镇关于做好乡镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的实施方案

镇关于做好乡镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的实施方案（10篇）

1.镇关于做好乡镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的实施方案 篇一

中共xx市委

关于做好2011年乡镇换届工作的实施意见

各乡镇党委：

按照中央、省委、市委的安排部署，我县乡镇领导班子要在今年进行换届。做好乡镇换届工作，是我县农村基层政权建设和基层组织建设的一件大事，关系到党的执政能力建设和先进性建设，关系到“十二五”规划和社会主义新农村建设的顺利实施。为做好这次乡镇换届工作，现提出如下实施意见：

一、乡镇换届工作的指导思想和基本原则

这次乡镇换届工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及省委十二届八次、九次全会、市委二届十四次、十五次全会和县委十二届十四次全体（扩大）会议精神，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，努力把乡镇领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的领导集体，为加快推进“富民强县、幸福家园”建设提供坚强组织保证。

做好这次乡镇换届工作，应遵循以下工作原则：必须坚持党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真贯彻党管干部原则，确保换届选举工作的正确方向。必须坚持发扬民主，尊重和保障党员、选民和代表的民主权利，积极扩大有序政治参与。必须坚持严格依法按章办事，坚决维护法律和党章的严肃性和权威性，认真按照法律法规和党内有关规定解决实际问题，保证换届选举工作平稳有序健康进行。

二、认真做好代表的推选工作

1、合理确定党代表规模和划定选举单位。党代表数原则上不超上一届。合理确定党代表的结构比例，乡镇党代会的名额一般以40至200名为宜，具体操作时，党代表名额以40名为基数，党支部数在30个以下的，再按每50名党员增加1名代表；党支部数在30至70个的，每40名党员增加1名代表；党支部数在70个以上的，每30名党员增加1名代表；所辖基层党组织特别多、党员人数较多、经济较发达的乡镇，可适当增加代表名额。每个党支部一般要有一名代表。要根据本乡镇实际，一般以乡镇党委下属党总支或党支部为单位，合理划分选举单位。代表名额分配要科学合理，保证代表分布符合要求。

2、严格党代表资格条件。注重从熟悉基层情况，具有较强履职意识、议事能力和联系党员群众能力，能够带头创先争优的党员中产生代表。有以下五种情形之一的，不能推荐为代表候选人：（1）近五年来因严重违纪受到党纪、政纪处分的；（2）近五年来受到刑事处罚的，或有涉黑涉恶行为受到处理，或有涉嫌违纪违法犯罪正在立案处理的；（3）组织、参与非正常集体上访的，或组织封建迷信活动、参加邪教活动等造成社会恶

劣影响的；（4）近五年党员民主评议中，有被确定为不合格等次的；（5）丧失行为能力的。各乡镇党委要成立党代表资格审查小组，加强对党代表产生程序和资格条件的审查，确保党代表的整体素质。对不符合程序的应责成原单位，重新进行选举；对不符合资格条件人员的，乡镇党委不予审批。

3、提高基层一线党代表比例。注意推荐一线工人、农民和专业技术人员中的先进模范。合理界定党代表身份，归类时要看其主要从事的职业和被社会公众接受的身份。乡镇机关、社区（村）、经济组织、社会组织党员干部代表的比例一般不超过60%。年龄45岁以下党员代表的比例不少于50%；妇女和少数民族代表的比例，一般不低于本乡镇妇女、少数民族党员占党员总数的比例。两新组织党代表，一般不少于两新党组织党员占本乡镇党员总数比例。乡镇党代表和人大代表一般不交叉。

4、改进和完善党代表推选方式。全面推行“两推一选”办法，各选举单位要通过党员推荐和群众（一般行政村为村民代表，企业为职工代表，机关事业单位为全体人员）推荐相结合的方式，酝酿提出代表候选人推荐人选，经与乡镇党委沟通后，按照多于代表分配名额30%比例提出代表候选人初步人选，并在选举单位进行公示，公示时间一般为3天。未经选举单位党员群众推荐的，不得直接提名为代表候选人初步人选。各选举单位在广泛征求党员群众对初步人选意见的基础上，召开支部（总支）委员会，按多于应选名额20%的比例确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查同意后，召开党员大会选举产生代

表，报乡镇党委审批。

5、切实提高党代表履职能力。乡镇党代表选举产生后，在乡镇党代会召开之前，要认真组织新当选代表的任前培训，增强代表的履职意识和议事能力。要以乡镇党委换届为契机，建立健全乡镇党代表提案、提议、调研考察、列席党内重要会议、学习培训等制度，组织开展党代表提案活动，拓宽代表发挥作用的渠道。

乡镇人大代表的选举，要严格按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《全国人民代表大会关于县以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》、《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》（中发[2011]4号）、《中共中央办公厅关于做好全国市、县、乡人大、政府和市、县政协换届选举有关工作的通知》（中办发[2011]14号）、《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》等规定进行。要认真贯彻落实全国市县乡换届工作座谈会精神，建立健全人大代表选举工作领导机制，党委书记要亲自抓人大代表选举工作，精心选配好选举委员会。建立健全人大代表候选人审查机制，保证候选人的素质。乡镇人大设立的代表资格审查委员会应按要求认真做好资格审查工作。对政治上有明显问题的，道德品行差的，正在服刑的，有违纪违法行为正在接受处理的，宗族势力、宗教势力、黑恶势力的人员，以及丧失行为能力的，不能推荐为代表候选人。要进一步完善组织提名、推

荐代表候选人工作程序，若有上述人员被推荐为代表候选人的，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。

三、起草审议好党代会报告

1、精心组织起草报告。党委工作报告，是引领本乡镇“十二五”发展的纲领性文件。要全面总结五年来乡镇党委的工作，分析新形势新任务，提出今后一个时期总的目标和重点工作任务以及完成这些任务的措施。乡镇党委要高度重视，抽调骨干力量，成立报告起草班子。乡镇党委书记要亲自抓好报告主题确定、酝酿起草、调查研究、征求意见、讨论修改等关键环节。乡镇党委领导班子要集体研究，认真讨论，反复修改。

2、广泛征求党内外意见。大会报告初稿形成后，要采取多种形式广泛征求各方面意见，及时召开本届和下一届党代表、人大代表、基层党组织负责人、乡镇老干部等不同层面的座谈会，认真听取各方面意见建议，把党员群众的注意力、参与热情引导到抓住机遇、谋划发展、干事创业上来。党代表开展提案、调研视察和进行会前培训时，要把党委工作报告作为重要内容。

3、认真组织审议报告。党代会召开期间，要把代表审议报告作为党代会的中心议题，安排足够时间组织讨论。进一步改进审议方式，鼓励代表提出问题，充分讨论，发表意见，有条件的乡镇可安排代表在大会上发言，使审议报告的过程成为统一思想、明确目标、凝聚力量的过程。

四、精心组织开好乡镇党代会

此次乡镇党委换届选举与县第十三次党代会农村代表推选工作同步进行。各乡镇党委要精心制定党代表大会选举办法。进一步改进候选人介绍办法，充实介绍内容，通过书面述职、回答提问等方式，增进代表对候选人的了解。提倡不通过预选，一次性选举产生乡镇党委委员。进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民主权利。严格实行差额选举，乡镇党委委员差额比例不低于20%。各乡镇党委可以根据实际，安排不是代表的下属党组织负责人和具有一定影响力的“两新”组织党员负责人列席党代会。要把制度建设作为重要内容，选举产生的委员会第一次会议除完成选举书记、副书记任务外，要通过党委议事规则。大会期间，要组织代表审议党代会代表活动制度（草案），并在最后一次全体会议上表决通过。

五、进一步严肃换届选纪选风

1、全面提高换届纪律知晓度。要严格按照缙组[2011]13号《关于印发〈xx市贯彻落实严肃换届纪律保证换届风清气正的实施意见〉的通知》，深入开展换届纪律宣传月活动，采取多种形式，大张旗鼓地宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，并加强反面警示的教育，使所有党员干部群众知晓换届纪律，全面营造严肃选风选纪的良好氛围。

2、广泛开展换届纪律主题教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，开展以“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”为主要内容的主题教育，全面推行《严肃换届纪律宣传手册》和《换

届纪律提醒卡》，深入开展谈心谈话活动，教育引导党员干部牢固树立大局观念，加强党性修养，正确对待个人进退留转，坚决抵制拉票贿选、跑官要官、买官卖官等不正之风，坚决抵制各种非组织活动。

3、全面签订换届纪律承诺书。乡镇党委书记要代表乡镇党委向县委作出严格执行换届纪律、积极营造良好选风的书面承诺；纪委、组织部干部要带头作出遵守组织人事纪律、坚决查处不正之风的书面承诺；所有候选人预备人选要作出遵守选纪、弘扬新风的书面承诺；乡镇党员、干部和代表都要作出坚持原则、杜绝拉票的书面承诺；换届考察组成员要作出讲程序、守纪律、正作风的书面承诺。

4、全面建立换届纪律督查制度。县、乡两级成立乡镇换届工作督查组，选聘政治可靠、威信较高、公道正派、熟悉换届工作的同志参加，对提名推荐、考察、公示、选举等各个环节进行巡回督促检查。在乡镇召开党代会、人代会期间，县委派出的乡镇换届工作督查组要组织开展换届风气民主测评工作。乡镇换届结束后，对乡镇换届风气进行考核，并适时通报考核情况。

5、严肃查处违法违纪行为。县、乡两级要设立换届纪律专用举报电话，畅通举报渠道。加强对违反换届纪律行为的查处，做到“有报必查”、“露头就打”，始终保持惩治违法违纪行为的高压态势。要及时通报查处情况，发挥反面典型的警示作用。建立健全重大事项报送制度，及时向县委报送加强换届纪

律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中突出事件及苗头性、倾向性问题等情况。

有以下五种情形之一的，不能正式启动乡镇换届选举工作：（1）党员干部群众对换届纪律知晓率没有达到要求的；（2）换届纪律主题教育没有开展的；（3）没有全面签订换届纪律承诺书的；（4）换届工作督查组没有到位的；（5）没有设立换届纪律专用举报电话的。

六、切实加强对乡镇换届工作的组织领导

1、认真落实换届工作领导责任。县委成立以县委书记为组长的乡镇换届工作领导小组，切实加强对全县乡镇换届工作的统一领导。县人大常委会党组要充分发挥作用，在县委统一领导下做好相关工作，县纪委、组织、宣传、统战、政法等部门，以及人大有关工作机构要明确任务、各司其责，加强沟通、密切配合。乡镇党委要把乡镇换届工作摆上重要议事日程，牢牢把握正确的政治方向，抓住换届工作的指导权和领导权。乡镇要成立换届工作领导小组，由党委书记任组长。乡镇党委书记要切实负起责任，投入足够的精力，全程领导和指导整个换届工作，及时解决换届中的各种问题。

2、切实做好思想政治工作。充分发挥党的思想政治工作优势，把广大党员干部的智慧和力量凝聚到落实“十二五”规划的各项任务、推动本乡镇又好又快发展上来。对退下来的同志、交流轮岗的同志、未提名的差额考察对象和差额落选的同志，要有针对性地做好思想政治工作，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断。

3、大力加强舆论宣传引导。要充分发挥主流媒体的舆论导向作用，大力宣传换届工作有关法律、法规和政策，宣传本地经济社会发展和党的建设所取得的成就，引导党员干部立足本职创先进、履职尽责争优秀，为顺利开展乡镇换届工作营造良好的氛围。要严格新闻宣传纪律，密切关注舆情，对媒体特别是互联网、手机等新兴媒体披露的有关问题，要及时研判、妥善应对，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作，牢牢掌握舆论引导的主动权，切实维护社会稳定。

中共xx市委员会 2011年 月 日

2.镇关于做好乡镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的实施方案 篇二

（讨论稿）

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和市委《关于认真做好旗县区、苏木乡镇党委换届工作的通知》（赤党发[2011]4号）文件精神，结合全旗实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照旗委的总体部署，以谋划和推进科学发展，选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，坚持进一步扩大党内民主、推进改革、严肃纪律，扎实做好苏木镇党委换届工作，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力把苏木镇党委领导班子建设成为求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的坚强 1

领导集体，为促进全旗经济持续快速健康发展、维护社会和谐稳定提供坚强的组织保证。

二、有关政策及时间要求

（一）领导班子职数要求。按照市委规定的“苏木镇党委委员职数一般为7至9名”的要求，参照上届职数配备情况，苏木镇党委委员职数为9名，苏木镇党委书记1名，副书记一般不超过3名（含政府正职），党委班子成员由书记、副书记、政府班子党员副职及其他需要进班子的人员组成。按照市委规定的“纪委委员职数一般为5至7名”的要求，参照上届职数配备情况，苏木镇纪委委员职数为5名，苏木镇纪律检查委员会设书记1名，由同级党委副书记兼任。设专职纪委副书记1名，委员3名。苏木镇党委委员、纪委委员候选人的差额比例不低于20%。各苏木镇党委要严格遵守领导班子职数规定。

（二）领导班子结构要求。坚持领导班子年龄结构的合理配备，苏木镇党委书记以35岁至50岁的干部为主体，一般应具有苏木镇、街道工作经历，优先从具有苏木镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔；注重改善领导班子知识、专业和工作经历结构，重点选拔工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的基层一线干部。注重选拔优秀女干部和少数 2

民族优秀干部。提名为苏木镇党委班子成员的，原则上要能干满一届。其中新提拔进班子的，至少要干满一届。

（三）领导班子考察要求。对新一届党政班子成员进行全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察，综合运用平时考核、年度考核结果，全面准确的评价干部，扩大预告、公示范围，丰富公示内容，改进公示方式。采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名候选人，合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围。现任班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票数超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。

（四）干部交流要求。在同一职位任职满10年的必须交流；在同一职位任职5年以上的，有计划地进行交流。交流干部一般要提前到位，以利于换届选举。

（五）换届时限要求。苏木镇党委换届工作在4月底前全部完成。

三、抓好几项重点工作

（一）选好党代会代表。注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。注重改善代表结构，注意推荐工人、农牧民和专业技术人员中的先进模范 3

人物；基层一线代表比例应在上次党代表大会的基础上适当提高。党代表大会代表与人大代表、政协委员一般不交叉。代表产生要充分听取广大党员群众、基层组织的意见和纪检等有关部门的意见。代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示。按市委规定的“代表选举的差额比例不低于上次党代表大会的比例”的要求。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，出席苏木镇党代会的代表名额，一般为100至200名。党代表组成结构比例：领导干部和机关干部代表占20%左右；农牧民代表占50%左右；各类专业技术人员代表占15%左右；各条战线先进模范人物代表占10%左右；其他党员代表占5%左右。妇女代表和少数民族代表所占的比例不少于本地区妇女党员和少数民族党员占党员总数的比例。年龄在45岁以下的代表一般不少于50％。代表中还要考虑到离退休干部。党代表候选人数应多于应选人数的25%。上述比例除妇女、少数民族代表和年龄在45岁以下的代表比例外，其余均为指导性比例。

（二）起草好凝聚人心的工作报告。各苏木镇要按照旗委的要求，深入开展调查研究，广泛征求意见。党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。要按照全旗“十二五”规划确定的指导方针和主要目标，认真总结工作经验，科学制 4

定符合本地区实际的发展规划和发展思路，解放思想、形成共识、凝聚力量，把干部、党员、群众的思想统一到旗委的决策部署上来，把精力引导到抓住机遇、干事创业上来，推动本地区经济社会持续快速健康发展。同时，要起草好纪委工作报告。

（三）做好大会选举工作。各苏木镇要按照党内有关规定，科学制定选举办法。改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人与选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。适当提高党委委员、候补委员和纪委委员候选人的差额比例，苏木镇党委委员候选人的差额比例不低于20%。苏木镇党委由党员代表大会选举产生。选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序。要进一步改进和规范投票方式，创造有利于充分表达意愿的环境和条件，切实保障党员代表的民主权利。

四、加强领导，确保换届工作顺利进行

（一）高度重视换届工作。各苏木镇党委要认真贯彻旗委的要求和部署，切实加强对换届选举工作的领导。各苏木镇党委要成立相应的换届工作机构，组织开展好换届工作相关政策和业务培训。苏木镇党委书记要切实履行第一责任人职责，及时掌握换届工作动态，认真分析和研究换届工作中可能出现的 5

问题，提前做好预案。苏木镇制定的换届工作方案，要报旗委组织部备案。

（二）切实加强舆论引导。要认真做好党员代表大会有关宣传工作，大力宣传本地区经济社会发展和党的建设所取得的成效，宣传创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，引导各级党组织围绕中心创先进，党员干部立足本职争优秀，确保整个换届工作中思想不散、秩序不乱、工作不断，努力做到换届工作和其他各项工作两不误、两促进。

（三）严明换届人事工作纪律。要把换届工作纪律教育覆盖到与换届工作相关的所有人员，采取多种方式，组织领导干部、参加民主推荐人员、代表和委员认真学习上级关于严肃换届纪律的相关材料，特别是“5个严禁、17个不准”，知晓率要达到100%。民主推荐时，要组织参会人员进行换届工作纪律问卷调查，对知晓率低的地区进行通报。纪检机关和组织部门将对主要领导干部进行严肃换届工作纪律专题谈话，覆盖率要达到100%。领导干部要填写遵守换届工作纪律承诺书，做到100%承诺。对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不提拔重用，视情节给予批评教育或者想应的组织处理，并记录在案；对换届工作中的违规行为，要坚决查处，绝不姑息；对顶风违纪的，6

要从快从严、重点查办；对查处的案件，要及时予以通报，以儆效尤；对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究责任。

（四）严格履行有关报批程序。苏木镇党委要及时向旗委报送关于召开党员代表大会的请示，汇报本次党员代表大会筹备情况。大会召开时间、党代表名额及比例、选举办法等要由旗委组织部审查。党委工作报告和纪委工作报告要报旗委和旗纪委审查。党委委员和党委书记、副书记候选人预备人选，纪委委员和纪委书记、副书记候选人预备人选要经旗委审批。当选的党委委员、党委书记、副书记、纪委委员、纪委书记、纪委副书记要向旗委报批。

各苏木镇党委要全面了解掌握换届工作情况，加强信息沟通，发现问题及时妥善研究解决，重大问题要及时请示报告。换届结束后，各苏木镇形成书面总结报旗委组织部。

附：

1、巴林左旗党委换届工作领导小组建议名单

2、苏木镇党委换届工作指导检查组建议名单

附件1：

巴林左旗党委换届工作领导小组

建议名单

组

长：王玉树（旗委书记）

副组长：邱文博（旗委副书记、政府旗长）

赵国新（旗委副书记）

宝音图（旗委常委、纪委书记）

王庆虎（旗委常委、旗委办主任、统战部长）鲍爱民（旗委常委、组织部长）

成员：史吏更（旗委办副主任）

邵立军（旗纪委副书记、监察局局长）

李承革（旗委组织部副部长、旗直工委书记）

李成智（旗委宣传部副部长、文明办主任）杜宝龙（旗委组织部副部长、正科级组织员）付宝利（旗委组织部副部长）

领导小组下设办公室，办公室主任：鲍爱民（兼）。

附件2：

苏木镇党委换届工作指导检查组

建议名单

第一指导检查组

组长：绿秀林（旗纪委副书记）成员：斯钦达来（旗监察局副局长）

张海鹏（旗委组织部干部二室主任、副主任科员）联系苏木镇：林东镇党委

第二指导检查组

组长：钱贵武（旗发改局纪检组长）成员：辛慧廷（旗纪委宣教室主任）

任国良（旗委组织部组织二室科员）联系苏木镇：碧流台镇

第三指导检查组

组长：吴卫东（旗老干部局局长）

成员：卢战豹（旗纪委常委、纪检监察一室主任、正科级检查员）

王冬燕（旗委组织部组织一室主任）联系苏木镇：隆昌镇党委

第四指导检查组

组长：吴秀明（旗法院政工科长、正科级审判员）成员：常国民（旗纪委纪检监察二室主任、正科级检查员）

杨

琪（旗委组织部考核办科员）联系苏木镇：十三敖包镇党委

第五指导检查组

组长：赵亚辉（旗人口与计划生育局副局长）成员：卢景全（旗纪委案件审理室主任）

田鹏翔（旗委副科级组织员、组织部电教中心主任）联系苏木镇：富河镇党委

第六指导检查组

组长：姜

岩（旗卫生局党委副书记）

成员：王慧聪（旗纪委信访室主任、正科级检查员）

王东晗（旗委副科级组织员、组织部二室主任）联系苏木镇：哈拉哈达镇党委

第七指导检查组

组长：刘泽书（旗人力资源和社会保障局副局长）成员：顾向东（旗纪委党风廉政建设室主任）

苏亚拉图（旗委组织部组织二室副主任科员）联系苏木镇：白音诺尔镇党委

第八指导检查组

组长：孟根巴干（旗民政局副局长）成员：陈艳军（旗纪委纠风室主任）

兰

天（旗委组织部干部一室主任）联系苏木镇：查干哈达苏木党委

第九指导检查组

组长：侯志天（旗党校副校长）成员：陈玉英（旗纪委常委）

3.镇关于做好乡镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的实施方案 篇三

党的十七大报告明确指出，党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，要改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制。乡镇党委换届后，如何使领导班子“协调高效运转，增强整体合力，促进经济发展”，从我县乡镇党委班子换届后的运行状况看，必须根据新形势、新任务的要求，积极探索，大胆实践，健全完善五个机制。

一、科学定位，明确职责分工，健全完善统筹协作机制

由于换届后各乡镇党委实行委员分工负责制，因此，在对党委的职责进行科学界定的基础上，进一步规范党委委员职责，明确管理范围，形成领导管理一致、权责对等均衡、运行便捷高效的委员分工负责机制，显得犹为重要。一是明确党委书记的职责。乡镇党委书记的职责是带好班子，带好队伍，总揽全局，协调各方，安排部署全局工作和重大事情，研究决定经济社会发展和党务等事关全局的重大事项，认真贯彻执行民主集中制，围绕全局性重大问题抓督办，抓协调，抓落实，形成团结战斗、人尽其能的良好氛围。二是明确党委委员的职责。根据每个人的工作能力和特点，按照分工不重叠、职责不交叉的原则，将各项工作合理分配到每一个党委成员，使其明确责任，各负其责。要求每一个党委委员直接对党委集体负责，直接对上联系和对下指导，减少中间环节，提高工作效率，充分调动委员的积极性主动性，避免工作中班子成员相互推诿、推卸责任等现象的发生。各班子成员在各负其责的基础上，围绕党委、政府中心工作积极配合，相互支持，做到既有分工，又有协作，促使班子集体能够始终保持团结奋进、昂扬向上的精神状态。三是对专职副书记进行科学定位。从总体而言，专职副书记的职责，我们实行专职副书记牵头负责制，在专职抓好分管工作的同时，赋予协调调度、缺位补位上来。一是定位在“抓重点工作”上。乡镇重点工作多、阶段性工作多，这些工作往往任务重、时间紧，安排由专职副书记来抓，可以增强抓落实的力度。此外，对一些亟需强化的工作，也可以由专职副书记来分管，加大党委对这些工作的领导。二是定位在牵头协调上。乡镇有些重大问题和重点工作，可能会涉及诸多部门和单位，由多个班子成员分管，这就要积极发挥党委专职副书记“缓冲区”作用，由专职副书记出面协调，牵头抓总，加强与其他班子成员的沟通联系，协调党委班子成员之间或党委班子成员与政府副职之间有交叉的工作，对有关集体决策事项进行初步酝酿，做好书记的参谋助手。三是定位在缺位补位上。专职副书记还应起到“缺位互补”的作用，当班子其他成员外出或请假期间，或工作力道不足时，可由专职副书记进行补位，确保各项工作有人管理，全局工作一盘棋。

二、规范程序，坚持民主集中，健全完善议事决策机制

进一步修订完善乡镇党委决策规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按照“议题提出—筛选报审—领导审批—调研论证—会议决策—跟踪监督”的程序，对议事决策作出明确的规定，增强议事决策的民主性、科学性，充分发挥集体决策的核心作用。一是明确议事范围和程序。哪些事项需要集体议定决策，什么时候提交会议讨论，决策事项从会前准备到会后形成决议，其间经过的各项程序，包括调查研究、专家论证、讨论、决策、公示等环节，都以制度的形式设定好，并严格按程序进行。如事关乡镇经济社会发展的重大决策、重要工作部署、重大项目安排、大额度资金使用、干部推荐使用、党员监督管理和发展、工作考核奖惩等，都必须经党委会集体研究决定。二是建立预案提前送达及调研论证制度。议题确定后，在党委会召开之前2－3天内，把需决策议案的详细材料提前送达与会人员，确保与会人员有足够的时间做好了解情况、深入思考和准备讨论等相关工作。对重大决策研究议题，由有关分管领导牵头组织相关部门进行按照事项的性质和涉及范围，广泛征求党委、政府、人大、基层组织和群众的意见，进行充分调研论证，对决策方案进行修订完善。三是畅通决策表达渠道。有鉴于以往集体决策时一些党委委员有从众心理，在会

上屈从集体压力，“随大流”，在决策过程中，进一步畅通决策表达渠道，实行“分管的说明情况，不分管的表达意见”和“票决制”，改变过去那种“谁分管谁说话”或“分管的拿意见，不分管的简单表态”的做法，从制度上防止一言堂和“家长制”或议而不决、效率低下现象的发生。此外，还要建立重大事项决策前的调研和专家论证制度、社会公示制度，决策中的专家参与制度、民主讨论制度，探索建立决策权、执行权和监督权分离制度，确保决策的科学性和准确性。四是加强对决策的监督。乡镇党委要对决策执行情况进行跟踪监督，并按照规定程序适时调整和完善决策，真正使议事决策照着规章来，按着程序走。并以规章制度的形式明确决策失误者承担的责任，切实把决策权力的大小与应承担的责任统一起来，将决策后果与领导责任挂钩，抓好各项决策的反馈与落实，扭转“只决策，不负责”的局面。

三、加强交流，消除工作盲区，健全完善沟通协调机制

一是建立谈心制度。除坚持好民主生活会制度外，建立主要领导定期碰头会、党委班子成员定期沟通、督促落实和谈心交心等制度，促使党政一把手经常与有关班子成员进行约谈，并加强书记、专职副书记与委员之间的沟通和交流，减少隔阂，及时发现问题、化解矛盾，使班子成员在思想上、行动上相互一致，营造相互信任、相互关心、相互支持的良好环境，保证班子内部心齐、气顺、风正、劲足。二是建立工作例会制度。定期召开党委领导班子成员工作例会，学习、传达有关政策与上级精神，交流工作情况，通报工作进展程度，协调工作问题，强化工作衔接，使委员之间能相互熟悉彼此的工作，消除职责盲区。及时掌握动态、把握全局，做到工作上互相了解，互相支持。三是建立重大议题事前个别沟通制度。沟通酝酿贯穿于民主决策全过程，具有承上启下的贯通作用。从一定程度上讲，取消书记办公会，“会前个别酝酿”重于“会议讨论决定”，酝酿到位则决策有力，酝酿缺位则难以决断。要加强领导班子成员协调能力的培养，因此，加强党政正职、专职副书记及委员之间有集体讨论事项前的个别沟通，达成一致意见，可以确保党委会表决的有效性。

三、分解责任，实行目标管理，健全完善考核评价机制

随着党委委员职责权限的扩大，在调研中发现，近九成的人认为应实行目标管理考核制度，实行执行责任追究、工作情况通报制度，才能更好的调动委员工作的积极性和主动性。一是制定目标，分解责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，全面实行任期目标管理，制定详细的经济建设、党的建设、社会发展和精神文明建设任期目标和年度目标，并根据年初县委、政府下达的全年工作目标和乡镇重点工作，按工作任务量化、责任明确化、任务时限具体化的要求进行层层分解，进一步细化、量化党委委员工作目标，明确委员自身所处工作范围内的职责，层层签订责任书，做到人人背任务，个个有指标。二是加大工作目标落实力度。实行公开承诺制，党政“一把手”带头进行目标承诺，并通过会议、宣传栏、工作简报等形式，将班子成员的目标承诺进行公开，给群众知情，请群众评议，让群众监督，促进领导班子成员增强大局意识、责任意识、危机意识。为确保每一项工作的顺利开展和取得实效，坚持采取会议督办、实地检查、现场办公等多种形式进行强力督办，并将督办情况及时予以通报，纳入工作绩效考核内容，从而极大地调动了广大干部的工作主动性和积极性，形成了“人人愿干事，人人能干事，事事干得好”的良好局面。同时严格落实党委协调落实机制，使党委工作既做到职责明确，又能分工不分家，形成合力。三是强化考核责任。建立完善考核评价体系，对保持地方财政收入增长态势、招商引资、重点项目、民营经济、新增规模以上企业、农业综合开发、小城镇建设、村村通自来水工程、计划生育等重点工作，实行千分制考核。在考核方式方法上，抓好对班子及干部的经常性考核，实现日考核，周公示，月汇总，年通报，使每个干部的出勤、工作情况有据可查，为奖惩兑现提供准确的依据。同时注意实行定性与定量考核相结合，平时考核与集中考核相结合，特别是树立群众观点，引入社会评价机制，提高群众在政绩考核中的参与程度。同时，根据不同乡镇的不同客观条件、不同的岗位要求，有所侧重，实行分类考核，努力使考核结果全面、客观、公正地反映乡镇领导干

部的实绩。建立奖优罚劣的激励机制。依据考核结果，把考核结果作为评优选模的主要依据，阶段性工作完成后及时奖惩兑现，全年工作年终兑现，不断调动乡镇工作的积极性和主动性，在乡镇形成竞争向上干事业的良好氛围。

四、加强监督，改进监督举措，健全完善约束监督机制

对乡镇领导干部监督是否到位，关系到乡镇班子运行能否朝一个健康的方向发展，朝一个“有为”的方向发展。这就要求我们必须完善乡镇班子运行的监督体系，监督，确保各项工作得以真正落实，确保乡镇领导班子健康发展。一是广泛建立领导干部谈话制度、诫勉制度、民主评议制度、民主生活会制度，既加强对领导班子成员工作圈的监督，又加强对其生活圈、社交圈的监督。二是加大对“一把手”的有效监督。加大干部任用制度的执行力度，规范用人制度。严格执行经济责任审计制度，坚持凡离必审，先审后离；凡用必审，先审后用。强化对财务审批权的监督，实行乡镇党政“一把手”原则上不分管财政的制度，进一步完善财政预决算制度、会计核算制度和国库集中支付制度。大力推行“乡财县管”制度，切实加强财政资金管理使用的监督。充分发挥领导班子民主生活会的作用，健全完善个人重大事项报告制度，实行“一把手”述职述廉制度，通过考核考评、述职述廉、民主评议、实地考察了解、班子成员座谈等形式，加强对“一把手”的监督。三是加大监督力度。健全领导干部工作监督员制度，聘请人大代表、政协委员、老干部、老党员和普通群众代表担任干部工作监督员，切实增强对领导干部八小时外具体行为的监督。坚持“党务政务公开”制度，自觉接受群众监督。充分利用网络等现代高科技手段，通过民主监督和组织监督相结合，建设信息平台，广泛征求群众意见，对乡镇领导干部的活动进行全方位监督。四是建立完善责任追究制、工作督查制、委员述职制等制度，强化对党委委员的有效监督。广泛开展批评与自我批评，增强党委委员之间相互监督的功能。同时，引导纪委书记认真履行职责，加大监督力度，积极发挥党内监督机构的作用。

五、提升能力，加强作风建设，健全完善服务群众机制

4.镇关于做好乡镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的实施方案 篇四

为做好乡镇党委换届工作，滕州市精心谋划，强化措施，科学操作，扎实细致地做好了换届前的各项准备工作。

一、坚持教育先行，夯实思想基础。组织乡镇党委班子成员以及负责换届工作的具体工作人员进行集中培训，学习有关领导讲话、《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、干部选拔任用工作四项监督制度以及换届工作的业务知识等内容。同时在乡镇领导班子中开展思想作风教育活动，通过反复学习政策法规、相关文件，引导他们牢固树立正确的地位观、权力观、正确对待换届工作，确保换届工作思想不散、秩序不乱、工作不断。目前，共组织换届业务培训学习会17次，培训各类人员达300余人次。

二、深入调查摸底，掌握干部情况。对全市21个镇（街）科级领导干部和后备干部共计1500余人的情况重新进行摸底和认真核对，更新了《镇（街）科级领导干部花名册》和《镇（街）后备干部花名册》，对镇（街）领导班子的现状、职数，领导干部的年龄、文化结构、任职年限等基本情况进行认真统计和科学分析，对干部队伍做到了底子清、情况明。

三、广泛征求意见，做到心中有数。每个镇选择三个村进行走访。听取党员群众对现任党委班子及成员的意见建议，重点了解乡镇党委有哪些新举措，党员群众是否拥护，乡镇领导

1干部是否经常深入基层、深入一线；召集乡镇一般干部进行座谈。将党委换届工作的目的、意义、程序、方法、要求和主要精神传达给他们，同时重点观察和把握乡镇干部的思想状况；与乡镇党委领导班子进行集体面谈。重点了解他们对贯彻市委、市政府决策部署、抓好乡镇工作和分管工作的思路和举措，从中把握党委班子的工作状况。

5.镇关于做好乡镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的实施方案 篇五

来源 莲山 课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

中国共产党XX镇第六次代表大会

关于中共XX镇第十届委员会报告的决议

（2006年8月4日中共XX镇第六代表大会通过）

中国共产党XX镇第六次代表大会原则同意金亦贱同志代表第五届党委作的题为《践行“三个代表”，加快发展步伐，为全面推进XX社会主义新农村建设而奋斗》工作报告。大会认为，三年来，第五届党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在州委、政府、市委、市政府的正确领导和亲切关怀下，团结和带领全镇干部职工和广大人民群众，紧紧围绕第五次党代会制定的发展战略和奋斗目标，解放思想、抢抓机遇，开拓创新、顽强拼搏，克难奋进，全镇经济和各项社会事业持续、快速、健康发展，综合实力明显增强，党的建设不断深化，全面和超额完成了第五次党会制定的各项任务目标。

大会认为，报告实事求是地分析了我镇面临的发展形势，表达了全镇干部职工和广大人民群众建设XX社会主义新农村的强烈愿望。大会原则同意报告提出的发展目标和主要工作任务。大会认为，报告提出的“五化一加强”，稳步推进社会主义新农村建确奋斗目标鼓舞人心，催人奋进；围绕发展思路部署的各项工作任务全面具体，体现了与时俱进、求真务实精神，对我镇未来发展具有战略性的指导意义。

大会指出，今后五年，是加快社会经济发展，强力推进社会主义新农村建设，实现XX跨越式发展的关键时期。大会号召全镇各级党组织、全体共产党员和广大人民群众在中共XX镇第六届委员会的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，进一步解放思想，转变观念，团结一致，开拓创新，全力推进XX镇社会经济又好又快地发展，为全面完成本次党代会提出的各项任务、加快我镇社会主义新农村建设贡献力量！

来源 莲山 课件 w w

6.镇关于做好乡镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的实施方案 篇六

大家好！首先要感谢市委组织部给我这个学习的平台。刚才雷部长和谢部长就此次乡镇党委换届选举相关工作作了重要讲话了辅导讲解，请大家按照两位领导的要求去抓好乡镇党委换届选举的各项工作的落实。

受委托，下面我就乡镇党委换届选举相关业务知识与大家共同学习和交流，讲的不对的地方，恳请大家批评改正。

根据党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，现就乡镇党委换届选举有关情况说明如下。

一、关键词：特点

1、这次乡镇党委换届选举工作是市乡同步换届。即市党代会代表与乡镇党代会代表同步酝酿推荐提名，市党代会代表与乡镇党委班子同步选举，这是与历届党代会不同之处。

2、这乡镇党委换届选举工作与乡镇人大、政府换届同年进和。因此开好这次党代表是为乡镇人大、政府换届开好头起好步，做好基础性的工作。

3、时间紧、任务重。从今天培训会到开完乡镇党代会仅仅12天时间，却要完成市乡党代表的酝酿推荐提名、候选人推选、相关材料的起草和报送、召开选举大会等诸多环节，工作任务非常之大，对于我们每个同志来说都有压力，因此，加强对此次党代会相关文件的学习，相关精神的贯彻，相关政策的理解，相关程

序的了解，相关内容的把握都十分重要。

二、关键词：代表

乡镇党委班子一般由党员代表大会选举产生。根据要求，全市除长坪乡召开党员大会以外，其余各乡镇都要召开党代表大会。从目前来看，各乡镇代表数均在100名左右。那么选好代表则是开展党代表会的基础性工作，选好本乡镇党代表对于党代会的召开有着至关重要的因素。如何选好代表则成为一项重要性工作，在实际操作过程中，我们提出了由下自上，上下结合的“三上三下”推选机制进行反复酝酿，即从代表候选人初步人选到代表候选预备人选再到代表候选人直至选举产生正式代表，并在预备人选阶段进行公示3天，达到公开透明性。各乡镇在分配代表时要按照相关比例进行分配，并注重本辖区各选举单位可比性，各基层选举单位在酝酿过程中，要注意代表候选人要多于应选人数的22%。并要注意推荐的代表是否可以如期参会，因为参会的有效人数将决定党代会选举是否有效。

各乡镇在审查代表资格（含市党代会代表）时一定要严把质量关，对一些不符合代表条件的人选坚决予以除名。乡镇把好了市党代会代表资格关，也为市党代会的召开做好了基础性的工作。

各乡镇酝酿推荐提名本乡镇出席市党代表会代表中除市委推荐代表，其作代表一般从本乡镇本次党代会代表中产生。要按照文件精神做好市委推荐代表等人选的推选工作。

三、关键词：差额比例

市乡党代表候选人的差额比例为应选人数的22%。乡镇党委委员、纪委委员候选人的差额比例为应选人数的20%。比如说：如果乡镇党委的委员职数为7个，那么乡镇党委委员候选人应该达到9名；如果是8个职数，那么乡镇党委委员候选人应该达到10名。

四、关键词：有效人数

有效人数是指进行选举时，参加选举的有选举权的选举人必须达到的数量。

乡镇党员代表大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的4/5，会议有效（考虑到基层的实际情况，如果到会人数刚好为应会人数的4/5，也可算作会议有效）。比如，假设某乡共有120名党代表，则至少要有96名以上代表到会，才能进行选举。

五、关键词：选举有效

选举有效，是对选举给予肯定的一种表述。乡镇党员代表大会选举有效要具备三个条件：

一是进行选举时达到或超过有效人数，这个刚才已作说明，即有选举权的到会人数要超过应到会人数的4/5；

二是符合选举办法规定的程序和要求；

三是收回的选票等于或少于发出的选票。

六、关键词：选举形式

选举形式有两种。

第一种是差额选举。差额选举的方式又分两种：一是直接采

用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。比如，某乡党委委员职数7个，按照20%的差额比例，那么候选人就应该是9名，如果采用直接差额选举办法，就直接从这9名候选人中选举出7名委员。

二是先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后再进行正式选举。比如，某乡党委委员职数7个，按照20%的差额比例，那么候选人就应该是9名，如果是采用先差额预选再正式选举的法，则先从9名候选人中预选出7名正式候选人，再从这7名候选人中等额选出7名委员

差额预选确定正式候选人时，要把握以下几点：第一、只有获得赞成票超过实到会有选举权人数的半数的候选人才能列为正式候选人。二是确定正式候选人，原则上按得票多少为序。三是在特殊情况下，主席团可以根据工作需要不完全按得票多少来确定正式候选人。但是这样做，必须是在不违背选举人的意志的基础上进行，同时要做好选举人和有关被选举人的思想工作。

党的基层组织选举市乡党代表、党委委员、纪委委员，上述两种办法都可以用，也就是即可以采用直接差额选举的办法，也可以采用先差额预选再等额正式选举的办法。至于实际工作中采用哪种办法，各乡镇应根据具体情况来定。如果选举工作的基础比较好，组织者认为可以达到预期结果，就不一定要搞预选。因为搞预选，成本要大一些，反之，应该搞预选。我们提倡各乡镇实行差额直选这种方式进行选举。

第二种是等额选举。指候选人数应与应选人数相等的选举。各乡镇党委书记、副书记、纪委书记经上级党组织批准，可以实行等额选举。

七、关键词：是否当选

组织提名的人选是否当选是各乡镇党代会是否成功召开的标志之一。乡镇党员代表大会选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。比如，假设共有党代表120名，到会100名，则获得51票以上即当选。

获得赞成票超过实到会有选举权人数的半数的被选举人数多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇到票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。获得赞成票超过实到会有选举权人数的半数的被选举人中重新选举；如果接近应选名额，经半数以上选举人同意，也可以减少名额，不再选举。

八、关键词：时间节点

由于市乡代表同步酝酿推荐，在乡镇党委换届的文件中没有明确每一个步骤的时间节点，但在市党代表推选中明确了时间节点，即4月29日、5月4日、5月8日等时间节点。同时在工作日程表中也提出了一些时间节点。请大家按时节、程序和需要上报的相关材料认真做好各项工作。

九、乡镇换届选举当前要做的一些工作

一是立即召开党委会研究部署本乡镇换届选举的相关工作，召开干部职工大会布置相关工作，结合本乡镇实际情况及时下发通知，组织推选代表，成立工作机构具体抓好换届选举的相关工作。

二是按照市有关文件精神，做好乡镇党委委员、纪委委员候选人预备人选的请示，纪委委员候选人还须报市纪委备案。

三是认真做好党代会的前期准备工作。包括乡镇党委和纪委工作报告的起草工作等。

7.镇关于做好乡镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的实施方案 篇七

中共仙居县委：

2005年我县17个乡镇团委都已任期届满，按照《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则〈暂行〉》等有关规定，应召开团代表大会进行换届选举。为了做好这次乡镇团委统一换届选举工作，增强团组织的凝聚力和战斗力，进一步做好农村共青团工作，现就乡镇团委换届选举工作提出如下意见：

一、换届选举工作的指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以《团章》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则〈暂行〉》为依据，认真贯彻十六大和十六届四中全会精神，科学总结几年来农村团工作经验和教训，分析农村团工作面临的形势，部署农村团工作的各项任务，选好配强乡镇团委班子，进一步动员和带领广大农村团员青年，解放思想，开拓创新，扎实工作，与时俱进，为加快农村经济和社会各项事业的发展，开创农村团工作的新局面，为建设现代化旅游休闲城市而贡献青春。

二、代表条件、名额及产生办法

（一）代表条件

1、代表应是中国共产主义青年团的适龄团员或担任团内职务的年轻党员；

2、在政治上同党中央保持一致，坚决拥护党的十一届

三中全会以来的路线、方针和政策，积极投身改革，在三个文明建设中做出了显著成绩；

3、遵纪守法，作风正派，积极从事团的工作，有一定

成绩，在团员青年中享有较高的威信。

（二）代表名额的确定

代表具体名额由召集代表大会的团的委员会确定，根据

我县实际，按照有利于团员了解和方便参与团内事务及代表的广泛性原则，一般以20名为基数，再按2004年底团员总数的5%比例增加代表数。

（三）代表的产生办法

按照民主集中制的原则，代表候选人由各选举单位按分

配名额组织团员酝酿提名，根据多数团员的意见确定；候选人确定后报乡镇团委审查，经原则同意后召开团员大会以无记名投票的方式、差额选举产生正式代表（代表候选人数多于应选人数的百分之二十）。

三、认真选好乡镇团委班子

1、乡镇团委班子组成。共青团乡镇委员会一般由7-9

人组成。选举书记1人，副书记1-2人。

2、候选人产生办法。按照德才兼备和班子结构合理的原则，由上届团的委员会广泛征求所属团组织和团员的意见，提出候选人预备名单，报同级党组织和上级团组织（其中书记候选人报县委组织部）审核同意后，提交大会主席团，经大会主席团初步确认后提交各代表小组酝酿讨论。大会主席团根据酝酿讨论情况确定候选人名单，提交代表大会进行选举。

四、团代表大会的主要议程

1、听取乡镇党委领导讲话；

2、听取和审议共青团上一届委员会的工作报告；

3、选举产生共青团新一届委员会。

五、换届选举工作几点要求

搞好乡镇团委的换届选举工作，是广大团员行使自己民

主权利的集中体现，也是广大团员青年政治生活中的一件大事，要求各乡镇6月前开好团代会。这次乡镇团委换届任务重、时间紧，各乡镇要把握好以下几点：

1、统一思想，加强领导。乡镇团委是团的基层基础，也是党的基层组织建设的重要组成部分。各乡镇党委要切实加强对换届选举工作的领导，把团委换届选举工作列入党委议事日程，确定一名党委领导负责，指导乡镇团干部做好换届选举的筹备工作。

2、争取主动，做好结合。乡镇团委尤其是主要团干部

要在党委的统一领导下，统筹兼顾，合理安排，集中时间、精力，把好各个环节，切实抓好落实。要把开好乡镇团的代表大会与学习贯彻“三个代表”重要思想、和十六届四中全会和团的十五大会议精神结合起来，把产生乡镇团代表与开

展农村团支部统一换届选举工作结合起来，把开好乡镇团的代表大会与推进团的工作结合起来。

3、坚持原则，严格标准。

坚持并严格执行民主集中制的原则，严格按照《中国共

产主义青年团基层选举规则〈暂行〉》办事，坚持代表条件，认真选好代表；坚持团的干部条件，选好配强领导班子。把团的代表大会开成民主的大会，团结的大会，振奋精神的大会。

以上意见，如无不当，请批转各地执行。

共青团仙居县委员会

2005年5月10日

8.镇关于做好乡镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的实施方案 篇八

乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考2010-06-29 18:16:46免费文秘网免费公文网乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考(2)文章标题：乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考

截至2006年10月底，***县乡镇党委全部采取“公推直选”的方式进行换届，全县的4457名农民党员参加了“公推直选”，占农村党员总数的。目前，全县15个乡镇党委班子中，书记、副书记都按照“一正两副”模式配备。换届后，随着党委职能和工作重点的转变，领导班子职数的精减，农村形势的不断变化，加强乡镇党委班子建设，建立并实行符合乡镇实际的领导体制和工作机制，不仅有其现实必要性，还有很强的的针对性和指导性。为了实现乡镇党委班子“增强整体合力，协调高效运转，促进经济发展”的目的，在领导干部作风建设活动中，我先后深入基层乡镇、站所、村组，通过调查、座谈、走访，现就换届后乡镇党委班子运行情况谈一些自己的见解。

一、换届后党委班子精干，活力增强，效率提升

1、配备科学，结构优化，活力增强。通过严格按照省市委的要求和规定程序换届，实现了减副职，减职数，增活力，促发展的目标。换届后，全县乡镇党委减少副书记6名，减少其他科级职位34名。党委班子结构得到了优化。一是班子成员年轻化。换届后，全县133名乡镇党委委员平均年龄岁，其中，乡镇党政正职30名，平均年龄岁，比换届前均有明显下降，同时配备了35岁以下

党政正职3名，为每个乡镇配备了1名30岁以下的班子成员；二是班子成员知识化。乡镇党委委员中，大专以上文化程度87人，占65，比上届提升10个百分点。同时注重党政管理、农业科技、法律、城镇规划、企业管理等方面专业人才的合理搭配。三是决策的整体功能提升。为10个乡镇党委班子配备了优秀女干部，14个乡镇党委配备优秀村党支部书记担任了乡镇党委委员。通过优化结构，乡镇党委决策的科学性增强，整体功能得到提升。

2、角色得到转换，责任进一步增强。按照党委集体决策、委员分工负责的的运行机制，换届后乡镇领导管理层次减少，党委委员分工上实现了“三个转变”：一是工作由过去的“协管”变为“主管”。换届前，乡镇许多工作由副书记牵头分管，工作机制处于交叉运作和多层运作。换届后，专职副书记其职责更多的侧重于党的建设、统筹协调、检查督促和日常事务的处理；党委委员直接分

管不同的工作，减少了领导层级，提高了工作效率。二是工作决策上由“副将”变为“主将”。换届后，党委委员职责凸显出由重在履行表决权向承担党委决策责任的转变，给党委某一方面的工作指挥权，增强了党委委员主动建言决策、科学决策的能力，防止了决策中的“一言堂”和工作失误。三是工作运作上由“配角”变为“主角”。换届后，党委委员直接对党委会负责，在充分调研、科学论证、广泛征求意见基础上提出意见和建议，直接提交党委会研究讨论和决定，使党委委员对负责或分管的工作更加凸显出驾驭全局、把握方向、推进实施、检查指导的主角职能。

3、运转更加规范，决策更趋科学。按照集体领导，分工负责，民主决策的领导体制，各乡镇普遍修订完善了《乡镇党委会议事决策规则》，对议事决策遵循的原则、议事决策的范围、决策的执行、重大事项决策的公开和监督、公文审批、作风纪律要求等作出了明确规定。

通过考核和调研看，绝大多数乡镇严格按照规章制度办事，实现了以制度管人、管事，决策比较科学民主，班子成员心齐气顺，合力明显增强，抓发展、促发展效果明显。

二、党委班子运行中存在的问题

1、个别党委委员自身素质跟不上时代发展的要求，角色转换滞后。少数干部习惯于行政命令式的工作方法，缺乏科技、信息、政策方面的服务和引导，使其分管的工作从提供决策指导上缺乏科学性，主角的角色转换不到位。由于过去领导体制下形成的一批干部，从知识要求和工作方式上已不适应新农村建设的需要，也不能通过一次换届，使他们退出“历史舞台”，只能通过培训、教育、引导，使其更新观念，增长知识，跟上时代发展的需要。

2、体制上带来工作上的掣肘，影响了乡镇党委职能的充分发挥。现行的乡镇体制，职能很多，涵盖了新农村建设的方方面面，但乡镇党委的职权很小，财权、人权等重要的职能采取垂直管理，形成了不同层级的部门利益与乡镇职能间的“条条”与“块块”的矛盾比较多，乡镇权利弱化，乡镇党委在许多方面力不从心。

3、机制制度创新滞后，职能履行不到位。尽管乡镇结合实际建立健全了一些议事、决策、工作管理等制度，但大部分乡镇仍然沿用了以往的管理模式，没有通过机制制度的创新来革除工作中的弊端，主动服务，上门服务的意识比较弱，在干部队伍管理上没有形成竞争激励机制，在干部的监督特别是对“一把手”的监督上也存在“盲点”和不到位的地方，造成了一些乡镇党委工作平庸或者容易犯错误。

三、加强乡镇党委班子建设的对策

9.镇关于做好乡镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的实施方案 篇九

中共

县委

关于认真做好乡镇换届工作的通知

各乡镇党委，县直各部门，县级国家机关各部门党组、党委、党（总）支部，各人民团体党支部：

根据中央和省市委安排部署，今年第二季度，全县乡镇党委、人大、政府将进行集中换届。为切实搞好乡镇换届工作，现就有关事项通知如下：

一、正确把握乡镇换届工作的总体要求

乡镇换届工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以《党章》为准则，坚持和完善人民

制在7名以内。正派挂职锻炼干部任乡镇党委副书记、副乡镇长不占领导职数。曾受到省以上组织命名表彰的优秀村党支部书记、乡镇企业负责人，现兼任乡镇领导班子副职（未脱产）的，可不占领导职数；原来未兼任的，换届时不再搞兼职。乡镇人大设主席1名，副主席1名。乡镇人大主席由乡镇党委书记兼任的，可设副主席1-2名。

（二）选好配强正职人选。按照对重要岗位干部重点管理的要求，选好配强乡镇党政正职人选。要将政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局和复杂局面、善于抓班子带队伍、善于做群众工作、作风民主、清正廉洁的优秀干部选配到乡镇党委书记岗位。合理选配乡镇领导班子正职人选，特别是要注意党政正职人选在年龄、知识、阅历、专长、性格等方面的优势互补。乡镇党委书记人选，一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的干部中选拔。乡镇长要选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部。

（三）优化领导班子结构。乡镇领导班子年龄结构要在全县范围内形成合理比例，党政正职以40岁左右干部为主体，适当保留部分经验丰富、工作得力的45岁以上干部。各乡镇要配备有35岁以下的乡镇党政正职，要注意选拔30岁左右的优秀年轮干部。乡镇党政班子成员一般应具有大专

党政正职推荐中试行“三推荐”，即党员、群众公开推荐，县区领导干部会议推荐和县区委全委会推荐。各县区也可根据实际情况，积极探索符合实际的干部推荐方式。

（二）扩大提名环节的民主。认真贯彻《关于在县乡换届期间进一步规范干部选任初始提名工作的意见》，乡镇领导班子成员可采取个人自荐、党员和群众公开推荐、领导干部提名推荐与党组织推荐相结合的办法提名人选。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或民主测评不称职得票率超过三分之一，或民主测评优秀和称职得票率未达到三分之二，经组织考察认定为不宜继续提名的，不再提名。

（三）扩大考察环节的民主。考察人选必须在民主推荐的基础上，经由县委书记、副书记、纪委书记、组织部长参加的会议确定。认真落实促进科学发展观的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”要求，实行任期考核和干部考察相结合。通过民主测评、民主评议、个别谈话、民意调查、实地考察等方式，结合日常考核、年度考核，对领导班子和领导干部进行全面考核和综合研判。坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，注重对人选德的考察，将家庭道德、八小时以外的表现纳入考察内容。加强对人选绩的考核，实行工作业绩报告及鉴定制度。科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年来考核评价情况、严格按照有关法律法规推荐提名人大代表，严把代表政治关，广泛听取各方面意见，代表候选人人选要在一定范围内进行公示。优化人大代表结构，注重从基层一线推荐代表，工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上届有所降低，民主党派成员和无党派人士代表应占适当比例。连任代表要占一定比例。人大代表与党代表大会代表一般不交叉。根据修改后的选举法，实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

四、加强对乡镇换届工作的组织领导

（一）切实加强党的领导。县乡党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实把乡镇换届工作摆上重要日程，分级负责、精心谋划、周密组织。县区委书记要负总责，做到书记抓、抓书记，确保组织领导坚强有力。各县区委要设立换届工作领导小组，切实加强对换工作的组织协调。县区人大、纪检、组织和宣传等部门要明确任务、各负其责，加强沟通，密切配合。

（二）统筹安排好换届工作。统筹考虑乡镇党委、人大、政府领导班子换届时间安排，党委换届一般在6月底前完成，6月中旬前形成人事安排方式报市委组织部审批。人大、政府换届在9月底前完成。统筹考虑党委、人大、政府换届人事安排，保持届期内乡镇领导班子的相对稳定。乡镇党委

合督查指导组，对换届工作进行督促检查指导，对换届风气进行民主测评。

（五）重视舆论引导工作。充分发挥主流媒体的舆论导向作用，加强正确引导，大力宣传换届选举的重大意义、方针政策、相关法律法规和主要工作进展情况，大力宣传本地区经济社会发展成就，及时做好舆情分析和应对预案，牢牢掌握舆论引导的主动权，为换届工作营造良好舆论氛围。

换届中的重大问题要及时请示报告。

2011年5月18日

主题词：乡镇换届

通知

中共

县委组织部

2011年5月18日印发

10.镇关于做好乡镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的实施方案 篇十

一、严明换届纪律，强化宣传教育

1.明确换届纪律要求。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、新修订的《村民委员会组织法》、《自治区村民委员会选举办法》等有关法律法规，针对村“两委”换届中容易出现的突出问题，特制定村“两委”换届选举“十个严禁”、 换届选举贿选“八个界定”、候选人提名 “十个不选”(附件1、2、3)。各乡镇要把严肃换届纪律贯穿到制定换届工作方案、组织换届选举全过程，确保换届选举风清气正。

2.加强换届纪律宣传。各乡镇及各村要通过召开会议、广播、标语、公开栏等方式对“十个严禁”等纪律要求进行广泛宣传，确保参与换届选举人员人人知晓。注意总结在严肃村“两委”换届纪律工作中的好做法好经验，并及时上报。

3.发放换届工作“明白卡”。向参与换届的所有人员发放明白卡，印制本村“两委”换届时间安排、工作流程、纪律要求以及市、乡两级举报电话与受理人员姓名。分两次发放，第一次在村“两委”换届工作部署后，驻村指导员向全体选民发放，并进行讲解;第二次在村“两委”换届选举发放选票前，工作人员现场向与会选民发放，重申换届程序和纪律。

4.召开专题组织生活会。各村党组织在提名候选人2天前，以严肃换届纪律、争做遵纪守法模范为主题，召开一次专题组织生活会，力争村全体党员参加。

5.开展专题谈话活动。在村党支部、村委会成员候选人确定后，各乡镇党委同参与竞选人员进行集体谈话，强调政策规定，严明纪律要求，教育引导合法有序参与竞争。

6.开展“换届承诺”活动。参选人员就公平合法有序竞争、严守换届纪律作出承诺，驻村指导员就履行职责、依法操作、不干扰选举作出承诺。承诺向全体村民公开，接受监督。

7.进行换届准备工作检查。市纪委、市委组织部派出检查组，通过召开座谈会、个别谈话、查阅资料、实地查看等方式，对严明换届纪律、开展换届纪律教育宣传情况进行检查。凡存在以下问题之一的，不能正式启动换届工作：对换届政策和纪律知晓率不高;参选人员公开承诺不真实;没有进行集体谈话的;换届工作指导员没有到位的;因选情复杂而不能确保换届选举有序进行的。

二、畅通举报渠道，做到受理及时

1.明确举报受理人员。各乡镇要落实受理举报的负责人和具体工作人员，明确工作职责、办理程序，做到层层有人抓、级级有人管，就地受理和解决群众反映的问题，并将负责人和工作人员名单、联系电话及村“两委”换届时间安排等报市委组织部。

2.设立举报电话。各乡镇设立村“两委”换届举报电话，从村“两委”换届工作开始到结束，实行24小时专人值守，并公开受理渠道、受理方式、受理内容。

3.建立举报信息日报告制度。各乡镇每天对受理的举报信息进行统计汇总，随时上报市委组织部。

4.抽查举报办理情况。市纪委、市委组织部在村“两委”换届期间，对群众举报受理和办理情况进行随机抽查。

三、严查举报问题，做到取信于民

1.建立分级办理制度。要注意发现和解决苗头性问题，各乡镇要及时受理和查处农牧民群众反映的问题。解决不了的，按照管理权限及时逐级报告请示，重大案件随时上报。涉及问题性质严重、内容具体的，市委组织部将协调相关部门单位直接调查。

2.提前介入解决难点问题。对村情复杂、竞争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村，各乡镇党委要提前介入，派出得力干部组成工作组驻村指导。

3.实行限时办结。坚持有访必接、应查必查，凡内容具体、线索清楚的，要迅速查处，15日内办结。逾期5天，进行口头批评;逾期10天，各乡镇主要负责同志须主动到市委组织部说明情况;逾期15天，在全市通报批评。

4.做好反馈和解释工作。对发生举报的村，市派各督导组和驻村指导员要靠上去，做实做细思想工作，把矛盾和问题化解在一线。对署实名举报，在调查期间要直接与举报人沟通，告知受理情况，调查结束后及时向举报人反馈;对匿名举报，调查要以适当方式公开进行，调查结果根据具体情况分别向本届村“两委”班子成员、新一届候选人或

全体选民反馈。

5.加大处理和问责力度。对违反换届纪律的，一律从严查处;对经查属实的，一律进行通报;对查处不力的，一律追究有关人员的责任。对因没有及时受理、查处而引发重复举报、越级上访的，或调查不认真、处理不到位、逾期未办结的，以及对查处情况该通报未通报的，要追究乡镇主要领导和有关责任人的责任。对典型案件，市委组织部随时进行通报，发挥警示教育作用。

6.落实工作责任。严肃村“两委”换届纪律，各乡镇党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人。市委组织部将适时通报一次受理各乡镇举报情况。对工作指导不力和对违纪违法行为查处不力、造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。

四、强化监督检查，做到全程跟进

1.实行换届纪律要求全过程记实签字制度。各乡镇要成立换届纪律监督领导小组，下设办公室，负责监督和查办在村“两委”换届中违纪案件。对村“两委”换届选举的各个环节的纪律要求，实行全过程记实签字，确保换届选举法规、纪律、步骤严格执行不变通。

2.加强换届风气巡视监督。各乡镇要及时对村“两委”换届工作进行巡视监督，市纪委、市委组织部把检查、了解各地换届风气情况作为一项重点内容。