加强税务服务建设 构建学习型机关

加强税务服务建设 构建学习型机关（12篇）

1.加强税务服务建设 构建学习型机关 篇一

关于加强学习型创新型服务型效能型廉洁型机关建设的意

见

为提高机关工作质量和服务水平，建设人民群众满意的党政群机关，巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，我县研究决定，深入开展“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型机关”（简称“五型机关”）创建活动。现提出如下意见：

一、总体要求

建设“五型机关”是党的群众路线教育实践活动的进一步深化，是创先争优长效化的重要载体。必须紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化,围绕提高广大党员干部的治国理政素质，建设为民务实清廉的党政机关,围绕转变政府职能、优化发展环境、提高工作效率、促进经济快速发展来进行。通过政治的、经济的、行政的、法律的等诸多途径，采取问题倒逼机制，尽快解决机关中存在的各种问题；促进思想解放的引领，打造适应新形势新任务的现代机关运行模式；经得住各种风险的考验，锤炼一支让党放心、让人民拥护的公务员队伍；建成运转协调、行为规范、公正透明、廉洁高效、人民满意的机关。

二、主要内容和措施

（一）坚持与时俱进、学以致用，建设学习型机关

1、把握学习重点。深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、中国梦、改革开放教育，认真学习党的十八大、十八届三中全会、总书记一系列重要讲话和省委十届三次全会精神，进一步坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信。重点围绕改革发展中的重大问题加强学习和调研，不断提高把握市场规律、自然规律、社会发展规律的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能。广泛学习现代化建设所需要的经济、法律、文化、科技、社会和国际等各方面知识，丰富知识储备，增强履职能力。

2、用活学习载体。坚持运用好学习讲坛、专题研讨、读书会、主题教育、知识竞赛、技能比赛等行之有效的做法，结合实际积极探索富有时代特点、党员干部喜闻乐见的新方法、新载体。充分发挥部门和行业培训机构的作用，努力改进机关干部培训方法，提高培训质量。充分运用现代信息技术手段，加强数字媒体、移动终端学习的平台建设，推进学习资源共享。坚持把集体学习与个人自学、向书本学与向实践学、走出去与请进来结合起来，逐步形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好习惯，形成“常学习、常换脑、常提高”的浓厚学习氛围，不断实现由学习创新、思维创新到工作创新的三级飞跃。

3、落实学习制度。不断健全完善适合自身特点的学习制度，提高学习的科学化、制度化、规范化水平。加强和改进党组（党委）中心组学习，充分发挥理论学习中心组为龙头、处以上干部为重点的示范带动作用。建立学习激励引导机制，表彰学习典型，推广创新案例和做法，营造浓厚氛围。落实述学、考学、评学、督学和奖惩制度，坚持实行“三挂钩”（学习情况与“双先评比”挂钩、与公务员考核挂钩、与干部选拔任用挂钩。）对学习任务完成好、学习成效显著的单位和个人给予奖励，形成注重学习的用人导向。大力发扬理论联系实际的学风，注重学用结合，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习成果及时运用到党委和政府决策中。建立完善经费投入机制，加强硬件建设，为建设学习型机关提供良好条件。

（二）坚持以人为本、执政为民，建设服务型机关

1、加快职能转变。坚持“立党为公、执政为民”的理念，全面正确履行政府职能，处理好政府与市场关系，扎实做好服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的工作，实现机关由“管理者”向“服务者”的角色转变。进一步简政放权，公开权力运行流程，深化行政审批制度改革，创新行政管理方式，最大限度地减少对微观事务的管理，一律下放直接面向基层的经济社会事务管理权力，一律取消不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。做好应该管、能够管并且必须管好的事，加强公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职责，减少事前审批，加强事中事后监管，规范监管行为，克服随意性，努力创造公开公正、廉洁高效的政务环境，激发起创业创新创优之风，解放和增强社会发展活力。

2、改进服务方式。坚持阳光行政、科学行政、依法行政、民主行政，构建便捷化服务的组织体系、健全常态化服务的制度机制，明确服务对象、服务内容、服务程序、服务时效等，防止和克服履职“缺位”、“越位”、“错位”，做到为民服务零障碍、低成本、高效率。强化“菜单式”服务，结合群众不同需求定好服务菜单，根据不同群体和不同时期完善和创新服务菜单，把群众诉求“变身”为服务项目。突出岗位特点和多样化、实践性要求，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度，拓宽联系和服务群众渠道，着力解决群众反映强烈的突出问题，多办解民忧、增民力的好事，多做保民生、促和谐的实事，把群众满意作为衡量工作的第一标准。

3、提升服务能力。围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，着力解决只会管理不会治理，只会审批不会建设性参谋，只会“坐堂”不会深入等问题，组织和倡导机关干部比学习、比素质、比本领、比工作、比纪律、比贡献，形成带头深化改革、创先争优、比学赶帮的良好氛围。引导党员和干部用新知识充实头脑，用新思路开拓创新，用新面貌推动工作，切实在实践中经受锻炼、积累经验，提高素质、增长才干。激发党员干部充分发挥主体作用，积极推进机关干部向服务型、知识型、创新型转变，激励党员干部科学有效地做好本职工作，淋漓尽致地展现聪明才智，最大限度地发挥自身能力。

（三）坚持解放思想、实事求是，建设创新型机关

1、凝聚创新共识。强化进取意识、机遇意识、责任意识，鼓励创造、鼓励创新，大胆探索、大胆实践，着力克服观念陈旧、甘于中游、氛围不浓、不会发展、不善创新等问题，以思想解放带动创造力释放，突破思想僵化和利益固化藩篱，跳出条条框框制约，打好改革攻坚战。正确处理解放思想和实事求是的关系、整体推进与重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，以解决群众反映强烈的突出问题为导向，广泛凝聚改革创新共识，形成推进改革创新的强大合力。

2、突出创新主题。结合各部门实际，紧紧围绕落实国家治理体系和治理能力现代化要求，着力处理好政府和市场、政府和社会组织、政府自身运行中决策、执行、监督，以及促进社会公平正义和增进人民福祉的关系，切实转变职能，推动全面深化改革各项任务创新发展。提高各级机关和干部运用法治思维和法治方式调节社会关系、协调各种利益冲突、化解社会矛盾、维护公平正义的能力，为深化改革提供可靠保障。

3、搭建创新平台。建立科学有效的创新管理目标责任制，使每个岗位成为创新的阵地，每位干部担负创新的责任。坚持解放思想，实事求是，加强顶层设计，尊重基层首创，让那些敢创新、会创新、能创新的人受尊重、得实惠，全面激发创新热情、挖掘创新潜力、规范创新行为、唱响创新的主旋律。完善推动创新的保障机制，通过健全用人制度，让想干事的人有事干，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。引入评选机制，通过宣传创新案例、典型人物，激活创新意识、鼓励创新实践、积累创新经验，全面提升推进工作创新的能力水平，促进各项事业创新发展。

（四）坚持务实高效、运转协调，建设效能型机关

1、优化绩效功能。把绩效管理作为提高行政效能、推动事业发展的重要措施，建立绩效管理制度，加强组织领导，以绩效指标为导向，积极营造履职高效率、管理高效能、服务高质量的绩效氛围。强化绩效考评，注重结果运用，把考评结果与评价工作、提拔使用干部、财政资金配臵与使用、工作改进提高、行政问责有机结合，充分发挥绩效管理的激励约束作用。

2、注重过程管理。紧紧围绕县委、县政府中心工作，立足部门职能，做好各项目标任务的承接、分解、落实，确保重大决策部署和重点工作顺利“落下来”，承接无遗漏。突出责任落实，权责一致，建立层层抓落实的目标责任体系，确保工作“落到位”，事事有专管之人，人人有专管之责。加强绩效指标落实过程管控，有效开展督促检查、察访核验、跟踪问效，形成重大项目和重点工作定期调度、督查、反馈、通报和报告机制，确保工作“落得实”，推动机关整体工作提速增效。

3、完善运行机制。切实加强机关内部管理、监督、检查制度建设，按照“流程最优、环节最少、时间最短、效率最高”的要求，进一步规范行政审批，切实精简程序，减少办事环节，缩短办事时间，提高办事效率。健全完善全方位多层次的岗位责任制，重点落实窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、民主评议制等制度，完善督查工作体系及效能建设、效能督察、效能投诉“三合一”工作机制。积极利用信息化手段，加快电子政务和电子监察系统建设，推行无纸化办公，提高工作时效。认真贯彻省委、省政府《关于建立强化工作落实长效机制的意见》，扎实推进抓落实长效机制建设，细化措施办法，通过抓深抓细促落实、见实效。

（五）坚持标本兼治，惩防并举，建设廉洁型机关

1、打造廉政文化。坚持把廉政教育列入党员干部教育培训规划，深入持久地开展党性党风党纪和廉洁从政教育,以优良的党风带政风促民风，凝聚强大的社会正能量。坚持把厉行节约反对浪费教育作为加强作风建设、提高工作效能、降低行政成本的重要内容，融入干部队伍建设和机关日常管理。继续开展勤廉典型选树、领导干部廉政教育测试，加强廉政警示教育基地建设，充分发挥正反两方面典型的教育激励和警示作用，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，进一步牢记“两个务必”，遵守党纪法规，筑牢拒腐防变的思想防线。

2、加强作风建设。大力弘扬“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气，以踏石留印、抓铁有痕的精神整治机关作风。加强对落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、以及省委具体规定等制度执行情况的明察暗访，加大通报和曝光力度，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。严肃查处违法违纪案件，“老虎”和“苍蝇”一起打。开展纠风专项治理，大力整治利用职权索拿卡要、权钱交易、权力寻租等涉软案件，以硬措施治理软环境。加强经费管理，严格控制差旅费、公务接待费、会议费、培训费等支出，强化专项资金管理，提高财政资金使用效率。积极改进文风会风，严格控制会议数量、规模和发文数量。引导党员干部增强节约集约利用资源意识、珍惜物力财力，积极培育和形成崇尚节约、厉行节约、反对浪费的机关文化。

3、规范权力运行。深入贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，完善反腐败协调工作机制，落实党风廉政建设责任制，建立健全反腐倡廉网络举报和受理机制，发挥查办案件的惩戒和治本功能。扎实推进以“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”为重点的“五权”工作，科学配臵部门及内设机构的权力和职能，明确职责定位和工作任务，排查廉政风险，梳理权力清单，优化工作流程，推行阳光权力，强化监督制约，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行制约和监督体系，把权力关进制度笼子。大力倡导“为民务实清廉”的机关核心价值观，使干部有清廉之心，领导有清廉之行，部门有清廉之气。积极推行党务、政务公开，通过党政机关网站、电视、手机报等新闻媒介，依法公开社会普遍关心、公众反映强烈、事关经济社会发展的重大事项和信息，畅通监督渠道。

三、组织领导

（一）落实责任，强力推进。各部门要把“五型机关”建设列入重要议事日程，摆上突出位臵，做出具体安排，确定目标定位，制定实施方案。要建立部门党组（党委）统一领导，“一把手”具体抓、负总责，机关党组织牵头、相关部门密切配合的工作机制，确保“五型机关”建设有领导、有步骤向前推进。各级党组织和党员干部要自觉带头、做好表率，以更高的标准、更严的要求、更自觉的行动，带动“五型机关”建设向更高层次推进。

（二）联系实际，分类指导。要大力弘扬理论联系实际的思想作风、工作作风和学风，把“五型机关”建设与贯彻落实党的十八届三中会会精神和省委十届三次全会精神结合起来，与巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，引导党员干部在全面深化改革的道路上攻艰克难，开拓进取，努力作为。要按照分类指导、协同推进的原则，既要坚持已有的行之有效的做法和经验，又要尊重个性，包容差异，充分发挥基层干部的首创精神和主体作用，鼓励不同行业、不同部门从实际出发，不断拓展“五型机关”建设的内容和途径，大胆创新“五型机关”的办法和机制，探索行之有效的方式和载体。

（三）加强宣传，监督检查。要充分利用报刊、网络、电视等媒介，选树推广先进典型，总结交流经验，营造浓厚氛围。要采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，研究解决问题，推动工作开展。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，协同行动、形成合力。要把“五型机关”建设情况纳入各级机关绩效考核、党建评先和文明单位评比重要内容，纳入班子民主生活会和单位工作总结。各级机关工委作为“五型机关”建设工作的牵头单位，每年至少组织一次督查，督查结果报上级党委并在一定范围内通报。

2.加强税务服务建设 构建学习型机关 篇二

1.1 成立乡镇气象灾害防御领导小组

先后成立了贡嘎县吉雄镇、甲竹林镇、杰德秀镇等乡镇气象灾害防御领导小组,由乡政府乡长任组长,副乡长和县气象局分管业务副局长担任副组长,各行政村村长和乡镇信息服务站信息员为成员。各个乡镇气象灾害防御领导小组,负责辖区日常气象灾害防御工作的安排部署、应急预案的修编演练、应急预案启动后的指挥协调与组织实施、气象灾害防御基础设施建设的规划编制与实施、气象灾害防御工作的监督评估,乡镇气象防灾减灾工作站、气象信息服务站的日常管理及工作目标考核,气象协理员和气象信息员的任用、培训等相关事宜。

1.2 加强乡镇气象信息服务站建设

按照西藏自治区和山南地区及贡嘎县气象服务“三级规划”,积极完成协岗堆镇、吉雄镇、甲竹林镇、杰德秀镇等7个乡镇农牧综合服务中心气象信息服务站建设。落实乡镇农牧综合服务中心加挂乡镇气象信息服务站牌子,安排1~2人从事气象业务服务工作,加强对气象信息服务站的业务指导,发挥气象信息服务站传递气象灾害预警信息、传播气象防灾减灾知识和农牧业气象服务产品、开展农村牧区气象科普宣传和综合信息服务、承担气象设施管理、气象灾情收集上报和信息员管理等方面的作用。

1.3 加强气象信息员队伍建设

创建乡镇农牧综合中心气象信息服务站,制定服务站工作、管理和预警信息发布以及灾情上报制度。与县综治办、科技局、农牧局等单位协商,明确各乡镇至少拥有1名气象协理员;将优秀双联户户长、村级科技特派员、村级信息员、保险特派员等人员纳入气象信息员队伍;吸收中小学辅导员、种养殖专业户、专业合作社成员、县级医院和乡级卫生所部分人员为气象联络员。制定气象信息员管理办法,做好户长信息管理工作,将气象信息员相关信息报当地气象部门备案,并定期进行业务知识培训,督促检查填写工作日志。

1.4 建立涉农部门联动合作机制

加强与民政、水利、国土、农业、农牧局等涉农部门全面合作,实现数据资源、人才资源、服务基础设施、网络及技术资源共享,联合开展面向新型农牧业经营主体的直通式气象服务。制定合作方案。按照“资源共享、设施公用、优势互补、统一联动”的原则,制定合作方案,实现“三农”服务基础设施、专家团队、信息服务站、信息员队伍共享,费用共同承担,避免资源浪费,设施重复建设;落实联合会商制度。由气象部门牵头,每年举行2次以上联合会商,组织专家成员,在农事季节对气象与作物长势、农业生产形势预测、农业气象灾害预报预警及防御措施、气象为农服务新技术运用等,进行会商研判,并形成产品联合开展服务;健全产品发布流程。为农服务产品由气象部门根据联合会商意见统一制作,联合会签后通过网络、通讯、电子显示屏等渠道进行发布;完善发布渠道。构建县、乡、村级信息发布网络,使气象服务信息快速、准确到达服务对象。

1.5 成立气象服务专家联盟

成立县级气象、农业、林业、水利等涉农部门技术专家和农民专家联盟,明确由县气象局分管局领导任组长,气象与农业等部门相关技术负责同志任副组长和专家组成员,选择部分有文化、懂技术、有经验的种养殖大户进入为农服务专家团队,参与地方气象为农服务领导小组日常决策咨询和农业气象服务技术指导,充分发挥专家联盟在“三农”气象服务中的技术优势和辐射带动作用。

1.6 争取地方政府政策经费支持

根据全区气象服务“三级规划”,结合贡嘎县经济社会发展实际,认真编制《贡嘎县气象为农服务专项规划》,积极争取县政府将气象为农服务“两个体系”建设和气象防灾减灾工作纳入全县经济社会发展总体规划和乡镇目标考核内容,每年在财政资金预算上予以统筹保障。

2 突出西藏地方特色,开展现代农业气象服务

2.1 大力开展“直通式”服务

将贡嘎县农林生产技术服务与开发专业合作社、贡嘎县蔬菜协会、贡嘎县新希望农畜产品养殖专业合作社、吉雄镇黄牛改良协会和森布日农业科技示范园区等纳入重点服务对象,建立服务对象数据库,通过手机短信形式,定期向服务对象发布春耕春播服务专报、旬(月)报、预警信息、专题专项服务产品等各类服务产品,同时积极宣传推出争取服务对象定制具有特殊需需求的服务产品。

2.2 大力开展农业气象专项服务

针对青稞关键农事季节,干旱、洪涝、冰雹、霜冻等主要农业气象灾害,依据农业气象旬报,结合当地农业生产情况,及时修订上级业务部门旬报产品,开展生育状况、灾害情况调查和全生育期精细化农用天气预报、农业气象灾害监测预警、生产过程气象条件分析等专项服务。服务内容主要包括发布形式多样的青稞天气预报服务、农旬报固定气象服务、重要农事季节气象服务、主要农事活动气象服务、关键生育期预报服务、农业气象适宜性评价、青稞专项精细化服务等,为青稞的生长发育、田间管理、趋利避害,提出科学合理的建议和对策。

2.3 大力开展关键农事气象服务

着力开展春耕春播气象服务。根据前期天气条件和未来天气预测,发布《贡嘎县春耕春播气象服务专报》,开展青稞气象服务,重点关注干旱、霜冻、低温等不利天气发生前后的影响,提出适宜选苗、灌浆、播种等农事建议。着力开展现代农业青稞示范园气象服务。根据未来天气趋势,开展示范园青稞播种、生长、收割等气象服务,重点关注冰雹、干旱、洪涝、霜冻等影响,提出预防倒伏等农事建议。

2.4 大力开展重大农业气象灾害监测预警评估

充分了解贡嘎县气象灾害种类、强度及发生时间,建立灾害信息库,在农业气象灾害发生前做好预报预警信息发布,发生灾害时做好监测和服务工作,灾后做好评估工作。及时做好农业气象灾害调查。准确记录灾害发生的时间地点、灾害类型及农作物受害征状、受害程度与范围、成灾面积及比例,灾前、灾中采取的防灾减灾主要措施,对农作物生长发育及产量的影响,成灾的其它原因等基本信息和基本情况;及时整理灾情调查资料。分析灾害对农作物生产的影响,提出恢复生产、促进苗情转化的防灾减灾具体措施和建议,因地制宜指导农牧民采取科学补救措施;及时提供农事季节和农事活动气象预报。及时收集、整理当地播种、施肥、喷药、收获、晾晒等农事季节和农事活动出现时段对气象条件的要求,适时调研、掌握种植业所处的生长发育阶段及农业技术特点,对上级农用天气预报指导产品进行订正,并将预报结果细化至每个乡镇。

3 建立农业气象服务平台,完善专业化监测预报技术系统

3.1 建立县级农业气象业务服务平台

利用西藏自治区气象局专业人才和技术优势,建立贡嘎县县级农业气象业务服务平台,并与前期开发的县级气象预报服务平台有机衔接,实现农用天气预报、农业气象灾害监测、服务产品制作、预警信息发布等功能互补。

3.2 制定农业气象服务方案

结合县域农作物生长和灾害防御实际,制订切实可行的农业气象服务方案。主要包括周年服务方案、农业气象工作历、专家知识库、本县种植结构布局图、标准和规范等内容。其中,周年服务方案,按旬(月、季、节气)时间段,或按作物生育期,或两者相结合的方式进行编制。包含种植业重要农事季节、主要农事活动及关键生育期等对气象条件的要求、主要农业气象灾害及相关农事建议等内容。农业气象工作历,主要包含以旬和月为单位制作发布的农业气象服务产品、开展农情灾情调查、与涉农部门联合开展服务、联合会商等内容。专家知识库,主要根据县域“三农”气象服务需求,建立集农业气候资源、农业气象指标、农业气象防灾减灾措施等于一体的知识库。

3.3 运用和订正上级业务部门研发的指标体系

收集整理、修订完善农业气象服务指标集。主要包括农业气象适宜指标、农业气象灾害指标、农用天气预报指标等3大类。

3.4 深入开展“知农时、懂农事、察农需、接地气”工作调研

“三农”专项建设得到地区气象局党组高度重视,局党组主要领导和分管领导经常带领农气组人员深入田间地头和种植大户、养殖业、特色产业户和农牧民家中调研气象服务需求,及时召开防汛抗旱工作协调会、指导开展气象防灾减灾应急演练、制作发布气象服务信息、“防御规划图”、“种植分布图”、走村入寺开展防雷技能培训、气象信息员培训、防灾减灾科普知识宣传,引导广大农牧民依靠气象科技知识进行种养殖管理,取得了明显成效,得到县委县政府高度评价和广大农牧民欢迎和好评。

摘要：加强气象为农服务体系建设,构建“三农”服务长效机制,是实施国家气象服务发展战略的重要举措,也是基层气象单位工作目标任务的重要组成部分。如何根据地方党委政府服务“三农”的总体部署,把服务“三农”各项具体工作落到实处取得实效,为助推西藏经济社会健康发展添砖加瓦贡献力量,应该成为每个气象工作者积极探索实践并为之奋发有为的紧迫课题。下面,结合工作实际,谈谈个人的认识和体会。

3.加强税务服务建设 构建学习型机关 篇三

一、我们要充分认清在基层党组织建设中贯彻落实“三个代表”要求的极端重要性

基层党组织是党不可缺少的基本构成单位，是党的细胞。党只有通过基层组织，才能把分散的、单个的党员组织起来，才能在民主集中制的基础上形成团结统一的力量和整体的战斗力。基层党组织建设搞不好，党的领导就会成为“空中楼阁”。“三个代表”要求加强基层党组织建设，是进一步统一基层广大党员思想，适应全党推进党的建设新的伟大工程的客观要求。但也有一些同志在领会具体精神以及如何贯彻落实上，存在着一些模糊认识。但这些模糊认识与基层党组织建设的根本要求、与党的建设新的伟大工程的目标要求很不适应，必须进一步把广大党员的思想统一到“三个代表”的要求上来，以强烈的使命感、责任感学习实践“三个代表”要求。这样，才能确保基层党组织建设跟上党的整体建设的时代步伐。

二、基层党员更要深入贯彻“三个代表”的重要思想，时刻保持党员的先进性

第一，基层党员是有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为共产主义奋斗终身。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，不得谋求任何私利和特权。

第二，要保持解放思想、实事求是、与时俱进的精神状态，增强同党中央在思想上政治上保持高度一致的自觉性。特别是我们在面临极其复杂的国内外形势和前所未有的新情况新问题时，如果我们思想僵化，固步自封，跟不上时代前进的步伐，那就谈不上保持先进性。所以对每一个同志来讲，就是要坚持实践标准，尊重实际，尊重规律，把我们的思想从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。在解放思想中统一思想，真正自觉地同党中央在思想上政治上保持一致。

第三，要不断提高为人民服务的觉悟和本领，多为人民群众办实事好事。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志都特别强调，共产党员必须全心全意为人民服务。胡锦涛同志反复强调，广大党员领导干部必须“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

当前，我们坚持全心全意为人民服务的宗旨，就应该要特别注重帮助困难群众解决生产和生活上的实际问题，以自己的模范行动，想方设法带领困难群众解困致富。同时，生产生活困难的党员也要顾全大局，积极进取，学习新本领，实现再就业，努力在新的岗位上建功立业。

第四，要具备团结一切可以团结的人的宽广胸怀，为构建社会主义和谐社会发挥积极作用。面对发展社会主义市场经济过程中，出现了新的社会阶层、形成了新的利益关系、人民内部矛盾呈现复杂多变的状况，共产党员要以宽广的胸怀，正确处理同志间、不同阶层群体之间的利益关系和认识差异。有不同认识、不同做法，只要不涉及原则问题，都应该相互谅解和理解，努力防止和克服各种破坏团结的现象。

第五，加强道德修养和自律意识，做遵纪守法的模范。在当今多样、多元、多变的社会生活面前，共产党员作为社会的一员，必然面临着各种消极影响和权力、金钱、美色的诱惑。只有加强党性修养，增强慎独意识和自律精神，自重、自醒、自警、自励，模范地遵纪守法，把党纪国法内化为自己的自觉行为，才能抵御各种腐朽思想作风、生活作风的侵蚀，经受住严峻考验，永葆共产党员的先进性。

三、基层党组织着力解决当前自身建设中存在的与“三个代表”要求不相适应的突出问题

这些年，各级在抓基层建设中，把党组织建设作为重中之重，基层党支部战斗堡垒作用普遍增强，但与“三个代表”的要求还有不小差距，必须进一步强化组织功能，解决好基层党组织中存在的一些突出问题。

必须强化思想政治领导功能，着力解决部分党员先锋队意识和政治意识淡化的问题。党员的先锋队意识和政治意识是“三个代表”的本质要求。因此，落实“三个代表”的要求，必须切实强化基层党组织思想政治领导功能，针对基层党员队伍的现状和社会上的热点难点问题，一定要用党的路线方针政策和上级的决策指示统一党员思想，切实把握正确思想导向，帮助广大党员在重大问题上分清是非、划清界限，在社会意识形态领域斗争异常错综复杂的情况下，自觉讲政治顾大局。

必须强化集体领导功能，着力解决基层党组织在基层建设中核心领导地位不够突出的问题。贯彻“三个代表”重要思想，必须切实强化集体领导功能，在发挥基层党组织核心领导作用上下功夫。首先，要帮助基层党组织把集体领导上升到我们党的根本组织制度和根本领导制度的高度来认识。其次，要帮助基层党组织牢固确立程序就是原则的观念，自觉按有关程序进行集体领导。再次，要帮助基层党组织把党委、支部决议的正确贯彻执行作为集体领导能否实现的重大问题来对待。只有集体领导功能增强了，核心领导地位突出了，落实“三个代表”的要求才有可靠的保证。

必须强化党管干部、党管党员的功能，着力解决原则性战斗性不强，解决自身问题能力弱的问题。按党的原则、法规和上级的指示、要求，对党员和干部的思想、工作、生活、作风等进行严格的管理，是基层党组织的重要功能。

四、基层党组织要按照“三个代表”的要求不断提高基层党员干部的能力素质

基层党员干部的整体素质，决定和影响着党委、支部集体领导的能力和水平，关系到基层建设乃至国家建设的质量。因此，必须按照“三个代表”的要求，在提高基层党组织和党员队伍的能力素质上下功夫。

一是既要激发内在动力，又要强化外在压力，努力形成理论学习的激励约束机制。二是既要强调学习过程，又要强调学习效果，努力依靠制度的落实提高学习质量。三是既要强调提高理论素质，又要强调联系实际解决问题，在理论学习成果转化上见成效。做到改造客观世界和改造主观世界的统一。

五、基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，自觉实践全心全意为人民服务的根本宗旨

基层党组织和广大党员与职工接触最多，能否成为广大职工根本利益的忠实代表，关乎机关党组织的整体形象。因此，必须坚持从基层抓起，从每个党员做起，不断密切党群关系，增强党组织的凝聚力、战斗力。

但是，在新形势下，一些党员干部的宗旨意识有所淡化。有的党员干部贪图安逸，厌烦基层的艰苦生活和环境，淡漠了奉献意识，降低了工作标准。这些都是与我们党的宗旨背道而驰，格格不入的。因此，对党的基层组织建设就提出新的更高要求，就要把基层组织建设同党的基本路线的贯彻，同改革、发展、稳定的大局，同党的中心工作，更自觉、更紧密地结合起来。

4.加强税务服务建设 构建学习型机关 篇四

一直以来，我局十分重视党风廉政建设，在上级党委的正确领导下，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，在狠抓业务工作的同时，大力加强党风廉政建设，采取了一些新的举措，取得了一定的成效，民警特别基层所队民警提高了服务群众的水平。加强基层所队党风廉政建设，减少了在执法和管理过程中存在‚乱作为‛和‚不作为‛的现象。基层所队民警平时的一言一行、一举一动抓起，从群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题抓起，通过每个基层所队民警严格公正的执法、热情高效的服务、清正廉洁的作风，逐步树立公安机关务实、为民、清廉的整体形象。据省综治委对我市公众安全感和公安工作群众满意度调查，结果是2009年公众安全感和公安工作群众满意度得分分别为87.87分和87.92分，2010年有所上升，分别为89.77分和88.91分。

我们的主要做法是：

一、建立健全组织机构，进一步完善基层监督网络

（一）强化基层党组织纪检委员建设

我局按照省公安厅的统一要求，在全局各党支部广泛设立纪检委员，全局301个基层党支部,除5个老干部党支部不设立纪检委员,都已设立了纪检委员。为进一步提高纪检

干部的纪检业务工作能力，全面推动分局党风廉政建设和反腐败工作，根据省厅和市局的要求，近年来，各分局和交警、消防等单位纪委举办基层所队党支部纪检委员培训班10期215人次，重点学习了纪检小组组长、纪检委员的职责以及对纪检小组（纪检委员）如何履行职责；学习了《中国共产党章程》、《党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》以及市局、分局党风廉政建设的有关规定等，有效提高了纪检干部的业务素质和工作水平。

（二）加强基层所队监督小组建设

全面提高基层各单位党组织自身的监督能力，充分发挥党员骨干协助开展队伍管理和监督党员干部履行职责、遵守纪律的作用，畅通上下级之间的监督渠道，健全队伍管理长效机制，是各单位成立监督小组的目的。这是我局强化防腐机制的一项新举措，它有利于及时排查队伍中的不良苗头，积极采取措施，预防违法违法行为发生。同时，有利于将群众一般信访或投诉，及时解决在基层，消除群众的误解。在民警执法权益受到侵害时，又可以及时给予支持和保护。2008年，我局在充分总结试点工作的基础上，分别在各分局、支队和法制监管处的基层所队中建立监督小组，推选威信高、责任心强、有正义感的民警为监督小组成员，结合日常工作在基层所队中开展广泛的监督工作。实践证明，监督小

组建设是一项有效的监督手段，有利于加强对基层所队民警的监督，防范违纪苗头的滋长。

（三）探索推进派驻纪检人员工作

2008年市局在分局建立监督室，加挂监察室、督察大队、审计室的牌子，配备配强工作人员，明确人员职责分工，并制定监督室日常管理制度，规范监督室日常管理，保证监督室的正常运作。在此基础上，根据省公安厅《关于推行地级以上市公安局向公安分局和部分直属支队派驻纪检人员制度的指导意见》的要求，2009年5月份市局纪委和政治处组织召开专题座谈会，对派驻纪检人员工作进行全面深入分析研究。7月初，市局纪委结合我局实际，拟定《珠海市公安局向各分局、支队、处派驻纪检人员的实施意见》。为提高派驻工作的实际效果,市局纪委将《实施意见》广泛征求各相关部门和人员意见，并特别组织相关单位领导前往中山市和江门市学习两地公安局开展派驻纪检人员工作的经验。在综合各方意见的基础上,市局纪委对《实施意见》进行不断的修改和完善：一是拟定派驻纪检人员的范围。二是明确派驻纪检人员人事关系在市局纪委，党组织关系在驻在单位，接受市局纪委和驻在单位党委或党总支的双重领导，以市局纪委领导为主。三是规定派驻纪检人员的工作职责是负责协助驻在单位党组织开展党风廉政建设和反腐败工作，承担开展监督检查、受理检举控告、核查违纪案件、做好民警

维权工作等职能。四是明确派驻纪检人员的办公室、车辆、办公用品和其他后勤保障由驻在单位根据市局同职级干部的统一标准提供，市局纪委负责派驻纪检人员的业务培训和绩效考核。为加强分局纪检监察部门组织建设，我局创新思路，第一阶段，向 个分局分别派驻纪检组长，并制定了《市局向分局、支队、处派驻纪检人员工作制度》，规范派驻纪检人员的职责、权限和工作流程。

二、开展形式多样的党风廉政教育，切实增强基层民警的廉洁意识

（一）强化警示教育

近年来，我局结合纪律教育学习月活动，认真组织全体民警观看警示教育片，如《广东省机关作风建设暗访专题片》、《广东省纠风工作专题片》、《前车之鉴》和省公安厅制作的暗访专题片，以及市局自行制作的警示教育片，年均年播放 多场次。为确保每一位民警都参加观看，我局要求所有观看人员必须在《签到表》上签名，没有观看的民警要组织补看。为提高教育效果，各单位以党支部为单位召开党员民警座谈会，组织广大民警结合工作实际深入开展剖析讨论，各分局、支队、处领导班子成员挂点安排分别带头参加讨论，并要联系工作实际，认真查找自身存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地落实整改措施。为加强对教育学习活动的督促检查，市局纪委组织2个督导组，深入到金湾分局巡

警大队党支部、香洲分局明珠派出所党支部、法制监管处第三看守所党支部、新青派出所党支部等基层单位，与基层民警一起座谈讨论，深入查摆队伍中存在的问题，认真研究制定整改措施。2010年8月13日上午，交警支队召开座谈会，由xxx一中队违反‚五条禁令‛当事民警xxx现身说法，利用身边活生生的反面典型对全体民警进行警示教育，赖石美一句‚对不起，我错了，连累大家了‛的话语，令所有参加座谈会的同志无不为之动容，深受触动。除了观看讨论外，每年还组织广大民警还结合实际撰写心得体会，从不同的角度分析发生违纪问题的根源，决心吸取反面典型案例的教训，大家纷纷承诺要在执法工作中自觉廉洁自律，真正做到清清白白做人，公正廉洁执法，保证让组织放心、让群众放心。

（二）组织开展《纪律条令》和《廉政准则》专题教育活动

今年纪律教育学习月活动期间，我局将《纪律条令》和《廉政准则》等党纪警令作为教育学习月重点内容，突出抓好党纪警令和反腐倡廉制度教育，切实增强广大民警执行反腐倡廉制度的自觉性和执行力，切实做到令行禁止、纪律严明。在接到上级的通知后，我局立即将《廉政准则》和《纪律条令》发给全体民警，并为各单位正科以上领导配发了《廉政准则》读本，为全体纪检监察干部配发《纪律条令》释义。

去年8月26日，组织全体民警参加学习贯彻《公安机关人民警察纪律条令》电视电话会议，聆听了公安部纪委监察局马玉生副局长作的专题辅导报告。各单位也通过邀请领导或专家授课、召开党支部学习会等形式，组织全体民警认真学习《纪律条令》和《廉政准则》，使广大民警熟悉了解条令的内容，增强广大民警自觉学习制度、遵守制度、维护制度的自觉性和积极性。为提高学习效果，我局根据市纪委的部署，组织全体民警开展《廉政准则》知识网上答题活动，并组织专人制作了《纪律条令》练习题和考试题，下发给各单位组织全体民警学习，并在8月21日-23日组织全体民警考试 人次。同时，各单位结合开展 ‚四查‛活动，根据队伍纪律作风中存在的突出问题和上级暗访发现的问题，对照《纪律条令》和《廉政准则》，进行查摆整改，建章立制，堵塞执法工作中存在的漏洞，进一步完善和落实各项执法监督工作机制。

（三）积极开展形式多样的廉政教育活动

在教育活动过程中，我局勇于创新，组织开展了一系列灵活多样的学习教育活动，不断丰富教育内涵，增强廉政教育的实际效果。一是征集书画作品参加‚粤警清风‛廉政美术书法摄影展。根据省厅的统一部署，我局广泛动员民警参加到‚粤警清风‛廉政美术书法摄影展活动中来，组织民警利用业余时间制作以‚廉洁从警‛为主题的书画、摄影作品，共收到书法美术作品25幅，摄影作品3幅送省厅纪委参加展览评选，其中4幅作品获奖。二是积极开展廉政宣传。我局召开纪律教育学习月活动动员大会后，《珠海特区报》和《珠江晚报》等媒体都进行专门的宣传报道，我局也积极向省厅‚粤警清风‛网投稿，宣传我局开展党风廉政建设的好做法。为营造活动氛围，活动期间，我局在办公场所悬挂专题横幅 条，制作专题板报 份，并在网上发布专题简报 篇，在队伍中营造浓厚的氛围。三是鼓励基层创新党廉教育新形式。纪律教育学习月活动期间，各单位在落实省厅和市局的规定动作同时，充分发挥创新精神，针对单位实际推出了切实可行的自选动作。如：金湾分局组织开展一次《纪律条令》知识竞赛，由各单位派出5名民警进行《纪律条令》知识书面竞赛，对成绩优秀的单位和民警进行通报表扬；法制监管处组织开展‚廉政回访活动‛组织廉政回访工作小组到相关监狱、劳教所等场所对我市投劳投教人员进行一次廉政回访活动，有针对性地了解各监所民警在日常管理工作中有无违法违纪等问题；刑警支队开展‚读好‘老三篇’‛主题党日活动，以科队办党支部为单位，组织民警认真学习《为人民服务》、《愚公移山》、《纪念白求恩》等经典篇目，增强民警党员意识；斗门分局组织7名基层民警，分别结合自身实际，撰写了细算腐败‚七笔帐‛教育内容，从政治、经济、名誉、家庭、友情、健康、自由等七个方面进行分析，细数

腐败之害，以供广大民警同志学习、警醒；消防局创新推出了‚每月一星‛评选、‚创书香警营‛读书活动、悬挂廉政名言警句牌和看红色影片、唱红色歌曲等教育辅助活动，在队伍中营造 ‚读廉政书、走廉政路‛的良好氛围。

三、充分发挥各种监督力量的作用，加强对公安机关执法管理过程的监督制约

（一）加强对公安机关执法管理过程的动态监督 警务督察支队充分发挥督察部门事前、事中监督的工作优势，紧紧围绕市局中心工作、重大警务部署、公安执法过程、内部管理积极开展现场督察，促进了公安机关严格、公正、文明执法。近三年来，警务督察支队共组织开展专项督察 余次，出动警力近人次、警车 台次，通过明察、暗访、网上督察等方式检查单位 个次，发现各类问题 件，当场处臵纠正 件，提出督察建议 条，发《公安督察通知书》 份，受理群众检举控告事项 宗，决定对 名违纪民警实施了禁闭措施，对 名民警采取了停止执行职务措施。近年来，督察支队分别开展了对冬季防火攻坚战、社会治安冬季行动及‚粤安‛专项行动和学校、幼儿园安全保卫工作以及亚运、航展安保工作进行现场督察。加强了对各单位落实‚五条禁令‛、省厅8号令等警规警纪贯彻落实情况，枪支、警用车辆管理使用情况，及会议会场会风等内部管理的现场督察工

作力度，有力促进了我市各级公安机关的正规化、规范化建设。

（二）加强纠风工作，巩固机关作风建设成果 我局严格贯彻落实全国纠风工作会议精神，积极开展治理和规范涉企收费工作，组织各相关部门全面清理涉企收费，坚决治理乱收费、乱摊派等加重企业负担问题，制定出台了惠企政策措施 条，进一步建立健全服务企业发展长效机制。为促进了会风的转变，警务督察支队出动警力 人次，对公安部、省厅的电视电话会议和市局大型会议共 场次进行了现场督察，纠正参会民警开会打瞌睡、接听电话和交头接耳的现象，较好地维持了会场秩序。为切实防止公路‚三乱‛问题，我局分别下发了 个专门通知，明确规定除交警正常执法外，其他警种为打击刑事犯罪，维护社会治安开展专项整治行动需要设臵临时卡哨的，必须报请县级以上公安机关批准。纪检监察督察部门加强对各单位上路设卡情况的监督检查，防止公路‚三乱‛问题的发生。同时，在全局 个派出所和交警支队车管所、出入境管理处办证大厅中部署开展了创建‚群众满意基层站所（窗口单位）‛活动。通过开展创建活动，让人民群众和社会各界直接评议、监督各基层站所（窗口单位）和民警的工作，督促各基层站所（窗口单位）大力加强思想建设、作风建设和制度建设，使广大基层站所（窗口单位）民警牢固树立求真务实、执法为民的思想，有效解决在服务理念、服务态度、执法公正、行政效能、廉洁从政等方面存在的突出问题，全面提高履行职责的能力和水平。

（三）认真落实警务廉政监督员制度

市局、分局续聘第五批警务廉政监督员 名。为了使警务廉政监督员的构成具有更广泛的代表性，除原来从政府机关、人大、政协等部门聘请外，扩大了监督员的聘请范围，增加了企事业单位、私营企业、村办等基层组织。采取走访、座谈会等形式征求意见，力求尽可能多听取自社会各界的对我局公安工作和队伍建设的意见、看法和建议。及时发现和纠正我们工作中存的问题和不足，以更好地为社会、为广大人民群众服务。今年以来，为进一步推动警务廉政监督员工作制度化、规范化建设，充分发挥警务廉政监督员在公安工作和公安队伍建设中的作用，市公安局在全局范围内推行警务监督提示制度，并相应制定印发了《<珠海市公安局警务廉政监督员警务监督提示>使用办理规定》。各廉政监督员可通过签发《珠海市公安局警务廉政监督员警务监督提示》，认真开展监督工作。

（四）大力开展网上监督工作

在认真抓好《公安民警违法违纪案件线索受理查办系统》、《广东省公安机关纪检监察信息管理系统》、《广东省警务督察管理系统》的学习和应用工作的同时，为建立和

完善廉政信息报送、研判、反馈等制度，规范廉政预警机制的运行过程，充分发挥预警机制的教育、提醒、预防功能，改变纪检监察部门被动查案的做法，将监督的触角延伸至公安工作的各个环节；通过动态分析违法违纪苗头性问题的类型、形式、手法和发生环节，及时准确地掌握阶段性队伍动态，探索廉政教育、制度防范、加强管理和强化监督的新途径，提高反腐倡廉工作的科学性、前瞻性和信息化水平。我局自行研发了廉政预警信息系统，市局纪委通过廉政预警信息系统共收集信息 条，各分局支队处通过系统上传相关文件 份，警钟长鸣信息 条，其他廉情 份，队伍状况分析 份。警务督察支队积极推进网上督察工作，重点围绕‚两抢一盗‛犯罪、拐卖妇女儿童犯罪、涉赌违法犯罪、电信诈骗犯罪和银行卡犯罪等七类重点打击行动开展网上督察，去年共开展网上督察 小时，检查单位 个次，发现问题 个，涉及单位 个次，提出督察建议 条，有效强化了对基层的监督。

四、认真组织开展各专项治理工作，切实整改队伍中存在的突出问题

近年来，根据公安部和省厅的统一部署，我局认真组织开展各专项治理工作，切实整改队伍中存在的突出问题。2009年开展了‚两整顿两规范‛专项治理工作，各单位根据市局的统一部署，认真做好排查工作。其中，法制监管部门负责取保候审案件和监管场所的梳理排查，交警支队负责对

全市道路交通技术监控设备进行全面疏理排查，治安支队负责对各单位枪支使用、管理、监督的落实情况和枪支管理责任的落实情况进行排查。通过认真细致的排查，在取保候审案件和保证金、监所安全管理、道路交通技术监控设备、枪支管理弹药管理等四方面共发现 个问题。针对这些问题，各单位立即行动，共研究制定了整改措施11条，及时纠正各单位在执法和管理过程中存在的不规范行为，整改存在的安全隐患。9月下旬，市局纪委又组织检查组再次深入开展检查，重点督促开展工作不力的单位进行补课，并组织各相关部门根据专项整治工作中排查出来的突出问题，有针对性地制定队伍管理长效措施。如交警支队进一步规范了交通违法信息的告知程序，法制监管处制定《全市公安监管系统处臵突发事件应急预案》，经侦支队自已开发《珠海经侦涉案财物管理系统》，治安支队还研究制定《珠海市公安局公务用枪管理规定》，通过制定和完善各种规章制度，及时堵塞了执法和管理过程中可能存在的漏洞。2010年开展了警车和涉案车辆违规问题专项治理工作，特警支队对自查自纠阶段发现的 辆悬挂粤C地方牌、安装警灯警报器的不符合警车管理规定的摩托车进行了整改，恢复了地方牌原车身外貌。对超过法定强制报废年限的 辆警用车辆进行了强制报废，将由企业使用的 辆粤 牌消防车牌照进行回收，并协助企业办理了正规的牌照。市局出台了《珠海市公安局涉案暂扣

车辆停放管理规定》和《珠海市公安局涉案车辆管理规定》两个规范性文件。法制监管处先后制定了《关于涉案机动车辆处理有关问题的指引》、《珠海市公安局互联网公告无主财物操作规定》、《珠海市公安局涉案车辆管理规定》，为涉案车辆治理提供了依据和保障。截至去年底，全市各级公安机关共造册统计涉案车辆 台，处理涉案车辆 台。对 个监管场所、刑警支队、治安支队、经侦支队、特警支队、个刑侦大队、个禁毒大队、个治安大队、个派出所进行了全面检查。共检查105间讯问室、询问室，全部设臵在一楼，其中安装监控设备的有 间，占总数的 %。全市监管场所排查出重、危病号 人，占在押人员的 %，其中男 人，女 人，病情资料详尽，都在接受治疗；没有发现牢头狱霸现象。为加强对审讯过程的监督，我局共投入300万元，对讯问室和询问室进行整改，全部安装电子监控系统，并制定管理制度，完善两室管理。通过专项治理工作，进一步规范了基层执法活动，更好地保障了当事人的合法权益。

五、严肃查处民警违法违纪案件，充分发挥查办案件的治本功能

（一）认真受理核查群众信访举报件

我局各级纪检监察部门高度重视群众来信来访工作，对接到的每一条案件、信访线索都认真开展核查，保证做到重要案件、信访线索按期办结。2008年至2010年，全局纪检

监察部门共接收群众举报 件，其中涉及基层的 件，占 %。2009年开始，我们结合队伍管理问责制，大力实施了信访谈话措施，既有效地解决了大量信访举报问题，又教育、保护和挽救了党员干部，取得了实实在在的成效。

（二）坚持依法依纪查办案件

我局案件检查部门坚持‚从严治警‛方针，加大查办民警违法违纪案件工作力度，坚持做到有案必查、执纪必严、违纪必究。2008年至2010年，共立民警违法违纪案件 宗 人。其中基层民警违法违纪案件 宗 人，占 %。通过查办案件，对基层民警进行了教育和警示。

（三）充分发挥查办案件的治本功能

我局案件检查部门严格落实重大违法违纪案件结案和剖析‚双报告‛制度，深入剖析民警违法违纪案件的深层次原因，编写了典型案例材料，组织民警学习，以民警身边的事例教育警示，充分发挥查办案件的治本功能。

5.加强税务服务建设 构建学习型机关 篇五

我认为税务机关转变干部作风加强机关行政效能建设,要重点要抓好七个方面的工作：

一、加强思想教育。把加强干部职工的思想教育摆到突出位置，贯穿于机关效能建设的始终。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以先进理论武装广大干部职工。要学习贯彻好胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，不断提高干部职工求真务实的自觉性。大力开展宗旨观、政绩观和发展观教育，引导广大干部职工特别是领导干部把正确的政绩观同正确的权力观统一起来，牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权；大力开展改革观、发展观教育，组织干部职工深入学习社会主义市场经济知识，正确认识和把握社会利益关系的调整，牢固树立全面、协调、可持续发展的理念；大力开展民主观、法制观教育，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念，努力做到依法行政、从严治政；大力开展诚信教育，加强法规、道德、监管三大体系建设，使诚实守信成为广大干部职工共同的价值取向和行为规范，努力做到诚信理政。

二、规范税务行政行为。切实把规范执法置于税收工作的核心置，认真贯彻执行行政许可法，结合深化税务行政审批制度改革，全面清理不符合行政许可法规定的税务行政规章，该废止的要坚决废止，该修订的要抓紧修订，该加强管理的要加强管理。

三、提高税务行政效率。完善征收、管理、评估、稽查之间的分工协作，建立科学的运行机制，提高运转效率；将全程办税服务与“一窗式”管理模式有机融合，实现“一窗受理、内部流转、及时审批、限时完成”；合理调整办税服务厅的窗口设置，切实解决以往分工过细、忙闲不均、难以考核的问题；进一步取消、下放审批权限，重点是减少审批环节、简化审批手续、缩短审批时限，切实提高涉税事项的即办率；整顿学风、文风、会风、事风，开展创建“学习型”机关活动。加快办文办会速度，精简文件，提倡开短会、讲短话、发短文。

四、提升纳税服务水平。正确处理优质服务与规范执法的关系，以创优质服务为主题，一是建立健全集纳税申报、信息咨询、政策发布、业务辅导、工作交流于一体的12366税收服务热线和外网服务体系。二是建立健全岗位责任制、AB岗工作制、首问责任人、失职追究制、无缺位制、以限时办结率和纳税人满意率为主要指标的考核制等内部管理制度。三是建立健全“一窗式”服务、全程服务、延时服务等办税窗口纳税服务制度。

五、强化督促落实机制。设立督查员，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对机关效能建设的监督职能，对机关效能建设中出现的问题，进行即时督查督办。同时，充分调动各方面的积极性，把内部监督和外部监督有机地结合起来，形成监督合力，使不讲效能、不廉政的行为得到有效的遏制和及时的揭露、查处。

六、严格考核奖惩。充分利用国税部门信息化程度较高的优势，制定科学、量化、可操作性强的绩效考核办法，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、公务员考核等结合起来，通过组织考评、社会评议等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

七、加强税务干部形象建设。按照市局明确规定：禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动。对违反禁令者，分别给予告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、辞退等处理，努力提升税务干部形象。

6.加强税务服务建设 构建学习型机关 篇六

加强机关文化建设，努力构建和谐机关是机关建设的主要目标和任务。那么如何加强机关文化建设，以构建和谐机关呢?笔者认为应从四方面入手。

一、统一认识，加强领导，建立机制

开展机关文化建设活动，首先要注意解决管理者，也就是领导者的认识问题。领导者的认识程度至关重要，他们担负着倡导、设计、培育带动机关文化的重任。不仅要防止认为搞机关文化建设是“形式主义”，也要防止对文化的内涵缺乏科学的理解，把文化建设与一般文娱活动等同起来。拿我们国税局来说，领导层首先应该通过不断的学习、交流。

每个机关干部都有共同的追求、信念和行为准则；第四要实践、提高，不断优化，使全体机关干部自觉地培育群体意识、协作精神；第五要适时调整、更新、发展。由于客观条件变化或规划本身某些方面存在不完善，在实施过程中已失去意义，就应适时地进行调整和修改，使机关文化建设始终充满生机和活力。

三、选准突破口，增强凝聚力

在机关文化建设的过程中，必须联系机关工作的实际，选择最有代表性的、最有影响力的问题进行解决，以打开局面，促进机关文化建设的深入发展。以人为中心，尽可能地发挥人的创造性和潜质，注意增强机关的凝聚力和向心力，是机关文化建设的突破口。

以人为中心，加强机关文化建设，要着重抓好以下几个环节。

一是要创造文明的办公环境。加强文明办公场所建设，创建统一规范、文明有序的办公环境，是加强机关文化建设的基础性工作。各部门要结合各自工作实际，制定本部门的工作理念、机关文化建设内容，以张贴画、宣传栏等形式张贴到会议室、办公室等，每个机关干部要选定自己最喜欢的人生格言并制作成标志牌，摆放到办公桌上，以营造机关文化建设的良好氛围，起到潜移默化的教育效果。

二是要规范制度。机关各项工作制度和管理制度是机关管理机制、工作运行机制的外在表观，反映着机关工作理念，体现工作作风、管理特色和人员精神面貌。作为一种外在的行为规范，它对机关干部的群体行为和群体价值观发生重要作用。要制定严格的考核机制，按照履行职位职责指标、精神文明建设指标、重点工作指标等内容，实行量化考核，并将考核结果与干部的选拔任用结合起来，真正树立“干好工作是硬道理，提高素质是硬道理”的评价标准理念，通过对制度的推行，把机关理念、机制、风气等，转化为机关人员的实践行为。

7.加强税务服务建设 构建学习型机关 篇七

周村区房管局：加强机关建设，提升服务形象

今年以来，周村房管局深入开展“群众满意工程”活动，突出提速、增效的理念，努力强化机关建设，全面提升服务水平，树立良好的房管形象。

一是加强思想建设，提高职工素质。建立了每周五学习制度，采取集中学习、专家讲课、一线职工授课等多种形式，组织全体职工进行学习，现已组织集体学习16次，近期还邀请了淄博市委讲师团于涛副团长做了学习“七一”讲话精神专题讲座，使广大干部职工做到贯彻“七一”讲话精神与具体工作相结合，提高了职工的思想政治素质和工作能力。二是加强制度建设，提高工作效能。重新修订完善了工作纪律等制度，印发了《制度汇编》，工作程序更加规范。认真贯彻执行区委区政府的重要工作部署，高度重视群众意见建议征集办理工作，“周村民声网”开通以来共办理回复群众问题30余条，问题回复率和群众满意度均排在了全区前列。加强与市局沟通协调，配备专车增加了每周向市局报送登记资料的次数，确保登记资料及时审批。简化工作流程，更新了房产管理系统程序，投资十余万元更换了电脑、高拍仪等新设备，房屋转移登记、变更和抵押等登记均缩短2个工作日，服务效率进一步提高。三是加强作风建设，提升群众满意度。狠抓“服务承诺制”、“首问责任制”等制度落实，窗口工作人员实行挂牌服务，扩大了“绿色通道”服务和“上门服务”的覆盖面，截止目前共办理各类房屋产权登记8508宗，为重点企业、重点项目开辟“绿色通道”办理房屋登记100余宗，涉及建筑面积8.7万平方米，为行动不便的群众实行“上门服务”十余次，群众满意度进一步提升。

8.加强税务服务建设 构建学习型机关 篇八

二是建立并完善涉案价格鉴证服务工作机制，严格依法办事程序，遵守优质服务规范，提高鉴证工作效能。

三是建立并完善全局干部工作目标考核机制以及连带责任制，实施目标管理，激发干部工作热情和工作责任心。

9.建设学习型、服务型机关总结 篇九

一、培育理念，催生机关

干部学习的内动力

当前，科学技术迅猛发展，知识经济初见端倪，知识在经济增长和社会发展中起着主导作用。伴随着知识的快速更新，以知识为核心的各种竞争已经波及到各个领域、各个方面，也使街道机关干部的政治素质、岗位技能面临着新的挑战，机关干部正日益感受到前所未有的职业竞争危机感、完善自我的压力感。如何变危机为先机，变压力为动力，应对各方面的竞争，必须加强学习，不断地更新知识。正如毛泽东同志在上个世纪五十年代所说的“情况正在不断地变化，要使我们适应新的变化，就得学习”。学习，首先必须确立先进的学习理念。基于这些认识，我们结合街道的实际，通过宣传教育和舆论引导，着重在全体干部中培育“两种理念”：

1、学习理念。我们一是利用党员干部会议、行政办公会、全体机关人员会议等形式，反复组织学习市委李全林书记在建设学习型城市动员会上的讲话和区委、区政府建设学习型城区的文件精神，深刻认识到建设学习型城市、城区是实践“三个代表”重要思想、应对新科技革命挑战、加快现代化建设的客观要求和重要保障，从而自觉地增强了学习的责任感和紧迫感。二是举行“知识大更新，钟楼大发展，我们怎么办？”主题座谈会，启发大家紧密联系实际，座谈讨论在知识更新、扩展速度不断加快的今天，不学习，就不能实现区委、区政府“富民强区，率先基本实现现代化”的目标；不学习，就不能在激烈的市场竞争中实现自己的人生价值等热门话题，引导大家把学习摆到作为安身立命的手段的高度来认识，进一步提高了学习的主动性和能动性。三是组织机关干部参加各种培训、讲座、报告会，使大家明确我国加入WTO和我区行政区划调整之后，政府职能的转变和工作节奏的加快，对机关干部自身素质提出的新要求，进而引导大家树立起“终身学习”的理念，不断提高个人学习的针对性和学习力。

2、文化理念。文化中蕴藏着巨大的力量。企业文化是增强企业向心力、竞争力的精神动力和智力支撑。我们借鉴企业文化的精华，引导机关干部在认真审视改革开放以来街道的发展轨迹，总结街道发展的基本经验的基础上，提出了加强文化建设的意见，并对街道文化涵盖的范畴作了较为具体的阐述，要求全体干部确立“同心同德，行稳志远，民之欲念，长在心中”的文化理念。通过不断的学习和实践，不断地提高自身的文化底蕴，逐步实现用文化管街道，用文化聚人心，用文化塑精神，用文化促发展的目标。

二、营造氛围，激发机关干部学习的外驱力

学习是一项艰苦的劳动，并不是所有的机关干部都能自觉自愿地学习，因此，在建设学习型、服务型机关活动初期，我们感到，还必须借助外力的影响，营造浓厚的学习风气。

1、领导干部带头学的氛围。建设学习型、服务型机关，形成“人人学习”、“时时学习”、“处处学习”的风气，领导干部必须率先垂范、带头学习。在这方面，我们主要做了以下三项工作：一是制定领导干部学习计划。年初，我们制定了街道党工委理论中心组学习计划，列出全年必读书籍和篇目，每月组织一次集中学习，每次明确一个主题。班子成员除了参加集中学习外，还坚持自学，认真做好读书笔记。二是建立领导干部社区联系点互动学习制度。党工委成员定期深入到联系点社区，与社区干部、社区居民一起学习，一起讨论，既带动了学习型社区的建设，又促进了领导干部理论政策水平的提高。三是带头开展调研活动。今年以来，党工委成员围绕街道突出的开放型经济、社区建设、创建文明城市等热点、难点问题，深入到企业、社区进行调查研究，撰写了部分有一定价值的调研报告或理论文章。有2篇分别被刊登在《中国社会报》和《社区》杂志上，有力地推动了街道机关干部的学习和探索。

2、“工作学习化，学习工作化”的氛围。把学习引入工作，使学习与工作有机结合，这是学习型组织的本质特征。上半年，我们重点抓了“四个一”建设。一是制作一本个人学习愿景手册。手册主要包括“十五”期间个人愿景规划、2006—2006年每年个人学习愿景、每季度学习心得、每半年学习小结及学习情况记录。二是制订一份学习计划。从街道领导到一般干部都联系自己的实际，提出了年内要达到的学习目标，并张贴上墙交流。三是开辟一块学习园地。根据近期的学习内容，组织机关干部联系自己的思想和工作实际，撰写学习体会或学习心得。今年来，每名机关干部至少撰写了2篇学习体会或观后感。四是建立一个学习基地。我们依托常州广播电视大学，充分发挥其教学教育资源优势，建立了街道、社区干部培训基地，有计划地对街居干部进

行现代科技知识、工具性知识的教育培训。今年已经对机关干部进行了微机、英语等课程的初级培训。

3、严格考核的氛围。年初，我们对街道已有的各种学习制度进行了认真的梳理，并根据街道的现状，进一步健全了党工委理论中心组学习制度、机关干部政治理论学习制度、教育培训制度、调研制度，建立了学习考核制度，把机关干部的学习成效列入考核，与

年终奖惩、评先评优、提拔使用挂钩，使机关干部的学习有压力，考核有依据。

目前，街道上下思想统一，认识一致，认真学习的风气、深入调研的风气、勇于实践的风气正在形成。

三、增加“内存”，提高机关干部的综合竞争力

机关干部的“内存”决定着机关干部的办事效率和工作水平。在学习型、服务型机关建设中，我们注意在增加干部的“内存”上下功夫，力求处理好“四个结合”，努力提高机关干部的竞争力。

1、“团队学”与自学相结合。学习型组织倡导“团队学习”。“团队学习”更容易调动人的学习的兴趣性、积极性，取得更佳的学习效果。今年以来，我们一是精心组织好“学习日”活动。先后安排了科普讲座、英语会话、微机操作、座谈讨论等形式多样、内容丰富的学习活动，提高了机关干部的科学文化素质。二是开展新“三学”和推广普通话活动。为适应经济国际化和现代化建设要求，在机关干部中普遍开展了学电脑、学外语、学现代科技知识的新“三学”活动和学讲普通话活动。三是集中组织政治理论学习。有计划地学习了党的十六大和十六届三中全会精神、《公民道德建设实施纲要》等。我们在重视“团队学习”的同时，鼓励机关干部自学。为全体机关干部办理了市图书馆借书卡，给予报销一定的自学所需学习资料的费用，并对不同层次的干部提出了全年读书的量化指标，作为年终评选学习型典型的依据。

2、重点学与全面学相结合。在知识总量迅速增长的信息社会，希望成为具有各方面知识的通才几乎是奢望，因此，要结合自己所从事的工作，在全面学的基础上，“缺什么，补什么”，突出重点，有的放矢。我们要求机关干部做到“政治强、业务精、作风正”，“精一门、会二门、懂三门”。首先，要加强理论学习。当前要重点学习“三个代表”重要思想，用先进的理论武装头脑；其次，要加强业务学习。跟踪本职工作的最新发展态势，掌握最新知识，成为本职岗位的行家里手；第三，要拉长“短腿”，发挥长项。针对自己的薄弱环节，加紧学习，拉长“短腿”，提高竞争力；对自己的优势，继续快马加鞭，一路领先，保持竞争力。

3、岗位培训与学历进修相结合。组织机关干部参加岗位培训，是迅速提高干部岗位技能的有效途径。我们除定期通过街道党校、市民文明学校对机关干部进行短期培训外，及时选送机关干部参加上级组织的学习培训。据统计，今年以来，共有15人次参加了市、区各类培训，参训率达到68。此外，我们还支持机关干部利用业余时间接受再教育，依照有关规定，对取得毕业证书的，报销部分学费，给予一定的现金奖励。目前，有3名机关干部正在进行本、专科学历的进修。

4、学与用相结合。我们要求全体干部把所学知识及时用于工作，不断创新工作思路，创新工作方法。上半年，我们通过学习外地经验，在招商引资、社区建设、社区党建工作方面进行了大胆的探索，取得了明显的成效，也得到了上级的肯定。特别是学习型社区建设，引起了《人民日报》、《学习时报》的重视，连云港、苏州、南通等兄弟城区的领导也慕名前来参观。此外，我们还先后就“四进社区”、“社区计生”等四项工作在全市性会议上作了交流发言，进一步激发了全体干部学习的主动性和积极性。学用结合，学以致用已经成为大家的共识和自觉行动。

10.加强税务服务建设 构建学习型机关 篇十

环保局李华

按照县委、县政府在领导干部队伍中开展“学习右玉精神，加强机关作风建设”为主题的专题民主生活会的要求，我认真地学习了“右玉精神”和袁纯清同志的重要讲话，深刻领会和准确把握了“右玉精神”的丰富内涵和精神实质。通过调查研究、谈心活动和各方征求的意见和建议，对照“右玉精神”，结合自身工作实际，制定了进一步学习贯彻落实“右玉精神”的思路，以期达到自我教育、自我提高、自我完善目的。

一、对右玉精神实质的认识和体会

右玉县毗邻毛乌素沙漠，60年前是风的操场，沙的营盘，全县森林覆盖率不足０．３％，土地沙化面积达２２５万亩，占土地总面积的７６．４％，生态环境极为恶劣。新中国成立以来，右玉县历任县委书记、县长一任接着一任，团结带领全县党员干部群众，艰苦奋斗，矢志不渝，坚持不懈地走可持续生态绿化之路，如今全县森林覆盖率达到５２％以上，高出全国平均水平３０多个百分点，使昔日的“不毛之地”变成了今日万木葱茏、风景怡人的“塞上绿洲”，创造出黄土高原大地变样、河山易色、生态秀美的奇迹，凝结成“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”的“右玉精神”。“右玉精神”既有对老区精神和传统文化的传承和弘扬，又有社会进步和时代特征的鲜明印记。它是我们党60年来执政为民、践行宗旨的一个缩影，是党的科学发展理念的质朴诠释。

二、工作中存在的主要问题

一是学习不主动，自觉性不高。往往以工作忙为借口，不能自觉主动抽时间静下心来学习，利用工作空闲和业余时间学习也比较少。经常是上级要求学什么就学什么，与工作关系密切的多学，与工作关

系不大的少学，常常是需要什么学什么，急用什么学什么，碰到材料才找依据、查资料。

二是深入基层工作不足。主要表现在对工作检查和抓落实的力度不够；深入基层调查研究的不够，有时有畏难情绪；经常是处于奉命行事，落实任务，上级安排什么工作就干什么工作，不能做到想领导之未想，超前思考、提前预测、及时准备。尤其是遇到工作多、时间紧、任务重时，往往是兵来将挡，水来土掩，疲于应付。工作的全局性、前瞻性、创新性不够。

三是领导水平、领导方法还有待于进一步提高。主要表现在与“一把手”在工作的协调和配合上达不到最佳效果；在协调处理一些复杂问题时，办法还不够多。

三、整改措施

对于存在的问题和不足，我决心加强学习，拓宽思路，用科学发展观的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。

1、在深入学习“右玉精神”的同时，加强理论学习，进一步提高落实科学发展观的能力。

2、要以学习“右玉精神”为契机，立足本职，解决群众反映强烈的困难和问题。

3、要以学习“右玉精神”为指导，形成艰苦奋斗、持之以恒的工作作风。

11.加强税务服务建设 构建学习型机关 篇十一

一、统一思想，提高认识，努力建设学习型、创新型、服务型机关

建设学习型、创新型、服务型机关（以下简称“三型机关”）是贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的一项重要举措，是建设学习型城市的重要组成部分，是机关作风建设的深化，是建设“为民、务实、清廉”机关的重要途径。

建设“三型机关”，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，通过加强学习促进机关干部思想政治和业务素质的全面提高，进一步增强贯彻落实党的路线方针政策和市委、市政府重大决策部署的自觉性；通过弘扬创新精神推动机关干部不断解放思想，更新观念，以与时俱进的精神状态，推动各项工作的创新发展；通过强化依法行政意识和服务意识提高机关干部队伍工作能力和服务水平，切实转变机关作风，为实现我市“两提前、一率先”的奋斗目标作出贡献。

建设“三型机关”是内涵丰富的系统工程，是一项长期的工作任务，既要着眼于长远，又要狠抓当前。开展建设“三型机关”工作，要致力于全面提高机关干部的整体素质，要以弘扬求真务实精神和创业创新精神为动力，以转变机关作风为重点，以建设廉洁、勤政、务实、高效的文明机关为目标，以实现、维护、发展人民群众根本利益为宗旨，努力推动各项工作任务的圆满完成。

二、端正学风，讲求实效，建设充满活力的学习型机关

建设学习型机关要以提高机关党员干部的思想觉悟、知识水平和业务素质为重点，努力在市直机关形成工作学习化、学习工作化和党员干部提高学习力、增强创造力的良好局面。

高度重视政治理论学习，把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，作为机关干部学习教育的重要内容；努力学习科学文化知识、法律法规知识和本部门开展工作所需要的业务技能知识，不断提高机关干部的工作水平和以科学理论指导实践、解决问题的能力；努力学习反映当代世界变化发展要求的新知识，使机关干部的知识结构与水平适应时代发展和做好本职工作的需要。

理论联系实际，讲求学习实效。当前，要深入开展以学外语、学电脑、学业务知识和讲普通话为内容的“三学一讲”活动。充分发挥市直机关党校的教育阵地作用，发挥机关党建研究会的研究探讨作用，发挥机关党建网站的远程教育作用，通过电化教育、知识讲座、参观考察、教育报告会等有效形式，增强学习效果。

创新学习机制，进一步完善机关干部述学、评学、考学制度，并把学习考核的结果作为衡量干部思想业务素质和评价、使用干部的重要标准。

三、解放思想，与时俱进，建设开拓进取的创新型机关

建设创新型机关要以弘扬创新精神，推动机关工作不断创新为重点，引导广大机关干部紧紧围绕本部门本单位的工作实际和全市经济、社会发展中迫切需要解决的重大问题，创造性地开展工作，在理念创新、机制创新、工作创新上实现新的突破。把创新作为开创工作新局面、提升干部新本领的动力，围绕中心工作、全局工作和部门业务工作进行创新。建立科学有效的创新目标、创新考核等一系列制度。每个部门、每个科室及广大机关干部每年都要结合工作实际，制定详细的创新工作目标。围绕开拓工作思路，增强工作创新的主动性和自觉性，进行观念创新；围绕提高行政效能，优化发展环境，进行体制创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机制创新；围绕解决工作中的热点难点问题，提高工作的实效性，进行工作方式方法创新。注重在工作中边实践、边探索、边总结，不断丰富创新内容，完善创新机制，加大创新力度，把创新工作不断推向深入。

建立完善创新的激励机制。把创新成果的推出及其在实际工作中的应用效果，作为评选先进、评价干部和目标考核的重要内容。继续深入开展争创“创新与优秀工作成果”活动，加大对“创新与优秀工作成果”的宣传力度，激发广大机关干部锐意进取、开拓创新的积极性，营造创新工作的浓厚氛围，推动机关创新工作再上新水平。

四、依法行政，勤政为民，建设廉洁高效的服务型机关

建设服务型机关要以依法行政、勤政为民、优化经济发展环境为重点，突出抓好机关作风的转变，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型机关。

大力开展“为民、务实、清廉”学习教育活动，着力推行社会服务承诺制度，进一步完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准，恪守承诺内容，严肃违诺责任，实行首问责任制。规范机关人员工作行为，严格执行“十不准”。认真组织实施“五大民心工程”，解决好与人民群众切身利益相关的问题。紧密配合中心工作，大力开展建设“平安机关”活动、包荒山绿化等工作。切实加强行风和机关效能建设，优化经济发展环境，努力提高行政效能、提高办事效率、提高服务质量。

创新联系群众的载体和渠道，建立完善机关干部深入基层调查研究制度、基层联系点制度、信访接待日制度、下基层接访制度、与群众对话制度等，关心群众疾苦，维护群众利益，扎扎实实地帮助人民群众解决实际困难，密切党群干群关系。

五、切实加强对“三型机关”建设的组织领导

市直各部门要切实增强大局意识、责任意识，充分认识建设“三型机关”的重要意义，建立健全相应的组织领导机构。主要负责同志作为建设“三型机关”工作的第一责任人，要亲自抓、负总责。分管负责同志要靠上抓。要明确责任部门和专门工作人员，层层建立责任制。创建目标要落实到支部、科室、群团组织和个人。要制定具体可行的实施方案，坚持高标准，严要求，防止搞形式，走过场。

市直各部门机关党组织要在部门党组（党委）的支持和指导下，搞好计划安排和督促检查，加强创建工作的组织落实。机关群团组织要按照建设“三型机关”的总体要求，根据自己联系群众的特点，找准结合点，充分发挥作用。广大党员干部要把学习、创新、服务作为一种觉悟、修养、境界和责任，以对党的事业、对人民群众高度负责的态度，加强学习、致力创新、热情服务，在建设“三型机关”中充分发挥先锋模范作用，把机关建设不断提高到新水平。

12.加强学习型机关建设的实施意见 篇十二

中共濮阳市委机构编制办公室 关于印发加强学习型机关建设

实施意见的通知

机关各科室,电子政务中心：

《中共濮阳市委机构编制办公室关于加强学习型机关建设的实施意见》已经主任会议研究，现予印发，请认真遵照执行。

二一一年三月二十一日

－1－ 中共濮阳市委机构编制办公室 关于加强学习型机关建设的实施意见

为全面提升机构编制部门干部队伍的整体素质，进一步提高工作效能和工作质量，更好地担负起新形势下机构编制工作面临的新任务，现结合工作实际，就加强学习型机关建设问题制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省编办关于加强机构编制部门自身建设的要求，以创先争优和“一创双优”活动为载体，以加强学习教育为手段，以强化能力建设为主线，努力建设一支学习型、创新型、实干型、服务型、效能型的机构编制干部队伍，不断推动机构编制工作创新发展。

二、目标任务

通过开展多种形式的学习创建活动，在全办工作人员中普遍树立终身学习、全员学习、率先学习的理

－2－ 念，努力营造自觉学习、积极调研、求真务实、勇于创新的良好氛围，建立完善有效的学习保障体系和学习管理机制，创造有利于全员学习、终身学习的客观条件，使每位工作人员都能“精一门业务、会两门技术”，整体素质得到普遍提高，机关工作环境、工作效率、工作质量得到明显改善，在全市率先建立起讲学习、重实践、求创新、促发展、廉洁高效、务实进取的学习型机关。

1．加强学习型机关的制度建设。要在认真贯彻落实现有各项规章制度的基础上，积极研究制定适应全员学习、终身学习需要的相关制度规定和配套措施，加大对全系统学习教育活动的管理和监督力度，逐步形成多层次的学习管理制度体系，促进学习活动经常化、规范化、制度化。

2．加强学习型机关的基础设施建设。一是不断丰富机关图书资料室，集中购置、更新书刊资料。完善图书室管理制度，定期开放，方便学习。二是利用现

－3－ 有网络，建立网上电子阅览室，为及时了解经济社会发展动态，接受最新知识、最新信息，适时调整学习内容和学习方式，提供便利条件。三是充分利用自身培训教育场所和设施，同时加强与市内高校的联系合作，实现学习教育资源共享，促进深层次学习教育活动的开展。

3．全面推进以全员学习为重点的培训教育工程。一是积极开展以编办领导班子为主的“龙头”培训工程，加强对领导干部组织领导能力、科学决策能力等方面的扩展学习教育，增强领导干部的领导能力和领导艺术，带动全系统学习活动深入开展；二是大力推进以科级干部为主的“骨干”培训工程，着重加强调查研究能力、理论创新能力的培养和培训，增强中层领导的活力和能力，确保各项工作的创新发展；三是扎实推进以全员学习为主的“基础”培训工程，不断提高全系统工作人员的知识水平和业务能力，提高整体素质水平。

－4－

三、措施要求

（一）加强教育培训。坚持把政治学习放在首位，认真抓好中国特色社会主义理论体系、科学发展观、党的路线方针政策和中央重大决策部署的学习。着眼于提高履职能力，切实抓好法律法规、行政管理、社会管理以及机构编制业务知识和技能的学习。健全学习培训制度，中心组理论学习全年不少于12天；全办每季度集中学习不少于20学时，自主学习不少于100学时；每季度邀请有关专家和领导同志作一次专题辅导；定期召开务虚会进行业务交流研讨。每年制定详细的培训计划，充分运用报告会、研讨班、知识竞赛、参观考察等形式，组织开展主题鲜明、丰富多彩的教育培训活动，切实提高学习效果。鼓励干部职工利用业余时间，参加业务进修、学历教育及各类学习培训，积极为他们学习教育创造良好条件。

（二）开展调查研究。本着理论联系实际的原则，按照全办的调研工作安排，针对机构编制工作的改革

－5－ 方向和发展趋势，结合本科室（中心）所联系的系统和行业，积极组织全系统工作人员就机构编制管理工作中出现的新情况和重点课题、难点问题，开展深入细致的调查研究工作，各科室（中心）每年调查研究时间不少于45天，完成调研报告1—2篇。

（三）加强基础建设。积极研究制定适应全员学习、终身学习需要的相关制度规定和配套措施，加大对全办学习教育活动的管理和监督力度，逐步形成科学规范的学习管理制度体系。认真抓好基础资料建设，不断丰富机关图书资料室，完善管理制度，定期开放，方便学习。加强信息化建设，建立网上电子阅览室，为及时了解经济社会发展动态，接受最新知识、最新信息提供便利条件。

（四）推动工作创新。紧紧围绕深化行政管理体制改革、推进事业单位改革和改进机构编制管理中迫切需要解决的重大问题，围绕提高行政效能和服务质量，创造性地开展工作，在理念创新、体制创新、机

－6－ 制创新方面实现新突破。各科室（单位）每年都要结合工作实际，研究具体的创新内容，明确目标，落实责任，强化措施，确保实效。市编办每年将组织开展创新成果评比表彰活动，并把工作创新作为评优评先、目标管理和干部评价考核的重要内容，调动广大干部职工的创新积极性，形成人人都是创新主体、人人都有创新目标的良好局面。

（五）切实转变作风。要对照“十破十立”、“八弃八扬”，加强思想教育，引导广大干部职工牢固树立开拓进取、奋发有为的作风，紧紧围绕中心、服务大局，带动和引领全办工作整体推进；树立真抓实干、雷厉风行的作风，加强对工作的指导、督促和检查，立说立行，狠抓落实；树立认真负责、严谨细致的作风，干每项工作都要高标准、严要求，按章办事，确保工作万无一失；树立严于律己、廉洁自律的作风，严格遵守党的纪律，认真落实党风廉政建设责任制的各项要求，维护机构编制部门公道正派、勤政为民的－7－ 良好形象。

（六）做好“三个结合”。紧扣工作重心，把推进“学习型机关”建设与日常党建工作相结合，发挥党员骨干作用，做好党员干部的经常性教育、管理和监督工作；与全市“一创双优”集中教育活动相结合，互为补充，统筹安排，协调推进；与推动工作相结合，从实际出发，紧密联系业务工作，激发干部工作热情，推动各项任务落实。

五、保障机制

（一）组织领导

成立由编办主要领导为组长、分管领导为副组长，各科室长为成员的学习型机关活动领导小组，下设办公室，办公地点设在机关党总支，全面负责日常管理工作；综合科在做好本职工作的基础上，协助机关党总支抓好学习型机关建设工作，搞好组织实施和督导检查，推进活动不断深入。

（二）考核机制

－8－ 党总支要明确评比方法和标准，对安排的单项学习活动，在学习结束后，要及时组织评比，明确档次，记入学习创建活动档案；每年年终对各单位、每个人的学习情况进行综合评比，作为年终考核的一项内容。

（三）奖惩机制

1．每年评选1—2个先进科室，进行通报表彰，并给予一定的物质奖励；每年评选一定比例的先进个人，进行通报表彰；每年评选出单项标兵6-8名（包括学理论标兵、学业务标兵、学政策标兵、学法律标兵、MPA学习标兵、学计算机标兵、学经济和行政管理标兵、调研标兵），进行通报表彰，并给予一定的物质奖励。

2．全力支持各种学习教育活动，对组织演讲比赛、知识竞赛、书画展览、聘请专家、学者授课等，积极提供相关经费支持；对经批准参加高层次学历教育和专业资格考试的，给予必要的时间保障，并在取得学历、学位、资格证书后，按有关规定报销一定比例的－9－ 学习费用；对有计划地选调人员到上级部门接受培训教育、下派挂职锻炼或其他形式的学习培训，按有关规定给予一定补助。

主题词：机构编制 活动 实施方案 通知 中共濮阳市委机构编制办公室

2011年3月21日印发

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