新疆农业保险

新疆农业保险（精选12篇）

1.新疆农业保险 篇一

新疆保险行业协会、新疆保险学会 宣传工作专业委员会工作制度

第一章总则

第一条新疆保险行业协会、新疆保险学会（以下简称“两会”）宣传工作专业委员会是以整合行业资源，推广、普及保险知识，开展行业整体宣传，维护、改善及提升行业社会形象，为会员公司业务经营提供服务支持，促进行业健康发展为宗旨的工作机构，接受两会理事会领导，对两会理事会负责，同时接受新疆保监局的相关业务指导。

第二章职责范围

第二条宣传工作专业委员会职责

（一）对外宣传：整合行业资源，搭建行业信息发布平台，制定行业宣传计划，普及保险知识、宣传行业发展趋势；维护、改善及提升保险行业整体社会形象，为保险业营造有利的舆论环境，推动市场健康发展。

（二）同业交流：建立同业交流平台，制定定期交流制度，提升宣传工作水平，更好地发挥保险宣传工作对业务发展的促进作用。组织各会员公司、各地州协会有关人员外出考察、研修、学习。

（三）信息收集：建立行业文字、数字信息收集系统，为各会员单位的经营管理工作及学术研讨提供有力的支持； 1

编发《新疆保险》、《新疆保险信息》，办好新疆保险网，加强业内信息沟通。

（四）学术研讨：围绕行业宣传与业务推动的热点、焦点问题，结合市场发展趋势，定立课题，组织开展有关的研讨活动；配合相关专业委员会，开展学术研讨活动，并及时在业内进行有关的成果发布，挖掘业内优秀理论人才，提升整体行业的学术理论水平。

（五）业内表彰：评选、表彰优秀的宣传工作者和宣传工作先进单位，营造行业内外和谐的舆论环境。

（六）落实开展新疆保监局、两会要求的有关宣传方面的工作。

第三条 宣传工作专业委员会职权：

（一）制定和修改宣传工作专业委员会工作制度；

（二）届期内选举和罢免宣传工作专业委员会主任；

（三）审议宣传工作专业委员会的工作计划和报告；

（四）根据两会工作方针，讨论和决定宣传工作专业委员会的工作项目、工作计划和重大事项。

第三章组成机构

第四条宣传工作专业委员会设置主任委员一人、副主

任委员两人，委员若干人。主任委员需从理事单位中推选，必须是自治区分公司副总经理以上负责人。副主任委员其中一人从理事单位中推选，必须是部门以上负责人，另一人从两会相关部门推选，经两会理事会过半数表决同意当选产生。委员由各会员公司推荐本公司1名主管业务发展的部门以上负责人，经两会理事会确认产生。

届内宣传工作专业委员会各委员如有变更，由会员公司提出书面申请，经两会理事会确认后变更。

第五条宣传工作专业委员会每届四年，因特殊情况需提前换届或延期换届的，须经两会理事会批准同意，但延期最长不得超过一年。

第六条宣传工作专业委员会按产、寿设两个常务工作小组，根据保险宣传工作专业委员会的决定，负责制定阶段性宣传工作计划，保证计划的有效执行。同时，根据行业发展态势，提交宣传工作专业委员会各项议案。常务工作小组人选由宣传工作专业委员会委员提名组成。宣传工作专业委员会还可根据工作需要设立专项工作小组。

第七条两会秘书处综合服务部和学术信息服务部作为宣传工作专业委员会的联络部门，负责组织开展宣传工作专业委员会的具体工作，其主要职能为：

（一）执行宣传工作专业委员会的各项决议，制定工作计划并组织实施；

（二）组织协调会员公司进行对口业务交流、开展有关问题的基础研究，向宣传工作专业委员会提交专题研究的立项议案并提供决策参考意见；

（三）受理各会员公司及宣传工作专业委员会委员的提议；

（四）协调组织各专项工作小组开展工作；

（五）履行宣传工作专业委员会常规工作，落实各类行业共建项目；

（六）积极与新疆保监局相关工作部门联系，及时反映会员公司需求，积极拓展与相关行业和政府部门联系，优化舆论环境；

（七）作为行业信息的发布窗口，加强媒体的联系与沟通，对行业重要信息统一新闻发布口径。

（八）其他涉及行业宣传的工作事项。

第四章运行规则

第八条宣传工作专业委员会主要以会议讨论、审议并形成会议决议为主要运行方式，包括例会、临时会议和专项工作会议。

第九条 宣传工作专业委员会例会和临时会议。

（一）例会每半年召开一次，遇重大情况或根据三分之一以上委员提议可召开临时会议。

（二）例会和临时会议须有三分之二以上的委员出席方

能召开，其决议须经出席会议半数以上委员表决通过方能生效。凡涉及各公司经营利益的重大合作事项须经宣传工作专业委员会三分之二的委员表决通过，决议方能生效。

（三）例会和临时会议由专业委员会主任召集并主持，委员应本人出席会议，遇有特殊情况不能亲自出席的，可以授权委托他人出席会议并行使表决权。宣传工作专业委员会各种会议形成的决议由两会秘书处学术信息服务部整理，宣传工作专业委员会主任签发后，发至各会员公司遵照执行。

第十条 专项工作会议由两会秘书处根据需要组织召集，由各会员公司相关部门负责人或专项工作小组成员参加，为行业共建、行业研究等专项工作提供立项议案，开展必要性论证和实施方案可行性论证，为宣传工作专业委员会提供决策参考。

第五章 附则

第十一条宣传工作专业委员会工作制度须经三分之二以上宣传工作专业委员会委员表决同意后方能修改，解释权归属于宣传工作专业委员会。

2.新疆农业保险 篇二

关键词：高校大学生,医疗保险,对策

一、新疆大学生的基本情况

1.1新疆大学生的经济状况

据2008年新疆大学生联合会组织的一项调查显示，54.04%的大学生月生活费支出在800元以下，其中，12.86%的学生月生活费在500元以下(新疆大学生月生活费支出情况详见图1-1);日常生活开支和人际交往费用占整个生活费支出的65.83%;92.52%的大学生生活费主要来源于父母或亲戚，家庭收入水平对他们的保险意愿及选取保险的种类有一定的影响。

1.2新疆大学生的健康及其费用支出情况

2008年对新疆“大学生生活方式与健康状况调查”的结果显示，仅有25.54%被调查者认为自己“处于健康状态”，而有62.65%认为自己“处于亚健康状态”，有1.33%认为自己“正在遭受疾病烦扰”，有10.48%对自己的健康不关心(新疆大学生生活方式与健康状况详见图1-2)。

二、新疆大学生医疗保险的现状

新疆高等学校的大学生医疗保险与全国高等学校的医疗保险现状差异不大，皆因不同办学形式和归属的高校，其大学生的医疗保障制度不同，主要包括公费医疗、公费医疗加学生商业健康保险、商业医疗、城市居民基本医疗保险4种形式。

2.1传统的公费医疗

现有的高校公费医疗制度，是从1953年开始实施的。传统公费医疗主要是针对大学生基本疾病 (常见病、多发病) 的治疗，一旦学生患了大病或重病，仅靠公费医疗基金和学校补助金很难保障，使大学生抗疾病风险增加。同时，学生只有住院才能享受报销，由于公费医疗对医患双方缺乏有效的制约机制，学生的医疗卫生服务需求较大，而医疗保障体系不健全的矛盾也日益突出，现行公费医疗制度的缺陷日益显现。

2.2公费医疗加学生商业健康保险

鉴于传统公费医疗的弊端，新疆各高校医疗费用支出逐年增加，学校事业经费和建设经费被挤占的现象比较突出，因此，新疆各高校纷纷引入商业保险，建立起国家、学校和学生3方共同负担机制，以提高大学生的医疗保障水平和抗疾病风险的能力。截止到2006年，新疆80%高校已采用了这种模式。据统计，2008年这种模式的新疆高校学生参保率达到了80%。

2.3商业保险

商业保险模式是指由通过高校与保险公司之间的谈判，充分考察大学生的健康水平、疾病分布、发病率状况，测算其费用，由保险公司为大学生设计的健康保险。新疆的高等学校的独立学院和民办高校均组织学生强制参加商业医疗保险。但是由于保障范围小、报销比例低、审批程序复杂等原因，商业保险也存在一些弊端，难以普及。

2.4城市居民基本医疗保险

随着全国医疗设施的完善，新的一种大学生医疗保险形式出现，即城市居民基本医疗保险。2008年人力资源和劳动社会保障部办公厅下发《关于印发将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的宣传提纲的通知》，新疆自治区人力资源保障厅开始进行试点，计划将新疆高校的大学生纳入到城市居民基本医疗保险体系中。

三、新疆大学生医疗保险存在的问题分析

3.1医疗保险覆盖面较窄，难以惠及所有大学生

目前，新疆高校大学生的医疗保障体制仍然以传统公费医疗为主，商业保险为补充的体系，是一种广覆盖、低水平的医疗保障体系。随着招生规模的扩大及医疗费用的上涨，新疆高校大学生的医疗保障体制难以满足高校大学生的医疗需求。

3.2缺乏稳定的医疗保险筹资机制

随着招生规模的扩大及医疗费用的上涨，大学生的医疗费用需求迅速增加，稳定的医疗保险筹资机制缺乏，政府财政和学校每年对于计划内学生的医疗补助经费已远不能解决学生的医疗保障问题。如何构建稳定的医疗保险筹资机制是完善大学生的医疗保险体系亟需研究和解决的问题。

3.3各项医疗保险的衔接问题

将对大学生纳入城市居民基本医疗保险体系是一种解决目前大学生医疗问题的良好模式，但是大学生城市居民基本医疗保险尚处于探索阶段，其疾病诊疗、医疗费用报销和后续的医疗保险制度的衔接等问题还没有得到很好的解决。建立大学生医疗保险相关的管理制度，合理协调各种医疗保障制度之间的关系，提高大学生的医疗保障水平，需要进一步研究和思考。

四、对策建议

4.1健全基本的社会医疗保险体系

大学生群体是一个没有自己收入来源的特殊群体，因此，国家就要建立起一种作用于大学生整体的、能够从全局上提供保障的基本医疗保险制度。大学生纳入社会保险体系应突出社会医疗保险的一般特性———强制性，要求所有的大学生都参加保险。大学生社会医疗保险交费标准的确定，应根据社会的经济情况进行相应调整。同时，基于统筹基金支付能力以及设立目的的考虑，应当设定一定的起付标准和最高支付限额。

4.2建立和完善大学生医疗保险制度并与其他制度无缝衔接

建议在大学生纳入城市居民基本医疗保险体系进行试点的基础上，积极探索大学生毕业后与城镇职工基本医疗保险，城市居民基本医疗保险的衔接和续保机制，制定适宜的大学生筹资、缴费标准、报销比例和报销程序，不断建立和完善我国的医疗保险体系。

参考文献

[1]张青枝.中国高校大学生医疗保险透视[J].中国青年研究, 2008;1

[2]易建明, 陈阳林.大学生医疗保险制度现状、问题与对策[J].淮北煤炭师范学院学报 (哲学社会科学版) , 2007;5

[3]袁玲, 赵峻, 张艳等.大学生医疗保障制度探讨大学生医疗保障制度探讨[J].中国卫生资源, 2006;1

3.新疆农业保险兵地发展差异分析 篇三

关键词：农业保险；差异；现状；影响因素；建议

中图分类号：F840.66 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）02-0084-04

新疆土地面积广阔，农业生产格局分散，不同的地理条件、生态环境、水资源分布、面临的风险类型、经济发展水平、社会环境等因素形成了新疆各区农业生产的鲜明特点，客观上形成了有差别的农业保险发展概况。近年来，新疆坚持走差异化农业保险发展道路，政策性农业保险发展的广度和深度有了提高，农业保险规模不断扩大，农户的潜在需求得到了有效转化，中央财政对新疆农业保险实行兵团和地方差异化保费补贴，地方政策性林果业保险得到了良好发展，实现了跨越式发展，极大地促进了新疆农业保险的发展，保费规模快速增长，保障规模和力度明显增强。

1 新疆农业保险兵地发展现状

2014年，新疆农业保险整体实现快速发展，农业保险业务量增加，保障范围不断扩大，保障能力不断增强。从业务规模看，新疆地方业务保费收入17.24亿元，同比增长23.64%，增速高于全国平均水平17.38个百分点；兵团业务保费收入14.58亿元，同比增长18.08%，增速高于全国平均水平11.82个百分点。从承保数量看，地方业务承保各类农作物233.7万hm2、同比增长1.10%，承保各类畜禽199.54万头（只）、同比增长68.50%；兵团业务承保各类农作物109.8万hm2、同比增长0.26%，承保各类牲畜100.93万头（只）、同比增长158.93%。从保障程度看，地方业务累计为265.16万户次提供风险保障272.23亿元，已决赔款13.78亿元，同比增长58.57%，受益农户46.69万户次，户均赔款2 950.47万元；兵团业务累计为28.94万户次提供风险保障162.69亿元，已决赔款12.37亿元，同比增长36.38%，受益农户19.53万户次，户均赔款6 333.37元。总体来看，地方农业保险发展速度快于兵团农业保险。

随着新疆农业产业结构的大步伐调整，农业保险必须要更加多元化、层次化、差异化发展。面对新疆农户对农业保险的需求差异，仍需要进一步了解农户和市场状况，以农户实际购买需求为导向，建立农业保险的持续发展机制。农业保险要发展，有效需求是关键，农户需求行为受自身个体特征和外界环境因素的影响。通过调查对比分析，针对兵团和地方的差异化发展的实际情况，为新疆政策性农业保险市场提供有效需求。

2 新疆农业保险兵地发展差异的影响因素

罗芳等人在对棉花保险的作用及对棉农满意度评价分析中指出，兵团与地方农村在农业保险制度设计上存在一定的差异，不同的保险供给制度导致棉农对农业保险购买意愿有显著的差异[1]。孙善功等人建议在发展农业保险的许多实践经验中，新疆生产建设兵团建立师、团两级和新疆实行自治区、地（州）、县三级风险基金差别化管理制度，更有利于新疆农业保险的发展[2]。邢鹂在实证分析中从计量的角度对新疆兵团农险发展水平的主要因素进行考察，得出农民收入与农险保费收入呈正相关，年收入少、保障水平低，农户投保的积极性不高[3]。黄正军从农业生产结构、农业生产区域化和农业产业化经营等方面揭示农业风险因素的多种特征决定了农业保险的差异性需求特征[4]。孙祁祥等人指出区域保险市场发展不平衡的原因主要包括区域经济发展不平衡、保险产业政策、区域人口发展不平衡、经济体制改革过程等形成的差异以及地区文化观念的差异等[5]。

本研究于2015年7—8月期间进行实地调研，对新疆北坡经济带农牧团场和地方的农户（职工）进行抽样调查。采取问卷调查的方式，共发放200份问卷，最终收回198份问卷，问卷回收率为99%。调研范围：新疆北坡经济带第六师102和106团场、第八师149和150团场，收回问卷118份；乌苏市四棵树镇、昌吉回族自治州呼图壁县两个地区，收回问卷80份。参考诸多学者的研究结果，试图从以下两个方面进一步分析新疆农业保险兵地发展差异化原因：一是农户主体因素，如农户基本特征、农民收入水平、对农业保险认识程度、保险意识、农户对待风险的态度等；二是外界环境因素，如商业性保险经营主体、经济和制度环境、地域、气候、自然灾害发生的频率差异等。

2.1 农户主体因素

影响农户购买意愿的因素包括农户参保意愿、农户收入水平、农户对农业风险和农业保险的认知等方面，以下就从这些方面进行分析。

2.1.1 农户参保意愿 已有研究表明，农户的年龄、性别、民族、受教育程度等自身特征与农户购买意愿密切相关。在农户的家庭基本特征调查中：年龄分布为30岁以下占16.7%，31～40岁占36.4%，41～50岁占27.3%，51～60岁占19.2%，60岁以上占0.5%；参加问卷的男性比例较高，占74.7%；受教育程度分布为小学学历占29.8%，初中占33.3%，高中（中专）占28.8%，大学（大专）占8.0%；汉族人口占比较大，回族、维族等少数民族人口较少。调研地区地方农户和兵团职工个体特征基本类似。在农户参保意愿调查中：兵团愿意参保职工达到73.7%，地方愿意参保农户占37.5%（见表1）。由于兵地参保形式不同，地方农户参保基本遵循自主自愿原则，兵团通过职工代表大会决议统一购买农业保险，地方农户的自主选择方式更能提高农户政策性农业保险的满意度。

2.1.2 农户收入水平 收入水平对购买意愿的影响是双面性的：一方面高收入水平可以增加农户的支付能力，增加购买意愿；另一方面，高收入水平的农户对风险的承受能力也较强，可能降低对保险的保障需求。经调查，兵团职工种植面积高于地方农户种植面积，家庭人均收入高于地方人均收入，兵团职工农业收入占比较大（见表2）。兵团职工人均收入及保费收入与全疆的对比情况如图1和图2所示。

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通过新疆兵团职工与全疆收入水平的对比分析可知：农民人均收入对农业保险保费收入产生正面影响，农民人均纯收入水平呈现每年递增趋势，农业保险保费收入也呈现增长趋势，说明农民购买的农业保险费用支出在农民可支配收入内。当年保费支出受上年度人均纯收入的影响，收入越高，保费支出越多。当农户人均收入水平增长时，保费收入也呈现出增长趋势；农户人均收入增长越快，保费收入也明显增长。兵团人均收入一直高于全疆人均收入平均水平，兵团保费收入占比全疆保费收入较大。

2010年地方保费收入实现突破性快速增长，保费收入比例逐渐增大。这是源于地方农户收入的明显增加以及《农业保险条例》对新疆兵团和地方进行差异化财政补贴，提高地方的财政补贴力度。高比例的保费补贴政策对地方低收入的农户是极大的鼓励，解决了低收入农户难以支付保费的困难，越来越多的农户积极自愿投保。

2.1.3 农户对农业风险的认知 生产规模是对风险暴露绝对规模的计量，生产规模越大，风险暴露越大，对保险的需求也会增加。兵团采取统一种植、统一管理，以棉花、加工番茄产业化发展为重点。兵团职工在面对自然灾害时，农业生产的大规模、高成本、统一的管理模式引导使得兵团职工更倾向于选择投保或引进新品种新技术规避农业风险，兵团的农业生产技术也一直处于领先地位，节水滴灌和病虫害防治减轻了干旱、病虫害对农户的影响。地方农户在风险管理策略和技术方面较兵团落后一些，在遭遇风险后，政府的直接拨款救济导致农户的依赖心理严重和规避风险意识淡薄，对引进新技术保持观望等待态度，尽量避免外生的生产风险，缺乏主动防范和规避风险的意识，大多数农户还认为仅通过套作间作的种植方式就能够降低风险损失，对农业风险认识不够。72.4%的兵团职工和65.0%的地方农户选择投保来降低农业风险带来的损失，仍有部分农户选择等待国家救济资金、动用存款、靠其他收入、借款或贷款等方式。

2.1.4 农户对农业保险的认知 农户对农业保险的认知情况见表3。

在对农业保险的认识上，从未听说过政策性农业保险的农户，认为参加农业保险就是乱收费白交钱，看不到可能的风险，侥幸心理严重，化解风险的意识不强，当轮到自己受灾时就自认倒霉。兵团在农业保险政策制定和宣传力度上较为广泛，保险服务以连、团为单位，层层深入落实，积极组织农户进行义务宣讲，强化农户对农业保险的意识，但有的农户对农业保险具体内容、作用认识不清，虽然参加了保险，却完全不知道是农业保险，误认为是其他财险。对农业保险比较了解的农户普遍认为农业保险保障程度较低，面对大灾时，保障水平与生产实际投入差距较大，根本解决不了实质性的问题。

2.2 外界环境因素

2.2.1 农业保险供给主体 保险供给制度的不同是导致兵团与地方购买农业保险意愿存在差异的重要原因。中华联合农业保险与兵团联合共保，采取统一保险、单独立账、由政府主导下的商业保险公司自主经营模式，在自治区政府政策支持下，该机制的运行取得了很大的成功。人保财产保险公司新疆分公司负责地方各县农业保险业务，人保公司农险业务采取政府动员形式，由当地政府推行，需要地方政府财政大力支持，农户才愿意投保；如果当地政府财政负担较重，对农业保险不重视，力不从心，将会导致人保公司在地方上收取保费困难。

2.2.2 制度环境 一是兵团和地方上财政补贴分担比例不同。新疆生产建设兵团是中央财政补贴65%；而地方比例是中央财政补贴保费总额的35%，自治区财政补贴保费总额的25%，地州市、县（市）财政补贴保费总额的20%。二是行政体制上的差异。兵团农牧团场实行党政军企合一的体制，在方针政策上支持开展农业保险，多次下发文件利用兵团特殊的管理体制和行政体制，依靠行政手段对全兵团范围的主要农作物实行“统保”政策；而地方区域内农业保险实行自愿参保、不强迫、不摊派，但是过程中存在许多问题，在收取农业保险费时有“搭车”收费、违规收费现象，导致农户对农业保险抵触和厌恶，在认识上存在误解。

2.2.3 风险差异 新疆生态环境脆弱，自然条件恶劣，降雨量小，蒸发量大，农业生产上面临着风灾、旱灾、雹灾、高温、碱害、霜冻、农业病虫害种种频发灾害，灾损率高，损失巨大。兵团的生产模式使得受灾面积较大，很难快速转嫁风险，2014年以来的系列灾害已造成兵团范围内69.2万hm2农作物受灾，占承保面积的63%，农业保险赔款10.38亿元，再加上近几年棉花市场价格的低迷和高温造成的减产，导致兵团农户收益降低。地方上有些地区土地沙漠化、土壤盐渍化日益严重，作物长势不好大量减产，这些自然灾害造成巨大的损失，农业经济的持续发展能力受到极大的抑制。

3 结论与建议

为促进和提高新疆农业保险的可持续健康发展，探索适合新疆农业保险发展的有效路径，解决农业保险存在的问题，需要从各方面来全面衡量。农业保险的发展规模、社会意义和经营的复杂性决定其必须要走统一框架下具有针对性的差异化之路，农业保险发展多元化是农业保险实践活动的依据和方向。应从兵团和地方农业保险发展的客观实际情况出发，以农业保险消费者的有效需要为重点，探索形成既具有区域特色又有差异的农业保险实践模式。

3.1 强化农业保险服务，实施差异化保险政策

根据兵地不同的经营制度、农业生产特性，制定适合当地农业发展的保险政策。一方面，适当加强对兵团农户农业生产成本的补贴。由于兵团棉花生产规模化组织程度高，多采用机械采摘，农机购置费用高昂，但是政府对农机补贴的比例并不高，农户还是负担不起，限制了农业机械化的推广应用。另一方面，扩大地方农业保险补贴范围。从农业保险客观需求的差别性出发，延伸农业保险服务保障链条，与产业化发展相协调，提供可以有效覆盖与之相匹配的专业产品与服务，形成当地特色的险种并给予相关的政策扶持，发展区域特色保险，对保险产品进行评估细分，实行差异化费率标准和补贴方式，满足差异化需求。

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3.2 明确风险差异，采用分级标准

农业风险的分布具有地区不平衡性，干旱、大风、寒潮、洪涝等自然灾害在各区域的发生频度、灾损程度不一，准确确定与某一农业保险标的相匹配的保险责任较难。根据兵地风险水平的具体差异，收集历史灾害纪录，依据灾害程度、持续时间、影响程度等进行统一量化和分级，将农业生产风险进行等级划分，结合区域GDP值、农村居民人均纯收入、地理条件等指标制定与生产风险分布相一致的差别费率和抵御风险措施，是新疆地区气象灾害区位差异性的现实需求。

3.3 加强农村金融建设，增加农业保险有效需求

一是加大对农业保险的信贷支持。对需要贷款的农户要求必须先进行投保、再申请贷款，在贷款条件和利率方面可给予适当优惠，允许其申请一定额度的无息或低息贷款。这样通过信贷与保险的结合，可以使农村金融部门的系统性风险得以有效分散和转移，也可以提高农户投保的积极性。二是增加农户收入。积极出台更有效的增加农户收入的惠农政策，引导社会资金回流农村、投资农业。通过增加农户收入尤其是增加其可支配收入，可以提高农户购买农业保险的能力，将农户的需求转化为农业保险有效需求。

3.4 完善风险分散机制，建立有效配套机制

建立农业再保险机制和建立农业巨灾风险基金，分散农业保险经营主体的经营风险，利用金融衍生工具降低农业风险和促进农民增收，利用天气衍生产品、农业巨灾风险证券、农产品订单远期合约交易多渠道分散农业风险。根据各地财政状况差异建立农险基金，基金来源通过多渠道筹集，可以提取保险公司保费收入的一定比例、支农资金和救济款的一部分、当地企业税收的一部分充实到风险基金中。

参考文献

[1] 罗芳，崔叶辰.新疆棉农购买农业保险意愿影响因素的实证分析——基于兵团与地方的比较[J].新疆农垦经济，2014（12）：16-21.

[2] 孙善功，李嘉晓.加快我国农业保险发展的思考——基于上海、新疆、新疆生产建设兵团和黑龙江垦区农业保险实践的分析[J].中国海洋大学学报，2008（4）：58-64.

[3] 邢鹂.新疆兵团农业保险发展的实证分析[J].石河子大学学报：哲学社会科学版，2003（6）：42-44.

[4] 黄正军.政策性农业保险的差异性需求与区域性供给研究[J].江苏农业科学，2014，42（7）：443-446.

[5] 孙祁祥，朱俊生.我国保险业发展评价指标探析[J].保险研究，2008（2）：18-23.

4.新疆农业保险 篇四

本卷共分为1大题50小题，作答时间为180分钟，总分100分，60分及格。

一、单项选择题（共50题，每题2分。每题的备选项中，只有一个最符合题意）

1.下列哪一项不属于投资保险的保险责任__ A．战争风险

B．征用风险

C．流动性风险

D．汇兑风险

2.____是指将保险资金中闲置的部分重新投入到社会再生产过程中发挥的金融中介作用。

A：基本责任和特约责任

B：主要责任和次要责任

C：基本责任和特定责任

D：一般责任和附加责任

3.要约以载明日期的信件做出的，承诺期限的开始日期为____ A：可预知的B：可测定的C：多变化的D：不可预见的4.在下列各种情况中，即使保险经纪从业人员资格考试成绩合格，也不予颁发《资格证书》的是__。

A．因欺诈等不诚信行为受行政处罚已过5年的B．因欺诈等不诚信行为受到党内处分的

C．被金融监管机构宣布在一定期限内为行业禁入者，禁入期限仍未届满的D．曾经有欺诈投保人行为的5.负责发放机动车驾驶证的部门是______。

A．建设部门

B．社会保障部门

C．公安机关交通管理部门

D．各级人民政府

6.__，又称固定税额，是指按照征税对象的单位数量直接规定一定的税额，而不是规定征收比例。基本特点是税额与征税对象的数量紧密联系，而与其价值(价格)无关。

A．比例税率

B．累进税率

C．定额税率 D．浮动税率

7.保险经纪人对客户的保险方案制定不需包括__内容。

A．如实披露关联关系

B．提供保险方案建议

C．获得客户认可

D．如实告知

8.市价跌落、运输延迟所引起的损失属于国内水路、陆路(公路、铁路)运输货物保险的__。

A．保险责任

B．除外责任

C．附加责任

D．特约责任

9.在我国大多数生产企业里，目前的实践较符合哪种工资理论__ A．分享工资理论

B．边际生产率工资理论

C．工资基金理论

D．生存工资理论

10.甲是一名12岁的儿童，则下列人员或机构中，不能担任甲的法定监护人的是____ A：一旦售出概不退换

B：发现假货，十倍赔偿商品

C：钱物请当面点清，否则后果自负

D：购物总额十元以下者，本商场不开发票

11.下列哪种财产是需提高费率或需附加保险特约条款的特约可保财产? A：水闸

B：矿下物资

C：珠宝

D：铁路

12.应付分保账款用于核算寿险公司开展分保业务发生的各项应付款项。该科目余额如出现贷方余额，表明期末寿险公司（）。

A．尚未支付的分保账款

B．尚未收回的分保账款

C．应付的准备金

D．应收的准备金

13.下列方式中，属于财产所有权原始取得的方式有。

A：继承财产

B：购买财产

C：受赠财产

D：添附财产

14.保险营销以作为营销中心。

A：保险产品

B：满足消费者的需求

C：将保险产品转移给消费者

D：保险市场的调研

15.我国股票市场的交易成本包含（）项目。

A．红利税

B．印花税

C．所得税

D．资本利得税

16.由雇主为在职雇员投保延期年金保险，雇主向保险公司缴纳的保险费形成一笔基金，保险公司必须保证不低于某一既定利率的利息。当雇员达到退休年龄时，从基金中划出一部分作为趸缴保险费，为该雇员投保个人即期终身年金保险。这种团体年金形式被称为__。

A．团体延期缴清年金保险

B．预存管理团体年金保险

C．保证团体年金保险

D．团体延期年金保险

17.有关医疗保险的观察期，以下叙述不正确的是。

A：观察期间对意外伤害事故不适用

B：所谓观察期间指契约生效日起规定一段期间，对于在此期间内发生的事故，保险人无给付保险金的责任

C：观察期期间保险人有观察与理赔的义务

D：一般保险单仅对疾病定有观察期间

18.下列引起火灾的风险因素中属于心理风险因素的是。

A：纵火

B：木质结构

C：存放易燃物

D：疏忽防范

19.保险公估人的职能是由保险公估人的__决定的。

A．本质和内容

B．种类和内容

C．名称和地位

D．地位和性质

20.分红保险产品从本质上说是一种保户享有保单______的产品，即将寿险公司的盈余，如死差益、利差益、费差益等，按一定比例分配给保单持有人。

A．盈余决策权

B．盈余所有权 C．盈余所得权

D．盈余分配权

21.关于客户满意和客户忠诚的关系，以下说法正确的有__：①“客户忠诚”量的积累，将发展为“客户满意”；②保险公司品牌形象会直接影响客户满意度及客户忠诚度；③如果保险公司对客户的抱怨采取积极措施妥善解决，有可能使原本不满意的客户转化为忠诚客户；④客户满意与客户抱怨呈负相关关系，与客户忠诚呈正相关关系。

A．①②④

B．①②③④

C．②③

D．②③④

22.经营者对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起__内向上一级机关申请复议。

A．3日

B．7日

C．15日

D．30日

23.由于社会经济、政治、技术以及组织等方面发生变动所致损失或者损害的风险被称为____ A：风险评估

B：风险评价

C：评估风险管理效果

D：选择风险管理技术

24.保险是以____为主体的互助共济分配行为。

A：保险费

B：保险金额

C：保险基金

D：总准备金

25.我国股票市场的交易成本包含（）项目。

A．红利税

B．印花税

C．所得税

D．资本利得税

26.{单选26}

27.{单选27}

28.{单选28}

29.{单选29}

30.{单选30}

31.{单选31}

32.{单选32}

33.{单选33}

34.{单选34}

35.{单选35}

36.{单选36}

37.{单选37}

38.{单选38}

39.{单选39}

40.{单选40}

41.{单选41}

42.{单选42}

43.{单选43}

44.{单选44}

45.{单选45}

46.{单选46}

47.{单选47}

48.{单选48}

49.{单选49}

5.新疆农业保险 篇五

一、参保范围。年满16周岁(不含在校学生)、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城镇、团场居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。

二、基金筹集。城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、财政补贴构成。

（一）个人缴费。参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14个档次，参保人员可根据本人及家庭经济状况，按自主选择缴费档次，逐年缴费，多缴多得。兵团依据城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。

（二）集体补助。有条件的团场、村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由团场、村民委员会召开会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过最高缴费档次标准。

（三）财政补贴。兵团对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人全额支付基础养老金，基础养老金标准包括中央确定的基础养老金标准及兵团确定的基础养老金标准。

兵团对参保人缴费给予补贴，补贴标准每人每年不低于50元，对选择100元以上（不含100元）档次标准缴费的，按照每提高一个档次每人每年不低于5元的标准给予补贴，所需资金由兵团财政承担。补缴或间断缴费期间不享受财政补贴。重度残疾人等缴费困难群体可自主选择缴费档次，兵团为其代缴最低标准的养老保险费。

三、建立个人账户。社会保险经办机构为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、兵团对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。

四、养老保险待遇及调整。城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。

（一）基础养老金。基础养老金标准为每人每月115元(自2014年7月1日起执行)，对累计缴费超过15年的参保人员（补缴费不计入缴费年限），每增加1年缴费，月增发2元的基础养老金，所需资金由兵团财政承担。兵团建立基础养老金最低标准正常调整机制，依据经济发展和物价变动等情况适时调整。

（二）个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，个人账户资金余额可以依法继承。

五、养老保险待遇领取条件。参加城乡居民养老保险的人员，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。

兵团城居保制度实施时，已年满60周岁、在本实施办法实施之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本实施办法实施之月起，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金；距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的，从次月起停止支付养老金。

建立参加城乡居民养老保险人员丧葬补助金制度。丧葬补助金发放标准400元，补助金由兵团财政负担。冒领养老金的，按有关规定处理，并取消其丧葬补助金领取资格。

社会保险经办机构应每年对城乡居民养老保险待遇领取人员进行核对，团场、社区要协助社会保险经办机构开展工作，在团场、社区范围内对参保人待遇领取资格进行公示，并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对，确保不重、不漏、不错。

参保人在服刑期间，符合养老金待遇领取条件的，暂缓办理养老金领取手续，待服刑期满后再予办理。养老金待遇领取人员在领取养老金期间被判处有期徒刑的，对其停止发放养老金待遇，待服刑期满后，再继续为其发放养老金待遇，停发期间的养老金不予补发。

六、转移接续与制度衔接。参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算；已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。

6.新疆农业调查问卷 篇六

我们是沙雅县第二中学的调查员，我们正在进行一项新疆农业状况的调查，目的是了解

和反映新疆农业的现状，希望您能配合我们的调查。

我们的调查不记姓名，调查资料也将严格保密。另外，您的回答无所谓对错，请填写时不要有任何顾虑。

衷心感谢您的支持与合作！愿您生活愉快，合家安康！

调查完成时间__月__日

1．您属于哪类填表人？

□ 农业企业 □ 合作组织 □ 种养大户 □ 一般农户 □ 其他

2．种植户中，主要种植的植物是？

□ 小麦 □ 蔬菜水果 □ 棉花 □ 花卉药材 □ 其他

3．您家里的主要家庭收入是？

□ 畜牧业 □ 灌溉农业 □ 本村做工 □ 外出打工 □ 其他

4．你认为政府对农业的资金扶持重点应该放在哪里？

□ 为农业提供技术支持 □ 提供先进的生产设备 □ 提供农业销售渠道的信息 □ 新办农业农产品公司，对农产品深加工 □ 其他

5．生产手段

①手工劳动②机械化作业③其它排列优先顺序为:

6．影响本县科技支撑现代农业发展的制约因素

① 地方领导重视②组织机构③经费投入④信息交流⑤上级科技部门支

持⑥工作条件⑦人员素质⑧科技意识⑨经济实力

7．您在平时的生产生活中对科技的依赖程度（单选）：

□ 强□一般□不依赖□不清楚

8．目前您所在的县使用农业器械的程度如何？

□ 一般不使用器械□ 手动劳作和使用器械相结合□ 基本上用器械代替手工劳作

9．你对国家给予新疆农业的投入满意吗

□满意□ 不满意

10．你觉得目前从事农业生产有前景吗？

□ 有□ 没有

7.南繁育种与新疆农业生产 篇七

新疆的南繁育种事业起始于1963年, 是全国较早开展南繁工作的省区之一。当时自治区没有对南繁工作实行统一领导, 而是由各农业科研单位根据自己的需要自立课题, 自筹经费, 自选地点, 自行前往。主要是搞玉米、高粱等杂交种扩繁和制种, 少数单位从事新品种的选育, 如石河子农科所曾进行玉米维尔156双杂交种不孕系转育, 并取得成功。到1970年, 在全国“南繁热”的影响下, 新疆南繁也掀起一个高潮, 每年参加达二三百人。于是自治区人民政府决定:在每年的南繁季节, 由地方和兵团共同组建临时性的“南繁育种队”, 统一管理全疆的南繁。主要是协调各方关系, 统一解决租用耕地和粮食、燃油指标, 反映南繁情况。此时对南繁的育种工作有所加强, 主要农作物的南繁都由专家主持的课题组进行。到1977年, 通过南繁育成的新品种有:军双1号和金大单交玉米、昌春1号和解放1号春小麦等品种共约十来个, 稉稻的三系杂交育种也取得较大进展。

1978年以前, 新疆参加南繁的农作物只有玉米、春小麦、水稻、高粱、胡麻等五六种。进入80年代后, 由于有了稳定的基地, 其他条件也得到了改善, 各农业院校、农科院所南繁的积极性极大提高, 各类作物的育种家们纷纷列出自己的课题参加南繁, 以争取多出、快出新品种。到1983年, 新疆去海南岛南繁的作物已增加西瓜、甜瓜、番茄、大豆、大麦、油菜、红花等12种。到1984年, 随着南方的棉红铃虫到新疆后不能自然存活, 这一事实得到确证, 解禁了棉花的南繁问题, 棉花得以正式参加南繁。以后又随着杂交油葵的引入和推广, 进而增加了油葵的南繁。到80年代中期, 新疆的主要农作物除冬小麦和甜菜外, 参加南繁育种的作物达到14种, 在全国也是最多的。

新疆自红优2号西瓜和sc704玉米杂交种大面积推广后, 如何搞好种子的杂交率鉴定是个亟待解决的问题。以往是当年生产的杂交种种子, 第二年在当地田间进行杂交率鉴定, 第三年才用于大田播种, 这对于杂交种的推广和发展极为不利。有鉴于此, 新疆南繁抓紧时机, 于1984年冬在三亚对当年生产的红优2号西瓜种子的杂交率进行了鉴定试验, 获得成功, 使杂交种的种子能够当年生产, 当年鉴定, 当年或第二年春播前可销售, 解决了隔年销售、使用的难题。到1986年这种鉴定不但形成规模, 而且成了种子检验的一个必需进行的项目。此后, 经南繁鉴定的种子杂交率的作物发展到玉米、油葵、食葵、番茄等多种作物。到本世纪初, 南繁种子鉴定面积几乎与南繁育种面积持平。在新疆, 南繁基地成为一项产业, 为新疆农业增产丰收做出了重大贡献。

南繁育成了大批优良品种, 保障了新疆农业连续丰收。据有关部门统计, 新疆这30年, 经南繁提前3～5年育成的优良品种共有320多个, 涵盖了除冬小麦和甜菜以外的所有主要作物, 育成品种多的作物有:棉花60余个;玉米50余个;西甜瓜50余个, 其中吴明珠院士育成的就达31个;春小麦40余个;水稻20个;其他各类作物100余个。据自治区品种审定部门统计, 自1980年以来审定通过的品种中, 80%是经过三年以上南繁的。经南繁育成的品种, 由于受异地生态效应的作用, 表现均要比仅在新疆选育的增产5%～10%, 而且品质更好, 更抗病虫害。由此可以想象, 如果没有南繁, 仅凭新疆薄弱的育种能力、不多的育种机构和简陋的技术装备, 在新疆平均每年要育成十几个高产质优的新品种是很难做到的。

从上世纪末开始, 新疆的棉花生产在全国取得面积、总产、单产和品质四个第一的荣誉, 这与30年来许多育种单位坚持搞棉花南繁是分不开的。第一, 各科研单位都通过南繁这个窗口引进了大量的棉花种质资源。正是有了这些种性多样化的育种材料, 加上南繁的异地轮回选育, 才使棉花的适种区在新疆扩大千万亩。第二, 南繁是在各种农业病虫灾害都比新疆严重的海南岛进行的, 在那里选育出的品种必然更抗病虫, 这是保障棉花高产的主要条件。第三, 在对南繁的理论研究中发现, 棉花因南繁而引起的株高、叶形和铃形等质量形状的变异有很强的遗传性, 即在南繁中这些性状到新疆很容易得到稳定。所以, 自治区的棉花育种家较容易选育出适应“矮、密、早”栽培要求的品种, 以实现群体的高产。

近几年, 各单位纷纷把南繁的棉花品种选送参加自治区品种区域试验。2006年惠远公司育成的“惠远602”中长绒品种通过自治区审定, 命名为新陆早28号。石河子大学以早熟、优质、抗病以及中长绒为目标, 利用资源创新及杂交手段改善棉花遗传基础狭窄的问题, 选育棉花新品种, 2007年2个材料进入自治区区试。塔里木大学选育适合南疆种植的陆地棉新品种, 2006年1个品系参加自治区区试预试。石河子农科中心育成4个新品系参加区试, 其中2个进入生产示范。新疆农业大学早熟、中长绒新品系已进入自治区区试预备试验, 特早熟棉花新品种选育已经上马。新疆溢达农业科技有限公司利用辐射诱导、基因转导等高新技术培育长绒棉新品种, 优化棉花产业结构, 增强新疆海岛棉的国际竞争力。

西甜瓜、加工番茄、水稻、食葵、油葵等作物的品种选育经过近几年的南繁也都取得了很大的成绩。吴明珠院士利用航天搭载技术培育的甜瓜新品种广受国内外客商的喜爱, 所培育西甜瓜品种已成为全国多个省市的主栽品种, 甚至远销国外, 为当地带来巨大经济效益。新疆农科院经过南繁育成的上市品种甜瓜10个, 西瓜2个;新品系十多个, 如8601、金花龙、新86、西瓜墨宝、青龙宝等在新疆已成为主栽品种, 每年种植5万～10万亩。西域种业通过南繁选育的新品系中, 已开始推广的甜瓜品种3个, 西瓜品种2个, 合计面积达4000亩。石河子蔬菜所经过连续几年南繁, 选育的石红201、206、096品种经过多点区试有望通过自治区品审。石河子亚心种业公司选育的丰产、优质、抗病的加工番茄新品种, 2006年在新疆、甘肃、内蒙古三个我国主要番茄种植基地种植2万亩以上。康地公司在食葵方面主要研究三系杂交育种, 通过南繁已选育出康地203、康地204、康地206、康地207号品种。其中康地204、206、207已大面积推广, 这三个品种分别较目前新疆推广使用的DK119增产22%、三道眉增产30%和33%。塔河种业经连续多年南繁, 选育出的97-55-4水稻品种已参加自治区区试和生产示范。石河子农垦科学院通过南繁育成的新玉9号玉米品种, 1998年通过自治区品种审定, 已是南疆复播的主栽品种, 每年种植面积达300万亩。由于此品种抗逆性较强, 适应性较广, 产量较稳定, 目前仍无其他品种可代替。

8.新疆农业保险 篇八

关键词 体制壁垒 复合型人才 伊斯兰保险

新疆地处祖国西北边陲，信息沟通不如内地省份通畅，这就需要我们树立大局意识，积极转变思想观念，把握时代的脉搏，积极接受新兴理念和创新思维，树立以发展促稳定的坚定信心，以大无畏的勇气推进新疆地区的金融改革。转变思想观念是所有行动的基础、信心和勇气，是所有行动的保障。

一、深化改革，打破体制壁垒

新疆地区保险业的保费规模虽然与全国其他多数省市有差距，但仍远超过中亚五国中任何一国的保费规模。新疆地区要成为丝绸之路经济带的金融中心，最大的障碍不是发展机遇，而是各種体制壁垒。

目前，在疆保险公司的管理体制是总部集中管理，总部是管理决策机构，省公司是运营管理机构。从机构功能定位来看，省分公司的定位是整个保险业链条的中端。如果新疆要成为整个中亚地区的金融保险中心，没有打破这种管理体制壁垒，没有获得足够的总部授权，那么新疆保险业将会失去创新发展的源泉，处处遭遇各种发展壁垒，错失大好发展机遇。

因而，构建“丝绸之路经济带”金融保险中心，首先要从地方发展战略上升为国家战略，从国家层面出发，出台一系列适合新疆地方特色的保险政策法规，从制度层面消除保险业创新发展的障碍；再次从中央企业出发，在产品创新、管理创新、人才引进等方面获得总部更大的授权，充分发挥金融保险中心的职能和优势。最后成立保险业发展改革委员会，委员会由政府相关职能部门、保监局、保险行业协会、各保险公司代表组成，制定保险业发展各种法律法规，提供必要的税收和人才引进等优惠政策、减少审批流程、提高审批效率，将保险发展T作的各个关键点落实到各个相关部门，加强绩效评估和考核，创造宽松、高效的发展环境。

二、注重科学发展，积极利用现代信息技术进行创新

新疆可以利用语言及文化优势，积极充分利用和整合现有信息化平台，鼓励有条件的信息技术企业研发面向中亚国家的多语种、高效、发达的新疆电子商务平台网络系统，并由政府牵头大力在中亚国家中推广。

三、积极培养本地保险人才并引进保险人才

由于近几年新疆维稳形势严峻，加之东部发达省市对新疆发展形势缺乏了解.从某种程度上降低了新疆对东部保险人才的吸引力。当下现实可行的人才战略是留住新疆本地保险人才，同时加强本地保险人才的培养。

为了留住本地保险人才，则需要在发展环境、工作待遇和培养机制上多下工夫。加强保险公司同疆内各大高校的沟通交流，定期派遣优秀保险人才赴高校进修，提高其理论水平。同时，要从各大高校积极引进人才，注重理论联系实际，加速人才培养进程。

四、加强交流，培养高素质保险人才

发展丝绸之路经济带各同之问的保险业务，不但需要通晓保险业的发展规律和发展现状、拥有优秀的保险人才，更需要通晓中亚各国语言、人文习俗，了解其经济发展情况及当地保险业发展现状、保险业政策环境及拥有现代复合型高素质人才。建议准予中亚各国在乌鲁木齐设领事馆，在保险人才培养交流、文化了解、保险环境政策方面加强沟通及交流，促进各国保险人才的互通了解，使其能发挥独特的优势，走出一条符合丝绸之路经济带特色的保险发展之路。

五、积极研究发展伊斯兰保险

新疆和中亚五围的穆斯林群众信仰伊斯兰教，而内地大多数省份群众不信仰伊斯兰教。发展伊斯兰保险，一方面可以提高南疆四地州穆斯林群众的生活水平，另一方面，新疆可以作为中国乃至整个中亚地区承载伊斯兰金融和非伊斯兰金融的联结点，把发展成中亚地区伊斯兰保险中心作为战略目标。在这一点上，新疆发展成丝绸之路经济带保险中心有得天独厚的优势。

宗教对穆斯林群众的生活和当地金融业发展的影响是极其深远的。新疆和田地区，有部分当地穆斯林群众认为，保单红利是不当得利，因而存在保单退保率高的现象。伊斯兰教义主张禁息，对于投资获取红利的行为（例如保单红利、利息）是抵制的，所以结合新疆本地实际，加强伊斯兰保险研究，将保险业与伊斯兰教义有机结合，开发符合伊斯兰教义保险产品，积极促进伊斯兰保险在南疆四地州的发展，乃至将伊斯兰保险辐射至整个中亚五围。

六、针对新疆相对优势产业开展保险业务合作

新疆在先进装备制造业（包括输变电装备、新能源装备、石油化装备、矿山和工程机械、农牧机械、汽车等）有良好的发展基础，可以鼓励出口企业参加出口信用保险。新疆与周边国家交往便利直接，宗教、民族习俗相近，有独特的人文优势，鼓励区内企业参加国内贸易信用保险，支持清真产品、特色农产品出口产业。

新疆在丝绸之路经济带中有不可取代的区位优势，大力发展物流保险，为整个经济带的现代物流业各个环节提供风险保障。发展设计会展活动的财产综合保险、仓储物资保险、公众责任保险等，为亚欧博览会及我区各类国际国内经贸、文化等会展活动提供综合保障。积极拓展针对丝绸之路经济带中亚各国的旅游业发展，发展境外旅游意外险。

七、探索保险业在经济与文化合作过程中的发展之路

新疆虽地域广阔、资源丰富，但属内陆干旱地区，生态环境系统结构单一且极其脆弱。同时产业机构第一产业比重过大，第二产业过于倚重重T业、尤其是能源产业，第三产业比重严重不足、且生产性服务业薄弱。

9.新疆农业保险 篇九

重新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅获悉：克日，人社厅、财务厅连系下发了关于贯彻实验《中华人民共和国社会保险法》补缴根基养老保险费有关题目的关照。自月1日起，参保职员间断缴费可补缴养老保险费。

依据关照，已介入根基养老保险社会统筹的职工间断缴费和未按划定缴费，要求补缴其养老保险费的，可按同期养老保险缴费政策举办补费，并按划定加收利钱。

已参保自由职颐魅者、机动就业职员间断缴费的，可以当期自治区职工月均匀人为为基数补缴养老保险费，但不得补缴本人首次参保缴费之前的养老保险费，且首次参保缴费时刻不得早于《自治区人民当局关于印发〈自治区城镇私营企业和个别工商户从业职员根基养老保险步伐〉的关照》下发之日，即12月18日。已治理退休手续的上述职员，不再治理补费事件。

同时，已高出法定退休年数未介入养老保险的原国度构造、奇迹单元、国有企业(含国有农牧企业)牢靠职工，本人自愿要求参保补费的，可比照原自治区劳动保障厅《关于原国有单元职工离开原单元后要求参保补费或接续养老保险相关有关题目的关照》相干划定举办补费。

补缴基数为积年自治区职工月均匀人为。个中，1月1日之前介入事变的，从191月1日起补缴;年1月1日之后介入事变的，从介入事变之日起补缴，补缴年限不得少于10年。补缴后，本人原在国度构造、企奇迹单元事变的年限(国度承认的持续工龄)可视同缴费年限，但其累计缴费年限(含视同缴费年限)不得高出本人介入事变之日至到达法定退休年数的年限。其根基养老金报酬从缴清用度的次月起按《关于调解完美城镇企业职工根基养老金计发步伐的关照》审定发放。

另外，《社会保险法》实验前，与种种用人单元存在劳动相关、未介入根基养老保险社会统筹并已离开原单元的其他城镇劳动者，本人自愿要求补缴事变时代养老保险费的，可按自治区自由职颐魅者、机动就业职员养老保险缴费政策举办补费。《中华人民共和国劳动法》实验前介入事变的，从《劳动法》实验之日，即1995年1月1日起补缴;《劳动法》实验后介入事变的，从介入事变之月起补费。补缴基数为积年自治区职工月均匀人为。

已高出法定退休年数、曾在城镇种种用人单元事变满三年以上，且在本《关照》施行之日前具有城镇户籍的上述同类职员，也可按上述划定补缴至法定退休年数。补费后缴费年限不满15年的，可以顺延;顺延5年后仍不满15年的，可一次性缴费至满15年。但对高出法定退休年数5年及以上的，补费后缴费年限不满15年的可一次性补足15年。其根基养老金报酬按本《关照》第二条划定的步伐执行。

10.新疆农业保险 篇十

医疗保险申请书

为了方便就医，现申请由新疆维吾尔自治区退休（职）回沪定居人员医疗保险服务处管理本人在沪的医疗保险待遇有关事务，并保证做到以下几点：

一、遵守《关于新疆维吾尔自治区退休（职）回沪定居人员医疗保险有关问题的通知》（新劳社字【2008】121号）的各项规定。

二、遵守新疆维吾尔自治区退休（职）回沪定居人员医疗保险服务处制定的各项制度，服从管理。不提出解决与医疗保险无关的问题。

申请人：（签名）（手印）

11.新疆农业节水灌溉发展模式分析 篇十一

关键词：新疆； 高效节水灌溉；模式

基金项目：国家“863”项目——主要粮食作物滴灌关键技术与装备（2011AA100508）

中图分类号：S274.3 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-15-51-2

目前，我国水资源年均总量为2.8万亿立方米，是世界上13个最缺水的国家之一。我国现有耕地面积1.2亿公顷，其中606.7万公顷，坡度在2度左右，大部分耕地缺乏足够的水源保证，且在干旱半干旱地区有40%的耕地因缺水严重退化。对于这些地区耕地面积的保持和维护，农产品与经济作物的增产增收，绝大部分依赖于水供给，水资源不足已成为制约我国农业和经济发展的“瓶颈”[1]。为保障国家粮食安全，我国一直在大力发展农业节水，2014年全国将新增高效节水灌溉面积2300多万亩，将全面推进东北节水增粮、西北节水增效等高效节水灌溉工程建设。

1 新疆农业节水灌溉现状

1.1新疆农业水资源现状

新疆水资源总量832亿立方米，单位面积产水量仅为5万立方米/平方公里，位于全国倒数第三位。目前新疆经济社会用水总量达617亿立方米，开发利用率达74%，超过国家下达新疆2015年515亿立方米的用水总量控制指标，也超过了国际上干旱区半干旱区水资源利用率不宜超过60%的原则。一方面新疆水资源十分匮乏，另一方面水资源的利用效率较低，用水结构不合理，农业灌溉用水量占总用水量的90%以上，而新疆农业产值占全疆GDP的比重不到20%，形成了巨大的反差[2]，发展农业高效节水、提高农业用水利用率成为新疆农业未来发展的重点。

1.2新疆农业高效节水应用现状

新疆干旱少雨、蒸发量大，具有典型的“绿洲经济、灌溉农业”特征，新疆农业高效节水灌溉面积从1999年的87万亩增加到2013年的2470万亩，已占全区灌溉面积的35%，仅2013年就新增农业高效节水灌溉面积320万亩，15年间面积增加了28倍，发展速度很快，引领了全国高效节水灌溉的推广。目前，该技术已从棉花、加工番茄等经济作物向玉米、小麦、水稻及核桃、红枣、葡萄等特色林果业规模化推广应用，牧草浅埋式滴灌也正在逐步推开。到2015年新疆80%以上耕地和果园实现田间高新节水灌溉，农业灌溉水有效利用系数达到0.55，到2020年，新疆农业高效节水面积累计达到4300万亩以上。预计在“十二五”末，智能滴灌技术应用面积在新疆也将超过150万亩。

2 新疆各区域节水灌溉的发展模式

目前，通过建成引额济克、引额济乌、南疆阿尔塔什等水利枢纽、南岸干渠等一批区域水资源优化配置工程，使其成为充足水源的保障[3]。同时，在用水总量不增加的前提下，调整用水比例结构、合理规划，提高水资源利用率。针对新疆各区域农业发展对灌溉的需求，综合考虑自然地理、干旱缺水程度、灌溉技术水平等情况，把全疆分为4个分区，并提出相应的因地制宜的节水灌溉发展模式、技术措施和农业重点发展方向[4-6]。

2.1 天山北坡及塔额盆地区

本区位于天山北麓、准噶爾盆地南缘、西部、北部、塔额盆地和博乐河谷平原，包括昌吉州、博州、塔城地区、乌鲁木齐市等地州，是新疆粮食和棉花基地，也是最早发展滴灌技术的区域，经济发达、工农业并重，水资源较为短缺，局部地区地下水超采严重，渠道防渗率及灌溉水平均较高，今后应做好已有防渗渠道维护、更新，积极发展滴灌技术；在前山地带粮油作物种植区可适度发展自压喷灌技术，同时应加强部分井灌区的超采治理工作，严格控制开采量，提高滴灌的自动化控制与信息化技术，带动全疆智能滴灌技术推广应用，本区农业主要发展方向应以棉花、枸杞、加工番茄等经济作物，葡萄、蟠桃等园艺作物和小麦、玉米等粮食作物为主。

2.2 东疆吐哈盆地区

本区位于天山南麓东部，北靠天山，南临戈壁沙漠，包括哈密地区、吐鲁番地区，是新疆重要的园艺、瓜果生产基地。本区经济较发达，气候干燥使得水资源严重短缺，地下水超采严重，需全面普及高效节水灌溉技术，今后应在做好开源节流、对已有防渗渠道维护、更新的基础上，重点发展高效节水灌溉技术，严格控制地下水的开发。本区农业主要发展方向应针对瓜果、园艺比重大及地下水利用量大的特点，重点推广特色林果业节水灌、设施农业的滴灌技术，在条件适宜的巴里坤——伊吾盆地区适度发展自压喷灌工程，并以发展林、牧业为主。

2.3 塔里木盆地内陆河区

本区位于天山南麓、塔里木盆地西北部、南缘，昆仑山北麓，西为帕米尔高原，包括巴州、阿克苏地区和南疆三地州，水资源较缺短。本区经济相对落后，引水工程简陋、节水设施不配套、渗漏严重和水资源利用率低，是新疆重要的棉花和果林基地，本区应主要发展渠道防渗技术和普及高效节水灌溉技术，在地形平缓或田面平整度不高的地块应推广精细平整地技术，同时在盐渍化较重的区域加强排水工程与引水工程，本区农业主要发展方向应推广特色林果业滴灌技术，提高果子品质和发展膜下滴灌棉花、辣椒等经济作物。

2.4 北疆河谷国际河流区

本区位于准噶尔盆地东部、西部，包括伊犁州、阿勒泰地区，本区是农、林、牧全面发展的区域，水资源丰富，地形复杂多变，水利基础设施建设滞后，渠道防渗率低，田间灌溉技术水平较低。本区河谷平原应以渠道防渗和发展高效节水灌溉技术为主，推广盆、滴灌和标准沟畦灌，同时加强灌溉用水管理，提高灌溉管理水平。本区有以霍尔果斯为主的口岸，可发展外向型农业，以及薰衣草、啤酒花、油料作物为主的特色农业；前山区及低山丘陵带是发展自压喷灌技术，结合坡耕地改造及草场改良建设，可稳步发展林、牧业。

3 结论

新疆是我国实施西部大开发的重要地区，是我国往西开放的重要门户，也是我国战略资源的重要基地。在全疆各区域发展因地制宜的高效节水灌溉模式和农业重点发展方向的基础上，同时应全面推进总量控制、定额管理，降低农业用水比重，从农业灌溉定额入手量化管理，深入研究农业节水的机理与机制，优化调整种植结构，发展优质高产高效低耗农业，大幅度地减少农业用水量，提高了水资源利用效率和灌水保证率，缓解了灌区缺水矛盾，保障粮食安全；形成农业节水支持工业发展用水，以工业发展反哺农业的良性运行机制，为建设繁荣富强和谐的社会主义新疆提供更加坚实的水资源保障。

参考文献

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[5] 邓依萍，刘涛.新疆节水农业区划及分区对策研究[J].节水灌溉，2008，（10）：8-12.

12.新疆农业保险 篇十二

(一)地缘优势明显。新疆与8个国家接壤,共有17个一类开放口岸,兵团各师团分布在新疆各地、州、县区域内,为兵团经济发展提供了广阔的空间。如今亚欧第二大陆桥全线贯通,新疆已成为西部向西对外开放的前沿,成为“东联西出”的桥头堡。俄罗斯、中亚、南亚地域辽阔、人口众多、资源丰富、市场潜力大,在产业结构上与中国有很强的互补性,在资源开发利用和日用消费品方面存在着巨大的商机和合作空间。新疆远离内地市场,新疆的大发展既要面向新疆自身市场,也要依托内地市场,更要开拓向西开放的大市场。近几年,新疆与周边国家农产品贸易快速增长,地产农产品向西出口优势明显。

(二)已经形成一批优势特色农业生产基地。兵团是全国重要的优质商品棉出口基地,全国最大的节水灌溉基地和最大的工业用番茄生产基地。许多大宗农产品在新疆占有举足轻重的份额。2014年棉花产量163.6万吨,是我国最大的商品棉生产基地,对世界棉花市场有重大影响。甜菜、葡萄、哈密瓜、番茄酱、啤酒花产量居全国之首。畜牧业羊毛产量约占全国产量的35%,山羊绒产量居全国第三位,奶类生产居全国第五位。兵团薰衣草种植面积居全国第一位,世界第二位。全国十大知名棉花品牌中兵团占据3席,其中“锦”牌棉花连续3年被评为“全国十大知名品牌棉花”第一名,享有“中华第一棉”的美誉,“准噶尔”、“前海”、“北疆”牌棉花也获新疆著名商标。兵团特色农产品发展方兴未艾,棉花、啤酒花、番茄、红花、枸杞、哈密瓜、吐鲁番葡萄、库尔勒香梨、和田石榴等特色农产品饮誉国内外,已成为全国最大商品棉、啤酒花和番茄酱生产基地,全国重要的畜牧业和甜菜糖生产基地。兵团具有突出的发展特色农业的资源优势和巨大开发潜力,并已在国际上形成了竞争力。兵团是国家开发新疆和西部的重要力量,农业是兵团的基础产业,具有突出的资源优势和巨大的开发潜力。兵团农业生产规模大,机械化程度和科技含量较高,水利等基础设施完善,已初步形成了规范化、现代化的大农业体系。兵团生产的农牧产品品种多、单产高、商品率高,主要经济作物单产水平居全国前列。兵团拥有丰富的可开发资源和优质工农业产品,具有产品“走出去”的能力。

(三)兵团农业已经形成较为完整的技术体系,为“走出去”提供了强有力的技术支撑。近年来,兵团不断加强技术创新,兵团农业科学研究方面取得的主要成果表现在:棉花三系配套、小麦单倍体育种、美利奴羊繁育体系等动植物品种资源和良种选育成就斐然;精准灌溉配套技术、番茄、棉花机械化采收技术示范得以推广应用;科技服务体系建设不断加强。尤其在节水灌溉方面,更是走在了国际研究和技术应用前沿。与广大的发展中国家相比,兵团农业在农业技术、管理以及适应各种环境的能力上,有着良好的表现与潜质。

(四)独特的组织优势。兵团在其所辖垦区内,依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规,自行管理内部的行政、司法事务,它是国家的计划单列单位,受中央政府和自治区人民政府的双重领导,基于兵团的特殊地位和承担的特殊重要使命,兵团充分发挥了组织化程度高,集团化突出的特点。兵团行政管理在历史上就形成了特有的组织优势:即准军事化的社会集团,有利于迅速动员,有效指挥,等级控制,有利于内部资源的集中开发,促进各部门之间协同合作,为推动兵团农业“走出去”奠定条件。

二、新疆兵团农业“走出去”的劣势

(一)特殊体制对接机制不完善。兵团“党政军企”合一的体制具有集中力量办大事、组织化程度高、集团化特色突出的优势,是兵团履行屯垦戍边使命的体制保证,但这种体制在市场经济中也存在不相适应之处。经济运行中行政主导的特征十分突出,既当裁判员,又当运动员,行政职能的“越位”、“缺位”、“错位”现象存在。政企不分、政资不分、政事不分,行政化配置资源是主要方式,行政承担无限责任,行政权力无限放大,管理边界无限延伸。市场经济和计划经济职能并存,管理方式依然沿用计划经济时期的行政指令方式,管理内容超越了行政职能范围,既增加了行政成本和监督成本,又降低了资源配置效率,行政职能难以向公共服务转型。过多的行政干预制约了市场有效发挥决定性作用,可能在丝绸之路经济带成员贸易交流过程中存在市场优化配置资源的作用不能充分发挥,降低经济效率。

(二)物流业发展滞后。一是物流企业规模较小,辐射范围存在局限性。受计划经济的影响,物流相关的各部门缺乏直接的横向联系。兵团的物流企业多为地区性,辐射到全国的不足15%,延伸到国外的不足2%;二是兵团物流企业发展较慢且不平衡。2013年兵团36家独立核算运输企业主要集中于一师、六师和八师,其中一师与八师各有7家,六师拥有9家。主营业务盈利的企业有21家,亏损企业12家。同时,从业人员占第三产业从业人员的比重为14.1%;三是物流基础设施建设比较落后,影响物流企业的发展步伐。由于资金不足等问题,导致兵团道路大多规模小、等级低、基础设施不健全。兵团在对外贸易方面适合长距离运输,公路运输作为新疆铁路车皮不足的重要补充,在兵团对中亚贸易的货物运输上有着极其重要的作用。此外,由于资金投入缺乏国家政策的支持以及投入大、回报慢等原因,兵团货运场站建设发展相对滞后,导致运输成本增加、服务水平不高。由于没有规模化、现代化的公路货运场站、完善的信息网络,货运市场处于自发经营状态;四是物流速度缓慢,自动化、网络化程度较低,物流技术相对落后。由于自动化程度低,物流企业在仓储、运输、配送各个环节对客户不能提供查询跟踪等服务,对于物流中的决策问题,还处于半人工或人工化状态。同时由于库存不合理等问题,额外支出费用大,造成利润流失。

(三)对外开放程度不高

1、市场开放度低。从2001~2013年兵团市场开放度变化分析,从2001年的15.43%下降到2012年的6.55%,下降了8.8个百分点,表明了进出口贸易增长滞后于经济增长;与全国、新疆比较表明了兵团市场开放度较低,进出口贸易总额在新疆、全国占比较小,主要是兵团缺乏外贸大型骨干企业集团。兵团外贸企业的数量虽然不断增加,但企业的规模普遍较小,难以形成规模经济效应;此外,兵团和地方外贸缺乏合作。长期以来,兵团外贸和地方外贸在发展过程中,各自为政。缺乏彼此的信息沟通和合作,产业层次较低、结构雷同,难以形成分工协作的实力和合力,造成资源浪费、效率低下。这些因素都是兵团提高兵团市场开放度的劣势。(表1)

2、对外贸易方式单一,贸易结构不合理。在表2中,边境贸易是兵团最主要的贸易方式,而单一的贸易方式不利于兵团外贸的发展。从进出口加工贸易看,兵团加工贸易发展滞后。兵团加工贸易发展“十一五”期间不但没有增长反而呈现下降的趋势,2006年兵团加工贸易占当年进出口额的2.15%,2013年下降为0.6%。加工贸易发展严重滞后于全国39%的发展水平。(表2)

初级产品2013年较2000年下降了14.66个百分点,工业制成品2013年较2000年上升了15.3个百分点,兵团出口商品虽然以工业制成品为主,但附加值不高,获取的贸易利益小。现有品牌“多、杂、乱”,企业自身也不注重品牌的培育,使得现有出口农产品品牌价值低,缺乏市场的竞争力和开发潜力,影响产品可持续的出口贸易。

(四)政策不配套,资金扶持不够。首先缺乏对涉外企业开拓国际市场的专项补贴政策体系和走出去专项发展基金;其次对涉外企业的信息服务能力差,缺乏有关价格协调、应对贸易纠纷、抵御海外风险的行业指导等;最后还缺乏完善的政策保险制度和税收优惠政策体系。

(五)缺乏跨国经营人才,企业海外拓展动力不足。农业走出去需要具备既懂外语又熟悉农业技术、经营管理,还要了解投资国市场情况、风土人情、产业政策的全能型人才。兵团农业系统单项能力强的人才多,但复合型的人才少,适应能力也不强,很难大面积、大范围开展这项工作。从而导致跨国农业企业的营销方案设计、营销策略、广告的创意与投放、后期经营等一体化全程服务技术、水平和理念不足,严重影响了农业企业“走出去”开展各种农业经济活动。

资料来源:兵团历年统计年鉴

三、新疆兵团农业“走出去”的机遇

(一)国家“一带一路”战略,新疆是丝绸之路经济带核心区,为兵团农业走出去带来历史性机遇。一方面丝绸之路经济带战略重点加强交通基础设施建设为兵团农业走出去带来了机遇。新疆的丝绸之路大通道布局中,北通道以将军庙(准东)至哈密(三塘湖、淖毛湖)至额济纳资源开发性铁路为主,途径兵团第十三师和第十师的大部分团场;中通道向西可带动2个口岸开放,即经阿拉山口口岸到达哈萨克斯坦首都阿斯塔纳;经精伊霍铁路霍尔果斯口岸到达哈萨克斯坦乌拉尔河的里海入口阿特劳,对于处于阿拉山口附近的团场以及毗邻霍尔果斯口岸的第四师的交通运输业而言,具有得天独厚的优势;南通道以库尔勒至格尔木铁路为主,向东南经库尔勒、格尔木,在成都形成3个方向的出海通道,为南疆师团打开了东联西出的通道。另一方面丝绸之路经济带战略加强了“经济带”内各个国家和地区的交流合作、融合发展,这就为兵团丰富农产品资源、先进农业技术走出去带来了新的机遇。

(二)中央新疆工作座谈会为兵团发展提供了难得的政策机遇。中央新疆工作座谈会从战略高度对实现新疆跨越式发展和长治久安做出全面部署,进一步明确兵团在新疆发展稳定中的战略地位,指明了兵团城镇化、新型工业化和农业现代化的发展方向,出台了加大综合财力补助力度、加快产业结构优化升级、加强基础设施建设、推进城镇化进程、提高公共服务水平、加强维稳戍边能力建设等一系列具体政策。并将兵团十二个师(市)及团场纳入全国对口支援范围,实施经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆,把“输血”与“造血”、硬件建设与软件建设、物质支持与文化交流结合起来,着力增强兵团自我发展能力。这些带有根本性、长远性的支持政策,为兵团农业走出去提供了难得的政策机遇和强有力的政治保证。

(三)国家正积极推进喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区建设,为兵团参与开发、发展边境贸易、鼓励企业“走出去”提供了难得的机遇。“十二五”时期,我国将进一步推动开放由沿海向沿江沿边、由东部向中西部深度拓展。周边国家资源富集、消费潜力大,经济上的互补性、独特的地缘及口岸优势,为兵团开拓中亚市场、吸引沿海内地企业聚集新疆、拓宽资源利用空间提供了有利的条件。

(四)国家深入实施西部大开发战略,对西部地区支持力度进一步加大。中央在总结过去10年实施西部大开发战略成功经验的基础上,制定了《深入实施西部大开发战略的若干意见》。作为国家深入实施西部大开发战略的重点地区,兵团与自治区同样享受国家对基础设施建设、能源资源开发、生态建设和环境保护等方面的支持政策,必将为进一步推进兵团农业“走出去”带来机遇。

(五)兵团重视农业“走出去”。通过加强顶层设计,统筹规划“走出去”总体方案,出台《兵团农业“走出去”项目暂行管理办法》和《兵团“走出去”农业“走出去”发展规划》,加快推动“中新建集团国际农业合作公司”的组建,推动设立海外投资基金。同时在推进国际经济合作过程中,还将以农业“走出去”为重点,稳步开展对外投资合作,推进兵团企业对哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三国农业投资项目实施,争取国家资金和配套政策支持,为兵团农业“走出去”创造良好条件,并引导鼓励支持民营企业在周边国家开展投资合作。

四、新疆兵团农业“走出去”的挑战

(一)国际投资环境制约。国际投资环境是影响农业“走出去”的关键因素,主要包括当地的社会政局、法律法规和行政效率等软环境。一方面表现为经济发达国家对本国农业和农产品市场采取保护政策,设置障碍限制外国企业和产品的进入。如在劳务卡发放、投资比例和签证期限等方面都有严格规定,不利于我国相关工作的开展;另一方面表现为发展中国家尽管资源丰富,但政局变化太大,产业政策连续性很差。如乌克兰、南非等国家。

(二)技术性贸易壁垒。近年来,发达国家构筑的技术贸易壁垒对出口国特别是卫生标准、检疫标准、检测手段落后且尚未与国际完全接轨的发展中国家设置了难以逾越的屏障。从国际上看,农药残留及有害物质检测门槛越来越高,监管制度越来越严格,涉及范围更加广泛。针对我国食品的药残和农残检测项目越来越多,指标越来越高,为兵团农副产品“走出去”带来了挑战。

(三)对农业“走出去”支持力度不够。一是对农业对外投资保险险种少,例如因战争、内乱导致不能执行合同的政治性风险,企业经营者的对外投资被没收、征用造成的风险,东道国因外汇不足而限制外汇兑换、拖延付款等造成的经济性风险。此外,农产品出口特别险承保范围还比较窄,难以最大限度帮助企业规避风险;二是缺乏农业“走出去”的法律保障。从国家层面看,尚未形成支持“走出去”的法律、政策体系,缺乏具体引导企业“走出去”的产业政策、技术政策、金融政策及税收政策等。从兵团情况看,兵团政策的作用受制于国家政策和法律,存在较大的局限性,难以解决现实中存在的限制过严、对企业不平等、部门之间政策相互冲突等问题。

五、对策建议

(一)加快完善配套政策和服务体系,对农业“走出去”提供财政金融支持,建立由兵团承担一部分保费补贴的优惠保险体系。设立专项资金,对境外从事农业合作企业给予资金补助和贴息贷款。搭建集培训、展览、接待和洽谈等多项信息服务功能一体的农业海外信心中心,为参与农业“走出去”的企业提供有效的信息服务。

(二)抓龙头带动力度,培植“走出去”的市场主体。把有实力的农业企业作为实施农业“走出去”的重要载体和主力,通过龙头企业带动其他农业企业加入到境外资源的开发中。同时要注重培育兵团企业品牌,打造出具有国际知名度和影响力的品牌,提升品牌价值,开拓国际市场,使兵团农产品在国际市场上占有一席之地。

(三)积极争取国家重大援外项目,充分发挥兵团农业优势。通过农业科技合作、劳务合作和土地承包等多种方式,主动寻找境外农业项目,加快兵团农业“走出去”的步伐。

(四)抓风险防范力度,逐步构建风险规避机制。重视抓好对农业“走出去”的安全问题,通过建立健全项目安全预警机制,制定有效的安全防护措施和突发事件应急处理机制,规范境外人、财、物等保险机制,切实维护在外从事农业开发企业和人员的合法权益,维护其生命、财产安全。

(五)加大人才培训和信息体系建设力度,打造高素质的境外农业开发队伍。加强农业走出去人才队伍建设,增加工作经费,加大培训力度,建立境外农业开发人才信息库,同时积极开展语言知识、外贸知识、市场知识等多层次的能力培训,为有志于从事农业“走出去”的同志提供更好的学习平台。

摘要：新疆兵团农业“走出去”有着得天独厚的资源优势、地缘优势和产业基础优势。本文在分析新疆兵团具有的优势、存在的劣势、面临的机遇和应对的挑战基础上,提出推进新疆兵团农业走出去对策建议。

关键词：“走出去”战略,农业,SWOT,新疆兵团

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