全省志愿者工作要点

全省志愿者工作要点（精选8篇）

1.全省志愿者工作要点 篇一

2010年是应对国际金融危机、巩固我省经济回升势头的关键之年。全省商务工作总的要求是，全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府和商务部的决策部署，统筹两个市场两种资源，加快内外贸融合，着力稳外需、扩消费，转方式、调结构，重统筹、惠民生，努力实现全省商务事业又好又快发展。2010年全省商务发展主要预期目标是：社会消费品零售总额增长16%；进出口增长10%；实际到帐外资增长10%；境外投资增长20%；对外承包劳务完成营业额增长18%。

一、搞活流通扩大消费，增强内需拉动作用

1、构筑农村现代商品流通网络。继续实施“万村千乡市场”工程，2010年支持在全省新建改造和规范提升10000家标准化农家店、100个现代商品配送中心。实施“双百市场”工程，支持批发市场和农贸市场升级改造，提升市场服务功能。实施“农超对接”工程，大力发展鲜活农产品冷链物流，强化信息引导和产销衔接。实施“农业生产资料流通体系建设”工程，推动农业生产资料连锁经营，鼓励流通企业与生产企业建立供应链联盟，完善生产资料市场体系。结合推进城镇化和农村社区发展，建设一批现代流通示范县、示范镇、示范村。

2、增强城市商贸服务功能。以济南、青岛等城市为重点，优化布局，选准定位，完善功能，打造一批区域性商贸中心，培育一批在全国有影响力的现代商品市场。强化城市商业网点规划，协调制定城市新建社区商业服务设施规划。加快改造城市中心商务区，打造一批特色商业街区。开展“名品进名店”活动，引导老字号创新发展。发展城市社区商业服务，实施“菜市场标准化改造”工程，改造升级一批标准化菜市场。实施“家政服务”工程，建设完善便民家政服务信息平台。实施“早餐便民”工程，新建改建一批主食加工配送中心及配套标准化早餐供应网点。健全旧货和再生资源回收体系，新建改建一批社区废旧物品回收站点、分拣中心和跨区域集散市场。

3、培育大型流通企业集团。支持流通企业跨地区、跨行业、跨所有制开展资产重组、收购兼并和投资参股，加快培育一批大型流通企业集团，招商建设一批重点流通项目，培养引进一批流通领军人才。推动流通企业加快创立自主品牌，大力发展连锁经营,加快超市下乡、便利店进社区进程，推进连锁经营向更大范围更深层次发展。推动有实力的流通企业建立全球供应链，形成跨国采购和销售网络。

4、加快物流配送体系建设。大力发展商贸物流，加强物流基础设施建设，提高物流企业的配送能力和经营管理水平，鼓励第三方物流发展。顺应“互联网+物联网”发展潮流，加快流通企业信息化改造，推广应用企业资源计划、供应链管理、客户关系管理、无线射频识别等先进的信息管理技术，以信息化带动网络化和组织化，提高物流信息化水平。加大流通业对外开放步伐，鼓励国内外大型流通企业在我省设立采购中心和配送中心，把更多山东产品推向全国和全球市场。

5、推进城乡消费升级。继续落实好国家促进消费的一系列政策，深入推进家电下乡、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新，加强对回收、拆解和售新环节的监督，优化工作流程，简化补贴兑付程序。实施“下乡产品流通网络”工程，支持汽车摩托车和家电下乡销售网点、售后服务网络及配送中心建设。实施“二手车交易市场升级改造示范”工程，建立二手车交易信息平台。

6、拓展新的消费热点。着力培育信息、旅游、文化、健身、培训、养 1

老等服务消费，引导个性化、时尚化、品牌化消费，发展定制类消费。加强银商合作，提升电子结算水平，扩大银行卡使用范围，方便刷卡消费。积极发展信用销售，促进和规范商业信用服务，有效防范信用风险。规范发展网上消费，鼓励开展多种形式的网上购物、电子交易和网络营销，探索“线上市场”与“线下市场”互动促销的经营方式。大力促进节假日和会展消费，开展形式多样、内容丰富的消费促销活动。抓住上海世博会机遇，充分利用网上世博平台，组织引导企业有针对性地做好品牌宣传和特色商品营销。

二、加强市场监测调控，保障运行平稳健康

7、提高市场监测调控水平。优化监测样本企业，把全省“万村千乡市场”工程龙头企业和“双百市场”工程企业纳入监测范围，推进信息泵安装工作，提高信息采集智能化水平。加强市场监测，提高监测数据的及时性、准确性、完整性。完善市场运行组织网络，定期分析报告市场运行情况。搞好市场供应，强化应急管理，完善应急商品数据库，优化应急商品品种，提高应急能力。严格落实猪肉储备制度。

8、加快“放心肉”服务体系建设。制定全省生猪定点屠宰厂（场）发展规划，力争到2011年底，定点屠宰厂（场）整合在900家以内。实行生猪定点屠宰厂（场）分级管理，扶持生猪定点屠宰厂（场）改进生产技术条件，发展大型生猪屠宰加工企业。支持加快“放心肉”可追溯体系和冷链建设。

9、规范市场经营秩序。建立健全重要商品和服务的市场准入制度，实现准入许可和监管并重的全程管理。完善市场监管公共服务体系和执法监督管理机制，加大“12312”举报投诉服务中心建设力度，推进部门间信息共享和管理协作。针对重点商品和重要领域，会同有关部门开展打击假冒侵权、维护市场秩序专项行动。抓好拍卖、典当和酒类流通行业监管。依法严厉打击商业贿赂，促进零售商、供应商公平交易，保障市场公平交易与竞争。配合做好反垄断执法的相关工作，对经营者集中依法监管。

三、转变外贸发展方式，提升国际竞争能力

10、落实完善扶持政策。用足用好国家和省里稳外需扶持政策，保持政策的连续性和稳定性，形成多层次政策促进体系，有效支撑外贸转方式、调结构、拓市场、保份额。深化税贸、银贸、信贸、关贸、检贸合作，加快出口退税进度，解决企业融资难问题，防范出口收汇风险，优化贸易便利化环境。密切跟踪各项政策落实，及时评估政策效果。

11、调整出口商品结构。引导企业加大产品研发和营销环节投入，开展国际商标注册、国际质量体系认证，扩大自主知识产权、自主品牌、自主营销、高技术含量、高附加值、高效益产品出口。支持研发、设计、检测等公共服务平台建设，提升传统优势出口产品竞争力。积极争取国家大型成套设备出口融资专项，支持船舶、海洋工程设施、发电及输变电设备、轨道交通车辆、石油勘探机械等重大装备出口。着力推进加工贸易转型升级，严格控制“两高一资”产品出口加工贸易。

12、打造一批出口基地。支持科技兴贸创新基地公共服务平台建设，争取创立新的国家级科技兴贸创新基地，再认定一批省级科技兴贸创新基地。重点培育100个机电、高新技术、家纺、服装、轻工、化工、建材等优势产品出口基地，膨胀壮大龙头企业，延伸产业链条，带动一批配套中小企业向专、精、特、新方向发展。扩大提升出口农产品质量安全示范区规模与水平，强化示范区对外宣传推介，培植一批优势水产品、蔬菜、水果、禽肉、花生出口基地。依托现有

汽车产业集群，积极争取设立国家级汽车及零部件出口基地。

13、深度开拓国际市场。鼓励企业参加100个境外重点展会，加大参展扶持力度。稳定扩大日韩欧美等传统市场份额，积极拓展拉美、非洲、中东欧、中东、南亚等新兴市场。贸易、投资、工程承包、资源开发并举，深度挖掘东盟市场潜力。创建山东国际电子商务平台，支持企业利用网络平台“在线”开拓国际市场。鼓励企业在目标市场设立仓储、分拨和售后服务中心，逐步建立境外自主营销渠道。妥善应对贸易摩擦和技术性贸易壁垒，积极做好组织应对工作。世博会期间，精心组织企业参加在上海举办的中国国际食品饮料展览会、中国国际跨国采购大会等重点经贸展会，面向重要境外团组和潜在客商，有针对性地组织实施形象展示、贸易促进和招商引资活动。

14、加快发展服务贸易。制定服务贸易发展规划和配套措施，完善服务贸易促进体系，加快服务贸易重点城区、示范园区、重点企业等载体建设，扩大文化、旅游、技术、信息等重点领域服务出口，逐步提高服务贸易比重。支持成熟的产业化技术出口，促进引进技术的消化吸收再创新。

15、积极扩大进口。利用进口贴息等政策手段，扩大先进技术、关键设备和零部件、国内短缺物资进口。及时发布重要商品进口信息，指导企业把握时机，有序进口。依法运用贸易救济措施，维护产业安全和企业合法权益。

四、突出产业引导取向，优化利用外资结构

16、促进结构调整和区域经济发展。围绕打造山东半岛蓝色经济区、建设黄河三角洲高效生态经济区等区域发展战略和实施十大产业调整振兴规划，强化国内外宣传推介，在高新技术产业、高端制造业、海洋产业、节能环保、现代服务业和现代农业等领域谋划引进一批重大项目，充分发挥外资搭载的先进技术、管理、人才和市场渠道作用，推动全省产业结构优化升级和区域经济协调发展。

17、培育战略性新兴产业。瞄准重点国家、领先企业和关键技术，加大新能源、新材料、新医药、新信息、空间海洋地球科学等五大战略性新兴产业对外招商力度，加强国际合作与交流，引进国际资本与先进技术，通过扩大开放培育壮大战略性新兴产业集群，抢占未来产业制高点。

18、引进跨国公司战略投资。深度研究跨国公司战略布局，锁定目标公司，优化招商流程，发掘互利共赢结合点，推动跨国公司与我省优势产业对接，与大企业对接，与开发区对接，力争引进一批牵动全局的重大外资项目。制定个性化支持政策，鼓励跨国公司在我省设立地区总部、物流中心、研发中心、采购中心和培训中心等功能性机构。

19、加快发展服务外包。组织实施服务外包产业发展规划，完善部门、地方合作协调机制，强化服务外包政策支持，优化服务外包发展环境。引进培植服务外包骨干企业，鼓励现有企业通过兼并、重组等方式做大做强。开拓日韩欧美等重点国际外包市场，培育发展在岸外包市场。扩大基础人才培养规模，提升适用人才培训层次，加强海外高层次人才引进和人才培训国际合作。搭建投资促进平台，强化整体宣传推介，培育“齐鲁服务”品牌。创新建设模式，强化载体功能，打造以济南、青岛等中心城市为主的服务外包聚集区。

20、组织实施一系列重大经贸活动。充分运用高层推进对外开放机制，营造浓厚的开放氛围。在德国、香港、台湾、日本、韩国等重点国家和地区精心谋划举办重大经贸活动，突出重点产业、重点跨国公司、重点项目，强有力地实施对接洽谈，努力促成一批重大项目。建立签约项目推进责任制，促进重大项目

加快建设。发挥驻外经贸代表处作用，捕捉信息，建立渠道，推介项目，促进合作。

五、有效实施“走出去”战略，拓展经济发展空间

21、扎实推进“1163”工程。推动铁矿、铝土矿、橡胶、林纸浆一体化等一批在谈在建重大资源合作开发项目加快进程，积极寻求新的重要资源合作开发项目，促进十大境外资源生产供应基地尽快形成。积极争取境外资源合作开发项目纳入双边合作框架，使用好中非合作基金、中委合作基金、我国政府为上合组织和东盟成员国提供的买方信贷，破解境外资源合作开发项目融资难问题。

22、扩大境外承包工程市场份额。深入研究国际承包工程市场动态，帮助工程建设企业开拓重点目标市场。创新承包工程发展模式，支持工程企业采取与国内投资机构合作、承揽EPC总承包项目、与国内外工程大企业合作分包等方式，拓展拉美、中东、中亚及非洲产油国工程市场。积极争取国家对外经济合作专项资金和保函风险专项资金，争取国家对外援助工程项目和工程换资源项目。建立完善承包工程专家人才库，加强重大工程项目风险评估工作。

23、推动富余产能向境外转移。指导企业用好东道国鼓励外资优惠政策，把富余产能和贴近市场、贴近原料的生产环节转移到最适宜的国家和地区，优化跨国经营链条。推动纺织、橡胶轮胎、水泥、钢管等贸易摩擦频发的行业“走出去”，规避贸易壁垒。支持有条件企业赴柬埔寨、老挝、缅甸、越南等东盟国家投资，拓展东盟市场。

24、支持企业开展境外并购研发。鼓励有条件企业收购境外优质资产、股权，获取国际知名品牌、先进技术和营销网络，提升企业跨国经营水平和国际竞争力。重点推动万华、潍柴、重汽、银座集团等一批在谈境外并购大项目，培育具有国际竞争力的跨国公司。鼓励企业到目标市场设立研发中心，提高自主创新能力。

25、积极有序推进劳务输出。制定全省外派劳务发展规划，指导外派劳务规范有序发展。大力培育外派劳务龙头企业，深度开拓日韩新劳务市场，积极推进工程带劳务、援外带劳务，扩大外派劳务规模，提升外派劳务层次。支持外派劳务培训机构建设，加强专业技能培训，实行外派劳务人员资格证书考试制度。建立外派劳务网上管理系统和劳务人员信息库，推行外派劳务人员海外风险保险制度。完善由政府牵头的境外劳务纠纷突发事件处理机制，明确部门责任，妥善处理纠纷和突发事件。

六、完善园区发展机制，增强开放承载功能

26、全面提升园区发展水平。拟订提升园区发展水平的意见。指导省级开发区提高科学发展水平，支持符合条件的省级开发区升级为国家级经济技术开发区。

27、推动园区在实施重点区域发展战略上率先突破。围绕打造山东半岛蓝色经济区、建设黄河三角洲高效生态经济区等五大区域带动战略，把经济园区作为集聚经济要素的节点和形成发展优势的平台，主动对接，积极作为，承担起主力军责任。在沿海地区规划培植一批海洋经济特色园。深化山东半岛蓝色经济开放先导区研究，争取进入国家战略，打造对外开放政策高地。

28、推动园区在转方式调结构上率先突破。加快园区转型升级步伐，促进园区由产业低端环节向高端环节转变，由制造业为主向制造业和服务业联动发展转变，由产业集群向创新集群转变，着力引进一批高端高质高效产业龙头项目。

29、推动园区在创新体制机制上率先突破。争创园区发展新优势，支持

园区在区域扩展、区位调整、资源整合、产业提升、机制创新、环境保护等方面先行先试。推动各地选好配强园区领导班子，选拔优秀干部到园区担当重任，用高素质人才发展高端高质高效产业。鼓励园区拓宽用人视野，创新用人机制，优化人才环境，强化园区发展智力支撑和人才保障。

30、放大特殊监管区政策效应。积极探索青岛前湾保税港区向自由贸易港区转型，推动烟台保税港区加快封关运作进程，支持符合条件的地方设立海关特殊监管区。推进特殊监管区与口岸之间建立“虚拟口岸、直通放行”模式，构建覆盖全省的多元化保税物流和保税加工网络。

七、加强队伍能力建设，提升综合服务理念

31、提升统筹发展理念。更加注重用统筹的理念指导工作、推动发展。统筹内外贸发展，充分利用国际国内两个市场两种资源，更好地发挥消费、投资、出口对经济增长的协调拉动作用；统筹城乡市场建设，优化布局，完善功能，构筑货畅其流、深购远销的大商贸、大市场、大流通格局；统筹“引进来”与“走出去”，加快国内外资本双向流动，优化全球资源配置，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

32、提升依法行政本领。坚持依法办事，规范行政行为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，综合运用经济手段和法律手段推动商务工作。科学配置商务促进资金，突出重点，强化绩效，集中财力支持商务领域公共产品和服务。大力推行政务公开，加快电子政务建设，推进行政审批事项在线办理，加强商务公共信息服务，提高商务工作的透明度和公信力。

33、提升预测预警能力。加强商务运行调度分析，建立信息共享的监测预警体系，善于发现并有效稳妥地解决倾向性、苗头性问题。加强统计分析，准确把握商务运行态势，正确判断走势，增强工作的前瞻性和主动性。不断完善信息发布制度，提高公共信息服务的质量和水平。

34、提升服务保障水平。突出为经济发展大局服务，自觉把商务工作置于全省经济社会发展大局中来谋划，不断创新工作思路，积极主动地为各级党委政府建言献策，当好参谋助手。突出为商务中心任务服务，集中精力谋大事、议大事；突出为企业服务，分行业、分企业、分产品、分市场，有针对性地做好指导工作；突出为人民群众服务，把各项惠民政策落到实处。继续大规模开展政策业务培训。主动加强与相关部门的协作配合，努力形成发展合力。

35、提升研判谋划质量。加强国际国内形势研判，把握面临的机遇与挑战。关注运行中热点难点问题，及时提出应对之策。开展理论性和前沿性研究，为商务事业发展提供理论支撑。做好“十二五”期间关系商务事业发展全局的重大战略性课题研究，高水平编制“十二五”全省商务发展规划。

36、提升廉洁自律意识。加强党的建设和反腐败工作，坚持两手抓、两手都要硬，落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定。从完善制度入手加强廉政建设，强化对资金、项目等重点领域和出国境管理监督，从源头上预防和惩治腐败。牢记“两个务必”，弘扬艰苦奋斗优良传统，坚决反对铺张浪费，勤俭办一切事情，节约政府资源，提高工作效率，降低行政成本，把有限的资金和资源用到促进发展、改善民生上来。

2.全省志愿者工作要点 篇二

1 工作思路

坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导, 认真贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕“发展与安全”的总体要求, 以饲料安全为抓手, 以科技创新为依托, 以规范秩序为保障, 以强化服务为手段, 加大饲料工作和行业的管理力度, 加大检查监管和执法力度, 引导饲料企业自主创新和联合发展, 建立健全安全、优质、高效、低耗、环保和可持续发展的饲料工业体系、不断提高其现代化水平, 进一步把饲料工业打造成富民强农的大产业, 更好地促进全省养殖业发展。

2 主要任务与工作目标

继续加强饲料管理机构和队伍建设, 保障质量监督管理工作经费;执行法规规章, 实施行政许可, 打击违法行为, 促进生产发展;落实监管职责, 督促行业自律, 保障产品安全;推进科技创新, 谋划联合发展, 提升发展水平。力争2009年全省工业饲料总产量增幅达到5%, 饲料产品总体合格率保持95%以上。

3 工作措施

3.1 加强监管体系建设, 提高监管服务能力

(1) 加强机构建设, 健全管理体系。

中央一号文件明确指出“健全饲料安全监管体系、促进饲料产业健康发展”。为此, 各市、县饲料管理部门要进一步明确工作职责和主管领导, 指定2名以上专职工作人员负责饲料质量日常监管工作。同时, 按照《饲料和饲料添加剂管理条例》第三条和《湖北省实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉办法》第四条等规定, 各地饲料主管领导要加强向当地党委、政府的工作汇报, 加强与编制、财政等部门的沟通, 积极争取落实管理机构、检测机构和人员, 将工作经费和饲料监测专项经费逐步足额纳入本级财政预算, 切实强化饲料监管手段、改善工作条件。

(2) 完善法规标准, 增强贯彻执行力。

抓紧修订完善《湖北省饲料和饲料添加剂管理办法》, 尽快促成我省起草的《饲料企业生产工艺条件验收规范》国家标准出台。坚持依法治饲的原则, 认真贯彻落实《农产品质量安全法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》及相关规章, 严格执行饲料安全属地管理、分级负责制和安全事故责任追究制。

(3) 加强宣传培训, 提高行业地位和发展水平。

一是进一步做好饲料行业宣传工作。通过各种形式和途径向各级党委和政府大力宣传发展饲料工业的基础性重要作用, 进一步明确饲料工业发展定向、定位、定策, 努力争取把饲料工业当作建设新农村、发展现代农业的一个支柱产业来对待, 把它当作推动种植业、养殖业发展的涉农工业即纳入农业产业化来支持, 把它纳入农产品加工企业来扶持。同时, 还要积极宣传饲料法规标准、产业政策、典型经验、发展成就和安全知识, 强化舆论监督, 增强社会关注度。二是抓好学习培训工作。上半年, 省饲料行业职业技能鉴定站将联合华中农业大学、武汉工业学院开展一期饲料检验化验员、饲料厂中央控制室操作工、饲料加工设备维修工培训鉴定班, 以满足企业生产对饲料行业职业技能工种人员的需求。省饲料办联合厅法规政策处、农业综合执法总队培训各市州饲料执法和管理人员, 重点加强农业法规、执法程序、文书制作等方面的学习培训。同时组织各地饲料管理部门通过举办培训班、印发资料等形式, 对饲料生产者、经营者进行法律和技术培训, 使广大饲料从业人员知法懂法、精通技术、依法经营。

(4) 加强行业协会建设, 充分发挥协会功能。

加强省饲料工业协会组织建设, 上半年完成协会换届工作。坚持以诚信建设为主线, 不断强化行业自律和服务职能, 组织协会会员单位参加行业内各种博览会、展览会、交易会、研讨会, 不断推出湖北品牌、湖北经验, 提高协会的凝聚力、知名度和美誉度。监督协会开展行规行约倡仪和履约活动。

(5) 总结工作经验, 探索长效机制。

各地要结合贯彻落实饲料法规实际, 认真总结工作经验, 进一步建立健全各项工作制度, 强化许可、监督检查、执法、信息发布、咨询服务等工作, 积极探索饲料管理的长效工作机制。要逐步建立全省饲料行业信用制度, 探索企业信用等级评定和鼓励诚信企业的具体办法, 探索养殖场 (户) 自配饲料管理办法, 促进饲料生产经营企业诚实守信, 实现行业健康发展。

3.2 加强行业管理, 提升发展水平

(1) 规范行政许可, 严把生产准入。

按照《条例》和规章的要求, 所有饲料、饲料添加剂生产企业实行行政许可。目前, 过渡期已过, 但仍有少数企业无证生产。2009年所有生产企业必须完成许可工作, 凡未取得生产许可的企业, 按无证生产严肃查处。各地饲料管理部门要深入企业宣传政策, 督促企业改善生产条件, 配备技术人员, 完善规章制度, 建立质量保证体系, 切实将企业纳入规范管理范围。2009年, 农业部将分两批对全国200家生产许可证获证企业进行专项监督检查, 我省是检查的重点地区之一。各地饲料管理部门、各生产、经营企业务必高度重视、提早启动、精心准备, 确保迎检成功。

(2) 加强备案管理, 跟踪检查督导。

2008年度饲料、饲料添加剂获证生产企业年度备案工作已开始, 于今年3月31日结束。各地饲料管理部门要迅速组织企业做好年度备案工作, 到企业现场查看生产条件, 抽样送检饲料产品, 指导填报备案材料, 督促整改完善备案中发现的问题, 对已不具备条件或有严重违法违规行为的企业要坚决予以吊销和严肃查处。同时, 要抓好饲料工业统计工作, 督促企业落实统计人员, 指导企业按照农业部《全国饲料工业统计报表制度》的要求, 按时、准确、完整地填报饲料统计月报、季报和年报表。未及时填报报表的企业, 一律不予年度备案。

(3) 加强日常监管, 落实企业责任。

进一步强化“企业是饲料质量安全第一责任人”的意识, 建立企业、经营者质量安全承诺制度, 继续实行全省饲料生产企业“一企一档”制度, 规范饲料生产、销售、流通行为, 建立和完善饲料生产、经营台帐制度和可追溯制度, 及时查处违法违规行为, 防止有毒有害物质流入饲料生产使用环节, 从源头上把好养殖投入品关。

(4) 加强质量监测, 提高安全水平。

实施农业部饲料质量安全监测计划, 监测饲料及饲料中违禁添加物和反刍动物饲料中牛羊源性成分。积极争取各级财政经费投入, 加大饲料抽检频率和覆盖面。及时曝光和查处不合格产品和企业。加强省、市检测机构建设, 提高检测效率和科学性。

3.3 组织开展专项整治行动, 严厉打击违法违规行为

(1) 抓好春秋季农资打假行动。

各级饲料管理部门要采取有力措施, 开展以“保障饲料安全, 推进健康养殖”为主题的饲料执法年活动, 认真组织春秋季饲料打假行动, 特别是要将当前正在开展的“饲料打非”专项整治行动与春季农资打假行动紧密结合, 对所有饲料生产经营企业进行拉网式排查, 全面清理整顿无证无照企业和“三无”产品, 坚决打击生产、销售假劣饲料, 坚决杜绝在饲料中违法添加违禁药品和非法添加物, 坚决查处各类违法违规案件, 切实保障养殖业健康发展, 维护农民和守法经营者利益。

(2) 开展夏季饲料交叉执法检查行动。

巩固和深化2008年全省饲料交叉执法大检查成果, 组织各市州饲料管理部门负责人, 组成工作专班交叉检查各地饲料质量安全管理责任制落实情况, 现场查看饲料生产经营企业, 查阅饲料执法案卷, 交流执法和管理工作经验, 分析全省饲料行业发展和管理工作中存在的突出问题, 研究制定设计科学、切合实际、操作性强的饲料质量安全监管措施和制度, 切实落实好国家各项政策措施, 不断提升我省饲料管理工作整体水平。

(3) 规范案件查处行为。

各地要以全国饲料执法年活动为契机, 加强执法机构建设, 加大执法人员培训力度, 争取增加执法经费和设备投入, 不断改善执法条件。要牢固树立执法为民的理念, 加强和改进执法作风, 进一步规范执法行为, 切实做到严格执法、公正执法、文明执法。建立和完善案件查处部门间协调、部门内协作和信息共享制度, 重大案件、跨区案件要加强部门间、行政区域间协作和联动, 跨县、市、省案件必须报告上级主管部门处理, 按规定达到移送标准的案件, 必须及时向有关部门移送, 上级督办的案件要及时真实地报告查处过程和结果, 案件查处要按时结案, 并做好案件卷宗。

3.4 推进饲料科技进步, 鼓励企业纵深发展

(1) 加强企业自主创新, 提高饲料科技含量。

针对原料价格大幅波动和我省自然资源丰富的特点, 在未来发展中, 全省企业要加强与科研院校联合, 充分利用高校科研人才和技术优势, 研发具有科技含量高, 以本土资源为主的、天然无残留的、新型的饲料及饲料添加剂, 形成特色产品, 提高资源利用率, 以解决原料短缺及生产成本问题。同时, 通过科研攻关, 加快企业自主创新, 掌握核心技术, 打造知名品牌, 提升产业的效益。大型骨干企业要利用好我省科教优势和专家资源, 争取在饲料资源研究和开发利用方面有新的突破。

(2) 推行质量管理体系认证, 提升企业生产管理水平。

加快企业质量管理体系认证, 是建设现代饲料生产企业和饲料安全管理的迫切需要。实行饲料生产过程管理, 可以提高饲料安全事件的事前性和预防性。目前我省已有部分饲料企业通过了ISO系列认证和HACCP认证, 对于提高企业管理水平, 确保产品质量, 增强企业市场竞争力发挥了重要作用。今年, 我省将继续指导和支持规模较大、档次较高的企业开展ISO、HACCP认证, 加快推行现代企业管理制度, 切实提高行业发展水平。

(3) 发展壮大饲料企业, 增强抵御市场风险能力。

3.全省志愿者工作要点 篇三

“深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。”是党的十八大提出的要求。党的群众路线教育实践活动以来，中条山集团篦子沟矿业公司党委通过组织党员志愿者活动，扎实工作，积极探索、大胆尝试，解决了以往志愿者服务活动“不常”和“难长”的问题，建立了党员志愿者服务长效机制，成为基层党组织联系职工、服务群众的有效载体。

队伍建设是基础。党员是党员志愿者服务的主体，没有自动自发的参与者，没有自觉自愿的奉献者，党员志愿者活动的长期性便无从谈起。第二批党的群众路线教育实践活动开展后，篦子沟矿业公司于今年三月，对264名在职党员的特长进行了详细摸底，梳理出了党员在家电维修、电脑修理、锅盆修补、电线敷设、木工制作、车辆维修、医疗服务、公文写作等方面的特长，编制了党员志愿者花名册，详细记录了每名党员的特长、联系方式和具体住址，实现了在接到求助电话、得到服务信息时，就近服务、快速服务。同时，矿业公司结合三八、五四、七一等节日和契机，分别组织女职工、团员青年、新党员、入党积极分子等不同群体开展活动，进一步优化了志愿者队伍的年龄层次、专业结构、行业分布。在活动中，党员特长得到了充分发挥，而被服务对象的赞誉更提高了党员的自豪感，从而激发了党员参与志愿服务的积极性，使志愿者服务队伍不仅实现了数量上的庞大，更实现了质量上的提高、战斗力的提升，彻底解决了“谁来干”的问题，为党员志愿者活动的经常开展、长期开展打下了坚实的基础。

选好项目是关键。回顾以往工作，党员志愿者活动“不常”、“难长”的重要原因，要么是自己承诺的无法办到，要么是设立了项目不是大多数职工群众所需要的。因此，篦子沟矿业公司党委及时总结经验，根据党员特长、结合矿山特点，按照“自己办得到、群众有需求”的原则，在广泛征求意见的基础上，设立了党员义务劳动点、义诊服务点、洗涤服务点、工作服缝补点、法制服务点、青年志愿者服务点等六个长期服务项目，明确了项目服务时间，确定了项目负责人，公布了负责人电话，提出了活动具体要求。特别是在针对社区改制后，离退休管理中心人员减少、服务难以到位的问题所成立的党员义务劳动点管理中，明确了矿业公司20个党（总）支部的活动时间，真正实现了项目的落地。同时，针对老矿山离退休老同志较多、矿区基础服务设施陈旧等特点，提供家电维修、定期义诊、修补锅盆、煤气更换、卫生清扫、法律咨询等临时性服务，力求做到集中服务与个体服务的有机结合、突击服务与日常服务的有机结合，使志愿者服务活动有了项目保障，彻底解决了 “干什么”的问题。

规范运作是重点。活动伊始，篦子沟矿业公司党委便制定了《党员志愿者服务制度》，成立了以党委书记赵鑫为组长、党委副书记刘冠军为副组长，党工部、社区居委会、工会、团委、女工委、各基层党（总）支部为成员的组织机构，明确了工作制度、具体要求，为活动提供了制度保障。同时在社区居委会设立了“党员志愿者服务站”这一常设接待机构，随时受理职工群众的求助；而集中活动开展什么项目、临时性服务任务由谁来完成则由党委授权党工部统一安排，使每一次党员志愿者服务活动都做到了有接待、有安排、有落实、有记录，形成了计划管理与临时安排相结合的工作机制，彻底解决了“怎么服务”的问题。

形成氛围是保障。群众信任愿意接受服务、党员热情主动参与奉献，是建立党员志愿者服务长效机制的最佳氛围。今年三月，矿业公司党委书记亲自带队，组织20余人到工人村老年活动中心、菜市场等人员密集场所和部分群众家中发放了“党员志愿者联系服务卡”，这既是对活动的一种宣传，更是党委对职工群众做出的公开承诺，使包括党员在内的职工群众看到了变化、看到了决心。而在活动中，矿业公司党委明确要求，班子成员要以领导和普通党员的身份参加主管单位的集中服务，领导身份要体现在与职工群众交流，了解民生民意、听取意见建议上；普通身份要体现在具体服务中，切实发挥表率作用，通过带动激发党员的参与热情。公开承诺、领导参与，给活动注入了新的活力，活动以来，所有党（总）支部积极踊跃，在完成集中服务任务的基础上，自主寻找服务点，运输一队为残疾困难群众贺中芳送去了柴火；混凝土队主动承担了离退休老同志液化气更换任务；选矿厂为王文启老同志修理了太阳能，矿业公司党员队伍呈现出了“人人争当志愿者、个个愿献光和热”的和谐氛围。

群众满意是动力。群众满意是评价活动的唯一标准，也是党员志愿者活动长期坚持的动力所在。在3月到9月的半年间，篦子沟矿业公司党委共组织党员志愿者集中服务17次，其中疏通堵塞水沟3次，修理粉刷健身器材4次，清理陈年堆积垃圾2次，清除人员密集场所周围杂草2次，为老年活动中心打扫卫生6次。此外，通过日常服务为单身职工清洗床单被罩200余件，缝补工作服160余套次，根据群众求助，修理电器6件次，更换液化气4次，修理太阳能1次，为困难职工搬家2次，送、劈柴火1次，为残疾群众搬家2次，党员参与达500余人次。这些活动，指向的都是职工群众最关心的问题，解决的都是职工群众最焦心的难题，给予的都是职工群众最贴心的帮助。职工群众从抱着试试看打个电话的态度，到当作自己家人有需要就提出的看待，篦子沟矿业公司党员志愿者活动得到的不仅仅是好评，更是职工群众对组织的一种信任、一种依赖，这种信赖也激励了党员，甚至是普通职工群众的参与热情，每次集中服务，活动点附近的党员、群众也会自觉加入其中、参与活动，为党员志愿者活动提供了无尽的动力。

从党员进万家到党员一帮一，志愿者活动在篦子沟矿业公司开展已有很多年头，但并没有形成较好的群众基础，并没有取得很好的活动效果，归根到底是没有建立起服务的长效机制。虽然在队伍管理、项目运作上还有一定的提升空间，但篦子沟矿业公司经过半年多来的实践与探索，已经为解决志愿者活动“不常”和“难长”的问题提供了很好的参考经验。党员志愿者活动已经在中条山深处，沙金河畔生根发芽茁壮成长，并形成一道靓丽的风景。

（作者单位：中条山有色金属集团有限公司党委工作部）

（责任编辑：郝幸田）

4.全省国税工作要点(讨论稿) 篇四

（讨论稿）

2011年全省国税工作的总体要求是：认真贯彻落实十七届五中全会、全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，以服务转型跨越发展为主线，以税收法治建设、纳税服务工作、税源专业化管理和干部队伍建设为重点，努力实现国税工作新突破。主要工作如下：

一、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，认真谋划山西国税事业“十二五”时期发展规划

（一）组织学习贯彻党的十七届五中全会精神。将学习贯彻党的十七届五中全会精神作为重大政治任务，切实抓紧抓好。丰富学习方式，加强检查指导，推动学习宣传活动深入开展，努力把学习成果转化为破解税收发展难题的工作思路和具体措施。将广大国税干部职工的思想统一到中央、总局和省委、省政府的决策部署上来，紧密结合山西国税工作实践，认真谋划山西国税事业“十二五”时期发展规划。适时召开专题会议，全面总结全省国税事业2005-2010年发展规划取得的成就，部署“十二五”时期全省国税工作任务。

二、坚持依法组织税收收入，为促进全省转型跨越发展提供财力保障

（二）坚持组织收入原则，提高收入质量。大力组织税收收入，抓住薄弱环节和管理难点不断堵漏增收。大力清理和控 制欠税。严格落实组织收入原则，正确处理依法行政与组织收入的关系，坚决制止应征不征、应退不退、收过头税以及占压、挪用、混库、转引税款，坚决防止人为调节收入进度。建立组织收入风险预警平台，加强对税款申报、征收、欠税等重点环节的监控和风险预警。按照总局要求，建立健全税收收入质量评价体系。强化对计划执行情况的检查指导，及时提出和调整组织收入工作的指导意见、工作重点。

（三）加强税源监控。进一步加强重点行业、重点企业税收监控管理，着力加强对企业集团、重大建设项目、总部经济、新兴产业等税源的监控。改进重点税源数据采集方式，试行综合征管软件重点税源数据的自动导入。

（四）扎实开展税收分析。深入开展税源调查，认真了解煤焦冶电等主导行业的税源情况，把握经济税源发展趋势，有效指导组织收入工作。密切关注我省转型跨越发展动态，开展新兴产业和新增税源专题调查。组织开展“十一五”税收分析盘点工作。

三、认真落实税收政策和税制改革举措，积极推动经济发展方式转变

（五）全面落实税收政策和税制改革举措。牢固树立“不落实税收优惠政策就是收过头税”的理念，不折不扣地将各项结构性减税政策和税收优惠政策落到实处。健全税收政策执行情况反馈机制，对政策落实情况加大督促检查力度，开展有深度的政策效应分析评估。积极宣传、认真贯彻总局出台的税制改革措施，做好扩大增值税征收范围改革试点等工作。

（六）深入开展政策调研。对结构性减税政策和促进转型跨越发展的税收政策的贯彻执行情况，深入开展调研，抓好有深度的实证性政策评价分析，做好减免税统计调查工作。紧密围绕山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设和战略新兴产业发展等方面的税收政策需求，确定课题，深入研究。

四、不断加强税收法治建设，进一步提升依法行政工作水平

（七）建立健全保障机制。加强对税收法治建设的组织领导，制定依法行政工作中长期规划。大力实施领导干部学法用法制度，将法律学习纳入党组理论中心组学习的重要内容，并逐步探索实行领导干部法律知识考试考核制度。按照风险管理的要求，建立全省统一的防范税收执法风险工作机制。建立健全推进依法行政的责任机制、问责制度，修订完善依法行政考核办法。积极开展依法行政示范单位创建工作。制定具体办法和措施，统一规范税务行政裁量权，明确适用规则、裁量基准和程序要求。认真执行《税收规范性文件管理办法》和规范性文件备案审查制度，加强规范性文件的日常管理。严格落实重大税务案件审理制度，保证案件审理质量。积极探索实施法律顾问制度。

（八）强化税收法治监督。按照预防为主、过程控制、重点督审、持续改进的工作思路，建立事前预警、事中审核、事后督审的全过程跟踪监督机制。充分发挥税收执法管理信息系统的作用，按照总局要求，适时推行税收执法疑点信息库；修订申辩调整规程，改进执法考核办法，严格实施责任追究。制 定税收执法督察和内部审计规范化操作指南，改进督察审计模式，实行综合督审、专项督审和专案督审相结合。对有关市局的例行执法督察和财务审计，实行综合督审。结合总局部署，组织开展对组织收入、服务转型发展的税收优惠政策执行、增值税抵扣、企业注销清算、法定纳税服务事项等方面的税收执法重点督察。组织开展对会议费、公务招待费、出国费、公车购臵使用费、节水节电节油情况以及金税运行费等的专项审计。创新督察审计方法，坚持运用信息化手段和现场督审相结合，提高督审工作水平。建立问题整改跟踪监督机制，狠抓问题的整改落实。加强督审成果分析，强化督审成果运用。

（九）加大税务稽查力度。强化税务稽查核心业务能力建设，加强案源分析，积极开展检查工作。继续做好“黄金票”的案件查处工作，严肃查处煤炭、建材、交通运输等行业利用虚开增值税专用发票和其他抵扣凭证进行的各种涉税违法行为，做好税收专项检查和重点区域税收专项整治工作。按照分级分类稽查办法，继续开展重点税源企业的轮查工作。以打击发票买方市场为重点，扎实开展打击假发票专项行动。

五、大力优化纳税服务，努力构建和谐征纳关系

（十）完善纳税服务工作机制。树立全局全员全程的“大服务”意识，建立各级、各部门、各环节统筹开展纳税服务的工作机制。完善市局纳税服务科（处）和纳税服务中心、县区局纳税服务股（科）和办税服务厅的双主体运行模式。研究制定纳税服务岗责体系和业务规范，完善以宣传咨询、办税服务、权益保护以及平台管理为重点的纳税服务制度体系。结合实际，探索优化办税流程、办税服务厅激励机制，完善纳税服务综合绩效考核评价体系和纳税信用等级评定体系。建立纳税服务创新项目的收集指导、完善推广以及经验交流等制度。

（十一）推进纳税服务平台建设。大力推进办税服务厅标准化建设，努力实现办税环境、服务制度、岗责流程、行为规范和内部管理标准化。逐步实现实体办税服务厅的“两个转变”，功能上从单一的办税服务向集办税、宣传、咨询和维权于一体的综合性服务转变。形态上从实体办税服务厅向网上办税服务厅转变。按照总局统一规划，按时完成省级“12366纳税服务热线”平台建设和试运行工作。进一步强化省局和市局门户网站的纳税服务功能，建设省级“网上办税服务厅”。支持各地发挥自身优势，建设以纳税人学校、短信息、飞信、微博、QQ群、MSN等多种方式为依托的纳税服务辅助平台。

（十二）加强税法宣传咨询。切实做好“六五”普法工作，组织好第20个全国税收宣传月活动。落实税法宣传和纳税咨询制度，加强服务渠道、税收政策和部门形象等内容的对外宣传，重点强化对大企业、重点税源纳税人的宣传咨询服务。探索开展分类和个性化的深度纳税服务。

（十三）进一步提高办税效率。建立办税服务厅受理、监控、督办、反馈涉税审批事项的内控机制，探索开展网上审批、“阳光审批”，减少审核审批业务流转时间。选择典型单位对办税时间进行监控、测算，压缩不必要的流程节点。继续推广多元化办税方式，逐步推广纳税人同城办税、自助办税模式。扩大财税库银横向联网推广面，全省要达到50%以上。试点推行网 上开具缴款凭证，鼓励纳税人通过网上办理涉税事项。试点统一涉税表证单书的种类和式样，试行“无纸化”、“免填单”办税。

（十四）切实维护纳税人权益。统筹开展纳税人权益保护工作，把保护纳税人合法权益的责任全面分解到各个部门、各个岗位、各个环节。统一规范纳税服务公开承诺内容，落实纳税服务承诺制度，落实“纳税服务十条规定”在内的各项优化纳税服务措施，组织开展对各项承诺落实情况的检查。落实纳税服务投诉管理制度，快速受理纳税人的投诉举报，及时调解税收争议。完善纳税人满意度调查指标体系，继续委托第三方对全省纳税服务工作进行第三方调查。全面落实《税务行政复议规则》并加强检查督导，依法办理复议应诉案件。进一步规范税务师事务所服务行为，提高注册税务师行业服务质量。

六、强化税收征管和行政管理，不断提升管理水平

（十五）夯实税收征管基础。牢固树立税收风险管理理念，将风险管理贯穿税源管理全过程。按照总局安排，不断整合和优化征管业务流程，完善征管运行机制。抓好征管数据质量监控软件的应用，开展征管质量网上巡查，强化数据录入审核、修正和垃圾数据清理等工作。全面推广税务与组织机构代码共享工作，强化纳税人户籍管理。充分利用外部门信息查找漏征漏管户，加强非正常户管理。

（十六）强化普通发票管理。认真落实新修订的《普通发票管理办法》，抓好普通发票换版工作。全面推广普通发票机打票系统，实现普通发票票表比对数据的省级集中，强化对普通 发票信息的分析利用。制定普通发票真伪鉴定工作规程，完善普通发票真伪查询系统功能。加强对普通发票各环节的管理，开展安全检查。加强冠名发票企业开票信息采集管理，严格审核冠名发票企业印制资格和发票票样。

（十七）抓好税源专业化管理试点。制定全省税源专业化管理试点指导意见，开展税源专业化管理工作试点，逐步建立以实行分类分级管理为基础，以税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以完善运行机制为保障的税源专业化管理新格局。2011年各市国税局至少要确定一个县（市、区）国税局进行试点，省局适时召开全省税源专业化管理现场会。

（十八）大力实施信息管税。加强涉税信息需求分析，统一规范原煤、电力、焦炭、钢铁、水泥等支柱行业的涉税信息采集标准。按照范围一致、口径统一、规范采集的要求，积极采集、交换第三方涉税信息，巩固与工商、地税、质监等部门的信息共享成果，积极推进与社会保障、统计等部门的涉税信息交换和共享。初步建立主要税种管理风险特征指标体系和税收征管基础类风险特征指标体系，突出抓好重点税源（包括大企业）风险分析、支柱产业风险分析、税种管理风险分析和税收征管状况分析，有针对性地开展风险应对。基本建立和完善煤炭、焦炭、生铁、电力、水泥等行业的税款评估模型，推动纳税评估工作深入开展。抓紧开发税收征管状况分析软件，按季开展税源与征管状况分析工作。加强征管查各部门之间税收信息的采集和交换，落实四位一体互动机制、税源与征管状况分析一体化机制和以查促管工作机制。（十九）加强货物和劳务税管理。继续加强增值税抵扣管理及企业兼并重组增值税管理，加强增值税稽核异常抵扣凭证的审核检查，完善申报评估工作，强化增值税专用发票的使用管理，按照总局要求适时推行增值税防伪税控系统汉字防伪项目。加强成品油、卷烟、酒类产品消费税管理。落实车辆购臵税征收管理办法，加强免税、退税及最低计税价格管理。

（二十）加强企业所得税管理。抓好企业所得税基础管理。推进企业所得税专业化管理，大力深化分类管理，重点做好对企业重组业务、汇总纳税、清算所得等特殊事项管理。加强总分支机构管理。积极开展企业所得税申报与增值税申报比对审核，切实把好审核关口。加强企业所得税优惠政策备案工作、资产损失税前扣除审核审批工作的监督检查。不断深化企业所得税纳税评估。加强汇算清缴全程管理，进一步规范预缴申报工作，确保预缴税款比例不低于70%。

（二十一）强化进出口税收管理。按照总局统一部署，推行出口退税分类管理，推进出口退税税库银联网工作。认真开展出口退税宏观分析和预警监控，建立出口退税审核关注信息管理制度，管好用好出口退税计划。落实出口退税限时办结制度，加快退税进度。及时掌握辖区内货物出口新动向，防范和打击骗取出口退税不法行为。

（二十二）抓好国际税收管理和反避税工作。进一步完善国际税源监控机制，加强国际税收日常管理。加大反避税调查力度，强化关联交易申报管理，有针对性地开展转让定价调查，积极配合做好全国联查和行业联查。加大非居民税收管理力度，加强国际税收征管协作，做好“走出去”企业税收服务与管理工作。

（二十三）加强大企业税收管理。进一步探索建立专业化的大企业税收管理模式，以风险管理为导向，运用风险评价、监控和应对体系，帮助纳税人提升风险防控能力，提高大企业税法遵从度。选择省局定点联系企业探索进行风险内控机制调查和税务风险评估。以合理需求为导向，加强个性化纳税服务，及时受理和回复定点联系企业涉税诉求，增强税法透明度和执法统一性。选择部分税法遵从度较高的企业签订纳税遵从协议，建立互信、合作的税企关系。广泛采集定点联系企业涉税信息，推广大企业税收管理信息平台，实施税收风险预警。贯彻落实《大企业税收服务和管理规程》，进一步明确各级大企业税收管理部门和主管税务机关的工作任务和要求。

（二十四）加强税收信息化建设。牢固树立税收信息化建设和应用“一体化”理念，加强网络与信息安全管理，提高信息安全防御能力。健全运行维护管理体系，提高运维质量和效率。加强应用管理，提升服务水平。强化信息化日常管理，提高系统平台支撑能力。统筹规划全省税收征管应用和辅助软件的设计、开发和推广使用。统一研究和开发税收收入风险管理、网上开具缴款凭证、系统运维监控等管理系统和应用软件，完善和拓展综合纳税服务平台功能，推动税收管理现代化。抓好税收票证软件试点工作。按照国家税务总局金税三期工程统一部署，做好金税三期工程试点的相关准备和实施工作。

（二十五）加强内部行政管理。加强制度建设，完善政务、财务、事务方面的管理制度。推进政务公开，做好政府信息公开工作。加强保密管理，严格外事管理。严格遵守宣传纪律，严禁未经审核擅自对外发布税收信息。严格执行信访条例和有关规定，健全信访工作责任制，建立与政府沟通协调机制。完善目标责任制管理考核办法，严格工作考核。细化预算管理和支出管理，认真开展预算执行分析，从严控制因公出国（境）、公务用车、公务接待等经费支出，研究改进专项经费管理办法。加强基建新建项目的立项、开工审批，做好专项检查工作。开展资产核查，启动全系统原车购办资产的划转接收工作，加强资产购臵处臵管理。认真贯彻执行政府集中采购目录和国税系统集中采购目录及标准，进一步完善报批报备、信息公告、合同管理等专项管理制度,依法实施采购。加强安全管理，开展节能减排，强化后勤服务。

七、全面加强干部队伍建设，努力建设一支适应形势发展需要的高素质干部队伍

（二十六）加强领导班子建设。以提高领导水平和执政能力为核心，进一步加强领导班子的思想政治建设。积极推进学习型领导班子建设，加强和改进党组中心组理论学习制度，强化政治理论、经济理论、依法行政等方面的学习。加强民主集中制建设，完善党组议事规则，严格办事程序。进一步加强领导班子和领导干部作风建设，深入调查研究，密切联系群众。制定全省国税系统领导班子和领导干部考核实施办法，健全考核评价机制。加强领导干部日常管理和监督，落实领导干部报告个人有关事项制度。总结巡视工作经验，结合机构改革 后领导班子实际，进一步加强巡视工作，探索综合巡视检查、与市局联合对重点县局进行巡视。坚持竞争性选拔领导干部的改革方向，健全竞争上岗、任命制等多种方式并举和有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。坚持全面识别和考察干部，防止唯票取人、唯考取人。

（二十七）加强党建和思想政治工作。围绕迎接建党90周年，大力开展创先争优活动，认真做好公开承诺、领导点评、成果展示、评选表彰等活动。健全深入学习实践科学发展观的长效机制，推进学习型党组织建设。做好系统党建工作，扎实推进学习型党组织建设，落实党组抓党建工作责任制、党员联系和服务群众、党员党性定期分析等制度，积极发展党内民主。不断改进思想政治工作，加强职业道德教育，大力推进国税文化建设。加强人文关怀和心理疏导，及时发现和处理不稳定因素。贯彻落实总局党组《关于进一步加强新形势下国家税务局系统离退休干部工作的意见》，认真落实离退休干部的各项待遇，做好离退休干部工作。

（二十八）强化基层建设。大力弘扬“右玉精神”，继续开展“评先选优树典型”活动，抓好文明和谐创建，充分发挥先进模范典型的示范带头作用。完善领导干部基层联系点制度，加强调查研究。强化督查督办，提高基层履职能力。进一步重视基层、关心基层、服务基层，努力帮助基层解决实际问题和困难。继续清理各类重复报送的资料，实行税收征管分析和纳税评估工作任务下发的一体化管理，减轻基层负担。适时组织开展全省国税系统羽毛球比赛等文化体育活动，丰富干部职工 生活。

（二十九）加强干部教育培训。以专业化培训为主线，围绕领导干部、专业人员、业务骨干“三支队伍”分类培训的格局，突出高素质专业化骨干培训。进一步创新领导干部培训，省局重点抓好处级干部和县（市、区）局“一把手”的培训；市局重点抓好科级、股（所）级干部的培训。加强专业骨干培训，深化“六员”培训，重点培养纳税服务、大企业税收管理、企业所得税、征管、稽查等业务骨干。创新培训方式，提倡自主选学方式，试行专业化人才递进式培训。积极推进远程培训，开发应用网上学习系统，大力推广网络培训、视频培训、在线学习、网上练兵。积极开展综合业务能力考试、岗位练兵、能手竞赛等活动，组织开展全省国税系统业务标兵竞赛，选拔一批业务能手和标兵人才。健全教育培训管理相关制度，修订完善培训管理办法，进一步完善教育培训激励和约束机制。

5.全省志愿者工作要点 篇五

2011年全省农机安全监理工作要点

2011年全省农机安全监理工作总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习和贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》（以下简称《条例》）和省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》，深化农机安全生产年活动，建立和完善财政保障机制和基层监管体系，积极创新宣传教育形式和监管方式，不断提升公共服务能力和信息化水平，全力推进农机安全生产形势稳定和进一步好转，确保“十二五”开局良好。

一、全面贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》 1.深化法规标准宣贯。通过开展知识竞赛、培训班等形式，深入学习、宣传和贯彻落实《条例》、《农业部关于修订部分规章的决定》（第11号令）、《农业机械事故处理办法》（第2号令）、《农机安全监理证证件》、《农业机械事故现场图形符号》等法规、规章、标准，努力实现监管理念、监管方式和监管重点的战略转变。

2.完善财政保障体系。根据《条例》关于“保障农业机械安全的财政投入”和省政府苏政发„2010‟159号文关于“执法性职能所需经费，各级财政要纳入预算”的规定，积极争取将农机安全监理机构工作经费、人员经费、装备建设经费以及危及人身财产安全的农业机械免费实地检验经费全部纳入同级财政预算，-1-建立符合当地实际的安全监管经费保障体系。

3.争取监理机构参公。仍未实现参照公务员法管理的市、县农机安全监理机构，把参公管理列为农机主管部门及监理机构的一把手工程，主动做好调研和各项材料准备，积极向党委、政府及公务员主管部门汇报，力争在监理机构参照公务员法管理工作上有新的突破。

4.高度重视“三率”水平。在认真调查研究和摸清情况的基础上，抓住薄弱环节，发挥当地优势，整合各方面资源，积极推进拖拉机、联合收割机牌证管理、检验及驾驶人持证水平的提高（分别提高5%），其中享受财政购置补贴的拖拉机、联合收割机登记率应达到95%以上。

5.开展实地检验试点。组织开展危及人身财产安全的其他农业机械（不含拖拉机和联合收割机）免费实地检验的试点工作，每个省辖市开展的试点县不少于1个。试点工作应注意三个方面的问题：一是注意发挥乡镇和农机合作社的作用；二是注意探索建立符合本地实际的实地检验办法及财政保障机制；三是注意总结和积累经验。

6.完善配套法规制度。配合做好《江苏省农业机械安全监督管理条例》立法调研的前期工作。研究制定《江苏省农机安全监理便民措施》和《江苏省农机事故信息报告和处置办法》，修订《江苏省重特大农机事故应急预案》和《江苏省农机安全监理人员管理办法（试行）》等。配合省质监局、农机局做好《拖拉机挂接农

-2-具和田间作业驾驶技能考试技术规范》等地方标准的审定工作。

二、继续深入开展农机安全生产年活动

7.强化安全责任落实。加强对农机安全生产工作的组织领导，全面贯彻落实省政府《全省各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》，严格执行“一岗双责”和责任追究制度，进一步健全和强化领导班子全员责任制和责任考核体系，将农机安全生产列入政府安全生产、社会治安综合治理、乡镇安全生产达标和农机化目标的考核内容。

8.加强事故预防和处理。加强对县级监理统计人员和乡镇监理人员事故统计报告业务知识培训，注重发挥好包括事故直报点、乡镇监理人员和村、合作社农机安全员（联络员）在事故统计报告中的作用；深入学习和推广盐城市的先进经验，加强事故统计报告档案评查、经验交流，完善奖惩和通报制度；启用全国农机事故信息采集系统，高度负责地做好农机事故统计月报和重特大事故的快报工作。贯彻农业部《关于加强农机事故应急管理工作的意见》，继续开展演练活动，完善应急救援预案，落实应急管理责任，努力提高农机事故处理能力。

9.推广农机安全反光贴。贯彻落实《关于开展农机安全反光标识试点和推广使用工作的通知》精神，凡在监理机构登记和参加年检的变型拖拉机、拖拉机运输机组、联合收割机都应使用和粘贴农机安全专用反光标识，以提高农业机械夜间在道路上行驶和作业转移的安全防护性能，提升预防农机事故能力。

-3-10.完善协作联动机制。进一步加强与公安、安监等相关部门间的协调配合和沟通，健全和完善农机道路信息互通、联合检查机制。有条件的地区，要积极探索建立实体型公安驻农机警务室，开展农机道路安全联合执法行动，查纠各类违法违章行为。

三、加快农机安全监理规范化建设进程

11.全面规范执法行为。认真贯彻落实农机安全监理法规政策，牢固树立依法行政理念，进一步健全各项管理制度，严格工作程序，强化对监理行政许可行为的实地督查和网上监控。依法履行好安全技术检验、牌证核发、驾驶人考试、安全教育、执法检查等监管职责。建立和完善监理行政许可技术档案、事故处理及统计报告、隐患排查治理、安全检查、实地检验等各类执法档案及评查制度。

12.强化为农服务意识。在监理行政服务窗口全面公开行政许可内容、办事流程、收费依据及标准，建立和完善“一岗双职、AB角”制。监理执法人员要统一着装、挂牌上岗、持证执法、文明执法、和谐执法，严格遵守“八条禁令”。落实一条龙服务、送检下乡和免费提供机具照相、复印拓印、资料发放服务等便民惠民措施。

13.引导“双优”卡的使用。认真贯彻省级有关推广使用农机“双优”加油卡的通知精神和部署要求，落实各项宣传和现场办卡、充值服务等措施，积极鼓励和引导农机手领用农机“双优”加油卡。力争全省新发卡用卡数量达到3万张，实现农业机械的-4-优先加油、优惠加油，让广大农民群众及机手真正享受到这一惠民政策。

14.提升公共服务能力。把监理机构许可条件建设摆上突出位置，结合省级“规范化示范所”和国家“千亿斤粮食—农业机械化体系建设”项目实施及基地建设等，积极争取财政配套和投入，不失时机地提升窗口服务、驾驶人考试、安全技术检验、安全检查、事故处理、宣传教育、应急处置等基础设施与装备水平，不断改善监管手段，增强监理公共服务能力。省所继续做好江苏省农机安全监督管理网络信息系统（V4.0）的升级开发，不断提升功能，确保系统安全运行，研究出台监理设施装备建设标准。

15.加强执法队伍建设。省级继续组织实施农机安全监理执法人员大培训工程，结合有关法规、规章、标准等宣贯，重点组织监理员、事故处理员、考试员等执法人员培训班5期500人左右。各地要结合监理员年审，大力开展新知识和新法规学习培训、技能竞赛、岗位练兵等活动，全面提高监理执法人员的业务素质和公共服务能力。加强乡镇监理人员的培训教育，提高实地检验、事故接报及统计报告等方面的能力和水平。

16.加强系统自身建设。以监理规范化示范所创建为抓手，围绕“机制科学合理、设施装备精良、执法行为规范、检查监督有力、工作成效显著”的目标，深化以“监理职业道德、为农民安全致富服务、科学和谐监管”为主题的“三项教育”活动。高度重视农民群众的来信来访和网上投诉，认真负责地做好接访、调

-5-查、回复工作，及时查处违规发放牌证、强制入会、搭车收费、乱收费和只收费、不服务等行为，树立农机部门及监理机构的良好形象。

四、深入开展“平安农机”创建活动

17.提升创建工作质量。创建工作要真创真抓，防止形式主义、做表面文章，新创建单位要强化“双基”（基层、基础），严格标准，把“三率”作为考核的重要指标；对已受到省级以上表彰的，要全面开展一次回头看和复查复评活动，充分发挥示范带头作用。

18.突出创建工作重点。要突出乡镇和农机合作社这两个创建重点，充分发挥乡镇政府在创建工作组织领导、加大投入、网络建设、宣传教育、资源整合等方面的作用。农机合作社是落实和保障农机安全生产的重要载体，平安农机示范合作社创建，要充分发挥其组织化程度高、农业机械及入社社员多、影响大等特点和优势，按照创建标准和要求，抓好试点，稳步推进，强化主体责任落实。

19.扩大创建的覆盖面。继续按照国家和省有关“平安农机”创建工作的总体部署要求，深入开展“平安农机”创建活动，不断提高创建工作的覆盖面和社会影响力。要在认真全面总结“十一五”创建工作经验的基础上，进一步完善和创新制度和机制体制，加大投入，加强组织领导，推进创建工作健康发展。省局与省安监局拟联合召开“平安农机”创建推进会，总结先进经验，-6-研究部署下一阶段创建工作任务。

五、推进宣传教育及信息化建设

20.加大“平安农机通”推用力度。各地要按照省级有关“平安农机通”推广工作的文件精神和部署要求，加强宣传，加强与移动公司的协调配合，加强对用户投诉及疑难问题的处理，努力提高农民机手等入网的积极性。要按照“三统一、五结合”的要求，采取措施提高入网用户换卡率，其中农机安全监理人员入网换卡率须达到100%。有针对性地发布安全法规、安全知识、检审验、购机补贴、优先优惠供油等信息，按时完成各类查询信息的更新和上报工作，努力提高信息服务、信息库建设和后台管理水平。

21.做好日常宣传教育。在认真总结“十一五”宣传教育工作经验的基础上，努力创新宣传教育形式，研究制作适合农民机手这一特殊群体的宣传手册、宣传挂图、安全知识读本及宣传教育光盘、视频等。要继续组织开展好“六个一”、“七进”和“农机安全生产月、咨询日、学习日”等活动，积极推进阳光培训与农机驾驶操作人员技能培训、素质提高的有机结合，努力增强农民群众及农机手的安全意识。

22.打造新型信息平台。围绕全年农机安全监理的中心任务，把握重点，抓住热点，突出亮点，整合宣传信息资源，拓展宣传渠道，做好信息宣传工作。加强网站建设，更新网站页面，调整栏目内容，提高网站建设水平。健全信息直报点及考核奖励制度，-7-开展好信息评比表彰，促进信息质量提升。通过整合江苏省农机安全监督管理信息系统、江苏平安农机通信息服务网、江苏省农机安全监理信息网“三网”资源，打造具有江苏特点的集宣传教育、安全监管、服务农民等一体化的信息平台。

六、认真做好其他各项工作

23.探索研究保险政策。继续认真贯彻落实好省政府有关农机保险财政补贴政策和省政府金融办、省保监局、省农机局《关于切实做好拖拉机交强险工作的通知》精神，加强与保险、财政、金融等部门的沟通协调，加强对农机事故、保险制度、基层情况的调查研究，摸清底数，共同推进农机保险制度（政策）顺利实施，确保农业机械作业安全。

24.充分发挥协会作用。各级农机安全（互济、驾驶人）协会要进一步健全和完善会费收取、财务管理、会员济助、宣传教育等规章制度，要按照章程规定发挥好职能和作用，坚持入会自愿、退会自由，进一步加大对困难会员、事故返贫会员的济助力度，让会员真正享受到入会的好处。协会要积极探索和创新服务形式，进一步拓展服务内容。省协会将评选表彰百名优秀农机驾驶人、筹备换届选举工作，开展送安全知识下乡、学术研讨、协会间交流等活动。

25.重视难点问题研究。新形势下，农机安全监理工作面临许多新任务、新情况、新问题，需要各级监理机构领导进一步解放思想，转变观念，开拓进取，特别是要加强对交强险、实地检

-8-验、供油机制、宣传教育、“三率”等问题的研究和探索，以推进监理事业持续健康发展。

6.全省志愿者工作要点 篇六

2012年陕西学校共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以迎接党的十八大、省十二次党代会召开和纪念建团90周年为契机，按照共青团陕西省委十一届五次全会的工作部署，围绕学校育人根本目标，深入推进思想引领和成长服务两大战略任务，继续狠抓基层组织建设、干部队伍建设和工作机制转变，不断提升学校共青团工作的科学化水平，做好新形势下的青年学生工作。

一、以迎接党的十八大召开为契机，不断深化和创新思想引领工作

1、深入开展“与信仰对话——社会主义核心价值体系学习教育活动”。开展现代化建设成就宣传活动，为十八大召开营造良好氛围；十八大召开后广泛开展会议精神学习活动。以纪念建团90周年为契机，组织不同历史时期选树的优秀青年典型人物到学校集中开展“与信仰对话——我的青春我的团”励志报告会。在3月5日、5月4日，开展“学雷锋”主题团日活动，集中开展以敬老扶幼助残、参与公共服务为主要内容的志愿服务活动。举办“道德模范进校园”活动，引导学生提高道德修养。继续开展分类引导工作，督导全省高校完成本校《大学生思想引导大纲》的编写。

2、深化实施“青年马克思主义者培养工程”。办好陕西大学生骨干培养学校，对培养方案进行合理调整和优化设计，制订《陕西大学生骨干培养工作实施细则》。从高校选派110名团干部到县级团委挂职工作。举办各级学校团干部培训班，组织高校团干部开展工作交流，持续提高团干部的理论-1-

素养和专业能力。在高校中探索成立校级青年联合会，构建高校共青团组织联系、团结、影响青年教师的有效载体。

3、大胆探索运用新媒体手段和时尚元素引导青年的工作载体。继续抓好省学联和高校团、学组织微博体系建设，适时开展团学组织（干部）微博影响力评比。积极运用飞信和手机报，实现对学生全覆盖的进行信息传播和思想引领。探索运用微视频、微访谈等形式，开展以“感动你我的身边事”为主题的道德教育活动。继续办好第二届中国西安原创动漫大赛。

4、大力加强和改进新形势下的社会实践活动。贯彻落实《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，继续联合有关厅局组织开展大学生暑期“三下乡”社会实践活动，抓住高校团干部到县级团委挂职的有利契机，将持续性的、针对性强的志愿服务活动作为校地合作的重要载体。积极开展大学生志愿者“四进社区”活动和关爱农民工子女志愿服务行动，联合农业厅组织涉农专业大学生到农场担任场长助理。

5、加强中学、中职学生思想引领工作。深化“迈入青春门，走好成人路”主题教育，集中开展14岁集体生日活动和18岁成人宣誓仪式。按照碎片化、分散化的原则，设计、征集优秀活动案例。将社会实践、社区服务活动与综合实践活动课程紧密结合，深入推进中学生“四个一”社会实践活动。开展陕西省中学生品学奖评选表彰活动，发挥榜样的示范带动作用。继续举办优秀中职毕业生报告会，保证每名中职学生每学期至少聆听一次报告。

6、配合党政切实维护校园稳定。继续加强由共青团领导的信息员队伍建设，在各高校建立青年学生网络舆情信息研判机构。通过举办“校长（书记）与青年学生面对面”活动、学生代表提案等形式，畅通学生表达利益诉求的渠道。结合重大事件、重要时机开展学生思想动态调研、研判，为党政决策提供信息支持。强调市、县（区）团组织在维护所属学校青年学生稳定工作中的职责，提高突发事件应急处置能力。

二、以促进就业创业为重点，积极服务青年学生成长发展

7、服务青年学生就业创业。开展“激扬青春·创业英雄进校园”活动，帮助青年学生接触企业、了解社会、做好职业规划。遴选大中专学生基层建功立业先进典型，成立报告团在各地宣讲。以“985工程”和“211工程”高校为重点，引导大学生骨干、优秀应届毕业生主动到西部地区基层单位就业。做好“西部计划”志愿者的宣传、招募和培训工作。推进大学生就业创业见习基地建设，确保数量、提高质量、优化对接和管理。办好第六届“挑战杯”陕西大学生创业计划竞赛，继续组织大学生参加“MM百万青年创业计划”。

8、服务青年学生综合素质提升。开展陕西青少年科技创新奖评选活动，选树科技创新典型，激发青年学生创新创业热情。广泛开展校园文化活动，积极运用新媒体手段创新校园文化载体，举办第二十三届“校园之春”陕西大中学生文化艺术节。

9、服务青年学生现实困难和迫切需求。继续开展寻访“中国大学生

自强之星”活动，引导青年学生树立劳动创造财富、奋斗成就人生的价值观念。通过节假日慰问、提供勤工助学岗位、结对帮扶等形式，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。继续做好“万名学子英语学习帮扶行动”。以深化“心理阳光工程”、举办“5·25”学生心理健康节为重点，加强青年学生心理健康教育。

三、以制度建设为抓手，继续推进基层组织建设和基层工作

10、不断加强高校共青团组织建设和工作。联合省委教育工委制订《关于坚持党建带团建进一步加强高校共青团干部队伍建设的意见》。大力加强学生社团建团工作，发挥团组织在学生社团中的思想引领和政治堡垒作用。坚持分类指导、示范带动，进一步加强和改进民办高校、独立学院团的建设。编印《陕西高校共青团经典活动100例》，持续推进基层团组织活力创新工作。

11、大力加强中学、中职共青团组织建设和工作。联合省教育厅下发《关于加强中学共青团工作的意见》，召开全省中学共青团工作推进会。以中学中职共青团示范创建活动为抓手，建成100余家领导重视、组织健全、活动规范、青年认同的共青团工作示范单位。加强对中学中职团委书记的培训力度，年内力争将全省中学团委书记培训一遍。明确市、县（区）团委对辖区内中学、中职学校（高校附中，省教育厅、人社厅直属学校除外）的相关职能，摸清学校底数、畅通工作渠道、加强业务指导。

12、切实加强对学联、学生会组织的指导。筹备、召开陕西省学联

7.全省志愿者工作要点 篇七

一、基层组织建设年活动

制定方案，成立组织，召开动员会议

1、党组织分类定级

党政班子包村：确定村级示范点：户数、人数、党员数、土地面积、耕地面积、2011年社会生产总值、人均收入、在乡镇占位、主导产业占人均收入比重、党建活动开展情况。确定党员示范户：家庭人口、耕地面积、主导产业及规模、效益、固定资产、人均收入、发挥作用情况。

2、认真摸底

3、分类定级

4、评定数量

5、时间安排（3月末结束）

二、党组织建设

1、摸清底数

2、及时组建

3、保证时间，22日上报，每月15日29日上报七月结束。

三、创先争优

3月25前上报，[2012]4号文件

1、组织报名

2、积累图片

3、总结先进典型事迹

四、村官承诺工作

1、建立台帐

2、汇总承诺事项

3、月底报表五、三创工作

1、制定方案、细化措施、健全组织、搞好推进

六、创新项目

每党委上报一项

1、在党组织设置模式方面

2、在村级组织活动场所管护方面，重点讨论管护资金的方面

3、在服务基层群众方面探讨联系农户，结对子，帮扶基层农户解决实际问题

4、在党组织和党员发挥作用：为民服务全程代理制度。

7、党建工作服务经济方面

8、党建工作机制、保障机制。

七、村级活动场所

全部覆盖

八、基层党建示范点建设

8.全省志愿者工作要点 篇八

（2012年2月29日）

2012年全省食品药品稽查工作的总体思路是：认真贯彻国家局的总体工作部署和全省食品药品监督管理工作会议精神，以查处大案要案为突破口，严厉打击药品、医疗器械、保健食品、化妆品、餐饮服务环节食品违法违规行为；深入开展专项整治行动，完善抽验工作机制，提高药品、医疗器械、保健食品、化妆品抽验效能；有力推动稽查信息化建设，提升稽查工作效率和水平；力争在案件的数量和质量上大见成效。

一、继续保持高压态势，严厉打击制售假劣药品、医疗器械、保健品、化妆品以及餐饮服务环节食品违法犯罪行为

（一）加大对大案要案查处力度。查办和挂牌督办一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案，对严重违法违规的一查到底，绝不姑息迁就。对主观故意严重违法违规的企业一律吊销许可证，对涉案人员一律实施行业驱逐。并在媒体公开曝光。对涉嫌犯罪的一律移交公安部门严查重处。

（二）加强对市、县案件查处工作的协调指导和督导检查。实行逐月通报制，案卷评查制，举报奖励制，探索在全省范围内交叉检查、飞行检查等方法，充分发挥基层在查处案件中的重要作用。推动全省案件的查处。

（三）加大与公安部门联合办案力度。认真落实省局和省公安厅联合出台的《联合打击制售假劣食品药品违法犯罪活动工作制度》，加强与公安部门的沟通协调，进一步健全省市县三级药监公安联合办案工作机制。认真贯彻执行《刑法》修正案

（八），对涉嫌生产销售假药犯罪的，及时移送公安机关，并配合公安机关组织追查，查明制假源头及销售流向,捣毁制假窝点。

（四）增强稽查工作主动性。高度重视投诉举报、监督抽验和监督检查发现的违法问题。不等不靠，深挖案件线索，追踪案件源头，主动出击，调查核实，依法严厉查处药品、医疗器械、化妆品等在研制、生产、流通、使用环节和餐饮服务环节食品及保健食品的违法行为。

（五）建立健全举报奖励制度。各市县要积极争取地方财政支持，拿出专项经费设立投诉举报奖励基金。鼓励和支持社会力量参与食品药品安全监督，及时提供案件线索，对查实的案件即使是匿名举报也要想方设法兑现奖励。要加快“12331”投诉举报网络系统建设，上半年省市县三级都要实现“12346”向“12331”转化过渡，建立覆盖全省的投诉举报平台，确保投诉方便、受理快捷、查处迅速、反馈及时。

（六）力争在餐饮服务环节食品案件查处上有所突破。对餐饮服务环节非法添加实行“零容忍、全移送”。凡是在餐饮服务环节故意添加非食用物质的，一律吊销餐饮服务许

可证，移送司法机关处理。

二、巩固药品安全专项整治成果，深入开展专项整治行动

（七）开展打击利用互联网发布信息、非法收售药品行为专项行动，会同卫生、公安、通信、工商、邮政等部门，制定工作方案。同时联合卫生部门，加强对城乡结合部、边远地区小诊所、小药店的监督检查，依法查处非法经营、使用药品行为。

（八）开展保健食品非法添加化学药物成分及化妆品违法使用禁限用物质专项整治。对重点地区、重点环节、重点企业开展监督检查，对缓解体力疲劳类、减肥类等保健食品和袪斑、袪痘、美白、染发类等化妆品加大整治力度，严肃查处非法添加药物成分等违法行为。对于违法添加药物成分的，一律依法吊销相关批准证明文件。

（九）继续做好“双打”工作。各市局要与相关部门紧密配合，开展对农村市场销售假劣药品、医疗器械、保健食品和化妆品违法的专项整治，加强线索排查，深挖制售假劣产品的“黑窝点”。

（十）开展药品生产流通领域集中治理。重点检查生产企业原料药使用情况、委托生产加工情况、出租厂房设备生产情况等。经营企业购销渠道情况、证照票据管理情况等。对检查中发现的线索要及时查实，一查到底。对其中使用非

法化工原料生产、违法委托生产、参与生产假药等情形的，一律按照情节严重，依法吊销《药品生产许可证》；对已查证属实出租转让证照票据经营假药或者造成特殊药品复方制剂流弊的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药的药品经营企业，一律依法吊销《药品经营许可证》；对生产销售假药的药品生产、经营企业，一律予以公开曝光；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任；对涉嫌增值税票据造假的，一律移交税务部门核实。

（十一）开展医疗机构制剂六大类产品（产品降糖、降压、补肾、壮阳、止咳、平喘）非法添加专项整治。

三、完善抽验机制，提高药品、医疗器械、保健食品、化妆品监检水平

（十二）组织开展以基本药物为核心的药品监督抽验6400批次。对我省生产企业生产的和外省在我省中标的基本药物实行全覆盖抽验，在此基础上，加大日常监督抽验力度，加强抽验的针对性，加大对质量公告不合格、不良反应频次高、高风险、非法广告宣传、使用量较大、“超低价”，以及近年来监督抽验发现不合格频次较高品种的监督抽验力度。发布药品质量公告四期。

（十三）组织开展医疗器械抽验350批次。重点对使用量大、涉及面广、存在问题较多的产品进行监督抽验，发布一期医疗器械质量公告。

（十四）组织开展保健食品、化妆品抽验工作300批次。侧重于对非法添加、虚假宣传等问题严重的产品，有针对性地开展专项抽验。

（十五）进一步推动监检结合。做到监督检查、现场抽样、检验分析、行政处罚有效衔接。努力提高检验结果公布的时效性，最大限度地发挥技术手段在监管工作中的作用。

（十六）鼓励发挥快检技术作用。开展监督抽验的针对性，提高抽验效能，降低监管成本。

（十七）完善基本药物备案制度。建立基本药物样品备案库并在第一季度投入使用，进一步完善《山西省国家基本药物供货药品样品备案办法实施细则》。

四、加大教育培训力度，加强稽查队伍能力建设和党风廉政建设

（十八）强化稽查人员业务培训。进行药品、保化品抽验培训和药品、医疗器械、保化品、餐饮行政处罚程序培训，开展执法案卷规范化管理培训、选派有潜力稽查人员到先进省份交流学习，从而提高稽查人员业务素质和应急反应能力。

（十九）开展稽查人员法规培训。围绕《刑法》修正案，开展相关稽查工作培训。根据《医疗器械监督管理条例》和《保健食品监督管理条例》的立法工作进展，做好应用培训工作。

（二十）继续做好与公安联合培训，进一步提高双方协作水平和办案效率。