政协新闻发布会实录

政协新闻发布会实录（共9篇）（共9篇）

1.政协新闻发布会实录 篇一

区政协十届一次会议隆重开幕

【导语】：1月9日上午，中国人民政治协商会议第九届潍坊市寒亭区委员会第一次会议在区宾馆隆重开幕。

【解说】出席大会的区政协委员应到204人，因病因事请假13人，实到191人，符合政协章程规定。

大会主席团常务主席，区委、区人大、区政府、区人武部的领导同志，往届区政协主席，九届区政协有关领导同志，区法院院长、区检察院检察长，有关单位负责人在大会主席台就座。

区委提名的十三届市政协住寒委员，各街道党工委书记、杨家埠旅游开发区管委会主任，正科级以上党政机关、企事业单位、群团组织主要负责人，列席了本次大会。

开幕式由高允琴主持。

上午9时，大会在雄壮的《国歌》声中隆重开幕。（接国歌同期声）

在热烈的掌声中，区委书记李兰祥代表中共寒亭区委向大会的召开表示热烈祝贺。他在讲话中充分肯定了区政协九届一次会议以来五年的工作，他指出：五年来，全区政协组织和政协委员，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和经济社会发展中的重大问题，深入调研，广泛协商，建言献策，为区委、区政府科学决策提供了重要参考；及时了解和反映社情民意，协助区委、区政府化解矛盾、凝聚人心，为构建和谐社会发挥了重要作用；积极投身项目建设、“1030计划”企业包靠、民营经济发展，为全区经济建设做出了突出贡献。

李兰祥同时指出：未来五年，是我区借势崛起、跨越发展，实现“十三五”规划目标任务的关键时期。区第十四次党代会提出了打造潍坊新门户，塑造寒亭新格局，全面建设现代化北部新城的奋斗目标，要实现这一美好愿景，我们必须调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德、艰苦奋斗、努力进取。希望政协组织和各位委员能够紧紧围绕全区工作大局，切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来，认真履行职能，扎实开展工作，为全区经济社会各项事业发展再立新功。

一是要把牢政治方向，在凝聚智慧力量上彰显更大优势。全区政协组织和政协委员要深入学习领会和全面贯彻落实党的十八大以来的中央各项决策部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。区政协党组作为政协工作的领导核心，要自觉把各项工作置于区委的领导之下，不折不扣地贯彻落实中央和省市区委的一系列决策部署，团结和带领广大政协委员扎实做好教育引导、团结联谊等工作，为实现区第十四 2 次党代会确定的目标任务贡献智慧和力量。

二是要围绕工作大局，在服务改革发展上作出更大贡献。当前的中心任务就是把区第十四次党代会确定的决策部署落到实处，统筹抓好发展、改革、稳定等各项工作。全区政协组织和政协委员要进一步强化中心意识和大局观念，紧紧围绕建设潍坊北部新城的任务目标，充分发挥政协组织智力密集、人才荟萃的优势，积极为推动全区经济社会发展献计出力。

三是要发挥职能优势，在推进协商民主上迈出更大步伐。全区政协组织要认真贯彻落实区委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》精神，积极推进政协协商民主的实践探索和制度建设，不断提高政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。要经常、务实、灵活地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

四是要关注民意民生，在促进社会和谐上发挥更大作用。履职为民是政协工作的根本出发点和落脚点。全区政协组织要切实增强群众观念和服务意识，发挥渠道畅通、联系广泛的优势，自觉把履行职能与维护和发展群众利益紧密联系起来，深入了解民情，积极反映民意，广泛集中民智，当好群众利益的“代言人”，不断提升群众的“幸福感”和“获得感”。五是要加强自身建设，在担负职责使命上实现更大作为。政协组织和政协委员的履职能力，直接决定政协事业的发展水平。要主动适应时代发展和现实任务的要求，深入研究政协工作面临的新形势新情况，积极探索符合时代要求、符合寒亭实际、符合政协特点的工作方法，不断推进人民政协理论创新、制度创新和工作创新。要加强作风建设，以“两学一做”学习教育为载体，推动政协机关作风建设常态、长效开展，进一步树立良好形象。广大政协委员要珍惜自身荣誉，严格遵守宪法法律和政协章程，守纪律、讲规矩、重品行，切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用，不负重托，不辱使命，以实际行动赢得广大群众的信赖、尊重和认可。

李兰祥强调：政协工作是党的工作的重要组成部分。区委将一如既往地重视、关心和支持区政协的各项工作，坚持定期听取政协党组工作汇报和重大事项通报、重要情况反馈、重大决策征求政协意见等制度，重视政协干部的培养、使用和交流；各有关部门要认真办理委员提案，发挥和运用好提案这一履行职能的形式，积极采纳政协提出的意见建议，自觉接受政协的民主监督；要及时通报经济社会发展情况，交流信息，为广大政协委员知情明政创造更好条件；要为政协委员履行职责搭建平台、创造机会，及时解决政协工作和政协机关建设中的困难，使政协工作更加生动活泼、更加大有作为。

李兰祥最后强调：寒亭的发展，任重道远；寒亭的未来，潜力巨大。让我们一如既往地并肩携手，按照区第十四次党代会确定的发展思路，和衷共济、团结奋进，为全面建设现代功能齐全的北部新城而努力奋斗！

韩国礼受九届区政协常务委员会的委托，向大会做了政协第九届潍坊市寒亭区委员会常务委员会工作报告。

报告从五个方面全面总结回顾了区政协九届委员会常务委员会五年来的工作：一是坚持凝聚共识广联谊、协调各方聚合力，在增进团结合作中展示政协特色；二是坚持围绕中心议大事、主动协商建诤言，在服务工作大局中彰显政协智慧；三是坚持聚焦改革勇担责、致力转型善作为，在助推寒亭发展中体现政协担当；四是坚持突出重点强措施、民主监督重实效，在推动工作落实中发挥政协作用；五是坚持强基固本抓规范、开拓创新促提升，在推进自身建设中激发政协活力。

关于政协今后的工作，韩国礼建议：新一届区政协认真贯彻落实区第十四次党代会精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，认真履行职能，切实发挥作用，努力做到协商民主有新进展、助推发展有新举措、自身建设有新加强，为全面建设现代功能齐全的北部新城而努力奋斗。一要推进协商民主，为寒亭改革谋长远之计。二要注重问题导向，为推进落实履监督之职。三要坚持主动服务，为转型发展担应尽之责。四要把握两大主题，为寒亭发展聚各界之力。五要重视自身建设，为政协事业筑坚实之基。韩国礼最后强调：政协的光荣使命号召我们团结奋斗，寒亭的美好前景激励我们砥砺前行。我们坚信，十届区政协在中共寒亭区委的坚强领导下，在区人大、区政府及各部门各方面的大力支持下，一定能够不负重托，继往开来，以更加开阔的视野、更加务实的作风，续写政协事业发展新篇章，夺取寒亭改革发展新成就，为全面建设现代功能齐全的北部新城作出新的更大的贡献！

李会录做了政协九届常务委员会五年来提案工作情况的报告。本台报道

2.政协新闻发布会实录 篇二

关键词：翻译项目,翻译专业,译员能力

一、翻译项目简介

《咸宁新闻网》是中共湖北省咸宁市委宣传部、咸宁市人民政府新闻办公室主管的新闻宣传网站, 是咸宁市政府对外宣传的门户网站。湖北科技学院外国语学院承接其英译项目, 总任务约为35万字, 为本校外国语学院翻译专业学生提供了大量的翻译实践机会, 也为翻译专业教学及翻译人才培养提供了新的思路和全新模式。

二、翻译项目的承接与组织

首先由外院有关领导与《咸宁新闻网》主管单位的领导进行接触。经过磋商, 对方同意将该翻译项目委托外院来完成, 双方随即正式签订翻译合同。王湘玲教授在其研究中 (2012) 提到翻译能力的培养涉及整个的翻译流程, 包括与潜在的翻译客户接洽、签订翻译合同、承接项目、分配翻译任务、监督翻译质量、与顾客的沟通、翻译小组的组织与协调、译文提交、翻译质量反馈、翻译报酬的发放、翻译项目的后期总结等等。然而本项目过程中, 所有的译员基本只实际参与了文本翻译过程, 对翻译业务的全过程尚缺乏全面的参与, 对译员的市场化培养仍存在一定欠缺。基于多方面的原因, 承接翻译项目的实际操作中, 不太可能让学生参与其中, 因此学生参与翻译市场的能力基本得不到锻炼。只有通过在后期教学中设计模拟翻译项目来对译员进行本部分能力的锻炼。

三、译员安排和翻译任务分配

接下该项目后, 为在最短的时间内组建好翻译小组。将需要翻译的材料根据其题材大致分成5大板块:新闻、政务、教育、企业、旅游, 设计好《翻译意向调查表》后, 由学生自主进行翻译意向调查, 将30名学生译员分为5个小组。各小组安排一名具有丰富翻译经验的指导老师负责, 具体事宜由学生小组长来执行, 组长负责本组与指导老师之间的联络, 同时担任本组的总译审, 对本组其他成员的译稿进行审核把关, 并将本组译文按要求汇总上交给指导老师。各小组成员除认真完成个人翻译任务外, 还须负责本组另一名同学的译稿审核。此模式下组长的组织协调能力得到了极大的提升。如果项目时间允许且规模足够大, 可以由组员来轮流承担组长的工作, 从而全面提升全体译员的组织协调能力。由于该方案将任务下达到每一个译员, 大家都十分明确自己的责任, 因此在整个项目进行中大家做到了忙而不乱、有条不紊。

四、小组译员之间的交流

倾向团体学习翻译形态的学生通常不喜欢个人学习翻译, 反之倾向个人学习翻译形态的学生通常也较不喜欢和他人一起学习翻译。 (Liao Posen, 2011:97) 研究显示大学生对于独自学习翻译的倾向相对较低。本翻译项目中, 绝大部分学生译员能积极主动投入到集体讨论中, 并为其他同学的困难出谋划策。但仍有部分译员不愿参与到群体活动中。项目中有一位译员在该翻译项目成员交流QQ群里基本保持沉默;从最后上交的翻译作品和译审们反馈的译文质量来看, 该译员的翻译进度和译文质量都存在一定问题。如果该译员能积极参与小组讨论并寻求帮助, 表明该译员投入了时间与热情来应对翻译任务, 反之, 则表明该译员偏好独自进行翻译活动或对自身翻译能力信心不足而导致不敢参与集体讨论。

译员独立工作是一种常态, 但是团队合作逐渐成为了翻译公司的惯例, 尤其是在自由译员网站。 (Zita Krajcso, 2011:270) 翻译项目进行中, 指导教师应注意对每个成员的参与程度进行大致跟踪, 确保每位成员能积极投入到团队合作中, 以便发现自身存在的问题, 并从其他组员处获得建议和帮助。翻译项目中的组员合作是非常关键性的, 它既能降低译员的工作难度, 也是译文质量的保证。

五、译文质量的评估

该翻译项目事先确定的翻译时间较为充裕, 一期的交稿时间为一个月, 二期的则没有给出规定时间, 但是由于该网站的特殊性, 交稿的时间最终压缩了许多, 只有不到一个月的时间且两期译稿必需同时上交。由于本次翻译任务时间紧、任务重, 大家在竭尽全力完成翻译任务后突然松懈下来, 没有继续进行后续的翻译质量评价活动。

译后反思及质量评价反馈是译员社会能力培养的重要环节, 可以促使译员们了解彼此的评价和相互间的行为解析。故而行为与反思对译员成功提升翻译社会交际能力至关重要。 (Zita Krajcso, 2011:275) 对译文质量的评估通常以顾客的评价为参照。但是由于该网站翻译的量太大, 且顾客方对汉英翻译不甚了解, 故没有给出质量方面的书面反馈, 只是在项目完成后的口头交流中表示对翻译质量比较满意。作为译者, 由于该项目涉及到翻译教学中对译员进行翻译实践能力的锻炼, 因此翻译项目组织方, 即翻译教师和译审有必要对如何对译文质量进行客观公正的评价。Mariana Orozco提出可从问题、错误、翻译概念等三方面对译文质量进行量化评估, 但是该方法也限制于同一篇原文有多篇译文对照的情况, 而真实的翻译实践项目中不可能安排多人对同一篇文章进行复译。因此根据目前的研究成果, 如何对译文质量进行分析仍然是一个切实存在的问题。可能的途径就是将本翻译项目的语料应用到后续的翻译教学中, 让低年级的学生完成多篇译文, 对这些学生的译文进行评价, 然后将本翻译项目中的译文与学生的作业进行对比, 确定该翻译项目中的译文质量与学生作业中的哪些译文质量相当, 即可给出相应的评分。

六、结语

翻译能力是翻译过程中所必需的潜在的知识系统, 必须通过大量的翻译实践经历来培养学生的职业能力, 因此我们需要密切关注翻译市场, 承接翻译公司或者出版社的翻译任务, 让学生参与到真实的翻译任务中。 (Tao Youlan, 2012:301) 在翻译专业教学中, 如果我们仍然采取传统的课堂教学方式, 所培养的学生难以具备在现代语言行业生存所必须具备的团队精神、解决问题的能力, 也更谈不上培养出具有创造性和独立思维能力的高质量译员。本研究对《咸宁新闻网》英译项目进行了全程跟踪解析, 对项目的组织和译员翻译行为及翻译能力进行了总结和反思, 为后续的翻译项目实践和学生译员的能力培养提供一定的借鉴。

参考文献

[1]Liao Posen.The Relationship between College Students'Translation Learning Styles and Translation Competence[J].Compilation and Translation Review, 2011, 4 (2) :79-104.

[2]Mariana Orozco.Building a Measuring Instrument for the Acquisition of Translation Competence in Trainee Translators[C].Schaffner Christina, Adab Beverly, Developing Translation Competence, 上海:上海外语教育出版社, 2012.

[3]Tao Youlan.Towards a constructive model in training professional translators——A case study of MTI education program in China[J].Babel, 2012, 58 (3) :289-308.

[4]Zita Krajcso.Fostering social competence in translation studies[J].Babel, 2011, 57 (3) :269-282.

3.政协新闻发布会实录 篇三

中国行政管理学会会长、中编办原副主任王澜明，中国美术家协会主席刘大为，中国艺术研究院党委书记、副院长高显莉，中国艺术研究院常务副院长田黎明，国家新闻出版广电总局·城乡统筹发展研究中心主任、中国县域科学发展联合评价办公室主任谢华平，中国美术家协会秘书长徐里，中国画学会驻会副会长孙克，中国国家画院常务副院长卢禹舜。中央美术学院中国画学院院长陈平到会并致辞。中国水墨画院由国家新闻出版广电总局·城乡统筹发展研究中心、中国县域科学发展联合评价办公室主管，画院院长为著名山水画家满维起，常务副院长为谢坚同志，著名国画家张复兴、苗再新、范扬、李洋、杜军、于文江、贾广健为副院长，首批院聘专职画家35位，特聘专家30位，是目前中国画坛内一支强大的国画创作、教学、研究力量。

中国水墨画院的教学部是由中国艺术研究院中国画院原教学部的全体工作人员组成，有着9年成功办学的经验。9年来共培养学员500多名，其中89名已成为中国美术家协会会员，19人次入选11届12届全国美展，并有500多人次在全国各大展项获奖及入选，涌现了多名具有实力的在国内有着广泛影响的中青年画家。

4.政协委员医院视察工作新闻稿范例 篇四

政协***届四次会议召开在即，为使广大政协委员更好的发挥政协议政职能，围绕事关全市场经济社会快速发展内容，着力推进我市转型跨越发展，为开好本次会议积极建言献策，发挥政协组织的职能作用，市政协委员科教文卫体委员们0月0日来我院视察，并就医院的内部管理及规章制度、医院对医护人员进行医德医风教育情况、医院在建立和和谐医患关系方面的情况、对医疗卫生体制改革的思路和如何把医院办成老百姓放心的医院等情况进行了详细的调研。

市政协副主席、农工大同市委主委***，市政协教科文卫体委员会主任***等参加视察调研。

调研中，委员们详细听取了***院长所做的关于近年来医院的发展情况。委员们就我院近年来所取得的成就表示肯定，希望我院能继续保持良好的发展势头，借两会精神和全国公立医院改革的契机，进一步提升医院的医技水平，把好质量关，努力把我院建设成真正的老百姓***医院。当委员们问到医院的困难时，***院长指出阻碍医院发展的四大瓶颈的：一是医院床位少，导致医院不能满足患者的正常医疗需求，进一步阻碍了医院的发展；二是医院空间有限，没有停车位，致使不患者的家属不得不把车停放在医院门口，这就引起了患者家属和交通部门的矛盾——家属车辆被贴罚单，在患者“看病难，看病贵”的基础上，又增加了口才家属“停车难，停车贵”现象，最后引起了一些不必要时的纠纷，严重干扰了医院的正常医疗活动；三是政府拨款少，医院的各项开支，包括职工的工资、福利和培训经费还有必备设备的购置和医院的新建都是我院自筹资金，压力比较 大，严重影响了医院的进一步发展；四是大才的缺乏，人才引进机制不健全和政府投入严重不足导致高层次人才的缺乏，也限制了医院的发展。希望各们政协委员们能给政府建言献策。

会后，委员们走访了我院的***科等科室的门诊和病房情况。在看到我院在保证安全的情况下努力给病人加床位、医护人员忙碌的工作和病人有序的排队的情况下，委员们一致肯定我院领导和医护人员为此付出的艰辛和努力，也进一步了解了我院的实际情况。委员们一致表示，请医院领导和医护人员放忙乱，他们的回去一定认真研究调研情况，如实向政府相关部门反应，并撰写与提交专项报告争取为我院的进一步发展建好言献好策。

5.政协新闻发布会实录 篇五

“三确保 三强化”

8月29日下午，市政协党组副书记、副主席，市委统战部部长王晓明一行检查组到XX市国土资源局检查2012年办理人大代表建议、政协委员提案工作情况。检查组对该局“三个确保”、“三个强化”办理建议提案工作的作法给予了充分肯定，认为该局思想高度重视、组织领导到位、工作机制健全、办理程序规范、督办督查有力、办理成效明显、代表委员满意。检查组希望该局一如既往，再接再厉，进一步统筹规划，创新方法，以对人民群众高度负责的精神扎实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，不断提高办理质量和满意度，推动全市国土资源管理工作科学和谐发展。

2012年该局共收到人大建议2件,政协委员提案4件，协助办理建议1件。这些建议、提案内容涉及国土资源管理机构、园区土地税收贡献、解决企业入园困难、整治闲置宅基地等方面，争议较大、矛盾较多，办理任务艰巨、压力很大。面对这些热点、难点问题，该局以“三个确保”、“三个强化”强化建议和提案办理的质量。

“三个确保”即一是确保思想认识到位。该局把建议提案办理工作作为联系群众、沟通感情、听取意见、争取民心的重要途径，作为履行职责、接受监督、改进工作的一项重要手段。二是确保组织领导到位。该局将此项工作列入重要议事日程，成立了领导小组，形成了一把手亲自抓，各分管副局长具体抓，办公室具体承接办理，联络、协调，使工作责任到人，分工落实到位，把办理工作的具体要求落到了实处。三是确保承办职责到位。在市政府任务交办会后，该局立即召开了建议提案办理工作会议，学习相关文件通知精神，研究部署办理工作，将建议提案分解落实到有关科室，明确了工作要求、办理标准、工作日程及职责分工，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保每一个建议提案都做到“有人管、有人抓、有人办”。

“三个强化”即一是强化规范办理。该局每一个建议、提案回复都严格按照要求，经局领导层层审签后，再送市政府分管秘书长审核把关。二是强化督查督办。局办公室采取倒计时的方式督办工作落实，始终与各承办科室保持密切联系，对办理工作及时进行指导、催办、督办。始终坚持100%满意的标准，对不合规范的答复全面修改，对不满意或者基本满意的办理件一律退回重新办理。这样既催促了进度，又保障了质量。三是强化意见反馈。为了及时掌握办理情况，该局向提出建议、提案的各位人大代表、政协委员分别寄发了征询意见表。对调研中掌握的好的意

见、建议，充分听取、吸纳，并将意见认真贯彻落实到办理工作之中。办理前，要求承办人员对每一份建议、提案都以“面对面“或电话联系的方式向代表、委员详细了解情况，探讨办理方案；办理中，及时向代表、委员汇报进度，征询办理措施是否得当，探讨改进办法；办理后，如实向其汇报办理结果，并向他们发送办理情况征询意见表，听候回音和意见。

6.《学写新闻报道》课堂教学实录 篇六

[摘要]《学写新闻报道》是第三学段的习作教学内容。教学《学写新闻报道》按照认识新闻报道――了解新闻报道――实践新闻报道――写作新闻报道――讲评新闻报道的顺序展开教学，目的是让儿童了解新闻报道的言语特点，掌握新闻报道的基本知识，能尝试写作简单的新闻报道。

[关键词]新闻报道课堂教学实录

[中图分类号] G623.2 [文献标识码] A [文章编号] 1007-9068（2016）13-005

目标预设

1.让儿童了解新闻报道的言语特点。

2.引导儿童掌握新闻报道基本知识，能尝试写作简单的新闻报道。

教学过程

第一板块：认识“新闻报道”

师：孩子们，知道什么是新闻吗？

生1：讲的是南京发生的事情。

生2：讲的是我们夫子庙小学里举办的活动。

师：说得不错，还差一个关键要素。

生：说的是最新发生的事情。

师：说得好，“最新”是新闻的生命力。知道吗？将这些新闻用文字记录下来，发表在报纸上，发布在电视和广播里，这就是新闻报道。知道新闻报道都是什么人写的吗？

生：记者写的。

师：想当记者吗？那可是无冕之王哦！这节课，我们就来当当小记者，学习写新闻报道！（出示PPT）

第二板块：了解“新闻报道”

师：新闻报道是文章，我们课文也是文章，这文章与文章之间到底有什么区别呢？（出示课文《天火之谜》的图片，略）学过这篇课文吗？主要讲的是――

生：讲的是科学家富兰克林利用“风筝实验”证明雷暴只是普通的放电现象的故事。

师：正确，课文是作家写的！可是到了新闻记者笔下，会怎么来写这件事？（出示PPT）

“上帝的怒火”纯属无稽之谈

――富兰克林用风筝实验揭开天火之谜

7月23日下午4时，被视为“上帝怒火”的雷暴，被科学家富兰克林在波士顿大教堂顶上通过“风筝实验”实验证明只是普通的放电现象。

当天下午，暴雨将至，富兰克林在教堂顶上将一只拴着细铁丝的风筝放上天空。风筝线是由麻绳做的。他还在麻绳下端结上一段丝带，在它们的接头处系上一把铜钥匙。当风筝掠过一片乌云时，麻绳上面的纤维都竖了起来，这是麻绳带电的信号。风筝掠过一片乌云，电闪雷鸣，大雨倾盆。富兰克林不顾生命危险，用手指靠近铜钥匙，骤然闪现一道蓝色的火花。“风筝实验”向世人宣告，雷暴就是人们熟知的放电现象。

当天见证“风筝实验”的有美国科学协会的科学家、富林克林的儿子威廉、波士顿大教堂主教以及当地数百名科学爱好者。

▲对比标题

师：新闻标题和课文标题有什么不同？

生：新闻报道有两个标题。

师：对，上面的叫正标题，下面的叫副标题。如果你是读者，看了正标题，你有什么想法？

生：我感到好奇怪，“上帝的怒火”是什么？

师：对呀，正标题就是让你产生疑惑，就是为了吸引读者的眼球！（出示：正标题吸引眼球）如果你是读者，看了副标题，你有什么想法？

生1：天火之谜的谜底是什么？

生2：富兰克林是怎样用“风筝实验揭”开天火之谜的？

师：对呀，这就是本篇新闻报道的看点！（出示：副标题揭示看点）孩子们，这就是――新闻标题（出示）有了好的标题，新闻报道就成功了一半！

▲对比导语

师：这是课文的开头，（出示课文一二自然段，略）可是写成新闻报道，开头变成了这样――（出示）

7月23日下午4时，被视为“上帝怒火”的雷暴，被科学家富兰克林在波士顿大教堂顶上通过“风筝实验”实验证明只是普通的放电现象。

师：作为读者，从这短短的开头读出了什么？

生1：我读出了时间――7月23日下午4时。

生2：我发现了事情发生的地点――波士顿大教堂顶上。

生3：我知道了新闻人物是富兰克林。

师：时间、地点、人物――这是新闻的三要素。

生：我读出了富兰克林通过“风筝实验”来证明雷暴只是普通的放电现象。

师：这是在概括事件。

生：我知道了雷暴只是普通的放电现象。

师：这是在揭晓结果。孩子们，新闻报道的开头虽然短小，但是必须――（出示）交代要素，概括事件，摊出结果，这一段就是――（出示）新闻导语。

▲对比主体

师：同样是写“风筝实验”，课文和新闻报道有什么不同？（出示，略）

生：课文要比新闻报道详细得多！

师：不错，我们再将这两个片段中关于“风筝”的文字抽出来比一比：这是课文中的描写――（出示），谁来读一读？

生：“风筝越飞越高，远远望去，犹如云海里的一叶小舟，颠簸着，摇晃着。一片乌云掠过风筝上方，富兰克林发现麻绳上的纤维‘怒发冲冠’般地竖了起来。这是麻绳带电的信号！突然，一道闪电劈开云层，在天空划了一个‘之’字，接着一个炸雷，大雨倾盆而下。这时，富兰克林用手指靠近铜钥匙，‘啪’的一声，骤然闪现一道蓝色的火花，他的手臂一阵发麻。”

师：这是新闻报道中的片段――（出示），谁再来读一读？

生：“风筝掠过一片乌云，电闪雷鸣，大雨倾盆，富兰克林不顾生命危险，用手指靠近铜钥匙，骤然闪现一道蓝色的火花。”

师：对比这两个片段，你又发现了什么？

生：我发现了新闻报道叙述事情非常简洁，没有生动的描写。

师：在新闻报道中，应该将笔墨集中在主角身上，同时叙述又不能太冗长，必须做到简练清楚。（出示）瞄准主角，叙述简练。这就是一篇新闻报道的主体部分！

▲对比结语

师：这是课文的结尾――（出示，略）讲了些什么？

生：富兰克林根据放电原理，发明了避雷针。

师：说的都是未来！可新闻报道只能说当时情况，看看它又是如何收尾的？（出示）谁来读一读？

生：“当天见证“风筝实验”的有美国科学协会的科学家、富林克林的儿子威廉、波士顿大教堂主教以及当地数百名科学爱好者。”

师：同样是结尾，有什么不同？

生：课文说的是事件的未来进展，而新闻报道却在补充交代当时的情况。

师：对呀，新闻报道的结尾总是在――补充说明相关情况，这就是一篇新闻报道的――结语。孩子们，一下子学了这么多知识，是不是有些乱了？我们不妨来梳理一下――（出示，学生齐读）

新闻标题要抢眼，直指看点引读者。

导语说事要总揽，三言两语结果摊。

主体对准主角写，叙述表现不枝蔓。

结语再把相关补，读者一定把你赞。

第三板块：实践“新闻报道”

师：新闻报道怎么写，了解了吗？我们来现场测试一下！（出示）这是一组新闻报道的标题，你能从中找出正标题和副标题吗？

生：我觉得正标题应该是“篮球场上的拼搏”！

师：有不同意见的吗？

生1：哪一场篮球赛没有拼搏？我觉得这个标题不能吸引眼球！

生2：我觉得“我市第9届小学生男子篮球比赛结束”可以做正标题。

师：说说原因吧。

生：结果怎样，大家都想知道！一看题目，就想接着往下读！

师：真厉害！我赞同你的意见！那么副标题呢？

生1：记一次激烈的篮球比赛！

生2：我觉得不对，作为普通的作文题目还可以，但作为新闻报道的副标题，一点看点都没有。

师：那最有看点的副标题是哪个？

生：东城小学男篮获得冠军。

师：同意吗？那我们的这篇新闻报道就有标题了！（出示，学生齐读）

我市第9届小学生男子篮球比赛结束

――东城小学男篮获得冠军

师：这是这篇新闻报道的四个部分，看看哪是导语部分，哪是主体部分，哪是结语部分。（出示）

生：第三部分是导语！

师：愿闻其详。

生：第三部分交代的时间、地点、人物、时间、新闻事件以及事件结果，符合导语的要求。

生：第一部分是主体，东城小学是冠军，应该成为新闻主角，这一段就是写东城小学男子篮球队在比赛中的表现的。

师：说得好！

生：我觉得第四部分也应该是主体，这部分写的是南京路小学男子篮球队的表现，尽管是亚军，也应该是新闻主角。

师：我同意！不过，第一部分和第四部分都是新闻报道的“主体”。那么谁先谁后呢？

生：我觉得东城小学男子篮球队获得，应该排在前面，南京路小学男子篮球队作为亚军，就得排在后面！

师：不错！剩下的第二部分自然就是新闻报道的――

生：结语！

师：看看，这结语补充说明了什么？

生：补充交代了这场球赛参赛球队数量，还有第三名和第四名的获奖球队。

师：看看，这一篇新闻报道就出炉了！（出示下图）

孩子们学得真不错！看来写好新闻报道的要诀已经熟烂于心了！我们再来巩固一下――（出示，学生齐读）

新闻标题要抢眼，直指看点引读者。

导语说事要总揽，三言两语结果摊。

主体对准主角写，叙述表现不枝蔓。

结语再把相关补，读者一定把你赞。

第四板块：写作“新闻报道”

师：掌握写好新闻报道的要诀，现在就可以当个小记者了。瞧瞧，机会来了――（出示）谁来读一读？

生：最优秀的小记者们，你们在哪里？《金色校园》关注新鲜的校园活动信息，推介校园新人新作。只要你具有一定的写作能力，只要你会写新闻报道，我们就欢迎你加盟！

师：想成为小记者吗？

生：（异口同声）想！

师：我们就来现场考察一下吧？（出示）

请大家根据自己的需要，任选其中的一项来完成一篇新闻报道。

（学生独立写作）

第五板块：讲评“新闻报道”

师：经过半个小时的写作，同学基本上完成了这篇新闻报道。下面我们就来比一比，看谁能够成为――小记者！（出示）这次比拼我们分成四个环节：

第一个环节：拼标题。

师：请回忆一下，对于标题，我们提出要求是――

生：正标题吸引读者，副标题直指看点。

师：（出示）谁是盛雅男？骄傲地读出你的新闻标题！（盛雅男读）说说看，你的标题为什么能够入选？

生：我觉得正标题能够吸引读者眼球，副标题能够展现出这篇报道的看点。

师：因为你理解了新闻标题的内涵，所以你的标题引人入胜！我们再看看下面两个标题，问题出在什么地方？

生：第二个标题中正标题没有问题，副标题只出现了“男子第一名诞生了”，没有提到男子第一名是哪个班级。

师：我们就是五（7）班的同学，都知道第一名是我们班，可是其他读者不知道呀。

生：而且女子第一名也是看点，却没在副标题中出现。

师：作为小记者，首先要客观，不能因为获胜者不是自己班级，就不去报道。我们再研究一下第三组标题。

生：我觉得正、副标题应该交换位置。

师：说出你的理由。

生：安南感叹：“世界失去了一个勇敢的声音。”只要一读立马就会勾起读者的阅读欲望：“勇敢的声音”是谁的声音？作为联合国秘书长，为什么要这么说？

师：所以副标题改成正标题是非常合适的。

生：“艾滋病小斗士”逝世，就是这篇新闻报道的看点，做副标题恰到好处！

师：这样的修改让人心服口服，我想犯错的小作者心里也会非常感谢你。请大家切切牢记：新闻报道的正标题一定要――

生：吸引读者！

师：副标题必须――

生：直指看点！

第二个环节：拼导语。

师：拼过标题，下面我们该拼什么？

生：拼导语。

师：新闻导语的要求是――（出示）

生：交代要素，概括事件，揭示结果。

师：优秀的导语在哪里？（出示）

请陈卓妍和单雨欣同学上台读读自己的导语！（两学生分别读）导语好在哪里？

生：两条导语将事情发生的时间、地点、人物都交代清楚了，而且导语中概括了新闻事件，并说出了事件的结果。

师：再看看一位同学的导语――（出示）有什么问题？

2001年6月1日，一位12岁的名叫恩科西的南非儿童去世了。他的死，引起了世界上许多人的关注，其中也包括联合国秘书长安南。

生：只有结果，没有事件过程。

师：能说得更清楚些吗？

生：恩科西什么而死的？这才是这篇新闻报道最想让读者知道的！

师：掌声响起来！看来新闻导语虽然很短，但是一定要――

生：交代要素，概括事件，揭示结果！

第三个环节：拼主体。

师：下面我们进入新闻主体比拼的环节，要求是――（出示）

生：瞄准主角，简述表现。

师：我在批阅大家的习作时，发现有两位同学的导语最能体现这样的特点。掌声有请周雨桐同学。（出示，略。学生读）

生：“五（7）班的男生因经过长时间的训练，跳绳时个个精神饱满，能很快进入状态，虽然中间有间隔，但间隔的时间较短，次数较少，最终一共跳了206个，位居全年级第一。五（3）班的女生们因在赛前做了许多准备，跳绳时能够保存体力，甩绳力度均匀，为此位居全年级第一。”

师：掌声有请李文茜同学――（出示出示，略。学生读）

生：“因为患有艾滋病，9岁那年，小恩科西上学遭到大多数老师、学生和家长的反对。由于媒体的干预，他才顺利地背上书包走进学校。恩科西得知自己身体的病情后，不是悲观消沉，而是更努力地面对生活。他曾多次应邀到世界各地出席艾滋病研讨会。他反复呼吁：“我希望政府向携带艾滋病孕妇提供药物，并且人们不应该对艾滋病人另眼相看。他们需要被关爱，拥抱艾滋病儿童不会传染。”他的每次演讲都震撼人心。”

师：这两段文字，都有一个共同的特点，那就是――

生：瞄准主角，简述表现。

师：可是，在这一个环节，也有不尽如人意的习作，我们大家都来帮帮这位小作者吧！（出示）

生1：我觉得作者没有瞄准主角来写，将第二名、第三名都写了，主角的地位没有凸显出来。

生2：因为写了其他获奖者，所以主角的赛场表现几乎没有描述。

师：这两位新闻评论员很专业，一下子发现了问题所在。在这篇新闻报道中，新闻主体的写作环节出的问题最多，希望大家在下面的修改中切记――

生：瞄准主角，简述表现。

第四个环节：拼结语。

师：现在到了最后的环节――

生：拼结语。

师：新闻报道的结语要求是――

生：相关情况，补充说明！

师：一篇新闻报道，相关的情况很多，到底应该“补充说明”些什么呢？看看这两篇――（出示）请熊英吉上场！

生：“在恩科西去世后，联合国秘书长安南和南非前总统曼德拉都非常痛切。”

师：这样补充，对这篇新闻报道有什么作用？

生：两位名人的痛切，更说明了恩科西抗击艾滋病魔的榜样作用！

师：这样的补充必不可少，让这篇新闻增色不少，掌声鼓励他！再请寇明睿登场――（出示）

生：“另外获男子第二名的是五（3）班，第三名的是五（1）班，女子第二、三名分别为五（5）、五（4）班，其差距很小，双方实力相当，值得一看。”

师：这样的补充有必要吗？

生：有必要！让读者了解到更多的相关信息，知道了比赛的整体情况。

师：有一位同学是这样补充说明的，大家看行吗？（出示）

当时，在场的还有各班的班主任，体育老师刘老师、金老师„„

生：不行，因为读了这条新闻，不知道体育老师刘老师、金老师是谁。

生：我觉得也不行。这条补充说明，好像与跳绳比赛关系不大！

师：都是补充说明，为什么这个就不行呢？

生：因为没有考虑到读者的需要。

师：读者需要，说得太好了！新闻就是写给读者看的，读者才是新闻报道的上帝！孩子们，现在知道结语部分要“补充说明”些什么了吧？

生：明白了。

师：孩子们，在比拼中，自己赢了几局？全部通过的，为自己鼓鼓掌！还有环节没有通过的，再改一改，相信你也可以当一个出色的小记者！这堂课就要结束，让我们再一次回顾写好新闻报道的要诀――（齐读）

新闻标题要抢眼，直指看点引读者。

导语说事要总揽，三言两语结果摊。

主体对准主角写，叙述表现不枝蔓。

结语再把相关补，读者一定把你赞。

7.政协新闻发布会实录 篇七

市政协召开四届一次会议筹备工作动员会

政协第四届永州市委员会第一次会议将于2012年元月2日在冷水滩召开。今天上午，市政协召开四届一次会议筹备 工作动员会，会议就各项准备工作进行安排部署。会议由市政协党组副书记、副主席蒋政平主持，市政协党组成员、秘书长宋可福汇报前段时间筹备工作情况，市政协党组书记、主席陈金荣作动员讲话。市政协党组副书记唐定（排第一）、副主席刘宏来、廖秋文、何明玲出席会议，机关全体干部职工60余人参加会议。

市政协党组书记、主席陈金荣在动员会上指出，一要提高认识，切实增强做好政协换届工作的责任感和使命感。二要明确责任，努力把换届筹备工作做细做实。要充分酝酿协商，做好委员推选；要精心准备好大会文件，对三届政协工作进行全面总结回顾；要认真筹备好政协四届一次会议；要积极做好舆论宣传工作。三要狠抓落实，确保全面完成政协换届筹备工作各项任务。要切实加强领导；要严格按程序办事；要落实任务，强化责任；要发扬传统，再接再厉，确保四届一次会议圆满成功。

8.政协新闻发布会实录 篇八

新闻发布会实录

孟玮: 各位媒体朋友，大家上午好，欢迎参加国家发改委专题新闻发布会。绿色发展是大家都很关心的一个话题，近年来通过价格杠杆促进绿色发展，在这个方面国家发改委做了不少工作，也取得了积极的进展。但是在新的形势下，距离老百姓日益增长的对优美生态环境的需求来讲，我们还有很多工作要做。为了贯彻落实好全国生态环境保护大会的精神，近日，我委出台了《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，《意见》中提出了两个时间节点的目标：一是到2020年基本形成有利于绿色发展的价格机制和价格政策体系；二是到2025年建立起比较完善的绿色发展价格机制。围绕上述目标要求，《意见》明确了深化资源环境价格改革的方向，也提出了一揽子的政策措施。为了方便大家了解《意见》的有关情况，今天非常高兴的邀请到我的同事，价格司司长岳修虎先生；价格司副司长牛育斌女士、周伴学先生，请他们出席发布会，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请岳司长就《意见》的背景情况向大家作介绍。2018-07-02 09:55:54 •

岳修虎: 各位媒体的朋友，上午好。感谢大家长期以来对我们工作的关心支持和帮助，欢迎大家参加今天的新闻发布会。我先给大家 介绍一下《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》出台的总体情况。

第一，《意见》的出台，是我委贯彻落实党中央、国务院关于加强生态文明建设、全面推动绿色发展决策部署的一项重要措施。

党中央、国务院高度重视运用市场化手段和价格机制促进绿色发展。总书记在全国生态环境保护大会上明确指出，我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境领域突出问题的窗口期；强调要充分运用市场化手段，推进生态环境保护市场化进程，完善资源环境价格机制，实现将生态环境成本纳入经济运行成本。李克强总理也强调要健全多元环保投入机制，加快制定有利于推动绿色发展的价格政策。为贯彻落实好党中央、国务院决策部署，我们迅速行动，在深入调查研究和广泛听取各方面意见的基础上，制定了这个《意见》。

2018-07-02 10:01:09 •

岳修虎: 第二，《意见》提出的政策措施，既是对现有绿色价格政策的补充完善，更是对相关领域价格机制的改革创新。

近年来，我委在运用价格手段促进绿色发展方面开展了大量工作，受到社会各方面好评。比如环保电价政策、工商业差别化用水用电价格政策、居民阶梯价格制度、北方地区清洁供暖价格政策、可再生能源发电价格政策、农业水价综合改革等等，指导 各地完善水资源费、污水处理费、垃圾处理费政策，在减少污染排放、保护生态环境、节约能源资源、促进能源结构和产业结构调整等方面发挥了积极作用。

这次在文件起草中，我们一方面，根据形势的变化和发展的需要，对在实践中证明有效的措施进行了补充和完善，吸收到《意见》之中；另一方面，针对加强生态环境保护、推动绿色发展的新形势新要求，在总结各地探索创新的基础上，又提出了一些新的政策措施。《意见》提出的措施中，一半以上都属于政策创新。比如，建立企业污水排放差别化收费机制、完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制，以及推动环保产业发展的电价支持政策等等。

2018-07-02 10:02:31 •

岳修虎: 第三，《意见》明确了深化资源环境价格改革的方向、原则和主要措施。

与打好污染防治攻坚战的迫切需要和人民日益增长的优美生态环境需要相比，资源环境价格机制还存在一些问题。比如，资源环境价格还不能充分体现资源稀缺程度、生态价值和环境损害成本，有利于资源节约和生态环境保护的激励与约束相结合的价格机制还不健全等。为此，《意见》明确提出，要加快建立健全能够充分反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和环境损害成本的资源环境价格机制，完善有利于促进绿色发展的价格政策，将生态环境成本纳入经济运行成本，撬动更多社会资本进入生态环境保护领域，促进资源节约、生态环境保护和污染防治，推动形成绿色发展空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。这是推动资源环境价格机制改革的基本取向，其中，将生态环境成本纳入经济运行成本是其核心要义。

同时，《意见》明确了创新和完善促进绿色发展价格机制应坚持的基本原则。一是坚持问题导向。《意见》很多措施都是针对城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、大气污染治理等生态环境领域突出问题，聚焦助力打好污染防治攻坚战。二是坚持污染者付费。就是要通过完善资源环境价格机制，实现生态环境成本内部化，让污染者、使用者付出应付的成本，让保护者、节约者得到合理的收益。三是坚持激励约束并重。通过价格机制调节利益分配，符合绿色发展要求的就有激励、违背绿色发展要求的就受约束，进一步激发全社会节约能源资源、保护生态环境的内生动力。四是坚持因地分类施策。大家都知道，全国各地的实际差别比较大，在坚持国家提出的方向和原则的前提下，鼓励和支持地方结合本地实际制定相关政策。促进绿色发展的价格政策涉及面很广，《意见》主要从完善污水处理收费政策、健全固体废物处理收费机制、建立有利于节约用水的价格机制、健全促进节能环保的电价机制等4个方面提出了16条措施。

2018-07-02 10:06:37 •

岳修虎: 下一步，我委将深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照全国生态环境保护大会部署，以落实《意见》为重要抓手，督促各地加快完善有利于绿色发展的价格政策方面，努力为促进绿色发展、推进生态文明建设作出新的贡献。我简要介绍到这里。2018-07-02 10:10:07 •

孟玮: 下面欢迎记者朋友提问。2018-07-02 10:11:12 •

中央电视台记者: 您的发布中提到关于绿色发展已经有了好的做法、好的例子，能不能在这方面多介绍一下？

2018-07-02 10:11:29 •

岳修虎: 谢谢你的提问。我围绕大家比较关心的大气污染治理和节水给大家举几个例子。

第一，用价格政策来促进绿色清洁发展的经典案例。就是燃煤发电机组的环保电价政策。大家都知道，在我国的发电量当中有70%是燃煤发电，降低燃煤机组的二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘等污染物排放，是促进空气质量改善的重要途径。2004年以来，我委先后出台了支持脱硫脱硝除尘、超低排放改造等环保电价政策。具体来说就是对实施脱硫脱硝除尘改造机组电价，每度电加价2.7分。对实施超低排放改造的新机组加了5厘钱，老机组加了1分钱。这个政策有力的支持了燃煤机组的改造。据环保部门统计，燃煤机组的超低排放和节能改造带来了非常好的效果，在全国主要污染物中二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘的排放总量分别降低了22%、25%和11%。二氧化硫的排放从2005年的每度电6.36克降低到0.39克，氮氧化物的排放从2005年的每度 电3.62克/度，下降到0.36克/度，这个幅度非常大，所以政策效果十分显著，各方面非常认可。

2018-07-02 10:18:33 •

岳修虎: 第二，北方地区清洁供暖价格政策，这个政策是从去年开始实施的。大家都知道散煤取暖是造成雾霾天气的重要因素之一，去年制定政策的时候按照企业可持续、居民可承受的原则，打出了政策组合拳，包括上网侧峰谷电价的政策，也包括输配电价改革，还包括可再生能源的直接交易，还包括“煤改气”、“煤改电”的价格政策，还有供热的价格政策，实际上是为了降低北方地区清洁取暖的成本，帮助广大居民特别是农村居民用更低的成本实现了清洁的取暖，有力的支撑了北方地区清洁取暖改造。比如“煤改电”方面，各地普遍设置了一个1万度优惠电量额度，这1万度用于整个采暖季的取暖。每度电0.35元，不执行阶梯电价政策，和现在实行的阶梯电价一档电价比，1万度电可以节约2千块钱。

第三个例子，推动农业水价综合改革，大家可能对这件事情比较熟悉，因为已经推行了好几年。农业用水占我国总用水量的60%以上，农业的灌溉用水有效利用系数是0.542，相比发达国家0.7、0.8的水平还有很大的差距。我国的农业用水节水空间还是很大的。按照国务院的决策部署，我们会同有关部门在指导地方推动农业水价综合改革，主要综合运用工程的配套、管理的创新、价格的调整、财政的奖补、结构的优化等一系列措施推进工作。从实践效果看，改革区域每亩节水110立方米，灌溉的周期 缩短了20%，也就是说效果还是非常明显的。目前，此项工作已经在全国推开，到去年年底全国已经有5200万亩实施这项改革。

在整个价格政策的执行过程中，还是有很多好的经验。时间关系我简单给大家介绍几个案例，如果需要更多的材料，会后可以和我们联系。谢谢。

2018-07-02 10:19:47 •

每日经济新闻记者: 污水处理是大家关注的话题，现在很多城市都在推进污水处理的提标改造，污水处理也在向农村、乡镇进行推广，《意见》在支持污水处理方面有哪些政策？

2018-07-02 10:26:06 •

孟玮: 请牛司长回答。2018-07-02 10:29:43 •

牛育斌: 我来回答这个问题。城镇污水处理费是按照污染者付费的原则，由排水单位和个人缴纳的专项用于城镇污水处理设施建设、运行和污泥处置的费用。应当讲，近年来我国的污水处理行业发展是比较快的。总体上看，现在城市已经全面建立起污水处理收费制度，而且绝大多数城市的污水处理收费标准已经基本能够覆盖污水处理和污泥处置的成本。但确实也存在着一些问题：

一是随着环保标准的提高，各地都在提高环保的标准，企业污水处理的成本在上升，污水处理费难以满足更高标准的需求。

二是乡镇、农村污水处理设施建设还相对滞后，污水处理收 集率不高，污水处理的收费制度没有全面建立，不利于农村人居环境的治理。

三是按照现行的政策，同一地区不同企业排放的污水中污染物的浓度不同，但是执行的是同样的收费政策、收费标准。这样第一个是不利于促进企业在排污前进行污水预处理，第二个是不利于公平竞争。这就需要进一步完善污水处理收费政策。针对上述问题，《意见》坚持问题导向，提出以下五个方面的政策举措：

2018-07-02 10:29:55 •

牛育斌: 一是建立城镇污水处理费的动态调整机制。综合考虑绝大多数地区的实际情况，明确了制定污水处理费标准的原则是补偿污水处理和污泥处置设施运行成本，并合理盈利。但是不包含污水收集和输送管网的运营成本，清晰的界定了价格和财政对成本的分担机制。明确了建立定期评估和动态调整机制，保障污水处理企业正常的运营和良性发展。明确了具体时限要求，要求到2020年底前城市污水处理费标准与污水处理服务费标准大体相当。

2018-07-02 10:30:13 •

牛育斌: 二是建立企业污水排放差别化收费机制。针对企业污水排放浓度不同但执行同样收费标准的情况，我们推广了一些地方的做法，鼓励地方根据企业排放污水中主要污染物的种类、浓度、环保信用评级等情况进行差别化收费政策。就是实行高污染、高收费，低污染、低收费，促进企业能够进行预处理，从源头上减少污染物排放。有一个明确要求，工业园区要率先推行这一政策。2018-07-02 10:36:53 •

牛育斌: 三是建立与污水处理标准相协调的收费机制。随着环保形势的严峻，各地陆续出台了更严格的环保标准，这次《意见》明确污水处理排放标准已经提高到国家一级A排放标准，或者有些地方实行了更严格的地方标准，支持这些地区相应提高污水处理费标准。并且强调，长江经济带沿线的有关省份，水源地保护区、地下水易受污染地区、水污染严重地区和敏感特别，特别是劣V类水体以及城市黑臭水体的污染源所在地，要提出更严的要求、更高的标准。

2018-07-02 10:37:07 •

牛育斌: 四是探索建立污水处理农户付费制度。在已经建成污水集中处理设施的农村地区，要探索建立农户付费制度，重在强化农民环保的意识，助力农村人居环境的改善和治理。

2018-07-02 10:37:18 •

牛育斌: 五是健全城镇污水处理服务费市场化形成机制。刚才讲到污水处理费，现在又有污水处理服务费，现在污水处理费用实行收支两条线，排水单位和个人缴纳污水处理费，全额上交财政，财政再通过政府购买服务的方式给污水处理企业支付污水处理服务费。推动各地通过招投标等公开的市场竞争方式，形成公开、透明、合理的污水处理服务费标准，鼓励城乡不同区域、不同规模、不同盈利水平的污水处理项目打包招投标，通过抽肥补瘦的 方式，促进城市、建制镇和农村污水处理均衡发展，破解当前城市项目打破头、农村项目少人问津的困局。

2018-07-02 10:37:40 •

牛育斌: 上述措施一方面通过市场化的方法形成污水处理服务费标准；另一方面，加快构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的价格机制，逐步实现城镇污水处理费覆盖服务费，从而形成能够支撑污水处理行业持续健康发展的价格形成机制。

2018-07-02 10:37:52 •

中国经济导报记者: 接着刚才的提问问一下，刚才说到的五项措施第二条是建立企业污水排放差别化收费机制，提到了高污染、高收费，低污染、低收费，想请您介绍一下具体的差别化收费机制。另外如何设置差别化收费机制，能够通过价格杠杆来促进企业的污水减排，谢谢。

2018-07-02 10:38:02 •

牛育斌: 对工业企业排放的污水实行差别化政策，应该讲是在总结各地经验的基础上形成并进一步完善的。主要针对的就是工业企业的污水排放精准施策，实行高污染、高收费，低污染、低收费，关键是要促进企业污水排放的预处理，从源头上减少污染物排放。具体来说，鼓励地方根据企业排放污水中的主要污染物的种类，比如污染物排放可能有COD（化学需氧量）、总磷、氨氮等一些指标，根据污染物的种类和浓度，或环保信用评级，分类分 档的制定不同的收费标准。《意见》要求各地可以因地制宜，这没有统一的要求，各地可以结合当地实际情况，因地制宜设定哪一类污染源，设定不同的标准，实行不同的分类政策。有条件的地区也可以探索，多个污染物因子共同施策的加价标准。

对企业污水排放实行差别化政策，我前面讲了，有些地方已经做了有益探索，有利于促进企业污水预处理和污染物减排，有利于改善污水处理水质，关键还能促进中水的利用。浙江嘉兴在2003年开始在这方面做了有益的探索和尝试，以嘉兴的例子和取得的成效给大家介绍。嘉兴为破解经济社会发展导致水环境遭到破坏的困境，2003年下半年开始，先对COD进行了差别化收费政策。2012年10月份开始又选择了PH值、悬浮物、总磷、氨氮四个污染物的因子进行了差别化政策。政策实施以来，取得了比较好的成效。

2018-07-02 10:42:01 •

牛育斌: 一是工业企业向管网排放的污水浓度明显下降。实行COD分档收费之后，工业企业排放污水的COD含量由最高时每升水900毫克降到2008年的400毫克，并稳定在这一水平。实行总磷分档的加价政策之后，2015年污水处理厂的进水总磷浓度比2014年下降将近20%，而且呈现逐年下降态势。

二是促进企业转型升级和绿色发展。这项政策实施以后，倒逼企业加大环保的投入力度，实现达标排放，推动落后产能的淘汰和企业转型升级。嘉兴原来有一家比较有名的农药厂，农业企业当年肯定是不达标排放的。实施了这项政策之后，倒逼企业进 行整改，目前全面实现了清洁生产、达标排放。

三是污水处理的水质改善明显。这项政策实施以后，嘉兴污水处理后的水质完全达到国家标准，对当地水环境改善和水污染的治理起到明显作用。污水处理后的水质改善，有力的促进了中水的利用，水质达标了，可以提高中水的利用率，而且提高了整个水资源的利用效率。

四是污水处理企业正常运营得到保障。从2012年10月份这项政策实施以来，嘉兴累计收费5200多万元，有效的补偿了污水处理工程建设和污水处理企业的正常运营成本，保证了这项事业有资金的保障。

2018-07-02 10:42:17 •

封面新闻记者: 最近经常看到有关垃圾围城的报道，大家也对固体废物处理收费政策比较关心，想请问新出台的政策在这方面有哪些亮点或者创新？

2018-07-02 10:52:24 •

周伴学:近年来国家发改委及相关部门制定了以城市垃圾处理、危险废物处理为重点的固体废物处理收费政策，各地积极推行，取得了较好的工作成效。在总结现有工作经验基础上，针对固体废物处理的新形势和新任务，《意见》进一步明确全国建立健全覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制，加快建立激励约束收费机制，促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理，完善危险废物处置收费政策。主要有两个创新点，也就是你说的亮点： 2018-07-02 11:04:01 •

周伴学: 一是为落实党中央、国务院关于推行垃圾分类制度的决策部署，《意见》提出了完善城镇生活垃圾分类和减量化激励收费机制。积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革，对配套设施完备、已经具备条件的用户，推行垃圾计量收费，并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策。具体来说，就是对分类投放垃圾的，可以适当实行低一些的收费标准，对不分类投放垃圾的，实行高一些的收费标准。这样的收费制度设计，对推进垃圾分类，促进资源节约、环境保护、改善人民群众生活环境具有积极的意义。同时鼓励地方引入竞争机制，通过招投标方式，择优选择有资质的企业承担垃圾收集、运输和处理工作，鼓励探索市场化运营方式，降低垃圾处理成本，提高服务质量。

二是完善危险废物处置收费政策。危险废物是指具有腐蚀性、毒性、易燃性或者感染性等危险特征的废物，通常包括医疗危险废物、工业危险废物和社会源危险废物等。危险废物处置事关重大，处置不当可能对环境或者人体健康造成有害影响。因此，《意见》明确提出，按照补偿危险废物收集、运输、贮存和处置各环节成本并合理盈利的原则，制定和调整危险废物处置收费标准，提高危险废物处置能力。其中，对医疗废物可以按照定额收费和定量收费方式分别制定收费标准，具体的收费方式由医疗废物处置单位和医疗机构协商确定。这样一方面可以推动医疗废物应收尽收，避免医疗废物混入普通垃圾，扩大污染；另一方面，避免普通垃圾混入医疗废物，浪费医疗废物的处置资源。对于工 业危险废物和社会源危险废物，还特别强调要加强处置成本调查，主动适应形势变化，合理确定并动态调整收费标准，推动危险废物的妥善处置。谢谢。

2018-07-02 11:04:15 •

人民日报记者: 绿色发展大家都支持，但是这次《意见》涉及的水费、电费、垃圾费、污水费都和生活相关，在统筹兼顾绿色发展和民生保障之间，《意见》怎么做安排？

2018-07-02 11:04:28 •

岳修虎: 谢谢你提了一个大家非常关心的问题。我谈谈对这个问题的认识。总书记讲过一句话，“良好生态环境是最普惠的民生福祉，发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生”。我理解这有两个方面，一是我们要认识到保护生态环境、推动绿色发展，尤其是文件当中提到要把生态环境的成本纳入经济运行的成本，这必然需要付出一定成本和费用。但是我们不能只算经济账，还得算生态账，算综合账和长远账。也就是说推动绿色发展，保护生态环境，不仅是满足当代人更高生活质量的需要，也是子孙后代永续发展的需要。保护良好的环境，既是大家的一种期盼，同时也是大家的责任。

2018-07-02 11:12:33 •

岳修虎: 二是价格政策非常敏感，关系到千家万户，涉及到城乡居民切身利益。在价格政策制定和价格改革过程中，不影响民生，充 分的考虑社会的承受能力，特别是要切实保障低收入群体的生活不受影响，是我们坚持的一条原则。这次《意见》当中提出了很多措施，在政策设计上我们强调的是排放污染者付出应付的成本，同步做出特殊政策安排，保障低收入群体生活不受影响。

2018-07-02 11:13:07 •

岳修虎: 具体一点讲，在政策当中明确提出要处理好促进绿色发展和保障群众生活的关系，要求各地的价格主管部门在推进改革中把握好两个问题，第一个问题是充分考虑社会承受能力，在政策出台时把握好改革的时机、力度和节奏，充分考虑当地的资源环境状况、经济发展和城乡居民的收入水平，要进行非常详细的测算，要充分的估量评价政策措施对居民生活可能的影响。第二个问题是采取切实有效的措施，保障低收入群体的生活。主要是完善和执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时启动、发放补贴，并且配套采取其他的有效措施，切实兜住民生底线。同时《意见》提出做好政策宣传解读，最大限度凝聚社会共识，强化全社会节约资源，保护环境和促进绿色发展的共同责任，保障价格政策的平稳出台，为改革营造良好氛围。谢谢。

2018-07-02 11:13:20 •

央广记者: 我国水资源非常短缺，之前出台的阶梯水价一定程度上培育了大家节水意识。这次出台新的政策，不知道在节水方面有哪些创新的举措？

2018-07-02 11:13:34 •

周伴学: 我来回答这个问题。节水非常重要，水资源也非常宝贵，大家知道，以色列利用冷凝技术，耗费一定的能源将空气中的水分转化成液态水。我还看到一个报道，日本设计一种产品，把蓄水池搁在水箱上，洗过脸、洗过手、刷过牙的水，可以循环利用冲马桶。这些很小的方面都很有必要，现在一方面需要调整政策体系，另一方面是形成全民节水的意识。

如你所说，我国是一个水资源严重短缺的国家，人均水资源量只有2100立方米，仅为世界平均水平的28%，就是三分之一不到。1998年以来，国家相关部门陆续印发了《城市供水价格管理办法》、《水利工程供水价格管理办法》、《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》等一系列规章、规范性文件，督促指导各地积极推进水资源价格改革。2016年国务院办公厅印发了《关于推进农业水价综合改革的意见》，这些改革措施出台后，对保障城镇供水和农业用水、树立全民的节水意识、提高用水效率，都发挥了积极作用。

但是也必须看到，当前城镇供水价格和农业用水价格总体依然偏低，且调整周期长，价格与成本普遍倒挂，多用水、多付费的累进价格机制尚未全面建立，既不利于城镇供水行业健康发展和农田水利工程的良性运行，也难以调动用户节水积极性。此外，促进再生水利用，有利于水资源优化配置的价格机制尚不健全。针对这些问题，《意见》提出了四项政策措施：

2018-07-02 11:21:30 •

周伴学: 一是深入推进农业水价综合改革，明确2020年底前北京、上海、江苏、浙江等省份，农田水利工程设施完善的缺水和地下水超采地区，以及新增高效节水灌溉项目区、国家现代农业产业园要率先完成改革任务。

二是完善城镇供水价格形成机制，建立动态调价机制。明确居民非居民和特种行业用水调价的原则和目标，强调逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平，非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平。进一步拉大特种用水与非居民用水的价差，缺水地区二者比价原则上不低于3：1。激励提升供水质量，促进节约用水。

三是全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度。对标先进企业，科学制定用水定额，并动态调整。特别是提出对“两高一剩”（高能耗、高污染、产能过剩）行业实行更高的价格标准，加快淘汰落后产能，促进产业结构转型升级。

四是建立有利于再生水利用的价格政策，促进再生水利用。通过上述措施，建立健全补偿成本、合理盈利、激励提升供水质量，促进节约用水的价格形成和动态调整机制，保证供水工程和设施良性运行，促进节水减排和水资源可持续利用。谢谢。

2018-07-02 11:21:56 •

光明网记者: 农业是用水大户，但是农业的用水效率一直不高，如何通过价格机制来提高农业用水效率？谢谢。

2018-07-02 11:22:08 •

牛育斌: 感谢对农业用水方面的关注。刚才岳司长在前面回答问题的时候已经提到，农业用水占全国用水总量的60%以上，确实是用水大户，也是节水的潜力所在。大家都知道，因为受农民承受能力的制约，我国农业用水价格长期偏低，远远低于供水成本。党中央、国务院对农业节水和农业水价综合改革高度重视，在总结试点经验基础上，2016年初国务院办公厅印发了《关于推进农业水价综合改革的意见》，就是我们通常说的2号文件，明确了农业水价综合改革的总体要求、任务举措和保障措施，要求用十年左右的时间建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新与投融资体制相适应的农业水价形成机制。

这次绿色发展的文件，在总结近年来各地贯彻落实2号文件工作实践的基础上，提出了进一步加大农业水价综合改革力度的具体举措：

2018-07-02 11:26:51 •

牛育斌: 一是要求农业综合水价改革试点地区将农业水价一步或者分步提高到运行维护成本水平，有条件的地区提高到完全成本水平。同时，全面推行超定额用水累进加价制度，并且要求各地同步建立精准补贴和节水奖励机制。

二是每年国家在农田水利设施、节水设施建设上投入大量的资金，这次《意见》明确要求完成农业节水改造的地区，要充分利用节水腾出的空间，提高农业水价。一方面可以促进水资源节约，另一方面不会增加农民的负担。

三是明确提出要率先完成改革任务重点地区，要求2020年 底前北京、上海、江苏、浙江这些省份，以及农田水利工程设施完善的缺水和地下水超采地区，还有新增的高效节水灌溉项目区、国家现代农业产业园，要率先完成农业水价综合改革的任务，以点带面，形成成熟的经验，带动全国的农业水价综合改革。

2018-07-02 11:27:11 •

中国环境报记者: 我国各地的资源禀赋条件和经济发展水平有很大的差异，污染防治的任务包括绿色发展的任务也有不同，面对这些差异和不同，《意见》对各地有什么不同的要求？谢谢。

2018-07-02 11:27:25 •

周伴学: 正如你所说，我国幅员辽阔，各地差异很大。这次出台《意见》，整个政策制定的一个原则就是要强调各地因地制宜、创新探索，允许各地区探索新的做法。《意见》只是制定原则性的办法，具体的政策很多都是由各地自己制定和实施的。

2018-07-02 11:52:31 •

周伴学: 《意见》主要涉及污水处理、垃圾处理、节约用水、节能环保等4个领域的价格或收费政策，很多媒体朋友都知道，这些领域的价格管理事权大部分在地方价格主管部门，我们在制定《意见》过程中多次深入各地开展调查研究，并与地方价格主管部门座谈会，广泛听取各地的意见和建议。因此，《意见》把重点放在明确改革方向、建立和完善机制上。具体的政策措施则由各地 根据《意见》确定的原则方向和总体要求，结合本地实际来制定，为地方探索创新预留了足够空间。比如在污水处理费标准方面，《意见》鼓励各地因地制宜，根据企业排放污水中的主要污染物的种类、浓度等因素，分类制定差别化的收费标准。支持各地根据污水处理标准的提高，相应提高污水处理费的标准。《意见》还提出，鼓励各地探索建立基于单位产值能耗、污染物排放的差别电价政策，这些都对地方进行了授权。《意见》还提出，鼓励各地制定促进垃圾协同处理的综合性配套政策，支持水泥有机肥等企业参与垃圾资源化利用。

2018-07-02 11:52:55 •

周伴学: 我们在调研时发现，垃圾处理和资源化利用的技术手段多种多样，需要根据本地的具体情况来选

择，鼓励企业参与就需要配套的政策手段。比如，垃圾焚烧发电电价支持政策，对垃圾焚烧发电的推广就起到了很好的促进作用。为了引导其他行业的企业参与垃圾资源化利用，也需要建立起配套支持政策，运用好价格等政策支持相关垃圾资源化利用项目。

在制定《意见》时我们也深刻体会到，一个文件很难把促进绿色发展的价格政策写全，特别是目前还有很多绿色价格政策处于探索阶段。所以《意见》专门强调鼓励各地积极探索生态产品价格形成机制，碳排放权交易、可再生能源强制配额和绿证交易制度等绿色价格政策。

总之，《意见》充分考虑了各地的资源禀赋条件、污染防治 形势、产业结构特点以及社会承受能力等因素，不搞“一刀切”。各地可以因地制宜，从实际出发制定出台具有本地特色的绿色发展价格政策，引导全社会节约资源，保护生态环境，做好绿色发展的大文章。谢谢。

2018-07-02 11:54:01 •

中电传媒记者: 刚才岳司长向我们介绍了通过电价机制、电价杠杆促进绿色发展已经取得了成功经验，鉴于电价的确是很多企业最为敏感的生产要素之一，未来电价政策将如何促进绿色发展？谢谢。

2018-07-02 11:55:20 •

岳修虎: 谢谢你的提问。正如你所说，电费是企业生产经营里的重要组成部分，所以电价对促进企业技术升级、资源配置是一个非常有效的杠杆。在这次《意见》中又创新完善一些政策，涉及到电价的有3条措施，这3条措施总的目的是让高耗能、高污染的企业付出更高的成本，对绿色环保的企业降价，这样电价的一升一降就形成了激励和约束机制，就可以促进他们节约用能，提高能效，也包括支持环保行业本身的发展，发挥它的作用。具体包括三个方面：

2018-07-02 11:55:51 •

岳修虎: 一是对高耗能行业，实行更严格的差别化电价政策。大家都知道，近几年国家发改委对铁合金、电石、烧碱等七个高耗能行业实行差别电价，对限制类、淘汰类的企业用电实行加价，对电 解铝、水泥、钢铁三个行业实行阶梯电价，能耗越高、电价越高。从这些政策的实施效果来看，对促进行业技术进步和清洁发展发挥了比较积极的作用。比如水泥行业，在阶梯电价政策实施之前，有20%左右的产能，相关的生产线能耗标准达不到国家标准，实行这项政策之后，有关部门统计达不到要求的生产线一半淘汰了，另外一半通过改造升级达到了国家标准，效果非常明显。为进一步鼓励节约能源资源，促进企业技术进步和绿色发展、清洁化改造，我们在各地调研的基础上，《意见》授权地方在落实现有政策的基础上，根据自身的需要，可以扩大差别电价和阶梯电价的行业范围，因为各地的产业结构不一样，究竟什么产业对污染影响大、减排压力大，就可以自己选择这样的行业实行这样的政策。另外，可以提高加价标准，在过去的政策中国家根据不同行业有一个加价水平，现在授权地方可以根据实际需要自己来设定加价标准。这样就会让资源的浪费，包括高污染的排放行为付出更高的成本。那些主动节约、积极减排的行为，可以收到更多的收益。这样把节约能源资源和减排变成企业自觉的行为。

2018-07-02 11:56:25 •

岳修虎: 二是加大峰谷电价的实施力度。峰谷电价就是根据每天需求量的变化，分成了高峰、平段和低谷三个时段，不同时段用电价格不一样，也就是说高峰时段的电价高一些，低谷时段就会低一些。这个政策实施之后，也引导了用户更多的错峰用电，更多的时候使用低谷时候的低价电，减少高峰时段的高价电。对于提高电力资源的利用效率发挥了积极作用。这次《意见》中也进一步 加大了峰谷电价政策执行力度，让地方结合自己的实际，可以扩大峰谷电价政策的执行范围。另一方面，可以自己确定和动态调整时段，究竟什么时候是峰，什么时候是谷，可以由各地根据自己情况来确定。而且还可以允许他们拉大高峰和低谷时段电价的价差，这样政策执行力度会进一步的加大。峰谷电价的政策给储能行业和产业的发展创造了条件，储能企业可以通过买低谷时的低价电，出售高价电，这样就可以实现盈利，实现良性发展。储能行业的发展不仅仅是涉及到几个企业的事情，实际上对提高整个电网系统运行效率、降低电力系统的运行成本，都具有非常重要的意义。

2018-07-02 11:57:08 •

岳修虎: 三是提出一些新措施和补充。降低用电成本，支持环保产业发展，也就是说我们对环保产业这些企业本身用电降低费用。目前，污水处理和港口岸电运营、海水淡化执行大工业两部制电价，现在平

均价格0.65元/度左右，其中容量电费折合有9分钱。为了支持这类企业发展，降低他们用能成本，我们提出来2025年底前免收相关企业的容量电费，降低这些企业的用电成本14%左右，也是不小的力度。

另外一个补充，2014年的时候我委出台过支持新能源汽车发展的价格政策，也就是对集中式充换电设施的用电免收容量电费。为了进一步支持新能源汽车的推广应用，《意见》把这项政策延长到2025年。总体来看，在利用电价这个杠杆来促进能源 节约、促进环保产业发展方面提出了不少政策措施。谢谢。

2018-07-02 11:57:45 •

孟玮: 时间关系，不再安排提问。感谢三位司长对《意见》的解读，后续如果各位记者朋友对《意见》有具体问题，可以和我们联系。有关《意见》的后续具体措施，我们也会第一时间向社会发布。今天的发布会到此结束，谢谢各位媒体朋友。

2018-07-02 11:58:12 •

9.政协新闻发布会实录 篇九

文字实录

[新闻办新闻局局长、主持人 郭卫民]大家好，今天的新闻发布会邀请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文和中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健介绍加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的有关情况。[ 2012-02-02 10:08:17 ]

[中央农村工作领导小组副组长、办公室主任 陈锡文]女士们、先生们，上午好！昨天新华社全文播发了《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，也就是党的十六大以来，党中央、国务院第9个以农业农村工作为主题的一号文件。下面，我就这个文件的相关背景和主要内容向各位作概略的介绍。[ 2012-02-02 10:08:56 ]

[陈锡文]

一、关于当前农业农村发展形势。刚刚过去的2011年，面对极端天气频繁发生、农业成本快速上升、稳定物价任务艰巨的严峻考验，党中央、国务院科学判断、果断决策，及时采取一系列强农惠农富农政策，各地区各部门同心协力、奋发进取，认真贯彻中央决策部署和2011年1号文件精神，不断加大投入力度和工作强度，农业农村保持强劲发展势头，实现了“十二五”发展“开门红”。粮食生产和农民收入双双跃上新台阶，水利建设和民生改善加快实现新跨越，现代农业和新农村建设同步取得新进展，是本世纪以来农业农村总体发展最好的一年。主要表现为： [ 2012-02-02 10:09:22 ]

[陈锡文]一是农业收成好，主要农产品全面稳定增产。去年粮食产量为11424亿斤，增产494亿斤，跃上了1.1万亿斤的新台阶，实现了历史罕见的“八连增”，创造了连续5年过万亿的新纪录。去年的粮食增产有几个显著特点：（1）夏粮、早稻、秋粮季季增产。（2）稻谷、小麦、玉米全都增产，三大谷物总量首次超过1万亿斤。（3）商品粮基地贡献大，13个主产区增产448亿斤，占全国增量的90.5%，特别是东北四省区增幅全都超1成，增产280亿斤，占全国增量的56.6%。（4）主要靠科技提高单产，去年亩产达到688.8斤，亩增25.6斤，单产提高的贡献率达86%。

（5）去年是在连年增产高基数上实现的继续大幅度增产，这与以往在减产后出现的恢复性大增产有很大不同。同时，其他主要农产品也全面增产。

[ 2012-02-02 10:12:52 ]

[陈锡文]二是增收势头好，农民收入全面快速增长。去年农民人均纯收入达到6977元，增量超过千元，创历史新高，实际增长11.4%，创本世纪新高，实现改革开放以来首次连续8年较高增长。去年农民增收较快，得益于“三多三高”，即农产品产量多、价格高，农民务工人数多、工资高，强农惠农富农政策多、含金量高。令人欣喜的是，农民收入增幅在2010年超过城镇居民的基础上再次超过城镇居民，中西部地区农民收入增速普遍超过东部地区，开始显现城乡区域收入差距缩小的态势。[ 2012-02-02 10:13:03 ]

[陈锡文]三是现代农业发展好，新农村建设全面加快推进。农业区域化布局基本形成，农田水利建设显著加强，设施农业迅猛发展，农业科技进步贡献率和农业机械化水平继续提升，农业科技人员到生产第一线直接指导农民防灾减灾、使用良种良法的人数创造了多年来的新高，农业生产经营正在向专业化、标准化、规模化、集约化迈进。在生产发展基础上，乡村规划、环境整治逐步推开，生态家园、美丽乡村建设加快推进。[ 2012-02-02 10:13:15 ]

[陈锡文]四是民生改善好，农村公共服务水平全面显著提高。农村水电路气房等基础设施建设继续加强，科教文卫保等社会事业发展继续提速。新农合筹资标准提高到230元，覆盖97%的农民，农村低保实现应保尽保，覆盖5300多万人，新农保试点加快推进，覆盖全国60%以上的农业县（市、旗），1亿农民领取了养老金。[ 2012-02-02 10:13:33 ]

[陈锡文]五是农民情绪好，农村基层组织建设和社会管理全面加强。农村基层组织建设不断加强，党领导的村民自治机制更加完善，党的强农惠农富农政策进一步落实，农村社会继续保持和谐稳定。农业农村的好形势，有力支撑了经济平稳较快发展，有效维护了改革发展稳定大局。[ 2012-02-02 10:16:16 ]

[陈锡文]在农业农村发展取得巨大成就的同时，我们清醒地认识到，越是形势好，越容易出现麻痹松懈；越是连年增产增收，越容易出现滑坡拐点。大家普遍有“三个担忧”：一是担忧农业农村发展好势头能否持续，要在高基数高水平上避免出现徘徊反复、争取百尺竿头更进一步，难度极大。二是担忧要素价格快速上升、市场频繁波动能否有效应对，要在高成本高风险下继续提高农业效益、调动农民积极性，约束极多。三是担忧刚开始显现的城乡收入差距、区域发展差距缩小的端倪能否成为发展趋势，要在高增长高要求中不断增进农民福祉、让农民更多分享发展成果，任务极重。

[ 2012-02-02 10:16:28 ]

[陈锡文]

二、关于文件主题的主要考虑。中央决定，2012年继续发布关于农业农村工作 的一号文件，以“加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力”为主题，全面部署今年和今后一个时期的“三农”工作。主要基于以下考虑。一是从形势变化看，我们的面临的国内外经济形势更为复杂严峻，保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出现问题。今年，我们还要召开党的十八大，做好“三农”工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对营造良好氛围、推动全局工作、赢得战略主动至关重要。[ 2012-02-02 10:16:42 ][陈锡文]二是从发展需要看，要稳住明年农业生产，长期稳定地保障我国粮食和其他重要农产品的有效供给，靠继续增加农业水土资源已没有多少余地，必须靠提高单产。而提高单产，靠继续增加使用化肥农药，不仅效益在降低，而且破坏环境，也难以为继。同时，促进农民收入持续较快增长，靠政策增收、提价增收、打工增收等都是非常必要的，今后务必还要继续强化，但根本还是要靠发展生产力，通过科技进步，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收、节本增收。因此，巩固农业农村好形势要靠科技，发展农业农村好形势更要靠科技。[ 2012-02-02 10:16:53 ][陈锡文]三是从工作指导上看，2004年以来8个中央1号文件，每年通过聚焦一个主题，出台一系列强农惠农富农的重大政策举措，促进了农业农村持续稳定发展，赢得了粮食生产连获丰收、农民收入连攀新高、农村民生不断改善的好局面。实践证明，中央发出关于农业农村工作的一号文件，有利于突出工作重点、明确政策指向、集中解决问题，已经成为中央指导“三农”工作的政策导向和主要信号，成为强农惠农富农政策体系的集中体现和鲜明标志，成为统一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。[ 2012-02-02 10:17:42 ][陈锡文]总的看，今年中央把1号文件的主题确定为“加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力”，既抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前长远，又在保持政策连续性基础上丰富和发展了“三农”政策体系。[ 2012-02-02 10:18:01 ][陈锡文]

三、关于文件的主要内容：2012年中央一号文件除序言和结语外，共有6章、23条。文件紧紧围绕保障农产品有效供给这个明年农业农村工作的中心任务，在强调多措并举、多方努力的基础上，特别突出了推动农业科技进步。文件开头部分，在充分肯定今年“三农”工作成绩、深入分析当前困难挑战的基础上，突

出了三个重点：一是“三个绝不能”的工作要求，即绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈。二是农业科技“三是三性”的定性定位，即农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。三是“三保三强”的总体思路，即强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定。[ 2012-02-02 10:18:13 ][陈锡文]文件正文部分，有五个大的考虑：一是在文件框架上，重点强化“三大支撑”。围绕明年并着眼长远持续提高农产品供给保障能力，在第一部分强调加大投入和工作力度、切实抓好农业生产之后，二三四部分集中讲农业科技支撑，第五部分讲基础设施支撑，第六部分讲市场流通支撑。二是在“三农”政策体系上，明确提出“三大指向”。过去一直提“支农”，后来提“支农惠农”，党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”，这次一号文件又提升到“强农惠农富农”。这是重中之重战略思想的丰富发展，是以工补农、以城带乡方针的细化实化，是强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的精炼表述和精辟概括。三是在“三农”投入上，再次要求“三个持续加大”，即持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。四是在强化农技推广服务上，集中推出“三条政策”，即实现在岗农技推广人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接，2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场），农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。五是在新型农民培养上，主要采取“三大举措”，即进一步提高涉农学科（专业）生均拨款标准，对到农村基层工作并符合条件的高等院校毕业生实行国家补偿学费和代偿助学贷款，加快中等职业教育免费进程并落实职业技能培训补贴政策，让农村每个后备劳动力都掌握一门技能。[ 2012-02-02 10:18:31 ][陈锡文]文件结尾部分，对加强和改善党对“三农”工作的领导，促进城乡文化一体化发展，切实保障和改善农村民生，加强和创新农村社会管理等，提出了总的要求。下面，我们愿意回答大家提出的问题。[ 2012-02-02 10:18:42 ][郭卫民]下面请大家就有关问题进行提问。[ 2012-02-02 10:18:51 ][中央电视台记者]谢谢主持人。我想请问陈主任，刚才您介绍我们国家的粮食生产在去年实现历史罕见的八连增，首次跨上了1万1千亿的新台阶。在这样的情况下，为什么中央仍然强调农产品持续供给保障能力，下一步我们国家将采取哪些重大措施？第二，去年中央财政对“三农”的投入首次超过了1万亿元，在这次一号文件中也再次强调要继续加大对“三农”的投入，请问陈主任，今年的投入会不会继续超过1万亿？谢谢。[ 2012-02-02 10:19:00 ][陈锡文]连续八年增产确实是非常不容易，这是在党中央、国务院政策加大强农惠农富农政策力度的基础上，广大农民群众、基层干部和农业科技人员共同努力的结果。但农业受市场和自然两个方面的影响，要保持稳定发展非常不容易。同时，中国农业的人均占有的自然资源非常少，目前人均大概只有1.38亩的耕地，不到0.1公顷。[ 2012-02-02 10:23:45 ][陈锡文]我国的农业基础设施建设条件、农业科技发展水平与发达国家相比还有很大的差距。有效灌溉面积所占比重刚刚超过50%，有将近一半的耕地是靠天收成的。农业科技进步的贡献率去年达到了53.5%，自己有很大的进步，但是和发达国家相比差距还很大。正是针对农业基础还不够稳固的现实，中央反复强调在任何时候都要注重解决好“三农”问题。在建设现代农业的过程中，要把解决好粮食安全问题放在首位。这些年来，中央采取的重大措施主要体现在三个大的方面：

一、不断地强化强农惠农富农的政策体系，这是促进农业发展的一个最大的动力。[ 2012-02-02 10:41:26 ][陈锡文]

二、要不断地加强农业的基础设施建设，改造中低产田，提高防灾抗灾能力。

三、要不断地促进农业科技进步，使得农业科技的贡献率和劳动者素质的提高成为推动农业发展的持久动力。您刚才提到，2011年中央财政的“三农”支出已经超过了1万亿元。很多在座的女士和先生都知道，2003年中央财政对“三农”的支出才2千多亿元，到了2011年突破了1万亿元。[ 2012-02-02 10:41:45 ][中国新闻社记者]去年中国粮食产量，包括玉米产量获得了创记录的可喜成绩，玉米产量达到1.9亿吨，但是政府还是通过中储粮购买了大概300—400万吨的美国玉米来补充国内的库存。请问目前的库存情况怎么样？政府有没有计划进一步来增加从美国进口玉米？中央对于今年粮食进口政策有什么趋向？第二个问题，陈主任刚才说中央一号文件去年提到了关于加强水利建设，能不能简单介绍一下具体成果，为什么今年一号文件没有把水利建设放在首位？谢谢。

[ 2012-02-02 10:41:56 ][陈锡文]去年的粮食中玉米产量是历史最高水平，3800多亿斤，就是刚才你说的1.9亿多吨，是历史最高水平。但是为什么还有进口？有两个原因：

一、品种上需要有所调剂。

二、区域之间的平衡。比如说南方地区可能都从东北运玉米，未免比通过海运进口更上算。我想特别说明的是，超过1万亿元的对“三农”的支出，只是指中央财政。如果把地方各级财政都算在一起，大概要在25000亿元以上，去年8万亿出头的整个国家财政收入上有25000亿元用在“三农”方面。同时在国家财力不断增强的情况下，中央和地方财政对农业的支出每年都是在增加。适量的进口玉米并不意味着国内市场上玉米供求有缺口，主要是有出有进，我们的一些玉米加工制成品，比如淀粉、酒精有相当数量的出口，消耗玉米的畜产品也有相当数量的出口，综合平衡下来，在玉米上我们还是出口大于进口。粮食的进出口政策没有重大的调整，还是本着调节余缺，调节品种，继续保持适量的进口和出口。[ 2012-02-02 10:42:51 ][陈锡文]至于水利方面，你刚才讲到去年的一号文件强调了加快推进水利的改革和发展。从去年开始，以后十年的年均要投资达到4000亿元。去年，水利建设的总投资完成了3400多亿元，也是历史最高水平。今年的投资会继续增加。至于第二个问题，为什么今年没有把水利放在文件的第一位，这很好理解，去年已经专门为水利发了一个一号文件，总不能年年放在第一位，有很多工作要做。[ 2012-02-02 10:43:02 ][路透社记者]我一共有三个问题：第一，中国的转基因生产的大米和玉米会不会大量地投入商品化使用？第二，中国是否担心在农业领域会出现用工荒的问题？第三，最近似乎和农民的土地纠纷，造成了与农民关系的紧张，在这方面中国的领导层有哪些考虑？谢谢。[ 2012-02-02 10:43:11 ][陈锡文]关于转基因的玉米和水稻，据我所知，有关部门并没有批准它可以商业化生产，所以不可能在市场上出现，这是第一。第二，关于农业用工荒的问题，我想至少在目前还没有明显的出现。因为一方面虽然进城的农民工数量在不断增加，现在外出农民工大概在1亿6千多万人，所以农村劳动力有所减少。但是另外一方面，农业机械的综合作业水平在不断提高，去年耕种收三个环节的农业机械综合水平达到53.5%，也是历史最高的，在很大程度上可以替代劳动力。第三，你刚才讲到的土地问题，确实在工业化、城镇化推进过程中，方方面面都需要使用土地，所以确实有些矛盾。在土地问题上，中央政府非常重视保持原有法律政策的稳定以及保护农民的土地权益。在今年的一号文件中，对于稳定农村的土地政策和保护农民土地权益，提出了三件大事：第一件事是由国土资源部牵头，完成农村土地所有权的确权登记颁证工作。第二件事是由农业部牵头，开始农村土地承包权的确权登记颁证工作。第三件事是由国务院有关部门共同来研究，提出对土地管理法中涉及到征收农民土地条款的修改。我想这三个工作的推进都会为缓解农村土地各种各样的纠纷和矛盾起到很重要的作用。[ 2012-02-02 10:43:27 ][北京电视台记者]刚才陈主任提到去年我国的农业科技进步贡献率达到了53.5%，我们知道这个数字是每年都在提高的。与此同时我们也注意到，有些媒体报道说我国目前的基层农技推广体系是线断网破人散，不知道陈主任您如何解释这个现象？今后如何加强基层农技推广体系？谢谢。[ 2012-02-02

10:43:38 ][中央农村工作领导小组办公室副主任 唐仁健]今年的中央一号文件突出了农业科技创新，尤其突出了农业技术推广。农技推广体系线断网破人散的问题，在前些年确实非常突出。2008年党的十七届三中全会对健全基层的农技推广、疫病防控和农产品质量安全体系提出要求之后，这种状况已经有了很大的改变。农业的科技贡献率逐年提高主要有两个方面的原因：一是经过改革发展，基层农技推广体系的服务能力都有了很大的提供。去年农业科技人员进村入户，到田头指导农民技术推广工作，无论是人数还是力度，应该说都是历史上空前的，也表明了这一点。二是大量的其他服务组织和体系，包括科研院所、农业大学、农民专业合作社，以及其他一些专业性、企业性社会组织，发挥的作用也明显加强。[ 2012-02-02 10:49:38 ][唐仁健]今年的一号文件突出强调农业基层推广体系的能力，主要是两大方面：

一、做强主力军，就是经常讲的七站八所。怎么做强有两点：第一，强调条件改善和能力建设。有三个亮点：一是我们讲的“一个衔接两个覆盖”。“一个衔接”是要让基层在岗的农技推广人员工资收入水平与基层事业单位的平均水平相衔接。因为在基层事业单位五大体系中，多年来农业技术推广人员的工资一直是非常低的，平均水平相衔接将极大地激励基层农技推广人员的积极性。“两个覆盖”，一个是农技推广体系改革与建设示范县，今年要覆盖到所有的农业县（市、区、场）。这个覆盖讲的主要是投入财政资金，解决基层农技推广机构没有工作经费的问题。一个是农业技术推广机构条件建设项目要覆盖全部的乡镇，这个钱是发改委的资金，主要是解决他们的办公条件，比如说房屋、仪器设备、交通工具等等。[ 2012-02-02 10:55:09 ][唐仁健]另外一方面，文件强调要转换机制，增强活力。要全面实行人员聘用制度，严格上岗的条件，落实岗位责任等等，不是说你在这个岗位上可以端铁饭碗。推广的效果和条件怎么样，也不像以前主管部门说了算，需要主管部门、乡镇政府、农民三方来考评。

二、做大“方面军”。农业的科研院所、农业的大学、专业合作组织、龙头企业等等，要采取适当的政策和措施，引导他们开展农技推广。在这方面，激励机制很关键。比如说，在农业的院校、研究机构，今后要实行推广教授、推广型研究员制度。在财税方面，国家将给予相应的支持政策。[ 2012-02-02 11:01:57 ][金融时报记者]我有一个问题问陈主任，关于中国粮食的安全问题。中国现在玉米和大豆的进口都有所上升，我想问一下这样的国际合作在确保中国粮食安全的工作中起到什么样的作用？比如说我们看到近年来一些中国的农产品公司加大了在国外项目的力度，比如在阿根廷、俄罗斯、菲律宾，这样的趋势今年是否会继续？ [ 2012-02-02

11:02:06 ][陈锡文]从总量来看，中国的粮食安全是有保障的，5亿7千多万吨的粮食在全球粮食总产量中大概占到22%，而去年中国的总人口在全球总人口中大概占19%。刚才问到玉米和大豆的进口，玉米的进出口问题我刚才已经回答了，实际上我们利用玉米转化的农产品和农业加工制成品的出口量比进口的玉米数量要多。大豆的进口这些年来确实有比较大的增长，前年中国大豆进口是历史上的最高水平，达到了5480万吨。去年略有下降，是5260万吨左右。大豆的进口应该说是中国积极参与国际分工的一个成功范例。由于气候、技术、品种和运输等方面的原因，近期中国的大豆生产的比较效益比一些主要产国要低。中国的大豆单产水平还比较低，农民种它经济上感觉并不划算，所以适当地增加大豆的进口，把过去种大豆的一部分土地替代出来，生产其他高产、高价值的农产品，对当前中国农村农业的发展是有利的。这种国际合作，是双赢的。[ 2012-02-02 11:04:41 ][陈锡文]至于你说到中国的一些企业开始走出去，在国外租地或者买地生产农产品，这个情况有，但这只是中国农业走出去的多种方式中的一种。比如说还可以采取其他的方式。世界上的几大粮油公司，通常所说的ABCD，他们自己种的地并不多，但是买卖粮食数量非常大。我们还可以到一些粮油的出口国家去设立农产品的初级加工厂，帮助当地扩大就业，也把一部分企业的利润和税收留在当地。还可以采取技术和经济的援助措施，帮助他们改善农业基础设施条件，提供优良农产品品种，发展比较适用的先进技术，帮助当地来增加粮食和油料的生产。其实促进现在农业生产不太发达的地区增加粮食、油料的生产，并不一定要运回中国，中国也用不了这么多。我们坚信一条，只要有粮食增产潜力的地方能把这些潜力发挥出来，全球的粮油供给能增加，对中国的粮食安全就是一个非常大的支持。所以我想农产品的贸易也好、农业国际间的技术交流也好，一定要争取双赢和多赢的格局。[ 2012-02-02 11:13:29 ][新华社记者]请问陈主任，当前中国的农业科技体制改革已经进入了深水区，在改革当中主要面临的问题是什么？今后将采取哪些措施进行解决？谢谢。[ 2012-02-02 11:13:40 ][陈锡文]刚才唐主任已经介绍到，我想最主要的是体制和投入两方面的问题。从体制角度来看，要促进农业科研、和生产紧密结合。如果研究成果只是为了去评职称，为了出版著作，实际上对生产的促进就非常有限。当然体制不光是在科研方面，刚才唐主任介绍了，推广方面也有很多体制问题。因为农业是国民经济的基础，对于经济社会的持续发展稳定具有非常大的支撑作用。在中国，研发资金投入占GDP的比重本身就比较低，而农业的比重更低，所以这次文件着眼建立长效机制，提出要保证财政农业科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅，提高农业研发投入占农业增加值的比重。但是增加了投入，钱怎么用到刀刃上，还需要推行一系列的改革和创新，形成一套有效的激励和约束机制。解决了体制和投入问题之后，农业技术的成果是要体现在地里面的，是要靠一家一户的农民去运用的，因此还要努力提高农民的科学技术素质，让他们能够成为掌握现代科学技术真正的主人，这样才能使农业科研成果生产实践中发挥作用。[ 2012-02-02 11:20:39 ][美联社记者]我一共有两个问题问陈主任：第一，关于农业的科技问题。在这次文件中提到过中国要进一步提高粮食的产量，不能够继续依赖使用更多的农药和化肥。中国打算推动的是怎样的农业技术，您是否能给出具体的例子？哪些技术能够激发提高农产品产量的最大潜力？第二，您提到要巩固大规模的农田以及农业的机械化，我想问一下什么是大规模的农田？具体有没有数字？ [ 2012-02-02

11:21:22 ][陈锡文]合理使用化肥和农药本身是农业技术进步的一种表现，但使用不合理可能会带来反作用，所以科学地使用化肥和农药非常重要。具体的技术有三个大的方面：

一、化肥农药的生产者、供给者要不断进行技术创新，能够提供更加高效、低毒、低残留的化肥和农药。

二、是指导农民科学地使用化肥和农药。这几年国家一直在推进测土配方施肥，单位面积上使用化肥减少大致20%左右，并且实现产量增加、效益提高。

三、采用新技术，特别是在农业中实现循环经济，发展生态农业。最经典的例子是中国很多地区所实行的沼气技术，把农作物秸秆、牲畜的粪便集中起来，在沼气池进行集中发酵，既能给农民提供安全、清洁的能源，又增加有机肥来源、提高农产品质量安全水平。[ 2012-02-02 11:27:19 ][陈锡文]第二个问题讲到关于农业土地的规模和机械化问题。随着农村人口的减少，户均经营规模应当逐步扩大。在扩大中国农业经营的规模过程中，有两点是必须注意的，一是从中国实际国情出发，中国人多地少，再扩大规模我想在相当长的时间内也到不了像新大陆国家、南北美洲、澳洲这么大的规模，一家一户种上两三万亩地，相当于中国半个乡的地只有一户农民种。当然，中国各地的地区差别非常大，不同地区农业经营规模差异也很大。如果有机会到东北看，例如在黑龙江农垦农场，有的规模可以和美国、加拿大媲美。总体来说，我们的农业规模一定是一种适度的规模，这个适度就是人地之间的比例关系动态适应。二是土地经营规模的逐步扩大一定要建立在农民依法自愿有偿的基础上，不能强制推进。在扩大农地经营规模过程中，我们要更加注重建设农业社会化服务体系。就像刚才唐主任讲到的，一家一户种的地能有十几亩、几十亩就不算小了，一台机器可以为十家、八家甚至几十家、上百户农民服务，机械的耕作规模、服务规模可以是非常大的。因此在农民家庭承包经营制度稳定的基础上，怎么去发展农民的合作经济组织，怎么来提高农业技术的社会化服务水平，是中国农业发展中的关键问题。[ 2012-02-02 11:38:05 ][中国日报记者]前些天国家统计局公布的城镇化率首次超过50%达到51.27%，请问这个数字意味着什么？对“三农”的影响是什么？我们有什么样的对策？第二个问题，有评论说随着城镇化进程的加快，我们国家其实是在依靠老弱妇孺在维持中国的粮食供给安全，国家对于现在农村劳动力，比如说受教育水平，年龄、性别方面有一些调查结论？我们怎么解决先进的农业技术入户难的问题？谢谢。[ 2012-02-02 11:38:15 ][唐仁健]我们觉得这个问题非常重大，也很有意思。刚才讲到城镇化率达到了51%，这是中国社会重大的历史性转折，对“三农”工作具有极其丰富的政策含义，重点应该解决谁来种地的问题、农民怎么进城、乡村如何治理三个大的问题：这几年随着农民外出打工的数量逐步增加，现在大数是2亿5千多万，刚才陈主任讲1亿5千万是跨地区的。由于大量青壮年劳动力外出，农村确实有“三留守的问题。今后应该有三个方面的主要措施来加以解决：一是在坚持家庭承包经营的基础上，培育和创新农业的经营主体。近几年的进展非常明显，农民专业合作社现在已经超过50多万家，同时，要加快发展专业大户、家庭农场等新型农业经营主体。二是要培育职业农民、专业农民，让新一代有技术、会经营的农民在农村或者回到农村从事农业生产的现代化经营。今年的一号文件中特别讲到了这一点，今后青年农民回乡创业，包括搞家庭农场，在财税、信贷政策上都要给予相应的支持，这也是WTO“绿箱政策”中很重要的一条。三是要加强农业的社会化服务体系，加快发育专业的、综合的，合作性的、公司性的，政府的、民间的服务组织，为农业生产提供产前、产中、产后服务。[ 2012-02-02 11:45:19 ][唐仁健]关于今后农民如何进城的问题，这个大家也非常关心。总的来讲，要让农民进城以后能够真正享有与当地城镇居民同等的待遇。一是合理引导人口的流向。要双轮驱动，既要推进城镇化，也要加强新农村，让留在农村的人口也能享受到良好的生活条件。按居住地常住人口统计，现在城镇化率已经达到51.27%，但是如果从户籍人口来讲还有3亿人是农业户籍，大量的农民工将会返回农村。二是对符合条件的农民工，要解决落户问题。目前新生代农民工有1个亿左右，在今后推进城镇化当中应当优先解决的。三是引导农民工和农民就地转移就业。去年在省内就业的是8390万，增长了10.1%，而出省的农民工是7400多万，下降了3.2%，这说明农民就地就近转移已经是一个趋势，今后要引导。另外一个比较大的问题，农民进城会涉及到原有财产和权益保护问题，比如原来的承包地、宅基地在集体有的分配权、林地等等，要

保护他们原有作为集体组织成员相应的权利，让他们带着财产进城。乡村怎么治理的问题，总的来讲是要建立立足国情和适应发展需要，建立党组织领导、能让农民充分参与、充满活力的乡村自治机制，发展各种新的社会组织和中介组织等等。[ 2012-02-02 11:56:30 ]

[香港大公报记者]有媒体报道说中国每年登记的农业科技新成果3千多项，但转化率只有40%，形成规模的不到30%，这种转化率低的问题怎么解决？农业科技存在投入大、回报率低的问题，怎么激发各地地方政府、科研单位对于农业科技的投入，保证农业科技的投入经费？谢谢。[ 2012-02-02 11:56:40 ]

[唐仁健]科技转化率低确实存在，“最后一公里”的问题比较突出。主要通过四点来解决：一是明确农业科技的性质和定位。中央一号文件鲜明地提出农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性，明确了今后的工作导向和政策指向，强调要以公共财政为主导。二是要文件关于“一个衔接两个覆盖”的规定，充分调动基层科技人员的积极性。三是科技大户、科技特派员、科技专业户等的“二传手”作用。同时，要完善体制机制，为科技进步提供配套措施。我们相信，今年的中央一号文件发出以后，今后农业科技的贡献率会明显提高，农业科技工作会大为加强。[ 2012-02-02 12:08:06 ]