以科学发展观为指导为民族团结又好又快发展服务

以科学发展观为指导为民族团结又好又快发展服务（8篇）

1.以科学发展观为指导为民族团结又好又快发展服务 篇一

以科学发展观为契机

众志成城

努力实现我矿又好又快发展

——在全矿二0一0职工大会上的讲话 书记、矿长：李忠友

同志们：

寒暑交迭，万象更新、时光如箭，岁月如梭，喜悦伴着汗水，成功伴着艰辛，遗憾激励奋斗，我们不知不觉地走进了2010年，今天我们在这里召开2010年第一次全矿职工大会，会议的主要任务有：一是全面总结二00九所做的工作及取得的成绩，分析存在的问题，安排布置二0一0年主要工作经济目标及要抓的工作重点；二是表彰奖励先进及签定二0一0目标考核奖励责任书，动员全矿干部职工上下一心，团结协作，与时俱进，开拓创新，努力做好二0一0各项工作，全力推进我矿又好又快发展。下面，我讲两点意见： 一、二00九年工作简要回顾

2009年是我党建党88周年，我国建国60周年的重要一年，也是我们深入贯彻科学发展观，构建和谐社会的重要一年，更是我矿面临机遇和挑战最大的一年。一年来，在县委、政府的关心支持、局党委、行政的正确领导、局其下属 各职能部门的帮助指导下，紧紧围绕年初确定的目标及要抓的工作重点，通过全矿干部职工的不懈努力，呈现了健康稳步发展的良好态势，取得了较可喜的成绩，实现了：

一）主要经济指标完成较好

2009年安全地生产原煤13.7万吨，超年计划的3.8%。其中：采一队实际完成35900吨，超计划的12%；采二队实际完成35200吨，超计划的10%；采三队实际完成38000吨，欠计划的2%，；采六队实际完成28000吨，欠计划的3.4%。

年计划产值7392万元，销售收入6318万元，缴纳税费1662万元。由于受金融危机的影响，煤价下跌，实现产值7185万元，销售收入6141万元，年缴税费1449万元，分别下欠计划的2.7%、2.7%和12%，与2008年相比，产值、销售收入、缴纳税费分别增收了1083万元、741万元和662万元。日增工资11.8元。其：

采一队2008年日平均工资105.20元，2009年日平均工资126.4元，日增21.2元。

采二队2008年日平均工资117元，2009年日平均工资125.4元，日增8.4元。

采三队2008年日平均工资119.8元，2009年日平均工资111.8元，减8.00元。

采六队2008年日平均工资84.8元，2009年日平均工资109.6元，日增24.8元。矿中等2008年日平均工资105.2元，2009年日平均工资117.8元，增12.6元。二）安全生产再创历史好水平

二00九年是国家确定的“安全生产年”、“基层基础强化年”和“责任制度落实年”，也是师宗煤矿综合整治年。一年来，我矿在县委县政府及上级有关主管部门的大力支持下，严格贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规及规章制度，紧紧围绕县局制定的“12661”安全工作总体思路，扎实开展各项工作，狠抓安全生产工作。一是确立安全工作目标及强化责任意识。按照师煤发[2009]1号文件精神要求，我矿相应下发了2009年大舍煤矿安全生产工作实施方案，相应明确了的安全工作目标、指导思想、工作重点及四个时段所要抓的安全工作，确保了全安全工作思路清晰；修订并完善了确保目标实现的一系列安全管理制度、各种安全技术措施、各种岗位职责，安全生产责任制、隐患排查治理等安全生产管理的长效机制；自上而下建立了安全生产责任制，层层签定了考核责任书，实行安全风险抵押及安全与责任工资挂钩制度，缴纳了安全风险抵押金63万元，有力确保了安全责任制度的层层落实，做到了个人保班组，班组保井口，井口保全矿的安全责任体系。二是狠抓职工队伍素质建设。按照国家总局关于开展“三项行动”，加强“三项建设”的总体要求，全面加强了宣传教育工作，进一步强化了从业人员及安全技术管理人员的培训、复训工作，提高全体从业人员综合素质，同时加大专业技术人员培训、培养力度，委托专业院校培养专业技术人才。一年来，培复训了新、老工人400余人，经考核全部合格，合格率达100%，全部持证上岗。经县局培训中心培训、复训特员90人，兼职救护队员18人，送云南能源技术学院培训电工2人，监测监控系统管理员4人，积极组织参加省、市、县的各类培训，有效地提高了管理人员和职工队伍的整体素质。三是深入开展专项整治行动。按照县局的总体安排，结合我矿实际，今年分别开展了通风瓦斯专项整治、机电专项整治、巷道系统专项整治、防火、防尘专项整治等整治活动，并认真组织开展了“百日安全生产活动”、“雨季三防”、“六月安全月”等一系列活动，通过一系列安全生产活动和专项整治行动的开展，煤矿营造了浓厚的安全生产氛围，井下安全生产环境得到了根本改善。四是进一步加大了现场监管力度和隐患排查治理力度，做到了瓦检员、小班长盯点盯面；队长、安全员及井口巡回检查；技术员、电工等管理人员跟班作业；矿级干部巡回监察。进一步强化了隐患排查治理工作，针对安全检查中查出的各类隐患，采取“定人、定时、定经费、定措施”的四定原则，突出重点、分类整治，严密排除不安全隐患，并结合工作实际建立了隐患排查治理长效机制，从而有效遏制煤矿安全事故的发生。一年来，共组织自检自查 及日常检查1379人次，查出各类隐患1371条，其中现场整改868条，限期整改503条，现场整改率达63.3%。撤出险情作业人员20人次，查出“三违”人员（孙纯林、刘吕、李小光）3人次，各类经济罚款8.77万元。年终考核奖励了井口、各职能部门、队、班组150余万元。五是加大质量标准化建设力度，对照标准，认真查缺补漏，规范了采、掘、机、运、通五大系统，改善了矿井安全生产条件，继续巩固了安全评价A类矿井成果，消除了物的不安全因素。

三）技改工作稳步发展

2009年是师宗煤炭“技改年”、“质量标准化建设年”，为此我矿集人力、物力、财力为一体，采取措施，狠推矿井技术改造工作。一是进一步巩固了猴车、瓦斯抽放系统、安全监测监控系统、安全预警信息系统、人员定位系统、通讯系统、污水处理系统及防跑车装置等的有效运用，确保了绞车、机车、液化泵的正常运行。二是根据煤矿瓦斯治理“双百工程”示范矿井建设要求，我矿成立了领导小组，制定了瓦斯治理工作实施方案，并严格对照标准、方案组织实施。全面完善了瓦斯抽放系统，完成了KJ90瓦斯监测监控系统的升级改造工作，完成安装了矿井反风系统的配套设施建设。三是全面优化布置生产系统，对主要运输巷及采区回风巷进行全面返修，对运输系统进行了改造和完善。今年共收尾采煤工作面4个，新增采煤工作面3个，做到了采区布置 合理化、作业正规化。四是硬化基础设施建设。进一步完善了职工综合洗澡楼配套工程，井口值班室、工业广场规划平整，购进使用了电机车、刮板输送机、井巷扒渣机等。

一年来完成了主要砌碹巷687.3米；木支护岩巷621.2米，共投入技改资金940.98万元，完成计划的98%，有力提高了矿井的科技含量，增强了生产、安全的可靠性。

四）党建工作扎实推进

矿党支部紧紧围绕县委十一届十次全会及县“两会”确定的“工业强县”目标和局党委确定的产业发展目标，以学习实践科学发展观为契机，切实认真抓好党建工作。

——抓党风廉政建设。一是依据局党委关于加强基层党组织建设的意见，与局党委签定党风廉正建设考核责任书42份。二是贯彻执行民主集中制原则，继续执行了矿务公开制，增加工作透明度。三是严格了管理人员报销帐，严格执行师宗煤炭行业“十不准”，严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律和财经纪律，严防违纪违法现象发生。四是严格按照党风廉政建设及“三个文明”建设的九顶考核内容逐一对照考核，参考的党员、中层干部共42人，全部合格，其2人被评为“优秀党员”（李忠友、李忠明）。全矿干部职工有6人被评为“先进个人”（孙保良、朱永明、陈建书、徐所柱、尹家仓、陈保良）。

——抓党员干部素质教育和队伍管理。以学习实践科学 发展观为契机，牢牢抓住党的执政能力建设和党的先进性建设这根主线不放松，不断提高基层党组织建设的科学化水平，为煤矿的发展提供强有力的组织保证。在学习实践活动中，组织集中学习200余人次，深入一线调研3次，撰写领导班子分析检查报告5份，组织评议2次，查找问题6条，制定了整改方案逐一落实到个人进行整改。通过活动的开展，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求。开展了四次党课。按照党员发展的程序标准，年内吸纳了2名党员，为党组织输送了新鲜血液。

——抓群团工作。加强对工、青、妇等群众组织的领导，有效发挥工、青、妇组织的纽带作用。一年来，工会组织开展群安检查4次，检查“两堂一舍”，维护职工合法权益。积极吸纳了6名青年加入共青团，起到了党的助手和后备军作用。年内组织了三批在职干部职工和退休老同志外出学习考察，8名非公企业专业技术人员取得专业职称资格证。

——抓扶贫救困工作。矿党支部结成了25对帮扶对子，积极开展了党员“一帮一”活动，与大舍村委会党总支开展“互联共创”活动，投入20余万元建设大舍警务厅，投入30余万元在村寨周边荒山荒坡、矿区植树造林，累计投入资金121万元，进一步修订完善了“党员帮抚资金会”制度，对25余名职工群众和3户贫困户进行了帮抚，资助贫困学生5名。投入80余万元积极支持新农村和地方公益事业建 设。

上述成绩的取得，得益于县委、政府的关心重视，局党政的正确领导；得益于行业各主管部门的关心帮助，一年中有国家、省、市、县以及主管局、局属各职能部门亲临我矿检查指导40余次，为我矿发展提出了很多很好的宝贵意见；得益于县直相关的各有关部门的支持帮助，使其我矿能健康稳步发展。

回顾二00九年的工作，成绩来之不易，这些成绩的取得是县委、政府、局党政领导和各级部门领导支持重视的结果，是全矿干部职工紧紧围绕实施“十一五”规划，努力实现年生产能力21万吨、销售收入达亿元、税利3000万元目标、团结一心、克服困难、兢兢业业艰辛努力的结果；在此我代表矿党政班子向关心、支持、帮助我矿工作的各级领导表示衷心的感谢！向全矿干部职工致以崇高的敬意！

在认真总结成绩的同时，我们应充分认识到我矿当前面临的困难和问题：

一是受金融危机影响，煤矿生产效益严重下滑，融资、筹资渠道单一，资金问题成为困扰煤矿发展的关键因素，难以进行大规模的安全技改投入。煤矿改扩建工作进度缓慢。受产业政策的影响，特别是矿业权设置及煤炭产业准入门槛的提高，乡镇煤矿改扩建项目的报批工作进展异常缓慢，严重制约了煤炭产业的升级改造。二是安全欠账大，细节管理难度大。我矿属高突矿井，顶底板破碎压力重，上部采空积水涌水大，自然灾害严重，加之安全设备设施欠账大，装备科技含量低，硬件设施相对脆弱，全员素质低，安全意识不强“四位一体”的现场管理力度还不到位，生产过程中的各个环节的细节问题较多，工作中仍有少部分管理人员作风不实现象，加之矿属职能部门履职不到位，少数管理及服务人员仍有不按规定交接班、脱岗、睡岗、迟到、早退、作风漂浮现象等。严重制约了矿的健康稳步发展。

三是煤层赋存差，开采成本费用大，我矿随着开采深度的不断延伸，设施的增多，通风、排水、提升、电耗的增大，加之顶板破碎，压力大坑木耗用多，安全整治、设备装备投入大，征收安全保证金以及管理费用高，电煤供应的政治任务所制造的费用等因素，致使成本费用居高不下，负担日益加重。

四是管理人员素质低，适应发展难，由于历史的成因，构成的人员结构整体文化素质低，难以适应随开采深度的增加、设备的增多、行业标准严的需要。

二、明确目标 突出重点 扎实有效抓好2010年各项工作

2010年是全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的关键年，是充分落实科学发展观的攻坚年，也是“十一五” 规划的最后一年。我们一定要进一步统一思想、克服困难、振奋精神，紧紧围绕县局的“12661”工作总体思路，努力推进我矿更好更快发展。(一）、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会及县“两会”精神，坚持“安全、发展、效益”三并重的原则，以党建为保障、安全为重点、发展为主题、效益为中心、人才为根本、科技为动力的总体工作思路，努力推进我矿更好更快发展。

（二）、目标任务

——安全目标：全年轻伤率控制在2%以内，重伤控制，死亡杜绝；

——产量目标：全年计划完成原煤11.6万吨，力争完成12万吨； 其：

采一队计划完成2.6万吨；

采二队计划完成3.0万吨，木支护岩巷100米；

采三队计划完成3.0万吨，木支护岩巷100米；

采六队计划完成3.0万吨；

——技改项目投入工作量1933.55万元

一）、井巷工程（全年计划掘各类巷道2150米。工作量283.55万元）

1、煤巷掘进（矿井全年计划掘煤巷1350米，工作量75.60万元）

①采一队掘1810东翼暗斜井1760运输巷、联络上山及中巷300米；

②采二队掘1810准采下顺槽及回风巷350米； ③采三队掘1810西翼煤运巷及联络上山350米、掘主井1840现准采面顺槽100米；

④采六队掘主井1840-1880水平准采面上、下顺槽及联眼250米。

2、岩巷掘进（全年计划掘各类岩巷600米，工作量143.49万元，其中：木支护岩巷300米，工作量46.8万元；混凝土预支块支砌巷300米，工作量96.69万元。）

1）木支护巷道（300米，工作量46.8万元。）①采三队掘1810-1840回风上山100米； ②掘进队掘主井1880水平采区回风巷100米； ③采二队掘1810西翼采区回风上山100米。2）砌碹巷（300米，工作量96.69万元。）

①1810东翼掘22煤反石门及1850水平22煤反石门200米。

②掘主斜井1880水平车场及喇叭口100米；

3、井巷返修（全年计划返修各类巷道200米，工作量64.46万元。）①返修主井1880水平回风巷100米； ②翻修副井1810底运巷变形段100米； 二）、设备购置

主要购置刮板输送机、工字钢支架、液压支架、浮化泵、电机车等，预计投入290万元。

三）、地面土建

修复和完善老职工住宿；建设瓦斯发电厂；预计投入1360万元。

四）、主要经济指标：

1、产 值：6496万元；

2、销售收入：5552万元；

3、缴纳税费：944万元；

4、车间成本：156元/T 其：

坑 木：26.00元/T 电 费：20.00元/T 装 车 费：1.00元/T 辅助材料：8.00元/T 人工工资：101.00元/T

（三）主要工作

将实现上述目标，2010年必须重点抓好以下几项工作：

1、多措并举，竭力抓好安全生产工作 安全是煤矿的“天”字号工程，安全是基础，安全是前提，安全是做好一切工作的根本，全矿干部职工务必牢固树立“安全第一”的思想，把安全工作作为发展的第一要务，一切工作之首，千方百计抓细、抓实、抓到位。2010年安全工作的总体思路是围绕局的“12661”安全工作思路切实抓好：

一是继续抓好隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理长效机制，严查细找矿井存在的不安全隐患，突出重点，分类整治，坚持和完善隐患排查“定人、定时、定经费、定措施”的隐患整改通知并回执的措施和办法，将隐患排查治理变成煤矿的自觉行动，做到隐患及时整治到位，有效遏制煤矿安全生产事故的发生。

二是继续加大矿井安全质量标准化建设力度，按照拟定的矿井安全质量标准化标准，认真查缺补漏，完善五大系统，规范采、掘、机、运、通，为实现煤矿安全生产创造良好条件。

三是继续抓好各类培训教育活动。用请进来、送出去的方法培训各类专业技术人才和特种作业人员。强制全员分批轮训复训，全面提高从业人员的操作技能，消除人的不安全行为。

四是继续强抓现场管理工作，多年的经验证明安全好否取决于现场，现场的好否，关键是人的行为，为此，一要严 格执行矿领导下井带班，队长、安全员区内巡回检查，瓦检员、小班长盯点盯面的“四为一体”现场值班制度及管理人员现场跟班作业制度，坚决杜绝冒险蛮干、特种作业人员脱岗、睡岗及迟到、早退等现象。认真抓好生产的每个环节、工作细节的检查，及时排除事故隐患；二要下决心按计划标准进行改造，不省安全设施设备的投入，夯实安全硬件基础；三要用“三铁”精神狠反“三违”，对违章违纪，工作漂浮，履职不到位的特种作业人员决不心慈手软、姑息迁就，必将重处重罚。

五是继续硬化“一通三防”的管理措施，全力开展煤矿瓦斯专项整治工作，加快瓦斯治理工作体系示范矿井建设，认真执行瓦斯治理十二字方针，严格瓦斯“三级”管理和掘井放炮管理，进一步地实施打孔卸压、交替作业、限速掘进、联眼自上而下，严防煤与瓦斯突出。认真落实“一通三防”管理责任，进一步完善通风系统、通风设施及防尘设施。定期测风分风，坚决杜绝无风、微风、未制定安全技术措施经批准的串联通风，瓦斯超限作业；硬化安全技术措施、水患防治措施，坚持“有掘必探、先探后掘、先放后采”的探放水原则；硬化顶板管理措施，落实顶板管理的安全技术措施，坚持使用掘井头前探支护、后路加强支护，工作面无论倾角大小必打拉力柱，上、下出口加戗柱及上下顺槽超前柱，坚决杜绝维修点由里向外及多点作业，坚决杜绝空顶空帮漏顶 冒险作业；硬化机电设备管理及提升运输管理措施，进一步完善井下机电设备“三大保护”和坚持使用“三专两闭锁”，提高设备“三率”，杜绝失爆、非标设备下井和井下违规带电检修电气设备，严格购进、入库、使用各类手续。按计划轮修线路及设备，杜绝跟车行人，违规运输。

2、强化生产技术管理 全面推进矿井技术进步 科学技术是第一生产力，科技兴煤是煤炭企业的“安全之本、发展之基、增效之道”，2010年是师宗煤炭“技改年”、“质量标准化建设年”，也是全面完成我矿“十一五”规划各项目标任务的关键一年。因此，要全方位加强生产技术管理工作，全面推进矿井技术进步。

一是在保证好绞车、机车、液压泵的正常之外，继续巩固好猴车、瓦斯抽放系统、污水处理系统、人员定位系统、安全监测监控及安全预警系统、压风系统、通讯系统以及防跑车装置系统等的有效使用。

二是认真开展技术基础管理工作，认真编制采掘接替计划、采区和工作面布置方案、采掘工作面作业规程、技术操作规程、各种安全技术措施，规范图纸资料管理，完善生产技术工作会议制度、生产技术专题会诊制度。

三是继续深化理顺和完善生产系统专项整治行动，达到规范化布置、集约化开采，为实现矿井安全生产提供基础保障。四是加大新工艺、新技术推广应用力度，全面提高工作面的机械化程度，减少劳动强度，提高工作效率。

五是多渠道培养、引进专业技术人才，培养技术骨干，强化专业技术队伍建设，提高专业技术人员综合素质，充分发挥专业技术人才在安全生产中的重要作用。

3、继续抓好班组建设 筑牢矿的发展基础 班组是煤矿从事生产经营活动或管理工作最基层的组织单位，是煤矿安全管理的最终落脚点。煤矿安全生产法律法规、规程、标准和相关规章制度的贯彻及先进适用安全技术的推广应用都要通过班组来落实，体现到生产一线，目标最终要落实到班组，通过班组的活动去实现。为此，要抓好班组建设，一要抓好队、班组的思想和作风建设，明确队、班组长、瓦检员、安全员是安全生产的直接责任人，明确各自在安全生产中肩上的份量，使其从思想上高度重视安全工作，增强做好安全工作的自觉性；二要利用班前会、一月一次的停产学习，开展好企业的发展、家庭的和睦兴衰、“平安是福、人的生命只有一次”的教育活动，真正做到“三不伤害”，增强自我安全意识，用个人的安全保班组、井口及全矿的安全。三要逐步完善班组管理制度。强化班组长教育培训，全面促进班组长整体素质的提高。四要掀起学习推广“白国周班组管理法”推进班组安全基础建设，强化班组管理。

4、认真抓好党建工作 推进煤矿稳步健康发展 加强党的建设是煤炭工业科学发展的根本保障，矿党支部要紧紧围绕局党委确定的产业发展目标，以学习实践科学发展观为契机，切实认真抓好党建工作。

一要抓好党风廉政建设。按照局党委创建党风廉政建设的要求，继续签订党风廉政建设考核责任书，落实党风廉政建设责任制，坚决惩治和预防腐败体系。严格执行师宗煤炭行业“十不准”，严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律和财经纪律，严防违纪违法现象发生。坚决贯彻执行民主集中制原则，继续执行矿务公开制，增加工作透明度。

二要抓好党员素质教育和精神文明建设。以学习实践科学发展观的契机，深入开展各类教育培训活动，继续与大舍村委会党总支密切配合、相互交流、相互学习。按照互联共创活动要求，切实抓好组织生活会联开、安全稳定联抓、生态环境联治、村企发展联创、文化生活联办等工作；继续上好季度党课。严格党员发展程序标准，继续吸纳1-2名新党员加入党组织，为党输送新鲜血液。继续开展“双评”活动和各类文明创建活动，使精神文明建设形式更加多样化，进一步丰富职工精神文化生活，激发职工工作热情。

三要抓好群团工作，党支部要加强对工、青、妇等群众组织的领导，有效发挥工、青、妇组织的纽带作用，继续开展好“五好班组”及“四好个人”；继续开展好群安工作，检查“两堂一舍”，维护职工合法权益，维护职工队伍稳定；继续开展好各类青年教育活动，积极吸纳青年加入共青团，起到党的助手和后备军作用。

同志们！做好新的一年工作，任务艰巨，意义重大。2010年各项工作目标任务已经明确，我们全矿干部职工一定要按照县委、政府、局党政和上级行业管理部门的要求，进一步统一思想、坚定信心、振奋精神、真抓实干、奋力拼搏做好各项工作，努力实现我矿又好又快发展。

最后祝愿我们大舍煤矿日新月益，各项工作风调雨顺、一年更上一年！祝愿我们全矿干部在新的一年里，身体健康、事事顺心、样样好！

2.以科学发展观为指导为民族团结又好又快发展服务 篇二

中华人民共和国宪法第六条阐明:我我国国社社会会主主义义经经济济制度的基础是生产资资料料的的社社会会主主义义公有制, 即全民所有制和劳劳动动群群众众集体所有制。中华人民共和国物权权法法第四条规定:国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护, 任何单位和个人不得侵犯。第六十一条还规定:城镇集体所有的不动产和动产, 依照法律、行政法规的规定由集体享有占有、使用、收益和处分的权利。这充分说明集体企业是生产资料社会主义公有制的一种形式, 集体企业财产受国家的法律保护。

按照“中华人民共和国城镇集体所有制企业条例” (以下简称条例) 规定:集体企业应当遵循的原则是“自愿组合、自筹资金、独立核算、自负盈亏、自主经营、民主管理、集体积累、自主支配、按劳分配、入股分红”。条例给集体企业改革和发展指明了方向, 也为做强做实集体企业提供了有力的保证。按照全国手工业合作总社的要求, 北京市联社一直在积极探索新形势下发展集体经济的新模式, 2006年联社召开了自注册登记为独立社团法人后的第一次 (职工) 代表大会, 以不记名投票方式选举产生了联社理事会组成人员及联社领导人。大会通过了重新修订并在北京市社会团体管理办公室重新登记备案的联社章程。章程明确了联社资产是集体续存资产, 属于联社全体在职和退休会员所共同共有。以第一次会员 (职工) 代表大会为标志, 将联社改造成了以紧密的资产关系为纽带, 具有集体资产管理协会性质的社团法人, 清理了联社与所属企业的资产关系, 从松散的单位会员制, 改造成为以共同共有资产为纽带的个人会员制, 实现了联社“主体独立、产权明晰、权责明确、民主管理”的管理模式。

我们落实科学发展观, 就是要解放和发展生产力, 不断地满足人民群众日益增长的物质文化需要, 根据集体企业和我们自身的特点探索出一条符合集体企业发展规律的道路。如何把集体企业做强做实, 根据“条例”阐明的原则简述如下:

一、自愿组合、自筹资金

北京市手工业生产合作社联合总社 (以下简称联社) 成立于1954年6月, 联社成立的初期实行的就是代表大会制, 具有独立性, 体现了集体企业民主管理的选举制度。当时成立的联社是集体企业的组织者和领导管理部门, 在以后联社及集体企业又经历多次的合并、调整, 但联社的集体企业的性质并没有改变, 集体企业职工的经济利益与企业的兴衰联系紧密。

联社发展初期的资金来源于职工个人入股, 联社发展壮大后于70年代初期已全部清退偿还了职工个人入股的资金, 后来联社的资金来源于集体企业实行“四、三、三”的分配比例, 即集体企业年终税后利润企业留40%、上缴二级公司30% (管理费) 、上缴联社合作事业建设基金30%。1982年后进一步扩大企业留利水平, 由税后流利40%扩大到了80%, 调动了企业的积极性。联社通过建立集体企业合作基金制度, 对企业进行再投入和发展新兴行业。联社在投资、扶持、促进集体企业发展中, 将联社和集体企业紧密地联系起来, 经过几十年的发展, 形成了“联社所有”这一集体所有制的新型组织形式, 同时积累了一块属于联社范围内集体职工共有的资产——联社资产。联社资产是集体企业职工共同创造, 任何组织和个人无权侵占和挤用, “联社所有”作为集体所有制的一种形式, 在《中华人民共和国城镇集体企业条例》中已得到确认。与此同时, 联社作为北京发展经济的一部分, 为北京市的发展先后贡献资金和资产总额计2.7亿元, 同时也为繁荣首都市场、发展北京经济、提高人民生活水平、创造更多的就业机会、保持社会稳定等方面做出了积极的贡献。

“条例”规定:“集体企业财产属于劳动群众集体所有”, 同时又明确规定“属于集体企业的联合经济组织范围内的劳动群众集体所有”。北京市手工业生产合作社联合总社第二届会员代表大会通过修订的章程规定:“联社是由市联社或联社投资的全资、控股子公司在册会员及离退休人员共同自愿发起设立”。企业和个人可以双向选择, 联社在积极探索集体产权合作的前提下, 把有意要加入北京联社的集体企业逐步分期分批吸收进来。北京文百公司、北京皮件厂就是按照联社章程和程序自愿申请并经联社会员代表大会表决同意加入联社的, 所以, 企业的联合体现了自愿的原则, 同时扩大了联社的队伍, 形成合力, 逐步做大了集体企业规模, 做强了实力。

联社章程还规定:“市联社资产由市联社和所属集体企业历年积累形成, 属集体存续性资产, 市联社资产归市联社全体会员共同共有”。这就说明联社的组建和资产界定符合“条例”规定, 产权是明晰的。“条例”还规定“集体企业的财产及合法权益受国家法律保护, 不受侵犯”。国家有关法律、法规的制定为集体企业的发展铺平了道路, 下一步就是如何运用全体会员共同共有的资产更好地经营, 提高资产的回报率, 不断地使集体经济保值增值, 在市场经济的大环境中, 占有我们集体经济的一席之地。

二、独立核算、自负盈亏

集体企业实行政企分开、独立核算、自负盈亏、自我发展、自我约束, 成为市场独立的经济实体。联社作为投资主体三年来总收益1814.12万元;2007年388.12万元;2008年578.5万元;2009年847.5万元。所有者权益 (净资产) 32535.9万元, 比2006年提高4.7%。

联社全额投资的子公司——北京轻工集团有限公司的经营工作稳步发展, 2007年完成营业收入3.4亿元, 利润782万元, 2008年、2009年两年利润突破1000万元。落实科学发展观就是要给企业更充分的权利, 选择那些市场认可, 符合企业经营特点的客户群体, 使我们的企业既能养活职工、增加就业、使职工的收入有所提高, 又能为国家创造税收, 还能使企业有所发展。我们要充分认识自身的优势、劣势, 在集体企业发展上下功夫, 制定集体企业发展战略, 充分利用集体企业内部和外部的资源, 既要提升存量资本的质量, 又要扩大增量资本的规模。

三、自主经营、民主管理

条例规定:“集体企业有权自主安排生产、经营、服务活动”。自主经营、民主管理是新型集体经济的重要特征, 集体企业有权根据市场需求和企业自身的状况选择和细分市场, 通过对细分客户群体的服务, 使企业经营对路、产品营销对路, 使企业经济利益最大化。2008年以来我们遇到了全球性的金融危机, 集体企业也遭到了巨大的创伤, 这是任何企业也回避不了的。全球经济迅速下滑, 既是挑战也是机遇, 集体企业要在这场危机中抓住调整的机遇。一要根据经济的发展重新明确集体企业的发展方向;二要根据市场的变化和集体企业自身的特点进一步明确企业自己的市场定位, 推出不同特色的经营服务, 把“营销改进工程”落实到集体企业改革发展的具体实践中, 使集体企业在自我发展中做强做实。民主管理是指劳动者选出的会员代表参加决策, 并在各自的岗位上参与企业的管理, 凡大的经营方针、投资计划、企业重大合并、分立、解散和利润分配及弥补亏损方案, 都要通过会员代表大会审议、批准, 联社理事会组成人员和监事会组成人员都要通过会员代表大会选举产生, 常务理事和理事会主任、监事会主任由理事会选举产生, 这是集体企业区别于私人和其他类型企业的特征。企业最高权力机构是会员 (职工) 代表大会, 每个职工都有参与的权利, 发挥职工当家作主的主人翁作用, 增加企业的凝聚力和向心力。

四、集体积累、自主支配

集体企业创造的财富为集体企业范围内职工共同所有和享受。如何运用和自主支配集体企业资产积累这是一篇大文章。科学发展观的第一要务就是发展, 集体企业资产支配原则是必须以集体企业的发展为前提, 以集体资产的保值增值为目标, 以集体企业职工得实惠为结果。集体企业积累绝大部分用于集体企业发展, 同时要提高集体企业职工的收入和提高离退休人员的福利, 经营成果共享, 这也是我们落实科学发展观的具体行动。

几年来, 经过联社、轻工集团和所属企业职工的共同努力, 轻工集团经营稳步增长, 从2008年连续两年实现利润突破1000万元。作为集团股东的联社也取得了较好的投资收益, 使联社经营又迈上了新的台阶, 取得了较好的经济效益。按照联社第一届代表大会通过的联社章程, 为体现联社“不断提高联社会员收入和福利待遇”的宗旨, 使全体会员分享经营成果, 经过联社常务理事会和理事会研究决定, 2007年、2008年在联社全体在职会员范围内进行奖励分红, 分红的比例为联社税后收益的百分之十左右, 并经会员代表大会批准执行。2007年联社在岗会员每人分红1000元, 合计35万余元, 2008年联社在岗会员每人分红1500元, 合计55万余元。2009年的奖励分红方案经第二届联社全体会员代表大会审议批准联社在岗会员每人分红1600元, 合计62万元。联社三年来奖励联社会员分红资金共计150多万元。

联社对在职联社会员连续三年的奖励分红有力地调动了广大联社会员的工作积极性。一是体现了联社在增利前提下贯彻了提高会员收入和福利待遇的宗旨;二是在联社全体会员中建立了利益共享、风险共担的利益机制;三是体现了坚持构建和谐社会、走共同富裕的道路。联社在建立和贯彻分红制度的基础上, 增强了联社全体会员的凝聚力和向心力, 促进了联社事业的发展。

集体企业的资产是全体职工 (包括退休老职工) 共同集体创造的, 如何使用好这笔财产, 把每一分钱都投入到有用的地方, 真正使集体资产保值增值, 这是我们必须认真做好的。对此, 我们要遵循科学发展观的要求, 按照现代企业法人治理结构的机制, 对每一笔投资都要根据市场的需求进行充分的论证、可行性分析和投资回报的预测, 并在执行中跟踪资产运营状况和达到的实际效果, 把有限的资金用在刀刃上。在实践中逐步探索集体企业资产投资管理一体化和经营集约化的新路, 把集体企业的发展与积累有机地结合起来, 只有集体企业积累增加了, 才能有自主支配;只有集体企业职工努力工作为集体企业做出贡献了, 才能实现职工收入提高的期待。

五、按劳分配、入股分红

新型集体经济不仅有劳动者的劳动联合同时也有劳动者的资本联合。马克思主义认为劳动是价值的源泉, 一切资产的增值都是劳动者创造的, 而生产资料或资金则是劳动者的劳动得以创造价值的必要条件, 从资产的增值来说, 劳动和资金缺一不可。

集体企业落实科学发展观的目的就是要发展集体企业、贡献社会、造福员工。不断提高集体企业员工的收入, 合理的分配是集体经济发展的根本动力。集体企业的分配原则分为两部分:一部分是按市场化的分配原则, 就是按多劳多得, 奖勤罚懒的原则, 说得再具体一些就是按个人岗位、按每个人的业绩, 按每个人身上担负的责任和对企业贡献的大小来分配;另一部分分配方式是体现集体企业特点的“入股分红”分配原则, 保证企业出资人的权利, 实行按资分红。按年度集体企业的积累资产部分分红, 是缩小集体企业职工收入差距的分配。集体企业实行劳动和资本共享利益的分配制度, 有利于调动劳动者和投资者的积极性, 我们只有用我们的劳动创造出财富, 把集体企业做大做强了, 集体企业的资产积累增多了, 可支配的集体财产增加了, 才能按劳分配、适时分红, 集体企业职工的收入才能增加, 职工生活水平才能提高。

3.以科学发展观为指导为民族团结又好又快发展服务 篇三

一、 抓合理规划，增强学习的科学性

道外区委通过科学规划、精心安排、理论联系实际，使中心组学习系统化、多样化、实效化，提高了中心组成员学习的积极性和自觉性。

一是坚持“一带三同”，深化中心组学习。为达到好的学习效果，区委采取了“一带三同”学习方法。“一带”就是区委中心组带头，先学一步，给基层作出榜样。“三同”就是区委和基层党委理论学习中心组在学习上同布置、同安排、同检查的基础上，开展一同听专家学者讲课辅导，提高理论和政策水平；一同对专题进行调研，对区域经济社会发展形成共识；一同解决区域经济社会发展中的难点，形成学、研、干一体化。在区委中心组的带动下，使理论学习在辐射面上不断扩大，在组织形式上进一步规范，在学习效果上不断深化。形成了以区委中心组为核心，一级带着一级干、一级做给一级看的良好局面。

二是坚持“三个突出”，强化学习效果。在学习中做到“三个突出”，一是突出理论学习的时代性，用最新的理论成果指导工作、武装头脑。我们始终立足于形势和任务的发展变化，把学习党的重大方针政策作为理论学习的一项重要内容，使理论常学常新、不断深化。每当中央的重大方针政策、省市的战略举措出台时，每当上级召开重要会议、颁发重要文件时，都安排专门时间，集中学习、展开讨论，认真领会会议和文件精神。几年来，先后组织学习了党的十七大、十七届三中全会精神、科学发展观以及省市党代会议精神。这样，既深化了创新理论的学习，又加深了对党的重大方针政策的理解，对省市委战略决策的领会。从而更加自觉地以创新理论为指导，提出道外区贯彻执行党的方针政策、落实省市委战略部署的具体措施和办法，增强了工作的政策性、主动性和创造性。二是突出道外区情，坚持理论联系实际。把学习理论与解决道外改革开放和现代化建设中出现的新情况、新矛盾、新问题结合起来，真正把学习成果转化为科学发展的实际效果。在去年开展的道外区“科学发展”区情大讨论活动中，为了找准制约区域经济社会发展的症结问题，在充分调查研究基础上，结合区情实际，确定了打造道外区沿江产业经济黄金带、构筑道外区特色农业发展体系、抢抓地铁机遇提升中心地位、道外区团结镇小城镇建设发展思路等25个讨论专题。围绕讨论专题，全区90多个部门开展多种形式的学习研讨活动。三是突出两级领导班子的主体作用，以两级党委理论中心组学习为龙头，为全区理论学习起示范和带头作用。党的十七大召开后，3次邀请专家为两级党委中心组成员做专题辅导讲座，区委书记和区长带头进行十七大精神宣讲，全区举办了两期处级和三期科级干部学习十七大精神的培训班，共有411名同志参加学习，区理论宣讲团还深入乡镇、村屯为基层干部群众进行十七大精神宣讲，先后宣讲50多场， 1万多人次参加听课，推动了十七大精神的学习和贯彻。

三是坚持“三个一”，形成良性机制。中心组学习继续坚持开展“三个一”活动。一是坚持“每月一讲”。即每个月都拿出一个半天作为两级中心组的“充电日”，“每月一讲”是全区性的理论讲坛，它的对象是区级领导、二级班子成员和后备干部。近年来，我们相继进行了金融、经济、法律、安全、卫生、科技等方面内容的讲座。在领导干部中，开展“每天半小时”读书活动，我们要求两级班子成员每天抽出半个小时进行学习。二是坚持“每月一题”。围绕国际国内政治经济形势、全区工作目标，每月提出一个调研课题，并落实到每个中心组成员，中心组成员按照各自分工，深入到基层群众中开展调研，最后形成既有理论深度又有实践指导意义的调研报告。几年来，中心组成员每人每年都能撰写调研文章2篇以上，每年都有十几篇调研文章在市级以上报刊杂志上发表。三是坚持“每月一书”。每月向领导干部推荐一本好书，至今已推荐了《邓小平文选》1-3卷、《江泽民文选》1-3卷、《“三个代表”重要思想学习纲要》、《十七大报告重要思想观点汇编》、《构建社会主义和谐社会学习读本》、《科学发展观学习读本》、《谁动了我的奶酪》、《组织学习和知识创新》、《竞争的资本》等专著，受到中心组成员欢迎。同时，各基层单位图书室开放，图书资源共享，提高了图书利用率。

二、 抓载体创新，增强学习的针对性

学习的方式方法直接影响到学习的效果，为全面提高中心组学习的质量和效果，我们突破了过去传统单一的学习方式，以创新学习载体为重点，在抓特色上下功夫。

一是立足区情，开展科学发展专题研讨活动。从2008年9月至11月，道外区超前思考、超前谋划、超前运作，紧扣“什么是科学发展、为什么要科学发展、怎样科学发展”这一主题，在全区党员干部中开展了“科学发展”区情大讨论活动。“科学发展”区情大讨论活动实行区领导包片负责制，区领导深入到分管部门调查研究、征求意见、座谈讨论，并亲自动手撰写调研文章。区直各部门主要领导发挥带头作用，认真组织本部门的讨论活动，切实做到提出问题有针对性、分析问题有科学性、解决问题有可行性。全区各部门积极开展多种形式的学习研讨活动，形成各类调研文章500多篇，全区先后举办2次区委中心组学习会、3次专题交流会、10余次区级研讨会和100余次各部门学习会。

二是领导带头，网漂论文。在道外区政府门户网站开辟“经济社会发展论坛”专栏，开设了网上论坛和网上讨论信息专版，开展“网漂论文”活动。全区广大干部群众积极踊跃参加，在论坛发表各类调研文章、意见、建议340余篇，其中，区级领导以及各部门、各单位一把手交流研讨文章40多篇。通过全区性的大讨论活动，共查找梳理各类问题和建议200余条。道外区委坚持从实际出发，本着“不遮羞、不避短、解难题、促发展”的原则，对查找出来的问题进行了深入的研究和思考，努力把存在的问题找准，产生问题的原因搞透，解决问题的措施落实，切实找准了一批影响、制约道外区经济社会发展的原因，并形成了解决这些问题的措施和工作思路。

三是上下互动，道外人讲道外事。在学习形式上采取领导干部走下讲台，深入基层，虚心听取群众意见，问计于民，问计于企。同时，把基层有实践经验干部请上讲台，开展“道外人讲道外事”大讲堂活动。大讲堂活动采取集中与分散相结合的形式进行，陆续开展干部讲道外，名人讲道外、企业家讲道外、先进人物讲道外、百姓讲道外活动，将大讲堂活动深入机关、深入企事业单位、深入街道社区、深入乡镇村屯。目前，已请全国五一劳动奖章获得者、哈尔滨红光锅炉集团总经理徐在山，上市公司、亚泰水泥厂总经理樊嘉磊，红旗家居城总经理何文辉等做了专题报告，他们以艰苦奋斗、勇于开拓、自强不息的精神，教育了全区广大干部群众，唤发了全区人民“立足新起点，打造新优势，实现新发展”的热情。

三、抓完善制度，增强学习的实效性

有效的学习制度是规范领导干部学习、增强学习自觉性、提高学习效果的必要保证。为使学习教育活动取得实效，道外区进一步强化了“三项措施”。一是聘请省、市委党校教师和专家学者，采取报告会的形式进行宣讲。二是根据道外区领导干部宣讲制度，三级宣讲团开展层层宣讲活动。近年来，区级中心组成员按分管战线，深入基层，宣讲100余场；二级班子中心组成员，累计宣讲400余场；区委党校讲师团，以各级各类文明学校为载体，深入机关、学校、村屯、企业、社区，开展宣讲70余场；三是充分发挥党校的阵地作用，把时事宣讲作为重要教学内容，区委组织部、宣传部、人事局等部门与党校联合举办理论骨干培训班，充分发挥理论骨干的辐射作用。

坚持运用科学理论指导工作实践，促进经济社会协调发展。几年来，道外区坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以建设“繁荣和谐新道外”为总体要求，加快实施“东部崛起、集群发展、开放带动、城乡统筹”战略，全力推进经济强区、生态新区、文化名区、旅游大区、和谐城区建设。2008年，全区实现地区生产总值216.1亿元，同比增长15.4%，三次产业对经济增长的贡献率分别为0.9%、37.9%、61.2%，拉动经济增长0.1、5.9、9.4个百分点，全口径财政收入14.2亿元，地域63户规模工业企业总产值179.2亿元，城乡环境面貌进一步提升，人民生活条件进一步改善，这主要得益于道外区坚持以科学理论为指导，得益于区委中心组坚持不懈地抓理论学习。

总之，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，与上级党委的要求、形势的发展以及和先进区相比，还存在很多不足，主要表现为：理论学习和研究的气氛还不够浓厚，理论学习的形式、途径还不够多样化，阵地和载体建设有待进一步加强等。在今后工作中，我们将以这次召开的全省党委（党组）中心组学习经验交流会为契机，进一步处理好学习与工作、个人自学与集中研讨、带头学与带动学、学习与运用的关系，着力增强理论指导实践的能力，努力把道外区委中心组工作提高到一个新水平。

4.以科学发展观为指导为民族团结又好又快发展服务 篇四

--浦东新区明珠小学2008学年度第二学期工作

2008学年度第二学期是实施“新一轮四年规划”的第四个学期，也是执行推进规划完成的关键学期。学校将坚持“三个面向”，坚持“三个代表”，坚持“科学发展观”为办学指导，全面贯彻，坚定不移地执行国家的教育方针和政策，积极努力地推进素质教育，全面按照市教委、浦东新区社工委、社发局和第三教育署党委、教育署的工作要求与精神，科学落实“二期课改”精神，有效推动学校课改，使得治校方略效果显著，学校内涵更加丰富，品牌影响更为扩大。

2008学年度第二学期工作目标

进一步完善现代学校管理制度，按照现代学校管理的模式运行，使学校各项管理工作科学有序、精细规范，努力形成以管理中心指导下的各区域独立运行的管理新格局，努力实现学校管理现代化，使学校管理水平超越新区先进学校的水平。

进一步加强教师专业知识的提升，积极支持个别学历未达到本科学历的业余进修，倡导年轻教师参加高一层次的学位进修，主动学习先进的现代教学手段和方法，使教师的各自的教育教学水平及能力在原有的基础上再有新的突破，符合新区学科带头人和区级骨干教师要求的教师有大幅增长，使学校教师的专业水平整体超越新区先进学校的水平。

进一步强化校本研修，规范研修的方法与途径，围绕“课堂”活动的新要求、新动向，认真努力开展校本研修，开展好“二组”活动，开展好课题研究活动，加大改革力度使教学关注过程，深入抓紧抓好“教学多个环节”的落实工作，让各个环节的工作成为校本研修的核心内容；努力完善学生评价标准与内容的扩充，期末免试人数力争达到５０％。通过各项手段的全面落实，提升教育教学质量，减轻学生的作业负担，使之核心工作整体超越新区先进学校的水平。

进一步提高教育教学效果与质量，加大课程领导力和课程执行力的实施力度，确实做到在课程领导上有新的突破，课程执行上有新的措施，确保课堂教学上的提质；注重夯实基础和个性张扬的教育教学质量观，进一步实现学生品质进步显著，学生体质明显强壮；工具学科质量保持新区前茅，学生参与各项活动比赛得奖率在上学期的基础上有新的上升，使学生的文化素质和特长水平整体超越新区先进学校的水平。

进一步提升各区域校园文化环境的品味，加强校园软环境和硬环境的建设，认真改善育人环境，提高学生的思想觉悟和行为规范，增加投入营造符合现代学生健康发展的硬环境，让先进的文化陶冶学生的爱校情操，使各区域的学生的行规、道德素养超越新区先进学校的水平。

2008学年度第二学期工作策略

以科学有序、精细规范的管理进一步推进教师的专业快速发展，以教师专业快速发展推进课程落实的效果，以现代课程标准推进对课程领导力有效实施，以强有力课程领导力推进课程的执行水平，以务实有效的课程的领导力和课程的执行力推进教学各环节的全面落实，以教学各环节的积极落实全面推进素质教育，以素质教育的全面落实推进学生综合素质的全面提高。

2008学年度第二学期工作重点

重视校本研修，提高两个方面的水平：提高课程领导力的专业水平；提高课程执行力的专业水平。

夯实教学环节，推进两个方面的实效：推进“教学各环节”的有效落实；推进课堂教学质量的全面提高。

突出课程管理，增强两个方面的能力：增强管理团队整体对课程的领导能力；增强全体教师对课程的执行能力。

2008学年度第二学期工作要点

借鉴上一学期办学成功经验保持发扬，反思上一学期工作失误谋划调整。着重从四个提高、四个加强、三个增强和三个营造、三个落实开展好工作。

一、采取积极有效的措施确切提高对教育教学工作责任意识、提高对

教学质量的意识，提高对减负升质的意识，提高对培优育才意识，让意识成为推进素质教育的动力。

※提高对教育工作责任的意识。

根据时代的发展，地区经济对教育工作的要求，加大对教师工作责任性的教育，积极开展师德教育，学习宏扬先进师德，学习优秀教师的敬业精神，倡导树校内先进典范，扬先进师德正气，使广大的教职工感受到教育这份特殊工作的责任意识。

※提高对教学工作质量的意识。

根据社会及学生家长对教育教学的质量要求，强化对全体教师教学过程的关注，将目光投入于课堂，投入于课程的全面落实，努力提高课堂的教学质量，认真贯彻好课程的任务，全面认真完成教育教学内容，全面增强并提高教师对教学的质量意识。

※提高对减负升质的责任意识。

根据“二期课改”精神，树立对学生的全面发展观，倡导课堂内完成教学任务，提倡精讲精练，精心设计好练习，将课外作业精益求精，做到少布置和不布置书面回家作业，弘扬阶梯式作业，让学生根据兴趣爱好选择性作业，真正做到作业兴趣化，体现作业的价值，使全体教师担负起对减负的责任意识。

※提高对拔尖学生的培优意识。

根据培养学生成材的新目标和新要求，加大培养的力度和途径。从学生的兴趣爱好出发，积极开展各类兴趣活动和特长的培养，充分调动学生的学习积极性，让学生在一切学习的场合中敢想、敢说、敢做。积极引导学生创造想法，创造做法，努力提高全体教师对优秀学生的培优意识。

二、采取积极有效的措施确切加强现代课程的领导、加强对现代课程的执行、加强对校本的研修、加强对师资的发展。

※加强对现代课程的领导。

根据学校发展的现状，强化管理中心课程管理部的功能，执行统一设置、统一指导，且经常性的督促检查各区域课程贯彻情况。实行以区域负责人为课程管理的第一责任人，领导和协调区域的课程执行和贯彻，积极会同条（块）分管学科负责人共同管理好课程的有效落实，不断提高课程领导团队的领导力。

※加强对现代课程的执行。

开展“教学五环节”工作的指导与督促工作，注重每个环节的科学执行，使得备课、课前准备、上课、作业设计、作业批改、作业辅导等务实地落实，在教师中加大力度弘扬先进做法，积极推动全体教师教学的全面进步，认真地贯彻好现代课程，不断提高全体教师执行课程的能力。

※加强对校本研修的落实。

根据学校已拟定的校本研修工作手册，组织专门人员在指导下的认真贯彻，且在平时过程中务实地执行，让校本研修手册成为教师专业发展的有效途径，从学习研修中更新教师的教育观念，革新教师的教学方法，提升课堂教学质量，不断提高全体教师的教学能力。

※加强对师资队伍的发展。

根据学校师资队伍现状，大力构建学习型教师团队，鼓励教师加强对专业知识的学习，认真阅读专业知识类书籍，让教师的专业知识更专业，学科领域的知识更为广阔，不断提高全体教师的文化素养，使得全体教师专业知识水平在原有基础上全面提高。

※加强对信息技术的构建。

完善学校的网站，80%教师都完成上海市劳动局多媒体制作员资格，要求教师充分利用现有的设备至少每周使用一次多媒体。开展教学课件的评比、班级网页的评比、组织教师和学生参加各种信息技术的竞赛。组建并完善学校的资料库，实现学校各科间的资源整合。培育和扶植部分师生在学校网站上开设博客，实现网络互动。完善学校网站的学校成绩管理系统和家校互动功能。

三、采取积极有效的措施确切增强对学生思想品质的提高，增强对学生体能体质的提高，增强对学生文化知识的提高。

※增强对学生思想品质的提高。

以高度的工作责任感，多角度全方位地重视学生的品行教育，积极深入围绕“两纲”和“世博”开展具有时代特征，浦东特点的系列活动、开展丰富多彩主题鲜明的班队活动，要让生命教育、民族精神教育和世博礼仪教育有机结合于学科教育，做到教育内容的全面贯彻。要增强学生行为规范的训练，做到行规训练阶段有目标，每周有要求，努力构建文明和谐的班级团体，让学生品质和行规好上加好。

※增强对学生体能体质的提高。

以高度的工作责任性，多角度全方位的重视学生的体能教学。认真贯彻一小时阳光体育方案，落实阳光体育锻炼；认真开展好课外体锻活动；提高广播操、体育课的质量，确保两课三活动的有效开展。全面重视体育课程的贯彻、让体育课程成为增强学生体质、强壮体魄的有效途径。

※增强对学生文化知识的提高。

以高度的工作责任感，多角度全方位的贯彻好学生的文化课程，做到全面重视全面推进，在重视工具学科的同时，有质量的落实好其它学科的知识。积极推行同班同内容的分层教学，以满足不同层面的学生的需求，真正做到学生学习知识量力而行，要以培养综合知识发展为目标，全面推进学生综合素质的提高。

四、采取积极有效的措施确保营造安全舒适的学习环境，营造健康向上的文化环境，营造整洁优美的校园环境。

※营造安全舒适的学习环境。

大力采取积极有效的措施，在学生中开展安全教育。特别是加强对学生的安全意识及行为的教育，学校将学生的安全放入突出的位置；加强学校设备安全检查，做到小查天天、大查每周，确保设备安全；加强学生的活动安全，做到学生活动有人看、有人指导；加强食品安全，做到食堂食品每日检查，饮水机每周清洗，防止病从口入；加强学校的门卫制度，按市教委要求，严格守好门；加强住宿学生的晚值班，确保学生安全，让学生在安全的校园环境中学习成长。

※营造健康向上的文化环境。

大力采取积极有效的措施，开展四校区的校园、班级内的文化建设，包括班内文化（指班报和各种布置）、走廊文化（指墙报和各种宣传）、校园文化（指宣传语和橱窗文化），营造积极向上，品位高雅，有利于学生发展的大文化，让学生在健康的环境中学习成长。

※营造整洁优美的校园环境。

大力采取积极有效的措施，认真地开展校园环境卫生，班级内环境卫生；加强对食堂、公厕的卫生消毒；加强每天的清扫卫生工作，做到定期对校园环境的大扫除，使得校园整洁干净；加大投入建造校园景点，绿化布局调整等，让学生在整洁的环境中学习成长。

五、采取积极有效的措施确保新一学年师资的到位，新一年级招生工作顺利开展，应届毕业班学生顺利毕业。

※新一学年度师资的到位。

花大力气加强宣传，吸引更多的区内，区外教师来校应聘，从而优化整体的师资队伍。

※09级一年级学生的招生。

根据上级招生工作的相关精神，力争吸引更多的适龄学生来校报名，在完成地段招生任务之外，适当招生校外学生，确保A区5个班，B区4个班，C区4个班。

※五年级学生的毕业分流。

根据上级毕业班工作的相关精神，科学合理地做好各项毕业班毕业工作，做到与上级要求合拍，努力是家长满意、学生满意，力争使更多的学生分流于较好的高一级学校。

新学期、新标准、新要求，全体教师必须认识到当今教育对社会发展的重要性，必须以满腔热情投身于人民教育事业，必须以高度的责任感关心好每个学生的健康成长，办出让政府放心、群众满意的教育。

计划参考：

1、上海市教育委员会相关的工作精神。

2、浦东新区社工委、社发局、局属教育处、教发院以及第三教育署相关要求。

3、浦东新区明珠小学2007-2011年发展总计划。

4、浦东新区明珠小学2008学年度第一学期工作计划和2008年度第一学期工作总结。

附：2008学年度第二学期周工作安排总表

5.以科学发展观为指导为民族团结又好又快发展服务 篇五

【教学目标】

1．知识目标 ：理解深入贯彻落实科学发展观的必要性；理解科学发展观的科学内涵；了解促进国民经济又好又快发展的基本要求。

2．能力目标 ： 能准确把握科学发展观科学内涵的理解能力；能根据实际情况运用科学发展观对经济社会发展提出合理化建议的能力；能运用多种方法特别是现代信息技术，收集筛选有关坚持或违背科学发展观的典型案例的能力。

3．情感、态度与价值观目标 ：牢固树立科学发展观；树立追求真理、热爱科学、尊重规律的科学精神；增强节约意识和忧患意识；树立环保意识，养成环保行为习惯；坚定热爱祖国、热爱社会主义、热爱党的信念。【重难点问题】

1、全面把握科学发展观的科学内涵

2、加快转变经济发展方式 【教学过程】

一、导入新课

课前播放视频向学生展示幸福江阴建设取得的成果，使学生切实感受到做为江阴人的幸福。

（一）师：江阴之所以会取得如此大的成绩，江阴都采取了哪些措施？接下来我们来详细的解读一下幸福江阴建设的种种措施。

探究一：播放视频，学生快速搜索信息并思考讨论这是江阴从哪个方面采取的措施。教师小结：创新对一个市的发展至关重要，对整个国家来说更是如此，所以，国家要提高自主创新，建设创新型国家，并把自主创新作为国家发展的战略核心和提高综合国力的关键。探究二：播放视频，学生快速搜索信息并思考讨论这是江阴从哪个方面采取的措施。教师小结：加强节约资源保护环境，增强可持续发展的能力。环境问题不是一个人、一个国家的问题，而是全世界共同面临的问题。介绍当前全球变暖形势严峻，介绍哥本哈根气候大会的相关情况，引导学生思考，作为江阴人我们可以做些什么？

探究三：播放视频，学生快速搜索信息并思考讨论这是江阴从哪个方面采取的措施。教师小结：江阴城乡发展概括出统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。并且“三农”问题是关系到全面建设小康社会大局，作为全党工作重中之重的问题。

（过渡）同学们，享受幸福江阴建设的同时，也应该关注一下其它没有我们这么幸福的地方。

（二）多媒体演示文稿展示

1、资料一：

用心

爱心

专心 1

资料二：根据国家统计局小康水平的分析报告，西部地区实现程度为84.18%，东部实现程度97.86%，中部实现的程度为93.18%。

思考：我国经济发展中存在什么问题？如何解决？

2、多媒体演示文稿展示

探究一：下表说明我国经济发展主要依靠哪两种方式？金融危机警示我国应该如何转变？

投资41.6%

出口37%

消费27%

通过财税政策调整，改革分配制度，建立和完善社会保障和社会福利制度等等 探究二：

材料一：上世纪八九十年代江阴形成主要依靠工业的产业结构

材料二：2006年起，江阴农业园区、农业旅游（第三产业）异军突起，形成农业紧接第二产业，密连第三产业“接二（第二产业）连三（第三产业）”的亮点。

上述材料说明江阴在三大产业方面是如何转变的？ 探究三

材料一：江阴某企业由于单纯依靠增加物质资源消耗，缺乏技术创新最终倒闭。

材料二：近年来，法尔胜先后开发高新技术产品30多个，拥有专利31项。建立了每年100万元的科技奖励基金。和北京科技大学联合举办培训班，对技术人员进行继续培训。以上两个公司的的经验教训启示我们发展经济要实现怎样的转变？

教师小结：在全球性金融危机下，我们的出口必然受到影响，因此要想拉动经济增长，更多的是需要依靠另外两架马车——投资和消费，特别是国内的消费需求。而在我们国家，目前国内消费需求不旺，产业结构也不合理。面对这种情况，我们需要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。具体的地位和措施，请大家在书本上把它标注出来。（提醒“三个转变”是哪三个）。

（过渡）江阴正是由于采用了以上的措施，才促进了江阴又好又快的发展，同时这些措施也处处体现出江阴的发展是坚持了科学的发展观。那么什么是科学发展观呢？

师：回顾前面的视频，幸福江阴的目标是“人人都有好工作，人人都有好收入，人人都有好心情，人人都有好身体”可以看出科学的发展观是围绕谁的利益为核心的？必须以什么作为支持？科学发展观要求是怎样的发展？达到这样目标的方法是什么？

用心

爱心

专心

【教学板书】

1．促进国民经济又好又快发展(1)建设创新型国家(2)加快转变经济发展方式（3）统筹城乡发展（4）增强可持续发展能力（5）推动区域协调发展 2．贯彻落实科学发展观(1)贯彻落实科学发展观的必要性(2)科学发展观的科学内涵 第一要义是发展 核心是以人为本

基本要求是全面协调可持续 根本方法是统筹兼顾 【教学反思】

本课理论性较强，离学生生活有距离。我的设计思路是以贴近学生生活的“幸福江阴”为主线，一例贯穿始终。课上过之后，仔细反思这节课存在一些不足之处，大致归纳为以下几点：

1、上课时间没有把握好，前部分花的时间过多，导致后内容时间上有点紧张。

2、设计思路上由于担心学生的认知能力，在前面两个问题的设计上事先先把角度给学生，这样可能有些限制了学生的思维。如果能先放视频在让学生总结出这属于什么角度应该更合理。

3、有些过渡语上面还可以在深入思考和设计。

4、有的内容对学生引导的不够。

用心

爱心

6.以科学发展观为指导为民族团结又好又快发展服务 篇六

加强人事档案管理，既是组织工作的一项重要内容，也是适应新形势、新机遇、新变革的客观需要。人事档案制度自20世纪50年代产生以来，对社会主义现代化各项建设事业、干部管理、国家安全等方面作出了重要贡献。随着人事制度改革力度的不断加大，人事档案管理工作只有开拓创新，积极探索新模式，才能适应新形势新任务的要求，为经济社会又好又快发展提供丰厚的人事资源。

一、人事档案管理存在的问题。人事档案是社会公共信息非常重要的一个组成部分，可以为个人求职、单位求才提供大量丰富、动态、真实有效的原始资料和数据。当前事业单位人事档案规范化管理存在着诸多问题，主要表现以下几个方面：

档案材料内容不准确。现有的档案材料中存在许多内容前后不符及内容失真的现象，如：“三龄一历”记载多样，出生年月公历、农历填写随意，且没有说明，甚至更有个别干部的出生年月前后相差较大，参加工作时间、入党入团时间前后不一致，基础学历呈现越来越高趋势。

档案材料不齐全。一些年度考核表、履历表短缺或虽有表但未盖公章，还有一些如学历、培训、职称、奖惩等材料，仍在个人手中未能及时收集归档。一些单位分管人事档案工作的人员并非专职人员，往往是身兼数职，有时只是将档案材料作为要保存的资料加以收集堆放，没有及时归档，也是导致个人档案中材料不齐全的一个重要因素。

管理方式和手段相对落后，运行效率较低。管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作。人事档案管理需要专人管理，单独存放，但现在大多数事业单位的从事人事档案管理的人员往往身兼数职，且大部分靠手工操作，未使用干部人事档案电子信息化管理系统，费时、费力，效率低。

人事档案利用范围狭窄。从我国人事工作的现状及传统的人事档案管理制度来看，现有的人事档案利用范围小、频率低。但随着社会主义市场经济体制的建立，以及企事业单位人事制度和大中专毕业生就业制度的改革，事业单位工作人员由“单位人”变成了“社会人”，这就要求人事档案要更加符合社会需求，扩大利用范围，提高利用频率。

二、完善人事档案管理的对策建议。随着我国经济的飞速发展和改革的不断深入，人事档案管理工作面临着新的挑战，改革人事档案管理势在必行。

一要提高档案管理人员素质。人事档案管理的好坏，在很大程度上取决于档案工作人员。作为人事档案工作人员，不断提高自身的政治素质和专业素质在此时就显得尤为重要了。提高自身的政治素质，加强责任感，把人事档案工作看作一项政治工作，在平常的管理中体现它的严肃性，能坚持原则、严守纪律、遵守制度、保守秘密。在繁杂琐碎、枯燥单调的工作中保持高度的责任心，减少工作中的失误和差错。有了责任心，才能不厌其烦地去收集材料，才能认真鉴别材料的真伪，才能按照要求将材料及时归档、整理成册，才能将人事档案材料当作一种资源。要注重自身专业水平的提高，通过自学、参加培训等方式，熟悉人事档案工作的各个环节和基本要求，尤其是对材料的鉴别、分类，更是要了如指掌。要努力掌握科学管理的原则和方法，积极探索新的管理模式，提高工作效率，提高档案质量，使人事档案工作更科学、更实用。

二要完善人事档案管理制度。人员是基础，制度是保障。人事档案的性质决定了人事档案工作是一项非常严肃的工作，必须严格按照人事档案管理工作的各项规章制度来办事，以免出现不必要的麻烦。要按照《收集制度》要求，建立健全管理制度，使档案工作有规可循、有章可依。要建立人事档案材料收集网络，明确收集的范围和要求，使人事档案内容更加充实，更能全面反映一个人的情况。要明确鉴别的内容和归档的要求，对材料进行有效的鉴别，及时存真去假、查漏补缺。要采取切实有效的措施，减少人为因素的破坏，保障人事档案的安全，延长使用寿命。要明确人事档案利用的方式和方法，以保证人事档案的安全性和真实性。要重质量，抓管理，人事档案工作人员要以制度来维护管理，以管理来保证质量，切切实实做好管理工作，让人事档案工作走上科学化、制度化、规范化的轨道。

三要采用信息化管理手段。信息化是当今社会发展的一大趋势，它对人事档案工作提出了新的要求，那就是尽可能地运用当代科技新成果和管理新手段，提高人事档案工作的效率和水平，以尽快实现人事档案信息化管理。目前，国外档案管理很多已使用计算机，就是在国内使用计算机辅助管理档案的也越来越多。实现人事档案计算机辅助管理势在必行。

四要建立用人与管档相分离的人事档案管理体制。要改革现行“人档合一”的单位、部门所有的人事档案管理体制，按照“人档分离”和集中统一的改革思路，将政府人事部门所属人才流动机构、劳动部门所属就业服务机构、教育部门所属毕业生就业指导机构以及政府其他部门所属的相应机构承担的人事档案管理职能剥离出来，将国有企事业单位的人事档案管理权重新归集至政府所有，成立政府所属的统一的人事档案管理中心，除公务员身份的人事档案仍由党委组织部门管理外，企事业单位人员(包括改制破产的企事业单位置换身份后的人员)、大中专毕业生、非公有制单位的人员以及其他社会流动人员的人事档案统一由政府所属的人事档案管理中心管理。人事档案管理中心应设立为不以盈利为目的的公益型事业单位，在建立档案管理相应设施和提供服务的经费来源方面，从初始设置的“以档养档、适当收费”逐步过渡到由公共财政全额提供经费，从而以机构的独立性、职能的专业性、服务的无偿性为基础，逐步建立为社会公信力强的人事档案管理机构。

关于加强干部人事档案管理和利用的几点思考

干部人事档案管理工作是干部工作的基础，随着干部人事制度改革的不断深化，干部人事档案管理工作面临着许多新情况、新问题。如何适应新形式下干部工作的需要，不断加强和改进档案管理的新方法，进一步提高干部人事档案管理水平，使其更好地为干部工作服务，成为干部人事档案管理部门需要研究解决的重要课题。近年来，海林市委组织部坚持以服务为中心，以提高干部人事档案管理水平为目标，不断加大基础设施和规 章制度建设，使干部人事档案管理工作达到了规范化、标准化和制度化。主要做法

抓机构，领导重视到位。海林市委对干部人事档案管理工作非常重视。一是成立了以市委常委、组织部部长为组长、市人事局、市教育局主要领导、市委组织部主管领导为副组长的干部人事档案管理工作领导小组，定期听取干部人事档案管理工作情况的汇报，使各单位将此项工作摆上重要日程。二是成立专门机构。2005年初海林市委组织部成立了干部党员信息管理中心，配备了业务能力强、综合素质高的工作人员，负责全市干部人事档案的宏观指导、干部人事档案信息收集、开发和提供利用工作。

部分干部档案材料收集不齐全。部分单位和干部对干部人事档案管理工作认识不到位，认为干部人事档案管理工作只是管档单位的事，与自己关系不大，存在收集材料不及时，填写档案材料不规范等问题，有些单位和个人缺乏档案材料及时归档意识，使部分档案材料长期积压和滞留在单位和个人手中。

干部人事档案管理资金相对较少。随着干部人事档案工作信息化进程的不断推进，对干部人事档案管理工作软、硬件的要求不断提高，包括办公电脑及外围设备、配套系列软件，专网服务器日常维护与栏目开发等，都需要投入大量的资金，我市各单位设立的干部人事档案管理专项资金已远远满足不了工作的需要，需加大资金的投入。几点思考

提高干部人事档案管理规范化水平。一是加强干部人事档案管理工作指导检查。干部人事档案管理工作领导小组制定具体工作计划，每年不定期的对各管档单位进行检查，实地查看档案管理情况，提出具体的工作建议，进一步提高各管档单位的档案管理水平。二是更换干部档案卷盒。我市各管档单位使用的老式档案盒已跟不上档案管理规范化的进程，要积极向财政或上级部门争取资金，更换新式干部档案卷盒，进一步提高我市干部人事档案规范化水平。

加大干部人事档案材料收集力度。干部人事档案管理部门要加大对干部档案管理工作的宣传力度，对基层单位工作人员定期举办关于干部人事档案管理方面的培训班，进一步提高基层单位工作人员的档案管理业务知识水平，健全干部人事档案材料收集归档制度，使档案材料及时归档。

加大干部人事档案管理专项资金的调入力度。干部人事档案管理部门要积极与财政和上级部门沟通协调，加大资金投入力度，将专项资金列入财政年度预算，保证干部人事档案管理方面的资金投入，为干部选拔任用提供坚强的组织保证。

坚持以科学发展观为指导 不断提高干部人事档案管理水平

长江航道局 张远红

摘 要：针对干部人事档案工作存在的问题，以科学发展的眼光深化对干部档案工作重要性的认识，着力提升档案管理和服务水平，建设一支高素质的档案管理人员队伍

关键词：存在的问题 重要性认识 提升管理水平队伍建设

干部人事档案是组织人事部门按照党的政策在工作中形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作业绩的文字材料，它记录着干部个人成长的“轨迹”，是客观、全面、真实的反映每个人成长历史的凭证和依据。加强干部人事档案规范化管理，是组织人事部门工作中的一个重要组成部分，是做好干部工作的基本前提。随着我国政治体制改革的不断深入，干部人事档案管理出现了许多新情况、新问题，如何面对新的挑战，让干部人事档案管理工作为党的组织、人事工作服好务，为单位的科学发展服好务，结合多年的工作实践，个人体会是：必须坚持以科学发展观为指导，按照科学发展的眼光来审视，重新认识做好干部人事档案工作的重要性，进一步提升干部人事档案管理水平，充分发挥其重要作用。

一、要以科学的态度正视干部人事档案工作中存在的问题 干部人事档案管理的最终目的，是为了利用干部档案，为干部人事工作服务。这是干部人事档案工作的中心环节，是干部人事档案工作赖以生存和发展的基础。干部人事档案是记述和反映个人情况的真实记录,除了满足工资制度改革、工龄认定、落实老干部待遇等常规性管理之需外，还是各级党组织公正、客观地培养和使用干部的重要依据。近年来，长江航道局党委将每年的干部考核工作常态化、规范化、制度化。通过民主推荐、民主测评和组织考察、考核，坚持选拔“一有四干型”（有激情，想干事、干实事、会干事、干成事）干部的用人导向，把更多的优秀人才，放在合适的岗位，为长江航道的快速发展提供坚强的组织保障。其中，干部人事档案工作也发挥了积极的、重要的查考作用，为领导科学、正确的抉择起到了不可忽视的参谋作用。随着长江航道体制、机制建设不断完善、人事制度改革不断深化，在干部人事档案管理方面还存在着许多不适应新形势、新任务的问题,突出地表现在以下六个方面：

1、对干部人事档案工作重视不够，认识上存在误区。有的基层单位领导对档案管理工作重视程度不够，认为干部人事档案管理没有火烧眉毛的事，只要“守好摊”，不丢失，能应付外调、查档就行了。正是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。由于思想认识不到位，在实际工作中就存在着：管档人员配备不足，多是兼职人员；投入不够，基础配套设施不到位，保管条件落后；档案管理力度不够，具体表现在管理意识淡薄、管理制度不严等等方面，导致档案工作处于被动应付地位，难以高质量地为干部人事工作服好务。

2、部分管档人员素质不高。大多数基层单位的干部人事档案管理人员是“半路出家”，很少参加档案管理的专业培训，业务素质不高。另一方面，档案管理人员多是兼职，平常因要完成其岗位的主要工作任务，以致档案工作无法及时开展，更难以按规范管理的要求做好工作。

3、对有的档案材料中虚假成分的甑别、审查工作没能及时跟进。如在干部履历表的填写中，“三龄一历”问题较为突出，个别人“年龄越填越小，工龄越填越早，文凭越填越高。”其中，年龄问题最为突出，有的人事档案里有三个以上不同的出生日期。还有的人不属实填写学历，取得的是单科培训班的结业证，填表时却写成是大专、本科或研究生学历。由于档案管理人员多为兼职，对此情况无权、也无时间进行虚假成分的甑别、审查工作。

4、进档材料不规范，信息不新，数据不准，档案卷本不美观。表现为：①档案材料收集不齐全，没有及时更新和补充，造成干部档案中必备的材料流失、缺失，特别是有的干部档案中干部任免审批表、考核材料、工资审批表、学历材料等重要材料缺失。②进档材料审查手续不完备：有的干部履历表中本人签名、组织印章不全。③档案材料排序混乱，没有按十大类规定的顺序整理、装订。④档案材料用纸不规范：规定人事档案用纸是16K型纸，但收集来的材料多是A4型纸，不仅给档案管理人员整理带来很大麻烦，也造成人力、物力、财力的浪费。

5、干部人事档案内容较空洞。当前干部人事档案侧重于政治思想表现和工作表现材料的收集,较少反映干部的品德作风、人才类型、心理素质、个性特点等方面的情况,材料中模式化的空话、套话多,缺乏具体事例和定量的数据,缺乏定性和定量相结合的综合分析,没有突现人事档案的个性特征，不能全面反映一个人的综合素质。这与现代人事制度改革是极不相符的。

6、干部人事档案管理方式落后，管理基本上还处于手工操作阶段。虽然随着计算机的普及，干部人事档案信息管理系统已广泛应用，但有的单位领导重视不够，没有将人事档案实行信息化管理，查阅档案信息仍采用人工方式，无纸化阅档基本没有实施，干部人事档案信息化管理水平有待提高。

造成以上情况的存在，既有思想认识上的误区，也有管理体制、机制、方式上的问题。我们要更新思想观念，科学地审视和处理发展中出现的问题，努力使干部人事档案管理工作走上规范化和信息化轨道。

二、要用科学发展的眼光深化对做好新时期档案工作重要性的认识 干部人事档案工作是组织人事工作的重要组成部分，是干部工作、人才工作的基础性工作和重要环节。干部人事档案是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的,记述和反映个人经历、德才能绩、工作表现，以个人为单位集中保存起来以备查考的文字、表格及其他形式的历史记录。只有将反映干部个人经历和不同时期的德、能、勤、绩、廉表现情况的全部材料，及时、完整、准确地集中起来，有条理地整理成卷，才便于历史、全面地了解每一个人。只有完整真实的干部人事档案材料，才能使干部人事档案浓缩本人全貌，做到“档如其人”、“档即其人”，真正发挥档案作用，使得人尽其才，才尽其用。

1、加强干部人事档案工作，是选拔任用干部的重要基础。

干部人事档案管理工作是干部工作、人才工作的基础，党的十七大提出了加强党的执政能力建设和先进性建设、贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会等重大战略任务，顺利完成这些任务，实现国民经济和社会发展第十一个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标，关键是要切实加强领导班子和干部队伍建设，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔出来，担当重任。近年来，长江航道局干部选拔任用工作也推行了一系列重大改革举措，干部考察的方式方法有了很大改进，但要全面地、历史地考察和了解干部，坚持公道正派地选人用人，查阅干部人事档案始终是一条重要途径。干部人事档案记载了干部的历史情况和现实表现，是评价和使用干部的基本凭证和重要依据。能否利用好干部人事档案，直接关系到能否看准人、用好人，关系到领导班子和干部队伍建设的成效。随着长江航道体制、机制以及人事制度改革的不断深化，随之形成的反映广大干部德、能、勤、绩及奖惩、业绩、评议、评定等相关存档材料大量产生，这些都要求我们必须加强干部人事档案工作，更好地为各级领导决策服务，为干部工作、人才工作服务，为长江航道科学发展服务。

2、加强干部人事档案工作，是实施人才强局战略的必要条件。

干部人事档案作为社会成员（组织与个人）在其社会活动中直接形成并有意识地保存的原始的、有价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是反映干部情况的基本凭证和重要依据，是干部工作、人才工作的重要信息。在实际工作中人们经常查阅利用这些原始记录材料作参考，了解情况，启发思路，借鉴经验，促进工作的有效开展。干部人事档案作为人才信息的重要载体,是人才的主要信息源，也是发现人才、使用人才和管理人才的重要依据,做好干部人事档案工作，在长江航道的人力资源开发、人才预测和人才政策制订等方面具有十分重要的作用。“十一五”，长江航道面临发展的黄金机遇期，温家宝总理作出了“长江航道建设要加强”的批示。长江航道在科学发展观的指引下，正按照 “深下游、畅中游、延上游”的总体建设思路，全面构建“畅通航道、数字航道、文明航道、和谐航道”，不断提升公共服务水平和能力，决心为长江航运的大发展提供更加有力的技术支持和基础保障，为沿江经济和社会的发展作出更大的贡献。把握机遇、迎接挑战，关键在人。在当今“谁拥有高素质人才，谁就拥有辉煌的未来”的时代，我局党委行政一向非常重视航道人才培养工作，不仅提出了人才强局的战略方针，而且还狠抓航道人才战略的实施，精心制定并大力实施培养人才的“六个一”工程计划。作为人才信息缩影的干部人事档案，在航道人才开发过程中占有重要位置，为航道人才的选拔使用发挥过积极作用。在全社会重视人才、尊重人才的新形势下，长江航道比以往更加重视人才队伍的建设，更加关注人才的成长。因此，我们必须加强干部人事档案工作，科学地建立和管理好干部人事档案，为党委行政发现人才、识别人才、培养人才、使用人才提供真实、准确的信息。

3、做好干部人事档案工作，是为长江航道积累历史资料的政治责任。档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会的重要工作。档案作为历史的真实记录，作为人类社会文明进步的明鉴，作用是多方面的。我们党和国家历来重视档案工作，始终将档案工作看作是党和政府的一项重要工作。胡锦涛同志曾经指出：“档案是人们认识和把握客观规律的重要依据。档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。”档案是历史的真实记录。档案记录了实际工作中曾经存在或发生过的某一事物的全过程及最终结果，这些材料是历史的见证，历史怎么发展，档案就怎么记载，我们了解历史，研究历史，要掌握的第一手资料就是档案。中华民族有五千年文明史，靠什么来证明？就是靠档案。长江航道局档案室存放的自建局以来至今所形成的文书、科技、会计、照片、声像等档案资料，一直都在为长江航道的发展及领导决策提供着依据。而我局的干部人事档案在全面记载干部队伍历史面貌的同时，还真实、深刻地反映出长江航道局成立、发展以来在革命、建设和改革各个历史时期组织人事工作发展的脉络，它是了解和研究组织人事工作以至党和国家历史，科学地总结历史发展规律和党执政规律的可靠依据，也是进行爱岗敬业和弘扬航道无名英雄精神教育的好素材。因此，我们必须认识到：加强干部人事档案工作，是一种不容忽视的政治责任。我们一定要以对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度政治责任感，把全局的干部人事档案管理好、利用好，充分发挥干部人事档案资治存史的重要作用。

三、要以科学发展观为指导提升档案工作管理和服务水平

档案是一种信息资源，档案的价值不在于档案载体本身，而是载体上记录的信息。做好干部人事档案工作，要围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，在为党委行政服务、为各工作部门服务、为干部职工服务方面充分发挥作用，实现档案的价值。针对工作中所存在的问题，应努力从以下几个方面推动我局干部人事档案工作科学健康地向前发展。

首先，要提高思想认识，加强领导。

领导重视是做好工作的前提。档案管理工作是一项默默无闻的工作，领导重视是抓好干部人事档案工作的关键所在。各单位领导要把干部人事档案工作放在事关干部队伍建设的高度来对待，纳入议事日程，克服“用起来需要，忙起来忘掉”的现象。对干部人事档案工作要做到经常过问，给予必要的支持；要形成主要领导重视抓、分管领导负责抓、组织人事部门具体抓的良好格局，确保干部人事档案工作有人抓、有人管；各级党组织要挑选党性强、作风正、有强烈的责任心，勤于学习、忠于职守、严守机密、甘于寂寞、不计名利、勤恳工作的同志从事干部人事档案工作；领导干部要注意保护和调动档案人员的积极性，及时帮助解决工作中的困难，促进干部人事档案管理水平的不断提高。

其次，要加强制度建设。要加强干部人事档案工作的制度建设，规范档案管理程序，加强档案工作法规的宣传力度，使全员普遍关注干部人事档案管理工作，坚决反对篡改档案的行为。要维护干部人事档案的真实性，档案管理人员要本着对组织负责、对个人负责的原则，严把材料归档前的审核关，坚决做到不经审查的材料不归档、内容不实的材料不归档、手续不全的材料不归档、填写不规范的材料不归档、国家不承认的材料不归档。

第三，要加强档案材料的收集工作。

随着时代发展，信息化社会的到来，对于干部人事档案管理，再不能只满足于简单的收集、整理和保管，必须更加注重干部人事档案的服务利用功能。要由过去注重政审向人才的职业能力、职业生涯、职业信誉为主要内容的方向转变。在档案材料的收集工作中，对党政管理干部要侧重勤政廉政、工作实绩、协调控制能力、思维表达能力等方面材料进行收集；对专业技术干部要侧重业务能力、科研创造、专业论著、评定评价等方面材料进行收集。并应力求做到对收集的材料在一个月内归入干部档案袋内，每两年全面整理装订一次。

第四、要加强审查和鉴定工作

维护干部人事档案的齐全、完整、准确与安全，是干部人事档案管理的基础性工作和重要内容，涉及到贯彻落实党的干部路线、方针、政策，关系到组织上对干部的评价、培养和使用，关系到每个干部的切身利益和政治前途。要根据党和国家有关政策,对干部人事档案中的信息进行审核确认,杜绝年龄越来越小、工龄越来越长以及“以档谋私”的现象。要保证干部人事档案信息的真实性、准确性、唯一性，特别是对新收集归档的材料,档案管理人员要按照相关原则与规定进行鉴定和甄别工作,属于归档的材料应真实准确，完整齐全，文字清楚。要提高干部人事档案整理工作的质量,明确界定相关部门对档案鉴定的处理权限,实行“转、退、留、毁”要本着“取之有据、弃之有理”的原则来进行，通过认真鉴别、严格把关，对不在归档范围内的档案材料进行妥善处理。

第五，要加大硬件的投入。局属各单位领导要大力支持干部人事档案工作的开展，在现有基础上，适当增加或保持库室面积，加大资金投入力度和管理人员投入力度，创造条件为档案存放库房配备必要设施，增添新型装具设备，想方设法改善档案保管条件，使全局上下对干部人事档案的管理达到“六防”（防火、防潮、防蛀、防盗、防高温、防光）要求和规定的温度（14℃～26℃）、湿度（45%～65%）。特别是有条件的单位应尽量配置专职干部人事档案管理人员，真正做到库室齐全，专人负责，装具合理，管理到位。

第六，要提高档案管理现代化水平。

档案工作的信息化、自动化是提高干部工作效能的重要方面，也是干部档案管理实现科学发展的必然要求。建立干部人事档案数据库系统，实施干部人事档案的动态管理，能提高工作效率，不仅有利于档案内容增添和补充，还具有贮量大，延长档案寿命、信息准确、利用快捷、整理省时、利于保管等优点。因此，我们必须运用现代微机软件，实现干部档案管理信息化。要将全局科级以上干部的基本情况、职务、职级、学历、职称、工作学习简历、奖惩情况、年度考核情况、家庭成员情况等干部信息经严格审查、分类后全部录入系统，并对变动的干部信息及时更新维护，做到随变随改、随动随调，确保干部档案信息的时效性、真实性和准确性。

四、要按照科学发展观的要求提高干部人事档案管理人员的素质

科学发展观的根本要求是提高人的综合素质。建设一支高素质的档案管理干部队伍，是提升档案管理水平的根本和关键。高度的政治责任感、强烈的敬业精神、良好的职业道德，细致的工作态度，务实的工作作风，熟练的业务能力，是当今从事干部人事档案管理人员必备的素质。为了建设一支眼界宽、思路广、工作能力强的高素质档案管理干部队伍，一定要不断强化干部人事档案管理人员六种意识。

一要强化责任意识。只有政治上的成熟和坚定，才能保证工作上的可靠和自觉。在工作实践中，干部人事档案工作人员要有高度的责任意识和强烈的敬业精神，必须以严格的党性要求自己，以肩负的使命鞭策自己，以应具备的形象警醒自己，以坚定的信心和顽强的毅力推进工作落实；必须提高政治理论修养，加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重要理论的学习，树立正确的世界观、人生观和价值观，在工作中明辨是非、坚持真理、实事求是；必须始终以法律和道德的尺度为准绳，以党和人民的利益为标准，自觉保护人事档案的安全与完整，自觉保护干部个人隐私及其合法权益；必须严格遵守干部人事档案管理制度,确保人事档案工作的严肃性。遇到困难不退缩，遇到麻烦不推诿，通过严谨细致、精益求精、卓有成效的工作，创造性地完成组织上交给的工作任务。

二要强化学习意识。

干部人事档案工作既是政治性工作，又是专业性工作。所以，档案管理人员必须刻苦学习，精通业务，储备扎实的专业工作能力。随着社会的进步，科学技术的发展，档案管理工作的科技含量越来越高，档案管理人员必须牢固树立终身学习意识，通晓最基本的档案基础知识，切实提高服务技能；平时必须注意涉猎与专业相关的各种知识，不断开拓视野，优化自己的知识结构。不仅要熟练掌握专业理论知识，还要努力学习法律知识、哲学知识和现代管理知识，练就过硬的业务能力，确保工作的质量和效率，通过系统地、持续不断地更新知识，达到自我完善，自我提高，从而更好地开拓干部人事档案管理工作新局面。

三要强化创新意识。

开拓创新是干部人事档案管理人员的前进动力。档案资源是有限的，要实现档案资源利用效率的最大化，档案管理人员必须与时俱进，工作中要不断创新。首先必须更新观念, 改变传统的被动服务的工作模式, 做到及时掌握党和国家最新的人才政策、人事制度以及当前人才流动规律,了解干部人事部门的现实需要,及时主动提供全面、准确的干部个人信息,为干部工作人才工作服务。其次要在工作方式方法上锐意创新, 在服务对象上，既面向干部人事部门，又面向社会和个人；在材料收集上，由被动等待转为主动收集；在操作手段上，从手工、纸质媒体状况向电子档案管理等信息化建设方向转变，建立档案数据库、职工信息表，编制检索工具等；在档案内容上，要突破现行收集归档十类材料的规定范围，向社会急需的个人资产记录、银行信用记录和社会信誉记录等个人全面信息收集发展；在管理方式上，由封闭的看堆式管理向开放式的交流模式转变。总之，对干部人事档案要逐步实现人事档案的现代化管理。

四要强化奉献意识。

干部人事档案管理工作是一项服务性很强的工作，职业的特点决定它本身的出发点就是为社会主义现代化建设服务，为物质文明和精神文明建设服务。同时其工作的隐蔽性和保密性决定着它是一项默默无闻的工作，是专为他人“铺路”、为他人作嫁衣的工作。甘为人梯是人事档案管理人员的本色，干部人事档案工作人员永远不能像从事其它工作那样张扬自我、引人注目。从事干部人事档案工作,要默默奉献,不计名利,耐得住寂寞。因此。档案管理人员必须强化奉献意识，始终以满腔的热情和兢兢业业的工作态度，为长江航道的干部人事工作服好务，要不辞辛劳，甘当无名英雄。

五要强化服务意识。

干部人事档案工作是一项内部服务性工作。干部人事档案工作人员必须牢固树立全心全意为干部人事工作服务的思想，端正服务态度，时时处处为利用者着想，实事求是、认真负责地做好工作。坚持主动、热情、周到、保密、及时、准确的原则,为干部人事工作提供优质的服务。提高服务质量，首先必须提高档案管理水平和质量。只有档案管理水平和质量提高了，才能有主动服务的基础。因此，我们一方面要加强平时档案归档工作，真正实现档案管理规范化；另一方面要加强档案利用的宣传。对长江航道各项中心工作提供全面服务。干部人事档案工作人员要积极主动地熟悉了解每年本单位的中心工作，提前梳理有关档案，以便及时提供给需求者和上一级主管部门。其次必须注意收集各类信息，丰富干部人事档案资源，确保档案资料保管齐全完整。

六要强化保密意识。

干部人事档案是党和国家的机密,有些档案里还记载着因个人过失曾经受过的处分及其它不便公开的个人隐私。档案工作人员必须强化保密意识,养成良好的职业保密习惯，做到“从心所欲，不逾矩”，坚决不做有损国家、单位和个人利益的事，坚决杜绝玩忽职守的现象，并与违法行为作坚决的斗争。严格执行保密制度，确保干部人事档案的绝对安全和准确无误。对干部人事档案的接收、传递及查、借阅人事档案必须严格手续，有案可查。做到不该说的话绝对不说、不该做的事坚决不做，以确保干部人事档案机密的绝对安全。

做好干部人事档案管理工作是一项复杂而艰巨的任务，我们所有从事干部人事档案管理工作人员要坚持在科学发展观的指引下，在长江航道现代化建设的实践中不断学习新知识、不断研究新情况、不断探索新思路，不断创新新方法，切实将我局的干部人事档案收齐、管好、用活，为加强长江航道干部队伍、人才队伍建设，为促进长江航道人才战略的实施，为促进长江航道的科学发展作出新的贡献。

浅谈加强人事档案管理之我见

人事档案是与公民个人关系最为密切的一种档案，特别是在社会主义市场经济迅速发展的今天，劳动力市场的逐步完善，人员流动日益频繁，用人单位和公民个人在人事档案移交等方面的纠纷不断增多，这给档案事业管理尤其是档案行政管理部门管理带来了难度。所以，加强人事档案管理，对促进单位稳定发展，构建社会主义和谐社会有重要意义。

一、人事档案重要性

现社会“弃档”现象屡见不鲜，究其原因可归结为四个方面：一是高校毕业生对于人事档案的性质、地位、作用认识模糊，档案观念淡薄，自动放弃档案，使档案遭遇冷落；二是一些部门档案管理不规范、用人单位不重视档案等因素，使得很大一部分毕业生觉得保管档案“没有价值”，认为档案与当前利益没有太多关系，相反个人还要为存档案支付一定的费用，是一种负担；三是很多毕业生为获取就业机会，往往先就业再择业，而繁琐的人事档案调动程序及档案对工作调动的限制，阻碍其择业自由，于是就放弃个人档案或将档案随身携带。

人事档案是人事管理活动中形成的，记述和反映个人经历和德才表现，以个人为单位组合起来，以备考察的文件材料。主要是由人事、组织、劳资等部门在培养、选拔和使用人员的工作活动中形成的，是个人经历、学历、社会关系、思想品德、业务能力、工作状况以及奖励出发等方面的原始记录。是个人参与社会方方面面活动的记载和个人自然情况的真实反映。

二、人事档案管理中存在的几点问题

（一）档案管理意识滞后。人事档案工作是一项基础性工作，搞好人事档案管理，对于全面地了解干部，正确选拔使用人才具有重要意义，我们应清楚地看到，由于人事档案工作是一项内部性、保密性很强的工作，是一项并不引人注目的、默默无闻的工作，因此有的同志常常看不到这项工作的重要性，有的同志认为，现在使用干部重在现实表现，人事档案没有多大作用；有的同志虽然口头上讲人事档案工作的重要性，但实际工作中却不够重视，这些情况表明，相当一部分人员对人事档案工作的意识还是不强的。在调查中我们还发现一部分的管档人员对新《条例》一知半解，在对干部工作的服务上不与时俱进，因而不可能以新《条例》来指导干部人事档案管理工作。管档意识上的滞后，是人事档案管理工作与新《条例》不相适应的一个重要因素。

（二）管理机制滞后。目前的人事档案管理还是沿用长期以来形成的以“计划管理”为核心的各项制度，“计划”色彩浓厚，缺少应有的生机与活力，机制滞后，已不能适应干部工作发展的需要。一方面档案材料收集制度过分“行政”化。材料收集是人事档案工作的重点和难点，目前，主要是依赖于政府的行政手段，但随着政府职能的转变，这项工作的难度将越来越大。另一方面，目前人事档案管理工作中材料收集范围和如何对进档材料进行鉴别等各项制度与新《条例》对干部考察任用时需提供材料提出的新要求不相适应。新《条例》对干部个人经历和基本情况的要求更加明确和细化。另外，对离任审计、任前公示等材料应如何收集，收集时应注意那些问题，在制度上没有明确，在实践中缺乏可操作性。

（三）管理方法滞后。目前的人事档案管理方法落后，方法繁锁，不易操作，反应较慢，现代化管理水平不高。档案方法的繁锁很大程度上是由于档案工作本身的繁锁所造成的，这就要求必须改进档案管理方法。因此，必须围绕新《条例》的要求，适应形势需要，更新思想观念，强化档案规范化和信息化管理，进一步加强管档人员队伍的培训，为档案工作提供更好的服务。

三、加强人事档案管理几点建议

（一）要提高对人事档案管理意识。必须高度重视档案管理工作，特别是提高对人事档案管理工作的认识，必须深刻认识到人事档案工作是一项系统、复杂的工程，肯定人事档案所带来的高效率的社会效应、推进社会化进程的作用。只有提高对人事档案重要性认识，才会进一步强化管理，努力查找工作中存在的不足，不断寻找解决问题的方法和途径，推动人事档案工作更完善、更健康发展。

（二）加强队伍建设，重视培养一支高素质的档案管理人员队伍。人事档案管理人员要重视和加强理论学习，特别是要重视对新《条例》的学习。要通过学习，使自身较高的综合素质，有严格的组织纪律，有良好的职业道德。要有吃苦耐劳的精神。人事档案工作是纷繁复杂的，要做大量艰苦细致的工作，这就要求人事档案工作管理人员要忠于职守，踏实工作，提高为档案事业建功的责任心，要具有吃苦耐劳的精神，要有较强的服务观念。除此之外，人事档案管理人员还应有较强的业务技能，适应社会科学化、信息化发展要求，如果档案人员没有现代化意识，就会影响档案管理现代化的进程。档案工作的性质决定了档案工作者既是专业型人才，又是管理型人才，只有拥有一批具有高素质的新型档案人才队伍，档案事业才能不断兴旺发达。

7.以科学发展观为指导为民族团结又好又快发展服务 篇七

第一, 强化督查权威, 营造重视

督查的浓厚氛围。春节过后, 我们立即召开有关部门“一把手”参加的行署、林管局常务会议, 研究部署年初“两会”分解后确定的26个方面133项重点工作。2月15日, 我们召开了全区督查工作会议, 会上4个成效显著、经验先进的部门就如何做好督查工作做了典型发言, 同时会议也对8个未按时上报落实“两会”重点工作推进方案的部门进行了通报批评。会后, 按照地委书记的要求, 由地委组织部对8个被通报部门的“一把手”进行了戒免谈话。2月10日、2月21日, 行署专员专门听取了行署督查室主任关于抓好2009年督查工作的思路及采取的措施情况的汇报, 并就进一步抓好重点工作的落实提出了明确要求。要求各地各部门设立专职督查机构, 配备专职督查人员。行署督查室除配有两位副处级领导亲自抓工作外, 还配有战线督查人员10人, 综合督查人员4人。制定下发了《大兴安岭地区重点工作完成情况考核办法》, 将各单位和部门重点工作的完成情况列入年终目标责任制考核。

第二, 调整督查重心, 把着力点放在强力拉动经济增长的大项目

上。在抓好年初“两会”、历次常务会等重要会议确定重点工作及领导批办件落实的基础上, 结合国家应对金融危机出台扩大内需政策及全区大力发展接续产业的实际, 我们把督查工作的着力点放在了强力拉动全区经济增长, 高度观注民生的“三个十”大项目 (即十个产业项目、十个基础项目、十个民生项目) 上。为抓好这些项目的落实, 我们确立了项目进展到哪里, 督查工作就跟进到哪里的督查工作思路。从项目所需资金贷款到前期手续办理, 从工程时序进度到完成质量效果都明确了责任领导和专职督查人员跟踪进行督办。目前, “三个十”项目中, 有贷款需求的项目共17个, 需贷款资金14.75亿元, 已有9个项目贷款资金全部到位, 到位资金8.2亿元。其余8个项目正在办理贷款相关手续。“三个十”项目中, 有6个项目正在办理前期手续, 有5个项目已开始动工前的拆迁、备料等工作, 有19个项目已开始施工。

第三, 加快督查频率, 为领导决

策提供及时可靠的参考。年初“两会”讲话定稿后, 我们提前着手对讲话进行分解。“两会”召开一周后, 即形成了《2009年第一次地委扩大会议暨全区经济工作会议重点任务督查要点》, 并印发至全区。为了提高常务会议和专员局长办公会议确定重点工作的督查效率, 我们会前将督查任务分解表下发给提出议题部门的“一把手”, 由部门按照会议内容对涉及的重点工作进行分解, 并在三日内上报, 由督查室把关, 会后5日内督查室形成会议任务分解督查要点并下发至有关部门。建立了行署、林管局重点工作月汇总、季分析, 半年听汇报、全年报总结制度。每月5日前由部门报送重点工作进展情况, 督查室指定专人汇总。季度末未按时序进度完成的工作由部门分析未完成的原因, 并由分管地级领导签字认可, 经督查室整理后向专员反馈。截止5月末, 督查室主任汇同有关部门到县区局检查重点工作3次, 督查室分组调研5次, 形成了《开通漠河及呼玛口岸需要尽快解决的几个问题》、《加格达奇民用机场油料库选址不符合要求》、《做大做强旅游工作的几点建议》等《督查专报》7篇, 得到了领导的好评。

第四, 完善督查制度, 提高重点

工作落实的质量。我们建立了督查工作复核制度, 确定了复核比例不低于30%的目标。复核主要针对开展过快、实际进度可能与上报情况不符, 百姓极为关注, 可能存在质量问题的重点工作进行。例如:3月份集中对工业园区总体规划的编制和十八站林业局机构改革情况等5项工作进行了复核;4月份对13个林产工业大项目进展情况及城镇居民参加基本医疗保险等11项工作进行了复核;5月份对棚户区改造等8个土建工程的开工情况进行了复核。通过复核找出书面汇报情况与实际落实不符之处, 并提出明确的整改意见, 建立地委、行署联合督查制度。重中之重的工作, 由地委、行署联合督查, 既减轻了重复督查给部门造成的工作压力, 又夯实了督查力量, 形成了大督查的格局。建立了全区重点工作督查信息共享制度。设立了全区重点工作督查信息共享网页, 按照工作的进度对信息及时进行更新, 并将报送信息的质量和真实性与督查工作的考核评比相结合, 极大地增强了各部门报送信息的主动性和责任感, 同时也为领导及时准确掌握工作的进展情况提供了方便。

第五, 注重督查时效, 做到督查

与全局性重点工作相结合。3月份, 我区启动了贯彻落实科学发展观学习实践活动, 并制定出台了《大兴安岭地区机关工作人员行为“十不准”》。为使活动真正起到转变工作作风、提高工作效率、规范工作程序、端正工作态度的作用, 督查室、机关工委和电台组成联合督查组, 通过多种形式对“十不准”落实情况进行检查, 并对检查出的11名违反“十不准”规定的工作人员进行了相应的行政处分。例如:春防期间, 地区成立的4个督查组分路行动, 对各地的防火宣传情况, 防火人员备战情况, 重点区域火源管理情况及“三清”情况进行了明查暗访。又如:5月18日, 中俄石油管道开工仪式在漠河县兴安镇隆重举行。这次活动对于增近两国友谊, 促进中俄两国原油贸易发展具有重要意义。仪式启动前一周, 地区就成立了临时督查组, 由一位副地级领导任组长, 对《中俄石油管道开工仪式接待方案》落实的系列环节进行了跟踪督查, 保证了活动的顺利启动。再如:为了确保“一节一会” (国际蓝莓节、绿色食品交易会) 活动成功举办, 地区设立多个督查组对活动的宣传报道情况、环境卫生治理情况及城市基础设施维修改造情况进行了督查。我们针对存在的问题, 提出了每日应对活动筹办情况通过例会进行协商、应对活动期间承担食品供给的企业进行培训等可行性建议。这些建议已被采纳, 并正在落实中。

第六, 创新督查载体, 畅通信息

反馈渠道。对部门落实的临时性重点工作中好的经验和做法, 我们通过《督查与落实》向全区予以宣传, 以便学习和借鉴。对于重中之重、能够起到以点带面、吸引领导眼球的工作, 我们通过督查调研形成有具体做法、有存在问题、有意见建议的《督查专报》, 呈送行署专员审阅。2009年地委督查室和行署督查室又合办了《抓落实促发展工作动态》, 以推进重要会议、确定重点工作的落实及完成情况为主要内容, 及时刊发各地、各单位、各部门抓落实促发展的好做法、好经验。对工作主动、成效显著的单位予以表扬, 对推进落实不力、情况反馈不及时的单位给予通报批评, 收到良好的效果。

第七, 提高督查能力, 打造督查

8.以科学发展观为指导为民族团结又好又快发展服务 篇八

中国农业发展银行桦甸市支行，现设二部一室。全行共有在册职工24人，承担着全市22户企业的信贷服务、贷后管理和资金核算等工作。

几年来，在上级行党委的正确领导下，桦甸市支行以学习、贯彻、落实和践行科学发展观为统领，立足市情、行情，按照以人为本、全面、协调、可持续发展的要求，坚持思路在发展中完善，措施在发展中落实，经验在发展中积累，成效在发展中体现，初步走出了一条运用农业政策性信贷资金支持当地“三农”事业发展的新路子。2005至2007年，全行累计发放贷款15.93亿元，其中2006年发放贷款6.7亿元，较业务拓展初期的2004年增加5.5亿元，增长458%， 2005年以来，连续3年分别盈利508万元、 1206万元和1837万元，2008年再创盈利2264万元。2003年起，支行获得“总行文明先进单位”荣誉，2000年至今连续9年保持了省市级“文明先进单位”称号，2008年又获得“总行四无创建先进单位”称号。

一、 坚持把执行党和国家政策放在首位

作为当地唯一的政策性银行，桦甸市支行始终站在全局的高度，把贯彻落实国家粮棉油购销政策作为信贷业务的服务主导方向，认真学习政策，精心研究政策，准确把握政策，严格执行政策，把粮食信贷政策的基本取向放在确保粮食安全，维护市场稳定，保护农民利益上。

（一）合理安排资金投放顺序。在收购资金供应上，坚持政策性收购主导原则，坚持保收购不保企业的原则，坚持收购主体多元化原则，深入贯彻落实“五优先”，即：优先支持有储备粮承储任务的企业直接入市收购；优先支持龙头加工企业入市收购；优先支持有购销合同、以销定购、边购边销、经营有效益的企业收购；优先支持信用等级高、市场化经营不亏损、产权制度改革到位的购销企业扩大收购；优先支持办理财产抵质押以及按要求交存风险保证金的企业入市收购，确保执行政策及时有效，收购农民余粮及时兑现，不打白条。

（二）从制度上注重保护农民利益。在借款合同补充条款中，明确约定，“严禁借款人故意抬高收购价格，或名义上提价收购而实际上压水压价等扰乱市场秩序的行为，发生上述行为，贷款人将予以缓贷可停贷”。

（三）实行收购资金封闭管理。严格执行总行要求的“八个关键环节”严格监管，保证资金和粮食安全：严格对企业进行贷款资格认定；及时通过媒体向社会公告；认真核定企业贷款额度；对于上级行批复的贷款及时向企业发出贷款通知；适度对企业发放铺底资金；按进度掌握贷款发放和资金下拨节奏；及时与地方党政和媒体沟通情况；严格库存监管和封闭运行。2005年以来，桦甸市支行在储备贷款规模上划，市场粮收购贷款权限上收的情况下，累计代理拨付储备粮委托收购资金近5个亿，支持企业累计收购储备粮近30万吨；截止2008年末，累计发放粮食收购贷款19个亿，支持企业累计收购市场粮14亿公斤，有效地执行了国家政策，保障了国家粮食安全，保护了广大农民利益，维护了社会稳定和经济发展大局。

二、坚持加快发展与防控风险并重

根据国家对农业政策性金融业务的政策要求和总行提出的“至诚服务、有效发展、以人为本、构建和谐”的发展理念，桦甸市支行在认真贯彻落实国家粮油购销政策和宏观调控政策的基础上，按照社会主义建设经济又好又快发展的总体要求，结合本行实际情况，千方百计加快发展，同时积极做好风险防范工作。

（一）抢抓机遇帮客户。面对粮改，桦甸市支行立足长远，紧紧抓住政策机遇，积极帮助国有粮食购销企业化解历史包袱。一是对于桦甸市1995年7.31大水给粮库造成的水灾损失，积极申报呆账核销，共核销呆账1513万元；二是与粮食局协商，按照无铁路专用线的粮库先行粮食出库的顺序，有序安排企业竞拍“老粮”销售卸库，使桦甸市国有粮食购销企业的“老粮”库存在2007年末就已基本出库完毕，剩余少量库存在2008年上半年全部竞拍清库；三是积极参与粮食财务挂账贷款的审计认定工作，认真组织“老粮”库存保管和处理过程中的超耗等问题摸底，准确把握“老粮”亏损挂账政策和“老粮”销售价差挂账的界定标准，与粮食部门一道全程参与配合审计、财政部门的挂账认定工作，使桦甸市国有粮食购销企业的财务挂账审计审批工作做到足额认定，应挂尽挂，尽数剥离，共计剥离挂账贷款55369万元。目前，桦甸市的所有国有粮食购销企业没有任何陈欠贷款本息包袱；四是加强对企业产权制度改革的监督，通过信贷杠杆促进企业按照省政府规定的时限完成改制工作，坚持“债务与资产一并划转”的原则，加强同地方党政和有关部门的联系，建立必要的协调机制，防止企业借改制之机逃废悬空贷款债务。

（二）实际行动感客户。针对某些粮库现任法人在过去任职期间有挤占挪用贷款行为和一些现任法人是第一年任职的现实状况，以宽怀筑诚信，不计前嫌，不找后账，在贷款审批上“忘记”过去，积极给予贷款支持，并在正式办理贷款手续前，召开有粮食主管领导参加银企诚信状况谈话会，宣传政策，鞭策守法经营。

抓住夏季煤价较低的时机，及时建议并帮助联系购煤，以降低烘干成本。正确引导，帮助企业确立 “以烘定购、以存定购、以销定购、以效定购、边购边销、见利就走”的经营思路。客户经理帮助企业算好经营大账，在掌控企业风险承受能力的基础上，向企业讲明，风险和机遇并存，引导企业在可承担消化风险的能力范围内，边购边销、见利就走，以更加合理、科学、灵活的经营方式，加速资金周转，实现效益经营。多次邀请粮食局主管领导及企业法人召开粮食销售洽谈会，讨论粮食销售问题，根据市场情况制定下发了支行《流转粮食玉米促销工作意见》。主动配合粮食局组成洽谈小组，赴吉林、广东、四川等地与吉林燃料乙醇、广东恒兴集团、四川中恒信等合作多年且信誉较好的大型企业进行洽谈，签订销售合同或意向性销售协议，确保粮食销路。安排专人及时掌握县域周边的粮食价格信息，行里及时例会研究，及时提出阶段性的控制价格，指导企业参考经营。信贷主管和客户经理积极深入企业检查指导，及时反馈信息。实行差别化服务，培植客户信誉，有重点地支持企业夏粮收购。扶持有发展、能长大的忠实客户做大做强。针对粮改和面临2007年粮食销售市场价格走势持续低迷的反常形势，桦甸市支行充分发挥信贷员应有的作用，做到“四个到位”。一是沟通频率到位。勤下乡，勤沟通。及时掌握企业法人代表的思想动态，粮改后，不想再当法人的，问清借、垫付的款项怎么偿付；二是感情交流到位。以人为本灌输思想，晓之以理，动之以情，帮助企业算好经济账，让他们想明白早销完粮食也好使下年收购有个好的开局，同时也极大地减轻利息负担，从而让企业信任农发行；三是定心宣传到位。向企业法人表明农发行态度，表示出在粮改后，企业资产评估净值参股，农发行会全力支持首先抵掉企业债务的意向和决心，让企业法人吃上定心丸，安下心来合规守法经营；四是重点掌握到位。密切关注企业经营，查清企业垫付费用款项来源及偿付渠道情况，及时汇报。通过以心换心、正确疏导，企业在自身经营亏损的情况下，多方面筹措资金及时偿清了所有贷款本息。

（三）统一思想谋发展。面对企业粮改，支行贷款权力上收，依靠财政贴息维持生计成为历史，活性贷款总体规模大幅萎缩，对农发行生存构成严重威胁的严峻形势，为加快有效发展，桦甸市支行适时转变观念，提炼经营发展理念。一是确定了“今天你不服好务，明天服务没客户”的服务理念。并从每户开户企业聘请了一名义务监督员来监督员工对这种服务理念的认知和体现程度，从而让职工切身感触到“至诚服务”在现代企业市场经营竞争中的至关重要性，增强职工的客户意识。二是确定发展理念。面对农发行实行目标经营、效益经营的新形势，认真研究发展办法，认真分析制约支行经营发展的瓶颈，系统地提出了以发展作为第一要务，抓好中心工作；以信贷资产质量为重点，抓好信贷风险防控与化解工作；以经营绩效为核心，抓好增收节支工作；以先进性教育为动力，抓好学习的工作思路。确定了“一切利益靠发展，发展才能吃饱饭”的发展理念。强调指出：全行上下必须树立‘行兴我兴，行荣我荣的思想，这与大家自身的利益息息相关，支行的出路只有一条，那就是：只有围绕经营，统一思想认识，拓宽视野，群策群力，科学谋划，埋头苦干，千山万水找市场，千辛万苦防风险，千锤百炼学技能，千方百计求效益，聚精会神抓管理，一心一意谋发展，大家才能吃上饱饭!”并通过对形势、思路、问题进行详细地分解、剖析，使全行职工心悦诚服，信心大增，希望满怀，从出路上强化职工的发展意识。进一步增强职工的市场意识、风险意识、效益意识和忧患意识，从而保障了支行在准政策性粮食收购贷款经营上实现了4个突破，即：贷款所有制形式突破、贷款规模突破、贷款品种突破、贷款收购区域突破。实现了一年一大步，步步稳健行的有效发展局面。

（四）创新思路维债权。注重法律维权效力，创立贷款抵押新形式，以有效防范粮改风险。出于对企业正在进行的粮改，大都国有粮食购销企业资不抵债，债主纷纷上门，极易由于债务纠纷造成本属于农发行债权的资产被法院冻结、封存、罚没等问题的考虑，桦甸市支行创立了贷款抵押物登记卡，把贷款形成的所有资金、物质一并按日登记抵押。一式三份，农发行、企业、公证处各一份，以此进一步保全农发行贷款债权，防范贷款风险。此项操作办法得到吉林市分行的充分肯定，在地区内推广，在农发行总行《农业发展与金融》2005年第一期刊载。根据总行《商业性贷款风险与工作指引》和《贷款风险监测预警暂行办法》，提高风险监测预警水平。以借款人还款能力作为贷款形态分类的基本标准，加强贷款监测预警工作。对关注类贷款加强监控与催收。强化依法维权意识，注重法律知识学习和贷款手续资料的法律效力和日常整理收集。