乡财县管实施方案

乡财县管实施方案（精选3篇）

1.乡财县管实施方案 篇一

某县财政管理局“乡财县管乡用”工作

实施方案

某县财政管理局“乡财县管乡用” 工作实施方案

为推进乡镇财政管理改革，全面实行“乡财县管乡用”，不断规范和加强乡镇财政收支管理、确保财政资金安全运行，促进农村经济发展和维护基层稳定，根据自治区及自治州乡镇财政管理方式改革试点工作方案的部署，结合我县实际，制定我县“乡财县管乡用”乡镇财政管理改革启动实施方案。

一、指导思想、基本原则、范围及对象

指导思想

按照公共财政的发展要求，建立和完善覆盖农村的公共财政体制，以国库

集中收付为主要形式，符合我县实际的乡镇财政管理制度。通过乡镇财政管理改革，实行“乡财县管乡用”，进一步规范乡镇财政收支行为，促进乡镇依法组织收入，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，维护农村基层政权运转和社会稳定，促进县乡经济和社会事业持续、健康发展。

基本原则

1、坚持“三权”不变的原则。即：乡镇的预算分配权不变、乡镇资金的所有权和使用权不变、乡镇的财务审批权不变。

2、债权债务关系不变原则。乡镇政府仍实行一级预算，乡镇的债权、债务仍由乡镇享有和承担。乡镇财务核算仍以乡镇为单位，结余归乡镇所有。

3、县乡利益兼顾的原则。坚持调动乡镇理财和推动经济发展的积极性，在调整县乡财政管理体制时，乡镇发展经济新增加的收入全部留给乡镇。在支出管理上充分调动乡镇政府当家理财的

积极性。

4、坚持保障农村基层政权正常运转的原则。分类核定乡镇公用经费定额，逐步实现规范化的转移支付，确保乡镇基本支出需要。

5、坚持统筹安排、区别对待的原则。统一构建“乡财县管乡用”的总体框架，在试点的基础上逐步完善各项配套措施。

范围及对象

我县共11个乡镇，除轮台镇已经推行“乡财县管乡用”工作外，其他10个乡镇的乡财县管工作5月份在全县同时启动。

二、改革的主要内容

以“乡财县管乡用”为核心，实行“机构上划、预算代理、帐户统设、资金统调、集中支付、采购统办、票据统管”的财政管理方式。

机构上划

由原农税所实行职能转型，成立乡镇财政所，做为县财政局的派出机构，人、财、物由财政局垂直管理。撤消乡镇各核算单位原有会计，各核算单位设报帐员岗位，主要负责对各核算单位的收入管理和支出报帐工作。

具体职能：

1、承担各乡镇人民政府财政预决算编制和预算执行、预算调整、预算内外资金收支管理的具体工作。

2、负责乡政府预算单位财务核算和监督，规范和理顺乡镇财务收支行为，严格执行收支两条线管理，健全各项开支标准，完善财务审批程序，确保重点支出需要。

3、加强乡镇的财务管理，定期进行财务分析，如实反映乡镇财务状况，并负责各项农民补贴的核定兑付。

4、加强乡镇资产管理及负责农村社会保障资金的管理。

5、负责村级资金的专户存储、核拨和监督管理。

6、加强票据管理，规范票据使用，负责做好乡镇财政票据的领购、发放、结报核销和监督稽查等管理工作。

岗位设置

乡镇财政总预算会计岗位由县财政部门代理，乡财政所设置会计核算员、出纳员、专项资金管理员、票据管理员等岗位。

预算代理

乡镇财政所根据县财政局提出乡镇财政预算安排指导意见负责编制本级预算并按程序报批。乡镇财政所编制各乡镇预算、决算草案，县级财政部门进行指导。其预算编制、预算执行、预算调整、决算编制的具体工作由乡镇财政所办理，要按照“量入为出，收支平衡”的原则编制，不允许编制赤字预算。乡镇编制预算内外收支综合预算。预算编制、预算执行、预算调整、决算编制必须按法定程序报同级人大审查和批准。

账户统设

撤销原乡镇在金融机构开设的所有帐户。由乡镇财政所统一开设“收入待解户”、“专项资金专户”、“基本支出户”、“村级资金专户”四个帐户。

收支管理方式

乡镇收支实行“收入上缴、支出下拔”的管理方式。乡镇财政收入按有关规定分别上缴县国库和财政专户；县财政要根据乡镇财政预算和用款计划及时拔付所需资金，工资支出严格按统发工资的有关规定执行。

资金统调

按照资金调度权上移、既得财力不变的原则，县对乡镇财政资金实行统一调度。由县财政局根据乡镇预算按进度拨付乡镇支出资金。严格执行收支两条线规定，乡镇所有非税收入，预算外收入要全部上缴乡镇开设的“收入待解专户”中，按资金的性质分别上缴县国库或县“预算外资金财政收入专户”，县财政局必须搞好资金调度，切实保障乡镇支出。

集中支付

乡镇公用经费支出和事业支出由用款单位根据预算提出用款计划，经乡镇领导签批后，报县财政局审核后，拨入“基本支出帐户”，乡镇财政所按规定监督使用；对专项支出，经县财政局审核后，拨入“专项资金专户”，乡镇按规定使用；乡镇财政所对财政供给的“村干部补贴”、“办公经费”和“农村五保户供养”等专项资金实行农经站报计划、乡镇领导审批的办法，统一纳入乡镇财政所开设的“村级资金专户”管理，由乡镇农经站代理村级财务，进行集中核算。

采购统办

乡镇政府采购支出要按照县政府采购目录和限额标准编制政府采购预算和计划，经县财政局审核其资金和项目后，由县级采购机构审批后办理采购事宜，采购资金通过县级采购中心支付给供应商。

票据统管

收费票据要实行统一管理，统一使用自治区财政厅印制的收费票据，实行“票据领购证”制度和“限量供给、定期核销、票款同行”的管理办法，做到以票管收、全额入库。

三、改革的配套措施

完善县乡财政管理体制

加大对乡镇的财政支持力度，保证乡村组织的正常运转，调动乡镇发展经济的积极性；按照简明、规范和让利于乡镇的原则，分类核定乡镇公用经费基本定额，合理确定乡镇财政收支基数；确保上级财政转移支付足额到位，不得截留、挪用；加强“收支两条线”管理工作，实行综合预算，提高预算内外资金的使用效益。

规范乡镇财政支出管理

明确乡镇财政支出范围，开支标准，按照财政法律法规和县财政的有关规定，健全各项开支标准，完善财务审批程序，严格控制会议费、招待费、小汽车购置费、电话费等一般性支出，确保重点支出需要。对不符合规定的支出，县财政有权拒付；对农村税费改革后原由乡统筹费开支的乡村两级办学、计划生育、优抚、乡村道路建设等全部纳入乡镇财政预算，专款专用。

进一步加强和改进村级财务管理。农村税费改革后，村级经费来源主要靠财政转移支付资金，要建立健全管理制度，切实管理好这部分资金，保证其专款专用，充分发挥资金的使用效益。乡镇要成立财经领导小组，进一步规范审批权限，支出预算必须先经财经领导小组集体审议通过；支出实行“一支笔”审批制度；实行乡镇财务公开制度，预决算和执行情况要定期公示。

全面开展乡镇“五项清理”工作

一是清理银行帐户，不符合规定的账户要坚决撤销；二是清理票据，收费票据要统一使用自治区财政部门印制的收费票据，不符合规定的票据一律作废并撤销；三是认真清理乡镇资产，对现有乡镇资产登记造册，防止乡镇资产流失；四是清理债权债务，要严格控制新债，积极发展集体经济，化解旧债，加大清欠力度；五是清理乡镇财政供养人员，积极推进乡镇机构改革，严格控制乡镇财政供养人员的增长。

逐步完善“村财乡管村用”的管理方式

随着农业税政策的调整，村级的正常运转支出经费，主要是靠财政的转移支付，财政局和农经局要切实加强财政监督管理，确保村级组织的正常运转。

建立和完善监督考核机制

建立健全乡镇资金、用款、财务审批、报账、债务管理及帐务核对等管理制度建设，规范工作程序，使改革后各项工作有章可循；县乡两级要建立督察和责任追究制度，加强改革各阶段检查，对借机私分集体财产、滥发钱物等现象进行责任追究；建立岗位责任制，明确各相关岗位职责、权限。

加强乡镇财政所的自身建设

按照乡镇财政管理改革的需要，加快乡镇财政所的自身建设，积极推进微机等现代化办公设备的应用，加强乡镇财政所干部的培训，提高财政管理水平和工作效率。

四、人员配置

根据乡镇财政管理局现有人员情况，“乡财县管乡用”管理改革模式运行后，各乡镇财政所现有的人员远远不能满足工作需要，县财政局将成立中心财政所，具体方案如下：

1、将轮台镇、哈尔巴克乡、群巴克镇、阿克萨来乡、塔尔拉克乡、草湖乡、轮南镇的乡财县管工作合并在轮台镇财政所集中办公，安排5人，分别负责7个乡镇的乡财县管工作，帐户按乡镇统一开设在大道南信用社。

2、将野云沟乡和策大雅乡的乡财县管工作合并在策大雅乡财政所办公，安排2人负责开展两乡的乡财县管工作。

3、将阳霞镇和铁热克巴扎乡的乡财县管工作合并在阳霞镇财政所办公，安排2人负责开展两乡的乡财县管工作。

4、乡财县管后乡政府原会计作为报账员，负责乡政府的财务报账结算工作，同时协助财政所人员做好粮食直补资金、退耕还林资金、农资综合补贴资金、棉花良种补贴资金的统计、核查和

发放工作。并收集建立涉农补贴“一卡通”农民信息网的建档工作，今年所有的涉农补贴资金要求全部实行“一卡通”兑付。

五、工作计划安排和步骤

我县“乡财县管”乡镇财政管理改革工作今年上半年全面启动，改革期间，我县将分阶段制定相关管理办法，各乡镇要按照我县的要求制定实施细则。为确保工作顺利推进，工作分如下三个阶段进行。

第一阶段：宣传动员、人员培训阶段

一是在县及各乡镇成立工作领导小组，并设立办公室，配备工作人员；二是做好“乡财县管”乡镇财政管理方式改革的基础工作，召开动员大会，安排部署试点工作，对乡镇各级领导说明改革的意义、原则、内容，为改革创造良好的氛围；三是建立健全各项工作责任追究制度，确保改革期间工作秩序不乱和各项资金的安全；四是对财政所部分

人员进行财会业务知识集中培训，使他们掌握最基本的会计账务处理基础知识及财经法1 2 下一页

2.乡财县管实施方案 篇二

乡镇财政是我国财政管理体系中最基层的财政机构, 自1983年设立以来, 乡镇财政对促进广大农村地区经济和社会各项事业的发展, 巩固和加强农村基层政权建设起到了重要的作用。但是随着我国社会主义市场经济建设的深入和财政体制改革的不断深化, 乡镇财政的管理职能发生了很大变化, 同时在运行过程中暴露出一些矛盾和问题, 现行乡镇财政管理方式已不能适应建立公共财政体制和农村税费改革后新形势的需要。近年, 为解决乡镇财政的困难, 各级政府都进行了积极的探索, “乡财县管乡用”的管理模式在部分省市得到了推广和运用。这一管理模式对于缓解基层财政运转困难、遏制新增债务起到了一定的积极作用, 但是在具体的实施过程中所存在的一些问题不容忽视, 值得研究和探讨。

二、什么是“乡财县管乡用”

乡财县管乡用, 就是按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求, 在乡镇既得利益、预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权、独立核算主体、债权债务关系等不变的原则下, 实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”, 由县级财政直接管理并监督乡镇财政收支, 从而规范乡镇财政收支行为, 防范和化解乡镇债务风险, 确保乡镇工资发放和正常运转, 维护农村基层政权稳定, 促进县乡经济发展。

三、当前实行乡财县管乡用存在的问题

1、形成了财政支出事实上的“双审批”制。

实行“乡财县管”后, 乡镇的各项支出, 一般先由乡镇财政结算员按月编制用款计划, 交财政所长审核并报乡镇长签字审批, 然后再报县“乡镇会计核算中心”核准, 最后办理资金拨付手续。可见, 在这个程序链中, 乡镇要完成一项支出, 实际上必须通过乡镇级和县级财政部门的双重审批。

2、削弱了乡镇政府的职能。

财政部门是一级政府的重要职能部门, 财政手段是政府进行调控的重要杠杆。实行“乡财县管”后, 乡镇财政机构归县财政部门垂直管理, 收支管理权又转移到县“乡镇会计核算中心”, 这就使本来就职能严重不全的乡镇政府又在很大程度上丧失了财政管理职能。

3、财政财务管理上机制不到位, 跟不上。

实行“乡财县管乡用”后, 乡镇容易淡化核算意识、管理意识、理财意识。乡镇只负责收收支支的具体事务, 而仅靠县会计核算中心的会计对乡镇的支出进行核实是不现实的。核算中心每位会计多的要负责七八个乡镇的账务, 少的也要负责四五个乡镇的账务, 不易了解各乡镇的业务情况, 不论单位是否发生了该项业务, 只要单据合法有效、手续齐全, 就可以报销, 使县级会计核算对乡镇财务管理无法纵向到底、横向到边, 更无法杜绝乡镇对资金的坐收坐支现象。

4、财会业务衔接难。

由于实行乡财县管乡用会计核算制度超前于现行预算会计制度的改革, 县级乡财核算机构如何使新的会计核算组织形式与现行预算会计制度相适应, 如何组织会计核算, 搞好与乡镇、财政部门及国库之间的衔接, 如何从全新的角度把握并正确使用会计科目的核算内容, 期末如何编制会计报表, 全面反映乡镇的整个财务收支活动等均有待研究和实践。

5、增加了行政成本, 降低了办事效率。

实行“乡财县管”后, 有关乡镇财政管理的工作量大大增加了, 管理程序增多了, 手续复杂了, 整个工作程序链拉长了。改革后, 由于乡镇每调拨一笔资金, 就要派人往返于市乡之间, 一个星期要来回好几趟, 票据安全、差旅费用等问题开始凸显。乡镇每用一笔资金, 至少需要两次往返于市区, 有时一天还办不成事。工作量的大幅增加, 必然使行政成本上升, 办事效率降低, 从而使“乡财县管”的负面效应被放大。

四、对实行乡财县管乡用的建议

1、调整完善县乡财政管理体制。

要根据本地实际, 按照积极稳妥、简明规范和让利于乡镇的原则, 进一步调整和完善县乡财政管理体制, 加大对困难乡镇的扶持力度, 充分考虑乡镇财力的实际情况。尽可能从体制上保证乡镇工资发放和正常运转等基本支出需要。同时要正确处理好加强乡镇财政管理与调动乡镇发展经济积极性的关系, 采取切实可行的激励措施, 保证乡镇多得多收。

2、实行资金所有权、使用权、财务审批权不变原则。

乡镇财政性资金 (包括预算内资金和预算外资金) 的所有权和使用权归乡镇所有, 县级财政不集中、不平调、不借用。属于乡镇财权和事权范围内的支出, 仍由乡镇按规定程序审批, 县“乡镇会计核算中心”必须摆正自己的位置, 切忌越权越位。

3、加大力度化解乡镇债务。

对乡镇目前债务余额要在摸清家底的基础上, 制定削减措施和还债办法, 压缩一切不必要的开支, 千方百计节约资金。乡镇政府在年度预算中按照当年财政收入的一定比例提取偿债准备金, 专项用于还债。

4、积极深化乡镇机构改革, 严格控制乡镇财政供给人员。

按照规范政府职能、因事设岗的原则, 严格编制管理, 优化乡镇机构设置, 节约财政支出。在清理清退乡镇各类超编人员、不在编人员和自聘人员, 净化财政供给范围的基础上, 进一步加强乡镇财政供给人员管理。

5、积极深化乡镇机构改革, 严格控制乡镇财政供给人员。

按照规范政府职能、因事设岗的原则, 严格编制管理, 优化乡镇机构设置, 节约财政支出。在清理清退乡镇各类超编人员、不在编人员和自聘人员, 净化财政供给范围的基础上, 进一步加强乡镇财政供给人员管理

6、加大信息网络化建设, 降低运行成本。

适应乡财县管改革的需要, 合理调整县财政会计核算中心岗位, 开放应用乡财县管核算软件。要培养一大批懂业务、会管理、善操作的财政干部队伍。要充分利用现有设备和人力资源, 实现乡财县管乡用工作全面信息化。积极开展网上审核、网上拨款、网上结算、网上查询等业务, 提高工作效率, 降低乡财县管乡用的运行成本。

摘要：本文分析了“乡财县管乡用”财政管理方式运行中所存在的一些问题并提出解决方法。

关键词：乡镇,财政,管理

参考文献

[1]、财政部预算司《缓解县乡财政困难促进财政可持续发展》中国财政经济出版社2005

3.乡财县管实施方案 篇三

自2000年开始试点的农村“税费改革”调整了中央、地方、农民三者的利益结构，农村税费改革经过三年多的努力，在规范收入征管、减轻农民负担方面，取得了很大成效，作为一项成果颇丰的成熟财政政策业已于2003年在全国铺开。与此同时，乡镇财政管理方面的问题愈益突出，不能科学、民主地规范乡镇财政收支活动，处于弱势地位的农民群体仍将会遭受财政困难的基层政府的变相收费与摊派，从而导致农民负担再度反弹，这将成为事关巩固农村税费改革成果的一个重要问题。

税费改革后，安徽省进行了乡镇财政管理方式改革——乡财县管乡用，此举将有助于进一步理顺县乡财政分配关系，深化农村税费改革，巩固农村税费改革成果。推行“乡财县管乡用”改革，基本原则是以县为单位，分类指导、全面试点，乡镇财政的“三权”不变，即预算管理权不变，资金所有权和使用权不变，财务审批权不变。改革的主要内容是以乡镇为独立核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式，由县级财政主管部门直接管理并监督乡镇财政收支。

就涡阳县的现行财政管理体制进行分析：

一、现行财政管理体制

涡阳县2010--2012年镇(场)财政体制“核定基数、收入上缴、支出下拨、超收全留、增支不补、一定三年”，乡财县管是在坚持财

权和事权相统一，预算管理权，资金使用权和财务审批权不变的前提下，以乡镇独立核算为主体，实行“预算共编、帐户统设、集中收付、票据统管”的财政管理形式。

二、乡财县管的有利因素：

1、调动了乡镇财政加快发展的积极性，乡镇财政实力逐步增强。根据省财政厅《关于深化县乡财政体制改革的指导意见》的要求，县财政按照“困难上移，财力下移”的原则，重新调整和完善乡镇财政体制，合理核定乡镇收支基数，进一步明确县乡的支出责任，统一县乡工资政策和标准，建立县对乡镇的转移支付制度。乡财县管改革及乡镇财政体制调整后，充分调动了乡镇发展经济、增收节支的积极性，改革效应十分明显。

2、规范了乡镇财政支出管理，确保了工资发放和机构运转。乡财县管改革后，县财政通过制定统一的支出范围、统一的支出顺序、统一的定额标准、统一的核算制度等，加强了对乡镇的支出管理，规范了乡镇的支出行为，乡镇财政支出有章可循，有据可依，财务核算规范透明，审批制度约束有力，确保了乡镇工资正常发放和机构正常运转。

3、控制了乡镇机构、编制和财政供养人员的增长，减轻了乡镇财政负担。实行乡财县管后，在规范支出管理的同时，严格控制乡镇机构、编制和财政供给人员，乡镇不仅不能随意进人，同时，对超编人员进行分流，对编外人员进行清理清退。

4、遏制了乡镇政府债务，降低了乡镇财政风险。实行乡财县管

后，乡镇不能随意举债，有效扎住了乡镇政府乱举债的口子。改革后，通过彻底清理乡镇政府债务，对乡镇债务“先刹车、后消肿”，基本遏制了乡镇政府债务膨胀的趋势。

5、堵塞了乡镇财政管理漏洞，提高了财政管理水平。实行乡财县管改革，在坚持乡镇“三权”不变的前提下，进一步加强了乡镇人员、编制、账户、票据、财务等方面的管理，基本实现了“四个管住”（即管住乡镇乱收费、乱花钱、乱进人、乱举债），改变了过去乡镇收支无预算、支出无标准、票据不合规、账户不规范、财务不透明的状况，从根本上堵塞了收入截留、流失和支出挪用、浪费的漏洞，扎住了乡镇进人和举债的口子。同时，乡镇财务集中核算后，全面提升了乡镇会计基础工作质量。

涡阳县实行乡财县管后，干部、离退人员工资能够按时发放。避免了乡镇领导只重视铺摊子、搞建设，把吃饭的钱挪作他用，保证了机关正常运转，涡阳县乡镇财政体制是依据乡镇人口数量，实行定额公务费管理办法，人口在5万人以上的乡镇，每月3万元，5万人以下的乡镇，每月2.7万元。杜绝了乡镇政府举借新债，保证乡镇基层政权稳定，促进农村社会事业发展。减轻 了乡镇政府主要领导组织预算收入的压力。以改过去县政府把所有的收入任务都压到乡镇，乡镇要想完成任务千方百计弄虚作假，搞“空转”。现在县政府把财政收入任务分解到国税、地税、财政等各个执收单位，乡镇只需配合，不再“种了别人的田，荒了自己的地”。把为精力腾出来，发展农村经济。从一定程度上规范了乡镇财务管理。由于实行乡财县管，所有的支出发票由过去只要领导签了字就能报销，变成即使领导签了字，对需要办理政府采购的必经办理政府采购，对三公经费实行限额管理，严格实行单位公务接待(就餐)呈批制度，对公车数量进行控制，对公车实行定点维修，集中结算，节约了大量，调动了乡镇增收节支和当家理财的积极性。防止了多头开户，分散管理，私设小金库等现象的发生。

三、乡财县管存在的问题：

乡镇财政预算是一纸空文。乡镇政府对预算安排大多都不重视，向镇人民代表报告的数据是以支定收，并且收支数据可随意调整，需要大就大，需要小就小，收入多了隐藏在下属单位或村账镇管账户上，收入少了将村级收入等应该作暂存款的作镇本级收入，虽然将镇各部门的收入纳入镇财政管理，镇财政也只是起到蓄水池的作用，收入进镇财政，支出在镇政府，只要政府这边没钱了，就放点水，全部以行管费名义拨入，最终导致预算约束成为一纸空文。

行政开支居高不下。乡镇行政运转经费越来越高，甚至财务开支失控，一个乡镇每年镇政府及各部门支出数字很大，且大部分都是招待费支出，有的是巧立名目、滥发奖金和补助，镇财政经常是赤字运转，有的乡镇为维护居高不下的行政开支，只能以控制教育支出、公用设施等必要的基础性投入来“平衡”。

乡镇组织财政收入的积极性不高，过分信赖转移支付补助。虽然县政府对各乡镇制定了“超收全留，增支不补”的财政体制，对于收入抓得比较好的乡镇，当年超收也可能有一百多万元，县里扣除提高

工资标准，新进人员、突发性借款，个别项目配套资金，各种报刊费用，统计经费、征兵经费等，最后年终结算时所剩无几，严重影响了乡镇组织收入的积极性，对于对帐抓得不力的乡镇，工资照发，除了扣减少一些办公经费外，年终乡镇欠县款挂帐结转，一切都由县财政托底，对乡镇本身并无大碍。

对会计信息真实性的监管有一定的难度。乡财县管运行以来，很多地方只能说是从程序上走了正轨，管理的效果上并没有真正发挥出来，他们对支出的监管上，只能从发票的审核上控制，而统管会计一个人要负责6-8个乡镇，他们自己又不是单位的人，不了解乡镇的实际情况，对经济业务的“知情度”低，以至于造成“真实的发票不能报，能报的发票不真实”。这在一定程度上加大了会计监督的难度，导致了会计资料的失真。

签批环节多，办事效率低实行乡财县管后，乡镇财务经办员要经常往返于县于乡镇之间，票据安全、交通费、误餐费，日累月积也不是一个小数目。另外国库支付中心人员有时开会，有时培训，有时学习，缺少一个岗位人员，最终当天都办不成。如此往复，耗费了乡镇财务经办员的很多精力，乡镇领导不了解其中缘由，还批评乡镇财务经办员办事不力，影响乡镇工作开展，他们 很无奈，也很无助。

乡镇的法律主体地位受到质疑。实行乡财县管后取消了乡镇总预算会计，其所有职能全部由县财政代管，乡镇预算由县乡两级编制，县里把大盘子定好，乡镇只是被动编制，这种做法在很大程度上剥夺了《预算法》规定的乡镇政府预算管理权，使“一级政府一级财政”

无法得到落实。

乡镇历史负债难以消化。实行乡财县管后，乡镇领导认为债务应由县财政托底承担，乡镇政府化解债务的积极性降低，化解速度慢。

四、乡财县管需要完善