新形势下调动税务队伍积极性的思考

新形势下调动税务队伍积极性的思考（精选12篇）

1.新形势下调动税务队伍积极性的思考 篇一

基层干部工作在基层，联系群众最经常、最直接，处在风口浪尖上。随着形势的发展，对基层工作的要求越来越高，基层干部的担子越来越重，工作难度越来越大。目前，一些地方的基层干部认为自己定的是“潲水桶”的岗位，做的是“万精油”的工作，拿的是“说不出”的工资，留的是“出气筒”的形象，他们叫苦叫难不迭，突出表现在“五难”：

一是工作难做。议论最多的一句话是“属地是个筐，基层是口缸，什么往里装，干部不好当”。在具体工作中，基层干部有三怨：一怨属地管理磨人。凡事实行属地管理，不管职能职责，做得了的，做不好的，做不了的工作，都要硬着头皮去做，常把委屈装在心里，把矛盾留给自己，工作吃力不讨好；二怨“一票否决”吓人。事关全局的重要工作“一票否决”无可厚非，但滥用“一票否决”，把它当作“法宝”对基层干部念“紧箍咒”，对责任人全年的成绩“全面否决”，不能评先、晋级、升职、调动和奖励，看起来基层干部担惊受怕，实质上是基层工作分不清主次，把不住重点，突不出中心的被动应付，助长了形式主义；三怨多头检查压人。“钦差大臣”应接不暇，凡事要找一把手，总认为一把手不接待不重视，一把手不参加的会议就不重要，一把手不强调的不是重点，部门直接干预基层，片面强调自身工作的重要性，重复检查，多头督导，拿着手电筒、显微镜找问题，似乎风越大越凉快。类似这样的检查，不仅耗尽了基层干部的精力和心血，也使基层工作无主动性、创造性，形不成特色，出不了经验。

二是债务难化。基层债务重，“窟窿大”。邾城街40个村锁定债务3156.6万元，负债100万元以上的有9个村。“普九”债没还完，办企业的债基本未动，建设债还在增加，机构合并债债相连。有的村收费零费源，集体零资产，发展零项目，外援零户头，每年赤字预算，平时基本看不到钱，债务锁定管几时，最终化解待何时？在农村税费改革前，有的乡镇干部、村干部借钱完成税费任务，垫付公务开支，到头来还款无着落。于是，有的基层干部看到债权人腿软，遇到逼债人心慌，碰到锁门搬物伤神，拖到逢年过节求人，想到债务愁人，心中不是滋味。基层干部对现行政策化解不良债务，信心普遍不足。

三是人头难管。基层干部所拥有的可支配的权力小，手段少，部门收编归队，对条条干部缺乏约束力，出现了“七所八站”条条管，不听党委政府喊，看得见的管不着，管得着的看不见的现象。同时，农民素质的差异性，增加了基层干部工作的阻力，群众指责干部不像话，干部认为群众不听话，上下埋怨，基层干部里外难做人，工作放不开手脚，自感为难无奈。

四是待遇难保。基层工作任务重，条件差，工资低，福利少，后顾忧，而机关工作事情少，环境好，工资高，福利好，补贴多，保障系数大，子女就业有去处，形成了较大的反差。财政分灶吃饭，乡镇每年的收支难以平衡，保运转保工资困难。乡镇干部执行的是低于四项基本工资的工资标准，连当年干部正常晋级的工资也不能到位，而居委会干部的人均工资比当地最低工资标准还低。待年终结帐时，有钱就发点，无钱等来年。如邾城街综合配套改革前在编在岗干部98名，其中：家属下岗或失业的有31人，占31.6%，另有15.3%的干部子女待业，部分干部难以维持家庭基本生活开支，生活显得贫困，令人心酸，导致心理不平衡，影响干部的工作积极性。

五是进步难求。一些人认为基层干部“一锤定音”在基层，“跳槽”改行无门，提拔、交流无望，能干时就干，不能干时就靠边站。有的村（居）委会干部以为当了书记干部就搞到了头；有的乡镇干部认为，自己一没关系，二没实力搞感情交流，三没机会接触领导，很难让领导“知人善任”；有人说：“用身边人保险，用他人冒风险”，乡镇领导干部往往是从上级领导机关和领导身边往下派，产生了难以克服的负面效应，挫伤了干部的积极性。

针对基层干部队伍存在的问题，有必要采取以下六条措施：

一、加强教育，武装思想，调动基层干部队伍的积极性。思想是行动的先导。解决基层干部的思想问题，要运用好加强教育这条主要途径。当前，加强教育要与开展保持共产党员先进性教育活动有机地结合起来，在内容上抓好“五个教育”：一是党的宗旨教育，正确看待基层工作的艰难困苦，农村需要基层干部；二是党的思想路线教育，正确认识基层工作的新情况新环境，创新基层工作方法；三是党的群众路线教育，牢固树立群众观点，真正亲民为民爱民；四是党的优良传统教育，保持艰苦创业的作风，守得住清贫耐寂寞；五是纪律和法制教育，严肃党的纪律和行政纪律，自觉接受群众监督。通过加强教育，切实解决基层干部的思想问题，不怕苦，不叫难，不喊亏，扎根基层，建功立业。

二、明确导向，建立机制，调动基层干部队伍的积极性。对基层干部要高看一眼，厚爱一层，多加留意，不能亏待，把胡锦涛总书记作出“真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部”的指示落到实处。一是全面、客观地看待，公道正派地对待基层干部，加大正面宣传力度，努力塑造新时期基层干部的新形象。对于在工作中做出突出贡献者，授予称号，给予奖励。二是重视从基层干部中培养、发现和选拔干部，大胆使用那些政治上靠得住、工作上有本事、发展上有成效的优秀基层干部。三是拓宽视野，着眼基层，注重在熟悉基层工作情况、富有基层工作经验的基层干部中选拔任用一把手，让基层真正成为培养锻炼人才的“摇篮”。四是营造竞争氛围，健全激励机制。建立基层干部竞争交流制度，优化人才资源配置。定期选拔优秀基层干部到上级机关工作，加强乡镇之间、乡镇与部门之间的干部定期交流，解决少数落后基层单位干部素质偏低，选不出优秀干部的问题。

三、优化环

2.新形势下调动税务队伍积极性的思考 篇二

一、新形势下基层央行职工思想的现实特征

经对支行31名在职职工调查看, 当前职工思想积极健康向上, 求进步、求平安、求稳定和求发展是职工思想的主流。但受社会大环境和央行自身环境的影响, 职工思想存在一些困难和问题:

(一) 困难一:职工队伍年龄偏大, 两地分居较多

目前支行在职职工31人中, 50岁以上的6人, 占比19.3%;40岁至50岁的21人, 占比67.8%;40岁以下4人, 占比12.9%, 没有30岁以下的年轻人, 平均年龄达46岁。自1997年以来, 支行16年未进过新人, 人员长期不流动, 如死水一滩, 与加强县支行的建设有关文件精神显然不相符。一些老职工连操作计算机都不会, 新业务和新技能接受能力差, 难于适应新职能需要。职工中有半数是与配偶子女长期两地分居, 周末才能和家人相聚, 无法照顾家庭, 生活压力大, 思想有波动, 不利于职工队伍的稳定。

(二) 困难二:内设机构不完善, 履职有难度

支行 (有库县支行) 现内设办公室、基础业务股、综合业务股、保卫股5个股室。为完成上级行下达的工作任务, 支行的每个股室要应对中支的几个处室。如支行办公室对口中支10个处室 (办公室、人事处、法律事务处、老干处、纪检监察室、内审处、宣传群工部、工会办、科技处、后勤中心) 及辖区地方有关党政部门, 在这种情况下, 一人兼多岗的现象在支行已习以为常, 干部职工为完成日常性工作及临时性任务而疲于应付、力不从心, 感到工作压力愈来愈大, 在一定程度上影响着业务工作的完成质量。

(三) 困难三:岗位业务流程有待进一步规范

部分业务岗位缺乏自上而下的统一规范的岗位业务操作规程, 造成各个支行做法不一, 各吹各打的状况, 尤其是一些新业务的开展, 更需要上级行统一具体详细的业务操作规程。

(四) 困难四:部分金融监管工作缺乏手段, 尺度难以把握

随着综合执法大检查的日益加强, 部分检查善后工作较难处理, 这与现行的一些规章制度弹性较大规定缺乏可操作性有一定关系, 例如《金融统计管理规定》中:“虚报、瞒报金融统计资料”, “数额较大或占应报数额的份额较多的”等规定, 很难把握鉴定什么情况属于“虚报、瞒报金融统计资料”、多少金额属于“数额较大或占应报数额的份额较多的”;另外, 由于县级支行许多处罚权限上收, 故造成检查的后续工作处理程序繁琐, 一定程度削弱了对金融机构的约束力。

(五) 困难五:合规顶岗难以实现

随着新业务、新系统的实施, 岗位职责更加细化、业务流程更加严密, 对人员数量的需求也随之增加。支行虽然指定了合理顶岗的人员, 但实际工作中时有冲突发生。如每年上级行综合执法大检查期间, 抽调县支行业务骨干人员参加, 本来县支行业务岗位整合后就是一个岗位一个人、一个钉子一个眼, 抽调2名岗位人员外出检查2~3个月, 会造成难以合规顶岗, 难以执行强制休假。

(六) 非领导职数和专业技术职称限制较多

县支行领导职数实行比例限制, 个别工作勤奋、成绩突出的优秀中层和一般员工因职数限制未能得到提拔重用, 情绪有波动, 不利于思想工作的开展;高级专业技术职称因英语等级、理论文章采用数量等种种原因基本上与县支行无缘, 中级专业技术职称也有职数比例等限制原因, 部分干部职工履职能力受挫。

二、加强县支行干部队伍建设的建议

(一) 明确县支行职能定位和发展方向, 稳定队伍的思想

从县域经济金融发展看, 县级金融机构正在逐步增多, 提供金融服务的需求会越来越迫切。可见, 县支行的基础作用、独立作用应该越来越突出, 而不是越来越弱化。通过明确县支行的职能定位和发展方向, 将干部的思想、精力引导到工作上来, 促使其积极主动地履行新职责, 完成新任务, 创造新业绩。

(二) 整合人力资源, 增强队伍活力

—是整合机构。精简部分职能, 将宣传、工会、纪检、监察、内审、科技、人事劳资统筹等职能尝试上收到中心支行一级, 根据县支行的职能定位, 开展机构调整和改革。科学设置内设机构和业务流程, 实现人力资源与业务量的合理配置。

二是整合人员。建议出台促进人员合理流动、鼓励支行干部到其他金融机构、地方政府挂职政策机制;加大提前退休力度, 增加招收新行员名额, 推进新陈代谢;最大限度利用现有人力资源, 在不违反内控制度规定的前提下, 通过合理兼岗、一人多岗和A B角等方式, 统筹使用人员;一些基础操作性业务聘请临时工, 缓解县支行人员紧缺与有效履职的矛盾, 增强队伍活力。

(三) 抓好思想教育, 强化培训, 提高队伍素质

一是思想政治工作是指导人的行为的, 要做好各项工作, 第一位的是抓好思想工作。思想政治工作搞好了, 干部职工精神状态积极向上, 大家心齐气顺, 团结协作, 不搞内耗, 自然就能把事干好。

3.新形势下调动税务队伍积极性的思考 篇三

加强员工队伍建设，是企业永恒的主题。在“打造辽河新形象、提升油田软实力、实现事业新发展”的新形势下，加强油田企业员工队伍建设，需要各级党员干部和职工群众，切实立足实际、着眼长远，以时不我待的精神推进队伍建设。

一、深刻认识队伍建设的重大意义，统一思想，振奋精神

一要结合油田企业的实际，向干部职工讲清加强队伍建设的重要意义。企业要想实现科学发展，就是要从加强管理入手。管理就是管钱、管人、管物，管理水平全面提高实质上就是全面提高经济运行质量，就是提高效率和效益，就是加强员工的思想建设。管理大致上可以分为有效管理和无效管理，能够见到效果的管理统称为有效管理，没有见到效果的管理就叫作无效管理。无论是有效管理还是无效管理，都取决于管理者的能力与水平，或者叫综合素质。管理要依靠机制、制度、管理者的素质和觉悟，目前我们仍然实行的是粗线条的看人式的管理，因此，提高看人者的管理水平就显得尤为重要，这是加强队伍建设的核心也是目前提高管理水平的当务之急。

二要结合队伍的实际，向干部职工讲清加强职工素质全面提升的现实意义和长远意义。职工素质大致包括政治素质、业务素质、道德素质、文化素质等等，提升职工素质的渠道主要是加强精神文明建设和推进企业文化建设，还有一些其他渠道。例如，《公民道德建设实施纲要》，集团公司下发了《企业文化建设实施纲要》等，这些都是通过正面教育或者叫硬性灌输来提高职工队伍的综合文明程度。

三要结合油区实际，向干部职工讲清构建和谐企业和和谐矿区的现实意义和深远意义。首先是构建和谐企业，在企业内部主要体现在四个方面：一是人与人之间的和谐，主要体现在工作当中如何互相支持、相互配合，在生活当中如何相互关心、相互帮助；二是人与企业的和谐，要求职工要敬业、责任、服从，对企业要忠诚，企业获得的经营成果要惠及职工群众；三是人与环境的和谐，在日常的生产生活当中，强调的是清洁生产和无污染的生产；四是人与地方关系的和谐，主要是我们与周边百姓的和谐、基层单位与基层单位之间的和谐、部门与部门之间的和谐，以上这些就是在我们企业内部构建和谐的主要内容。

二、切实加强领导班子建设和各级干部队伍建设，努力创建“四好”班子，提升领导干部的“五种能力”

一要加强“四好班子”创建。政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好是集团公司党委提出的创建“四好”领导班子的目标，选配好书记、建设好班子、带出好队伍、完善好制度、形成好机制、创造好业绩是集团公司加强基层建设实施纲要中提出的创建“六好”党支部的标准。各级领导班子是各级单位的领导核心，也是一个单位经济工作的中心，班子建设的好坏直接关系到队伍建设的好坏、企业形象和风气的好坏。因此，要不断完善并落实领导班子工作制度，学会用“三个代表”和科学发展观重要思想来武装头脑、指导工作，要站在讲学习、讲政治、讲正气的高度，正确运用手中的权力，正确看待成绩，敢于正视困难。领导班子学习不要看做是可有可无，更不能看起来重要、学起来次要、工作起来不要。此外，领导班子协调与沟通、相互配合与支持、领导班子团结等也都是创建“四好”班子中的主干线条。

二要提升“五种能力”。集团公司党组提出的提高领导干部的“五种能力”是指：把握全局、引领发展的能力，科学决策和依法治企的能力，驾驭市场、懂经营会管理的能力，处理突发事件、应对复杂局面、维护安全和稳定的能力，勤勉廉政、拒腐防变的能力“；三种意识”是指：风险意识、责任意识、创新意识。这“五种能力”和“三种意识”是加强干部队伍建设的工作目标，当然也是油田企业党委工作的重点。领导干部要讲学习，通过学习来拓宽思路和视野；领导干部要讲政治，与党中央保持高度一致性，与上级党委、上级党组织保持一致性，执行上级文件和上级精神不打折扣，这就要求我们有高度的敏锐性和清醒的头脑，要认清形势、把握方向；领导干部要讲正气，就是办事要公正、公平、公道，尤其是在大是大非面前要敢于讲原则，敢于承担责任；领导干部要讲责任，不要只看到手中的权力，更要看到权力赋予的责任。

三、切实加强基层建设和队伍管理，确保基层建设工作上水平和职工队伍稳定

一是关于加强基层建设工作。领导要重视，措施要到位，制度要落实，效果要明显。关于这些要求，在召开加强基层建设专项会议上已经作过详细的解释，相关部门要对基层建设情况进行检查考核。“基础不牢，地动山摇”，无论在生产、安全、经营、党建等各项工作之中，都需要一个稳固扎实的基础，管理水平、工作水平要提高，离开了基础就是空中楼阁，就是水中月、镜中花。

4.新形势下调动税务队伍积极性的思考 篇四

党的十七大报告指出，要不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。处级干部在我国庞大的干部队伍中，分布面广，业务分工较细，在领导职务序列中所占人数比例也较大，资料显示，处级干部占领导职务总人数的百分之三十五左右。因此，在一定意义上，处级干部的状况，直接反映着我国领导干部队伍的总体水平和整体形象。加强处级干部队伍建设，对于整个干部队伍的建设，意义巨大。

一、处级干部的职位特点

1、执行性。处级干部所处位置为兵头将尾，工作内容和性质，都决定了其基本职能就是执行。执行是处级干部职位最明显、最重要的特点。因为机关的重大问题，一般由党组或厅级领导做出决定，并以机关的名义对外发布或传达部署，处级干部的主要任务是贯彻执行、具体落实。处级干部职位的执行性特点，决定了他们的工作微观务实，大多是操作性、政策性较强的具体任务。这个特点决定处级干部既要准确的领会上级精神，把握好方针、政策，又要熟知本系统、本部门的实际情况;同时还要掌握每项工作的具体操作程序、方法、标准要求等。处级干部职务的执行性，要求他们既要注意求真务实，有实干精神，又要注意调动和发挥下属的积极性，防止事必躬亲、越俎代疱，陷入事务主义。

2、专业性。处级干部是机关的一线管理人员，担负着各项具体业务的管理职责。因此，处级干部的工作内容有很强的专业性。即便是非业务处室，也有其工作的规律性和规范性，并且随着行政管理现代化进程的推进，处室所承担的工作任务及完成方式，较过去更加科学化、标准化、现代化，这些情况使得处级干部工作的专业性特征更加突出。专业化的特征，要求处级干部大量学习覆盖本专业工作的横向知识，如人文科学、现代经济、法律等知识，同时还要认真钻研本专业的纵向知识，提高业务素质。处级干部的业务素质，除了本部门业务所涉及的专业知识外，还包括：熟知本处室的工作任务、范围、程序、方法等一般规律；具有高于下属的业务操作水平和办事经验；有自觉进行专业学习、专业研究和探索专业应用技术的兴趣与能力；具有强烈的敬业精神和开拓进取精神。也就是说，处级干部应是本处室业务工作的行家里手，能驾轻就熟的处理“急、难、重”的工作任务。

3、多重性。处级干部既是服务对象的公仆，又是本处室的领导；既是上级的助手，又是本处室人员的代言人。角色的多样性决定了角色的多重性。处级干部角色的多重性要求，他要同时为服务对象、上级和下属服务。对服务对象来说，处级干部是服务员、是公仆，他必须以服务对象满意不满意为行为准则；由于其职位与服务对象接触的最直接，机会也最多，其服务质量的高低，直接关系到整个机关的形象。对上级领导来说，处级干部是被领导者、参谋、助手，它必须服从、服务于上级机关和领导，它必须明确自己的职权、职责范围，避免越权行事和办事的随意性。对本处室人员来说，处级干部是负责人和代言人，它应关注下级的切身利益，为他们施展才能，提供良好的环境条件。如何把握处级干部角色职位的三重性，是处级干部工作中遇到的一个非常实际的问题。总的原则应是局部服从整体，服从大局，避免本位主义。

4、应急性。处级干部处于行政工作的第一线，位在基层，遇有突发事件或紧急任务，处级干部首当其冲。应急性的特点决定了工作的“短、平、快”特征，增加了工作的难度。这就要求处级干部平时多注意政策学习，多积累实践经验，努力成为多面手，不断提高自己的适应能力与应变能力，已备关键时刻独当一面。

5、决策作用的隐形性。处级干部的决策职能一般属于执行过程中的具体决策，大多是对处室内业务工作、人员分工安排等一些具体事务和问题的处置。此外，处级干部的决策职能还表现有隐蔽性的一面，这体现在对上级重大问题的决策活动的影响作用上。如掌握的基层民意信息、一线专项工作的知识、经验与能力等等。这些影响，发挥的是参谋咨询功能，通过幕后、事前或局外起作用。决策隐形性特点，要求处级干部在躬身实践时，必须有决策意识，做好上级领导的外脑。

二、处级干部的职责任务

处级干部享有法定的与职位相当的领导权力，但同时负有相应的责任，必须做好份内应做的事，担负起与权利相当的荣辱成败的个人责任，这就是处级干部的职责。若全方位衡量，处级干部的职责应该负有政治、工作、法律三个层面的职责。政治职责是指履行工作职责造成的客观社会影响，工作职责是指自己的岗位责任与领导责任，法律职责是指履行某一职责时，法律作出的正面或负面的回应。三种职责中，工作职责是处级干部的主要职责和基本职责。处级干部的工作职责主要有六个方面：

1、执行单位的工作部署。单位的工作部署，一是年度工作任务与工作目标，二是领导临时指派的处室职能范围内的工作任务。处级干部的首要任务是有效组织落实本处室承担的年度工作任务与工作目标，履行此项职责，首先要制定本处室的年度工作任务与工作目标，二是制定实施计划，三是抓好组织实施。

2、为上级领导服务，当好参谋和助手。首先要及时向领导提供信息，注重基层信息的收集，这是领导进行科学决策、有效管理的领导活动中信息系统的初端，作用相当重要。处级干部必须认真组织下属及时收集接触到的信息，有意识地进行加工、处理、存贮，传递给上级领导，为其科学决策服务。其次，负责承办与本处室业务工作相关的文件制作、会议组织及一般事物的处理等，即办文、办会、办事。“三办”要求处级干部具备较高的政策水平、写作能力、组织能力和公关能力。再次，提出建议、参与决策，即通过不断的调查研究、总结经验，将本处室工作的创新思考和建议提供给领导，协助上级领导分析、研究、论证有关问题和决策方案。

3、对处室工作进行指导、检查。处级干部特别是处长应随时掌握本处室的工作任务进展、下属职责表现等情况。对不熟悉工作的新成员或本处室承担的新业务，处级干部需进行及时的业务指导，对因下属的工作态度或业务能力素质原因造成的问题，则必须采取解决措施，推动处室工作保质保量的完成。

4、对下属的管理、使用和培养。一是管理职责，主要表现为严格要求、定期考核和及时反馈。严格要求下属是处级干部应负的责任；定期考核是管理职责的具体落实，应按标准、按程序进行考核，即看工作态度，又看工作效果，既重数量又重质量；将考核结果向本人及时反馈，以激励进步。二是选才用人，处长应全面掌握下属的思想、品德、知识、能力、心理素质等情况，清晰掌握自己所辖工作岗位的要求，然后本着扬长避短、各尽所能、明责授权、用人不疑的原则量才使用。三是爱护人才、用养并重。处级干部应在自己的权限范围内，关心并切实解决下属在工作、生活等各个方面的问题，勇于为下属承担责任，充分调动下属的工作积极性，同时创造良好的学习环境，提供实际锻炼的机会，不断提高下属的工作能力。

5、协调工作关系和人际关系。确立工作目标前，要与上下左右各个部门做好沟通协调；实施工作目标时，要与本处室工作人员沟通协调；完成临时任务时，要与人、财、物相关部门沟通协调。

6、维护个人形象。处级干部应树立廉洁奉公、遵纪守法、勤奋敬业、积极进取、精通业务、办事严谨讲效率的良好形象，为下属做出表率，并通过自己及本处室的服务，维护机关的公共形象。

三、处级干部建设中要坚持正确的用人导向 党管干部的原则，是巩固党的执政地位的一个重要保证，是党和国家干部管理制度的根本原则，也是坚持党的领导在干部工作中的具体体现，是实现党的政治领导和思想领导的组织保证。党管干部的实质，就是要保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，包括制定干部人事工作的方针政策，管理和推荐重要干部，做好对干部人事工作的宏观管理和监督等。作为一个执政党，如果不直接管理选人用人，党的事业就失去了保证，党的领导就会成为一句空话。因此，党管干部的原则，必须始终不渝地坚持，在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的含糊和动摇。机关处级干部的选配，必须由厅党组按照相关规定组织实施。在坚持党管干部原则的基础上，选拔任用处级干部应坚持正确的用人导向。各项事业的关键在于选好用好干部。在新形势下，机关的处级干部建设，必须准确把握、全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持重德才、重实绩、重民意的正确用人导向。

1、重德才。一要注重选拔那些政治坚定，理想信念牢固，清正廉洁，勇于实践“三个代表”，贯彻执行党的基本路线和党中央重大决策态度坚决的干部；大局意识强，能够舍小家、顾大家，具有艰苦奋斗精神，工作扎实，默默无闻作奉献的干部；政治纪律强、令行禁止、步调一致、自觉维护班子团结的干部；办事高效，会处理棘手问题，在关键时刻经得起考验的干部。二要注重选拔敢于创新的干部，一方面要注重选拔基层工作经验丰富，在谋略上高人一招，在精神上胜人一筹，在运作上快人一拍，在竞争上先人一步的干部；另一方面要注重选拔那些有多岗位经历，敢试、敢闯、敢干且做出突出成绩的干部。三要注重选拔那些善于向书本学习、善于向实践学习、善于向别人学习，学历较高、知识面广、管理能力强的干部挑重担。

2、重实绩。引导干部干实事、抓经济、求发展。凭实绩用干部，按贡献论奖惩，就是谁能干用谁，谁的政绩显著用谁。努力形成重实干、重实绩的良好风气和用人导向，把各级干部的注意力引导到干事业、抓经济、求发展上来。一是考准考实干部的实绩，引导干部求真务实、真抓实干。要按照《条例》精神，进一步丰富考察手段，创新考核方式，形成干部考评的科学机制，以实绩评干部，以实绩选干部。二是辩证看待业绩与潜绩，引导干部干当前、谋长远。领导干部要正确把握大局，善于抓主要矛盾，注意研究和解决本单位事关全局的重大问题，不能急功近利，追求一时的所谓“业绩”。要引导干部不仅干立竿见影的事，而且要干以观后效的事。三是切实把干部实绩与干部的升迁去留挂钩，真正做到凭实绩定上下。凭实绩考核工作的出发点和落脚点，是能者上、平者让、庸者下，激发干部的内在活力，真正把那些本职工作做得好，分管工作干得好，有效促进经济和社会各项事业发展的干部提拔到重要岗位。

5.新形势下调动税务队伍积极性的思考 篇五

信访是人们在经济生活中的现实矛盾反应，随着我国改革发展的深入发展，信访改革发展进入到了新的重要历史时期，面对新时期、新形势、新任务、新挑战，作为一名信访稳定工作者，深刻体会到了所面临的压力和责任，要想做好信访稳定工作，既要坚定信心，多为群众办实事，要始终保持清醒的头脑和政治敏锐性，增强政治鉴别力，与时俱进，努力做好信访稳定工作。

一、转变作风，健全制度，真心实意为群众排忧解难

做好信访工作的实质是一个干部作风问题。具体来讲，要突出做好以下三方面的工作：一要做好信访矛盾纠纷的排查工作。信访苗头排查化解是一项基础性工作，对信访苗头的集中排查工作，要把工作做细、做实、摸实情、知真底，做到情况明、对策实。通过排查，做到矛盾早发现，情况早掌握，措施早制定，工作早介入。另外，做好信访工作，对待上访人员态度问题也是十分重要的，这关系到信访干部的形象，关系到信访工作地开展，要做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水暖心，一句“请讲”开始，一句“慢走”相送，以真情换真心，以真心换理解。二要抓住主要矛盾，确定主攻方向，做好重点人员、重点案件的排查工作。特别是要注意排查每一个时期发生的集体上访、越级上访、重复上访案件和上访老户等热点难点问题，逐一梳理，查明原因。对有政策规定和确有实际困难的，要从快解决；对没有政策规定又没有实际问题的，通过做 1

思想工作，进行稳定消化；对无理取闹、缠访、闹访、煽动滋事、别有用心严重影响社会秩序的非正常上访人员，要依法处理，及时予以处置。尤其对组织煽动、幕后指使上访的党员干部，要依法依纪严肃处理。三要做好上访人员的劝返及反映问题的调查处理工作。对越级、集体上访人员，涉及到部门的同志必须及时到现场做工作。必须强化“分级负责、归口办理”的原则，按照“事要办，人要回”的规定，妥善进行处理，要进一步建立完善事前预防、事中化解、事后监督的矛盾纠纷排查调处机制。做到情况早知道，工作早介入，问题早解决，防止出现重复访、越级访。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事。

二、要有较强的业务素质和应变能力，这是做好信访工作的关键

信访工作政策性比较强，在要求每一名信访工作者在熟练掌握工作业务的同时，还必须对突发事件迅速作出对策，应付复杂多变的信访情况，及时、主动、灵活地掌握和处理信访问题的主动权。工作中既要做法律法规和政策的宣传者，引导和教育群众依法、逐级、有序上访，又要及时掌握信访活动中反映出来的苗头性和倾向性的问题，对群众信访提出的问题，做出有理有据的答复，让信访群众满意。新的形势对信访干部的素质提出更高的要求，要建立一支“业务精，应变能力强，政策上熟”的队伍，还应具备有较好的口语表达能力；有运用政策和法律处理重要信访问题的能力；有及时化解矛盾和独立办理信访案件的能力；有灵敏的信息反馈和对信访

形势进行科学、全面综合分析的能力；和有一定的组织协调能力。

三、要热爱本职，树立群众观念，这是做好信访工作的根本特殊的信访工作环境，使每个信访工作者都能得到充分锻炼，成为能说会道、善于总结的有用之才。随着这几年信访工作量的增多，一些信访老案、积案虽然一时难以彻底解决，作为信访工作者绝不能有“厌战”情绪。矛盾一天不消除，就不可能安定，在工作中，更要有细心、耐心和同情心，对待信访群众要满腔热情，让上访群众正当合理的要求得到满足，困难和问题得到及时妥善解决，对于群众反映的问题要认真地处理，力争件件有着落、件件有回音，而绝不能掉以轻心、敷衍塞责，这是每一名信访工作者的职责和义务。在工作中，我们必须按照科学发展观的要求，切实转变工作作风，树立“群众信访无小事”的观念。新形势下，信访工作必将出现一些新情况、新问题，这就要每一名信访工作者在工作中不断总结经验和教训，并将取得的经验教训运用到具体工作中，努力探索做好信访工作的新思路、新方法，不断开创信访工作新局面。

四、加强信访信息收集工作，掌握主动权，是做好信访工作前提

信访现象同其它事物一样，都有一个酝酿、形成、发展和演变的过程，如果我们在平时工作中注意收集有价值的信息，及时、正确把握信访先兆，就能牢牢的把握信访工作的主动权，做到未雨先缪，防患于未然，及时把问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。在工作方法上还必须多样并举，健全信访信息网络，重视基层信访力量，构建和谐共建有效载体，形成多元化的大信访格局，把信访工作触角延伸到基层的各个角落，广大信访工作者必须善于

利用各种渠道，倾听群众呼声，正确把握上访人员的思想脉搏，及时发现和掌握可能发生的新情况，新问题，随时防止突发事件和集体上访，越级上访现象的发生。

五、强化意识，牢固确立“群众利益无小事”的思想

在信访工作中，要坚持“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，树立“宁可我们千难万难，不让群众一时为难”的服务意识，本着高度的责任心，遵循为群众排忧解难和全心全意为人民服务的宗旨，遵循“热情服务、提高质量、取信于民、树立形象”的总体要求，进一步规范处理群众来信来访工作，明确接待群众的礼貌用语和忌语，改善群众依法信访秩序，实行信访首办责任制，确保接访工作有条不紊地开展。

6.新形势下调动税务队伍积极性的思考 篇六

（市委调研组2018年6月）

党务干部是党建工作的规划者、组织者、实践者和推动者，是党建工作的骨干和中坚力量，他们直接面对群众、传达党的声音、开展党的工作，对于巩固党的执政基础,促进社会和谐发展，都有举足轻重的意义。5月份以来，市委调研组组建工作专班，对市区直属单位的27个党组织的党务干部队伍建设情况进行了蹲点调研，现将调研情况总结如下。

一、当前党务干部队伍建设存在的问题

在习近平新的执政理念统揽下，党务干部队伍建设在各级党组织的高度重视下得到了较好的加强,党务干部的大局意识、服务意识、责任意识明显增强,“围绕中心,服务大局”抓党建的能力进一步提高，但是，党务干部队伍的整体素质与中央关于加强执政能力建设和先进性建设的要求还有很大差距,部分党务干部还不能完全适应新形势新任务的需要。主要表现在以下四个方面: 一是在思想政治有欠缺。一是有些党务干部对党的理论、方针、政策缺乏系统的学习和掌握,对党提出的科学发展观、构建和谐社会等重大科学理论研学的不深,理解的不透;二是一些党务干部对党建工作缺乏强烈的事业心和责任

— 1 — 感,工作热情不高,认为“搞党务工作任务软、内容虚,发展机会少,难有大作为”,不安心本职工作,千方百计找门路“跳槽”。二是知识结构不平衡。一是一些党务干部知识结构“单一”,对法律、科技特别是市场经济新知识知之甚少,新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化;二是有一些党务干部不熟悉本单位本科室中心业务工作,存在“就党建抓党建”的现象,致使党建工作不能围绕中心“转”,常常是“自转”和“空转”;三是一些党务干部知识结构老化,遇到新情况、新问题,总是照搬老经验,套用老框框,出现“老办法不管用、新办法不会用”的局面,工作流于形式、被动应付。三是业务能力有不足。一些党务干部对单位党组织的职能作用不了解,认为“党建工作就是组织一下学习、发展几个党员,工作一般、要求不高”,工作中既找不准方向,也把握不住重点;部分党务干部缺乏调查研究能力,不能准确了解基层党建工作实情,不善于做群众的思想政治工作,致使基层党组织缺乏创造力、凝聚力和战斗力,作用得不到很好地发挥。四是管理水平待提高。一是不会管。一些党务干部不知道党员管理如何定位,不知道该“管”什么,怎么去“管”,工作缺乏主动性。二是不愿管。有的党务干部“党要管党、从严治党”的意识不强,认为党员领导干部多,存在党员干部素质相对较高,党建工作抓与不抓无关紧要的思想。三是不敢管。有的党务干部不能严格按党纪党规进行监督管理,怕伤情面、— 2 — 影响关系。

二、党务干部队伍建设存在问题的原因分析

一是重业务轻党建。一是有些单位的主要领导认识不到抓党建工作的重要性,存在重业务轻党建的思想,党的建设纳不上全盘规划,排不上工作日程;二是个别单位主要领导对单位党建工作过问少,开展活动缺乏必要的经费,党务干部缺乏施展能力的平台,存在“叫马儿跑，不让马儿吃饱”的情形;三是有的单位不按规定配备专职党务干部,对党务干部随意裁减,致使一些基层党组织由于人手不够而无法开展工作;四是有的单位对机关党组织建设漠不关心,多年不进行换届选举,致使机关党建工作多年打不开局面。

二是重说教轻提高。有些单位对党务干部提要求多、布置任务多,而对帮助党务干部开阔眼界、增长才干、提高综合素质的教育措施和培训办法少。一是教育培训缺乏针对性。一些部门对党务干部的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析,致使教育培训工作缺乏针对性。二是教育培训标准过于笼统。对不同层次的党务干部教育培训标准没有区别,效果不明显。三是教育培训的内容陈旧、形式单调.培训的的形式主要以传统授课辅导方式为主,内容单一,效果不佳,难以满足培训目标需求的多样性。

三是重安排轻提拔。一是有的单位把党务部门当做安排

— 3 — 照顾性岗位,在选择安排党务干部时往往习惯把那些年龄偏大、工作能力不强、其它岗位无法安排的人放在党务工作岗位上,致使党务干部队伍整体素质难以提高。二是有的单位不重视对党务干部的培养、提拔和使用,党务干部不能及时进行轮岗交流,这对多数党务干部的心态产生消极影响。

三、提升党务干部队伍建设策略

一是要加强领导，摆上重要议程。领导重视是加强党务干部队伍建设的重要推动力量。这是因为各级主要领导干部对党组织工作的认识程度和重视程度如何,直接关系到党组织在党员干部群众心目中的地位,关系到单位党建工作的好坏,也关系到党务干部受尊重、受重用的程度。加强单位党务干部队伍建设实际上已经成为“一把手工程”。一是各级领导干部要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定,在妥善解决机关党组织的工作机构设置、办事经费等问题的同时,要切实为机关党务干部的培训、交流和使用创造必要的条件。二是各级主要领导干部要提升对党建工作重要性的认识,认真履行第一责任人的责任,坚持深入基层,加强调查研究,及时发现和解决党务干部队伍建设存在的突出问题,同时坚持领导带头抓、带头干,带头参加各项党建活动,为党务干部有效地开展工作创造良好的环境。

— 4 — 二是要严格选配，增强竞争风险意识。切实解决党务干部队伍中的进出口问题，是时代和现实赋予党务干部重大使命，他们必须具备作风正、能力强、业务精的高素质。严格党务干部的选配，必须抓住“三个口子”。选拔配备好专兼职机关党务干部，是单位党务干部队伍建设的极为重要的基础性工作。要坚持“精干高效、德才兼备、群众公认”的原则，严格干部调配,切实解决机关党务干部队伍建设中的进出问题。一要抓充实,严把入口。坚持公开、平等、竞争、择优的原则,公开招聘党务干部,把热爱机关党务工作,有较强事业心、责任感、懂政策、会管理,一专多能的年轻同志,充实到党务干部队伍中来。逐步建立竞争上岗、定期考核等措施,确实把群众威信高,自身形象好、作风过得硬的党员干部选拔到党务岗位上来。二要抓交流,多口锻炼。按照“相对稳定、合理流动、逐步推进、有利工作”的原则,在保留一定骨干的前提下,按照干部管理权限,逐步有计划推进交流任职。安排党务干部在党务系统内不同岗位间的“内部交流”,优化队伍结构,增强队伍活力,使党务干部全面掌握党建业务;安排部分党务干部与业务干部“双向交流”,使党务干部系统掌握本部门的业务知识,提高党务干部围绕业务开展党务工作的能力。三要抓调整,敞开出口。改变传统的“干与不干一个样、干孬干好一个样”的状况,对那些不想干或不适应工作需要的党务干部要通过轮岗转岗、换届选举等措

— 5 — 施及时调整,切实铺就党务干部能上能下、能进能出的路子,增强党务干部的竞争意识和风险意识。

三是严格监管,建立长效机制。党务干部是“管党员的党员”,“打铁先得自身硬”,党务干部没有良好的素质和形象,是做不好党务工作的。因此,要根据党务工作需要,从实际出发,合理设置党务岗位,在职位分析的基础上,科学界定各类党务干部的岗位职责、工作内容和任职资格条件,建立科学的党务干部管理制度。既要明确党务干部的责任、义务及工作要求,又要根据每个党务干部的才能、知识、兴趣、品德、资格、身体等条件,合理安排使用,使他们的专长和能力与承担的任务和职位相一致,最大限度地发挥他们的各自优点,扬长避短。把党务干部的考评指标量化为经常性工作和随机性工作两大类进行,以解决“干好干坏一个样”和“不干又能怎么样”的问题,提高党务干部的责任心和敬业精神。要以文件形式明确党务干部的作用、地位和待遇等,规定党员行政主要领导必须重视机关党的建设,尤其要把党务干部队伍建设情况作为党员主要领导评先选优的重要依据之一。四是要强化培训锻炼，提高业务素质。按照加强党的执政能力建设要求,增强培训目标、培训内容、培训形式、培训对象、培训重点等方面的针对性，通过科学安排和严格培训,切实把党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才,努力实现“三个转变”。在知识结构上,由“单一型”向“复

— 6 — 合型”转变,在能力素养上,由“经验型”向“创新型”转变,在本职工作上,由“粗通型”向“专家型”转变。一是要抓好政治理论培训。政治理论是党务干部的基本功,要采取举办政治理论学习班、研讨会、座谈会等形式定期组织党务干部学习政治理论,培养哲学头脑,提高理论素质。二是要组织外出考察学习。要有计划地组织党务干部到先进地区、优秀基层党组织考察学习,开阔视野,增长知识。三是要鼓励参加在职培训。积极选派党务干部到高校进修深造,学习现代科学知识,提高做好党务工作的水平。鼓励党务干部参加自学考试、函授、学历教育等在职培训的党务干部。四是要加强实践培训.要敢于、善于给年轻党务干部布任务、压担子,要吸收他们参加单位组织的重大经济、业务活动,使他们在工作中锻炼、提高。

五是要坚持以人为本，加大服务力度。党务干部是党的宝贵财富,各级党组织要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度,充分体量基层党务干部的辛苦,真正重视、真情关怀、真心爱护广大机关党务干部,坚持以人为本,加大为机关党务干部队伍建设服务的力度，要突出“三个关心”。一是政治上关心。对从事党务工作时间长、德才兼备、工作能力强的,要大胆提拔重用;党代会、人代会代表应优先考虑党务干部方面的人选;评选劳模、先进工作者时,要给予党务干部队伍一定的比例。二是

— 7 — 工作上关心。要把机关党务工作岗位,当作培养锻炼干部政治素质、理论水平、组织协调能力的舞台,对他们的工作给予充分的信任、尊重和关心,敢于放手让他们在自己的职责范围内独立地处理问题,创造性地开展工作;要关心他们的成长进步,特别是遇到挫折时及时给予支持和鼓励,当受到不公正待遇时要为他们主持公道。三是生活上关心。要切实为党务干部解决一些生活难题,激发他们的工作积极性和奉献精神。

四、健全激励机制，切实为党务干部解决一些经费补助问题，如我校将党务干部工作纳入绩效考核，在州直党工委、校党委验收合格的基础上，为党务干部的核算工作量：党支部书记（支部委员）党支部书记每周记0.5个课时，支部委员每周记0.3个课时。

7.新形势下调动税务队伍积极性的思考 篇七

1 国有煤炭企业政工队伍建设现状

1.1 对思想政治工作的重要性认识不足

长期以来,企业把生产经营放在首要位置,一切以利润为中心,认为思想政治工作不能直接创造出效益,不像业务工作那样,有具体考核标准,容易抓出成绩,工作成效“立竿见影”,因此,常常把思想政治工作束之高阁,相应地,政工队伍也得不到应有的重视,地位要比其他人员低,这影响了很多政工干部工作的积极性,也导致了很多政工干部跳槽或改行,优秀人才充实不到政工队伍中来。

1.2 人员结构不尽合理

由于大多数煤炭国有企业忽视了政工人员队伍建设,导致了政工人员结构不合理,具体体现在以下两个方面:一是年龄结构不合理,思想政治工作被认为是没有前途的工作,因此,很多年富力强的优秀人才都去搞业务,思想政治工作岗位上只剩下老人,政工队伍老龄化现象严重;二是职称结构不合理,政工师是企业辅助系列职称,长期以来职称的评聘很难得到落实,导致了政工岗位的社会职业声望不高,对高学历的年轻人没有大的吸引力,后备人力资源供给不足。

1.3 思想状况不稳定

作为企业的辅助部门,政工部门在企业产权重组、流程再造中,往往成为首先被精简的机构,政工人员也成为首先下岗的人员,这导致了政工人员思想不稳定,由于担心失去工作而不能全身心地投入到工作中去。同时,与其他岗位相比,政工人员缺乏成就感,由于政工队伍的考核是软指标,工作难以量化,在考核上存在困难,使得他们的工作很难得到承认。这也导致了很多单位不能完全落实好政工干部的各种待遇,使他们的付出与所得不协调。所以,造成了一些有专业背景、职业特长的同志,不想也不愿意继续从事政工工作。

1.4 继续教育力度不够

继续教育是指已经参加工作的人所接受各种在职教育,是对技术人员知识、技术、能力提高的一种追加教育。在知识经济时代,信息日新月异,知识更新的时间明显加快,这需要工作人员与时俱进地及时掌握知识,才能适应未来环境的变化,才能提高企业的竞争力。目前,在国有煤炭企业中,继续教育内容落后、方式单一、保证机制缺乏已成为普遍现象,直接影响到了企业思想政治工作的效果,继续教育流于形式,往往是在上岗前或者搞大活动时培训一阵。有的年龄大的政工干部虽然在工作中积累了丰富经验,但对新形势下的思想政治工作的特点、要求、方法认识不足,使得思想政治工作缺乏针对性和有效性。有的政工干部对于新技术、新知识比较生疏,观念陈旧,方法老套,不能适应新时代工作的需求。

1.5 社会地位低

长期以来,政工干部的作用被社会忽视,社会上流行这样一句顺口溜,“十年老板成富翁,十年技术成高工,十年政工一场空”,在煤炭企业中,技术人员可以拿到绩效津贴,并且在职称评聘上优先考虑,而政工干部只能望而止步了,现在有一些煤矿,支部书记大都由值班队长兼职,没有应有的报酬,影响了他们工作的积极性,很多政工干部工作辛苦,但享受不到应有的待遇,所以感到没有前途可言[1,2,3]。

2 新形势下国有煤炭企业政工队伍建设的措施

2.1 转变观念,充分认识当前国有煤炭企业政工队伍建设的紧迫性和重要性

搞好生产经营活动,关键在人,而思想政治工作的对象就是人。通过有效地开展思想政治工作,对于管理层领导,可以起到正确把握决策方向的作用,避免出现决策性的失误;对于普通工作人员,可以起到坚定信念、稳定情绪、鼓舞士气、摆正个人位置的作用,从而提高工人生产效率和工作质量,促使他们在自己的岗位上做出更多贡献。

但是,当前煤炭企业政工队伍中存在厌倦情绪、积极性不高、文化水平参差不齐、工作方法陈旧等问题,因此,培养煤炭企业政工队伍关键在于转变观念。首先需要正确认识思想政治工作的价值,确立思想政治工作的重要地位,并把它和经营生产创造效益放到同等的位置来看待,要认识到思想政治工作是一切工作的生命线,它通过宣传教育,能充分调动人的主观能动性和积极性,陶冶人的情操,净化人的心灵,塑造人的形象,启迪人的智慧,鼓舞人的斗志,坚定人的信念,从而把精神力量转化成物质力量,激发起人的潜在巨大能量,是其他任何形式、任何手段不可替代的,从而把思想政治工作提到重要议程上来抓,在全企业形成热爱思想政治工作、重视思想政治工作的良好氛围;其次要明确思想政治工作是必需的,政工干部既是“和谐矿区”的创造者和企业精神文明的倡导者,又是保证党的路线、方针、政策落实到位的重要执行者,是其他工作无法替代的。

2.2 完善制度,建立国有煤炭企业思想政治工作的责任体系和保障机制

制度建设,是做好思想政治工作的保障。煤炭企业应重点抓好4个制度建设。

一是选人用人制度。

要用制度确保政工人员与其他人员享受同样的地位,吸引优秀的人才充实到政工队伍中来,要打破身份、学历、专业等界限,让有潜质、基础较好、热爱政工工作的年轻人选配到政工岗位上磨练成长,培养出一批熟悉企业发展和政治理论强的政工队伍后备力量。规模较大的企业培养和建设高素质的政工队伍,建立健全党群部门,并确保它们的地位;规模较小的企业则可以采用专兼结合的方式配备配齐政工队伍。

二是激励机制。

激励机制包括精神和物质两方面的内容,“重赏之下有勇夫”。良好的待遇,可以体现企业员工自身劳动价值,解除员工后顾之忧,全身心地投入到工作中去,在政工人员薪酬设计上,应本着与其他人员同等的原则,并让他们的薪酬与企业的发展及个人的发展紧密联系起来,使他们树立主人翁责任感。合理、公正、公平的工作环境也是一项重要激励措施,企业应为政工队伍创造良好的发展环境,在工作环境、评先选优、职位晋升、职称评聘等方面应优先考虑政工人员,以感情凝聚人,以事业激励人。另外,还可以通过树立先进典型,激发他们的荣誉感。

三是考核约束制度。

要把思想政治工作纳入企业管理目标考核体系,制定以政治素养、品德、工作业绩、工作能力等为主要内容的考核指标,努力把握每一位政工人员的实际状况,为提薪、提拔、职称评聘、评先选优等提供依据。更重要的是,这些评价可以作为员工努力的方向,促使他们不断地改进工作。

四是坚持实行再教育和培训制度。

培训内容应包括以下几个方面:一是工作技能的培训,主要是让政工人员掌握新形势下思想政治工作的特点,业务培训要定期开展,政工队伍人员要树立“提笔能写、张口能说”的个人意识,加强和提高政工干部的政治理论学习和个人口才能力,大力倡导政工人员要“敢想、敢写、敢讲”;二是政治理论的培训,主要是让政工人员系统深入地学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党章等理论,及时掌握国家大政方针、路线、形势政策等,从而提高自身的政治素养,以更好地从事思想政治工作;三是企业发展史的培训,政工队伍是企业文化的传播者、宣传者,通过企业发展史的培训,首先使得政工人员对企业树立起荣誉感和自豪感,从而带动全体员工树立起使命感和责任感,达到提高凝聚力的作用。培训方法应该形式多样,可以通过自学、集体讨论、专家讲座、远程教育、参观考察等方法进行。培训教育应以制度的形式规范起来,并与当前的学习型企业建设活动结合来,把政工队伍的培训作为学习型企业建设的一项重要内容来抓。

2.3 与时俱进,着力培养政工队伍的创新精神

当今时代,知识信息的日新月异、价值观多元化、外部环境的复杂化已经成为一种趋势,做好人的工作,需要政工干部努力研究新形势下思想政治工作的新特点、新要求,创造新方法,解决新问题,提高思想政治工作的针对性和实效性。要适应政治环境、社会环境和技术环境深刻变化的新形势,与时俱进地审视国有煤炭企业思想政治工作的发展,以改革创新的思维寻求改进工作的新途径、新举措,不断丰富工作内涵。要着力研究职工群众的思想状况和心理状况,广泛运用讲座、专家辅导、文体活动、参观访问等形式多样、喜闻乐见的宣传教育形式,把知识性和趣味性统一起来,增强思想政治活动的感染力和吸引力。要适应技术环境的变化趋势,努力研究大众传媒特别是互联网、手机等新兴媒体的特点,充分发挥大众传媒在职工思想政治工作中的作用。通过以上措施,多方搭建职工群众乐于参与、便于参与的活动平台,吸引职工群众广泛参与,加强自我教育。

总之,国有煤炭企业政工队伍建设是一项系统工程,需要企业从上到下形成重视思想政治工作的共识,需要全体员工的广泛参与,更需要全社会的支持。要适应新形势、新要求,以改革创新的精神强化措施,抓好落实,建设一支高素质政工队伍,为煤炭企业党建工作和生产经营工作各项目标的实现保驾护航。

摘要：通过分析国有煤炭企业政工队伍建设现状,提出只有创新观念、完善制度、创新工作方法,才能更好地适应新形势、新要求,培养出一支高素质的政工队伍。

关键词：煤炭企业,政工队伍,责任体系,保障机制,创新精神

参考文献

[1]魏伟.浅谈煤矿企业人力资源的柔性管理[J].太原科技,2006(11):51-52.

[2]王永芳.刍议新形势下的煤矿企业政工队伍建设[J].办公室业务,2012(5):43.

8.新形势下调动税务队伍积极性的思考 篇八

【关键词】新形势；高校成人教育管理；队伍建设

作为高校教育及管理的重要组成部分，成人教育管理队伍扮演者成人教育办学中主力军的角色，其综合素质与管理水平的高低直接影响着成人教育的质量与效率。近年来，随着新一轮普通高校成人高等教育的改革与发展，如何建立一支素质全面、管理高校、责任心强的成人教育管理队伍成了当下各级高校面临的最紧要任务，其重要性及急迫性不言而喻。

一、我国高校成人教育管理队伍建设现状

1.1稳定性较差

现阶段，我国成人教育管理队伍依然表现出比较明显的不稳定性，其中人员的流动性与变动比较普遍，并且其中一些工作能力较强的工作人员不安于自己目前的工作岗位，导致成人教育管理人员的工作热情不高，甚至频频出现跳槽的现象，这也是致使我国高校成人管理队伍工作较差、出现断层的主要原因，同时也是高校成人教育管理队伍建设迫切需要解决的问题。

1.2管理水平有待提高

当前，我国高校对于成人教育管理队伍建设依然不能提起足够的重视，从而导致成人教育管理人员的培训与进修的机会较少，进而导致我国高校成人教育管理人员的综合素质与管理水平较低。同时，成人教育管理工作人员良莠不齐，一些工作人员缺乏管理经验，甚至有的管理人员缺乏基本的心理学、教育学及管理学的知识与技巧，导致我国成人教育管理队伍的整体水平得不到提高。

1.3结构安排不合理

高校成人教育管理队伍结构安排不合理的问题比较突出，首先是年龄结构层不合理，当下的成人教育管理工作人员大多处于中老年阶段，新生代管理人员较少，从而使成人教育管理队伍的整体水平较低；其次是职称与学历不符合的管理人员较多，致使成人教育管理队伍中充斥着一些缺乏管理经验、责任心较差的人员；同时高水平的管理专家较少，导致高校成人教育管理队伍得不到有效的规范与指导。

二、高校成人教育管理人员的必备素质

2.1思想政治素养

高校成人教育管理人员首先需要具备较高的思想政治素养，并对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想进行深入的学习，从而有效地提高自身的理论素养与实际管理水平，并可以熟练的运用科学发展观对高校成人教育管理工作的全局进行统筹规划，以提高高校成人教育管理的可行性与科学性。

2.2专业的管理素质

高校成人教育管理人员必须要掌握成人教育管理的专业理论知识，从而可以明确高校成人教育管理工作的核心内容与重要原则，并需要对高校成人教育管理的基本思路与规律进行了解，进而对管理工作中的难题进行有效地解决，同时需要在实际工作中不断总结经验教训，以提高自我管理水平。

2.3信息技术操作能力

现如今，网络的普及使其逐渐渗入高校的教育及管理工作，因此高校成人教育管理人员需要掌握一定的信息技术操作能力，从而可以利用网络进行管理方面的学习与研究，并在实际的成人教育管理工作中对信息技术进行充分的运用，进而提高管理工作的合理性与准确度。

三、高校成人教育管理队伍建设的优化措施

3.1提高管理制度的可行性与科学性

高校需要对成人教育管理队伍进行规范化的管理，并针对性地制定相关的规章制度，从而为成人教育管理提供制度保障。因此需要切实提高成人教育管理制度的可行性与科学性，如此就必须任用专业的管理人员针对高校成人教育及成人教育管理工作的实际情况制定相关的规章制度，并对其进行一定时期的试验与考察，从而发现制度中的问题，并及时予以改进与优化，进而提高成人教育管理制度的可行性与科学性。

3.2提高管理人员的综合素质

高校需要对成人教育管理人员进行严格的挑选，尽可能安排责任心强、管理经验丰富、管理水平高的人员负责成人教育管理工作。并且需要增加管理人员参与培训与进修的机会，从而提高其思想内涵、理论水平与管理能力，同时将工作绩效制贯彻落实，对管理人员进行严格的考察，并根据其工作效果对其进行一定的奖励与惩罚，进而提高管理人员的工作积极性与能动性，使其以高度的热情投身于成人教育管理工作中来。

3.3构建管理评价机制

高校需要针对成人教育管理工作的实际情况，构建并完善管理评价机制，从而及时了解管理工作的成果与其中存在的问题。如此就需要制定切实可行的管理评价制度，为成人教育管理评价机制提供制度保障，同时需要赋予教师及学生评价的权利，进而可以及时并充分明确成人教育管理工作的开展情况，并可以根据反馈的问题，采取针对性的措施予以解决，最终提高管理工作的质量与水平。

结论：高校成人教育管理是我国由人力大国向人力资源大国转变的重要途径，而高校成人教育的质量及水平有赖于管理队伍综合实力的提高，因此国家与高校需要对高校成人教育管理队伍的建设提起足够的关注与重视，并根据当前高校成人教育管理队伍的建设现状，积极采取有效措施予以优化，从而使其管理水平充分发挥出来，进而提高我国成人教育的质量与效率。

参考文献：

[1]吕冬梅.现代信息技术在高校成人教育学籍档案管理中的应用[J].中国成人教育，2014，03：64-65.

[2]彭蓉蓉，章迪薇.转型期高校成人教育校企合作人才培养模式研究[J].继续教育，2014，05：52-53.

9.新形势下调动税务队伍积极性的思考 篇九

税闻天下政策文件税务之窗瑞鑫咨询动漫大赛专题报道税 务 IT纳税百强税收文化学术论文金税图书纳税信用网税务稽查税收辅导征管实用钟 税 官纳 税 人英文文件计 算 器税务专区企业专区个人专区精品活动进入论坛 中国税务网 >> 税务会员区 >> 基层研究 >> 业务研究 >> 正文

对新形势下如何增强税收宣传的针对性渗透性和长效性的思考

2010-04-20 13:43:42 | 来源：青岛市地税局李沧分局 | 作者：齐宝田

开展税收法律法规和政策宣传是党和国家宣传事业的重要组成部分，是税务机关的义务和重要职责，对于增强社会公众纳税意识，提高税法遵从度，促进和谐社会建设具有十分重要的意义。胡锦涛总书记曾经指出：“现代社会，宣传舆论的社会影响力越来越大，能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。”在“税收促进发展，发展改善民生”，构建社会主义和谐社会、建立现代税收征管体系的新形势下，如何进一步增强税收宣传工作的针对性、有效性、渗透性和长效性，是税务机关面临的一项重要课题。

一、当前税收宣传工作中存在的主要问题

（一）宣传针对性弱化，效果不佳。当前税务部门普遍存在对自己宣传什么、如何宣传较重视，对纳税人需要什么，关注什么不甚了解的问题。在税收宣传之前，缺乏对纳税人税法需求的深入调查，进行分类、分层次宣传；在税收宣传中，对纳税人的感受和体验、对税收宣传的实际效果则知之甚少；在税收宣传结束后，也极少对纳税人进行回访和效果评估。税收宣传缺乏针对性，难以吸引宣传对象，特别是纳税人的注意力，结果是事倍功半，导致纳税人对税收政策的掌握、纳税意识的增强方面存在不足。以发放税收宣传材料这一传统宣传手段为例，税务机关普遍以发放宣传材料数量作为工作成绩，但极少考虑纳税人的接受程度及纳税人的税法需求，造成宣传资源的浪费。

（二）宣传内容浮浅，深度不够。当前税收宣传的内容存在重宣传纳税人义务、轻纳税人权益；重外部宣传、轻内部宣传；重税收来源，轻税收去向；重政策宣传、轻程序宣传等问题。此外，税收宣传的时效性差，宣传深度不到位。譬如，2009年我国遭受严重金融经济危机，为了缓解企业资金压力，增强企业发展后劲，稳控居民销售、购买住房，支持高新技术产业等，国家税务总局、省局出台了一系列关于应对经济危机的税收减免政策。政策出台两个月后，有关部门做了一个问卷调查，结果是只有31％的纳税人清楚国家出台了税收减免政策，23％的纳税人未听说国家有这样的政策，另外有46％的纳税人表示略有了解，但知之甚少。这说明税务机关在宣传内容和时效性方面还存在不少问题。

（三）宣传形式粗略化，渗透力不足。税收宣传的效果很大程度上取决于宣传形式的多样性，但目前税务机关受思想观念、资金支持、宣传资源的限制，往往拘泥于传统的方法。如宣传多停留做表面文章上，拉拉横幅，发发材料，路过的人人手一份，不管你需不需要。或者搞个仪式，请新闻媒体发篇稿件，只能起到短期宣传的声势效应，而真正贴近纳税人生活、贴近实际的互动式、参与式、体验式宣传还不到位，还没用充分利用好互联网、数字电视、民俗节庆等高科技手段和大众喜闻乐见的形式，税收宣传创新元素不足，持续性、渗透力不强，税收宣传效果差强人意。

（四）宣传长效性差，存在短期行为，缺乏品牌效应。税收的特点和税收工作的性质决定了税收宣传是一项稳定、持续的投入，不能毕其功于一役。1992年国家税务总局设立了税收宣传月，每年4月份成了各级税务部门集中突击宣传月。长此以往，税收部门在税收宣传工作上进入一个误区。即，税收宣传只侧重宣传月期间的突击宣传，忽略了日常宣传。税收宣传缺乏品牌效应。税收宣传虽然定了一个“税收宣传月”，似乎总是税务部门单打独斗，政工部门唱独角戏。其实，税收是关系到国泰民生的大事，税收宣传工作应该像“3.15”一样成为一个无人不知、无人不晓的品牌，这个宣传效应是全国性的，社会性的。

二、进一步增强税收宣传工作针对性和渗透性的思考

（一）密切关注税收宣传受众对象，增强税收宣传的针对性

行之有效的税收宣传需要细致的研究纳税人的现状及需求，依此推出满足这些需求有针对性的宣传形式、有效的宣传渠道，并通过制定完善的宣传方案引起纳税人的普遍关注，从而实现税收宣传的终极目的。因此，规范、系统的涉税民情调查是税务部门做好税收宣传工作的基石。结合当前税务工作实际，在准确定位纳税人需求这一基本大前提下税收宣传要做到四项基本原则，以贴近生活、贴近受众。

1、以宣传热点为基本原则，纳税人关心什么税务部门就应宣传什么。近年来，随着全面构建和谐社会的深入推进，国家陆续出台了一系列涉及民生的税收政策，如年所得12万元以上个人所得税自行申报、两法合并、二手房税收政策、个人所得税法修订等等，成为纳税人和社会各界普遍关注的问题。因此，税务部门在宣传时要分清轻重缓急，把宣传重点和资源倾向关系到纳税人切身利益的重要税收政策的宣传上。以12万元个人所得税自行申报工作为例，青岛市地税局根据纳税人需求和工作开展情况，分阶段制定宣传规划和实施方案；区分高收入人群较为集中的行业和地区，通过送政策进社区、进企业、进机关等形式，向社会进行广泛宣传；还将辖区内的高收入者纳入重点监控范围，通过《致个人所得税纳税人的一封信》等方式进行有效告知；在大厅醒目位置为纳税人提供个人所得税自行申报宣传资料，更新自助查询系统，设置专门受理窗口，确保“一窗式受理、一站式服务、一次性办理”。此外，还借助报刊、广播电台、“金桥e通”、“春季房展”、“公众传媒”，以及机场、码头、公交车等平台载体，有针对性地进行个人所得税宣传。同时，对本市和外籍自行纳税申报的“第一人”，在征得纳税人本人同意的前提下，对其进行了大张旗鼓的典型宣传，由此掀起了纳税人自行申报的高潮。通过密集广泛的宣传，既保障了个人所得税申报工作圆满完成，又提高了全社会对个人所得税法的遵从度，受到了国家税务总局领导的充分肯定和省局领导的批示表扬。

2、以宣传焦点为基本原则，纳税人关注什么，税务部门就应宣传什么。税务部门查处的涉税大要案无疑是纳税人普遍关心的焦点问题之一。税务部门在曝光大要案方面不同程度存在抵触态度，受繁杂的社会关系网络牵绊此项工作做的遮遮掩掩，犹抱琵琶半遮面。违法必究是有法必依的基本要求，对税收违法行为的责任追究除刑事、行政责任追究外，利用媒体曝光对纳税人形成的震慑与刑、罚异曲同工，尤其是其所起到的社会影响将使税务部门正面疏导纳税人依法纳税更具约束力和严肃性。税务部门要通过媒体定期将案件查处情况以新闻发布会、新闻稿件、公告栏或宣传材料的形式向社会广而告知，如，青岛市地税局连续几年在税收宣传月期间召开重大涉税案件通报会，公开曝光了多起重大偷税案件，《人民日报》、《法制日报》、《经济日报》等中央、省市各新闻媒体记者参加了通报会，并进行了现场采访，扩大了宣传效果。因此，提高税务案件查处的社会影响，对部分有违法偷税行为的纳税人形成法制威慑，正面疏导与反面教育结合运用将会使税收宣传工作收到良好效果。

3、以宣传疑点为基本原则，纳税人疑问什么，税务部门就宣传什么。目前一些社会舆论中对一些税收问题的认识比较混乱，包括对税收收入增长的快慢、税收负担的轻重、纳税成本的高低等等都有诸多模糊甚至负面的理解。这就需要税务部门进一步加强涉税舆情调查，认真分析研究各种舆论产生的背景和原因，牢牢把握正确的税收舆论导向，营造良好的税收舆论氛围，防范和化解可能遇到的“信任危机”。此外，纳税人在生产经营中也会遇到各种税收政策疑难问题，这就需要税务机关及时靠前进行税法宣传和培训，提高税法遵从度。税务机关可以通过举办税收知识培训班、税收法律法规咨询、行业案例讲解会、税收政策研讨班、税企恳谈会、入户进行座谈等形式，为纳税人讲解税法；还可以根据税务检查发现的代表性案例，召集企业召开案例讲解会，既可以普及税法知识，又可以提高纳税人财务核算和诚信纳税意识。

4、以涉税重点为宣传原则，民生所向什么就宣传什么。各级税务部门应紧密抓住每一时期的涉税重点宣传项目，集中力量展开密集宣传，形成税收宣传的倍增效应。如新颁发实施的《国家税务总局关于纳税人权利与义务的公告》和《山东省地方税收保障条例》等，这无疑是近期纳税人关注的重点、热点问题，税务部门在此点上的税收宣传将大有可为。

（二）拓宽税收宣传的内容，提高税收宣传的实效性

每年全国范围开展的税收宣传月活动其中心内容离不开依法诚信纳税这个中心，其重要性毋庸置疑。但是税务部门忽视了对法律赋予纳税人权利的宣传，这实际上是一种官本位思想。

1、要重视纳税人权益的宣传。围绕“税收。发展。民生”的主题，既要宣传纳税义务，又要宣传纳税人权利，当前，要重点开展纳税人权利义务和《山东省地方税收保障条例》的宣传，维护纳税人合法权益，促进征纳关系融洽和谐；宣传落实结构性减税政策和各类税收优惠政策，支持和促进企业发展等方面的举措和成果；同时，要加强对农民、残疾人、下岗失业人员、转退伍军人等弱势群体的税法宣传，要通过进村庄、进社区、进军营、入企业、到集市等各种形式，积极主动地为纳税人提供税法援助，保障纳税人合法权益。

2、要重视公共税收的宣传。税收是一种基于政府与纳税人之间的公共物品和维系社会发展的纽带。宣传表彰纳税大户和先进企业，提升纳税人的依法纳税意识和税法遵从度；加强税收在扶持弱势群体和贫困阶层、抑制贫富差距、缓解社会矛盾、改善民生福祉等方面作用的宣传。通过这些宣传，让纳税人充分了解税收为社会管理、公共服务等提供财力保障和调节分配、调节经济等方面发挥的重要作用，从而进一步增强纳税人依法纳税的荣誉感和积极性。在税收宣传过程中，除了加深社会公众“税收取之于民、用之于民”的印象外，还应联合政府发改委、财政部门大力宣传政府公共财税体系和民生的关系、税收对经济的促进作用、财政支出的趋向等等，从而在公众心中形成完整的公共财税链条，提升税务部门的地位。

3、重视办税程序和在服务中的宣传。税收宣传既要宣传税收政策，又要告知纳税人如何履行纳税义务。普及税法知识和税收政策，突出宣传纳税人关心的纳税程序、涉税报表、业务操作等规定，帮助纳税人正确履行纳税义务。还应将税收宣传与纳税服务有机结合起来，纳税服务的过程在很大程度上也是税收宣传的过程。按照“纳税服务一体化”和“层次化推进、差异化服务、人性化维权、最大化保障”的纳税服务思路，全面推行“一窗全能”办税模式，满足纳税正常需求；以“纳税人之家”为平台，固化税法宣传阵地，面对面沟通交流，满足纳税共性需求；实施纳税人分类服务，满足纳税个性需求；把风险管理机制引入内部执法和外部纳税人管理中，推进纳税服务向深层次拓展；强化服务监督机制，切实保障纳税人税前、税中、税后权益等措施，从而优化税收服务，构建和谐征纳关系，促进税收事业的健康发展。

4、要重视税务部门自身的宣传。税务机关内部的管理和服务水平本身也是一种税收宣传。要大力宣传近几年，特别是深入落实科学发展观，围绕组织收入中心任务，牢牢把握“依法治税、信息管税、人才兴税”发展方向，不断扩大“专业管理、以地控税、发票改革”税收效应，持续提升“基层单位、基础征管、基本技能”建设水平的新成就；大力宣传税务机关实现“控管手段更强、税收服务更优、队伍形象更好”的新气象；大力宣传税务机关为当地新农村建设、强市经济建设所做出的积极贡献；大力宣传税务机关内部打造的服务品牌、管理品牌、学习品牌，向纳税人和社会各界宣传税务机关的核心理念和价值追求，从而引导、促进全社会支持、理解税收工作良好环境的形成。

（三）创新宣传形式，提高税收宣传的渗透力

税收宣传是一项集专业性与群众性、复杂性与敏感性于一体的工作，对象广泛，内容繁多，宣传要有吸引力和渗透力，必须注重创新宣传形式，举众人之力，借众人之智，充分利用现有的宣传资源，挖掘潜在资源，采取立体式、网络式的服务体系，有效调动和整合系统上下、内外的宣传力量，提高税收宣传的质效。

1、完善宣传载体。一是借助文化、体育节目等群众喜闻乐见的载体进行宣传。如借助举办“企·税文化节”、“民俗文化节”、“全民健身日”、“书画联谊会”、“球类联谊赛”、“梅花节”、“桃乡文化节”、“杜鹃花节”、“蛤蜊节”、“樱桃节”等大造税法宣传声势，一方面可以将地税文化理念和治税思想融入到税收宣传活动中，创新税收宣传形式。另一方面可以提高群众参与税收宣传的积极性，提高受众面。二是应用现代科技技术进行宣传。随着信息技术的发展，短信、上网等多媒体成为人们生活不可或缺的部分，从一个方面提示我们必须抓住和运用网络的力量向社会公众施以税收的影响。快捷便利的现代信息技术，可以进一步增强税收宣传的广度和深度。如，利用E-mail、地税网站、手机短信、数字电视、远程申报网站、“税官博客”、“QQ”、FLASH等网络平台点对点等进行宣传。三是利用好传统媒体。报纸杂志、电视、广播等传统媒体具有面广和受众固定的优势，仍然是我们必须充分借重和高度重视的。可以应用传统媒体开展创新性的宣传活动，如举办大型电视对话节目录播活动，提高大型电视对话节目收视率；利用电视举办如“百家讲坛”类似的税收政策专题讲座；举办电视演讲比赛、税企签约；通过办税服务厅、地税网站的“在线访谈”和“征纳互动平台”栏目开展“地税局长连线周”、“地税局长服务日”活动；利用电视电台《地税时空》、《地税之声》开辟“和谐地税大家谈”节目，通过空中热线与纳税人进行直接沟通和交流，拉近与纳税人的距离。

2、调动外部力量进行宣传。税务部门要提高税收宣传品质，完全可以借助专业宣传策划公司的力量来提升宣传品质；税收宣传可以借助在校大学生、社会中介机构、街道办事处、政府综合治税部门等网络资源，延伸税收宣传的空间。如成立“税收宣传志愿者”，公开招募纳税服务志愿者，组成税收政策宣讲团等，开展税法知识进企业、进校园、进军营等活动，提高税收宣传的效果。

3、融入创新元素进行宣传。税收宣传工作可以结合当前社会参与性强、国内外知名度高的活动，融入创新元素进行宣传。如2008年奥运会、青岛国际啤酒节等大型赛事和活动，具有很强的号召力和感染力。我们在税收宣传中创新地融入这些元素。开展了“税收宣传走进啤酒节”、“微笑连税企、和谐迎奥运”、“激情迎奥运和谐在地税”活动，通过迎“奥运税法宣传”、“我们微笑、我们服务”、“迎奥运、增强干部素质”等活动，实现税收和奥运宣传的有机结合，提高了税收宣传的质效。

（四）正确处理集中宣传和日常宣传的关系，确保税收宣传的长效性

税收宣传是经常性的工作，应该说，日常宣传的日积月累、润物无声的“浸润”影响更为深远，我们在把税收宣传月做成宣传品牌的同时，更应该建立税收宣传长效机制。

1、强化领导机制。各级地税部门要加强对税收宣传的领导，成立税收宣传领导小组，明确各科（处）室的工作职责，提高税收宣传的组织化程度，把税收宣传纳入“一把手”工程，努力形成“一把手负总责，各部门各负其责、依靠群众广泛支持和参与”的领导机制和工作格局。

2、强化工作机制。一要建立税收宣传的工作责任机制，将税收宣传纳入重点工作责任分工体系之中，分解落实到各分管领导和各部门；二要完善考评机制，从税收宣传的筹划、开展、部门协作及考核等方面制订严密的考评制度；三要完善激励机制，将税收宣传列入目标考核范围，既保障税收宣传的有序推进，又利于调动抓好税收宣传工作的积极性。

3、强化保障机制。加大对税收宣传的投入，在人力、物力、财力上提供保障，对税收宣传所需经费要列入财政预算重点保证，专款专用。

4、强化培训机制。一支素质过硬的税收宣传队伍是做好税收宣传工作的根本保证。将税收宣传与干部队伍建设相结合，采取送院校、岗位练兵等多种形式，组织税收宣传骨干业务培训，注重知识更新，全面提高宣传人员的综合素质。

5、强化效应机制。税收宣传工作要坚持“三个面向”，做到“三个结合”。面向税收管理人员，为群众做好示范，树立地税人的良好形象；面向社会，形成齐抓共管的局面，树立人人争当税法宣传员的新风尚；面向群众，密切征纳关系，争取群众对税收征收管理工作的参与、支持和监督。同时要在结合上下功夫，做到“动”、“静”结合，既要组织好税收，又要注重税法宣传；“点”、“面”结合，通过纳税人这个“点”向家庭、社会辐射；“税”、“企”结合，充分发挥基层分局的税收管理人员作用，发动所辖纳税人宣传好周围的群众；将税收宣传与作风建设相结合。通过定期召开税企恳谈会、执法评议会等形式，邀请纳税人对税收工作“挑刺”，倾听纳税人呼声，及时向纳税人宣传各类税收政策，开展纳税辅导和纳税提醒，消除征纳双方矛盾，共建和谐税企关系。

税收宣传既是一项庞大复杂的系统工程，又是一项长期而艰巨的基础工程，增强税收宣传的针对性、有效性、渗透力和长效性是一个永恒课题，需要在税收宣传工作实践中不断创新、不断探索，只有这样，才能真正达到满足群众需要、促进税收事业发展的目标。

[大] [中] [小] | [打印] | [关闭] 相关文章

税收优惠撬动财报业绩(04-20 13:45)西部部分企业继续实行税收优惠(04-20 13:37)泰国批准削减乙醇汽车消费税3%(04-20 13:31)吉林省大安市国税局税收宣传“五结合、五突出”(04-20 13:24)今年反避税重点明确(04-20 11:22)个税改革该往哪里走(04-20 11:09)站内新闻 政策文件 实务辅导 热门推荐 [财税要闻] 上海世博局降低园内降低餐饮...[财税要闻] 资源税改革助力低碳转型

[复习资料] 退休人员过节费是否缴个人所...[企业区新闻] 重庆上调高档住宅土地增值税...[企业区新闻] 中国制造国外更便宜 专家吁下...[复习资料] 注税：牧业税的课税对象及征...聚焦专题[更多专题] 打造全面的税收宣传，提供全面的税收服务。中国税务网精品活动与您一同分享！<全文> 热门标签住房保有税 纳税服务 人情税 碳税 资源税 税收促进节能减排

全国税收调查工作 5月办税日历 社会保障税 网站动态《中国税务》第4期重点文章

《涉外税务》第4期重点文章

《税务研究》第4期重点文章

最新招聘

《税收文化》频道 征文启事

瑞鑫工作室--在线答疑

精品活动[更多精彩]第四届税法FLASH动漫大赛

第三届税法FLASH动漫大赛

第二届税法FLASH动漫大赛

第一届税法FLASH动漫大赛

2007中国纳税百强排行榜新闻发...关于我们 | 联系我们 | 广告业务 | 合作伙伴 | 友情链接 | 法律声明 | 最新招聘 | 瑞鑫工作室 电子邮箱：tax@ctax.org.cn 联系电话：86-010-63410424 传真：86-010-63584617 会员服务热线：86-010-63584617 编辑部投稿邮箱：shuixun@ctax.org.cn 编辑部电话：86-010-63410470、63410422 地址：北京市宣武区枣林前街68号 国家税务总局综合办公楼4层 邮政编码：100053 主办：中国税务杂志社 HTTP:// 版权所有 未经许可不得复制或建立镜像

10.新形势下调动税务队伍积极性的思考 篇十

关键词：煤炭企业；政工队伍；建设

中图分类号： D261 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）15-25-2

1 在煤炭企业中政工队伍建设的主要作用

政工队伍的不断完善促使煤炭企业能够进一步可持续的发展，也是整个企业在进行政治思想工作过程中的主要需求，为整个煤炭企业政工思想的建设提供一定的基础，并且为整个煤炭企业中党组织的形成起到了促进的作用。加强政工队伍的优良组建可以进一步继承党的思想和政治优势。进一步对促进我国煤炭企业的持续发展有一定的积极作用，为煤炭企业的改革和建设提供一定的保证。

2 目前我国煤炭企业政工队伍建设现状

2.1 对于政工队伍的相关重视度不足

对于煤炭企业来说，其相关的管理工作者对于整个企业发展的主要经济收益是相对重视的，这就促使其对于相关的政治思想方面的教育进行了忽视。在目前大多数的煤炭企业中，其对政工的相关机构进行相应的一定程度的融合，并且对相关的政工人员进行了分解，促使其相关的体系还缺少一定的完善性，而且相应的考核制度也不足，这就促使相关的政工人员在工作过程中没有被重视，其自身的工作与其自身的作用没有达到正比，这就促使企业中的相关政治思想工作在不断减弱，相关的管理层次的人员对于其在企业中发挥的作用也没有足够的认知，导致企业中的思想政治工作弱化。

2.2 员工自身的心理转变

科学技术的不断提升，促使煤炭企业在发展的过程中对于工作者的自身工作方法产生了更高层次的需求，这就进一步对整个企业的思想政治工作产生了一定的阻碍作用。很多的工作者由于此原因进行了裁制，这就影响了各个工作者之间相互竞争的思想发展，对政治思想产生了一定的影响。大多数的工作者对于自身岗位的需求都相对较高，但是对于煤炭企业来说，其需要对各个工作者进行合理的配置，这就会引起工作者内心的不满，进而影响其政工队伍的合理建设。

3 加强煤炭企业政工队伍建设的措施

3.1 加强政工工作方法改革与创新

3.1.1 对政工工作的方法进行一定的创新

以前，在政工思想工作的过程中，其形式相对比较单调，而且主要是用说教的方式进行政工思想的教育，这就导致工作者在进行接受的过程中产生一定的抵触情绪，因此，在未来的工作中，要加强政工工作的主要创新点的发扬，并且积极对其方法进行相应的改革和创新，利用各种媒体中介进行思想的教育，提升政工工作过程中的兴趣。

3.1.2 对政工队伍的管理理念进行相应的创新

在对煤炭企业的政工队伍进行建设的过程中，首先就要加强其自身管理的理念，相关的管理工作者要加强对整个煤炭企业中企业文化的学习，并且掌握其文化的核心内容，将整个企业的文化与整个企业的发展方向相互融合，并且其要利用自身企业的发展模式对管理的理念进行相应的创新。还要保证政工的相关工作人员进行有效的协调控制，对其进行相应的培养训练。

3.2 加强政工的责任意识

在政工队伍建设的过程中，还要让其自身认识到自身的职责，将自己在煤炭企业中的地位以及其工作岗位的责任进行相应的明确，还要保证其促进企业的发展，并且要与整个政工团队的建设相互融合，提升自身的责任感，并且对自身的责任意识进行相应的提升。对于其工作的过程中，还要加强其与其余政工人员的沟通和交流，对其自身的共同分享以及共同建设的观念进行相应的培养，提高其自身的能力，还要对自身的形象进行合理的树立。在政工工作过程中，煤炭企业还要保证其工作过程中的奖励以及经济和物质的保障，对其工作的质量以及对于物质和经济的需求进行合理的衡量，避免矛盾的产生，还要利用政工的思想教育对其工作的处理方式以及其自身的责任意识进行相应的提升。还要设立一定的考核机制，监督其自身的工作质量以及责任的落实。将每一个政工的工作责任落到实处，并且落实到个人，如果产生问题就要寻找到个人的责任。

3.3 增强危机与创新意识

创新不仅是民族进步的灵魂，还是一个国家能够兴旺发达的源泉，其对煤炭政工也是非常重要的。首先，应在思想观念上有所创新，增强煤炭政工的忧患意识，通过所学习到的知识去冲破传统的旧的思维模式，形成新的认识与发展趋势。其次，要不断地增强政工的公仆意识，有所创新并发挥全体职工的主人翁感与责任感，以充分调动职工的创造性与积极性。最后，还应树立攻关的意识，在解决难题的基础上有所创新。在遇到重点难题或棘手、敏感的问题时，应以煤炭的发展与奉献为重，不能过于看重个人名利的得失，要用于去负责，并在实际工作中提高自己的能力。

3.4 提高政工综合素质培训力度

在市场经济发展背景下，虽然面临政工人员精简问题，但是并不是忽略了思想政治工作的重要性。政工队伍在煤炭企业发展中起到积极作用，为煤炭企业全面发展奠定基础。因此，要求煤炭企业政工队伍精干而高效，煤炭企业应加强政工人员的业务培训，并列入煤炭企业日常工作规划中，为各项工作的落实创设条件。强化岗位工作流程，在煤炭企业内部构建学习型结构体系，引导政工人员意识到终身学习的重要性，认真学习、刻苦钻研，在煤炭企业内部起到榜样带头作用，发挥政工人员的带动与引导的主要功能。

3.5 努力拓宽政工队伍的发展前景

加强政工队伍建设要注重创新机制。煤炭企业要坚持以人为本的理念，实行公开竞聘上岗制度。同时，煤炭企业要完善政工的考核机制，简单、科学、合理的绩效机制，从而科学、准确、全面、公正地评价政工人员的工作表现，并以此作为奖惩和选拔任用的重要依据。最后，煤炭企业要创新机制，打破政工干部“自我循环”的小圈子，切实解决政工人员流动不畅的问题，为政工人员今后岗位交流做准备，激发年轻人从事思想政治工作的热情，争取在政工岗位成才并做到一专多能，从而保证队伍的长远发展。

3.6 加强评比工作

让政工人员参与煤炭企业的管理评比工作，提高政工人员的工作积极性，在煤炭企业管理工作中，为政工工作提供更多参与评价的空间，使政工工作人员能够参与到企业日常的管理活动中，将政工工作作为企业管理效率评价的一个判断依据，充分体现政工工作在煤炭企业管理中的重要性，以此来激发政工工作人员的积极性，不仅能够促进员工参与政工的积极性，同时也有利于煤炭企业政工工作的持续开展。

4 结语

综上所述，煤炭企业政工队伍的建设对于煤炭企业发展来说有着重要的作用，因此，相关的企业高层领导要对其进行相应的重视，对政工进行合理的配置，并且从各个方面加强对其的建设，促进煤炭企业的发展。

参 考 文 献

[1] 林宏伟.对加强煤炭企业政工干部队伍建设的几点思考[J].改革与开放，2011，14：75.

[2] 陆晓月.新形势下加强煤炭企业政工队伍建设的对策探讨[J].煤炭企业技术开发，2015，24：38-39.

[3] 庞云锋.当前形势下加强煤炭企业政工队伍建设的策略[J].现代工业经济和信息化，2014，09：40-41+44.

[4] 刘培红.新形势下加强煤炭企业政工队伍建设的几点思考[J].经营管理者，2016（1）.

11.新形势下调动税务队伍积极性的思考 篇十一

一、民办高校辅导员队伍存在的问题

1.对辅导员的培训不够

随着信息时代的到来, 知识信息迅速增长、快速更新, 带来了许多新的教育和管理思想。而辅导员由于平时工作特点, 很难从工作中抽出时间参加长期培训, 而大部分短期培训停留在思想政治教育上, 对新形式下的管理、科研、教育技术培训很少。使他们对新时期大学生中的一些热点、难点、焦点问题无从下手, 不能给予全面正确的解释, 不能真正担负起大学生的指导者和引路人的重任。

2.辅导员定位不清, 目标不明确

民办辅导员身处教育一线, 工作千头万绪, 工作时间超长, 他们整天陷于繁杂的事务之中, 大量的时间和精力用于学生的着装仪表、宿舍内务、文明举止、教室卫生等工作, 并且管理学生的数量高达二三百名。对活动策划与指导、勤工俭学、招生就业等问题关注较少, 繁忙地处理学生生活方面的大小事情, 更多地担当了“管理员”、“勤杂员”、“服务员”的角色。

3.学生群体变化, 教育权威渐淡

民办辅导员的工作对象是大学生群体, 每年支付巨额学费的学生群体。近年来, 由于客观环境的变化, 当代大学生群体正在发生深刻的变化, 并表现出前所未有的新特点。随着教育体制的深化, 以学生为主体的教育观点业已被教师、学生所认可。教师要为学生服务, 学生是消费者, 受这种思想的影响, 学生的个体独立性增强, 学生的个人思想自主性增强, 并滋生一种孤傲、片面的自我心理倾向, 其结果是对教师说教的漠然与怀疑。这无疑增加了教师工作的难度。

4.辅导员队伍不稳定, 流动性大

辅导员是高校教师队伍的重要组成部分, 是高校从事德育工作, 开展大学生思想政治教育的骨干力量。但学生管理工作与科研、教学工作比起来不受重视。目前, 民办高校很大程度上存在轻德育的问题, 辅导员的地位和作用没有得到充分发挥, 他们在职称评定、个人待遇等方面, 存在管理体制和评价机制边缘化的现象, 待遇低, 工作繁杂, 发展空间不明确, 致使辅导员队伍建设存在不稳定和人员流失现象。

二、加强民办高校辅导员工作有效性的思考

1.树立正确的学生观是做好民办高校辅导员工作的基础

辅导员全面负责学生的思想、行为、学习、生活和社会活动等各方面的教育、管理及指导工作, 属于全过程的管理。辅导员工作的重要性及其性质决定了辅导员在学生中间的地位和身份角色的多重性。学生是学习的主体, 决定着他们在受教育过程中的主体地位, 辅导员在教育过程中应当发挥他们的主动性、积极性和自觉性。充分认识学生在学习中的主体地位对于辅导员工作具有极为重要的意义。这是因为辅导员工作的效果和要求都要落实在每个学生身上, 都要通过学生的积极参与才能使他们的身心发生预期的变化。辅导员在工作中要能够点燃学生的自我意识, 不断提高其自我教育、自我管理、自我服务和自我约束的能力。

2.辅导员威信的建立是做好民办高校辅导员工作的前提

辅导员的威信是学生对辅导员所持有的一种信赖和尊重的态度, 它是做好辅导员工作并有效地影响、教育学生的前提和基础。主要表现在:第一, 学生信服辅导员对他们的讲授和教诲的真实性和正确性, 乐意接受知识和按辅导员的要求去做。第二, 辅导员的表扬或批评能够深入到学生的意识中去, 唤起学生的正确意识, 有效地强化学生的正确行为, 纠正错误行为。第三, 学生把辅导员看作榜样, 并在活动中模仿辅导员的优秀品格和良好的性格。辅导员活泼爽朗和大方的性格、对学生的关心爱护、讲课及平时讲话的趣味性、细致地掌握每个学生的情况、对特殊学生有效的教育, 往往成为辅导员在学生中获得威信的重要因素。辅导员较高的政治思想水平, 对工作的责任心, 广泛的兴趣和扎实的专业知识, 对学生信任、尊重、平等的态度等, 则是辅导员在学生中享有威信的根本原因。

3.选拔、培养和使用班干部是辅导员工作的重要环节

辅导员在确定班干部的时候一般要考虑四个方面:一是敢于管事;二是学习成绩好且善于管事:三是比较调皮, 但又有自我约束力;四是工作主动且热心为同学服务。被确定的学生干部必须以一个全新的面貌出现在同学的面前, 既要注意个人形象, 又要注意整体形象。为此, 辅导员应对他们提出具体而严格的要求, 要求同学做到的班干部必须首先做到, 穿着整洁, 朴素大方, 谈吐文雅, 举止文明, 刻苦学习, 积极上进等。这样要求的目的就是让班干部在同学中树立良好的形象。辅导员除了对班干部进行思想作风教育和工作作风教育, 还要有意识地树立班干部的威信, 从而进一步地激发他们的工作热情, 促使他们更好地工作。

4.行之有效的管理方法是加强辅导员工作的关键

第一, 要关注“先进”和“落后”。

对学习基础好、能力强的学生应提出更高的标准和更严格的要求, 让他们相互之间比学、赶、帮争上游、树立强烈的竞争意识;学习能力低、基础差的学生提出适当的要求, 帮他们制定出近期目标, 选定追赶的对象, 经常督促、帮助、鼓励他们, 使他们树立起信心, 不断取得进步。对平时在各种活动中表现积极的学生及时地给予表扬、鼓励和支持, 使他们成为班级活动的骨干和中坚力量。对那些平时表现较差的学生通过批评教育、谈心劝导, 使他们改掉不良习惯, 树立集体意识, 并争取为集体争光。

第二, 应充分利用每次集体活动对学生进行共性教育。

对元旦联欢、中秋节及运动会等大型集体活动, 辅导员都应精心策划, 确定班会主题, 培养学生自我教育、自我管理的能力, 让每位学生都积极参与, 培养他们的集体主义观念, 在班里形成团结友爱的班风。除了不同形式的共性教育, 辅导员要对个别学生进行个性教育。辅导员要掌握每个学生的心理特点, 在进行个性教育时, 在思想上应对他们进行启发诱导, 动之以情, 晓之以理;在生活上应关心体贴他们;学习上应帮助他们, 分析原因, 鼓励他们克服困难把学习搞好, 与学生建立起浓厚的情感, 激发和强化学生自觉向上的心理动机。尤其在引导后进生的思想转化过程中, 坚持个性教育的方法能够收到较好的效果。

5.宽松的工作环境和政策支持是加强辅导员工作有效性的保障

第一, 要解决好辅导员的职称待遇。辅导员是学校教师队伍的重要组成部分, 也是学生工作的管理者, 双重角色决定了辅导员的职称评定既可以走教师职称系列, 又可以走教学管理职称系列。辅导员应承担“两课”、形势政策等课程的教学和科研工作, 其工作量应折合相应的教学工作量, 评定高级职称时还应适当政策倾斜。

第二, 要完善辅导员评优奖励制度。将辅导员的表彰奖励纳入全校教师奖励体系, 定比例评选, 统一表彰。要宣传典型辅导员的先进事迹, 为学生工作管理者营造宽松的氛围和环境。

第三, 对辅导员的收入要统筹考虑, 确保辅导员的实际收入与学院教师的平均收入水平相当;专职辅导员的业务进修应纳入学校教师培训计划、政策;要创造条件鼓励和支持辅导员开展科学研究, 发表的论文应给予认定, 并且为辅导员提供必要的工作条件, 配备设施, 解决好工作活动经费。《教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》指出各地教育部门和高校要制定辅导员、班主任队伍的培训规划, 建立分层次、多形式的培训体系;还要创造条件, 积极组织辅导员、班主任参加社会实践和学习考察, 提高解决实际问题的能力, 增长做好思想政治教育工作的才干;为辅导员、班主任工作和发展创造必要条件, 提供政策保障。

民办高校辅导员工作还处于不断的探索与创新中。应切实为民办高校辅导员的发展提供政策保障, 制定促进辅导员发展的政策, 要解决好辅导员的职称待遇, 完善辅导员评优奖励制度。建设一支高层次、高素质, 专业化的辅导员队伍, 是培养社会主义事业建设必然要求, 是促进民办高校持续、健康发展的重要保障。

摘要：民办高校辅导员是民办高校学生思想政治教育队伍的重要组成部分。特定的办学特点决定了民办高校辅导员既是辅导员又是班主任的双重身份, 增强民办高校辅导员工作的实效性, 辅导员要树立正确的学生观, 树立威信, 选拔、培养和使用班干部, 实施行之有效的管理。

关键词：民办高校,辅导员,学生管理

参考文献

[1]吕晓娟, 李泽林.民办高校学生特点及管理对策研究[J].成人教育, 2005 (1) .

12.新形势下调动税务队伍积极性的思考 篇十二

(一) 房地产调控中税收政策逐步取代行政直接干预的趋势

在2012年1月31日召开的国务院第六次全体会议上, 国务院总理温家宝明确提出, 要继续严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施, 促进房价合理回归。这说明遏制投机、投资已经成为一种长期的政策指向被固定下来, “逐渐完善相关政策措施”意味着将会出台更具市场引导性的长期政策来取代短期的行政直接干预。行政干预色彩浓厚的政策逐渐会被相应的税收政策所取代。

(二) 严厉调控措施下房地产企业告别暴利时代

史上最严厉的房地产调控已经走过了两年半, 在楼市的深度博弈中, 房地产业出现了净利润下降、资产负债率上升、行业分化加剧的势头。从2012年上市房企的中期业绩可以看到, 万科、招商、保利、金地四巨头合计实现营业收入675亿元, 比2011年同期的484亿元增加39.46%, 但净利润仅仅增加了2.6%, 比去年同期的77亿元只增加了2亿元。而149家A股市场的上市房企总计实现营业收入1952.49亿元, 同比增18.72%;实现净利润258.20亿元, 同比增6.27%;净利润率为13.2%, 为近五年来的低点。有近半数房企净利润负增长。增收不增利成为普遍现象。部分多元化的企业开始剥离房地产业务, 部分中小房地产企业开始推出市场。

(三) 税收是房地产企业成本的重要组成部分

在2010年房地产调控以前, 我国房地产开发企业税收负担维持在12%左右, 逐年呈增长趋势。在房地产调控中, 国家越来越重视税收杠杆的利用。2010年新国十条要求财政部、税务总局加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。税务部门要严格按照税法和有关政策规定, 认真做好土地增值税的征收管理工作, 对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。在可以预见的将来, 房地产税收负担只会不降反升, 这将会进一步削弱房地产开发企业的盈利能力。

因此, 房地产企业在面临如此严厉的宏观调控措施且税收机将会长期化的情况下, 进行系统的全面的税务筹划, 降低纳税负担, 增加利润十分重要且非常迫切。

二、房地产开发企业税务筹划策略

房地产企业需要交纳的税收种类较多, 主要有土地增值税、营业税、房产税、契税、耕地占用税、城建税、企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、印花税、教育费附加、地方教育附加、车船税等。其中占比较大的主要是营业税、契税、土地增值税、城镇土地使用税以及所得税。在此次调控中, 变化最大的当属土地增值税和房产税, 下文以土地增值税和房产税为例详细说明房地产开发企业应该如何进行税务筹划。

(一) 土地增值税的节税关键点

我国土地增值税于1994年开征, 但由于预征率较低和减免政策较多等原因, 一直没能充分发挥调节土地增值收益的作用。土地增值税是此轮调控中重点强调的税收政策。土地增值税计算公式是:应纳土地增值税=增值额×税率= (转让房地产的收入-扣除项目) ×税率, 因此土地增值税节税关键点在于减少转让房地产转让收入、增加可扣除项目和降低税率。

1. 利用临界点合理确定销售价格。

土地增值税税率实行四级超级累进税率, 税率根据增值率确定。如果房地产企业售价过低, 影响企业的销售收入, 如果定价过高, 增加企业的税收负担。特别是因为土地增值税采用四级超级累进税率, 当售价位于临界点附近时, 售价很小幅度的提高可能会导致纳税额的大幅度提高, 同样, 售价很小幅度的降低可能会给企业带来巨大的节税效应。因此, 企业应当在充分考虑成本利润的基础上, 合理确定销售价格, 尽量使销售价格略低于临界点, 只有这样才能保证企业获得最大的节税优惠。

2. 剥离附加销售收入或分散销售收入。

房地产企业在销售房地产时可能会有大量的附加销售收入, 如房地产的装饰、装潢和家具家电等。企业在有附加销售收入时, 应当分别签订房屋建造合同和装饰装修合同, 尽量降低企业销售收入, 降低增值率和税率。或者企业可以设立专门的销售公司, 将增值额一分为二分阶段计算, 降低税率。而且在使用这种销售方式时, 企业可以利用广告费、宣传费、公关费用等项目, 增加企业的可扣除项目, 规避对房地产开发企业扣除项目的限制。而且此时, 房地产开发企业是不用重复缴纳营业税的。

3. 增加扣除项目。

增加扣除项目一方面可以减少应纳税额, 另一方面可以降低增值率即降低税率, 当增值率低于20%时, 还可以享受免税优惠。企业在进行扣除时往往有多种扣除方式可供选择, 例如凡能够按转让房地产项目计算分摊利息并提供金融机构证明的贷款利息, 扣除方式就有两种可供选择, 按利息加上取得土地使用权所支付的金额和房地产开发成本的5%以内, 或者按取得土地使用权所支付的金额加房地产开发成本的10%以内进行开发费用的扣除。房地产企业是资本密集型行业和高杠杆经营行业, 大部分企业都有大量贷款, 企业应当合理选择扣除方式以最大化节税效应和企业利润。

(二) 房产税的节税关键点

我国房产税征收较晚, 为配合房地产调控政策, 2010年7月22日, 在财政部举行的地方税改革研讨会上, 确定房产税试点将于2012年开始推行。鉴于全国推行难度较大, 从个别城市试点开始。我国房产税征收办法为:自用、经营用房地产按照房地产余值扣减扣除比例后按1.2%征收房产税, 出租用房地产按照其租金收入的12%缴纳房产税。因此, 企业房产税的筹划关键点在于分解租金收入、变从租计征为从价计征, 以适用1.2%的较低税率。

1. 分解租金附加收入。

当企业出租房地产时, 应当将租金收入进行分解, 减少应纳税所得额。尽量把水电费、物业管理费等附加收入进行分解剥离, 以尽量减少应纳税所得的。企业可以单独设立相应的物业管理公司, 专门从事水电费、物业管理费的征收工作, 从而降低租金收入, 达到减税的目的。

2. 把房屋出租变为房屋承包。

房地产进行出租不仅需要交纳房产税, 和需要交纳营业税, 税率较高, 税负较重。企业可以将出租的房地产转变为税负较轻的房地产承包。企业将房地产作为一项资产承包出去, 企业定期向承包人收取一定的管理费, 费用标准可参考租金标准, 这样企业既可以获得相应的收入, 又可以获得节税优惠。

3. 把出租房屋变为投资用房屋。

房地产企业将房屋进行出租, 除了缴纳房产税、营业税, 还有城市维护建设税及附加及企业所得税。如果企业以房地产直接入股进行联营, 共担风险, 企业只需直接缴纳企业所得税即可。因此, 可以将出租业务转为投资业务降低税负。

总之, 房地产企业可以通过缩小课税基础、尽可能使各项成本费用最大化、适用较低税率、延缓纳税期限、合理归属所得年度、适用优惠政策等方式, 按照合法性、时机性、前瞻性、协调性、目的性原则, 综合运用各种方式进行纳税筹划。

三、房地产企业纳税筹划应该注意的几个问题

(一) 设立专门的纳税筹划部门

相对于其他行业来说, 房地产企业税负负担较重, 这一事实被以往的暴利所掩盖。告别暴利时代后, 在国家越来越倾向于使用税收手段取代行政命令的方式进行宏观调控的情况下, 房地产企业必须从细处入手, 重视税务筹划在企业经营中的重要性。为此, 企业应当设立专门的税务筹划部门或者税务筹划岗位, 聘请专业的税务人员, 为企业进行系统的税务筹划。

(二) 全程全方位的进行纳税筹划

房地产开发企业应当在设立、项目建设开发、商品销售的整个过程中进行税收筹划。在企业设立过程中, 可以充分利用税收的地域差别, 选择公司设立地点和设立形式。在项目开发阶段, 合理选择合同签订方式、建房方式并尽可能增加扣除项目。在商品销售阶段, 合理定价、以出租取代销售等方式降低税收负担。总之, 房地产开发企业税收筹划应当是贯彻在企业设立、生产、销售的整个过程中, 进行全方位全程的税务筹划。

(三) 时刻关注政策法规的变化

目前, 我国的税收法律制度尚且不完善, 国家各个部门不断出台关于税收的文件和政策。特别是在当前, 房地产市场调控频繁。房地产企业发展与国家宏观经济政策息息相关, 税收政策是国家宏观调控的重要手段之一。房地产企业应该时刻关注国家政策法律法规特别是税法政策的变化, 合理合法的利用国家税收政策以达到减轻税负的目的。

四、结束语

在长达两年甚至持续更长时间的国家宏观调控中, 国家明确要抑制房价过快增长。房地产企业不能再依赖房地产价格持续增长带来的暴利, 亟待转型。如何最小化成本及最大化利润是房地产企业面临的最重要的问题。合理合法的进行税务筹划、降低税负, 可以说是一个比较好的方法。在此轮宏观调控中, 土地增值税和房产税的改革是重要举措之一。企业应当特别重视土地增值税和房产税的纳税筹划, 避免因为没有经验和不重视造成的资源浪费。为此, 企业应当特别设立相关税务筹划部门, 时刻关注政策法规变化, 及时作出调整, 进行全程全方位的税务筹划工作。

摘要：自2010年房地产新国十条出台以来, 国家不断采取措施进行宏观调控, 以抑制房价过快上涨。建立以合理税负为主导的房地产调控长效机制, 以代替高压式行政调控政策是各界共识。在这种情况下, 如何进行系统的纳税筹划是房地产企业亟待解决的问题。文章在提出房地产企业进行税务筹划迫切性问题的基础上, 以土地增值税和房产税为例, 详细说明了房地产企业应该如何进行系统的税务筹划, 并结合实际提出房地产企业在税务筹划中应该注意的几个问题。

关键词：房地产调控,税务筹划,注意问题

参考文献

[1].范剑平, 邹士年.加快建立合理税负为主导的房地产调控长效机制[N].中国证券报, 2012-06-25.

[2].刘德英.我国房地产企业税负状况及税金成本管理分析[J].税务研究, 2008 (9) .

[3].李晓琳.房地产企业税收筹划[J].现代经济信息, 2012 (13) .

[4].张雁.浅析房地产企业土地增值税纳税筹划[J].中国乡镇企业会计, 2012 (7) .

[5].许淑景.房地产开发企业税收筹划研究[J].中国乡镇企业会计, 2012 (8) .

[6].李娅佳.我国房地产开发企业的税收筹划研究[D].云南大学, 2010.