团区委机关制度汇编

2024-06-22

团区委机关制度汇编（共9篇）（共9篇）

1.团区委机关制度汇编篇一

文章标题：团区委开展学习型机关创建活动经验材料

要把共青团组织建设成为“学习型、服务型、创新型、实干型”的团组织，这说明创建学习型团组织是进一步提高团组织战斗力、增强为青年服务的能力和水平的现实需要。一段时期以来，宣武团区委在团市委、区委区政府的领导下，高度重视学习型组织的创建工作，健全学习制度、明确学习目标、构建学习

载体，取得了良好的效果。具体做法如下：

一、组织推动有力，明确学习目标。

团区委充分调研的基础上，根据本单位的特色选准学习专题，并在此基础上提出建立学习型组织的目标，即“在工作中求专”、“在服务中求实”、“在扎实中求变”、“在交融中求同”即通过学习在工作中不断加强专业知识、用专业知识切实服务青年、在服务青年的过程中实现创新、并逐步将个体学习和团队学习融合，培育机关文化。

二、载体建设出新，构建学习阵地。

为了持之以恒地开展组织学习活动，不断创新学习载体，实现学习内容、形式、资源的不断优化，团区委专门为创建学习型组织构建了四个载体。

1、以“午间学习30分”为载体，确保学习形式的新颖活跃。每周一中午开展的“午间学习30分”是宣武团区委今年推出的机关干部学习新形式，每次学习由机关干部轮流担任主讲人、主持人、点评人，就“关注社会弱势群体”、“青少年思想道德建设”、“诚信建设”等社会热点问题、焦点问题进行讨论，每周一个话题，激发出思维的火花，锻炼思维能力和表达能力。

2、以“机关图书角”为载体，拓宽机关干部知识面。“机关图书角”也是宣武团区委推出的创建学习型机关的新形式，机关每位同志将推荐给大家的书存放在图书角以供阅览，定期更换。图书角的书内容丰富、涉及面广，有介绍团务知识的工作用书，也有介绍世界风光的旅游图书，有文采飞扬的散文集，也有扣人心弦的纪实文学……丰富了文化生活、开阔了眼界。

3、以“团干部培训”为载体，不断提升机关干部综合素质。今年，团区委组织了多次机关团干部培训，在传授团务专业知识的同时，提升团干部的团队精神，增强团干部的创新能力。

4、以《宣武青年》团刊和“青年宣武网站”为载体，保证学习内容的及时性和理论性。以网站为依托，开设“理论文摘”栏目，不断提高团员青年理论素质；开设“英语角”栏目，烘托团员青年学习英语氛围；以团刊为依托，每期开设“学习”板块，帮助团员青年学习领导讲话精神、了解方针政策；通过“风采”板块，鼓励团员青年多写多练，提高素质；通过“专题”板块，鼓励团员青年就热点问题发表不同见解，倡导发散型思维。

三、学习内容多样，提升学习实效。

1、坚持学习党的方针政策，提高机关干部的政治性。宣武团区委自开始创建学习型机关以来，通过专题学习讨论的方式加强党的方针政策的学习，先后开展了“党的十六大精神学习专题”、“十六届四中全会精神学习专题”、“团十五大精神学习专题”、“区委区政府工作报告学习专题”等学习活动，多次邀请中央团校、北京市团校的教授为机关干部讲课，取得了良好的效果。

2、加强学习团务基础知识，加强机关干部服务能力。团区委通过在团刊上开设“团务信箱”栏目，定期更新团务知识书籍，举办机关团务知识学习讲座等形式，着力提高机关干部的业务知识水平，并通过不定期的考核对学习情况进行检查。

3、鼓励学习自然科学和哲学社会科学知识，拓宽机关干部知识面。团区委鼓励机关干部利用每周一中午学习30分、图书角等载体，学习“经济学”、“管理学”、“法学”等自然科学知识和哲学社会科学知识，拓宽知识面，并积极地把学到的知识和工作结合起来，积极借鉴，开拓创新。

4、加强创新能力培养和学习，开阔机关干部思维。团区委积极整合资源，邀请社会拓展培训机构的教师为机关干部讲课，通过案例教学、模拟演练等多种形式培养机关干部的创新思维、创新意识。

四、工作机制健全，制定长期学习制度。

1、建立目标机制，监督学习长期开展。制定学习型团组织的共同愿景，健全目标管理责任制，成立机关学习督促小组。实施项目负责制，按学习项目轻重缓急统筹安排，并把学习制度写进机关制度，长期执行，最终把个人的学习目标融入组织的共同目标，培育机关文化。

2、建立评比机制，不断激发机关干部学习热情。自团区委开展创建学习型机关以来，每季度评选“学习之星”、“最佳学习主持人”、“最佳思辨奖”等，通过制订并贯彻执行这些有利于激发学习热情的措施，建立因项目而异的激励机制，在学以致用中找到保持机关干部持续的学习动力。

五、创建成效显著，示范效应明显。

1、学习观念深入人心，理顺“工作”和“学习”的关系，逐步形成了相辅相成、良性循环的良好局面。宣武团区委创建学习型组织以来，机关干部逐渐把工作和学习统一起来，通过学习促进工作，在工作中检验学习的成果，同时找到差距，继续学习。

2、干部素质稳步提高，思维方式日益灵活，文字写作能力不断加强，专业知识精益求精，知识面逐步拓宽。在今年举办的“我与宣武共成长”征文演讲比赛、“青

春凝聚在党旗下座谈会”等大型活动中表现良好，得到了较好的认可和好评，在《宣武报》、《宣武青年》、“北京宣武网站”、“宣武青年网站”等媒体上发表的理论、实践文章显著增多，在服务区域经济发展，爱岗敬业，倡导文明新风等方面贡献突出。

3、机关凝聚力进一步提高，团队意识显著增强。宣武团区委通过创建学习型组织，在提升干部个人素质的同时，进一步培养了机关干部的团队意识，心往一处想，劲往一处使，在机关内部形成了“机关是我家，文明进步靠大家”的良好风尚。

4、机关文化逐渐形成，个人学习和组织文化逐步融合。学习型组织创建一年来，在融合个人学习和组织学习的基础上，宣武团区委逐步培育机关文化，为顺利开展各项工作提供了良好的人文环境。

《团区委开展学习型机关创建活动经验材料》来源于，欢迎阅读团区委开展学习型机关创建活动经验材料。

2.团区委机关制度汇编篇二

在我国, 司法警察一般被分为人民法院司法警察和人民检察院司法警察两类, 他们都隶属于司法机关, 但是又区别于法官和检察官, 司法警察在管理上实行警衔制, 并依照特定的法律规定承担着维护司法场所安全和司法秩序的责任。 (1) 我国人民检察院的司法警察设立于1979年, 是检察人员和人民警察的一种合称, 是监督检察机关实施法律的一种强制性力量。人民检察院司法警察依法保护由人民检察院直接立案侦查案件的犯罪现场, 执行传唤和拘传, 协助人民检察院搜查证据, 追捕逃犯, 执行一些强制措施等责任。实践中司法警察在检察机关内一般都是从事一些辅助性工作, 但是他们却是监督检察工作环节中不可或缺的一部分, 正是他们的存在, 才体现出了检察工作的国家强制性, 保证了国家法律的统一实施。

二、检察机关司法警察制度实践中存在的问题

经过三十多年的发展, 检察机关司法警察制度在长期的摸索过程中得到了长足的发展, 在有关内部法律法规的支持下, 初步建立了全国统一的人民检察院司法警察管理体系, 对自身性质、地位、职责等有了较为明确的了解。

实践中司法警察还存在不少问题, 具体而言就是 (1) 司法警察制度细化程度不足, 相关法律虽然对司法警察的职责作出了总结性的规定, 但是并没有对司法警察的职权进行明确规定, 导致司法警察履职过程中容易因职权模糊不清而无法保障职责全面履行。在司法实践中, 有的检察机关则将司法警察当作该机关的“后勤服务员”, 让他们除了负责本职工作以外, 还做一些简单的服务性工作, 甚至还将他们当作应急替补队伍, 哪里有需要就将他们调到哪里去应急。 (2) (2) 司法警察权责不明, 有权必定有责, 权力在约束下才能更好地行驶, 无需承担责任的权力行使易滋生渎职与腐败的温床, 权力模糊不清必然导致责任认定不明。实践中, 每当事故发生之时, 当事人通常会以职权模糊不清为借口推卸责任, 在此工作环境之下, 公职人员缺乏担当并在履职时不会产生担当意识, 从而不能很好的完成本职工作, 缺乏担当意识和履职不积极容易产生一种恶性循环, 不利于公职人员公信力的建立。 (3) 制度带有人治色彩, 《人民检察院组织法》在对是否设立人民检察院司法警察并没有给出清晰明确的规定, 只是指出, 各级人民检察院可按照自身的工作需要自行设立检察院司法警察。由此可以看出, 是否设立人民检察院司法警察, 决定权主要掌握在各地人民检察院手中, 有需要就可以设立, 没有需要就不会有检察院司法警察队伍的存在。

三、制度的完善与建议

针对我国检察机关的司法警察制度的现状和存在的问题, 笔者通过理论联系实践对检察机关司法警察制度提出以下几个方面的建议。

(一) 法律层面

现行的法律在对检察机关司法警察的性质和相应的法律地位的解释存在模糊不清, 《人民检察院组织法》中对司法警察最初的解释只有一句话, 就是“各级人民检察院根据需要可以设司法警察”。 (3) 意味着检察机关设立司法警察可以存在随意性。最高人民检察院颁布的《人民检察院司法警察暂行条例》对司法警察职权的规定也过于抽象, 导致在实践中司法警察工作无法明确职责。笔者为认为了充分体现司法警察在检察机关中存在的价值, 需在法律层面上对检察院司法警察的性质、地位和职权有明确的规定。在立法上, 法律应对司法警察的性质和职能法律化, 在法律中对司法警察的性质和职能作出明确规定。在司法解释上, 将人民检察院司法警察的职权明确化。只有明确职权才能体现依法治国理念所要求的权责分明, 才能使公权力的行使正当化、合法化。

(二) 管理层面

“无规矩不成方圆”, 规范司法警察队伍的管理, 不仅可以提升司法警察在从事各种检察工作时合理调配的机动性, 而且也可以为司法警察应付各种突发事件奠定一定的基础。笔者建议在司法警察队伍的人事框架构建上可根据队伍成员的年龄大小、能力高低、工作效率及个人文化素质品德修养等个人实际情况, 在对其装各的配置和警力的调整上, 尽量做到“物尽其用, 人尽其能”。此外, 在对司法警察成员的录用上, 最好是能够选择由高等院校法律专业或者警校毕业的优秀毕业生, 提升整个司法警察队伍的职业素养, 并设置激励措施, 对满足一定要求的优秀干警提供业务部门学习机会, 增加交流学机会, 这样能够更好的提升司法警察队伍的专业性和工作积极性。

注释

1 马晓龙, 黄婷婷.域外法警制度的基本形式及对我国检察机关司法警察制度建设的启示[J].法制与社会, 2012:34/

2 郑维维.人民检察院司法警察职业化建设初探[J].法制与社会, 2011, 13:203-204.

3.检察机关提起公益诉讼制度初探篇三

一、检察机关提起公益诉讼的意义

随着我国经济社会的发展，现实中环境污染、生态环境破坏、食品药品安全、国有资产流失、部分行政机关和行政执法机关存在不作为、乱作为，加之法律在此方面规定缺失，导致司法救济不力，使得国家利益和社会公共利益得不到有效及时保护。上述问题的形成原因，表现形态明显区别于普通的违法犯罪行为，导致传统的法律解决途径在一定程度上乏力。从民事诉讼角度来看，由于法律规定必须与损害结果有直接利害关系才可以提起诉讼，限制了一些公益团体和公益人士起诉的主体资格。

面对这些问题，检察机关从维护和保护国家利益、社会公共利益出发，依法履行法律监督职责，提起公益诉讼就十分必要。检察机关内部机构设有民事行政检察部门，专门从事民事行政检察工作，有较为扎实的法律知识和相当的诉讼技巧，在履行监督职责的司法实践中。近年来，全国各地检察机关探索通过刑事附带民事诉讼、支持起诉、督促起诉、督促政府履行职责、检察建议等方式开展提起公益诉讼工作，办理了一批公益诉讼案件，取得了较好的社会效果、法律效果和经济效果，说明了检察机关提起公益诉讼在我国法律实践中具有现实合理l生。

二、检察机关提起公益诉讼的特点

1.检察机关提起公益诉讼具有宪法上的依据

宪法规定，检察机关是国家的法律监督机关。任何主体对于公益的损害，都是违法行为的表现；对此违法行为，检察机关拥有监督权，提起诉讼即为该监督权的行使形式之一。

2.检察机关提起公益诉讼，享有证据调查权

其他主体在提起公益诉讼的问题上，通常会遇到调查事实的取证难的问题。但这一点对于检察机关来说并非障碍。因为检察机关对于违法情节是否存在，享有为宪法所保障的证据调查权。因为倘若无此职权，则其法律监督职能便无法实现。在此意义上说，检察机关提起民事公益诉讼，更容易克服诉讼中的技术性障碍，更容易获得胜诉的结果，从而更有利于社会公益的司法保护。

3.检察机关拥有诉讼主体地位上的特殊身份

在诉讼过程中，由于检察机关是国家的法律监督机关，它在诉讼中，不可能是简单的原告身份，同时它还具有法律监督者的特殊身份。这两种身份的竞合，特别适合公益诉讼的领域。一方面，双方当事人地位的平衡关系更容易确保，另一方面，在公益诉讼中，也需要司法机关发挥积极的能动作用。法院审判需要发挥能动性，同时检察院的监督也内在地含有能动因素，共同的诉讼目标和司法使命将检、法两种能动性高度融合在一起了，由此也更加直观地呈现出我国二元司法机制的特征。

三、检察机关开展公益诉讼过程中需要解决的几个问题

1.立法应明确规定检察机关提起公益诉讼的主体资格

新民事诉讼法将提起公益诉讼的主体规定为有关机关和社会团体。这里的“有关机关和社会团体”是指哪些机关和团体，尤其是社会团体应当具备什么样的条件才能提起公益诉讼，没有给出明确的界定。这种抽象性的规定将不可避免地给法律适用的具体操作带来难题，容易造成在公益诉讼主体问题上法院与当事人之间出现认识和理解上的分歧，不利于社会公共利益的保护正确引导公民积极参与公益诉讼，不能够促进公益诉讼制度健康发展。

2.相关的程序制度需要完善

从目前过于粗放、原则的相关条款看，公益诉讼的制度设计还仅仅停留在起诉阶段，并未触及诉讼程序、诉讼规则等更深层次的问题。比如，公益诉讼不被受理如何实现权利救济，滥诉行为如何控制，案外人如何加入诉讼，诉讼费用如何承担，胜诉后的赔偿金如何公平分配等等，都是亟须填补的制度空白。尤为重要的是，公益诉讼作为一种新型的民诉机制，并不能简单套用民事诉讼的一般规范，而是需要重新设计适应其特点的特别规则。以举证责任为例，虽说“谁主张、谁举证”是民事诉讼的通行原则，但公益诉讼的目的是维护公益而非私益，要求其承担过多的举证责任显然是不符情理的苛求。就此而言，公益诉讼理应不拘泥于“谁主张、谁举证”的陈规，而是应当向减轻原告举证负担作出合理倾斜，更多地要求被告举证，或由法院通过指定专家委员会调查等方式主动取证。

3.检察机关提起公益诉讼，需要动员尽可能多的国家和社会力量

目前，“公益诉讼的组织化程度很低、动员资源的能力低下。”一般来说，一项新的制度在实践摸索阶段，总会出现各种各样的问题。的确，检察机关提起公益诉讼，还面临诸多问题，比如级别管辖、诉讼时效、反诉、诉讼费用等等。要解决这些问题，需要理论界和司法实务界的法律人士的亲密合作。检察机关内部有许多理论修养高、业务素质好的检察人员，但是对于公益诉讼这一新的诉讼制度，也难免遇到这样那样的难题。所以，有必要组织这些人员进行系统培训和相互交流。公益诉讼制度关系到国家和社会公共利益，是可以得到广大公民理解和支持的，但还是需要进行大力的宣传并广泛地争求意见。

4.检察院提起的附带民事诉讼胜诉后利益的归属问题

4.团区委机关制度汇编篇四

我们相城政法委目前共设办公室、综治科、法治科和执法督查科。近几年来，为提高我区政法委机关对全区政法工作的领导和指导能力，我们坚持以建设勤政、高效、廉洁的机关为目标，注重学习，求真务实，开拓创新，认真抓好《政法委机关工作管理制度》，政法委机关的自身建设不断加强，有力推动了全区的政法工作。

一是抓学习。做到每月结合办公会，组织全体人员认真学习上级文件精神，提高大家的理论政策水平；同时，为提高广大人员的工作能力，要求各业务科室每月完成一篇调研报告或信息，有力促进了本委机关工作人员的思考分析问题的能力。

二是抓创新。我们围绕中央政法委提出的“推进社会矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作进行任务分解，把三项重点工作融入到“平安相城”和“法治相城”创建活动中，明确法治和综治必须有所特色建树。通过各条线的努力工作，综治的大调解机制建设和基层基层建设成效明显，得到了市政法委的高度肯定；法治相城建设水平亮点多，尤其是法治诚信市场的建设推进力度大，基层执法站所评选影响好，作用大。

三是抓作风。我们把讲究效率，大力提高政法委机关工作执行力作为履行职责的第一要求。积极提倡雷厉风行的工作作风，做到今日事今日毕、当月事当月完成；坚决反对拖拉松垮的工作 1

作风，提倡各负其责、一级对一级负责，防止出现马马虎虎的拖沓风气。本委机关始终保持了良好的精神状态和工作效率。

四是抓服务。结合工作实际，我们尽可能地为镇（区）、机关部门、企事业单位和人民群众多提供服务、提供好服务。围绕“转型升级”任务，提供更加有力的法治保障。结合党组织和党员开展的“创先争优”活动，我们组织党员深入企业特别是困难企业解难题、办实事，高质量地提出促进发展的司法建议。全体同志深入一线，加强与基层群众的沟通、联系和交流，积极为经济发展服务，为基层群众服务，在围绕中心、服务大局中发挥了表率作用。

五是抓廉政。我们坚持按照切实加强政治、业务、作风和廉政建设，打造一支素质高、业务精、作风好的政法、综治队伍的要求，强化广大干部的廉政勤政意识，组织全体人员认真学习了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》，给每个同志发放了一本《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》学习读本，利用党日进行了学习，进一步强化了委机关广大人员严守党纪国法的红线，筑牢拒腐防变的防线，恪守道德操守的底线，讲党性、重品行、做表率，永葆政法队伍的纯洁性和先进性自觉性。委党支部高度重视民主建设，落实民主生活会制度、事务公开制度好，班子成员做到重大问题及时通气，团结共事的氛浓厚。

虽然我们区委政法委机关自身建设在学习创新中不断得到

加强，领导和指导政法工作的能力不断提高，但还与政法工作面临的新形势、新任务、新要求还不相适应。针对区级政法委机关人少事多，权责不清，领导指导政法工作难度大的实际，提出如下建议：

一是要规定县级政法委机关的设置结构、人员编制数量；二是要进一步明确县级政法委机关的工作职责；

三是要给予区级政法委机关对公、检、法、司等政法部门在领导干部使用和财政拨款上有较大的话语权，以便加强领导。

5.团区委机关制度汇编篇五

人大常委会主任刘奇明

（2012年8月27日）

按照区委《关于对区直各部门总体工作情况进行调研的通知》要求，对年初以来人大班子思想政治建设、作风建设情况，各项指标任务完成及维稳工作情况进行了认真的总结和反思，现作如下汇报。

一、强化班子思想政治建设，不断增强履职能力

年初以来，我们始终把加强班子思想政治建设作为依法履职的第一前提，以建设“团结、创新、勤政、高效”的好班子为目标，突出大局意识和全局观念，完善内部机制，狠抓自身建设，取得较好成效。

一是完善理论学习制度。坚持周二下午理论学习制度，雷打不动，率先垂范，自觉加强政治理论学习。认真学习了党的十七届四中、五中、六中全会精神，市六次党代会和区八次党代会精神，对新形势下加强和改进党的建设的若干重大问题有了更加明确的认识，感受到作为一名党员领导干部保持和增强自身先进性的责任感和紧迫感，只有每一名党员常怀居安思危之心，常保忧国忧民之虑，敢于探索，勇于创新，永不僵化，永不停滞，才能确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列。对市六次党代会提出的“围绕五城联创，实现一个跨越、五个提升”、区八次党代会提出的“三区一线发展

1战略”深受鼓舞，决心在区委的正确领导下，充分发挥人大职能作用，为全区人民生活得更加幸福美好而努力奋斗。

二是坚持民主集中制。不断完善人大党组议事规则，健全民主决策程序，对事关全区经济社会发展的重大事项，坚持由人大党组集体讨论决定。凡需要集体决定的重大事项，领导班子成员会前必须深入研究、认真准备，会上集思广益、充分讨论，慎重决定。广泛听取各方面意见，提高民主决策、依法决策、科学决策的水平。进一步完善集体领导下的个人分工负责制，做到分工明确，各司其职，各负其责。坚持领导干部民主生活会制度，广泛开展批评与自我批评，统一思想、增进团结、互相监督、共同提高。

三是认真落实谈心谈话制度。做到人大主任每季度至少与班子成员谈心一次，各位副主任之间每季度也要相互谈心，并要做到经常与各委室干部职工谈心。在谈心中做到“三心”。一是诚心。不论是领导班子之间还是干部职工之间，都以平等的心态和诚恳的态度与对方交流、“拉家常”，以诚相待，开诚布公，畅所欲言。二是实心。坚持实事求是，实话实说，听取意见不怕“刺”，查找问题不怕丑。三是真心。领导班子带头说真话，真心与各委室干部职工进行交流，引导干部职工敞开心扉说真话、心里话。

二、依法履行职责，持续推进民主法制建设

年初以来，在区委的坚强领导下，常委会全面贯彻区第八次党代会精神，自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，围绕全区大局，依法履行职责，为加强民主法制

建设，推进我区经济社会健康快速发展做出了积极贡献。目前，共召开常委会议5次，主任会议9次，听取审议“一府两院”专项工作报告7个，开展视察和调研活动5次，对1部法律法规的实施情况进行了执法检查，依法任免国家机关工作人员73人次。同时，按照区委的总体部署，较好地完成了招商引资、固定资产投资、总部经济等经济指标任务。

（一）坚持围绕中心，保障和促进经济平稳较快发展常委会不断增强发展意识和责任意识，紧紧围绕区委的重大经济部署，着力破解影响和制约我区经济发展的突出问题，有效支持和促进了我区经济工作的健康快速发展。今年5月，常委会组织部分常委、人大代表、专业人士深入我区重点企业视察调研，听取区政府全区项目建设情况的报告，了解和掌握“4〃18”项目集中开工后我区重点项目建设情况，全面分析判断宏观经济运行状况，提出了坚定发展信心，加快自主创新，转变发展方式，努力完成全年经济社会发展任务的审议意见。

（二）坚持依法治国方略，全力促进社会和谐稳定3月，常委会组织部分常委、法律专家对区人民法院“执行工作情况进行了执法检查，并在区八届人大3次常委会中进行了审议。大家一致认为，区法院的执行工作能够坚持“公平与效率”的工作主题，努力践行“三个至上”的司法宗旨，为全区经济社会发展和“三区一线”建设做出了贡献。

5月，常委会听取审议了区人民政府关于依法行政工作情况的报告，大家充分肯定了区政府在制度建设、强化监督、行政审批权改革等方面所取得的成绩，并根据我区依法行政工作的进展情况，提出了建议。

同时，常委会始终把信访工作作为密切联系群众、倾听群众呼声和加强监督的重要内容，做到常抓不懈。年初以来，共受理群众来信来访35件52人次，市人大转交3件3人次，咨询9件9人次，使人民群众反映强烈的信访案件得到有效解决，维护了人民群众的利益。

（三）坚持尊重代表主体地位，充分发挥代表作用

一是精心组织闭会期间的代表活动。把专题调研和视察作为闭会期间代表活动的主要方式，围绕转变发展方式、调整经济结构、促进扩大就业等问题，组织我区省、市、区人大代表，深入厂矿企业、城乡社区，了解情况，听取意见。深入开展了人大代表“进社区（乡村）、送温暖、献爱心、树形象”和人大代表“办实事、做好事、解难事”等活动。

二是认真做好代表议案建议处理工作。常委会高度重视建议处理工作，坚持推行交办单位、承办单位和提建议代表“三见面”制度，及时将代表的建议及办理情况汇编成册，强化跟踪督办，使代表建议真正落到了实处。

三是努力为代表履职提供服务和保障。坚持向代表通报常委会重要工作和重大活动情况，组织政府和“两院”向代表通报经济社会发展和工作情况，邀请代表参加视察、执法检查和调研，为代表知情知政提供服务和帮助。

（四）出色完成中心工作

出色完成区委交办的中心工作任务，是做好本职工作的题中应有之义。在做好人大工作的同时，我们积极响应区委号召，对下达的各项中心工作，做到高度重视，迅速行动，亮点突出。一是招商引资。今年人大的招商引资任务为1亿元，现已完成9亿元，完成任务的900%。二是固定资产投资。固投任务为3亿元，现已完成3.5亿元，完成任务的117%。三是总部经济。任务为2000万元，目前已基本完成，项目为通成集团地热安装，该集团原总部在沈阳，在大连、长春、通辽、四平设有子公司，目前经我们的积极宣传和推介，决定将总部迁至我区，目前工商、税务等相关手续已办理完毕，且订单已签出1.2亿元，现在正在办理地热安装资质，待资质办完之后，即可投入运营，年可实现利税2000万元。

三、全面落实上级维稳工作要求，促进社会和谐稳定全区信访维稳工作会议后，人大机关高度重视，迅速组织贯彻落实。于第二天上午，组织全体干部认真学习传达了会议精神。通过对区委副书记、区长侯川讲话的学习讨论，大家一致认为，全区信访维稳工作会议是在党的十八大召开前夕的关键时期召开的一次非常重要的会议，对于增强干部做好信访维稳工作的重要性和紧迫性的认识意义重大。全体干部表示，要用本次会议精神统一思想，提高认识，讲政治，顾大局，结合人大机关年初以来开展维稳工作的情况，进一步落实好维稳工作责任，细化工作措施，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。下步工作，各委室将按照会议要求，密切关注全区维稳工作动态，加强工作配合，进一步拓宽工作渠道，依法加大监督力度，确保信息畅通，形成各负其责、齐抓共管、人人参与维稳工作的良好氛围；人大信访部门将充分发挥职能作

用，牢固树立“信访事件无小事”、“只要群众诉求合理，就要认真办理解决”的工作理念，认真排查问题，妥善化解矛盾，加强与“一府两院”及其职能部门的协调配合，研究解决问题的办法，切实履行好工作职责，全力维护全区稳定大局，为巩固和发展我区安定和谐的良好局面贡献力量。

四、找准问题症结，促进团结和谐班子建设

在理论素养的提升上仍需加强，表现在：对理论知识的科学体系掌握不够全面和系统，对在新形势下谋划全局工作缺乏新举措、新方法。学习缺乏钻研精神，针对性不强，重点精读少，对政治理论的实质精神理解不够深刻。学用结合不紧，在理论联系实际、指导工作实践上还做得不够。

在与时俱进精神的弘扬上仍需加深，表现在：遵循各个方面、各项工作的规律来谋划发展研究和思考的不多，有时仍未摆脱旧观念、旧思维的影响，习惯于按老方式抓发展。分析新形势新观点、研究新情况新见解、拓展新观念新思路、解决新问题新办法不强。

6.团区委机关制度汇编篇六

同志们：

党的基层组织是党执政的组织基础。作为新一届的社区党组织成员，特别是党组织书记，务必要把抓好基层党建工作作为首要政治任务，要在社区党组织建设中保持高度的责任感、使命感、紧迫感，要始终把握抓班子、带队伍、保稳定、促发展的思路，更要认真学习政策法规，主动研判形势，明确职责任务，争做推动基层党建发展的先行者。

或许有人会觉得党建工作是空洞的、枯燥的，在社区治理工作中发挥不了什么作用，这种观点是极端错误的。党的工作最坚实的力量支撑在基层，基层党组织起到“神经末梢”的作用，发挥好党建在社会治理中的引领作用，做好党的群众工作，对强化党的执政基础具有极为重要的意义。而社区党组织，作为基层一线战斗堡垒，是整个社区的“心脏、引擎和纽带”，如何充分发挥战斗堡垒作用，在座的各位党组织成员起着关键作用，肩负重要责任。下面，我们就一起探讨下，新时期社区党组织如何抓好基层党建工作。

干一行就要精一行，我认为想要抓好基层党建工作，首先就要了解社区是做什么的，社区党组织委员又该做什么。

中文“社区”一词是中国社会学者在 20 世纪 30 年代自英文意译而来，因与区域相联系，所以社区有了地域的含义，意在强调这种社会群体生活是建立在一定地理区域之内的。

所谓社区，是指人们共同生活的一定区域，也成为占有一定地域的人口集中体，它由五个要素组成，分别是人口、地域、制度、政策和机构。如学校、工厂、居委会都属于社区。社区是一个综合基础的群众基础机构，是指若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。社区是具有某种互动关系的和共同文化维系力的，在一定领域内相互关联的人群形成的共同体及其活动区域。

尽管社会学家给社区下出的定义各不相同，但对社区下的定义在构成社区的基本要素上认识还是基本一致的，普遍认为一个社区应该包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织。社区就是这样一个“聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。

由此我们可以总结出社区的特点：有一定的地理区域；有一定数量的人口；居民之间有共同的意识和利益；有着较密切的社会交往。

现今国内社区，绝大部分是由城镇的居民委员会改名而来，少部分由并入城镇的村委会改名而来。大陆的社区是党和政府传递、落实政策和了解民情的最基层，社区在行政上接受街道

街道领导。

社区的功能主要包含管理功能（管理生活在社区的人群的社会生活事务）、服务功能（为社区居民和单位提供社会化服务）、保障功能（救助和保护社区内弱势群体）、教育功能（提高社区成员的文明素质和文化修养）、安全稳定功能（化解各种社会矛盾，保证居民生命财产安全）。

对应社区的定义和功能，我们对社区工作者的工作进行总体概括，就是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程。

具体工作主要有：党建宣传、综治、计生、民政、卫生创建、社保、统计、武装、统战等等。

在座的各位都是社区党组织委员，我们要清晰的认识到，概念的第一句，“在党和政府的领导下”，这就充分证明了社区党组织是社区组织和社区工作的领导核心，党建是社区其他工作开展的引导力量。因此，下面我们就要一起来探讨下，作为一名党员，我们要如何才能做一名称职的、优秀的社区党组织委员。

总结近年来的工作经验，我认为在社区党建工作中，党组织委员真正做到履职尽责，首要的关键在于自身主观能动性的发挥，在于思想意识的自我强化，打铁还需自身硬，我们要内

练苦功，围绕一个中心，抓好思想建设和理论建设，为抓好党建工作打牢思想基础。

一是要把握主线，围绕中心明确政治方向。党的领导，在各项“坚持”中有统帅地位。因此在社区工作中，我们务必要坚持以“坚持党对一切工作的领导”为中心，自觉维护党中央权威和集中统一领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央、同上级党组织的要求保持高度一致，确保党建工作始终总揽社区全局、协调各项工作、服务平稳推进。

二是要抓好理论建设，打牢党建工作思想基础十九大以来，国家的政治生态和经济发展再次迎来新的发展机遇和挑战，面对新形势、新任务，加强理论学习，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想，就显得尤为重要、尤为紧迫。作为一名党组织委员，我们要从对党、对人民负责的高度，充分认识加强理论学习、提高理论水平的重要性，自觉加强理论学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实提高管理服务能力。

首先我们要切实增强“四个意识” “四个意识”是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”是 2016 年 1 月 29 日中共中央政治局会议最早提出来的。习近平总书记在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上的讲话强调，全党同志要增强政治意识、大局意识、核

心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

政治意识：要求从政治上看待、分析和处理问题。我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。政治意识表现为坚定政治信仰，坚持正确的政治方向，坚持政治原则，站稳政治立场，保持政治清醒和政治定力，增强政治敏锐性和政治鉴别力；严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，研究制定政策要把握政治方向，谋划推进工作要贯彻政治要求，解决矛盾问题要注意政治影响，发展党员、选人用人要突出政治标准，对各类组织要加强政治领导、政治引领，对各类人才要加强政治吸纳。

大局意识：要求自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。增强大局意识，就是要正确处理中央与地方、局部与全局、当前与长远的关系，自觉从党和国家大局出发想问题、办事情、抓落实，坚决贯彻落实中央决策部署，确保中央政令畅通。

核心意识“：要求在思想上认同核心、在政治上围绕核心、在组织上服从核心、在行动上维护核心。增强核心意识，就是要始终坚持、切实加强党的领导特别是党中央的集中统一领导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央部署的各项任务落到实处，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

看齐意识：要求向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。这“三个看齐”“三个坚决”是政治要求，也是政治纪律，各级党组织和广大党员、干部要树立高度自觉的看齐意识，经常和党中央要求“对表”，看看有没有“慢半拍”的问题，有没有“时差”的问题，有没有“看不齐”的问题，主动进行调整、纠正、校准。

“四个意识”是一个意蕴深刻、相互联系的有机整体，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员、干部政治素养的基本标准。增强“四个意识”、自觉维护习近平总书记的核心地位，对于维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大的意义。

接下来我们来谈谈坚定“四个自信”

四个自信即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。

2012 年 11 月 8 日，胡锦涛同志代表十七届中央委员会向中国共产党第十八次全国代表大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告，报告中指出了“三个自信”，即“道路自信、理论自信、制度自信”。2016 年 7 月 1 日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上明确提出：中国共产党人“坚持不忘初心、继续前进”，就要坚持“四个自信”即“中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”。

道路自信：道路自信是对发展方向和未来命运的自信。坚持道路自信，就是要全党和全国人民坚定“中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路”的信念。

理论自信：理论自信是对中国特色社会主义理论体系的科学性、真理性、正确性的自信。坚持理论自信就是要全党和全国人民坚定对马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系的正确性、真理性的信念制度自信：制度自信是对中国特色社会主义制度具有制度优势的自信。近代以来的历史证明，中国特色社会主义制度，是最适应中国社会主义现代化建设需要、保证各项事业顺利开展的制度体系。

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文化自信：文化自信是对中国特色社会主义先进性的自信。坚持文化自信就是要激发党和人民对中华优秀文化传统的历史自豪感，坚定对党领导人民建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴事业的坚定信念，在全社会形成对社会主义核心价值观的普遍共识和坚定信念。

“四个自信”的重要论述，创造性地拓展了党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的谱系，凸显了中国特色社会主义的文化根基、文化本质和文化理想，标志着我们党对中国特色社会主义有了更加明确而开阔的文化建构作为一名社区党组织成员，必须要抓好自身政治理论学习，以顺应党建工作新要求，充分发挥党组织在社区建设中的核心作用，开创社区党建工作新局面。近年来，我们对组织生活、学习教育的重视力度不断加大，以支部为单位规范三会一课，落实支部主题党日、建设新时代党员大课堂等形式，不断深化、细化“不忘初心、牢记使命”制度。身为党组织委员，我们更是应该在组织生活、学习教育的过程中率先垂范，在强化自身政治素养的同时，做好社区全体党员的表率。

三是要树立六种意识，争做合格基层党员干部

作为社区党组织成员，如何顺应党建工作新要求，充分发挥党组织在社区建设中的核心作用，我个人认为还需要有几点

“意识”：

（一）要有强烈的“责任”意识

一是切实履行“第一责任人”的职责。党组织书记要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，把党建工作作为主业，聚精会神抓党建，用心用功抓党建。

二是要有更高的工作站位。作为社区基层党组织成员，我们要有大局意识，要站在维护党和政府利益的高度，站在人民群众利益的高度，要树立“为居民办好事，让居民好办事”的思想，增强责任意识，敢于负责；增强开拓意识，锐意进取。树立在突破中创新，在进取中创新的意识，要善于结合新形势、新任务和新要求，联系实际，创造性地统领社区党建工作和社区各项工作。

（二）要牢固树立“主角”意识

党组织成员除了肩负社区党建工作之外，更是肩负着社区各项工作职责。因此，社区党组织成员要有党建工作的“主角”意识，社区工作的主动意识，要用全部精力带头抓党建，不仅要抓部署，而且要抓检查、抓落实，真正做到思想到位、措施到位、工作到位、落实到位。

（三）要有学习和创新意识

面对新形势、新任务和发展新要求，要实现服务发展，就要把思想统一到十九大及历次全会精神上来，积极学习研究近

平习近平新时代中国特色社会主义思想，确立学习主题、突出学习重点，强化党组织班子集体学习，率先垂范带动学习教育，自觉加强知识再造培养，提高用理论指导具体工作的能力，静下心来向书本学、向同事学、向好的工作方法学，不断提高自身素质和理论修养，提高分析问题的能力，提高研究和规划工作的能力，提高服务社区发展和服务居民群众的能力，增强社区发展的使命感和紧迫感。

（四）要主动强化责任意识

作为基层党组织委员，特别是党组织书记，必须要坚持深入基层，勤于调查研究，善于出谋划策。把贯彻上级党组织精神与本社区的实际结合起来，在工作中研究和探索新形势下党建工作新方法新路子，敢于打破常规开展工作，不断提升基层党建工作水平。同时要主动增强发展创新意识，要学会用“扬弃”的观念来消除影响工作的因素，更要增强危机意识，全面了解当前社区发展和居民群众的要求，准确把握面临的形式和任务，增强发展的紧迫感和责任感。

（五）要有自我批评的意识

要始终按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，对照自身在思想问题上、服务意识上、工作能力上、执行能力上存在的问题自查自纠；班子成员之间要主动的、经常性的交心谈心，注重征询和吸收别人的意见和建议，杜绝盲目性和主观性。在思想上要更加严于律己，对工作多用心、多用脑，做

好各项工作计划，使其有时、有序、有步骤地完成。树立强烈的时间观、效率观、质量观，谋划在先，工作在前，促进自身能力的不断提高。

（六）要有主动增强能力意识作为基层党组委员，要始终坚持以政治思想为重点，要以提高素质、增强能力为目标，扩大社区党组织工作覆盖面，充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，要以党的建设带动各类基层组织的建设。

前面我们说了社区和社区工作是什么，也探讨了在思想认识上如何做好一名社区党组织委员，谈完了“世界观”，下面我们来聊聊“方法论”，通过哪些措施、什么办法来抓好基层党建工作。

随着人民群众物质精神文化生活水平的日益提高，居民的要求越来越多，居民的“口味”越来越重。如果不紧跟时代要求，不把准“需求”脉搏，就难以保证社区的稳定与和谐。要因地制宜，开展一系列贴近民心、贴近居民生活、贴近社区工作实际的服务活动，真正做到“民需我知、民困我帮、民忧我解”，把居民群众“急、愁、难”的小事，作为自已的大事去做，在提高服务质量上下功夫，把党员群众团结在社区党组织周围，增强社区的凝聚力和向心力，让居民相信党组织，拥护党组织，最终达到党建引领发展，推进社区服务、管理全面提升。

（一）

夯实基层基础，强责任固根基

一是明确党建责任制。围绕红色党建工程全面进步年工作要求，切实履行全面从严治党主体责任，每月至少召开 1 次党建专题会，切实履职尽责。

二是突出责任分工，班子成员抓好分管领域党建工作，提升联系服务群众水平，党员干部要经常性深入基层调研走访，开展现场办公和入户走访问计于民，通过民情走访等活动，拓宽沟通渠道，如我们街道就要求每周要开展至少×次的社区书记家访，每次不少于×户。×社区结合社区院落分散的实际，从 2013 年起一直在坚持流动居委会的做法，将社区办公点搬到群众家门口，在方便群众办事的同时，更加直接的把握社情民意，征求群众意见建议。

三是提升党建阵地，要因地制宜提升社区党群服务中心对党员、群众的吸引力，营造良好的党建氛围。近几年，上级部门、居民群众对良好的社区党建阵地的要求不断提高，如何打造一个有新意、有亮点，又符合社区实际情况的党群服务中心，是我们工作的一个重点课题。特别是硬件条件一般，甚至是场地条件很差的社区该如何做，一直是我们街道在工作中不断探索的。比如去年我们打造的×社区党群服务中心，虽然有个小二楼，但是屋子都很小，能容纳 50 人以上开会的会议室都没有。所以我们在打造过程中就更加注重办公楼前的党建小广场的建设，小广场对面的居民楼侧墙从颜色、质感上与我们的小广场

整体设计并不协调。

四是规范基础性工作，要切实抓好各级党组织落实“三会一课”、组织生活会等 7 项组织生活制度情况，社区党组织要切实负责，抓好对下级党组织工作落实情况的督查。

（二）加强队伍建设，强素质提能力一是加强提升社区工作者服务队伍。要通过考察学习、互动交流等方式，加强对班子成员、党员工作者的教育培训和实践锻炼，强化服务意识，提高服务本领，最大限度的发挥社区党组织的领导核心作用。作为一名党组织委员，我们要练好“三会”基本功，即“会做、会说、会写”。

首先要学会做，工作中要求每名社区委员，都要站在构建和谐社区的高度，去严细认真的做好每一天的工作。把居民“急、愁、难”的小事，做为自已的大事去做。只要是关乎居民切身利益的事情，就没有大小之分，社区要切实为居民解决。

其次要会写，居民是社区活动的主体，作为这一主体组织者的党组织委员，就应该对自己所开展的活动进行概括和总结，把经验性和规律性的东西写出来，形成信息上报街道并存档。近几年我们街道就要求社区委员积极上报信息，被区级以上新闻媒体采用的，年终达到一定数量的，兑换分值计入年终党建考核排名吗，并对个人给予一定奖励，目的就是鼓励委员锻炼写作能力。

第三要会说，而且要说得生动具体。社区委员的知识结构

不同，比如年轻同志社会阅历少，加上年龄差距，说起话来不能晓之以理，动之以情，有的讲话重点不突出，语言不简练，不能很好的把党的政策、法规说明白，让居民感到缺乏信任感和亲切感。社区党组织就可以利用工作例会、支部活动等机会让他们说，说一说自己负责工作的有关政策要求，大家都要努力在实践中锻炼自己的口才，才能练出一套会说的基本功。

二是锤炼打磨社区党员服务队伍。要加强教育引导，通过建立完善新时代党员大课堂，落实支部主题党日等形式，持续学习贯彻十九大及历次全会精神，推进“不忘初心、牢记使命”常态化落实。为发挥党员干部深入群众服务的先锋模范作用，社区党组织应更注重引导党员们积极亮明身份，沉下身去办群众办实事办好事，引导党员通过入户联系群众，设身处地帮扶群众，增进党群感情。

三是规范管理志愿者服务队伍。党组织要根据社区党员、热心居民的特长和兴趣，壮大志愿服务力量，持续规范管理党员志愿者队伍，建立以党员为骨干的服务队伍，引导鼓励党员参与社区建设和志愿服务，持续抓好在职党员与社区志愿服务有机结合，实现服务队伍多元化。比如近年来我们街道下属社区将在职党员分配到志愿服务队伍中，定期联系其参与志愿服务，如区检察院定期到×社区、×社区开办“普法办公桌”，×在职党员利用寒暑假组织开办×社区义务辅导班，×社区党委联合×医院开展义诊进社区、“健康大讲堂”等活动，使党

员们在投身服务时更加“有的放矢”，自身价值、特长得到充分发挥，真正发挥在职党员的旗帜引领作用，密切党群关系，增强党组织号召力和凝聚力。

同时引树典型，对优秀党员、模范人物的先进事迹加强宣传，加强思想上的潜移默化，带动党员行动起来，积极投身社区志愿服务。如×社区党委通过宣传党员模范之星、×事迹，带领党员志愿者、热心群众建立“爱心小组”，将×的拥军精神继承下去；×社区党委正在着力建设的“×工作室”，传承老党员×义务辅导英语三十年的无私精神，带动共建单位在职党员、社区退休党员、热心志愿者共同参与义务教育辅导服务。

（三）落实民主决策，抓民意促和谐深化民主科学决策，提高社区居民的参与率。

一是找准工作切入点，依靠群众抓落实。以落实“一征三议两公开”、“四议两公开”工作法为切入点，进一步完善社区“两委”协调机制，规范民主科学决策的各项配套制度，提高社区管理的科学化、制度化、规范化水平。

二是不断推进民主自治，提升民主管理水平。党组织要积极引导群众参与社区管理，确保群众对社区事务的知情权。由社区党委牵头，通过不定期组织召开居民议事会、征询会、民主听证会，围绕群众关心的热点、难点问题，请社区党员、居民代表、辖区代表共同商议决定。通过群众自治促进问题解决，切实实现社区事情大家议、大家定、大家管，居民参与社区建

设的积极性有了很大提高，到社区活动的居民也越来越多。

（四）注重载体创新，搭平台促服务一是抓好工作载体创新，社区党组织可通过加强党组织自身建设，总结归纳工作经验，推出 1-2 个涵盖党员管理、志愿服务、区域化党建等各项党建重点的工作机制，并以此为抓手不断增强党组织凝聚力，提升党建工作水平，将社区党建工作融入老百姓的点滴生活。

二是深化服务品牌效应。依托“三社联动”，将社会公益服务、社区志愿服务与精神文明建设相结合，拓宽社区现有品牌服务面；破解党建载体创新瓶颈，结合实际推出更加符合社区实际、贴近群众寻求的党建新品牌。

三是推进区域化党建，调动辖区内的一切资源，为社区党建工作出谋献策出力，让广大群众在共建活动中得到实惠。如近年来，×街道持续落实“1+8+N”区域化党建模式，围绕党建阵地提升、社区管理、河渠同治等涉及社区群众生产生活的重点推进，进一步加强地企联建工作力度；同时积极吸纳辖区“两新”党组织成为各社区的共建单位，加强社区、“两新”党组织的“学习联抓、活动联办”，使得社区党建、“两新”党建、区域化党建等工作相辅相成、互相促进，不再“各自为战”，凝聚合力共促社区、街道党建工作水平整体提升。

在区委办机关党支部组织生活会上的讲话

《党章》明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”从这一点来看，习近平总书记就是我们学习的榜样，总书记近年来多次参加中办机关党委直属党支部组织生活会，带头学习、践行《党章》，严格遵守相关规定，为我们立起了标杆、树起了榜样。

今天，我作为一名普通党员，参加区委办机关党支部的组织生活，和大家一起学习交流、共同提高，感到很高兴。刚才，我们集中学习了市委书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育启动会上的讲话，推荐确定了 X 名入党积极分子，X 名预备党员按期转正，可以说，程序严谨、流程规范，体现出了党内政治生活的严肃性。

这一年多以来，我深切的感受到大家的责任心、事业心都很强，是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能干事、特别能担当、特别能奉献的队伍，特别是在 X 同志的带领下，大家认真践行习近平总书记关于党办系统“五个坚持”要求，紧紧围绕区委中心工作和全区工作大局，付出了艰辛努力和心血汗水，做了大量卓有成效的工作，有力推动了中央和省、市、区委决策部署的贯彻落实，有力保障了区委工作的顺利开展，借此机会，向大家表示肯定和感谢！下面，结合区委办公室的工作，我讲五个方面的意见，与大家交流。

一要坚守一颗“忠心”，对党忠诚。习近平总书记在视察中办时强调，“对党绝对忠诚是中办工作的生命线、根本点，没有绝对忠诚绝对不行”。办公室作为区委综合办事机构，是展示区委形象的“窗口”，是保障区委运转的“枢纽”，必须要作对党忠诚的表率。要在思想上对党忠诚。坚持不懈的用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，解决好人生观、世界观、价值观这个总“开关”问题，树牢四个意识，坚定四个自信。要在政治上对党忠诚。自觉维护中央和省、市、区委的权威，听党话、跟党走，敢于旗帜鲜明的同各类有损党的行为作斗争。要在行动上对党忠诚。不折不扣的执行中央和省、市、区委的决策部署，确保党的路线、方针、政策落地生根。

二要捧着一颗“公心”，服务大局。习近平总书记指出，“中办工作必须紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局”。我们必须要牢固树立高度自觉的大局意识，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，开拓创新、锐意进取，使各项工作和服务紧贴区委需要、适应区委要求。要善谋不乱谋，决策参谋想在前。无论是办文、办会，还是办事，都要首先考虑区委有什么精神、领导有什么意图、怎样办才更符合区委工作要求和领导意图，做到想领导之所想、悟领导之所悟、急领导之所急，做到谋之有方、谋之有度、谋之有为。要到位不越位，协调服务做在前。要在区委决策中当配角，在协调服务中唱主角，做

到参与不干预、协助不越权、尽责不失职，办事不多事、帮忙不添乱、补台不拆台，服从不盲从、创新不标新、有功不争功，确保四大班子之间、各部门之间、各镇街之间、各项工作之间无缝对接，协同运转。要担当不耽搁，推动落实冲在前。习近平总书记指出：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”办公室的同志要牢固树立求真务实的理念，充分发挥督察落实的职能，在狠抓落实上不犹豫、想办法、下真功，确保政令畅通。

三要拥有一颗“细心”，精益求精。习近平总书记指出，“恪尽职守、认真负责既是做好中办工作的必然要求，也是中办同志必须具备的基本素质。”办公室工作无小事，值班、会议通知、发文核稿、座次安排、后勤服务、接待等这些看似都是“小事”，但稍有不慎就会导致办公室的整个工作脱节，这就要求我们必须养成事无巨细，凡事往细里想、向深处做的习惯。大家要按照“零失误、零差错、零容忍”的要求，坚持严谨细致、一丝不苟、精益求精的工作作风，切忌因事小不为、因事杂乱为、因事难怕为，始终高质量、高标准的要求自己，在战略上举重若轻，战术上举轻若重，善于细心体会，善于抓住细节，于细微处见精神、见境界、见水平，真正做到眼到之处无差错，手到之处无积压，心到之处无遗憾。

四要怀着一颗“爱心”，甘于奉献。习近平总书记对党办的定位是“四最一中枢”，为党委服务最直接，联系各方面最

广泛，保障党委工作最关键，在各机构运作中最核心，居于承上启下、协调左右的中枢位置。这个定位决定了我们的工作，地位重要、非常辛苦、事务繁杂、难度很大，有人形象的描绘为“喝墨水、流汗水、吐苦水，就是没油水”，但也有人把办公室工作概括为“默默无闻的做着轰轰烈烈的事”、“辛辛苦苦的做着风风光光的人”。大家要继续发扬好默默无闻的奉献精神，甘当“螺丝钉”“老黄牛”，正确对待得与失、苦与乐的关系，拒绝消极的抱怨之心，破除唯利的短浅之见，切实增强岗位自豪感和成就感，以不惜付出、不求回报的思想自觉和行动自觉积极投身工作，贡献出自己的聪明和才智。

五是高悬一颗“戒心”，廉洁自律。习近平总书记强调：“中办岗位特殊、责任重大，如果出了问题，不仅毁了个人，而且会给党的声誉和形象带来影响，必须紧绷廉洁自律这根弦。”我们办公室的同志长期在区委领导身边工作，往往被人高看一眼，很容易成为别有用心之人瞄准的“猎物”。因此，大家要牢牢守住思想防线，自觉把“廉洁自律”作为工作信条，严格遵守，率先垂范，管得住小节、经得起诱惑、耐得住清贫、把得住原则，坚决不踩“红线”半厘、时刻不越“雷池”半步。要坚守为人准则，慎独慎微，洁身自好，尤其不能打着领导的幌子谋私利，自觉做到不仁之人不当、不义之财不取、不理之言不说、不规之事不做，切实维护区委的权威和形象。

同志们，做好办公室工作任务艰巨、责任重大。希望大家

7.团区委机关制度汇编篇七

提高对机关制度建设重要性的认识

制度是什么?制度是要求成员遵守的、按一定程序办事的规则。规章制度是实现各项工作目标的基本保障, 只有建立健全规章制度, 以制度约权、用制度理事、靠制度管人, 才能推动各项工作规范高效运转。

首先, 加强制度建设是完成好历史重任的迫切需要。目前, 从天津东丽区的发展来看, 按照“整合资源、再造优势、构筑高地、创新发展”的总体要求, 东丽区已经进入“以转变经济发展方式为主线, 以城市化建设为龙头, 以改革创新为动力, 以富民惠民为根本”的攻坚时期, 任务艰巨。东丽区发改委作为统筹全区经济与社会事业发展的综合管理部门, 肩负着拟订实施发展战略、规划和计划等13项工作职责, 是国家发改委和市发改委职责的延伸与细化。人们常常称发改委为“小国务院”, 这是对发改委职责的生动概括。在区县发展的紧要关头, 发改委工作成效如何对全区的发展至关重要。凡事预则立不预则废, 只有大力推进机关制度建设, 不断增强工作的全局性、统筹性、实效性, 加强调查研究, 积极建言献策, 更好地发挥参谋助手作用, 才能完成好历史重任。

其次, 加强制度建设是高质量高水平完成工作的前提和保障。多年来, 在天津市东丽区区委、区政府的正确领导下, 天津市发改委坚持以科学发展为统领, 做了大量的卓有成效的工作, 得到了领导、相关部门和群众的普遍赞誉。但与新形势新任务的要求相比, 与东丽区区委的要求相比, 与相关单位和人民群众的要求相比, 还存在着一些差距:发展思路需要进一步开阔, 工作内容还需进一步增加, 工作措施还要进一步得力, 工作管理仍需进一步规范, 工作影响有待进一步扩大。只有大力推进机关制度建设, 不断增强工作的系统性、积极性、主动性, 创新工作招法, 优化工作流程, 营造良好环境, 才能提高整体效能, 推动各项工作站在高起点、达到高水平。

制度建设应遵循的几个原则

(一) 既要注重规范性科学性, 又要突出操作性导向性

建立健全规章制度, 第一, 必须明确指导思想和基本原则。要在科学发展观的指导下, 在宪法、法律规定的范围内, 根据发改委机关工作的任务和特点来制定、修订和完善, 使之既符合法律规范, 又切合发展改革工作实际, 满足工作需要。第二, 要坚持统筹兼顾和全面协调。规章制度是机关工作实践经验的理性归纳和运行规律的科学总结。它应当是科学严谨的而不是杂乱无序的, 是系统连贯的而不是支离破碎的, 是工作必需的而不是无关紧要的, 是长期有效的而不是临时应付的。为此广泛调查、充分酝酿、反复研究、统筹考虑、科学论证、民主审定等, 是必经的环节。只有这样, 才能保证出台的规章制度配置科学、切实管用, 第三, 要尽量易于操作和便于执行。规章制度要求明确, 内容具体, 才有利于规范程序, 明晰职责, 提高效率, 促进工作, 才能有效发挥其作用。所以, 一定要在“准”字上动脑筋, 在“实”字上下功夫, 在“细”字上做文章, 不能空洞无物、过于抽象, 或模棱两可、似是而非, 留下自由发挥的空间。第四, 要能够鼓励先进、鞭策后进。规章制度是评判工作优劣的重要标尺, 应当突出导向性, 体现公正性, 有明确的考核体系和奖罚措施, 有强大的激励性和约束力, 使遵守规章制度、工作成效显著的得到表彰和奖励;违反规章制度, 给工作造成损失和危害的受到批评和处罚。

(二) 既要坚持原则, 还要善于改革创新

任何制度都不可能是一成不变的, 制度建设不可能一劳永逸。随着时代的发展和形势的变化, 社会各项制度应该不断丰富、完善和发展, 以实现制度建设的与时俱进。同时必须清醒认识到, 制度的改革创新是一项复杂的系统工程。改什么、怎么改、何时改, 不仅需要勇气魄力, 更需要全局性的综合考虑和妥善安排。要善于把握改革创新的时机, 抓住改革创新的重点, 掌握改革创新的节奏, 确保改革创新的效果, 不断推动制度建设的创新发展。

(三) 既要立足长远保持稳定, 又要总结借鉴不断完善

要确保规章制度的实效性, 就必须维护规章制度的严肃性、稳定性和执行的持续性。但规章制度的质量总是取决于制定规章制度时的客观环境、实际需要和人们的认识水平、实践经验。所以, 再好的规章制度也必定有其局限性或片面性。形势在不断发展, 情况在不断变化, 人们的认识水平也在不断提高, 规章制度若不能及时适应新形势、新任务的要求, 就不能发挥其应有的作用。因此, 规章制度建设不能一劳永逸, 必须不定期地对制度建设情况进行系统分析、客观评估, 坚持传承与完善并举, 务实与创新统一, 对已有规章制度作修订、补充和完善。

(四) 既要严格执行规章制度, 还要加强思想政治工作

一个机关, 没有规章制度万万不行, 但规章制度却也不是万能的, 既要有章可循、按章办事, 又要以人为本, 注重思想政治工作。在制订规章制度时, 要广泛听取各方面意见, 尽量统一思想, 努力形成共识;在出台规章制度时, 要认真组织学习, 做到人人知晓;在执行规章制度时, 既要严格按章办事, 坚决落实到位, 特别是要做到规章制度面前人人平等, 又要动之以情, 晓之以理, 循循善诱, 以理服人。

制度建设的主要内容

按照上述原则, 天津市东丽区发改委通过反复论证、调研分析, 完成发改委制度汇编工作, 主要涉及政务工作、项目审批和管理、人事管理和考核、干部培养教育等几个方面。

一是健全完善政务工作制度, 加强机关内部管理。天津市东丽区发改委制定了主任会议及主任扩大会议制度, 对议事和管理作出必要的规定;制定了公文处理、印章管理、保密工作制度, 做到件件有登记, 有传阅记录, 定期检查, 并建立台账;制定了科室岗位工作制度、工作人员行为规范, 提高干部素质能力。2011年又进一步研究, 形成决策征求意见制度、执行情况报告制度和决策纠错改正制度, 明确适用范围、工作方式、工作程序, 有力地推进了民主决策, 确保决策的准确性和科学性, 使决策失误的影响降到最低限度, 提高了落实工作的执行力和水平, 确保了各项决策目标如期完成。此外, 加大工作检查力度, 制定东丽区发改委工作检查督促和总结激励制度, 多种形式督促工作完成, 定期总结工作完成情况并实施奖励。

二是健全完善投资项目管理制度, 加强对政府投资项目的监管。天津市东丽区发改委制定了项目审批核准会签制度, 从进一步健全和规范项目审批核准运作程序等方面, 对加强内部项目审批核准工作的管理和监督作出了明确规定;在严格项目审批流程基础上, 建立项目审批“双限时”制度, 实现项目审批大提速;制定财政预算资金政府投资项目管理及验收考核细则, 对项目资金使用严格管理, 确保东丽区重点项目计划落实;制定重大项目推动机制, 筛选出重大项目作为年度重点推动项目, 为每个项目制定合理的时间节点任务, 并纳入街道半年及年度考核中, 有力推动重大项目建设。

三是健全完善人事管理及绩效考评制度, 加强干部队伍作风效能建设。天津市东丽区发改委修订、健全干部人事管理制度, 着眼于规范干部选拔任用、竞争上岗、考核、监督程序, 防止和克服干部选拔任用工作中的不正之风, 制定绩效考评实施细则, 加强机关绩效管理, 客观、公正、准确地考核评价工作绩效, 健全转变干部作风加强机关行政效能建设的长效机制。

四是健全完善党员干部教育管理监督制度。天津市东丽区发改委加大从源头上预防和治理腐败力度, 把加强对党员干部特别是党员领导干部监督放在重要位置, 建立健全了勤政廉政规定, 细化反腐倡廉教育制度、廉洁从政廉洁自律制度、领导干部述职述廉制度、领导干部廉政档案制度、干部选拔任用监督制度、财务检查制度、党风廉政建设责任制实施办法等。建立机关学习制度, 对学习内容采取定量、定性安排, 保证学习质量。

8.检察机关提前介入侦查的制度构建篇八

关键词：提前介入；侦查；刑事诉讼；法理依据；制度化构建

检察机关是依据我国宪法创设的法律监督机关，检察机关“提前介入”是强化与完善侦查监督，促进侦查程序法治化，理顺诉讼关系的重要手段之一，也是我国司法改革的研究方向之一。“提前介入”实际上是一种新型侦查监督模式，不同于静态、事后、被动的监督方式，而是检察机关基于自身法律监督职能主动深入侦查活动之中，并对侦查活动实施同步、动态的监督。实践中检察机关提前介入普通刑事案件的侦查非常频繁，但是对于提前介入的概念、范围、目的等一直比较模糊，有待进一步完善。

一、提前介入引导侦查的理论与实践

人民检察院是国家的法律监督机关，我国《宪法》规定以根本大法的形式确立了人民检察院的法律地位。《刑事诉讼法》第八条规定：“人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督。”这一《刑事诉讼法》的基本原则为提前介入引导侦查制度提供了立法上的前提保证。根据《刑事诉讼法》制定的《人民检察院刑事诉讼规则》第三百八十三条规定：“人民检察院根据需要可以派员参加公安机关对于重大案件的讨论和其他侦查活动，发现违法行为，应当及时通知纠正。”这是对检察机关可以提前介入引导公安机关侦查活动，对侦查活动行使侦查监督权的具体化规定，是检察机关作为法律监督机关的应有之义。

各地检察机关提前介入“命案”侦查工作探索实。近年来，部分检察机关将“命案”介入机制作为一个独立的部分进行研究实践，在介入的时间、方式及程度上均有较大突破。2011年初，大连市检察院与该市公安局联合探索建立了同步介入命案侦查工作机制，当年共同步介入“命案”117件，介入案件侦破率达97.4%，同比提高近10%，基本形成了对公安机关命案侦查活动规范、同步、高效的刚性监督，有力保障和促进了大连地区命案的侦办质量。2008年6月以来，广西检察院全面推行检察人员同步介入命案制度，使全区命案存疑不起诉率大大下降，无罪判决为0人；2011年，南宁市、贺州市检察院等提前介入命案的批捕率、起诉率和有罪判决率均达到100%。此外四川、江西、福建等省的一些县市也对命案介入机制进行了积极的探索实践。2012年，太原市检察院通过与该市公安局联合会签《关于检察机关参与命案现场勘验、检查的实施意见（试行）》，探索开展介入命案侦查工作。当年共参与命案现场勘验、检查56件，提出收集证据的建议和意见177条。

二、检察机关“提前介入”制度的存在问题

（1）“提前介入”的法律规定不明确，检察机关实行起来底气不足。就“提前介入”制度而言，在我国目前的法律中没有明确、具体的规定，现行刑事诉讼法只是赋予了检察机关对刑事诉讼的侦查监督权，而没有明确规定“提前介入”这种监督方式，更没有从法律上赋予检察机关“提前介入权”。

（2）现有框架下，检察引导侦查具有被动性。对于应当引导的案件范围公安机关和检察院两家仍然存在争议，应当予以引导的案件范围规定过于笼统，不具备操作性。并且能否对案件进行引导取决于公安机关是否将案件呈请引导，因此导致公安不呈请，检察机关就无法得知案件情况，引导侦查也无从谈起。

（3）“提前介入”对检察官素质要求较高，如处理不当反而会对侦查工作造成影响。检察工作和侦查工作有着比较明显的区别，检察机关“提前介入”公安机关的侦查工作，对检察官就提出了更高的要求，不仅要熟悉检察工作，还要精通侦查专业知识和工作经验，若非如此，怎么去引导侦查？什么都不懂，指指点点，只能给侦查工作添乱或误导侦查。而实际情况是，目前这类一专多能的检察官还是比较少的。

（4）提供法庭所需证据意见书、补查提纲等文书不具有强制执行的效力。检察人员对案情、侦查方向、思路、证据收集、固定等方面发表的意见，提出的建议，对公安机关不具有强制的法律约束力，公安机关享有取舍权。检察人员提出的建议经常对证据的补充没有起到实效，对补查工作的监督有待加强。

三、提前介入监督工作机制的构建

我国现行的侦查监督模式主要体现为事后监督，检察人员介入公安机关侦查活动也需征得公安部门同意。为充分发挥重大案件提前介入监督工作机制的成效，同时保障检察机关提前介入活动中严格执法，应建立一套与提前介入相应的工作机制。

（1）提前介入监督工作机制的启动。作为检察机关的监督工作机制，提起介入的前提是检察机关对案件情况的了解。对此，可以尝试性地建立刑事案件备案制度。侦查机关在立案过程中，应当将立案及采取强制措施情况在7日内报送同级检察机关登记备案，并详细罗列案件进展和处理情况。检察机关安排专人审查，决定是否提前介入侦查活动，如对于公安机关立案侦查的故意杀人等重大案件，检察机关应尽可能地介入侦查。同时侦查机关认为案件重大、复杂，也可以主动要求检察机关提前介入侦查。

（2）提前介入监督工作机制的范围。从《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼法规则》以及相关的司法解释分析，提前介入监督工作不是无任何限制的随意介入，应当有其必要的范围，即在重大案件的范围之内。司法实践中，提前介入的案件主要可包括以下几类：①有组织犯罪、带黑社会性质犯罪和流氓恶势力犯罪；②爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪；③重特大盗窃、抢夺等严重影响群众安全感的多发性犯罪；④直接关系到广大人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的破坏市场经济秩序的犯罪；⑤有关部门或领导批示、交办的案件。

（3）建立提前介入联系制度。检察公安要加强相互的信息交流，检察机关应及时掌握公安机关的立案破案情况，以便对符合提前介入的案件及时介入。提前介入的应当保证有必要的时间补充采集证据，凡是遇到特别重大案件，公安机关应及时告知人民检察院审查批捕部门，审查批捕部门应当及时派人参加公安机关的现场勘查和其他侦查活动，提出合理的建议，帮助侦查机关确定正确的侦查方向。

（4）正确处理检察机关提前介入后与公安机关的关系。《刑事诉讼法》第7条规定，人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。提前介入是为收集证据提供意见，以实现刑事诉讼的顺利进行。可一旦提前介入演变成全面介入，公安机关和检察院两家的职责会混淆不清，还会造成公安对检察的过分依赖心理。因此，必须摆正检察机关在提前介入中的位置，严格遵循分工负责、互相配合的原则，保持正常的检警之间的适当分离，形成必要的张力，把握好“参与而不干预、参谋而不代替、指导而不包办”的尺度，仅仅对案件的证明力进行分析，对证据的补充和完善提出建议，对公安机关的取证程序作出要求，对案件的法律适用发表意见。在提前介入中，人民检察院审查批捕部门不仅要对公安报捕的案件进行提前了解情况，积极配合公安开展侦查工作，还要对公安报捕前的立案侦查预审活动是否合法进行监督，履行法律监督职能，真正做到配合到位、监督到位，与公安机关建立配合与制约的关系，确保法律的正确统一实施。