财政局支持小微企业总结doc

财政局支持小微企业总结doc（精选4篇）

1.财政局支持小微企业总结doc 篇一

一、引导支持金融机构加大小微企业信贷投放力度

市政府建立小微企业贷款风险补偿机制，专项补助银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司对小微企业贷款或融资担保等风险损失，对小微企业贷款增量和新增担保额给予奖励。鼓励小额贷款公司、融资性担保公司增资扩股、做大做强，加大对小微企业的支持力度。人行广安市中心支行、广安银监分局负责按照省上要求，将“两个不低于”小微企业贷款覆盖率、服务覆盖率和审贷获得率等纳入银行业金融机构考核考评内容，逐项落实到每家银行，定期考核，按季通报。同时，各银行业金融机构要严格执行“七不准”、“四公开”相关规定，各中介机构要规范服务收费，进一步降低小微企业融资成本。

二、建立完善小微企业金融服务网络 认真领会贯彻党的十八届三中全会精神，支持由民间资本发起设立自担风险的民营银行，大力引进股份制商业银行，尽快促成符合条件的信用联社改制为农村商业银行，健全完善金融服务体系。鼓励各银行业金融机构到前锋区、广安经开区、枣山物流商贸园区和协兴生态文化旅游园区设立分支机构，支持到产业园区乡镇、村组设立金融服务网点，进一步改善和提升金融服务环境。

三、积极搭建小微企业便捷融资服务平台

支持银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司和小微企业共同组建广安市小微企业融资服务俱乐部，加强信息交流对接，定期开展融资对接活动，积极搭建小微企业便捷融资服务平台。各银行业金融机构要在2014年6月底前建成小微企业金融服务专营机构，配备专门服务人员，优化业务流程，完善服务审核机制，实行单独核算、独立审批和正向激励。

四、鼓励小微企业尝试多渠道融资 积极推进场外市场融资工作，支持符合条件的小微企业开展股权挂牌交易，有序推进企业上市。大力推进中小企业集合债券融资，用好用活债券市场融资优惠政策。加大新型融资工具推介培训力度，支持小微企业通过股本融资、股份转让、资产重组等方式开展资产管理、资产证券化等业务，鼓励运用信托、金融租赁等新型融资工具直接融资。

五、提高小微企业不良贷款容忍度

各银行业金融机构要对小微企业不良贷款实行差异化管理，摒弃传统做法，在考核整体质量及综合回报的基础上，探索创新风险控制机制，适当提高小微企业不良贷款容忍度，小微企业不良贷款率可设定在高于全部贷款不良率2个百分点以内。

2.财政局支持小微企业总结doc 篇二

1、落实国家政策，支持实体经济发展。深入贯彻国家经济结构调整战略，积极支持实体经济发展，以信贷杠杆鼓励、支持和引导小微企业进一步优化结构和转型发展，向“专精特新”转变。积

2、优化基础服务，加大产品创新。小客户事业部进一步优化“商贷通”等主打小企业金融产品，提高可操作性和普及性，使之更契合小微企业“短、频、急”的用款特点。此外，我中心积极探索小微企业专用的银担合作模式，帮助小微企业拓宽融资渠道、降低融资成本。

3.民政局总结doc 篇三

2011年，民政局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“促发展、统城乡、惠民生、保稳定”这一中心任务，坚持“以人为本、为民解困”工作宗旨，突出工作重点，狠抓薄弱环节，圆满完成了各项工作目标，在改善民生、维护社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。

一、职能目标全面完成

（一）承办的3件便民惠民实事圆满完成

一是积极宣传免费婚检。年初与相关部门协调建立了联动机制，将******院确定为婚检定点医院，为做好宣传工作，在婚姻登记处设置了婚姻登记流程和免费婚检告知栏，明示免费婚检的优惠政策、医疗机构和检查流程，为新婚当事人发放免费婚检告知书和婚检知识宣传单，积极引导当事人树立科学婚育理念，自觉接受免费婚检。

二是优抚对象危房改造效果明显。于年初启动实施了“荣居工程”，共筹资***万元，对***个乡镇***户优抚对象危房进行了修缮，使其居住条件得到有效改善。

三是疾病医疗救助不断规范。将疾病医疗救助制度与新农合、城镇居民医疗保险制度相结合，对城乡低保对象、农村五保对象经医保报销后难以负担的医疗费用给予大病和慢性病分类救助，开展了农村低保家庭儿童白血病、先心病按医药费总额20%的比例救助，切实提升了医疗救助效果。截止目前，累计发放城乡医疗救助金****万元，救助大病和慢性病患者*****人。

（二）城乡社会救助体系不断完善，贫困群众基本生活得到有效保障

一是城乡低保保障标准不断提高。以“规范管理”为重点，完善了低保操作规程，配置了低保工作专用车，加大审核监督力度。截止目前，累计发放城乡低保资金****万元，保障城乡低保对象15659户，28255人，城镇月人均补差216元，较上年提高26%；农村月人均补差88元，较上年提高为35%。

二是农村五保供养水平明显提升。目前，我县共有农村五保对象****名，集中供养标准每人每年****元，较上年提高11%；分散供养标准每人每年*****元，较上年提高20%。为提高整体服务水平，对五个五保供养服务中心进行了事业单位法人登记，建立了五保对象指纹录入年审制度，加强了“沼气池、菜地、圈舍”三位一体设施配套，其中****五保供养服务中心，在建设温室大棚的基础上，新建****平方米的标准管理房一处，筹资15万元建设标准化厕所一处，150平方米的养殖圈舍和饲料加工厂一处，新套围墙400延长米，以自产自供方式有效提高了院民生活质量。

三是救灾防灾扎实有效，完善修订了《自然灾害救助应急预案》，形成县乡（镇）村三级上下对应、相互衔接的救灾应急体系，截止目前，累计下拨救灾款****万元，保障灾民基本生活。筹资*****万元建设****平方米的救灾仓库一处，提高了救灾应急能力。防灾减灾知识宣传力度不断加大，将****社区确立为减灾示范社区，以“国际减灾日”等重大节日为契机，组织开展了***次大型宣传活动，共悬挂条幅****幅，制做展板****块，发放宣传单*****余份。

四是救助管理规范发展。解决了救助站多年无办公场所问题，建立健全了各项工作服务制度，配置了微机、打复印器材，设立了救助热线，实现了全省救助信息联网。截止目前，救助遣送外来流浪乞讨人员*****人。

（三）优抚安置各项政策全面落实，双拥创建成果不断巩固 一是优抚政策全面落实。优待抚恤补助较上年分别提高***元，抗日战争、解放战争、抗美援朝时期老复员军人补助标准分别达到每人每月***元、***元、***元；带病还乡退伍军人、两参人员补助标准分别达到每人每月***元、***元。截止目前累计发放资金***万元，及时保障了优抚对象的基本生活。《平泉县抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法》全面贯彻落实，通过“纳入医保、政府补助、优惠减免”三项措施，将优抚对象全部纳入“一站式”医疗保障，使优抚对象住院综合补助比例均达到70%以上。截止目前，共办理医疗补助****笔，报销医疗补助资金****万元。

二是双拥共建不断创新。组织驻平部队及全系统干部职工160人，植树近千株；制订了平泉籍子弟兵立功受奖制度，每年安排1万元资金，对在部队获得嘉奖以上荣誉的平泉籍军人军属给予表彰和奖励，使军地双拥共赢局面不断巩固。

四是陵园管理不断规范。制定出台了《平泉县革命烈士纪念建筑物管理保护办法》，明确了烈士陵园长效管理机制，年内筹资***万元新建了占地11亩的*****烈士陵园，增强了我县爱国主义教育宣传能力。

（四）城乡社区统筹发展，基层民主自治建设不断加强 年初，县委、县政府将农村社区建设列入乡镇考核，结合县域村庄空间布局规划，全面推开农村社区建设，目前已完成****个村的社区建设工作。城市社区“四有一创”建设稳步推进，出台了《****推进“四有一创”加强城市社区建设实施方案》，基本实现了“有人干事、有钱办事、有场所议事、有章理事”，文明和谐社区建设不断推进。

（五）坚持依法行政，民政公共服务能力全面提升

一是地名管理不断加强，按省政府的要求，出台了《***第二次全国地名普查工作实施方案》，成立了地名普查领导小组，设立了工作机构，聘用7名工作人员专门从事地名普查工作，目前正在组织编写地名普查目录。

二是老龄服务不断拓展，按照省厅、市局要求，积极推进农村社会养老幸福工程，筹建 “农村互助幸福院”***个，完成了居家养老服务“一键通”呼叫系统设备安装。截止目前，共为354名90周岁以上老人发放高龄补贴****万元，办理老年优待证***个。

三是社团、收养登记依法进行。完成了***个社会团体和民办非企业的年检工作，新登记社团****个，民办非企业**个；依法办理收养登记8个，年内为****名孤儿补发上年生活费***万元。

四是殡葬改革深入推进。加大《殡葬管理条例》宣传及殡葬执法监察力度，年内开展殡葬执法****余次，火化尸体****具。

五是婚姻登记规范管理。婚姻登记完成全省联网，安装了身份证识别系统，实现信息直接录入，截止目前，共办理结婚登记3215对；离婚登记821对；补办789对；开具无婚姻登记记录证明714份，合格率均为100%。

二、党务和党风廉政建设扎实开展

一是党务工作。不断深化“创先争优”活动，积极做好新经济组织争创指导工作，切实加强党员管理，建立党员卡片、党建 工作台帐；整理规范党务公开目录，设立党务公开专栏，扩大党员干部对党内事务的知情权、参与权和监督权。与****社区开展“共驻共建”活动，提高党员干部“八小时”以外为群众服务意识。完善党员学习制度，将理论学习与政策落实相结合，坚持做到“三有，三到位”即：有考勤、有笔记、有体会；时间到位，人员到位，学习内容到位。年内纳新党员2名，培养积极分子1名。按照完成了党费收缴，党报、党刊征订及县直工委部署的其 他临时性工作。

二是精神文明建设。结合“人民满意城市”创建，积极打造“文明、和谐，群众满意”单位。以节日庆祝为契机，加强全系统精神文明建设，“植树节”期间开展了军民“共植双拥林”活动；“七一”期间组织参观老****县委革命遗址，进行党性教育，开展了“帮扶解困、送温暖”活动，筹资4000元慰问农村特困党员10户。“重阳节”期间，对烈属光荣院、五保供养服务中心及县内部分高龄老人进行了节日慰问。“双拥宣传月”期间，开展了慰问驻平部队文艺演出、退役士兵技术培训等多种形式的军民共建活动。同时，不断加大民心工程宣传力度，制定了宣传报导有奖激励制度，年内在县级以媒体刊发信息30余篇，编发《民政信息》14期。

三是党风廉政工作。在全系统中深入开展了“领导干部廉洁自律专项治理”和“反腐倡廉警示教育月”活动，制订了《行政权力廉政风险防范管理暂行办法》，明确了行政权力廉政风险等级及风险点，对中层干部实行任前戒勉谈话，开展了听证质询和中层干部评议活动，增强了公职人员的岗位廉政风险意识。坚持民主决策重大事项，积极配合财政、审计、纪检监察等监督部门 对专项资金管理使用进行监督检查，确保专项资金使用安全，做到专款专用。

四是优化经济发展环境。健全了岗位责任、首办首问责任、限时办结、服务事项公开承诺等工作制度，及时公开、公示行政职权运行情况，不断提升民政公信力。规范清理行政审批事项，有18项行政许可及服务项目入驻县行政审批大厅，有两项行政管理权限委托乡镇代办。

五是干部作风建设。深入开展了“治庸治懒治散治奢治乱”专项治理及“干部百日下基层”活动，组织党员干部分批深入到乡镇村组、服务对象家中，了解民情，解决民难，截止目前，全局共走访困难群众100人次，为群众解决难题80余件。窗口服务不断加强，实施了低保审批直通车、婚姻登记预约服务等惠民便民措施，树立了民政良好形象。

三、开放项目工作取得新突破

一是招商引资工作。2011年我局引资任务为***万元（其中社会引资1000万元），截止目前，我局共引进政策性资金****万元，为任务的229%；社会性资金****万元，为任务的150%。

二是项目谋划工作。2011年我局谋划项目任务为2个，截止目前，已完成投资6000万元的“殡仪事业发展中心”和投资1200万元“居家养老综合服务中心”两个项目的谋划工作。

四、综治及信访稳定工作扎实开展

综治信访防控机制不断完善，建立健全县、乡、村三级信访工作网络，坚持在节假日、重大政治活动等敏感时期实行信息“日报告”、“零报告”制度，对可能出现的信访问题认真研究预案，争取把问题解决在基础和萌芽状态。保持信访渠道畅通，坚持局 领导班子轮流接访制度，对涉及民政的重大疑难案件和上级交办的重要案件，坚持谁分管谁负责、一包到底，做到及时受理，及时解决，及时反馈，至今未发生一起非正常上访事件。

此外，计划生育、贫困村帮扶、后进支部转化、花卉园区及新民居帮建、防汛、防火包乡镇等临时性工作均圆满完成。

五、存在问题

一是随着社会保障和社会建设职能的不断扩大，民政工作量大人少问题日益突出，影响了民政事业的发展。

二是城乡低保及五保供养保障水平较低，离省平均水平还有一定差距。

三是社会救助工作经费短缺，严重影响着低保、五保等救助工作的入户审核，在一定程度上影响了工作的正常开展。

四是殡葬执法力量较弱，殡葬管理服务还处在自然状态，宣传教育力度不够，缺乏有效的强制措施。

六、2012年重点工作谋划

2012年我县民政工作要紧紧围绕县委、县政府发展大局，以保障民生为重点，以服务民众为目标，以发展民主为依托，以提升公共服务能力为手段，创新思维，真抓实干，为实现“十二五”规划奠定基础。

（一）进一步完善城乡社会救助体系建设。一是扎实有效的开展救灾工作。完善自然灾害救助应急预案，建立县乡（镇）村三级上下对应、相互衔接的灾害应急体系。加大防灾减灾宣传，广泛开展综合减灾示范社区创建活动，增强群众的防范意识和应对能力。二是加大城乡低保规范管理，完善城乡低保公示制度，实行定期普查，切实做到“应保尽保，动态管理”。提高低保保障 标准，农村低保保障线提高到****元；城镇低保保障线提高到为***元/月。三是完善城乡特困群体疾病医疗救助制度。探索疾病医疗救助与城镇职工基本医疗保障、居民基本医疗保险，新农村合作医疗的有效衔接，不断提升医疗救助效果，2012年计划筹集资金***万元，救助困难群众***人。四是规范五保供养服务机构管理。以人员配置、服务质量、制度完善为重点，不断规范五保集中供养服务中心内部管理，切实加大宣传力度，鼓励符合条件的五保对象入院供养，实现供养比率的逐年增递。

（二）不断推进双拥优抚安置服务体系建设。一是全面落实各项优抚政策，建立优抚优待抚恤补助标准与经济发展同步增长机制。完善抚恤补助资金使用和监督检查管理制度，动态管理优抚定补人员。二是巩固“双拥模范县”创建成果，不断丰富双拥共建形式，积极营造全民拥军氛围，做好第七届省级双拥模范县迎检工作。三是加强散葬烈士墓和烈士纪念建筑物管理，做好烈士陵园管护长效机制的制订及爱国主义教育基地申报工作。

（三）不断加强城乡基层民主自治体系建设。一是结合平泉县县域村庄空间布局规划，有计划的推进农村撤并村和城中村改居，加大农村社区建设力度，积极推进农村社区全覆盖工作。二是做好第九届村委会换届选举工作的后续工作，配合组织部门做好村干部培训工作，全面提升村干部的社会服务和开拓创新能力。

（四）不断强化社会事务服务体系建设。一是积极培育扶持社会组织，加强分类指导，重点培育和发展一批体现本地特色、效益好、作用发挥突出、对当地经济有带动影响的农村专业经济协会，提高农民的组织化程度。二是加强全县地名规范管理，完成好第二次地名普查工作。三是认真落实老年人社会优待服务政策，做好“农村互助幸福院”筹建及老年人“一键通”服务网络建设。四是加强孤儿保障，认真贯彻《关于加强孤儿保障工作的意见》，切实做好县内孤儿普查及生活补贴发放工作。五是结合“全国殡葬改革示范活动”，做好****殡仪馆改扩建工作。六是加强婚姻登记信息化管理，实现全国信息联网，按婚姻登记机关等级评定标准完成婚姻登记机关基础设施建设。七是做好活性炭厂改制工作。

4.财政局支持小微企业总结doc 篇四

苑 梅1

摘 要：由于小微企业自身缺陷与不足，金融机构长期以来信贷配给约束导致小微企业获得贷款的额度低于申请的数额，甚至根本得不到贷款。尽管前一段时期支持政策频出，但融资难依然是困扰小微企业的主要问题。更有甚者，目前，小微企业的融资难已向融资贵、融资慢转变。解决满足小微企业信贷需求问题、破解小微企业融资困境，十分有必要选取科学合理的方法进行探讨。本文针对辽宁省小微企业信贷担保困境，提出建立以政府为主导的信用体系、建立政策性担保机构和财政出资的担保机构、建立财政引导的商业化担保公司与建立财政引导的民间联保组织等财政激励建议。关键词：小微企业；信贷配给；信贷担保；财政激励 中图分类号：F8 本文是辽宁省财政厅财政科研基金项目“基于信贷担保的小微企业财政激励研究：以辽宁省为例”（项目课题号12C014）和辽东学院博士科研启动项目“基于农村小微企业信贷担保供给短缺的财政激励研究：以辽宁省为例”的阶段性研究成果。作者联系方式：苑梅，辽东学院经济学院，辽宁省丹东市振安区临江后街116号，邮编118001，联系电话：***。

一、问题的提出

美国学者罗纳德·I·麦金农(Ronald I Mckinnon，1973)和爱德华·S·肖(Edward S.Shaw,1973)提出的“金融抑制”理论从宏观角度阐述了信贷配给产生的原因，并对发展中国家“金融抑制”促使信贷资金配置效率低下进而导致小微企业的融资行为远复杂于经济发达国家小微企业的融资行为进行了阐述。斯蒂格利茨（Stiglitz，1992）和韦茨(Weiss，1981)对不完全信息下逆向选择所导致的作为长期均衡现象的信贷配给从微观角度进行了开创性的研究和经典性的证明。金融机构长期以来的信贷配给约束导致小微企业获得贷款的额度低于申请的数额，甚至是根本得不到贷款。对信贷配给的解决，按照斯蒂格利茨（Stiglitz，1992）的观点，只有政府通过营造竞争性和开放性的市场环境才能解决信息不对称造成的信贷供需双方难以达成契约的问题。再将目光转向国内。长期以来，我国小微企业信贷需求较少获得正规金融机构支持且普遍存在信贷配给现象。何健聪（2011）通过调查显示，有近四分之一的小微企业在创业之初由于资金不足导致全额负债经营，23%资金来源为民间借贷，77%的小微企业创业初期的资金来源为企业主个人积蓄2；(胡红星、张亚维（2005），林毅夫、孙希芳(2005)等从信息不对称视角研究小微企业信贷难 12 苑梅，女，1976年——，辽东学院，财政学博士，副教授，主要研究方向：财政与金融理论及实践。

何健聪．小微企业融资问题实证分析【J】．辽宁经济，2011（9）：53． 的原因，并建议从解决信息不对称的角度来解决其融资难问题；林毅夫等（2001，2005），罗丹阳、殷兴山（2006等）从金融机构、金融体制视角研究我国不完备的金融结构和不完善的金融体制对小企业融资难的影响，建议从完善金融结构和金融体制来解决小企业融资难的问题；朱守银、郑雄、李刚、翟照艳、中国社科院、国家统计局等对农户信贷分别使用不同方法在不同范围进行了调查，均得出了农村存在信贷配给的结论，而且信贷配给的程度都在50%以上[1]。银监会统计数据显示，我国近2.3亿农户中有1.2亿户具有贷款需求，其中大约有1亿户符合贷款条件[2]。范静、孙立城（2004）和周诚君（2004）认为，我国农户由于长期受到信贷配给的约束而导致信贷满足程度不足25%。关于信贷配给造成农村信贷需求不足的解决途径，王传东、王家传（2006）认为：“政府应从社会福利最大化出发,代表社会和退出贷款市场的农村中小企业的利益去干预信贷市场，利用信贷担保等手段调节金融资源配置,鼓励农村中小企业投资能有效拉动农村经济发展的农产品加工等项目，实现局部均衡向总体福利均衡的收敛。”胡士华、李伟毅认为：“各种形式的担保贷款是当前中国农村信贷市场金融交易的主要方式。”韩俊在2009年中国农村金融论坛会上认为：“当前要着力加大农村信贷担保体系建设”[3]。解决满足小微企业信贷需求问题、破解小微企业信贷配给困境，尽管不同学者认为可以在资源有限条件下通过建立信贷担保制度实现可持续发展的信贷担保体系，发挥信贷担保对经济的大力促进作用，可以实现小微企业信贷需求与供给均衡的良性发展。但是，其收效甚微。因此，如何解决小微企业信贷配给问题？如何解决小微企业信贷担保供给短缺问题？政府应该如何给予小微企业信贷担保提供财政激励？十分有必要选取科学合理的方法对上述问题进行探讨。

二、辽宁省小微企业信贷担保的现实情况分析 截至2011年底，辽宁省有民营企业183．28万户，其中小微企业占99％。小微企业一般通过担保贷款和小额信用贷款来满足资金需求。据资料显示，截止2011年底，辽宁省共有571家小额贷款公司取得筹建资格，数量居全国第一位。其中，批准开业的小额贷款公司403家，注册资本（金）达185亿元。2011年，辽宁全省小额贷款公司累计发放贷款287亿元，贷款余额达137亿元。与银行相比，小额贷款公司更为便捷、迅速，适合中小企业、个体工商户的资金需求；与民间借贷相比，小额贷款更加规范、贷款利息可双方协商。但是，作为规模很小、资产很少、经营不确定性很大、抗风险能力极低、多数技术很弱的小微企业，其融资难是一个世界性的问题。通过小额贷款公司为小微企业融资解决信贷配给问题，显然也是杯水车薪。如果从信贷担保体系与机制建设角度，对小微企业信贷配给进行解决也是一种良好途径。但是，辽宁省小微企业的信贷担保情况如何呢？ 1.担保公司注册资本不实加剧信贷配给[4] 担保公司的经营业务以保证被担保企业融资需求得到满足为目的，且需不断扩大基金规模以提高担保能力。由于我国担保行业起步较晚、进入门槛较低，因此担保公司规模偏小。从出资情况看，辽宁省近一半的担保公司由政府或国企出资，这类机构基本构成了省、市、县三级融资担保体系，并主要以贯彻政府扶持小微企业发展政策，帮助本地小微企业解决融资担保为经营主旨。但是，从目前发展情况看，注册资本不实或其他应收款数额过大是部分担保机构的突出问题，并且各地财政对担保机构的资金支持多为一次性投入，后续资金和风险补偿资金的投入机制尚未建立，增加注册 资本金，是代理融资担保公司扩大担保领域、拓展业务，保证代理融资规模的前提，在缺少后续资金注入造成担保公司担保能力有限前提下，解决小微企业融资困境仍是雪上加霜[5]。同时，风险承受能力因资本规模偏小而变得有限，在银行“嫌贫爱富”情况下进而出现惜贷行为，更加剧了中小微企业信贷配给现象的出现。2.担保公司风险承受能力受限制约小微企业信贷需求 按照《辽宁省融资性担保机构管理暂行办法》规定，融资性担保机构的注册资本必须为一次性足额缴纳货币资本，融资性担保责任余额不得超过净资产的10倍，即担保资金放大倍数最高为10倍（《辽宁省融资性担保机构管理暂行办法》）。根据辽宁省融资担保业协会网站资料显示，在辽宁省15个城市的担保公司中，各地均有注册的资本金未超过5000万元（或者3000万元）的融资担保公司，如锦州市共有担保公司3家，其中2家在成立时注册资本为5000万元；又如朝阳市共有8家担保公司，其中5家在成立时注册资本为3000万元，2家为5000万元，等等。而融资性担保的主要问题之一是放大倍数，如果按照10倍放大，部分注册资本不超过5000万元的担保公司的最高放大比例也只能办理5亿元的担保业务。那么，这种偏小的资本规模将导致担保公司风险承受能力受限，而小微企业担保风险较高是有目共睹的，加之各银行对本地担保公司的担保实力存在质疑，这种结果必然导致银担合作受到极大影响[6]。3.担保公司业务经营范围较窄难以扶持小微企业发展 由于受到后危机时代经济环境的影响，在银行贷款需求上，贷款需求旺盛的是房地产和房地产上下游的中小企业，特别是小微企业这类创新性、新兴企业的贷款需求程度更加强烈。但是，起步较晚的担保行业在我国处于朝阳产业，实力较弱且业务范围狭窄，其在担保条件方面普遍倾向于不动产担保，致使企业成本负担加重，直接后果即是削弱了社会对担保业的认可度。同时，本就急需资金的小微企业难以满足上述担保条件，致使其在缺少资金时持“望而却步”之心，而这又进一步加剧了担保公司信誉的提高与知名度的扩大。更为重要的是，担保公司业务经营范围较窄，使得在目前的银行体系中关于小微企业的贷款规模比例相对较低，造成小微企业生存和发展的困难。4.担保机构人才匮乏致使非金融机构借贷旺盛 融资担保机构属于资金与知识密集型企业，作为提供信用和经营风险的信用中介，具有经营风险高的准金融机构性质，其经营具有显著的高风险特点，因此具有多学科、多领域知识与技能的人才是融资担保机构的最大资本。但从辽宁省担保公司现状来看，普遍存在专业人才匮乏，员工业务素质欠缺，财务管理制度薄弱等问题，尚未健全的内控机制难以保证对担保风险度的控制，严重影响公司的良性发展。更为重要的是，较低的业务素质造成被担保公司出现较高管理成本与业务成本，结果是这些中小微企业转而向非正规金融机构产生借贷行为，产生民间借贷行为，而高息民间借贷则反映出当前贷款结构不合理与中小企业融资困境。