逐步建立全球销售服务网点和区域营销中心, 为进一步扩大出口创造了很好的条件。特别值得提出的是, 一些有实力的企业并购境外技术先进的知名企业取得了成果。如北京一机床并购国际知名的德国瓦德列希·科普科, 吉利汽车并购知名品牌伏尔伏汽车, 以及2012年1月成交的三一重工并购德国工程机械知名企业普茨迈斯特 (生产混凝土机械) 等。要鼓励更多有条件的机械企业“走出去”投资办厂, 或与当地企业合资、合作, 或有选择地并购境外具有先进制造技术的企业。

3.绿色发展引领工业转型升级 篇三

盐城位于江苏沿海地区中部，拥有太平洋西海岸、亚洲大陆边缘面积最大的海岸性湿地，世界野生丹顶鹤和麋鹿种群数的60%和33%生活在这里，有“生态湿地之都、仙鹤神鹿世界”的美誉，空气质量优良天数比例为72.2%，2015年PM2.5均值保持在50以下。在加快工业化进程中，要坚决落实好习近平总书记提出的“绿色化”发展理念，切实把生态保护好，实现经济发展与环境保护相得益彰。

一、牢固树立绿色发展理念

一是坚持规划引领。规划是发展的先导和龙头。无论在工业发展总体规划，还是在沿海开发、产业布局、园区载体建设规划中，都要贯穿绿色发展理念，提出绿色发展目标，制定绿色发展行动计划，推动整个工业经济向绿色发展转型，迈上新的台阶。

二是严把准入关口。必须坚定不移地举生态旗、打环保牌、走绿色路，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，决不把降低环保门槛作为招商引资的条件，决不在接受产业转移中接受污染转移，决不让开发区和工业集中区成为新的污染源。准确定位各地产业特色，重点实施产业创新“十大工程”，构建绿色产业体系，发展新产业经济，加快推动产业层次向中高端迈进。严把项目准入关，重点引进建设大项目、好项目、产业链项目，打造新兴产业、高新技术产业集群。

三是加强考核激励。绿色发展代表着先进生产力的方向，起点高、质量优、效益好，推进难度也较大。要坚持向绿色发展倾斜，加快建立绿色GDP考核评价体系和领导干部任期环境质量改善目标考核制度，以鲜明的政策和考核导向作用推进工业经济转型升级。

二、加快构建绿色产业体系

一是培育壮大新产业经济。以产业创新“十大工程”为抓手，巩固提升清洁能源、环保科技、新能源汽车、海洋经济、航空装备产业发展基础。清洁能源产业加快发展以千万千瓦级风电、千兆瓦级光伏为支撑的可再生能源产业，建设国家新能源示范基地，打造“海上三峡”；大力招引风电装备、风电场、光伏设备制造等项目，构筑新能源及其装备制造业全产业链，推动新能源的开发利用；建设国家级风电评定、研发中心，推进“风光渔”、“风电车”应用示范项目，打造重要的国家级新能源产业和装备基地。环保科技重点发展大气治理研发及核心设备、水及固废处理设备、水能机及节能锅炉、高档环保滤料，积极发展环保工程总承包、环保第三方治理服务，打造中国节能环保产业“硅谷”。 新能源汽车加快形成从关键零部件到整车的完整制造体系和创新体系，争创国家新能源汽车推广应用示范城市，打造中国新能源汽车产业标杆。海洋经济以大丰新能源淡化海水和沿海海洋产业为重点，加快海水养殖、海工装备和海港服务业等海洋经济发展，培育新型海洋产业体系；发展壮大临港产业，优先布局石化新材料、海洋生物、海洋工程、港口物流等临港产业，打造沿海“绿色产业群”和“蓝色经济带”。

二是改造提升传统优势产业。以智能制造、绿色制造为主攻方向，以先进技术装备为支撑，以示范工程为引领，大力实施传统产业高端发展行动，加快打造盐城传统产业升级版。在汽车产业领域，以百万辆整车、关键核心零部件、汽车后市场、汽车测试场、汽车研发中心等项目为抓手，全面实施汽车全产业链工程，在乘用车领域尽快实现100万辆产销规模，市场占有率进入全国前五强，为实现“三个千亿”目标夯实基础。在机械装备领域，围绕产业链部署创新链，整合创新资源，组织联合攻关，实施高端装备创新工程，培育发展具备国内领先、国际先进水平的首台（套）重大装备及关键部件，研制一批自主安全可控的高端装备，努力在新一代信息技术、智能机器人、增材制造等领域形成一批创新成果。在纺织产业领域，强化与跨国公司、行业龙头、知名院校、科研院所战略合作，支持企业进入产业用纺织品、家用纺织品业、服装“快时尚”领域，打造知名自主品牌，推动产业链重心整体转向终端中高档消费品环节。在化工产业领域，实施化工产业及园区转型升级专项行动，推进化工产业产品高端化、装备现代化、工艺清洁化、控制自动化、资源循环化发展。

三是提速发展生产性服务业。适应互联网经济发展潮流和制造业服务化最新趋势，重点支持大数据、网络经济、工业设计、现代物流、制造业服务化和新型服务业发展，全力推进城南大数据产业园、东方1号创意产业园、电商快递产业园等生产性服务业集聚区和重大项目建设。

三、全面践行绿色发展方式

一是大力实施创新驱动战略。深入推进国家创新型试点城市建设，坚持企业唱主角、科技作贡献、政府造环境，把创新活动聚焦到加快构建现代产业体系上，把创新成果变成实实在在的产业和产品，加快形成发展新动源。强化企业创新主体地位，全力支持企业成为科技投入的主体、协同创新的主体、技术成果转化运用的主体，加快培育10家创新型领军企业、100家高新技术企业和1000家中小科技企业，培育更多的“盐城品牌”、“盐城创造”，不断提升企业研发能力、创新能力和核心竞争力。

二是大力推进两化深度融合。现代企业一定是信息化武装起来的，要靠智能设计、智能制造、智能营销、智能管理。要实施智能制造推进计划，开展重大智能制造成套装备、生产线示范应用，加快建设100个智能车间、智能工厂，争创智能装备制造示范城市试点。启动实施“四新”技改示范工程，通过支持企业实施“机器换人”，促进“机器换人工”、“自动换机械”、“成套换单台”、“智能换数字”，实现企业提质增效。

三是大力推进节能减排。研究制定工业园区绿色发展和企业亩产效益评价体系，严格执行工业用地投资强度标准，鼓励企业通过多种方式提高土地容积率。要抓内部挖潜，重点加大闲置土地、低效用地的处置和盘活力度，把腾出来、挤出来、争取来的土地资源更多地向产业大项目倾斜。要推进绿色制造，大力发展可再生能源和再制造产业，实行高载能行业新增产能能耗等量或减量置换，限制化工、冶金、造纸等高载能行业过快扩张。加快重点用能企业能源管理信息化建设，完善智慧用能综合服务平台。积极推行节能自愿协议，实施节能负面清单管理。

四、健全绿色发展评价机制

一是完善行政推动体系。全面落实中央、省关于转变经济发展方式的总体部署，始终把新型工业化列入各级党委、政府重要议事日程，完善各种协调推进机制，协调解决推进新型工业化和绿色发展中的重大问题。出台绿色发展实施意见，制定发展目标、重点任务，明确牵头单位和工作职责，对绿色发展的重点工作实行目标化管理、项目化推进，促进各项方案的落实。深入开展“作风建设深化年”活动，依法行使行政权力，规范涉企收费行为，切实减轻企业负担，营造良好的发展环境。

二是完善支持政策体系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府引导作用，完善财政投入、税收扶持、要素保障、价格引导等方面政策，健全推进新型工业化的政策保障体系。强化产业投资政策的导向作用，进一步优化市域范围内的产业布局。用足用好工业和信息化转型升级专项引导资金，重点扶持绿色发展企业和项目。支持各类金融机构创新发展，引导金融机构千方百计向上争取信贷规模，加大对新兴产业、生产性服务和成长型企业、重点技改项目的资金支持。加快资本市场体系建设，支持企业上市融资、发行债券融资，鼓励境内外机构和自然人发起设立股权投资基金和创业投资企业，提高直接融资比重。

三是完善考核评价体系。建立以绿色发展为核心的新型工业化考核评价体系，使科学发展成为制度约束。加大结构调整、科技创新、资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、安全生产等指标的考核权重，突出企业效益、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康等内容，引导工作重心转移到有质量、有效益的经济增长和民生改善、生态文明建设上来。

4.加快工业经济转型升级[推荐] 篇四

着眼推动科学发展和加快经济发展方式转变，加快推进工业经济转型升级，根据经济形势变化和市场规律制定企业战略发展规划，大力支持企业科技创新和管理创新，保持我镇经济的持续健康发展。

1、加强招商选资。加快资源招商步伐，突出“****”与**高速等主要干线的区位优势，加快对接**高新园区**园区建设，全力完成园区拆迁任务，加强与国有大型企业合作，开发新兴物流项目，着力引进一批产业关联度大、带动力强的旗舰型、基地型、龙头型大项目，引进高新技术产业、新兴产业、生产性服务业等项目。严格执行规划。严控界限，高标准谋划产业布局，高质量建设配套设施，高起点营造工业集中区环境，全面提升发展水平。

2、推动转型提质。高度重视安全生产，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，创新安全管理新机制，全面落实安全生产责任制。坚持实行“**挂钩联系”服务模式，持续开展“****”活动，加强政策、资金、信息等方面的服务协调工作，激发企业主体活力，把扩大投入作为保增长的动力，引导企业加强生产经营管理，练好内功，保持生产经营健康稳定。积极扶持零部件、钢铁、**等传统产业发展，引导规模企业做大做强，促使企业进一步进行市场整合、技术改造、科技创新、人才引进和资源分配等，加快调整工业产品结构，增加企业的自主创新能力，提升产品的附加值。

5.阜南经济开发区工业转型升级汇报 篇五

为深入实施“双轮驱动”战略，积极营造“调结构、转方式、促升级”工作氛围，以创业创新为动力、科技进步为支撑、结构调整为主线、集约发展为导向，大力推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、创新型经济快速发展，进而推动开发区工业经济结构优化升级。现将采取的措施与取得的成效汇报如下：

一、以结构调整促进转型升级

1.构建现代企业体系。通过科技创新、互联网+、新产品开发等手段，对园区产业尤其是柳木文化、纺织服装、机械电子三大支柱型产业进行改造升级。以上市为契机，重塑流程、规范制度，构建现代企业制度。华宇工艺、美琳电子已成功登陆新三版，大可新材料计划年内可在主板上市，大可的上市将成为阜南第一家主板上市企业，阜阳第二家主板上市企业，打破阜阳市近20年无主板上市企业的尴尬之境。

2.壮大培育新兴产业。一是循环经济产业，科技的进步使林木的树枝、农作物的秸秆得到充分的利用：大可新材料、大亚集团利用林木的树枝加工纤维板，齐耀新能源利用农作的秸秆进行发电。开发区计划引进格义公司，进一步壮大循环经济产业。二是智能家居产业，依托大德中电、泰力电器、爱姆恩培育发展智能家居产业。通过2—3年的努力，力使循环经济产业、智能家居产业初具雏形，逐步发展成为支撑开发区转型升级的支柱产业。3.打造现在产业集群。把集群提升作为传统特色产业转型升级的关键环节，着力打造柳木文化产业集群、纺织服装产业集群、机械电子产业集群，重点培育建材新材料产业，晶宫置业、博远新材料、斯威腾建材等建材企业的入驻，建材新材料产业初现雏形。

二、以项目建设带动转型升级

1.重抓项目引进。坚持区外招商引资和区内扩大投资的双轮驱动，加大产业招商、定向招商，重点引进一批投资规模大、科技水平高、示范带动强的重点项目，同时鼓励支持区内优质企业扩大投资规模，壮大产业集群。晶宫置业的落地、高雅家居的投资体现了区外引资与区内投资的双轮驱动。

2.重抓项目推进。项目建设是发展的生命线，实现经济增长、产业转型、都必须突出抓好重大工业项目建设。今年正月十六集中开工的重点项目，除了个别项目因土地指标问题，其他项目进展顺利，尤其柳木文化园、纺织服装园进展迅速，预计年底完成主体工程，明年投入使用。

3.重抓项目服务。牢固树立“服务即招商、留商即招商”的理念。健全项目推进机制，落实责任、定期调度、督查考核，合力营造项目推进良好氛围；完善企业解困机制，协调解决项目实施过程中存在的困难和问题；强化要素保障机制，与相关部门沟通，在合法合规的情况下，保障企业在立项、土地指标、融资等各项流程快速办理。

三、以平台建设承载转型升级

1.加强项目承载平台建设。开发区围绕三大支柱产业投资兴建了三个产业园，机械电子产业已经投入使用，成功孵化了特立电子、泰力电器、华祺汽车用品等企业。柳木文化园，纺织服务园正在兴建，两个园建成后可为入驻企业提供良好的创业环境和投资环境，将能有效的整合资源，对于提高综合竞争力，具有重要的意义。同时对于推动阜南工业经济转型升级，促进产业集群集聚发展起到积极的作用，是经开区未来经济发展、产业升级、结构优化的推动器。

2.加强配套基础平台建设。项目总占地面积366.56亩的阜南华誉现代物流产业园建成后，将大力推动开发区内各企业的货物中转、运输及仓储，将更有利于各企业对外的经济贸易，有利于各企业更好的发展。白领公寓、蓝领公寓的投入使用，极大的改善企业技术与管理人员以及一线员工的住宿环境。

3.加强企业服务平台建设。阜南E立方众创空间孵化器是安徽大学与阜南县政府共同打造的省级科技创新基地，按照市场化的思路，增强适合互联网+、契合创新驱动发展的新要素，植入系统的硬件配套、服务咨询、政策优惠等新措施，积极吸引民间资本与创投机构的融合介入，充分发挥安徽大学的教育、科研资源优势和阜南创业青年的内在活力，集全县之力共同打造具有综合创业生态体系的阜南E立方众创空间。

四、以自主创新引领转型升级

1.发挥企业创新主体作用。目前，开发区高新技术企业9家，省级企业技术中心9家，省级工程研发中心2家，依托现有企业推动企业技术中心和研发中心的研发、设计、试验、检测等方面的作用发挥，使其成为突破和解决关键技术的主平台。

2.鼓励企业进行产学研相结合。柳编龙头企业华宇集团与清华大学开展纤维研究合作，拟建立博士后工作站；雪雨洁具、华宇工艺企业组织“江淮杯”省级工业设计大赛；通过E立方平台，企业以及创业青年更好的享受安徽大学带来的教育、科研等资源。

3.加强品牌建设。不断推动各级名牌产品、著名商标的建设。尤其对能代表阜南特色文化的名片产业，依托产业集群，扩大“中国柳编之都”的影响力。鼓励产业龙头企业主导或参与制订行业标准，着力推动行业技术的标准化，提升“柳编之都”的影响力。

五、以强化服务助推转型升级

1.强化人才建设。县职教中心落地开发区，已经动土开工。职教中心为三本职业学院，学院开设课程均以企业需求工种为导向。建成后，一是可以不断的为企业输送管理型、技能型等人才，二是可以给企业提供工人培训，将很大程度上解决企业技术型、管理型、操作型工人短缺的问题。

2.全心全意保护企业利益不受侵害。严厉打击强买强卖、欺行霸市的行为，严厉打击干扰企业正常生产活动的行为，严厉打击破坏企业外部发展环境的行为，严厉打击吃拿卡要的行为。通过多年来的努力，尊商、亲商、安商、富商的氛围已经形成。

3.千方百计扶持企业做大做强。县委、县政府成立财政担保中心，为企业发展提供无质押财政担保贷款，解决企业流动资金问题；设立助保贷、转贷通等融资产品，解决企业融资难、还款难为题；成立县企业用工服务中心，为企业免费招工、送工，解决企业用工难题；设立5000万的柳木文化发展专项基金扶持企业研发创新，设立1000万的电子商务发展专项基金扶持企业发展电子商务等。

六、以体制机制保障转型升级

1.建立健全组织协调机制。成立开发区调结构转方式促升级工作领导小组（以下简称领导小组），由开发区主任任组长，分管副主任任副组长，有关职能部门负责人为成员。负责拟定产业发展战略和目标任务，协调产业布局及产业发展重大问题。领导小组办公室设在开发区经贸发展局，负责日常组织、协调、督查、调度和推进工作，及时了解产业的发展状况，实现跟踪监测、分析和管理。

2.落实目标任务机制。根据领导小组各成员单位职责分工，制订各自的工作计划，明确工作目标、重点任务和具体措施并组织实施。同时根据产业发展的新趋势、新动向，加强对工作计划执行情况的跟踪分析，不断完善工作举措，确保各项计划任务有效落实。

3.优化招商选资机制。围绕开发区产业发展重点领域，实行精准化招商，着力引进大企业、大项目。强化招商选资工作，从单纯项目招商向产业链、产业基地招商转变，加快引进一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的重大项目。重点培育一批领军企业，引导战略性新兴产业集聚发展。

6.工业转型升级解决方案 篇六

一、装备制造

1、装备核心基础能力提升。智能化光电传感器、工业传感器等高性能电力电子元器件，智能仪器仪表、精密仪器，特种电缆、高端泵阀、大型化工先进成套设备、高压液压元件、气动元件，机械基础件制造所需的铸、锻等先进制造工艺，以及高端模具制造等。

2、装备与基础部件高端化智能化制造。大型（精密）数控机床及数控系统、数控板料加工成套设备、数控焊接设备、电子加工精密自动化设备、高铁及桥梁施工成套装备、节能及安全防护装备、工程机械装备、输送机械、应急救援成套装备、非动力核技术产业化、工业机器人与专用机器人以及精密传动、智能控制、伺服驱动等装置。

3、汽车及汽车零部件。汽车整车以及汽车轻量化、动力系统匹配和整车系统集成技术的开发和产业化。新型节能环保高效发动机、汽油机增压器、高压共轨系统、自动变速箱及关键零部件。LED等新技术照明化系统，氮氧传感器，数字化仪表，大中型客车变频空调，载重车汽车轮毂轴承单元及后盘式制动器，液力缓速器、电涡流缓速器、主被动安全系统及汽车电子等关键零部件的开发和产业化。车载通讯电子导航、智能交通等车载信息系统。

4、节能及新能源汽车研发及产业化。电机及动力总成控制系统，新型介质动力电池及电池管理系统，电动车用大功率电子 器件及模块。

5、船舶制造水平及配套能力提升。大型海洋工程船、大型公务船、江海直达宽浅吃水船、大型疏浚船等特种船舶的设计建造技术研发及产业化。节能、环保、智能型船用中低速柴油机及其关键零部件，大型高效喷水推进装置，船舶甲板拖曳系统、船舶导航系统、压载水处理系统、大功率变频电源以及高性能涂层技术及产业化。

6、海洋工程装备。海洋石油钻井、修井、压裂、油水分离等专用设备及平台升降机，超大型拖缆机、深海锚泊定位系统、动力定位系统、海洋深水探测仪器产业化，海水淡化和综合利用成套装备等。

7、航空航天产业。航空电子、航空机电、复合材料等关键零部件研发制造，应用卫星平台、系统及设备的研发制造、深空探测平台、系统及设备的研发制造，卫星导航、卫星通信和卫星遥感、遥测等。

8.轨道交通装备。轨道交通车辆、信号系统的研发设计、试验验证、检测等能力建设和改造提升。制动系统、牵引系统、检测试验装备、主辅逆变器、列车网络控制系统、指挥调度和监测系统等机电设备和控制系统自主化。高铁轮、轴等关键零部件自主化。

9、国家重大专项配套。

二、电子信息

1、通信设备。重点支持特种光纤、光器件、光接入设备、光传输设备、高频大容量长距离光通讯传输、宽带无线接入系统；网络系统设备及配套产品，移动通讯终端；北斗技术应用及产业化；卫星通讯超高频产品及相关配套产品产业化。

2、激光器。高功率先进激光器，机械、汽车、船舶、航空航天领域大型激光加工设备，激光精密加工应用系统。

3、集成电路。重点支持通信、北斗导航、计算机、信息安全、显示、电源、LED、RFID等领域的集成电路研发和产业化，高端封装和共性基础平台建设，新型半导体电力电子器件的开发与产业化。

4、新型显示器件及相关材料。重点支持平板显示整机与模组一体化设计和制造;OLED显示产品研发及产业化，驱动IC、LED背光源、玻璃基板等关键配套材料及专用设备研发和产业化；多点控制电容式触摸屏及多点触控系统的研发、制造及产业化。

5、物联网和下一代互联网。重点支持传感设备、传输设备和处理设备；城市智能交通系统研发及关键设备产业化制造；智能电网系统研发及关键设备产业化；移动互联网及智能终端开发与产业化。

6、高性能电子元器件。重点支持微小表面贴装元器件、其他新型电子元器件、高端印制电路板及覆铜板材料、新型绿色电池、电子专用设备及测量仪器。

7、数字家庭。重点支持消费电子终端产品和配套设备、数字音视频技术及设备产业化和家庭网关、信息家电设备及信息服务；数字家庭应用示范系统。

8、软件和信息服务。重点支持北斗技术等空间地理信息技 术推广应用；生产控制软件、仿真设计软件及应用服务；通信、信息安全、数字家庭、三网融合等领域嵌入式软件研发与产业化；国产数据库系统产业化应用示范；多语信息技术服务平台研发及应用示范；数字教育信息技术服务平台研发及应用示范；移动互联网服务平台及应用软件研发与产业化；面向电子商务的信息技术服务平台研发及产业化。

9、信息安全。重点发展安全芯片、安全IC卡、手机操作系统、安全数据库、数据库中间件以及高可靠性能基础密码设备、可信主机与可信终端设备、可信计算平台、可信软件配置管理工具等；支持面向云计算、移动互联网、物联网、工业控制系统等关键领域安全技术研发与产业化；信息安全关键技术及信息安全服务。

三、食品

1、精品粮油加工。重点支持粮油加工新技术应用及产业化，特色方便米面制品开发，国产油料优质食用植物油加工，粮油加工副产物和废弃物提取制备其它高附加值产品产业化项目。

2、禽肉、禽蛋制品精深加工。重点支持新型特色禽肉制品开发与品牌创新，运用现代食品工程技术开展家禽加工副产物综合利用，开发鲜活农产品系列营养健康保洁蛋，利用禽蛋加工副产物生产生物源有机钙、胶原蛋白胶囊、蛋白肠等高附加值产品。

3、传统水产品加工现代化。重点支持名特优水产品保鲜保活技术体系建设，利用现代技术改造和提升传统加工技术，水产品加工副产物综合利用等。

4、果蔬制品综合开发及利用。重点支持传统腌制蔬菜产品品质提升，大宗果品加工技术开发与产业化示范，果蔬加工及副产品综合利用，果蔬饮料品质提升及生产工艺改进，辛香料清洁加工技术研究与产业化示范等。

5、茶叶加工技术升级。重点支持茶叶清洁化加工与加工自动化技术的应用。

6、发酵及调味品生物技术改造。重点支持传统发酵酱制品利用现代生物技术进行升级改造，发酵生产高膳食纤维功能调味品，以及发酵产品（活性干酵母、有机酸、沼气、维生素等）的清洁生产及其附产品的综合利用。

7、乳制品品质提升。重点支持具有较大规模的乳制品品质提升及生产工艺改进。

8、特色传统和功能性营养保健食品标准化生产。重点支持传统特色和功能性营养保健食品的标准化、自动化生产，以及特色风味保持技术的产业化。

9、食品安全体系建设。重点支持食品企业加工生产环节质量溯源及食品安全体系建设；推进食品安全信息可追溯体系建设。

四、生物医药

1、药品生产企业GMP改造。实施药品新版GMP改造，基本药物生产企业生产工艺改进，应用新技术和新装备。

2、重大药品品种改善及工艺提升。重大疾病及多发性疾病领域的化学药、中药、生物制品新产品的现代化生产线建设；临 床用量大、专利到期的通用名新品种和短缺药、儿童用药品种等新建和扩能改造项目。

3、中药现代化和生物技术产业化。运用先进科技进行中药研发和生产应用，中成药名优产品的二次开发；特色中药现代化提取、制备工艺改造升级。运用现代生物工程技术开发生产生物医药产品产业化和改造传统工艺项目。

4、医疗器械产业化。先进医疗器械和适用于基层医疗机构及家庭的普及型医疗器械、医疗电子等新产品产业化。

5、药用辅料、包材及制药设备。医药卫生包装材料、药用辅料领域的新产品产业化和新技术应用。符合新版GMP要求的新型制药设备的产业化。

6、化学原料药生产基地清洁生产。改造和提升符合国际EHS标准，实施清洁生产的化学原料药生产基地，实施污染集中治理和资源综合利用项目。

五、工业强基（招标内容及实施目标另附）

重点支持工业机器人用高刚性精密传动减速机，智能型高频响电液伺服阀，高压大功率电动汽车动力电池测试技术系统，汽车自动抗侧倾装置(ARS)，涡轮增压缸内直喷（TGDI）汽油机管理系统，大容量超高速光传输设备用100G相干光模块，下一代10G速率光纤到户（FTTH）核心芯片，嵌入式微控制器（MCU）工艺集成技术，巨磁阻双极传感器芯片，舰船建造多丝大线能量高效埋弧焊（焊剂/焊丝）材料，特种功能和高性能复合材料所需的基础树脂材料，大载重、长航时无人机直升机基础技术系统，碲镉汞红外探测材料与器件，高性能氟化石墨新材料，以及重点领域产业核心技术支撑。

六、资源循环利用

1、工业节能减排。高耗能行业工业锅（窑）炉及电机等节能综合技术改造；涉铅行业绿色发展技术改造；工业除尘、脱硝和节水减污技术改造；重点行业清洁生产技术改造示范项目等。

2、资源综合利用。共伴生难选冶矿综合利用；中低品位硫铁矿、磷矿伴生资源及磷石膏的综合利用；高耗能行业余热余压回收利用技术改造；工业废弃物或副产物循环综合利用；生物质新能源综合利用；生物环保技术工程综合利用等。

3、城市环保处理。资源循环利用成套专用设备制造水平提升；大气、水、固体废物等污染防治关键技术研发及产业化；含重金属废渣处理和综合循环利用技术研发及产业化；利用无害化处理技术协同处置城市生活垃圾及管道污泥等。

4、再制造产业化。以汽车零部件、工程机械、机床、轮胎等再制造产业化为重点的再制造产品生产、再制造关键技术研发和设备生产及再制造服务，以及对产品剩余寿命评估、旧件无损检测、再制造产品性能评价等再制造关键技术的研发及产业化。

七、优势传统产业改造提升

1、钢铁、有色行业关键产品能力提升及精深加工。高性能、特种钢材品质、能力提升，钢材精深加工。新型高强、高韧、耐蚀铝合金材料及高强高导铜合金材料，新型钛合金材料、高强度 镁合金材料，有色材料的精深加工。

2、新型绿色建材品质提升。节能建筑材料、新型木塑复合材料、绝热降噪隔音材料以及高性能、环保型装饰装修材料，高档陶瓷产品、人工晶体及制品。

3、石油和精细化工。重点支持乙烯系列产品开发，工程塑料、合成橡胶、合成纤维等合成材料产业，优化乙烯、芳烃产品结构。提升油品质量，炼油副产物回收利用等。黄磷尾气、黄磷渣的回收利用，湿法磷酸精制及磷酸分级利用，生物质有机肥料、环保安全型涂料、染料、水处理剂、食品添加剂、胶粘剂、造纸化学品、塑料助剂、材料表面处理剂、阻燃剂及高效低毒低残留新农药等高端精细化工产品。

4、纺纱与织造。5万锭规模以上紧密纺、赛络纺生产线升级改造，开发生产多组分复合混纺纱线加工项目；采用喷气纺、涡流纺及全自动转杯纺等新型纺纱技术改造或扩建项目；采用宽幅、特宽幅无梭织机，开发生产高支高密或大提花面料项目。棉、毛、麻嵌入式纺织技术工艺推广应用；采用高性能纤维生产过滤与分离用、交通工具用、建筑用等功能性纺织品技术改造项目；采用特殊经编技术和高技术纤维，生产高性能产业用纺织品技术改造项目等。

5、服装与家纺制品品牌建设。自主品牌骨干企业采用自动化、智能化生产线，实现拥有自主知识产权的服装及家纺新产品产业化生产项目；采用自动化、智能化生产线生产加工高附加值、安全防护性及绿色环保服装项目。

6、节能节水印染加工技术产业化。高效短流程前处理工艺、生物酶退浆、生物酶精炼、冷轧堆前处理；针织物平幅冷轧堆染色等；高性能新型纺织助剂的研发与应用。

7、轻工行业重点领域技术提升。重点支持高性能、环保型新型包装材料及装备，基于食品、药品等安全监控的智能包装；支持高档特种专用纸，林纸一体化项目，制浆造纸生产线节水节能及废水深度处理、回用技术改造；支持高档家俬自主品牌建设及智能化生产线改造；支持高效、节能、环保、智能化轻工家电及关键零部件生产线升级改造，高端化妆品的智能化生产线，新型环保照明电器和电池等。

8、传统工艺美术保护和发展。支持省内具有发展前景的工艺美术品的开发、技术创新和生产规模的扩大；促进传统工艺美术品种、技艺及人才的保护和培养。

9、信息化水平提升（两化融合）。支持以国家级、省级两化融合试点示范企业为重点的围绕研发设计、管理水平提升、生产效率提高、产品质量改善的信息化、智能化改造和应用；支持提高面向产业集群和专业市场的电子商务技术支持和公共服务平台。

八、新材料产业

1、高端金属结构材料。重点支持新一代优质特钢、高温合金及耐蚀合金材料、磁性材料、稀有金属及合金材料、金属箔材及异型材料、新型高效焊接材料等高端金属结构材料。

2、新型无机非金属新材料。重点支持新型墙体材料、新型保温隔热材料、新型建筑装饰装修材料、高档新型玻璃材料、超 硬材料、新型功能陶瓷材料等无机非金属新材料。

3、先进高分子材料。重点支持工程塑料、特种合成橡胶、新型不饱和树脂材料、有机氟硅材料、特种涂料、功能性膜材料、高性能纤维、金属表面处理材料、高性能建材辅助剂等先进高分子材料。

4、复合新材料。重点支持树脂基复合材料、橡胶基复合材料、金属基复合材料、陶瓷基复合材料、碳基复合材料等新型结构复合材料。

5、电子信息功能材料。重点支持光电子材料、微电子材料、新型电池用能量电子材料等信息新材料，电子成像显像专用材料、表面处理新材料，启动电源关键材料、储能电池关键材料。

6、前沿新材料。重点支持PSM环境友好材料、聚乳酸全降解高分子材料、生物质全降解环保材料等特色环保材料。药物控释材料、靶向给药系统载体材料、生物医用高分子材料、高端医用无纺布、仿生材料、氨基酸衍生物、生物芯片等生物高分子材料，先进纳米材料等。

九、新型工业化示范基地、产业技术支撑体系与重点区域建设

1、新型工业化示范基地建设。

（一）公共服务平台建设。支持示范基地提高公共服务能力，重点支持公共服务平台在研究开发、工业设计、检测检验、小试中试、成果转化、工艺专业化、设施共享、投融资服务、知识产权服务、信息服务、人才培训等服务能力；鼓励示范基地建设一 站式服务大厅，为企业提供便捷服务。

（二）主导产业的重点项目建设，重点支持开展节能、节水、清洁生产和行业重大技术成果产业化。

2、产业技术协同创新平台。支持高校、院所或是具有科研实力及成果转化能力的事业单位同相关企业或公共服务机构合作，共同创建以企业为主体、产业目标明确的产品研究开发、试验（实验）验证、质量检验检测、小试中试、成果转化平台和工艺专业化等产业技术协同创新平台。

7.谈小微工业企业的转型升级 篇七

一个国家的经济发展体现在很多方面, 必须保持经济发展的活力, 加强经济的竞争力。因此, 国家经济发展既需要大企业, 同样需要数量众多的小微企业[1]。只有小微企业发展壮大, 才会促使我国经济在未来的日子里更好地发展。小微企业的发展好坏, 在一定意义上来说, 关乎国民经济的发展状况, 关乎社会民生问题, 关乎老百姓就业问题, 更关乎社会稳定。

当前, 国际经济环境复杂, 我国经济结构正处在转型升级的重要时期。因此, 小微企业的转型升级[2]就显得尤为重要。然而, 近年来小微企业经营压力日益加大、生产经营中遇到的问题比较突出。其中, 由于小微工业企业受国际金融危机的影响比其他类型的小微企业要明显得多, 遇到的问题相对就更为突出。

一、小微工业企业发展现状

规模以下小微工业企业 (年主营业务收入2000万元以下的小微工业企业) 的单位数占全部工业企业单位数的八成以上, 从业人员数约占三成, 主营业务收入接近一成。从地区来看, 东部地区的小微工业企业发展迅速, 浙江、江苏、广东和山东等沿海地区集中了大量的小微工业企业。

当前, 小微工业企业生产经营总体状况不佳, 微型企业比小型企业状况相对更差。小微工业企业在发展中面临的问题较多, 涉及企业生产经营的方方面面, 突出的主要问题有用工成本上升, 原材料成本上升快、市场需求不足、资金紧张、招工难、融资难, 等等。

第一, 小微工业企业的自身素质普遍偏低, 生产的产品技术含量不高, 企业附加值偏低, 利润率低, 企业经济效益欠佳。

第二, 小微工业企业的竞争力普遍不强, 特别是当沿袭多年的“中国制造”的各种优势一旦不再具备的时候, 面对金融危机的影响, 小微工业企业在国际市场的竞争力越发衰落, 企业出口更加困难。

第三, 小微工业企业管理水平普遍偏低。许多小微工业企业还处在“家庭作坊式”的低水平, 仍是家族管理的模式。这种管理模式在过去对小微工业企业的发展起到了一定的积极作用, 但是在目前国内外经济环境下, 该模式就制约了小微工业企业的正常发展。

总之, 在目前复杂的经济环境下, 小微工业企业当前的发展状况, 恰恰对小微工业企业的转型升级提出了更加积极的要求。

二、小微工业企业转型升级的必要性

在当前国内外经济环境下, 小微工业企业的转型升级非常必要。

第一, 从国际上的大环境看, 受国际金融危机的影响及后金融危机的主权债务危机的进一步影响, 生产经营困难较大的小微工业企业大多是一些劳动密集型、科技含量较低的企业。

第二, 我国正积极推进经济结构的转型升级, 大力淘汰影响经济稳定可持续发展的“两高一资” (两高, 即高耗能、高污染;一资, 即资源消耗性) 产业。在我国小微工业企业中, 属于“两高一资”的企业所占比重较高。

第三, 当前我国经济正处在稳定有效发展和经济结构调整转型的关键时期, 小微工业企业自身的各种特点决定了它在这个时期的重要性。促进小微工业企业转型升级, 关乎我国整体经济的发展走向, 对就业问题、民生问题以及社会稳定的意义巨大。

然而, 小微工业企业目前发展的状况是:企业发展的水平较低, 抵抗风险的能力较差。因此, 在当前国际、国内经营形势的复杂环境下, 小微工业企业必须看清形势, 把握机遇, 下定决心进行转型升级, 才能有效克服自身的各种问题, 突破困境, 保持较快较好的发展。

三、制约小微工业企业转型升级的影响因素

小微工业企业发展的特点十分明显:企业规模小, 分布地域广, 技术含量偏低, 经济效益差, 资金不足, 新生消亡频繁, 等等。正是小微工业企业这些自身突出的特点, 导致了在小微工业企业转型升级的过程中, 存在着各种各样的困难, 影响了企业的进一步发展[3]。

(一) 小微工业企业融资难、资金紧张

对于小微工业企业而言, 资金紧张、融资难的问题由来已久。资金紧张造成了一些小微工业企业关闭破产, 在很大程度上影响了小微工业企业的发展成长, 是小微工业企业发展道路的最大障碍。具体来说, 小微工业企业融资难、资金紧张的困难主要体现在:1.资金缺口较大, 2.融资门槛偏高, 3.融资成本高。

(二) 小微工业企业招工难

近些年, 企业的招工难问题越发严重, 特别是劳动密集型的小微工业企业, 影响更为巨大。根据有关调查, 在有招工需求的小微工业企业中, 仅有一成出头的企业能够招到全部所需员工;其他绝大多数小微工业企业只能招到部分所需员工, 甚至招不到企业所需员工。

(三) 小微工业企业成本高

近些年, 高成本越来越影响小微工业企业的经营发展。近年来, 在原材料能源价格上涨、用工成本、财务成本、管理成本、厂房用地成本居高不下等多种因素的共同影响下, 小微工业企业的成本压力越来越大。

对于成本上升的问题, 东部地区和制造业的小微工业企业显得尤为突出。高昂的成本, 使得越来越多的东部地区和制造行业的小微工业企业生产受到极大影响。随着国际经济环境的进一步发展, 以往低工资的用工成本优势越来越弱化, “中国制造”的优势可能一去不复返了。

(四) 市场需求不足

一方面, 受国际金融危机及后金融危机的主权债务危机的进一步影响, 世界经济发展缓慢, 各国出于保护本国企业生产利益的原因, 采取了多项措施, 导致国际市场需求不足, 严重影响小微工业企业出口。另一方面, 由于物价上涨等多种因素的影响, 国内市场需求也不足, 这影响了小微工业企业的生产动力。

(五) 税负重

税负重的问题在小微工业企业中体现得较为明显, 直接推高了企业经营成本。当前, 小微工业企业所涉及税费的种类较多, 部分税种设置不合理, 影响了企业的净利润。

四、促进小微工业企业转型升级的建议

当前, 我国正处在经济结构进行转型升级的关键时期, 在目前国内、国外经济的复杂大环境下, 必须大力促进小微工业企业积极进行转型升级, 保持企业更好更快发展。

(一) 提升小微工业企业的创新能力

积极支持小微工业企业进行技术改造, 着重支持小微工业企业开发和应用新技术、新工艺、新装备、新材料, 提高企业自主创新能力、提升企业产品质量、有效进行节能减排。建立健全各种技术服务的平台, 集中各项优势的科技资源, 为小微工业企业进行技术创新提供有效的服务。促进小微工业企业对知识产权的创造, 进行有效运用, 大力保护和管理各项知识产权, 进行宣传教育, 有效普及知识产权的一些相关知识, 形成保护知识产权的良好环境, 促进小微工业企业进行创新的积极性。以创新驱动, 促进小微工业企业实现从粗放式发展方式向集约式发展方式的改变, 力争从“中国制造”的发展模式向“中国创造”的发展模式积极转变。

(二) 加快淘汰落后产能

促进小微工业企业加快淘汰落后产能, 对传统产业进行积极改造。推进小微工业企业进行节能减排和清洁生产, 促进重点节能减排技术和高效节能环保产品、设备在小微工业企业的推广应用。

(三) 积极引导促进小微工业企业集聚发展

企业的聚集发展是世界范围的一种重要的经济现象, 它对于大力促进经济发展与社会进步, 有着重大的意义。

要在一些具备条件的地区培育多种功能于一体的“企业园区”, 通过制定科学规划, 引导小微工业企业聚集发展, 加快企业产业升级。重点建设产业集群环境, 完善产业集聚要求的各项服务功能, 壮大龙头骨干企业, 延长产业链, 提高专业化协作水平。支持培育一批重点示范产业集群, 将众多零散而产业相关的小微工业企业聚集起来, 弥补单一企业规模不足的经济损失, 形成明显的群体规模优势。利用群体效应和共同资源, 共享群体信誉, 提高集群企业信誉度和知名度, 铸造产业区域品牌效应。

(四) 培育战略性新兴产业

在未来经济发展中, 战略性新兴产业的作用将显得非常重要。要花大力气对基础好、有长远发展规划的小微工业企业进行大力培养, 促进这批企业尽快在战略性新兴产业中占据有利地位, 有效利用新技术、新方法, 使企业能够可持续发展。

总之, 在当前经济环境下, 小微工业企业的转型升级刻不容缓, 必须采取各种积极措施, 促进企业稳定健康发展。

参考文献

[1]国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知 (国统字[2011]75号) , 国家统计局网站.http://www.stats.gov.cn/tjbz/t20110909_402753122.htm.

[2]赵海东.企业转型升级是中小企业可持续发展的关键[J].北方经济, 2011 (12) , 75-77.

8.工业转型升级解决方案 篇八

一、正确处理好“做大总量”与“调整结构”的关系，实现发展速度和提升质量的统一

面对做大总量、提升质量的“双重压力”和加快发展、转型升级的“双重任务”，不加快发展就没有实力，不转型升级就没有未来。加快发展，关键是要坚定不移强攻工业，尽快做大经济总量；转型升级，关键在于坚定不移调整优化产业结构，着力拓展发展空间。两者相互依存、相互促进。要在做大总量中实现结构调整，通过结构调整进一步推动总量做大，实现工业结构轻型化、技术高新化、产业集群化、产品特色化、生产低碳化、资源集约化发展。

重点要着力抓好产业集群培育壮大，切实推动60个重点产业集群和20个示范产业集群加速发展，使之成为全省产业发展的领头羊和转型升级的新引擎；着力抓好龙头企业做大做强，大力实施“三百”工程，力争用3—5年时间培育100户优强企业、100个知名品牌、100名（个）优秀企业家和企业管理团队，打造江西超百亿、超千亿企业方阵；着力抓好重大项目建设，精心谋划项目、积极争取项目、科学运作项目，突出抓好一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大产业项目，不断增强发展后劲；着力抓好科技创新驱动，发挥企业主体作用，促进产学研用协同创新，把工业发展的原动力逐步转到科技创新、技术进步、劳动者素质提高等内涵式因素上来，推动经济总量和发展质量的同步提升。

二、正确处理好“传统产业”与“新兴产业”的关系，实现做强存量和做大增量的统一

传统产业是江西省经济的基础和支柱，战略性新兴产业是发展升级的关键和未来。传统产业与新兴产业既可兼容、也有竞争，两者相互渗透、互动发展。既要注重发展好现有传统优势产业，达到现实生产力的最大化，又要注重培育壮大战略性新兴产业，实现潜在生产力的最优化。

重点要坚持不懈抓“一产一策”，做强医药、电子信息、汽车、航空、光伏、食品等一批优势产业，做优铜、石化、钢铁、纺织、建材等一批支柱产业，做精钨、稀土、锂电等一批特色产业，加快形成具有江西特色的现代工业产业体系；坚持不懈夯实战略性新兴产业推进机制和工作基础，以新兴产业发展规划、产业链图、重点投资方向和企业名录为指导，切实引进、培育和壮大一批实实在在的好项目和高技术项目，促进战略性新兴产业超常规发展；坚持不懈加强企业技术改造，加大技改投入力度，提升装备技术水平，促进传统产业向高端高质高效方向发展；坚持不懈抓两化融合，以大数据、移动互联网思维来推进智慧城市、三网融合、物联网、云计算中心等建设，加快发展研发设计、现代物流、电子商务等生产性服务业，不断提升工业和信息化发展水平，努力实现做强“存量”和做大“增量”的有机统一。

三、正确处理好“经济增长”和“生态环境”的关系，实现加快发展与保护生态的统一

经济增长离不开生态环境的支撑，良好的生态环境是可持续发展的根本基础，实现经济增长与生态环境的和谐平衡是推动江西发展升级的重要保障。要深刻认识“绿水青山就是金山银山”，牢固树立绿色发展、低碳发展、循环发展的理念，在产业升级上做“加法”，在污染排放上做“减法”，加快形成资源节约型、环境友好型的产业结构和生产方式。

重点要大力加强产业规划引导，把新增产能布局与淘汰落后产能、承接产业转移与实现产业集聚紧密结合起来，引导各地因地制宜发展一批具有地方优势和特色的主导产业，避免不必要的重复和浪费；大力提升产业招商水平，坚持“精挑细选找好菜”，摒弃“捡到篮子里都是菜”，谋划“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”，在招商选资中保护好生态环境；大力实施园区提升计划，搞好园区的“二次开发”，提高项目投资强度和投入产出效益，提升工业园区发展水平；大力抓好节能降耗、清洁生产、绿色制造，大力发展循环经济，着重加快园区公共节能环保设施建设，推广节能减排共性技术，降低单位产出的能源资源消耗，最大限度保护、巩固和提升江西省生态优势。

四、正确处理好“市场主导”与“政府引导”的关系，实现提升效率和释放活力的统一

正确处理好市场和政府的关系，关键是让市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府引导作用。利用市场“无形手”，鼓励法无禁止即可为，激发企业创业创新活力，提高资源配置效率；利用政府“有形手”，弥补“市场失灵”和维护市场竞争秩序，将“越位”变“退位”，将“缺位”变“补位”，强化市场有效监管。通过全面深化改革，进一步发挥市场机制作用，使改革红利同内需潜力、创新活力更好地结合起来，为推进工业转型升级提供动力支持和机制保障。

9.工业转型升级解决方案 篇九

遵照党的十八大精神，实施信息化和工业化的深度融合（以下简称“两化”融合），是我国工业发展最重要和紧迫的一项任务。近几年，杭州市大力开展“两化”融合工作，在推进企业信息化应用、发展智能制造、智慧城市建设、电子商务和政务云等领域取得了显著成效，有些方面已走在全国前列。当前杭州工业仍处于转型升级的攻坚时期，传统产业需升级换代，新兴产业需大力拓展，所以继续推动信息化和工业化深度融合，对于杭州市破解发展瓶颈、实行经济持续发展具有重大战略意义。

一、推进杭州市“两化”深度融合的意义

（一）推进“两化”深度融合是杭州市全面深化改革的重要举措

为贯彻落实党的十八届三中全会和浙江省委十三届四次全会关于全面深化改革的决定，杭州市委十一届六次全会通过了《全面深化重点领域关键环节改革的决定》（以下简称“杭改十条”），明确提出深入实施创新驱动战略，全面落实杭州市委、市政府《关于进一步加快信息化建设推进信息产业发展的实施意见》，并提出将“完善工业化与信息化深度融合推进机制”作为“杭改十条”中的“围绕推进高技术产业基地建设，完善创新驱动转型发展的体制机制”的重要抓手。由此可见，进一步推进“两化”深度融合，是杭州市深入实施“创新强市”，全面深化改革的重要战略举措。

（二）推进“两化”深度融合是新型工业化道路的实现路径 杭州工业发展方向要走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。近年来，杭州市工业总量持续增长，信息化水平不断提升，产业结构加快升级。但杭州市传统产业不够强大，新兴产业核心竞争力也不够，资源环境要素约束更为突出，工业发展正处于转型升级的关键时期。推动信息化和工业化深度融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，对于破解当前发展瓶颈，实现工业提质增效，具有十分重要的意义，更是杭州市促进产业结构调整、打造杭州经济升级版的重要抓手和实现路径。

（三）推进“两化”深度融合是建设智慧杭州、提升城市竞争力的现实需要

智慧城市建设是提升城市品质和竞争力的崭新途径。推进“两化”深度融合，可以提升信息技术对杭州城市竞争力的支撑作用：一是以信息技术的创新发展，推动“机器换人”“电商换市”，全面提升企业综合竞争能力；二是着力突破关键技术领域，支持信息产业集群发展，促进传统产业的信息化应用，加快传统产业升级改造；三是培育壮大生产性服务业，拓展新兴产业发展空间，提高信息产业支撑融合发展的能力；四是“两化”融合可以促进城市经济、社会、文化、管理、产业、机制的升级转型和环境优化，提升城市信息化、网络化、智能化等级，形成“智慧杭州”持续发展的创新模式。

二、杭州市推进“两化”融合发展的基本情况

（一）发挥政策和规划的引领作用

近年来，杭州市为推进“两化”融合工作，制订了一系列战略规划和实施政策。在杭州市委、市政府《全面深化重点领域关键环节改革的决定》、《关于实施创新强市战略完善区域创新体系发展创新型经济的若干意见》等重大政策中都提出加快推进信息化与工业化的融合发展，指明了政策方向。去年又先后制定了先进装备制造、电子信息制造、软件和信息服务、电子商务服务、物联网、生物医药、新能源、节能环保、工业设计、化纤、精细化工、食品饮料、钢结构等13个重点产业创新发展三年行动计划（2013-2015），对行业和企业积极引导和推动。2013年，杭州又做出新部署，实施电子商务创新工程、网络基础设施完善工程等“十大工程”；推出鼓励中心镇电子商务发展、扶持产业特色园区建设等“十大政策”，力争电子商务服务业收入三年翻一番，突破1000亿元。这些政策和规划组合，为杭州市“两化”融合深度发挥了很好的引领作用。

（二）加大对示范企业的财政扶持力度

近年来，杭州市积极开展信息化应用示范试点企业认定工作，形成“认定、评价、服务、资助”四位一体的信息化应用推进体系。并将企业信息化程度作为确定杭州市大企业大集团、重点工业企业和高新技术企业的条件之一。同时，按不同的比例对工业企业信息化应用项目给予财政资助，对在企业信息化推广应用中发挥重大作用的中介机构，也由市财政予以一定额度的奖励。各区、县(市)也设法建立扶持企业信息化应用工作的专项资金，以引导企业加大对信息化应用的投入，并鼓励社会资金和民间资金投入企业信息化应用项目。杭州市累计已对1065个企业信息化应用项目资助13800万元。

（三）搭建共享信息的服务平台

杭州市充分利用拥有国家级城市信息化、制造业信息化工程、电子商务、数字电视、电子政务等五个试点城市和国家软件产业化、集成电路设计产业化等两个基地的优势，以政府网站为基础，利用特色专业网站，为企业提供政策、技术、市场和产品信息服务。杭州市经济和信息化委员会还专门组织成立市信息化技术服务中心，构建信息化专家库，组建中介机构为企业服务，创造了良好的信息化推进环境。杭州市经济和信息化委员会领导带队，组织“两化”融合区县行活动，组织专家教授深入各区县（市）上门服务，专题演讲，介绍“两化”融合解决方案，为传统企业与软件企业搭建供需对接平台。

（四）建立以企业为主导的信息化应用体系

企业是信息化应用项目的实施和受益的主体。杭州市在企业信息化推进中，注重强调企业的主导作用，要求企业信息化切入点和突破口、业务流程重组方案等，由“一把手”亲自决策拍板。许多企业利用信息化，优化新品开发设计流程，缩短研发设计的周期，提高管理效率。杭州市42家省级行业龙头骨干企业中有30家成为信息化应用示范试点企业。如浙大网新、顾家工艺、新安化工、致中和酒业等大批著名企业，有效推进了“两化”融合。信息化应用中注重行业特色，机械、轻纺、印染、精细化工、造纸等不同行业特色越来越明显。如机械行业中，汽轮动力、杭氧、万向、万达为龙头的杭州机械制造业加大对三维CAD、CAPP、ERP、EB等应用推广和信息系统的集成，提高自动化系统的集成，实现了设计与制造一体化的目标。杭州市还鼓励本市IT企业参与企业信息化应用，加快开发拥有自主知识产权的产品；大力开展与国外的技术合作、交流，提高杭州市企业信息化的技术开发水平和服务能力。

（五）形成多部门协作的推进合力 杭州市“两化”融合工作，在市信息化建设领导小组统一规划下，各部门通力合作，齐心推进。杭州市政府部门在全国率先开展跨部门、跨层级的信息共享工作，通过工商、地税、国税、质监四个部门信息交换，实现企业基础信息的共享；通过市民卡项目，实现个人信息在公安、社保、卫生、民政等部门的共享。政府投资信息化与政务云方面，杭州市构建了全国领先的“杭州政务云”新模式。目前，已有30个部门的信息化系统在平台上开发应用。杭州市一批骨干企业，海康集团、中控科技、阿里云、航天长峰、浙江鸿程等在智慧能源、智慧政务、智慧安居、智慧环保等领域开展大型专用软件的开发，并将在云计算、大数据、数据交换等领域攻克一批关键技术，建立以企业为主体的产业技术创新体系。

三、杭州市推动“两化”深度融合的优势和不足

（一）主要优势

1．信息化应用示范工程有较好基础

自2003年以来，杭州市开展信息化应用示范试点企业工程，推进信息技术在工业各领域的应用和融合。经济和信息化委员会每年确定工业企业信息化应用项目约100项，有风电机组设计系统、供应链信息化整合项目、数字化设计开发系统、机械人手臂自动抛光系统、电子商务服务平台等，这些项目实现工业设计制造与信息化相结合，大大提升产品研发、生产管理效率。华日电冰箱公司的一体化信息系统，每年可为企业节约原材料和库存费用近300万元；青春宝药业公司注射液车间的信息化项目，可使年产值增加3亿元，利润120万元。到目前为止，杭州市共认定了省级、市级信息化应用示范试点企业共482家。其中吉利控股集团、农夫山泉公司、传化股份公司、杭州娃哈哈集团四家企业还被评为“国家级‘两化’深度融合示范企业”，带动杭州市工业企业信息化上新的水平。

2．软件和信息服务业发展迅速

软件技术是“两化”融合中的核心技术，杭州市软件产业规模和效益已上新台阶。杭州市登记软件企业1244家，业务收入超亿元企业达到104家，其中超百亿企业2家。2012年杭州市软件和信息服务业规模以上企业主营收入1398亿元，同比增长32.%；2013年主营收入1650亿元，增长33.7 %。浙大网新等11家软件企业入选中国软件业务收入前百家企业；恒生电子入选中国自主品牌软件产品前十强。杭州市软件企业在机械制造、证券金融、智慧城市、安防监控等方面都有创新优势。如海康威视推出智能高清产品在国际上获奖，在全球视频监控产品排名上升到第一位,银江股份在智慧城市建设中，迅速拓展全国业务。阿里云努力打造互联网数据分享第一平台。杭州市积极谋划实施政务云平台的应用,使新一代信息技术稳步推进。3．制造业逐步向智能化高端化发展

杭州市一批骨干企业在高端装备制造业已崭露头角。目前杭州市拥有省级以上企业技术中心198家，其中国家级有30 家。如汽轮集团应用设计计算程序、制造信息系统平台等,使产品从单一汽轮机走向燃机、压缩机的高端透平制造，所产工业汽轮机已是中国名牌，制造能力和产量居世界第一；杭齿集团应用智能化信息化技术，开发出齿轮箱产品远程监测、AMT自动换档变速器等高档产品；中控集团研发“大型炼油装置智能控制系统”等，打破国外垄断，达国际先进水平。有两项目获国家智能制造装备发展专项扶持资金1400万元。杭州市已有工业设计企业300余家，进入全国工业设计名城“第一梯队”。对于集信息化、自动化、高端化于一身的“机器人”产业，杭州市发展势头也很好，拥有一批国内知名企业，如中控科技、新松机器人、国自机器人、通灵自动化等。杭州已在汽车制造、电力、纺织化纤、食品饮料、五金制造等许多领域应用工业机器人。2013年杭州市机器人产业形成主营收入约36亿元，比上年增长20.6%。

4．物联网产业得到迅速发展

物联网是“两化”深度融合的新兴产业，已逐步成为杭州市经济的一大亮点。2013年杭州市限额以上物联网企业实现主营业务收入已达524亿元，同比增长17.2%。杭州市物联网企业主营业务收入超亿元的企业近40家，其中，华三通信主营收入102亿元，中国电科第52所（含海康威视）主营收入80亿元。销售产值在亿元以下的中小物联网企业有160多家。物联网技术应用从交通、环保、安防、医疗等领域向传统产业领域不断扩大。浙江好络维公司建设“生理监测项目”，惠及桐庐全县110个村级卫生站；浙江天马轴承公司，对车间进行物联网技术改造，提高设备的利用率和产品数量；中芯微电子开发监狱智能管理系统产品，在浙江、新疆、云南等地监狱系统得到广泛应用；创联信息、绿健科技等一大批企业在仓储物流、城市管网监测、工程车监管、工厂物联网、芯片研发等领域形成技术优势和应用市场。

5．电子商务推动传统产业不断提升

“两化”融化包含信息技术应用到市场营销等环节。杭州市近年来发展电子商务服务业，取得了令国内外瞩目的成绩。杭州市电子商务服务收入已连续四年增速达60%以上。杭州市拥有国内外领先的电商服务大平台。有全球最大的C2C电子商务平台——淘宝网，有全国最大的B2C网站—天猫，有全国最大的网络支付平台—支付宝，2013年，阿里巴马电子商务成交额突破15000亿元，居全球首位。杭州已拥有全国三分之一以上的综合性电子商务网站和专业网站，化工网、纺织网、医药网、建材网等，全面服务于各行业。去年，杭州市电子商务服务收入同比增长55%，领跑各行业。杭州还开展“百镇联网”工程，已对142个乡镇（街道）完成联网平台建设，开展电子商务培训，有10160余家企业通过 “杭州百镇工业网”网络平台开展电子商务，促进了制造业、服务业企业的转型升级，这项工程在国内居领先水平。

6．智慧城市建设走在国内前列

杭州市积极抓好智慧城市建设项目，首先优化城市信息网络基础设施，实现“百兆到户，千兆进楼”的网络覆盖，杭州“城市光网”覆盖已超过250万客户，光纤入户突破60万户。积极推广4G应用。杭州市的“智慧城管”和“智慧安监”走在全国全省前列。电梯杭州市已安装监控系统1500多台。工程营运车辆联网联控平台项目接入数达到15000辆。建设工地安全监督管理平台项目已接入杭州市区300个项目工地。智慧医疗建设方面，完成健康档案753万份，占杭州市常住人口的86%，在市主要医院推行了“市民卡智慧医疗结算”，方便病人治疗。

杭州市信息化建设广泛用于民生工程。已累计发杭州市民卡758万张，走在全国前列。有人工服务窗口约1500多个，自助服务点有700多个。应用领域日趋扩大，如“社会保障”“公共服务”“商盟支付”一卡通，逐步覆盖养老、低保、医疗、公共事业缴费等领域。

（二）存在不足

一是在信息化应用方面，尽管“两化”融合已推进多年，但支撑企业信息化的服务体系还不完善，缺少既懂专业技术、又懂信息化及企业管理的复合型人才，成为“两化”融合深入推进的瓶颈；企业通过应用信息技术提升工业技术和产品水平的能力还不强，多数中小企业的信息化水平仍然较低，“两化”融合的深度和广度均有待进一步拓展。

二是在产业发展方面，由于研发投入不够，创新能力不强，具有完全自主知识产权的电子信息产品还较少；产业辐射带动能力不够强，适应不同行业特点、具有专业特色的信息化产品较为缺乏，对传统产业转型升级的带动不够有力。

三是在产业集聚方面，信息产业集聚区建设力度和龙头企业培育力度还不够，尚未形成特色鲜明的产业集群。

四、推进杭州市“两化”深度融合对策

杭州市推进“两化”深度融合总体策略是：突出重点、分类指导、以点带面、逐步深入，全面实施“两化”深度融合专项行动。重点抓好区域推进和行业推进，加快推进企业信息化、装备制造数字化工程、物联网工程、智慧城市和政务云建设等，形成“两化”深度融合的整体推进战略，努力达到“示范试点体系基本建立，信息化平台服务能力显著增强，信息产业支撑能力显著增强，工业发展质量和效益有效提升”的目标。主要对策有以下几方面：

（一）全面运用信息技术改造传统产业，提升传统产业竞争力 杭州市用信息化提升传统企业升级换代是一个重要方向，而且潜力巨大。一是要更扎实地推动企业信息化示范工程，指导更多企业在产品开发、设计、生产与管理等方面的信息化运用，成立企业信息化推广中心，建立企业信息化促进平台，总结成功经验加于推广。二是要分类指导传统企业，深化信息技术在机械制造、轻工家电、生物医药、纺织化纤等产业上的渗透融合，推广综合集成制造、柔性制造、精密制造等技术，分步实施企业产品的升级换代。三是发展智能制造，杭州市在汽轮、自动控制、制氧机、数控机床等领域有一批龙头企业，要发展领头企业的引领作用，推进生产装备与过程的信息化和自动化，推动高端制造业发展和运用，以信息技术提高企业的生产能力和物流效率，增强企业整体技术水平和竞争力。四是大力鼓励和普及中小企业开展电子商务，实现生产经营的转型升级，加强网上采购、网上融资、网上营销等活动，做好做足“电商换市”的大文章。

（二）大力发展“两化”融合程度高的新兴产业，促进产业结构优化升级

一是促进信息软件和电子商务的发展，杭州市要以创建“中国软件名城”为契机，有力促进杭州市软件和信息服务业发展。重点抓云计算、大数据、移动互联网、信息消费等领域的研发应用，强化自主创新，加大对自主研发项目的扶持力度，支持一批新的电商企业发展壮大，确保杭州市电子商务和信息软件在国内的领先地位。

二是要提升电子信息产业和信息基础设施水平。支持土兰微等电子龙头企业加快技改投资，形成集成电路整机联装和成套设备制造等关键技术。发挥杭州市众多IT企业和上市公司优势，促进智能网络化电子产品、移动消费电子产品发展。推进杭州市数字集群无线政务专网改建工作。推动新一代核心网、基站和终端设备研发。做好“宽带中国”工程，推进宽带提速工程、TD-LTE试验网和增值业务应用，实现电信基础设施共建共享。

三是积极推进物联网产业的发展，重点要推进工业物联网、农业物联网、智能仓储、智能物流、智能电网、安全生产以及食品安全溯源等示范项目。推进滨江区的国家级物联网产业示范基地建设，加快仓前、拱墅区、钱江开发区的物联网产业园建设。培育和发展一批“专精特新”的创新型企业，形成较为完备的物联网产业链体系。在安防监控、智能仪器仪表、无线射频识别（RFID））、传感器网络、通信传输设备、系统集成应用等领域打造一批品牌企业。

四是强化对“机器人”产业和3D打印产业的扶持和发展,杭州市已成立机器人产业联盟和协会，要深入实施“机器换人”战略，开展“机器换人”示范应用企业和优势服务企业认定，加强“机器人”供需对接。协调推进3D打印技术研究院建设，推进企业建立研发平台。筹建3D打印产业联盟，开展产学研用协同创新，建立高端3D打印设备组、3D打印材料组、服务应用组等，注重推动在行业中推广应用，在汽车制造、生物医疗、电子信息等行业先行示范。保持杭州市“机器人”和3D打印产业在国内跻身于前列的地位。

（三）积极扩大战略合作领域，创建高层次“两化”融合的新成果

杭州市与中国工程院、阿里巴巴集团等一批科研学院、大集团签订了《战略合作协议》，要借力科技优势，主动对接，创建一批高水平的“两化”融合新成果。

一是要与阿里巴巴合作抓好跨境电子商务和网上自贸区推进工作，推动阿里“来往”、信用团队与政府部门在智慧政务及信用杭州建设方面的合作。

二是推进中国工程院与杭州企业进行技术合作，成立智能城市研究院，进行智能建设核心技术攻关，编制杭州智能规划，在杭州实施国家试点项目。

三是推进与中国电科集团的战略合作，编制《打造千亿级物联网产业行动计划》，成立物联网研究院研发团队，建设中国电科第52所总投资15亿的基地项目，开发智慧安监专用软件示范应用。

四是推进与中科院上海微系统所的战略合作，开发特种标签和特种天线产品，开展隧道安全监管系统的示范应用。五是推进与香港科技大学的战略合作，研发达到国际先进水平的超高频RFID智能芯片等产品。同时深化与中国普天集团、浙江移动等央企、大学的战略合作，支持中科院杭州射频识别技术研发中心、普天照明智能研究院以及杭州市物联网技术创新与服务平台建设，加快推进技术成果的产业化。

（四）以智慧城市建设为重要抓手，全面提升杭州市城市管理信息化水平

一是推进“智慧杭州”建设。以省智慧城市试点为抓手，完善智慧城市建设标准体系，组织实施《杭州市智慧杭州建设总体规划》，扎实推进“智慧安监”“智慧城管”省试点项目建设。扩大电梯安全监控、搅拌车超载超速监控等项目的范围，大力推进杭州智慧医疗、智慧交通、智慧养老、智慧教育、智慧旅游和网上办事等重点民生应用。协调推进智慧医疗向区、县（市）推广工作，进一步拓展市民卡应用的领域和覆盖面。

二是积极实施“政务云”的推广应用。“杭州政务云”已完成统一平台建设、购买云服务模式等重大突破，杭州市17个政府部门30个项目已上网运作，形成技术领先、效率提高、资金节省的新一代电子政务体系，在国内居领先地位。下一步要建设杭州市统一数据备份云数据库，启动城市管理、交通出行、企业服务等综合数据库的部署建设。从基础设施、平台管理、应用服务同步推进政务云建设。要利用云平台资源共享的优势，将各区县（市）政务网项目统一到杭州政务云平台上来，实现跨部门、跨系统的统一应用。要支持阿里云、华数集团拓展新的业务领域，创造杭州市云计算产业走向全国的先发优势。努力完成新一批安全生产监督管理、药品安全智慧监管、标准技术产业服务平台、安居工程信息管理、少儿动漫馆等24个政务云项目的建设工程。

三是围绕改善民生，打造智慧城市综合体，提升社会管理和公共服务信息化水平。优先在智能社区、健康保健、环境监测、智能家居等领域开展示范工程。积极推进“智慧社区”、农村信息化试点项目建设和智能环境保护示范工程，开展工业污染物排放、水资源和大气环境监测、地下管网监测示范项目。

（五）加强“两化”融合自主创新建设，促进信息技术在现代服务业中的应用

充分发挥杭州市具有30 家国家级和168家省级企业技术中心的研发能力。将信息技术与制造业、智能化相结合集成创新，提高企业自主创新能力，利用信息技术手段扩大开发和应用能力，杭州市每年重点抓好100项重点关键共性技术创新项目，重点推进100个投资1亿元以上的重点技改项目。研发和投资方向主要是信息软件、智能制造、电子商务、机器人、互联网、中小微企业电商平台、商务智能系统、三维设计平台、能源控制系统、智能照明系统、智能安全系统等信息化技术创新和应用项目。发展关键信息技术，构建产业自主创新体系。

加快信息化与生产、消费服务的融合，重点提升现代物流、工业设计和管理咨询等现代服务业发展水平。杭州市被国家邮政局授予全国首个“中国快递示范城市”，去年完成快递业务量4.5亿件，同比增长70%；杭州市快递业与电子商务融合发展，在国内率先形成商流、物流、信息流整合的联动发展格局，行业整体信息化建设处于全国前列。要继续推进一批具有先进信息技术的大项目、大平台建设。进一步支持阿里巴巴集团组建菜鸟网络公司建设“中国智能物流骨干网”，圆通速递在杭投资55亿元兴建全国航空总部和华东管理区总部项目，联邦快递在杭设立中国区转运中心，UPS公司在杭设立国内首个区域物流服务中心项目。要把快递行业作为电子商务产业和生产性服务业发展的重要组成部分，拓展杭产品销售市场，推进电商、快递与产业的融合发展。

（六）加快区县（市）经济信息化步伐，促进城乡统筹发展

一是要进一步完善信息化基础设施，实施小微企业信息化提升工程。针对中小企业信息化状况，按照“八个一”的标准，即一条互联网高速通道、一套便捷沟通网络、一套自动化办公系统、一套内部监控平台、一套电子商务系统等，推进“智慧企业”建设，通过一批信息化应用项目示范推广，提升“瞪羚计划”企业信息化应用水平，运用信息网络促进生产技术、物流、市场信息、产品销售等方面的对接，提升中小企业竞争力。二是加快培育产业集群，认真抓好杭州装备制造业、萧山化纤纺织、建德精细化工等5个省级转型升级示范区和10个市级产业集群示范区建设。确定一批重点发展的产业平台，包括各类开发区和县、市域产业发展平台。提升产业平台信息化应用水平，为创新型企业和发展项目腾出发展空间。三是发挥区县（市）产业特色优势，促进城乡统筹发展。统筹规划布局, 确定一批区县（市）信息化产业发展重点项目。鼓励市区先进制造业向五县（市）梯度转移。做好产业项目对接，注重用信息化技术提升发展当地特色优势产业，建设一批特色经济和信息化水平高的工业强乡镇和产业园区，形成产业一体化发展新格局,促进城乡统筹产业发展。

五、推动“两化”深度融合的保障措施

（一）完善推进机制，组织规划实施

对杭州市“两化”融合发展工作，由市信息化工作领导小组统一规划部署，根据杭州市社会经济发展状况，明确“两化”深度融合发展目标和工作重点。信息化主管部门牵头组织具体实施，相关部门按照职责分工协作，定期沟通，形成合力建立科学、合理的工作机制。要发挥杭州市已建立软件协会、机器人联盟、电子商务等30多个行业协会的优势，通过技术、信息等交流做好行业“两化”融合的服务推动工作。确立企业在“两化”融合中的主体地位，引导企业健全信息化领导机构，完善企业信息化规划、项目管理和考核机制。及时吸收高校、科研机构的创新成果，建设以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，推广实施工业企业“两化”融合评估体系和行业评估规范，形成目标细化、运转高效的“两化”融合推进机制。目前，杭州市已制订《信息化和工业化深度融合专项行动计划》，包含智能装备发展、互联网与工业融合创新、信息产业支撑服务能力提升等九项内容，要切实围绕这些专项行动计划，多方协调狠抓落实，全面提升杭州市“两化”深度融合的水平。

（二）加大资金扶持，强化政策支撑

杭州市对“两化”融合项目资助力度较大，去年对涉及信息软件、互联网、电子商务、机器人、信息化应用等重大创新项目，资助3亿多元，促进了杭州市工业制造转型升级。今后继续鼓励企业用于“两化”融合的技术创新。发挥技术改造专项资金、电子发展基金、中小企业发展资金等财政资金的引导和带动作用，加大对“两化”融合中共性技术开发、公共服务平台建设、试点示范项目的支持。对于信息技术应用效果明显，示范效应强的企业，在政府采购、用地上等方面给予一定的优先权。对于利用信息技术改造传统产业的大中型企业，征收的税收可以一定比例返还，金融部门在贷款方面给予优先权。努力优化政策服务，引导各类资本投向“两化”融合的重点领域。支持面向中小企业的电子商务信用融资业务发展，政府出资搭建企业信息化服务平台，降低中小企业的信息化成本。

（三）开展典型示范，实现产研联动

在全省“两化”融合国家试验区的基础上，积极打造新型工业化产业示范基地建设，围绕改造提升传统产业，推进“两化”深度融合典型示范。组织开展以促进“两化”深度融合为主题的巡回推广活动，大力宣传各地区、各行业和典型企业的成功经验和有效做法。积极通过媒体、网上展示和博览会等形式扩大推广范围和深度。做好信息化与工业化融合试验区经验总结和推广工作，鼓励和支持各区县（市）树立示范企业、建立信息化与工业化融合试验区。充分发挥我省高校、科研机构的优势，扩大产学研结合，把大学、企业和科研机构的创新优势结合起来，探索建立产学研用战略对话机制。推动企业与高等院校、专业研究机构之间在信息化技术开发应用方面深化合作，共享成果。发挥产业联盟的作用，促进信息技术企业和传统工业企业开展技术合作。

（四）建立服务体系，强化人才培训 组织实施“两化”深度融合服务行动计划，培育和发展集信息化规划、咨询设计、项目实施和专业培训为一体的信息服务业。建设一批“两化”深度融合服务产业中心和机构。发展和完善一批面向企业的低成本、安全可靠的信息化服务平台。依托新型工业化产业示范基地，健全信息基础设施，提升产业聚集区和园区智能化发展水平，优化服务质量。围绕“两化”深度融合对专业技术人才的需求，加快实施创新人才推进计划、信息领域高技能领军人才培养工程等，大力培养各领域的骨干专业技术人才。加强信息技术职业教育，鼓励高等院校与工业企业联合培养急需的信息化实用性人才。加强对信息化高级人才、复合型人才的引进、培养和使用。对工业企业中层及以上管理人员有针对性地组织开展信息化方面的培训，完善信息技术管理职业资格考试和认证制度。

（五）制定标准规范，重视产权保护