共青团干部队伍建设书目推荐

共青团干部队伍建设书目推荐（精选10篇）

1.共青团干部队伍建设书目推荐 篇一

为了进一步了解基层，贴近青年，更好地推动新形势下湖南共青团工作，团省委书记李晖同志率“走进青年·湖南团情大调研”赴**调研组于2008年8月14日至17日对**市基层团建工作进行了深入调研。这次调研以发放调查问卷、召开座谈会、个别走访和实地考察相结合的方式展开，共发放调查问卷300份（回收292份）、团情统计表100份（回

收96份），召开6个座谈会，深入到宁远、祁阳、冷水滩、零陵等县区的机关、企业、学校、社区进行实地调研。

一、**市基层团建基本情况

**全市下辖2区9县，188个乡镇，9个街道办事处，5356个行政村，总面积2.2万平方公里，总人口576万，其中青少年182.8万。全市共有团委535个，基层团（总）支部10305个；团员37.32万人，专职团干部752人，兼职团干部8362人。

１、关于共青团干部队伍建设情况

**市建立健全了基层团干部公开选拔、民主推荐、竞争择优、培养考核的新机制。以高校选调生为重点，选准配强乡镇团委书记，优先把新到乡镇的高校选调生和远程教育青年志愿者配备进乡镇团委班子，任命其为副书记，从源头上优化了基层团干部队伍的结构，全市各级团干部大专以上文化程度的占90％。目前，全市188个乡镇，75%以上的团委书记均由28岁以下的青年干部担任，152个乡镇团委配备了兼职副书记。

对于村级团组织，团市委推行“团支书、青年能人、村委会副主任三位一体”配置村团支书，79％以上团干部除担任团的职务外，还兼任其他职务、从事其他工作。**团干部的任用53％是采取组织任命的形式，33％是采取公开选拔的形式。该市目前还没有通过海选任用的团干部。

团干部业务培训也列入了同级干教领导小组的干训计划，团市委于2001年、2003年、2005年先后在市委党校举办了基层团干理论培训班，各团县区委也做到了每年开办一期基层团干培训班。2005年、2006年分批把11个县区团委书记送至中央团校团县委书记培训班进行了轮训。

调查显示，**市团干部队伍流动较快，36％的团干部任职时间为一年以下，44％的团干部任职时间为1-3年，持续担任团干3年以上的人数仅占被调查人数的20％。

２、关于共青团工作的环境

调查表明，**市各级党组织和党政领导对共青团工作比较重视，市委下发了“党建带团建”的相关文件，绝大部分基层党组织每年都召开一次研究团工作的专题会议，共青团工作的环境相对较好。但我们在调查中同时也了解到，少数地方对2004年省委15号文件的贯彻落实情况不理想。有关调查情况见下表。

表1：本级党组织是否每年召开一次团工作专题会议

选 项

百分比（%）

是

79.48

否

20.52表２：本级党组织是否下发了“党建带团建”的相关文件

选 项

百分比（%）

是

74.35

否

25.65

表３：你是否了解2004年中共湖南省委15号文件

选 项

百分比（%）

是

35.88

否

64.12

表４：是否较好地落实了2004年中共湖南省委15号文件

选 项

百分比（%）

是

35.88

否

5.15

不清楚

58.973、关于组织建设情况

**市“两新”组织的团组织建设工作进展顺利，并已全部覆盖，团的基层组织不断壮大。截止到2007年底，全市“两新”组织中共建有基层团组织323个，其中基层团委26个，团组织对“两新”组织团员青年的覆盖面得到较大提高。

一是在全市所有新型非公大中学校全面建立了基层团组织。九嶷职院团委、哈佛工程学校团委、育才科技学校团委等，已经成为非公院校团建工作的典范。二是非公经济组织的团建工作局面良好。去年以来，相继在祁阳白水工业园、步步高超市、江南奇正科技有限公司、万喜登大酒店等226家非公经济组织中建立了团组织。三是社区团组织建设开展较为顺利。自2004年以来，该市积极探索构建社区“基层团委+社区青年中心”的新型社区青年工作网络，以社区为单位的“大团建”工作布局初步形成。目前，全市所有城市社区均成立了基层团组织，其中7个社区建立了青年中心。

二、存在的主要问题

1、团干部的思想作风建设方面

调研中，我们一方面感到**市团干部普

遍具有较强的责任感和事业心，爱岗敬业、深入基层、求真务实、开拓进取，自觉服务大局、服务青年、服务社会，展示出了新时期青年干部良好的综合素质和精神面貌，但同时我们也发现团干部的思想作风建设方面还存在一些带共性的问题。

（1）畏难情绪较重。由于一些地方的共青团工作受到资金、人力等客观因素的影响，共青团的工作难度加大，共青团的职能有弱化的趋势。在严峻的挑战面前，有的团干部知难而退、消极等待；有的自甘平庸、不思进取；有的不求有功，但求无过。在问卷中，90％以上的人提出了团工作目前面临的问题和工作难点，但鲜有人提出实质性、可操作性的解决方案。调查显示，82％的团干部对团的活动感兴趣，但与此同时，大多数青年团员对团的活动表现出兴趣不大和观望的趋势。畏难情绪的存在影响了团干部队伍的主动性、积极性和创造性，削弱了团组织的凝聚力和战斗力，致使部分青年对共青团事业的发展前景感到信心不足。

（2）活动创新不足。一些团干部往往依托和习惯于旧有的工作方式方法，不能适应现在日益发展变化的新形势，以改革创新的精神，深入研究青年工作面临的新情况、新问题，缺乏真正静下心来深入谋划共青团事业长远发展的意识。团工作仍然仅仅停留在文艺表演、树立典型等活动中，对青年所关心的切身问题认识不足，使团组织的吸引力和团的工作成效大打折扣。调查显示，46.4％的青年认为团组织最具影响的事情是各类娱乐活动，65%的青年认为团组织只注重各类先进青年的选树、表彰，而没有充分发挥典型的示范、带动作用，并有相当一部分青年对团组织开展的活动存观望态度。

（3）存在短期行为。近几年来，随着团干部转岗机制的建立和改善，团干部任职时间相对缩短，人员流动逐渐加快，约有80%的团干部从事共青团工作的时间在三年以下。这一方面是个好现象，说明团干部成长较快，但另一方面也使一些团干部的短期行为表现得更加突出。少数团干部把共青团岗位看作个人发展中的一个过渡时期，甚至是仅仅当作自己走上其他工作岗位的一个跳板。由于思想认识上的偏颇，导致了工作中的短期行为。少数团干部眼光短浅，作风漂浮，倾向于根据自己的主观意志应付手头工作，这一现象在乡镇团干部中反映得尤为明显。调查显示，近50%的农村青年认为身边的团干部在“应付工作”。

2、团的基层组织建设方面

（1）农村团建薄弱问题没有根本改善。一是组织不完善，班子不健全。二是团员流失严重，外出打工、经商及外来务工青年游离于团组织之外的趋势没有从根本上转变。调查显示38.46％的团组织没有对团员实行团员注册管理，没有执行团员证管理制度，团员证失去作用，团员档案无人转接，**市个别学校积压的团员档案达五年之久。三是经费无保障，活动无阵地。由于缺乏必要的物质依托，难以有效开展各项工作，团组织地位下降。四是团干部待遇偏低。60%的村镇团干部月工资收入在1000元以下；大多数企业团干部收入情况较好，能够基本保持同级别工种的工资水平，但对于自己兼职的团工作则补贴很少，效益好的企业兼职团干部补贴也仅为每月20-100元；乡镇团干部的政治待遇落实得不好，调查中没有发现县级以下团委书记列席同级党委会的。村一级团支部由于减少两委班子人员编制和减轻农民经济负担等客观因素的影响，专职团支书没有经济待遇，很难将有能力、有热情的青年吸引到团的岗位上来，因此团支部书记一般由村支两委班子成员兼任，导致村一级团干部队伍年龄偏大，知识层次较低，思想观念老化，严重困扰着农村共青团工作的发展。

（2）“两新”组织建团难和巩固难问题没有根本解决。一方面，由于“两新”组织的组织形式、管理体制和个体业主思想观念等方面的特殊性，共青团组织得不到重视，建团比较困难。另一方面，“两新”组织团的工作处于起步和探索阶段，还没有在新的环境中找到最佳定位和生长点，加之在市场经济的激烈竞争下“两新”组织优胜劣汰频繁和从业人员的不断流动，给团组织巩固和发展带来一定困难。近两年来，近一半的新建团组织由于企业经济效益滑坡或企业转产而再度萎缩。

（3）国有和国有控股企业团组织建设面临一些亟待解决的问题。一是兼职团干部增多，团干部对共青团工作投入的时间和精力有限，团的活动受到一定冲击；二是企业减员分流，招工减少，导致团的后备力量得不到及时补充，团员青年队伍萎缩。某些国有企业在2000年左右，平均每年招收大、中专毕业生100多名，到2005年以后减少到每年十几人，团员数量在以发展一个退两个的速度递减；三是在生产经营处于停产或半停产状态的困难企业，团的工作也随之停顿或半停顿，团组织失去载体、地位和作用；四是在改制后的中小型企业，合并或取消团组织机构的情况大量出现，团组织设置相对弱化。

（4）团组织最为健全的学校，团的基层组织建设也面临一些新问题。在高校，由于普遍实行学分制和后勤社会化，原有的班级、团支部、宿舍的概念被打破，学生的组合模式发生了深刻变化，集体观念淡化，人员、时间难以集中，团组织的设置和活动遇到新问题。由于高校并轨，特困生的数量逐年增加，帮助特困学生克服心理障碍、维持正常生活、顺利完成学业成为高校团组织的一项重要工作。在中学，学生由于受到应试教育的影响和来自家庭、社会的压力，不能积极参加团的各种活动，因此把团的活动与素质教育紧密结合是目前中学团组织迫切需要解决的问题。此外，学生价值观念、个人需求等方面的变化，以及网络、伪科学等对学生思想的侵蚀，也给新形势下共青团工作提出了新的更高要求。

3、团的活动方式方面

（1）团的一些活动弱化了思想政治教育工作。在当前各种思想观念互相冲撞、价值取向多元化的复杂形势面前，思想政治教育工作在一些地方共青团组织的活动中，没有得到足够的重视和加强，并有放松和弱化的倾向。活动的谋划比较侧重考虑活动产生的经济效益，没有坚持把社会效益和人才效益放在首位；活动形式陈旧单一，口头说教多，春风化雨少；活动的内容比较重视提供项目、信息、技术等服务，或是开展文化娱乐活动去满足青年的浅层次需要，而结合当前广大青年工作、学习、生活实际，针对他们的内心矛盾、思想困惑等精神方面的需求开展活动少，难以真正触动青年的思想，引起他们的共鸣，教育效果不理想。

（2）打造活动品牌的意识不强。团组织开展的活动往往是出新多，深入开展下去的少；昙花一现的多，长抓不懈的少。由于缺乏精品意识，基层一些好的活动缺少深层次的挖掘和进一步的提升，缺乏具有较大规模的、在社会上产生广泛影响的活动品牌，从而在一定程度上减弱了共青团活动的感召力和影响力。

（3）缺乏有效的活动载体。面对企业、学校、农村、社区等出现的新情况、新问题，不少地方共青团的活动阵地在日渐萎缩，不能适应形势的发展，更与青年的需求有相当距离，因此造成团的活动牵强被动、缺乏活力。

三、建议

团的工作中存在的一些问题普遍是发展中的问题，主要是团的工作思路、工作模式、工作方法与不断变化的青年群体、不青年需求不相适应引起的。要正确认识湖南共青团的工作现状，看到成绩，找准问题，从宏观着眼，从微观着手，不断加强和改进团的各项工作。

1、从完善团的工作职责入手，找准共青团工作的定位

共青团是先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。共青团的这一属性是团组织开展各项活动的基础，是团的事业健康发展的保证。但是从现实来看，一些团组织一方面职责范围内的工作没有完成，一方面又做了许多不属于团组织职责范围内的事，工作贪多但没有能力去完成，本职工作又没有精力去完成，到头来“种了别人地，误了自家田”。明确团的工作职责，一要坚持团组织的群团性质，克服行政化倾向。共青团不是行政部门，没有行政执法权，做行政工作没有法律依据，也缺乏相应的人力、财力。要发挥团组织的传统优势，在行政工作中，要多“敲边鼓”，多搞协调，做到工作目标的专一化和工作手段社会化的统一。二要切实发挥党联系青年的桥梁纽带作用，增强党的执政基础。共青团组织肩负着凝聚和引导青少年紧密团结在党的周围的重任。这一职责看似宏观，其实有许多具体的工作。共青团组织完成了这一职责，就是完成了党赋予共青团的使命。要加强青少年的思想政治教育工作，使广大青少年在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，坚定青少年对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义事业的信念、对改革开放和现代化建设的信心以及对党和政府的信任。要做好青少年的维权工作，培养和引导好青少年的参政议政意识，为青少年广辟参与社会、接触社会的渠道和舞台，充分挖掘蕴藏在青少年身上的创新潜能和创业热情，为经济发展和社会进步作出更大贡献。三要树立共青团的品牌工作。无论是团的哪一方面的工作领域，都要有团的品牌工作，只要这些工作能坚持下来，巩固下去，团的组织就有地位，团的干部就有作为。

2、从实现团的工作创新入手，增强共青团工作的前瞻性和适应性

目前共青团工作出现的一些问题，归根结底是由于团的工作方法、设置方式不能适应新的形势，出现了团的工作方式滞后于青年的需求，团的设置方式滞后于改革的需要。团组织不是在引导团员青年而是被改革的需要和青年的需求推着走。因此，有必要从根本上改革团的各项工作，彻底扭转共青团工作的被动局面。一是要认真研究新形势下团员青年的思想状况和共青团工作的发展脉络，使共青团的工作更加具有凝聚力、吸引力和亲和力。二是要努力把握共青团工作的发展规律，不断创新团的工作方式，增强共青团工作的前瞻性。三是要按照市场经济的规律开展工作。要在组织建设工作中引入需求原则，注重团组织作用的发挥；在活动开展中引入竞争意识，增强团组织各项活动的活力；在团员教育中树立平等观念，尊重团员青年在思想教育工作中的主体地位；在团的各项管理工作中导入先进的管理模式，使共青团的工作全面与青年接轨，与社会接轨。

3、从加强团的基层组织建设入手，扩大共青团工作的覆盖面

共青团工作不能有效地覆盖和影响青年，使共青团组织的凝聚力和吸引力淡化。它从客观上讲，是因为团的基层组织不健全，团的组织设置不能有效覆盖青年；从主观上讲，是因为一些团组织在工作中“抓大放小”、“抓易放难”，基础性的、不容易出成绩的、最需要团组织关怀的、不好抓的地方成为团组织的空白点。要加强团的基层组织建设，扩大团组织的覆盖面。尤其是要把进城务工青年、农村留守青年、企业下岗或面临下岗青年、“两新”组织青年、社区闲散青年等相对弱势群体纳入团的工作视野，在这些人中间加大团组织的建设力度，把团的工作触角进一步延伸，兼顾各项工作的平衡。

4、从完善团的各项机制入手，改进团干部的工作作风

团干部的作风转变，要依靠团干部个人的自觉，更要靠机制的约束。一要完善团干部的选拔培养机制，真正把德才兼备的优秀青年干部选拔到团的各级领导岗位上来。积极推行公开选拔、民主推荐、竞争上岗的选拔方式，严把团干部的入口关。要建立团干部挂职、锻炼等制度，加大对团干部实践能力的培养力度。二要完善团干部的教育培训机制，努力提高团干部的思想水平和政治素质。按照“党建带团建”的原则，把团干部的培训教育工作纳入党的干部培训教育的整体规划之中，落实团干部培训经费，健全团干部的学习制度。三要完善团的工作的运行机制。团干部的作风不实，从主观上讲是因为团干部普遍比较年轻，党性锻炼和个人修养不够；从客观上讲是因为团的一些活动项目本身不实，不具有可操作性引起的。因此，改进团干部的工作作风，最根本的还是要从抓团的工作的运行机制入手，使团的活动与团员青年的贴近度增强。通过进一步转变团干部的工作作风，使团干部做到远大理想与现实目标相统一，思想的活跃与行为的稳健相统一，工作品牌与工作创新相统一，团的岗位短期化与团的工作事业化相统一，促进团的干部健康成长和团的事业兴旺发达。

“走进青年”**团情调研组

2.共青团干部队伍建设书目推荐 篇二

关键词：高校,共青团,干部队伍,建设

党的十八大会议召开后, 高校共青团工作迎来新的发展机遇和挑战。一支高素质的共青团干部队伍, 是共青团各项工作落实好的前提, 是大学生进行理论学习精神建设、进行自我创新发挥的展示舞台, 关系到高校党政事业的未来发展大计。只有高校共青团干部进行高素质的建设, 才能使共青团组织发挥更加强有力的作用, 值得我们进行更加深入的探索和研究。笔者认为:坚持秉承高标准人才引进、理实一体化严格培训与管理、高校优秀人才输送的理念, 才能确保高校共青团干部队伍建设的健康、长足发展。

1 精益求精 引进高标准人才

高校团组织的团干部选拔必须要始终坚持高标准的严格要求。包括:科学文化成绩好、领导组织能力高、思想政治觉悟高、团组织成员公认政绩突出的高标准人才。选拔方式根据“公开”、“竞争”、“平等”、“择优”的原则, 进行公开竞争、民主选举, 将优秀的大学生集中到团组织岗位中来, 发掘人才、广纳群贤。竞争方式可以拓宽视野、广开选才、用才渠道, 有利于团组织事业创新发展、健康成长, 可以逐步形成团干部人员流动的良性循环。优秀的高标准人才文化水准高、发展潜能大、思想品质优、综合能力强, 可以使团组织发展快、带动在校大学生高素质全面发展, 担当起跨世纪的重任并且会成为优秀的社会主义建设接班人。

2 理实一体 严格培训与管理

对团干部的培养不能仅仅满足于做好眼前的共青团工作, 无论是团干部个人, 还是各级党组织都要树立起着眼于党的事业未来发展需要的未来意识, 有针对性地加强对团干部的培养, 解决好这个问题也是保证共青团干部出口畅通的重要条件。

第一, 针对团干部特点, 加大培养力度, 加速培养步伐。切实增强团干部理论培训的系统性和针对性。要按照学习要精, 要管用的要求, 紧密联系东阳改革发展的实际和学员的思想、工作实际, 培养学员对理论的运用和对实际问题理论思考的能力, 切实提高理论学习的实效。要严格教育管理, 对优秀团干部要逐人设计培养方案, 进行跟踪培养, 发现问题及时提醒, 做到教育在前, 防止在前。要教育团干部正确对待组织, 正确对待群众, 正确对待自己。对一些思想作风方面问题比较突出, 经批评教育仍不改正的, 要及时果断调整, 促进团干部健康成长。

第二, 共青团的工作内容广泛, 要通过建立联系基层制度, 切实加强团干部的思想作风建设。一是选送到复杂环境锻炼。可以坚持每两年从市级机关选派一批基本素质好, 有培养前途, 但缺乏基层工作经历的优秀团干部到乡镇或企业进行挂职锻炼, 帮助他们在实践中磨炼意志, 增长才干。二是到市、市级综合部门进行上派锻炼。坚持从市直机关、乡镇、街道选调团干部到市、市级综合部门上派挂职的做法, 帮助他们开阔视野, 扩大知识面, 提高政策水平和宏观思维、决策能力。三是可有条件的抽调优秀团干部参加市委、市政府的中心工作, 如减负化债、招商引资、文明城市创建及各种思想教育活动等工作。通过这些工作, 帮助他们熟悉、了解党的中心工作, 提高从政治、全局高度分析、思考和处理问题的能力。

3 团干部队伍科学创新 优秀人才输送

党对高素质团干部队伍的要求是:政治上过硬、作风扎实、自律严格。根据这一指示, 团干部队伍要以改革创新的意识培养、输送优秀的年轻干部, 以适应当今社会的人才需求。是党强有力的后备力量、高品质的储备军, 是高校共青团组织对团干部管理、培养的最终优秀成果。建立高进、严管、优出的高效机制、开展企、校合作共同发展、争取人才转岗、输送渠道畅通。随时将一批批思想成熟、管理能力较高的团干部输送到可以人尽其才、锻炼成长的岗位上, 完成高校与企业用人单位的有效接轨。

高校团组织要加强团干部的转岗输送, 制定转岗计划并组织实施。高校组织人事部门要积极协助团组织做好工作, 对综合素质好、工作实绩突出、有发展潜力和培养前途的优秀团干部, 要重点培养。要保持团的领导班子成员的相对稳定和有序流动。班子成员的调动要有计划, 保持工作的连续性。因工作调动出现团的领导班子缺额情况, 应在半年内配齐配好。

综上所述, 高校共青团干部队伍的建设, 旨在“高进”、“严管”、“优出”, 只有这样才能更好地发挥出共青团组织在社会发展中对各项工作的稳定作用, 通过高校团组织的倾力打造雕琢与共青团干部自身的努力学习, 在党委的统一领导下, 密切配合、通力合作, 为高校共青团工作事业作出应有的贡献。

参考文献

[1]冯培.从班级到团队:高校学生组织模式的重构[J].首都经济贸易大学学报, 2009 (4) .

[2]潘懋元, 肖海涛.中国高等教育大众化结构与体系变革[J].高等教育研究, 2008 (5) .

3.农村干部队伍建设的探索与思考 篇三

农村干部队伍建设的探索与思考

作者：杨光辉

来源：《新农村》2010年第04期

【摘要】农村基层干部队伍是带领广大农民建设社会主义新农村的骨干力量,对于建设社会主义新农村和构建和谐社会具有决定性意义。但农村基层干部队伍整体素质不高,工作能力不强的现状,必须从拓宽干部来源、加强教育培训和建立激励机制下工夫,以提高农村基层干部队伍的整体素质,促进社会主义新农村的建设。

【关键词】干部队伍建设;社会主义新农村的建设;思考

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出:“建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍,对做好农村工作至关重要。” 农村基层干部队伍,是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干,是农村各项工作的组织者、建设者和实施者,是推动农村改革发展,团结带领广大农民群众奔小康、建设社会主义新农村的“领头雁”。根据党的十七届三中全会的要求和农村基层干部队伍的现状,必须把农村干部队伍建设放在首要位置,应当多措并举、切实加强农村基层干部队伍建设。

一、从拓宽干部来源着手,加强农村基层干部队伍建设

“建设社会主义新农村,关键就是要抓好农村基层组织建设和农村基层政权建设,要不断提高基层党员干部的素质和能力。”[1]因为“村社干部是我国农村基层管理的重要力量,村社干部素质高低直接影响农村工作的好坏”[2]随着市场经济的发展,广大农村发生了非常大的改变,农村基层干部队伍建设不适应于农村改革发展客观形势的需要,面临着诸多的问题,如年龄结构老化、组织结构松散、整体素质不高、带领群众脱贫致富的能力较弱等等。因此,建设一支想干事、会干事、能干成事,人民群众信得过的农村干部队伍,对于稳步推进农村改革发展已经迫在眉睫。

在建设农村干部队伍的过程中,必须创新用人理念,把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、清正廉洁、公道正派、群众拥护,有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人;把那些对农民有亲情、对事业有热情的人选为农民增收致富的带头人。按照德才兼备的要求广辟渠道,拓宽农村干部队伍的来源,注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部;鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作;从农村科技骨干和技术“秀才”中选拔科技型农村干部。

同时,国家要采取有效措施鼓励和吸引高层次人才到农村担任村社干部工作。各地方政府要通过改善农村工作环境,解决优秀人才到农村基层工作的后顾之忧等办法吸引人才到农村从事村社干部工作。在当前大学生就业比较困难的情况下,地方政府也可以安排一部分大学生下

到农村基层任职,并从这些人中逐步培养一批优秀农村干部。国家要采用各种办法改善和提高我国村社干部的整体素质,为做好农村工作打下良好的基础。

加强农村干部队伍建设,还要进一步建立健全“重民意选干部,凭实绩定取舍”的基层干部选用机制,把民主推荐作为基层干部选拔的必经程序和关键环节,扩大群众对干部选任工作的知情度,进一步激发广大干部奋发向上、努力工作的进取精神。只有这样,农村基层干部才会真正受到群众的拥护与支持,才会选出优秀干部,从而提高基层干部队伍的素质,增强基层干部队伍的战斗力。

二、从加大教育培训上着手,大力提高农村基层干部的素质

“农村基层干部是团结带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量,是搞好我国当前和今后较长时期内农村工作的保证力量和党联系农民群众的重要桥梁和纽带。”这支队伍的整体素质如何,对于建设社会主义新农村和构建和谐社会具有决定性意义。但农村干部队伍的整体素质不高,工作能力不强,主要反映在一些基层干部不能适应社会主义市场经济的新形势和新要求上,对市场经济知识不清楚,对农业和农村经济结构的战略性调整思想准备不够,带领群众发展经济办法不多,在指导农民生产经营上盲目行事,难以胜任带领群众脱贫致富奔小康的重任;有的基层干部不思进取,不求有功,但求无过,满足于守摊子、过日子;有的基层干部政治观念不强,组织纪律性差,缺乏应有的政治素养,对党的各项方针政策贯彻不落实,理解政策有时“跑调”,执行政策有时“走样”。

随着改革的不断深入,社会矛盾的错综复杂,给各项工作带来了新的机遇和挑战,需造就一支优秀的基层干部队伍来把握新机遇,迎接新挑战,开创新局面。因此,必须要抓好基层干部的教育培训工作,提高基层干部队伍的整体素质。一是要创新培训内容。农村干部是一个特殊的群体,对他们的培训必须做到有的放矢、因材施教,必须做到理论与实践相结合,侧重实践能力的提高,使农村干部教育培训工作最大限度地适应农村干部队伍发展需求,切实提高教育培训质量。在培训内容上,要注重针对性,在“实”字上下功夫,有针对地抓好教育培训。在培训中多采取一些农村干部喜闻乐见的形式和方法,创新多样化、开放式、高效率的培训模式、培训方式。抓好政治理论的学习培训,提高思想政治素质;加强科技知识的培训,提高农村干部带头致富的带领群众致富的本领;加强领导方式方法的培训,提高农村干部管理的能力、做思想工作水平的能力、民主管理的能力、驾驭全局和解决复杂问题的本领;加强政策法规的培训,提高执行政策的自觉性,学会依法办事和有效地运用各种政策、法规推动农村的改革、发展和稳定;加强新农村建设知识的学习,进一步增强建设新农村的紧迫感和重要性,推进新农村建设向纵深方向发展。二是拓宽培训途径。坚持“以人为本、按需施教”的原则, 全面推行“理论+实践”培训模式,灵活运用集中培训、专题研讨、社会调研、外出参观学习等方式,进行提高性培训;运用现代化教育培训手段,探索创新“流动党校”、网上教学、电化教育、远程教育等方式,强化普及性培训;运用基地培训、轮岗交流、挂职锻炼等方式,拓展实践性培训。针对农村区域产业优势和干部现状,注重运用分散实践培训、巡回报告会、先进典型现身说法等方式,增强培训工作的吸引力和感染力。三是建立和完善培训制度。教育培训制度的制定和完善,要紧紧抓住提高政策水平和工作能力这个重要环节,分层次分期分批地对农村干部,特别是对新选任干部进行政治理论、实用技术、法律法规等方面的培训,尽力保证每个农村干部都具备最基本的业务操作能力,努力提高农村干部的业务素质。采取“请进来,走出去”的方式,对农村干部进行培训。“请进来”就是每年从各高校、科研单位聘请专家学者和高级干部组成讲师团,定期深入农村对现任农村干部在政策法规、业务知识、政治思想等方面进行全面短期培训,尽力使现任农村干部素质得到普遍提高;“走出去”是从现任农村干部中选送一批基础素质较好的干部到地方高校进行系统、全面的学习培训,全方位地提高他们的业务素质和政治素质,促使他们的工作能力达到一个新的较高的水平,以促进了当地农村经济的稳定发展和新农村的建设。

三、从建立健全激励机制着手,强化农村基层干部的素质

农村基层干部队伍素质的培养和提高很不容易。同样, 农村基层干部队伍良好素质的长期保持也是很不容易的。广大农村基层干部待遇很低,许多基层干部开玩笑地说:“自己是干着公务员的活,拿着低保户的钱。”经济待遇少,政治待遇争取难,使得基层干部存在“做一天和尚撞一天钟”的想法。因此,必须采取有效措施,建立健全激励机制,调动农村基层干部工作积极性,使农村基层干部良好素质得以长期保持。首先要建立基层干部“能上能下”机制。对考核不称职的农村基层干部,实行末位淘汰制;对政绩突出、农民拥护的农村基层干部,进行广泛宣传、表彰和奖励;并重视从优秀农村基层干部队伍中选拔乡镇干部,在社会上突出农村基层干部的社会地位,使农村基层干部岗位在政治上具有一定的吸引力。这种“能上能下”的机制,使基层干部有压力、有动力,有效地克服了基层干部“在其位不谋其政”、“不作为”的现象,强化农村基层干部队伍的素质。二是改善经济待遇激励。农村基层干部的报酬,应随着经济发展和村级集体经济实力增强逐步提高;上级组织要切实帮助农村基层干部解决生活中的实际问题,如生活养老问题等以解除农村基层干部的后顾之忧。三是优化工作环境激励。上级领导干部要带头深入农村,帮助基层村干部解决热点、难点问题,真正成为农村基层干部工作中的有力“靠山”;上级布置工作任务要从实际出发,因地制宜,量力而行,既交任务又交政策、方法,对农村基层干部的高标准、严要求要相应配套,多关心多支持多为农村基层干部着想,应由有关部门承担的工作,不能转嫁到农村基层干部身上等等。

参考文献

[1]柳李华《党的基层组织在社会主义新农村建设中作用探析》

[2] 李仁方《谈谈我国村社干部素质存在的问题及对策》

4.共青团干部队伍建设书目推荐 篇四

一、目前山区农村干部队伍现状和问题

1、山区农村干部年龄偏大。随着山区劳动力第一产业递减、第二、三产业增加，年轻的、有创业能力的、优秀的农村青年及部分村干部不断外出，直接造成当地人才的外流，有的村因无合适人选，村支部书记一定终身。在2002年的换届选举中，尽管在选举前对年龄作了限制，但渠口18个村产生的130位村两委成员中，35岁以下的村干部19个，仅占15，60岁以上的村支部书记还有两个。所以党组织承担越来越重的任务与党员干部队伍状况相对薄弱这种矛盾也日益突出。

2、山区农村干部文化素质偏低。从村两委成员结构来看，初中文化程度的村干部比较普遍，高中文化程度的凤毛麟角，而小学或文盲也占到一定的比例，与市、县提出的对农村干部的素质要求还有一定的距离。同时，农村党员干部个体的差异以及党员教育管理方法的欠缺使党员干部整体素质难以提高。

3、山区农村干部思想偏旧。一方面较低的文化程度和较大的年龄，影响新观念、新知识、新思想的接收，另一方面部分村干部更替不快，老的村干部在经验丰富的同时带来经验办事、创新不够，少数村党组织内部家族观念、宗派观念强，导致党员发展困难，后继无人，如渠口乡后进支部珠岸山村，年年有入党积极分子上报，因派别、房族、党员外出等影响，开不成会议，四年结不成正果。

4、山区村干部外出偏多。应当说村干部外出利弊都有，一方面带来信息和能力，但另一方面长期的外出势必造成无人管事、无人理事，引起群众的不满。分析渠口36个主要村干部中，长年外出外省、对工作严重影响的有4人，占11；定居或长年在上塘、瓯北等县内打工的有6人，占16.7，这部分村干部则是有事则来，无事便走，成了名副其实的“走读干部”；还有20村干部一年内有几个月在外，几个月在内，群众曰其为“摇控”指挥。

二、加强农村干部队伍建设的几点建议

1、选好配强村党支部班子，特别是支部书记。综观渠口18个行政村，党支部班子好、支部书记能力强的，那么这个村各项工作就走在别村前面，群众拥护率也高。针对少数地方书记一任终身的现象，应逐步建立以竞争上岗为核心的农村干部选用任用机制，通过“两推一选”等办法，拓宽用人渠道，真正把有威信、觉悟高、热心为群众服务的优秀人员推到村干部的岗位上。

2、建立农村后备干部“人才库”工程。破除在少数人中选人的旧框框，打破地域界限、村际界限、行业界限、身份界限、实行大范围、宽领域选拔农村干部，以备不时之需。去年以来，按照“一职两备”和文化程度高、年龄轻、素质好等要求，渠口乡以组织推荐、群众选荐、个人自荐等办法，推选出78名村支部书记和村委会主任后备人选，在村干部外出（如下成村）或无人管事情况下，采取了应急措施，启用了部分后备干部。

3、建立合理的激励保障机制，解决村干部的后顾之忧。逐步完善和落实村干部退职养老和医疗保险制度、子女上学优先等措施，解决村干部的后顾之忧，树立村干部的荣誉感，真正发挥村干部的能动性和积极性。

4、推进基层民主制度建设，强化监督管理机制。长期以来，在村两委特别是村主要干部队伍的管理上，一直存在“重成绩、轻管理”的问题，对取得一定成绩了的村干部大家赞扬的多，批评的少，往往留下了不少后患。应建立健全监督机制，加强群众监督，充分发挥村民议事会、村民监事会、村民代表大会等群众组织的作用，完善村务公开、财务公开等制度。

5.共青团干部队伍建设书目推荐 篇五

李德林

一是全面落实干部“工作单”制度，在全年工作整体思路的引导下，将工作任务层层分解到每个月份，形成具体详细的工作项目单子，每项工作进一步落实工作措施、责任人和完成时限，跟进项目落实督导和考核，推进整体工作的落实。全面加强镇村干部思想作风、工作作风、生活作风建设，着力解决好思想上迷惑和困惑、工作上标准低和效能低、行为上心态浮躁、作风漂浮的问题，工作看长远，看发展，看实效，真正达到转变作风、提高素质、解决问题、推动工作的目的。

6.镇村干部队伍素质的探讨 篇六

来源 莲山课

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*县*镇党委党的*届四中全会通过的《决定》明确指出，加强党的执政能力建设的指导思想，是以建设高素质干部队伍为重点。作为一名组工干部，通过学习《决定》，我深深体会到，在新的形势下，必须不断提高镇村干部队伍素质，才能适应发展需要，本文就新形势如何提高镇村干部队伍素质作如下探讨：

一、要加强镇村干部的理论学习，不断提高镇村干部的理论水平。马克思主义理论是党的行动指南，是凝聚党心、赢的民心的旗帜。高度重视理论建设，是我们党的优良传统，也是加强执政能力建设的首要任务，为此，要把思想理论建设放在首位，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，提高镇村干部的马克思主义理论水平，不断巩固党执政的思想基础。在实践工作中，进一步健全和完善镇村干部的理论学习和考核制度，把学习的“软任务”变成“硬指标”。围绕提高执政能力，把理论学习作为工作常态，坚持常抓不懈。在镇村干部队伍中，针对不同的对象，确定不同的学习内容，提出不同的学习要求。真正形成重视理论、学习理论、运用理论的良好氛围。大力弘扬理论联系实际的学风，引导镇村干部紧密联系思想和工作实际，进行深入思考，掌握理论精神实质，善于把基本原理运用于改革开放和现代化建设的新实践，正确回答实践中遇到的各种新情况、新问题，不断提高理论素养，提高政治敏锐性和政治鉴别力。

二、要切实加强和改进镇村干部的教育和培训工作，提高镇村干部的实际工作能力。要加强对镇村干部的理想、信念、宗旨、艰苦奋斗传统和思想道德教育，进一步提高镇村干部的思想政治素质，使镇村干部自觉成为人民群众的贴心人，成为人民群众根本利益的坚决维护者。要组织镇村干部学习当代经济、科技、文化等方面知识，不断改善镇村干部的知识结构，培养一批掌握先进科技和知识，熟悉现代管理，懂得国际惯例的镇村干部，使镇村干部自觉成为先进生产力发展要求、先进文化前进方向的忠实代表者。要因地制宜，制定科学的教育培训计划，实施干部“素质教育工程”，多渠道的教育和培训镇村干部，采取进校门，到高校“充电”，通过跟班学习，参加党校轮训的形式，围绕增强镇村干部的宗旨意识、政策水平和法制观念，提高镇村干部驾驭市场经济的能力；派出去，到发达地区“换脑”，通过带出去“看”，以活动“引”的方式，培养镇村干部的科技意识、创新意识、竞争意识和市场观念。沉下去，到基地“实践”，以镇村“双带”示范点作为基地，并上挂省市级大专院校、科研单位，聘请专门教授，横联市县科技人才，下靠镇村“土专家”，传授实用技术，组织镇村干部现场观摩，鼓励镇村干部带头实践。

三、要创新镇村干部选拔任用机制，建设一支高素质干部队伍。推进人事制度改革，创新镇村干部选拔任用机制，是提高党的执政能力的必然要求，是改进党的执政方式的重要内容，是巩固党的执政地位的关键环节，是完成党的执政使命的组织保证。为此，要以《干部任用条例》为标准，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，遵循干部队伍建设的客观规律，在镇党政机关空出岗位，推行公开竞争上岗，进一步拓宽知人、识人、选人的渠道。坚持群众公认，要进一步扩大干部选拔任用中的民主，完善选人用人机制，使群众的意志和意愿能够起重要的作用，形成良好的用人导向。坚持“党管干部”的原则，要加强和改进镇村干部考察、考核工作，通过多方面、多层次、多角度的考察，选贤任能，知人善任，把一些想干事、能干事、真干事、干成事的人选拔任用到领导岗位上。积极调整村级组织设置，认真开展“双评”活动，结合村党支部和村委会换届，全面推行“两推一选”，把能带头致富、带领群众共同致富，为人正派，处事公道，作风民主，真心实意为民服务，工作能力强，具有较强的组织能力，在群众中口碑好的优秀青年，大胆启用到村级领导岗位上来，不求全责备。要完善镇村干部选举制度，改进选任制干部候选人提名方式，适当扩大差额考察、差额推荐和差额选举的范围和比例。积极探索建立选前承诺，选后监督，考核评价体系，全面推行任期目标承诺责任制度。在镇村营造一个“平者让、庸者下、能者上”的良好氛围。切实转变选人用人观念，明确选人用人标准，改进选人用人方法，通过深化干部人事制度改革，来建设一支政治上过的硬、业务上本领强，懂经济、会管理的复合型干部队伍。

四、要拓宽镇村后备干部的培养渠道，提高镇村干部的整体素质。后备干部队伍建设是领导班子和干部队伍建设的基础工程，是关系党和国家工作全局，关系社会主义事业兴旺发达、后继有人的重要工作。后备干部队伍建设也同提高党的执政能力，巩固党的执政地位密切相关。因此，要注重看干部政治上是否清醒和坚定，看在重大政治斗争和关键时刻的表现，看作风是否符合“八个坚持、八个反对”的要求，看廉洁自律方面的情况，真正把那些身体力行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民、求真务实、清正廉洁的优秀青年选拔到后镇村后备干部队伍中来。在镇村后备干部的推荐、考察和选拔中，要贯彻落实科学的发展观、人才观和正确的政绩观。要立足当前，着眼长远，进一步优化镇村后备干部的年龄、知识和专业结构，拓宽镇村后备干部的培养渠道，保证后备干部队伍以优秀年轻干部为主体，始终充满生机和活力。对年龄稍大的优秀镇村干部，也可以根据工作需要提拔使用。要重视从总体上把握后备镇村干部人选的来源，注意从各方面挖掘优秀人才，高度重视妇女干部、少数民族干部和党外干部后备人选，使镇村后备干部的数量、结构科学合理。要制定培养规划，加大培养力度，突出抓好理论武装，实践锻炼和党性教育，提高后备干部的能力和素质。严把镇村干部“入口”关，坚持走群众路线，充分发扬民主，严格履行规定程序，发动广大群众举贤荐能；多数群众不拥护的，不确定为镇村后备干部，疏通镇村干部“出口”，坚决防止“带病上岗”、“带病提拔”。

五、要打造镇村干部监督平台，加大对镇村干部的监督管理力度。干部监督是作风建设必不可少的环节，对干部监督措施是否有力，影响到党在群众的形象，影响到党群关系，直接关系到党的执政能力的发挥，为此，要建立健全干部监督机制，使镇村干部置于经常的、有效的监督之下。一要建立健全谈心谈话制度，通过组织谈心，了解思想状况，有针对性的做好思想教育工作。二要建立诫免制度，对群众反映干部的作风问题，上级组织要对镇村干部提出诫免，督促其尽快改正。三要健全民主生活会制度，进一步提高批评与自我批评质量，增强镇村干部领导班子及其成员自我监督能力。四要对镇村干部行使事权、财权进行监督和审计，以防止在经济上范错误。通过对镇村干部民主评议、考核、述职述廉来加大监督力度。同时要建立健全镇村干部个人重大事项报告制度。不断创新镇村干部监督工作思路，立足于拓宽镇村干部的监督渠道、加强镇村干部监督工作的协调与配合、扩大监督面，着力打造“点、线、面”结合“三位一体”式的干部监督平台，“点”就是用好用活“一支队伍”，聘请监督员，充分发挥监督员的监督作用。“线”就是建立健全系统线，分管组织人事干部来监督。“面”就是扩大监督面，实现监督对象的扩大，监督内容的延伸，监督主体的延伸，发挥群众监督的长效性，加强对镇村干部八小时以外的监督，并加强组织部门和纪检、监察及其他执纪、执法部门的联系和沟通，形成党组织对镇村干部进行监督的工作网络。扫除镇村干部监督管理上的“盲点”和空白处。要按照加强主动监督，把监督关口前移的工作思路，以教育为主、预防为主，事前监督的原则，把监督贯穿于镇村干部的日常管理之中，形成集教育、管理、监督、自律为一体的全方位、多层次的监督体系。

总而言之，要把提高党的执政能力建设，同加强党的思想理论建设和理论武装工作结合起来；尤其要同建设一支充满生机和活力的高素质干部队伍结合起来；持之以恒地加强和改进党的自身建设，使党的各方面建设的成效，都体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。

文章

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7.抓党建需首先提高干部队伍素质 篇七

进入二十一世纪，国际形势发生深刻变化，国内改革发展也进入关键时期，在这个重要关节点上，十七届四中全会突出强调，全党必须居安思危，加强和改进党的建设，而这一工作的重中之重是提高干部队伍素质。

一、当前干部队伍素质存在的问题

新世纪以来，我国大力加强干部队伍建设，广大党员干部的能力和素质有了明显提高，但仍存在以下几个方面主要问题：

（一）干部队伍文化素质参差不齐。

全国各地市县干部所受教育程度从初中、中专到本科、硕士，全日制教育高低程度差别较大，文化素质参差不齐。这给集体性干部教育带来一定难题。在培训教育活动时，无法找到恰当的切入点，如果培训的内容达到一定深度，有一定难度，就会有一部分干部由于文化水平、学习能力相对较低而无法较快较准确地理解掌握；如果难度降低，对于基础较好的干部来说，则等于在浪费时间。而在两者之间找到平衡点，存在一定困难。

（二）干部业务素质水平有待提高。

新时代日新月异，工作的科技含量越来越高，这要求领导干部既是专家，也必须是个通才，要成为多面手，既要有行政管理能力、计算机操作能力等通用本领，又要有足以服人的专业特长，成为综合型人才。虽然多数干部对自己的要求较高，业务水平不断上新台阶，但仍有相当一部分干部由于学历、年龄、思想、体制、生活压力等种种原因，疏于学习，业务水平几乎停留在原地，难以适应时代发展的要求，从而阻碍本行业工作改革的步伐，甚至严重影响到常规工作的正常开展。

（三）干部思想道德素质存在一定问题。

中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年。发展市场经济使人们的思想发生了积极的变化，如更开放，更创新，更有竞争意识等等，而执政多年使得党内一些惰性、消极、甚至腐朽的东西逐渐滋长起来。如忽视理论学习、学用脱节,理想信念动摇, 弄虚作假，铺张浪费，形式主义、官僚主义严重；更恶劣的是腐败行为。

（四）干部心理素质存在一定问题。

调查表明，干部队伍中，积极、健康、向上的心理状态占据主导地位，同时也发现部分党员干部经过长时间的实践工作，特别是一部分干部长时间在一个固定的工作岗位上，锐气被逐渐磨平，思想上由“我要干”向“要我干”转变。心理上逐渐产生了一些问题。而我认为这些心理上的障碍将越来越明显地成为国家科学发展的毒瘤。简要概括，有以下几种心理问题：

1、自负心理。一部分干部凭借专长或是较高学历，看不起周围同事，做事缺少兴趣，做人缺乏热情。总是抱怨没有施展才华的机会，却不去努力。

2、自满心理。一部分干部则是满足于已有成就，不愿意再花过多的精力去寻找新目标，接受新挑战。

3、自卑守旧心理。总担心自己技不如人，对自己的能力不确定、不自信，怕冒尖，怕做出头鸟，不敢面对竞争和挑战，怕创新带来的风险使自己失去原本拥有的东西。

4、懒惰依赖心理。工作上不思进取，逃避责任，做一天和尚撞一天钟，缺乏主动性。真正遇到事情，不是首先想到自己，而是求助于别人，依赖领导、同事甚至下属为其出谋划策。

5、求稳心理。这通常存在于年纪较长的干部身上。他们往往有较深刻的想法，但是总有种“船到码头车到站”的思想，不愿承担风险，只想明哲保身。

6、投机心理。不是踏踏实实地工作，而是投机取巧。或极力迎合领导，或钻政策法规的空子，或弄虚作假。

二、提高干部队伍素质的对策

（一）加强学习。

当前干部队伍素质存在的问题只有通过学习才能最终找到解决的出路。学习是进步的阶梯。加强学习，不仅是提高文化、业务、心理等各方面素质及工作能力的迫切需要，也是提升精神境界和道德修养水平的重要途径。１、树立终身学习的理念。

在知识经济时代，科技信息更新速度之快让人喘不过气来，因此，学习力将成为党员的一个重要能力加以掌握和提高。每个党员必须居安思危，有高度的忧患意识，把学习作为一种政治责任，把对学习重要性的认识由感性上升到理性，真正树立终身学习的理念。把学习培养成一种兴趣爱好和精神追求，在工作中学习，在学习中工作，通过学习促进工作，通过工作推动学习，在学习中提升人生境界，实现自我超越。

２、丰富学习内容。

进行包括文化、业务、马克思主义、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、心理健康知识等全方位的学习，全面提高党员干部各方面能力，进一步优化知识和专业结构，拓展知识领域，提升知识层次，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。锤炼高尚的人格，时刻自鉴、自律、自警，树立共产党员的良好形象，同时以个人人格魅力影响和带动人民群众干事创业。

３、变换学习形式。

不再采用单一的讲台方式，而是要力求创新，走出老方式，采用多种方式

相结合，如一对一指导、座谈会、结对子、竞技比赛、表演、游园等方式，培养党员干部浓厚的学习兴趣，激发党员高度的学习热情，在全党营造紧张而又积极向上的学习氛围。

４、学习与实践相结合。

干部队伍素质的提高离不开学习，同样也离不开实际工作锻炼。实践是个大课堂，可以获得从书本上学不到的知识。实践出真知，实践长才干。因此，一定要把学习与实践紧密结合，既不能只讲学习脱离实际，也不能只重视实践而忽略学习提高。要用学习指导实践活动，以实践促进学习。

（二）制度保障。

提高干部队伍素质必须要以制度作保障，必须制定详尽的规章制度。

1、学习制度。制定短期学习计划和长期学习目标，每个星期安排固定时间进行集中和分散学习，并且分阶段安排指定学习篇目，规定具体要求完成的时间、数量和需要达到的预期效果。制定严格的考试考核办法，凡是需要经过考试方式检验效果的，无论什么内容或内容多少，都严格按照要求执行，以最快的速度提高干部的文化素质、业务技能、心理素质和政治热情。对于考试结果，可作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，进一步建立健全干部考核与干部培训、选拔、任用相对接的良性机制，真正做到任人唯贤，为实现科学发展、富国强民、社会和谐目标提供更加有力的组织保证。

2、廉政制度。重点开展党的十七大会议精神、党内监督条例、纪律处分条例等学习教育活动。在结合廉政教育与警示教育的同时，制定可操作性强的廉政制度。建立健全长效廉政监督制约机制，落实党风廉政建设责任制，实行过错责任追究制和连带责任制。通过制度保障，把握住容易产生不廉洁行为的部位和环节，从源头上预防和治理腐败。

（三）监督到位。

8.共青团干部队伍建设书目推荐 篇八

一、基本概况

巧家县新店乡有国土面积156平方公里，辖13个村、254个村民小组，有住户7536户、人口30093人。全乡乡村干部职工共119名。一段时期以来，全乡上下干部职工工作积极性低，工作被动、成绩拙劣，且连续三年在全县的“争先创优”考核工作中都是倒数，致使全乡干部职工工作积极性锐减。自2006年3月新一届领导班子组建后，该乡党委、政府结合乡内实际，进行了全面的调研，探索出了一些工作激励机制，逐步扭转了一度时期以来工作被动的格局，一举走在了全县的前列，成绩突出，面目一新。

二、主要做法

（一）领导带头，率先垂范。领导干部就是排头羊、领头雁，其一言一行，一举一动，都可以感染和影响周围一大片干部群众。新一届领导班子组建后，不论是大事还是小事，书记、乡长都亲自带头做，职工们跟着学，工作方式彻底从过去的“安排他去”变为了现在的“跟着我来”，职工们学有榜样，做有示范，积极性提高了。

（二）以人为本，关爱职工。新店乡党委、政府从人性化的角度，对职工的工作和生活给予了极大的关爱，为职工营造了一个和谐、宽松、可充分发挥其聪明才智的环境。一是在工作中充分尊重职工意愿，虚心听取职工对工作的意见和建议；二是正确对待一些工作能力较差的干部，不歧视、不鄙视，采取多培养、多辅导的形式，使他们不断提高；三是关心职工身体状况，组织职工进行健康体检；四是通过开展送温暖、献爱心活动，定期慰问困难职工和职工家庭，了解职工困难，解决职工疾苦，落实了科学发展观“以人为本”的真正内涵，以爱心的情感温暖了职工的心，让他们在工作上尽心、尽力、尽职、尽责。

（三）立足服务，正确引导。踏踏实实做人、勤勤恳恳做事是该乡对乡村干部一贯的要求。在工作中，不论是大事还是小事，只要是有益于大家、有益于集体的事，我们就要尽全力去做，只要是有损他人、有损集体的事，就坚决不做，真正做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。

（四）不拘一格，任人唯贤。在提拔和使用有能力的乡村干部上，坚持德才兼备的选人、用人标准，通过干部下访和民主测评，对“肯干事、能干事、干成事、好共事”的人员，给予提拔和重用，破除了论资排辈的陈旧观念，形成了不拘一格地选贤任能、唯才是举、人才辈出的良好氛围。

（五）人尽其才，才尽其用。根据个人差异，合理使用人才，做到人尽其才，才尽其用。在村级领导班子中，做到领导班子的搭配使用符合村情，切合实际，因才定岗，人岗相适，充分发挥村两委干部特长和优势，让他们在适合自己的舞台上大显身手，是本届党委、政府使用人才的基本原则。

（六）实行民主集中，破除独断专行，提高职工工作积极性和主动性的关键。重大事项实行集体研究，班子成员经常交心通气，积极开展批评和自我批评，对财务开支情况实行“定期通报制”，培养了大家的主人翁精神。充分相信职工，放手让他们去干，避免了一人说了算的格局。在两年来的工作中，只要是乡党委、政府安排的工作，职工们都做得很好，事实也充分证明：工作的好坏不单是用职工能力行与不行来评判，而更主要是让不让他们干、放不放心他们干的问题，当然，要想工作出成绩，那种“成绩是我的、问题是你的”现象一定不能发生，否则，职工将没有积极性可言了。

（七）讲团结，比奉献，创建和谐求发展。讲团结可以凝聚力量，比奉献可以激励人心。站在全乡大局的高度，通过把乡村干部当作“一家人”来关心和开展工作，求得了工作的进步和经济的发展，促进了职工工作积极性的提高。

（八）通过实际行动取信于职工。在两年来的工作中，该乡为职工解决了多年没有报销的车旅费，下乡为职工补助交通费用，并用实际行动兑现了“从不让职工垫着工资去干活”的承诺。通过采取一系列的措施，该乡所有乡村干部职工积极性得到了明显提高，工作成绩有了很大的起色，具体表现为：一是保证了政令畅通，疏通了信息渠道，做到了上情下达和下情上报；二是各村、机关、站所不论是直管还是协管，工作作风都明显转变，工作热情和工作积极性、主动性有了很大提高，群众的满意度得到了进一步提升；三是职工工作能力和水平得到了加强，工作成效有了起色，拖而不决的事件没有了；四是乡、村干部能力的组合和人员的搭配更趋合理，结构得到了进一步优化。

三、存在问题

（一）城乡差别的存在，导致部分乡、村干部在政治地位和社会地位在一度时期还受到歧视，使他们产生自卑心理，工作拖沓，他们认为：工作再好，成绩再突出也只是个“乡巴佬”，干好干坏无所谓。

（二）村、组干部年龄结构偏高，知识层次偏低，多数也只有初中文凭，少数还是小学，个别甚至还是文盲，开展工作凭经验，理论水平较低，适应工作能力较弱。

（三）规章制度落实乏力。乡村两级部分班子成员对坚持用制度管人、管事意识不浓。许多理应坚持的管理制度常被中心工作冲淡，“特事特办”结果导致“有章不循”；部分制度制定不科学，作出的一些规定不适合乡村工作实际，不便于操作。

（四）监督机制不健全，检查工作不务实。一是部分地方只注重中心工作，对村、组干部疏于管理、缺乏监督；二是缺乏配套的责任追究制度，造成对乡村干部往往失之于宽、失之于管、失之于罚；三是是同级管理软弱，“低头不见抬头见，何必认真”。

（五）教育激励手段弱化。乡村干部教育正面宣传太多，必要的批评与惩罚太少。物质激励方面，乡村财力有限，负债过重，举措不多，形式单一，效果欠佳；精神激励宣传不到位，大都停留在“一锤子”买卖，通报一次或广播一次就了事；政治激励方面，正确的用人导向在尚未完全形成，特别是机构改革后，村干部进入机关、站所的路子越来越窄，影响了一批村干部的工作积极性。

（六）乡村干部工作艰苦报酬低，积极性不高。特别是村、组干部，拿钱不多，管事不少，通过合法程序公推出来的村、组干部不愿干，“想干”的人却又得不到人民群众的信任，导致有的村甚至无法推选出称职的、符合人民群众意愿村、组干部。

四、方法对策

（一）加强培训，深化教育，全面提高乡村干部思想认识和工作能力。一是利用党课、讨论、座谈等形式的开展，使他们树立起科学的世界观、人生观、价值观，懂得工作没有高低贵贱之分，进一步摆正心态，努力工作；二是利用农闲时间，通过集中举办培训班等形式让他们学习政治理论和业务知识，以提高他们的文化素质，增强其驾驭市场经济的本领；三是创造条件让乡村干部参与外出学习、考察等活动，使他们开拓视野，拓宽思路，提高能力，激发工作热情。

（二）招贤纳才，优化结构，抓好乡村班子建设。一是把那些处在生产第一线、人品好、威望高，且具有一定文化水平，年纪轻又热心为民办实事的农村党员，通过法定程序推选为村民小组长，并有目的、有意识地将他们作为村级后备干部来加以重点培养；二是启用能人，在选准乡村“一把手”上下功夫，把具有奉献精神和致富本领的优秀人才提拔担任村党支部书记；三是畅通人才流通渠道，对思想僵化、没有创新精神、工作能力弱又不思进取的职工，给以转岗、待岗甚至解聘处理，以最大限度地提高工作效率。

（三）建章立制，强化管理。严格按制度办事、用制度管人，强化日常监督。一是进一步转换思想观念，逐步形成以“立体、宽带、刚性”为特征的干部监督管理工作新格局；二是从激发内在活力、规范外在行为着眼，以正面引导为主，不断拓展组织行为和个人行为监督的新视野；三是以增强合力为重点，积极探索干部监督管理工作的新制度；四是支持村、组干部履行职权，让他们产生工作责任感，从而激发他们的工作热情；五是让村民小组长参与村务管理，使其感到有职有权，有位有为，从而充分调动其工作的积极性。

（四）抓典型，树榜样，促提高。在每年的年末岁尾可以开展一些评优创先活动，表彰一批优秀的乡村干部，然后加大宣传力度，以点带面，不断增强和培养整个乡村干部队伍的事业心、责任心和荣誉感。

（五）改善乡村干部的工作条件和待遇，改善消极性现象。胡锦涛总书记曾强调：广大农村基层干部身处农村工作第一线，风里来雨里去，任务繁重，工作辛苦，对他们政治上要严格要求、工作上要大力支持、生活上要热情关心，满腔热情地帮助他们提高素质和解决实际困难，充分调动他们的积极性和主动性。要多方面加大投入，改善乡村干部的工作条件，创造良好的工作环境。建立健全干部激励竞争机制，理顺干部进退流转渠道，实现人才优化组合，充分调动起乡村干部的工作积极性。要提高乡村干部的政治待遇和经济待遇。对特别优秀的乡村干部要大胆提拔重用，让真正有能力、有本事、有实绩、正直公正的乡村干部看到工作有奔头。要适当提高乡镇干部的工资、津贴标准，提高村干部报酬，稳定村级干部队伍。要多方面给予乡村干部生活上的关心和照顾，让广大乡村干部消除工作后顾之忧，思想顺心、生活舒心、工作安心，从而认真负责地全身心投入到本职工作中，改善消极怠工现象。

9.共青团干部队伍建设书目推荐 篇九

一、党政领导干部队伍人才流失问题日益凸显，其消极影响不容忽视

随着经济体制的根本性变化，党政领导干部队伍以往那种优越感逐渐被打破，越来越多的党政领导干部“跳槽”离开党政机关，党政领导干部队伍人才流失问题日益凸显。据调查，从1999年起，津市市在四年时间里先后有33名副科级以上党政领导干部离开党政机关另谋他职，其中任单位党政正职的就有16名，占离职干部总数的48%。从调查的情况来看，当前党政领导干部流失主要有三种途径：一是转行到企业做经营管理人员。由于党政领导干部一般具备较丰富的领导工作经历，管理能力相对较强，相当多的外资企业、合资企业及其他一些新经济组织都乐意以高薪接受党政领导干部加盟。以津市市为例，该市一名副市长于1998年辞职去深圳一家公司做了高级管理人员，在接下来的四年时间里，全市先后有12名党政干部“跳槽”到企业做经营管理人员。二是下海经商。随着当前经济发展日益优化，加上受身边早先下海经商干部的影响，许多党政领导干部为改变自己相对窘迫的经济状况下海经商。从1999年起，津市市先后有10名领导干部辞职经商。三是离职创业。在调查中，也有一些党政领导干部为追求自身价值的实现，积极寻求发挥自身才干的场所，毅然选择了离职创业。四年来，津市市先后有11名党政领导干部离职创业或创办其他经济实体。

党政领导干部不恋“官位”闯市场，这有利于促进整个干部队伍思想观念的大解放，同时对精简机构、缩减财政开支及进一步深化党政领导干部人事制度改革，都有着积极意义。但同时也对建设高素质的党政领导干部人才队伍带来了消极影响。从调查情况可以看出，大多数离职创业的党政领导干部的素质都比较高。在调查的33名离职干部中，具有大专以上学历的有28人，占调查对象总数的62.2%，具有中级以上职称的23人，占51.1%。如市勘察设计院原院长吴卫刚，是某建筑学院毕业的高等专业技术人员，工程师，2001年辞去公职后现供职于广州某设计院。市场需要人才，商界需要精英，但党政部门同样需要人才和精英，尤其是在当前“小政府，大社会”的社会背景下，党政机关需要的正是那些肯干事、善干事、能成事的精英。而这些素质高、能力强的党政干部辞去公职，对党政部门来说是一种损失，对提高整个干部队伍执政能力极为不利。因此，党政机关如何留住人才、用好人才正成为值得重视的严峻课题。

二、党政领导干部队伍人才流失原因

1、干部价值选择多元化。经济体制的根本性变化，打破了党政干部的优越感，对他们的思想观念形成了不小的冲击，看似根深蒂固的官本位观念实际上已经在悄然发生变化，一部分领导干部的“官念”在逐步淡化，不再固守“从一而终”坐机关的想法。市场经济观念、竞争观念、实现自我价值观念正在逐步确立和巩固。突出表现在：随着经济领域体制性障碍、政策性限制逐步消除，创业环境逐步优化，良好、科学的激励机制逐渐形成，一部分党政领导干部根据自身的特长和优势，努力尝试“换一种活法”，卸职让贤、辞职下海，寻求自身才智的保值增值，追求另外一种人生价值的实现，促使越来越多的党政干部离开机关创业，或准备离开机关下海经商。

10.共青团干部队伍建设书目推荐 篇十

建设规划》的通知

（宁党发[2010]26号 2010年5月6日）

各市、县(区)党委(工委)，区党委各部委，区直各厅局委办党组(党委)，各人民团体、直属事业单位党委(党组)，各大型企业党委：

现将《2010-2020年全区党政领导班子后备干部队伍建设规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2010-2020年全区党政领导班子后备干部队伍建设规划

为了深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，建设一支政治上强、善于领导科学发展、能够担当重任、年轻优秀、有发展潜力的高素质党政后备干部队伍，进一步加强全区各级党政领导班子建设，根据《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中共中央关于印发〈2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划〉的通知》(中发[2009]5号)和有关法律法规，结合我区后备干部工作实际，制定本规划。

一、指导思想和基本要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，按照加强党的执政能力和先进性建设的要求，立足当前，着眼长远，科学规划今后一个时期后备干部队伍建设的战略目标、政策措施和制度保障，注重培养，加强管理，抓住重点，整体推进，努力培养造就一支素质优良、数量充足、结构合理的党政后备干部队伍，为加强全区各级党政领导班子建设，加快推进我区跨越式发展提供充足的干部储备和人才支持。

(二)基本要求

后备干部队伍建设要始终坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》提出的原则，同时根据后备干部工作实际，遵循以下基本要求：

--坚持“德才兼备、以德为先”用人标准。真正把那些理想信念坚定、党性观念强、党纪作风好、广大干部群众认可的优秀干部选拔出来，形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。

--坚持优化结构。确保后备干部队伍形成合理的年龄和专业知识结构，推进后备干部队伍建设的科学化，为增强各级党政领导班子整体功能服务。--坚持重在培养。以提高思想政治素质、领导科学发展能力和改进作风为重点，加强实践锻炼，在实践中提高后备干部的素质和能力。

--坚持改革创新。按照民主、公开、竞争、择优方针，把握工作规律，坚持改革创新，不断完善后备干部的选拔、培养、管理、使用等工作机制，努力推进后备干部工作科学化、民主化、制度化。

--坚持严格管理。实现后备干部队伍动态管理、有进有出，始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。

二、工作目标

到2020年，后备干部队伍建设要努力实现以下目标：

(一)素质更加优良

--政治坚定。提高马克思主义理论素养，坚定共产主义理想信念，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。忠于党，忠于国家，忠于人民，坚定共产党人的党性，始终做到在政治上头脑清醒，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻经得起考验。

--品德优秀。坚持党的优良传统教育和中华优秀文化传统教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行共产党人的道德观和社会主义荣辱观，品德高尚、情趣健康，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

--能力突出。培养战略思维，具有世界眼光，做到眼界宽阔、思路宽阔、胸襟宽阔。具备把发展潜力转化为做好工作的实际能力，进一步提高科学判断形势、领导科学发展、应对复杂局面、总揽全局和做好群众工作的能力，做出经得起实践、群众和历史检验的工作实绩。

--作风务实。坚持立党为公、执政为民，坚持马克思主义群众观。坚持实事求是，贯彻民主集中制。坚持解放思想，求真务实，具有良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。

--清正廉洁。坚持秉公用权，依法行政，廉洁从政，模范遵守国家法律法规和廉政建设规定，不以权谋私，始终做到为民、务实、清廉。

(二)数量更加充足

--一般按照党政领导班子职数正职1：2和副职1：1的比例提出后备干部差额考察对象人选，再根据适当比例确定后备干部名单。其中，近期可提拔使用的应占40％，列人中长期培养的应占60％。

正厅级后备干部要有80名左右。近期可提拔使用的，一般应当是同级副职，年龄一般不超过53周岁，以48周岁以下的干部为主体；列人中长期培养的，一般应当是比较年轻的同级副职和下一级正职，年龄一般不超过48周岁，以45周岁以下的干部为主体。

副厅级后备干部要有260名左右，一般应当是下一级正职，年龄一般不超过53周岁，以45周岁左右的干部为主体，40周岁以下的干部要有一定数量。

县(市、区)党政正职后备干部要有45名左右，一般应当是同级副职，年龄一般不超过 50周岁，以45周岁左右的干部为主体，40周岁以下的干部要有一定数量。

县(市、区)党政副职后备干部要有150名左右，一般应当是下一级正职，年龄一般不超过 50周岁，以45周岁以下的干部为主体，35周岁以下的干部要有一定数量。

--自治区党政机关各工作部门内设机构，市、县(区)党委和政府工作部门或者机关内设机构，以及乡镇(街道)等，可以根据工作需要，建立相应的后备干部队伍，数量可根据实际情况确定。

(三)结构更加合理

--年龄结构。后备干部队伍要形成复式年龄结构，实现梯次配备、有序递进、后继有人。

--专业知识结构。按照抢抓新机遇，实现新跨越，建设新宁夏的目标要求，着眼于工业化、信息化、产业化、城镇化、市场化、国际化、法治化的需要，注重培养选拔党群工作、意识形态、综合经济、工业经济、城市规划、财政金融、社会管理等方面的优秀干部，特别要培养一批具有全局意识、战略思维的复合型人才。专业性较强的部门中应有一定数量专业知识和业务能力强的后备干部，其他方面的干部要有一定比例。

--工作经历。后备干部一般应具有基层工作经历特别是基层领导工作经历，市、县(区)党政正职后备干部一般应具有下一级党政正职领导工作经历。

--女干部、少数民族干部和非中共党员干部的比例。厅级后备干部队伍中，女干部的比例应当不少于15％，县(市、区)后备干部队伍中，女干部的比例应当不少于20％。重视和加强少数民族干部队伍建设，培养一大批具有马克思主义民族观、在干部群众中有威信、能同党中央保持一致的民族干部。需要配备少数民族干部的党政领导班子，其后备干部队伍中应当有一定比例的少数民族干部。后备干部队伍中少数民族干部的数量，根据领导班子建设的需要确定。根据工作需要，后备干部队伍中应当有适当数量的非中共党员干部。

(四)机制更加健全

努力实现后备干部队伍建设的科学化、民主化、制度化。形成在更大视野更宽领域广纳群贤、优秀后备干部不断涌现并能够脱颖而出的选拔机制；形成后备干部领导科学发展能力和执政能力持续提高的培养机制；形成要求严格、导向鲜明、动态管理、监督有效，保证后备干部健康成长的管理机制；形成好中选优、人尽其才、广大干部群众满意的使用机制；形成加强领导、统筹协调、分级管理、权责一致的工作机制。

--突出抓好正职后备干部队伍建设。自治区党委组织部重点抓好地厅级和县(区)党政正职后备干部队伍建设。按照干部管理权限，厅局重点抓好内设机构和直属单位党政正职后备干部队伍建设；各市重点抓好市直部门党政正职、县(区)党政副职后备干部队伍建设；县(区)重点抓好乡镇(街道)和县直部门党政正职后备干部队伍建设。

--切实抓好后备干部源头和基础工作。着眼未来领导干部战略储备，进一步做好选调生工作与选聘高校毕业生到村(社区)任职工作，不断改进和完善公务员考录制度，大力选拔具有基层工作经历的优秀干部充实到各级党政机关，努力形成来自基层和生产一线的后备干部培养选拔机制。

--大力抓好培养选拔年轻干部工作。立足当前，选拔培养一批年轻干部，能够满足近期工作需要；立足今后5年至10年，了解掌握一批年轻干部，重在教育培养，加强跟踪管理；立足今后10年以上乃至更长时间，战略储备一批年轻干部，早发现早培育，打好成长成才的基础。加大公开选拔和竞争上岗力度，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件，努力形成年轻干部健康成长、优秀干部加快成长的工作局面。

三、主要措施

后备干部队伍建设，关键要抓住选拔、培养、管理、使用等工作环节，制定具体措施，狠抓落实，整体推进。

(一)选拔措施

严把“人口”关，坚持依靠制度选拔后备干部，依靠人民群众选好后备干部，把选准选好后备干部作为选拔环节的关键。

1．坚持选拔标准和条件。既坚持干部选拔的基本条件，又突出后备干部的特殊要求，重点考察了解其思想政治素质、工作能力和发展潜力，严把人口关。注重考察人选在政治上是否清醒和坚定，是否具有政治敏锐性和政治鉴别力，是否同党中央保持高度一致；注重考察人选的实际表现，特别是在关键时刻；应对突发事件等重要关头和完成重大工作任务时的表现；注重了解人选的熟悉领域、主要专长和发展潜力，主要考察人选在推动科学发展、促进社会和谐方面的能力和业绩；注重考察人选的品德修养和廉洁自律情况。

2．坚持定期集中补充调整和平时动态调整相结合。根据党政领导班子建设需要，坚持每3-5年进行一次集中补充调整，根据干部条件和考察情况重新确定后备干部名单，并形成制度。集中补充调整一般利用换届后领导班子相对稳定的时机进行。平时各地、各单位也可根据干部年度考核情况和重大突发事件、关键时刻的表现情况，对后备干部及时进行补充调整，实现后备干部队伍有进有出，始终保持合理数量。3．严格选拔工作程序。党政正职后备干部，由上级组织部门在一定范围内进行会议投票推荐和个别谈话推荐的基础上，提出建议人选名单。副职后备干部，由呈报单位党委(党组)依据民主推荐情况和班子建设需要，集体研究提出建议人员名单，在此基础上由上级组织部门商后备干部呈报单位党委(党组)提出考察对象人选，实行差额考察认定。条件成熟的县(市、区)可实行党委常委会、全委会表决，一般实行差额票决。在选拔工作中，根据后备干部工作特点，注意运用促进科学发展的党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，进一步规范选拔工作程序。

4．拓宽选拔渠道，扩大选人视野。选拔后备干部，不仅要从党政机关选拔，还应当重视从事业单位、国有骨干企业、高等院校、科研院所等单位选拔。逐步探索采用竞争性的选拔方式，把不同行业、不同领域的各类优秀人才聚集到后备干部队伍中来。公开选拔和竞争上岗中发现的优秀年轻干部符合后备干部条件，可以按规定程序列入相应的后备干部名单。

5．进一步扩大选拔工作中的民主，不断增强选拔工作透明度。坚持民主推荐、民主测评制度，让更多的干部群众有序参与到后备干部选拔中来，切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。不断拓宽干部合理表达意愿和展示才华的渠道，不断完善差额推荐、考察、酝酿等办法。坚持考察预告和考察人选公示制度，把后备干部选拔的范围、条件、数量、工作程序和考察对象人选在一定范围内公开，进一步落实广大群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。

(二)培养措施

重视后备干部选拔的同时，要更加突出培养锻炼这个关键环节，始终把培养锻炼作为后备干部工作的重中之重。

6．科学制订培养锻炼工作计划。根据后备干部的培养方向和主要不足，牢固树立按需培养的理念，坚持需什么学什么、缺什么补什么，统筹安排好理论学习、业务培训和实践锻炼。既坚持通盘考虑、统一部署，又注意因人而异、有所区别。对近期拟提拔使用的后备干部，优先安排，重点培养。要按照干部管理权限，制定后备干部培养锻炼计划，由各级党委(党组)及其组织(人事)部门负责落实。

7．切实抓好理论学习和业务学习。充分发挥各级党校、行政学院和干部院校的主渠道、主阵地作用，各级党校举办的中青年干部培训班，一般应当以后备干部为主体。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，加强宗旨教育，强化党性锻炼，切实提高政策理论水平。要按照新形势新任务的要求，紧密围绕现实工作的重点、热点、难点问题，适时调整业务培训内容，开展各类急需领域的后备干部培训。积极选派后备干部参加中央党校、国家行政学院、干部院校以及其他重点培训班次的学习培训。每年安排部分地厅级和县(区)党政正职后备干部到区外参加脱产培训。各市、县(区)也要有计划、分层次地对后备干部加强培训。后备干部3年内至少参加1次干部院校主体班次的培训，培训时间5年内累计不得少于3个月。积极拓宽后备干部的培训渠道，有计划地组织后备干部到国(境)外培训。

8．加强实践锻炼，不断提高后备干部的实际工作能力。坚持把多岗位锻炼、交流任职、挂职锻炼等作为实践锻炼的主要方式。根据后备干部实际情况，采取到上级机关和基层挂职，到企业、信访部门和经济发达地区挂职，多渠道培养后备干部；对于缺乏主要领导岗位经历的后备干部，要有计划地安排相应岗位进行锻炼；对于缺乏艰苦环境锻炼的后备干部，要通过到艰苦困难地方工作、承担急难险重任务或参加与农民群众同吃、同住、同劳动的党性锻炼活动来经受考验；对于缺乏基层领导工作经历的后备干部，要安排到基层和生产一线进行锻炼；对经历相对单一的后备干部，要加强岗位轮换，增加多岗位工作经验。要更多地采用异地交流任职的方式，跨地区、跨部门、跨行业培养后备干部。各地、各部门可根据实际，不断探索后备干部培养锻炼的新途径新方法。

(三)管理措施

进一步建立健全管理工作的各项制度，明确职责任务，保证后备干部健康成长。

9．完善后备干部动态管理制度。后备干部不以一次选拔定终身。要规范工作程序，实现后备干部队伍优进绌退、动态管理。后备干部名单出现缺额较大、结构明显不合理的，应当按照有关规定和程序及时调整充实。对表现突出、符合后备干部条件的，要及时补充进后备干部名单。对后备干部中政治思想、道德品质、廉洁自律等方面出现问题的，工作失职、失误造成较大损失或者不良影响的，干部交流时不服从组织决定的，民主测评或年度考核被评为不称职的，以及由于年龄、身体等原因不宜继续列为后备干部的，要及时调整出后备干部名单。

10．落实后备干部谈心谈话和培养联系制度。各级党委(党组)对后备干部要严格要求，严格管理，教育他们正确对待组织，正确对待个人。主要负责同志要定期同本地区、本单位后备干部谈心谈话，根据不同情况确定培养联系人，帮助他们总结经验，发扬成绩，克服不足，对发现的苗头性问题要早提醒、早纠正。当干部出现思想波动、遇到困难、受到挫折时，要热情帮助，政治上多关心，思想上多沟通，工作上多支持，加强传帮带。

11．完善后备干部名单管理制度。后备干部名单确定后，要严格落实有关工作纪律要求。正职后备干部名单由上级组织部门内部掌握，副职后备干部名单应向呈报单位主要负责同志书面反馈。

12．建立和完善后备干部管理信息系统。建立后备干部信息库，将后备干部简要情况登记表、考核情况、培养和奖惩情况等信息分类进行登记，专人管理、定期维护、及时更新。涉及后备干部职务变动、年度考核、奖惩、培训以及个人重大事项等信息，后备干部呈报单位党委(党组)组织(人事)部门要及时报告

13．建立定期考核分析制度。在年度考核、换届考察和任期考察中，全面掌握后备干部情况，重点了解政治思想表现、工作实绩、工作作风、廉洁自律以及心理素质等情况。各级组织部门要汇总收集后备干部培养、管理、使用情况，定期进行综合分析，对工作中存在的问题认真研究，及时提出意见建议。

(四)使用措施

坚持从实际出发，把培养锻炼与使用后备干部有机结合起来，树立正确的用人导向。

14．坚持重在培养、同样使用。后备干部名单建立后，要严格要求，重点培养，长期考察。干部的提拔任用要面向全体干部，不能只在后备干部中进行。在任用后备干部时，要坚持与其他干部同样标准、同样程序、不搞照顾性任用。对德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部，根据工作需要，按程序予以任用。对少数特别优秀的后备干部，可按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定破格提拔。鼓励和支持后备干部参与公开选拔和竞争上岗。

在重视使用后备干部的同时，要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的条件和程序，使用其他年龄段的优秀干部，充分调动不同年龄段干部的积极性。

15．重视使用女干部、少数民族干部和非中共党员干部。根据女干部、少数民族干部和非中共党员干部的自身特点，完善有关政策措施，进一步拓宽干部成长的渠道和途径，创造必要条件，营造良好环境，促进健康成长，保证各级领导班子建设需要。

16．加强统一调配使用。根据党政领导班子建设的需要，跨部门、跨行业、跨地区统一调配使用后备干部，通过调配使用后备干部，促进干部交流，加强干部培养。同时，抓好区域间后备干部队伍建设的宏观指导和统筹协调，促进后备干部队伍建设与经济社会发展总体战略要求相适应。

四、组织保障

各地各单位要进一步增强对培养选拔后备干部重要性、紧迫性的认识，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，加强领导，明确目标，强化措施，落实责任，保证后备干部工作任务落到实处。