人民警察法案例

人民警察法案例（精选12篇）

1.人民警察法案例 篇一

矛盾纠纷及时处理案例

2017年春节前，塔东社区幸福家园楼下超洁洗车行老板刘军来到社区，他看起来非常焦急，社区冯主任接待了他，经刘军反映，他们家洗车行因楼上漏水，大门被冻住无法开门营业，并且路面上冻上了厚厚一层冰，洗车行目前已经开不开门了。

收到居民的报告，冯主任马上和该居民以及相关人员赶到事发地点，地面上已经冻上了厚厚的一层冰，并且有居民在现场情绪非常激动。冯主任看到这样的情况，告诉居民们不要着急，一面组织人员进行刨冰工作，解决了洗车行家的开不开门无法营业问题，安抚了居民的情绪，与此同时，冯主任与供水、供热部门沟通，经过专业排查，发现此处应该是热水器漏水，与供热、供水无关。看到这种情况，冯主任挨家挨户的敲门，询问每家热水器的状况。在排查了11.12.13单元居民楼后，发现有两家一直是敲不开门，其他住户热水器均没有问题。面对无人居住开不开门的问题，冯主任首先写了几张温馨提示小纸条贴到了单元门上，请大家注意楼下结冰问题，同时冯主任询问派出所及其他邻居，得到了这两个住户的联系方式。经过联系，两家人都回到家中对热水器查看，发现居民刘强家确实在漏水，该户居民立即关掉水阀，找人维修，解决了漏水的问题。

千金买宅，万金买邻。邻里问题无小事，正是有了像冯主任这样耐心负责的委主任，才会有一个安定和谐的邻里环境。

塔东社区

2018年3月20日

2.人民警察法案例 篇二

1.2.4对处分程序合法性的审查

尽管“田永案”发生时并未有相关法律、法规、规章对学生处分程序进行规定, 但法院并未因此放弃对被告作出处理决定时所应当遵循的正当程序的审查。法院认为按退学处理涉及到被处理者的受教育权, 从充分保障当事人权益的原则出发, 作出处理决定的单位应当将处理决定直接向被处理者本人宣布、送达, 允许被处理者本人提出申辩意见。被告没有照此原则办理, 忽视当事人的申辩权利, 这样的行政管理行为不具有合法性。

1.2.5对处分决定效力的审查

根据行政法原理, 行政行为一经作出即具有确定力、拘束力、公定力和执行力, 非经法定程序不得撤销。但法院认为被告在作出退学处理决定后未实际给原告办理注销学籍、迁移户籍、档案等手续。被告于1996年9月为原告补办学生证并注册的事实行为, 应视为被告改变了对原告所作的按退学处理的决定, 恢复了原告的学籍。被告又安排原告修满四年学业, 参加考核、实习及毕业设计并通过论文答辩等。上述一系列行为虽系被告及其所属院系的部分教师具体实施, 但因他们均属职务行为, 故被告应承担上述行为所产生的法律后果。

2 何小强案:学术类学位授予纠纷的司法节制模式

2.1 基本案情 (4)

原告何小强系第三人华中科技大学武昌分校2003级通信工程专业的本科毕业生。2007年6月何小强获得武昌分校颁发的《普通高等学校毕业证书》, 由于其本科学习期间未通过全国英语四级考试, 武昌分校根据该校《学士学位实施细则》未向华中科技大学推荐其申请学士学位。8月26日, 何小强向华中科技大学和武昌分校提出授予工学学士学位的申请。2008年5月21日, 武昌分校作出书面答复, 因何小强没有通过全国大学英语四级考试, 不符合授予条件, 华中科技大学不能授予其学士学位。何小强以华中科技大学不授予其学士学位的决定没有法律依据为由诉至法院, 请求被告授予其学士学位。一审判决驳回原告诉讼请求, 何小强不服判决提出上诉, 二审判决驳回上诉, 维持原判。

2.2 司法对学术类学位授予纠纷的节制审查

学界对“何小强案”的讨论远远不及对“田永案”的关注, 但此案所遵循的审查路径显然代表了因学术评价而引起的学位授予纠纷的司法审查模式。本案的争议焦点是被告未授予原告学士学位所依据的校规是否符合法律规定, 围绕此焦点法院从被告行为的可诉性和被告未授予原告学士学位所依据的校规校纪符合上位法规定阐述了裁判理由。本案判决的说理部分仍然存在很多瑕疵, 但与“田永案”中法院的全面审查模式不同, 尽管法院的审查用语也是“有授权”和“不违反上位法”, 但在逻辑证成上已发生了变化。“冲突性”审查已不是判断校规合法性的关键所在。因为在这类案件中, 上位法主要是《中华人民共和国学位条例》 (以下简称《学位条例》) 和《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》 (以下简称《暂行实施办法》) , 而以上法律法规所涉规定非常笼统和原则化。对在校学生学习成绩的评价标准, 高等学校有权自主决定。这种自主权在不违背法律原则的前提下应当受到司法的尊重, 在本案中法院在高校自主权和学术自由领域表现出来的司法节制值得肯定。

《学位条例》第四条规定:“高等学校本科毕业生, 成绩优良, 达到下述学术水平者, 授予学士学位: (一) 较好地掌握本门学科的基础理论、专门知识和基本技能; (二) 具有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力。”《暂行实施办法》第二十五条规定:“学位授予单位可根据本暂行条例实施办法, 制定本单位授予学位的工作细则。”该办法赋予学位授予单位在不违反《学位条例》所规定授予学士学位基本原则的基础上, 在学术自治范围内制定学士学位授予标准的权力和职责。法院认为:华中科技大学在此授权范围内将全国大学英语四级考试成绩与学士学位挂钩, 属于学术自治的范畴。高等学校依法行使教学自主权, 自行对其所培养的本科生教育质量和学术水平作出具体的规定和要求, 是对授予学士学位的标准的细化, 并没有违反《学位条例》第四条和《暂行实施办法》第二十五条的原则性规定。因此, 原告的诉讼请求不予支持。

从本案的司法审查过程可以看出, 针对《学位条例》规定的学位授予条件中“成绩优良”、“较好”等不确定法律概念的理解, 法院更倾向于把判断权交给学位授予单位, 在学术类学位授予纠纷中, 法院对高校校规的尊重体现的更加明确、清晰。各高等学校根据自身的教学水平和实际情况在法定的基本原则范围内确定各自学士学位授予的学术水平衡量标准, 是学术自治原则在高校办学过程中的具体体现。在符合法律法规规定的学位授予条件前提下, 确定较高的学士学位授予学术标准或适当放宽学士学位授予学术标准, 均应由各高等学校根据各自的办学理念、教学实际情况和对学术水平的理想追求自行决定。对学士学位授予纠纷的司法审查不能干涉和影响高校的学术自治, 学术类学位授予纠纷案件司法审查的范围应当以校规合法性审查为基本原则。

3 两种模式的启示:寻求司法审查与办学自主权的平衡

《高等教育法》第十一条规定:“高等学校应当面向社会, 依法自主办学, 实行民主管理。”这一立法赋予高校的办学自主权往往成为高校力图避免司法审查介入其学生管理行为的依托, 司法介入学位授予纠纷更是遭到高校基于学术自由的自我定位而产生的本能抗拒, “这种抗拒或是出于特权心态, 或是基于笼统的办学自主权不受任何干预的观念” (5) 。“田永案”一审宣判后, 北京科技大学提出上诉, 其中一个重要的理由就是该校依法制定的校规、校纪及依据该校规、校纪对所属学生作出处理属于办学自主权范畴, 任何组织和个人不得以任何理由干预。针对办学自主权思维的抵抗, 司法给出了掷地有声的回应:学位授予纠纷中的高校作为法律、法规授权的组织, 是行政诉讼的适格被告, 其办学自主权必须依法行使并接受司法的审查。

当然, 我们在欣慰于行政法调整空间扩展、行政诉讼受案范围扩大的同时, 也有学者存有这样的忧虑:司法对高校学位授予纠纷的介入“是否有可能是粗暴的、不那么令人愉快的疾风暴雨” (6) ?“它给我们带来的是法治还是司法擅断” (7) ?这样的忧虑不无道理。“学位是根据某一国家意识形态的特点, 为该国有关教育的法律制度所规定, 由国家或由某种公认的办法认可的教育机构授予给公民个人并表明公民个人受教育水平的终身荣誉性称号” (8) , 学位的本质是教育者对受教育者的学术评价, 某个学生是否达到某种学位所应具有的学术水平完全应该由相关学科的教师、专家来评断, 学位授予相关事项属于高校办学自主权范畴, 司法介入学位授予纠纷似乎侵犯了高校的学术自由和办学自主权。

事实上, 对于某些学者质疑的司法审查介入学位授予纠纷的正当性问题, 司法实务给出了较好的回应。在“田永案”中, 虽然法院确立了一种全面审查模式, 但仅仅限于对基础事实是否存在、基础事实的性质、校规合法性、处分程序正当性以及处分决定的实际效力等方面进行审查, 基于审查结果, 法院判令被告于“判决生效之日起60日内组织本校有关院、系及学位评定委员会对田永的学士学位资格进行审核”, 而没有代替被告作出授予学位的决定, 避免了受到干预学术判断的指责。“何小强案”中, 法院对被告的学位授予细则表达了高度尊重与节制, 在对校规的合法性进行审查确认后, 直接驳回了原告的诉讼请求, 也未触及实质性的学术判断。

在学位授予问题上, 高校享有充分的学术自由和办学自主权, 并且可以自由地基于其学术性的认知依据法定的程序作出是否授予申请人学位的判断。但学位授予权在性质上“具有行政权和学术权的双重属性” (9) , 在高校内部客观上存在着行政权力和学术权力。行政—学术权力二元格局构成当前我国高校办学自主权的内在结构, 其各自具有的法治意义并不相同:基于学术权力而形成的社会关系更多地受学术伦理和学术道德的调整和约束;而基于行政权力而形成的社会关系要受相关法律、法规的调整, 应当允许司法审查的介入。在学位授予过程中, 行政权力和学术权力交叉作用, 如果没有司法对行政权力的监督和审查, 极有可能发生行政权力干涉学术自由的现象, 司法审查是对高校办学自主权特别是学术自由权的有效保护, “对大学自治权内在结构中行政管理权的司法审查可以更加有力地保障学术自由, 它应当是大学法治化和现代化的一个重要标志” (5) 。另一方面, 司法审查要区分行政权力和学术权力的边界, 对于纯粹属于学术自由事项, 司法应有相应的节制, 司法对学术自由的干预的危害并不亚于行政对学术自由干预的危害。

在寻求司法审查与高校办学自主权的平衡上, “田永案”与“何小强案”所确立的司法审查模式毫无疑问给我们足够的启示:

(1) 区分学位授予纠纷发生的基础事实进行不同程度的司法审查与介入。各高校在学位授予的否定性要件的设定上主要分为两类, 即违规类否定要件和学术类否定要件。前者主要指把违反校规校纪、受到纪律处分而不授予申请者相应学位;后者主要指因申请者没通过相应等级考试、学分绩点不达标、必修课成绩不合格等学术评价类原因而不授予申请者相应学位。“田永案”与“何小强案”为两种不同的学位授予纠纷的司法审查提供了参照。

(2) 对校规合法性的审查要区分不同的学位授予纠纷类型采取不同的司法审查标准。“田永案”所代表的违规类学位授予纠纷案件中法院主要是遵循“有授权—不与上位法相抵触”的冲突性审查标准, 即学校的校规校纪以及依此对学生进行纪律处分的程序不能与上位法相冲突, 从中也可以看出《普通高等学校学生管理规定》中对退学和开除学籍事项的细致规定, 为学生筑起了一道权利保障的屏障。任何增设行为要件或加重法律效果的规定都会受到法院的否定性评价。但在“何小强案”所代表的学术类学位授予纠纷案件中, 法院的审查用语也是“有授权”和“不违反上位法”, 但在逻辑证成上已发生了变化。“冲突性”审查已不是判断校规合法性的关键所在。在这类案件中上位法所涉规定非常笼统和原则化。对在校学生学习成绩的评价标准, 高等学校有权自主决定, 法院在学术评价和不确定法律概念的判断问题上应倾向于高校作出的判断。

(3) 程序合法性审查在任何类型的学位授予纠纷案件的司法审查中不能缺位。“田永案”中, 原国家教委制定的《学生管理规定》尽管没有对处分学生的程序要求, 但法官仍然运用正当程序原则对被告的处分决定就行了程序正当性审查。2005年教育部新制定的《学生管理规定》的最大变化就是规范了学生违纪处理程序。违反法律程序作出的处理决定即使在实体上完全合法, 也会因程序违法遭到司法的否定评价。在学术类学位授予纠纷中, 司法理应对纯粹属于学术评价的内容保持高度节制, 但由于“价值冲突的优先次序和优先程度不可避免地发生改变, 从高度维护教学秩序的有效实现到越来越倾向于重视权利保障” (11) , 对学位授予过程中学位申请人资格审核程序和学术委员会形式等程序性事务并不能截然归于排除司法审查的领域。

摘要：“田永案”与“何小强案”分别代表着当前我国学位授予纠纷的两种典型类型, 即违规类学位授予纠纷和学术类学位授予纠纷。我们通过对两案判决书中针对案件实体问题的裁判理由的近距离的精细观察可以发现, 法院对不同类型的学位授予纠纷在实体审查、程序审查、校规合法性审查的广度与深度存在明显差异, 并由此形成了不同的司法审查模式。两种司法审查模式对全面推进依法治国背景下寻求司法审查与办学自主权的平衡有重要启示。

3.人民警察法案例 篇三

A.人民代表大会制度B.民族区域自治制度

C.社会主义制度D.社会主义公有制

例2

(2011年广西桂林中考试题)经十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过的《中华人民共和国刑法修正案(八)》，于2011年5月1日起施行。该法对“危险驾驶”条款进行了修改，修改后的条文规定，在道路上醉酒驾驶机动车的，不管情节是否恶劣、是否造成后果，都将按照“危险驾驶”定罪。全国人大常委会表决《中华人民共和国刑法修正案(八)》，说明全国人大常委会在行使()

A.审判权B.监督权c.任免权D.立法权

分析：以上试题紧扣课标，考查教材知识，但又不拘泥于教材，引导学生关注社会生活、国家大事，有利于培养学生运用所学知识分析问题、归纳问题、解决问题的能力。2012年全国各地中考将会结合2012年十一届全国人大五次会议，继续考查人民、人民代表、人民代表大会、人民代表大会制度、全国人民代表大会等知识点，同学们在复习时应重点把握上述内容。

人民：在我国，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。

人民代表：广大人民通过直接或间接的方式选出人民代表，由他们组成国家权力机关，代表人民行使当家作主的权力。人民代表来自人民，受人民监督，对人民负责。

人民代表大会：它是我国人民行使当家作主权力的机关，由人民代表组成，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

人民代表大会制度：这是我国的根本政治制度，是人民行使当家作主权力的根本途径和最高实现形式。

全国人民代表大会：它是我国的最高国家权力机关，其地位最高，权力最大，它修改宪法、监督宪法的实施；行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。中华人民共和国全国人民代表大会，简称“全国人大”，是最高国家权力机关。它的常设机关是中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人大常委会行使国家立法权。

人民怎样行使当家作主权力：人民——选举代表——(组成)人民代表大会——(产生)其他国家机关(行政、审判、检察等机关)——管理国家、维护社会秩序。

4.人民调解案例3 篇四

案 由： 交通肇事 当事人： 扎拉才让 当事人： 李林峰 调解员： 卓玛太 案情简介：

2011年8月27日16时20分，兴海县子科滩镇黄青村14岁牧民扎拉才让无证驾驶无号牌二轮摩托车行驶至国道214线27公里+260米时，在转弯时与从玉树方向驶来的李林峰驾驶的青060252号小型越野客车相撞，造成摩托车驾驶人扎拉才让、乘车人本买受伤，两车局部损坏的交通事故。2011年10月19日兴海县公安局交通警察大队作出道路交通事故认定书（第***4号）认定摩托车驾驶人扎拉才让负事故主要责任，李林峰负责事故次要责任，乘车人本买无责任。

调解过程：

因当事人扎拉才让系未成年人（14岁）加之其家庭困难，承办人员经征求双方当事人和县交警大队同意决定以调解方式解决民事赔偿。调解员通过调查询问，越野车驾驶员李林峰在摩托车驾驶员和乘车人受伤后及时送往县人民医院和省红十字医院检查治疗，花费医疗费6100元，伙食费600元，买衣服、鞋800元，交通费218元，双方对医疗费没有争议，双方争议的焦点是：扎拉才让要求赔偿一辆新的摩托车，乘车人本买要求李林峰赔偿误工费，而李林峰认为扎拉才让负事故主要责任，其无证驾驶应承担60%责任故不予赔偿，双方争执不休，承办人员邀请子科滩镇调委会对双方进行劝解，经过四个小时的耐心说服，最终在承办人员动之以情、晓之以理的调解下，双方最终自愿达成了和解协议。

调解结果：

1.李林峰赔偿扎拉才让摩托车修理费及误工费1500元。2.李林峰赔偿本买误工费200元。调解体会：

扎拉才让在本案中负事故主要责任，理应承担60%的责任，且要受交警的处罚，但由于调解员的积极努力交警部门对其免于处罚，在调解过程中承办人最大限度争取对受援人的权益保护，最终获得了一定的赔偿，当事人及家属非常满意。本案的成功解决，充分证明调解工作对于消除矛盾纠纷的重要性。

5.人民调解典型案例 篇五

一、案情介绍：

2014年5月27日，建桥项目部在李家村二组施工时，由于同时使用几台压路机开工，并且施工地点离李家村二组村民陈某的宅基地较近，使得陈某家的部分院墙被震裂。事情发生后，陈某及其家人在施工地点阻挠项目部继续施工，要求项目部进行赔偿。项目部负责人张经理与陈某家人多次进行了协商，但双方无法达成协议。由于陈某的阻挠影响了工程进度，项目部负责人张经理多次到李家村村委会寻求解决办法，但李家村委会最终调解无效，于是告知双方当事人到镇调委会寻求解决办法。2014年6月6日下午，双方当事人到镇人民调解委员会申请调解。

二、调解过程：

在当事人申请调解后，镇人民调解委员会认定为房屋赔偿产生的争议。陈某及其家人要求项目部必须赔偿房屋损失30000元整，项目部不予接受。调解员到陈某家实地查看了院墙受损情况，询问了左右邻居事发当时的情况，并到项目部施工地点进行了调查，确定了申请房屋的裂缝是因为施工导致的，施工方应给予赔偿。根据受损程度及修补难度由调解员调解双方确定赔偿事宜。为妥善处理陈某房屋损害赔偿纠纷，调解员咨询了律师，律师建

协调利益，定纷止争，不仅防止了矛盾的激化，最大限度的维护了农民群众的合法权益，也使得项目能够继续施工。

镇调委会在维护了一方合法权益的同时也以维护项目部正常工作秩序为已任，充当当事人的“说客”与“和事佬”，审时度势，充分考虑到陈某的房屋受损状况，深知如果项目部解决赔偿纠纷的时间拖的过长，会严重影响项目的工程进度，调委会主任及调解员积极进行协调解决。

6.《认识人民币》教学案例 篇六

徐州市睢宁县邱集镇王林小学 贾疏梅

教学理念：同伴教育，数学来源与生活，不同的人在数学上得到不同的发展。

设计意图：

《认识人民币》是学生学习了《100以内数的认识》的基础上，联系学生已有的生活经验而展开的教学活动，在此过程中，让学生体味“十进制”。本节课是单元的起始课，是学习人民币计算的基础，为此我确定了本课的教学目标：

1、通过学生之间的相互介绍，来认识各种面值的人民币，形象的感知一些比较直观的特征，从而逐步培养学生交流合作、相互学习、观察等诸多能力。

2、通过去买银行换钱，买东西这两种方式来让学生体会人民币在日常生活中、商品交换中的重要作用。

3、从现实生活出发，通过学生相互间的帮助主动探究1元=10角。

4、适时渗透思品教育，从而获得积极良好的情感体验。

教学准备：课件、学生学具（真币、模拟人民币）、小黑板。

教学流程：

1、情境引入：谈话，说话。

2、认识活动：介绍、整体认识。

3、探究元角：1元=10角→进一步认识元与角的关系→运用。教学过程：

一、创设购物情境，激发识币兴趣。

师：同学们逛过超市吗？（逛过）你买过什么？买东西需要什么？

生：钱。

师：你们知道我们国家的钱叫什么吗?(板书：人民币)瞧，明明前几天在商店里看中一支圆珠笔，准备送给好朋友当礼物。这天，他向妈妈要了一些钱，决定去买。（对话演示）

明:阿姨，我买一支圆珠笔，请问多少钱？ 阿：小朋友，圆珠笔的价钱是一元。明：阿姨，给。

阿：小朋友，这支圆珠笔一元，这是一元吗？ 明：唔……

阿:小朋友，买东西必须认识人民币。师：让我们一起来认识人民币。

（从再现学生的购物环境入手，使学生亲身感受认识人民币的重要性。这样能充分调动学生积极性和主动性，增强他们探求新知的欲望。）

二、直观认识，互相介绍人民币。1师用课件出示。

2生互相介绍几种人民币，并说说从哪儿看出来的。3指名回答。4反复辨认。

（形象直观的图案让学生一目了然，而且省事方便。学生很容易就记住了，并且兴趣很高，根本不需要老师多说什么。）

三、探索元、角、分之间的关系。

师：刚才我们认识了人民币，那么圆珠笔的价钱是一元，明明该怎样付钱呢? 生1:付1张一元的纸币。生2：付一个一元的硬币。生3:付两张5角 的纸币。生4:付两个5角的硬币。

师：大家说的都可以。不过明明是这么付钱的（付10张1角）可以吗？（生不出声）让我们听听售货员阿姨怎么说的。

阿：明明真聪明。这样付钱完全可以，一元就是10角呀！师：原来如此！我们也可以数出10个1角！（生从小纸盒中数出10个1角）10个1角就是几角？10角就是几元？好，拿出一元比一比谁多，谁少？ 生：同样多。（师板书：一元=10角）

（改变传统教学的方法，通过生动的对话演示及学生的拿、数、想、比等手段，饶有趣味地得出一元=10角，学生的形象思维能力和动手实践能力得到了较好发展。）

四、“小银行”的换钱活动。

师：大家学的不错！老师这有两题考考大家。出示试一试：一张一元可以换几张5角？几张2角可以换一张一元？

大家都想说，这样，我们亲自到“小银行”换一换，好不好？ 生小组合作互动。

师：谁来说说一元可以换几张5角? 生：换2张5角。师：为什么？

生：2张5角是10角，10就是一元。师：几张2角可以换一元？ 生：5张2角。师：为什么？

生：5张2角合起来是10角，10角是一元。师：说的太好了!(在这个教学过程中，我对教材进行重新整合，设计模拟“小银行”的还钱活动，打破了传统的封闭式的教学过程，构建了生生互动的开放式教学空间，让学生真正成为学习的主人，既培养了学生的合作精神，又培养了动手实践能力。学生在活动中积极性很高。)

五、模拟购物，学会运用。（用1元去买）（学生欣喜若狂地开展销售和购物活动，“小经理”大声吆喝，其余的忙着挑选商品。）

师：哪些同学汇报一下刚才活动的情况？

生1：我买一枝铅笔用4角，又买一把尺子用去3角，一共用了7角，找回3角。

生2：我用一元买了三样东西。

生3： 我买一个本子用去5角，一枝自动笔5角，正好用完。师：看来我们不能小瞧了这1元，除了用它购物，还可以存起来，帮助有困难的人。1元还可以买哪些东西？请大家课后到商店调查一下，下节课交流。

（通过创设购 物环境，引导学生把课堂上所学的知识和方法用于实践中，让学生切实感受到生活中处处有数学。）教学反思：

“认识人民币”是苏教版一年级下册第五单元的内容。这一单元主要是让学生能认识不同面值的人民币；知道元、角、分之间的互换；会用大钱换小钱；会计算购物是应付多少钱，付多少张什么面值的人民币，以及找回多少钱。

从课堂练习及课后作业情况来看，学生掌握得比较好的方面有：计算购物时应付多少钱，找回多少钱；元、角、分之间的互换。掌握得不好的方面有：大钱换小钱；购物时付多少张什么面值的人民币。

我认为主要还是因为学生缺乏实际生活体验。对不同面值的人民币没有感性认识，记不住有多少种。

对策：

一、增加生活经验。在家中多观察各种不同面值的人民币。同时多与家人一起参与购物付钱的过程，或在学校与同伴，在家中与家人模拟购物。

7.人民警察法案例 篇七

一、实行政务公开, 对省政府公布的行政许可项目和非行政许可审批项目做到名称、内容、条件、程序、时限及应提交的申报材料“六公开”。

二、转变工作方式, 将工作重点放在政策指导、宏观调控、强化服务和协调上, 不干预企业的正常生产经营活动。

三、简化办事程序, 提高办事效率, 凡需要省经信委提供协调服务的, 将竭尽所能予以提供, 企业提出需解决的问题, 做到及时研究, 并将最终结果答复企业。

四、推进工业结构调整, 宣传贯彻国家产业政策, 协助企业争取国家及省有关政策支持, 凡企业要求给予帮助指导的, 及时安排, 主动服务。

五、认真落实“首问负责制”、“限时办结制”、“过错责任追究制”、“特事特办制”等制度。对重大项目、重点企业实行“绿色通道”服务、全程跟踪服务。对于情况比较紧急的, 要特事特办, 提供一站式服务。对向企业乱收费、乱摊派的行为, 有报必查, 不搞“下不为例”。

六、重点推进1 110个工业转型发展技改项目;推进山西省焦化行业兼并重组;培育10个资源综合利用企业;打造由8家企业组成的全面服务煤炭行业信息化的专业团队;推进9个单位建设实施“两化”融合项目;山西省技术创新项目申报、评审全部实现网上办公。

七、严格遵守各项廉政规定, 不以权谋私, 不接受影响公正执行公务的礼物礼金和宴请, 禁止利用职务上的便利谋取不正当利益, 对群众投诉、举报的违法违纪问题及时调查, 严肃处理。

八、热情接待来委办事人员, 不发生“生、冷、硬、横”和“门难进、话难听、事难办”的现象, 做到咨询服务不过夜, 审核服务不超限。

践行公开承诺赢得人民满意

山西省经信委认真开展“向人民承诺、请人民监督”活动, 全面践行承诺, 是创优政务环境, 建设服务型机关的根本要求, 更是推进山西省工业和信息化转型跨越的重要保障。省经信委干部职工要以更加饱满的热情, 高度负责的态度, 积极投入到政风行风建设中来, 优化发展环境, 提升服务水平, 为实现再造一个新山西的宏伟目标作出新贡献。

业务工作要上新台阶。围绕规模以上工业增加值增长15%、万元GDP综合能耗下降3.5%、新兴产业固定资产投资增长30%的目标, 坚持以转型跨越发展为主线, 以循环经济为基本模式, 以项目带动和技术创新为强大支撑, 突出抓好经济运行、节能降耗、淘汰落后、兼并重组、两化融合等重点工作, 强化政策措施, 大胆先行先试, 在传统产业改造升级上取得新进展, 在新兴产业培育壮大上取得新成效, 在资源就地转化率、传统产业循环率、新兴产业占比率、节能减排率、科技创新贡献率的提升上取得新突破, 全力推动山西省工业新型化进程。

政风行风建设要有新进展。围绕中心工作, 强化政风行风建设, 实行党务政务公开, 简化办事程序, 提高办事效率;全面落实“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”、“特事特办制”;建立“标杆项目”绿色通道, 转作风、强服务、提效率, 努力建设服务型、法治型和人民满意的经信委机关, 为工业和信息化转型跨越发展创造良好的环境。

机关建设要有新局面。要深入扎实地开展保持党的纯洁性学习教育活动, 抓好“基层组织建设年”、对党忠诚、学雷锋等重要活动, 认真践行“忠诚使命、勤勉敬业、依法行政、勇于担当、求实创新、追求卓越、优质高效、清正廉洁”的价值理念, 严格目标绩效考核, 实施精细化管理, 善于抓住重点, 勇于攻克难点, 营造创先争优

技术引领转型创新驱动跨越技术创新处

技术创新处

(装备工业处) 为山西省工业和信息化领域技术创新提供服务。山西省企业技术创新网 (www.sxcti.com) 是技术创新处的工作网站。网站开辟有项目管理、鉴定验收、技术中心、重点项目、政策法规、工作动态等栏目。技术创新有责任为淘汰落后探索后续动力;技术创新有责任为技术节能提供技术支撑;技术创新有责任为优化传统产业引领转型。

一、山西省企业技术创新政策及规划制定落实;

二、国家级、省级企业技术中心认定评价管理;三、企业重点技术创新项目立项、下达及验收;

四、研究生教育创新中心、行业技术联盟管理;

五、国家物联网、智能装备专项项目审查上报;

六、省级新产品、新技术、新工艺的鉴定验收;

七、知识产权保护、行业标准及质量工作指导。

强化项目带动推进产业升级

投资与规划处 (原材料工业处)

一、组织拟定山西省工业和信息化的发展战略、规划并组织实施;

二、提出工业和信息化固定资产投资规模和方向 (含利用外资和境外投资) 、国家对口部门和省级用于工业和信息化财政性建设资金安排的意见;

三、按省人民政府规定权限, 审批、核准工业和信息化企业技术改造类固定资产投资项目 (不含煤炭类项目) 并组织实施;

四、负责工业和信息化企业固定资产投资项目的审核上报并组织实施;

五、负责符合国家产业政策项目的确认工作;

六、审查有关发行债券的资金投向并进行监督;

七、负责工业和信息化产业项目招投标有关工作;

八、指导工业和信息化产业项目咨询工作;

九、承担山西省钢铁、有色金属、黄金、稀土、化工、建材等原材料工业行业管理工作;

十、按规定, 负责钢铁、水泥行业淘汰落后、能力置换相关工作;

十一、研究山西省原材料市场情况并提出建议;

十二、承担农业化学物质行政保护有关工作。

经济技术合作处

经济技术合作处在省经信委党组的正确领导下, 全面贯彻落实科学发展观, 坚持把政风行风建设与处内工作相结合, 不断加强工作作风建设, 努力提高工作效率和服务水平, 圆满完成各项工作任务。

负责山西省工业化产业示范基地、工业园区、信息产业园区的宏观指导、规划发展、组织协调和综合管理工作;组织山西省工业和信息化产业企业开展境内外经济技术交流与合作工作;参与制定山西省工业和信息化领域利用外资政策;指导企业开展国际化经营;承担山西省轻工、纺织、食品、医药、家电及消费品行业管理工作;承担中药材生产扶持项目管理、药品储备管理工作。

负责制订山西省工业园区、新型工业化产业示范基地的申报、评审、管理和发展规划制定工作;负责山西省消费品工业行业淘汰落后工作;负责中药材基地生产扶持项目管理工作。

加快信息技术产业发展推进“两化”深度融合

电子信息处

电子信息处 (软件服务业处) 负责山西省软件和信息技术服务业、电子信息产品制造业行业管理工作。具体负责计算机信息系统集成资质和软件企业认定的审核工作, 承担软件和信息技术服务业、电子产品制造业行业统计等工作。电子信息处将依据相关制度和法规要求, 全心全意为企业服务:

贯彻落实国发【2011】4号文件精神, 全力实施电子信息产品制造业、软件和信息技术服务业“十二五”发展规划;

采取切实可行的措施, 着力扶持小微企业, 提升信息技术服务能力;

主动服务, 做好软件企业认定审核工作;

严格流程, 做好计算机信息系统集成资质认定审核工作。

信息化推进处

信息化推进处 (省政府信息化领导小组办公室) 、信息安全协调处 (省政府网络与安全协调小组办公室) 主要承担山西省经济社会各领域信息化推进与培训、信息技术推广应用、重要信息资源的开发利用共享, 指导协调三网融合、电子政务、电子商务、网络与信息安全工作。2012年信息化推进处将重点抓好规划和协议的落实, 推进山西省信息化与工业化深度融合, 推进宽带普及提速工程实施, 推进太原市三网融合试点, 加强网络与信息安全防护与应急协调能力建设。

发挥产业政策综合调控作用保障电力运行稳定供需平衡

产业政策处

贯彻执行产业政策, 组织拟定山西省工信领域产业政策并监督执行, 提出推进产业结构调整、工业与相关产业融合发展及管理创新的政策建议, 推进生产性服务业发展;拟定和修订产业结构调整目录的相关内容;实施汽车、农药等行业准入管理事项;组织传统工艺保护工作;负责电石、铁合金行业淘汰落后、置换相关工作。联系工信领域行业协会等社会中介组织, 指导其改革和调整。推进军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系建设;提出军民两用技术双向转移、军民通用标准体系建设等军民结合发展规划, 拟定相关政策并组织实施, 推进相关体制改革。

电力处

拟定电力工业行业相关经济技术政策并组织实施;负责电力行业管理和电力运行协调工作;按规定, 负责电力行业淘汰落后、能力置换相关工作;参与制定行业规划、小水电发展和流域开发规划;培育和管理电力市场, 调控电力资源;监管电网调度;协调处理电网运行和电力运行中的重大问题;组织指导山西省电力行业体制改革;参与电价整顿、调整工作;依法管理供电营业区的划分、变更、审批和《供电许可证》的颁发管理工作;负责农村电力行政管理工作;负责电力需求侧管理工作;负责电力行政执法和执法监督工作;指导电力行业协会工作。

加强经济运行调节促进经济转型发展

经济运行局

监测分析经济运行态势, 进行预测预警和信息引导, 提出保持经济平稳运行的有关政策措施建议;研究提出经济运行年度调控目标;负责经济运行中生产要素的综合协调工作, 组织解决经济运行中的重大问题;负责工业和信息化产业应急管理、产业安全及国防动员有关工作;负责紧急状态下重要物资生产组织工作;指导工业和信息化相关行业加强安全生产管理, 指导重点行业排查治理隐患, 参与重特大安全生产事故的调查、处理。

通过对工业企业相关经济数据的分析、判断, 掌握山西省工业经济运行动态, 并对山西省经济形势的发展进行预测、预警;根据国家宏观调控政策的趋向和经济形势变化, 研究保持山西工业经济平稳较快增长的政策、措施, 加强协调服务, 确保完成全年工业经济增长目标。

政策法规处

加强制度落实, 抓好《山西省企业权益保护条例》和《山西省企业负担监督办法》的学习宣传, 提高企业自主维权的意识;加强企业负担监督员队伍建设, 组织开展企业减负和维权政策培训, 提高企业监督和维权的能力;开展专项治理, 解决突出的矛盾和问题, 为企业发展营造良好环境。

按照《山西省医药储备管理实施办法》, 省经信委是省级医药储备主要管理部门, 在山西省应急管理体系中, 负责应对突发事件时医药用品的保障供应。目前储备有化学药品、中成药、中药材、防护消杀用品等276个品种医药用品。省经信委制定了《山西省省级医药储备调拨应急预案》, 确保突发事件发生时医药用品的及时有效供应。

推进焦化行业兼并重组搭建煤化工发展新平台

能源处

以科学发展观为指导, 尊重焦化行业发展规律, 按照优化布局、提升素质、循环利用的要求, 采取淘汰落后、关小上大、同业重整、上下联合、产业聚集、化产引领等多种途径, 推动焦化行业兼并重组。到2015年底, 山西省焦化产业初步形成“焦化并举、上下联产”的格局, 奠定新型煤化工跨越发展的基础。

2012年重点工作:

研究制定山西省焦化行业兼并重组实施方案, 并积极推动落实;

督促指导各市、县 (市、区) , 示范区域, 园区和企业提出具体方案;

研究制定支持焦化行业兼并重组的各项配套政策措施;

加大淘汰落后产能工作力度, 2012年淘汰落后产能800万吨以上。

节能——科学约束促转型

节约能源处

负责山西省节能降耗工作, 拟定年度工作安排并推动实施, 负责山西省节能监督管理和节能监察工作;拟定山西省节能相关计划、政策并组织实施, 提出工业和信息化产业节能专项资金的投向, 编制下达节能年度工作计划和项目的实施, 组织山西省工业和信息化领域节能产品认定工作;组织实施相关节能重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;组织开展节能国际交流与合作。

资源节约与综合利用处

8.文化建设：依靠人民和教育人民 篇八

党的十七届六中全会《决定》提出“坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国”。十七届六中全会《决定》把“以人为本”视为实现文化改革发展目标的重要遵循之一。《决定》在论及“以人为本”这一重要遵循时申说了两层含义：一层是“发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享”；另一层是“促进人的全面发展，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民”。

文化建设要发挥“教育人民”的作用，就要深度贴近人民的精神生活。

文化建设“教育人民”作用的发挥，当务之急是人民精神家园的构建。

9.《认识人民币》案例分析 篇九

1、使学生认识人民币单位：元、角、分，知道1元=10角，1角=10分。

2、培养学生用不同单位的人民币凑成指定的钱数和根据人民币的票面数出它们所表示的钱数的能力。

3、通过购物活动，初步体会人民币在社会生活、商品交换中的功能和作用，并知道爱护人民币。

教学过程：

一、创设情境，激发兴趣

1师：听说森林商店今天开业啦！小动物们都赶来商店买东西呢！瞧！它们来啦！可是糊涂的小猪摸了摸口袋说（哎呀！我忘记带~~），猜一猜小猪忘记带什么了？（生：钱）

2师：被你们猜中了！我们知道买东西要用~~~钱！每个国家的钱都有不同的名字，谁知道我们国家的钱叫什么名字？ 3师：（揭题）对了，今天这一节课我们就来认识人民币。

【从小动物忘记带钱的情境引入，使学生产生好奇，激发学生的学习兴趣和求知欲。创设的问题情境围绕教学展开极具趣味，也为后面的新授作好了铺垫。】

二、构建小组、交流汇报

第一步：小组内互相介绍已经认识的人民币。

师：桌子上就有一些人民币，如果你认识就给同桌介绍一下。（教师巡视学生小组内交流情况。）

第二步：选出某一小组作全班汇报，其它小组可适当补充提问。师：看，老师这有一些人民币，你认识吗？谁来和大家介绍一下，说一说你是怎么看出来的？（请一小组汇报）

【学生对人民币有较丰富的认知，也有较强的观察兴趣，几乎每个学生都能说出识别方法。因此以小组汇报的形式，请小组成员到讲台前向全班进行汇报，让学生充分的展示自己对于人民币的初步认识。汇报过程中，其他同学可以补充，可以完善前面的说法，可以评价，可以提问。通过补充交流，丰富学生对人民币的了解。这个环节课堂氛围民主、积极，大家相互补充和完善。学生思维表现活跃，敢于提出自己想法和质疑。】

三、自主探究、活动体验

师：看！这是刚才我们认识的人民币，你能把它们分分类吗？想一想，可以怎样分？还可以怎样分呢？先自己想一想，再在小组里说一说。（学生自主在小组里探究操作，对人民币进行分类。）生1：我们可以按照人民币的制作材料分成纸币和硬币。

生2：也可以按照单位分一分，几元的一类，几角的一类，几分的一类。师：那请小朋友看看以“角”为单位的人民币有哪几种？ 生：5角、2角、1角

师：诶？现在老师想拿3角，可是这里没有，我们可以怎样拿，就能拿出3角钱了呢？（学生动手操作试着拿了一拿，并互相交流讨论）

四、质疑提升、点拨总结 教学元、角、分的进率

1.师：认识完人民币，小动物们就迫不及待地带着它们去商店购物了！瞧！商店里在举办爱心拍卖会呢！所得的钱都会拿去帮助有困难的小动物们！此刻正在拍卖一个机器猫，小朋友们可要仔细听拍卖的规则哦：谁出的价钱高，东西就归谁！咱们快去瞧瞧吧！（播放动画课件）【再次“创设情境”，激发学生的学习欲望，学生的学习欲望是推动学习的内部动力，有了这样的动力，学生就会大胆的去想，进而积极主动参与学习过程。】 2.场景：小猪拿着10角得意的说：“10角比1元大，机器猫是我的啦！” 师：你们同意吗？ 生：不同意！师：为什么？

生1：小猪出的钱和小猴的是一样多的！生2：10角就是1元！

师:10角就是1元吗？让我们一起来轻轻的数一数。（屏幕同时显示）1角、2角„„10角，对了，10角就是1元。那也就是说1元等于几角呢？（2-3人说，齐说）（板书：1元=10角）看来小猪自己弄错了，还是小朋友们聪明啊！

【元、角、分的进率是教材的重点和难点，此处预设成一个个小问题，通过质疑“1元和10角”哪个多引导学生去探究，使重点和难点的内容得到充分的暴露。而学生在这个质疑过程中积极参与，发挥主体地位，与教师默契配合，通过让学生经历从1角数到10角的过程，让学生多种感官共同参与到学习中，有利于学生知识的获得、技能的习得、与能力的提升。】 3.师：刚才我们知道了1元=10角，那猜一猜1角等于多少分呢？对了，1角等于10分。我们来轻轻的数一数（1分、2分、3分„10分）10分就是1角，反过来1角就等于？（10分）师：小朋友看，存满了10分就是1角，存满了10角就是1元。

师：虽然拍卖会结束了，但是爱心义卖还在进行着！看！这里有一架飞机，是多少钱？（1元）小猫想买这架飞机，可它口袋里全都是5角的人民币。她应该付几张5角呢？（2张）你是怎么想的？

师：小狗啊也想买这架飞机，可是它带的都是2角的人民币。想一想它要付几张2角呢？ 同桌讨论一下。师：（集体交流）几张2角就是1元？你怎么知道的啊？我们一起数一数（2角、4角、6角、8角、10角）10角就是~~1元。

师：我们帮这两个小动物都买到了1元的商品，看来要付1元，只要凑齐10角就可以了，付钱的方式可以是多样的。（小结）

【在这个教学过程中，体现了教师必要的引导质疑，提升了学生的探索性学习，改变了数学教学过程过于强调的接受式学习，重视学生主动参与，乐于探索，遵循学生学习数学的认知规律。通过“拍卖会”、“买飞机”这些教学设计，跳出了认知技能的框架，关注到了数学与生活的联系。最后通过归纳重难点1元=10角、1角=10分，点拨总结要付1元，只要凑齐10角就可以了，付钱的方式可以是多样的。让学生在积极主动的参与学习过程的同时，还学会了有序思考数学的方法。】

五、课中互动，承上启下

师：关于1分钱还有一首儿歌呢，让我们一起来听一听，跟着唱一唱吧。（播放儿歌，学生站起来跟着唱一唱，跳一跳）

听了这首儿歌你有什么想说的吗？

【由于在这个年龄阶段的学生注意力集中时间为20分钟左右，所以结合学生的这个特点，在课上到20分钟左右时，适时让学生轻松休息一下，这样有利于下面教学内容的进行。】

六、检测反馈、拓展延伸

1、存钱。（检测学生对人民币进行的加法计算的能力）

师：小朋友，商场里还有好多东西都加入了这次的爱心义卖，你们想不想进去看一看，买一买？别着急，我们先存够了钱再去买。（课件出示“想想做做”第2题）

师：这是你们存的第一笔钱，算一算有多少？这是第二笔钱，请小朋友们打开书翻到70页。（集体校对，说说你是怎么想的？）

师：看来我们要把角和角加，元和元加，元和角不能直接相加。看来小朋友们都存够钱啦，合上书，赶快进商店看看吧！

2、购物。（检测学生在购物时付钱、找钱的计算能力）? 师：谁来说说你买的是什么，要找给你多少钱？还有谁想买，来和大家介绍一下？刚才小朋友们买的是一样东西，现在可以买两样，你想买哪两样呢？算一算要找你多少钱？

3、拓展。（综合检测并拓展延伸人民币这一节课各个知识点）

小朋友们买了这么多东西，钱都快花光啦！你们想不想通过自己的努力去挣钱呢？看！机会来啦！每个红包中都有一道题，答对了，红包就归你啦！谁来勇敢的试一试？ 【放手让学生自己去模拟“存钱”、“购物”、“拿红包”这一系列活动操作，在感知与实践中体现了新课程的教学理念。通过有层次、有趣味的紧扣教学重点来设计的检测，既遵循了学生的认知规律、循序渐进，又注重了学生的思维训练和科学解题方法的指导，将对学生数学能力的培养落到实处，深刻挖掘学生的潜能，提高学生的学习能力。】

教学反思：

一、注重自主探究，营造趣味课堂

兴趣是学生学习的内在动力，而教师的任务就在于激发学生的学习兴趣。本课我根据低年级学生的年龄特点和教材内容的需要，设置了“小动物拿钱购物”的故事，并且贯穿课的始终，通过“拍卖会”、“存钱”、“购物”等场景让学生在充满趣味的课堂中主动探究新知，自主学习。整个课堂充满乐趣，学生在乐中学，趣中悟。

二、注重小组合作，创设高效课堂

本课教学中我时刻把学生当作教学主体。新课部分，学生在老师的组织、指导下，以小组合作的方式进行活动，让学生在合作中体验，在合作中思考，不仅培养了学生与人合作的意识和主动探索的精神，还大大提高了课堂效率。

三、注重师生互动，构建和谐课堂

10.中级人民警察考试案例分析 篇十

答：

1、应两名民警； 2治安管理处罚法无没收，有收缴、追缴；

3、未告知听证权利；

4、扣押清单一式两份。

二、派出所民警甲某、乙某在巡逻时，发现孙某正在用石子击打路灯，打碎路灯2盏（价值约100元）。将其抓获，以故意损毁公私财物行为决定当场对其罚款100元。孙某说：“我没有故意损毁公私财物”，甲某说：“你不用解释，我们都亲眼看到了，你违法了还狡辩，态度这么差，要加重处罚，现在罚你300元”。按照《治安管理处罚法》的有关规定：办案民警对孙某的处罚是否正确？为什么？ 答案要点：

1、治安管理处罚法规定，当场作出处罚前，公安机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由、依据应当进行复核。甲某说：“你不用解释”，拒绝听取当事人意见，是不正确的。

2、公安机关不得因当事人申辩而加重处罚，派出所民警甲某因孙某申辩而加重处罚，是不正确的。

三、周某与秦某系同一个单元上下楼邻居，一天晚上，秦某约同学在家聚会吃饭后唱歌，因声音过大，周某上楼敲门制止，双方发生争执并进而厮打，致周某轻微伤，某派出所接到报案后，派协警赵某和任某二人赶到现场，赵、任将秦某传唤到派出所。派出所认为秦某的行为已违反治安管理处罚法，决定对其行政拘留。

请问：（1）本案公安机关能否进行治安调解？为什么？

（2）公安机关的处理存在哪些问题？

参考答案：

（1）公安机关可以进行治安调解。周某与秦某系邻居，本案属民间纠纷引起的治安行政案件，公安机关有权对本案进行治安调解。

（2）公安机关对本案的处理存在以下问题：第一，协警不具备执法主体资格。在本案中，某派出所接到报案后派协警赵某和任某赶到现场，并对秦某进行传唤的行为不合法，传唤措施应由公安民警依法采取，而赵、任不具备执法主体资格。第二，派出所越权处罚。派出所的处罚权限为警告和500元以下的罚款，超过500元的罚款和行政拘留等行政处罚决定，应由县级以上公安机关作出。

四、瓜农王某在自家地里种了5亩西瓜，因在西瓜成熟季节经常被盗，王某便在全村喊话:”西瓜打了农药（其实没有打药）。偷吃西瓜出了人命我不负责”。但此后西瓜仍然被盗。于是，王某果真在西瓜上打了农药，并用注射器将农药注入瓜田中较大的5个西瓜内，并在西瓜地里放上写有“瓜内有毒，请不要食用”的白旗。邻村李某路过瓜地，虽然看见了白旗，但以为是吓唬人的，仍然摘了一大一小两个西瓜，其中大的西瓜是注入了农药的，回家后，李某先把小的西瓜吃了，然后出门干活。当天，正好家里来了3位客人，李某的妻子赵某见桌子上放着一个大西瓜，以为是李某买的，就用来招待客人。结果导致2个客人死亡，1个重伤。问题：

1、王某的行为构成犯罪还是正当防卫，为什么？

2、李某的行为触犯了哪些罪名？

3、李某触犯的数个罪名是否构成犯罪？为什么？

4、李某触犯的数个罪名应当如何处理？

5、赵某的行为是否构成犯罪？为什么？ 答案：

1、王某构成投放危险物质罪不是正当防卫。

2、李某触犯了过失致人死亡罪和过失致人重伤罪

3、李某触犯的过失致人死亡罪和过失致人重伤罪不构成数罪，属于想象竞合

4、李某触犯的数个罪名应从一重罪处断。

5、赵某的行为不构成犯罪，其行为属于意外事件。

11.人民警察法案例 篇十一

进入12月份以来，国内各大报纸和网络媒体纷纷报道人民币汇率的异动，如:中国新闻网“商务部谈人民币连续跌停:说明汇率由市场调节”，腾讯网“全球避险情绪上升人民币即期汇率8触跌停”，和讯网“综合观察:解析人民币汇率连续跌停”，等等。一时之间，不少人以为人民币已经大幅贬值。然而笔者查12月美元兑人民币汇价走势，发现11月30日汇价为6.3482，12月9日则为6.3352，升值130个基点，也就是说人民币实际上非但没有“贬值”，反而“增值”了。

细看之下，原来所谓的“连续跌停”，准确的说是“人民币对美元即期汇率”出现8次连续“盘中跌停”，并不是收盘“跌停”，并且，此处的“跌停”与证券市场“下跌10%为跌停”完全不同，在汇率中间价的基础上波动千分之五就算“跌停”了，比如从6.0000到6.0300。此外，每日的中间价是通过盘前询价确定样本，通过一定的加权后计算得出，也就是说并不等于前日的收盘价。

由于以上原因，出现了即期汇率连续跌停但是人民币没有贬值的情况。如果新闻媒体在报道时，注意“即期汇率”和“盘中跌停”等用词，可能有助于人们更好地理解。

即期汇率的盘中连续跌停，是汇率市场化的体现，反应了汇率市场人民币兑换美元的需求较为旺盛。这与近期欧洲和美国的债务危机不无关系，也可能是国际资本借机“做空”人民币。对此，我国坚持“稳健的货币政策”，维持美元兑人民币的稳定，以消除汇率剧烈变化对我国经济发展的不利影响。

12.人民警察法案例 篇十二

在国际金融危机不断蔓延的背景下, 我国中央银行与周边国家和地区相继签订了大宗的人民币互换协议, 具有重要的现实意义与深远的战略意义, 这一现象已经成为近年来学术界探讨的热点话题。

签订人民币互换协议, 一方面其现实意义在于金融危机背景下, 大规模货币互换能够为我国及周边贸易伙伴有效解决美元流动性紧张的困难, 帮助国内大量外贸企业顺利度过寒冬;另一方面其战略意义在于货币互换作为人民币国际化进程中的关键环节, 对人民币完善自由兑换、交易结算和储备货币的作用, 最终获得国际货币的地位具有积极的推动作用。因此, 总结我国近几年来签署货币互换协议的经验, 分析美元等国际货币的发展模式, 不仅能够使我们进一步认识人民币国际化的进程, 而且也可以为我国未来相关的宏观经济政策的制定带来有益启示。

我在参考《中国为什么要进行货币互换》 (山东经济学院:黄慧于良) 、《货币互换对中国经济的影响》 (新疆财经学院:王新华) 等资料后。

本文将通过三个部分对此问题进行陈述。第一部分将明确主权货币国际化和货币互换的基本含义, 分析总结美元、欧元、日元三大国际货币的发展模式, 并分析人民币国际化进程的现状;第二部分将通过分析人民币互换的发展现状和协议签订的各种原因, 陈述进行人民币互换对我国金融市场发展的利与弊;最后第三部分将针对人民币互换的利与弊总结为我国宏观经济政策的制定带来的有益启示。

二、主权货币的国际化与互换

(一) 主权货币的国际化

1. 主权货币国际化的含义。

主权货币国际化是指某一国家的主权货币在该国境外, 在各种国际贸易活动中发挥计价、结算和储备货币的作用, 并且受到国际社会的普遍认可的过程。目前, 世界上获得国际货币地位的主权货币包括美元、日元、欧元等。

2. 主权货币国际化的理论条件。

国际货币的主要作用在于在国际贸易交易中发挥普遍认可的交易结算能力、政策干预能力与外汇储备能力, 如果一国货币缺乏其中的任意一种作用, 都会在较大程度上影响其国际化的能力, 而具体而言, 国际化的货币又要满足诸多条件, 总体分为政治条件与经济条件, 其中政治条件易为人们所忽视, 但是国际货币存在的前提与基础, 而经济条件则是对货币的国际化进程起着决定性作用, 可以说一国货币的国际化过程能否成功, 是其综合国力所最终确定的。

一方面, 影响一国货币国际化的政治因素, 主要是指该国的政治稳定程度, 国际主导能力与相应的国际合作能力。第一, 国内政治环境足够稳定是必须条件之一, 因为该国必须对外国所拥有的货币资产能够提供可靠保障, 这只有在拥有强大的军事国防实力和相对稳定的政治局面时, 该国货币才能够产生足够的公信力。第二, 在国际主权国家的交往中具有公认的主导能力, 也是该国货币国际化所必需的条件, 只有如此, 才能应对可能出现的对该国货币的广泛需求, 满足作为国际货币的储备货币能力所需。第三, 世界上主要的主权国家应该与该国家保持着长期良好的政治合作关系, 从而能够保证该国货币能够获得足够多的国际政治与经济支持。

另一方面, 影响一国货币国际化的经济因素是其对该国货币的国际化过程起着决定性的作用, 具体包括反映该国经济运行情况的诸多短期指标, 如经济增长率、C PI指数等, 同时还应该包括相应的决定着资本市场运行状况的投资与储蓄结构, 前者标志着一种动态增长, 而后者更加倾向于一种静态增长。持续的可兑换性是国际货币的根本要求, 因为外国资产所有人虽然真正所需要的是资产流动性与本金收益, 但本金的安全兑换才是这些存在的根本前提, 保证外汇资产的安全兑换已经成为越来越多的国家官方机构所真正关心的问题, 同时对于个人投资者而言, 虽然也要考虑资产收益, 但如果资产安全不能够有所保证, 既不能够具有持续的可兑换性, 私人投资这也不会选择该种货币作为储备资产。因此, 在诸多经济因素当中, 国际货币的最根本要求是持续的可兑换性, 不能满足这一项要求就很难获得本国货币国际化的成功。

3. 主权货币国际化的基本模式。

以美元、欧元和日元分别作为典型代表, 货币国际化的基本模式共有三种。首先, 以美元为例, 美元是美国在二战以后确立了世界超级大国地位的产物, 超级大国地位不仅为美国带来了在经济、政治、军事等方面巨大的利益, 也为美元走向国际化, 成为至今为止最重要的国际货币提供了完备的条件, 美元国际化是美国在各方面巨大优势的一种体现。而欧元则是另外一种发展模式, 欧元区各国都不具备美国强大的综合国力, 为了各国之间共同的发展利益, 提升欧洲整体在国际经济、政治中的地位, 扩大区域影响力, 欧洲各国就在在区域货币联合的过程中完成了欧元的国际化进程。最后, 日元的国际化是日本充分利用其在国际贸易中的有利地位, 大力发展对外贸易和金融投资, 进而带动了本国金融市场的发展, 为日元完成国际化进程创造有利条件。综合分析, 美元、日元和欧元三种主要的国际货币的发展模式, 美元模式显然对于我们不具备借鉴意义, 欧元模式则是区域经济联合体完成区域货币国际化的典型模式, 对于人民币这种主权货币而言, 真正具有借鉴意义只有日元国际化的发展模式。

4. 人民币国际化进程发展现状。

分析人民币国际化的进程, 虽然近些年我国与周边国家进行的较大规模的人民币互换, 但是人民币还没有真正实现国际化的目标。首先从自由汇兑的作用角度而言, 人民币在世界贸易中所表现出的汇兑能力还不能很好的满足国际货币的要求。一方面, 其兑换限额受到了严格的限制, 大宗交易还不能够自由的完成, 而且银行还要以合同单据为凭证才能进行兑换。另一方面, 人民币只能够在经常项目下完成兑换, 资本金融账户项目下的交易还是受到了非常严格的管制, 因而与现在通行的国际化货币, 如美元、日元、欧元相比, 人民币还没有得到世界的普遍认可与支持, 还不能够在全世界范围内进行自由兑换。虽然我国已经与周边的一些国家达成了大宗人民币互换协议, 造成了似乎人民币已经能够自由兑换的假象, 但仔细分析, 几乎所有的货币互换协议都是作用于经常性项目下的交易, 是各个外国政府保持商品贸易稳定、加快商品贸易发展的手段, 并没有对资本金融账户下的交易产生任何帮助, 所以人民币国际化进程还处于发展之中, 这几宗大额货币互换并不是人民币国际化完成的表现。

其次, 从国际货币的结算作用角度来说, 具有国际化地位的货币, 如美元、日元、欧元, 在全世结算界范围内都已经年能够自由发挥结算功能, 在很大程度上都得到了世界各国的认可, 在国际贸易中普遍被使用。而人民币虽然已经在部分周边国家和地区发挥了一定的国际结算的功能, 但由于规模和范围非常有限, 根本不能与美元、欧元等相提并论, 即使近几年签署了一系列的货币互换协议, 但与世界贸易总额相比只是其中的很小的一部分, 在结算方面根本没有达到国际货币的要求。就人民币目前的影响力而言, 只能是区域内的结算货币, 还没有成为亚洲货币, 而距离成为国际货币的目标更有漫长的路要走。

最后, 国际货币的储蓄功能是获得国际货币地位的最重要标志。通常情况下, 一种货币想要成为世界上各个国家主要的储备货币, 必须满足几个条件, 包括该种货币的发行国具有强大的经济实力, 不但能够保证国内经济的平稳发展, 同时也具有相当程度的国际影响力, 从而使人们有足够的信心持有该国货币资产。其次, 该国货币也应该具有稳定的币值, 至少在较长的时间内能够保证不发生大幅贬值。最后, 该国应该在国际贸易中具备足够的影响力, 其进出口总额与对外资金交流都需要保持较大的规模, 从而满足各国的相关需求。按照以上说明的几个标准, 我国的经济实力虽然已经获得较大程度的提升与发展, 国际贸易水平再近些年大幅上升, 人民币在近几年也一直保持着升值的趋势, 但具体分析, 我国经济实力与美欧大国还存在较大程度的差距, 经济发展模式、资源使用效率等都尚需改善, 虽然对外贸易总额巨大, 但其中绝大多数都是用美元、日元、欧元等货币进行结算, 人民币结算只占其中极少的部分, 而且人民币汇率也没有完成市场化改革, 币值还不能保持稳定, 所以人民币还不能满足国际货币在储备功能方面的要求, 还不能在世界范围内像美元、欧元一样发挥其功能和影响力。

由以上的说明分析可以看出, 人民币近期所进行的大规模的货币互换活动, 并不能代表着人民币已经完成了其国际化进程, 只能是已经迈出了关键一步, 尚有漫长的道路需要探索。

(二) 国家间的货币互换

1. 货币互换的基本含义。

货币互换又称货币掉期, 是指两笔数额、期限相同, 而货币不同的资金之间的调换, 其目的在于防范汇率风险, 减少筹资成本。

2. 签署货币互换协议的实际意义。

首先, 签署大额货币互换协议相对于直接筹资而言, 可以降低筹资成本, 获得更加高收益的优良资产。其次, 签署货币互换协议也是逃避外汇管制的有效途径, 在当今世界许多国家都在实行外汇管制的条件下, 货币互换可以很好的解决贷款难、融资难的问题。最后, 货币互换也是降低汇率风险, 锁定收益, 控制成本的有效方法。

3. 货币互换的发展历史。

早在2007年世界就掀起了货币互换的浪潮, 当年12月美联储分别于欧洲、瑞士央行分别签署了货币互换协议, 一年之后国际金融危机进一步蔓延, 世界上美国与欧盟、瑞、英国、日本为了缓解蔓延至全世界的美元流动性紧张问题, 分别签署了美元货币互换协议。至2009年, 欧盟、瑞士、英国、日本、美国又宣布了货币互换额度协定, 各国央行为了维护本国金融市场稳定和外贸利益, 纷纷承诺在必要时会向美国提供足额外汇, 从而确保了美国各企业能够及时获得足够的欧元、瑞士法郎、英镑、日元等外汇货币的流动性。

4. 国际货币互换的具体操作流程。

签署国际货币互换协议, 主要完成三个环节:首先, 是要确定风险程度, 识别现金流量, 这是货币互换协议控制风险根本作用的具体要求, 如果不能准确地认识、确定风险的大小, 就难以签订有效的货币互换协议;其次, 要匹配现有的头寸, 按照套期保值的基本原则, 应该创造与原有交易风险相反方向的风险头寸, 从而两个头寸相互抵消, 消除现有风险;最后, 是要创造调整风险所需的现金, 这一步就是货币互换交易本身。

三、进行人民币互换的原因与利弊

(一) 人民币互换的发展现状

我国央行早在21世纪初, 就曾与泰国银行、日本央行签署了大宗的货币互换协议。在2008年12月, 我国央行与韩国银行宣布签署了总规模为1800亿人民币/38万亿韩元的双边货币互换协议。同年, 我国政府为了巩固发展香港国际金融中心的地位, 与中国香港金融管理局签署了总规模为2000亿元人民币/2270亿港币的货币互换协议。2009年我国中国人民银行又分别与白俄罗斯、印度尼西亚、阿根廷三国的中央银行签署了不同规模的人民币货币互换协议, 直接有力提升了人民币在国际贸易中的地位。

到目前为止, 我国中央银行已经与韩国、日本、马来西亚、印度尼西亚、白俄罗斯等国签订了多项相关的货币互换协议, 在国际金融危机不断蔓延的环境下, 这多项货币互换协议为我国大量外贸企业提供了利用人民币进行结算的完善条件, 有效避免了美元汇率波动所带来的巨大风险。

(二) 我国进行人民币互换的原因

我国近些年所签订的一系列的国际互换协议, 是人民币国际化进程的关键环节, 对人民最终成为国际货币的一种具有重要的意义和作用, 而我国进行货币互换也是出于多方面的原因, 其中最重要的应该就是应对由美国次贷危机所引发的全球性金融危机, 此次金融危机已经给以外向型经济为主导的国家和地区造成了严重的流动性紧张问题, 使其对外贸易面临巨大挑战, 很多国家的进出口外贸公司都遇到了严冬。因此, 加强区域金融合作, 增加区域经济流动性, 已经成为亚洲各国遏制金融危机持续蔓延, 维持国内外经济金融稳定的最有效措施之一, 货币互换协议以及与此相关的货币财政政策都能够有效的扩大各国央行的干预范围, 提升其干预能力, 保证相关货币政策的有效性, 而且也在一定程度上防止了各国货币汇率的恶意波动, 保证了金融安全, 防止了国内经济出现大萧条的局面。

应对金融海啸是各国政府官方签订货币互换协议最主要的原因, 除此之外还有其他的原因值得我们探讨。首先, 我国与周边国家和地区签订货币互换协议, 也是顺应了近些年在欧美国家之间发生的国际货币互换潮流。近几年来, 欧美五国的央行出于各自利益的考虑, 进行了一系列的美元货币互换协议。一方面, 中国国家综合实力不断提升, 国民经济逐年高速发展, 人民币不断得到世界各国的认可, 美元在国际贸易中的霸主地位正在不断受到来自人民币的挑战, 欧美强国为了维护美元的强力地位, 联合通过签订货币互换协议等市场操作手段, 方便各国市场控制国际美元市场, 在一定程度上扩大美元市场的可调控性, 同时保证了本国汇率的稳定, 确保外汇市场的稳定运行。另一方面, 签订美元货币互换协议也是欧美各国防范金融危机, 稳定各国金融市场, 确保国内经济健康稳定发展的主要手段之一, 希望通过大额货币互换提升市场信心, 影响投资者预期。鉴于欧美经济大国的货币互换举动, 我国政府迅速反应, 充分意识到国际货币互换协议已成为金融危机背景下的普遍潮流, 结合自身经济发展状况, 人民币国际化的长期目标, 顺应时代潮流积极与周边各国及地区签订了大宗的人民币货币互换协议。

同时, 签订人民币货币互换协议, 也是我国官方政府出于人民币国际化战略的考虑, 从战略上推动人民币国际化的进程。在金融海啸不断蔓延的背景下, 中国周边国家越来越需要得到流动性的支持, 同时也需要能够为其提振信心, 共同应对金融危机的伙伴。人民币此时与周边国家和地区签订大规模的人民币货币互换协议, 在一定程度上满足了这些国家应对金融危机的各种需求。随着互换协议付诸实施, 参与互换的国家的央行公开市场操作空间变得更大, 其操作的灵活自主性也得到了增强, 这不仅为各国应对金融危机提供了有力的支持, 同时也在战略上走出了人民币国际化的关键一步, 为人民币日后扩大影响力, 走出亚洲成为真正的国际化货币提供了基础。

(三) 人民币互换的利与弊

首先, 在金融危机不断蔓延的经济条件下, 当前进行的人民币货币互换在很大程度上为我国众多出口企业提供了有力的支持, 不仅有效地解决了因美元流动性吃紧而导致的我国贸易伙伴所面临的困境与难题, 而且也成功的帮助我国出口企业渡过了目前的严冬。

其次, 人民币在近几年所进行的货币互换活动, 也帮助人民币的国际化版图悄悄地扩大至东欧、拉美等地区, 较大程度上扩大了我国央行与周边国家和地区进行货币合作的范围, 不但可以稳定区域金融制度, 帮助我国贸易伙伴防范金融危险, 渡过金融危机, 而且也进一步争取了人民币的国际地位, 促进了人民币的国际化进程。再次, 将互换货币资金不断地用于贸易融资, 进而保证和支持进出口总量, 这种在互换内容上的创新能够积极推动协议双方的双边贸易与直接投资, 从而扩大需求, 拉动经济增长。

同时, 我国所签订的一系列的人民币互换协议, 也有效的为周边国家和地区提供了强大的流动性支持, 为区域经济提供了资金救助, 这不仅是国际市场逐步完善、发展的内在要求, 同时也是人民币巩固目前区域货币的地位, 获得更多发展空间的重要手段, 我们充分有理由相信, 在美元这种“硬通货”发生信心波动的情况下, 为亚洲、东欧、拉美等发展中国家、新兴国家签订大宗的人民币互换协议, 可以使人民逐渐成为各方所认可的结算货币, 扩大其应用领域, 提高其应用频率, 甚至能够帮助各国进一步认识到人民币的稳定性与地位, 从而在不久的将来成为众多贸易伙伴国的储备货币, 为人民币真正获得国际货币的地位提供更好的发展机遇。

最后, 虽然货币互换是人民币国际化过程中的关键步骤之一, 但也必须清楚地认识到, 货币互换远不等于人民币已经获得了国际货币的地位, 还需要清楚地认识到人民币货币互换所能够引发的风险, 一方面, 我国能够与这些国家和地区签订货币互换协议, 是因为双方产业存在互补性, 货币互换能够有效解决金融危机给各方进出口贸易所带来的困境与难题, 而并不是人民币已经具备了自由兑换和完善的国际结算、储备等功能的结果, 所以我们还必须清楚地看到, 人民币互换只是人民币在国际化过程中所走出的一个小步, 即使已经成功成为了可自由兑换的货币, 人民币想要真正完善的具备国际货币的其他两种功能, 还有很长的路要走, 也只有先成为东亚、亚洲地区的区域货币, 才能获得更多的国际化机遇, 除此之外, 依据人民币互换所提出的一系列的人民币国际化进程时间表都是不切实际的, 都不是真正适合人民币未来发展的。另一方面, 人民币互换协议签订也为我国政府进一步保证人民币币值稳定, 稳定国内金融市场, 加强外汇监管提出了更高的要求与挑战, 不仅要保证人民币在较长时间内不会发生大幅度贬值, 是人民币持有者能够始终保持对人民币的兴趣和信心, 而且也要防止国外大量热钱涌入, 提防国际热钱的投机交易, 力保国内金融市场的稳定与安全。

四、货币互换为我国宏观经济政策带来的启示

在人民币完成货币互换的条件下, 我国宏观经济政策也需要相应作出调整, 以适应不断发展的局势, 进一步探索人民币国际化的道路, 具体而言, 能够得到的启示有如下几点:

首先, 我们应该以此次人民币互换为契机, 进一步推进人民币的跨境结算进程, 通过扩大资金覆盖面, 进而为人民币跨境结算提供了更加有效的资金支持。

其次, 也相信能够借此机遇扩大人民币的活动领域, 例如一方面要积极推动人民币在经常性账户下已经获得的清算功能, 建立经常项目下健全的人民币结算中心, 并且逐渐放开对境外人民币入内地进行投资的各种条件限制, 并且在维持人民币汇率稳定, 国内金融市场平稳发展的条件下, 尝试鼓励国内各大金融机构提供外贸人民币信贷产品, 将人民币国际化的进程与健全我国金融市场联系起来。另一方面, 要积极推动人民币衍生品市场的发展与完善, 建立开放的、公平的、良性可持续发展的外国人民币借贷市场。

再次, 我国可通过中国香港国际金融中心的地位和作用, 积极推动人民币债券市场的发展, 利用优势充分扩大人民币计价的规模和水平, 同时为上海成为国内金融中心提供更多的发展机遇, 使人民币能够尽快形成与美元、日元相抗衡的国际金融市场。

最后, 我们在明确国际互换的意义和作用后, 还必须看清人民币国际化还需要有很多的路要走, 我们一方面要看到货币互换协议能够为人民币国际化带来的发展机遇, 但也仍要看到起作用的局限性, 不但我国的金融市场发展不够健全, 各种制度都尚需完善, 而且中国目前的综合国力也还不能支持人民币走向国际化, 所以我们还有很多事情需要去做。

摘要：早在2001年中国就曾经签署了货币互换协议, 美国次贷危机爆发以后, 美国、日本、欧盟等世界主要经济体为了应对金融危机, 解决美元流动性紧张的困难, 也陆续开始签署了美元货币互换协议。我国中央银行与周边贸易伙伴签署的大宗人民币互换协议作为人民币国际化进程中的重要环节, 总结其对人民币国际化产生的实际作用, 分析借鉴美元、欧元、日元等国际货币的发展模式, 思考国内外相关经验并由此获得有益的启示, 对人民币最终成为国际货币都具有重要的意义。我们必须肯定近年来人民币互换协议的签订已经在较大程度上提升了人民币的国际地位, 使其自由汇兑和交易结算两方面的功能能够逐渐完善, 但是我们也必须要认识到人民币并不具有完备的三种国际货币功能, 尤其是在储蓄货币方面, 货币互换协议的签订在对其产生积极影响的同时, 也为我国政府宏观经济政策的调节能力、保持人民币汇率与国内金融市场稳定的能力提出了更高的挑战, 人民币国际化依然面临着漫长的道路。

关键词：人民币互换,人民币国际化,相互关系

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