社区居家养老服务-12020

社区居家养老服务-12020（共12篇）（共12篇）

1.社区居家养老服务-12020 篇一

社区居家养老服务

各区县民政局：

根据《关于全面落实2005年市政府养老服务实事项目进一步推进本市养老服务工作的意见》（沪府办〔2005〕42号）、《关于进一步促进本市养老服务事业发展的意见》（沪民福发〔2006〕18号）和《关于全面落实2008年市政府养老服务实事项目进一步推进本市养老服务工作的意见》（沪民福发〔2008〕5号）等文件精神，为全面落实社区居家养老服务各项工作目标，推进本市养老服务工作全面发展，现就进一步做好本市社区居家养老服务工作的有关事项通知如下：

一、服务对象

社区居家养老服务对象是指本市60周岁及以上、有生活照料需求的居家老年人，包括服务补贴对象和自费服务对象。

二、养老服务需求评估

养老服务需求评估是通过界定老年人的生活照料等级，为服务安排和服务补贴提供客观、公正的依据。评估工作由具有资质的养老服务评估员实施，使用全市统一印制的《上海市养老服务需求评估表》（见附件一）。

（一）评估类型：为首次评估、持续评估和复检评估三种。

1、首次评估：对初次申请社区居家养老服务补贴的老年人进行的评估。

2、持续评估：对已享有服务补贴的老年人定期（1-2年）或不定期（因政策调整或当老年人身体状况发生重大变化时）的评估。

3、复检评估：老年人及其亲属对首次评估或持续评估后的审批结果有异议时申请的评估。

（二）评估结论：为“正常”或“轻度”、“中度”、“重度”三个照料等级。

三、补贴范围

（一）60周岁及以上、低保或低收入家庭中、经评估照料等级为轻度、中度、重度的本市户籍老年人，按属地化原则可申请获得服务补贴。

（二）80周岁及以上、独居或纯老家庭中、本人月养老金低于全市城镇企业月平均养老金的、经评估照料等级为轻度、中度、重度的本市户籍城镇老年人，在本人承担50%居家养老服务费的前提下，按属地化原则可申请获得服务补贴。

（三）在沪民福发〔2008〕5号文之前已经享有居家养老服务补贴的老年人（以下简称“老老人”）。

各区县可根据本区域社区居家养老服务开展情况和财力保障水平，界定若干条件后，适当扩大服务补贴范围。

四、补贴标准

服务补贴由养老服务补贴和专项护理补贴组成，系以非现金的“服务券”形式兑换养老服务。养老服务补贴标准为：人均300元/月；专项护理补贴标准为：“中度”每人100元/月，“重度”每人200元/月。具体为：

（一）上述“补贴范围

（一）”的标准为：“轻度”每人300元/月；“中度”每人400元/月（养老服务补贴每人300元/月加专项护理补贴每人100元/月）、“重度”每人500元/月（养老服务补贴每人300元/月加专项护理补贴每人200元/月）。

（二）上述“补贴范围

（二）”的标准为：“轻度”每人150元/月、“中度”每人200元/月（养老服务补贴每人150元/月加专项护理补贴每人50元/月）、“重度”每人250元/月（养老服务补贴每人150元/月加专项护理补贴每人100元/月）。

（三）上述“补贴范围

（三）”的标准分三类。第一：已通过经济状况审核和养老服务需求评估的“老老人”，直接按“补贴标准

（一）”调整至相应的补贴额度；第二：未经养老服务需求评估的“老老人”，对其进行经济状况审核和服务需求评估后，对应 “补贴范围

（一）”或“补贴范围

（二）”，分别调整至相应的补贴额度；第三：其余的“老老人”维持原补贴额度不变。

“中度”或“重度”照料等级的老年人，当接受机构养老服务时，服务补贴可以带入区县民政部门指定的养老机构。目前已入住养老机构的困难老年人，可向户籍所在街道（镇）社区事务受理服务中心（或者社区居家养老服务中心）提出服务补贴申请，经社会救助事务管理所经济状况审核、居家养老服务中心服务需求评估和审批，符合补贴条件者可获得服务补贴，并入住区县民政部门指定的养老机构。

五、资金来源

（一）服务补贴资金。养老服务补贴资金来源于财政资金与福利彩票公益金，由市、区县福利彩票公益金每年各出资1000万元，其余资金由市、区县两级财政，按1∶1配比落实；专项护理补贴资金来源于财政资金，由市、区县两级财政按1∶1配比列支。区县自行扩大服务补贴范围的，扩大部分所产生的费用由区县财力予以保障。

（二）组织机构运作经费。社区居家养老服务组织日常运作经费、人员经费、评估经费等，按照“事权与财权相统一”原则，由各级财政予以保证。民办非企业单位性质的社区居家养老服务组织、老年人日间服务机构等，其运作经费等由区县或街镇以政府购买服务的形式予以落实。

社区助老服务社一次性开办费补贴、万人就业“社区助老项目”就业人员的上岗培训费补贴和岗位补贴等，由市促进就业专项资金承担。其他养老服务从业人员的培训费用，由各区县在市财政转移支付的外来从业人员技能培训资金中统筹解决。

（三）社区助老服务员收入。社区助老服务员收入通过直接或间接为老年人提供居家养老服务获得。其中，符合社区助老“万人就业项目”要求的本市户籍从业人员，其岗位补贴自2006年9月1日起，在原有收入标准基础上的提高部分，50%由市失业保险基金承担，其余部分由市、区县两级财政按1∶1比例配比予以落实。招用失业人员的社会保险费按照非正规就业劳动组织的缴费标准或者小城镇保险的缴费标准予以交纳。劳动防护及识别用品费为每人每年不超过300元。

六、资金结算

市级福利彩票公益金承担的补贴资金，由各区县民政局每半年汇总上报市局结算（居家养老服务经费汇总表见附件二）。市局分别于当年7月20日前和次年1月20日前核拨。市级财政承担的补贴资金，根据沪民福发〔2004〕7号文，由区县民政局在每年10月份提出下一年度的用款计划，报同级财政部门和市民政局，年终根据当年的实际支出编制决算，经区县财政审核无误后，其中属市财政承担部分，在年度终了6个月内报送市财政局审核后下拨各区县财政局。

七、工作流程（流程图见附件三）

（一）咨询

街道（镇）社区事务受理服务中心（或者社区居家养老服务中心）应当为老年人提供居家养老咨询服务。

（二）申请

1、自费服务申请人直接到社区助老服务社申请并填写《上海市居家养老服务申请表》（见附件四），约定服务内容、服务时间、服务费用。

2、服务补贴申请人到街道（镇）社区事务受理服务中心（或者社区居家养老服务中心）申请，申请服务补贴时应接受经济状况审核，并提交下列材料：户口簿、身份证、参保人员

社保卡（医保卡）、养老金收入证明等复印件；相关医疗证明和由街道（镇）社会救助事务管理所出具的低保或低收入证明；填写《上海市居家养老服务补贴申请审批表》（见附件五）。社区事务受理服务中心应将上述材料及时转交街道（镇）居家养老服务中心（5个工作日内）。

（三）评估

养老服务评估员应当上门对服务补贴申请人进行养老服务需求评估。评估员应当及时、准确填写评估信息，完成评估报告，并将评估结论提交街道（镇）居家养老服务中心（10个工作日内）。

（四）审批

街道（镇）居家养老服务中心应对补贴申请提出初审意见（5个工作日内），并报区县居家养老服务指导中心核准后（5个工作日内），向符合补贴条件的申请人发放《准予服务补贴告知书》（见附件六），同时通知社区助老服务社；对不符合补贴条件的申请人，街道（镇）居家养老服务中心应发放《不予服务补贴告知书》（见附件七）。如申请人对告知结论有异议的，可在收到告知书之日起10天内，向街道（镇）社区事务受理服务中心（或者社区居家养老服务中心）申请复检评估（《上海市居家养老服务复评申请表》见附件八）。复检评估结论将作为本次审批的有效依据使用。

（五）服务确认

社区助老服务社接到服务补贴对象信息后，应根据其审批的补贴额度，核定服务内容，发放服务券（5个工作日内）。

社区助老服务社对自费服务对象应根据老人的服务需求，约定服务内容和收费。

（六）服务提供

社区助老服务社应制定服务计划，安排服务人员，提供“助餐”、“助浴”、“助洁”、“助行”、“助急”、“助医”等服务（10个工作日内）。

（七）变更

街道（镇）居家养老服务中心对长期服务的补贴老年人应进行持续评估，及时调整补贴标准和服务内容。

（八）终止

街道（镇）居家养老服务中心对已不符合服务补贴条件或身故的老年人应及时终止服务与补贴。

八、工作要求

（一）健全组织机构。各区县要建立健全社区居家养老服务的组织机构。区县层面应成立居家养老服务指导中心，工作人员应不少于5人；街镇层面应成立居家养老服务中心，工作人员应不少于3人。

（二）做实服务实体。各区县要进一步发挥助老服务社的实体作用，要配备服务所需人员、场所和设施设备，确保社区居家养老服务工作有序开展。

（三）拓展服务内容。各区县要进一步整合服务资源，规范服务行为，提高服务效能，大力推进项目化服务、集约化运作，在发展特色服务的基础上，形成组合式服务菜单，方便老年人选择。

（四）加强队伍建设。各区县要积极吸纳社工、康复、护理等专业人员从事管理、评估、护理等工作。强化岗前培训，坚持持证上岗，努力提高社区助老服务员的业务技能，切实提高社区居家养老服务水平。

（五）提高管理效能。各区县要高度重视养老服务信息管理建设，落实必需的设施设备，配备相应的信息技术人员，实现服务补贴申请审批、需求评估、资金补贴、服务提供等工作的信息化管理，提高养老服务管理效能。

本文件自2009年7月1日起施行，以往文件与本文有不一致的，以本文件为准

2.社区居家养老服务-12020 篇二

一、柳州市社区居家养老服务基本情况

(一)调研对象基本情况

本次调研笔者走访了四个社区,即城中区的潭东社区、柳南区的十一冶社区、鱼峰区的三门江社区以及柳北区的元宝社区,对社区老人进行了访谈,基本情况如下:第一,从性别上看,被调查老人中男性82人,占45%;女性100人,占55%。第二,从年龄上看,60-70岁的老人占47%,70-80岁的老人占43%,80岁以上的老人占10%。第三,从身体健康状况看,身体有些有轻微的小毛病的老人占50%,大部分身体状况比较健康的老人占45%,还有5%的老人患有疾病。

(二)养老需求情况

1、生活照料需求。

进入老年阶段后,老人日常生活能力呈下降趋势,主要是“生活用品供给”服务,越是高龄的老人,这方面的需求越大。此外,“帮助购物”、“机电维修”也成为老人最大的生活需求。

2、精神慰藉服务需求。

随着年龄的增长,老人心理逐渐发生老化,容易被不良情绪笼罩,故精神文化是影响老人生活质量的主要因素之一。调查显示,大部分老人还是比较满意现在的精神状态。

3、医疗保健服务需求。

健康是老年人最为关心的话题,在征询的服务需求中,老人对健康保健类需求问题比较热衷,对于是否需要保健和医疗护理服务时,大部分老人均表示“非常需要”。

(三)老人居家养老服务满意度情况

1、对居家养老的了解度。

当被问及“您是否了解居家养老”,达到了解程度以上的仅占25%,而大部分老人不知道居家养老的具体服务。部分人虽然知道有居家养老服务站,但很少问及。

2、对居家养老服务的满意度。

对于居家养老的服务类型,大部分老人都享受到了生活照料类的“理发”,精神慰藉类的“看书报”,“看电影”,医疗保健类的“健康咨询”,“量血压”。对于社区资源充足性和适用性,老人认可度较高,81%的老人满意现状,47.5%的老人认为能够基本满足。

3、对社区工作人员的满意度。

对于社区工作人员的服务质量,仅有14.75%的老人认为满意,28.75%的老人选择“一般”,高达55%的老人选择“不满意”。此外,50%的老人对社区工作人员的技能提出了要求,他们希望在遭遇紧急情况如突发疾病时,社区工作人员在掌握相关知识下迅速应对。

二、柳州市社区居家养老服务存在的问题

(一)配套政策不完整

社区居家养老服务工作的开展还处于初步探索阶段,服务体系不够完整,缺少用于具体指导社区居家养老工作的配套文件,社区在操作中缺乏依据,导致居家养老工作难以全面展开。

(三)配套设施不完善

老年作为一个特殊的群体,在公共服务方面有特别的需求,也对社区服务设施有特殊需求,主要体现在老年活动场所和生活照料机构。目前柳州市居家养老场所建设和管理由老龄委负责,在各个社区成立老年活动中心,根据各个社区的实际情况设置棋牌室、阅览室、日间照料室等,但目前服务设施配套仍未完善。

(二)服务资金不充足

社区居家养老服务工作的初期开展需要投入大量的资金,仅靠社区办公经费和老人本人自付的方式解决远远不够。由于社区的老人经济收入有限,加上老人的消费观念限制,居家养老服务站的有偿服务基本不能开展。因此,资金供给不足成为影响居家养老服务工作开展的重要因素。

(四)服务队伍不完整

柳州市社区居家养老服务队伍由社区工作人员和志愿者组成,存在较大问题。第一,社区服务人员数量不足。工作人员除居家养老工作外,还承担社区其他工作,任务繁重。第二,志愿者年龄偏大。社区志愿者大部分是低龄老人、辖区单位青年人、退休党员等组成,工作中缺乏持续动力。第三,服务技能差。服务人员中大部分没有经过专业培训,缺乏专业服务知识。

三、改进社区居家养老服务对策建议

(一)政策层面

1、完善土地政策。

根据居家养老服务场地和设施的需要,政府部门在编制土地规划时对该服务用地进行统筹和计划。根据情况采取不同的供地方式,可以采取划拨方式的则采用划拨方式;必须采取有偿方式的则适当减免土地使用税。在审批过程中,尽量为居家养老服务用地简化审批手续,保证土地尽快投入建设。

2、完善税收优惠政策。

政府可通过税收优惠政策,为参与居家养老服务的社会组织的设置、管理、服务和退出机制设定标准,并根据不同种类组织给予不同的优惠条件,吸引更多的社会资金的投入。这些优惠政策可以采取如免征企业营业税、降低用于居家养老服务的进口设施的税费,低标准征收下岗职工和福利企业的税收等。

(二)资金保障层面

1、加大政府财政投入。

政府必须建立起居家养老资金预算制度,设立居家养老服务专项资金,使老人均享受到居家养老服务的待遇。第一,居家养老服务内容遵循由易到难、由急到缓、由少到多的原则逐步完善社区居家养老服务项目。第二,老人的补贴实施货币补贴和服务券补贴两种方式结合进行。第三,政府承担社区工作人员培训的部分费用,其余费用提倡由社区、服务人员承担一部分。

2、拓宽资金筹集渠道。

居家养老服务单依靠政府的的投入难以有效满足老人的需求,因此完善民间资金支持系统是一个解决途径。第一,倡导企事业单位、社会团体和个人自动捐助,建立各种社会捐助专项基金,加强本地区与其他慈善团体或和个人的接触,筹集更多的慈善款项。其二,倡导社区通过提供低偿服务收取相关资金,缓解资金紧张,并用在服务和设施的再建设。

(三)组织层面

1、完善居家养老服务机构。

居家养老服务机构根据营利状况分为两种类型,一种是营利性居家养老服务机构,主要包括各类家政服务、养老机构,如托老中心、老年婚姻所等;另一种是非营利性居家养老服务机构,如社区医院、学校、慈善机构等。这些机构可在政府部门的财政支持下,在社区开办社区卫生服务、老年大学等机构,为老人接受更好的医疗条件和再教育服务提供了条件。

2、充分整合资源。

社区是老人生活的重要场所,在居家养老服务中的主要起到生活照料和就近保障作用,应整合社区资源,以推动和支撑居家养老的发展。第一,根据各个社区的具体情况,充分利用上级优惠政策,为居家养老服务提供便利。第二,建立老人信息库。对老人的状况和需求状况进行调查,建立起老人信息库,根据老人的需求咨询进行登记,并及时解决。第三,建立社区良好环境。社区通过增加良好的治安环境、培养友善邻里关系、提高社区居民的归属感。

3、提高社区工作人员服务质量。

3.关于社区开展居家养老服务的研究 篇三

摘要：随着城市化、工业化和现代化的发展，老龄化程度的日益加深，传统意义上的家庭养老方式受到巨大冲击。人口老龄化已成为21世纪中国人口发展的大趋势。由于家庭照料功能渐渐弱化，养老机构的数量远远满足不了中国老年人的养老需求，居家养老服务模式成为养老模式的最佳选择。

关键词：居家养老；社区服务；养老保障

1.社区居家养老概念及相关理论

1.1概念界定。首先，从养老地点看，老年人根据自己的意愿居住在家中进行养老。其次，从提供主体看，将家庭成员照顾与社区照料合二为一。最后，从服务内容上看，主要包括：提供日常的生活照料，开展一定数量的文体活动，如组织老年人文娱比赛，建立并组织适合老年人的兴趣俱乐部等。

1.2福利多元化理论。福利多元理论是完善我国社会福利制度的基本前提，它提出了由多个不同的利益主体共同承担社会责任，而非单方面的依赖政府。同时也充分发挥了社会各方面的力量来提供对老年人更好的社会保障，使他们老有所养，老有所依。一方面，居家养老服务可以通过服务主体的多元化达到服务多样化和品质高效化的双赢；另一方面，随着多种主体的共同参与，可以更好地满足老年人各种各样的养老需求。

1.3马斯洛需求理论。马斯洛需求理论将人的需求分为生理、安全、社交、尊重和自我实现五种需求，其中生理需求是人最基本的需要，而安全需求又是在生理需求基础之上所产生的需求，这就要求我们需要以保障老年人的基本需求为出发点建立医疗护理保障系统，从而更好地保障老年人的生活。

2.我国城市社区居家养老服务体系存在的问题

2.1服务单一，服务设施缺乏。从整体而言，我国政府在居家养老服务方面扮演生产者的角色，而非组织承担者、管理者和购买者的角色。导致政府干预过多所形成垄断的不利局面。同时，我国社区居家养老服务起步较晚，其服务内容和项目涵盖面较小，对老年人提供的服务只是日常的生活照料和医疗照顾，而对老年人的精神文化的层面涉及较少。

2.2服务机制不健全，部门间缺乏统筹。当前社区居家养老服务工作正处于起步阶段，从法律意义上来讲并未建立统一的管理标准及规范的运行办法，暂时由民政部统一对其进行管理。而单纯依靠某一个部门来完成这些工作在执行方面会有很大难度，成为一大阻碍。

2.3服务所需资金来源不足，资金使用缺乏针对性。政府的财政支出是我国居家养老服务的主要资金来源，我国已经进入了“未富先老”的阶段，并且其资金来源只是单一的从地方财政支出获取，造成政府财政紧缩。在资金使用方面，由于需要多方面筹集资金，社区捐助必然是一个很好的途径，但是由于有些支持发展居家养老服务的人不放心把钱直接捐赠给社区，所以筹集资金也出现了很大程度上的困难。

2.4服务队伍规模小、素质低。由于居家养老服务主要是入户服务，对服务人员来说，工作量大，支付待遇较低，发展空间较小等方面限制了其从事此岗位的意愿。我国居家养老发展较晚，推广较慢，相应的培训也不标准、不系统，；必然成为我国发展居家养老服务的阻碍。

3.国外居家养老社区服务的经验借鉴

3.1英国社区居家养老模式。英国目前实行的居家养老模式是“社区照顾”模式，此模式主要由经营人员、主要工作人员、照顾人员组成，政府对各类人员的工作职责，管理范围和任职资格都有明确的要求，保证各类人员各行其职，防止出现职权滥用的行为，使老年人更好的安享晚年。

3.2美国社区居家养老模式。美国的社区居家养老模式主要由家庭、社区、社会三个层次共同组成。从家庭层面来看，通过设立家庭保健中心可以为居住在家中的老年人提供简单的日常生活照料。从社区层面来讲，设立老人活动中心，调动老人参与社区活动的积极性。从社会层次来看，大力开展志愿者服务，保证居家养老服务事业的正常发展。

3.3日本社区居家养老模式。日本重视家庭的福利保障功能，提倡“家中养老”。其工作体系为“管理员—专业工作人员—照顾员”，志愿者在充当工作人员与照顾员中扮演了很重要的角色。

3.4国外社区养老服务模式的经验借鉴

（1）重视和加强保护老年人权益的法制化建设。要以法律为准绳，有选择性地吸收和采纳各国政府的成功经验和失败教训，促进我国老年人服务事业得到不断发展与完善。（2）实现老年服务的多元化。我国社区老年服务的运营资金大多数是由财政承担，所以政府财政支出较大，不利于我国其他事业的发展，应该学习其他国家的经验，实现老年服务的社会化和多元化。（3）加强服务人员的专业化程度。发达国家居家养老服务工作模式的可取性和优越性取决于以下几个方面：第一，有专门的社会团体和相应的服务机构；第二，有针对于各类社区老年服务人员的培训课程；第三，是有相对严格的执行标准和要求。

4.开展和加强社区居家养老服务的对策与建议

4.1完善基础设施建设，提高服务保障功能。大多数的先进国家比较重视与老年人相配套的各种福利设施的建设，例如福利中心、康复中心等。在我国来看，社区服务的基础设施不尽完善，要求我们在发展社区老年人服务工作的同时，要根据老年人的需求不断地改进设施。除此之外，老年人身体素质较差，所以医疗服务设施也要相应完善；也可以在社区开展心理咨询中心，保障老年人的身心健康。

4.2完善组织机构体系，加强评估机制。政府各部门要充分重视我国出现的老龄化问题，必须明确开展社区居家养老服务是由各个部门相互协调，紧密配合才能充分的发挥各部门的职能，使我国居家养老服务的工作更加顺利地进行。此外，还需要上门服务人员定时对服务对象进行咨询，以便服务对象对服务人员的服务提出缺点以及改进意见。同时，各相关部门还应全程监控设施投入是否落实到位，服务水平是否满足标准要求等方面。

4.3开拓资金来源，加强监督机制。在财政方面，建立居家养老的财政预算制度和养老服务的专项资金，对于为社区服务的人员酬劳、支撑社区服务项目正常运转以及基础设施建设维护的项目经费应落实到位，并要根据经济的增长和消费水平的增加逐年提高标准。除了多渠道筹集资金来源，还应加强对其的监督机制。

4.4扩大服务队伍规模，提高服务人员素质。首先，提高社区服务人员的服务水平。其次，加强社区服务人员的服务意识。最后，不断扩大志愿者服务队伍。

5.结论

通过对比我国现有的养老机构采取的养老方式，结合我国当前时期的基本国情得出，居家养老是一种可行性的养老方式。在全球大力推行福利和公用管理改革的大环境下，推动居家养老服务已经是大势所趋。我国应进一步改变政府职能，努力建设服务型政府，顺应时代的潮流，大力推行以居家养老为基础，以机构养老为补充，以社区服务为依托的普惠性社会养老体系，走出一条具有我国特色的居家养老服务道路，让老年人老有所依，能真正意义的享受到以家庭资源、社会资源、政府资源有机结合的社会养老服务。（作者单位：山西财经大学公共管理学院）

参考文献：

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[2]李玉玲.社区居家养老：文献综述[J].江海纵横，2008，1：27-29.

[3]彭华民，黄叶青.福利多元主义：福利提供从国家到多元部门的转移[J].南开大学学报（哲学社会科学版），2006，06：40-48.

[4]王宏娟.城市居家養老的可行性分析[J].消费导刊，2008，02：1-19.

[5]张辛梓.构建我国城市社区化居家养老模式的探索[D].山东经济学院，2011.

[6]张建国，张莉华.上海社区居家养老服务机制创新研究——以徐汇区天平街道养老服务实践为例[J].求实，2012，S2：235-237.

4.社区居家养老服务中心简介 篇四

XX社区居家养老服务中心位于XX区中环路26号、XX社区党员群众服务中心三楼，是在上级民政部门和赤壁办事处的重视和关心下，于2013年5月率先成立的城市社区居家养老服务试点之一。XX社区居家养老服务中心是为辖区老人提供无偿、低偿、有偿的日间照料服务。

XX社区居家养老服务中心占地面积486.44平方米，有配套的居家养老服务，室内共有6个日间照料床位，设有文化娱乐厅、棋牌室、休闲保健厅、日间休息室、餐饮服务区、阅览室、心理疏导室等；室外有532平米的活动区，设有篮球场、体育器材健身场和喷泉庭园长椅休闲区。三清社区居家养老服务中心以日间生活照料服务为主，为社区老人提供日托照料、护理陪伴、代购代买、配餐送餐等服务，同时也提供法律维权、文化教育、体育健身、精神慰藉、医疗保健等专项服务，为社区老年人提供集居家、养老、娱乐、保健、健身养性于一体的综合性老人居住场所。

5.社区居家养老服务-12020 篇五

随着人口老龄化的到来，老年人的比例也在不断上升，社会的发展不可避免带来家庭规模日趋缩小，核心家庭、空巢老人家庭日趋增多，使得家庭对老年人的照料功能日趋弱化，迫切要求社会不断强化对居家老年人的服务功能，社区事物与老年人的生活息息相关，老龄工作是社区建设的一项重要内容。

我们邮科院社区有居民1218余户、常住人口4000余人﹐60岁以上的离退休人员994余人，占社区总人口的24%；80岁以上的老年人有96人，占社区总人口的2.4%；90岁以上的老人11人。社区“空巢”老人5 名。这一年来我社区以党的十七大、十八大精神和“三个代表”重要指导思想，认真落实科学发展观，在区委、区政府以及关山街办事处的领导下，在邮科院党委的关心支持下，以社区为阵地，坚持党政主导、全民参与、规范管理和科学指导的工作目标，于2011年10月正式挂牌成立邮科院社区居家养老服务站。在以社区党支部书记为组长的领导下，大力整合社区服务资源，建立助老管理队伍，5支以上志愿者服务队，以满足社区居民日益增长的养老服务需求为出发点，推进社区福利社会化，进一步提高老年群体的生活水平和生活质量。

我们采取多种形式的居家养老模式，今年社区结合自身实际情况，在日间照料的基础上，为150位60岁以上独居、失独、困难老人家中安装了“一键通”呼叫系统，并在2012年9月全部安装到位，试运行良好。社区安排专人8小时值班，并与援通公司联系，呼叫系

统24小时开通。这一举动大大方便了老年人的应急措施，子女放心，老人安心，在老年人中反响很好。从开通到现在，收到1起求助电话，并及时解决。

我社区为了便于掌握服务对象的具体情况，根据他们不同的社会关系、住房状况、脾气喜好、生活方式、健康状况等制做了《60岁以上老年人花名册》，提供人性化服务。并积极组织开展居家养老志愿者服务活动，对志愿者服务队员进行登记造册，鼓励志愿者搞好服务，并对空巢老人，做到每日电话访问，节假日做到上门看望，慰问。2012年上门看望90岁以上老人48人次，并对12位高龄老人办理长寿补贴。

社区养老服务站充分利用资源，发挥现有服务设施作用，有书报阅览室、棋牌室、日间照料室、全方位为社区60岁以上老人提供医疗保健、日间照料、代买代购、居家卫生、文化娱乐、体育健身、温情陪伴等多方面服务。通过各医疗机构为社区老年人开办各种养身、健康知识讲座。与社区卫生服务站签订共驻共建协议书，免费为社区老人测血糖、量血压。为65以上老人免费体检。社区开办“十五分钟便民服务圈”，开展代购服务、免费理发，达到资源共享，全方位为老人提供人性化服务。

为了丰富老年人的精神文化生活，使他们摆脱孤寂的困扰，社区成立了老年文化活动中心，中心有乒乓球、桌球、老年健身房、棋牌室多功能活动室等适合老同志的娱乐设施，辖区单位的舞厅、羽毛球馆每天上午免费为老同志开放。我们还组建了老年太极队，歌咏队、舞蹈队，让老同志在社区有组织、有场地强身健体，延年益寿。社区

老年文化活动中心除国家法定的11天休假外，全天为老同志开放，风雨无阻，冬天有暖气，夏天有空调。社区和辖区单位还组建了邮科院书画协会社区老年书画分会，协会办公室设在社区，书画室每天免费开放，为情趣相投的老人提供了交流的平台。社区等活动场所也满足了不同层次老年人的多种需求。

这一年来，我社区与院离退休管理部共同努力，充分调动各种资源开展了一系列丰富多彩的文体活动，使社区老年同志的晚年生活质量有所提高。

1、社区离休老同志22人，他们非常注重政治思想学习，社区与院老干处订定学习制度和组织生活制度。全年组织召开离退休老同志座谈会、沟通会、情况通报会、民主生活会、形势报告会、总支扩大会、党组织生活会、支部书记培训班、门栋组长座谈会20余次；组织传达学xxx省、院有关文件9余次；

2、联合关山街在社区举办了两天的“喜迎十八大社区艺术节”，社区的老年舞蹈队也排练了精彩的舞蹈参加社区艺术节。

3、组织参加省老干局举办的“喜迎十八大书画展”活动，有5位老同志作品参展 ；

4、我们分两天组织老同志550余人到锦里沟“春游”；

5、在“重阳节”，我们成功举办了社区老年趣味运动会，参与人数500余人；有集体、个人等项目14项，每个到会的老同志都有纪念奖一盒纸抽，并每个项目都设了一、二、三等奖。我们的目的就是鼓励老同志走出家门，利用这个活动平台沟通沟通、交流交流。

6、我们针对不同的年龄、不同的病情组织开展“老年健康”知

识讲座5次，参与人数230余人；我们和社区卫生中心联系利用科普宣传周和病防治日在社区举办了两次大的义诊活动。

7、我们还通过各种平台让老同走出去，参加有利于身心健康的活动。如组织老同志参加省老干局举办的老年象棋比赛、钓鱼比赛、太极拳（剑）比赛、书画展览活动，参与人数50余人。

8、我们还成功举办“喜迎十八大”社区书画展，展出书画作品40多幅。

9、充分发挥年老同志的余热，让他们“老有所为、老有所乐、老有所用”，今年春节，社区书画协会自发组织开展了免费为社区居民书写春联并免费赠送活动，当天现场热闹非凡，共送出春联200余幅。此次活动在居民中反映很好。

居家养老是一种切合实际的养老趋势，以消灭“空巢问题”帮助老人安度晚年。社区自开展居家养老服务工作以来，受到区民政局、街道办事处以及居民群众的大力支持。通过对需要帮助的困难老人提供及时便捷的日常服务，社区已与老人之间建立了深厚的感情，不是亲人胜似的亲人。

我们将进一步广泛宣传“关心老人的今天就是关心我们的明天”，让更多的人关注参与社区居家养老服务工作。鼓励低龄老人为高龄老人服务，形成老人互助及老人的朋友四邻对老人进行日常关照等多层次、多渠道的为老服务格局。

6.社区居家养老服务中心创建台账 篇六

（AAA级指标）

创 建 资 料

xxxx区区城乡事业局 二〇一三年十月

目 录

一、基本情况介绍

二、机构设置

三、基础设施

四、服务功能

五、资金投入

六、服务队伍

七、资源整合

八、管理制度

九、服务成效

一、基本情况介绍

xxx中心社区居家养老服务中心是一所集生活照料、医疗保健、家政服务、精神慰藉等服务于一体的社区居家养老服务机构。服务中心建筑面积650平方米，覆盖社区老人1500多人，内设有健康保健室、棋牌室、助餐室等多个功能室，为老年朋友提供日常生活中助餐、助浴、医疗保健、生活照料、心理咨询、康复指导等服务。对有需求的老人提供上门服务。

服务中心为了更好地提高服务质量，丰富服务内容，在开发区管委会大力支持下，成立专业的居家养老服务机构。实行全程运行与服务管理。更加满足广大老年人日益增长的精神生活和文化生活的需求。

今后，xxx中心社区居家养老服务中心将全力把居家养老服务工作做细做实，充分融合社区资源，壮大服务队伍，拓展服务项目，加强与专业服务团队和志愿者的协助。努力营造一支专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍。使辖区的老年人真正“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”，努力营造老年人积极乐观、快乐祥和的健康生活氛围。

二、机构设臵 1.营业执照复印件

2.税务登记证复印件

3.组织机构代码证复印件

4.所获荣誉

三、基础设施 1.办公服务管理

xxx中心社区服务中心占地面积约650平方米，覆盖社区老人1500多人，内设有健康保健室、棋牌室、助餐室等多个功能室，为老年朋友提供日常生活中助餐、助浴、医疗保健、生活照料、心理咨询、康复指导等服务。办公场所内配备了电话、电脑和办公用品，还建立了xxxx区区老年人日间服务中心会员服务系统。

系统说明:该系统对老年人的信息和享受的服务内容以及服务总次数进行登记，这样不仅可以及时了解到老人的情况，而且也便于社区服务中心进行有效的管理。

2.装饰装修

服务中心根据老年人的年龄及心理特点做了墙绘，形成了富有特色的文化走廊，每个功能室内也专门设计了具有文化色彩的墙贴，其中广告宣传及装修费用5万元左右。

3.设施配备

医疗康复室内配备的足底按摩器、理疗灯、体重秤、制氧机、血压计、微循环检测仪1万元左右;心理咨询室内配备的电动沙发和布衣沙发、沙盘、音乐放松椅3万元左右；大厅内的电脑、吧台、玻璃鱼缸、电视机、空调约4万元左右；服务系统软件配臵2万元左右；厨房内配臵的橱柜、厨具1万元左右；图书阅览室配臵约3万元左右；心灵手巧室、娱乐活动室内的桌上足球机、塑料花等日常用品约1万元左右；爱心慈善超市内的货架及其他用品约1万元左右；电视室、棋牌室餐厅内配备的桌椅3万元左右；休息室内的床铺、橱柜2万元左右；总投入21万元左右。

四、服务功能

（一）、居家养老和家政上门服务功能及特色

1、家政服务

为了保持服务老人的服务宗旨，贯彻服务老人的服务理念、遵守平台服务中心的规章和制度、服从平台服务中心的管理。服务中心实行上门服务，提供普通家庭保洁、专业家庭保洁、搬家、擦门窗、清洗油烟机、擦门窗、疏通下水道、水电维修等相关服务。

2、居家养老上门服务

xxxx区区居家养老服务中心是为继续深化居家养老工作，适应老年人生活的实际需求而专门开发的民生工程，是xxxx区区管委会的惠民实事项目。两年来，xxxx区区居家养老服务中心针对年满60周岁的符合政府养老援助的老人提供家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习等八大类服务。

a、人文关怀类：聘请专业的心理咨询师来给老人进行心理咨询。通过讲座、团体心理辅导，提高社区老年人对心理健康的认识，增强心理保健意识，及时发现与早期干预老年人的心理行为问题。

b、生活照料类：社区助餐点设立了厨房和餐厅，提供以就餐、配送餐为主要内容的社区服务项目。还提供了助浴室，理发室和休息室。

c、医疗保健类：定期给老人进行健康评估。有针对性

地开展各种途径和方式的健康教育，教会老年人使用急救药品和器械，协助政府部门制定良好的养老政策和措施，为老年人服务，免费为老人们量血压、血糖、微循环检测仪、量身高、体重等其他健康体检项目，对于行动不便的老人会请我们的服务人员免费上门为老人们服务，另外持本人老年证的老人可对购买的药品进行打折。

d、文化教育类：为老年人提供知识讲座、定期进行书法绘画和手工艺术比赛，还提供阅览室等服务。

e、体育健身类：为老年人提供活动场所、体育健身设施、健身团体等服务

f、休闲娱乐类：聘请专业的文娱老师带领老人唱歌跳舞，还提供观影室和棋牌室供老人休闲娱乐。

g、家政服务类：根据老人实际需求进行服务。h、物业维修类：水电维修、疏通下水道、安装油烟机等上门为老人提供相关服务。

3、定位救助服务平台

为了加快居家养老呼叫服务网络平台的建设与发展，让所有老人都享受及时、满意、周到、便捷的服务，服务中心和老人设立了手机定位功能。手机嵌入了GPSONE定位救助系统，老人只需要携带定制的GPRSONE手机打电话给服务中心，服务中心就可以了解老人所在位臵，并根据老人的需求来及时为其提供服务。

（二）、老年日间服务中心服务功能及特色

1、助餐工作室

俗话说“民以食为天”，在老龄化程度越来越高的情况下，解决老人的“吃饭难”是一道民生课题。社区助餐点是以非营利为目的，以社区老年居民为主要服务对象，以“卫生、方便、价廉”为主要特征，提供以就餐、配送餐为主要内容的社区服务项目。助餐点与社区互相联结，使每个有助餐需要的老人都能得到贴心的服务。更为人们所称道的是送餐员的人性服务，每个就餐点都有专门的送餐员，也有专门的送餐志愿者，现在的老人都有自己的需求，及时了解并满足老人的需求就成为了助餐点工作的又一个重点。如果老人对菜品有特殊要求可以告诉服务人员，并会被及时反馈到助餐点，使老人吃得满意。“老年助餐点”，加强和规范监督管理工作，使助餐点真正为老年人提供服务。

图片说明：为了保证老年人的饮食平衡，周一至周四的标准为两素一荤一汤，每周五则用包饺子来锻炼老年人的动手能力。

2、助浴中心

现在社会上的服务业发展可以说是欣欣向荣，但是很少有专为老年人提供服务。一个是考虑到老人的身体情况，一个是经济情况，一般老人都舍不得花钱，所以连日常生活中最常见的洗澡的问题，对于高龄老人来说，都是一种困难的事。为此，我们服务站专门为入室老人建立了一个助浴中心。助浴中心内有浴霸、太阳能衣柜等盥洗用具。考虑到老人年纪大了，腿脚不便，防止老人滑倒晕倒，助浴室内的地面采用防滑、防水，易于清洗的材料建造，还有专门的休息室更衣室。这样，老人洗澡就方便轻松多了。

图片说明：多功能洗澡椅的椅板设计，符合老年人坐态几何曲线，这样老人用起来也舒适安稳，还具有很强的防滑功能。

3、保健养生中心

健康是人的基本权利，是人生最宝贵的财富之一，是生活质量的基础，是人类自我觉醒的重要方面，是生命存在的最佳状态，老年人的健康更应该引起重视。因此，我们社区服务站定期给入室老人进行健康评估。通过老年人的健康评估，发现护理问题，有针对性地开展各种途径和方式的健康教育，为个别老人建立养生保健计划书。同时中心还为社区健康老年人提供及时、优质的护理，提高生活质量；服务站内有专业的服务员为老人测量血压，微循环等各项服务，注意并及时发现老年人患病的早期征象和危险信号，教会老年人使用急救药品和器械，以便得到及时治疗和护理；协助政府部门制定良好的养老政策和措施，为老年人服务。

图片说明：有专业的服务员为老人测量血压，注意并及时发现老年人患病的早期征象和危险信号，教会老年人使用急救药品和器械，以便得到及时治疗和护理。足底按摩器通过不断刺激按摩脚底穴位，消除疲劳、舒缓精神紧张、改善睡眠增进健康。

4、健身康复中心

“生命在于运动”这是至理名言。体育运动是健身的法宝，增寿的诀窍。从强身健体的意义上讲，任何人都需要锻炼，对于老年朋友来说，生理功能逐渐衰退，健康状况逐渐变差，各种慢性病接踵而来，也就更需要参加健身运动。只有运动，才能使人的心、肺等器官以及循环、消化、内分泌等系统得到充分锻炼，才能使神经系统反应灵敏、动作协调，肌肉、骨骼系统强健有力，才能使体内各种功能得到充分发挥.因此，我们社区养老服务站专门为老人配备了各种健身器材，有跑步机，转体训练器，蹬力机，背部按摩椅、肋木架等等。

图片说明：图为活动中心老年人健身康复中心，老年人可以根据自己的个人爱好来选择自己喜欢的运动项目，他们自己还组织了健身队伍一起跳健身舞，健身康复中心的开放给老年人带来了很多的欢乐与健康。

5、心理咨询室

由于年纪衰老产生的孤独感与自卑感易让老年人产生抑郁情绪，会影响老年人的认知力与记忆力，所以最需要的是精神慰藉，社区工作人员若能了解老年人的心理，就能很好地与老年人进行沟通与交流，有效地满足老年人精神养老的需要。因此，我们聘请专业的心理咨询师来给老人进行心理咨询，同时鼓励社区居家养老专职工作人员参加心理咨询师的专业培训，或定期邀请心理专家到日间服务中心对老年人进行心理健康知识培训。通过讲座、团体心理辅导，提高社区居民和社区员工对心理健康的认识，增强心理保健意识，及时发现与早期干预老年人的心理行为问题。心理咨询室内布臵简洁、温馨、舒适、安全，以便老人安心、放松、舒适、注意力集中和易于保守秘密.图片说明：心理咨询老师针对社区范围内老年人常见的亚健康心理现象及精神空虚的状态做讲解，为老年人的心理健康搭建了一个现场互动、温馨服务的平台，帮助老人对老年人健康问题有了重新的认识，使他们的老年生活更加科学、健康和快乐。

6、理发室

老年人由于年纪大了，腿脚不灵活，平时想去理发店理发也不是很方便。因此，我们服务站的专业的理发师会定期来到服务站给需要理发的老人进行剪头发、刮胡子等一些服务。

图片说明：社区范围内60周岁以上的老年人，带上一张照片，自社区办理理发卡，办完立刻就能享受免费的理发服务。

7、娱乐室

人口老龄化已经成为我国的一个重大的社会问题。老年人渴望丰富多彩的文化生活，有强烈的精神文化需求。加强老年文化建设，是关系到社会的稳定和发展，关系到构建社会主义和谐社会的重大问题。采取有力举措，为老年人提供良好的精神生活环境、文化产品与服务势在必行。积极参加社会老年文化活动，会增加老年人交际活动机会，消除孤独

且对预防老年痴呆有益。保持社会活动、避免与社会脱离是维持老年人认知能力长期不衰的重要因素。如今老年人的休闲场所、手段和设施都相对比较缺乏，不少老年人对自己的悠闲娱乐方式并不满意，为此，我们服务中心专门成立了娱乐室来给老人进行悠闲娱乐，以此来开阔视野，丰富情趣。老人平时可以在娱乐室内唱卡拉OK，有专业的舞蹈老师教他们跳保健操，他们还会每个月进行一次歌舞表演比赛。

图片说明：每周五老年人活动中心都会举行一次歌舞团表演，表演的内容有淮剧、二人转、快板、二胡等。歌舞表演不仅能增强老年人的体质，而且能给老年人的生活增添很多乐趣。

8、图书室、电子阅览室

随着我国进入老龄化社会，老年读者已经成为一支不可忽视的队伍。因此服务站还专门开设了老年人图书室。图书馆内有老年周报、家庭医生报以及其他关于天文、历史、地理、健康、养生和生活小窍门等方面的书籍。更有电子阅览室，电子阅览室中的电脑都是多媒体机器.配有声卡、耳机、音箱等设备及视频播放软件，读者可以根据自己的喜好点播阅览室中存储的电影、电视、音乐和动画等丰富多彩的音像制品。

图片说明：图书馆和电子阅览室每天都为老年人开放，老年人可以自由阅读自己喜欢的书籍，还可以上网阅读最新的新闻资讯。

9、棋牌室

社区服务工作站点设立了专门的棋牌室，棋牌室内有配套的麻将桌，每天下午都免费为老人开放，同时，麻将室内还免费为老人供应茶水。这样，既为老人打发时间还有利于锻炼记忆和反应.图片说明：每天中午12点，棋牌活动室准时免费为老年人开放，有麻将、纸牌和象棋供老年人娱乐。

10、心灵手巧室

手工制作是老人中常见的利用废旧材料、多种纸张等进行创作的活动。由于手工制作材料多样以及可塑性强等特点，可以激起创作灵感，所以老人们对于手工制作可以说是情有独钟的。手工制作能够培养人多方面的能力，尤其是对于老年人创造能力的培养，有着很大的促进作用。入室老人可以在心灵手巧室内剪纸，插花，制作中国结、毛线鞋等等。

图片说明：老年人自己动手进行绣十字绣、剪纸、插画等一系列活动，服务中心每月组织一次的评比活动，对于比较优秀的作品，就直接上墙展示，这样不仅能锻炼老年人的手工操作能力，而且能增强老年人的信心。

11、休息室

为了给老人营造良好的休息环境，社区服务站点还设立了两个休息室。休息室内床铺整洁卫生，服务人员定期给老人清洗床单被子。由于躺椅较传统的椅子更能让人放松，让处于半睡的状态得到全身的休息，因此休息室内还专门配备了躺椅，这样，老人休息起来才能更加舒适。

图片说明：休息室内有供老年人休息的躺椅、床和茶水，老年人劳累的时候，可以坐在椅子上喝茶聊天，也可以躺在床上休息。

五、资金投入

xxxx区区老人日间服务中心由政府和社区免费提供场所，由xxxx区区居家养老服务中心全额投资运营。服务所产生的各项费用，如管理人员的工资、服务人员的工资和水电费等由xxxx区区居家养老服务中心按时发放。政府为老年人购买服务，老年人娱乐活动的设备以及就餐经费由政府提供。资金有节余，机构运转处于良性循环的状态，资金投入能够满足设施建设、功能要求和服务规模的需要。

六、服务队伍

1、管理人员：2人（大专学历）；

2、护理人员：8人（持有护理员证书）；

3、上门专业的家政服务人员：20人左右；

4、志愿者队伍：老年人志愿者服务队、大学生志愿者服务队以及社会团体志愿服务企业、社会工作者志愿者服务队、心理咨询师志愿者服务队、法律咨询志愿者服务队、老年教育工作者服务队。

七、资源整合

（一）、志愿者队伍

1、社区志愿者服务队

通过组织社区志愿者服务队为社区提供志愿服务，提高

社区文明程度和老年人整体素质。服务站以社区志愿服务为重点，积极开展经常性的心理咨询课程、棋牌娱乐、保健养生、文娱表演、心灵手巧等活动，促进文明社区的创建，满足社区老年人日益增长的文化需要。

2、老年教育志愿者服务队

老年人日间服务中心组织了一批离休的老年教育工作者组成志愿者服务队伍，对社区建设、文化教育以及对下一代的教育工作提供相关服务和建议。

3、大学生志愿者服务队伍

老年人日间服务中心还组织了全市范围内的大学生加入志愿者队伍中，针对大学生所学专业，并根据老年人的需求进行志愿者结队服务。学校没有课程安排的时候，由他们主动到服务中心陪同老年人进行各种志愿服务活动。

4、法律服务及心理咨询志愿者服务队

老人日间服务中心还组织了法律服务志愿者和心理咨询志愿者服务队伍，定期在日间服务中心开展免费的法律服务讲座，同时，对老年人进行心理健康的培训。通过法律讲座、团体心理辅导，提高社日间服务中心老人对心理健康的认识，增强法律意识，及时发现与早期干预老年人的心理行为问题。

（二）、社会企业志愿服务队伍

老年人日间服务中心大力发展和组织对志愿服务企业实

行就近、专业、优惠、方便快捷的服务与管理，志愿服务企业是在经济上自负盈亏、独立核算、独立经营的法人或自然人与服务中心建立一种互惠互利的合作关系。老人日间服务中心和社区卫生服务站合作，提供上门挂水、实行免费上门服务，量血压拆针线等相关服务，药品以平价出售给老人。并且建立老年人会员系统，常年享受社区卫生服务站提供的各种优惠政策，同时针对老人提供平常普通药品的特别优惠政策。针对社区老年人提供：超市购物、代购代缴、人文关怀、家政服务、水电维修、医疗保健、生活照料等服务。

八、管理制度

（一）、服务人员管理制度

员工保密制度

1、为了维护本中心利益和客户隐私权，特制定制本规定，全体员工必须严格遵守。

2、严守秘密，不得以任何方式向本中心内外无关人员散布、泄漏本中心系统内服务对象的相关资料和其他情况。

3、未经领导授权，其他人员严禁上平台进入操作系统。

4、家政员之间不得互相窥探、过问服务对象的家庭情况以及个人资料。

5、服务家庭的电话、地址、生活习惯等情况不得告知他人，对外传播。

6、系统内所有资料，未经领导许可，任何人不得随意读取、摘录、外传。

7、调职、离职时，必须将自己经管的文件或其他材料，交至中心主任，切不可随意移交给其他人员。

8、会议工作人员不得随意传播会议内容，特别是涉及人事、机构以及有争议的问题。会议记录（或录音）要集中管理，未经办公室批准不得外借。

9、发现失密、泄密现象，要及时报告，认真处理。对失密、泄密者，给予50—100元扣薪；视情节轻重，给予一定行政处分；造成中心严重损失的，追究其法律责任。

职业培训部职责

1、协助政府劳动培训部门，参与全区养老行业和家政行业的教育与培训工作。

2、了解全区养老行业和家政行业的教育培训与劳动资源情况。

3、对在养老和家政服务行业有就业要求的人员进行调查登记、建档立卡。

4、在政府相关部门的指导下，组织和开展养老和家政从业人员的职业技能培训与学习。

5、结合服务中心各岗位职业要求，对本中心员工进行岗位、技能素质（包括职业技能和实用技术）培训。

6、在政府相关部门的指导下，参与养老和家政从业人员的职业技能考核与发证工作。

7、制定本中心培训教学计划并组织设施，加强对员工的思想教育与素质教育，不断提高全体员工的文明素养和服务技能。

8、积极参与劳动部门主办的再就业培训工作，为下岗失业人员提供良好的职业培训、技能学习服务。

居家养老服务中心工作人员职责分工

站长：刘国太

负责统筹、部署、落实居家养老服务站各项工作。副站长：徐祥刚

配合站长做好居家养老服务站各项工作。成员：

吴燕妮：文娱策划员，负责指导、安排本站老人文化、娱乐活动。

王翠花：卫生指导员，负责本站内公共场所环境卫生，就餐老人身体状况的检查（就餐老人要无传染性疾病）等。金晓荣：康复指导员，负责指导本站内残疾人康复训练等。林春梅：后勤保障员，负责本站内后勤保障、各种设施的维护等工作。

邵爱林、房爱玲：餐饮服务员，负责本站内餐饮服务工作，为老人提供适宜餐饮等。

服务人员服务标准

1、工作时间一律着工装，佩胸卡、凭《派工单》上门服务。接到服务指令后，在规定时间内提前五分钟到达。

2、接到服务指令后，在规定时间内提前5分钟到达。

3、控制节奏，不得急促并做自我介绍。门铃按一下间接6秒再按一下，等待10秒再重复。敲门连敲三下间隔6秒再敲三下，等待10秒钟再重复。

4、进门后首先电话告知中心，语言简洁规范：“服务中心，我是XXX，工号XXX，已到达，马上开始服务。”通话时间不得超过6秒钟。

5、家政员出示服务菜单供老人选择本次服务内容，并向老人介绍本次服务时间，若需延长服务时间，须向中心报告，经中心确认备案后方可操作，并向老人作耐心解释。

6、维修员在查明故障原因后，应先向老人介绍各类配件价格和维修费，征得老人同意后方可操作。

7、服务时间内，服务员要做好自身安全防护措施。同时不给老人家庭留下安全隐患（关闭煤气阀、水龙头等等），并向老人传授日常安全知识。

8、服务人员禁止接受老人任何形式的馈赠（金钱或物品）。

9、服务结束后，要主动征求老人的意见，现场真实填写《派工单》的相关内容，并邀请老人在《派工单》上签名确认。

护理人员管理制度

护理人员为老年人提供基础服务，使老年人在日间服务机构中获得基本的照料。具体服务办法如下：

1、供应开水，提供洗澡用水和膳食，传呼电话、开窗通风，保持室内外空气流通，无异味；

2、供设有电视机、报纸杂志、书刊的老年人阅览娱乐服务项目，实行程序化个案护理，视情况调整护理方案；

3、定时巡视老人活动情况，并在老人进餐及洗澡时，配备工作人员在旁协助，以防突发事件的发生；

4、督促老人按时休息，搀扶行走不便的老人上厕所，防止摔伤。发现异常情况，应及时处理，并做好交接班工作；

5、每日清洁居室卫生，活动场所。定期消毒老年人使用的餐具、桌椅、手工用品、康复用具等物具，定期清洗老年人的被褥。

话务员工作规范

1、统一着装、佩戴胸卡、微笑服务、语音亲切、以健康的精神状态接听居民电话。

2、严禁在工作台上化妆、吃东西、互相聊天、看与业务无关的书及做与工作无关的任何事，严禁带手机上台。

3、规范操作服务工单，适时回访服务家庭，认真评判服务质量。

4、电话铃响，不超过两次，必须拿起接听。及时、准确、详尽地向服务商（服务员）派发服务信息。

5、适时为老人家庭提供主动式关怀电话服务，如健康询问、生活询问、生日、节假日祝贺、水电煤缴费提示、社区活动信息、气候变化预告等。

6、使用规范用语：你好，居家养老服务中心！请问，您有什么需求？对不起，请您再讲一遍好吗？请稍等，我们正在为您处理之中。非常感谢您的宝贵意见，我们会立即向相关部门反映。欢迎您对我们的服务提出宝贵意见！谢谢！

7、电话接通后被对方不讲话时，要重复三次：您好！请讲话。当仍无回话时，应立即通知相关人员在第一时间赶赴居民家庭。

8、当老人的需求超出了我们的能力范围，不可简单回绝：对不起，做不到。应说：我们将尽量帮您与有关部门联系，再给您回复。

人员培训和奖惩制度

人员培训：

1.服务员在招聘时就实行岗前培训（实行入职岗前培训），对服务员的个人素质和对公益性事业的服务制度进行引导和树立。

2.入职三个月后将选择优秀人员进入养老护理员职称培训制度。

3.所有员工都必须持证上岗，一年内达到90％。奖惩制度：

1.对所有员工实行百分制进行考核奖罚管理制度。2.月考核有三次低于60分的劝退，三次得60-70分的不得参加优秀员工评比，月考核得90分以上者将参加优秀员工评比。

3.获得优秀员工者，奖励500-2000元不等的奖金。4.服务员服务过程中造成重大事故者直接开除，并同时要求承担经济赔偿和行事民事责任。

（二）、服务中心管理制度

日间托老安全守则

1、不准擅自更换灯泡或擅自接电，以防造成触电事故。

2、不准打骂、打架，以防造成摔伤事故。

3、不准在床上吸烟，以防造成火灾等事故。

4、不准过量饮酒，以防造成醉酒伤人等事故。

5、不准吃变质的食物，以防食物中毒。

6、不准私自购买农药等有毒物质类和易燃易爆物品。

7、不准私自购买或私藏刀具、铁棍之类。

8、服从本站工作人员的管理。

9、携带传染性疾病者不得进入。

10、无行为能力、行业异常、身患重疾病的老人在本站参加活动需经亲属、监护人同意，并告知服务站负责人。如果老人在服务站期间，因自身身体状况，一旦发生突发性事件本站不承担法律责任。

电视室管理制度

1、在规定的开放时间使用电视观看节目。

2、在观看电视和选择节目时要统一听从服务人员的协调。

3、在观看电视时，要有序就坐在配套桌椅上，并保持桌椅摆放整齐、美观，任何人不得随意挪动桌椅。

4、保持室内整洁干净、美观，严禁在室内随地乱丢杂物。

5、未经批准，任何人不得擅自触动电视遥控器、插头开关和线路。

6、严禁在电视室内喧哗、打闹、起哄，适当控制电视的音量。

7、看电视不要大声谈论、聊天，以免影响他人观看节目。

8、电视放映结束，须配合服务人员管理及时离开，不得逗留。

乒乓球室管理规定

1、请按乒乓球室开放时间前来健身。

2、身处乒乓球室需保持安静，请勿大声喧哗、打闹。

3、请不要将衣物挂在球网上,不能坐在乒乓球台上。

4、爱护乒乓球桌，禁用球拍和不正确技术敲打桌面，不得私自搬动乒乓球桌，不得私卸球网。

5、室内禁止吸烟，禁止随地吐痰、乱扔瓜皮、果壳、纸屑。

6、活动结束后，打扫好室内卫生关好门窗。爱护地球资源，请随手关灯。

7、对设施、设备故意损坏者，须照价赔偿。

心理咨询室管理制度

1、心理咨询师需态度热情、工作细致和积极，预约咨询时间不能迟到，需按时到咨询室做好咨询接待工作。

2、保持心理咨询室室内环境优雅、温馨，定期清洁环境。

3、秉持“理解、热情、尊重、倾听，积极关注、共情”的人本主义理念，在工作中以诚相待、助人自助，陪伴来访者走出心情低谷。

4、咨询师不得因来访者的性别、年龄、职业、民族、国籍、宗教信仰、价值观等任何方面的因素歧视来访者；

5、咨询师严格遵守保密原则，对来访者的个人信息保密；

6、咨询师在咨询关系建立之前，必须让来访者了解咨询工作的性质、特点、保密原则、这一工作可能的局限以及来访者本人的权利和义务；

7、在咨询过程中，咨询师需要和来访者一起就咨询内容、咨询目标进行讨论并达成一致，必要时，应与来访者达成书面协议；

8、咨询师不得与来访者之间建立除咨询以外的任何私人关系。不得利用来访者对咨询师的信任谋取私利。

心灵手巧室管理制度

1、未经允许不得擅自进入心灵手巧室，室内公用的材料、工具，不得私自带出室外。

2、遵守安全规程，劳记“安全第一”的原则。

3、操作实践中，要动脑动手，手脑并用，将理论知识应用于实践中去，培养实际操作能力。

4、积极探索，大胆创新，做出有特色有个性的劳动成果。

5、保持室内安静，操作中不要大声喧哗，不要随意走动。

6、活动中团结协作，互相帮助。

7、养成勤俭节约的习惯，不浪费材料，不人为损坏工具,故意损坏需照价赔偿。

8、请保持室内公物摆放有序，保持室内清洁卫生，不乱丢乱扔。废弃材料放在指定地点。

9、室场使用完毕，切断电源，关好门窗，确保安全。

休息室管理制度

1、服从服务人员的统一安排。

2、爱护休息室的设施设备。

3、爱护清洁卫生，不随地吐痰、乱扔纸屑，不在室内吸烟。

4、文明休息，不大声喧哗，以免影响他人休息。

5、互相帮助，团结友爱。

6、严格遵守作息时间。

图书室管理制度

１、图书管理员定期做好图书登记、整理和借阅工作。

2、根据老人的建议及时添臵图书。

3、新购臵图书，要及时验收、登记，在两周内完成分类、编目、出架等工作，保障图书及时流通。

4、阅读图书者需按阅览制度借阅图书。

5、对于珍贵文献、资料要妥善保存，非图书管理人员同意不得外借，对于破损书籍需及时修补，延长使用寿命。

6、服务人员有责任维护图书室环境优雅，督促读者保持室内安静。

7、认真做好藏书利用率、书刊流通率、图书借阅率等资料统计工作。

8、服务人员需定期清洁图书室，保持环境整洁。

9、服务人员需保持安全意识，做好防火、防盗、防尘、防霉变、防虫蛀等各项工作，保持图书完好无损坏。

助浴中心管理制度

1、定时定点专人打扫浴室内外，浴室墙面、地板需使

用清水冲洗，污脏处使用洁厕净、清洁剂等进行清洗，以保证清洁。

2、夏季每星期消毒一次，其他季节每半月消毒一次。

3、浴室内禁止随地吐痰、大小便、洗衣服或洗刷劳动工具。

4、洗浴人员必须节约用水，浴后随手关闭水龙头。

5、爱护浴室内各种设施，严禁破坏。

6、入室洗浴者注意洗浴安全，谨防滑跌伤人

7、入室洗浴的老年朋友需爱护浴室内的设备，严禁任意拆除，以免造成不必要的人身伤害。

1、对入室老人的基本情况和健康状况进行调查、登记、建立健康档案。

2、对以社区居家养老形式为主的老年人进行服务需求评估,提供医疗护理、康复、保健服务及心理辅导、心理援助等服务。

3、对患有慢性病的老人进行饮食、运动、合理用药、合理就医等方面的指导。

4、对高危老人进行健康指导、行为危险因素干预。

5、开展多种形式的健康教育,对老年人进行疾病的预防、自我保健、常见伤害预防、自救和他救等指导。

6、定期开展老年健康保健知识宣传，保健师现场测量血压，体重，指导正确保健方法。

康复健身管理制度

7.社区居家养老服务-12020 篇七

居家养老服务, 就是老年人居住在家里, 由政府、市场、社会、社区和家庭等多个社会部门为其提供生活照料、医疗护理和精神慰藉等服务, 满足老年人居家养老服务需求的一种新型养老方式。随着时代变迁, 家庭结构日趋小型化, 家庭养老功能逐渐弱化, 依托社区建立居家养老服务中心不仅方便易行、针对性强、参与面广, 而且还能给老人带来认同感和归宿感。因此, 依托社区建立居家养老服务中心是适应社会老龄化发展的客观要求, 解决现今老年人养老问题的必然结果。

加快泰州市以社区为依托的居家养老服务中心建设, 是对社会养老保障体系的必要补充, 将有利于社会养老事业的发展和完善, 有利于维护社会稳定、缓解社会矛盾, 还有利于形成积极的社会风尚。为进一步了解泰州市居家养老服务现状, 推动泰州市居家养老事业发展, 我们对我市各社区居家养老服务中心建设情况进行了调研。现将调研情况报告如下:

一、社区居家养老已初见成效

近年来, 我市在学习、借鉴国内外城市社区养老服务经验的基础上, 结合实际情况, 大力打造社区居家养老服务中心, 努力让老年人在自己所熟悉的环境中生活, 并接受社区的各项专业化服务, 使老人能够充分享受到家庭的温暖。

(一) 政府购买公益服务, 孤老有依。

从2013年11月起, 海陵区城北街道办事处每月支出都比往常多出一笔, 为的是给辖区内18位孤寡老人提供每人每天一小时的居家养老服务。按照每小时补贴9.5元的标准, 这些钱直接送到为孤老服务的家政人员手中, 家政人员上门为老人提供一些简单的家政服务。据了解, 以政府购买公益服务的方式为孤老请保姆, 这种做法将在海陵区全面推广。该项政策普遍受到了老年群体的欢迎。

(二) 居家养老中心建设, 老有去处。

我市绝大多数社区建设了老年人活动室, 可以提供棋牌、阅览等简单娱乐服务, 让老年人有了自己活动交流的场所。另外, 大多数社区还能为社区内的空巢老人提供日常照料服务, 如洗衣做饭、打扫卫生等日常生活照料的上门服务。

(三) 社区医疗卫生服务站, 病有所医。

为了迎合广大社区居民的医疗卫生需求, 解决大医院人满为患的困境, 作为社区居家养老内容的一部分, 不少居家养老中心都设置了医疗卫生服务。社区医院因其距离近, 就医便利, 可以省去大量排队等待的时间, 以及价格实惠、服务人性化等优势而被人们称为“家门口的医院”。

(四) 开展养老护理员培训。

近年来, 我市依托泰州职业技术学院的专业师资力量, 对学员进行老年人生活护理、康复训练等方面的知识和技能培训, 由市职业技能鉴定中心对学员进行统一考核, 并颁发养老护理员职业资格证书, 已免费培训学员4, 500多人次, 初步建立起养老护理员培训机制, 效果喜人。

二、社区居家养老中心建设中存在的问题

社区居家养老中心的建设, 我市才刚刚起步, 面广量大, 情况复杂, 在很多方面还难以满足老年人群的需求, 在实现“老有所养”的进程中还存在不少问题。

(一) 资金短缺, 受益老人群体面窄。

政府购买公益服务为孤老请保姆, 因受到资金等方面的限制, 服务对象的数量是很有限的, 筛选条件严格, 以至于很多迫切需要该项服务的老人因不满足条件而无法享受到这项政策待遇, 即使是莲花社区这样居家养老服务走在全市前列的大规模社区都没有一位老人符合条件。所以, 若要提供较为全面的居家养老服务, 资金问题无疑首当其冲。

(二) 服务单一, 难以满足服务之需。

我市很多居家养老中心尚未形成一定的规模, 设施不完善。首先, 在服务设施方面, 老年活动室大都比较陈旧、狭小、阴暗, 空气不流通、浑浊;而老年人阅览室里的报纸、杂志、书刊无法经常更新, 难以满足老年人的需求。如锦绣社区是一个建于20世纪90年代的老社区, 基础设施比较落后, 在一定程度上制约了服务功能的拓展。

随着如今老年人文化层次的提高, 老年人对精神生活的要求也在逐步提高, 如需要有人陪着聊聊天, 有人帮助读书读报来了解国内国际新闻热点。还有部分老年人由于长期独居, 或多或少存在思想波动乃至精神问题, 这就要求居家养老中心能够密切关注这些老年人的思想动态, 给予及时的情绪疏导和精神慰藉。目前, 对于这些更高层次的服务需求, 居家养老中心还无法提供, 在我市居家养老服务市场仍处于空白状态。

(三) 路近心远, 医疗卫生服务站遭嫌弃。

居家养老中心的卫生服务站虽在家门口, 可不少老人还是愿意有病到大医院就医, 因为在他们眼里服务站设备较陈旧、药品数量较少、工作人员业务不精。如, 莲花社区本身就紧临泰州人民医院南院, 老年病患者更是直接到大医院就医。据调查, 社区每年都能为65岁以上老人提供一次免费体检, 项目涉及血压、血常规、心电图等, 但是很多老人或认为自己的身体还硬朗, 或对体检医疗器械及人员的不信任, 从而不愿参加这样的免费体检。

三、对以社区为依托的居家养老服务事业发展建议

社区居家养老中心建设中存在的相关问题已经严重阻碍了我市社区居家养老服务事业的发展, 为了加快我市居家养老服务中心的建设发展, 我们建议:

(一) 形成多元化、多渠道的养老资金筹措机制, 逐步扩大服务对象

1、建立专项资金。

目前, 我市社区建设的主体是政府, 社区各项工作开展所需经费基本靠财政拨款维持。政府可在加大基础设施建设的同时, 根据社区老龄人口数量建立社区居家养老专项资金, 不仅用于社区居家养老服务工作的基本保障, 而且满足居家养老服务中心的运营要求, 如:用于居家养老政策宣传, 让更多老人都能了解这一惠民政策;对于服务对象实际用餐数给予一定标准的伙食补助;为经济困难的失能老人配备康复辅助器具;普及完善推广“电子保姆”的使用。切实从资金上保证社区居家养老服务工作顺利开展。

2、努力扩展服务对象范围。

经费的短缺, 迫使目前居家养老服务对象大多局限于最困难、最需要帮助的空巢高龄老年人家庭, 而无力顾及数量占绝对多数, 身体尚好, 有一定自理能力的老年人的需求。因此, 政府今后在考虑老年福利设施投入和老年事业经费安排时, 应逐步扩大服务对象的范围, 这样才能真正保证居家养老服务的顺利开展。

(二) 努力完善服务设施, 拓展服务项目

1、积极推进社区养老中心设施建设。

根据有关规定要求, 凡新建商品房小区, 必须按人均用地不小于0.1平方米的标准, 配套建设养老服务设施, 并与住宅同步规划、同步建设, 同步交付使用。同时, 单独建设的养老服务设施应单独供地, 并办理土地使用权证等。也就是说, 如果开发商开发一个可以住5万人的住宅项目, 就应拿出1, 000平方米的土地同步建设养老设施。在社区居家养老中心建设中应体现“以人为本”的理念, 极力避免数量不足、质量不高、设计落后、观念保守、实际利用率不高的现象。更不要为了应付上级的检查突击行动, 敷衍了事, 流于形式。

2、努力完善日常服务项目。

通过调查发现, 社区作为居家养老服务的主体, 在推进社区居家养老服务方面更是发挥着主力军的作用。为更好地提升社区在居家养老服务中功能的发挥, 应始终坚持以人为本的原则, 深入社区了解老年人的需求, 充分调动本社区的资源, 不局限于单一、低级的服务项目, 而应开发量身定制的居家养老服务项目来丰富完善社区的居家养老服务, 诸如家电维修、代购、水电维修、上门理发、送餐服务的提供。

3、进一步拓展精神层面的服务。

居家养老中心不能只着眼于普通的日常家居服务项目, 更应该满足不同层次、不同特点的老人需求, 特别是针对老年人精神层面的服务需求。首先, 从招募服务人员上说, 不能局限于体力劳动服务者, 可以设置一些有职业提升空间的事业编制的岗位, 特招懂得心理学的大学生。这些大学生不仅可以给一些知识分子老年人提供知识层面的服务, 而且可以利用自己的心理学知识对于出现心理问题的老人进行心理辅导;其次, 在调研中, 我们发现没有哪一家居家养老中心设置心理咨询室。难道老年人就不会出现心理问题吗?一旦老年人出现心理问题将会出现求助无门的状态。所以, 我们认为居家养老中心不能只着力于给予老年人普通的日常生活照料, 更应该对老年人进行人文关怀, 给予老年人一定的精神慰藉。

(三) 加大宣传力度, 发挥社区居家养老中心医疗卫生作用

1、提高知晓率。

积极有效利用各种服务平台, 进行广泛而深入的宣传, 以提高居民对社区居家养老医疗卫生作用的认识, 破除知晓率和认可度低的难题。如, 社区宣传站可定期宣传播报社区居家养老医疗卫生的温馨提示;也可开设社区居家养老服务医疗卫生官方网站, 传达有关社区居家养老医疗卫生的相关知识。

2、提升使用率。

做好居家老人的宣传教育, 提高医疗服务水平, 逐步改变老年人传统到大医院的就医理念, 增进老年人对社区居家养老医疗卫生中心的认同感和信任感, 消除顾虑和偏见, 鼓励更多的老年人走出心理阴影, 乐于接受社区居家养老医疗卫生中心服务。同时, 加大对社区医院的扶持力度, 建立中心医院和社区医院的习作服务机制, 到社区医院提供服务, 切实提升社区医院的医疗水平及服务质量, 方便老人就医。

8.社区居家养老服务-12020 篇八

【关键词】社区居家养老；养老服务；政府责任；人口老龄化

一、课题研究背景及目的

中国面对已经到来的老龄化社会，如何适应巨大的养老服务需求，加快社会养老服务发展，成为社会各界普遍关注的事宜。“未富先老”形势下的老龄化问题，也成为一个迫切需要解决的社会问题，当下也是我们所研究的热点问题。我国的养老服务体系主要由家庭养老、机构养老和社区居家养老三部分组成。①主要采取什么样的养老模式，已成为满足老年人需求的当务之急。开展社区居家养老是符合我国城市老龄群体需求的新型养老模式。

二、我国社区居家养老服务的提出与发展

随着经济和社会的发展，科技的进步，我国人民的生活水平获得了很大的提高，随着医疗水平的不断提高，死亡率也在下降，老年人的平均寿命有所提高。另外，由于我国计划生育政策的实施，加速了我国人口结构快速老龄化。据有关数据统计，2010年，全国60岁以上老年人已达1.67亿，2020年，更将达到2.48亿。可见，我国老龄化形势日益严峻，养老问题成为了首要解决的问题。

中国面对迅速到来的老龄化社会，以及“未富先老”的特殊国情，原有的养老服务业以及政府举办养老服务机构的运作模式已不能满足老年人养老的需求。老年人的需求不但数量上增长迅速，而且逐渐呈现出多样性和个性化的特点，而养老服务的供给严重不足，所以面对日渐加剧的供需矛盾，应该采用何种养老服务模式，满足社会的养老需求，已经成为大众关注的焦点，也是我们研究的热点问题。我国人口老龄化是在经济不够发达的情况下提前到来的，面临着物质上的缺乏和专业人员的缺乏，如何以更加充足的养老服务数量和更加优良的养老服务质量来缓解当前严峻的养老问题是当务之急。②

三、我国社区居家养老服务面临的困境

社区居家养老服务的出现，是我国未富先老国情的要求，也是中国式养老由补缺型走向普惠型的必然选择。但是，社区居家养老服务刚处于起步阶段，它必然面对很多困难和不足，有许多现实问题需要我们去不断发现，不断完善。③政府是构建社区居家养老服务的主体，政府责任的实现是完善社区居家养老服务的关键，但是在实施过程中也存在许多不足，主要体现在两个方面：一是制度层面的问题；二则是在实践层次的一些问题。

（一）制度层次

政策立法的不足；政策立法方面，政策支持力度不够，立法投入不足。要完善社区居家养老服务，政策和法律的支持作用不容忽视，在成熟的实践经验中，会产生一些政策，而后政策才有可能上升为法律，在这之后，政策和法律又可以作用于实际中的操作，让养老服务体系的构建过程更加合理和完善。

中介发展的滞后；在完善社区居家养老服务提供的过程中，中介组织发展滞后，难以满足现实需求。

评估机制的缺乏；中国的社区居家养老服务，是一种新型的模式，在许多方面都不够成熟，在评估机制方面更是不到位。在社区居家养老服务中，缺乏统一的衡量标准来对这一新型模式的效果进行判断，尚未建立制度化的评估机制。

（二）实践层次

资金投入的不足。社区居家养老服务在不断完善的过程中面临着资金投入不足，来源单一的难题。由于社区居家养老服务的资金并没有纳入政府的财政预算体系，各级政府也没有建立起相应的公共财政政策，因此政府承担的公共服务角色还未能准确到位。

专门人才的缺乏。社区居家养老服务中，面临着专门人才缺乏，培训力度相对不够充足的问题。

养老服务的单一。随着生活水平的不断提高，人们对社会养老服务功能的强化和养老服务形式的多样化提出了新的要求，因此，社区居家养老服务内容单一，难以满足现实的养老需求。

大众认识的局限。大众在思想上对社区居家养老服务重要性的认识不足。中国人的养老观念受传统文化的束缚比较多，更多的人崇尚家庭养老，认为能够老在家里是一种福气，安土重迁，不愿意离开自己的家。因此，对子女的依赖成为顺理成章的事情，但是现代社会中随着现在独生子女家庭和丁克家庭的出现和不断增加，以及生存成本的逐年加大，家庭养老成为了一个越来越难以满足老年人现实养老需求的模式。④

四、加强政府责任，完善社区居家养老服务

政府是完善社区居家养老服务的责任主体，因此在推广和完善社区居家养老服务体系过程中要不断发挥政府在政策制定、资金支持和软硬件基础设施提供方面的重要作用。完善的社区居家养老服务可以不断提高老年人的生活质量和老年人的生活满意度，还可以促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，对于和谐社会的构建起着重大作用。

五、结束语

综上所述，社区居家养老具有传统养老模式所没有的优势，也是最适合我国国情的养老模式，它不仅继承了我国传统家庭养老的优势，居家养老有利于老年人的身心健康和家庭和谐，而且节约了社会和财政资源，在一定程度上又缓解了就业压力。⑤因此构建社区居家养老模式，是我国在“未富先老”的特殊国情下的必然选择。

参考文献：

[1]安玉雪.构建适应老龄化社会的养老服务体系[J].中国集体经济，2010，3.

[2]何谦，陈汉平.浅议城市社区居家养老的优势与可行性[J].法制与社会，2007，3.

[3]张福顺.加快居家养老服务体系建设的五点政策建议[J].社会福利，2009，6.

[4]张雅.关于社区居家养老的文献综述[J].财经政法资讯，2010，5.

9.XX社区居家养老服务工作汇报 篇九

社会化工作情况汇报

在各级领导部门的精心帮助指导下，及学习其他社区居家养老服务工作成功经验基础上，我社区建立健全了居家养老服务考评工作机制及各种硬件设施，现就我社区居家养老服务开展情况简要汇报如下：

一、基本情况

XXX社区位于滨河游园中段，幅员面积近0.3平方公里，主要街路：XXX街、XXX街、XXX东段、XXX南段、XXX巷，现有常住人口XXX余人，60岁以上的老年人近XXX余名，占社区常住人口数近XX%，其中空巢老人XX名，孤寡老人X名，重病残特困老人XX名，社区建立党支部X个，党员XX人，居民委员会X个，辖X个居民小组。

二、主要做法

今年来，我社区全体工作人员积极探索、大胆尝试，以开拓进取、锐意创新、环境优美、和谐社区等工作思路，积极整合辖区资源，成立的社区居家养老服务日间照料中心和多种服务平台，得到了社区各界的关心和支持，特别是我社区对工作环境进行彻底改变，由过去狭窄拥挤办公变化成了宽松明亮、环境优美的工作环境，我们打造办公环境的同时，投资了十多万，专门打造居家养老服务日间照料中心，养老服务中心面积近400平方，内设活动室、日间照料室、食堂、阅览室棋牌活动室、健身室等设施服务。

（一）、建立组织

XXX社区居家养老工作领导小组为社区居家养老的管理机构，负责社区居家养老政策、规章、制度的标准建设，对居家养老服务中心规划运行情况进行指导和监督。同时，成立了以社区书记XXX为主任，社区主任XXX为副主任，社区委员XXXXXXXXX为成员的居家养老领导小组。

（二）、明确分工

居家养老服务中心要规范化管理，做到“五统一”，即统一培训、统一管理、统一服务标准、统一服装标识、统一餐饮配送，为老人提供温馨服务。

（三）、夯实基础、强化服务平台

自成立社区居家养老服务中心以来，我社区一直与辖区医疗卫生服务机构合作，建立了居家养老医疗服务点，在医疗服务点建有60岁以上老年人的健康档案，并把社区居家养老服务中心作为社区服务中心下面的一个专门从事社区居家养老服务项目的开发、指导、管理和监督机构。社区通过充分挖掘和利用辖区内的服务资源，设立服务网点，签订服务协议，社区逐步建立健全了“社会力量投资、社区进行监督管理、有偿无偿相结合、结对帮扶服务签字认证”的管理运作模式，为老人提供了全方位、多层次的服务项目。同时，社区还设立了为老服务热线，老人们随时随地地拨打电话就能轻松享受到全方位的专业服务，做到了“小事不出社区，大事有人帮扶”服务模式。我们的居家养老服务就是在这种经营理念的指导下建立和完善起来的，现在我社区已经

建立起了一个比较完善的社区居家养老服务平台。目前，社区组建了X支为老服务志愿者队伍XXX人，居家养老结对帮扶员XX名，对辖区空巢老人、孤寡老人、困难老人进行“一对一”帮扶，主要从事生活照料、医疗康复、谈心交流、精神慰籍等方面服务。另外社区建立了“日间照料室”，对子女外出而老年人在家没有人照顾，由子女护送到服务中心，由中心工作人员对其进行日间照料服务，至今共接待老人

XXX人次。

（四）、规范管理服务内容

为了让老年朋友能享受到更优质、更贴心的服务，社区除了对老年人基本情况进行归档，还进一步规范了居家养老的各项服务内容，签订服务协议和帮扶措施。比如，需要特殊照顾的老人，家里面的卫生状况，对上门送餐的时间、护理的具体项目都做了详细的规定，进一步规范和完善了居家养老的服务内容。不仅如此，对于老年人身边的一些具体问题，社区也是想尽办法给以解决。

（五）、深化服务项目

我社区在辖区开展了社区医疗,法律援助,娱乐休闲,图书阅览,代购物品,代缴电话费等服务,通过实际运作,同时也听取了很多老人们的意见和建议,我们发现老年朋友们需要的不仅仅是只满足于基本的生活服务,他们需要的是更贴近生活,更贴近现实,更宽领域的多方面的心理慰藉服务。

1、上门服务，随叫随到，老有所靠

社区推荐人员，经过养护员培训学校培训了一批合格的

专职护养员，建立了社区自愿者服务队伍，为老年人提供了日常生活照顾和生活护理方面的服务。包括上门打扫卫生、家电维修、洗衣做饭、代购物品、陪诊就医、谈心交流、精神慰藉等全方位服务。社区自愿者服务队伍，先后上门为52名：“空巢”老人买菜、煮饭43次，陪诊就医18次，洗衣做家务34次，端汤喂药25次，老人们人人都心情舒畅，个个都感激不尽。

2、日间照料服务，专人陪伴，老有所养

为了能让老年人得到更好的照料，社区专门腾出近400平方米的住房，建立了居家养老服务中心，内设老年人日间休息床位6个，设有老年健身活动室、保健室、餐厅、文化室、谈心室，配备有棋牌、健身器、电视机、DVD、空调，饮水机、电冰箱、炊餐具等。老人可以早上来，中午在休息室吃饭、午休或聊天、看电视、打牌，服务中心也可以派专业护养员陪老人外出散步狂街，晚上如老人要回家，护养员可陪送回去。如果老人身体不适，服务中心会立即邀请医疗服务点的医生前来给老人诊治。在此基础上，服务中心还会邀请志愿者为老年人们提供各种义务服务，让老年人能得到最满意的日间照料服务。

3、医疗康复服务“四免一优”老有所医

为方便老人们，我社区依托翠屏社区卫生服务中心，成立了卫生服务站，并专门制定了相应的优惠政策。“四免费、一优惠”即：一是为60岁以上的老年人免费建立个人信息健康档案和进行规范化管理服务；二是免收60岁以上老年

人挂号费、诊疗费；三是免费为诊断明确的慢性病老年人提供最佳的诊疗方案，对病情严重者，卫生服务站的医护人员还将免费上门服务；四是每年免费为70岁以上老年人进行健康体检，包括心、肺听诊，测量体重、血压、化验肝功、肾功、血糖、血脂、肝胆肾B超。“一优惠”即：在卫生服务站看病或住院的老年人，卫生服务站基本药品零加价，使老年人的基本健康有了一定的保障。卫生服务站先后为社区老人免费治疗1230人次，减免费用达8750余元，建立医疗档案2167人。

4、精神慰藉服务，形式多样，老有所乐

随着社会不断向前发展，老年人的物质生活质量提高了，特别是空巢老人的精神文化生活质量也应得到提高。社区在居家养老服务中，积极组织专（兼）职护养员、社区工作人员、社区志愿者等展了各类文体活动，社区康乐中心每天定时向社区所有老年人免费开放，真正做到了让社区老年人老有所乐，使社区的每一位老人都能感受社区温馨家园的温暖，渡过快乐幸福的晚年。二是与辖区的社保局签订 协议，开展共驻共建、资源共享活动，免费开放单位活动室，深受居民群众好评。三是社区精神慰藉咨询服务人员定期或不定期地找空巢老人谈心交心，开导老人的思想安慰老人的情绪，给老人们讲故事、谈家常等，使老人们得到关爱后，精神生活不孤独，心情越来越开朗、生活越来越乐观。人与人之间，特别是老年人之间的关系越来越和谐。

XXX社区通过开展的居家养老服务工作自开办以来多次

受到上级有关部门和社会各界的好评。使尊老、爱老、敬老、助老的传统美德在社区得到了真正体现，对促进社会的和谐稳定起了重要的作用。近年来，社会未出现不孝敬老人、不尊重老人等现象。

三、主要成效

社区居家养老服务日间照料中心自创建以来，依托居家养老日间照料中心为老年人提供就近便利的照料服务，受到了辖区居民的一致好评，形成了以社区居委会为核心，居家养老服务日间照料中心为依托，社会化专业服务与非专业化服务相结合的居家养老服务体系，充分发挥社区志愿者服务队的优势，帮助老年人度过健康安乐的晚年生活。在今后的工作中，我社区将进一步整合社区为老服务资源，不断完善为老服务体系，改进服务方式，真正做到让老年人“老有所养、老有所医、老有所乐”逐步推进居家养老服务工作健康有序的发展，为构建和谐社会夯实基础。

四、下步工作

我社区的社会化居家养老服务，虽然取得了一定的成绩，但离上级领导的要求，还有一些差距，在以后工作中，我们将会在以下几个方面进行完善：

一、提高服务质量，注意养护员的技能培训；

二、有效地整合社区共享资源，进一步完善为老服务设施；

三、摸清老人服务需求，完善老人信息档案；

10.上海市社区居家养老服务规范 篇十

前 言

随着上海人口老龄化、高龄化和家庭小型化的发展趋势，老年人生活照料方面的需求已经成为全社会最关心、最直接、最现实的问题之一。为了逐步满足专业化、多样化的养老服务需求，规范社区居家养老服务与管理，特制定本标准。

本标准由上海市民政局提出。

本标准主要起草单位：上海市民政局、上海市居家养老服务指导中心（筹）、上海市社会福利中心。

本标准主要起草人：章淑萍、张凡、朱海燕、李传福、薛春萌、姚爱伦、康琪。

本标准参与起草人：奚士英、史雅民、张大建、黄勇、赵伟丽、荣伟。

本标准的附录为资料性附录。

社区居家养老服务规范

1范围

本标准提出了社区居家养老服务的内容和要求，规定了社区居家养老服务的组织、从业人员、服务项目、服务流程以及服务改进等要求。

本标准适用于上海市行政区域内的社区居家养老服务社（社区助老服务社）、社区老年人日间服务中心、社区老年人助餐服务点等社区居家养老服务组织（机构）。

2术语和定义

下列术语和定义适用本标准。

2.1社区居家养老服务（Elderly Home Care in Community）

依托社区养老服务资源，为60周岁及以上有生活照料需求的居家老年人提供或协助提供生活护理、助餐、助浴、助洁、洗涤、助行、代办、康复辅助、相谈、助医等服务。

2.2社区居家养老服务社（社区助老服务社）（Elderly Home Care Agency in Community）

上门为居家老年人提供社区居家养老服务的机构。

2.3社区老年人日间服务中心（Elderly Day Care Center）

日间集中为居家老年人提供社区居家养老服务的机构。

2.4社区老年人助餐服务点（Elderly Dining Service Center in Community）

社区中为老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服务的场所。

3基本原则

3.1以人为本原则。整合社区养老服务资源，结合老年人特点，提供多样化的服务。

3.2公平公正原则。不因老年人个体状况差异而产生服务歧视。

3.3安全便捷原则。保护老年人及服务人员的安全，提供就近便捷的服务。

4服务内容和要求 4.1生活护理 4.1.1基本内容

——个人卫生护理；

——生活起居护理。

4.1.2服务要求

4.1.2.1洗漱等个人卫生应协助到位，容貌整洁、衣着适度、指（趾）甲整洁、无异味。

4.1.2.2饮食、如厕等应协助到位。

4.1.2.3定期翻晒、更换床上用品，保持床铺清洁、平整。

4.1.2.4用于生活护理的个人用具应保持清洁。4.2 助餐服务 4.2.1基本内容

——集中用餐；

——上门送餐。

4.2.2服务要求

4.2.2.1符合国家和本市食品安全法律法规的规定。4.2.2.2尊重老年人的饮食生活习惯。4.2.2.3注意营养、合理配餐，每周有食谱。4.2.2.4提前一周为用餐老人预订膳食。

4.2.2.5助餐服务点应配置符合老年人特点的无障碍设施。

4.2.2.6送餐运输工具应保持清洁卫生，餐具做到每餐消毒。

4.2.2.7助餐服务点及送餐运输工具应有统一的社区居家养老服务标识（见附录）。

4.3助浴服务 4.3.1基本内容

——上门助浴；

——外出助浴。

4.3.2服务要求

4.3.2.1助浴前应进行安全提示。

4.3.2.2助浴过程中应有家属或其他监护人在场。4.3.2.3助浴过程中应注意观察老年人身体情况，如遇老年人身体不适，协助采取相应应急措施。

4.3.2.4上门助浴时应根据四季气候状况和老年人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温及浴室内通风。

4.3.2.5外出助浴应选择有资质的公共洗浴场所或有公用沐浴设施的养老服务机构。

4.4 助洁服务 4.4.1基本内容

——居室整洁；

——物具清洁。

4.4.2服务要求

4.4.2.1保持卧室、厨房、卫生间等居室内部整洁，物具清洁。

4.4.2.2保洁用具应及时清洗，保持清洁。4.5洗涤服务 4.5.1基本内容

——集中送洗；

——上门洗涤。

4.5.2服务要求

4.5.2.1洗涤前应检查被洗衣物的性状并告知老年人或家属。

4.5.2.2集中送洗应选择有资质的洗衣机构或有洗涤设施的养老服务机构。

4.5.2.3集中送洗送取衣物时，应做到标识清楚、核对准确、按时送还。

4.5.2.4上门洗涤应分类洗涤衣物并做到洗净、晾晒。4.5.2.5贵重衣物不在本洗涤服务范围之内。4.6助行服务 4.6.1基本内容

——陪同户外散步；

——陪同外出。

4.6.2服务要求

4.6.2.1助行服务一般在老年人住宅小区及周边区域内。4.6.2.2助行服务应注意途中安全。

4.6.2.3使用助行器具时应按助行器具的使用说明进行操作。

4.7代办服务 4.7.1基本内容

——代购物品；

——代领物品；

——代缴费用。

4.7.2服务要求

4.7.2.1代办服务范围一般为日常生活事务。

4.7.2.2代办服务时应当面清点钱物、证件、单据等。4.8康复辅助 4.8.1基本内容

——群体康复；

——个体康复。

4.8.2服务要求

4.8.2.1康复辅助应在专业人员指导下进行。4.8.2.2康复辅助应符合老年人的生理心理特点。4.8.2.3康复辅助过程中应注意观察老年人的身体适应情况，防止损伤。

4.8.2.4康复辅助根据需要配备相应的康复器具。4.8.2.5群体康复一般借助社区卫生和养老服务等公共服务场地设施，指导和组织老年人开展肢体功能性康复训练。

4.8.2.6个体康复一般提供：

——被动运动的肢体功能性康复训练；

——辅助运动的肢体功能性康复训练；

——保健性康复。

4.9 相谈服务 4.9.1基本内容

——谈心交流；

——读书读报。

4.9.2服务要求

4.9.2.1相谈服务应以舒缓心情、排遣孤独为原则。4.9.2.2预先了解老年人兴趣爱好等情况。4.9.2.3相谈过程中应与老年人保持良性互动。4.10助医服务 4.10.1基本内容

——陪同就诊；

——代为配药。

4.10.2服务要求

4.10.2.1陪同就诊的情形为：

——常见病、慢性病复诊；

——辅助性检查；

——门诊注射、换药。

4.10.2.2陪同就诊应注意途中安全。

4.10.2.3及时向老人家属或其他监护人反馈就诊情况。4.10.2.4代为配药的范围为诊断明确、病情稳定、治疗方案确定的常见病、慢性病。

4.10.2.5代为配药一般到老年人居住地所在区域范围内的医疗机构。

4.10.2.6代为配药应做到当面清点钱款和药物等。

5服务管理

5.1服务机构和人员要求 5.1.1服务机构

5.1.1.1具有与服务项目相符合的服务人员和管理人员。

5.1.1.2配备与服务项目相符合的相关设备设施和场所。

5.1.1.3应制定社区居家养老服务的规章制度和工作流程。

5.1.1.4应使用统一的社区居家养老服务标识（见附录）。

5.1.2服务人员

5.1.2.1应遵守社区居家养老服务机构规章制度。5.1.2.2持有效健康证明。

5.1.2.3应接受相关专业知识和技能的培训，持有行业认定的证书上岗。

5.1.2.4应遵守社区居家养老服务职业道德，保护老年人隐私。

5.1.2.5提供服务时应注意个人卫生、服饰整洁。5.1.2.6提供服务时应语言文明、态度热情，细致周到、操作规范。

5.2服务过程控制 null1级栏目分组 5.2.1信息公示

5.2.1.1服务机构应公示以下信息：

——执业证照；

——服务项目；

——收费标准；

——规章制度；

——工作流程；

——服务承诺；

——投诉方式。

5.2.1.2信息内容应真实、准确、完整。5.2.1.3信息应便于老年人了解、获取。5.2.1.4公示信息应及时更新。5.2.2服务对象

5.2.2.1服务对象为本市60周岁及以上有照料需求且提出服务申请的老年人。

5.2.2.2有下列情况之一的老年人不在服务范围：

——患有传染性疾病的；

——患有精神病且病情不稳定的。

5.2.3内容核定

5.2.3.1应主动、详实地向老年人介绍服务项目、服务内容及收费价格等。

5.2.3.2根据老年人的身体状况、服务需求、支付能力及服务机构的服务提供能力，核定服务内容。

5.2.4协议签订与终止

5.2.4.1应根据核定的服务内容，与接受服务的老年人或其家属（其他监护人）签订服务协议。

5.2.4.2服务提供过程中如发现下列情况之一的可以终止服务协议：

——接受服务的老年人患有传染性疾病的；

——接受服务的老年人患有精神病且病情不稳定的；

——违反服务约定的。

5.2.5服务安排

应根据服务协议制定服务计划，安排服务内容和服务人员，提供相应服务。

5.2.6意外事件处理

5.2.6.1应建立居家养老服务意外事件处置应急预案。5.2.6.2在服务过程中如发生意外情况，应启动应急预案。

5.2.7档案管理 5.2.7.1档案包括：

——服务机构档案；

——服务档案。

5.2.7.2服务机构档案应包括文书档案、财务档案、员工信息等资料。

5.2.7.3服务档案应包括老年人信息、服务协议、服务项目、服务安排、服务记录等资料。

5.2.7.4档案应建立保管、使用及保密制度，并动态管理。

5.2.7.5有条件的机构应建立数字化档案，形成网络化信息管理。服务质量评价 6.1评价主体

——机构自我评价；

——服务对象评价；

——第三方评价。

6.2评价指标

——服务对象满意度；

——家属/监护人满意度；

——服务时间准确率；

——服务项目完成率；

——有效投诉结案率。

6.3评价方法

——意见征询(上门、电话、信件、网络)；

——实地察看；

——检查考核。

6.4服务质量改进

社区居家养老服务机构应根据评价过程中发现的问题与建 议，及时改进，不断提高服务质量。

附录

资料性附录 社区居家养老服务标识 说明：

社区居家养老服务标识由大写英文字母“H”和“C”组成，下方标有中文“居家养老”和英文“Home Care”字样，“H”和“C”为居家养老英文表述“Home Care”的开头字母，字母“H”为两个面对面相扶站立的人形图案，表现了居家养老服务人员为老年人服务的生动场景，整个标识形成了一张微笑的脸，寓意着享受居家养老服务的老年人生活长乐、幸福安康。

主要颜色标准色号

橙色：H：34度 S：91% B：92% R：234 G：141 B：20

11.社区居家养老服务-12020 篇十一

山潘中心社区位于大厂街道十村商业圈周边，辖有南化九村、山潘新村、十村三个居委会，是较早建成的居民小区。社区目前60岁以上的老人6200人，占社区总人口的26%，人口老龄化现象十分严重。为了更好地服务于老年人，推动社会力量介入，山潘中心社区通过“政府购买”方式，联合江苏银龄视界公司成立了“山潘中心社区居家养老服务中心”。

该中心秉承“关爱老人，惠及民生”的宗旨，以老年人的衣、食、住、行、用、保、护、学为业务核心，致力于打造全方位、智能化、系统化的老年服务平台。通过这个平台让更多的老年朋友真正实现“老有所养，老有所依、老有所为、老有所乐”。

12.社区居家养老服务-12020 篇十二

一、社区居家养老的概念和内涵

社区居家养老起源于英国的社区照顾, 是让老人留在自己熟悉的社区和家庭, 以家庭为核心, 以社区养老网络为依托, 以上门服务的形式为老人提供日间照料、生活料理, 家政服务和精神慰藉等服务内容[1]。国外养老模式的发展经历了机构化———去机构化———居家养老服务的历程, 并逐步成为最主要的养老方式。从我国的经济和人口结构现状来看, 今后的发展方向也是以居家养老为主, 它也是国际社会的共识[2]。社区居家养老是具有家庭养老和社会养老双重特性的混合养老模式, 以家庭为核心, 由社区提供养老服务。与家庭养老模式和机构养老模式相比, 这种服务模式的出现满足了老年群体的物质和精神的多方面养老需求, 如表1所示。

二、城市社区居家养老服务的内容

老年群体的社区居家养老服务内容取决于老年人的身体状况和主观意愿两个因素, 社区居家养老服务体系建立的宗旨就是满足老年人的养老需求。社区提供的养老服务主要有以下几方面的内容:

(一) 生活照料服务。

生活照料服务是居家养老服务最基本同时也是不可或缺的服务内容, 主要是满足老年人基本生活方面的需要, 包括衣食住行等基本生活需求。生活照料服务的主要形式主要有上门服务和日托服务[3]。上门服务主要是社区安排相关服务项目的工作人员提供各种上门服务, 比如打扫卫生、煮饭、家政服务、康复护理、紧急救援等专业化服务;日托服务主要是依托社区成立日间照料中心, 在家庭成员由于各种原因日间无法照顾老人时, 由社区提供临时的日间照料。

(二) 医疗保健服务。

由于老年人的医疗需求远远高于其他人群, 医疗保健是社区居家养老服务中非常重要的项目。该项服务主要是为居家老人提供方便快捷的基本医疗服务。包括基本医疗、日常检查、康复保健等等。社区利用自身的医疗卫生服务资源为老人提供社区内医疗保健服务和家庭病床服务。另外, 有些社区医疗机构还与大型医院合作, 为居家老人提供远程诊断服务。

(三) 文化娱乐服务。

文化娱乐服务主要是丰富老年人的精神文化生活, 满足老年人社会参与的需求。文化服务主要包括, 创办老年大学、老年活动中心、公益活动、娱乐活动等。社区通过提供丰富的文化娱乐服务提高老年人的社会参与度, 减弱老年人的寂寞和精神孤独感。

(四) 提供其他服务。

除了上述服务外, 社区还根据具体情况为老年人提供法律援助、心理咨询、婚姻介绍等服务。同时, 社区可以组织一些公益活动, 既可以使老年人发挥余热, 又可以提高老年人的社会参与程度, 比如参与社区治安、社区绿化的管理, 或者为社区居民写对联等等。

三、我国城市社区居家养老存在的主要问题

(一) 资金投入不足, 筹资渠道单一。

随着老龄人口的增加和家庭养老功能的弱化, 老年人对社区居家养老服务项目和基础设施等方面提出了更多的需求, 这需要更多的养老资金的投入。目前, 我国社区居家养老服务的资金来源主要是政府财政补贴、服务收费和社会捐赠等。由于我国社区居家养老处于建设的初级阶段, 资金来源渠道、资金规模没有形成制度化, 使社区居家养老服务资金紧张。另外, 社会捐助、服务收费这两项资金来源也很不稳定。资金的短缺, 很难维持社会居家养老服务的日常运作, 更无力扩充养老的实施和提供更多的服务项目, 严重制约社区居家养老服务的发展。

(二) 服务供给内容方式单调化。

目前, 社区居家养老服务业是一个细分产业, 需要满足不同年龄阶段老人的多层次需求。我国社区居家养老服务项目主要涵盖老年人的日常生活和医疗保健, 但是内容比较单一, 尤其是差异化不足, 整体服务水平不高, 只能满足部分养老需求。随着我国老龄化程度的加深, 老龄人口尤其是高龄老人人数越来越多, 老年人对养老服务的需求会越来越旺盛, 这种简单化的服务供给不能满足庞大的养老需求。因此, 社区要整合各方面的资源, 提供多层次、专业化的服务体系来满足老年人的需求。尤其是在医疗保健和精神慰藉方面, 应该开展专业的服务项目, 关注老年人的生理健康和心理健康, 提高老年人的生命质量。

(三) 社区养老服务专业化水平过低。

社区居家养老服务就是社区整合多方资源为老年人提供专业化的服务, 因此, 需要专业化的工作队伍来满足老年人的多样化需求。社区工作人员包含两部分人员:一是管理人员;二是服务人员。目前, 由于我国社区居家养老刚刚起步, 缺少相应的理论和实践经验, 工作人员中真正社会工作出身的很少, 大多数没有受过专业训练, 职业化特点不明显, 不管是提供的服务还是服务理念都很难实现专业化。另外, 随着老龄化的加剧, 越来越多的老年人通过社区寻求专业化的服务, 保健护理、心理疏导等等急需专业化人员来提供服务[4]。目前, 我国社区提供的专业化养老服务项目还很少, 很难满足老年人的需求。

(四) 社区养老设施不完善。

社区居家养老服务发展是否成熟的重要标志是养老设施是否完善。针对老年人不同的身体状况, 社区应该提供不同的养老设施满足其需求。目前我国社区居家养老还处于发展的初级阶段, 养老设施还不完善, 无论从数量上还是功能上都不能充分满足老年人的需求。社区的养老服务设施主要有老年活动中心、卫生服务站、托老所等。这些设施在不断完善, 但是功能设置没有考虑到老年人的生理特征, 比如缺乏无障碍的老年服务设施、缺乏针对失能老人的服务设施。而且设施的规模都很小, 服务项目也比较单一, 造成服务设施的使用率比较低。

四、完善社区居家养老服务的对策建议

(一) 建立可持续的筹资机制。

从国际经验来看, 社区居家养老的资金来源主要有国家财政、社会捐助和社区筹集。养老服务是政府的重要职能, 政府应该承担大部分资金[5]。目前, 我国社区居家养老模式中已经出现政府购买服务的方式, 为了保证养老资金来源的稳定性, 建议政府将社区居家养老资金纳入政府财政预算。另外, 政府还可以提供税收优惠, 比如对养老设施的建设、水电等方面提供优惠政策, 引入民营资金参与社区养老建设。

(二) 提高社区工作者的专业化水平。

社区工作人员专业化是实现居家养老服务专业化的基础, 因此提高社区工作者的专业化, 推进社会工作的职业化至关重要。一是明确社区工作者的岗位职责和要求, 养老服务业工作人员面向的服务对象是各种需求的老年人。服务人员需要具有相关的基础知识和心理学知识, 同时要有耐心、爱心、敬业精神等职业精神。因此, 选择人员时应注重相关的职业要求, 做到人岗匹配。二是根据岗位职责要求进行专业化培训。工作人员按照岗位的任职要求, 经过系统培训, 经过考核合格后才能上岗。可以有专门的培训机构对工作人员进行基础知识和心理学知识的培训, 考核合格后才能继续从事相关工作。三是建立社区工作人员的激励机制。根据职位考核结果、服务水平、服务态度设置考核指标, 对表现优秀的给予奖励, 以此激励工作人员提高专业技能和服务观念。

(三) 建立社区居家养老服务评估机制。

随着社区居家养老服务发展的专业化, 服务的评价和监督机制的建立成为行业发展的重要内容。一方面, 老人对养老服务的满意度需要进行评估, 包括老人需求的满足程度、服务人员的服务质量和服务态度。通过评估机制提高服务质量, 同时激励服务人员提高专业水平。另一方面, 对老年人的养老需求进行评估, 包括老年人的养老观念、生活自理能力、家庭支持情况、经济承担能力。通过对老年人的总体评估, 确定老年人的服务水平, 有利于政府和社区根据老年人的需求, 有针对性地建立不同等级的服务项目和服务设施, 合理分配养老资源, 从而建立完善的社区居家养老服务体系。

(四) 完善居家养老服务设施建设。

社区居家养老服务模式相对成功的国家, 例如德国、日本、韩国等, 在居家养老服务构建中非常注重基础设施的建设, 把基础设施建设作为社区居家养老服务的基础。政府制定相关的优惠政策支持养老的用地、建设、信贷、税收、再就业等领域, 借助政府职能科学合理地将社区居家养老的各个参与主体的资源进行有效配置和合理引导。

摘要：社区居家养老服务成为解决人口老龄化和家庭养老功能弱化矛盾的主要途径, 本文首先对社区居家养老服务的概念和内涵进行阐述, 然后分析目前我国社区居家养老服务存在的主要问题, 并从筹资机制、服务评估、队伍建设、养老设施等方面, 探讨社区居家养老服务完善的途径与对策, 以促进我国养老服务的发展。

关键词：人口老龄化,城市社区,居家养老

参考文献

[1]任炽越.城市居家养老服务发展的基本思路[J].社会福利, 2005, 1:8~13

[2]王锦成.居家养老:中国城镇老人的必然选择[J].人口学刊, 2000, 4:19~22

[3]熊必俊.居家养老是老年人的最佳生活方式[J].老龄问题研究, 1999, 11:1~6

[4]高红.城市老年人社区居家养老的社会支持体系研究——以青岛市为例[J].南京师大学报 (社会科学版) , 2011, 6:42~47