招投标控制价开题报告

招投标控制价开题报告（精选8篇）

1.招投标控制价开题报告 篇一

工程送审造价为7772741元，审核造价为7224393元，核减造价为548348元。主要审核情况：

材料价格参考2015年第11期《桂林建设工程造价信息》并结合阳朔县市场价进行调整

（一）西干渠，核减造价412448元

1、石方回填，送审套定额有误，此项核减造价7148元。

2、φ50PVC塑料排水管、M7.5浆砌块石平面护坡、M10水泥砂浆抹面平面、M10水泥砂浆抹面立面，送审工程量计算有误。核减造价265800元。3、1m3挖掘机挖装土自卸汽车5t运输运距2km、C15砼底板、混凝土凿毛垂直面，送审单价偏高及工程量计算有误。核减造价195000元。

4、常态混凝土伸缩缝沥青砂浆、园林铺草皮，送审送审单价偏低及工程量计算有误。核增造价55500元。

（二）机耕桥11座，核减造价66000元

1、C15埋石砼桥墩，送审工程量计算有误及套定额人工换算有误。核减造价51300元。

2、C25砼桥面铺装层、C25砼桥面板、C25砼桥台，送审送审单价偏高及工程量计算有误。核减造价13700元。

3、C15砼防撞墩，送审图纸无此项，审核予以扣除。核减造价1000元。

（三）人形便桥10座，核减造价9100元

C15埋石砼桥墩、C25砼桥面板，送审单价偏高及工程量计算有误。核减造价9100元。

（四）分水闸8座，核减造价4300元

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M7.5浆砌块石桥闸墩，送审工程量计算有误及单价偏高。核减造价4300元。

（五）跌水1座，核减造价7200元

M7.5浆砌块石 挡土墙、M7.5浆砌块石基础，送审工程量计算有误及单价偏高。核减造价7200元。

（六）材料二次运输及其他零星项目，核减造价49300元。

如果审核情况少的话，就直接列出来不用分

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2.招投标控制价开题报告 篇二

为进一步控制工程造价, 特别是政府投资工程的工程造价, 也为促使我国各省市有关控制最高限价规定的统一, 总结我国近年来招投标实施过程中出现的问题, 《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008首次提出了“招标控制价”。招标控制价是招标人根据国家或省级行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法, 在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。招标控制价的提出, 将对采用工程量清单模式进行招投标的项目产生较大的影响。各地、各类工程建设项目中越来越多地采用设置招标控制价的招标模式。由于这种招标模式与以往普遍使用的有标底、无标底招标模式存在一些差异, 人们长期形成的固有的招标模式的运作产生了变化, 它的提出影响了投标人原有的投标报价相关策略, 因此受到了社会各界的广泛关注。自招标控制价颁布实施以来, 对于招标控制价下的投标报价决策的研究还处在理论缺失的状态。为了帮助施工企业适应招标模式的转变, 为施工企业投标报价决策提供良好的理论工具, 从而提高施工企业的中标概率, 获得工程并为施工企业带来更多的利润, 本文将对采用工程量清单招标的项目在招标控制价模式下进行科学地投标报价决策进行研究。

二、招标控制价模式的产生及特点

(一) 招标控制价的颁布与实施。

为了改善有标底、无标底招标模式的众多弊端, 有些地区提出实行拦标价、最高限价、预算控制价等。虽然在名称上不统一, 但实质性内容大多是一样的。应建筑市场以及各地工程造价管理部门希望对投标报价进行控制的要求, 也为促使我国各省市关于拦标价、最高限价、预算控制价等规定的统一, 在“08计价规范”中把这些名称统一定义为“招标控制价”。

各地自“08计价规范”颁布实施以来, 认真贯彻招标控制价招标, 对编制内容、报送招标控制价有关资料或公布资料、招标控制价的备查与投诉处理、监督检查工作等都做出了明确的解释。为了使招标控制价发挥更大的作用, 在严格执行的过程中, 各地结合了当地的实际情况, 又制定并实施了一系列措施, 如江苏省规定各市造价和招投标管理机构可根据本地实际, 定期发布“建设工程招标价调整系数幅度范围”;四川省对招标控制价投诉处理制定了比较详细的办法。各地也以市为单位, 进一步加强了招标控制价的管理工作。

(二) 招标控制价的特点。

设置高质量的招标控制价, 既能客观地反映相关工程在市场平均水平下的合理成本, 也在一定程度上减少了招标人与投标人之间的信息不对称。从招标人的角度看, 可以把工程投资额控制在招标控制价的范围内, 避免投标人哄抬标价、围标串标、暗箱操作等违法活动, 造成国有资产流失, 而且避免了流标现象的发生;从投标人角度看, 能使各投标人降低投标的交易成本, 并根据自己的实力、工艺水平等因素自主报价、公平竞争, 提高了市场交易的概率和效率。

三、投标报价与招标控制价的区别

投标报价是指承包商在以投标方式承接工程项目时, 以招标文件为依据, 结合现场考察及市场调查所获得的情况, 根据有关定额、费率、价格资料等, 计算确定承包该项工程的投标总价格。投标报价的费用组成与计价过程和招标控制价是一致的, 包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金, 但费用水平不同, 其主要原因表现在以下方面:

(一) 编制依据不同

1、计价定额不同。

招标控制价依据国家或省级建设行政主管部门颁发的计价定额, 反映了社会平均消耗水平, 具有普遍适用性;施工企业使用的进行投标报价的依据是企业定额, 企业定额用于规定企业个别成本消耗的标准, 应体现先进性、独特性, 其各单项的消耗水平比社会平均消耗水平要低。所以, 两者所依据的计价定额水平存在差异。

2、价格信息不同。

招标控制价依据工程造价管理机构发布的市场指导价取定 (无市场指导价的, 按市场信息价取定) ;投标报价是依据市场价格信息, 价格存在差异。

3、措施项目费用计取不同。

措施项目费用是依据施工组织设计和施工方案计取。招标控制价的措施项目费用编制主要依据现有的技术资料, 是按工程所在地最常用的施工技术和施工方案;而投标报价的措施项目费用编制依据的施工组织设计更注重施工现场的情况、工程项目本身的特点以及施工企业自身先进的技术等。措施项目费用计取存在差异。

(二) 风险费用计取不同。

招标控制价是面向所有投标人的, 综合单价中包含的风险费用是根据同类工程的平均水平计算得出的;投标报价中的风险费用则受投标人的施工技术及管理水平、对风险所持的态度、业主的信誉等诸多方面因素的影响。

(三) 利润水平不同。

招标控制价的利润率按地区现行取费标准取定, 为社会平均水平;投标报价的利润率由投标人自行确定, 取决于投标项目竞争状况、施工企业所处的境况以及项目饱满程度等多种因素。

四、招标控制价下的投标报价决策过程

(一) 招标控制价下投标报价决策过程 (图1)

(二) 招标控制价下投标报价决策过程中的重点研究问题

1、收集信息, 计算初步投标报价。

初步投标报价的准确性依赖于公司收集到的相关数据、资料信息的真实性与准确性。包括两类:一是公共基础资料, 如法律、法规、规范、企业定额、有参考价值的政府消耗量定额及人工、材料、机械价格系统等, 投标人可以在平时积累;二是项目特有资料, 如设计文件、工程技术特征、质量要求、工期要求、施工现场情况、与拟建工程有关的环境、招标人情况、主要合同条件等, 投标人在取得招标文件后针对具体工程收集。通过这两类信息的收集, 投标人编制施工组织设计, 依据本企业的项目管理水平, 包括材料的采购渠道、劳动力的组织、施工机械的装备程度等进行初步投标报价。

2、分析招标控制价, 确定招标控制价下投标报价的成本控制区间。

为在招标控制价模式下制定科学、准确的投标报价决策打下基础, 本文设置了在招标控制价模式下投标报价的成本控制区间的合理范围。

(1) 成本上限的控制与计算。在“08计价规范”中规定招标控制价是投标人投标报价的最高限额。不同的施工企业对利润水平的要求和对风险的评价不一样, 那么以招标控制价为基础扣除非成本因素所形成的价格, 即为投标人的成本上限, 得出的成本上限与本企业的成本做对比, 可以看出企业的经营目标是否能够实现。施工成本包括人工费、材料费、施工机械使用费、措施费和间接费, 工程承发包价格包括施工成本、利润、税金, 还有一定的风险费用, 非成本因素就是指利润、税金和风险因素, 因此成本上限的计算公式:

成本上限是投标报价成本的最高限, 若投标人的成本高于这个限额又想参与投标, 那么由于税率是法定的, 不可调, 只能通过降低利润率和降低风险费用来降低投标报价, 使投标报价不超过招标控制价。

(2) 成本下限的控制与计算。成本下限是指投标人的最低保本价, 是确定最低投标报价的基础。这一界限主要取决于施工企业自身的成本水平, 需要根据以往同类工程施工经验和成本数据资料, 采用盈亏平衡分析方法 (即通过产量、成本、利润之间的联系确定保本点) 测算最低成本。

式中:R-年营业总收入;P-单位产品价格;Q-项目设计生产能力或年产量。

在正常的建设、施工条件下, 相同结构类型的工程, 其单位建筑面积或单位体积的价格是基本接近的, 可以按同类结构工程的历史数据计算。为了确保价格在时间上的一致性, 计算时要按相应时期的工程造价指数对价格进行调整。“量”是指工程量, 即工程项目的建筑面积或体积。

式中:C-年总成本费用;F-年总成本中的固定成本;V-单位产品变动成本。

固定成本与可变成本是根据是否随着工程规模的变化而变化来划分的, 用一元线性回归分析模型的参数估计方法测算。根据最小二乘法原理, 计算公式:

式中:n-样本数目, 一般应大于20。样本取本企业近期完工的同类结构工程。

由 (1) 、 (2) 得出年利润函数:B=R-C= (P-V) Q-F, 式中:B-年利润。

总收入与总成本相等时可得为企业的保本价。令B=0, 得项目的保本的单位产品价格。即项目的单位产品价格不能低于P0。对建筑面积确定 (假设为S) 的同结构类型的工程项目, 可计算项目的成本下限为:P0×S。

在招标控制价招标模式下进行投标报价决策, 需要确定成本控制区间的合理范围, 对初步的投标报价进行成本合理性分析, 如果初步投标报价的成本不在合理的范围内, 则考虑放弃投标;如初步投标报价的成本在合理的范围内, 再对初步投标报价进行调整, 得出最优报价。

3、调整初步投标报价, 确定最优报价

(1) 根据招标控制价下具体的评标方法进行报价调整。招标控制价招标模式的评标方法既可以是经评审的最低投标价法, 也可以是综合评分法。经评审的最低投标价法中标原则:低于招标控制价, 能够满足招标文件的实质性要求, 并且经评审的最低投标价的投标, 应当推荐为中标候选人;综合评分法中标原则:以投标报价、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等指标赋予权重并打分, 并且以低于招标控制价, 评标总得分最高的投标人中标。显然, 不同的评标方法对投标人投标报价有不同的影响, 投标人只有顺应评标方法的要求去准备、编制投标文件, 调整初步投标报价, 才能提高中标的可能性。如经评审的最低投标价法, 应在保本的基础上, 尽可能地以最能代表投标人先进生产力水平条件下的最低的价格进行报价。

(2) 采取不同的投标策略与报价技巧进行调整。不同的投标人, 由于其发展战略取向、本身的技术、管理能力与资金水平、所处的经营环境以及竞争对手的实力不同, 决定了投标人所追求的目的、选择的施工方案、管理费用、期望利润、风险的承受能力各不相同。为了在竞争中取胜, 采取不同的投标策略 (生存型投标策略、竞争型投标策略、盈利型投标策略) 与报价技巧 (如不平衡报价技巧等) , 对盈利的空间和报价的水平在成本控制区间的合理范围内进行调整, 从而确定最终报价。

五、投标人提高招标控制价下投标报价编制质量的对策

(一) 提高编制人的水平。

编制人技术及管理水平的高低, 具体工作人员的综合素质和能力对投标报价的编制质量有决定性的影响。“08计价规范”总则1.0.5条规定:“工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。”与传统定额计价方式相比, 招标控制价下投标报价的编制对工程造价专业人员知识结构及水平提出了更高的要求。因此, 编制人需要熟悉工程技术、懂得经济管理、掌握政策法规并具有丰富的实践工作经验, 在正确理解和熟练运用编制依据的基础上才能编制出一份高质量的投标报价。

(二) 建立和完善企业定额体系。

企业定额是施工企业根据本企业的施工技术和管理水平以及有关工程造价资料制定的, 并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量标准。企业定额是形成企业个别成本的基础, 可以反映企业的技术水平、管理水平和市场竞争力。因此, 在招标控制价下科学地投标报价的关键及核心是企业定额的编制和使用。充分利用计算机技术, 从工程的实际中收集原始数据资料, 根据建设工程定额的基本编制方法完成汇总、分析与编制工作, 并实时更新数据, 建立和完善企业定额体系, 有效提升企业投标报价的竞争力。

(三) 建立施工企业投标管理信息库。

目前不少企业所积累的投标报价信息极其有限, 而完善的投标信息可以减少投标报价中的重复性工作, 促进企业定额的动态管理, 从而提高投标报价效率。施工企业应充分利用信息网络, 建立企业的投标管理信息库, 全面科学地收集整理各方面信息, 包括现行的工程造价文件, 政府及工程造价管理部门颁布的有关各种造价控制与管理方面的政策性文件、法令、法规, 以及各类费用、费率等的调整文件, 市场价格信息, 各类工程造价指数;投标项目信息, 特别要建立竞争对手的信息资料库, 项目合同执行过程中反馈的信息和已完工工程信息等。对这些信息进行深层次的分析加工, 积累各种指数指标, 有效测算招标控制价下成本的控制区间, 为投标报价决策提供有价值的经济信息。

六、结语

高质量的投标报价决策是保证投标人中标的基础, 招标控制价的设置对施工企业投标报价的要求越来越高, 投标人只有适应招标模式的转变, 深入研究投标人投标报价决策的理论与实践问题, 才能提高施工企业自身的竞争力。

摘要：本文通过介绍招标控制价的产生及特点, 在投标报价与招标控制价做对比的基础上, 分析招标控制价下投标报价决策过程与重点研究问题, 并提出投标人提高招标控制价下投标报价编制质量的对策建议。

关键词：招标控制价,投标报价,编制质量

参考文献

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008[S].北京:中国计划出版社, 2008.

[2]阮连法.建筑企业管理学[M].浙江大学出版社, 1999.

3.音乐控制喷泉的设计开题报告 篇三

随着生活水平的提高, 人们对环境要求越来越高,城市环境建设日益为人们所重视。喷泉作为 一种观赏性较高的艺术水景, 不断地出现在城市的广场、公园及其他公共场所。它不仅可以 增加周围空气的湿度, 减少空气中的尘埃, 降低空气温度, 更为人们生活增添了不少情趣。 但大多数喷泉是固定不可调的, 显得有些单调;也出现了不少音乐喷泉, 但那多是将音乐和喷泉简单的结合, 无法真正达到音乐节奏和旋律与喷泉的同步。本设计实现对音乐节拍的识别, 获取实时控制数据, 从而完成对喷泉的造型和流量控制。由于采用单片机进行控制, 本设计电气部分体积小, 整体安装调试方便, 可方便地对喷泉进行音乐控制。音乐喷泉(Music Conduit)可不光光是个配上了音乐的喷泉那么简单。它集合了芭蕾音乐、彩光灯和激光等先进的技术，利用最先进的激光科技、影像、三维立体动画、音乐等编排了一出出灵人振奋的表演，呈现出绝美的场面。因为结合了灯光和激光，音乐喷泉(Music Conduit)最美的时光自然是在夜幕降临之后，是圣淘沙夜晚最迷人的景点之一。

每当天色变黑时，音乐喷泉(Music Conduit)的水花就随着音乐和镭射光，曼妙起舞， 舞动出充满生命力的姿态，给人以生命的激情;还有以水柱形成的银幕，在上面以镭射声光 投射演出的迷你剧情，讲述属于新加坡的鱼尾狮的故事……无论哪种形式，都带给观看者超 乎想象的震撼和优美。喷泉是人工环境中再现自然的一种特殊手段。喷泉的形态、声音、色彩、给建筑环境增添了无限生机，喷泉不仅能隔绝噪音、软化建筑实体、丰富环境、滋润绿化，而且喷泉与绿化的结合共塑了人工环境中的自然气息，改善了城市环境的质量，为人们提供了良好的聚集、散步、休闲的室外环境。 中科中自研制的电脑激光音乐喷泉把神奇的激光、多姿的喷泉水型、动听的音乐和五彩缤纷的灯光通过电脑有机地结合在一起，给人以超自然的享受。

2.已具备的条件

本开题报告主要涉及到音乐集成电路KD系列、小信号放大电路、功率放大电路、继电控制技术都已经在前面的课程学习，涉及到的.电路参数设计和电路调试技能也已经具备， 学校实验室具有本设计制作与调试的各种设备，另外我们还可以通过调研与企业合作，尽可能与工业的产品标准相稳合，这样也可以更好地锻炼自己的综合能力。

3.开题报告任务实施的思路与方案

该音乐控制喷泉的设计，一般可分为以下4个内容来完成。

(1)将输入的音频信号进行放大

将音乐播放器输出的音频信号进行放大，一级放大器作为前置放大器，该电路的输入端接输 入电路的输出端; 功率放大器作为二、三级放大电路，是该电路的输入端接前置放大器的输出端。

(2)音频控制转换

模拟输入端口要求输入信号是直流电压，故需要制作一个转换电路，将音频交流信号转换成

直流信号。转换电路见图1。小喇叭用于监听;变压器用于升压;电位器用于调节信号强度。

二极管D1为整流，D2～D5为输入端口过压保护。电容器C1用来滤掉尖峰波。电路制作好后，将信号插头插到CD机或录放机的音乐插口，调节电位器，使正常播放时输出的直流信号为0～2.4V左右。

(3)机械控制系统

通过对水泵的控制来实现音乐喷泉的效果。

(4)喷泉美学效果的设计

4.招投标控制价开题报告 篇四

一、我国企业内部控制执行的现状

二、到目前为止，财政部针对当前会计及相关工作中最为薄弱的环节，按照分批分步的方式，发布了《内部会计控制规范——基本规范》和6项具体内部控制规范，内部会计控制制度体系初步形成。《内部会计控制规范——基本规范》对内部控制的定义、目标、原则、方法和内容等基本问题都做出了规定，是制定后续规范的基础与依据，该规范的出台在内部会计控制制度体系的构建过程中具有里程碑式的意义。随后，我国又颁布了六个具体规范，体现了从会计控制入手，突出会计核算和会计监督等环节，并向其他管理环节延伸的控制思路。

三、以上规范自开始实施以来，从制度源头上为企业内部会计控制的建设提供了保障，对企业会计信息质量的改善起到了积极作用。但综观我国企业的内部控制现状却不乐观，在内部控制制度的制定环节、实施环节和监督反馈环节，主要存在以下问题。

四、（一）企业内控制度制定环节存在不足

五、目前，有相当一部分企业管理者对内部会计控制认识不足，对内部会计控制的建设持冷漠态度，以传统经验代替规范化管理措施和手段，根本没有建立内部控制制度。有些企业虽有建立，但在内控制度的制定环节，还认为内部控制就是对企业经营的某个或某几个关键点进行控制。比如企业将付款环节对原始单据的审核作为关键控制点，但供应部门因弄虚作假或失职，购进了质次价高的材料，会计部门依然会在审查原始单据无误后照价付款，这就只能实现会计的事后核算、监督功能，未能对整个生产经营进行控制。在当前常见的企业分口管理制度下，企业内部的管理形成条块分割，这样的内控制度设计没有渗透到公司的各项业务过程和各个操作环节，没有覆盖到所有的部门和岗位，未能实现立体交叉、多角度、全方位的风险预防监控，内部控制建设不成体系，步入了内控建设的另一个误区。

六、（二）企业管理者越权现象比较严重

七、由于体制等原因，我国较为严重的“一股独大”的股权结构导致了“内部人控制”现象，很多企业高层管理人员滥用职权或对经济活动进行越权干预的现象比较严重，岗位设置及权限、审批程序等重要控制环节与企业内部控制制度相背离，这是造成内部会计控制制度失效，进而导致舞弊行为发生、会计信息失真的一个重要的原因。因内部控制制度执行不力导致经营失败的案例在我国可谓屡见不鲜。

八、（三）会计人员素质有限 九、一方面，有些会计人员专业知识水平不高，缺乏应有的辨别能力和分析判断能力，无法适应内部会计控制所需的知识层次，影响内部控制制度的实施；另一方面，部分会计人员虽具有足够的专业技术水平，但出于个人利益驱动无视会计职业道德，对单位领导及其他业务经办人员的违规行为视而不见，对发现的内部会计控制的漏洞，不仅没有主动提出建议对制度加以完善，反而直接参与贪污、挪用公款、盗窃资金等违法违纪活动。会计人员的这种专业素养和道德素质无法满足投资者及企业发展的要求，制约了企业内部控制的建设，使内部控制流于形式。

十、（四）内部审计的监督作用发挥有限

十一、在内部会计控制的监督过程中，内部审计既是控制活动的一部分，又是对内部控制的再控制，扮演着十分重要的角色，但多数企业的内部审计未能履行其应有职能。首先，内部审计独立性不够。我国企业大多实行的是单一的厂长经理模式，这就导致内部审计不能监督上级，高层管理者是实质上的“自由人”。同时，对受厂长、经理直接领导的其他职能部门也不易进行监督，内部审计的独立性严重受限。其次，对内部审计的职能理解存在偏差。有关人员，包括内部审计人员自身在内，经常将内部审计的职能简单理解为会计监督，而且过分强调“查错纠弊”，忽视了“防错防弊”这一职能，未能发挥其加强企业内部管理的作用。再次，内部审计人员的素质参差不齐。相当部分企业的内部审计工作得不到必要的重视和支持，内部审计部门力量薄弱，不能适应工作的需要。这些都是阻碍内部审计发挥作用的重要因素。十二、二、会计准则国际趋同对内部控制产生的影响

十三、从有关定义中看到，内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等，而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。可以说“防范会计信息失真，提高会计信息质量”是当前大家普遍关注、也是内部控制所要着力解决的一个问题。会计信息失真必然与会计信息产生的某个或所有环节相关，而高质量的会计规制是产生高质量会计信息的基础。高质量的会计规制，只有得到有效执行才能产生高质量的会计信息，这就需要内部控制制度充分发挥其作用。而会计规制无法得到有效执行的原因分为以下两种：一是由于执行人员专业判断有误所导致的偏差；二是执行人员故意违背会计规制。相应地，会计信息失真可分为三类，即规则性失真、行为性失真和违规性失真。规则性失真是指由于会计域秩序的动态性，会计规制制定者将会计域秩序转变为会计规制的过程中存在的偏差，这是由会计规制质量的高低所决定的，不属于内部控制所能影响的范围；行为性失真是指会计人员根据会计规制的基本要求而运用专业判断有误所导致的偏差，由此而造成的会计信息失真；违规性失真则是指出于主观故意或外部压力弄虚作假、粉饰舞弊而导致的会计信息失真。会计信息的行为性失真和违规性失真是内部控制应着重关注并加以防范的失真。

针对“防范会计信息失真，提高会计信息质量”这一目标，内部控制要对会计信息的行为性失真和规制性失真进行治理。2007年1月1日开始，我国上市公司开始全面施行新的会计准则，并鼓励其他企业执行。现有准则《企业会计制度》和《金融企业会计制度》将停止使用。这个过程使会计信息行为性失真的风险增大。首先，新准则规定下的会计科目、账务处理、报表格式及编制要求等方面都会发生不同程度的变化，准则的应用指南于2006年底正式发布，这就要求会计人员在较短的时间内熟悉及掌握新会计准则，并做出适当的衔接调整。相比现行会计规制而言，会计人员若对新准则理解不够准确、专业判断有失偏差都可能增加会计信息行为性失真的风险。其次，关于会计准则的制定模式存在很多讨论。国际趋同后的会计准则需要会计人员进行更多的专业判断，这些选择空间本身就增大了会计信息行为性失真的风险。因此，按照我国“以内部会计控制为主，兼顾与会计相关的其他控制”的内部控制的思路，新会计准则在“会计控制”中最基本的环节就向内部控制体系提出了一个极大的挑战。

十四、会计信息违规性失真则是我国会计信息失真的一项顽症，其与真实会计信息的偏差程度远大于其他类型的会计信息失真，后果也比另外两类失真更加严重。虽然我国有关部门已对此问题给予足够的重视，并从完善法规等多方面采取措施进行控制，但效果并不理想。因此，对于新会计准则在一定程度上增大的会计信息违规性失真的风险，也应引起足够的重视。十五、三、完善内部控制制度的措施

十六、综合上述分析可以看到，要保证内部控制作用的发挥，必须为其实施提供良好的内、外部支持环境，这就需要从制度制定层面和企业实际操作层面做好以下几方面工作。

十七、第一，提高相关人员的道德修养和专业素质，是内部控制机制得以顺利运行的前提。首先，要加强会计人员的政策教育、法制教育以及会计职业道德教育，增强会计人员纪律性，使其具有强烈的责任感，在履行职责中遵纪守法，无论何种情况都不丧失原则。其次，应加强对会计人员的继续教育，坚持定期培训，定期考核，严格上岗证的管理，提高会计人员的专业知识和业务素质；同时，会计人员还应掌握岗位所需的内部会计控制知识，能正确应用内部会计控制方法实现企业的控制目标。另外，对内部审计人员的职业道德教育和职业技能培训也不容忽视，只有使内部审计人员意识到自身职责的重要性，掌握了科学的内部审计方法，内部审计才能真正起到对内部会计控制的监督作用

十八、第二，倡导以人为本的企业文化，实现“软控制”。内部控制作用发挥的关键，在于能否将其变为企业内部自发需要。应通过对相关知识的宣传，提高企业管理者对内部会计控制的认识水平，将内部会计控制置于企业的战略高度。对于普通员工，更应本着“以人为本”的原则，围绕人的价值管理，展开企业内部控制活动的各项内容，协调企业内部控制中的各种关系，创造良好的环境氛围，制定相应激励措施，使每个员工都能以主人翁的态度参与企业管理，充分发挥其主动性、积极性与创造性。这样，无论在内部会计控制制度的制定环节，还是执行环节，都能变“要我控制”为“我要控制”，从而达到内部会计控制的最佳效果。

十九、第三，完善公司治理结构。在很多企业的日常管理中，内部控制的一些基本的原则、职能、方法与措施基本都得到了贯彻实施，但还会频频出现“内部人控制”的现象，进而导致会计信息的违规性失真。完善公司治理结构，应从以下几方面入手。首先，改变国有股、法人股“一股独大”的股权结构，保证决策的民主、科学性，遏制“内部人控制”和“管理者越权”现象。其次，完善董事会，增强董事会中董事的独立性，充分发挥独立董事的作用，增加决策的科学性和透明度。再次，强化监事会对财务报告的监督，并建立、完善与公司治理结构相适应的外部监督机制，引入外界有关机构对企业风险进行合理监督，减少管理层对财务报告的操控，为内部会计控制创造良好的内部环境。

二十、第四，充分发挥内部审计的作用。要确保内部会计控制制度切实得到执行并取得良好效果，就必须对其施以恰当的监督，企业中最主要的监督评价方式就是内部审计。当务之急是确立内部审计在监督、检查内部会计控制工作中的独立地位，并切实实现内部审计由事后监督职能向事前、事中监督职能的转变，使其监督具有日常性与全过程控制性，并将监督、评价结果及时反馈，协助企业进行内部会计控制制度的制定。当然，企业也可考虑引入外部监督力量（如注册会计师）对其进行监督评价，形成有效的监督合力，以保证内部会计控制制度的有效实施。

二十一、第五，强化风险意识。对风险的重视程度直接影响企业的生存与发展能力和市场竞争力。在企业实际经营管理过程中，风险管理与内部控制的关系并不是一成不变的。战略制定阶段，内部控制服务于风险管理的需求；战略实施阶段，风险管理体现于内部控制的过程。无论二者关系如何，对风险的积极管理是进行内部控制的大势所趋。我国当前的内部会计控制规范是按业务项目分别制定的，对风险评估、风险管理的要求分散贯穿于各个规范中，在今后对规范的制定与修订中，应进一步强化对风险因素的重视，督促企业树立风险意识，针对各个风险控制点，建立有效的风险管理系统，通过对风险的预警、识别、评估、分析、报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。

5.招投标控制价开题报告 篇五

一、存货管理的方法

(一)存货ABC分类管理。就是按照一定的标准，将公司的存货划分为A、B、C三类，分别实行分品种重点管理、分类别一般控制和按总额灵活掌握的存货管理方法。

A类存货的特点是金额很大，但品种数量较少；B类存货金额一般，品种数量相对较多；C类存货品种数量繁多，但价值金额却很小。如在超市，高档皮货、珠宝首饰、名烟名酒、家用电器、家具、摩托车、大型健身器械等A类商品的品种数量并不很多，但价值额却相当大；大众化的服装、鞋帽、床上用品、布匹、文具用具等B类商品品种数量比较多，但价值额相对A类商品要小得多；至于各种小百货，如针线、纽扣、化妆品、日常卫生用品及其他日杂用品等C类商品品种数量则非常多，单位价值却很小。一般而言，三类存货的金额比重大致为A：B：C=0.7：0.2：0.1，而品种数量比重大致为A：B：C=0.1：0.2：0.7。

(二)经济订货量模型(EOQ)。所谓EOQ，即经济订货批量(Economic Order Quantity)，它利用数学的方法求得在一定时期内储存成本和订货成本之和最低时的订货批量[2]。典型的存货订货规模就是估算出适度的订货规模，使得成本实现最小化。从EOQ模型的推导中我们可以得出一个结论：只有保持恰当的订货规模，才能使总成本降低。因此，EOQ不提倡小批量订货。

(三)保持适当的存货周转率。一个公司若要保持较高的盈利能力，应当十分重视存货的管理。在流动资产中存货所占比重较大，存货的流动性对公司的流动比率有重要影响，因此，对存货的流动性的分析很重要。

存货周转率=主营业务成本/平均存货

存货周转次数=销货成本/平均存货余额

存货周转天数=360/存货周转次数

存货周转率指标的好坏反映公司存货管理水平的高低，它影响到公司的短期偿债能力，是整个公司管理的一项重要内容。一般来讲，存货周转速度越快，存货的占用水平越低，流动性越强，存货转换为现金或应收账款的速度越快。因此，提高存货周转率可以提高公司的变现能力。

(四)准时生产制(JIT)。准时生产方式是日本在20世纪50、60年代研究和开始实施的生产管理方式，是一种有效利用各种资源、降低成本的准则。其中心思想是寻求、消除在生产过程中形成浪费的一切根源和任何不产生附加价值的活动，实现这一思想的控制方法和原则是：将必要的材料，以正确的数量和完美的质量，在必要的时间，送往必要的地点。生产系统如果真正运行在准时制生产方式的状态下，它的库存就被减至最小的程度，因此，JIT又被简而言之成“零库存”管理[3]。

通过这个定义，我们知道JIT的核心是追求一种无库存的生产系统，或是使库存最小化的生产系统，即消除一切只增加成本，而不向产品中增加价值的过程。

二、存货管理方法的应用

本文从分析安徽某公司存货管理的现状出发，探讨导致存货管理出现问题的内外部原因，并提出优化存货管理的策略。

(一)公司存货管理的现状(见下表)

从这 3年的趋势平均数据中我们可以发现，该公司存货占总资产的比例在2007年3月以前上升较快，之后略有下降，再呈缓慢上升趋势，这说明随着公司发展，存货的增长速度高于公司资产的增长速度。以主营业务收入与平均存货的比率表示的存货周转率，可以揭示存货变现的能力，该比率越大，意味着存货转换为收入的时间越短，变现能力越强。而以主营业务成本与平均存货的比率表示的存货周转率，则可以反映公司的存货管理效率，该比率越大意味着存货周转速度越快，公司管理存货的能力越强。表中这两项数据均呈现较快上升趋势，说明公司越来越重视存货的控制和管理，并采取了相应的改进措施。但2007年前三个季度存货管理效果并不理想，各季度数据存在较大差异，尤其是第一季度的数值下滑太快，其存货的周转情况差强人意，说明企业生产经营及其销售出现问题，唯独第四季度各项指标较好，说明企业存在操纵利润的迹象。

(二)公司存货管理存在问题的原因分析

1.导致存货管理低效的公司内部因素

(1)公司的经营管理层对存货本质的认识缺陷，使得公司的存货大量积压。大量的存货必然会消耗大量的成本，从这个角度上讲，存货也是公司的一项“负债”，公司应尽可能地以较低的存货来满足生产和销售的需要。

(2)公司各职能部门之间缺乏有效的沟通致使公司的库存不能满足市场的需求。公司供、产、销各部门往往片面追求各自部门的利益，彼此之间缺少有效的信息沟通，导致要么公司的存货储备量低于市场需求使之失去市场机会，要么造成库存积压，增加其储存成本。

(3)公司内部控制制度的不健全使得存货的监管效率低下。公司内部没有制定关于存货管理的规章制度，即使制定了也因为缺乏严格的考核和监督，使之不能有效地运行。造成内部资源的浪费，同时也增加了存货流转过程中徇私舞弊的可能性。

(4)管理人员专业素质的缺乏使得公司难以确定科学的库存量。管理人员知识结构不合理，致使其在对库存进行管理的过程中，习惯于单纯凭借主观经验，而不是运用科学的管理方法对存货进行定性与定量控制。

(5)存货管理的技术手段落后，造成存货的信息不能及时传递到公司相关部门及其上、下游公司。公司内部仅仅建立了以统计核算为目的的小型数据库系统，严重时甚至会误导公司的采购与生产活动，造成存货的脱销或者积压。

(6)没有将存货管理与物流管理相结合，导致公司存货管理的成本大大增加。公司往往以库存静态管理为中心，忽略了存货管理实质上是一个动态的过程，仅仅只局限于库存满足生产或销售需要的一定数量的产品或者原材料。

2.导致存货管理低效的公司外部因素

(1)国家宏观调控政策的变化。人民银行总行扩大了贷款利率的浮动区间，致使各银行的执行利率随之上升，加之各方对物价上涨的预期，一些公司为了规避市场风险和资金利率风险，便大量囤积原材料，形成了较多的存货。

(2)物价水平持续上涨。近年来，我国的生产性价格指数(PPI)居高不下，物价上升的压力持续存在，原材料供应日趋紧张，能源、运输价格也在不断上涨，公司为了降低缺货风险，不得不增加存货的安全库存量，并选择合适的存货计价方法，避免物价变动产生的风险。

(3)市场需求变化加快。市场需求变化加剧，也会增加公司存货管理的难度，公司常因销售预测不准，造成已被淘汰的产品以及相关的原材料、零部件等大量积压。

(三)优化公司存货管理的策略

1.提高销售预测的准确度。应做好销售预测，尽可能提高预测的准确度。公司在进行销售预测的过程中可以采取滚动预测的方式，不断地根据市场环境的变化对销售预测进行修正，并让经销商参与整个预测流程，发挥经销商更接近市场、更了解市场的优势，以提高预测的准确程度。

2.对存货进行分类管理。公司存货品种繁多，不可能对所有存货不分巨细地严加管理。因此，公司在存货的日常管理中，可以根据存货的重要程度，将其分为 A、B、C三类。其中，A类存货数量占全部存货的 10%～15%，金额占存货总额的 80%左右；B类存货数量占全部存货的 20%～30%，金额占全部存货总额的 15%左右；C类存货数量占全部存货的60%～65%，金额占存货总额的5%左右。在此基础上，公司应重点抓好 A类存货的管理，制定有效的存货管理战略，严格控制该类存货的数量，提高其周转的速度。

3.优化和改良公司的生产运作流程。在优化和改良的过程中，公司需要分析生产的各个流程中哪些是无效的作业流程，哪些是能够提高产品附加价值的作业流程，进而消除无效的流程。在简化生产流程的同时，公司还应对生产流程进行改进，使生产线上各个作业流程的时间趋于一致，实现生产线的同步生产。

4.完善公司的内部控制体系。首先，公司要建立严格的内部稽核制度。通过建立存货业务的岗位责任制，明确各部门和相关人员应承担的责任、权利和义务，规范存货业务的各个环节，确保相关部门和岗位职责分明，并保证存货业务的不相容岗位相互分离、相互制约和监督，杜绝徇私舞弊现象的发生。其次，建立并完善供应商准入制度。公司应建立完整的供应商档案，根据供应商的生产能力、资质等级、信誉及价格等情况，建立完整的供应商准入制度，从源头上制止不良存货的发生。第三，建立定期和不定期的存货盘点制度，实施盘点控制。公司应对存货进行定期和不定期的盘点清查，以确定账实是否相符，为公司的存货管理提供真实可靠的信息。

5.与供应商建立长期协作的战略伙伴关系。公司可以让供应商参与公司的存货管理，通过建立与供应商之间的信息交流平台，向供应商公布自己的生产经营计划，由供应商根据公司的存货消耗需求情况来组织安排发货。这样，既可以降低存货的采购成本，又减少了存货的资金占用[4]。

6.建立适合公司自身发展的存货管理信息系统。公司应该结合自身业务流程特点，使用合适的库存管理软件，建立公司的存货管理信息系统，使公司内部各部门之间，以及公司与供应商、经销商之间实现存货信息的共享，从而提高公司的存货管理效率。

7.全员参与存货管理。优化存货管理除了需要公司管理层改变经营理念、重视存货的控制和管理外，还应该让公司的采购、仓库、财务、生产和销售等各个部门均参与到存货的管理中，共享存货管理的相关信息，通过内部资源的整合来提高存货管理的效率。在整合的过程中，公司应当将存货管理的理念灌输给每一个员工，强调公司全员参与存货管理，为存货的管理创造良好的氛围。

(四)公司存货管理的未来发展趋势

虽然现阶段公司存货管理水平不高，现代化物流技术还未得到广泛应用，但随着竞争环境的日益激烈，公司管理水平的不断提高，现代物流技术的逐步发展与应用，JIT这一现代存货管理理念一定会成为精达股份公司存货管理的发展趋势，为公司核心竞争力的提高服务。

JIT的目标之一就是减少甚至消除从原材料的投入到产成品的产出的全过程中的存货，建立起平滑而更有效的生产流程。在准时生产制下，产品完工正好是要运输给顾客的时候，同样原材料到达生产工序时正好是该工序开始准备生产之时。没有任何不需要的材料被采购入库，没有任何不需要的产品被生产出来，所有的存货都在生产线上，因此，将存货降到最低，实现零存货是准时制的目标之一。

JIT的运用给公司带来前所未有的收益，它不仅提高了存货管理效率——节省存货资金的占用和仓储空间的占用，以及与之相关的保管人员的减少等等，还减少了由于存货资金的占用而减少的资本成本支出。最关键的是它是消除了企业生产经营过程中的所有无价值增值的活动和耗费，即消除一切浪费，最终提高了劳动生产率，大幅度降低生产成本，提高产品质量，更好更快地满足顾客需求[5]。

因此，JIT这一现代存货管理理念一定会成为精达股份公司存货管理的发展趋势。但精达股份公司实施JIT存货库存管理必须具备如下条件：

(1)全社会科技水平及管理水平的提高是基础。

(2)企业之间的真诚密切协作是有利环境。

(3)强调全面性预防维护，实施ITT必须鼓励全员参与。

6.招投标控制价开题报告 篇六

开题报告

一、课题提出的背景

人类已经进入一个崭新的世纪，在新世纪延伸我们共同的憧憬与追求。21世纪，中国教育必须为中华民族伟大复兴肩负起时代的使命与重任。深化教育改革，全面推进素质教育是当前实施基础教育的一项系统工程。德育是中小学素质教育的重要组成部分。《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》指出：“必须站在历史的角度，以战略的眼光来认识新时期德育工作的重要性。”中央中央办公厅、国务院办公厅《关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》又深刻阐述了进一步加强和改进中小学德育工作对于全面推进素质教育的重要意义。

当前，中小学德育工作普遍存在这样一种现象：有相当一部分学生学生认知水平很高，有很强的道德思维能力，可是在现实生活中却很少有道德行为。具体表现在：⑴学生掌握的道德知识和形成的道德信念以及与表现的道德行为不相一致；⑵学生在公众场合与个人独处表现出的行为不相一致；⑶学生在学校和在家庭以及与在社会中表现出的行为不相一致。我们分析认为原因有：⑴当前的学校德育教育基本停留在封闭式、概念化的单向训练阶段，片面追求道德知识的掌握，忽视受教育者的自身省悟和亲自实践。不能将道德知识的掌握有效地转化道德信念，道德信念又不足以支持和指导道德行为。⑵当前的学校德育内容空泛，没有从当前的社会实际出发，没有从学校本身的实际出发，没有学生身心发展的特点，缺乏鲜活的具体的教育内容，难以激发起学生强烈的道德情感和道德需求，更谈不上受教育者主体作用的发挥。⑶当前的社会正处转型的时期，客观存在的升学竞争弱化了学校德育工作，家庭教育普遍存在重智育、轻德育，社会上的一些不良现象也给学生带来了许多消极负面的影响。这些客观存在的原因造成了当前学校德育工作实效性差针对性弱的局面。

二、本课题在国内外同一研究领域的现状

从目前检索收集到的资料看，有关学生自我教育、自我控制和自我评价的研究越来越受到人们的关注，已有的研究呈现以下的特点和走势：

⑴普遍重视学生在德育活动中的主体地位，充分肯定学生进行自我教育在学生思想品德形成过程中的作用。⑵普遍关注教育者的思想理念在德育活动中重要作用，在尊重和理解学生主体地位的前提下，普遍认同平等、民主、和谐的师生关系对学生的人格完善和发展有着积极的影响。⑶普遍要求在学生实践中促进学生的思想品德的发展，对传统教育中封闭、单

一、僵化的教育方式予以否定。主张采用生动活泼、形式多样、符合实际、灵活高效的主题教育和社会实践加以取代。⑷普遍希望通过优化教育环境，促进学生的个性发展，提高学生自我教育、自我控制和自我评价能力，希望打破传统的德育模式，建立多元、开放的运作机制，张扬个性，促进发展。这些研究都试图通过调节和控制教育外部环境条件的变化来促进学生自我教育、自我控制和自我评价，这些研究无疑是有意义的，其采用的策略对本课题有直接的借鉴意义。这些研究较多地从教育者这一层面而寻找促进学生发展的突破口，以期通过教育者的思想观念、教育行为的改善来积极影响学生发展的深度和广度，学生的发展自然离不开教育者的指导，但更重要的还有赖于学生自主意识的觉醒，这是学生自我教育、自我管理和自我评价的原动力。

三、课题研究的实践意义与理论价值

本课题研究试图从理论到实践，对整个教育的维度进行综合的立体的研究，从学校、家庭、社会三方面构建学生自我教育、自我管理、自我评价的理论体系和操作策略，进一步提高和培养学生自主能力。1．课题研究的实践意义

⑴有助于学生自我发展、终身发展、可持续发展的需要。本课题研究的着眼点是充分发挥学生在德育活动中的主体地位，唤醒学生的自我意识，培养学生的社会主义、集体主义、爱国主义情感，树立正确的质量观、价值观和人才观，提高学生在现实生活中的道德判断能力和自律能力，真正地做到自治、自理和自律。

⑵有助于学校建立新的德育运行模式。本课题针对传统道德教育存在的诸多弊端，从突破影响学生自我教育、自我控制和自我评价因素入手，寻求促使学生思想品德形成的新路径，构建学校新的德育运行模式。

⑶有助于学校教育教学质量的全面提高。作为一所山区初中，我们将通过课题的研究，寻求学校在德育工作中的新思路、新发展、新突破，以培养世纪新人，影响和带动周边学校，发挥学校的辐射示范作用。

2． 课题研究的理论价值

（1）在德育过程中必须经过由外到内，由内到外，不断内化，不断外化的循环往复之后，受教育者的道德才能形成。因此，教育同自我教育是统一的过程；自我教育在一定意义上来说是教育的结果，又是进一步教育条件和内部驱力，因此在教育过程中要充分发挥受教育者自我教育的主体作用。

苏霍姆林斯基认为，“教育这个概念在广义上就是对集体的教育和对个人的教育的统一，而在对个人的教育中，自我教育是起主导作用的方法之一。”还强调，“真正的教育是自我教育”，指出“自我教育需要一个重要的、强大的促进因素，这就是个人尊严感，尊重自己，有上进心”，“只有受教育者尊重自己，才能有自我教育”。毛泽东指出：“批评和自我批评的方法就是自我教育的基本方法。”邓小平同志不仅继承了毛泽东同志的这一观点，而且发展了他的这一观点，形成了完整的自我教育理论，邓小平自我教育理论主要包括两个方面的内容：⑴自我教育的基础是自我认识，这是因为自我教育首先是从自我认识开始的，没有自我认识，自我教育就无从谈起。⑵自我教育的方法。他认为，自我教育的方法较多，其中批评和自我批评是自我教育的基本方法，学习是自我教育的重要方法。这些自我教育的理论既为我们开展课题研究构建了主干理论框架，提供了强有力的理论掌握，我们将在课题研究开展的过程中进一步丰富和完善，创建具有我校特色的学生自我教育、自我控制、自我评价的理论体系。（2）本课题研究将进一步丰富德育论。从人出发又回到人，让教育更加关注人的自身发展，关注人的自我教育能力，由原来的促进学生的思想品德发展提升为促进学生的全面发展。本课题研究将试图在实践操作的基础上作初步的理论概括，促进、发展和丰富相关理论，并为这些主题提供范例。

四、研究目标与研究内容

1．科学界定“学生自我教育、自我控制和自我评价”的精神实质与思想内涵，构建完整的可供操作评估的“学生自我教育、自我控制和自我评价”的目标体系。

2．优化学校、家庭、社会德育工作中“学生自我教育、自我控制和自我评价”教育模式和操作策略。（①教师、学生关于学生自我教育、自我管理和自我评价认识的调查与分析②促进学生自我教育、自我管理和自我评价的一般策略研究与具体策略研究③在班集体建设中学生自我教育、自我管理和自我评价能力提高的途径与措施④在校园文化建设、社会实践调查和研究性学习开展中如何渗透学生的自我教育、自我管理和自我评价⑤在学校、班级主题教育中，如何充分发挥学生的主体作用，激发学生参与其中的积极性和创造性）

3．形成符合本校本地区实际的“学生自我教育、自我控制和自我评价”的保障机制，有效促进本校本地区学生思想品德、心理素质、法制观念的形成和提高。

五、研究过程设计（阶段时间划分、阶段达成目标、阶段研究内容、阶段成果形式、阶段负责人）⑴设计申报

时间：2006年6月至2006年7月，成立课题组，拟定课题研究方案。邀请有关专家对课题进行开题论述，完成申报、评审书的填写。由张承伟、尚升强、刘杰负责。

⑵实施研究

时间：2006年8月至2010年8月，成立子课题组，制订各自具体的研究计划，具体实施各子课题研究，完成相关论文和实验报告，由尚升强、刘杰、王爱敏、王娟、王贵敏、袁书慧、刘东舟、官振波负责。

⑶中期论证

时间：2008年3月至2008年4月，进行阶段检查和总结，调整和改进下阶段研究工作，撰写中期研究报告，接受专家中期评估验收，由张承伟、尚升强、刘杰、王爱敏、王娟负责。

⑷结题鉴定

7.招投标控制价开题报告 篇七

关于加强经评审的最低投标价法

招投标监管的若干意见

各相关单位：

为进一步规范建筑市场秩序，遏制恶意低价中标行为，保护招标投标当事人的合法权益和提高投资效益，根据相关法律法规规定，并结合我省实际，提出如下监管意见。

一、加强招标前期准备工作，从源头上遏制恶意低价中标行为

招标人采用经评审的最低投标价法进行招标的项目，必须按照国家、省有关部门的规定和设计规范提供涉及招标范围的完整施工图纸、相关资料，并要求勘察和设计单位提高勘察和设计的深度和精度，避免出现因地质条件变化、使用功能改变、施工方案变更等原因出现的设计变更。

全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，必须按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)要求，采用工程量清单招标，并确保工程量清单的准确性和完整性。招标控制价应按国家、省现行工程造价计价依据的规定编制，材料价格应按照省建设工程造价管理站发布的同期“价格信息”执行，不得违反有关规定随意压低或抬高招标控制价。招标人或受其委托具有相应资质的中介机构在编制招标文件时，禁止人为的抬高、降低资质条件或以不合理条件限制、排斥潜在投标人参加投标。同时，应明确主要材料和设备的等级、规格、型号及工艺要求，并应符合国家强制性标准。招标文件的编制要细致，施工条件的描述要详尽，以保证投标单位的投标报价考虑全面。

二、完善经评审的最低投标价中标方法，促进投标单位理性报价

（一）资格标和技术标的评审

采取经评审的最低投标价法实行分步评审、分阶段淘汰不合格的投标人的方法。资格标和技术标的评审结论分为合格与不合格两种，评标委员会应在每一阶段结束，对评审结果做出书面说明并确定合格投标人后，再进入下一阶段评审。

1、对投标文件进行符合性及资格条件的审查。对投标文件不能符合招标公告中提出的资格要求和招标文件规定的其他实质性条款的，作废标处理。

2、对技术标进行评审。对通过资格标符合性审查的投标人的技术标进行评审，施工组织设计（方案）不可行的作废标处理。

（二）商务标的评审

1、评标委员会对投标文件进行评审，发现下列情形之一的，应当否决其投标：（1）工程投标总价高于招标控制价或比评标基准价低10%时；评标基准价是以所有投标人(不含报价超过招标控制价的投标人)的报价为基础计算的算术平均值，当投标人多于5家时(不含5家),评标基准价是以所有投标人的报价中去掉一个最高报价和一个最低报价以后的评标价格的算术平均值；

（2）未按招标文件提供的分部分项工程量清单逐项报价，减少或修改工程量清单项目、内容与数量的；

（3）投标报价中环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、规费、税金等费用未按国家、省相关部门的规定标准计取，工程利润总额按零报价，暂列金额、暂估价未按招标文件明确的金额报价的；

（4）措施费报价，与其施工方案或施工组织设计中的主要施工方法不对应的；

（5）招标文件认为应当否决投标的其他情形。

2、当投标人的投标总价比评标基准价低5%（含5%），且比下浮评标基准价10%高时（含10%），评标委员会应详细评审其报价分析、说明和所附的相关证明材料，同时评标委员会对以下内容也要逐项进行评审、质询，对存在以下情况之一，视为不合理报价：

（1）投标报价中人工费比评标基准价人工费低5%以上的；

（2）需评审的分部分项工程项目综合单价比评标基准价相应子目低10%以上的；

（3）需评审的主要材料单价比评标基准价相应材料单价低10%以上的；需评审的主要材料总用量比评标基准价相应材料消耗量低5%以上的；

（4）投标报价中机械费比评标基准价机械费低30%以上的；

（5）投标报价中管理费比评标基准价管理费低15%以上的；

（6）投标报价中施工措施费（扣除环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费）比评标基准价施工措施费低15%以上的。

需评审的分部分项工程项目及主要材料为评标时评标委员会随机抽取，抽取数量不得少于5项。

3、对评标委员会的质询，投标人应当进行说明并提供相应的证明材料。对存在以下情况之一的，评标委员会应当否决其投标报价，不能成为中标候选人：

（1）投标人拒绝询标的；（2）不能合理说明理由的；（3）未提供相应证明材料的；

（4）所提供的证明材料不能说明其理由的；

（5）投标人以周转性材料已摊销完毕为由大幅度降低周转性材料的消耗量标准，以机械闲置或机械已折旧完毕为由大幅度降低施工机械台班单价。

三、做好标后的合同签订工作，加强合同的跟踪管理 招标人与中标人必须按照招标文件规定和投标文件承诺的内容、条件和价格签订合同，合同价应与中标价一致，中标承建范围应与招标范围一致，项目管理机构配备情况与投标文件一致。对各种可能出现的情况，尤其是对造价可能出现影响的情况，应在合同条款中予以明确，对合同的关键条款应进行认真推敲，以避免出现施工过程及工程决算时的推诿扯皮现象。此外，各级住房和城乡建设行政主管部门还应加强合同的备案管理与跟踪管理，对建设资金的投入和合同的履约情况进行监督，防范经评审的最低价中标工程出现劣质工程的风险。

四、强化工程标后监管措施，建立标后监督管理的长效机制

（一）严把设计变更关。首先杜绝带有人为主观倾向性的设计变更，严格按审查的设计图纸施工；其次对确需设计变更的应由提出变更单位说明理由，设计变更不得降低原设计标准。设计变更需由建设、监理、施工和设计单位四家共同确认签章，并经施工图审查通过。超过合同价部分的工程变更由建设、监理、设计和施工确认签章后，提交相关主管部门审查，并报原工程合同备案部门备案。

（二）认真做好设计更改方案的论证。组织相关人员和专家对更改方案进行论证和比选，以取得技术上可行，造价上合理的更改方案。

（三）建立材料置换报审制度。凡要进行材料置换的，均要填写理由，置换材料的品牌、等级、规格、型号以及价格变化情况，经现场施工人员核实后，按相关规定程序并报相关人员核定，监理工程师要认真审核核实并签字同意后，报业主审批，方可进行材料置换。

（四）规范签证手续。对不具备签证条件的，要坚决予以拒签。在签证时，要把施工现场的情况和签证的内容描述详细，对增加的工程项目、内容、尺寸要定量记载；对增加的工程量应在现场进行勘测的基础上绘制草图，填写尺寸和注明工程量计算公式以及计算结果。要按规定程序及时签证，对事后的签证不予认可。

（五）严把工程结算审核关。在竣工结算时，结算人员应重点审查设计变更是否符合规定、签证手续是否完善、工程量增减、材料单价变更、工程资金拨付以及工程资金的流向等环节。对结算价超过中标价时，建立监理-业主-审核单位三级的造价审核制度，防止低价中标高价结算。

8.工程造价与投标价差异原因 篇八

摘 要：本文围绕着公路工程概预算单价与投标报价差异的原因和有效报价的方法等方面

进行论述。

关键词：工程概预算；费率与定额；投标报价

公路工程概算是建设项目投资的最高限额。施工图预算是确定和控制项目投资、指导建设项目进行施工，确定建筑安装工程造价的基础。近年来，随着公路工程招投标承包的推广实行，交通部出台了《公路工程国内招标文件范本》自2003年6月1日起施行，国家计划委员会等7部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》自2003年5月1日起施行。这些相关配套文件的颁布与实施，对于更好地贯彻执行《招投标法》，进一步加强对公路工程招标投标的管理，规范招投标文件的编制与评审，切实体现招标评标工作的“公开、公平、公正”原则等都具有十分重要的意义。在招投标工作中，投标报价价格与所编概预算价格相比，显现出概预算与市场价的真实差异。因此，在公路建设工程的整个过程中，加强工程造价管理，做好概预算的编审工作，以避免建设资金的积压，节约工程成本，显得尤为重要。 公路工程概、预算的计价依据

1.1 公路工程概算的计价依据



初步设计图表资料和文字说明，施工方案，公路工程概算定额，补充定额、人工、材料、施工机械台班单价，工程量计算规则，设计概算编制办法，各项取费标准，以及国家有关的公路工程建设的方针、政策、工程造价管理的有关规定。

1.2 公路工程施工图预算的计价依据



施工设计图纸和说明，施工组织设计资料，公路工程预算定额、补充定额、人工、材料、机械台班单价，各种费率标准，工程计量规则，预算编制办法以及有关工程造价管理的规定。

公路工程的计价依据中稳定性较强的是定额及其工程量计算规则。 现行公路工程招标标底和投标报价的编制方法



2.1 招标标底的编制方式和方法



根据交通部《公路工程国内招标文件范本》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》，标底编制主要采用以下四种方式：(1)以批准概算的相应部分作为标底；(2)委托造价咨询单位编制标底；(3)以投标价的加权平均值作为标底：(4)复合筛选标底。

方式(1)，即在初步设计阶段进行招投标时，以概算为基础，取其对应部分作为标底；在施工图设计阶段进行招标时，以施工图预算为基础，取其对应部分作为标底，这种方式

直接应用了概预算编制的结果。

方式(2)，咨询部门的造价工程师必须遵照工程量清单的项目和内容，进行现场考察及市场调查，拟施工方案、方法，从单价分析到定额选取，求得一个合理的结合实际的社会平均水平。另一方面，由于造价编制人员的技术及经验和所掌握资料的限制，标底的编制和形成又不得不以概预算定额及相应的编制办法和基础来进行成本预测。

方式(3)，加权平均，也叫统计平均法。业主事先不编制标底，开标后，根据报价定标底。标价计算时，去掉报价中的最高、最低价，计算其他平均价作为标底价，单价分析中也是去掉最高价、最低价，求平均报价。这种方法基本体现了公路建筑市场的供求状况。



方式(4)，采用复合筛选的方法确定标底。依据交通部交公路发［2003］94号文件规定：“从 2003年6月1日起，公开招标和邀请招标的二级以上高等级公路和大型桥梁、隧道建设项目，必须使用2003部颁招标范本”。本范本《投标须知》中第28．2条规定：计算复

合标标底的公式为：C=(A+B)÷2 公式中：C为复合标标底值 A为招标人的标底值

B为可进入复合计算的投标人有效评标价平均值，即经过初步筛选后，剩余投标人评标价中剔除大于标底5％(含5％)和小于标底15％(含15％)的评标价后，所有有效报价的平均值。这样有利于引导公路建筑市场的形成。实行有标底的竞争，有利于公路建设项

目管理和工程质量的保证。

2.2 投标报价的编制方法



目前，多数投标单位在公路投标报价编制计算时，应依据招标人提供的招标文件，包括工程量清单、合同条款的有关规定，施工图，施工现场以及自行编制的施工组织设计方案，结合企业自身情况和现行公路工程概预算定额及编制办法为依据，在计算过程中对各种计价依据作一些必要的调整。另一种是根据企业施工水平，按照自己的企业定额和调查到的市场价格和造价管理机构发布的市场参考信息，自主报价，不低于成本来进行编制的，或者参照同类工程经验数据进行拟定。企业在报价时，必须进行综合单价分析。综合单价分析是询标、评标的重要基础，因此企业进行投标报价时，必须科学、合理的根据消耗量定额、企业的自身情况以及材料的来源等进行综合分析，投标人围后，按招标人要求向评标小组提交综合单价分析表，作为询标、评标、定标的依据之一。 公路工程概预算价与投标竞争价差异的原因

概预算项目费用是按公路基本建设文件编制办法有关规定，并按一定的项目和格式来划分单价的；招投标项目单价的划分是按工程量清单和技术规范的相关计量方法进行归集划分单价的。有些隐含在概预算项目单价中的费用，在招投标的工程量清单单价中则作为单列项目计量。如第200章路基土石方，路基工程概预算文件中的排水、防护抽出列人排水工程及防护工程章节中。又如：预算编制时，互通式立交，分离式立交，通道等土石方数量抽出列入本章。再如大中桥现浇砼立方米体积单价中含有I级、Ⅱ级钢筋及所有材料价。而在工程量清单中则I级钢筋、Ⅱ级钢筋、砼三个单价单列。所以采用概预算计算法编制标价时应仔细阅读招标文件中的相关条款和计量内容，做到单价的合理归并和分解，使之不重、不漏、公平合理。标价的性质和作用决定了标价不同于工程概预算，但标价的编制又离不开概预算。究其原因主要是定额的问题。

3.1 公路工程定额水平问题



预算定额是在相当一段时期内，合理的施工组织和一般正常的施工条件下，社会平均劳动熟练程度和劳动强度的反映，在招投标制度的促进下，在优胜劣汰的市场环境下，施工企业整体的生产力水平是不断提高的，这与我国整体经济水平的提高也是相适应的。作为计价依据的定额应该及时的反映生产力水平的提高。而现行的概预算定额体系，是在五、六十年代确定的基础上，不断进行修改完善的，但修正周期过长，定额额定有所滞后，适应不了形势发展的需要，尤其在近十几年以来，高等级公路的设计、施工技术日趋完善，公路工程施工技术含量和综合机械化施工水平的不断提高，故及时做好定额水平的修订，尤显得重要。

3.2 定额中人工、机械幅度差及费率、费用定额的问题



预算定额是以施工定额为基础，按完成某一专项作业的内容将施工定额的有关工序加以综合制定的。预算定额考虑了材料周转和摊销次数，并包含了更多的可变因素，材料场内运输及操作损耗以及人工机械幅度差综合而成的。其中人工、机械定额、考虑到一些锁碎的工作难以一一计算，而且在施工中可能出现一些事先无法估算的工作及影响效率的各种因素，因此人工工日和机械台班数，在施工定额综合后的数量上增加了一定的百分数，即幅度差。

·人工工日幅度差包括以下各种因素： ①工序控制及转移工作面的间段时间；

②各工种交叉作业相互影响；

③工作开始及结束时由于放样交底及任务不饱满而影响产量；

④配合机械施工及转移管线时发生的操作时间； ⑤检查质量及验收的隐蔽工程时影响工时利用；

⑥阴雨雪或其他原因需排除故障；

⑦其他零星工作如临时交通指挥、安全警戒，现场挖沟排水修路、材料整理堆放，场地清

材等等；

⑧由于图纸或施工方法的差异需增加的工序及工作项目。

·机械台班幅度差包括以下各种因素

①正常施工组织情况下不可避免的机械空转、技术中断及合理停置时间；

②必要的备用台数造成的闲置台班； ③由于气候关系或排除故障影响台时利用；

④工地范围内机构转移的台时及自行式机械转移时所需的运载牵引工具； ⑤配套机械相互影响损失的时间及停车场至工作地点超额运距所需的时间； ⑥施工初期限于条件所造成的效率差及结尾时工程量不饱满所损失的时间；

⑦因供电、供水故障及水电线路的移动检修而发生的运转中断；

⑧不同厂牌机械的效率差，机械不配套造成的效率低；

⑨工程质量检查的影响。

·材料等损耗

定额中综合计入了操作损耗，其损耗率即混凝土预制为1％，现浇为2％，沥青混合料为4％，砌筑砂浆为25％，以及各种材料的运输和操作损耗为10-200％，这些损耗都是根据当时建设规模、施工技术和施工机械配备配套以及管理水平的实际情况等因素拟定的，与现时实际有一定差距，故有待作全面的调查研究。

·费率定额

公路工程概预算中其它直接费，现场经费，间接费项下的十五种费用也叫费率定额，其分析主要来源于施工企业的成本、费用分析报表等，同时也是施工企业管理水平的社会体现。反过来，概预算费用又控制施工费用，促进施工企业改善管理，提高管理水平。随着企业改革的深化，企业社会化的剥离，项目法施工的推广，以及财务制度的改革，是存

在着很大的节约潜力。

根据测算，上述定额幅度差、损耗率等因素所引起的费用约占工料机费用的3～5％，所以有些投标人投标报价降至工料机费用，仍有利可图。

·费用定额

费用定额是指工程造价中不按实物量计价，而是以费率的形式计算费用的标准，现行的费用定额即1996年颁布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》，其中一些费用的设定或取定已不适应现在的工程实际。

由于现代化公路建设规模大，各种材料消耗量相应需要多，企业的综合管理水平不断地得到了提高，测试手段、技术日益科学，故上述据以制定定额的基本数据，相应会发生变化，对定额的水平影响大，实有待予以研究分析合理取定。 改进的措施及建议

4.1 提高定额水平，按照工程实体消耗与施工措施的消耗相分离的原则，对定额进行

改革，重新编制全国统一的公路工程概预算定额。为便于宏观控制，协调全国专业通用定额水平，对通用性强、覆盖面广的项目，应制定《全国统一建筑工程基础定额》，作为全国专业通用定额的基础，也可以作为企业制定用于企业内部管理和投标报价的参考。基础定额有利于专业定额的编制调整，有利于市场竞争，将工程实体消耗和施工措施消耗相对分离。如桥梁工程中的基础，将基础施工措施性消耗如各种围堰(特别是钢排架)，单列项目编制定额，分别列出一次使用量和摊销量(砼模板、预应力张拉系统，大型底模也一样列出一次使用量和摊销量)。大中型施工机械除列出台班费用，同时列台班产量，以免过多迁就主要控制机械台班产量而影响辅助配备(如沥青混合料的拌合，摊铺)机械的产量和发挥，促进企业发展规模和机械配套；将定额水平提高到先进合理的水平。

近年来，随着高等级公路设计、施工技术日趋完善，跨越大江、大河、大跨径桥梁、交通监控、通讯、安全设施等项目的发展；新结构、新技术、新工艺、新设备、新材料的大量采用；同时由于公路工程施工的技术含量和综合机械化、施工水平的大大提高，施工技术和施工方案、施工机械配套能力，劳动生产率水平等与设计、施工的实际情况和现行技术标准、规范、规程等已不相适应，定额缺项较多，有必要对现行概预算定额进行重新

编制，修订补充。

4.2 制定《公路工程概预算工程量计算规则》以规范概预算的编审工作。

4.3 编制《公路基本建设工程招投标底的编制办法》、《公路基本建设工程招投标工程量计算规则》。法律、法规建设是改进和规范建筑市场的有效措施。通过《办法》、《规则》明确建设工程概预算、标底、报价、合同价以及工程价款结算编制和审核的要求，防止盲目性和随意性，制止目前建筑市场上普遍存在的标底价与实际相背离，压级压价，高估冒算，合同违约等行为。统一项目划分和工程量计算口径，便于对计量和支付的有效

监督和管理。

4.4 切实按基本建设程序办事，推行公路工程施工招投标制。根据《公路建设市场管理办法》和《公路工程施工招标投标管理办法》制定的《公路工程施工招标投标资料预审办法》、《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》规定，实行公开招标或邀请招标的公路基本建设项目，其评标工作应执行该办法。通过法规来规范公路建筑市场，推进公路工程有序化竞争的开展，使公路工程概预算能够真正体现现行公路建设的社会水平，使