免费开放环境下的公共图书馆读者服务研究

免费开放环境下的公共图书馆读者服务研究（12篇）

1.免费开放环境下的公共图书馆读者服务研究 篇一

公共图书馆免费开放对读者及社会带来的影响分析

【摘 要】随着经济的发展与科技的进步，各种蒂娜子产品进入人类的生活，图书在人们生活中的作用已经逐渐淡出。将公共图书馆作为一项重要资源进行免费开放，以充分发挥图书馆的价值，让其在物欲横流的当今社会，为人们的生活贡献一份自己的力量。本文主要探讨免费开放公

【关键词】公共图书馆 免费开放 读者 社会 影响

将公共图书馆免费开放是我国文化部的相关决定，通过这种途径，让平民百姓有机会接触到富含文化内涵的文学殿堂，使每一个公民都能享受到公共文化服务所带来的便利。同时，免费开放公共图书馆，有利于为公众营造一个良好的文化氛围，以借助书籍的力量，提升整个中华民族的文化素质与文化修养，从而推进和谐社会的构建步伐。但真理具有相对性，公共图书馆由之前的收费阅读到现在的免费开放，使其整体的服务能力与管理职责等发生改变，分析归纳这些问题，并提出合理高效的解决措施，才能将免费开放图书馆的价值真正得以实现，让此举惠民行动着实受到广大人民群众的热烈支持，从中受益，为我国的图书馆事业做好推动工作。

一、公共图书馆免费开放对社会的影响

（一）图书是净化人们心灵的良药，因此，免费开放图书馆是广大人民的愿望，长期以来，我国的公共图书馆采取收费政策，这拉开了平民与市民之间的距离，平民百姓由于受经济条件的限制，对此文化殿堂望而却步，而进馆读书之人也没有珍惜此机会的来之不易，从书中收获的价值甚少，2007年底，浙江图书馆在全国率先实行免费开放；2008年，国家图书馆也宣布实行免费开放。此举为我国的公共图书馆起到了榜样作用，紧随其后，部分省级、市级公共图书馆也成为此举活动的重要支持者。公共图书馆免费开放以后，受益的首先是当地的群众，有关数据显示，自公共图书馆开放以来，进馆人数、书籍借阅量、网站文件下载量等都成上升趋势，这使得广大人民群众能够利用自己的空闲时间徜徉于知识的殿堂，真正享受知识的力量，一些人，由于工作原因，平时很少有时间买书阅读，但公共图书馆免费开放以后，其可以借阅与工作相关的书籍，利用琐碎时间拓展自己的视野，在书中找到工作的乐趣以及应对问题的合理办法。同时，这项活动让人民群众的文化生活更加丰富，也充分体现了国家对于其文化权益的重视程度，为今后的文化大发展奠定良好的群众基础。

（二）免费开放是公共图书馆价值的充分体现

1.公共图书馆从字面意思可知其属于社会公共财产的一部分，作为国家的子民，理应享受到公共产品服务所带来的价值。公共图书馆作为我国重要的文化继承基地，同时也是重要公共文化开展活动的场所。公共图书馆的免费开放让更多的人们有机会接触到书籍，通过阅读书籍，汲取其中的有益成分，有利于提升广大人民群众的文化素质与科学素养，同时，免费开放政策也是加强我国思想道德建设的重要途径之一，有利于构建和谐社会主义，保障人民群众基本的文化权利。

2.经济日益进步，人民群众的生活水平逐步提高，物质层面的满足引导人们追求精神世界的享受，因此，大众的阅读需求是经济发展、社会进步的产物，也是公共图书馆免费开放的一个有利因素。在当今社会，知识带给人类的不仅是力量，更是金钱、物质、精神享受、道德追求，作为公共服务事业的一部分―公共图书馆理应免费开放，以满足人们与日俱增的渴求心理，让更过的人能够感受到知识的力量，徜徉于知识的海洋，而不是将图书馆贡献于社会的一部分人，由公共物品转变为有钱人的私人享受，免费开放符合历史发展潮流。

二、公共图书馆免费开放对读者的影响

当今社会发展节奏迅速，快节奏的生活步伐扰乱了人们的正常生活，日益浮躁的心灵需求在书中得以净化，免费开放公共图书馆让多数没有条件的工作人员得以继续借阅自己喜欢的书籍，寻找自己最初的梦想，放松心情，舒缓自己紧张的工作、生活压力，使其能够利用工作时间沐浴知识的洗礼，在学习中不断进步，感受知识的力量，并从书中收获工作经验，重塑自己与时俱进的价值观、人生观、世界观，形成科学的思维方式，正确引导自己的行为，为其今后的发展奠定良好的基础。同时，每个人都有机会进入公共图书馆，使公共图书馆的价值得以真正体现，真正落实了“读者平等，资源共享”的理念，拉近了社会各个阶层之间的距离，将公共图书馆的公益性价值得到最大程度的发挥。

三、公共图书馆免费开放带来的问题

公共图书馆免费开放是一项惠民举措，但在实际实行过程中，有很多因素妨碍其顺利推进，如何解决此类问题，使公共图书馆免费开放长期顺利实行，值得探讨。目前，公共图书馆免费开放的场址短缺，我国公共图书馆的建设少，而且资源相对不足，即使免费开放，也不能让广大的人民群众真正受益；对免费开放公共图书馆投入的资金不足，这需要国家的重视，同时给予相应的资金支持，让“图书真正走进寻常百姓家”。现阶段，公共图书馆免费开放的资金主要依赖于政府的财政性拨款，国家对此投入的力度与资金相对较少，公共图书馆的免费开放不仅需要政府与国家的大力支持，同时也需要广大人民群众的理解，只有全民参与，才能将此项惠民活动顺利开展下去，但部分人民群众之前没有良好的阅读习惯，因此，即使在公共图书馆免费开放以后，其热情依旧不高，无法在短时间内形成全民参与读书的良好习惯。因此，这需要有关部门组织相关人员进行大力宣传，唤醒群众的读书意识与读书渴望，主动参与到全民读书的行列，全力支持免费开放公共图书馆的利民活动。

公共图书馆的免费开放是社会经济发展的时代产物，符合当今生活的主流，同时，这也是我国政府对于构建文明社会所做的勇敢尝试，此项惠民工作将公共图书馆的价值得以真正体现，充分发挥了其公共服务、公共产品的职能，这作为一种榜样，为今后更多的社会公共产品走进寻常百姓家提供了先例，这需要国家、政府、公民的大力支持，从而为免费开放工作扫清障碍，使其得以顺利推进，发挥其应有的价值。

参考文献：

[1] 余国斌.免费开放时代公共图书馆服务创新策略探究[J].江西图书馆学刊.2011（04）

[2] 满春怡.对公共图书馆公益性服务的公共经济学思考[J].当代图书馆.2009（02）

[3] 李丹，申晓娟.实践与提升：试论公共图书馆免费开放的公益性价值[J].图书馆.2011（04）

[4] 陈玉荣.对公共图书馆公益性服务的思考[J].当代图书馆.2009（02）

[5] 霍瑞娟，马骏.免费开放环境下公共图书馆服务面临的挑战与创新路径[J].国家图书馆学刊.2011（03）

2.免费开放环境下的公共图书馆读者服务研究 篇二

服务是公共图书馆的核心工作,也是生存和发展的关键。从当前公共图书馆利用状况和问题的分析,可以看出,随着现代科技的高速发展,获取信息和阅读方式的多元化、高效化,使一代人逐渐淡出图书馆,各公共图书馆都面临读者流失的问题,为了吸引读者,充分发挥图书馆职能。那么,在免费开放新环境下,公共图书馆如何抓住新的契机,与时俱进,创新服务,使图书馆更好审时定位、调整自我,适应社会的发展和需求呢?

一、做好人文关怀,提供个性化服务

列宁对图书馆曾有这样一段精辟的论述:值得公共图书馆骄傲和引以为荣的,并不在于拥有多少珍本,而在于使图书在人民心中流传,吸引了多少读者,如何迅速满足读者要求。图书馆工作中的人文关怀,就是要求公共图书馆能够营造人性化氛围,构建人们喜闻乐见的读书环境,每一个图书馆员做到一视同仁、平等地对每一位读者给予尊重、关心和爱护,以读者为主体,在与读者相互之间的交流互动中思读者之所思,想读者之所想,细心、周到地为读者做好服务,让读者切实感受到温暖和舒心。

免费开放势必迎来更多层次不同的读者。根据不用群体读者的需求,公共图书馆必须提供不同的服务。个性化服务的针对性和特许性很强,这就要求公共图书馆在研究、设计、开展各种用户服务时需要进行深入了解和调查研究,根据不同用户的不同信息不同要求,从实际出发制定各项创新服务的内容。个性化服务可以最大限度地满足不同读者对文献信息检索的需求。

二、创新观念,做好服务管理

公众普遍旧有观念里的图书馆,只是一个看看书、借借书、还还书的地方。如果任由这种陈旧观念存在下去,图书馆的读者流失量将会日益增多,图书馆的社会职能就不能得到充分发挥,迟早会被淘汰在信息时代的浪潮里。免费开放是图书馆服务管理和服务观念创新的一个契机,不能抓住这一个契机,将会失去图书馆竞争生存的优势。创新服务要求加强图书管理员的业务知识培训,提高文化涵养和素质,提升现代技术管理水平。管理者必须做到以下几点:一是摈弃粗放的服务方式,精益求精。只有读者满意了,才会认可、肯定图书馆的工作。二是实行标准化服务,规范操作规程。图书馆的各项业务流程操作、管理模式和服务方式都要进行细化。三是深入细致,关注细节。细节决定成败!管理人员要转换角度,换位思考。多从小事入手,多给自己提问,多发现问题,纠正问题。

三、优化读者服务体系,提供多样化服务

随着免费开放读者的不断增多,由于读者年龄、文化程度、个人兴趣爱好等多种不同,面对读者的服务也应该是多个层次的。传统单一的读者服务无法再适应需求,为此图书馆也应该在现有的基础上将有的人力、财力、物力优化配置,不断完善、优化读者服务体系,来满足不同层次读者日益增长的不同需要。

1. 丰富藏书结构。

随着读者人数和层次越来越多,借阅书的需求也越来越大。要加大财政投入,不断增大藏书量和种类,以满足更多群众的需求。

2. 引进设备先进的文献信息检索系统。

随着加大建设,共享信息资源内容越来越多,传统简单的检索设备不能满足需要,这样就必须引进技术先进、功能多样化的信息检索系统,这样既方便又快捷,能够最大程度满足读者的需求。

3. 优化服务人员结构。

实施免费开放之后,服务内容和服务都相应增大,管理难度也越来越大,因此除了日常业务技能的培训外,要积极培养、引进多种技能管理人才,以满足各种不同需要。

4. 建立网络化的现代服务手段。

随着信息化网络化时代的到来,管理模式也会越来越多样化,公共图书馆的服务手段绝对不能局限于传统服务,必须普遍运用现代化信息系统,如咨询前台设置读者指南服务机,每个厅门前设置咨询参考服务机,为读者随时随地解疑答惑,让服务感觉服务时时在身边。

四、规范制度,创新管理机制体制

免费开放带来的是公共图书馆开放时间的加长,要不断规范创新管理机制体制,才能进一步保证服务质量。完善内部管理体制,严格考勤轮值制度。建立健全公共图书馆长期有效的激励机制。建立严格公正的奖罚制度,深入推动竞聘制度,努力调动积极性、主动性和创造性。建立年终考核和平时定期考核相结合的考核制度,定期对管理人员的专业技术水平和技能进行量化指标考核。开展读者民主评议,广泛听取读者意见,将评议结果作为考核量化的一部分指标依据。

五、宣传正能量,扩大社会影响力

1. 加大宣传力度。

除了传统电视、报纸新闻媒体做好宣传报道外,注重通过新兴媒体网络等扩大公共图书馆宣传力度。通过公众微信号向读者介绍公共图书馆工作的最新动态、环境服务等,让读者在未进入图书馆前就先被吸引,为读者免费安装手机客户端等让读者随时随地了解网上图书馆最新资讯,包括最新书目、办事指南、网上借书、资源共享等等,最大程度地让读者给予关注和喜欢。

2. 开展志愿者活动。

组织志愿者活动,让更多的人参与到图书馆的公益性活动中来,特别是青少年学生,通过志愿活动让更多的人了解公共图书馆,热爱图书馆。积极向读者发放调差问卷,鼓励更多的读者向图书馆管理建设建言献策。组织图书馆知识培训,举办专题讲座。

3. 积极开展读书活动。

充分利用“书香节”“读书日”等时机,举办读书、换书、征文等活动,鼓励读者积极撰写读书心得,评选优秀读书文章,广泛提供民众思想交流、知识交流的平台,让更多人走进图书馆、认识图书馆、喜欢图书馆,这对吸引读者利用图书馆多读书、读好书起着不可低估的作用。

4. 开拓传播正能量新方式。

随着人们文化水平和素质的提高,很多民间自办公益性图书馆也逐渐多了起来。在免费开放新时期下,人们对图书馆的认识越来越多,势必会把公共图书馆优良的管理模式带出去并传播开来。这样,我们可以借此机会做好宣传引导,带动民间公益性读书活动的开展,把公共图书馆的正能量传播出去。

随着国家的重视和免费开放政策的深入贯彻,图书馆的发展趋势将会越来越好。我们每个公共图书馆工作者应该抓住时机,奋发向上,不断提升自身素质,有力有为,为公共文化事业建设、做好群众服务而不懈努力!

摘要：一直以来,公共图书馆应不应该免费开放,能不能承受免费开放,都是图书馆界及全国民众所关注和争议的话题之一。然而,随着时代的进步,社会的发展,人民群众的文化素质不断提高,对公共文化服务的要求也越来越高,免费开放成为必然所趋。

3.免费开放环境下的公共图书馆读者服务研究 篇三

摘要:近些年，随着社会经济的不断发展，公共图书馆数字阅览室免费开放已势在必行。研究公共图书馆数字阅览室免费开放环境下的发展路径问题，有着极其重要的理论意义和现实意义。在免费开放环境下，我们既要建立健全稳定长效的经费保障机制，又要切实加强数据资源建设及严格遵循科学有效的管理模式。基于以上论述，本文从经费保障、数据资源、管理模式三个方面对发展路径问题进行了深入地分析和研究。

中图分类号:文献标识码： A文章编号：1003-1588(2012)02-0029-02

1公共图书馆数字阅览室免费开放的背景

在2011年，我国制定并颁布了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》（以下简称《意见》）。该文件内容非常齐全，既包括了重要意义、工作原则、指导思想等概括性的内容，又包括了基本内容、具体举措、实施步骤等细节性的内容。同时，该文件具有划时代的意义，它指导了免费开放环境下的公共图书馆数字阅览室工作，推动了我国公共图书馆事业的发展。例如，《意见》规定了到2011年底，全国所有公共图书馆要实现无障碍进入。这为公共图书馆的发展指明了航向，促使它们在规定的时间内完成各项任务指标。由《意见》我们不难看出，国家已将公共图书馆数字阅览室免费开放问题提上了日程，并将其作为国家发展战略的重要组成部分。因此，研究公共图书馆数字阅览室免费开放环境下的发展路径问题，有着极其重要的理论意义和现实意义。

2公共图书馆数字阅览室免费开放的发展路径分析

在我国，公共图书馆的免费开放还是一项新鲜的事物，没有可以直接借鉴的经验。为此，本文通过发放调查问卷、查阅资料、数理统计等方法，提出了几项具体的发展路径。具体而言，它主要体现在以下几个方面。

2.1要建立健全稳定长效的经费保障机制

众所周知，公共图书馆的运行需要一定的资金做保

障。公共图书馆数字阅览室要想在免费开放的环境中生存，必须建立健全稳定长效的经费保障机制，这一点在《意见》中也有所体现。因此，在实际操作中，我们要以此为契机，积极争取政府的财政投入，以填补免费开放带来的资金缺口，保障硬件设备的更新换代；广泛吸收社会闲散资金，以保证免费开放后的服务质量，确保公共图书馆的正常运行。总之，我们要建立健全稳定长效的经费保障机制，必须做好争取政府拨款和吸引社会投资两项工作。资金问题是公共图书馆数字阅览室免费开放后要解决的首要问题，如果我们不能解决这个问题，其它各项发展路径也无从谈起。换句话说，建立健全稳定长效的经费保障机制是其它各项发展路径的前提和基础。

2.2要切实加强数据资源建设

对于公共图书馆数字阅览室来说，数据资源是其核心内容。因此，在免费开放环境下，加强数据资源建设的重要性也是不言而喻的。为了早日实现各项建设目标，我们可以采取以下三个方面的措施。

首先，要扩充数据资源。随着计算机技术的不断发展与应用，人们获取信息的手段更加便捷，信息的数量也更加丰富。在这种情况下，如何吸引并留住读者是每一个公共图书馆不得不考虑的问题。长期的实践发现，扩充自身的数据资源就是一项非常有效的办法。所以，当务之急就是要扩充馆藏数字资源的广度和深度，特别是少年儿童图书馆的特色服务，要加大少儿数字资源、少儿电子图书及互联网信息资源的检索、阅览服务，从而赢得少儿读者和家长的欢迎。

其次，要建设优质的数据库。在建设优质数据库的过程中，公共图书馆要秉着科学有效的原则，凸显其独特性和实用性。具体而言，可以从三个方面入手：一是制作全面的数字参考资料，并实现其自动化与系统化，为读者提供丰富的参考信息。二是实现本地非物质文化遗产的数字化，并积极做好宣传工作，充分履行文化保护和传播职能。三是根据社会的时事热点，建立具有时效性的数据库，为读者提供各种实时信息。

苏玉珍 ：公共图书馆数字阅览室免费开放环境下的发展路径探究

最后，要优化各类免费数据库资源。公共图书馆数字阅览室的数据资源是非常有限的，即使我们采取各项措施来增加数据资源，也是杯水车薪，不能从根本上解决问题。然而，互联网的数据资源却是丰富多彩的，完全能满足每一位读者的需要。因此，公共图书馆应充分发挥衔接作用，妥善处理两者的矛盾，成为联系数字阅览室数据资源和互联网数据资源的桥梁和纽带。具体而言，它们既可以建立网址分类导航为读者提供便捷的信息获取平台，又可以挖掘互联网中的各项免费数据资源，以摆脱馆藏数据资源不足的困境。

2.3要严格遵循科学有效的管理模式

在实践中，公共图书馆要坚持科学管理，充分发挥其核心职能。具体而言，公共图书馆可以采取以下两项措施来加强管理。

首先，要坚持功能分区和限时使用相结合。数字阅览室是公共图书馆的重要组成部分，也是读者比较青睐的场所。进一步讲，数字阅览室是人们学习知识和文化、获取各种有用信息的地方，而不是供人们休闲游乐的场所。我们要想坚持科学有效的管理模式，必须对这个问题有一个清晰的认识。然而，现实情况并非如此，许多公共图书馆的数字阅览室有走向“网吧化”的倾向。在免费开放的环境下，这种倾向会更加严重。为了防止这种倾向变成现实，公共图书馆必须加强管理，采取功能分区和限时使用相结合的措施。具体而言，我们先要建立学习区和休闲娱乐区两项功能分区，避免两者产生重叠和混乱。在学习区，读者只能查阅馆内以及互联网内的各项数据资源，使该区具有浓厚的学术性。当该区计算机的供给量远不能满足读者需求时，我们可以临时变更功能分区，将休闲娱乐区的计算机适当地划拨给学习区，实现资源的优化配置。在休闲娱乐区，我们要坚决避免读者走极端，通过限时的方法，使读者不沉迷于网络，从而实现休闲的目的。总之，功能分区既要坚持科学的原则，又要坚持灵活多变的原则，从而满足两区读者的不同需求。

其次，要实现数字资源的虚拟化与全民化。从近期的角度看，在实行免费开放后的一段时期内，公共图书馆数字阅览室将会出现过分拥堵的局面，这是由人的好奇心和趋利性导致的。从长期的角度看，这种局面将不复存在，数字阅览室的利用率会逐渐降低，这种现象在高校图书馆中早就有所体现。因此，从理论上看，公共图书馆的数字阅览室将会步其后尘。为了延缓这种衰退现象，构建新的数字阅览模式已经势在必行。具体而言，公共图书馆可以逐渐减少各项管理或建设成本，集中主要力量建设数字资源，实现数据资源的虚拟化与全民化。这样做不仅为公共图书馆树立了良好的社会形象，而且实现了公共图书馆的可持续发展。

3结语

综上所述，在免费开放的环境下，公共图书馆数字阅览室的发展是一项非常系统的工程。我们要想将该项工作做好，必须做好各项准备工作。首先，我们应对公共图书馆数字阅览室免费开放的社会背景有一个清晰的认识，其次，我们要采取各项切实有效的措施，增强发展的实效性。只有这样，才能切实地解决公共图书馆数字阅览室在免费开放环境下的发展问题，才能真正地实现公共图书馆事业持续、健康、快速、稳定的发展。

参考文献：

[1]王宁远.我国公共图书馆免费开放的问题及对策探讨[J].科技情报开发与经济，2010(34).

[2]魏文涛.正确认识和利用免费数字读物——对缓解图书馆数字阅览室资源不足的思考[J].科技信息，2008(17).

[3]张华宝.我国图书馆数字阅览室建设现状和未来发展趋势研究[J].图书馆建设，2009(6).

(编校：杨金霞)

4.公共文化设施免费向未成年人开放 篇四

记者从文化部今天举行的新闻发布会上获悉，从5月1日起，全国文化、文物系统各级博物馆、纪念馆、美术馆要对未成年人集体参观实行免票;对学生个人参观可实行半票;家长携带未成年子女参观的，对未成年子女免票。

由文化部、国家文物局发出的通知强调，公共文化设施在向未成年人等社会群体免费开放的同时，要坚持把社会效益放在首位，积极开展未成年人喜闻乐见的文化艺术活动，将思想道德建设内容融入其中。博物馆、纪念馆、美术馆要加强陈列设计，根据未成年人的心理特点和教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)需求，举办学术性、专业性和知识性、趣味性、观赏性紧密结合的.陈列和展览，增强吸引力和感染力。同时各级博物馆、公共图书馆、纪念馆、美术馆等要积极利用互联网站，开设专门为未成年人服务的网页、专栏，提供为广大未成年人喜闻乐见的文化服务内容。

另悉，浙江省博物馆、中国丝绸博物馆今年开始向全社会免费开放;北京、上海、武汉等地博物馆、纪念馆相继宣告各种免费措施;故宫博物院自3月1日起，允许全国的中小学生集体在每周二免票参观;南京大屠杀纪念馆也从3月1日起对社会公众实行免费开放;上海72家博物馆、纪念馆也在拟定措施，向学生免费敞开大门;国家图书馆从3月起采取设立“少年儿童接待日”、重新开放国图分馆少年儿童阅览室、聘请未成年人教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)专家举办培训讲座等措施，以进一步扩大对未成年人的服务。

5.新兴县图书馆免费开放管理办法 篇五

一、免费开放的服务窗口

免费开放时间自2011年10月1日开始，多媒体电子阅览室、综合阅览室、课室（播放室）、广东流动图书馆新兴分馆、少年儿童图书室、外借图书室、内参（赠书）室、刘良荣图书室、自修室。

二、借书证的办理

1、实行“一证通”，在本馆办证处办理借书证后，本馆所有服务窗口均可使用。

2.读者办理借书证必须提供个人身份证等有效证件。

3.借书证按规定收取书刊押金，退证时全额退还。押金50元，限借书刊1册，（不超过押金）；押金100元，限借书刊2册（不超过押金）。

4.书刊续借及超期费缴纳。本馆所借书刊均以20天为期，所借书刊请在所借书日起20天内归还，如需续借请提前到馆（或电话、QQ）办理续借手续，可续借一次，续借期为10天（自续借之日起计算），如超期则应按每册每天0.1元收取超期费。

5.退证。退证时必须提供本人身份证原件、复印件及借书证。

三、其他管理规定

1.读者应爱护公物。本馆所属的书刊、电脑和其他公共服务设施，如有损坏照价赔偿或承担相应法律责任。

6.免费开放环境下的公共图书馆读者服务研究 篇六

关于文化馆、图书馆及乡镇文化站免费开放工作的

实施方案

根据《省文化厅、财政厅关于公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》和要求，为确保我县图书馆、文化馆及乡镇文化站到2012年3月底以前所提供的基本服务项目全部免费开放，特拟定此方案：

一、重要意义

公共图书馆、文化馆是政府的公益性文化部门，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地，是党的十七届六中全会关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对公共图书馆、文化馆（站）实行免费开放，对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。

二、指导思想、工作原则和主要目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神，进一步推进公益性文化事业单位改革，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相

结合，努力实现图书馆、文化馆（站）设施免费开放，免费向群众提供，使公共图书馆、文化馆（站）的公共文化服务能力明显增强。

（二）工作原则

1.全面推开，逐步完善。贯彻落实中央关于公共文化机构免费开放的要求，全面推动图书馆、文化馆（站）免费开放。在推进免费开放的过程中，建立与其职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，加强管理，深化改革，提升服务能力。

2.坚持公益，保障基本。免费开放作为政府的重要文化民生项目，免费提供的是与公共图书馆、文化馆（站）职能相适应的基本公共文化服务，政府已予以保障落实。同时，对于基本公共文化服务以外的文化服务项目，要坚持公益性，降低收费标准，不得以营利为目的。

3.科学设计，注重实效。紧紧结合公共图书馆、文化馆（站）基本职能，研究确定基本服务项目和内容；以免费开放为契机，加强规范化建设，实现公共图书馆、文化馆（站）规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，公共文化设施的利用率明显提高，免费开放落到实处，切实保障人民群众基本文化权益。

4.扩大宣传，树立形象。免费开放的根本目的是让广大人民群众就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。要加强免费开放的宣传工作，通过形式多样的宣传，让更多的群众了解公共图书馆、文化馆（站）的功能和作用，2

让广大群众自觉走进公共文化设施，享受政府提供的公共文化服务。

（三）总体目标

到2012年底，与深化文化体制改革、提升公共文化服务能力相结合，实现公共图书馆、文化馆（站）规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，保障机制完善，健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，公共文化设施利用率明显提高，使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。

三、公共图书馆、文化馆（站）免费开放的基本内容 公共图书馆、文化馆（站）免费开放包括两个方面：一是公共空间设施场地的免费开放，二是与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。

1、公共图书馆免费开放的内容：一般阅览室、少年儿童阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训室、综合活动室、多功能厅等公共空间设施场地免费开放；文献资料借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。

2、文化馆免费开放的内容：多功能厅、展览厅、公共电子阅览室、宣传廊、辅导培训室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等 公共空间设施场地的免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、公益性讲座、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群

众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。

3、文化站免费开放的内容：多功能厅、展览厅、辅导培训教室、电子阅览室及“农文网学校”等公共空间设施场地的免费开放；书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。

四、公共图书馆、文化馆（站）的服务项目

1、曲艺：小品、相声等剧本创作、编导的指导；

2、音乐：词曲创作、乐器演奏、合唱、指挥等的指导；

3、舞蹈：舞蹈创作、编排、执导和指导；

4、书法美术：书法、美术创作、技法的指导；

5、摄影：摄影技巧、创作的指导；

6、计算机：基础、理论、常用软件使用的指导；

7、书报刊借阅：书刊阅览，读者办证服务；

8、信息查阅：数字资源，文化共享资源，政府信息查询服务；

9、开辟绿色网吧：为广大青少年提供上网服务；

10、延伸性服务：公益性讲座，送书上门服务；

11、主题活动：开展“读书日”、“图书宣传周”以及“全民阅读服务”；

12、基层业务辅导。

五、公共图书馆、文化馆（站）免费开放的具体措施

1、收回出租房和出租设施，严格执行《公共文化体育设施条例》和中央《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》、《关于进一步加强农村文化建设的意见》，维护好公共图书馆、文化馆（站）的公益性质，不得以拍卖、租赁等任何形式改变公共文化设施用途，已挪作它用的限期收回。

2、开展多种多样的公益性服务。在财政经费保障机制建立的前提下，把主要精力用于开展基本公共文化服务。

3、完善免费开放公示制度，公示免费开放内容，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面创造良好的服务环境，增强吸引力。

4、制定应急预案，切实做好免费开放前的准备工作，充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题，制定突发事件的应急预案，完善应急处置机制，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全。

5、加强免费开放的宣传，开展形式多样的宣传活动，扩大免费开放的公众知晓率，最大限度地发挥公共图书馆、文化馆（站）免费开放的功能作用。

六、切实加强领导，严格进行检查考核

1、加强组织保障：为切实加强对图书馆、文化馆（站）免费开放工作的领导，决定成立以局长任组长，分管副局长任副组长、相关部门为成员的免费开放工作领导组，加强对免费开放工作的组织领导。

2、建立健全规章制度，规范支出范围：图书馆、文化馆（站）要将免费开放工作纳入重要议事日程，建立健全相关工作制度和管理办法，形成长效机制，进行规范管理，确保公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作有序进行。

3、严格检查考核，确保免费开放工作顺利进行：根据省、市、县《免费开放工作考核办法》，严格检查考核，保证资金专款专用，确保免费开放工作顺利实行。

7.免费开放环境下的公共图书馆读者服务研究 篇七

推动公共图书馆免费开放是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段, 是进一步提高政府为全社会提高公共文化服务水平的重要举措, 是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动, 对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质, 促进社会和谐稳定具有重要意义。

但是, 公共图书馆免费开放只是开始, 如何让图书馆发挥作用, 开展好服务, 仍有待我们去思考。

一、制约图书馆发展的因素

1. 目前公共图书馆尤其是县级公共图书馆的建设及投入不

足, 县级公共图书馆每年投入资金有的只有几千元, 大部分也只是几万元, 更遗憾的是, 还有很多地方没有公共图书馆馆舍, 据了解, 在美国每1万人就拥有一家公共图书馆, 约62%的美国公民拥有图书馆借出证, 全美每年光顾公共图书馆的人次达10亿, 而在中国, 每46万人才拥有一所公共图书馆、在全国2414个县级图书馆中, 不具备基本服务条件的有675个, 不少县图书馆成了网吧、茶室, 甚至只是堆放旧书的仓库。

2. 即便是公共图书馆免费开放, 短期内也很难培养全民阅读

习惯, 我国年人均阅读量不足5本, 而美国人是25本, 日本人是40本, 以色列人是64本。除了数字上的落后, 阅读质量也有待提升, 国人阅读最多的书籍是供消遣的穿越、玄幻、言情等小说。或披着励志外衣的所谓的“成功学”, 如果阅读档次不能升级, 仅仅增加阅读数量也无济于事, 你一年读50本低俗读物, 你的品味还是原来的高度, 你一年读100本《我的成功可以复制》, 你的素质也未必会有真的提升。

3. 图书馆自身服务意识差, 工作主动意识差, 不能开拓创

新、创造性地工作, 面对社会迅速发展变化的形势, 没有从根本上完成由管理型向服务型转变, 一些公共图书馆却更接近于藏书楼, 其功用更多是对书籍的保存。

4. 图书馆自身宣传, 自我推销的意识不强, 使许多人根本就

不知道图书馆的存在, 有的甚至把图书馆和书店混合一淡, 从来没有走进过图书馆。

二、开展图书馆优质服务是图书馆健康快速发展的必要手段

为社会服务, 为读者服务是图书馆永恒的主题, 在高度重视现代化技术设施的今天, 服务第一, 读者至上更具有特别重要的意义, 离开了服务, 图书馆就变成了单纯的藏书楼, 谈不上发展, 因此, 图书馆的一切工作却要围绕服务社会, 服务读者去做。

1. 建设优美借阅环境

图书馆是一座知识的殿堂, 是文献信息资源的集散体, 不仅应该成为一个地区, 一个城市精神文明的标志性建筑, 更应成为广大读者理想、舒适的获取知识和信息的场所。建设一个整洁、轻松、静谧、文明、读书氛围浓厚的借阅环境。一方面美观的建筑造型, 优雅的内部环境能吸引人们的注意, 使广大读者知道图书馆, 走进图书馆、留在图书馆、利用图书馆。另一方面优美的环境成为一个地区或城市精神文明的窗口, 具有美化城市、促进精神文明建设的作用, 能引起上级部门和领导的理解和支持, 从而推动图书馆发展。江西省文化厅推行的“两馆维修改造工程”;中央补助地方文化传媒与体育设施专项经费;图书馆免费开放等措施为图书馆创建优美的借阅环境提供了支持。

2. 入藏优秀的图书报刊和电子文献

图书馆报刊由于文献资料是图书馆的灵魂。保存人类文化遗传, 是图书馆的一个重要功能, 如何将有限的购出经费投入到馆藏建设中去, 这就要求各图书馆精心组织, 合理设计藏书结构。一方面要入藏能很满足广大当地读者的阅读需求、传播弘扬中华民族的优秀文化的书籍, 另一方面要积极开展地方文献, 古籍文献征集和电子出版物的入藏。特别是地方文献的收藏, 它是最能反映地方特色, 收藏的质量影响办馆特色。第三, 还可以为克服资金上的不足, 组织作家、书画家、藏书家捐赠作品和吸纳党政机关, 企事业单位及热爱文化事业的人士捐款购书。

3. 提供优质的读者服务

读者服务是图书馆工作的核心, 服务质量和服务水平的高低体现了办馆的优劣, 也体现出了图书馆精神文明建设的程度, 优质的读者服务一方面体现为服务功能、服务措施和服务手段上, 一方面体现在完善的规章制度, 科学的内部管理, 高素质的图书馆队伍上, 我们可以从8个方面入手为读者提供优质的服务。 (1) 充分利用一切可利用的馆舍空间增设服务窗口。 (2) 拓宽服务渠道, 在原阵地借阅基础上, 增设预约借书, 送书上门, 馆外流动服点等窗口。 (3) 增加服务时间。 (4) 深化信息服务, 开展课题跟踪服务和送科技图书、光碟下乡活动。 (5) 实现编目、流通、办公自动化、利用资源共享工程平台发展图书馆服务现代化, 提高服务质量。 (6) 完善各项规章制度, 把服务第一, 读者至上做为办馆宗旨, 建立督查机制, 奖罚分明, 使各项服务制度和工作落到实处。 (7) 引进竞争激励机制, 建立健全聘用制度, 搞活工资分配制度。 (8) 坚持不懈对图书馆职工进行政治, 业务素质和服务水平的培训和考核, 提高馆员的综合素养和为读者、为社会服务的水平。

4. 开展优良的读者活动

读者活动是图书馆延伸服务的一个重要手段, 是图书馆社会教育职能的集中体现, 丰富多彩的读者活动如:读好书—演讲系列;全民读书活动;资源共享工程培训活动;图书馆服务宣传周;书画展览;知识竞赛;义工服务;送出下乡活动等可以拉近图书馆与广大读者及社会距离, 形式多样的教育培训也拓展了图书馆的服务功能, 在图书馆开展活动的同时, 力求要做到:一要注重活动的服务质量。二要抓准时机配合社会形势下开展活动, 以求轰动效应。三要使读者活动内容形式多样化。四要加强宣传力度, 扩大媒体报道途径, 在社会上引起极大的反响, 真正营造一个健康向上, 书香四溢的读书氛围。

图书馆的存在与发展是与社会读者服务分不开的, 无论传统意义上的图书馆还是现代化数字图书馆都不能脱离服务这个主题, 在全国公共图书馆免费开放政策大好机遇下, 公共图书馆如何去提升服务水平与质量, 如何在当地公共事业中树立服务品牌, 体现图书馆社会存在价值, 是很值得我们图书馆界人士的认真思考。

摘要：图书馆的存在与发展是与社会读者服务分不开的, 在公共图书馆免费开放政策下, 如何去提升服务水平与质量, 如何在当地公共服务体系中树立服务品牌, 体现图书馆的社会存在价值, 是很值得图书馆界人士去思索。

关键词：图书馆,免费开放,服务,探讨

参考文献

[1].宋兆凯.开展图书馆“四优”工程的实践与思考.中国百业论著:269-271.

[2].王河升, 浅谈公共图书馆延伸服务.润物细无声—社区乡镇图书馆与和谐社会, 129-131.

8.免费开放环境下的公共图书馆读者服务研究 篇八

在倡导“全民阅读”的新时代，在免费开放的大环境中，西部地区中小型公共图书馆要结合当地阅读实际、顺应时代需要，积极开展导读服务，吸引更多的读者走进图书馆，提升图书借阅率，努力营造“全民阅读”氛围。

图书馆的导读服务

图书馆是人类知识的宝库，然而只有图书馆所藏的文献资料被广泛地交流使用，图书馆才是真正的知识宝库。所谓导读，即指导、引导和帮助读者进行阅读，图书馆利用各种手段去“干预”和“影响”读者的阅读兴趣和阅读行为，使阅读跟上社会发展的进程，使馆藏文献得到充分地利用。

通过导读，可以帮助读者选读优秀的文献资料，提高阅读兴趣和阅读效果，充分发挥图书馆馆藏的作用。随着免费开放的不断深入推进，西部地区中小型公共图书馆馆藏文献的种类日益丰富，成了当地的“藏书阁”、老百姓身边的“书房”。因此，导读服务更是西部地区中小型公共图书馆工作的重要内容，根据不同读者的阅读需求，有的放矢地进行导读，提升服务水平，一方面吸引更多的读者走进图书馆，另一方面将大量的馆藏文献被消化为老百姓自己的知识，提升科学文化水平，转化为促进当地社会和谐的重要力量。

新时期西部地区中小型公共图书馆的导读服务

回眸历史，我们发现图书馆的导读萌动于西汉成帝河平三年（公元前26年），杰出的学者刘向、刘歆父子主持了我国历史上第一次大规模整理群书的工作，开创了中国图书馆导读服务的先河；他们撰著的我国第一部分类目录《七略》，便是我国导读服务破壳的历史记录。

随着时代的推移，图书馆的导读服务注入了更多的时代内涵，注入了不同地域的要求和特征。在“全民阅读”的新时代，在目前免费开放的大环境中，图书馆导读服务要顺应时代的需要，就西部地区中小型公共图书馆的导读工作而言，要结合当地老百姓的阅读实际，体现区域的服务特色。

以图书TOP排行榜来引领西部地区中小型公共图书馆读者的阅读取向。

图书阅读或销售的TOP排行榜，是从大数据中发现读者的阅读取向。从中东部、沿海发达地区公共图书馆的阅读TOP排行榜中，发现发达地区的读者在读些什么书；从各大知名门户网站的“读书频道”（或是“文化频道”）阅读TOP排行榜动态中，发现读者的关注方向；从知名图书网店如当当网、京东网等畅销图书TOP排行榜中，发现时下读者阅读的潮流。在猎奇心理的驱使下，西部地区的读者就会从TOP排行榜中去窥探阅读的流行趋势、把握阅读的流行方向。西部地区中小型公共图书馆要做的一项重要工作，那就是注意及时收集国内各大知名公共图书馆的阅读TOP排行榜，关注各大知名门户网站“读书频道”的TOP排行榜动态，跟踪知名图书网店畅销图书TOP排行榜的趋势，及时进行归类整理，在图书馆内及门户网站的显目位置展现出来，并及时采编TOP排行榜中的图书，及时与读者见面，满足读者的猎奇阅读、时尚阅读。

发现并重视微博、微信、QQ等新媒体阅读客户端的导读力量。

微博、微信、QQ等阅读客户端，引领阅读的角度新颖，方式独特，传播迅速，是新时期在虚拟的人际圈子中非常有效的导读途径。西部地区中小型公共图书馆要发动馆员特别是年轻馆员关注和发现微博、微信、QQ等客户端阅读引导、阅读推广的力量，建立图书馆官方微博，建立微信公共帐号，建立读者QQ群，通过虚拟的朋友圈推送图书馆导读资讯，通过朋友圈迅速传播导读资讯，引领虚拟世界、现实生活的阅读浪潮。

积极开展主题读书活动，推荐书目便引导读者进行阅读。

“最是书香能致远，腹有诗书气自华”，读书可以怡情，可以益智，可以长才。中小型公共图书馆要充分利用免费开放的优势，结合当地的民俗民情，结合传统节日，积极开展主题读书活动，向读者推荐图书书目进行导读。比如在春节开展“迎新春 书韵展新颜”——民俗主题系列读书活动，向读者展示民间民俗、饮食文化、经典名著等馆藏书目，为读者提供一个“美味的节日大餐”，开启一扇民俗文化的窗口；在十月开展“祝福祖国 阅读相伴”——爱国主题系列读书活动，向读者展示伟大祖国、辉煌成就为内容的书目，展示革命先烈英勇、爱国事迹的书目，让读者阅读祖国历经的苦难辉煌，感受今日生活的幸福美好；让每个节庆都有主题读书活动，让每次读书活动都推荐主题阅读书目，长此以往，在当地营造出“全民阅读”的良好氛围。

举办幼儿绘本阅读活动，积极引导家长进行“亲子阅读”。

绘本指的是图画书，是文字与图画相辅相成的图画故事书，是一种表达特定情感和主题的读本，通过绘画和文字两种媒介，在不同向度上交织、互动来说故事。绘本非常强调情绪和主题的连续性，在短短的几十页之内，形成一个连续的视觉影像，可以让不认字的孩子“读”出其中的意思。开展幼儿绘本阅读，启蒙幼儿阅读习惯，是“花的事业”、“根的工程”。西部地区的许多中小城市没有专门的少儿图书馆，公共图书馆就责无旁贷地承担起了少儿图书馆的职能，利用免费开放的优势，抓住“倡导全民阅读”的时机，在“3月学雷锋月”、“4·23世界读书日”、“6·1儿童节”等固定的节日或当地固定的节庆日举办幼儿绘本阅读活动，营造幼儿阅读氛围，积极联合幼儿园、社区等，将幼儿和家长带进图书馆，把优秀的绘本推荐给家长，引导家长与孩子一起“亲子阅读”，让家长读文字，和孩子一起看图讲故事，营造温馨的阅读：孩子在听故事中品味绘画艺术，在欣赏图画中认识文字、理解文学；家长也在阅读中让眼睛享受、让心灵愉悦、让精神提升。

伺机开展“作家签名、书迷见面”活动，提升阅读推荐的分量。

西部地区欠发达，知名的作家比较少。中小型公共图书馆可以抓住知名作家来西部采风、本土作家新书发布的机会，在图书馆组织“作家签名、书迷见面”活动，让作家来推荐阅读书目、指点阅读方向、引导在阅读中的思考，以作家的名人效应或影响力，营造阅读氛围，引领阅读方向，提升图书馆导读的社会影响。

及时发布新书快递，向读者公布本馆的借阅排行榜。

新书快递是将采编到馆的新书通过各种形式介绍给读者，使读者能够及时了解图书馆最新的图书动态，寻找自己所需要的图书，同时也为专业的图书寻找特定的读者。新书快递在读者的阅读活动中起着重要的宣传导读作用，其工作的好坏直接影响着读者对图书及图书馆的利用程度和感受。西部地区中小型公共图书馆要充分利用好馆内的橱窗、展板、宣传栏以及图书馆的门户网站等，及时发布采编到馆的新书书目及新书介绍。随着科技的发展、技术的进步，又得益于免费开放的支持，目前西部地区的大多数中小型公共图书馆都已经使用图书馆管理系统来进行馆藏图书的管理，我们要利用好管理系统的借阅记录和排序功能，及时整理本馆月、季、年的借阅排行榜，与新书快递一道及时公布，勾起读者“大家都在看什么书”的围观心理、“为什么大家都喜欢看这本书”的猎奇心理，吸引读者竞相去阅读这些图书。

推进数字图书馆的建设，提供APP阅读服务，在扩大“碎片化”阅读读者数量的同时，倡导读者通过APP进行完整的深度阅读。

快节奏的生活以及多样化的生活方式催生了大量的碎片时间，许多人在碎片的时间里利用手机进行阅读。据2014年5月22日工信部发布的《2014年4月通信业主要指标完成情况》统计数据，至2014年4月底，我国的移动通讯用户数达12.52亿，其中移动互联网接入用户数达8.48亿，占67.73%，3G用户数为4.54亿，占36.3%，移动通讯的普及率达90.8%，手机上网流量保持96%的高速增长，月户均手机上网流量超过145M。另外，据2014年4月21日发布的“第十一次全国国民阅读调查”显示，2013年我国成年国民数字化阅读方式的接触率为50.1%，首次超过半数；其中41.9%的国民进行过手机阅读，较2012年的31.2%上升了10.7个百分点，手机阅读呈快速增长的趋势，特别是14-17周岁青少年的手机阅读接触率由2012年的29.7%增长至2013年的56.8%，增幅达27.1%。手机阅读有利于普及文化，便于争取更多的读者，但是手机阅读内容相对浅显，阅读时间相对碎片化，容易造成阅读的浮躁与功利。西部地区中小型公共图书馆要紧紧抓住国家推动“数字图书馆推广工程”的大好机遇，积极推进本馆数字图书馆的建设，建立手机门户网站，提供APP在线阅读和下载，利用网络快速传播的便利性来吸引更多的手机读者，同时更重要的是引导读者把碎片的时间规划成整体化、连贯性的APP阅读，就如把一片片的玉石串成金缕玉衣一样，引领读者规划好碎片的时间进行完整的深度阅读，轻松实现完美的阅读人生。

（作者单位：玉溪市图书馆）

地址：云南省玉溪市红塔区棋阳路延长线聂耳大剧院内

罗启元收， 13988486906

9.免费开放环境下的公共图书馆读者服务研究 篇九

1 公共图书馆免费开放面临运营经费困难

到2012年底，全国所有公共图书馆、文化馆站都在健全服务项目的条件下，实现了免费提供基本性文化服务。就全国范围来看，公共图书馆免费开放还存在一系列运营方面的困难，其中，运营成本增加和原收费项目免收或降价等原因直接导致的运营经费不足尤为突出，短时间内对公共图书馆公益性服务功能的正常发挥造成了一定影响。

免费和降价服务范围扩大导致事业收入下降。按照要求，公共图书馆取消了部分原有收费项目的收费，即取消了公共图书馆办证费、验证费、自修室使用费、电子阅览室上网费，取消公共图书馆、文化馆（站）存包费，取消了文化馆（站）群众文化艺术辅导和培训费，业余文艺骨干培训费，公益性讲座、展览收费。这部分原来收费就比较低或已经取消收费，原来收与不收是可选择的，现在是强制性规定不能收，事业收费部分没有了。另外，按照规定，原来作为创收主体部分的事业收费项目也必须降低收费标准，这里包括某些场所与设施出租费和非基本服务收费。因此，公共图书馆深度参考咨询服务、赔偿性收费和文化馆（站）的高端艺术培训服务收费也受到一定限制，而基本公共文化服务以外的公益性服务，要与市场价格有所区分，降低收费标准，按照成本价格为群众提供服务。

增加服务项目和品牌建设加大了经费支出。从全国来看，公共图书馆建设并不同步，特别是中西部经济相对落后地区的公共图书馆，原来基本性公共服务项目本来就少，按照要求，到2012年底，所有图书馆、文化馆（站）都要免费提供健全的基本公共文化服务项目，全国所有一级馆、省级馆、省会城市馆、东部地区图书馆（站）免费提供的基本公共文化服务质量和水平不断提升，形成2个以上服务品牌。从实际执行情况看，中西部经济相对落后地区的公共图书馆很难达到这个要求。

到2012年为止，很多地方的公共图书馆基础设施建设都没有跟上。从建设面积看，全国公共图书馆的面积达标率普遍偏低，特别是地市级图书馆，按照《公共图书馆建设标准》，达标率仅为25%，由于面积狭小，缺少图书阅读、书库等必要功能空间，图书馆借阅能力受到限制，难以有效开展收集、整理、研究以及读者服务工作。从文献资源看，经济发达地区的公共图书馆文献资源较为丰富，而经济欠发达地区公共图书馆文献资源也相对匮乏，东部地区平均每馆藏量为75.3万件，西部仅为25.4万件。另外，为了创新服务内容与服务方式必须增加的技术改造费用。

制定应急预案和加强免费开放的宣传需要有经费支持。免费开放毫无疑问会带来读者与服务量的增加，为了更好的应对免费开放所带来的新情况和新变化，《意见》要求公共图书馆、文化馆（站）要制定突发事件的应急预案，完善应急处置机制，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全。因此，公共图书馆必须制订相关预案：文献管理系统的升级与调整，包括免费开放后读者证服务功能和读者证论证系统的升级与调整；对开放场所的公众安全进行论证并实施相应的安全预案，包括制订预约排队、阅览秩序管理等预案；对重要文献资源安全进行论证，增加重要文献保护预案，确保文献安全；对馆内文献传输设备的安全性进行论证，保证服务时间段内服务质量和设备本身的安全性。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第539期2014年第07期-----转载须注名来源等等。而预案的编制和实施都需要人力物力的支持，管理成本的增加是显而易见的。

公共图书馆人力成本明显增加。公共图书馆属于公益性单位，收入来源主要依靠财政支持，而现有财政支持已经很难满足免费开放所带来的人力成本提升对经费的需求。公共图书馆免费开放后，由于服务量、项目开发、应急预案制订以及宣传工作的增加，图书馆工作人员必然相应增加，有些部门的劳动强度也会加大。

另外，当前公共图书馆服务体系的扩建和增加建设（包括分馆和文化站的建设）都需要增加经费支出。其中还包括吸纳一大批信息技术人员，这些人员以保障公共图书馆网络服务系统的稳定性和安全性为目的，实施着对文化服务网络系统的日常维护工作。而我们知道，网络信息技术人员的社会平均收入就比较高，如果公共图书馆不能提供合适的工资待遇，根本不可能留住他们。

2 公共图书馆免费开放经费困境的对策

实践表明，在公共图书馆免费运营过程中出现的经费困境，也并非不可解决，关键在于不断推进公共图书馆管理体制和服务机制的创新。

加强组织保障和立法以解决财政困局。公共图书馆免费开放的组织保障，指各级文化、财政部门要加强对免费开放工作的组织领导，将免费开放作为公共文化服务体系建设的重点工作，纳入文化建设总体规划，纳入重要议事日程，纳入财政预算。中央财政安排专项资金，重点对中西部地区的公共图书馆、文化馆（站）开展基本公共文化服务项目所需经费予以补助，对东部地区予以适当奖励。这是《意见》中规定了的，但是，由于中央财政安排的专项资金有限，在实践中怎么合理使用财政拨款和不断推进各地区公共图书馆免费开放，还得依赖地方政府各级部门的配合和协作，而这仅仅依靠一部指导意见肯定是不够的，相关立法势在必行。

以多元化、品牌服务增加收入并吸引社会资本。公共图书馆的公益性服务并不排斥多样化有偿服务，从欧美发达国家的公共图书馆发展趋势来看，在保证公益性服务的同时，发展多样化有偿服务在所难免。公益性服务提供的是基本性服务，而有偿服务满足的是基本性服务之外的多样化图书信息需求。从目前的《意见》内容看，也是允许部分服务项目收取合理费用的，比如公共图书馆深度参考咨询服务（为读者收集专题信息，编写参考资料，或者进行代查、代译、复印书刊资料等服务）、高端艺术培训服务等。

探索建立公共文化多元化投入机制，鼓励社会力量对公共图书馆、文化馆（站）进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道。

以信息技术创新为基础构建服务体系以降低建设成本。公共图书馆要适应信息技术本身的当代发展，在图书馆的建设过程中以信息技术创新为基础构建服务体系。借助数字图书馆，鼓励广大读者使用数字终端享受多元化公益性文化服务，相应减少物理图书馆的使用频率，相应降低物理图书馆使用成本。

提升管理能力与适当购买服务相结合以降低人力成本。公共图书馆要不断提升人力资源管理能力，创新管理体制。为此，在人事制度设计中，要按照岗位要求设置相关编制，做到因岗设人，实施竞争上岗和岗位流动制度。在工作过程中，建立具体的奖惩制度，对于服务意识强、业务精、干劲足的工作人员，给予一定的精神或物质鼓励，并与其职称评定和职务晋升相联系。只有这样建立一套既高效又有活力的管理体制与机制，才能在保证发挥公共图书馆公益性文化服务功能的前提下适当降低人力成本。

从以上分析可以看出，在认识到公共图书馆免费开放面临着建设和运营经费困难的同时，我们更要看到，通过服务体制和机制的创新，公共图书馆完全可以破解免费开放所带来的经费困局。随着公共图书馆免费开放实践的不断推进，公共图书馆公益性文化服务体系将日臻完善，其社会效果也将不断显现。

10.刍议公共图书馆免费开放 篇十

图书馆、美术馆、文化馆“三馆”免费开放, 意味着普通公民能享受到更多更好的精神文化服务, 这对于提高公民素质, 形成良好的社会学习氛围都是大有裨益的。“三馆”的免费开放, 也意味着党和政府越来越重视社会教育, 是“终身学习”和“学习型社会”理念的具体体现。在普通民众心里, 图书馆的象征意义远大于其实际意义, 而免费开放图书馆等“三馆”, 让公共图书馆与民众有“亲密”接触, 是让图书馆回归公众, 公共文化服务持续推进的双重需要。

1 公共图书馆免费开放的意义

公共图书馆、文化馆 (站) 实现无障碍免费开放, 是社会文明进步的“一张试纸”, 其最具深远的意义还在于, 通过这样一个“活生生的标本”向社会传递一个信号、一个示范。这个示范的意义在于政府责任的加大, 政府向公众提供公益性产品的义不容辞, 引领更多的社会公共产品向完全的公益性转变。

首先, 从中国图书馆人的角度讲, 免费开放是图书馆人一直不断追求的一个目标, 因为只有免费开放, 公共图书馆所倡导的平等自由的精神内核才有得以体现的平台。其次, 从读者的角度讲, 图书馆作为一个公益性社会文化机构, 其本身就承担有消除社会信息鸿沟, 体现社会公平的责任。免费开放可以使更多的人了解图书馆、走进图书馆, 特别使一些弱势群体拥有改变自己命运的机会。随着公共图书馆的免费开放, 会有更多的读者受到图书馆的影响, 从而对图书馆学科的发展产生推动作用。最后, 从社会的角度讲, 根据马斯洛的需求理论, 在人的基本生理需求得以满足的情况下, 会对精神方面提出更高的需求。在改革开放三十多年之后, 人们的生活水平得以大幅度提升, 更多的人希望在精神层面来满足和充实自己, 公共图书馆免费开放也是与民众的这一要求相吻合的, 利于我们的社会向更和谐的方向发展。

2 公共图书馆免费开放的作用

丰富人们的精神生活, 提高人们的文化素质、专业技能、道德水平, 不管于个人还是于这个社会, 这些看得见的好处是不言而喻。作为公共资源, 公共图书馆不是知识分子的专属地盘, 而是全民的财富, 全面免费开放, 既是公民应当享受的平等, 也是公共图书馆本身的“职能回归”, 图书馆免费开放会对全民阅读起到促进作用。以吉林市图书馆为例, 在其每天到馆的读者中, 35岁以下的年轻人占了很大比例, 他们来图书馆更多的是进行自我学习, 同时利用图书馆提供的各种资源来充实自己。图书馆所提供的良好氛围和服务是其他社会场所所代替不了的。

3 在公共图书馆免费开放实践中需要注意的问题

3.1 盘活图书馆网点。

如何盘活中小城市特别是一些县乡级的图书馆网点, 增加大城市的图书馆网点都应该是“公共图书馆免费开放”的配套工程。

3.2 面对多类型多层次读者。

如何面对免费开放后更多类型更多层次的读者, 其中尤其是知识层次较低的读者群的涌入, 也考验着管理方的能力。如何协调一些知识层次较低的读者与普通读者的关系, 怎样同时保证两者的阅读权利都是应该考虑的内容。

3.3 开展有效的经营策略。

有效的经营策略也必不可少。比如应该开展哪些方面的文化活动吸引更多的读者来图书馆;应该采取哪些措施来预防由于读者数量增加而引起的图书损坏率增加和丢失等问题。

4 公共图书馆免费开放应对措施

面对免费开放条件下图书馆设施陈旧、管理水平滞后等诸多问题, 为进一步促进图书馆事业的健康发展, 应从加强管理职能、打造服务理念、统筹安排基础设施、拓宽资金来源渠道等方面入手, 以应对目前所面临的新挑战。

4.1 体现人性化的服务理念。

实施首问责任制就是要把人性化服务贯穿在整个图书馆服务的始终, 在图书馆服务过程中体现以人为本的思想, 以满足不同读者的不同需求, 服务中突出无私奉献和仁爱之心。免费开放条件下的公共图书馆, 应进一步提升服务水平, 馆员要破除数年来一贯遵循的规章制度、工作范围等条条框框式的工作习惯, 用换位思考来面对读者, 尽一切可能满足读者合理要求;对于规章之外的要求, 要给予富有人情味的关注, 拉近与读者的距离, 使读者一进入图书馆就有一种亲近感和归属感。

4.2 全面提高馆员的综合素质。

知识经济的兴起和公共图书馆免费开放, 对馆员队伍的知识结构提出了更高的要求, 需要馆员具备广博的知识、深厚的专业技能以及综合分析能力, 达到博学多识、触类旁通。馆员只有通过自身学习、不断提高, 才能及时解决服务工作中的疑点、难点, 为读者排忧解难, 才能对读者提出的问题做出快速准确的解答。

4.3 加强免费开放宣传。

为适应免费开放的新要求, 公共图书馆要立足本馆实际, 制定相关管理规章制度, 在设施显著位置公示免费开放的管理办法、政策措施、服务项目、开放时间、读者须知等制度。在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面创造良好的服务环境, 增强吸引力。通过报刊、电视、网络等媒体, 开展形式多样的宣传活动, 扩大免费开放的公众知晓率, 吸引广大市民走进图书馆, 最大限度的发挥公共图书馆的功用。

4.4 改善硬件设施。

从硬件上要对公共文化服务免费开放全面扩容, 在经费等方面予以保障, 高标准、高质量推行免费开放工作。如添置书架、更换阅览桌椅、更换场地标识牌和管理制度牌, 购置绿色植物装点和美化阅读环境等, 充分体现图书馆服务对读者的人文关怀, 为读者营造赏心悦目、舒适怡人的良好环境。

4.5 确保安全措施到位。

公共文化机构进入“免费时代”, 进入文化场所的人流量必然大幅增加, 带来安全的压力。针对这一情况, 公共图书馆要未雨绸缪, 提早准备应对。如在馆内走廊、过道内摆放座椅, 设置等候排队设施;制定详备的安全预案, 分工细化, 责任落实到人;完善安全疏散示意图, 加强电梯运行管理;更新和添置消防器材, 做好安全预防工作, 确保万无一失。

公共图书馆免费开放后, 将从原来单一角度地收藏、办展、借阅, 变成与公众进行文化、艺术双向互动交流的场所, 真正成为广大群众的“心灵栖息地”和“精神家园”。

参考文献

[1]覃连娇.论高校图书馆读者服务工作[J].广西民族大学学报, 2007 (12) .

[2]全勤.推进图书馆公益服务全面实行免费开放[J].图书馆建设, 2008 (3) .

11.公共图书馆免费开放的理论思考 篇十一

当前, 我国的公共图书馆迎来了免费开放的浪潮, 开始走上了免费的道路。公共图书馆的免费开放不仅仅是我国经济对文化投入方面的作用, 更是国家公共文化服务体系发展的结果。政府在公共图书馆的发展中发挥着主导作用, 加强政府的主导作用促进了图书馆事业的快速发展。但是, 公共图书馆的免费开放当前并没有完善的理论基础, 单单依靠实践与经验往往会导致“形式化”问题的出现, 最终对图书馆免费开发的发展造成影响。

1 公共图书馆免费开放的理论依据

1.1 免费开放的概念

免费开放的含义分为“免费”与“开放”两个方面“免费”指的是进入或享受图书馆的服务不收取费用, “开放”指的是在特定的范围之内, 读者能够自由的进入图书馆, 享受图书馆提供的服务。免费开放的本质为国家文化所赋予民众的能够自由地利用图书馆的权利。免费开放的对象的范围是可以选择的, 可以分为四个层次:仅针对本地居民、仅针对本国居民、针对境内的所有居民、针对全球人。免费开放主要可以体现为无障碍性、可检索性、可获得性、可读性与可使用性五个方面。

1.2 公共图书馆免费开放的理论依据

1.2.1 图书馆学五定律

“图书馆学五定律”由阮冈纳赞在1931年提出, 成为了公共图书馆免费开放的理论方面的依据。其中, 第二定律中指出图书馆应该向每个人都敞开大门, 强调在图书馆的使用权利方面人人平等, 而且还指出国家要从经费、立法与协调等方面为图书馆的免费开放提供保障。

1.2.2 公共物品理论

公共物品制度是每一个人都有权利使用并受益的物品, 具有非排他与非竞争的特性。而公共图书馆属于政府提供的公共物品, 因此需要让公众进行免费的使用。

1.2.3 图书馆服务理论

在图书馆的服务理论中包括服务的原则、体系与理念等方面。其中平等服务的理论是我国在1949年之后所坚持的区分服务的原则被打破了;公益服务理论对图书馆出现的某些方面的问题进行了纠正;服务本质论强调了公共图书馆的服务性的属性, 以上这些都是我国公共图书馆实现免费开放的理论基础。

1.2.4 公共图书馆理论

免费服务从19世纪中叶开始就成为了公共图书馆的基本原则。《公共图书馆宣言》中指出:“公共图书馆原则上应该提供免费服务”, 虽经过多次修订但这点原则并未改变;英国在《图书馆宣言》中说明:“图书馆对社会的每一个成员免费开放”。这些以规定形式体现的原则成为了图书馆免费开放的主要理论依据。

2 公共图书馆免费开放的相关理论

2.1 公共图书馆模式

《现代图书馆学理论》指出公共图书馆的发展模式主要包括城乡一体化、以城市为中心向乡村辐射、以社区为中心三种, 依据我国当前的基本情况, 以社区为中心的发展模式更加适合我国。公共图书馆的服务范畴从理论方面来讲, 为所有人服务是具有必要性与可能性的, 公共图书馆主要从社会基本服务的性质方面与其他类型的图书馆进行根本上的区分。在现实生活中, 并不能够由于公共图书馆服务范围与服务能力而否认公共图书馆为“所有人”服务的性质。我国图书馆的服务理念经过长时间的反思之后逐渐实现了理性化, 将免费服务作为了其根本原则。

2.2 公共图书馆的哲学

在针对公共图书馆的起源问题的争论中, J.H.Shera和Gwladys Spencer从社会需要与影像角度进行分析;Sidney Ditzion和Robert Lee的解释主要是基于人道主义。不管上述关于公共图书馆是从哪个方面进行分析, 都忽略了社会公平在人类文化与社会进步中的必须性。公共图书馆免费开放的问题应该从哲学的角度进行对待, 属于文化哲学的一个侧面。

2.3 图书馆的服务分类

在公共图书馆免费开放过程中就出现了图书馆服务分类的问题, 主要包括基础服务与高级服务。基础服务中包括信息与大众方面的服务, 而高级服务包括知识与专业方面的服务。公共图书馆应该负责基础服务, 高级服务则主要由专业图书馆服务。公共图书馆不能够仅仅将服务局限在借阅等方面, 还应该将信息服务纳入其服务体系中, 对公民的学习进修知道, 满足学习型社会与创新型国家建设的需要。

3 公共图书馆免费服务立体化模式

3.1 政府方面

政府在公共图书馆中发挥着主导作用, 要明确政府的主导作用主要包括以下三个方面:第一, 要明确政府的责任, 政府在公共图书馆免费开放的过程中要积极办馆, 为图书馆负责;第二, 明确政府的服务, 服务性政府的建立使政府的工作转移到了公共服务方面, 政府要为图书馆提供服务, 通过图书馆这个公共服务部门为群众服务;第三, 明确做到经费保障, 政府应该确保图书馆的经费充足, 提供运行与文献资源等方面的经费。

3.2 公共图书馆方面

在立体化模式中, 公共图书馆发挥着关键作用, 主要体现在以下几个方面:第一, 要从战略的高度重视公共图书馆的免费服务, 公共图书馆要抓住免费服务这个发展的契机, 在组织免费开放的同时探索新的发展模式。图书馆要树立战略发展观念, 实现图书馆的全面化的服务, 对图书馆存在的各种问题进行综合、深入的思考。第二, 加强公共图书馆免费开放的制度建筑, 制定具体实施的方案, 按照相关的规定组织实施, 明确信息资源免费的范围, 明确“检索与咨询”的免费情况, 明确收费的范围与标准。第三, 要对公共图书馆免费开放利用各种渠道进行宣传与推广, 还要注重公共素质的提高, 将两者结合起来促进公共图书馆的有效利用。

3.3 公众方面

公众作为公共图书馆免费开放的监督者, 要对图书馆开放过程中的政策职责、免费情况等进行监督。公众在公共图书馆免费开放的过程中, 应该加强对图书馆的认识, 对资源进行充分的利用。要积极地参加图书馆组织的各种活动, 爱护图书馆的公共设施。公众应该积极参与图书馆的管理, 为政策提供建议与意见, 为公共文化工作贡献自己的一份力量。要对公民针对公共图书馆的满意程度的调查, 促进公共图书馆免费开放工作的顺利开展。

4 总结

公共图书馆的理论要与其服务理论必须与实践相结合, 对免费开放的实践工作提供指导, 发挥现实应用。理论界与实践工作者应该针对图书馆的免费开放的模式等进行共同的探讨与摸索, 找到适合中国的公共图书馆开放模式。

参考文献

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[2]储鑫.基层公共图书馆免费开放工作的实践与思考——以和田地区图书馆为例[J].图书馆学刊, 2013, 12 (45) :64-66.

[3]张欣毅.朝向公共信息文化共同体的公共图书馆发展观重构——基于“公共图书馆免费开放”的超文本思考[J].中国图书馆学报, 2011, 03 (63) :18-24.

[4]钱莉.基层公共图书馆免费开放的实践与思考——以甘肃省张掖市甘州区图书馆为例[J].图书馆界, 2012, 04 (63) :62-64.

12.免费开放环境下的公共图书馆读者服务研究 篇十二

一、我国公共文化场馆免费开放的特点与不足

公共文化服务的核心是切实保障人民群众的基本文化权益, 推动人民群众的全面发展, 实现文化事业的发展和繁荣。文化场馆免费开放是实现公共文化的基本途径, 必须遵守普遍性和基准性原则, 为广大群众参与文化活动享受先进成果提供有利依据, 为广大群众自主参与文化和享受先进文化提供环境和制度保障。当前, 我国公共文化场馆免费开放服务必须遵循科学发展, 以人为本的科学理念。2011年我国公益性文化场馆取得了突破性进展, 中央要求全国的公共图书馆和美术馆以及文化馆在2012年完成实行基本服务项目全部免费政策。这是经过近十年的政策演进和改进理念的铺垫, 使得我国公益性文化场馆步入全新的文化开放时代。

受制于经济条件和人才因素, 我国公共文化产品生产与供给能力不足, 各级文化场馆资源总量还有待提高, 人均拥有量还处于相对较低的水平。我国推行的公益性文化场馆免费开放服务是从国家级文化设施开始, 自上而下的逐步推进, 各地纷纷跟进的现实状况。在服务免费对象上是对部分人免费再对其他人免费的社会效应, 免费开放馆也是从个别场馆向多数场馆覆盖的模式。目前, 要解决我国当代公共场馆免费开放问题就要做好面对各级博物馆和图书馆以及文化馆遗留的问题。

如今, 免费开放虽才刚起步, 但效果极其显著。公共文化场馆免费开放的过程同时也是一个改革创新的历史, 在这项过程中, 必须明确公共文化场馆的公共服务属性, 由各级政府主导、财政拨款, 具有强大的政府服务和政府买单的鲜明特色, 文化事业单位体制改革要不断深化, 服务内容逐渐丰厚, 服务方式不断创新, 建立和探究运行机制, 以服务效益为核心逐步确立评估体系。

二、公共文化场馆免费开放的内涵

首先要理解, 免费开放的含义不仅仅是价格上的免费, 而是要做到内涵式的开放, 在许多地区, 免费还只限于价格之内, 没有做到场馆高水平高程度的开放。也有许多这样的案例, 场馆门票全免却还是难以吸引群众前来参观, 还有的起先出现大批群众, 但是后期群众寥寥无几, 只是一些短暂的高潮起落。因此, 免费开放的目的还是在于内容开放。利用丰富的攻击和完善的功能以及创新机制等真正做到内涵式开放, 才能真正发挥免费效应, 提升文化服务质量。只有把绩效作为追求的导向, 不断完善功能服务, 提供供给, 加强馆内创新机制, 将内涵式服务打造成活力十足的场馆文化才能将场馆的免费开放逐渐凝聚实现文化提升效应。公共文化场馆的服务对象是各个阶层的人民, 在设定服务款项和实施措施时, 要同时被大多数人群所接受, 这是一项多元化, 包容性的开放。尽量满足各个阶层民众的需要, 以及不同行业的需要, 不同层次人群的需要, 在多样化的社会中寻找微妙的平衡, 不能因为少数人群而把公益性的文化场馆设置为这部分人的乐园。所以, 要包容性开放。

三、公共文化场馆必须可持续免费开放

免费开放要将公益文化场馆作为首要发展目标, 并且归纳为可持续发展事业。免费开放的持续性要体现在政治层面, 政府必须指定长期发展战略, 不间断的财政经费和人员保障, 管理运营走可持续发展道路。选择管理场地时, 针对它的服务水准和管理能力进行评估, 并且, 需要同时满足不同群体同一时间的经济承受力。群众对文化的需求是构成我国人民群众精神生活和文化生活的两部分。实现免费开放的可持续愿景, 可以先建立一个政府管理机构和场地服务管理机构, 协调和平衡社会各个力量和群众的关系, 把各级政府文化纳入政府文化总体发展战略并且实施和落实, 达成管理运营层面的持续发展。

选择适合的管理场地是实现可持续免费开放愿景的首要目标, 首先, 它可以平衡和协调社会各界和群众之间的关系, 这就要求我们要具备良好的管理能力, 满足同一时期不同群体的经济需求, 并能够较好地为人民服务。群众对文化的需求来自构成我国人民群众文化生活和精神生活两种层面, 做好这两项层面的基本工作对提高场馆管理工作有着实际意义。

四、未来公共文化场馆免费开放的路径选择

民间参与是公共文化服务发展的必然趋势, 符合政府职能转变和发展民间文化的需要, 当前, 在图书馆和博物馆管理当中设立法人治理成立的董事会结构, 提高公共管理事业的决策权, 深化政府管理者和民众之间的交流, 促进文化场馆的专业化管理。文化馆可以探索专业机构代管, 以此提高管理专业化程度和社会化水平。因此, 提高群众参与热情, 强化场馆管理机制非常重要。

可以通过在文化馆引入伙伴关系的发展战略, 形成场地鲜明的服务个性和丰富专业化内容。运用招标手法引入创作节目, 驻场艺团等场馆主要项目, 应用表演和编排的形式提高馆内服务水平, 多以观众进行互动, 形成自主的场馆特色。公共图书馆可以将教育和文化以及科研等服务机构建立战略合作。实现资源共享, 这对提高公共图书馆免费服务的覆盖率和影响力都有重要的作用。同时, 还可以通过本地收藏组织或者收藏家建立合作伙伴的关系, 通过捐赠获得商业赞助或者借出收藏品得到学者支持, 不断开拓, 丰富公共文化场馆资源。