加强知识产权保护 实施知识产权战略

加强知识产权保护 实施知识产权战略（9篇）

1.加强知识产权保护 实施知识产权战略 篇一

广东省推进知识产权战略实施 简 报

2018年第4期（总第88期）

广东省人民政府知识产权办公会议办公室主编 2018年04月30日

目

录

*全省全面深化改革工作会议在广州召开 实施最严格的知识产权保护制度 李希出席并讲话 马兴瑞主持 *马兴瑞强调 加大知识产权保护力度 *黄宁生调研广交会知识产权工作

*广东省召开2017年知识产权保护状况新闻发布会

*惠州市政府与国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心举行战略合作协议签约仪式

* 省级知识产权战略实施要闻 * 各市知识产权战略实施要闻

全省全面深化改革工作会议在广州召开 李希强调 要实施最严格的知识产权保护制度

总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调，要着眼国家战略需求，主动承接国家重大科技项目，引进国内外顶尖科技人才，加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。近日，全省全面深化改革工作会议在广州召开。省委书记、省委全面深化改革领导小组组长李希出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，切实以改革开放40周年为新起点，牢牢把握新时代全面深化改革的着力点和突破口，为“四个走在全国前列”提供强有力的体制机制支撑。省长、省委全面深化改革领导小组副组长马兴瑞主持会议。

李希强调，要以深化科技创新改革为抓手，加快构建推动经济高质量发展体制机制。对标国内外最高最好最优，完善科技成果转化机制，实施最严格的知识产权保护制度，深化人才发展体制改革，加快营造有利于创新的环境。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快经济体制改革步伐，建立高质量发展要素支撑体系、评价考核体系、保障体系，以优质制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力。

会上，东莞市、惠州市、广州市黄埔区（广州开发区）作交流发言。

（省人民政府）

马兴瑞强调：加大知识产权保护力度

4月24日，省长马兴瑞到第123届广交会调研，深入了解广东参展外贸企业经营情况，研究促进全省外贸和谐稳定发展。他强调，要借助广交会这一重要平台，进一步加大知识产权保护力度，切实在改革优化营商环境上下功夫，降低企业负担，打造良好创新生态，支持企业加大科技创新投入，培育更多优质龙头企业，充分激发各类市场主体活力。

马兴瑞先后考察了企业展位及出口产品设计奖展厅，并与企业负责人、到会客商热情交谈，仔细询问企业技术创新、市场开拓、出口经营及其面临的困难和压力等情况。他鼓励企业，要积极迎应世界经济形势发展，把加强自主创新与开拓国际新兴市场、深入挖掘内需潜力相结合，不断提升企业核心竞争力。

当听到企业反映知识产权问题滞碍企业自主创新时，马兴瑞指出，习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式的主旨演讲中特别强调要“加强知识产权保护”。各级政府和有关部门要着力实施最严格的知识产权保护制度，进一步扩大对外开放，努力营造公平、公正、绿色、开放的市场环境，为国内外企业提供更强力的法治保障，为企业自主创新保驾护航，吸引更多外资企业前来投资兴业。

（省人民政府）

黄宁生调研广交会知识产权工作

近日，值世界知识产权日来临之际，副省长黄宁生到第123届广交会展馆调研知识产权工作，实地检查“广交会知识产权纠纷投诉接待站”，了解知识产权投诉受理情况，并随即召开座谈会，听取广交会知识产权保护情况汇报。

黄宁生对国家知识产权局、省知识产权专家驻广交会加强知识产权保护表示感谢。他强调，广交会知识产权保护是显示广东乃至国家知识产权工作的一张“明信片”。要进一步加强对广交会知识产权保护工作的宣传，广泛推广广交会等展会知识产权保护经验，为国内外企业提供更强力知识产权保护的同时，向世界彰显广东知识产权保护的良好形象，不断提高国际影响力。

（省人民政府）

广东省召开2017年知识产权保护状况

新闻发布会

4月26日，作为2018年全省知识产权宣传周的重要活动内容之一，“2017年知识产权保护状况”新闻发布会在广州召开。广东省人民政府知识产权办公会议副主持人、省打击侵权假冒工作领导小组副组长、省知识产权局局长马宪民发布2017年广东省知识产权保护状况。专利、商标、版权及知识产权刑事、司法保护等相关单位共同回答记者提问。

马宪民表示，2017年，广东省围绕供给侧结构性改革、创新驱动发展和构建开放型经济新体制，深入实施知识产权战略纲要，加快建设引领型知识产权强省，积极构建知识产权保护体系，为全省建设以创新为引领的现代产业体系和开放型经济新体制作出积极贡献。他从“引领型知识产权强省建设”“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”“专利管理及其保护”“商标管理及其保护”“著作权管理及其保护”“品牌战略、质量标准化与名特优产品保护”“知识产权海关保护”“打击侵犯知识产权犯罪”“知识产权司法保护”“知识产权对外交流与国际合作”“知识产权文化环境和教育培训” 等11个方面对2017年知识产权保护状况进行了发布。

省公安厅、省新闻出版广电局（省版权局）相关负责同志还回答了记者关于打击跨境侵权案件、版权产业等相关问题。

（省知识产权局）

惠州市政府与国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心举行战略合作协议签约仪式

4月26日，惠州市政府与国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心（简称“审协广东中心”）举行战略合作协议签约仪式。审协广东中心主任曾志华，惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威，惠州市委副书记、市长麦教猛见证双方签约，并共同为国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心知识产权服务工作站（惠州）揭牌。

曾志华表示，为全力支持惠州高标准建设国家知识产权示范城市和创建知识产权强市，提升城市核心竞争力，审协广东中心将与惠州开展

全方位战略合作，着力在激励知识产权创造、促进知识产权转化运用、优化完善知识产权服务体系、加强知识产权人才培养和文化建设等方面提供支持，促进惠州知识产权事业发展。

麦教猛指出，惠州市政府与审协广东中心签署战略合作协议，引进审协广东中心的优质资源，建立审协广东中心知识产权服务工作站（惠州），必将大幅提升惠州市知识产权综合实力，助推惠州市加快建设国家创新型城市、国家知识产权示范城市。希望以此次签约为新的起点，与审协广东中心开展更广泛深入的交流合作，共同探索知识产权服务经济发展的新思路、新举措，更好地以全面提升知识产权工作推动产业优化升级。

（惠州市知识产权局）

省级知识产权战略实施要闻

广东高院发布

2017知识产权司法保护白皮书

4月23日，广东省高级人民法院召开新闻发布会，发布《广东法院知识产权司法保护状况(2017)白皮书》(以下简称《白皮书》)和全省知识产权审判十大案例。2017年，广东法院审结知识产权案件超7万件，占全国法院新收知识产权案件总数的近三分之一，再创历史新高。

其中，专业技术性较强的知识产权民事一审案件同比增长近50%，涉标准必要专利、网络著作权及不正当竞争等纠纷呈多发趋势。

《白皮书》显示，广东是创新大省、专利大省，也是知识产权案件大省，随着创新驱动发展战略的深入实施，“保护知识产权就是保护创新”这一基本理念日渐得到社会的普遍认同，公众对知识产权司法保护的需求也日益强烈。2017年广东法院审结各类知识产权案件7.1万件，同比增长64.69%，占全国法院结案总数的31.7%，续居全国法院首位。

据了解，接下来，广东法院将以贯彻落实中央两办《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》为重点和契机，进一步完善诉讼制度，推进知识产权法院和法庭建设，壮大发展审判队伍，加大知识产权司法保护力度，提升知识产权司法保护水平，努力营造不敢侵权、不愿侵权的法律和社会氛围，为实施创新驱动发展战略“保驾护航”。

（省法院）

全国首个知识产权诉中调解平台搭建

“4.26”世界知识产权日前夕，广州市黄埔区人民法院与广东省知识产权纠纷人民调解委员会举行会签仪式，签署《关于知识产权案件诉调对接工作规则（试行）》，正式搭建全国首个知识产权诉中调解平台，着力破解知识产权保护周期长、成本高等难题，为知识产权纠纷提供快速、灵活的解决渠道。作为构建知识产权“大保护”工作格局及知识产权纠纷多元解决机制的重要一环，平台为推动广东省打造共建共治共享社会治理格局走在全国前列发挥了作用。

（广州市黄埔区人民法院）

一举签署三份协议

4·26世界知识产权日隆重举办

4月26日，由国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心（以下简称“审协广东中心”）、广东省知识产权局、广州市知识产权局、广州经济技术开发区管理委员会联合主办的“倡导创新文化 尊重知识产权”世界知识产权日主题活动在广州举行。此次活动黄埔区、广州开发区一举签署三份协议，在区内建设知识产权文化传播与普法基地、构建知识产权调解对接合作新机制、设立“一带一路”人工智能知识产权交易服务中心。首批“广州开发区知识产权服务工作站”也正式挂牌。

据悉，今年起，审协广东中心开始承担PCT国际申请的国际检索和国际初步审查工作，专利审查业务类型进一步拓宽。与此同时，审协广东中心还将围绕广东地区政府决策、产业升级、企业创新、司法保护、专利奖评审等工作需求，大力推进知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条工作。

下一步，广州市知识产权局将继续大力支持审协广东中心发展，切实把知识产权保护作为完善产权保护制度最重要的内容，作为提高广州经济竞争力最大的激励，奋力实现知识产权保护成效“走在全国前列”。重点在专利规划、专利统计、专利运用、专利保护等方面加强合作，优先审查广州市IAB和NEM产业领域发明专利，促进知识产权与经济主战场深度融合，支撑起广州知识产权强市建设。

据透露，中新广州知识城将建设占地622亩、总投资超过90亿元知识产权服务园，开发区管委会与审协广东中心、省知识产权服务业集聚中心协同规划，打造知识产权地标。未来，还将围绕IAB和NEM产业，建立多个产业知识产权服务中心，为区域知识产权工作注入新动能。

（光明网）

“品时代经典 点版权风云”

——2018广州保护著作权宣传周主题活动在广州举办4月25日，由广东省版权局、广州市版权局、广州市文化市场综合行政执法总队主办，海珠区区委宣传部、海珠区版权局、广州市版权保护中心协办，朗声图书与朗锐科技共同承办的“品时代经典 点版权风云”--2018广州保护著作权宣传周主题活动在琶洲中洲国茶荟

博物馆举办。

此次活动以经典文学作品“版权保护与推进运用”为切入点，围绕经典作品原创版权、有声数字阅读版权、绘画作品版权、翻译版权等核心版权保护创作与版权输出进行优秀版权成果展示，并作深入交流和解读。

活动现场还设置了武侠文化展，展出金庸作品周边产品开发成果，从名家绘制的长篇漫画到巧妙精致的武侠文具，从造型可喜的手模型到古风雅致的线装书本、笔记本，更有科技与经典结合的有声书签等，实现了从数字到纸面，从文字到立体的全方位开发。

（省版权局）

2018年岭南知识产权诉讼大会

在穗成功举办

近日，“2018年岭南知识产权诉讼大会”在广州市广州大厦盛大举办。诉讼大会共分两个环节，上午为闭门会议形式的诉讼态势研讨会，下午为大型论坛形式的诉讼实务研讨会。

在“2018年岭南知识产权诉讼大会•诉讼态势研讨会”上，广东省高级人民法院民三庭、广州知识产权法院、深圳知识产权法庭、越秀区人民法院知识产权庭、海珠区人民法院知识产权庭、天河区人民法院知识产权庭、黄埔区人民法院知识产权庭、南沙区人民法院知识产权庭等负责人及企业代表分别发言，就当前知识产权诉讼态势进行分析研讨，并就审判额度、取证标准、诉讼调解等当前知识产权案件问题进行探讨。

在“2018年岭南知识产权诉讼大会•诉讼实务研讨会”上，“原创易安知识产权维权平台”上线仪式盛大举行，广东省知识经济发展促进会分别与南方公证处、原仓知识产权数字备案中心进行战略合作协议签约并举行颁牌仪式。随后，原创易安知识产权维权平台上线仪式盛大举行，并为入驻平台的“维权咨询专家”进行颁牌。

之后，来自广东省知识经济发展促进会、南方公证处、广州知识产权法院、深圳知识产权法庭、广州市律师协会律师、广州德盈知识产权服务有限公司、强韵数据科技有限公司、广州华多网络科技有限公司（欢聚时代）的代表，共10位重量级嘉宾分别进行主题演讲，案例丰富，内容充实，观点新颖，参会人员掌声阵阵，都表示学到了很多知识。

（省华南知识产权文化促进中心）

各市知识产权战略实施要闻

广州知识产权法院

仲恺巡回审判法庭揭牌成立

4月26日，广州知识产权法院仲恺巡回审判法庭、惠州市中级人民法院知识产权仲恺巡回审判法庭揭牌成立仪式在仲恺高新区科融创业大厦隆重举行。广州知识产权法院、惠州市人民政府、仲恺高新区、省高级人民法院民三庭、惠州市中级人民法院等有关领导出席仪式，并为广州知识产权法院仲恺巡回审判法庭、惠州市中级人民法院知识产权仲恺巡回审判法庭揭牌。

据广州知识产权法院相关领导介绍，为进一步延伸司法服务，加大知识产权司法保护力度，广州知识产权法院在仲恺高新区设立全省第一家巡回审判法庭。仲恺巡回审判法庭将立足惠州，辐射粤东，开庭审理粤东地区属于广州知识产权法院管辖的各类知识产权案件，以就近原则，为当事人提供便捷的诉讼服务；服务当地实施科技创新驱动发展，为惠州及粤东地区建设现代化经济体系，提供更强力的司法保障。

据了解，仲恺巡回审判法庭位于仲恺高新区科融创业大厦，内设标准法庭2个、诉讼服务厅1个、调解室1个，以及法官办公室、技术调查官

办公室、物证室、资料室等。法庭按照现代化数字高清规范标准建设，实现与广州知识产权法院庭审设备互联互通，可提供远程诉讼咨询、立案、庭审、专家支撑等服务功能，能开庭审理粤东地区属于广州知识产权法院及惠州市中级人民法院、惠城区人民法院管辖涉及仲恺高新区的各类知识产权案件。

（广州知识产权法院）

国家知识产权培训（广东）基地在

深圳大学揭牌

近日，国家知识产权培训（广东）基地在深圳大学正式揭牌。国家知识产权局副局长甘绍宁等领导出席揭牌仪式。

揭牌后，甘绍宁与深圳知识产权行政主管部门、企业、服务机构等的代表座谈，了解深圳知识产权人才工作开展情况。他希望，深圳发挥优势，紧贴社会需求，通过创新、多渠道人才培养模式，大量培养高层次复合型知识产权人才，落力从政策环境入手，让知识产权人才切实在知识产权保护中发挥作用。

（深圳市知识产权局）

国家知识产权培训（广东）基地在

珠海横琴揭牌

近期，国家知识产权培训（广东）基地在珠海横琴国际知识产权交易揭牌成立中心（七弦琴国家平台）正式揭牌成立。该基地是全国唯一一家

设立于国家知识产权运营公共服务平台——横琴国际知识产权交易中心的培训基地，致力于打造知识产权人才“孵化器”，将为珠海市乃至广东省知识产权人才提供专业培训和人才培养服务。

横琴国际知识产权交易中心自成立以来，一直积极整合各类优质资源，创新培训体系、打造培训课程，已围绕知识产权运营、知识产权管理开展了20余场培训，累计培训人数近2000人次。此次国家知识产权培训（广东）基地的揭牌成立，是珠海承担国家知识产权培训和人才培养工作的又一重要举措,将进一步促进珠海市知识产权工作向前发展。接下来，基地还将积极探索知识产权培训模式，依托平台实现实战与授课紧密结合，培养实务型知识产权人才，积极承担政府培训任务，满足知识产权事业发展需求，为推动知识产权强国建设提供强劲的人才支撑。

（珠海市知识产权局）

知识产权助力企业高质量发展 首场培训活动在东莞举办

近日，东莞市“知识产权助力企业高质量发展”系列培训的首场活动在滨海湾新区虎门港举行。

会上，东莞市知识产权局相关负责人表示，东莞市正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，要高质量发展，就必须发展知识产权，增强企业竞争力。东莞市将以“争创国家知识产权强市”为目标，全面推动知识产权创造、运用、保护、管理、服务等工作，营造更加有利的知识产权发展环境，争取在知识产权各个领域取得新的突破，为东莞实

现高质量发展提供强有力的支撑。

该活动主要面向东莞市的高新技术企业、倍增计划试点企业、专利优势企业、知识产权保护重点企业等单位的负责人、知识产权部门负责人、知识产权工作人员、技术研发人员等，培训内容包括国内知识产权制度、专利挖掘与布局、高价值专利培育、专利标准化、专利质押融资、知识产 权保护等。

（东莞市知识产权局）

茂名市知识产权局

上线《与法同行》宣传专利保护

为喜迎第18个世界知识产权日，有效宣传专利保护,近日，茂名市知识产权局上线茂名广播电视台《与法同行》在线访谈节目，面向全市广大听众讲解知识产权保护有关知识、解答专利保护相关问题，掀起了保护知识产权的热潮。

茂名市相关负责人表示，茂名市采取系列措施提升知识产权保护水平。一是举办专利行政执法培训；二是参加展会执法，锻炼执法能力； 三是开展知识产权保护专项执法行动。

（茂名市知识产权局）

肇庆市知识产权局开展

“4.26世界知识产权日”主题宣传

为加大知识产权宣传力度，增强群众知识产权保护意识，近日，肇庆四会市知识产权局在广场开展“4.26世界知识产权日”主题宣传。

活动共展出各类展品40多项，发放知识产权宣传材料300余份，参与群众约500人。通过现场咨询、资料发放、有奖问答、设置展板、图片及实物展示等多种方式，向广大市民普及知识产权基本知识和相关法律法规，进一步加深了市民对保护知识产权促进创新创造的认识，取得良好宣传效果。

（肇庆市知识产权局）

云浮市：“4.26”知识产权宣传周活动启动

近日，云浮市知识产权局联合市“扫黄打非”办、文广新局、教育局举办“4·26”知识产权宣传周系列活动启动仪式，积极开展“倡导创新文化，尊重知识产权”主题宣传。

启动仪式上，云浮市出席领导致辞强调，要以宣传周为契机，聚焦群众投诉举报反映强烈的热点难点，加强重点领域治理，坚决查处侵犯知识产权违法违规行为，切实让宣传活动达到立竿见影出实绩的效果。

活动现场还当众销毁一批非法音像制品，派发“绿书签”1.3万张，并召集参加人员一同参观了知识产权宣传图片展。

（云浮市知识产权局）

请将领导同志批示反馈给编辑部

报送：国家知识产权局有关领导，国家知识产权局办公室；黄宁生同志，省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅。

分送：省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省环境保护厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省外办、省国资委、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局（省版权局）、省食品药品监管局、省统计局、省知识产权局、省港澳办、省法制办、省发展研究中心、省委政研室、省委宣传部、省人大教科文卫委、海关广东分署、省法院、省检察院。

抄送：各地级以上市人民政府，各地级以上市知识产权局。

各县（市、区）人民政府，各县（市、区）知识产权局。

责任编辑：邱文业；电话：37656187；电子邮箱：ipzljb@163.com

2.加强知识产权保护 实施知识产权战略 篇二

关键词：知识产权,专利标准化

1 标准中的知识产权问题

近年来,随着世界经济的区域化、全球化以及现代科学技术的发展,技术标准在社会化大生产中扮演了越来越重要的角色,对市场影响力也不断提升。2008年6月我国发布了《国家知识产权战略纲要》,对标准与知识产权的问题做出了战略指导;2008年底发改委等部委联合发布了《关于促进自主创新成果产业化的若干政策》,要求完善技术标准的制定促进产业的发展;2009年国家知识产权局又发布了《2009年国家知识产权战略实施推进计划》。一系列政策的出台标志着国家对技术标准越来越加以重视。

在知识经济和信息技术主导的今天,标准已经逐渐成为全球化竞争中的一项重要手段。主要发达国家和一些发展中国家努力将其知识产权纳入标准,走上了技术专利化、专利标准化、标准垄断化的竞争道路,利用知识产权和标准的结合最终实现产品利益最大化。因此,在我国国家知识产权战略制定过程中,专门开展了对标准中的知识产权问题研究。《国家知识产权战略纲要》(以下简称纲要)的发布对于提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力,建设创新型国家具有重要的意义。纲要中对于标准与知识产权结合的问题也做出了战略指导,具体体现在纲要中的第11、12、17和32条中。本文从技术创新与标准战略实施的角度就纲要中知识产权和技术标准结合的这几条战略重点进行分析和解读,以期能给读者起到抛砖引玉的作用。

2 战略措施

2.1 以形成技术标准为努力方向

纲要中第11条指出:“强化科技创新活动中的知识产权政策导向作用,坚持技术创新以能够合法产业化为基本前提,以获得知识产权为追求目标,以形成技术标准为努力方向。”

改革开放30年来,我国的知识产权保护和制度建设都取得了丰硕成果,知识产权创造、运用、保护和管理等各方面都取得了重大进展。截至2007年底,国家知识产权局累计授权专利2 089 286件,近十年来的发明专利申请的年平均增长率达到49%。但是从我国自主制定的国家标准来看,截至2007年底,我国共有16项自主制定的国家标准涉及专利,其中涉及的专利数为148项,仅占当年累计专利总数的0.007%。而通过分析发达国家和一些跨国公司的知识产权和标准战略可以看出,尽管他们的战略各有不同,但他们都强调将自己的专利纳入标准,并努力使之上升为国际标准。例如,以高通公司为例,在CDMA技术领域,高通公司拥有1 400多项核心专利;在关于3G技术WCDMA的核心专利中高通约掌握了其中的四分之一。因此面对国际上知识产权和标准竞争愈演愈烈的环境,政府应该发挥好科技创新活动中的知识产权政策导向作用,引导企业将自主研发的技术成果申请为国内外专利,加强知识产权保护,以自主知识产权的技术支持标准的制定,以标准促进产业的发展,使技术创新、知识产权、标准和产业发展形成良好互动。只有借助知识产权战略提高我国的技术实力后,才能增强我国在国际标准竞争中的话语权,提高我国的国际竞争力。

2.2 鼓励企业参与标准化活动

纲要中第12条指出:“推动企业成为知识产权创造和运用的主体。促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化,引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值”。同时,纲要中第17条也指出:“支持企业、行业组织积极参与国际标准的制定。”

尽管近几年来,我国技术创新的能力有了很大提高,表现在我国专利数量大幅增长,专利在促进经济发展中的作用日益明显。但与发达国家相比,我国企业的创新能力仍有待加强,保护知识产权、提高专利在经济发展中的贡献率仍然任重道远。不少中小企业对知识产权认识模糊,对知识产权在企业发展中的重要性认识不足,知识产权意识亟待加强。而即使是大中型企业中,也约有71%的企业没有技术研发机构。尽管我国专利数量每年都在增加,但真正产业化了的专利却不多。相关资料显示,目前我国的专利转化率不足10%,大量的专利闲置浪费。企业的技术创新实力和知识产权运用能力不高,也直接导致了其参与国际标准竞争能力的不足。在如今技术专利化、专利标准化、标准垄断化的竞争模式下,我国在国际标准竞争中的不利地位,也直接导致了我国在国际经济和贸易竞争中的不利。过去的DVD案例、WAPI案例等已经给了我们深刻的警示。

因此,促进创新成果的知识产权化,支持企业和行业组织积极参与国际、国内标准化活动,是提高我国技术创新实力和促进我国产业发展的有效途径。企业是市场和市场竞争的主体,是自主创新和知识产权产生的主体,也是标准产业化的载体。在鼓励企业参与国际标准竞争的过程中还应充分发挥政府的宏观管理职能,形成标准化组织协调和指导,以行业协会为桥梁和纽带,科研院所、企业共同研究的一体化合作模式。

2.3 选择重点领域实现战略突破

纲要第12条指出“选择若干重点技术领域,形成一批核心自主知识产权和技术标准”。

标准作为技术规范和知识产权的载体,从源头上控制了产业的资源整合能力和技术升级的主动权。通过合理地运用知识产权和标准结合的战略,可以使我国实现重点领域的技术突破。从目前国际上的趋势来看,公共标准为了维护其公共利益的属性,其中是尽量避免纳入知识产权;而事实标准更关注知识产权持有者的利益,并运用知识产权与事实标准的结合,推动创新技术的产业化进程,最大化其经济利益。因此,在处理我国标准与知识产权问题的时候,对不同类型的标准也应该加以区别对待。国家标准和行业标准是属于公共标准的性质,其中应该尽量避免纳入知识产权,以防止私权的纳入对标准制定和实施过程产生不利影响。而对于事实标准,为了使其更好地参与国际竞争,则应该鼓励知识产权的进入,尤其是我国自主知识产权的进入。然而,由于我国不同行业领域的技术实力不一样,因此鼓励知识产权进入标准的途径也不一样。例如,对于信息产业及现代服务业可以进行实施战略合作。因为信息产业及现代服务业的全球化程度最为深入,知识产权纳入标准的情况最多,国际标准的争夺最为激烈,对于国际贸易的影响也最大。对于这类标准难以独立研制,应进行战略性合作,同国外企业一起共同开发标准,利用我国强大的市场优势,强化标准实施后产业化应用中的利益分享。同时,建立标准中知识产权预警系统,提高知识产权的防范和保护意识。而对于我国的优势和特色产业,如中医药行业,随着中国经济的高速发展,中医药不仅在国内拥有巨大的市场,而且也在国际范围内引起世界各国政府和民众的广泛关注和重视。这是我国中药产业标准有可能成为国际传统药物标准得天独厚的条件。我们必须利用这个条件,在这一优势产业中,迅速建立起以自主知识产权为基础、符合中医药特点,可为国际接受的国际标准。

2.4 制定和完善与标准有关的政策

纲要第17条要求“制定和完善与标准有关的政策,规范将专利纳入标准的行为”。

由于标准中的专利具有的显著特点和重要的经济意义,因此在标准纳入专利的同时会引发一系列的问题,例如在标准制定过程中故意隐瞒专利,在标准实施后采取诉讼等手段收取专利费或者对标准实施方拒绝采取合理非歧视的方法。这些利用标准对知识产权的滥用,将会严重破坏产业的健康发展和正常的市场竞争。国际标准化组织ISO/IEC/ITU以及美日等主要发达国家,都已经制定了专利纳入标准的一些相关规定和实施细节,我国的产业联盟AVS、闪联等企业联盟,在行业标准的制定过程中也已经形成了自己的专利政策,为防止专利纳入标准后引发的问题提供了很好的依据。而我国的国家标准在处理涉及知识产权问题的时候,却还缺乏基本的法律和制度规范。首先,需要完善相应的法律法规。我国现行的《标准化法》于1989年开始实施。由于当时标准中纳入知识产权的情况非常少,《标准化法》中没有规定涉及知识产权的问题。因此,需要以法律的形式明确标准中涉及知识产权的基本态度和法律准则。其次,我国目前还没有对国家标准中涉及专利问题出台相应规定。2009年季强、刘辉与朝阳市兴诺建筑工程有限公司专利侵权纠纷一案就已经充分说明出台相关规定的迫切性。再次,还需有配套的法律法规。国际经验表明,反垄断法是规制知识产权滥用的最有效手段。我国的《反垄断法》于2008年8月1日起开始施行。它在第55条中对知识产权行为做了规定。通过该条款,以知识产权实现垄断目的的滥用行为有了法律上规制的依据。但由于我国在这一方面的案例和经验积累较少,因此还有待于在具体的行政执法与司法实践中,再逐步形成一些操作性较强的专门规范。

2.5 加强特定领域的技术标准体系建设

纲要中第32条要求:“完善地理标志保护制度。建立健全地理标志的技术标准体系、质量保证体系与检测体系。普查地理标志资源,扶持地理标志产品,促进具有地方特色的自然、人文资源优势转化为现实生产力”。

国家地理标志保护产品,是指产自特定地域,具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素,经审核批准以地理名称进行命名的产品。地理标志之所以受到国家的如此重视,在于地理标志产品具备一种离不开产地自然和人文环境的特色质量,地理标志产品的“标准”也必然不同于传统意义上的“标准”。国家或地区的传统特色产品,已成为国家或地区的自然与文化遗产,而这种资源又是有限的和不可再生的,必须加以保护。

我国地理标志保护已经取得了阶段性的成果。实践证明,地理标志保护制度在推广特色民族产品,提升产品的国际竞争力方面发挥着不可替代的作用。而地理标志产品质量特色的保证需要一个完善的法律法规及标准体系。因此我国应加快建立地理标志的技术标准体系步伐和相关法律法规的完善工作。

3 结语

在知识经济和信息技术主导的今天,标准已经逐渐成为全球化竞争中的一项重要手段。主要发达国家和一些发展中国家努力将其知识产权纳入标准,走上了技术专利化、专利标准化、标准垄断化的竞争道路,利用知识产权和标准的结合最终实现产品利益最大化。因此,在我国国家知识产权战略实施过程中,需要特别重视对标准中的知识产权问题的研究。

参考文献

[1]． 第十届信息技术领域专利态势发布会,2008年11月.

3.日本的知识产权保护战略 篇三

一、打造世界最高水平的专利审查制度

专利审查是确立专利保护的第一步，也是非常关键的一步。为解决专利申请等待时间过长问题(2004年时仍为26个月)，日本制定了缩短专利审查期限的中、长期目标，中期目标是到2008年将审查等待时间缩短为20个月，长期目标是到2013年将审查等待时间缩短到11个月，使日本成为世界最快的专利审查国。为此，日本主要实施了以下综合对策：

(一)改革专利申请结构，减少无效申请，提高专利登记率

通过提高企业的知识产权经营意识，鼓励企业对专利进行严格挑选，将申请重点放在高质量的专利上；促请企业建立专利申请前的内部审查制度，避免出现“不合格也没关系”的尝试心态；鼓励企业利用申请放弃制度，在申请提交后如感到必要性降低，可要求撤销专利审查；充分发挥专利律师在专利申请时的作用，要求律师以“不合格就不能申请”为原则，指导申请人慎重申请；提高专利收费标准，提高专利门坎。

(二)充实专利厅人员配置

在确保审查官同时，根据技术领域的重要程度、申请等待时间等具体状况，对审查官进行重点配置；并充分发挥专业辅助职员的辅助作用，使其在技术说明、以往技术文献调查、专利信息检索等数据整理方面更多承担责任。

(三)提高审查效率

鼓励审查人员积极利用欧美专利厅的技术调查和审查结果；促使民间企业参与“专利登录调查机构”的经营，扩大以往技术调查的外包业务，并在委托外包时，积极向承包者传授提高审查效率的方法；要求律师在递交申请资料时，用简单、明了的语言，清楚、明确地表述相关说明。

(四)完善快速专利审查所需的基础设施 强化审查官研修体制，不断提高审查官的审查能力和效率；培养从事以往技术调查人才，提高专利登录调查机构的调查质量；强化专利电子图书馆(IPDL)的检索功能；强化提供专利信息的服务功能。

(五)建立富有弹性的专利审查制度

以早期审查制度优先审查大学、技术转让机构(TLO)和中小企业提出的申请、外国申请、以及接近产业化的专利申请；强化尖端技术领域和国际申请的审查体制；利用宽带技术受理网上申请，提供更便捷的专利申请服务。

二、构建领导世界潮流的知识产权保护制度

(一)以知识经济时代的目光审视专利内涵，不断扩展专利权范围

将高新技术领域列为保护重点。努力保护日本处于世界领先地位的半导体技术、微电子技术、新材料、新能源技术等。积极关注医药技术方法，确保其获得专利保护。关注新兴服务领域的专利保护，并特别强调要加强对数据资料库的保护，以防止第三者不正当地复制和滥用。

(二)不断解决内容产业发展所面临的知识产权保护新问题

1、网上著作权保护。计算机软件、音乐、影视剧、广播节目、动画片、游戏软件等数码信息是知识经济时代最重要的财产，但这些内容产业很容易被盗版而且盗版成本很低。为加强网上著作权保护，日本希望能事先研究，提前采取保护措施。目前正通过立法，扩充已播节目的二次转播权和表演家权利。

2、完善设计创意保护制度。由于创意设计能大幅度提升产品的附加价值，日本正摸索建立一种有效保护创意设计的制度。目前的措施主要是将实用新型设计的保护期延长到10年，同时，允许实用新型设计在登录的基础上申请更为严格的发明专利保护。

3、完善商标制度，加强对地区品牌的保护。2005年6月，日本通过修订商标法，使地域名或商品名可以作为当地集体商标进行注册。目前，日本正努力打造富有文化内涵的地方品牌和日本品牌，并试图通过合理保护地区品牌，增强地方产业的竞争力，从而搞活地区经济。

(三)强化经营秘密保护制度，彻底防止技术流失

1、积极引导企业加强商业秘密管理，防止技术流失。2003年3月日本经济产业省出台“防止技术泄露指针”，要求企业必须把重要产品和技术用“黑匣子”保护起来，并要求尖端技术转让只能限于全资子公司范围，不得转让给合资公司。

2、积极推广日本模具工业协会制定的加盖在模具图纸上的“圆型封印”和“模具交易基本合同样本”，指导企业积极实施对模具图纸的保护与管理，促使模具制造业者对知识产权进行自主性管理。

3、将医药品实验数据的保护期设定从6年延长到10年，以加强对医药品实验数据的保护。 4、杜绝因信息公示制度(MSDS制度)而导致的商业秘密泄露。

三、建立强大的知识产权侵权应对机制

(一)建立政府一体化管理机制，强化政府的知识产权侵权对策功能 通过改革，建立针对知识产权侵权行为的一体化政策机制。2004年7月日本成立了由8个部委参加的“仿制、盗版对策相关部门联席会议”，以及时沟通信息，调整政策，使对策措施更为有效。2004年8月，经济产业省开设了“政府仿制、盗版对策综合窗口”，专门接受举报，并发表年度报告。建立知识产权侵权信息网络数据库，实现知识产权保护领域的信息交流和信息共享。

(二)建立针对知识产权侵权问题的官民合作机制

一方面加强与民间团体合作，共同派遣代表团到侵权国与当地政府进行交涉，并就侵权现状展开共同调查。另一方面设立援助企业的政府机构。2004年7月，日本经济产业局下设了“知识产权侵害对策室”，并在各驻外使领馆设立了“日本企业支援窗口”。目前，189处日本驻外使领馆全部设立了专职负责知识产权事务的官员，其主要职责就是努力了解掌握当地仿制日本产品的现状，接受企业申诉并向当地政府提出要求与意见等。

(三)与侵权国建立合作机制.加强政府间协商

通过日常的信息交换、签订相互合作协议以及与行政当局定期召开会议等形式，强化与知识产权侵权发生国相关部门(包括专利授权机构、海关、行政取缔当局、司法当局等)的具体合作。

(四)鼓励民间强化反击机制

日本政府每年都协助企业在各地举行仿制、盗版对策研讨会，并支持各主要业界团体设立仿制、盗版对策委员会积极开展活动，同时，日本政府还鼓励企业强化公司内部机制，包括强化驻国外的当地办事处，以便对侵权国采取适当反仿制、反盗版对策。

四、加大对知识产权侵权的执法力度

日本一直被称为“造假天堂”，商标侵权产品到处泛滥，互联网仿制品销售火爆、无授权许可文件下载随处可见，而且亚洲和许多仿制、盗版产品正源源不断地涌入日本。为此，日本政府正努力加大执法力度予以应对。

(一)强化国内应对。严格取缔和打击各种知识产权侵权活动

1、运用“特定商品交易法”，对互联网上的仿制、盗版产品销售活动予以取缔，并对违反销售业者给予严厉处罚。

2、构建权利人、拍卖业者、搜查机构三方的信息共享机制，防止并取缔通过拍卖渠道进行的仿制、盗版产品销售活动。

3、加强警方执法，重点关注为国际恐怖集团提供资金的这类知识产权侵权犯罪。

给警视厅配备拥有真伪鉴别专业知识的预备鉴定搜查员，利用各种搜查手法，加大取缔违法销售活动的力度，提高取缔效果。

4、加大对侵权行为的刑事处罚，将原来最高3年刑期或罚款300万日元以下的处罚，提高到最高5年刑期或罚款500万日元或两者并用，对严重侵犯育种者权利的人以刑事犯罪论处。

(二)强化边境海关查处，防止侵权产品流入日本

4.加强知识产权保护 实施知识产权战略 篇四

为贯彻党的十八大精神，落实创新驱动发展战略，推动实现《国家知识产权战略纲要》五年目标，明确2013年战略实施重点任务和工作措施，制定本计划。

一、提升知识产权创造水平

目标任务：提高知识产权质量和创造效率，改进专利、商标、版权、植物新品种等知识产权审查管理工作，完善知识产权考核评价体系，引导知识产权创造主体从注重知识产权数量向注重知识产权质量转变，促进提升知识产权价值。

工作措施：

1.落实修订后的国家技术发明奖评价指标体系，完善对候选项目申报材料知识产权证明文件的要求，引导专家加强对候选项目知识产权质量及转化运用情况的评价。

2.完善专利指标考核评价体系和知识产权统计指标体系;开展“每万人口发明专利拥有量指标”考核评价。

3.完善专利审查业务指导体系和质量保障体系，促进提高检索能力;制定提升专利质量促进政策，明确专利资助政策导向，提高专利资助效能;加强对非正常专利申请的监控和处理，规范专利申请行为。

4.完善商标审查审理标准，完成商标注册与管理自动化三期系统建设，提升商标注册效能，确保商标注册审查周期保持在10个月，异议审理周期保持在18个月。

5.加大作品登记工作力度，完善作品登记数据统计、报送和公布制度，扩大作品登记数量和覆盖面。

6.制定和完善植物新品种测试指南和审批规则，强化审查测试能力建设，提升植物新品种审查管理水平，提高品种授权质量。

二、强化重点产业知识产权布局

目标任务：促进知识产权政策与产业政策深度融合，加强战略性新兴产业、区域特色优势产业等的知识产权风险评估和预警，加大重点产业知识产权布局引导力度，引导产业企业提高利用知识产权参与国际竞争的能力。

工作措施：

7.贯彻落实国务院办公厅《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》，完善工作协同机制，制定实施2013年战略性新兴产业知识产权工作计划。

8.落实《发明专利申请优先审查管理办法》，面向节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业技术领域，以及低碳技术、节约资源等有助于绿色发展的专利申请，开展优先审查工作。

9.完善版权统计制度，开展版权相关产业对国民经济贡献调研工作,加强对版权交易活动的指导和管理。

10.探索国家层面知识产权评议制度机制建设，面向中央企业、科研院所和地方，深化重大经济科技活动知识产权评议试点，提升知识产权分析评议服务能力。

11.深入开展“产业知识产权风险评估与预警工程”,选取产业转型升级亟需的重点产业开展知识产权预警，针对关键技术领域进行知识产权跟踪分析,在重点产业推动知识产权市场化运营。

12.选择若干产业开展专利导航产业发展和专利布局试点;组织开展10项重点领域、重大技术的专利分析预警项目;组织开展10项面向产业的专利分析普及推广课题研究，修订《专利分析实务手册》，制定《专利分析报告标准》。

三、促进知识产权运用

目标任务：强化企业知识产权运用主体地位，完善以知识产权为纽带和核心的创新成果

转化运用机制，实施促进知识产权向企业顺畅转移转化的政策措施，推动知识产权成果产品化、商品化和产业化。

工作措施：

13.组织实施若干重大产业创新发展工程和应用示范工程，推进下一代互联网规模商用、LTE产业发展等方面具有自主知识产权成果的产品化、商品化和产业化，促进数字电视、新一代移动通信、下一代互联网等领域知识产权与标准化工作的结合。

14.研究制定促进科研机构和高等学校技术转移工作的指导意见，以技术转移示范机构为试点，推动科研机构与高等学校建立规范化的知识产权管理制度和技术转移机制。

15.全面推进“工业企业知识产权运用能力培育工程”，通过认定、项目扶持和奖励等方式支持各地培育工程开展，研究制定《工业企业知识产权管理指南》，为试点企业开展知识产权管理提供指导。

16.组织实施林业专利、授权新品种产业化推进计划，促进一批先进林业专利和优良新品种转化应用。

17.加快军民结合知识产权双向转移，启动建立立项论证知识产权管理制度，装备采购技术资料权交付、使用与管理制度，以及军用软件著作权管理制度，创新知识产权转移转化模式，推动国防知识产权运用。

18.完善知识产权投融资相关政策，制定商业银行知识产权质押贷款业务指导意见，搭建20个知识产权投融资服务平台，开展知识产权许可权、股权与其他资产组合的新模式试点工作。

四、加强知识产权保护

目标任务：完善知识产权相关法律法规，健全依法打击侵犯知识产权的长效机制，开展知识产权保护绩效考核。提升知识产权司法保护效能，提高行政执法能力，针对重点领域、重点产业开展专项保护和维权援助工作，推动知识产权行政处罚案件信息依法公开。加强对传统优势领域知识产权资源的保护，提升国际应对水平。

工作措施：

19.积极推进商标法、著作权法、专利法及相关实施条例的修改工作。

20.加强创新药物保护，开展针对创新药物保护的政策和立法研究。

21.起草发布《互联网传播影视作品著作权监督管理办法》、《版权执法指导意见》。

22.修改《关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》(2001)，制定《关于知识产权诉前保全适用法律若干问题的解释》、《关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》、《关于审理商标授权确权案件适用法律若干问题的解释》;及时出台专利侵权纠纷法律适用问题、专利授权确权问题、驰名商标保护、服务商标保护、商业秘密保护、涉卡拉OK经营者著作权纠纷法律适用问题等指导性意见。

23.适当增加具有一般知识产权案件管辖权的基层法院数量，增加指定部分中级人民法院管辖第一审专利纠纷案件，深化知识产权审判庭集中审理知识产权民事、行政和刑事案件试点，优化审判协调机制;完善基层法院知识产权审判业务机构设置，实施名牌法院工程。

24.开展地方政府打击侵权假冒绩效考核工作，制定地方政府打击侵权假冒工作绩效考核办法。

25.制定打击侵权假冒行政处罚案件依法公开的指导文件，推动有关行政执法机关依法公开相关案件信息。

26.继续积极推动“两法衔接”工作机制不断完善，在年底前完成信息共享平台建设，并监督行政执法机关移送一批涉嫌犯罪案件。

27.督导全国地市、县级政府机关按期于2013年年底前完成使用正版软件检查整改工作，全面推进企业使用正版软件工作，完成企业软件资产管理试点。

28.做好新出厂计算机预装正版操作系统监督管理工作，加强推广安全可控正版软件的推广应用，促进政府机关软件正版化工作与信息化工作结合。

29.组织开展打假行动，重点打击危害企业创新发展、危害扩大内需和职工就业、危害人民群众生命健康、危害生产生活安全、危害粮食安全和农民利益等五类犯罪。

30.查处侵权和传播制售假冒伪劣商品信息的网站，曝光违法违规接入企业，研究有效措施加强域名信息监管，提高互联网站备案信息准确率。

31.开展第九次打击网络侵权盗版“剑网行动”，针对网络文学、音频、视频、游戏、动漫、软件等侵权盗版开展专项治理。

32.加强网络版权主动监管，重点开展对应用软件网站、购物网站和视频网站的版权主动监管。

33.启动实施“专利执法能力提升工程”，推进建立执法队、专利侵权判定咨询中心、专利行政执法工作协调中心，出台落实《关于加强专利行政执法工作的决定》的具体意见，建立执法工作目标责任制，推动和保障专利行政执法能力提升。

34.深入推进专业市场知识产权保护工作，推动出台加强专业市场知识产权保护的相关意见，推进专业市场知识产权保护能力提升工作;建立健全行业知识产权保护自律机制，支持行业协会开展知识产权保护工作。

35.围绕重点领域、重点产业建立一批知识产权快速维权中心，建立快速维权工作机制，高效服务企业和产业，探索建立专利侵权判定咨询中心。

36.完善商标侵权假冒行为专项整治制度，推动建立商标行政执法信息共享平台，组织开展专项行动，以驰名商标、涉外商标、地理标志为重点，督办一批大案要案，加大对擅自使用知名商品特有名称包装装潢等“傍名牌”行为的查处力度。

37.健全商标保护长效机制，抓紧制定在全国大中城市大型零售商业企业、知名品牌专卖店推广商标授权经营制度的方案，提升日常监管效能。

38.加强知识产权海关保护，针对重点领域、重点商品开展专项执法行动，深化海关间执法合作，共同打击国际贸易中的侵权违法行为，加大知识产权海关保护的科技投入，提升执法效能。

39.开展知识产权领域多双边交流与合作，做好牵头和参与知识产权多双边谈判相关工作，推进《中欧地理标志协定》谈判，密切关注和参与知识产权领域的国际规则制定，积极宣传我国在知识产权保护领域的发展成就。

40.加强对企业涉外知识产权案件的应诉指导，充分发挥企业知识产权海外维权援助中心作用;加强我出口贸易主要产业和相关企业“走出去”的知识产权风险评估和预警。

41.积极推进我国加入世界知识产权组织(WIPO)管理的外观设计海牙体系相关工作。

42.加强林业植物新品种保护，启动建设月季等林业植物新品种DNA图谱数据库，为品种权执法提供技术支撑。

43.做好地理标志和农产品商标注册保护工作，推进实施“商标富农”工程，促进新农村建设。

44.推进地理标志保护示范区建设，增强地理标志产品的进出口保护监管与实效，推动地理标志产品进出口贸易和产业国际化发展。

45.调查和挖掘农产品地理标志资源，开展农产品地理标志获证产品质量安全状况跟踪监测工作。

46.推动《生物遗传资源获取和惠益分享管理条例》立法进程，制定生物遗传资源获取与惠益分享管理相关政策和制度。

47.启动“中医药传统知识保护技术研究”项目,推动建立中医药传统知识技术规范，调查摸底中医药传统知识资源，为立档和编制中医药传统知识保护名录提供素材。

48.开展“民族民间文艺知识产权保护研究”项目，将知识产权保护管理内容纳入中国民间文艺基础资源管理系统，形成可操作的中国民间文学数据库的知识产权解决方案。

五、提升知识产权管理能力

目标任务：制定加强知识产权管理政策，完善知识产权管理体系和统筹协调机制，加强知识产权协同管理、规范管理、主动管理，提升知识产权管理效能，提高各类主体的知识产权科学管理能力和水平。

工作措施：

49.制定加强知识产权管理的政策文件，完善知识产权管理体制机制，提高政府、行业、企业、高校、科研机构和服务机构等的知识产权管理水平。

50.研究修订高校知识产权管理相关政策文件，完善高校知识产权管理体系，提升高校知识产权管理能力。

51.落实《国家科技重大专项知识产权管理暂行规定》，推动各专项加快制定符合本专项特点的知识产权管理细则，完善国家科技重大专项知识产权信息登记、统计和评估制度，强化监督评估和指导。

52.完善《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》，吸收知识产权专家参与国家科技计划项目验收评估，加强国家科技计划重点领域知识产权统计评估，强化科技计划项目成果信息发布。

53.加强转基因生物新品种培育重大专项知识产权管理，研究起草相关知识产权管理办法，为我国转基因生物技术研发、产业化运用提供知识产权的规范性指引。

54.研究制定文化系统实施知识产权战略的指导性文件，加强对全国文化系统知识产权工作的指导。

55.创新商标行政指导工作机制，建立商标战略实施分类指导制度，鼓励和指导市场主体结合自身发展要求制定实施商标战略。

56.完善广播影视知识产权管理机制，加强广播影视法律风险防范，推动各级广播电台电视台建立知识产权管理规范，重点推广广播电台、电视台版权合同示范文本，推进广播电台、电视台媒体资产管理系统建设项目，指导中国广播电视协会广播、电视版权委员会加强行业自律，完善会员争议内部调解及行业集体维权机制。

57.起草颁布《教科书法定许可付酬办法》，修订颁布《出版文字作品报酬规定》。

58.对著作权集体管理组织加强监督管理并制定实施具体制度，推动其公开、透明、依法开展工作。

59.开展出版业版权资产管理试点，着手进行版权资产管理体系和制度研究，研究起草指导文化企业版权资产管理的文件。

60.发布《企业知识产权管理规范》国家标准，制定知识产权(专利)优势企业认定办法，选择部分省份开展知识产权优势企业培育工作。

61.研究制定中科院知识产权管理标准或工作指南，进一步规范科研单位知识产权管理工作;起草制定中科院《科研项目知识产权管理办法》，深入推进重大科研项目知识产权全过程管理试点工作。

62.完善国防知识产权工作体系，引导国防知识产权分析和科学布局，开展创新主体知识产权综合管理试点，加强装备采购合同知识产权管理，着手发明报告制度建设。

63.通过“高层次留学人才回国资助”、“留学人员科技活动项目择优资助”、“海外赤子为国服务行动计划”等引才计划，重点引进实施知识产权战略急需紧缺的海外高端留学人才;结合留学人员回国创业启动支持计划，重点支持留学人才以自主知识产权创办高新技术企业;完善高层次人才回国各项优惠政策，为引进知识产权高端人才并使其发挥作用创造良好的环境。

64.研究制定《加强知识产权人才体系建设的意见》;实施“百千万知识产权人才”工程，开展百名高层次人才培养人选的考核工作，继续加大对千名、万名专业人才的培养;实施国家知识产权培训基地建设工程，制定《关于加强国家知识产权培训基地工作的意见》;实施知识产权人才信息化工程。

六、发展知识产权服务业

目标任务：健全知识产权服务业管理体系，落实相关政策，加强知识产权基础信息资源建设与开发利用，引导知识产权服务机构拓展业务范围，加快培养知识产权服务高端人才，培育和促进知识产权服务业发展。

工作措施：

65.落实《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》，出台配套政策，建立知识产权服务业统计监测和信息发布机制，推进知识产权服务业集聚区建设，培育知识产权服务品牌机构。

66.组织实施高技术服务业专项，将知识产权服务业作为重点支持领域和方向。

67.推动《专利代理条例》修订工作，推进专利代理行业发展促进工程和试点工作，全面开展专利代理人实务技能培训。

68.落实《律师事务所从事商标代理业务管理办法》,做好律师事务所从事商标代理业务的备案等相关工作，加强对律师商标代理业务的监督管理，推动商标法律服务规范化。

69.扶持、拓展律师开展专利代理法律服务，在专利代理行业开展专利律师试点工作，着力在两个行业中培育、发展专利律师队伍，做大做强专利法律服务。

70.推动版权示范城市、示范单位、示范园区(基地)建设，加强对版权交易活动的指导和管理，支持有关机构开展版权争议调解、仲裁工作。

71.推动将知识产权司法鉴定纳入统一登记管理，细化知识产权司法鉴定执业分类，完善知识产权司法鉴定技术规范和标准体系，进一步提高知识产权司法鉴定的规范化水平和执业能力，扶持、培养一批高资质、高水平的知识产权司法鉴定机构。

72.扩大专利保险试点地区规模，开发专利保险险种，构建多方共同参与的专利保险服务创新机制。

73.落实全国专利信息公共服务体系建设规划，建立全国专利信息传播利用的宏观管理与业务指导体系，支持地方开展特色产业专利信息服务工作。

74.构建行业知识产权综合数据平台，建设半导体照明、新能源汽车等重点领域专利研究分析案例库，软件著作权、集成电路布图设计等信息数据库和重点产业知识产权预警数据库。

七、加强知识产权文化建设

目标任务：加强知识产权宣传普及、人才培养、学科教育工作，营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围。加强知识产权对文化产业的支持力度，支持新闻出版、广播影视、文学艺术等重要领域的知识产权集成与发展，促进文化产业快速繁荣发展。

工作措施：

75.推进知识产权文化建设工程，出台《加强知识产权文化建设工作的指导意见》。

76.大力宣传党的十八大关于实施知识产权战略、加强知识产权保护的重大决策部署，充分宣传知识产权工作进展成效，推出一批自主创新典型，引导各地各行业增强创新发展动力;组织开展知识产权宣传周等各项宣传活动。

77.在义务教育课程标准教材修订中强化知识产权教育内容，在高中思想政治教材修订过程中充实有关知识产权教育的内容，鼓励引导高校加强知识产权专业建设，开设知识产权相关领域的辅修课程，开展知识产权普及教育。

78.指导卓越法律人才教育培养相关基地继续加强高素质知识产权专业人才培养工作,加

强知识产权人才培养基地的建设。

79.做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的宣传报道，公开曝光一批被查处的知识产权侵权案例，强化知识产权知识法制宣传和诚信宣传。

80.大力实施广播影视精品工程，扶持内容创作生产，提高影视剧、动画片、纪录片的原创能力，发展广播影视新兴业态，增强多元化供给能力。

八、提高知识产权战略组织实施水平

目标任务：以推进完成《国家知识产权战略纲要》五年任务目标为核心，加强知识产权战略实施工作体系和平台建设，开展知识产权战略五年目标全面评估，开展知识产权战略先进评选表彰工作，举办知识产权战略实施推进会议和专题宣传活动，推动知识产权战略工作深入开展。

工作措施：

81.开展《国家知识产权战略纲要》五年目标实现情况评估工作。

82.开展国家知识产权战略实施工作评选表彰活动。

83.组织国家知识产权战略实施五周年的宣传活动，充分宣传五年来知识产权事业发展的成果与经验，做好相关纪念活动的新闻报道。

5.加强知识产权保护 实施知识产权战略 篇五

解读2014年国家知识产权战略实施推进计划②

提升管理能力 完善服务体系

背景

知识产权事业的发展，离不开高水平的知识产权管理和服务体系的支持。国家知识产权战略实施5年多来，特别是2013年，科学管理、公共服务成为战略实施的重要环节，并且取得显著成效，逐步形成了有利于知识产权事业发展的管理和服务体系，为知识产权事业发展奠定了坚实基础。

完善政策 加强管理

2013年，国家知识产权战略实施工作部际联席会议各成员单位通力合作，加强统筹，形成合力，共同推进国家知识产权战略实施工作，知识产权管理水平进一步提升。

国家知识产权局进一步健全、完善知识产权管理机制，全面深化城市知识产权试点示范工作，确定了第二批18个国家知识产权示范城市，新批复一批示范园区和试点园区，着力推进知识产权融入地方产业和经济发展。41个国家知识产权示范城市2013年提交专利申请量和发明专利申请量均占全国的50%以上。2013年，国家知识产权局开展了《企业知识产权管理规范》的国家标准推广工作，推动了国家级知识产权示范及优势企业培育工作。全国27个省市开展了贯标试点工作，共有1800家企业、200余家服务机构参与贯标工作，确定127家企业为第一批国家级知识产权示范企业、771家企业为第一批国家级知识产权优势企业。

国家工商行政管理总局积极配合国务院法制办，圆满完成商标法修改工作，并积极推动《商标法实施条例》等配套法规规章的修改。2013年共办理商标质权登记申请818件，质押商标7438件，质押金额401.8亿元，为企业拓宽了融资渠道。2013年，国内申请人提交马德里商标国际申请2273件(一标多类)，同比增长8.2%，位居马德里联盟第六位。

国家版权局在做好著作权法修订工作的同时，开展出版业版权资产管理试点，调研了解我国文化产业版权资产状况;深入推进正版软件检查整改工作，全国已有超过95%的地市级政府及超过88%的县级政府完成软件正版化检查整改任务。

2014年，部际联席会议各成员单位将全面贯彻落实《2014年国家知识产权战略实施推进计划》，推动知识产权管理工作再上新台阶。

国家知识产权局将组织实施《2014年全国专利事业发展战略推进计划》，加强重点督办，确保实施成效;大力推进专利法规政策体系建设。同时，全力推动专利法及专利法实施细则的修改工作;加强战略性新兴产业知识产权集群式管理;组建全国知识管理标准化技术委员会，面向市场主体推行标准化知识产权管理。郑州睿信知识产权代理有限公司提供资料来源网络

国家工商总局将不断提高商标注册效能，深入推进商标战略实施，促进商标的科学管理;积极支持地方引导企业更加有效运用商标，培育自主品牌;进一步健全商标保护长效机制，加快推进工商行政执法与刑事司法衔接工作，加强打击侵权假冒工作信息保障。

国家版权局将根据《著作权集体管理条例》，加强对各集体管理机构的监督管理和业务指导，进一步规范市场行为;协助行政及司法机关打击侵权盗版，维护市场秩序，提高版权监管与服务水平。

制定措施 提升服务

2013年，在部际联席会议各成员单位的共同努力下，知识产权服务业发展规划和政策引导进一步加强，知识产权服务行业快速发展，公共服务水平进一步提升。

国家知识产权局落实《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》，出台配套政策，建立知识产权服务业统计监测和信息发布机制;推进知识产权服务业集聚区建设，培育知识产权服务品牌机构;修订知识产权服务业统计制度，建立知识产权服务业统计监测和信息发布机制;启动专利代理行业发展中长期发展规划研究制定工作，推动《专利代理条例》修订工作;扩大专利保险试点地区规模，在全国25个地区开展专利保险试点。落实全国专利信息公共服务体系建设规划，提高地方特色产业专利信息应用水平，促进地方特色产业发展壮大。国家工商总局不断加强商标服务窗口建设，以群众满意为第一标准，优化服务流程，完善服务措施，不断提升商标公共服务水平;同时，积极落实《律师事务所从事商标代理业务管理办法》，做好律师事务所从事商标代理业务的备案等相关工作，加强对律师商标代理业务的监督管理，推动商标法律服务规范化。国家版权局对著作权集体管理组织加强监督管理并制定实施具体制度，推动其公开、透明、依法开展工作;继续规范监督著作权集体管理组织的业务活动;落实《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》，出台配套政策。

国家林业局提升林业知识产权服务水平，改进了中国林业知识产权网和中国林业植物新品种保护网，整合国内外林业知识产权信息资源，完善了林业知识产权信息服务平台，进一步推动林业知识产权基础数据库建设工作;指导林业植物新品种代理机构依法积极开展工作。

2014年，部际联席会议各成员单位将进一步完善知识产权服务体系，增强知识产权服务能力。

国家知识产权局将加快专利信息公共服务体系建设，加大对区域专利信息服务中心的支持力度，指导地方加强专利信息传播利用基地建设;支持地方特色产业专利信息服务和重点领域专利信息服务平台建设;加强专利信息传播利用基地建设，深化专利信息利用帮扶促进工作，开展专利信息助推重点产业创新发展试点;大力培育和发展知识产权服务业，继续落实知识产权服务业发展指导意见，继续开展知识产权服务业集聚区建设和品牌机构培育工作。

国家工商总局将进一步加强商标信息化公共服务平台建设，提升“中国商标网”无形窗口的服务效能;同时，按照新修改的商标法要求，进一步完善商标代理监管机制，依法加强商标代理机构监管，促进商标知识产权服务业健康发展。国家版权局将大力发展知识产权服务业，提升知识产权公共服务水平。根据《著作权集体管理条例》，加强对各集体管理机构的监督管理和业务指导，进一步规范市场行为。

国家林业局将大力发展知识产权服务业，提升知识产权公共服务水平;完善林业知识产权基础数据库和综合信息服务平台，加强林业知识产权数据统计与分析;加强林业专利信息预警分析研究。(记者赵建国)

促进合作交流 扩大国际影响

背景

2013年，国家知识产权战略实施工作部际联席会议各成员单位积极落实国家知识产权战略实施推进计划，继续深入地参与国际知识产权合作，展示我国在知识产权领域所取得的成果与进展，大幅拓展我国涉外知识产权工作广度和深度，扩大了我国知识产权国际影响力。

2014年，部际联席会议各成员单位将积极参与知识产权国际秩序构建，提升知识产权对外工作水平，加强与国际组织和主要国家的交流与合作。

全面深化 促进交流

2013年，我国知识产权领域对外合作全面深化。中国国家知识产权局与世界知识产权组织(WIPO)签署关于发展基础设施服务以支持专利审查工作共享合作协议;建立与印尼、塔吉克斯坦、格鲁吉亚、葡萄牙等国家的双边合作关系;与美、日、韩知识产权局以及欧洲专利局、欧盟内部市场协调局的业务合作更加深入;与16个国外知识产权机构签署“专利审查高速路”试点合作协议。

2013年，外交部积极配合国内相关知识产权主管部门，全面推进国家知识产权战略实施，全方位开展知识产权领域国际交流与合作。外交部通过高层交往、双边及多边场合与重点国家就知识产权保护问题进行沟通交流;积极参与双边及多边条约谈判，提升我国知识产权话语权。

2013年，商务部成功举办了中美、中欧、中俄等知识产权双边工作组会议;稳步推进中欧地理标志协定谈判;开展中韩、中日韩等多个自贸区知识产权章节谈判;深入参与多边和区域框架内知识产权事务;在海外举办知识产权交流活动。在第十六次中欧领导人会晤期间，中欧新的知识产权合作项目协议正式签署，双方新一期的合作成功启动。此外，在商务部的努力推动下，建立了金砖国家知识产权合作机制。

2013年，中国海关继续加大国际合作的力度，在中美、中俄、中欧等知识产权保护合作协议框架下，与有关国家和地区海关在法律制度和执法经验交流、案件信息和统计数据交换等方面开展了有效合作;积极参与世界海关组织、世界贸易组织、世界知识产权组织等有关国际组织的知识产权事务。2013年，中美海关联手在航空、快件、邮递等渠道开展“侵权消费电子产品联合执法行动”，对USB数据线、灯具、电池、手机及零配件、耳机等消费电子产品予以重点监控，共查扣输美假冒消费电子产品千余批，涉及货物逾10万件。

积极参与 扩大合作

2014年，部际联席会议各成员单位将根据《2014年国家知识产权战略实施推进计划》分工，推进知识产权国际交流与合作，加大知识产权战略推进计划的实施力度。

2014年，国家知识产权局将进一步提高知识产权外交能力，探索建立企业国际化发展知识产权服务体系。国家知识产权局积极参与国际规则的磋商和谈判，参加中澳、中日韩等自贸协定中知识产权议题的谈判;进一步开展“专利审查高速公路”合作，拓宽海外申请便利渠道;开展企业出国参展知识产权培训，联合有关部门探索建立海外展会知识产权服务站。

2014年，外交部将继续配合国家知识产权战略的实施，通过多双边交往，就外方关注的知识产权保护问题做好增信释疑工作，协助国内主管部门开展知识产权领域国际交流与合作，协助做好有关公约谈判和条约审核工作，积极参与知识产权国际秩序构建，提升我国在国际知识产权领域影响力。

2014年，科技部将完善国际科技合作中知识产权管理措施，加强参与国际大科学工程中的知识产权保护与管理;进一步加强国际核聚变能源计划知识产权管理工作，充分利用国际核聚变能源计划知识产权数据库，定期向国内企业进行发布和推介;委托专业化团队，加大对国际核聚变能源计划知识产权的研究和利用力度;同WIPO合作开展技术转移政策与实践国际比较研究，重点研究中国、欧盟、美国等政府推动科研机构和高校技术转移的激励与管理政策、国立科研机构和高校技术转移的实践等。

农业部在2014年将参加国际植物新品种保护联盟(UPOV)年会及7个技术工作组会议，积极承担UPOV测试指南制定、讨论等相关的工作，增强中国的话语权;参加植物新品种保护东亚论坛等亚洲地区国家的活动，保持我国品种保护在亚洲的龙头地位;加强与美国、荷兰、日本等国品种保护合作，学习国际先进经验，改进相关工作;积极配合有关部门，做好农产品地理标志和知识产权领域双边磋商谈判和对话工作。同时，坚持“走出去”战略，加强与国外农产品地理标志管理先进国家(地区)的交流互访，加快国际接轨步伐。

2014年，商务部将完善知识产权对外信息交流与合作，做好对美、对欧等双边对话和工作组机制，利用现有机制更多地提出和解决中方关注的问题;做好知识产权海外交流，计划开展首次对非交流;推动落实《中美知识产权合作框架协议》;积极参与知识产权国际秩序构建。同时，力争尽快结束中欧地理标志谈判;

加强基础性研究，组织做好中韩、中日韩等自贸区知识产权章节谈判。

6.加强知识产权保护 实施知识产权战略 篇六

11月12日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，总局机关各司局、直属各单位发出《广电总局关于印发<广播影视知识产权战略实施意见>的通知》，通知说，为贯彻党的十七届五中全会精神，根据《国家知识产权战略纲要》和《文化产业振兴规划》，总局制定了《广播影视知识产权战略实施意见》，已经总局局务会议审议通过。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

广播影视知识产权战略实施意见

根据《国家知识产权战略纲要》、《文化产业振兴规划》，为贯彻党的十七届五中全会精神，大幅度提升广播影视知识产权创造、运用、保护和管理能力，建设创新型广播影视事业产业，促进广播影视大发展大繁荣，制定本实施意见。

一、重要意义

1、知识产权制度是开发和利用知识资源，尊重创造性劳动和激励创新的基本制度，是建设法治国家和诚信社会的重要内容，是提升文化创新能力建设、发展文化事业产业的重要依托。广播影视是文化事业产业的重要组成，是知识产权密集型行业，知识产权是广播影视事业产业发展的战略性资源和核心要素。实施广播影视知识产权战略有利于促进广播影视实现跨越式发展，充分发挥广播影视引导社会、教育人民、推动发展的重要功能，满足人民群众不断增长的精神文化需求，维护国家的文化和意识形态安全，使广播影视在国家经济发展方式转变和创新型国家建设中发挥更大作用。

二、总体要求

2、高举中国特色社会主义理论旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵照党的十七届五中全会精神和《国家知识产权战略纲要》的要求，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的重要方针，推进《国家知识产权战略纲要》在广播影视领域的全面实施。着力完善广播影视知识产权制度，积极营造良好的知识产权环境，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。大幅度提升广播影视知识产权创造、运用、保护和管理能力，不断创新广播影视制作生产和传播方式，增强广播影视创新发展的活力，为推动文化产业成为国民经济支柱性产业、促进文化大发展大繁荣发挥作用。

三、战略目标

3、到2020年，我国广播影视知识产权的创造、运用、保护和管理水平获得较大程度提高。尤其在“十二五”期间，广播影视知识产权法律制度进一步完善，促进广播影视舆论引导能力、文化创新能力、创作经营能力和品牌影响力显著提高，广播影视市场发展环境、市场环境进一步改善，国际竞争力显著增强，广播影视技术标准体系基本建成，自主知识产权拥有量逐步增长，科技支撑力显著增强，形成一批拥有知名品牌的广播影视企事业单位和品牌频道频率、栏目节目，造就一支高素质的广播影视知识产权人才队伍。

四、主要任务

4、推进广播影视知识产权保护制度建设与实施。积极主动参与《著作权法》的修改立法工作和有关网络影视版权等其他广播影视知识产权法律制度的制定、修改工作。指导广播影视企事业单位执行好《著作权法》、《商标法》、《专利法》、《反不正当竞争法》、《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》等知识产权法律、法规。积极参与世界知识产权组织《广播组织权利公约》制定工作。进一步规范广播电台电视台合法使用作品，提高广播电台电视台尊重创作、尊重知识产权的意识。会同有关部门对涉及广播影视知识产权的法律、法规和规章进行立法后评估。

5、鼓励广播影视知识产权创造。以知识产权创造为目标，形成广播影视创意产业群。大力实施广播影视精品工程，坚持抓创意、促原创，扶持内容创作生产，提高影视剧、动画片、纪录片的原创能力。发展广播影视新兴业态，增强多元化供给能力，满足人民群众日益增长的对影视节目内容的需求。完善艺术创作激励机制、内容评价机制和技术发明奖励机制，建立健全有关作品创作资助、评奖、推广、评论机制。鼓励广播电台电视台加强台标、栏目的品牌建设，形成一批拥有精品品牌的广播影视播映和制作经营机构。做大做强一批节目内容制作企业，提高集约化经营水平，促进广播影视领域资源整合和结构调整。鼓励和引导广播影视企事业单位与高等院校、科研机构加强合作，建立产、学、研相结合的知识产权联合创造机制。

6、促进广播影视知识产权运用。促进广播影视知识产权市场化和商品化。建设公平有序的广播影视版权交易市场，在“十二五”期间，推动搭建二至三个广播影视节目交易平台。推动建立广播影视节目版权信息库和审批信息库，有效地提高合法影视作品的公信力和可识别性。加强自主商标运用。提升广播影视企事业单位运用自主商标的能力，支持发展自主品牌特许经营等运营方式，提高自主商标的国际知名度和影响力。开发移动多媒体广播电视、有线数字电视等广播影视专利技术，鼓励具有自主知识产权的高新技术项目发展，推动广播影视系统技术升级。大力支持自主专利技术转化为适应市场需求的技术标准。以数字化、网络化为主线，以三网融合为契机，加强标准规划、完善标准体系，加强高清电视、移动多媒体广播电视、下一代传输网络、数字电影等重点领域的技术标准制定工作。引导广播影视单位综合利用专利、商标、版权对广播影视原作品、复制品、衍生品和形象产品进行多媒体传播，多渠道营销和多层次开发，延伸广播影视产业链，形成广播影视多元盈利模式，充分挖掘广播影视产品的整体效益。

7、提高广播影视知识产权保护水平。建立健全广播影视知识产权保护体系。以知识产权保护为后盾，营造广播影视创新环境。探索建立广播影视版权认证制度和评估体系，合理划分广播影视作品著作权权利状态和著作权价值。建立健全广播影视系统商业秘密保护机制。指导和帮助广播影视企事业单位对运营方法、营销策略、客户名单、广告标底和使用作品付酬数额等信息进行商业秘密保护。妥善处理广播影视企事业单位商业秘密保护与职工合理流动的关系。开发推广技术保护措施。研发数字电影版权保护技术，研究推广自主的数字电影系统规范，开发网络影视节目内容加密技术和密钥管理技术。

8、完善广播影视知识产权管理机制。研究制定广播影视知识产权管理规范。加快建设广播影视企事业单位内部版权合同管理、台标标识管理、品牌栏目注册管理等制度，推行知识产权法律文书示范文本。形成由广播影视行政部门、行业组织和企事业单位共同参与的知识产权管理机构，探索建立知识产权预警机制、海外维权机制，积极参与建立和完善知识产权争端解决机制。在重大经济活动中，对知识产权事项进行审查，特别注意保护广播影视著作权、商标权、专利权和有关商业秘密等不受侵害。在转企改制、股份制、规模化、集约化等广播影视改革发展进程中，避免商标、商号、栏目名称等无形资产流失。建立完善媒体资产管理系统。鼓励广播影视企事业单位建设版权信息记录系统，对广播影视作品进行数字化转储与版权登记管理。

9、实施打击侵犯知识产权的专项行动。指导文化市场综合执法机构和广播影视执法机构实施国家关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项行动，配合工商、新闻出版（版权）、海关、公安、法院等相关部门和机构严厉查处涉及广播影视行业的知识产权侵权盗版和违法犯罪行为。加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督工作，严厉打击互联网侵权盗版，重点打击影视剧作品侵权盗版行为。加强对电视购物活动的监管，重点打击利用广播电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。加大软件正版化工作力度。2011年5月底前，完成广电总局软件正版化专项检查和整改工作，重点检查办公软件、杀毒软件使用情况。各级广播影视行政部门和广播影视企事业单位购置、更换计算机办公设备必须同时安排必要的软件购置资金，将软件作为资产纳入部门资产管理体系和媒体资产管理体系，购买的计算机办公设备必须符合预装正版操作系统软件的要求，更新计算机操作系统软件必须使用正版产品。

10、加大知识产权宣传力度。充分发挥广播影视优势，构建广播影视知识产权宣传体系，以多种形式积极开展有关知识产权的宣传报道工作，形成政府主导、媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系。做好“4·26”世界知识产权日、“12·4”法制宣传日等重点时期的知识产权文化宣传普及，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。

11、增强国际合作和文化交流。创新广播影视“走出去”模式，增强广播影视国际竞争力和影响力。充分利用国际影视节展，加大国产影视作品海外营销力度。推动建立海外节目推广平台，鼓励广播影视企事业单位运用知识产权制度参与国际市场竞争，提高国际传播能力。继续加强与世界知识产权组织、亚洲广播联盟、欧洲广播联盟、亚太广播发展机构等国际组织的交流合作。研究国际广播影视知识产权新问题，关注了解和参考借鉴国际组织和其他国家关于知识产权问题的解决思路和方法。

五、保障措施

12、加强组织领导，落实责任制。各级广播影视行政部门要从全局与战略的高度重视和加强知识产权工作，协调或配合相关部门的知识产权立法、执法和司法工作，将知识产权工作纳入重要议事日程。广电总局根据《国家知识产权战略实施推进计划》和《中国保护知识产权行动计划》，制定广播影视知识产权保护计划。各直属单位结合各自的责任和职能，将落实知识产权计划的具体任务纳入单位工作。广播影视企事业单位要建立完善法制和知识产权工作部门，做到有办事机构、办事人员和工作经费。发展广播影视知识产权行业管理组织，指导扶持中国电影著作权协会，中国广播电视协会广播版权管理与保护委员会、电视版权委员会，互联网视听节目服务自律联盟等行业自律组织开展工作。

13、开展知识产权理论研究。加强有关广播影视知识产权理论、案例和管理实务的研究，2011年，完成《广播影视知识产权案例》的编写工作。建立完善知识产权战略实施评估体系，定期对广播影视知识产权战略实施意见的落实进行阶段性评估，推动本意见的贯彻实施。

7.加强知识产权保护 实施知识产权战略 篇七

大连市在实施《纲要》中, 稳步推行知识产权试点、示范单位, 包括高校、科研院所、专利事务所和重点企业, 有针对性地对其知识产权专兼职工作人员开展培训, 有效地促进了企事业单位专利申请量的增长和申请质量的提高。2010年全市专利申请和授权量与2009年相比, 有了明显提高。在技术市场和专利方面, 全年共签订各类技术合同4195项, 成交金额达11.05亿元, 比上年增长47.1%;共受理专利申请1231件, 比上年增长4.7%, 授权专利达684件。

大连市实施知识产权战略中的法律问题

大连市实施知识产权战略虽然取得了一定的成效, 但是仍存在一些较突出的问题:在地方立法方面, 除了一些地方政府行政规定, 如《关于加强知识产权管理工作的规定》、《关于提高自主创新能力, 加快推进创新型城市建设的意见》和《大连市科技局行政处罚自由裁量导则 (试行) 》等以外, 较重要的地方性知识产权法规还是空白;在理论研究方面, 有关知识产权发展的检索数量不多, 研究的内容和方向也良莠不齐。

1. 知识产权地方性立法不足

知识产权地方性法规缺失和不完善, 是制约大连市知识产权发展的一个重要“瓶颈”, 也成为创建新型城市的一个绊脚石。较突出的问题是:

(1) 立法过于谨慎, 知识产权保护跟不上经济发展的水平。比如, 当产生知识产权交易额时, 却看不到相应的地方性法规进行规范和约束。

(2) 在许多知识产权新领域, 如信息技术、生物技术、数字化版权等, 从立法层面看目前还存在着不少空白。

(3) 在已有的知识产权地方立法中, 重点不突出, 明显的问题是在专利方面。比如, 在大连市中级法院审理的知识产权案件中, 有关著作权的案件就占了很大的比例, 而专利权的案例最少。这从深层次上体现出外来投资者对大连市专利权保护力度的怀疑, 不利于他们把一些价值较高的专利技术投入该市的项目。

2.知识产权执法不规范

根据《纲要》的规定, 政府是监管知识产权市场的主导, 应加大知识产权行政执法力度, 推进知识产权局与工商、版权、公安、药监、质监等部门协作执法或联合执法, 探索跨地区执法的新途径。但有些行政执法机构的职能划分不清, 出现了多头管理现象, 给接受服务的主体造成困扰。尤其在处理疑难知识产权案件时, 协调难度大、效率低, 既增加了执行成本, 又给知识产权相关人带来了不必要的成本支出。此外, 有些执法人员素质不高、执法力度不够。

3.知识产权司法保护较弱

目前, 大连市的知识产权司法审判和监督机关仍以中级人民法院为主导, 造成知识产权司法保护存在一些不足, 主要表现在:

(1) 知识产权专业审判人才缺乏。知识产权审判不仅要求司法审判人员应具备扎实的法律知识, 而且还应具备较高的综合素质。尤其是对于一些技术含量高的专利案件, 对技术的理解程度会影响整个案件的质量和进程。

(2) 法院的公信力不强。法院在树立法律权威、提高审判效率方面欠缺, 造成公信力不强。

(3) 司法监督体制不完善。长期以来, 司法机关与行政机关存在着一种互不干涉的“默契”, 对于知识产权行政主管部门在授权和维持程序中存在的问题, 未发挥其监督职责, 只是被动等待当事人自行起诉。

(4) 对知识产权侵权的处罚偏轻。据《中华工商时报》报道, 美国助理贸易代表帕波维奇认为, 目前中国对知识产权侵权行为更多是予以经济处罚, 从刑法上予以严惩的非常少, 只有0.5%~1%的违法者受到刑法的处罚, 其余的只是受到行政 (如罚款) 处罚。由于受到处罚的风险太低, 因此违法者有恃无恐。大连市中级法院在审理的案件中, 尤其是专利侵权案件, 最大的困惑就是侵权成本低、救济成本高的问题。

大连市实施知识产权战略的法律建议

1. 立法

大连市为知识产权立法, 应根据国家知识产权战略、辽宁省知识产权战略、本市知识产权战略纲要“三级战略”的实质, 准确把握知识产权地方立法权的性质和界限。应遵循地方知识产权综合性立法的基本原则, 既要体现地方立法原则的共性, 也要体现结合地方具体情况的个性。根据这一立法理论, 应从三方面加快制定具有可操作性的法律法规:

(1) 在坚持“三级战略”的原则下, 构建符合地方特点、适应新形势下经济建设的地方性法规。对不属于国家专属立法权范围的事项, 在国家尚未立法的情况下, 如有需要和条件, 可先行一步, 制定地方性法规。

(2) 针对高科技领域目前存在的许多法律空白, 在立法中加大对政企合作、知识产权创新机构联盟的鼓励和支持。

(3) 突出重点, 制定专利技术方面的法律法规。进一步修改和完善现有专利方面的法律法规;制定核心的专利保护法律法规, 如《专利保护条例》等。

2. 执法

由于大多数知识产权人都能够接触政府直接的执法行为, 所以政府应采取措施, 防止滥用执法、执法不严, 提高执法人员的素质。

(1) 强化知识产权执法部门一头主管、多方协作的功能。主要措施就是整合现有的知识产权管理部门, 成立一支统一的知识产权执法队伍, 以集中使用执法资源、提高执法效率、实现执法公平。

(2) 执法机关要规范执法。应加强知识产权执法主体的执法责任制, 落实执法责任;严格遵守执法程序, 对公众关注较密切的行政处罚等行为, 应遵循公平和透明的原则, 适当采取听证程序。

(3) 加强对执法人员素质培养, 提高执法人员的执法能力。应定期组织执法人员接受知识产权相关知识的培训, 如与高校和科研机构合作, 既可提高执法人员的专业知识水平, 还可使他们接触到实践案例。

3. 司法

(1) 确立追求公平、效率的原则。追求公平和效率是法律的核心价值目标所在, 但是对于知识产权司法而言, 却有着与其他法律不同的特殊意义。在知识产权案件特别是在专利侵权案件中, 被告一方的诉讼策略通常是:不管怎样, 先提起专利权无效确认, 这样知识产权诉讼就不得不中止, 待专利权进行确权认定后, 诉讼才继续进行。整个诉讼过程耗时长、投入大, 当事人往往是不堪重负。为了有效破解“循环诉讼”———知识产权诉讼的典型顽症, 法院可效仿北京市一中院的做法, 以法律基本原理为依据, 对某些案情简单、侵权事实较清楚的案件, 直接对涉案知识产权的效力进行认定。

(2) 合理加大临时救济措施执行力度。实行诉前禁令、诉前证据保全、诉前财产保全、诉中证据保全等, 能够有效制止侵权行为, 减少权利人的损失。

(3) 加大赔偿力度, 全面赔偿权利人的损失, 以刑事审判为依托, 制裁知识产权犯罪行为。在知识产权诉讼中, 一个明显的弊端就是侵权成本非常低, 而赔偿数额远远低于当事人所遭受的损失。合理确定赔偿数额对于知识产权权利人而言, 是知识产权诉讼的根本目的。确定赔偿数额应遵循填平原则、全面赔偿原则, 同时加大赔偿力度。针对当前知识产权犯罪案件上升的趋势, 应以刑事审判为依托, 制裁知识产权犯罪行为, 充分发挥刑事保护的“最后一道防线”的作用。

大连市知识产权公共服务创新建议

1.建立知识产权管理机构

政府应建立知识产权工作领导机构, 落实必要的工作经费, 安排专门人员对知识产权工作进行管理, 加强对知识产权保护的统筹协调和宏观指导, 形成规范统一、运转高效、权责明晰的管理体系。专门机构知识产权管理职能是:发挥统一规划、宏观调控的作用。如制定知识产权政策;为实施知识产权战略和发展知识经济, 创造良好的制度环境和条件;激励企业自主创新;培育知识产权市场, 整顿和规范专利代理服务市场, 促进专利代理行业健康发展。

2.建立知识产权信息服务平台

(1) 知识产权局应与国家专利数据库联网, 建立本市知识产权信息服务平台, 实现知识产权信息资源共享。应根据本市支柱产业的发展状况, 建立行业知识专利信息数据库或产权信息中心, 加快专利信息的开发、利用和传播。

(2) 建立专利技术推介和展示平台。应选择实施空间大、展示性强的专利技术予以展示。同时还应加大对知识产权的宣传力度, 提供专利信息咨询服务, 接受专利纠纷申诉, 开展调节专利申请代理等工作。知识产权局在支持服务企业创新研发中, 应把帮助企业加强专利研发、提升核心竞争力作为工作重点。

3. 规范知识产权社会中介服务, 提高服务效果

(1) 加强对从事知识产权代理、诉讼、评估、交易等服务的中介组织的监督和管理, 建立知识产权管理规范, 进一步完善知识产权中介服务体系。

(2) 律师事务所应提高知识产权律师的法律知识水平和相关领域的知识水平, 以提供更加方便快捷、更有针对性的服务。

4. 建设知识产权文化, 提高全民知识产权保护意识

8.加强知识产权保护 实施知识产权战略 篇八

《湖南纲要》明确了湖南省实施知识产权战略的五个方面的重点任务,确定了战略实施的六大专项工程和九个方面的主要措施,为湖南省知识产权工作发展指明了方向和道路。在省委、省政府的正确领导和国家局的指导下,2009年,湖南省知识产权工作按照“围绕一条主线、实施六大工程、落实九项举措、建设三个中心”的总体思路,即紧紧围绕实施知识产权战略这条主线,大力推进知识产权优势企业培育工程、知识产权富民强县示范工程、长株潭城市群知识产权示范工程、知识产权产业化推进工程、知识产权人才培育工程、知识产权信息平台建设工程,积极建设和打造知识产权人才培育中心、知识产权信息中心和知识产权交易中心,强基础,抓落实,湖南知识产权工作取得了较快发展。

三个中心的建设情况进展如下:

第一个是知识产权教育培训中心。尽管我国知识产权制度起步较晚,但发展迅速,知识产权已成为我们国家激励创新、走中国特色社会主义自主创新道路的重要制度基础。知识产权专业人才的培养,不仅对我国和我省的知识产权工作具有重要意义,对于促进世界知识产权事业的发展上也具有不同寻常的意义。

2009年10月,全国首个“国家知识产权培训基地”落户湖南,田力普局长亲自为基地授牌。我认为,这个培训基地的目标不仅仅在于为我国和本省培育人才,同时,也要面向全世界包括东南亚等国家培养和输送人才,这些优秀人才不仅可以在我国的经济建设中发挥巨大作用,在他们走出国门之后,也能将我国在知识产权方面的成功经验传播出去,让世界也能学习和尊重我国的知识产权制度。

第二个是知识产权信息服务中心。目前,知识产权信息中心在全国有四个试点地区,湖南就是其中之一。湖南知识产权信息中心的目标是按照“整合、集成、共享、提升”的基本思路,立足本省特点和产业特色,建设一个资源丰富、覆盖全省、特色鲜明、专业高效、信息共享的知识产权信息服务平台,引导企事业单位建立知识产权专业数据库和开发、利用专利等知识产权信息,提升全省知识产权管理、决策、服务的信息化水平。

第三个是知识产权交易中心。专利制度最早在资本主义国家起源时主要目的是保护私权,在当时极大地激发了人们的创新热情和潜力。在我国现有的社会主义体制下,我们必须要将所有创新能力提升为一种对国家经济建设和社会发展的服务能力,不仅要保护知识产权,更重要的是利用好知识产权。打造知识产权交易中心的目的就是要保护好全国的无形资产,特别是商标、专利、版权和植物新品种等知识产权,使它们都能转变为商品,进行交易,推动其尽快转化为产品和有形资产,形成现实生产力。在经济和社会建设当中,充分发挥知识产权在促进经济、服务社会中的功效和作用。

在积极开展“三个中心”建设的同时,我们狠抓了几项重点工程的落实和推进。

首先是知识产权优势企业培育工程。2007年,湖南省知识产权局与湖南省财政厅联合启动了“知识产权优势企业培育工程”,计划在全省大中型骨干企业中培育100家左右知识产权优势明显、市场竞争力较强的企业。目前共有3批73家企业进入了培育工程,第四批企业正在申报中。为确保培育经费用到实处,培育工作取得实效,我们大胆创新,对培育工程实行经费项目管理制,按照下发的《培育工程项目申报指南》,根据企业申报的项目有针对性地给予经费支持,年终组织考核验收。通过开展“知识产权优势企业培育工程”,企业创造、运用、管理和保护知识产权的能力进一步增强,产品市场占有率和竞争力不断提高。

其次是知识产权强县工程。2003年,湖南省启动了县市知识产权试点工作,目前已在全省60多个县市中开展了知识产权试点示范工作,将知识产权工作由省市延伸到区县,逐步扩大规模范围。通过实施“知识产权强县工程”,全面推进知识产权战略的实施、知识产权工作体系健全、知识产权工作特色形成,提高知识产权创造、运用、管理和保护的能力,将知识产权工作全面融入县域经济社会发展的各个领域,充分发挥知识产权制度的作用,为推动县域经济社会又好又快发展、社会主义新农村建设提供强有力的支撑和保障。

目前,这些知识产权示范县以大力培育知识产权优势产业为主线,以培育和提高企业知识产权意识为重点,已初步形成了具备一定优势和规模的特色产业、集群产业,提高了知识产权对县域经济社会发展的贡献水平,发挥了知识产权制度在促进县域经济社会发展和建设社会主义新农村中的作用。

多年来,经过全省上下和广大企业的共同努力,湖南企业自主创新和知识产权保护工作取得了显著的成效,大批自主知识产权的取得和运用,带动了我省装备制造、新材料、信息技术、生物医药等高新技术产业的快速发展,推动了钢铁有色、烟花陶瓷、农产品加工等传统产业的技术升级,为我省发展方式转变、产业结构调整和经济平稳较快发展,提供了坚强有力的科技和知识产权支撑。

9.加强知识产权保护 实施知识产权战略 篇九

2016年，是我省“知识产权强省建设起步年”。在省委、省政府的正确领导下，通过知识产权战略全面深入推进，全省知识产权保护工作再创佳绩，保护环境日益优化，创造能力显著提升，管理与服务进一步加强，为实施创新驱动发展战略和推进供给侧改革提供了强有力支撑。

加强顶层设计和统筹协调，强省建设起步顺利。贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，省知识产权战略制定和实施工作领导小组25个成员单位共同研究制定了《黑龙江省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），省政府于2016年6月15日印发实施。《实施意见》是继2011年《黑龙江省知识产权战略纲要（2011―2020年）》颁布实施以来，省政府又一专门部署知识产权工作的纲领性文件，明确提出了建设知识产权强省的目标、任务和一系列具有可操作性的新政策、新举措，是深入实施知识产权战略、加快知识产权强省建设的重要遵循和行动指南。

专利创造与保护取得可喜成绩。省知识产权局围绕新材料、装备制造、生物医药等十大产业，新确定专利优势企业25家，进一步强化了企业创新能力。跟进“千户科技型企业三年行动计划”，专利申请“除零”企业170家、“超100”企业51家。哈尔滨工业大学发明专利申请受理量及发明专利授权量双双跃居全国高校第2位。加大专利资助力度，对全省609家企业发明专利申请和授权、有效发明专利维持及专利优势企业创建等给予资金资助，对4884项高校、科研院所及个人发明专利给予资金资助。全省专利申请35293件，企业申请专利12118件，高校院所申请专利13304件，每万人口发明专利拥有量达到4.208件。

加大专利保护力度，营造创新发展良好环境。深入开展“护航”、“闪电”专项行动，加强对重点产业、关键核心技术以及电商领域的专利行政执法。共查处各类专利违法案件654件，其中专利侵权案件236件。省知识产权局满分通过2016年全国“双打”办绩效考评。完善12330服务热线和网上举报投诉平台建设，建立专利侵权判定咨询机制和专家库，发展壮大维权援助志愿者队伍。全省形成2??国家级中心、7个分中心、1个工作站的工作体系。省维权援助中心在全国76个中心考核中排名第10。加强知识产权保护规范化市场培育工作。黑龙江艺汇家文化商业广场有限公司、齐齐哈尔百花园2家商场荣获全国首批“知识产权保护规范化市场”称号。

商标品牌培育与保护工作取得明显成效。省工商局强化服务发展意识，聚集主责主业，紧紧围绕绿色食品、林产品加工业、畜牧业等重点产业，以商标、广告、合同三位一体监管服务为具体抓手，积极推进商标品牌建设与保护。制定系列指导性文件，为系统全面深入实施商标品牌发展战略做好方向指引。先后制定印发了《黑龙江省工商行政管理局关于做好商标、广告、合同“三位一体”监管服务促进品牌培育营销保护工作的通知》、《黑龙江省绿色食品商标（品牌）使用许可规范指引（试行）》、《黑龙江省企业品牌营销广告行为规范指引（试行）》、《黑龙江省企业合同签订规范指引（试行）》及《黑龙江省绿色食品商标（品牌）使用许可合同示范文本》等指导性文件。

各地工商（市场监管）部门通过开展商标品牌“四访四宣”活动，建立本地区著名商标认定及驰名商标裁定推荐和地理标志证明商标培育名录，夯实了品牌培育基础。通过推行“五书”行政指导工作制度，积极指导帮助我省企业和个人申请注册商标，取得显著成效，全省注册商标总量达到135656件，与去年同期相比增长19.41%。省著名商标已达到1213件。2016年有2件商标经国家工商总局认定为驰名商标，我省驰名商标已达100件。加大商标专用权保护力度，严厉查处各类侵犯商标专用权违法行为。全省工商系统共查处案件332件，罚款437.47万元。

版权保护能力日益提升。省版权局进一步推进软件正版化工作长效机制建设。制定《黑龙江省2016年推进使用正版软件工作实施方案》，并以省政府名义报国务院，及时将方案有关精神印发至各市（地）人民政府。组织开展了软件正版化工作培训。积极组织督促检查。印发《关于进一步做好政府机关软件正版化自查自纠整改工作的通知》。加强长效机制建设。全面细化“三个制度一本账”制度，制定了《黑龙江省人民政府机关软件正版化考核办法》，并以省政府办公厅名义印发。全力推进版权示范单位和示范园区建设。评选出黑龙江动漫产业（平房）发展基地等3家单位为2016年省级版权示范园区（基地），黑龙江出版集团有限公司等33家单位为省级版权示范单位，其中，黑龙江出版集团有限公司、哈尔滨日报报业集团、黑龙江新洋科技有限公司被国家版权局授予“全国版权示范单位”称号。初步形成以试点促推广、以点带面的新局面。

积极组织开展打击网络侵权盗版“剑网行动”。制定了《开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网2016”工作方案》，突出整治未经授权非法传播网络文学、新闻、影视等作品的侵权盗版行为，查处移动终端第三方应用程序（APP）、电子商务平台、网络广告联盟、私人影院（小影吧）等平台的侵权行为。严厉打击各类侵权盗版，共查缴侵权盗版出版物13261件。

“非遗”成为文化市场知识产权保护新亮点。省文化厅积极推动我省非物质遗产立法工作，先后组织对讷河鄂温克族乡、加格达奇、塔河18站乡、呼玛白银纳乡、杜蒙、齐齐哈尔富拉尔基区、梅里斯区、大庆、绥化、兰西等（11个市县乡）少数民族项目名录传承保护情况及《非遗法》颁布实施五周年贯彻落实情况进行调研，研究制定了《黑龙江省非物质文化遗产条例》，经省十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过颁布实施。深入开展文化市场专项整治行动。截至目前，全省各级文化市场综合执法机构共出动执法人员243814人次，检查各类文化经营单位105294家次，办结各类案件644件。

植物新品种保护成果丰硕。省农委大力支持和鼓励科研育种单位和企业积极参与植物新品种保护工作，2016年，我省申请新品种保护品种172个。高标准审定突破性新品种。审定通过了96个主要农作物优质品种，其中，突破性新品种18个，适宜第五积温带种植的昊疆2号和圣豆43大豆蛋白质含量分别达到43.65%和44.15%，高蛋白大豆品种在我省高寒、高纬度地区获得突破，水稻品种松粳22是继五优稻4号后又一香稻大品种。

涉外保护力度进一步增强。哈尔滨海关加强对进出口货物、物品的侵权行为打击力度。强化对重点商品的监管，采取机检与手检相结合的方式进行检查，提高开包查验率，堵塞监管漏洞；开展市场调研，掌握侵权产品流向，确保取得预期效果；加强风险分析，对易受侵权商品实施重点布控，进行彻底查验，保护了来自多个国家的权利人的合法权益。

刑事保护成效显著。省公安厅强化与有关部门协调配合，狠抓打击侵权盗版违法犯罪行为，坚持主动出击、综合治理原则，优化知识产权行政执法机制，信息共享，执法联动，始终保持高压严打态势。截至目前，全省公安机关共立侵犯知识产权案16起，抓获犯罪嫌疑人68人。严密社会面管控。严格督导检查。派出专项督导组进行暗访，发现案件线索15件，直接查处2件。通过这一系列强有力的举措，有力震慑了知识产权领域违法犯罪行为。

司法保护效率不断提高。司法审判质效有效提升。省法院依法妥善审理各类知识产权案件，积极采取各种有效措施，进一步提高办案质量和办案效果，依法及时维护当事人的诉讼权利。注重审判管理的同步性和实效性。完善与审判权运行机制改革相适应的审判管理模式，依托数字法院办案系统，运用常态的审判管理监管案件质效。以庭审规范化、文书精品化为目标，提升庭审和裁判文书质量。切实提升办案的社会效果和法律效果。全年两级法院共调解及经调解撤诉的案件146件，且全部即时履行完毕。

标准化建设稳步推进。省质监局紧紧围绕我省“两大平原”现代农业综合配套改革实验区和“五大规划”“十大重点工程”建设，重点在现代农业基础设施、高标准农田、农业产业体系、新型农业社会化服务、绿色经济、循环经济、低碳环保技术、生产和生活性服务业、社会管理和公共服务等多方面开展工作，圆满完成了2016年制定的工作目标，共制修订省级农业地方标准82项、制定工业和服务业地方标准62项。