在全县民族团结进步发展大会上的讲话

在全县民族团结进步发展大会上的讲话（精选7篇）

1.在全县民族团结进步发展大会上的讲话 篇一

同志们：

今天，县委、政府召开第12次民族团结进步表彰大会，意义十分重大，主要任务是全面总结近年来我县民族团结进步事业的成果和经验，安排部署当前和今后一个时期的民族团结工作，对多年来为全县民族团结进步事业做出突出贡献并取得显著成绩的模范单位和模范个人进行表彰，进一步团结和动员各方面力量，推动我县经济社会发展再上一个新的台阶。在此，我代表县委、政府，向受到表彰的民族团结进步模范单位和模范个人，表示热烈的祝贺！向所有关心和支持民族团结进步事业的各界人士，表示衷心的感谢！

下面，我讲几点意见。

一、民族团结进步工作的简要回顾

多年来，县委、政府把加强民族团结教育作为加快县域经济发展、维护社会稳定的基础性工作，常抓不懈，全县呈现出社会稳定、经济发展、兵地融合、边防巩固、各族人民安居乐业的大好局面，有力地推进了我县经济建设和社会各项事业的发展。

（一）组织领导到位，宣传教育有力，民族团结事业快速推进

多年来，县委、政府和各级党政部门坚持把民族团结工作列入重要议事日程，当作第一位的大事来抓。党政军民、各部门、各行业都积极参与民族团结工作，把民族团结教育渗透到政治、经济、文化和社会生活的各个领域，形成了级级负责，层层抓落实的工作机制。通过广泛开展民族团结教育，认真学习党中央关于加强民族团结、维护新疆稳定的一系列重要指示精神，认真总结正反两方面的经验，各族干部群众不断提高了对加强民族团结重要性的认识，进一步增强了维护祖国统一和民族团结，反对民族分裂主义的自觉性和坚定性，各民族之间，军民之间、兵地之间形成了患难与共、互帮互助、共同进步的良好局面。通过对赛尔江、阿布旦、努尔波力等一批先进模范典型的宣传，广大干部群众实实在在地看到民族团结的巨大力量，在全社会形成学习先进、争当先进的良好风气。全县各族干部群众同心同德、群策群力，努力维护安定团结的政治局面，显示出了强大的凝聚力和向心力。

（二）各民族相互交融，社会稳定呈现新局面

全面贯彻党的民族宗教政策，“三个离不开”思想深入人心，各族人民同呼吸、共命运、心连心，平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系进一步巩固和发展。坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，牢牢把握对敌斗争的主动权，严密防范和严厉打击“三股势力”、敌对势力的分裂破坏活动，有力地维护了全县社会政治大局的稳定。坚持“打防结合、预防为主”的方针，全面落实社会治安综合治理措施，依法打击各种犯罪活动，加强信访和矛盾纠纷排查调处工作，认真处理人民内部矛盾，涉及群众切身利益的社会热点、难点问题得到有效解决，社会稳定局面进一步巩固。团结稳定的局面，为我们实现经济社会的超常规、高速度、跨越式发展打下了稳固的社会基础。

（三）各民族团结协作，经济和社会事业加快发展

经济发展是保证民族团结的第一位因素，只有人民生活水平得到提高，才会有社会秩序的根本稳定和社会家庭成员的和睦团结，才能有力地促进民族团结，保持社会稳定。XX年，全县gdp完成15.4亿元，同比增长13.5％；全口径财政收入完成2.3亿元，同比增长44.2％，地方财政收入完成1.0066亿元，同比增长35.4％；乡及乡以上工业增加值完成7.2亿元，同比增长44.5％；地方固定资产投资完成6.1亿元，同比增长19.8％；实现招商引资到位额6.1亿元，同比增长21％；农牧民人均增收282元，达到4299元。正是我们多年来在经济发展上不断取得丰硕成果，才使得各民族之间团结、拼搏的精神成为社会的主旋律。

我县民族成份较多，具有比较明显的大分散、小聚居特点，少数民族人口占总人口的76％，从我县的多民族实际出发，充分考虑各民族在社会发展水平、文化传统、风俗习惯等方面存在的多样性和差异性，统筹兼顾，充分尊重少数民族的风俗习惯，充分照顾少数民族的特殊需要和实际利益，维护和发展好社会主义民族关系，为构建和谐社会创造良好的条件，坚定不移地维护各民族的大团结、维护祖国统一、维护社会政治大局的稳定，努力推动全县经济社会超常规、跨越式发展。

（二）牢固树立和全面落实科学发展观，加快全县经济社会发展

经济社会的全面发展，是各族群众的迫切要求，也是现阶段解决民族问题的根本途径。各乡（镇）、各部门要以科学发展观统领经济社会发展全局，科学确定发展思路和发展目标，充分发挥自身优势，集中各族干部群众的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，着力解决当前全县发展遇到的困难和问题，把发挥社会主义制度和民族区域自治制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现各族人民的根本利益上来。随着我县财政收入的逐年提高，我们将继续加强对“三农”工作的投入，既要把经济建设搞上去，又要把文

化、教育、卫生等各项社会事业搞上去，实现全面协调发展，促进人的全面发展。既要投入更多的资金和物力，又要在产业化发展、新农村建设、基础设施建设等方面实行更多切实可行的优惠政策。各乡（镇）、各部门要贯彻“五个统筹”的要求，坚持因地制宜，从本地实际出发，围绕“三千、三百”工程和“千元田、万元田”建设，引导农牧民按照突出特色、发挥优势的原则，加快产业结构的调整，构筑具有比较优势的产业发展体系，重点解决好农业科技含量低、比较效益不高问题，促进农副产品的精深加工和转换增值，实现增产增收。要坚持以市场为导向，加快推进新型工业化进程，有效配置资源和各种生产要素，推进经济结构调整和经济增长方式转变，发展特色经济和优势产业，进一步把资源优势转化为经济优势。要大力发展农村基础设施建设，结合社会主义新农村建设，优先解决好农村水、电、路、通讯等基础设施建设项目，改善生产生活条件。要坚持不懈地加强农田水利基础设施建设，特别是节水灌溉工程和人畜饮水工程。要大力发展农村教育、科技、卫生事业，支持发展文化事业和文化产业，支持少数民族优秀文化的传承、发展、创新，丰富各族群众的文化生活，进一步建立完善农村卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和农村低保制度，不断提高各族群众的思想道德素质和卫生医疗保障水平。

（三）巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，切实做好民族团结工作

民族团结工作是党的一项十分重要的工作。历史经验告诉我们，经济工作搞不好要出大问题，民族团结工作搞不好也要出大问题。在集中力量进行经济建设的同时，一刻也不能放松民族团结工作。我们要认真贯彻中央、自治区关于加强民族团结工作的决策部署，始终保持清醒的政治头脑，进一步增强自觉性、主动性，扎实做好民族团结工作。

一要准确把握工作大局，牢牢掌握民族团结工作的领导权、主动权。我们要增强忧患意识，居安思危，一刻也不能放松民族团结工作。各级党委和领导干部特别是民族团结工作战线上的领导同志，一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度来谋划民族团结工作，加强和改进对民族团结工作的领导，提高做好新形势下民族团结工作的能力。二要准确把握科学理论武装的核心内容，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育群众，深刻领会党的理论创新成果包含的新思想、新观点、新论断，掌握贯穿其中的马克思主义的立场、观点、方法，提高理论素养和理论思维能力，做到在实践中自觉坚持和运用。要自觉运用“xxxx”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力开创民族团结工作的新局面，实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益。三要强化阵地意识和责任意识。宣传部门要切实担负起把关责任，管好所辖的思想文化阵地、传播渠道和从业人员。要健全各项制度，切实加强对学校课堂、学术论坛、学术讲座、社团活动和各种宣传媒体的管理和监督，决不让危害祖国统一和民族团结的思想言论流传。坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，特别是加大对政治类、宗教类非法出版物的清缴，净化文化市场，为构建和谐__创造良好的社会环境。

（四）创新民族团结教育形式和载体，营造浓厚的舆论氛围

今年，我们将迎来党的xx大的胜利召开，这是党和国家政治生活中的头等大事。宣传部门要积极做好迎接党的xx大的宣传工作，通过座谈会、报告会、巡回宣讲、文艺演出等各种形式大力宣传中国共产党的丰功伟绩，宣传各族人民团结奋斗、万众一心，为建设和谐__所作出的巨大努力和贡献。一要充分展示xx大以来__经济、政治、文化、社会建设以及党的建设取得的成就，充分展示全县各族人民以实际行动迎接xx大胜利召开的精神风貌，努力营造团结和谐、开拓创新的良好舆论氛围。二要深入实际、深入基层、深入群众，发现、挖掘和宣传一批各条战线、各行各业涌现出的“爱党、爱祖国、爱社会主义”民族团结先进集体和先进个人，增强民族团结教育的感染力、影响力和说服力，在全社会形成学先进、赶先进、促团结、谋发展的浓厚氛围，使立党为公、执政为民的思想、民族团结的思想真正成为各级党员干部的自觉行动。三要组织好中国人民解放军建军80周年等重大活动的宣传工作，大力宣传人民解放军为各族人民建立的丰功伟绩，大力宣传拥军优属、拥政爱民的光荣传统和双拥先进典型。通过扎实地开展民族团结宣传教育活动，不断增强各族干部群众对党对祖国对社会主义的凝聚力和向心力，为迎接党的xx大胜利召开奠定坚实的思想基础，营造良好的社会环境。

（五）加强领导，相互配合，进一步提高民族团结工作水平

做好民族团结工作，群众是基础，领导是关键。各乡（镇）、各部门要把民族团结工作列入重要议事日程，放在更加重要的位置，切实加强领导，不断提高我县民族团结工作的水平。

一要加强学习研究，努力提高做好民族团结工作的能力。各级领导干部都要从政治和全局的高度，充分认识做好民族团结工作重大的政治意义和深远的战略意义。要认真学习马克思主义的民族理论和有关法律法规，加大民族政策学习宣传的力度，使各级干部和广大群众了解民族政策，熟悉民族政策，自觉执行民族政策。要认真研究民族团结工作的历史经验和面临的新情况、新问题，及时了解民族团结问题的发展趋势和动向，努力掌握在改革开放和社会主义市场经济条件下做好民族团结工作的特点和规律，不断提高正确处理民族问题的能力和水平。

二要加强组织协调，形成促进民族团结工作的合力。民族团结工作涉及到社会的各个方面，各乡（镇）、县直部门要切实加强领导，按照自治区党委和地委的要求，立足当前、着眼长远，统筹协调、抓好落实，为全县改革发展稳定奠定坚实的思想基础。统战、民族宗教、教育、工会、共青团、妇联等有关部门要结合自己的工作特点，密切配合，各展所长，各尽其能，形成合力，推动民族团结和全县各项工作的深入开展。基层党组织要切实加强自身建设，充分发挥战斗堡垒作用，各族党员干部要密切联系群众，努力实践“xxxx”重要思想，真正在发展生产、脱贫致富、增强民族团结和创建文明新风中起到先锋模范作用。要通过全社会的共同参与，把民族团结工作融入到政治、经济、文化和社会生活的各个领域，凝聚方方面面的力量，同呼吸、共命运、心连心，共同推进全面建设小康社会的历史进程。

三要加强民族工作机构建设，提高民族团结工作干部队伍的整体素质。创造必要的工作条件，加强民族工作部门建设，帮助他们解决工作中遇到的实际困难。重视对民族团结工作干部的培训和教育，不断提高他们的政治素质、政治水平和业务能力，使之更好地适应新时期民族工作发展的需要。要建立健全民族团结工作领导体制和工作机制，切实把县委、政府对民族团结工作的各项措施落到实处，见到实效，形成县委、政府统一领导，民宗部门牵头，有关部门密切配合、各司其职、基层组织健全、上下整体联动、通力协作的民族团结工作格局。

同志们，做好新时期民族团结工作责任重大，意义深远。让我们齐心协力，按照自治区、地区关于民族团结工作的安排部署，扎实工作，常抓不懈，不断把民族团结工作引向深入，为实现全县经济社会又好又快发展，促进各民族共同繁荣而努力奋斗。

2.在全县民族团结进步发展大会上的讲话 篇二

民族团结进步表彰大会上的讲话

（2013年5月21日）

同志们：

值此全州上下深入开展第三十一个民族团结教育月活动之际，我们在这里召开伊犁州直教育系统2013年民族团结进步表彰大会，隆重表彰州直教育系统涌现出来的民族团结进步先进集体和先进个人，对于在新形势下，进一步传承和发扬州直教育系统民族团结优良传统，动员州直教育系统全体干部、职工、师生广泛深入地开展民族团结进步工作，落实伊犁州创建全国民族团结进步模范州任务要求，不断开创州直教育系统民族团结进步事业的新局面，推动州直教育事业跨越式发展，具有十分重要的意义。

刚才受表彰的民族团结进步先进集体和先进个人代表分别作了典型发言，讲得很好。他们的事迹深刻诠释了各民族同呼吸、共命运、心连心，休戚与共，风雨同舟，用实际行动彰显了各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，让我很受感动。

2013年以来，州直教育系统以十八大精神为指导，深入落实自治区第八次党代会、八届四次全委（扩大）会议和州党委工作会议精神，紧紧围绕伊犁州创建全国民族团结进步

纷呈，各族干部师生民族团结意识进一步提高，“三个离不开”思想进一步增强，维护祖国统一和维护社会稳定的决心进一步巩固。州直教育系统民族团结工作的成绩离不开党委、政府和各部门的关心支持，离不开州直教育系统干部、职工、师生的共同努力。在此，我代表伊犁州教育工委、伊犁州教育局向关心和支持伊犁州直教育事业发展和州直教育系统民族团结工作的各位领导、各界朋友表示衷心地感谢，向州直教育系统干部职工表示亲切地慰问，向受到表彰的民族团结进步先进集体和先进个人表示热烈地祝贺。下面，我就州直教育系统民族团结进步工作讲几点意见。

一、提高认识，增强民族团结工作的责任感和紧迫感 我们要肯定取得的成绩，更要清醒地认识到民族团结工作面临的新形势、新挑战。敌对势力和“三股势力”妄图利用民族、宗教问题，破坏我们各民族大团结，寻机挑起事端，企图阻碍我们进步发展脚步的险恶用心并未停止，时刻准备利用个别事件、孤立事件从事肆意放大、捏造篡改的卑劣行径并未停止，同我们争夺青少年一代的亡我之心不死；当前社会和科技快速发展，信息量大、信息传播速度快，也增加了敌对势力利用青少年学生好奇心强，分辨能力和抵抗能力弱的特点，向学生渗透分裂思想的隐蔽性；此外，我们的工作机制、方式创新等方面仍有不足。各县市、各学校民族团结教育工作不平衡。做好民族团结进步工作是实现全面建成小康社会宏伟目标的重要保证，是实现伊犁教育跨越式发展

构建平等团结互助和谐的社会主义民族关系为目标，创新思路、拓展内容、开辟形式，统筹兼顾，突出重点，全面开创州直教育系统民族团结工作新局面。

1.继续抓好民族团结宣传教育。做好民族团结进步工作，宣传教育是关键。州教育工委、教育局与伊犁电视台、伊犁日报社、伊犁晚报社合作推出了民族团结系列宣传栏目。目前，已刊播民族团结宣传教育活动14期，全力展示了州直教育事业和州直教育系统民族团结进步工作新风貌、新成果，与各单位、各学校自我宣传相结合，共同形成民族团结教育大宣传态势，产生了强烈的社会反响。各单位要及时收看和阅览相关宣传报道，及时、准确、全面地将民族团结工作中的好内容、好形式、好成果推向民族团结进步工作的宣传教育舞台上来，重点加强党的民族政策、党的教育方针、新疆精神和伊犁州“35436”育人工程的宣传教育，加强爱国主义、理想信念、感恩意识的宣传教育，加强社会主义核心价值观教育，加强国情、区情、州情和形势政策宣传教育，用身边的人、事、物教育身边的干部、职工、师生，增强各族干部师生对伟大祖国的认同感、归宿感和自豪感，增强各族干部师生相互尊重、相互理解、相互包容、相互关心，再次掀起州直教育系统民族团结宣传教育新高潮。

2.继续抓好民族团结进步创建工作。创建全国民族团结进步模范州是州党委、州政府确定的当前一项重要政治任务。学校作为创建工作的三大着力点之一，要紧紧围绕创建

活动，进一步提升干部、职工、师生参与的广泛性和积极性。要以敢于担当，勇于创新的精神，研究民族团结进步工作面临的新环境，出现的新情况，注意学习借鉴其他学校、其他部门、其他县（市）、其他地州好的做法、好的经验。要深入师生群众中去，寻找民族团结教育与科学文化教育的结合点，寻找民族团结教育与干部、职工、师生利益的契合点，寻找民族团结教育工作中的切入点和着力点，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，探索推广适合自身条件的民族团结进步工作内容、思路和方法。

三、全面推进，夯实民族团结工作基础

开创州直教育系统民族团结进步工作新局面，必须以党的民族政策和教育方针为指导，认真落实民族团结进步工作要求，紧贴实际，加强领导，外树形象，内强素质，夯实民族团结进步工作的理论基础和群众基础，提升民族团结进步工作的机制方法和策略水平，保证民族团结进步工作目标圆满实现。

1.加强学习，增强和提高民族团结进步工作的理论基础和工作水平。在新的形势下，民族问题往往表现为经济问题与政治问题交织在一起，现实问题与历史问题交织在一起，民族问题与宗教问题交织在一起，国内问题与国际问题交织在一起，教育系统的民族工作又与教育和青少年学生身体、心理等特点交织在一起，对我们做好民族工作提出了新的更高的要求。我们务必要认真学习马克思主义民族理论、党的

民族教师队伍建设，做好少数民族困难学生助学活动，落实好教育保障工程，发挥好教育在跨越式发展中的支撑作用，增强教育事业的凝聚力和向心力。

教育是老百姓关心的民生大事。要团结各族干部、职工、师生，就要为他们办好事、办实事，解决他们最关心、最直接、最现实的问题，竭尽所能地解决工作、学习、生活中遇到的困难，给予他们以朋友般的关心，亲人般的呵护，巩固和扩大州直教育系统民族团结工作的群众基础，以好的工作成绩带动形成州直教育系统民族团结进步工作团结奋进的工作局面。

同志们，民族团结进步工作光荣艰巨，任重道远。让我们携起手来，团结一心，开拓进取，奋力开创州直教育系统民族团结工作新局面，为伊犁州创建全国民族团结进步模范州作出应有的贡献。

3.在全县民族团结进步发展大会上的讲话 篇三

尊敬的******书记，尊敬的自治区党委***常委，各位领导，同志们： 今天，我们在这里隆重召开创建全国民族团结进步模范州动员大会，这是全州各族人民群众政治生活中的一件大事，是我们在新的历史时期，凝聚各族人民的意志和力量，围绕推进跨越式发展和长治久安两大历史任务，努力实现“三个率先”（在全疆率先实现新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化，率先实现农牧民年人均收入超万元，率先实现全面建设小康社会），不断开创各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展新局面的一次誓师大会。同时，这次会议也是按照自治区的统一要求，对自治州第29个民族团结教育月活动进行安排部署。

创建全国民族团结进步模范州得到了国家民委的高度重视、大力支持。国家民委***书记对我们提出创建全国民族团结进步模范州的想法表示充分肯定，明确指出“把***州建设成为全疆乃至全国的民族团结进步模范区，为全国民族地区发展探索新路”。同时表示，要从领导精力、舆论宣传、少数民族发展项目、活动经费、下派干部等方面给予***州倾斜和支持。前不久，我们专题就创建全国民族团结进步模范州工作，向***书记、***主席作了汇报，得到了***书记、***主席的充分肯定。根据国家民委和自治区党委、人民政府的要求，州党委、州人民政府牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，把创建活动摆上重要议事日程，认真学习贯彻***书记、***书记、***主席关于创建工作的重要指示，专门成立了由自治州党政一把手担任组长和副组长的创建工作领导小组，在全州上下进行了广泛宣传，制定了《关于进一步加强民族工作的意见》、《关于创建全国民族团结进步模范州的意见》。这些都为开好这次会议、谋划好创建活动作了充分准备，奠定了坚实基础。

国家民委***书记、自治区党委***常委亲临大会指导创建工作，既是对我州民族团结进步工作的肯定和褒奖，更是对我们开展好创建活动的期待和鼓励。我们坚信，在国家民委的大力指导下，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，通过全州157万各族干部群众的共同努力和不懈奋斗，一定能实现创建全国民族团结进步模范州这一光荣目标，不辜负上级组织的期望。

下面，我讲几点意见：

一、深化认识、坚定信心，不断增强创建活动的责任感、使命感和紧迫感

民族团结是新疆各族人民的生命线，是我们做好一切工作的根本前提和保证。州党委、州人民政府历来高度重视民族和民族团结进步工作，始终坚持把做好民族工作放在关系国家统一、民族团结、边防巩固的高度来抓，始终坚持把民族团结进步事业作为事关改革发展稳定全局的大事来抓，围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，把中央关于民族工作的大政方针与自治州实际紧密结合起来，坚定不移地推动经济社会加快发展，坚持不懈地开展民族团结教育月、双拥共建、民族团结进步模范单位创建活动和“三个离不开”、“四个认同”、“五观”等主题教育，广泛深入开展“结对子”帮扶活动，着力加快少数民族乡、少数民族聚居区发展，切实加强少数民族干部人才队伍建设，充分发挥福建、山西援疆工作在促进民族团结进步中的作用，大力培育和宣传民族团结先进典型，各族人民相互信任、相互尊重、相互学习、相互支持、相互谅解，民族团结进步工作取得显著成就，在经济发展、社会进步和维护稳定中发挥了重要作用，作出了积极贡献。目前，全州85%以上的单位创建为各级民族团结进步模范单位，7县市全部创建为民族团结模范集体。实践证明，只有始终坚持加强民族团结、不断深入推进民族团结进步事业，我们才能巩固和发展安定团结的政治局面，打牢社会稳定基础，创优发展环境，集中精力搞建设、一心一意谋发展，推进各民族共同繁荣发展。

创建全国民族团结进步模范州，是我们在新的历史时期，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，着眼于巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的重大举措。开展这项活动，是州党委、州人民政府顺应各族人民群众过上更加美好幸福生活的新期待，自我加压、敢于担当、践行宗旨、勇于作为的创新实践。站在新的历史起点上，我们应当而且必须肩负起这一历史重任，我们有信心、有条件、有能力去实现创建全国民族团结进步模范州这一光荣目标。从形势机遇来看，中央新疆工作座谈会的召开，为我们进一步做好民族工作，推进我州民族团结进步事业向更高水平发展创造了千载难逢的历史性机遇。随着国家对新疆差别化特殊政策的深入实施，将使我州资源、区位优势发挥最大化，有力推进自治州跨越式发展和长治久安。全国对口支援新疆工作会议作出的新一轮对口援疆工作部署，为我州加快发展、科学跨越特别是改善民生提供了资金、技术、产业和智力支持。自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议确定了新时期新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择，为我们科学跨越、后发赶超、创造新的人间奇迹指明了方向，提出了新的更高的要求。国家民委的高度重视、大力支持，自治区党委、人民政府的坚强领导，特别是自治区出台的《关于进一步加强民族工作的意见》，对我们做好新时期民族和民族团结进步工作具有重要的指导意义，必将有力地推动我们开展好创建活动。从自身条件来看，一是经济基础更加坚实。经过改革开放30多年特别是近几年的发展，我州经济总量不断做大，发展质量进一步提高，综合经济实力显著提升。自治州主要经济指标在新疆各地州及全国30个少数民族自治州中处于靠前位置。特别是3个县市（***市、阜康市、玛纳斯县）进入中国西部百强县，4个县市（***市、阜康市、玛纳斯县、呼图壁县）综合经济实力位居新疆前十强。全州农牧民年人均纯收入已达8806元，其中万元乡镇15个（占全州乡镇总数的21%）、万元村219个（占全州行政村总数的37%）。***州已成为新疆天山北坡经济带率先发展的核心增长极和乌昌经济一体化的重要组成部分，成为新疆推进跨越式发展和长治久安的一支重要力量。二是改善民生的能力进一步增强。经过几十年特别是近几年的不懈努力，自治州社会事业快速发展，人民生活水平不断提高，各族群众生活品质和幸福指数显著提高。仅“十一五”期间，全州财政支出用于民生的投入达190.2亿元，占财政一般预算支出的73.2%。在今后一段时间里，我们完全有能力、有条件把更多地资金、力量投入到民生改善上来。三是社会大局持续安定和谐。州党委、州人民政府始终坚持不懈地深入推进民族团结进步事业，各地各部门创造性地抓好民族团结进步创建活动，全社会已形成促进民族团结进步的良好氛围，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展，“三个离不开”思想深入人心。高度重视维护社会稳定工作，坚决贯彻落实中央和自治区维护稳定的各项部署措施，不断完善健全维护稳定长效工作机制，维稳基础更加牢固。这些都为自治州在新时期新形势下创建全国民族团结进步模范州打下了坚实的经济基础、社会基础、稳定基础和群众基础。

当前，按照中央和自治区的战略部署要求，我们正在满怀信心的推进跨越式发展和长治久安。在这样的新形势下，开展创建活动，更是有着重大的现实意义和深远的历史意义，必将充分调动全州各族群众的积极性、创造性，凝聚各族人民的意志和力量，同心同向同调同力，自觉投身到跨越式发展和长治久安的伟大实践中去，确保早日实现“三个率先”；必将有力地推进我州创造性地走出一条民族团结进步工作的新路子，确保自治州经济社会发展主要指标和综合排名在全国30个少数民族自治州中大幅度跃升，成为全国民族团结进步模范区；必将大大促进自治州各项社会事业加快发展，民生大幅度改善，使各族人民群众过上更有尊严、更加幸福美好的新生活；必将大大促进“三个离不开”思想更加深入人心，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系更加巩固和发展，使各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好氛围进一步形成；必将大大促进自治州维护社会稳定各项工作机制更加有效落实，维稳基层基础更加坚实稳固，确保自治州社会大局和谐稳定。

全州各级各部门一定要坚定信心，从推进自治州跨越式发展和长治久安、实现“三个率先”、推动民族团结进步事业长足发展的高度，深刻认识新形势下创建全国民族团结进步模范州的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把思想、认识、行动统一到国家民委和自治区党委、人民政府的要求上，统一到州党委、州人民政府的决策部署上来，切实抓紧抓实抓好抓出成效，以实际行动不断开创各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面。

二、明确目标、抓住关键，扎实而富有成效地开展创建活动

为确保创建活动扎实而有效开展，州党委、州人民政府已经研究通过了《关于创建全国民族团结进步模范州的意见》，从重大意义、指导思想、基本原则、主要目标、具体形式、主要内容、部署安排、组织领导等方面提出了明确具体的要求。各县市、各部门单位要按照《意见》精神，结合实际抓紧制定具体措施，迅速行动起来，切实抓好贯彻落实。

创建全国民族团结进步模范州是一项系统工程，时间紧迫、任务繁重、要求严格、工作艰巨。我们一定要按照国家民委的要求，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，突出重点、抓住关键，变化变革、创造创新，高起点、高水平、高效益抓好各项创建工作，力争用3年左右时间，创建为全国民族团进步模范州。

1.要在推进经济跨越中争当模范。实现经济跨越式发展，既是创建全国民族团结进步模范州的重要目标，也是确保整体创建活动取得实效的基础保障。各级党政组织要始终坚持发展是第一要务，以经济建设为中心，紧紧围绕“三个率先”，按照“两个可持续”的原则，高起点、高水平、高效益推进“三化”建设和现代服务业发展，加快发展现代产业体系，不断增强综合经济实力，提高我州在全国30个少数民族自治州中的发展水平，为创建活动夯实物质基础。要将准东经济技术开发区、***国家高新技术产业开发区和***国家农业科技园区放到国家层面来谋划和推进，将其打造成为自治州跨越式发展的重要增长极，成为带动、辐射经济社会发展的重要力量，以此来全面提升***州综合竞争实力。要加大招商引资和项目工作力度，将项目作为推动发展的第一抓手，通过实施一批发展前景好、科技含量高、辐射作用大、承载能力强的重大项目，为经济跨越式发展增强动力。要加快城乡基础设施建设，着力推动交通、水利、电力、生态等四大“百亿工程”和群众最关心的生产生活设施建设，进一步夯实发展基础。要坚持生态立州、环保优先，加大生态环境保护和综合整治力度，增强自治州可持续发展能力。要深入推进乌昌经济一体化进程，促进兵地、油地、军地融合发展，加快推进东三县跨越式发展。要进一步加大对木垒哈萨克自治县的帮扶力度，加快全州11个民族乡、22个少数民族聚居乡镇以及298个少数民族聚居村发展，确保这些地区实现后发赶超。

2.要在发展社会各项事业中争当模范。推动社会各项事业在更高水平上发展，是实现各族群众过上幸福美好生活的迫切要求。各县市、各部门一定要将其作为新时期下促进民族团结进步事业发展的重要任务，不断推进公共服务均等化，实现社会各项事业蓬勃发展。要以科技、教育为支撑，深入实施“科教兴州”战略，加快数字***建设，充分发挥科技创新在支撑“三个率先”中的决定性作用。要继续坚持教育优先的发展理念，围绕办好人民满意教育目标，加速推进教育现代化进程，使我州整体教育水平跨入全疆先进行列。特别是当前，要着力加强农村教育，确保农村学生全部接受免费义务教育，城乡困难家庭学生全部享受生活补助，保障广大学生平等享受义务教育；切实抓好“双语”教育，力争三年时间使我州“双语”教育水平达到全疆先进水平。要大力实施“人才强州”战略，加大经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才的培养力度，特别是要加强对少数民族干部人才的培养、选拔和使用，形成良好的用人机制和导向。要健全完善城乡医疗卫生服务体系，加快基础设施建设，提高城乡尤其是东三县基层医疗卫生人员素质，充分发挥援疆优势和疆内大中专院校的资源，通过对口帮扶和定向培养，提高农村和社区医务人员专业技能和医疗服务水平，最大限度方便群众就近看病就医，确保小病不出乡村、大病不出县市。要完善城乡基本医疗保障体系，进一步巩固“新农合”成果，两年内实现城乡医疗保险全覆盖。要加强基层计划生育服务体系建设，重点实施好少数民族优生、优育、优教工程。要积极推进“西新工程”、“农村电影放映工程”、“东风工程”、“农家书屋工程”，进一步加强民族文化遗产保护，加强体育设施建设和少数民族体育人才培养。

3.要在改善民生中争当模范。创建全国民族团结进步模范州本身就是一项重大的民生工程、幸福工程。我们一定要顺应各族人民群众过上幸福美好生活的新期待，把改善民生摆上更加重要的议事日程，作为创建活动的一项重要内容，全面提升民生工作水平，让各族人民群众更快更多更好地享受改革发展的成果。当前，要深入实施好“民生建设年”活动，狠抓已确定的22大类132个民生项目的推进落实工作，确保每项工程都是“精品工程”、“示范工程”。要深入实施好安居富民和定居兴牧工程，深刻把握时代发展新特点，顺应新时期农牧民群众新需求，按照10年、20年不落后的原则高起点规划、高标准建设、高效益实施，搭建起生态、和谐、人文、宜居的新家园。要不断完善社会保障体系，继续扩大各项社会保障制度的覆盖范围，实现城镇和农村养老保险、城镇职工和居民医疗保险全覆盖，彻底解决“三无人员”和农村“五保人员”的集中供养问题，抓好城乡特困群众的扶贫救助工作。要坚持不懈地实施好就业援助，切实解决好零就业家庭、就业困难人员、大中专毕业生、农村富余劳动力的就业问题，确保动态清零。要加强住房保障体系建设，稳步推进住房保障城乡一体化，满足不同群众的住房需求。要继续深入实施城乡解困工程，动员全社会帮扶困难人员，推进社会救助常态化。

4.要在以现代文化为引领中争当模范。以现代文化为引领，既是推动跨越式发展和长治久安的具体战略选择，也是凝心聚力促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的精神纽带。要坚持用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，通过广泛深入开展群众性文化活动，着力丰富各族干部群众精神文化生活，不断用先进的文化感染人、塑造人，提高人的综合素质。要加快县市“一场四馆”和乡村文化活动站（室）等一批城乡重点公益文化设施建设。要大力发展文化产业，深度挖掘“六大文化资源”，重点培育文化骨干企业，打造特色文化项目和知名品牌，增强文化软实力。要切实开展好“肩并肩〃爱国情”团结共建活动、“手拉手〃兄弟情”结对帮扶活动、“根连根〃骨肉情”温暖入户活动、“心连心〃鱼水情”党群连心活动，促进各民族的交流和团结。要深入开展 “法制六进”、“公民道德教育月”、“平安***”等活动，建设民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐***，打牢团结和睦的思想感情基础。

5.要在民族团结教育中争当模范。加强民族团结教育是创建活动的一项重要措施。要坚持不懈地开展民族团结教育活动，把它贯穿于推进跨越式发展和长治久安的全过程，贯穿在“三个率先”的火热实践当中，贯穿到全州各行各业、各条战线上，使民族团结宣传教育渗透到千家万户。要以“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育为重点，深入开展“三个离不开”、“四个认同”、“五观”、“六史”等教育活动，加大《自治区民族团结教育条例》的学习力度，抓好建党90周年系列纪念活动，打牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。要不断完善民族团结教育月活动，丰富内容、创新载体，特别是要抓好自治州第29个民族团结教育月活动。要牢牢抓住基层这个主阵地，组织动员广大干部群众积极投身到民族团结进步事业当中，进一步深入开展民族团结进步模范县市、模范乡镇、模范村、模范社区、模范学校、模范单位和模范个人创建活动，通过创建更多的先进典型，发挥他们的示范带动作用，推动民族团结进步事业的发展。要广泛宣传胡曼、托呼提、王燕娜、阿里木等自治区民族团结先进典型以及我州民族团结进步事业当中涌现出的侯贵林、沙塔尔〃忙士尔等一批先进典型，用先进模范人物的先进思想和模范行为影响和带动全社会，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

6.要在维护社会大局稳定中争当模范。开展全国民族团结进步模范州创建活动必将大大推动长治久安大好局面的形成。各级各部门要紧紧围绕“两个防止”（坚决防止发生暴力恐怖案件、坚决防止发生大规模群体性事件），坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，认真落实维稳各项措施，大力推进维稳工作常态化。要坚持“三管、两制、一负责”工作机制，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要加强和创新社会管理，探索和建立社会管理长效机制，不断提高社会管理科学化水平。要高度重视信访工作，认真落实四级矛盾纠纷排查化解长效机制，切实维护人民群众的合法权益。要进一步加强社会治安综合治理，推进平安***建设，确保社会秩序良好。要全面深入持久地落实“四知四清四掌握”工作机制，推进基层基础工作网格化、精细化。要加强安全生产监督管理，有效防范和遏制重特大安全事故。

三、加强领导，真抓实干，确保创建活动顺利开展 民族团结进步模范州创建是一项创新实践，不仅是对我州经济社会发展成果的一次重要检阅，更是对全州各级领导干部能力水平的一次严格考验。面对这一光荣、艰巨的任务，各级领导干部要切实增强开展创建活动的政治责任感和历史使命感，不断提高各级领导干部预判形势能力、战略布局能力和统筹协调能力，推动民族团结进步事业迈上新台阶。

1.要加强领导，落实责任。各级党委、人民政府要紧紧围绕“三个率先”，把创建活动有机地融入全州经济社会发展的大局，与推进跨越式发展和长治久安的各项举措统筹安排、深入实施。各县市、各部门要尽快组织成立相应的领导机构和工作机构，加强组织领导，细化责任分解，强化督促检查，为创建活动提供强有力保障。

2.要齐抓共管，形成合力。各级党政组织要按照“三高”要求，努力在本职工作上争创一流、追求卓越，以各项工作的大提升推进创建活动的深入开展。兵团农六师、中央和自治区驻昌单位要结合各自实际，积极投身到创建活动中来。***军分区、武警各支队和所有驻昌部队是促进民族团结进步的一支重要力量，要发挥优势，发扬优良传统，深入开展双拥共建活动，更大范围、更大力度地参与民族团结进步创建活动。要充分发挥福建、山西援疆工作在促进民族团结进步事业中的重要作用。各行业、各系统、各群团组织要充分发挥各自优势，组织职工开展富有特色的创建活动，推动形成社会各界广泛参与的大好局面。

3.要求实务实，狠抓落实。各县市、各部门要坚持一切从实际出发，从群众迫切需要解决的问题抓起，从具体事情做起，多干实事、多办好事、多解难事，坚决防止搞形式主义、作表面文章。要牢固树立“变化变革，勇于创新”的理念，以真抓实干的精神推进创建工作。州创建办要切实加强对县市、部门创建工作的指导，尤其要抓好典型试点、示范推广，促进创建活动步步深入、扎实推进。

4.在全县民族团结进步发展大会上的讲话 篇四

今天，我们在这里隆重召开县私营个体企业协会第30个民族团结教育月活动表彰大会。主要目的是对维护我县民族团结，文明、诚信、守法经营的私营企业和个体工商户进行表彰奖励，通过表彰典型，推动民族团结工作再上新台阶，为经济、社会健康快速发展营造良好的社会环境。在此，我代表县委、县人民政府，向受到表彰的私营企业、个

体工商户表示热烈的祝贺！向支持帮助个体私营经济发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

下面，我就开展好第30个民族团结教育月活动工作讲几点意见：

一、提高认识，坚定发展信心

民营企业、个体私营经济在社会阶层当中占据非常重要地位，是个非常重要的阶层，具有很大的影响力。鼓励、扶持、引导个体私营等非公有制经济组织更快、更强的发展，是加快经济发展的重要责任。目前，在促进非公有制经济的发展任务中，工商行政管理部门履行着相当重要的职责，这一神圣的使命包含着“一手抓执法，一手抓发展”两个方面。作为挂靠在工商行政管理部门、业务上受工商局指导的私营个体企业协会，理所当然、责无旁贷地负有促进个体私营经济健康发展的责任和义务，同时，这也是私营个体企业协会的基本宗旨和根本目的。私营个体企业协会要为个体私营经济的快速健康发展想方设法、献计献策。同时，要组织好广大会员深入学习党和国家关于鼓励、支持、引导个体私营等非公有制经济发展方针政策，增强他们利用一切条件，争取更大发展的信心和勇气。要积极配合有关部门想方设法、千方百计地解决个体私营经济发展中存在的困难和问题，真心实意、行之有效地帮助他们解决发展中遇到的资金、技术、管理等方面的困难。要广泛宣传私营企业和个体工商户的先进事迹，树立他们在社会上的良好形象，为他们创造更好的发展环境。要使全社会都认识到，建设全面小康，离不开非公经济的发展，实现有中国特色的社会主义现代化，也离不开非公经济的发展。对于广大个体工商户、私营企业主及其从业人员来说，要有时代感和紧迫感，要利用一切条件努力提高自身素质，提高经营管理水平，利用现代科技的发展，进一步扩大企业的发展规模，为社会作出更大的贡献。

二、提高服务水平，全力维护企业合法权益

近年来，私营企业个体劳动者协会在维护民族团结、维护社会稳定、促进地方经济发展等方面起到了非常重要的作用。县委、政府高度重视私营企业和个体工商户的发展，正在研究制定扶持私营企业和个体工商户优惠政策，进一步加大对私营企业的扶持、服务力度。今年是贯彻落实中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议精神的关键之年，上海对口支援工作全面启动，这是我们史无前例的发展机遇。我们要牢牢把握当前跨越发展所面临的重大历史机遇。作为我们工商部门、私营个体企业协会更要很好的适应新形势、新任务的要求，解放思想、创新观念，扎实工作，不断推动各项工作再上新台阶。一要继续开展好对私营企业、个体工商户的法律知识教育、职业技能培训、诚信经营等教育活动，全面提高个体私营经济从业人员的综合素质。二要始终把服务作为工作的着力点和落脚点，尽职尽力地维护企业的合法权益，做好职能帮扶，政策信息帮扶，资金人才帮扶，项目科技帮扶，商标战略帮扶和招商引资支持等工作，支持个体私营企业壮大规模，争创名牌，扩大市场，做大做强。三要进一步营造有利于个体私营经济发展的良好环境，努力促进非公经济的健康快速发展。四要团结、引导广大个体私营业者开展“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”，培育、引导、支持个体私营经济发展。五要把解决会员们反映的热点、难点问题，作为增进民族团结、搞好教育活动的重要举措，把开展教育月活动与和“民生建设年”宣讲活动结合起来，与促进会员增收、解决国有改制企业历史遗留问题和大中专毕业生就业等重点工作结合起来，多办顺民意、解民忧、利民心的实事好事，使广大私个协会员得到更多实惠，增强教育活动的实际效果。

三、加强民族团结及爱国主义主教育，努力维护社会稳定

在广大个体工商户、私营企业经营者中深入开展民族团结及爱国主义教育活动，对于维护社会稳定，提振士气、增强信心，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。我们要以爱国主义和民族团结教育为切入点，树立起各民族团结和睦，全社会共同繁荣发展的思想理念和道德规范，夯实各族人民团结奋斗、共创和谐发展的思想基础。一是要紧密结合个体户、私营企业的实际，联系人们生产、生活和思想实际，开展有特色的教育活动，引导广大个体户、私营企业经营者把爱国之情转化为立足本职岗位、做好实际工作的自觉行动。

二是要坚持面向基层，把民族团结及爱国主义教育活动延伸到每个企业及个体经营户中，打牢民族团结的根基，使每个企业和个体经营者都充分认识到民族团结出生产力、民族团结出效益的道理。

5.在全县旅游发展大会上的讲话 篇五

在全县旅游发展大会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县旅游发展大会，主要目的是认真贯彻落实省、市旅游发展大会精神，全面分析总结全县旅游产业发展形势，专题研究部署2020年旅游重点工作。刚才，xx书记作了重要讲话，大家务必统一思想认识，明确目标任务，凝聚发展合力，以创新的思路、强有力的举措推动全县旅游发展步入快车道、迈上新台阶、实现新突破。刚才xx书记对疫情当下所面临的旅游形势作了全面分析，我就不再赘述，下面，我就进一步推进全县旅游产业发展的实际操作方面讲几点意见，供大家参考。

一、解放思想，在创新理念上下功夫

市第x次党代会确定了率先创建“xx”的目标，县第x次党代会将文化旅游产业确定为推动我县发展的“第一工程”，我们要继续解放思想，创新发展理念，全力推动传统旅游模式向全域旅游模式转变，实现旅游发展的观念转变、思维转变、经营转变和管理转变。一要坚持多管齐下，在创新发展上实现新突破。旅游产业的发展从空间、业态、产品到管理、服务、营销无不依赖于创新。要认真分析国家和省市旅游发展的新态势，充分借助全域旅游、旅游扶贫、智慧旅游等新动能，促进旅游业全方位创新。区域创新上要立足各乡镇（站）不同的主题文化和自然资源促进旅游差异化发展；产品创新上要加大特色主题线路、冬春季旅游产品和体验性、娱乐性、互动性旅游产品供给；营销创新上要推动旅游服务和产品实现线上线下预订、销售；体制创新上要尽快组建好县旅游综合执法局、景区管委会、旅游发展委员会、旅游开发公司等，进一步提升旅游产业发展水平。二要坚持问题导向，在协调发展上实现新突破。当前，我县旅游产业正处在由粗放向精细、由分散向集约、由景点向全域过渡的蜕变期，面临着基础设施功能不全、景区景点缺乏文化内涵、旅游产品简单粗放、市场运作模式单一、资源开发参差不齐、市场监管疲软乏力等诸多问题。这些问题是由综合因素导致形成的，只能以综合施策的方法来解决。必须统筹协调好供给需求平衡、城乡旅游同步、景区内外共建、相关产业关联、软件硬件配套、规模质量并重等六个方面的关系，促进资源有机整合、产业融合发展。三要坚持转变方式，在绿色发展上实现新突破。旅游业作为绿色产业，是发挥生态优势的低碳产业，是实现生态美与经济富的最佳结合，我们最大优势就是绿水青山。要充分利用x富集的自然生态、绚丽的人文生态，把国家全域旅游示范区创建与x绿色现代化先行示范区、国家生态文明先行示范区、全国城乡环境卫生综合整治示范区创建紧密结合起来，依托“大生态”、发展“大旅游”、构筑“大屏障”，突出解决资源利用与环境保护的矛盾。一方面，生态保护为旅游经济提供必要的发展前提，守住绿水青山、留住蓝天白云，用良好的生态环境为x旅游业发展筑牢基础。另一方面，发展旅游为生态保护提供可靠的投入支持，形成旅游收入持续反哺环境保护的长效机制，要依托资源优势，将生态效益转化为经济优势，形成保护绿色生态与推动旅游经济互为支撑、相互促进的发展模式，开拓x绿色崛起新境界。四要坚持全域开发，在开放发展上实现新突破。要以全力打造全域旅游无垃圾示范区为抓手，以市委、市政府“绿色出行、低碳生活、健康人生、廉洁社会”主题活动为引领，继续组织干部群众常态化开展旅游环境卫生大整治活动，巩固城乡环境卫生综合整治成果，向“x”的目标看齐，营造县域干净宜人的旅游环境，积极开展同兄弟县市以及周边地区的旅游交流和共建，促进多层次、全方面的旅游合作，持续深化与发达地区和周边客源地的旅游合作，主动融入xx大旅游圈和精品红色旅游线等主题品牌线路，实现信息、资源、客源和利益的共享。多方努力，争取“xx”和x至x公路年内有实质性进展，切实解决向南出口不畅的问题。五要坚持服务民生，在共享发展上实现新突破。旅游既是一个经济产业，也是一项社会事业，不仅具有经济属性，同时具有社会属性，是全面建成小康社会的物质文明动力和精神文明推手。要积极带动就业，发挥旅游就业容量大、门槛低、层次多、方式灵活的优势，增加就业岗位，促进大众创业。要带动增加收入，利用旅游经济目标准、成本低、见效快、受益面广、受益期长的特点，大力发展乡村生态休闲旅游，积极扶持提升农家乐、林家乐发展水平，助力精准扶贫精准脱贫，促进农牧民增收致富。要促进旅游消费，让广大群众走出家门、走出x，实实在在分享旅游业发展成果，提升人民幸福指数。

二、高位谋划，在做大格局上下功夫

按照“大文化、大旅游、大市场、大产业、大项目”的发展思路和“全县一盘棋”的思想，高端化建点、精品化连线、一体化布局，构建x旅游发展大格局。一要做到规划先行。规划是建设的依据和蓝图。要紧盯x市被国家旅游局纳入xx的大好机遇，紧紧围绕《规划》提出的构建xx等重点工作任务，全力争取衔接，力促早日落地见效。要积极主动参与编制《x市全域旅游总体规划》，规划编制过程中要遵循x旅游产业发展实际，遵循“多规合一”的原则，按照将我县国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上的思路，积极配合市上实现一本规划，一张蓝图，解决现有各类规划自成体系，内容冲突，缺乏衔接，难成合力等问题。要严格执行规划，维护规划的权威性和严肃性。二要着力打造最美彩色风景线。线路是旅游开发的骨骼和脉络。要大力推进绿色长廊建设，县农牧林业局要牵头继续实施国道、省道两边的绿化，以生态农业为依托，突出乡村生产生活特点，在省道xx沿线以及重点景区周边打造油菜花观赏带，引导群众合理发展吸引游客停留消费的旅游点，促进游客消费，拉动当地居民就业，增加收入。三要做大做强旅游企业。落实x市旅行社奖励办法，支持省内外旅行社在x设立分社，重点培育和引进一批有实力的旅行社。鼓励社会资本投资经营旅游客运，引进旅游策划营销、旅游电子商务、户外运动等专业旅游经营机构，扶持特色中小微旅游企业发展，带动当地群众增产增收，实现脱贫致富。

三、深化改革，在注入动力上下功夫

加快旅游产业转型升级，推进全域旅游示范区创建工作，必须盯住重点领域和关键环节，抓改革、求创新，着力解决制约旅游发展的体制机制障碍，不断激发动力活力。一要加快旅游管理体制改革。坚持强权增责，建立与全域旅游创建相适应的旅游行政管理和区域治理体系。省、市相继组建旅游发展委员会，目的就是强化对旅游工作的组织领导、综合协调、指导监督，破除旅游发展中多头管理的体制障碍。我县也要顺应全域旅游创建大趋势，推进旅游综合管理体制改革，目前我市“旅游局”改“旅发委”已全面完成，旅游工作综合性、协调性职能将得到进一步加强，接下来，县旅游部门要抓紧沟通衔接，做细做实“局”改“委”后的相关工作。市旅游综合执法局组建以来，在旅游消费侵权先行赔付、旅游市场整治等方面发挥了重要作用，实践证明这一做法是行之有效的，参照市上的做法，我们要尽快制定旅游综合执法局组建方案，尽早开展工作。要推进政府职能转变，加快旅游协会改革发展，成立县旅游协会，并根据实际情况成立相关旅游分会，建立健全导游、酒店、旅行社、景区景点行业组织，制定协会章程，发挥行业自律作用，消除权责不清、管理混乱、监管缺失的体制弊端。二要推进大景区管理改革。深化大景区改革，有利于强化旅游市场监管、提升旅游公共服务、促进旅游产业发展，也是我县发展全域旅游的一项核心改革任务，必须作为攻坚战来打，作为硬骨头来啃，务必在今年按期见效。按照x市大景区管理体制改革方案，重点打造x那大景区，要全面完成x那大景区管委会组建工作，理顺景区管理体制。

四、强化基础，在完善设施上下功夫

创建全域旅游示范区，必须瞄准旅游业发展的可进入性、可驻足性、可消费性和可回头性这几个关键，按照“抓项目、强基础、补短板”的思路，全力加快基础设施建设，为全域旅游蓄积后劲。一要全面加快旅游投入。2020年，县上将安排x万元旅游发展资金，作为导向性投入，用于旅游宣传促销、规划编制，举办节庆活动等。县发改、旅游等相关部门要加强与省市有关部门的衔接，积极论证、争取一批旅游产业开发项目。各金融机构要积极扩大信贷规模，尽快会同旅游、财政等部门出台相关办法，切实加大对旅游开发的信贷支持力度。二要加快延伸产业链条。力争打通与周边景区的连接公路，积极争取xx等景区道路建设项目，加快推进xx等旅游交通道路建设，切实加快县内与县外、景区与周边、景区与景区之间的交通建设步伐，努力形成便捷畅通完善的旅游交通网络。三要完善景区配套设施。坚持处处为游客着想，围绕精细化服务，加快建设旅游配套设施。景区景点要提档升级，积极构建以旅游巴士、公共汽车、出租汽车为互补的旅游公交体系，拓展汽车租赁业务。2020年5月底前启用已建成的xx游客服务中心，年内通过市场化运作的方式启用x景区游客服务中心。在重点旅游乡镇、车站等人流密集场所设置旅游咨询服务站，年内实现国家aaa级及以上旅游景区游客服务中心全覆盖。持续实施“厕所革命”行动，新建旅游厕所x座，改建x座。协调所有交通沿线和临街、临景的企事业单位厕所向公众免费开放。做好旅游厕所的管理服务工作，安排专人管理，负责日常保洁工作，做到“干净、整洁、无味”，彻底解决游客如厕难问题。加强县域停车场和车站、景区、酒店自备停车场建设，年内在x那景区新建停车场x处，县城内新建x处总面积x㎡以上的标准化停车场。按照有景就有观景台的建设原则，计划在x那、电尕、x、x景区新建观景台x座。启动xx建设，积极争取项目落地实施，为自驾游提供住宿餐饮、娱乐购物、维护保养等服务。四要加快特色城镇建设。坚持把地域、文化、资源特色有机结合，打造具有丰富内涵、独特亮点的旅游城镇。以大景区的理念规划县城，以景点的要求建设村镇，推动景城一体化建设工程，启动x旅游文化名城创建工作，并在城区建设x条美食街、旅游商品购物街、民俗文化体验街等特色街区，并按照国家aaa级以上旅游景区建设标准创建打造x旅游名镇。

五、多业并举，在融合发展上下功夫

充分发挥旅游“一业兴”带动“百业旺”的强大联动作用，跳出旅游看旅游、抓旅游，做好“旅游+”这篇大文章，推动旅游与文化、体育、农牧、商贸融合发展，力争全年接待国内外游客x万人次以上，同比增长x%；旅游综合收入达到x亿元以上，同比增长x%。一要深化文化旅游融合。文化是旅游的灵魂。要找准旅游和文化高度融合发展的切入点，整理搜集独特的民俗、“非遗”等各类文化资源，特别要进一步深入挖掘x、x、x和x等红色文化内涵，不断提升红色文化品牌效应。要切实解决好文艺演出团队人员紧缺的问题，发展x、x等民俗文化演艺，编排推出一台精品文艺节目，在x那景区定期驻场演出x次以上；x月在广场开展常态化演出；传唱推广一首旅游宣传歌曲；开发青稞酒酿造工艺等民俗文化产品；鼓励扶持民间文艺团体开展常态化演出，组建xx个旅游专业村农牧民业余文艺演出队。二要推进体旅融合。发展时尚健康旅游和户外旅游，集中打造一批户外运动基地和系列户外体育运动产品。积极开发白龙江动感漂流项目，在x那及同类型景区推出徒步穿越、驴友在途等休闲体育产品。三要加大农旅融合。在旅游专业村、农（林）家乐聚集区开发高原农林业生产生活体验游，积极尝试、开发如制作xx等参与性较强的藏家生产生活体验式项目，引导群众将xx等特产转化为旅游商品。四要加快商旅融合。县商务局、经信局要做好旅游商品开发相关工作，努力推出极具x特色的“必购旅游商品”。县商务局、药监局要负责挖掘特色美食，积极参加x美食评选活动，征集一单x本土特色食谱。县商务局和工商局要引导和扶持旅游企业在城区和重点景区设立旅游商品专卖店，支持旅游商品在线销售。五要挖掘养生旅游。在x等具备开发潜力的景区打造温泉养生、森林浴养生旅游产品，引导并鼓励扶持有条件、积极性强的企业家投资开办中藏医康体养生保健基地项目。

六、促进共享，在旅游扶贫上下功夫

旅游业是当今世界最富有生机的绿色产业和朝阳产业，对于我们加快脱贫攻坚、实现转型跨越、与全国全省全市同步建成小康社会具有重大而深远的意义。一要改善乡村旅游环境。结合生态文明小康村建设和环境卫生整治工作，着力改善乡村道路、停车场、旅游厕所、供水供电、应急救援等服务设施。在建档立卡旅游扶贫重点村建设停车场、旅游厕所、垃圾收集站、医疗急救站、农副土特产店、旅游标识标牌等基础设施和配套设施，实现垃圾净化、村容绿化、环境美化，切实改善乡村旅游发展基础条件和综合承载服务能力。二要发展乡村旅游。以生态文明小康村建设为平台，以aaa级景区标准创建x那旅游名村。结合生态文明小康村建设，高标准打造x个规划有序、设施完善、产业培育潜力大的旅游专业村。进一步强化乡村旅游扶持政策，扶持发展示范性农家乐x户，探索以发展农家乐为模式的旅游扶贫道路。全力打造国家旅游局确定的x等x个旅游扶贫重点村。三要探索旅游扶贫模式。按照精准到户、精准到人的要求，积极探索旅游扶贫新模式，不断提高贫困户在旅游发展中的参与度和受益水平。对具有较强脱贫能力的贫困户，要鼓励扶持开发乡村客栈、户外营地、特色餐饮等，实现贫困群众转产增收。对缺乏经营能力的贫困户，要根据自身条件，吸收到旅游企业、旅游项目就业，获得劳务收入。乡镇（站）、村组要积极创造条件，成立乡村旅游公司或合作社，共同经营，增加贫困群众的经营性收入。采取贫困村集体资产、闲置土地房屋共同入股和贫困户土地、林地、草场流转等方式，获得分红、租金，增加贫困群众的财产性收入。

七、整合营销，在宣传推介上下功夫

推介营销是占领旅游市场制高点的关键，要紧紧围绕“x”的主题形象，打响“x那”生态旅游品牌和“x”红色旅游品牌，提升x旅游品牌知名度、关注度、美誉度和影响力。一要打造节会赛事活动品牌。按照x市“一县一节会、一县一赛事”的原则，加大节会赛事活动的宣传推广。在x月举办xx等三大节庆活动；举办xx等活动。二要大力开展精准宣传。提高旅游市场营销推广的针对性和精准性。x月，到主要客源地和省内兄弟市市开展宣传推介活动；x月，配合市上完成xx国际旅游节嘉宾、主流媒体、旅行社等开展采风、摄影和旅游线路考察；积极组团参加省、市组织的国际国内旅交会和招商活动；认真开展“5·19”中国旅游日主题宣传活动；在旅游网和微信平台、手机客户端开展网络营销。三要建设“智慧旅游”平台。逐步建设旅游网站和智慧旅游平台，年内实现国家aaa级及以上旅游景区、三星级及以上饭店、涉旅场所无线网络免费全覆盖。依托全国知名的淘宝、携程等第三方电子商务平台，推动旅游电子商务发展。加强互联网宣传，充分利用知名旅游网站、微博微信、微视频、影视植入等新技术新媒体，形成多渠道、高密度的宣传叠加效应。加强旅游门户网站建设，配合市上完成信息化平台建设项目信息数据采集工作。四要整合资金重点宣传。整合宣传经费x万元，积极参加省、市在央视等主流媒体的广告宣传活动。五要完善旅游标识系统。县交通局要在xx等重点路口设置旅游标识指示牌，表明重点位置及里程。

八、加强监管，在营造环境上下功夫

加快建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制，依法规范旅游市场秩序，切实提升旅游服务质量，不断强化旅游安全保障，全力营造安全、文明、有序的旅游环境。一要全力推进环境卫生整治。紧紧围绕“xx”的目标要求，以打造全域旅游示范区为抓手，深入开展“绿色出行、低碳生活、健康人生、廉洁社会”主题活动，常态化开展城乡环境卫生大整治，营造全域干净宜人的旅游环境，以城乡环境大转变服务旅游产业大发展。二要依法整治旅游市场。旅游综合执法机构要加大旅游旺季时段和景区景点、商场超市、酒店宾馆、农家乐、旅游点等重点区域的执法检查力度和频次，严管严打欺客宰客、价格欺诈、私自收费等市场乱象。5月底前建立健全旅游市场综合监管、旅游投诉统一受理机制、旅游诚信记录和“黑名单”制度。继续落实好旅游消费侵权先行赔付办法，维护游客合法权益。加强对旅行社、宾馆饭店、导游队伍的全程管理，不断提升从业主体和从业人员的整体素质和服务水平。三要推进标准体系建设。围绕全域旅游创建，进一步加强旅游行业标准化、规范化建设，制定并实施停车场、观景台、旅游厕所、自驾车房车营地等地方建设标准，按照全市旅游行业标准推进景区、旅行社、酒店、导游、农家乐等行业服务标准。四要强化旅游安全监管。建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，修订完善旅游应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。做好安全风险防范和应急救助技能培训，开展旅游包车客运安全专项整治行动，进一步加强旅游道路、a级景区、星级饭店的安全质量监管，定期检测游乐设施等旅游场所特种设备，确保旅游设施安全、游客出行安全。

6.在全县民族团结进步发展大会上的讲话 篇六

（2010年7月15日）

同志们：

最近，市上先后召开了统筹城乡发展大会、工业经济运行座谈会，对各项工作进行了安排部署。按照上级会议精神，结合我县工作实际，下面，我就经济工作讲几点意见，后面，王书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。

一、上半年全县经济运行情况

今年以来，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设生态经济强县目标，不断开拓创新，真抓实干，全县经济社会各项工作呈现出平稳较快增长的良好态势。

（一）市考指标总体向好。据统计，12项市考指标中，市级重点项目建设完成投资2.264亿元，占年任务的174.2%；园区建设固定资产投资完成4.2亿元，占年任务53%，其中基础设施建设投资完成3080万元，占任务的50%；招商引资完成投资3.5亿元，占年任务的70%，其中工业项目完成投资1.2亿元，占任务的60%；财政收入完成2194万元，占年任务的65.2%；节能减排指标中，COD排放完成210吨，SO2排放完成6吨，分别占年任务的87.5%和60%；规模工业产值完成6.03亿元，占年任务的50%；农民人均期内现金预计收入2360元，增长37%，城镇居民人均预计可支配收入6996元，增长26.8%。全县安全生产四项控制指标均为零，没有发生一起赴京访、赴省集体访和群体性事件。在有欠账的指标中，生产总值完成7亿元，占年任务26.37%；城镇固定资产投资完成7.45亿元，占年任务的42.57%；规模工业增加值完成2.13亿元，占年任务47%；社会消费品零售总额完成3.98亿元，占年任务的47%，没有实现时间任务“双过半”。

（二）产业特色更加明显。加快农村产业结构优化调整步伐，“四大”主导产业优势凸现。今年全县夏粮喜获丰收，总产达到4.6万吨，其中小麦收获面积18.89万亩，较上年增加3410亩，平均亩产达到284公斤，实现了大灾之年不减产；结合百万亩经济林建设工程，春季完成苹果新栽2.9万亩、核桃等干杂果1.6万亩、葡萄等时令水果1.65万亩，全县水果总面积达到63万亩，果业成为农民增收的第一大支柱产业；积极实施畜牧倍增工程，建成了润镇甘沟万头生猪养殖专业村，全县大家畜存栏2.17万头、生猪存栏6.3万头、羊存栏14万只、家禽存栏53.7万只，肉、蛋、奶产量分别达到3976吨、2670吨和1.18万吨，发展势头强劲；蔬菜产业继续壮大，建成无公害大露菜生产基地620亩、设施蔬菜大棚50棚，全县无公害大露菜和大棚蔬菜分别达到3.4万亩和1480亩，卜家黄瓜和西红柿获得国家级无公害农产品产地认证，进一步拓宽了农民增收渠道。工业强县进程不断加快，主要工业产品产量继续增长。截至6月底，全县果品（汁）企业总产值达到1.4亿元，建材工业总产值达到1亿元，煤炭工业总产值达到1.1亿元，分别占全县规模工业的22%、16%和18%，工业支柱产业更加稳定。“旅游大县”建设稳步推进，市场知名度和占有率不断增强。上半年，全县共接待游客67万人次，同比增长9个百分点，实现旅游综合收入4561万元，增长26%，形成了一定的产业效益。

（三）项目带动全面提速。上半年，共包装储备项目7大项、84个子项，计划投资126.8亿元；申报省发改委项目库项目20个，涉及资金1.79亿元，实现到位资金6089万元；年初安排的60个重点项目（新建项目57个），已开工建设54个，完成投资6.04亿元，占投资计划的55%。招商引资工作取得新进展，签订招商引资合同项目13个，合同引进资金20.063亿元，实际到位资金3.5亿元，其中耀贤矿区煤电联动项目、美恩乳业项目等5个项目投资在5亿元以上，春花山生态观光园项目、随缘果深加工项目等新签项目正在紧张建设中。项目建设的全面推进，拉动了固定资产投资快速增长。截至6月底，全县城镇固定资产投资共实施项目127个，比去年同期增加52个，投资额同比增长116.3%。

（四）城乡面貌持续改善。生态园林山城十大工程顺利推进，县城增绿扩绿工程全面竣工，仿秦汉风格街景整治、碑林公园建设、保障性住房建设、社保大楼建设、县城亮化美化等工程均完成了60%以上的实物工作量，大店新区、体育馆、信合大厦、工业园区等建设工程前期工作基本结束，陆续开始建设。润镇重点镇建设累计完成投资2200万元，搬迁安置群众78户312人，拆除建筑物4800平方米，复垦平整土地65亩，八大基础设施建设工程正在加紧实施当中，镇区发展框架初具规模。各乡镇不等不靠，坚持自筹资金与吸引社会资金并重，主动开展街道硬化、绿化、美化、亮化工作，小城镇面貌发生了显著变化，承载区域经济社会发展能力显著增强。“三告别”工作扎实推进，采取项目资金捆绑与鼓励个人自主建房相结合的办法，完成了489户、2213人的“三告别”建房任务，占市上考核任务的57.2%；开工建设农村人饮工程10处，卜家城前头、十里塬张家、方里强村等7处工程已全部竣工，解决了1.2万人的饮水安全问题；结合扶贫开发重点村建设，新铺筑农村砂石路50公里，固洪公路和铁南公路改建工程正在路面铺油，有效改善了农村生产生活环境。

（五）社会建设不断加强。教育安全投入进一步加大，为全县43所中学、中心校和中心幼儿园安装视频监控设备240台套，配备专职校警87名；扎实开展校园周边流动饮食摊点整治行动，严把蛋奶储藏、保鲜、加工关，全县享受免费蛋奶的学生达到3.42万人，没有出现一例食品安全事故。高考质量继续提升，二本以上上线人数达到461人，连续四年实现了正增长。卫生基础设施进一步改善，建成村级规范化卫生室75个，马家卫生院门诊楼和县中医医院住院楼主体工程全面竣工；医疗改革不断深化，全县乡镇医院192种基本药物实现了“三统一”，新型农村合作医疗门诊报付范围扩大到15个乡镇卫生院和74个村卫生室，有效解决了农村群众看病难、看病贵的问题。困难群众生活救助力度不断加大，向2.15万人发放城乡低保金1040万元，安排医疗救助资金86万元，救助大病患者460人。秦庄乡新农保试点初现成效，796名60岁以上农村老人享受到新农保政策的实惠。就业再就业工作积极推进，全县新增城镇就业2402人，超额完成了计划任务。

从整体上看，上半年，全县经济社会各项工作取得了一定成效，一些经济指标增速还处于较高位次。但是，上半年经济社会发展中同时也存在着一些不容忽视的问题：一是受4月份低温冻害和6月份冰雹灾害的影响，预计全县苹果产量和优果率将会有所下降，加之生猪价格的持续下跌及养殖成本的上升，制约农民收入快速增长的不利因素增多。二是由于严格的项目审批制度和资金筹措等问题，全县项目开工率虽然较高，但建设进度普遍缓慢，影响了全社会固定资产投资增长。三是煤矿生产、道路交通、防汛防滑等领域潜在的安全隐患较大，安全生产形势不容乐观。全县各级各部门必须要有清醒的认识，进一步强化领导，夯实责任，确保今年目标任务全面完成。

二、下半年经济社会发展各项工作安排

下半年，是完成全年各项工作任务的攻坚阶段，时间紧，任务重。各乡镇、各部门必须盯紧全年目标，强化时间任务观念，突出重点，倒排工期，夯实责任，统筹推进，不折不扣地抓好工作落实。

（一）统筹城乡发展规划，抓紧制定 “十二五”规划。今年是实施十一五规划的最后一年，组织编制好全县十二五经济社会发展规划是当前一项重要工作。一要认真总结，明晰思路。各乡镇、各部门要客观分析 “十一五”规划实施情况，紧扣建设生态经济强县的总体思路，充分体现注重扩大经济规模、注重优化经济结构、注重转变发展方式、注重城乡统筹发展、注重民生改善、注重节能减排和生态环境建设的总体要求，切实增强规划的前瞻性和科学性。二要明确目标，突出重点。要抓住《关中—天水经济区发展规划》实施的机遇，立足县域资源禀赋和区位特点，突出生态经济强县建设、产业基地建设、社会事业发展和重大项目建设，合理确定“十二五”时期的发展目标、战略重点。三要集思广益，科学编制。县发改部门要抓紧修改完善全县“十二五”规划，县上将组织进行讨论，充分征求意见，使规划更具可行性和操作性，成为指导今后发展的纲领性文件。各乡镇、各部门也要主动同高等院校、科研院所合作，加快编制各自专项规划，按相关程序进行审批。

（二）统筹城乡基础设施，全面提升城乡建设品位。一要加快县城重点工程建设。上半年，由于各种因素影响，县城重点建设工程任务欠账较大。各项目包抓部门和建设单位要进一步强化工作措施，克服困难，加大组织协调力度，加强资金筹措，千方百计赶进度、促工期、保质量。大店新区建设工程，要抓紧办理有关土地手续，做好拆迁赔偿，通过招商引资的方式，全面启动建设；仿秦汉风格街景整治工程，赶7月底要全面竣工；保障性住房建设工程和西新街住宅楼建设工程，8月底前必须完成主体工程；信合大厦工程，要加快前期准备工作，尽快开工建设。廉租房二期建设工程，要赶在市上考核前，全部完成建设任务；碑林公园建设工程和甘泉宫大酒店装修工程，要加快各项工作进度，争取国庆节前夕投入使用。二要着力改善城镇面貌。胡家庙、官庄、马家、石桥、方里等国道沿线乡镇和区域中心城镇，要加强市容环境卫生管理，围绕商品集散、物流服务、餐饮住宿等方面，进一步繁荣区域经济；润镇重点镇建设，要全面加快基础设施和项目建设步伐，统筹安排机械和人员，大干80天，润镇客运站8月底前要交付使用，农产品批发市场主体建设、南北大街拓宽改造、商业步行街、垃圾转运站等工程赶9月底前必须竣工，迎接全市城镇化现场会观摩。三要加快推进“三告别”工作。要科学规划新村选址，建房用地以村中空闲地为主，尽量不要占用耕地，并严格按照有关土地政策进行审批。要加大项目资金捆绑力度，全额落实财政配套资金，积极争取上级包扶单位支持，动员企业帮扶、部门包建，努力推动搬迁工作均衡开展。要严格程序，规范运作，优先安排特困户建房，争取赶10月底完成今年特困群众的搬迁任务。凡涉及“三告别”建房的，政府免收一切能减免的费用，进一步调动群众自主建房积极性，确保全面完成854户3732人的市上考核任务。

（三）统筹城乡产业发展，努力壮大县域经济规模。一要加大招商引资工作力度。要扎实做好城镇基础设施建设、农产品深加工、煤炭资源勘探开采、旅游重点景区项目的包装工作，加强宣传推介，努力扩大招商引资成果。同时，要有针对性、有重点地参加省市组织的投资促进活动，主动赴外招商项目，对接项目。要抓好签约项目的跟踪落实工作，华泰果品包装材料生产及光电自动分选线项目要在8月底完成设备安装任务，中华随缘果深加工项目要在7月下旬开工建设，春化山生态园建设项目要加快建设进度，力争今年“十一”期间对外开园；奇瑞果品保鲜、光电分选及包装材料生产线等未开工项目，相关责任部门要加强协调，积极衔接，配合做好前期准备工作，力争早日动工建设。要紧紧抓住正在洽谈的冠之源蜂产品深加工项目、日本怡生服装加工项目，加紧对接推进，力争早日落户。二要壮大工业经济规模。要狠抓现有工业企业提产增效，切实加强企业生产经营监测与指导，准确掌握全县18户规模工业企业运行情况，积极帮助两个果汁企业在新的榨季开足马力，挖潜增效，赶产超产。要加快工业企业技术改造步伐，安子哇煤矿二号井赶7月底完成设备安装工作，开始试运转。姜家河煤矿、瑞肽腐殖酸肥等工业重点项目建设要倒排工期，加班加点，全力加快基础设施建设和设备安装进度，姜家河煤矿赶8月中旬要达到试运营，瑞肽腐殖酸肥生产线7月底要正式投产，努力扩张工业总量。要注重规模企业的培育工作，力争姜家河煤矿、瑞肽生物工程有限公司2户企业纳入规模工业行列，进一步提升规模企业产能，增加工业总产值。要加快工业园区基础设施建设步伐，积极做好110千伏变电站建设前期准备及通讯有线电视光缆架设埋敷工作，全面完成园区供水站尾留工程任务，完善园区功能，形成工业经济发展新的增长点。三要做大做强富民产业。果业方面，依托现代农业苹果产业项目，大力推行 “灯、板、带、网”技术，建成“五配套”生态果园2万亩，建设苹果标准化生产示范方232个1.8万亩，实现中国良好农业规范基地认证5000亩，全面提升果业生产水平。畜牧业方面，坚持企业集中饲养和家庭适度规模养殖并重，赶11月底，每乡镇新建千头以上标准化养猪场1个，带动全县年末生猪存栏达到18万头；抓住陕西美恩奶源基地建设的机遇，加大金融支持和技术指导力度，不断巩固奶山羊发展成果，确保全县奶山羊存栏稳定在12万只以上；进一步优化畜牧产业结构，笼养鸡、肉兔年末存栏要分别突破100万只和53万只。设施农业方面，采取群众自筹和项目支持相结合的办法，以润镇、方里、秦庄、石桥、铁王等乡镇为重点，年内新建高标准设施蔬菜示范基地1800亩，全力创建省级无公害蔬菜基地。粮食生产方面，要抢抓农时，全面完成6万亩晚秋复种工作任务，切实加强地膜玉米、荞麦、豆类等秋季作物田间管理，夺取秋粮高产稳产，确保粮食安全。四要积极发展旅游产业。要围绕旅游大县建设，加大招商力度，项目资金跟进，金川湾石窟保护工程赶10月底全面竣工；仲山生态森林公园建设完成景区大门、停车场、望山楼和大峡谷酒店基础设施配套任务，不断提高景区接待能力。各乡镇要充分利用城镇化成果，积极发展住宿、餐饮、洗浴、娱乐、商流服务等旅游相关产业，促进区域第三产业健康发展，确保全县完成第三产业增加值 5.66亿元。

（四）统筹城乡项目建设，不断增强经济发展后劲。上半年，全县项目开工情况良好，但还普遍存在进度缓慢的问题，要全面完成全年固定资产投资任务，决不能有丝毫松懈。各级各有关部门要抓好民生八大工程项目衔接和资金争取工作，对农村社区服务体系建设、官（庄）礼（泉）路升等改造、乡镇卫生院建设等省市没有下达的项目，切实加强跟踪联系，争取项目落实；对已开工的项目，要加强建设资金和质量的动态监管，科学推进，全面完成项目建设目标任务。要建立重点项目建设月、季度和重要情况分析报告和督办制度，对县城体育馆、PIC种猪养殖场等进度缓慢的项目，主管领导和包抓部门要加强督促检查，现场办公，加快进度，如期完成建设任务；对政府投资项目和公益性项目，各承建部门要尽快与上级主管部门对接，积极做好争取项目审批工作，力争建设资金早日下拨，项目早日开工，形成实物工作量。县工商、税务、发改、国土、环保、城建等部门要充分发挥职能作用，密切协作，热情服务，限时办结，对全县所有重点项目按建设性质认真进行分类，及时督促各项目建设牵头单位，尽快完善项目注册、立项、环评、土地报批“四项审批”手续，确保各项目的实际投资量纳入市上统计考核范围，拉动全县固定资产投资总量实现增长。下半年，正处于省市对明年各类项目审批立项的关键时期，各级各有关部门要利用编制“十二五”规划时机，深入研究各类政策和投资机遇，加强与县发改部门沟通，主动同省市业务部门衔接，全力做好明年乃至“十二五”期间项目的包装和申报工作，力争有更多的项目纳入省、市计划大盘子。

（五）统筹城乡公共服务，着力改善社会民生。继续加强教育保障建设，赶秋季开学前全面完成冶峪中学、方里中学等7所学校校舍安全工程建设任务，积极落实“两免一补”政策，切实解决农村留守儿童就学问题，确保适龄儿童入学率达到100%，幼儿学前三年入园（班）率达到60%以上。继续完善新型农村合作医疗制度，督促指导已建成的标准化村卫生室启动门诊报付工作，进一步方便农村群众；深入开展卫生监督规范年活动，加大“黑诊所”打击取缔力度，努力营造放心、安全的医疗卫生环境。全面做好创建省级计划生育优质服务县工作，严格标准，加大投入，赶10月份市上初验前，各种硬件建设和资料收集整理要全部到位；继续加大“三查两清一服务”工作力度，确保重点对象“三查”到位、“两清”彻底，不断提高计划生育工作质量和水平。继续加大社会保障工作力度，大力开展城乡困难群众生活救济和大病医疗救助活动，积极做好今年新入学贫困大学生资助和生源地助学贷款工作，绝不能出现一例因病返贫、因贫失学现象。加强就业和再就业工作，特别要做好返乡农民工和大中专毕业生就业工作，化解社会矛盾，切实保障社会民生。

（六）统筹城乡社会管理，实现社会大局和谐稳定。要深入开展社会治安综合治理专项行动，严厉打击车匪路霸、农村黑恶势力等，保持对犯罪分子的高压态势，增强城乡居民的安全感。要按照“属地管理、分级负责”的信访矛盾处置原则，严格落实各级信访案件定期回访、突出问题领导包抓和责任追究制度，着力解决群众反映强烈的突出信访问题，维护群众合法权益。严格落实各级安全生产责任制，进一步加强煤矿、非煤矿山、校园、食品药品等行业领域安全生产专项整治工作，坚决防止重特大安全事故发生。深入开展道路交通安全专项治理活动，切实加大危险路段事故隐患的排查治理力度，加强巡逻值班和路检路查，严厉打击无证驾驶、超速超载、客货混装和疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为，不断遏制交通事故发生。当前正值汛期，县水利、国土、住建、教育等部门要逐级落实防汛责任，完善防汛预案，储备防汛抢险物资，加强防汛值班，派驻专人严密监控水库、淤地坝、主要河道、地质灾害易发区和在建工程、厂矿企业、学校等重点区域，确保如有汛情，及时进行化解和处理，保护人民群众生命财产安全，维护社会大局和谐稳定。

7.在全县民族团结进步发展大会上的讲话 篇七

这次全县优化经济发展环境动员大会，是开年后县委、县政府召开的一次事关全局的重要会议。会议的主要任务是，认真总结近年来我县整治经济发展环境方面的经验和教训，动员全县上下进一步统一思想，认清形势，正视问题，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气和决心，以“抓铁留痕、踏石留印”的韧劲和狠劲，全面整治和优化经济发展环境，为建设全省山区经济强县创造良好的基础条件。下面，我根据县委、县政府集体研究的意见，讲三个方面的问题。

一、充分认识优化经济发展环境的重要性和紧迫性

近年来，县委、县政府坚持把整治优化经济环境作为重点工作来抓，先后于7月和3月两次召开整治经济环境动员大会，出台了一系列政策性文件，采取了一系列有效的举措，取得了一定的成效。但客观地讲，当前我县的经济环境远未得到根本性改观，需要全县上下进一步统一思想，深化认识，切实增强优化经济发展环境的紧迫感和责任感。

第一，必须深刻认识到环境就是发展的生命线。市场经济是以市场配置生产要素的经济，环境是市场配置生产要素的决定性因素。人才、资金、技术、信息等生产要素，总是加速向经济环境好的地方流动。企业、企业家也如同“候鸟”，总是选择综合环境优越的地方发展，即所谓“良禽择木而栖”。当前区域之间的竞争，集中体现为发展环境上的竞争，环境作为“软实力”，成为一个区域经济发展的核心竞争力，成为区域发展的生命线。谁能抢先创优环境，谁就能吸引更多的资源，谁就能掌握发展主动权。“长三角”、“珠三角”能快速崛起，一个重要原因就在于他们有优惠的政策、优质的服务、灵活的机制、优越的环境，为经济的发展和企业的成长提供了一个自由的空间。苏州等地方，现在就是靠服务环境、靠产业链招商，在营造低交易成本环境上处处走在前头，从而汇集了人才、资金、技术、资源等方面的新优势。省内的宜都、通城等地方也是靠环境实现后来居上的。就拿我们周边来讲，黄冈市区和武穴、团风、麻城等地之所以近年来能吸引大量投资，经济发展加速，也是由于营造了良好的发展环境。罗田与这些地区的差距，表面上看是发展上的差距，实质是环境上的差距。我们要实现追赶型、跨越式发展，必须下狠心整治和优化发展环境，打造优良环境“小气候”，创造优良环境新优势。

第二，必须深刻认识到环境不优是当前发展的最大障碍。年前，县委、县政府组织专班开展了经济环境调研。从调查的情况看，环境不优的问题依然十分突出：一是政令不通、政策得不到落实。县委、县政府整治经济环境的政策出台了不少，文件发了不少，但有的部门当作耳边风，有的执行起来打折扣，有的根本不买帐。比如企业宁静日制度、检查审批制度、处罚审查备案制度、主要审批必须进行政服务中心的制度等没有很好地落实。二是“三乱”现象屡禁不止。“收费养人”、为钱“执法”的问题比较突出。一些部门执法变了味，不是侧重于事前监督管理，而是“万事钱为先”，动不动就罚款、收费，并且都有“尚方宝剑”，动不动就套框框、搬条条、划线线，以收代管，以罚代管，把法律赋予部门的权力外延扩大，随意扩大自由裁量权。有的招商引资企业、大企业不敢去就到小的企业去，自己不敢出面就请上级部门来办，城区环境抓紧一点就往农村跑。有的交叉执法、重复执法，有利可图的事不同的部门争着办、越权办、同一部门几套人马抢着办，无利的事谁也没有责任心。有的只收费不服务，有的利用职权搭车收费、强行服务、强行摊派。三是衙门作风盛行。企业视时间为效益、为生命，有的部门抓住这个痛处，故意刁难，直事弯着办，急事拖着办，难事卡着办，一次能办成的让你跑几次才办，正当的手续找熟人才办，多次请客才办，甚至给好处才办得快。不管什么级别的干部，不管到企业搞什么检查，不管检查要多长时间，专业人员接待还不算，非要企业主要负责人全程陪同，不然就是不重视，就要找茬子。企业有困难需要领导出面才给解决，直截了当的事领导电话协调还不行要当面，当面安排的事不催上几次落不了实。四是少数办事人员素质差。门难进、脸难看、话难听、事难办的现象依然存在。有的到企业强拿恶要，变着法儿吃拿卡要;有的以过期的收费文件讹诈企业;有的做笼子、设圈套，看到你违规先不指出来，猫在旁边专门等着罚你的款;有的有一点小权力就要发挥到极致，一个中层干部，单位领导决定了的事没有打点他办不成，涉及收费和罚款的事先是狮子大开口再得好处卖人情，所谓“小鬼难缠”。五是办事效率不高。不管什么工作都要成立领导小组，不管什么事，都要开个会。于是各种不同形式的会议应运而生、政出多门、内容繁杂，都重要都不重要。车多塞路，船多塞港，什么事也干不成。在少数部门落实就是开会、协调就是喝酒、监督就是收费，影响极坏。六是司法环境欠佳。有的行政执法机关以罚代管，动不动就下处罚通知书，到期往法院一送了事。一起几百元标的额的案

件，有的没有几千元、上万元下不了地。一些民间“讼棍”挑刺架讼，钻牛角尖找官司打，使一些企业蒙受损失。一些经济纠纷案件诉讼成本高，一拖几年结不了案、执行到不了位，赢了官司输了钱。七是企业周边环境不优。“四强”“四霸”有所抬头，严重扰乱了企业正常的生产生活秩序。少数群众存在“靠山吃山、靠企业吃企业”的意识，胡搅蛮缠，惹是生非。企业动一草一木，就漫天要价。八是要素环境仍受到制约。主要是企业融资困难，为企业提供的信息咨询、项目支持及其他配套服务难以满足其需要。

上述问题的存在，给罗田发展造成了极大的障碍。一是严重损害罗田形象。给人的感觉是干部思想僵化，法制意识淡薄，为政不公不廉，社会诚信缺失，罗田会被贴上形象不好的标签。二是严重制约经济发展。据企业反映，现在前期投入成本占整个项目投资总额30以上，而发达地区在10以下。兵马未动，粮草已去三分之一，投资者谁不望而却步?负担重、成本高，现有企业又如何能生存得了?新生企业少、老的企业发展不下去，就业就少，财源就枯竭，就越穷越乱收乱罚、越乱收乱罚越发展不起来。三是严重腐蚀党员干部。有的单位把乱收乱罚的钱，用于吃喝玩乐，请客送礼，做房子买车子，甚至中饱私囊，就会滋生腐败现象，垮掉一批党员干部。四是严重影响党群干群关系。执法行为代表党和政府的行为，是党和政府形象在群众中的具体体现。“三乱”行为只会把党和政府推到群众的对立面，必然失信于民，影响社会稳定，后果不堪设想。

第三，必须深刻认识到抓发展首先要从环境抓起。发展不够是罗田最大的现实，加快发展是全县人民最强烈的愿望。今后五年罗田面临历史上最为难得的发展机遇，年前县党代会和人代会确定了建设全省山区经济强县的宏伟目标。宏伟的目标鼓舞人、激励人，更需要我们去努力、去奋斗。人民，只有人民才是创造社会财富的真正动力。经济发展的过程，实质是广大人民群众创造财富、占有财富、享受财富的过程。加快发展必须充分激发全县人民的创业热情，必须充分调动全县人民的创业积极性，形成一个能人创企业、百姓创家业、干部创事业的全民创业氛围。创造财富者低三下四，少数执法者趾高气扬，又如何能激发全社会的创业热情?既然环境不优已经成为当前制约发展的最大障碍，抓创业、抓发展就要从环境抓起。因此，新一届县委、县政府把整治优化经济发展环境作为任期的第一个重大举措来考虑，作为今年的第一项大的活动来安排，作为事关长远、事关全局的第一件大事来抓。

二、进一步完善优化经济发展环境的工作举措

解决环境不优的问题，要标本兼治，综合治理。从根本上、从长远看要靠加快经济发展，要靠深化改革，要靠机制创新。从当前来看要采取突破性措施，有针对性地抓好以下几个方面的工作。

(一)抓打击开路，解决好有令不行、有禁不止的问题。此前整治经济发展环境之所以效果不显著，手段过软，打击不力，没有触及到当事者个人的切身利益是一个重要原因。事实说明，光口头教育、号召是远远不够的。铜锣赶麻雀，连赶两遍就不管用。必须要动真的，来硬的，始终保持高压的态势。谁损害罗田的经济发展环境，谁就是罗田人民的公敌，谁就要为此付出代价，谁就要“偷鸡不成反蚀一把米”。特别是对破坏经济发展环境的典型案件，必须发现一起，查处一起，教育一片。第一次要由责任单位“一把手”公开退款，给当事人、分管领导和责任人通报批评;第二次要给当事人、分管领导和所在单位黄牌警告;第三次要将责任部门列入重点管理单位，在新闻媒体上公开曝光，当年不得评先表彰，不得授予文明单位，领导班子成员不得提拔晋级，情节严重、影响恶劣的，还要给当事人、分管领导和主要负责人相应的党纪政纪处分。是垂直部门的，要以县委、县政府名义向其上级部门反映处理情况，并宣布其为不受罗田欢迎的人。县委办、县政府办已经下发了《关于损害经济发展环境行为的处理意见》，要认真抓好落实。这里与同志们打个招呼。凡查处破坏环境的案件，不论涉及到谁，一律要查实处理到位，并且从我做起，任何人不得说情、护短，不得包庇纵容!县委、县政府决定从今天起，每半月以书面形式通报一次投诉查处情况，每月召开一次经济发展环境案件通报会，对乱收乱罚的要在会上公开退款。具体执行以前的从轻，这次会议后从重。

(二)抓制度完善，解决好执法不规范、服务质效不高的问题。要在继续沿用过去成功作法和行之有效制度的基础上，借鉴外地经验，结合罗田实际，进一步完善各项制度，以执法服务的提速、创新推进环境的创优。重点要完善和推行以下八项制度：

一是首查先行责令改正制度。执法部门在首次发现行政对象发生轻微违法行为，依法可以不予处罚的，先行责令限期改正行为，逾期不改再依法处罚。目的是减少以罚代管、以收费代服务的不正常行为。凡可以教育解决问题的，严禁罚款解决，这是一条最基本的原则。

二是检查、处罚、评比审批制度。除省、市、县统一进行的日常检查外，其他检查和执法行为，必须实行“检查准入制”，由优化经济环境办公室审核把关。一家执法单位对同一企业进行多项检查，原则上必须合并项目、固定人员、集中时间进行;多家执法单位对同一企业同一方面的多项检查，要由县政府法制办牵头协调统一进行，不得多头重复检查，更不得超权限、超范围检查。凡涉及对企业的处罚，必须报县政府法制办审查备案。县直各部门无权在企业举办任何评比活动，凡冠以罗田县名义举办各种评比、评选活动的，必须向“两办”报告，再报县委、县政府审批。

三是重点企业绿卡保护制度。对重点企业和个体私营大户，统一发放“罗田绿卡”。除涉嫌违法犯罪活动、涉及安全生产隐患或情况紧急外，未经批准，任何单位和个人不准对持卡人的人身、车辆、住宿点进行检查，不准擅自传讯、关押持卡人。除法律明确规定外，未经批准，任何单位和个人不准擅自查封、扣押、冻结持卡企业的财产、帐目、资金;不准擅自对持卡企业实行停电、停水;不准擅自对持卡企业作出吊销营业执照、吊销许可证、停产、停业的决定。

四是行政服务中心“一门办结”制度。全面推广潜江“以票控费”的经验，要求凡是与工程建设、企业设立及经济发展和人民生活密切相关的行政许可单位，无条件进入行政服务中心，以有效解决“双轨运行”的问题。没进中心的也要在单位设立集中办事窗口，力争实行“一门办结制”。同时，要下大力气解决服务窗口“只挂号不看病”的问题。要推行重大项目联审联办，实行限时办理，提高工作效率。同时，要规范收费行为，降低收费标准，收费有上下限规定的，一律按下限的50来收取，服务性收费“不服务、不收费”。

五是办事公开承诺服务制度。在报刊、电台、电视台开通行风热线、专栏，公开办事程序、办事时限、办事纪律，并在办事窗口公之于众，接受社会监督。

六是咨询首问负责制度。凡是与企业、基层群众联系较为密切的单位，都要在机关内设立办事咨询处，设立咨询员,实行咨询首问负责制，并且全程负责到底，为企业、为群众提供咨询、服务，让他们感到放心、舒心。

七是重点项目专班负责制度。对重点项目不论是招商引资项目还是本土创业项目，由领导挂帅、组织专班负责。

八是特事特办制度。大力倡导“不说则已，说了就干;不抓则已，一抓到底;不干则已，干就干成”的作风，提倡“一来就办、马上就办、特事快办、办就办好”的办事效率，可以提前办理的不能到期才办。最大限度地简化企业准入程序，减少政府不必要的干预，降低市场主体的交易成本。

(三)

抓专项整治，解决好影响经济环境的难点问题。对于企业和群众反映强烈的治安问题要一个一个排查，从重从快严惩不贷，尤其是“几强”“几霸”的问题要予以坚决打击。要推行公安部门联系企业制度和重点企业纪委挂牌保护制度，对企业的报案和投诉，快速出击，及时处理。关于公路“三乱”问题和市场欺行霸市、哄抬物价、制假售假等问题，要组织专班进行集中整治。关于收费养人的问题，这也是“三乱”屡禁不止的根本症结，说明我们行政机构改革还没抓到位，“扬汤止沸不如釜底抽薪”。有的一个小小的股级执法管理单位，动不动几十人，这么多人要饭吃，不罚不收才怪!要大力推进政府机构改革的职能转变和服务定位。要加强对审批制度改革的督查落实，着力解决好越位、错位、缺位的问题，做到多让位、补位、到位，过多的人员要通过“三竞”精简下来。同时要继续严格实行收支两条线制度，增加财政供给，千方百计解决好收费养人的问题，从源头上堵塞“三乱”歪风。

(四)抓机制建设，解决好一阵紧、一阵松的问题。过去经济环境屡整不治，不是没有具体规定，而是规定出台抓一阵就紧一阵，没有坚持长期抓，执法部门在一阵风来时就躲一阵子，风头过后依然如故。甚至有的执法部门对以前向县委、县政府反映“三乱”情况的企业搞“秋后算帐”，进行打击报复。年前的调研中，很多企业就反映出怕得罪部门、怕打击报复、惹不起躲得起的思想。有的企业平时说起经济环境来咬牙切齿，专门上门了解情况时默口不开;有的企业对“三乱”行为习以为常，宁可“退财消灾”，不管有理没有理、合法不合法，只要你少来找麻烦，每年交一次“保护费”了事;有的对这次整治经济环境，根本就不抱什么希望，根本就没有信心。这是罗田各级党委、政府的悲哀，是耻辱!此次整治活动，要确保出台的各项制度真正落到实处，必须在建立优化经济环境的长效机制上取得突破。

一是要建立快查直处机制。要成立县经济环境投诉中心并加大宣传力度，在电视、报纸上公告，使投诉中心办公地点、投诉电话家喻户晓。要开通网上投诉举报功能，方便企业投诉举报。要建立举报、投诉台帐，以备存查，并作为单位年终评比考核的依据。县环境投诉中心要进一步建立健全投诉受理、处理、督查和举报奖励制度，形成快查直处的反应机制，对损害和破坏经济发展环境的人和事，要严肃认真查处，真正做到“有报必查、有查必果、查必到人、查必到位”。

二是要建立监督评议机制。要充分发挥党内监督、人大依法监督、政府行政监督、政协民主监督、司法监督、新闻舆论监督、人民群众监督等七大监督作用，建立起上下左右全方位的.监督体系，促进行政执法的规范，促进服务质效的改善。特别是，要进一步深化完善民主评议部门活动，组织党代表、人大代表、政协委员、企业法人代表、普通群众、个体私营业主、服务专班工作人员参加，评议那些执收执罚、直接管理和服务企业的部门。每年评议两次，评议结果要公开，好的要通报表彰，差的要通报批评，责令整改。特别是对一年内连续两次被评议为后两名的单位，对领导班子成员要实行集体诫免。此项工作由县纪委牵头，县直机关工委、招商局、经济局、商务局、工商联参加。

三是要建立双向稽查机制。为从根本上整治“三乱”歪风，防止一些“三乱”行为明里不搞暗中搞、直接不搞变通搞，解决一些企业有案不敢报、有苦不敢说、敢怒不敢言的问题，要加大主动查处力度，建立起对执收执罚部门和企业的双向稽查机制。一方面，查部门。根据县环境投诉中心接受投诉的情况选定两至三家执收执罚部门，另从县直所有执收执罚部门中随机抽样确定两至三家，由县纪委、审计局、物价局等单位组成专班进驻开展五项稽查：查当年度罚款和收费总额、查罚款和收费依据、查罚款和收费标准、查单位年度支出总额、查支出用途，对其中问题突出的要公开曝光，情节严重的要给予行政、纪律处分。我们有些执收执罚部门长年叫苦连天，叫财政供给不足，叫人员多了要吃饭，并以此为借口向企业伸手。一方面成天叫苦，一方面乱发乱补;一方面乱罚乱没，一方面大手大脚。我们倒要把这些部门的帐抖开看一看，日子到底过得怎么样，让全县的干部群众来评一评。对那些收入大、开支大、社会意见大的执收执罚部门，要列入全县支出重点管理单位，限定全年的支出额度。另一方面，查企业。每年选定一批企业，开展年度负担稽查：查有哪些执收执罚单位收了钱，是什么性质的钱，合不合法，合不合理，是否执行了县委、县政府的规定，从中发现“三乱”线索的要倒查部门。

三、切实加强对优化经济发展环境工作的领导

环境不好由来已久，“非一日之寒”。彻底优化亦非一日之功，不可能“毕其功于一役”，要充分认识到这项任务的长期性和艰巨性，打一场优化经济环境的持久战。要树立长期作战的思想，坚持抓反复，反复抓，稳扎稳打，持之以恒抓下去。

第一，加大组织领导力度。要整合涉及到整治和优化经济发展环境的相关机构，成立罗田县优化经济发展环境领导小组，由我任组长，锋刚、华清、国良同志任副组长，领导小组办公室设在县纪委、监察局，与经济环境投诉中心合署办公，从县纪委、人大、法制办、公安局、机关工委、经济局、招商局、物价局等单位抽调骨干力量，联合办公。在县优化办的统一督办协调下，齐抓共管，形成合力。县人大和县政协重点抓好优化环境方面的执法检查、专题视察和民主评议工作;县委办牵头负责民主评议和执法部门挂点企业工作;县政府办牵头负责行政机构效能建设工作;县政府法制办重点抓好多头重复执法的规范和行政执法单位的执法监督，并履行处罚审查备案的职责;县委组织部负责干部监督和服务效能考核工作;县委宣传部负责组织优化环境大讨论、部门承诺的公布和案件查处的公开;县委政法委主要负责及时处理企业和群众反映强烈的治安问题;县直机关工委主要负责机关作风整顿;经济局主要负责减轻企业负担工作;招商局主要负责为外来客商做好服务工作，反映和解决客商的需求和困难;物价局主要负责收费事项的清理、审核、把关工作，配合有关部门查处乱收费问题;审计局主要负责对执收执罚部门的经济责任审计。县直各部门都要充分发挥职能作用，在维护企业利益、优化发展环境方面加强协调，多办实事，形成优化环境、促进发展的合力。

第二，加大宣传教育力度。这次会议后，要集中一段时间，在全县干部群众中广泛开展优化环境与促进发展的大宣传、大讨论活动，把县委、县政府的各项具体政策规定和损害环境行为的处理意见宣传到千家万户，把干部群众的思想统一到县委、县政府的决策上来，把行动统一到县委、县政府的具体安排部署上来。尤其是县直各有关部门要组织全体干部职工认真开展讨论，结合本部门的工作实际和干部的思想实际，认真查找问题，制定整改方案，在县电视台和《罗田报》上作出公开服务承诺。要通过大宣传、大讨论，加强干部群众的思想教育，牢固树立“人人代表罗田形象，个个都是投资环境”的思想观念。

在这个问题上，我们要引导全社会正确处理七大关系：一是部门利益与企业利益的关系。企业是大河，部门是小河。大河有水小河满，大河无水小河干。搞好一个企业往往需要几代人的努力，搞跨一个企业往往只要一个科员就够了。如果我们的部门只片面强调严格执法的一面，不考虑企业的承受能力，把企业查跑了，罚死了，就是自毁财路，自断后路，自绝生路。二是富商与富民的关系。有了客商，有了企业，才能就业，才能增收。先安商富商，后才能富民富县。一定要学会算大账、算长远账，处理好“让利”与“得利”的关系，部门让利，社会受益;政府让利，企业受益;眼前让利，长远受益;直接让利，间接受益。只有这样，企业才能发财，我们才会发展。三是“鸟”与“林”的关系。企业好比候鸟，环境好比山林，要封山育林，引来凤凰落户，不可焚林而猎，这样就会“千山鸟飞绝，万径人踪灭”。四是“水”与“船”的关系。水涨才能船高，放水养鱼，企业多了，效益好了，部门就有了保障。相反，竭泽而鱼，企业和部门都会陷入“两难”境地。对此一些部门应该深有体会。茧丝绸鼎盛时期，被称为罗田的第二财政，直接间接养活一大批人，哪一个部门上门都不空手，前些年茧丝绸停产了也就没有人上门，再后来润丰租赁缫丝厂，机器开动了，才给一些部门提供了收费条件。五是服务与收费的关系。要先服务、后收费，多服务、少收费，反对只收费不服务，更不能以收费代替服务，构建和谐的政企关系。六是“扩音器”与“变压器”的关系。上面执法要求越来越严，但我们不能无限放大手中权力，要根据我县企业少、盈利低、还比较困难的现实，善于变通、融通、沟通，把“高压电”、“低压电”都变成罗田可用的“电”，服务基层。七是主与仆的关系。我们要深刻认识到群众是创造财富的主体、企业是市场的主体、部门是服务的主体、政府是创造环境的主体。必须要懂得到底是“谁养活了谁”的道理，权力是人民给的，服务群众是我们的天职。

县委、县政府这次出台的优化经济发展环境具体规定，是依据省委、省政府和市委、市政府的统一安排部署制定的，全省、全市都是如此，手段非常强硬。但再强硬的措施终究是手段，不是目的，也不是解决问题的最好办法，最好的办法还是要通思想。部门执法无可厚非，检查监督也没有错，县委、县政府也支持部门依法行政，但凡事要讲实际，要有个度。要承认，由于改革不到位，经济不发达，有些部门供给少、人员多、负担重，同时，部门的条条框框在经济落后的地方执行起来受到的约束多，工作的难度大，不但县长难当，局长也难当。但具体的县情摆在那里，发展是罗田的大局，部门再大的困难都是小局，小局只能服从于大局。不但县委、县政府要有过紧日子的思想，部门也要一同过紧日子，优化经济环境就是要部门作些贡献，共同促进发展。我希望我们的干部能理解县委、县政府的工作，真心地支持县委、县政府的工作，从思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致。这才是这次会议最理想的效果。

第三，加大督查落实的力度。县“四大家”领导要加大对分管战线的督办落实力度，督促部门抓好落实，帮助部门进行整改，并挂点一家企业，了解企业发展状况，协调解决一些突出问题，为企业提供信息、政策支持和环境保障。每一个执收执罚部门都要与一家企业结成帮扶对子，切身体会企业办事的复杂和经营的难处。要通过所挂的一个“点”来了解经济环境的整个“面”，并以此促进科学决策，推动工作落实。县优化办要定期对各部门、各单位优化发展环境工作情况进行督查。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，县有关领导要实行重点督查督办。坚持做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把主要精力放到哪里，努力促进各部门、各单位改善管理、转变作风、提高效能。凡大事、难事抓一把手是我们探索出来的行之有效的工作方法。要坚持一把手负总责，重点督办一把手。不重视经济环境的一把手不称职，不会抓经济环境的一把手是失职。今后单位出现损害经济发展环境行为的，不管一把手参与没有参与、知情不知情，首先要追究一把手的领导责任。部门优化经济环境工作的年度评议结果，要作为一把手考察使用的重要依据。

同志们，优化经济发展环境，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是加快罗田发展、建设全省山区经济强县的重要保障，是当前及今后一个时期我县一项重大而艰巨的任务。让我们迅速行动起来，大力营造经济发展低成本、零障碍、高诚信、优服务的新环境，全力塑造我县文明、开放、活力新形象，奋力夺取罗田经济发展的新胜利。