农业农村讲话提纲

农业农村讲话提纲（共7篇）

1.农业农村讲话提纲 篇一

传达提纲

一、基本情况

3月7日上午，市委农村工作会议在凤凰山国际会展中心举行。会议认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央农村工作会议、省委农村工作会议精神，全面总结了2010年农业农村工作取得的成绩，对今年的农业农村工作作了安排部署。

市委书记喻红秋出席会议并作重要讲话。市委常委、常务副市长王秉清主持会议，市委常委、市委统战部部长陈梓泽，市农业农村工作领导小组顾问刘文献，市人大常委会副主任、市发展改革委主任戴贵兵，副市长田刚、市政协副主席赵命容，市政协副主席、仁怀市市委书记房国兴，市委副巡视员黄天俊出席会议。

会议传达了《遵义市2011年农业农村工作要点》，表彰了2010年农业农村工作先进单位，田刚副市长对我市今年农业农村工作作了具体安排部署，并代表市政府与各县（区、市）签订了目标责任状。仁怀市、遵义县、湄潭县、凤冈县、道真县作了交流发言。

二、会议精神

会议的主要精神体现在喻红秋书记的讲话中。

喻红秋书记指出，在前不久召开的省委农村工作会议上，央“三化同步”的重大部署，强调要解决我省要不要、能不能搞农业现代化问题，要解决“三化”要不要、能不能同步的问题，提出了符合我省特点的农业现代化五条路径和做好今年农业农村工作的四项重点任务以及“十大助农增收措施”，强调要从四个方面切实加强党对农业农村工作的领导。克志省长明确了今年全省农业农村工作的总体要求、主要目标和以水利建设为重点的五项主要工作，着重对大力实施扶贫脱贫攻坚工程，向绝对贫困发起“总攻”进行了部署。两位领导的讲话具有很强的思想性、针对性和可操作性，进一步指明了当前和今后一个时期的“三农”工作的思路和方向，全市上下要认真学习，深刻领会，结合实际，切实抓好贯彻落实。

喻红秋书记指出，刚刚过去的2010年，我市农业农村工作继续保持了好的发展局面。“十一五”以来，“三农”工作重中之重的战略思想在全市得到认真贯彻，农业连获丰收，农村和谐稳定，农民收入持续增加。可以说，“十一五”是我市农业发展较好、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期。为此，必须把解决好“三农”问题作为各级党委政府全部工作的重中之重，协调推进新型工业化、城镇化和农业产业化；必须把增加农民收入作为“三农”工作的核心，拓宽渠道促进农民增收；必须加大结构调整力度，做大基地、做强龙头，发展有竞争优势的特色产业；必须加快农村基础设施建设，为加快现代农业

先行先试；必须以农民为主体，引导农民投身新农村建设，创造美好生活、建设美好家园。

喻红秋书记强调，我市“十二五”规划的目标任务，对“三农”工作提出了更高要求，决定了农业农村工作不能有丝毫的松懈和削弱，必须在现有基础上以更大的力度扎实推进。要认真贯彻落实中央和省委要求，坚持“三化同步”，一方面要加快实施“两轮”驱动，加快推进工业化，用现代信息、技术、物质来装备和改造农业，增强工业的反哺能力；加快推进城镇化，吸引更多的富余农民进入城镇创业就业、增收致富，解决农民下山进城镇问题。另一方面要把农业产业化放在与工业强市、城镇化带动同等重要的位置，积极探索并加快建设适合我市特点的农业现代化，补齐农业这个“短板”，为工业和城镇发展提供充足劳动力和生活、生产必需品，实现“三化”的良性互动，努力走出一条独具特色的城乡统筹、协调发展的路子，巩固遵义农业在全省的地位，推动我市“三农”工作在全省率先实现突破。

喻红秋书记强调，当前和今后相当长时期内，要把促进农民增收作为主线贯穿“三农”工作始终，全面贯彻落实省委农村工作会议要求，在农民增收工作目标上体现“四个高于”，工作思路上提高“三个比重”，着力增加农民的经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入。一是要立足当前，着眼长

红梁、中药产业、干鲜果等八大产业，着力抓好产业发展的规划编制、打造龙头企业、执行标准、市场建设、人才培养、功能完善等重要环节，确保在产业结构调整上取得新突破；二是要突出抓好水利建设，推进“三位一体”，协调推进各项基础设施建设，抓好农村电网升级改造、农村公路建设、高标准农田建设、农业科技推广、农村信息化建设等，确保在夯实农村发展基础上取得新突破；三是坚定扶贫攻坚的信心、决心，强力推进扶贫攻坚，确保在加快实施扶贫攻坚上取得新突破；四是要加大财政资金投入，抓好农业项目招商引资，加强和改善对农业农村的金融服务，确保在加大“三农”投入上取得新突破；五是要深入推进统筹城乡改革试验，协调推进农村各项改革，进一步健全农村市场体系，确保在深入推进农村改革创新上取得新突破；六是要抓好“四在农家”创建和农村危房改造，加强公共服务体系建设，提高防灾救灾应急能力，促进农村和谐稳定，确保在保障和改善民生上取得新突破。

喻红秋书记要求，今年全市农业农村发展目标任务已经明确，各级党委政府要站在战略和全局的高度，以有力的举措、扎实的作风，切实加强对“三农”工作的领导，努力建设高素质发展型干部队伍，发挥好“三农”工作主力军作用。以服务型党组织创建为载体，加强基础组织建设，扎实开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，认真做好新形势下的群众工作。

农村工作跃上新台阶，为实现增比进位突破提供有力支撑。

2.农业农村讲话提纲 篇二

建设社会主义新农村, 是中央从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策, 是新的历史时期、新的发展阶段破解“三农”问题、统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的重大举措。甘肃省委、省政府认真贯彻落实中央的决策部署, 把扎实推进社会主义新农村建设, 作为加快全省经济社会发展的重中之重, 同时从我省经济社会发展总体上还处在“夯实基础、突出重点、突破难点、强化保障、加快发展”的阶段性特征出发, 作出了“十一五”时期我省新农村建设着重抓好试点、探索路子、总结经验、以点带面、整体推进的决策, 全面部署和启动了我省的新农村建设工作。

按照省委、省政府的决策部署, 2006-2008年, 我省新农村建设重点抓了2个市、12个县区、100个村的首批试点工作。经过全省上下三年的共同努力, 全省首批新农村建设试点工作如期完成了各项目标任务, 取得了“思想观念变新、主导产业发展快、基础条件改善快、农民收入稳步增长、社会事业稳步发展、村容村貌稳步变化以及探索路子有成果”的显著成效, 达到了试点的预期目的, 初步探索了欠发达地区新农村建设的路子。特别是100个省定试点村, 试点前的2005年农民人均纯收入2403元, 比全省平均水平高423元, 试点结束时的2008年达到3823元, 比全省平均水平高1100元, 2008年增幅达到20.9%, 高出全省平均增幅3.9个百分点, 三年年平均增长16.7%, 高出全省平均增幅5.5个百分点。其中国家扶贫重点县所在的50个贫困村, 试点前农民人均纯收入只有1650元, 低于全省平均水平330元, 2008年达到2901元, 高出全省平均水平178元, 2008年增幅达到23.8%, 高出全省平均增幅近6.9个百分点, 三年年平均增长20.7%, 高出全省平均增幅9.5个百分点。试点村取得的这些成效, 为今后四年我省农民人均纯收入实现年均12%的增长目标, 树立了典型, 总结了经验。

建设新农村, 区域不同, 基础不同, 建设的重点和层次各不相同。我省欠发达, 各地自然条件差别大, 建设新农村的方法和途径也应各具特点。试点的目的就是从更深层次上把握新农村建设的规律性, 从而使我们的决策建立在科学的、可持续发展的基础上, 真正做到分类指导、区别对待、典型引路、扎实推进。全面总结推广试点经验, 为全省提供学习借鉴经验, 是试点工作重要的内容之一。《探索-甘肃新农村建设试点经验集》一书, 是在省委、省政府领导的关心、支持下编辑出版的。该书系统总结了我省首批新农村建设试点工作取得的经验、成效和启示, 介绍了省领导小组各成员单位、企业参与支持新农村建设的做法。这些做法和经验, 理论与实践相结合, 继承与创新相统一, 体现了我省特点, 符合我省实际, 是探索欠发达地区推进新农村建设路子的汇集, 对全省各地新农村建设具有重要的学习参考价值。

按照党的十七届三中全会《决定》精神, 省委、省政府在全面总结首批试点工作的基础上, 作出了把继续深入试点与面上推进相结合的新一轮全省新农村建设工作的决策部署。从今年起到2012年, 新一轮试点省上重点抓好兰州、金昌、嘉峪关3个市和瓜州等11个县的试点工作。试点市的主要任务是围绕加快形成城乡经济社会发展一体化新格局, 为率先推进城乡一体化探索路子;试点县的主要任务是围绕统筹城乡发展, 着力推进“六大制度”建设和创新。目前, 全省3个市、11个县的试点工作正按照省委、省政府的部署要求全面展开。从试点的布局看, 共布局试点县区14个, 试点乡镇42个, 试点村386个, 数量和规模都超过了首批试点;从资金投入看, 3个试点市计划投入财政资金3.16亿元, 11个试点县计划投入115.61亿元, 其中省财政和扶贫专项补助资金4.4亿元, 市县财政投入2.79亿元, 整合项目资金52.07亿元;从制度建设和创新看, 各试点单位基本做到了立足实际部署, 各有侧重突破, 靠实责任探索;从试点思路看, 各试点单位从实际出发, 围绕探索各具特色的新农村建设路子统筹谋划。面上工作, 重点从农民群众最现实、最直接、最迫切的利益问题入手, 突出抓好三项工作, 一个是搞好规划, 发挥后发优势;第二个是借助基础设施建设, 搞好村容村貌整治;第三个是借助特色优势产业培育, 发展主导产业。

《探索-甘肃新农村建设试点经验集》的出版和中国农业出版社赠书帮建我省农家书屋, 必将对我省新一轮新农村建设工作起到积极的促进作用。我们要进一步把这两件工作落到实处:

一是做好《探索》和捐赠图书的分发工作。现在, 《探索》一书已发送到各市州, 省委新农村建设办公室也专门下发了通知, 请各地按通知要求, 将《探索》分发到有关领导、相关单位和各县市区, 各县市区要负责分发到村, 并重点向试点村倾斜。中国农业出版社捐赠的图书, 也送到了省新闻出版局, 由省新闻出版局负责向有关农家书屋配发, 重点要向新一轮试点市、县的农家书屋倾斜。

二是做好宣传报道工作。刘伟平副书记十分重视《探索》一书的出版和宣传工作, 要求加大宣传力度, 扩大影响, 为我省新一轮新农村建设试点和面上推进提供借鉴。咸辉副省长对做好农家书屋接受捐赠工作也提出了明确要求。这次, 中国农业出版社还专门邀请了农民日报、新闻出版报、中央电视台农业频道的记者朋友们到兰州, 省内主要新闻媒体的记者们也参加了今天的仪式, 希望大家按照刘伟平副书记和咸辉副省长的要求, 在更广泛、更深层面上加以宣传报道, 使《探索》一书和捐赠图书发挥应有的作用。

三是大力推广首批新农村建设试点做法和经验, 促进新一轮试点工作取得更大成效。全省新一轮新农村建设试点工作已全面展开, 如何将首批试点探索的做法和经验借鉴到新一轮试点工作中, 促进新一轮试点工作取得更大成效, 各地各部门要认真研究, 努力探索创新。要注重把首批试点的成功做法和经验吸收到新一轮试点中来, 推广运用到面上的推进工作中去;要把普遍性和特殊性相结合, 探索不同基础、不同条件下推进新农村建设的路子;要善于从实际工作中总结提炼典型经验, 把干部群众的聪明才智、劳动实践同新农村建设的发展思路相结合, 把实践经验上升到理性层面, 为欠发达地区新农村建设不断创造新经验、探索新路子。

3.农业农村讲话提纲 篇三

一、提高思想认识，切实增强做好农业税征收工作的责任感和紧迫感 2000年，我县被省委、省政府确定为农村税费改革试点县。几年来，经过全县上下共同努力，扎实工作，不断总结经验，查找不足，探索出一条减轻农民负担、规范农业税费制度的有效途径，税费改革工作取得了显著成效。～年，全县农民负担总额4616万元，比1999年的6076万元减少1460万元，减负比例达24.03%，人均负担91元，比改革前减少30元。今年以来，为恢复和发展粮食生产，促进农民增收，中央制定了对种粮农民实行直接补贴、良种补贴等一系列扶持政策。全县各级各有关部门按照中央、省、市的要求，及时安排部署，精心组织实施，认真落实各项政策，取得了明显成效。截至5月底，全县粮补工作全部结束，补贴资金696.8万元已全部发放到农民手中，广大农民普遍欢迎，社会反响强烈，发放工作平衡有序，没有发生一起因粮补而上访影响社会稳定的事件。在这样时间短、工作量大的情况下，能取得这样的成绩，与各级各有关部门高度重视、认真负责、扎实工作是分不开的。总起来讲有三方面明显特点：一是强化组织领导。县、乡均成立了直补领导小组，实行行政首长负责制，明确了责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的立体领导组织网络；二是严格落实政策。财政、农业等有关部门制定了周密细致的工作方案，严格落实了补贴政策，制定了合理的补贴标准。三是广泛接受监督。整个过程实行“阳光操作”，规范程序和手续，对农户的补贴标准、面积和金额全部对村为单位进行张榜公布，对补贴资金严格管理，专款专用，封闭运行。可以说整个过程公开透明，应该说成绩来之不易，各乡镇村和有关部门的同志们付出了心血，做了大量艰苦的工作，在此我代表县委、县政府向大家表示感谢。降低农业税税率将是当前我们落实国家税费改革政策的又一重要工作。据测算，我县农业税税率降低3个百分点后，可减轻农民负担1994万元；再加上发放的补贴资金696.8万元，农民负担将比去年减轻2690.8万元，与改革前相比，农民负担总额减少4150万元，人均减少83元，亩均减少54元，减幅比例达到58%。农民负担大大减轻，在一定程度上缓和了农民情绪，对我们开展农业税征收定会产生积极的推进作用。近年来，虽然我县经济发展形势总体看好，项目建设方兴未艾，农业结构调整稳步推进，但受国家宏观政策特别是税收分成政策和县域经济发展基础较为薄弱等因素的影响，地方可用财力依然不足，财政状况捉襟见肘。今年下半年，公务员正常滚动升级及人增百元的择机出台；离休老干部医疗保险；文明生态村建设；中小学危房改造；朝阳路续建工程等，清偿部分旧欠等项目的支持，将会进一步增加财政压力。农业税降低3个百分点，中央转移支付的额度、时间尚无确切说法。如不能按时间足额落实，全县的资金周转、预算支出即将出现十分被动局面。为此必须加大收入力度，务求做到应收尽收。我县作为农业大县，工业经济尚不够发达，农业税收在县级财政中占有较大比重，是地方可用财力的重要来源，对保证全县公教人员工资正常发放和党政机关正常运转，维护全县社会稳定都具有重要意义。因此，各乡镇、县直各部门要站在全县大局高度，站在践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好农业税征收工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，充分借鉴直补工作经验，务求把降低农业税率的政策落到实处，依法足额将应征税款征收到位，为县委、县政府保好驾，护好航。

二、突出工作重点，全力打好农业税征收攻坚战 农业税征收工作政策性强，牵涉面广，工作难度大，要求时限紧，必须着力做到以下几方面。一是宣传发动要到位。乡村两级要利用宣传车、板报、标语、广播喇叭等各种宣传工作大造声势，广泛宣传农业税征收工作的意义、政策调整情况，多形式、多层次、多渠道宣传依法征收农业税的有关法律法规，营造征收工作强大～氛围。特别是对计税土地面积、税率、纳税额等计税要素，要通过张榜上墙公布于众，接受广大群众监督，使群众心理明白，底码清楚。乡村两级还要组织一批精通政策、熟悉业务、擅长做群众工作的明白人进村及入户耐心讲解政策，纠正群众片面认识，激发其依法纳税意识。电视台要在征收期间开辟依法征收专栏，把县政府致全县农民的一封信滚动播出，并每天通报征收进度，报道正反典型，彰先策后，在全县形成你追我赶的竞争氛围。二是工作组织要到位。目前，夏征工作迫在眉睫，各级各部门必须精心组织，集中征收。各乡镇要因地制宜制定切实可行的征收方案，针对各自实际，分析情况，研究办法，使征收工作有计划、有步骤的顺利开展。要抓住集中征收的有利时机，依托强大的征收氛围，乘势而上，确保征收入库任务的完成。三是政策落实要到位。今年农业税率降低了3个百分点，这条政策的落实情况，直接关系到农业税征收工作能否顺利进行，我们要将此作为最关键的环节来抓，各乡镇必须要按全县统一安排，严格掌握政策，吃透精神，制定好工作方案，解决好推进过程中可能遇到的新情况、新问题，做好对农民的疏导工作，务求政策落实到实处。四是依法行政要到位。农业税征收工作情况复杂，必须按照法定程序，规范操作，坚持依法行政，依法征收。一是要抓好政策培训。整个征收任务的完成，需要乡村两级干部逐户面对农民做好工作。要通过集中培训、以会代训等灵活多样的方法，使征税人员熟练掌握政策法规，精通税额的计算方法、征收程序，恰当运用减免税政策，正确使用各种农税文书，担当起征收重任。二要坚持依法征收。要正确引导

不愿或不积极交税的群众主动依法纳税，履行应尽的义务；对在征税工作中借机煽动、怂恿群众～的个别不法分子必须依法严惩。

4.农业农村讲话提纲 篇四

同志们：

这次农村工作会议是县委、政府召开的一次重要会议。主要任务是研究部署全县农业农村工作，推动“三农”工作再上新台阶。一会儿，书记还要做重要讲话，请大家认真领会会议精神，抓好贯彻落实，借此机会，我讲几点意见。

一、把握形势，抢抓机遇，坚定加速农村发展的信心

去

年，是我县经济发展最为困难的一年，也是“三农”工作迎难而上、奋力拼搏的一年。面对金融危机的严重冲击，面对严重旱灾的重大考验，在县委、县政府的正确领导下，广大干部群众攻艰克难，巩固和发展了我县农业农村工作的良好形势。农村人居、生态环境呈现新面貌，农业农村基础设施建设有了新加强，农村扶贫开发实现新进展，农村社会各项事业开创新局面，各项涉农工作稳步推进。

今年，我县农业农村总体形势是希望和困难同在，机遇和挑战并存。一方面，总体形势向好，有利因素增多。年初中央出台新世纪以来第七个中央1号文件，可以说是个风向标，是中央高度重视“三农”工作的体现。从中央到省市提出了一系列加大统筹城乡的措施。在农业产业化、特色农业园区、合作社建设等方面加大了投入。中央专项彩票公益金项目成功落户我县，正在稳步推进，这将对15个村整村推进，扶贫开发与产业发展发挥重要作用。县财政也将加大对“三农”工作的投入，预计拿出200万元并整合资金300万元倾斜农业农村，更是为全县“三农”工作创造了良好的发展机遇。另一方面，形势依然严峻，任务比较艰巨。从我县实际来看，一是农业基础条件依然脆弱；二是农业产业化水平较低；三是农业农村工作亮点少，与我县经济强县的发展定位不相匹配。

二、以“六大基地”建设为突破，做足京津文章，推动全县农业农村工作实现新跨越

县委全会确立了“富民强县”发展主题。“工业强县，农业富民”。我县是农业大县，综合分析我县的种养传统、资源条件、区位优势，特别是结合全会报告中提出的“农业结构调整”这条主线。我认为，当前及今后一个时期，我县农业农村工作要以优质畜产品养殖、无公害蔬菜、食用菌、中草药、张杂谷子、生态观光农业等“六大基地”建设为着力点，依托近京优势，努力实现农业全面增效、农民持续增收、农村更加和谐稳定，努力推动我县农业农村更好更快发展。

（一）打造优质畜产品基地。我县天然草场丰富，畜牧养殖产业是我县的传统产业。特别是我县紧邻北京，是京津肉食品市场的主要来源地之一。随着北京向外辐射能力增强和大北京经济圈规划的实施，为我县畜牧业发展提供了广阔的发展空间。

肉牛产业上，要以华田牧业公司、绿源肉牛养殖有限公司为依托，按照深山繁、平川育，规模育肥与散户育肥相结合的方式，全面推广弗莱维赫牛改良，以点带面辐射全县。利用3到5年建成肉牛屠宰加工厂、乳制品加工厂、饲料加工厂，形成产业链条，生产高档牛肉产品和乳制品，创建品牌，占领国内外市场。

生猪产业上，着力培强雕鄂十万头生猪养殖场，以北京二商集团为依托，采用“公司+基地”的模式，大力发展生猪规模化、标准化养殖。在5年的时间内，全县生猪规模养殖场建设要全部达到农业部生猪标准化规模养殖场建设标准。建设一座生猪屠宰厂，建设肉食品加工厂，形成“产、供、销”产业链条，把我县建设成为京津地区重要的生猪供应产业基地。

一是抓典型的示范带动，通过宣传，引导帮助广大农户从事养殖。二是搞好科技培训。切实跟踪抓好实用养殖技术培训，特别是规模化养殖和管理技术。三是与企业建立连接链条，逐步形成企业+农户+基地的发展格局，使产销渠道顺畅。

（二）打造无公害蔬菜基地。近年来，我县围绕农业种植业结构调整，充分发挥气候优势，突出特色生产，使蔬菜产业得到了迅猛发展。尤其是去年我县遭受严重旱灾，在大田作物大部减产、部分绝收的情况下，蔬菜产业取得很好的效益。

一是以样田乡万亩供京蔬菜基地为中心，集中连片，加快发展喷灌、膜下滴灌等高效节水蔬菜种植，扩建蔬菜基地，带动农户发展，打造蔬菜产业带。二是扩大温室、越夏大棚、中小拱棚建设规模，增加农民蔬菜种植收入。三是在镇、样田乡等蔬菜规模种植乡镇引进建设大型蔬菜精深加工龙头企业，通过脱水、速冻、冷藏等加工形式，较大幅度提高蔬菜产值，努力打造出我县特有蔬菜品牌，使蔬菜加工业发展成为新的重要经济增长点。

（三）打造食用菌基地。我县气候条件优越，是实现食用菌周年生产和反季节高效栽培的最佳自然生态区，特别适合错季杏鲍菇、白灵菇等珍稀食用菌错季生产。目前，我县食用菌产业龙头企业以北京攀宝公司为主，年生产能力达到300万袋以上。

一是要强化龙头企业的带动作用。积极发挥北京攀宝公司龙头作用，依托其技术市场等资源，带动全县发展食用菌产业。力争今年全县食用菌种植规模达到500万棒，到2014年全县食用菌生产规模发展到1400万棒。二是要抓好产品精深

加工，与京、津、唐等科研院所合作，开发市场前景好的菌类风味食品、保健品、药品、旅游食品、膨化食品等，提高科技含量，提高产品附加值、扩大市场占有率。三是要做好技术培训工作。技术仍然是食用菌产业发展的重要制约因素。要分期分批地对种植示范户进行培训，建成一支多层次、结构合理的食用菌专业技术队伍，形成县、乡、村畅通的食用菌生产技术推广网络。

（四）打造中草药基地。我县有退耕地24.9万亩，发展林药间作的种植模式，一方面，可以促进苗木的抚育和管护；另一方面，是巩固退耕还林成果、培育后续产业的迫切需要。同时，中草药市场前景广阔，效益较好。目前我县已发展黄芩种植3.5万亩，每亩黄芩平均年收益可达1117元。猪苓作为我县珍稀名贵中药材，种植规模已达8.6万箱，年可产6万公斤。

一是提高产业化经营水平，扶持一批重点龙头企业。引进战略合作企业，大力推行“公司+基地+农户”的产业发展模式，重点推进建设中药材gap种植基地。二是建立示范基地和培训中心。为农户提供种植典型，传授种植技术，培训技术骨干。三是建立与有关制药企业的联系机制，疏通销售渠道，为农户搭建市场销售的平台，解决产销衔接问题。

（五）打造张杂谷子种植基地。全市农村工作会议提出要大力发展“三型”和“三区”农业。完全符合我县农村工作现状。而“张杂谷子”既适应了我县干旱少雨的气候特点，又符合市委的产业发展政策。全市农村工作会议上明确了“2010年全市推广80万亩杂交谷子”的生产目标，我县预计推广种植8万亩。

一是加强技术指导。要成立技术指导小组，深入乡村，采取讲课、放光盘、听广播等多种形式，对承担种植推广任务的乡村进行培训。二是要做好深加工。积极谋划杂交谷子等深加工项目，推动谷子加工和包装精细化发展，打造的绿色品牌和特色品牌。

（六）打造生态观光农业基地。观光农业投入少、收益高。同时，我县文化资源极为丰富，为观光农业增强了吸引力。我县毗邻京津，被定位为京西北康体休闲区，旅游资源丰富，为发展休闲、假日、农业观光游提供得天独厚的区位自然条件。

一是全面规划、突出特色。各乡镇要从实际出发，与农业和旅游业的总体布局相结合，制定科学的旅游观光农业发展规划。要在现有农业资源基础上进行开发和发展，要适应回归自然和观光休闲的心理，注重文化品味，突出地方特色，体现乡土风情，展示农业科技成果。二是搞好旅游观光农业的服务设施建设。要与现有的旅游景点结合起来，充分利用现有的旅游基础设施，开辟观光旅游专线。尽快开发观光农业产品、生态旅游商品，不断丰富观光旅游农业的内涵。三是用市场机制开发建设。发展旅游观光农业，在项目建设、资金投入和经营管理上鼓励多种经济成分参与开发建设。

三、强化措施，狠抓落实，确保各项任务的全面完成（一）以统筹城乡发展为抓手，驾驭“三农”工作全局。随着县城城建重点工程的全面实施，城市面貌发生了巨大变化，但是相对县城而言，农村城镇化水平不高，城乡面貌差距不断扩大，中心城镇不多，农村基础设施状况欠佳。中央1号文件以“统筹城乡发展”为主题，省、市相继出台了“统筹城乡发展的指导意见”。对城乡经济社会一体化工作提出明确要求。结合我县实际，我认为：一是以城镇化为着力点。要科学编制县域城镇体系规划，形成以县城为龙头、以小城镇为支点，覆盖全县的城镇建设格局。要突出重点，着力抓好中心城镇、公路延线镇村建设，依靠中心城镇，辐射带动农村发展。要培强产业，在交通便利，商贸流通发展密集镇村，尽快规划建设一批高标准的种养园区、加工园区、物流园区，促进产业向园区集中，园区向城镇靠拢，人口向城镇集聚，形成城市与乡村互通、农民与市民互融、农业与二三产业互进的新格局。二是以新民居建设为载体。要把新民居建设作为统筹城乡发展的重要载体。进一步优化空间布局，按照统筹城乡、合理布局、完善功能的要求，科学确定空间布局、村庄布局、产业布局，明确推进方式、推进步骤，形成更加完善的以城带乡整体规划体系。要坚持统筹推进。不仅要把住房建设好、改造好，更要与发展主导产业结合起来，与水电路讯等基础设施结合起来，与文化、教育、卫生等社会事业结合起来，统筹考虑，整体推进，切实提升新民居建设的整体水平。三是以扶贫开发为依托。要充分依托2125万元彩票公益金项目，抓好15个扶贫开发重点村的扶贫开发工作。重点用于基础设施、环境服务和公共服务设施、产业扶贫等项目建设，集中力量打造扶贫开发的精品村、亮点村。按照全县扶贫开发工作会上，县委赵书记提出的“激活细胞，整村推进，辐射周边，片区效应”总体思路带动周边村发展，实现整体推进。

（二）要着力引进培育产业化龙头。要把龙头企业的引进和培育作为加快农业发展的主攻方向，做到“引进一个企业，带动一个产业，致富一方群众”。要充分发挥我县资源、能源、区位优势，通过引进国内外知名企业发展农产品精深加工，进一步延长产业链条，推动我县优势特色产业上档升级，把资源优势转变为产业优势。要高度重视种养殖大户的培育，努力培育一大批规模大、效益好、带动力强的种养殖大户，引导土地向规模化种养殖大户集中。

5.县长农业农村工作讲话 篇五

下面，结合实际，以问题为导向，我简要谈一谈农业发展的思路和想法，不当之处可以共同交流商讨，重点讲三个方面。

一、农业存在的问题有哪些

在农业方面至少存在12个方面的问题。

第一，农业基础设施薄弱。近些年，我们开展“节水增粮”行动、呼荣灌渠、堤防等一些水利设施建设，但规模比较小，对农业发展作用不大。特别是受土地分散影响，水利工程作用发挥的不够明显;农田路损毁现象比较严重，通乡通村公路修建任务还没有完成，粮食运输还有受到限制。例如：没有通村公路硬化的鸥浦乡李花站、怀柔等村，大型运粮车进村都成问题，运输成本自然增加，粮食收购价格相对就低很多。可以说，我县农业还没有从根本上改变靠天吃饭的现状。

第二，土地规模小而散。全县112.8万亩土地有2万多块地块，有的一个农户就有17块地，不利于大机械作业和集约化经营。全县集约化经营面积去年仅有24万亩，不到耕地总面积的五分之一。我们的农民还抱着小农耕作的思想，牢牢守住自己的一亩三分地，认为在自己手里的才是自己的，这种传统观念还很深，还是单打独斗的搞生产、闯市场，合作经营、集约生产的意识很淡薄，也间接造成了农业生产效率普遍较低，农民增收困难，这种情况一定要认真研究，在加快发展进程中加以转变。

第三，农业种植结构调整难度较大。现在农民对种什么非常困惑。大豆种植是我县优势，但不能种出有机的。北疆、鸥浦等乡，年年种大豆，土地重茬生产，地块农药化肥残留较大。玉米不能盲目扩大生产，我县玉米扩大种植受了伤，整地也相对困难。比如：北疆象山村由于土地集约经营，秋整地做的比较好，为春播打下良好基础;三卡等地到现在玉米秸秆还在地里，为春播整地带来很大难度。马铃薯种植受地块限制，也存在倒茬的问题，一旦秋天出现内涝或劳动力不足以及机械收获跟不上，大规模种植就存在问题。北药还有药效残留的问题，土地药害残留严重，有些药材生产周期长，即使效益高，也不能被农民接受。

第四、单位面积产量低、投入大、药害严重。黑土流失十分严重，前几年洪涝灾害，白银纳乡许多耕地被冲刷的仅剩下鹅卵石，坡度大的地水土流失更严重，北疆乡以前的土地，黑土层已经很薄了。每年使用的化肥量很大，这也造成了土壤板结，土质残留物较多，这就增加了农民的生产成本。想要推广新品种、调整种植结构，短期内要有效克服药害问题，进行适当的轮茬轮作。

第五，农村经营组织发育不完善。我县农业合作社有200-300家，但大多数有名无实，想依靠政府政策扶持获取效益，农民不愿意抱团闯市场，土地经营规模不够，个人单打独斗，效益也不高。北疆象山合作社集约经营4.5万亩规模时，每吨化肥节约成本200元，在销售上拥有大量的粮食，也有市场定价权，效益更加明显。

第六，农业产业化程度低。我们的农产品基本都是卖“原”字号的，没有加工。我们的原粮卖到南方，南方深加工后又高价卖给我们，就是深加工不行。这里有人才的问题，有市场的问题，有成本的问题。例如：我县香麦公司，发展面粉的路子窄、规模不大;越鑫生物水飞蓟加工，受市场影响，规模种植没有发展起来;丽雪精淀粉厂始终不能启动加工，每年生产有限，产业化基地建设没有带动起来。传统产业酱品公司规模还是小，还没有达到预期效果;绿森牧业市场没有打开。农产品在附加值上没有实现升值、带动就业和增加税收。

第七、农业推广的受益面窄。县农业推广中心一直在运营，建设了寒地有机农林科技示范园区，目的是引导农业种植结构调整。但收益面比较窄，农业科技真正应用到农户的量非常小，农民不接受，也不深入思考。农民对新科技也认可，但就是嫌麻烦一直走老路，被传统的思维和耕作模式左右的十分严重，农业科技的推广难度还很大。

第八，农民缺乏经营意识。我们农民知道粮食卖高价就是收入高，却没有意识到生产成本降低了也是一种增收。我县很多农民劳动力投入不计成本，是十分普遍的现象。家里有钱还依赖贷款种地，不算利息支出，不算租地打工收入，设备闲置和资产浪费十分严重。全县的农机保有量在全省前列，很多农民家都有农机设备，但每年农机最多使用一两个月，大多数时间是闲置的。农民攀比心理也很严重，认为条件好就是农机多，别人有我也得有，不计成本。同时，农民不研究市场营销，粮食市场不搞明白就卖了，粮食总是低价卖。此外，我县农产品品种杂、规模小，“互联网+”基本是空白，没有市场定价权。

第九，农民法律意识淡薄。我县农民的法律意识还需进一步加强。比如，在边境管理问题上，有的渔民追求利益越境捕鱼。还有“拱地头、扩地边”、受假农资欺骗、林地建设手续不全、村内私建乱建、劳务被骗等问题普遍存在。农民是弱势群体，如果自身没有法律意识，最容易受到伤害。农民法律意识淡薄的主要责任在乡级和村级干部，对农民的教育引导和宣传还不够。

第十，农民“等、靠、要”思想严重，主人翁意识不强。过去收农业税，很多土地撂荒闲置，现在政策也好了，不仅不收税了，还有各种各样的惠农补贴，这也使农民的思想发生转变。现在农民“等靠要”思想严重，什么都依赖政府，没有想一想国家给了你什么，你自己做了什么，我们应该反思一下。有的年初保险观望不积极，一旦受灾了就上访，埋怨当时怎么不给保险;有的泥草房改造时不参与，全县的补贴价格是统一的，等政策没有了，又来上访要求政府必须改造;有的在环境建设和住房拆迁上，漫天要价，一旦政策过时了，又到政府找后账，不拆就上访。农民缺少主人意识，自己什么也不干，参与美丽乡村建设的意识也不高，这些传统的观念制约着我县农业农村工作的发展。

第十一，村级组织作用发挥不均衡。换届以来，一些年轻有思想、有朝气、有活力的村干部被选上来，给我们农村工作带来了很大变化，但是不均衡，保守的思想观念还普遍存在。有的干部在村民中没有号召力，在群众中没有威望，有的对政策理解把握的不充分，思路狭窄，眼界不高，缺少致富一方的能力和水平。

第十二，农村人口老龄化和人才匮乏的问题比较突出。我县几乎每个村基本都是老弱病残者居多，年轻人越来越少，有能力、有技术的人大都往外走，农村活力越来越差，也加剧了农村社会问题的出现。

这12个方面的问题，值得我们各级干部深入研究讨论，这些问题不加以解决，想把农业抓好很难。要想使农业有突破性的发展，这种传统的观念和问题，特别是自身存在的主观问题，更应该清醒的认识，否则就很难走出农业低水平、低效益的怪圈。未来的发展和致富靠思路、靠文化，不能靠运气。好的方面，我们的市场反应很快，旅游农家乐、渔家乐、家庭宾馆等也都建设起来了，真正能够实现致富的就是这样思想活跃、有想法、积极进取的农民。

二、农业发展的出路在哪里

农业要想改天换地，走出一条新路，就必须克服和纠正自身存在的问题。要走“绿色有机订单种植，集约规模经营和产业加工转化”的路子，这是农业的根本出路。当前，要重点做好4项工作。第一，搞好高标准的有机(绿色)种植基地认证。乡镇(村)要积极申报，农委牵头，市场监督管理局和相关部门积极参与，农委要做好相关规划。第二，搞好经济工作会议安排的5000亩无公害种植试点。这是地委的工作安排，督办室要列入督办内容。由吴志忠副县长负责，组织相关部门研究推进。第三，推广北疆乡象山农机合作社经验。实现跨越乡(镇)村的联合社、种养殖协会的组建和规范运营。包括农家乐、渔家乐、家庭农场农庄之间的联合，要抱团取暖，合力创市场。第四，千方百计推进深加工和产业化经营。是不是大家联合了，土地集约经营了，我们的收入就提高了?问题远远没有这么简单。事实上，制约我县农业发展、农民增收的根本问题是市场，有机绿色农产品种出来了，养出来了，卖给谁?怎么卖高价?怎样才能有一个连续稳定的生产、销售、扩大生产、扩大销售、持续增收的商业生产运营模式，这才是关键。这个问题的解决，需要依赖于有实力、有市场、有加工的战略投资者(龙头企业)来完成。

最近一个时期，行署在谈两个合作项目与我县相关。一是浙江中捷集团，拟在大兴安岭建设100至120万头散养黑猪基地。经过前期考察调研，一期要在我县安排两个项目，分别是年产20万吨的饲料加工厂和年产出20万头的仔猪繁育基地。这是我县农业发展的重大机遇，也为农业剩余物找到了出口，希望各乡镇、涉农单位牢牢把握，积极推动。两个项目落地后，仅配套的饲料基地就需要20万亩，志忠副县长要抓紧组织相关部门做好对接工作，需要政府支持的要积极支持，搞好服务，这也能为贫困人口提供就业空间。二是上海金源集团在大兴安岭500万亩有机大豆基地建设项目，预计大豆年收储200万吨，初步考虑在建设基地和收储中心。同时，我县在引进龙头企业方面也要重点推进几个项目。一是山东鲁花在的有机大豆建设项目。二是北大荒商贸集团与酱品公司的深入合作项目。三是北京金丰餐饮与成良农副产品供应基地项目。四是全日光反季节温室大棚订单建设项目。

随着食品安全问题的日益突出，国内大型食品药品龙头企业，有意愿在或大兴安岭这样有机生态的地域建设基地。当下，食品药品企业生产原料也需要溯源，这就为我县建设基地提供了条件，但项目的推进和落实需要时间，这项工作是我县农业发展的方向，机遇也会越来越多。

当前，我县应着手做好6个方面的准备。第一，做好迎接健康避暑和休闲旅游高峰到来的准备。近年来，来的游客越来越多，过去是途径地，现在正在逐步变为逗留地。第二，做好特色有机农副产品需求高峰到来的准备。现在讲究食品安全和健康饮食，未来对特色有机农副产品需求高峰将到来，要做好与龙头企业的对接，扩大生产规模。第三，做好更大型食品药品加工龙头企业原料基地建设和承接的准备。大型食品药品企业对绿色基地的需求越来越高，为我县与大型企业联合做好准备。第四，做好矿产集中规模开发的准备。经济不能总在低迷，新一轮矿产资源开发的高峰即将来到，包括黄金、煤炭、钒钛等矿产，我省也在矿产资源开发上出台了一些政策，第五，做好水、电资源开发工作的准备。清洁能源与旅游和养殖结合，北水南调等基础设施建设也是趋势，开发的高峰也将到来。第六，做好思想观念解放、市场意识增强的准备。要有强烈的改变生活现状的意识，我们的思想观念还没有改变，不能守着传统不做转变，要带领村干部转变思想观念。

三、对扶贫脱贫和美丽乡村建设工作的要求

(一)关于扶贫开发。一是要摸清搞准底数。精准扶贫首先数字就要精准，精准扶贫就是一人一策，要逐户逐人的核实，建立电子档案，尤其是困难人群的家庭状况、身体状况、致贫原因、本人特长、脱贫意愿等资料，尽快实现电脑联网查询。中央十分重视扶贫工作，是做过郑重承诺的，我县的扶贫工作将来也要签订责任状，各乡镇要增加责任感和政治敏锐性。二是成立扶贫工作组织机构。由县委书记和县长做组长，县委副书记周志勇和副县长吴志忠做副组长，在农委和工会分别成立农村贫困人口和城镇(林场)贫困人口脱贫办公室，对全县贫困人口明确包扶领导、责任人、任务和时间，实行一对一或多对一的帮扶，现有的四个贫困村要由县委带队帮扶，每个贫困村至少两名副处级以上干部负责，到底，4个贫困村要实现真正意义上的脱贫，建立稳定的收入机制。三是研究脱贫对策。要以项目帮扶为重点，兜底扶贫为保障，因户施策，因人施策，尽快拿出脱贫方案，把脱贫与项目建设、资源管理、道路养护、景区保洁等工作结合起来，县财政将根据需要进行以奖代投，农委、发改、财政等部门要积极争取相关政策。

6.市长农业农村工作会议讲话 篇六

这次全市农村工作会议，是我市经济进入新常态、农业农村发展迈向关键时期召开的一次重要会议。刚才，忠铁副市长代表市政府作了一个思路很清晰、要求很明确、措施很务实的工作报告，我完全赞成。此外，会议还表彰了先进集体和优秀个人，其中部分代表进行了典型发言，代表性很强，听了很受鼓舞。希望受到表彰的单位和同志戒骄戒躁，百尺竿头，更进一步。一会儿，侯书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我先讲两点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感

20xx年是我市“三农”工作极不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，在各部门、各单位的共同努力下，我市“三农”工作面对经济下行压力加大、严重干旱来袭等诸多困难，改革创新，负重前行，取得了显著成绩：农民收入继续较快增长，农村面貌进一步改善，农业农村各项改革稳步推进，农村社会保持和谐稳定，为全市经济发展提供了有力支撑。特别是在大旱之年，农村居民可支配收入达到了13063元，增长9.9%，实属来之不易，凝聚着全市干部群众特别是农业战线同志们的辛勤奉献。在此，向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市农业正处于爬坡过坎的紧要时期，我市农村正处于深刻变革的重要时期，我市农民正处于加快转型的关键时期，“三农”工作面临很大的压力和挑战，主要有以下四点：

第一，当前，我国经济进入新常态，以工业为主的实体经济正在经历结构性的调整，房地产业持续低迷，新的经济增长点尚处于培育过程当中。如何在公共财政下降的同时，继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是我们必须破解的一个课题。

第二，我国农业生产成本快速攀升，农产品价格高于国际市场，如何在“地板”和“天花板”双重挤压之下，走符合瓦房店实际的现代农业之路，提高瓦房店农业的竞争力，是我们必须面对的一个考验。

所谓“地板”问题，就是指农业生产的成本在上升。要想降低成本，首先要抓好种子、农药、化肥等农业生产投入品供应，确保价格合理、稳定，因为它们直接决定了农民的种地成本。其次，在外部大环境保持不变的前提下，要降低农业生产成本，就必须提高劳动生产率。劳动生产率怎么提高呢?一要靠农业科技进步;二要有高效的农业生产组织形式;三要提高农业机械化水平。

所谓“天花板”问题，就是指农产品的价格难以实现突破性增长。如何让农民卖出好价钱?一要调整农产品种植结构，种大田不挣钱，就种水果，干大棚，养殖畜禽和海产品。二要树立品牌。尽管是同一个品种，但是东马屯、驼峰的苹果价格要远高于大路货。最近新闻媒体也报道，有中国旅客以1500元人民币买了5公斤日本大米，150元一斤。后来，查明是盘锦出口到日本的，在盘锦当地每斤只是6元到15元，价格相差近20倍，原因就在于品牌的价值不同。三要畅通物流，降低中间环节的费用。要大力发展农产品电子商务、冷链物流，以此节约流通费用，提高流通效率，降低不必要的损耗，解决好农民“卖难”、居民“买贵”的问题。

总之，归根结底，“地板”和“天花板”问题的最终解决要提高农业的现代化水平，发展现代农业。

第三，我市自然构成大体是“六山一水三分田”，农业资源禀赋先天不足，人均耕地和淡水资源匮乏。随着工业化、城镇化的快速发展，以及化肥、农药等投入品的大量使用，耕地总量在减少、质量也在下降。如何在资源、环境的硬约束下，保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是我们必须应对的一个挑战。

第四，当前，市政府正在制定全面的城市发展规划与计划，以及融资规划，力图通过系统化的城市建设，释放城市张力，提升城市品位。如何在城市建设蓄势待发、即将重新发力的当下，推动新农村建设，让新农村建设和新型城镇化协调发展，形成“双轮驱动”效应，实现城乡共同繁荣，是我们必须解决好的一个问题。

我们不难看出，要在高起点上延续和扩大我市农业农村发展的好势头，难度很大，挑战很大，我们不能有丝毫懈怠。要按照中央“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，继续强化农业基础地位，靠改革添动力，以法治作保障，在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，通过坚持不懈的努力，进一步让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来。

二、突出重点，统筹推进，努力开创瓦房店“三农”工作新局面

对于今年的“三农”工作，忠铁副市长已经做了全面的部署，这里我就不再重复了。下面，我再强调五点意见，可以概括为：做好“调、改、转、美、法”五个字的文章。

(一)在农业结构优化上，要做好“调”字文章。在稳定粮食生产的基础上，要认真研究和推进农业结构调整，加快发展农业产业化，促进一二三产业融合互动，提高我市农业发展的质量和效益。

一是在农业内部：要科学确定粮食自给水平，对重点保什么、放什么，保多少、放多少，进行系统谋划，做到心中有数。目前，我们已经有成熟的思路：瓦房店总的农业用地面积是220万亩，其中，农作物种植面积140万亩，果园80万亩。要在稳定粮食产量的前提下，通过大力发展设施农业和水果产业，力争将我市农作物种植面积中的粮田面积调减为80万亩，将果园面积由80万亩增加至100万亩，将设施农业面积由30万亩增加至40万亩。

经过以上调整后，我市大田面积为80万亩，按照一亩地1000斤产量计算，粮食产量可达8亿斤以上。这样的产量，完全可以保证我们把饭碗牢牢端在自己手上。

各乡镇、涉农街道要按照上述思路，坚持市场导向和消费导向，适应多样化的市场需求，增加市场紧缺和适销对路产品生产。要扩大水果、蔬菜、花卉等优势现代设施农业面积，加快发展畜牧业和现代渔业，抓好农产品加工业，促进“种、养、加”协调发展。

以“一乡一业”、“一村一品”为方向，加强科学规划、政策引导，推动优势农产品专业化生产、区域化布局，打造优势产业带，提高产业集中度。目前，许屯、驼山的苹果，阎店的地瓜、赵屯的小米、得利寺的大樱桃，以及沿海乡镇的海参等，已经形成了一定规模。下一步，要在提升内在品质、扩大产品影响、抢占市场份额上下功夫，努力形成具有区域影响力的品牌，推动资源优势转化为效益优势。

二是在“内外联动”上：要延伸产业链，打造供应链，形成全产业链，完善利益联结机制，让农民从产业链增值中获取更多利益。

①抓农产品转化加工。目前，我市食品加工产业集群年销售收入超过100亿元。其中，肉鸡屠宰加工能力达到3.9亿只，居全国县级之首。要依托现有基础，支持农产品就地加工转化，减轻运输负担和损耗，降低生产成本，放大农业增值增效的空间。要继续做大做强农业龙头企业，延长产业链，提高附加值，提升龙头企业的带动力和市场影响力。年内，要新增龙头企业10家以上。

②抓农产品流通。在刚刚结束的全国“两会”上，提出，国家将制定“互联网+”战略，促进互联网与三次产业结合。我们要认真学习领会这一重要精神，推动“互联网+农业”，提高农户参与价值链的能力，抢占网络交易有利地位。

农业是最适合“O2O”大电商模式的行业。所谓“O2O”，即Online To Offline(在线离线/线上到线下)，是指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的前台。

我们要抢抓当前的有利时机，以水果、蔬菜、畜禽、水产等主导产业为依托，在线上建立新的流通体系，在线下则通过实体店提供购买和流通交易对接，实现线上、线下融合发展。要以上级邮政部门以及其他风险投资等机构在我市建立村邮、网站为契机，着手推进村级物流体系建设。

要发挥冷链物流基础好的优势，加快规划建设辐射力强的大型农贸批发市场，加速农产品市场体系转型升级。

③抓农业多种功能开发。要全方位拓展农业功能，大力发展休闲农业、都市农业和乡村游、温泉游、滨海游及复州文化游，加大宣传推介力度，努力形成以点带面、连点成片、整体推进的农村旅游格局。除了要积极推进谢屯香洲田园城、仙浴湾国家级海洋公园、将军石体育休闲和海洋产业基地、李官大白鲸世界海岸城、许屯温泉休闲旅游综合体等重点旅游项目建设外，还要高度重视乡村游，推动“农家乐”、休闲生态农业等大发展、快发展。

我市农村旅游资源丰富，有高山、有海滨、有温泉、有民俗，发展乡村旅游的条件得天独厚。此外，乡村游不需要太多的创业成本，也没有太大的风险，是农民就业致富非常好的途径。假如一个村有10多家红火的“农家乐”，就可以带来相当可观的人流、物流、资金流，就可以较好地解决这个村农民的致富问题。

要大力发展以“农家乐”为主的乡村旅游和以都市型现代农业示范园区为代表的休闲农业，促进我市优势农产品就地销售、农村劳动力就地就业、农民就地增收。要注重发挥能人创业的带头作用和典型示范作用，让群众看得见、容易学，这样才能快速发展起来。对于农民搞乡村旅游、搞种养结合的生态农业，各级政府要给予适当补助，特别是在基础设施上，要加大投入力度，在水电路等方面给予配套支持。“酒香还怕巷子深。”要谋划好宣传方案，加大宣传力度，将乡村旅游与我市现有成熟的景点串联起来，促进资源整合，丰富“吃、住、行、游、购、娱”等要素，拟订出新的精品线路和成熟的促销方案，正式推向市场，打响瓦房店乡村旅游的品牌，使乡村旅游的比重越来越大。

总之，我们要大力发展乡村旅游，通过这样的措施，激活农村“人气”、带来“财气”、转变“风气”。同时，乡村旅游要和新农村、宜居乡村建设结合起来，建一个“农家乐”就要成为一个好的新农村示范点，使农民群众在住上新居的同时又有新的产业，实现可持续发展。

此外，这里我还想特别强调，旅游是瓦房店长远发展的支柱。我们尊重乡镇发展旅游的积极性，但准入门槛必须严，规划起点必须高。在重点旅游资源的使用和开发上，市委、市政府要统一研究、统一把关。

三是在农业科技创新方面：推进农业结构调整、发展农业产业化的根本出路在于科技创新。以色列三分之二的土地是荒漠，全年降雨量不足200毫米，他们的农产品自给率却达95%，靠的就是科技。

要以农业技术推广中心为依托，结合智慧化城市建设，从线上、线下两个角度，搭建农业综合服务平台，为农民提供涉农工程设计、病虫害防治、测土配方施肥等有针对性、便捷的科技服务，解决好农业技术推广和转化“最后一公里”的问题。要强化农业新品种、新技术、新设备、新模式的引进推广。作为“水果之乡”，我市与苹果等水果生产经营相关的农户多达16万户，占农村总人口的70%。要以成熟的矮化苹果等技术为重点，结合造林绿化，推进经济林建设，创建精品果园和特色果园，使农业科技成果落地生根、开花结果。要给农业科技人员插上奋斗的翅膀，着手研究相关的激励机制和制度安排，探索实行雇员制和专业技术人员聘用制，使农业科技人才在瓦房店创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

农业科技成果的推广应用离不开农业机械化。要积极推广先进农机技术装备，培育农机大户和农机合作社，全年新增各类农业机械2000台套。

(二)在农业经营体系上，要做好“改”字文章。农业发展必须坚持以家庭为基础与多种经营形式共同发展，通过改革，大力培育新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

一要创新农业经营主体。大力扶持农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，其中，要重点推进农民合作社及联社的发展。相对于专业大户、家庭农场等新型主体，合作社已有《合作社法》给予明确界定和支持，同时合作社是普惠制的，可以提高单个农民的组织化程度，更有利于促进普通农民的增收。目前，我市农民专业合作1000多家，发展会员20多万人，每年与16.5万个农户签订生产订单，将为数众多的农民纳入了稳定增收体系。今后，我们在鼓励合作社发展的同时，要把注重质量提升摆在更加突出的位置，力争发展一个、带动一片，使之成为引领我市现代农业发展、带动农民参与市场竞争的现代农业经营组织。与此同时，要及时跟上国际潮流，推动合作社之间强强联合，抱团发展，成立农民专业合作社联合社，提高合作社的市场话语权，降低经营风险，提升品牌效益。

二要引导土地有序流转。实践证明，通过土地流转形成的规模效应，能够提高劳动生产率，利于调动农民积极性，提高农业综合生产能力。现在，我市很多农民还是靠种玉米为生，扣除种子、化肥等投入成本，一亩地一年也就剩个400、500元。如果将土地流转出去，每亩至少700、800元，这部分钱是固定的，年年可以拿，然后还可以去打工，一天至少100元，一个星期就把种一亩玉米地的全年收入给挣了。要鼓励承包农户依法采取转包、租赁、互换、转让及入股等方式流转承包地，引导农村土地承包经营权在公开的市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，形成打工就业拿“薪金”、土地流转得“租金”、股份合作分“股金”、自主创业挣“现金”的良好局面，让农民真正成为土地流转和适度规模经营的自觉参与者和真正受益者。

三要积极稳妥推进农村产权制度改革。要在坚持和完善耕地保护制度的前提下，完善农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权的抵押、担保权能。去年，我们在老虎屯镇开展了土地承包经营权确权登记颁证试点工作。今年，这项工作将大面积推开，我市确权登记颁证任务是80万亩。这项工作极其艰巨繁重，各乡镇、涉农街道的书记、乡(镇)长要高度重视，全力推进，同时也不能荒废其他农业农村工作。

(三)在农业发展方式上，要做好“转”字文章。目前看来，我国农业资源环境已经亮起了红灯，特别是农药化肥过度使用问题非常突出，已经与赌博、高利贷等问题一起，成为农村群众反映强烈的公害。我市农业污染同样存在，其中畜禽养殖污染问题，还曾在多个乡镇引发上访。我们必须下决心改变拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营模式，加速推进农业发展方式转变。

一要发展生态农业。重点念好“减、退、转、改、治、保”六字诀。大力推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，把过量使用的农业投入品尽快“减”下来。按照上级统一部署，继续开展退耕还林，把超过农业资源环境承载能力的生产切实“退”出来。采取多种形式，比如依托龙头企业等，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收示范，把农业废弃物“转”化成为资源和财富。实施耕地质量保护和提升行动，引导农民施用有机肥，推广深松整地、秸秆还田、保护性耕作等措施培肥地力，把地力下降的土壤“改”良好。发展替代产业、绿色经济，把受损的生态环境逐步修复“治”理好。开展永久性基本农田划定工作，落实资源有偿使用和保护补偿等制度，把农业发展的根基和命脉坚决“保”住。今年，要在太平湾规划建设大型苗圃;要以重点道路两侧为重点，造林6.7万亩，植树1400万株。

二要强化食品安全。加快安全检测体系建设，严格市场监管执法“零容忍”，严惩各类食品安全违法行为，严防发生区域性、系统性农产品和食品安全风险，确保人民群众“舌尖上的安全”。当前，是高致病性禽流感等重大动物疫病的高发期。要做好基础免疫，突出抓好监测预警、监督执法、外疫防范、应急准备、病死动物无害化处理和人畜共患病防控，确保我市不发生重大动物疫情。

三要发展外向型农业。我们转变农业生产方式要有开放的视野，善于统筹利用国际国内两个市场、两种资源。去年，赵屯、李官的苹果，突破重重技术壁垒，在省内首次出口澳大利亚;驼山天盛集团引进荷兰技术，建成了全国最大的苹果矮化苗木繁育基地。以上这些都是非常难得的。我们要以苹果、肉鸡和辣根出口农产品质量安全示范区为引领，加大农业引进来、走出去的力度，深化与先进国家和地区的农业技术合作，在更高层次上引进国际优质农业资源，扩大农产品出口规模，提升瓦房店农业的整体竞争力。

(四)在宜居乡村建设上，要做好“美”字文章。建设宜居乡村是统筹城乡发展的有效途径，也是省和大连市重点抓的一项工作。要坚持“多个渠道蓄水、一个龙头放水”，把宜居乡村建设与新农村“六化”、植树造林、生态河治理、小城镇建设、农村环境连片整治、垃圾收运体系建设等工作有机结合起来，形成合力，协同推进，让农村成为农民群众安居乐业的美丽家园。

一要坚持以规划为引领。规划是我们推进宜居乡村建设的总蓝图，决定着宜居乡村建设的方向和水平。目前，我市农村老龄化、村庄空心化的问题较为突出。村庄到底应该设多少居民点、在何处设点布局，首先要拿出规划。要适应农村人口转移和村庄变化的新形势，按照撤并小型村、拆迁空心村、缩减自然村、建设中心村的要求，科学编制宜居乡村建设规划，并以规划为引领，有计划、有步骤、有重点地推进宜居乡村建设和产业发展。要高度重视规划的科学性、前瞻性，充分考虑今后农村人口变化趋势，不要费了好大劲把路修通了、水接上了、房子盖好了，村里却没人了。

此外，要探索通过农民宅基地置换方式，引导社会资本投向农村建设，既改造农村又培养产业，确保农村经济社会持续健康发展。

二要努力改善人居环境。以示范镇和示范村为重点，结合市级层面的污水处理和北部、中部垃圾收运体系建设，推进农村环境整治工作，治理农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造房、水、路等设施，提升绿化、亮化、生态化等水平。强化农村清洁能源建设，鼓励和扶持建设家庭种植业、养殖业循环设施，加快畜禽标准化养殖小区沼气和户用沼气工程建设。统筹推进安全自来水、危房改造、改厕等项目建设，改善农民群众居住条件。

三要与城镇化实现互动。城镇化是解决“三农”问题的重要途径，也是宜居乡村建设的重要推动力。目前，我市的复州城、老虎屯、谢屯镇被确定为国家发展改革示点镇，李官、许屯、永宁等7家乡镇被辽宁省政府纳入推进城镇化重点镇，太平湾被确定为大连市全域城市化中心镇试点。近期，复州城镇又被国家发改委、财政部、住建部确定为新型城镇化试点镇。至此，我市列入上级重点支持的乡镇数量已占到涉农乡镇的一半以上。

各乡镇要根据自身拥有的政策优势、资源禀赋、产业特点、文化传承等条件，把城镇化与产业发展结合起来，加大招商引资力度，提升产业支撑力;把城镇化与人口集聚结合起来，有序推进农业人口转移，提高城镇化水平;把城镇化与完善社会保障结合起来，健全配套政策，提升城镇居民保障能力。通过上述措施，打造一批工业重镇、旅游名镇、商贸强镇、现代农业大镇。

城市周边的乡镇、涉农街道，如祝华、岗店、太阳、九龙、老虎屯、元台、瓦窝等，要抓住城区“东进、西拓、南延、北扩”的机遇，搞好对接，逐步实现城乡道路互联互通、供水供电管网有机对接和公交、电信一体化运营。这样既改善了农村设施，又发挥了农村建设拉动投资的关键作用。

四要发展农村社会事业。建设宜居乡村，不仅要实现“环境美”，更要让生活在这里的人们“生活美”。要以七初中为重点，大力改善寄宿制学校的食宿条件。要健全市、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，提高农村医疗卫生水平。要强化健康为民，免费为1.8万名农村适龄妇女进行特定疾病筛查。要实施更科学更有效的扶贫，推动108个村与上级帮扶部门进行对接互动，增强自我发展能力，加快农民脱贫致富步伐。要以正在开展的村委会办公楼建设为契机，发挥村级组织活动场所“一室多用”功能，努力打造集技术培训、文化娱乐、卫生保健、计生咨询、社保手续办理、村务公开、村民议事等功能于一体的综合服务平台，使村委会成为名副其实的“党员之家”、“干部之家”、“村民之家”。

(五)在农村社会建设上，要做好“法”字文章。农村是法治建设相对薄弱的领域。我们要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，把农业农村工作纳入法治化轨道。

一要依法推进“三农”工作。要按照法治政府的要求，正确处理好政府与市场、政府与农民的关系，大力精减涉农行政审批，创新涉农行政管理方式，把市场能办的交给市场、农民会办的交给农民、基层该办的交给基层，更好地履行自身职责，提高“三农”工作效能。

二要落实好支撑“三农”发展的各项制度规定。目前，农业仍是弱质产业，农民仍是弱势群体，农村仍是落后区域。因此，政府的作为不能少，政府的投入不能少。要建立财政投入稳定增长机制，不管财力多么紧张，都要确保农业农村投入只增不减。要加强涉农资金监管，定期对使用效果进行考核，坚决杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领。

三要提高农村法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。对于上访问题，要落实好法定途径优先的原则，充分发挥劳动争议调解仲裁、劳动保障监察等作用，提高法律程序解决问题的质量和效率。要抓紧制定统一的包括集体土地在内的陆域动迁和海域动迁补偿办法，避免引发不稳定因素。

当前，春耕备耕即将全面展开。各乡镇、涉农街道和涉农部门要高度重视，早动手、早准备，特别要做好抗连旱、抗大旱的思想准备和物质准备，抓好农资供应、农业技术服务，指导农民科学组织生产，保证春耕备耕顺利进行，为今年农业丰产、农民增收奠定坚实的基础。

同志们，做好今年农业农村工作，任务艰巨而繁重，使命神圣而光荣。我们要在市委的正确领导下，同心协力，开拓进取，扎实工作，加快农村改革发展，奋力开创我市“三农”工作新局面!

7.副县长农业农村工作会议讲话 篇七

刚才，同志传达了省市农村工作会议精神，认真总结了“十一五”特别是我县农业农村工作，全面部署了“十二五”和今年农业农村工作，我完全赞同;分别在会上作了很好的发言;会议表彰了一批先进集体，在此表示祝贺;等镇现场签订了减轻农民负担责任书会后，希望各镇、各部门按照会议的部署和要求，一件一件抓好落实，一项一项抓出成效。“十一五”是我县农业农村工作应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，全县各级农业部门坚持以科学发展观统领农业农村工作，克服目际金融危机、多种自然灾害等重大挑战，紧紧围绕农村稳定、农业发展、农民增收的工作目标，狠抓强农惠农政策和各项工作措施的落实，圆满完成“十一五”规划各项目标任务，为全县改革发展稳定大局作出了积极贡献。借此机会，我代表县委、县政府，向全县农业农村工作战线的广大干部职工和科技工作者、广大农村基层干部群众以及所有关心支持我县农业农村工作的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!“十二五”期间，我县作为传统的农业大县，要初步实现传统农业向现代生态农业转变，就必须提高农业核心竞争力，逐步形成符合市场需求的现代生态农业生产体系。我县农业的核心竞争力在于绿色产品和珠三角市场，因此，我们的目标就是努力把我县建设成为面向珠三角的绿色农产品生产基地。下面，就如何做好今年和今后的农业农村工作，我再谈四点意见。

一、要在强化农业农村工作责任上务求更大提高

党中央、国务院始终把统筹城乡发展、建设现代农业、保障和改善民生放在突出位置，连续8年出台关于强农惠农的1号文件，支持农业农村发展，进一步营造全党全社会关心农业、关爱农民、关注农村的浓厚氛围。今年2月底，省委、省政府召开全省农村工作会议，要求围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心，突出建设现代农业强省、推进城乡基本公共服务均等化、统筹城乡综合配套改革、促进农民持续增收四个重点，着力转变农业发展方式，加’陕新农村建设，推进城乡经济社会发展一体化，不断夯实农业和农村发展基础，这为我们进一步深化农村改革、加快农业农村发展指明了方向。因此，全县各级各部门要深化认识，把握机遇，增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感，坚持“一减一缩进两市”(减少农业，缩小农村，抓农副产品进超市、抓劳动力进城市)的思路不动摇，以全局的意识服务农业，以科学的态度发展农业，努力实现农业增效、农民增收、农村稳定。要深刻理解中央和省市农村工作会议的精神实质，特别是要吃透今年中央1号文件和省委、省政府《关于加快建设农业强省的意见》《关于贯彻中央一号文加快水利改革、发展的决定》《关于富县强镇事权改革的指导意见》《关于、、新时期我省扶贫开发“规划到户责任到人”的实施意见》等指导农村农业发展的纲领性文件精神，并结合。。实际贯彻。落实，积极争取更多的项目、更多的资金。要把思想和行动统一到中央和省、市的部署要求上来，把做好农业农村工作作为重中之重，进一步明晰我县农业发展的目标，加大生态环境的保护和建设力度，大力推进农业产业化现代化，加大农村劳动力转移力度，增强农业发展的基础保障能力，转变农业的增长方式，走现代生态农业发展的新路子，促进农业稳定发展、农民持续增收，推进新农村建设，构筑新型的城乡关系，让农民共享改革开放成果。

二、要在加快现代生态农业发展上务求更大进展

(一)要紧抓全省山区县农村综合改革机遇，在推动农村改革上取得新突破。4月2日，省委、省政府召开全省山区县农村综合改革工作会议，全面部署推进全省山区县农村综合改革工作，提出当前和今后一个时期要重点抓好四项工作：

一是以主体功能区规划为引领，明确乡镇政府职能定位;

二是以深化富县强镇、简政强镇事权改革为突破，推动乡镇转变政府职能;三是以基本公共服务延伸到村为着力点，完善农村基本公共服务体系建设;

四是以完善财政激励机制为保障，加强山区生态环境建设。农村综合改革工作势在必行，这是新时期贯彻落实科学发展观的一项重大举措，也是改革开放成果惠及农民的一项重大举措。为加快推进这项改革工作，省政府实行财政激励措施，对在6月底前制订改革实施方案并得到省有关部门核准的，省财政给予200万元的一次性奖励资金。前天，县委召开了会议，传达学习了省的会议精神，决定成立改革工作机构，抓紧组织调查摸底，及时制订改革实施方案，力争在6月底前争取得到省有关部门的批复，率先开展农村综合改革试点工作。各级各部门要认真学习好、领会好、宣传好，让全县上下都了解农村综合改革工作的目的和意义。这里要特别强调的是，各镇的主体功能区划分要结合“一个中心，两条经济带，三大主体功能区，四个经济增长极”的总体规划要求制订，正确处理好生态保护与经济发展的关系。

(二)要做大特色产业基地，在发展优势产业上取得新突破。经过多年的努力，我县农业产业化水平有了很大提高。全县农业龙头企业发展到47家，农民专业合作组织发展到141家，带动3.7万户农户实现增收。但是，这些龙头企业和专业合作组织对我县贫困村的辐射带动作用还没有充分发挥，贫困群众增收门路不广。因此，要突出春甜桔、蓝塘土猪、茶叶、山楂、油茶等优势特色产业，加大对农业龙头企业和农民专业合作组织的扶持和培育力度，推动连片发展、聚集发展。要引导企业充分发挥带动作用，围绕农业特色主导产业，充分发挥龙头企业连基地、带市场的辐射带动作用，引导农户主动调优结构、改良品种、扩大规模，强力打造农产品生产“第一车间”，带动农户发展和基地建设。要引导农民转变观念，加快土地流转，推进农业机械化，尽快从落后的生产力中解放出来，运用先进的科学技术，开展规模化农业生产，确保土地发挥最大的效益。

(三)要强化产品质量管理，在打造品牌建设上取得新突破。质量是品牌的保证，品牌是解决农业发展效益问题的关键所在。要以科技为先导，大力推进实施品牌战略。一方面，要切实抓好农业标准化生产。要全面推进现代农业产业技术体系建设，实施农业新品种、新技术、新模式“三新”工程，力争在测土配方、高产栽培种植、生态健康养殖、资源循环利用等主推技术上取得新突破。要加快农产品质量安全体系建设，完善水果(春甜桔、荔枝、龙眼、三华李)、茶叶、油茶、蓝塘土猪、蔬菜等农产品质量标准体系、检测体系、监督体系建设，搞好特色农产品质量认证，使之成为具有特色品牌的绿色食品，提高农产品的品质和市场竞争力。另一方面，要切实抓好特色农产品市场营销。加强农产品流通体系建设，鼓励社会参与农产品加工流通领域，支持农资物流配送中心建设，发挥现有农贸专业批发市场作用，拓展产品市场。加快中介服务组织的发展，继续推进实施“农产品进超市”工程，搞活农产品流通。鼓励和支持龙头企业在大中城市发展连锁经营、直供直销、配送经营，逐步把营销网络延伸到城市社区，争取更多的市场份额。

(四)要重视农业项目招商，在拓展农业功能和劳务富民上取得新突破。今年是县委、县政府确定的“城乡建设管理和重大项目推进年”，农业项目关系到农村建设，如何实现突破，也是各级各部门要引起重视的问题。特别是以生态保护为重、不适合发展工业的镇，要增强机遇意识、项目意识和发展意识，把争取农业项目资金作为工作的重头戏，准确把握国家和省市政策走向，认真筛选、规划、论证、储备一批大项目、好项目。县直相关涉农部门要给予大力支持和指导。要充分发挥我县生态环境的优势，结合生态林业建设，加大在发展都市农业、休闲观光农业、生态旅游农业等方面的招商力度，拓展农业发展空间，拓宽农民增收渠道。要加快推动农村劳动力的“双向流动”，一方面要鼓励和引导外出务工人员回乡创业，把更多的资金、技术、管理经验和城市文明带回家乡，促使更多农民从“打工经济”向“创业经济”转变;另一方面要抢抓省“双转移”机遇，继续加大对农村富余劳动力的技能培训力度，让农民掌握一技之长，走得出去，从而实现“输出一人，搬出一户，致富一家”目标。此外，要积极推广沼气、太阳能、风能等清洁能源，继续抓好封山育林、森林围城(路)、树木园林业科技普及、珍稀树种致富、高山油茶产业发展等“五大绿色工程”建设，推进林业生态县建设，促进农业农村可持续发展。

三、要在推进新农村建设上务求更大突破

今年是扶贫“双到”工作的攻坚决胜之年，也是县委、县政府确定的“城乡建设管理和重大项目推进年”，要把新农村建设与扶贫“双到”、镇村改造等工作结合起来，从最核心的环节抓起，从最需要解决的问题入手，从最有条件的地方起步，确保新农村建设取得新的成效。重点是落实“三个坚持”。

(一)坚持整合资源，打造亮点。没有亮点，对外难以展示建设成果，对内则难以树立典型，形成不了经验，发挥不了典型引路、示范带动作用。要高度重视新农村建设和镇村改造示范点的建设，坚持高起点规划、高标准推进。一是必须坚持规划先行。要从根本上克服“想怎么搞就怎么搞”的随意性，防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，从根本上改变“年年建新房，不见新村庄”“村村像城镇，、镇镇像农村”的怪现象，确保新农村建设和镇村改造资金的使用效果。二是必须整合涉农资金。新农村建设和镇村改造不能“撒胡椒粉”，要按照市提出的每县选取2个镇，每个镇1个村作为改造试点的要求，进一步整合各类涉农项目和资金，通过贷款贴息、以奖代补等形式，突出试点、示范点建设，集中攻坚，强力推进，建设一批具有地方特色的宜居镇村示范点，全力打造新农村建设和镇村改造的新亮点。近期，计划组织镇委书记、镇长参观考察市内村级改造试点，借鉴兄弟县区的好经验、好做法，推进我县镇村改造工作。

(二)坚持统筹城乡，改善民生。要抓住今年中央一号文颁布实施的有利时机，积极争取做好各项农田水利工程项目立项申报审批工作，加快推进中小河流综合治理、中小型水库除险加固、农村饮水安全以及小山塘、小灌区、小水陂、小电排、小堤防等五小工程建设，大兴农田水利建设，有效解决小型农田水利设施“短板”问题。要加快农村电网、道路交通、医疗卫生等基础设施建设和贫困群众危旧房改造，不断改善农村生产生活条件。要巩固和扩大农村合作医疗成果，完善农村最低生活保障、贫困救助、失地农民生活保障机制，大力发展社会福利事业。

(三)坚持维护稳定，促进和谐。维护社会稳定和谐，重点难点在农民。只有不断保障和改善民生，妥善化解农村矛盾纠纷，才能确保农村稳定，促进社会和谐。要完善农村治安防控体系，深入开展平安创建活动，依法严厉打击各种违法犯罪活动，确保农村和谐稳定。要进一步强化基层综治信访维稳工作责任，充分发挥镇综治信访维稳中心和村居工作站的作用，认真组织开展基层接访、大接访活动，认真做好群众工作，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要广泛开展思想道德教育和法制宣传教育，着力提高农民的家庭美德、社会公德，继续加强农民艰苦奋斗、自强不息传统教育，扎实创建和谐农村、和谐家庭，逐步形成农村健康、文明、向上的新风尚。具体来说，村、镇、县直部门要开展一次全面排查，并将排查出来的问题汇总到信访局。特别是县直部门，不要总以为信访维稳工作是镇委书记、镇长的事，要对职能范围内可能引发矛盾、引发上访的不稳定因素进行全面排查。这里再次提醒大家，虽然村级换届基本完成，但还要密切关注，尤其是对老百姓提出的问题必须认真解决好，要加大对新当选村“两委”干部的培训力度。此外，要重视网络舆情，全县各级各部门要指定专人，专门跟进网络上涉及本部门的事件，发现问题要及时汇报，单位“一把手”要敢于面对，保证措施到位、责任到入，防止被人利用炒作。

四、要在领导服务农业农村工作上务求更大转变

(一)要加强组织领导。各级、各部门主要领导要亲自抓农业农村工作，加强调查研究，创新工作思路，拿出切实管用的措施，在领导分工、干部配备上做到服务于农业农村，在谋划思路、制定措施、工作摆布上做到城乡统筹。要把服务农业农村工作作为义不容辞的责任，密切配合，形成合力，切实抓好农业农村各项任务落实。要继续开展“提高执行力，奋力抓落实”作风建设活动，转变工作作风，为全县农业农村工作发展提供坚强的保证。

(二)要强化基层组织。要推进乡镇职能转变，强化财力保障，改善基层工作条件，完善乡镇干部激励机制，激发乡镇干部的工作积极性，建设高效运转的服务型乡镇政府。切实抓好村“两委”新一届班子建设，做好选派优秀年轻干部和选聘优秀高校毕业生到农村基层工作，进一步提高村级领导班子的凝聚力、战斗力和亲和力。要切实加强农村基层党风廉政建设，深入推进政务、村务公开和民主管理工作，坚决杜绝损害农民利益的行为。深入开展创先争优活动，加强教育培训力度，增强农村党员干部带领群众致富、建设新农村的能力和水平。

(三)要增强工作合力。农业农村工作是一个庞大的系统工程，涉及到各行各业、方方面面。各涉农部门要在调整农业结构、指导农民生产、帮助农民增加收入上多出点子，做好文章。其他部门要从自身部门职能和行业特点出发，积极主动地关心、支持、参与农业和农村工作，努力营造全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。