企业环境污染问题

企业环境污染问题（精选10篇）

1.企业环境污染问题 篇一

摘 要：针对碳排放条件下的环境成本管理的内容进行了阐述和分析， 并对环境成本管理中存在的问题和局限性进行了探讨并提出相关的意见和建议。

通过对此课题的研究希望可以为企业降低环境污染、压缩生产成本、改善企业环境成本管理现状，提高企业经济价值提供新的思路。

关键词：环境成本管理;作业成本法;生命周期

引言

前环境问题的出现就是因为这种稀缺资源的价值没有在市场价格机制中体现出来，造成市场失灵。

企业不珍惜免费的环境资源，因而导致环境的破坏，生态失衡。

所以环境成本作为产品成本的组成部分必须由企业来承担，使环境资源的价值在价格机制中显现出来。

而传统的成本管理理论主要集中于经济物质方面，很少注意到环境这一重要内容。

随着生态环境的不断恶化和碳排放要求的逐渐加强，企业认识到传统粗放型的经济增长方式已经不能适应可持续发展的需要，将环境及其资源纳入到成本管理的研究领域，进行碳排放条件下的环境成本管理是必然的趋势。

2.企业环境污染问题 篇二

1 康美镇石材企业发展概况与现状

作为康美镇经济发展过程中的主要支柱性产业, 石材行业发展具有重要意义。康美镇管辖范围内的玲内工业园区包括了60多家小微型石材企业进驻。企业生产领域主要集中在石材加工内容上, 生产形势相对粗放, 经济效益较低。基于企业兴起于发展, 企业一方面能够带动地区财政经济增长, 进一步扩大就业, 实现农民增收。但是另一方面, 由于上述中石材企业生产规模较小, 石材生产多以家庭式小规模的生产为主, 为此造成了石材企业的发展无法形成规模, 进而造成生产得不到应有的规划与设计。石材企业生产造成严重的环境污染以及生态破坏。为此, 加大力度整治康美镇石材企业生产环境污染问题势在必行且意义重大, 能有效促进地区可持续经济发展以及绿色经济的实现。

2 加强环境污染治理的有效对策分析

针对石材工业企业生产过程中造成的环境污染情况, 政府要加大督办力度, 在污染综合治理中明确治理工作中心和重点, 结合行政手段、经济手段以及教育手段进行干预?, 促进整体治理效果的提升, 已形成石材工业污染治理长效机制。

2.1 加大重视力度, 建立污染治理考核

针对当地石材工业污染管理, 要加大重视力度, 成立相关工作领导小组, 制定石材污染治理方案。成员单位要根据分工情况落实相关责任, 提高污染整治力度。在污染整治相关机构建立下, 将治理任务细化, 完善工作机制, 完善组织架构, 将石材工业污染治理工作每一细节落实到位, 保证整治工作按时保质完成。另外还要将污染整治工作纳入地区年度考核范围内, 切实将污染整治工作提到工作日程上来, 加大重视力度, 狠抓石材污染治理, 以提升污染治理效果。

2.2 重视宣传工作, 形成环境保护良好氛围

宣传教育工作十分重要, 有效的宣传工作能够促进环境保护氛围的建立, 使污染治理工作更顺利进行。在地区宣传教育工作中要普及生态环境保护的重要性, 注重对石材工业造成的环境污染进行治理, 从自身意识出发加强环境保护, 全面提升居民的环保素养。积极引导石材企业坚持走生态环保之路, 意识到环境污染对企业自身利益的严重危害, 促进企业工业生产与环境保护协调发展。在宣传过程中可通过环保标语展示、环保广告发布等传统形式进行宣传, 也可以利用现代先进技术进行多媒体宣传, 如电视、网络等多元化的宣传形式更能够实现宣传作用。

2.3 完善环境监督管理机制, 提升污染治理效果

在石材工业污染治理中完善的监督管理机制十分关键。要针对环境污染问题展开针对性调查, 并对“三无”石材企业进行审查和惩治, 对不达标要予以关停取缔。石材企业生产中对附近居民以及道路等造成严重污染和噪声影响等问题, 要加大整治力度, 限期整改, 并通过整改达到生产标准后, 通过当地环保部门批准方可进行后续生产。另外, 当地相关部门要加大对污染治理设施的投入应用, 只有不断完善环保设施, 才能达到环保标准, 实现有效环境污染治理。

2.4 鼓励创新转型, 推进石材产业增长生态化

产业发展要按照“有准入标准、有管理机构、有提升政策、有保护机制”的要求, 积极建设拓展集约型、生态型石材园区, 鼓励入园企业淘汰落后产能、污染型设备、项目等, 加快清洁生产、节能技术改造, 确保企业废物利用、节能减排投入。同时, 跟踪石材产业生态环保技术, 鼓励企业攻关资源回收技术、生态无害化技术、循环物质性能稳定技术、生产闭路循环技术等。

3 结语

综上所述, 本文针对石材企业生产污染治理情况进行论述, 探究石材企业发展过程中由于多种原因的影响, 造成了石材生产的污染问题严重。通过分析原因, 形成解决对策为我国进一步实现石材加工与发展提供重要对策, 为此本文具有十分重要的现实意义。

参考文献

[1]廖志杰.湖南省长沙市集中整治石材加工工业环境污染[J].建材发展导向, 2014 (20) .

[2]李晓梅, 吴春山, 庄怡婷, 等.石板材加工行业的水环境污染特征研究[J].附件师范大学学报 (自然科学版) , 2006 (54) .

3.对企业理财环境问题的探讨 篇三

关键词：理财环境；经济环境；市场环境；资金成本率

一、企业理财环境的概念

理财环境又称财务管理环境，是指对企业财务活动和财务管理产生影响作用的企业内外部各种条件（或因素）的统称。

理财环境是企业财务管理活动赖以生存和发展的前提，企业只有在理财环境的各种条件或因素作用下，实现财务活动的协调平衡，才能得以生存和发展。否则，会在市场经济的大潮中步履维艰，使企业的生产、经营陷入困境，有的甚至濒临倒闭、破产的境地。

二、企业理财环境的分类

理财环境可以按照多种标志进行分类，其主要分类有以下几种：

1、按理财环境涉及的范围可分为宏观理财环境和微观理财环境

宏观理财环境是指那些对一定范围（国家或地区）内的所有企业的财务管理都产生重要影响的环境因素。如国家政治体制、经济体制、经济发展水平、经济政策、金融市场状况等。微观理财环境是指那些仅对一个特定企业的财务管理产生重要影响的环境因素。如企业的所有制性质、企业的组织管理形式、企业生产状况、人员及技术状况、营销状况等。

2、按理财环境是否稳定可分为相对稳定的理财环境和相对变动的理财环境

相对稳定的理财环境是指那些对企业财务管理都有着重要影响，但其本身通常情况下处于相对稳定状态的各种环境因素，如地理环境、政治环境、人文环境等。相对变动的理财环境是指对企业财务管理有着重要影响且本身处于经常变动的各种环境因素，如通货膨胀率、市场价格、利率、汇率等。

3、理财环境按企业是否可控可分为可控的理财环境和不可控的理财环境

企业可控的理财环境是指那些对企业财务管理有着重要影响，但其本身可以为企业管理当局所控制和调整的环境因素。企业不可控的理财环境是指那些对企业财务管理有着重要影响且不能为企业管理当局所控制和调整的环境因素，如宏观理财环境一般均属于此类。

三、企业理财环境的优化

企业理财环境的优化就是使影响企业财务活动和财务管理的内外部各种条件（或因素）达到最优组合，以实现资源的优化配置，其实质就是不断增强企业竞争能力和提高企业的经济效益。下面主要从理财环境涉及的范围角度探讨其如何优化问题。

1、企业理财外部环境的优化

对一般企业而言，外部环境（宏观理财环境）对其的影响程度是处在市场经济同一水平线上，这就要求各企业在财务管理过程中，根据企业生产经营特点和自身条件，灵活地运用国家的各项经济政策、各项法规制度，在遵守有关法律法规的前提下，把影响企业理财活动的诸多不利因素降低到最低限度。

（1）政治环境：一个国家的政治环境如何直接影响其企业的理财活动。如有的国家经常发生国内军事政变、爆发战争（包括内战）、政治体制多变都直接影响企业的理财活动。就我国政治环境而言是稳定的，从而为企业的理财活动提供了良好的政治环境。

（2）经济环境：影响企业理财的经济环境因素主要有国际（内）经济环境、经济政策、经济法规制度等。

国际（内）经济环境：目前世界范围内的经济发展水平不平衡，存在着发达国家、发展中国家和不发达国家在经济方面的差别；世界性的各种经济组织成员国与非成员国之间的经济差别，加之有些发达国家通过政府行为制定的一些经济政策和经济禁运措施，更加大了与其它发展中国家和不发达国家之间的经济的差距。随着国际跨国公司的发展，企业理财活动还受所在国经济政策、制度等方面的影响。

经济政策：随着我国经济体制改革的不断深化，各项经济政策陆续出台，国家经济政策的制定对产业结构的调整、地区经济的发展、企业财务活动的拓宽提供了机遇和条件，为各企业在市场经济条件下实现公平竞争、改善经营管理、提高经济效益提供了有利的环境发展空间。

（3）法律环境：法律环境是指企业经营中与外部发生经济关系时应遵守的各种法律、法规和规章。改革开放以来，我国陆续颁布了一系列涉及经济方面的法律、法规制度；如企业法、公司法、税法、证券法、企业财务通则、企业会计准则、企业财务会计制度等等。这些法律、法规的制定，为规范各企业合法经营、依法纳税、公平竞争、处理企业间的经济纠纷、及时正确地提供有关经济信息等诸方面，做出了企业在生产经营活动中哪些行为可为及不可为；为企业在市场经济条件下充分行使自主经营权从法律、法规方面提供有利的支持。

（4）金融环境：金融环境是指企业融通资金的环境，现代企业财务管理的基本职能是筹集资金、使用资金、分配资金和监督资金；其主要职能是筹集资金，它是企业进行生产经营的前提和基础。我国金融市场的形成，为企业广泛地筹集社会资金，促进地区间的经济协作，开展资金融通方面的竞争，提高资金使用效益，为国家控制信贷规模和调节货币流通，提供了机遇和条件。但同时也给企业理财造成了一定的压力，它促使企业要根据生产经营的规模和需要来合理地确定资金需要量，选择资金最优的筹集方式和结构，注意各种资金成本率的比较，承担资金筹措和使用的风险，切实做好投资项目的预测和决策工作，避免决策的失误，降低筹资的风险。

（5）市场环境：市场是指买卖双方达成交易的场所。它是现代企业经济活动的出发点和归宿。市场的种类不同（如物资市场、技术市场、资金市场、劳务市场、人才市场、信息市场等），企业所采取的财务策略也应有所不同。企业的产品只有通过市场才能实现其价值的转移，取得预期的经济效益。市场可以促使企业不断应用新技术、开发新产品、创出名牌产品、不断提高产品在市场上的占有率、加强售后服务，从而以销定产，生产出符合市场需要的产品，以不断提升企业在市场经济条件下的竞争能力，对内增产挖潜，实现资源的优化配置，努力寻求降低产品成本的途径和方法，从而不断提高企业的经营管理水平。

2、企业理财内部环境的优化

影响企业理财除外部环境外，企业理财还受内部环境的影响，其影响和制约企业理财的内部环境主要包括以下几个方面：

企业的经营方式和组织形式。当前企业的经营方式有股份经营、承包经营、租赁经营等。不同的经营方式对企业的筹资来源、筹资方式、利润分配办法、财务管理办法等有不同的影响。企业的组织形式，就制造业而言，有国有企业、集体企业、民营企业、外商投资企业、股份制企业等。而在这些企业中又有单厂型企业和多厂型企业；所谓单厂型企业是指一个工厂就是一个企业，一个法人单位。多厂型企业是指一个企业是由若干个工厂组成，它是按照专业化协作的原则，把若干个在生产技术上和业务经营上有密切联系的工厂组织在一起的企业性公司，是一个一级法人单位。其具体组织形式有按同类产品或相同工艺过程的工厂组成的专业化公司；按生产过程前后衔接的工厂组成的联合公司；有的是在横向经济联合的基础上建立的企业集团。企业的组织形式受企业内部财务管理体制设置的影响，企业应根据内部财务管理体制集权、分权的程度来灵活地组织和管理生产经营。

企业的生产状况。企业生产状况是指企业的生产能力、人力资源、劳动生产率、技术资源等构成的生产条件的总和。就生产条件而言，企业可分为劳动密集型、技术密集型和资源开发型企业。各种类型企业所需资金、人力、物力各不相同，成本的高低、收益率的大小、资金周转速度的快慢客观上存在着较大的差别。企业财务管理要针对企业生产类型和生产的特点，科学地有预见性地进行财务预测和财务决策，使企业在现有的生产经营管理水平的基础上不断提高，进一步增强企业在市场经济条件下的竞争能力，不断提高企业的经济效益。

企业的经营管理水平。企业各管理层人员经营管理水平的高低，对企业的理财活动有重要影响。企业的经营管理整体水平高，状况好，在人财物投入相同的情况下，其产出的经济效益就好一些，并在整体上为企业营造了一个良好的内部理财环境；反之，则会阻碍企业理财活动的顺利开展，在某些环节或某些阶段会给企业造成人财物的浪费和损失，如果发生重大决策失误，甚至会使企业陷入严重的经营困境。

综上所述，优化企业理财环境，应视企业生产经营特点、规模，着重从企业自身来进行。在企业外部环境影响相同的情况下，只有加强内部管理，提高企业在市场经济条件下应变能力，不断使企业资源达到优化配置，自觉地按照客观经济规律办事，增产挖潜，不断提高经济效益，积极主动地克服来自于企业外部理财环境对其不利影响的反作用，使企业的财务管理水平在不断优化的基础上进一步提高。

作者单位：淄博职业学院

（编辑 雨露）

参考文献：

［１］财政部注册会计师考试委员会办公室.财务管理［Ｍ］．大连：东北财经大学出版社，１９９７．12-13.

［２］全国会计专业技术资格考试领导小组办公室．财务管理［Ｍ］．北京：中国财政经济出版社，２００２．20-21.

［３］严成根. 财务管理教程［Ｍ］．北京: 清华大学出版社.北京交通大学出版社.2006.13-15.

［4］顾振华. 财务管理［Ｍ］．北京: 机械工业出版社.2005.18-20.

4.企业环境污染问题 篇四

摘要：自2015年12月18日至21日国家召开的中央经济工作会议提出去产能后，各涉及行业纷纷响应国家号召，煤炭行业成为去产能大军中的必要一环。河南省作为煤炭资源大省，在去产能过程中担当者重要的角色。为了了解再去产能过程中工人的生存现状，我专业一小组人员进行了调研。从调研数据来看煤炭行业自身的海绵精神不足（海绵精神指面对环境变化具有的反弹能力和适应能力。本文指煤炭工人在去产能背景下自身反映问题的能力以及寻求自我发展的能力。）在去产能过程职工安置会形成阻力，具体表现为：（1）应激感受性弱，适应性差（2）社交狭窄，信息获取不灵便（3）权利意识淡薄，维权途径难寻。而这些最终导致的就是对领导的不信任，对改革进程的抵制。笔者认为这种改革过程中领导者所面临的领导环境有其特殊性，所以我从领导环境的基本分类：政治环境，经济环境，社会文化环境和被领导者几个方面来探索去产能改革过程中领导者所面临的现实境况，以便领导者能及时的调整自己，实现与环境的良好互动，顺利完成去产能目标。

关键词：去产能；煤炭企业；领导环境

基本概念

领导环境：从狭意上讲领导环境是指与领导行为直接相互组织内部的小环境。从广义上讲，领导环境是指制约或推动领导活动展开的各种自然要素和社会要素的组合，是影响领导行为模式的政治、经济、文化、法律、科学技术、自然要素等组织内、外氛围和条件的总称。

本文采用广义的领导环境，政治环境、经济环境、社会文化环境和被领导者四个方面来对去产能背景下的领导环境做出简单的分析。

政治环境

2.1 政企不分问题严重

煤炭企业大多都是国企，其中、高层管理者大都是具有政治地位的人，在煤炭行业的管理过程中存在着严重的行政管理思维，从调研中工人对老板的称呼“当官的”也可以看出在这个行业中的管理者的政治地位。十三五规划中明确提出压缩管理层级，精简机构人员，降低运营成本因此领导者在面临煤炭企业转型的过程中还面临着巨大的人事改革压力。任何一项改革都会都会影响一部分既得利益者的利益，山西众多贪官落马案件中可以看出煤炭行业中存在着严重的寻租情况，政治关系与人事关系交织，行政管理思维难以破除这都是领导者需要思考和亟需解决的问题。

2.2 压力性的政治目标

首先，总体目标多重问题，十三五规划清晰地提出煤炭去产能的总体目标。化解淘汰过剩落后产能8亿吨/年左右，通过减量置换和优化布局增加先进产能5亿吨/年左右，到2020年，煤炭产量39亿吨。煤炭生产结构优化，煤矿数量控制在6000处左右，120万吨/年及以上大型煤矿产量占80%以上，30万吨/年及以下小型煤矿产量占10%以下。煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中，大型煤炭基地产量占95%以上。产业集中度进一步提高，煤炭企业数量3000家以内，5000万吨级以上大型企业产量占60%以上。总体目标要求去产能、增加先进产能、优化结构、提高产业集中度等多种政治目标结合，并且规定在2020年实现所有的目标，这对于处转轨时期，后劲不足的煤炭行业的要求过大，领导需要照顾到多方面的问题，有序实现多重目。除了多种产量目标外，还面临着一系列的产业相关，煤炭工业发展“十三五”规划支出在完成总体目标的过程中还要兼顾完善煤炭税费体系、加强矿区生态环境治理、健全煤矿关闭退出机制、加快解决历史遗留问题等政治任务。国有企业煤炭改的是一个大的政治问题，这对领导者的统筹兼顾，理清目标提出了要求。

经济环境

经济环境是有社会生产力和生产关系的状况决定的，不同的国家，甚至一个国家不同的地区之间都存在着生产力水平的差异，那其经济环境也就不同。经济基础决定上层建筑，经济基础对领导环境有着决定性影响。领导活动不可能超越其当时的经济条件，因此对煤炭行业所出的经济条件的探索，可以为领导者制定具体的政策提供一定的参考。

3.1 公有制为主导的企业

经济制度是体现经济的社会属性。不同的经济制度下领导人作出决策所需要的程序也不同。在私有制企业中，领导者必须根据出资的多少来分配管理企业的权利，而在以公有制为主导的企业，组织的领导者在行使权力的?r候必须实行真正的民主管理。我国宪法第七条规定：“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”大部分的煤炭行业属于国企，因此煤炭改革过程中领导人制定决策要充分考虑到民主问题，充分发挥群体决策，实行管理的时候要充分征求职工意见，培养他们的主人翁意识，进行充分的思想政治工作，形成相互配合的作用机制，加速煤炭行业的转型。

3.2 经济增速下行对煤炭市场造成冲击

经济新常态成为近年来经济领域的重要词汇，新常态意味着我国的经济增长进入一个稳定时期。新常态下经济增长不再片面追求“GDP”。自2012年经济增长率开始回落，告别中国前30年平均10%的增长率，煤炭行业从2014年出现了寒潮，进入了长久的寒冬时期。根据2017年《BP世界能源统计年鉴》，2014年产量下降2.6%，2015年煤炭在能源消耗中占64%，产量下降2%，2014年产量下降2.6%，2016年煤炭在能源消费中占62%，其产量下降7.9%，创下自1981年以来的最大降幅。在国内外市场持续低迷，经济增长乏力，煤炭企业经营难度不断加大，据调研过程中的了解，煤炭处于大面积的亏损状态，在这种情况下企业结构调整任务艰巨，去产能在一定程度上加大企业亏损，经济效益不好，改革需要领导人有更大的勇气，发挥创新能，团结企业职工，众志成城，共同度过阵痛。

3.3 环保政策对煤炭行业的制约

作为煤炭行业的领导人，不仅要积极地转变企业结构，实现企业的结构转型，带领企业走出经济困境，在促进煤炭活力的同时也需要兼顾国家环保目标，在某种程度上，环保和传统煤炭的发展是呈反比关系，传统的产业还未转型成功，实行环保绩效的考核不免会对煤炭的经济效益产生极大的影响。如何在环保和经济效益两者取得平衡是领导者现阶段该考虑的关键也是决策目标的重要组成。社会文化环境

注重领导道德形象。不同的国家，不同行业的组织成员对领导的期望不同。我国素来以道德来评价领导人，虽然随着近年来各种思潮的冲击，一部分人已经以经济为主来评价领导人的优劣，但是整体还是从道德的角度出发对领导人进行评价，进而决定是否信服领导人。近年来随着市场化经济的发展和信息的大量公开，尤其是煤炭行业贪污问题的严重，使得职工心中普遍存在一种领导贪污的印象。在调研过程中，职工对领导的信服度普遍不高，每一个管理者都被加上了贪污的标签，职工对领导信心的丧失使得这次改革20年前的改革更加的困难。为了能够获得被领导者的支持，领导者必须要树立保持谦逊，多与职工沟通，保持清廉作风，减少官僚主义，重新树立在被领导者之中的形象。

被领导者素质

5.1 应激感受性弱，适应性差

应激也称压力，是每个人在工作和生活中都无法回避的。但由于人们的社会阅历，教育水平，周围环境等不同，不同人的应激感受性和应激适应性不同。从管理心理学角度讲，应激感受性主要受下列四个因素影响：（1）个体对情景的知觉（2）个性差异（3）过去经历（4）社会支持。

如今煤炭行业处在一个转折的阵痛期，企业的效益下降，工人们面临着生活的困境。作为一个社交圈较小，信息获取较少的群体，很多人不清楚，甚至不知道煤炭行业的政策，煤炭行业的发展。在调研过程中当被问到对煤炭行业现状的看法时，80%的人都是在关注工资什么时候发，甚至将调研的人当成了救命稻草。据了解，煤炭企业存在着严重的工资拖欠。郑州的一个小煤矿，去年10月份的时候前去调研，工资发到5月份，今年换了新厂长，新厂长说，11、12月份的工资是上任厂长的事儿，我不管他的烂摊子。就这样，工人60天的血汗钱就不知所踪了。并且有九成的人认为他们的工资减少了。去产能的实施，关闭很多的小媒窑，还有一部分大矿也因为入不敷出而停产。企业实行分流，将关闭矿产的员工分到未关闭的矿区。原本就不高的工资，现在由于各种原因也在一点点减少，之前能拿4000工资的人，只能拿到2000多，奖金和其它各种福利也没有了。从工资占员工收入的家庭比重，有超过一般的员工的工资占家庭收入的60%以上，对他们来说工资是家庭正常能够生活的必需品，一旦工资不发，对温饱问题就会造成威胁。在调查过程中，有很一部分人还在还房贷，供孩子上学，没有收入来源，除了节衣缩食，还要借他人的钱度日。根据马斯诺的层次需求理论，当一个人的生理需要得到满足时，其它的需要才会成为新的激励因素。在煤炭工人的医、食、住、行的都成了问题，他们对去产能政策的长远效益的感受性就甚微，并且由于选择性知觉的存在（知觉的重要特性是具有选择性，我们并不是不加区别的接受眼前事务，而是受到动机和认知等造成的预期影响，只集中于环境中的某些方面，忽略其它方面），对去产能所带来的这种工作应激源具有较差的应激感受性，在某种程度上还产生“晕轮效应”，看不到去产能的益处，产生排斥和埋怨心理。

此外，由于煤炭工人的教育水平、技术能力和年龄老龄化的限制，他们对去产能过程中所带来的下岗等问题表现出较差的适应性。根据数据分析，煤炭工人的教育水平大都在专科以下，还有一部分人没有受过教育，显性知识和隐性知识都不足，影响他们对事物的看法，产生心智障碍，面对突如其来他们对面临的现实困境是处于完全被动的，等着国家，等着企业，等着煤炭涨价，对去产能而致的工资、下岗问题没有自我认知，更没有对自身的职业规划。

5.2 社交狭窄，信息获取不灵便

戴尔.卡耐基说：“一个人事业上的成功，有15%是由于他的专业技术，另外85%主要靠人脉关系、人脉资源和处事技巧。”煤炭行业由于自身的工作特性，大多数的煤炭厂都在远离城市中心的地方，并且他们的上班时间和很多行业都不同，这在很大程度上限制了他们的外交，从家庭支出来看，社交仅占3.9%。年老的煤炭工人不会使用社交软件，有的甚至连智能手机都不会用，但又没有可获得的资源让他们去学习。男女比例严重分化，一旦进入系统，可能连对象都找不到。

5.3 权利意识淡薄，维权途径难寻

2000年，李昌平先生告诉朱?F基总理“农民真苦，农村真穷，农业真危险。”农村问题引起了人们的广泛关注，如今煤炭工人也在转型中遇到了各种各样的问题，比农民更可怕的是他们一部分人连土地都没有。国家充分的考虑到去产能会带来职工下岗问题，因此在去产能政策后，制定了相应的配套措施。第一：鼓励企业挖掘现有潜力，在本企业内部安置职工。第二：促进转岗就业。第三：对符合条件的职工实行内部退养政策。第四：设立公益性岗位托底安置。但由于上述煤炭工人在应激性，适应性，信息获取，社交，维权能力方面具有自身的弱性，海绵精神不足，这些政策并不能够完全使得煤炭工人在阵痛中平稳蜕变。

由于缺乏必要的维权意识和途径，无法形成对管理者的有效监督，管理者并不能够积极地履行人力资源保障部所提出的四大方向。据了解，现在切实在煤炭行业中实行的是企业内部分流和转岗等两大策略。大部分小煤炭厂关闭，就业岗位本身在减少，内部分流只能是暂时的缓解小部分人员的问题，并且企业效益下降，内部分流也不能保证长远的工人生活。另外，对外部分流而言，由于煤炭工人的技术能力、学习能力和适应能力存在一定的不足，并且，大部分人的社交能力退化，融入新组织就产生了各种程度的障碍。大部分员工都是被迫转岗，他们不愿意主动去融入新环境，员工在组织中的适应很关键的一点就是对组织文化的认同，很多员工都是进入新组织后不能够适应新的组织环境与文化，出现了严重的回流现象。在综合因素的作用下，煤炭工人的活动会形成下面的一个流程。

由以上的分析可以看出被领导者的安置将是改革过程中的一件不可也不能避免的问题，人力资源是第一资源，只有众人齐心协力，才能完成复杂的经济目标，实现去产能事业的不断推进，完成经济转轨的历史使命。从被领导者的角度出发，政治思想工作、技能培训、工资问题的解决将成为保证平稳推进去产能的前提。

结语

去产能政策是一项重大的历史任务，是是改变目前经济形势的必要举措，在目标清晰的基础上，一个有力的企业领导者将会是这项事业有力的推动者，领导者需要认清自己所面临的环境，解决所面临的复杂问题，尤其是解决被领导者的问题，这是企业改革的动力和根本所在。当然，这项事业不是凭借领导一人的力量所能解决，需要政府、社会、企业和个人形成合力，确保煤炭行业化解产能过剩平稳进行。

参考文献

[1]罗文豪、李朋波：《追随者中心视角下的企业领导力发展探析》中国人力资源开发 2016 第4期 P26-33

[2]国家能源局：《今年力争淘汰煤炭落后产能6000万吨》中国环境科学 2016年第4期

[3]《BP世界能源统计年鉴》 2014；2015；2016；2017

[4]《国家统计年鉴》 2012-2015煤炭生产、消耗量

[5]李原平：《浅谈煤炭企业转型发展》[J] 财经界 2012

[6]李波：《煤炭资源税改革目标实现的困境与对策》[J] 《中国人口资源与环境》 2013

[7]王仁志、潘世炳；《煤炭企业战略转型的风险管理研究》华中师范大学 2015年硕士论文

[8]杜国川：《资源、权力与社会关系的民族志研究――以珲春煤矿为例》延边大学博士论文

[9]刘婷婷：《中小型煤炭企业战略转型研究》江西师范大学 2016年硕士论文

[10]苏宝忠编：《领导科学与艺术》清华大学出版社 2009年2版

[11]加里.尤克??《组织领导学》清华大学出版社 2010年7版

作者简介

5.企业环境污染问题 篇五

我国企业内部控制环境存在的问题及对策建议北京电子科技职业学院 徐秀艺

一、我国企业内部控制环境存在的主要问题(一公司治理结构不完善。

现阶段我国企业的法人治理结构多为 形备而实不至,未能达到内部权力制衡的效果。主要表现:(1股权结构不合理,在许多企业国有股 一股独大,而国有资产所有者主体不到位,缺乏人格化代表,使股东会流于形式。(2监事会受制于董事长或总经理,无权参与和否决董事会和经理班子的决策,导致即使董事会有违法违规行为,监事也不敢监督,监督作用难以发挥。(3在我国许多公司董事会中内部董事占绝大多数,董事会结构不合理导致权力失衡。

(二内部审计监督不力。

企业内部控制是一个过程,这个过程是通过纳入管理过程的大量制度及活动实现的,而要确保内控制度被切实地执行,内部控制过程就必须被恰当的监督,内部审计监督是内部控制的要素之一。目前,我国企业内部审计监督存在的主要问题是:内部审计独立性、权威性、有效性受到限制,弱化监督力。企业内部审计机构普遍存在着专职人员少,缺少复合型内审人员,内审人员缺乏与其职业相适应的敏锐洞察力和判断力。内部控制监督评价活动没有统一的评价标准和操作规范。这就使得企业内部控制无法发挥作用。

(三组织机构设置不够科学。

在我国一些企业存在着组织机构臃肿、管理层次多、工作效率低下的问题。另有一些企业又为 精简而精简,没有考虑清楚组织机构内在关系,发现问题时又反过来增设机构和人员,造成明减实增。企业在组织机构设置中,比较重视纵向间的权利与

义务关系,而对横向间的协调缺乏足够的重视,导致同级各部门间缺乏必要的交流,信息沟通不灵敏,协调性差。一些重要部门和岗位缺乏严格的监督,以权谋私,特别是在重大决策上不进行调查研究和专家论证,独断专行,导致决策失误的事项屡有发生。

(四缺乏优秀的企业文化。

企业文化影响企业成员的思维方法和行为方式。企业文化建设的过程,是一个信仰、道德、理念、规则和行为不断强化的过程,不是一朝一夕所能实现的,它是一种历史的积累和沉淀所凝聚的力量。一个好的企业文化可以促进企业的发展、阻止企业的衰败,一个差的企业文化则可能使企业陷入困境。企业文化战略在我国没有得到应有的重视,很多企业并没有形成自己的独特文化,即使规定出各种制度和要求来,也没有创造出良好的执行氛围,没有将企业的制度与文化、习惯、行为标准很好地结合起来。企业文化的培养缺乏系统理论的指导,大多流于形式、忽视执行。企业文化仅仅停留在文字层面或口号上,没有将这些理念贯彻到具体的活动中去。由于缺乏文化氛围的支撑,会导致员工丧失对企业的信心和认同感,企业缺乏凝聚力和竞争力,缺乏诚实守信的经营理念,缺乏风险意识等,使得企业内控制度得不到有效的执行和发展。

(五人力资源管理机制不合理。

人力资源的优劣对企业发展具有举足轻重的作用,是形成企业核心竞争力的基础。目前一些企业存在着人力资源管理理念滞后,没有引入竞争激励机制。对人才的招聘、选拔、任用,几乎都由企业所有者决定,难以做到公平公正,择优录用。再就是权责不分明,人浮于事的现象依然严重。企业缺乏完善的人力资源的开发和培养体系,缺少公平完善的绩效考核机制,缺乏完善的激励系统。员工对企业没有产生强烈的归宿感和责任感。因而,带来员工对内部控制的认识、理解和执行的能力差,削弱了员工执行内部控制的自觉性和警觉性。此外,对业绩的考核以目标利润完成情况为主要依据,缺乏对其他相关指标的综合考察,容易导致经营管理人员只顾利润指标的完成情况,而忽视内部控制制度的执行情况。

(六管理者内控意识淡薄,综合素质有待提高。

管理者对内部控制的态度,是影响内部控制的建立 86

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健全性和执行有效性的关键因素。如果企业管理者对内部控制的理解出现偏差,对内部控制没有足够的重视,将会导致内部控制弱化。目前一些企业管理者出现的现象有:(1找出各种借口绕过制度。(2为了达到某种经济或其他目的并认为现行的内部控制是一个难以逾越的障碍时,就随意改变制度。(3以对现行制度不了解等借口,而违反制度。由于企业管理者在企业的地位,决定了他们对企业内部控制制度具有控制作用。管理者享有的权利大于承担的责任,管理者的上述行为可能大大削减了内部控制制度的既定功能,降低制度的实施效果。导致内部控制制度的作用和权威性降低,甚至形同虚设。

二、对策建议

(一完善公司治理结构。

公司治理结构是公司制度发挥作用的基础,是现代企业制度建设中的重要问题。完善公司治理应注意的是:第一,所有权到位。第二,董事会在公司治理中处于重要地位,突出董事会在建立和完善内部控制体系过程中的核心作用。第三,股权结构要合理,降低公司股权的集中度,平等对待所有股东,使股东之间形成相应的牵制。第四,健全的监事会制度应该保证监事会独立有效地行使其对董事会的监督权,同时应赋予监事会更大的监督权力,不仅可以完善公司治理的制衡关系,而且会督促董事以及经理人员对内部控制的遵循与执行。第五,针对 内部人控制 现象,除强化董事会在公司治理结构中的主导地位,还应实行独立董事制度,通过对董事会这一内部机构的适当外部化,以期对内部人形成一定的监督制约力。

(二强化内部审计。

!企业内部控制基本规范∀、!内部审计基本准则∀都赋予内部审计特有的独立性和对监督评价的客观性,决定了内部审计不同于企业的其他职能部门,是企业内部控制监督评价的执行主体。企业应加强内部审计在内部控制活动中作用发挥。(1提高内部审计机构的独立性和权威性。根据内控规范规定,企业应在股东大会,董事会和总经理之下分别设立监事会、审计委员会和审计部,三者之间由上而下存在业务指导关系,审计部的设置应高于其他各职能部门,在业务上向审计委员会负责并向其报告工作,在行政上向总经理负责并向其报告工作。(2拓展内部审计领域,内审工作重点的转移。内部审计部门的主要职能要从传统的监督检查转向内部管理服务;从查错防弊转向对公司经营管理进行监督控制,评价内控制度是否完善,企业内各组织机构执行职能是否高效,并提出有建设性的合理化建议。(3培养高素质的内部审计队伍,提高内部审计质量。将熟悉业务懂管理的人才及时

补充到内审队伍中来,同时要抓好内审人员的培训和教育工作,及时更新内审人员知识,提高总体素质。(4逐步完善企业内部控制评价体系。使得内部审计工作有法可依、有章可循,监督评价才能量化适中、判断正确。

(三设立完善的组织结构和权责分派体系。一个实施现代企业制度的企业,应当具备科学完善的组织结构。建立和完善组织结构,可以为强化企业内部控制建设提供重要支撑。机构设置及权责分配是企业内控环境的有机组成部分,也是企业开展风险评估、实施控制活动、促进信息沟通、强化内部监督的平台载体。企业在设立组织结构时,应考虑内部控制的要求,合理确定治理层及内部各部门之间的权力和责任并建立恰当的报告关系。既要能够保证企业高效运营,又要能适应内部控制环境的需要进行相应的调整和变革。企业应当根据国家有关法律法规的规定,按照决策机构、执行机构和监督机构相互独立、权责明确、相互制衡的原则,明确董事会、监事会和经理层的职责权限、任职条件、议事规则和工作程序等。企业应当按照科学、精简、高效、透明、制衡的原则,综合考虑企业性质、发展战略、文化理念和管理要求等因素,合理设置内部职能机构,明确各机构的职责权限,避免职能交叉、缺失或权责过于集中,形成各司其职、各负其责、相互制约、相互协调的工作机制。

企业应当对各机构的职能进行科学合理的分解,确定具体岗位的名称、职责和工作要求等,明确各个岗位的权限和相互关系。同时应当制定组织结构图、业务流程图、岗(职位说明书和权限指引等内部管理制度或相关文件,使员工了解和掌握组织机构的设置及权责分配情况,正确履行职责。

(四营造优秀的企业文化。

当今企业文化已成为影响企业发展的深层重要原因,企业的竞争已经深入到了文化层面。企业文化是一种重要的管理手段,是一种价值观。企业文化建设并不是一种随意性的文化活动,它是企业长期沉淀与积累的过程。企业文化应该把企业精神和企业价值观作为核心和基石,强调对员工普遍认同的价值观的塑造,在企业内部创造一种和谐一致、积极向上的文化氛围,以发挥群体的文化优势,增强企业的凝聚力。只有营造了优秀的企业文化,企业才能持续长久地发展下去。

(五有效实施人力资源政策。

现代企业应坚持以人为本的思想,制定科学合理的人力资源管理制度和政策,提升人力资源管理在企业管理中的地位。企业的竞争其实就是人才的竞争,企业的任何活动都离不开人的因素,再好的制度和政策也必须有人去执行,企业的人力资源政策,将直接影响每一个员工的业绩和表现。因此,企业应制定适宜的人力资源政

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策,并使之有效地实施。一是企业应当建立岗位责任制,明确岗位职责及其分工情况,确保不相容岗位相互分离、制约和监督。二是建立规范有序、公开、透明聘用选拔程序,对重要岗位的人员配置和管理人员的选拔,应全面考核其综合素质,确保各岗位人员的素质要求。三是要多层次、多方位地加强岗位和在职人员的培训,切

实提高员工的政治和业务素质,使其遵纪守法、精通业务。四是企业应当制定科学合理的人力资源考核制度,对员工履行职责、完成任务的情况实施全面、公正、准确的考核,客观评价员工的工作表现,引导员工实现企业经营目标。五是企业应当制定与人力资源考核相挂钩的、科学的内部薪酬制度,规范分配行为,调动员工积极性和创造性,促进企业及员工自身的发展。

(六转变管理者理念,提升管理者的素质。

管理者的素质既包括知识和技能,又包括道德观、价值观和世界观等各个方面。不同素质的管理者,对企业发展产生的影响也不相同,进而影响到企业内部控制的效率和效果。要使管理者从根本上认识到内部控制作用的重要性,重视内部控制,就必须转变管理者理念,提升企业经营者的综合素质。首先,需要明确制定管理者任职资格,并要求管理者具备这些资格,建立健全管理者选聘制度。其次,对于在岗管理者,定期对其素质进行综合考评,对不能胜任相应工作的管理者,应进行工作岗位的调整,以提高管理者自我完善,自我提高的压力。最后,为管理者提供各种学习机会,使他们不断提高自己的知识水平、认识水平,接受先进的理念。同时,企业还应健全管理者激励机制,调动其积极性。

总之,内控环境在内部控制系统中占据重要地位,在内部控制中发挥着不可替代的作用。企业在建立、健全内部控制系统的过程中,应加强对内部控制环境及其形成过程、条件和作用的深入研究,不断总结经验,优化企业内部控制环境。现代企业只有通过建立良好的内部控制环境,才能提高经营管理效率,才能在未来激烈的竞争中求得生存和发展。

(上接第81页

向,积极推进村级委托代理服务工作不断发展创新。(二加强代理服务制度建设。

没有规矩,不成方圆。在会计委托代理服务工作具体实施过程中,应加强有关制度的研究和制定,积极探索开展会计委托代理服务工作的新方式、新方法,逐步建立

健全相关配套制度,确保村级会计委托代理工作的正常运行。一是健全代理服务的各项日常管理规章制度,包括:健全村级财务预决算制度,增强财务收支的计划性;建立健全村内事务管理制度,制定村干部报酬、误工补贴、出差、用车、通讯等各项标准;建立健全财务开支审批制度,日常开支实行备用金制度。二是加强对农村票据的管理,积极完善相关制度,加大对票据使用的监管和指导。三是积极探索会计师事务所、代理记账机构等中介机构会计委托代理服务模式下的制度要求和管理规范,确保工作的顺利有效开展。四是建立健全北京市农村会计电算化管理办法,利用现代化信息手段提高工作效率和信息披露质量。五是建立健全会计档案管理制度,乡镇要建立村级财务档案室,一村一柜,对村级财务资料统一建档管理。六是建立健全民主监督制度,定期开展理财活动,及时进行财务公开,广泛实行民主监督。

(三强化审计监督工作。

加强审计监督,让百姓信任、放心是顺利实施会计委托代理服务工作的重要保障。明确各区县政府作为村级会计委托代理服务工作的监督主体,落实审计监督责任。各级财政部门负责对开展村级会计委托服务中介机构的业务指导、管理;加强对代理服务机构会计基础工作、会计档案管理、机构日常管理等工作的考核力度。明确代理服务机构有主动接受上级部门及有关单位实施的审计监督义务,同时开展村级会计委托代理服务的中介机构还应每年定期向财政部门报备。纪检部门、财政部门、民政部门、农村经管部门建立工作联动机制,对代理机构和村级财务进行定期或不定期检查,发现问题,及时纠正。

(四加强从业人员队伍建设。

政以才治,业以才兴。合格的从业人员是做好会计委托代理服务工作的重要基础。会计委托代理服务工作要重视从业人员队伍建设工作。首先,要加强对村出纳(报账员的管理。村出纳(报账员经民主程序产生后应及时向代理服务机构备案,在经业务培训、考核合格,具备相应的政策水平和报账业务技能后,方可上岗。其次,要加强对代理服务机构人员的管理。代理服务机构的人员应具备相应的知识能力,熟悉农村财务工作,机构负责人还应具备助理会计师以上专业技术资格或者专门从事会

计工作三年以上。再次,要加强对从业人员的培训。代理服务机构应定期对村报账员、村民理财小组成员、代理会计、资金会计(出纳进行相关业务培训,对新任用(命的村报账员和代理机构工作人员,还应进行相应的岗前培训。最后,要加快对电算化人才的培养。一方面,要加大对软件设计人才的培养,丰富适合会计委托代理服务工作需求的管理软件市场,加快推进会计委托代理服务工作电算化建设进程;另一方面,要加大对从业人员电算化知识的培训,使他们熟练掌握信息化操作、管理技术,加快推进会计委托代理服务工作电算化实施步伐

6.企业环境污染问题 篇六

1.2 没有构建完善的信息支持平台 良好的信息技术,可以提高供应链体系内部信息的流动速度、及时性以及准确性.对于物流企业而言,良好的信息技术是其收获供应链效益的根本保证,因此,物流企业在管理供应量过程中,用针对供应链的实际运作情况,构建信息支持平台,并在此基础上,建立健全信息集成系统.

1.3 配套设施与管理手段不适 我国物流企业在发展过程中,会受到多方面因素的限制,例如,制度体制、技术水平以及传统观念等,导致物流企业在电子商务环境下,无法实现快速发展,脱离社会实际需求.现阶段,物流企业供应链管理多个环节的发展现状与电子商务配送需求严重脱轨,例如,经营方式、配送管理模式、现代技术应用程度、配送工具、交通运输网络建设现状以及配送规划与管理等.

1.4 贸易合作效果不理想 电子商务的快速发展,为物流企业带来了巨大的发展机遇.但现阶段,我国物流企业在贸易合作方面仍存在很多问题,严重削弱了供应链的整体效益.例如,贸易伙伴掌握某一商业秘密信息,但为了确保自身发展优势,并没有将此信息与其他伙伴共享,这导致供应链合作伙伴之间无法实现通力协作,不仅彼此利益无法实现最大化,还极易损害彼此之间的合作效益.物流企业之间的贸易合作效果不理想,追其根源,主要是物流企业之间的商业环境各不相同,而且文化理念也存在较大的差异性.

7.石油企业环境信息披露问题研究 篇七

改革开放三十年来, 与经济发展奇迹相伴随的即是中国社会正合乎逻辑地进入了一个深刻的转型时期。毫无疑问, 这种社会转型推动了生产力的持续发展、综合国力的快速提升以及人民生活水平的较大改善;然而, 社会转型也引发了资源配置方式革新、利益整合机制和谐、价值行为取向转变的渐进趋势, 从而衍生了低碳经济转型这一崭新的经济发展理念。作为基于低能耗、低污染、低排放的经济模式, 低碳经济是涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命, 也是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步;低碳经济本质上强调高能源利用效率和清洁能源结构、追求绿色GDP的定位, 核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。事实上, 低碳经济转型完全契合科学发展观、建设节约型社会的综合创新与理念, 为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了实践操作性诠释, 也是实现中国经济可持续发展的必由之路。绿色低碳的能源消费模式和生活方式已经成为各国政府、各个行业和社会公众的共识, 但化石燃料在未来数十年内仍是最主要的能源。天然气作为清洁高效的化石能源, 战略地位越来越凸显。中国更加注重经济与环境的协调发展, 减少对煤炭的依赖、增加天然气在能源消费结构中的比重无疑是最为现实的选择。虽然受到世界经济增速放缓影响, 全球一次能源消费增速下降, 但消费总量仍然保持增长, 特别是新兴市场国家能源消费继续保持较快增速。然而, 长期以来, 中国延续了高耗资源和粗放式经营发展的传统模式, 重发展速度和数量, 轻发展效益和质量, 对自然资源重开发轻保护。这就要求企业必须更多地披露环境信息, 使得社会公众、企业环境信息内外部使用者能对企业持续发展的经营业绩做出评估, 同时也为投资者和债权人做出投资、信贷等决策提供重要信息。石油企业属于典型的资源消耗型产业, 也是重污染行业的典型代表, 在生产过程中对环境造成了严重的污染, 理应付出更多的成本来减少对环境的破坏, 披露采取的环保措施和取得的环保成效。

二、石油企业环境信息披露方式

环境信息披露是企业与利益相关者之间用于缓解信息不对称情况的一种沟通方式, 通过这种方式, 石油企业可以履行其环境责任, 环境信息使用者能够及时了解企业的环保政策及环境绩效等情况。目前中国没有统一的环境披露规范, 大多数企业在国家政府的引导下自愿进行环境信息披露, 这就决定了环境信息披露方式的多样性。集合石油企业现实状况, 对外实施环境信息披露的方式主要由以下几种:

1. 在石油企业定期报告中披露环境信息。

按照现行财务会计制度规定, 企业的定期报告体系包括月度报告、季度报告、半年度报告和年度报告。考虑年度财务报告的相对综合性与完整性, 石油企业可以通过年度报告披露在上一会计年度内企业对环境资源的利用情况和对环境的治理保护行为。

2. 在石油企业社会责任报告中披露环境信息。

企业社会责任报告是企业披露环境信息又一重要方式, 事实上, 早在2008年, 国务院国有资产监督管理委员会就发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》。指导意见强调中央企业履行社会责任的主要内容包括、认真落实节能减排责任, 带头完成节能减排任务;发展节能产业, 开发节能产品, 发展循环经济, 提高资源综合利用效率;增加环保投入, 改进工艺流程, 降低污染物排放, 实施清洁生产, 坚持走低投入、低消耗、低排放和高效率的发展道路。同时指出建立社会责任报告制度, 有条件的企业要定期发布社会责任报告或可持续发展报告, 公布企业履行社会责任的现状、规划和措施, 完善社会责任沟通方式和对话机制, 及时了解和回应利益相关者的意见建议, 主动接受利益相关者和社会的监督。因此, 石油企业可以通过年度社会责任报告反映环境信息的基本内容。

3. 在石油企业可持续发展报告中披露环境信息。

早在2006年, 全球报告倡议组织 (GRI) 就发布了《可持续发展报告指南》第三版, 国际石油行业环境保护协会 (IPIECA) 和美国石油学会 (API) 于2010年联合发布了《油气行业可持续发展报告指南》。随着环境问题的日益严重, 低碳经济转型观念的深入, 环保意识强且环保绩效好的企业为了系统的披露环境信息, 开始编制独立的可持续发展报告。这种披露方式可以更加全面、系统的反映企业的环境信息, 较好的发挥企业披露环境信息的作用, 满足环境信息使用者的需求。

4. 借助新闻媒介披露环境信息。

石油企业在日常的生产经营过程中, 除了定期发布各类报告, 还可以通过所在行业的相关报纸杂志、企业网站及新闻发布会等形式宣传企业在环保这一方面所做出的努力, 以提高企业的社会形象。新闻媒介环境信息披露的主要优势在于及时性, 可以保证环境信息的实效, 相对定期报告、社会责任报告与可持续发展报告而言, 全面性方面可能会受到一定程度的影响。

三、石油企业环境信息披露案例分析

2012年4月6日, 中国石油天然气集团公司发布2011年社会责任报告, 这是中国石油2006年建立社会责任报告发布制度以来连续第六年发布。本着“客观、规范、诚信、透明”的原则, 报告从可持续的能源供应、负责任的生产运营、重人本的员工发展、促民生的社会贡献等方面, 真实全面反映了2011年中国石油履行经济责任、环境责任和社会责任的情况。在有关环境信息披露方面, 主要体现在中石油社会责任报告中的负责任的生产运营部分, 细化为强化安全环保管理、着力提升运营安全、大力推行绿色发展、积极应对气候变化、提升产品和服务质量五个章节。首先提出了对于环境问题的基本理念, 即坚持“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念, 追求“零伤害、零污染、零事故”的目标, 关注并积极应对气候变化, 大力推进节能减排;努力在健康、安全、环境与质量管理方面达到国际同行业先进水平;推行安全生产、绿色生产、节约生产, 大力倡导生态文明, 努力实现能源与环境的和谐;持续完善质量管理, 为消费者提供更优质的产品和服务。强化安全环保管理的主要举措是公司推行健康、安全与环境 (Health, Safety&Environment, 简称“HSE”) 一体化管理, 通过完善HSE体系、加强HSE监管和考核, 不断提升HSE管理水平。着力提升运营安全方面强调公司发展速度日益加快、业务领域日益拓宽、资产规模日益扩大的过程中, 面临更加严峻的安全环保风险;将安全环保工作视为各项工作的重中之重, 贯穿于生产经营各业务领域和全过程。大力推行绿色发展方面主要强调通过创新节能减排的理念、技术、管理和机制, 不断提高能效和污染减排水平, 大力推进十大节能和十大减排工程;切实采取提高能效、循环利用资源、生态修复和减少排放等举措, 努力将生产运营可能给环境带来的不利影响降至最低, 积极推进资源节约型和环境友好型企业建设。积极应对气候变化方面指出把应对气候变化作为关系经济社会发展和公司可持续发展的重大议题, 积极支持中国政府应对气候变化的政策与行动, 主动采取措施减碳、固碳, 为减缓全球气候变化作贡献。综合看来, 中国石油社会责任报告的内容相对比较系统完善, 重点是应对环境问题的解决方法, 但是对于环境问题产生的后果披露有所欠缺。主要原因在于并没有现行的环境信息披露规章, 导致企业环境信息披露的规范程度欠佳, 这也是低碳经济转型期亟待解决的重要问题。

参考文献

[1]许家林.环境会计:理论与实务的发展与创新[J].会计研究, 2009, (10) .

[2]吴勋, 刘堃.中国低碳经济转型:内生动因、国际趋势与治理机制[J].华东经济管理, 2010, (9) .

8.企业环境污染问题 篇八

关键词：环境会计；环境会计信息披露；问题；对策

一、引言

随着社会经济与人类文明的发展，人们越来越关注我们赖以生存的生态环境，在探索经济发展与环境保护协调发展的过程中，环境会计应运而生。环境会计又称绿色会计，是会计的一个分支，通过综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果的影响，来鼓励并约束企业注重环境保护，从而达到协调经济发展和环境保护的目的。

我国学者对环境会计的研究大约兴起于20世纪90年代，以葛家澍教授等在《会计研究》1992 年第5 期上发表的《九十年代西方会计理论的一个新思潮———绿色会计理论》一文为代表，国人开始渐渐知悉“绿色会计”这一从西方传来的新思潮，直到最近几年，由于环境问题不断凸显，人们保护环境的意识有所提高，对环境会计的研究才出现了升温的迹象。

在环境会计的相关范畴中，环境会计的信息披露最先进入实务界，其不仅能满足利益相关者获取企业在环境保护方面信息的需求，还能督促企业更好地履行自身的社会责任，合理利用环境资源，治理环境污染，促进人与自然和谐发展。

二、我国企业环境会计信息披露存在的问题

（一）信息披露的方式及内容不规范。由于国内目前缺乏明确的相关准则、规定，企业可以选择在年度报告、单独环境会计报告、内部工作会议记录、董事会报告、会计报表附注以及上市公司招股说明书等地方对环境会计信息进行披露。披露内容主要以非货币形式为主，以描述性为主。

（二）披露信息企业所占比例小，可信度低。相比国家强制规定上市公司要披露的财务报表，披露环境会计信息的企业目前总体比例偏低且主要集中在重污染企业和国有企业，这两种企业迫于国家法律法规压力，不得不披露环境会计信息，而真正自愿报出环境会计信息的企业实属凤毛麟角。

许多企业虽然披露了环境会计信息，但实际上信息的可信程度较低。一方面，企业披露的环境会计信息并未经过权威第三方机构如政府、环保部门或其他组织鉴证，仅凭企业“自说自画”，可信度大打折扣；另一方面，企业往往“报喜不报忧”，能提升公司形象的信息就进行披露，而对一些不利消息则选择了不报出。

（三）国内对环境会计重视程度不高。外国绿色会计发展完善的重要原因之一就是：利益相关者对环境方面的重视程度很高，企业为了显示自身的社会责任感，提高企业形象，往往自愿在自身的网站上设立环境专栏、在财务报表中披露有关环境会计方面的信息。而反观我国，利益相关者们更多关注的还是企业是否盈利、自身的利益是否最大化等传统的会计信息，相较之下，并不能带来直接利益的环境会计则鲜少人问津。

不仅如此，我国政府对环境会计也不够重视。目前国内环境会计仅能依据《企业会计准则》来进行实务操作，而这其中能提供给环境会计信息披露者的信息可谓是少之又少。

三、完善环境会计信息披露对策

（一）建立一套完善的环境成本效益评价体系。目前我国尚缺一套完善的环境成本效益评价体系供企业及评估机构使用，应争取建立一系列标准的环境成本及负债、资产的估算方法，让企业及机构可以按照统一的标准对资源价值或污染损失价值进行估算，从而编制出更加系统及规范的环境会计报表和环境审计报告，准确地反映出企业在环境保护和治理环境污染方面的效益情况，供政府及社会监督。

（二）规范环境会计信息披露相关法律法规。针对环境会计信息披露方式不规范、内容可信度低等问题，归根结底是企业环境会计信息披露没有相关的法律法规、准则约束。我国政府应尽快建立健全环境会计信息披露的法律体系，让企业披露信息时有法可依、有规矩可循。例如信息披露模式可以借鉴外国优秀经验，按企业不同分为两种模式：对重污染企业采用独立环境报告模式，详细系统地披露环境部分的会计信息；对其他污染较轻的企业则可以使用补充环境报告模式。

（三）培养和提高利益相关者及社会公众环境意识。利益相关者及社会公众环境意识的提高是环境会计发展的动力和源泉，纵观国外环境会计发展的历史，国民环境意识越高，环境会计发展越完善、环境会计信息披露越普遍及规范。当国民普遍意识到环境资源的珍贵及持有强烈的环保意识之时，也就是我国环境报告制度取得长足发展、日渐完善之时。

四、结束语

距离环境会计在我国发展成熟、普遍应用于大中小企业这一目标，我们还有许多路要走，但这并不意味着我们可以放弃对环境会计信息披露体系的建设。不论是政府的带头作用、专家学者构建的理论体系还是社会公众的环境意识，他们都是环境会计信息披露体系建设的必备条件，要完善我国环境会计信息体系，这三者缺一不可。

参考文献：

[1] 谢思. 我国环境会计信息披露问题探讨[J]. 商，2014，08：109.

9.环境污染问题作文 篇九

两只小燕子从北方飞来，听说南方很美，于是想过去看看美景。

到了南方，呀!真是美丽，可仔细一看，有几座工厂正在排放废气，于是它们到最近的工厂去看看。小燕子们飞到了一个小池塘边，有一只燕子闻到了一股臭味，心想：这里真不卫生。它想拉着另一只燕子飞回去，另一只小燕子非常善良，不肯走。

于是它亲切地问池塘中的小鱼：“你好，小鱼，你为什么在污水中生活呢?”小鱼叹了口气说：“哎，还不是那些可恶的人类，把干净的河水给污染了。”小燕子又问：“那些垃圾是从哪儿来的呀?”小鱼生气地说：“那些经过这里的人，把饮料瓶和废纸到处乱扔。”

10.如何有效解决环境污染问题 篇十

摘要:水的污染源，水污染的危害,水污染的治理方案，我国现在的状况,针对现状我国的治理方法.关键词:工业废水,生活污水,治理

随着全球经济的发展，人们的生活质量越来越高。然而在人们越来越奢侈的物质享受的背后，却是生态的失调、环境的恶化。到处可见的水污染、大气污染、固体污染、水土流失等一系列严峻的问题正在威胁着人们的正常生活，同时也严重影响着经济的发展。

二十年代洗米洗菜，六十年代鱼虫绝代，七十年代河水泛滥，原本蔚蓝的天空，被浑浊的灰色所代替，原本“桃花流水劂鱼肥”的河水被发臭的水沟所代替；原本撑起的一把把绿色大伞，被人们以愚昧的思想，锋利的斧子所砍掉。面对这样的惨状，我国政府近几年也大力抓好环境保护工作，例如，对垃圾分类处理，回收利用，每天做好空气质量日报，禁止农民乱施农药，提倡使用可降解塑料袋……然而，人们的愚昧、无知，总是一味地追求经济的一时发展，为了眼前的利益，烟囱个个“吐黑烟”随处可见，树叶片片“缺了补”枯枝败叶，原本清脆的鸟儿叫声，也已经销声匿迹了。人类的所作所为不但危及着幼小的生灵们，连人类自己也自食其果。倘若人们不行动起来，我想过不了多久，人们所面临的环境将一片黯然失色。

党的十六届五中全会从贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的高度,提出了建设资源节约型,环境友好型友好的社会的奋斗目标,这是继新世纪提出实施可持续发展的重大决策以来但对社会主义现代化建设规律认识的新飞跃,是统筹人与自然和谐发展的重大举措,试试先节约发展、清洁发展、安全发展的重要任务。十七大报告进一步指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展.必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位臵。发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型盛会和实现可持续发展的重要途径，十一中新的经济增长方式。循环经济以减量化、再利用和资源化为原则，以提高资源利用率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，通过调整结构、技术进步和加强管理等措施，大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高劳动生产率。女里促进竞技盛会可持续发展。保护生态环境，关系广大人民的切身利益,关系中华民族的长远发展必须充分认识保护生态环境的重要性、艰巨性、长期性，坚持保护环境的基本国策，加大保护生态环境的力度，更加科学的利用自然为人们的生活和经济社会发展服务，坚决禁止罗多自然、破换自然的做法，坚决摒弃先污染后治理、先破坏后恢复的做法。

迄今为止，人类还未在地球以外的其他星球上发现水。水是生命之源，是人类生活上不可缺乏之物质、人体组织中水份占人体重量的百分之六十到七十，其他动物或植物其体内的水份也占百分之五以上，可见水是维持生命不可缺少的物质。

地球上据估计水的总体积约为13．8亿立方公里。其中淡水只占总水量的2.53%，且主要分布在南北两极的冰雪中。目前人类可以直接利用的只有地下淡水平线、湖泊淡水和河床水，三者总和约占地球总水量的0.77%，除去不能开采的深层地下水，人类实际能够利用的水只占地球上总水量的0.2%左右。

水的污染源

水的污染通常指人为原因造成的水质恶化，降低水的使用价值。水体的污染源主要是化学类物质，它们中有以下几类。

（1）需氧有机物需氧有机物包括糖类、蛋白质、脂肪、纤维素等，它们来自生活污水、肉类加工废水、食品、造纸、制革、印染、石油化工等工业废水。我国造纸工业排放的需氧有机物占全国排放总量的30％以上。这类需氧有机物会引起水体中COD值、BOD值增大。

（2）难降解的有机污染物这类污染物主要包括有机氯农药、高分子合成聚合物（如塑料、合成纤维、合成橡胶）等很难被微生物分解的有机物。有些农药进入水体，要使它的毒性减小到原来的一半，也需要十几年、甚至几十年。塑料大量投入海洋，会引起严重的灾害。

（3）重金属重金属包括汞、镉、铅、铬、铜等，它们来自工业废水。其中汞的毒性最大。砷虽不属于重金属，但它的毒性跟重金属相似。近年来，科学家们认为砷、铬、镍、钴和镉的一些化合物是致癌物（如六价铬的化合物、羰基镍等）。鱼和贝类对重金属有富集作用。这些水生动物被人们食用后，重金属在脏器内积累，使人中毒。水体中底泥的吸附以及一些重金属化合物沉淀沉降，所以水体底部的重金属含量比水里高出几个数量级。

（4）植物营养物质植物营养物质包括氮、磷等化肥和造纸、制糖等工业废水。大量使用含磷的家用洗涤剂，会使生活污水中的含磷量增大。导致水质富营养化（参见“富营养化作用”）。

（5）酸、碱和一些无机盐水体中的酸主要来自冶金、金属加工的酸洗工序，人造纤维、硫酸等工厂的废酸水。碱主要来自造纸、印染、制革、炼油等工业废水。水体中的无机悬浮物，如粘土、各类矿物，它们跟废水里的酸碱反应生成可溶性或微溶性的盐类。这类污染统称为酸、碱、盐污染。

酸、碱污染会使水体的pH值发生变化，会影响渔业和农、林业，还会影响水中微生物的生长，降低水的自净能力（参见“水的自净作用”）。

（6）石油类近期来石油及其制品对水体的污染比较突出。它破坏了水生生物的正常生活环境，较严重影响海洋生态平衡。

此外，还有过热或过冷的废水大量排放，造成热污染；向水中排入病原微生物（如病菌、病毒、寄生虫等），造成生物污染；向水中排入放射性物质，造成放射性污染。

一般所称的水污染，主要是指由于人为因素直接或间接的将污染物质介入于水体后，变更其物理、化学或生物特性的改变，以致影响水的正常用途或危害国民健康及生活环境。

而近年来,水污染却非常严重,人们大量用水,或排放废水等,都会造成严重的水污染。一般所称的水污染，主要是指由于人为因素直接或间接的将污染物质介入于水体后，变更其物理、化学或生物特性的改变，以致影响水的正常用途或危害国民健康及生活环境。

水污染来源包括天然的污染源及人为的污染源，人为的污染源有生活用水和工业废水的排放（工业污染物可从工厂中的排泄管流出，或者可从管道和地下储存罐中外泄）、农药、肥料等物质，经由地表水或地下水的渗透与流动而进入水体，使得水体环境受到污染、森林之采伐、耕作、土木工程等人为因素所造成水体中浮游物与溶解物的增加等。受污染的水也可能是从矿山流出，而流经矿山的水通过含矿物的岩石的沥滤，或已受到加工矿石的化学制品的污染。

不仅河流、湖泊受到污染，海洋也同样污染严重。污染的江河会继续污染海洋，而且海上溢油污染事件的频繁出现，也是污染海洋的重要原因。海洋遭受污染后所产生的一种灾害性海洋现象就是赤潮，由于海水过于营养化，某些浮游生物在水中爆发性繁殖，这种生长量特别巨大的浮游生物是粉红色或红褐色的，因此染红了海水，导致了赤潮。赤潮不仅给海洋环境、海洋渔业和海水养殖业造成严重危害，而且对人类健康甚至生命都有影响。一方面，赤潮引起海洋异变，局部中断海洋食物链，使海域一度成为死海；另一方面，有些赤潮生物分泌毒素，这些毒素被食物链中的某些生物摄入，如果人类再食用这些生物，则会导致中毒甚至死亡。

城市和其他居民区的水污染大多源自下水道中混有的微量家庭化学制品。有时工厂将污染物排泄到城市的污水系统中，使城区各种污染物质增多。来自于像农田。牧草场、饲育场和大农场等农业源头的污染物有动物粪便、农业化学制品以及腐蚀过程中产生的沉淀物。

水污染的危害

水体污染影响工业生产、增大设备腐蚀、影响产品质量，甚至使生产不能进行下去。水的污染，又影响人民生活，破坏生态，直接危害人的健康，损害很大。(1)危害人的健康

人体在新陈代谢的过程中，随着饮水和食物，把水中的各种元素通过消化道进入人体的各个部分。当水中缺乏某些或某种人体生命过程所必需的元素时，都会影响人体健康。例如，有些地区水中缺碘，长期饮用这种水，就会导致“大脖子病”，就是医学上所称的“地方性甲状腺肿 ”。当水中含有有害物质时，对人体的危害更大。致癌物质可以通过食用受污染的食物（粮食、蔬菜、鱼肉等），带入人体，还可以通过饮水进入人体。据调查，饮用受污染水的人，患肝癌和胃癌等癌症的发病率，要比饮用清洁水的高出61.5%左右。当污水中含有汞、镉等元素排入河流和湖泊时，水生植物就把汞、镉等元素吸收和富集起来，鱼吃水生植物后，又在其体内进一步富集，人吃了中毒的鱼后，汞、镉等元素在人体内富集，使人体患病而死亡。这样，从水生植物→ 水生小动物→ 小鱼→ 大鱼→ 人体，形成了一条食物链。人体最后成了汞、镉等元素的“落脚点”。

水污染后，通过饮水或食物链，污染物进入人体，使人急性或慢性中毒。砷、铬、铵类、笨并(a)芘等，还可诱发癌症。被寄生虫、病毒或其它致病菌污染的水，会引起多种传染病和寄生虫病。污染的水对人体的影响有很多不利的因素：人体中70%—80%是水分，因此长期饮用不良的水质，而导致体质不佳抵抗力自然减弱，则百病发生乃必然，再者长期累积之污染物到达身体无法承受时，再高明的医生、再有效的药物恐怕也难奏效，所以“水是百药之王”的说法一点都不假。

常见的饮用水水质项目对人体健康的影响

铅: 对肾脏、神经系统造成危害，对儿童具高毒性，致癌性已被证实 镉: 对肾脏有急性之伤害

砷: 对皮肤、神经系统等造成危害，致癌性已被证实

汞: 对人体的伤害极大，伤害主要器官为肾脏、中枢神经系统 硒: 高浓度会危害肌肉及神经系统

亚硝酸盐: 造成心血管方面疾病，婴儿的影响最为明显(蓝婴症)，具致癌性 总三卤甲烷: 以氯仿对健康的影响最大，致癌性方面最常发生的是膀光癌 三氯乙烯（有机物）: 吸入过多会降低中枢神经、心脏功能，长期暴露对肝脏有害

四氯化碳（有机物）: 对人体健康有广泛影响，具致癌性，对肝脏、肾脏功影响极大

重金属污染的水，对人的健康均有危害。被镉污染的水、食物，人饮食后，会造成肾、骨骼病变，摄入硫酸镉20毫克，就会造成死亡。铅造成的中毒，引起贫血，神经错乱。六价铬有很大毒性，引起皮肤溃疡，还有致癌作用。饮用含砷的水，会发生急性或慢性中毒。砷使许多酶受到抑制或失去活性，造成机体代谢障碍，皮肤角质化，引发皮肤癌。有机磷农药会造成神经中毒，有机氯农药会在脂肪中蓄积，对人和动物的内分泌、免疫功能、生殖机能均造成危害。稠环芳烃多数具有致癌作用。氰化物也是剧毒物质，进入血液后，与细胞的色素氧化酶结合，使呼吸中断，造成呼吸衰竭窒息死亡。

我们知道，世界上80%的疾病与水有关。伤寒、霍乱、胃肠炎、痢疾、传染性肝类是人类五大疾病，均由水的不洁引起。

目前我国工农业高速发展取得了良好的经济效益，但水的使用量及水的排放量也迅速增加也带来了一定程度的水污染问题。污染系来自工业废水、生活污水及农业污水，其中包括造纸、皮革，农药、电镀、药物、印染、化工、冶金、食品制造等工业废水，医院污水，畜牧兽医污水、生活洗涤污水、含有农药、化肥的农牧业污水等。这些污染源中的有害物质通过直接排放、雨水冲洗、渗入等方式最终进入江、河、湖、海及地下水，污染水体。

污染主要分生物污染及化学污染两大类。

生物污染可引起传染病的流行，由水污染引起的传染病种类繁多，有细菌性、病毒性及原虫性三类传染病。常见的病原体有伤寒杆菌、副伤寒杆菌、痢疾杆菌、霍乱弧菌、甲型肝炎病毒、脊髓灰质炎病毒、腺病毒、钩端螺旋体、阿米巴原虫等，能引起各相关的传染病。这类传染病的特点是水源一旦遭病原微生物污染可出现暴发性大流行，一次流行可有众多的人同时在一个潜伏期内发病，如果水源被多次污染，源源不断常年流行，病例出现范围与供水范围一致。如不及时采取对水的消毒措施流行将日趋严重，给人群的生命安全造成重大损失。据报告在第三世界国家中每年约有六亿人次患由水引起的传染病，1903年我国北方大水后的钩端螺旋体病的流行都是因水污染引起的较大流行，应引以为戒。化学污染能引起多种非传染性疾病。化学有毒物质来自工农业污水，常见的有害物质有氟化物、氰化物、砷、铅、汞、镉、铬、硝酸盐、苯、酚、氯仿、四氯化碳、各类有机磷农药等。这些物质在水中含量达到标准浓度以上，将对生物及人类构成极大的威胁，引起各种相关的慢性中毒性疾病，甚至引起癌症。(2)对工农业生产的危害

水质污染后，工业用水必须投入更多的处理费用，造成资源、能源的浪费，食品工业用水要求更为严格，水质不合格，会使生产停顿。这也是工业企业效益不高，质量不好的因素。农业使用污水，使作物减产，品质降低，甚至使人畜受害，大片农田遭受污染，降低土壤质量。海洋污染的后果也十分严重，如石油污染，造成海鸟和海洋生物死亡。工农业生产不仅需要有足够的水量，而且对水质也有一定的要求。否则，对工农业会造成很大的损失，特别是工农业生产过程中使用了被污染了的水后，对人类有着极大的危害。一是使工业设备受到破坏，严重影响产品质量。二是使土壤的化学成分改变，肥力下降，导致农作物减产和严重污染。三是使城市增加生活用水和工业用水的污水处理费用。

(3)水的富营养化的危害

在正常情况下，氧在水中有一定溶解度。溶解氧不仅是水生生物得以生存的条件，而且氧参加水中的各种氧化-还原反应，促进污染物转化降解，是天然水体具有自净能力的重要原因。含有大量氮、磷、钾的生活污水的排放，大量有机物在水中降解放出营养元素，促进水中藻类丛生，植物疯长，使水体通气不良，溶解氧下降，甚至出现无氧层。以致使水生植物大量死亡，水面发黑，水体发臭形成“死湖”、“死河”、“死海”，进而变成沼泽。这种现象称为水的富营养化。富营养化的水臭味大、颜色深、细菌多，这种水的水质差，不能直接利用，水中断鱼大量死亡。

我国的现状

我国是一个水资源短缺的国家，水资源时空分布不均。近年来我国连续遭受严重干旱，旱灾发生的频率和影响范围扩大，持续时间和遭受的损失增加。目前全国 600多个城市中，400多个缺水，其中100多个严重缺水。与此同时，由于人口的增长，到2030 年我国人均水资源占有量将从现在的2200立方米降至1700至1800立方米，需水量接近水资源可开发利用量，缺水问题将更加突出！

环境污染已经到了不可不解决的程度，昔日的先污染在治理的方针已经完全不能适应现在的形势。目前人类已经部分认识到了自身与环境的唇寒齿亡的关系（人类与环境有着密切的联系，当人类不合理地开发利用资源或者任意排放废弃物等有害物质时，便导致了一系列的环境污染），同时人类也提出了很多有益的解决办法。现在就让我们来一起看一下有关的环境污染情况及相应的解决办法吧。

水污染的治理方案

我国是一个缺水的国家，水污染又比较普遍。确保人民喝上干净的水，是我国环保部门的一件大事。国家环境保护总局表示，今后我国将重点采取五大措施，切实改善水环境。

这五大措施是：一，建立污染物排放总量控制体系，将污染物排放总量削减任务落到实处。国家环境保护总局有关负责人表示，经济发展必须考虑水环境承载能力，在超出水环境容量地区上新项目，必须通过优化结构、治理污染，对原有污染源排污量进行等量削减。要进一步加快污染防治工作，积极推行清洁生产；加快生活污染治理设施建设的速度，着力解决以规模化畜禽养殖污染为重点的农业面源污染；实行排污许可证制度，排污单位要做到依法持证排放污水。

二，集中力量抓紧治理重点流域的污染，及早解决危害群众健康的环境问题。要按照国务院批复的重点流域水污染防治规划，加快防治项目的建设。各地要本着先易后难的原则，确定治理重点，逐个企业、逐条河流地解决问题，增强人民群众改善环境的信心。

三，积极推进城市污水处理与资源化。按照国家环保“十五”计划要求，2005年，全国城市污水处理率应达到45％，50万以上人口城市的污水处理率达到60％以上。缺水城市在规划建设污水处理设施时，要同时安排回用设施的建设，开展污水的深度处理，提高污水的回用率和资源化水平。

四，科学合理分配水资源，确保生态用水。水资源开发利用要以保护水环境功能为前提，要兼顾流域上、下游之间的水资源需求，保证生态用水，维持河流的自净能力。

五，依法管理水环境，积极开展水污染防治工作。要坚决扭转一些地方有法不依、执法不严、违法不究的现象，严格执行水污染防治法。今年，国家环保总局将开展以“让人民喝上干净的水”为主要内容的严查环境违法行为专项行动，严厉打击污染水环境、破坏水生态的违法行为。(来自中华环保资讯)