乡镇基层司法行政及社会管理创新工作责任制

乡镇基层司法行政及社会管理创新工作责任制（共10篇）

1.乡镇基层司法行政及社会管理创新工作责任制 篇一

“32456”基层司法行政工作

创新社会管理理念

社会，汉字本意是指特定土地上人的集合。宏观上，社会就是由长期合作的社会成员通过发展组织关系形成的团体，具体表现为国家等组织形式。社会管理在狭义上指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。胡锦涛总书记强调，社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分。党的十七届五中全会突出强调要加强和创新社会管理。我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。

胡锦涛总书记也同时强调，当前我国处于发展的重要战略机遇期，也同时是社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。加强和创新社会管理已成为一个重要的时代课题。具体之于司法行政机关，如何充分发挥职能作用,解决好新时期社会管理中的新情况新问题，是各级司法行政机关应承担的历史所赋予的重大责任与使命。

近年来，清镇市司法局在贵阳市局的关心指导下，通过学习兄弟县区先进经验，坚持从实际出发，将化解社会矛盾贯穿于整个工作始终，不断总结和完善切实有效的矛盾纠纷化解机制，全力维护社会稳定；把法律援助、帮教安置、社区矫正、法制宣传教育等作为积极参与社会管理创新的重要领域，认真履行职责；进一步完善工作机制；进一步加强执法规范化建设，严格对法律服务行业的监督管理。在摸索和总结中逐渐形成了以“32456”理念为基础，建设打造服务型司法行政机关的司法行政理念。

数字“3”是指的是以“三个至上”为清镇市司法局工作的指导思想和最高原则。

马克思主义未来观认为，按照社会发展的客观规律，全人类将最终走向共产主义，实现世界大同。不管道路多么曲折，岁月多么漫长，世界发展的这个大趋势是不会改变的。这正是中国共产党伟大事业的最终目标。而同时，党的事业，国家的发展离不开法的保障，法律是执行国家职能的工具，法律能够进一步完善和健全国家制度，有效地维护和巩

固一定的社会关系和社会秩序，保障国家制度不受破坏。而社会管理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。所以说，所以说坚持三个至上是司法行政工作的根本性准则。

清镇市司法局近年来高度重视思想政治的学习，不断加强干部职工的党性修养和思想道德素质的培养与提高，工作中深刻领会中央、省、市精神，以“三个至上”为最高准则，从根本上保障了方向正确，思路清晰，不偏不倚，工作能做到坦然无畏。每年年初，我局都立足工作实际与发展要求，制定出详细具体的政治理论学习计划，每周一早晨定位固定学习日。学习当前党的方针、政策以及法律法规，要求干警认真领会，深入思考，认真总结学习心得。全方位的提高干警的党性修养和政治素养，从方向上保障干警的工作思路。

数字“2”指的是扎实做好社区矫正、安置帮教这两种司法行政机关的保证性社会管理职能。

一是建立健全社区矫正工作组织机构，加强社区矫正工作制度化、规范化建设。结合社区矫正工作实际，不断建立和完善社区矫正对象接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作制度。同时采用信息化手段，建立社区矫正档案管理系统，统一社区矫正工作的文书格式，加强档案管理，确保社区矫正工作规范运行。同时针对四种人员（有重新违法犯罪倾向的；蓄意违法上访的；生活困难或者身体有残疾、疾病等情况的；因务工、就学、探亲、就医等需要短期或长期外出的社区服刑人员）制定突发工作处置预案，确定有效管控措施，随时掌握重点人员动态，做到安全隐患早发现、早防范、早处置，做到全方位管控。

二是加强部门的协调配合，整合社区矫正工作优势资源。通过联席会议等方式加强与法院、检察院、公安等部门的沟通交流，积极争取有关部门的支持和配合，保证社区矫正工作中的各个环节能够顺利衔接，防止矫正对象出现脱管、漏管、重新犯罪，避免部门间发生推诿、扯皮的现象，保证工作的顺利开展。紧密配合公安110联动系统，及时掌握社区矫正人员突发事件信息，配合公安部门控制平息事态，并协助做好当事人的法制教育工作。今年半年来，全市在册社区矫正人员88人，重新违法犯罪0人。

三是做好刑释解教人员的调查摸底工作，全面掌握本辖区刑释解教

人员动向，加强对刑释解教人员的信息对接，做到出来一个掌控一个，帮教一个，并协助相关部门做好了安置工作，刑释解教工作的无缝对接。配合公安机关继续做好本辖区下落不明人员、见档不见人和“三假”人员的查找甄别工作，调查摸底工作不疏不漏，不留死角，在家帮教率达l00％。同时，加强协调，做好市安帮办、乡（镇）安帮办、公安机关掌握信息对接，确保刑释解教人员底数清，情况明。仅今年上半年，就共收到刑释解教人员通知书281份，其中刑释人员241人，解教人员40人，全部登记在册。今年截止目前，我市的刑释解教人员无重新犯罪的情况发生。

四是大力开展帮扶指导工作突出人性化管理，营造和谐工作氛围。立足于我市“阳光家园”基地的资源优势。鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，包括非全日制、临时性、季节性工作，逐步实现安置就业市场化、社会化和多元化。为刑释解教人员顺利回归社会搭建平台，创造条件，解决其工作和生活困难，并积极联系劳动社保部门，给符合政策的安置对象落实养老保险，申请最低生活保障待遇。进一步完善“政府--企业--社会”三位一体安置帮教体系，帮助他们解决实际困难和问题，稳定其情绪，使他们感受到政府的温暖和祥和，有效预防和减少重新违法犯罪、促进社会的平安稳定。

五是重点抓好对刑释解教、社区矫正人员的思想教育和心理疏导。安排社区矫正工作人员对重点人员进行专门的思想和心理疏导。使之无怨气、无怨言、无报复社会之心里趋势，怀感恩悔过之心，努力回归社会，从新做人。坚持与社区矫正、刑释重点人员不定期谈话、了解情况，制定“防范预案”，做到“五清”，即“基本情况清、突出矛盾清、言行动态清、对策措施清、责任人员清”。并组织社区矫正工作人员与其结成“一帮一”或“多帮一”的帮扶对子，实行思想、制度“双保险”。

六是是不断充实社区矫正工作力量。今年，清镇市司法局通过公益性岗位招聘了20名工作人员充实到各基层司法所，协助司法所开展社区矫正工作，有力的充实了基层力量，加大的社区矫正工作的投入力度，使社区矫正工作更加系统化、条理化和高效化。

数字“4”指的是强化法制宣传、法律援助、律师、公证四方面工作，发挥好司法行政机关的社会服务职能

法制宣传教育工作

1、采取多种形式，拓宽宣传渠道，提高群众法律知识水平。近年来，我局紧紧围绕 “三创一办”、“三个建设年”、“拆违专项行动”等活动，结合当前旧城改造、企业改制、土地征用、农民工返乡、环境保护、计划生育、拆除违法建筑等工作实际，广泛宣传劳动、就业、社会保障、拆违等与人民群众生产生活密切相关及新颁布的法律法规；同时大力开展“清镇市庆祝建党九十周年廉政文化、法制宣传六进”文艺巡演”、“诚信和法制教育万人签名誓师大会”“争做学法守法市民，创建全国文明城市”等各类大型活动，创新宣传方式和渠道，积极配合有相关部门认真开展了各种法制宣传教育活动。仅今年上半年，我局共举办法制宣传专栏2期，更新普法网站5次，刻录法制宣传光碟100张，出动宣传车102台次，发放宣传资料15.7万余份，受教育群众达19万人次。

2、以“法律六进”为载体，加强法制宣传教育。每年我局以对全市村支两委领导培训为契机，对全市农村普法骨干进行了法律培训，平均每年有600余名法制骨干参加了集中培训。二是认真落实“法制副校长”和“法制辅导员”制度，在司法行政干警中聘请各类学校法制副校长或法制辅导员，定期到学校开展法制教育讲座和培训，对学生进行直观、生动的法制宣传教育，增强了青少年学生的法制观念，有效地预防和减少了青少年学生违法犯罪；三是开展送法进机关、进企业等活动，进一步提高机关单位、事业单位领导干部、工作人员、企业经营管理人员的法律素质，提高他们依法行政和依法管理的能力。仅今年上半年，就开展“法律六进”及各类主题宣传教育活动1017次。

法律援助工作

法援中心以实施“对困难群众实施法律援助”民生工程为契机做到“能援则援”、“应援尽援”，最大限度维护弱势群体的合法权益。

1、局党组高度重视，制订详细实施计划

局党组高度重视，并精心制订法律援助工作实施方案，整合法律援助资源，加大办理法律援助案件和事项力度。法援中心除安排专门人员负责法律援助的申请接待，还组织全县律师、基层法律服务工作者到法律援助中心轮流值班，受理接待群众的法律咨询；并将法律援助的条件、业务范围、工作流程和接待、咨询、申请、受理、审批等法律援助办事制度都予以上墙公示，自觉接受社会和群众监督。

2、健全工作网络，延伸服务触角

按照市法律援助中心—乡镇（街道）法律援助工作站—村（居）委

会法律援助联系点（联络员）三级法律援助网络建设的思路，依托乡镇司法所和各人民调解委员会为基层单元，设立法律服务联系点。近年来，我们先后十一个乡镇等建立了22个法律援助工作站，通过一系列措施，有效推进法律援助向基层、乡村延伸，方便群众快捷便利获得法律援助。另外，我们联合妇联、残联等社会团体单位设立法律援助工作站，加大对相应的弱势群体提供法律援助工作力度，满足群众的实际需求。给困难群众解决了实际困难，办了实事，有力的缓解了部分社会矛盾。

3、加大宣传力度，扩大公众知晓率

通过开展法律援助进社区（乡村）和在街道显眼位置摆摊设点、悬挂宣传横幅的形式，进行《法律援助条例》面对面的宣传，回答群众法律咨询，印发法律援助宣传单三千余份，使更多的群众了解法律援助工作，使群众的法律援助意识不断提高。

4、加强法援案件办理监督，提高法援案件办理质量

坚持法律援助案件无偿性原则，严肃办案纪律。不定期地开展案件质量检查活动，开展法律援助大回访活动，了解掌握法援案件承办人员的服务质量及群众满意度。同时，面向社会公开监督举报电话，接受群众监督。由于我们的监督措施到位，有效保证了法律援助的工作质量，不仅没有投诉现象，反而群众好评不断。

截止8月1日，今年上半年共办理法律援助案件183件，办理“12348”法律援助咨询等其他事项400多件，全面完成上级部门分配的具体任务，法律援助的办理结果得到受援人得好评，法律援助工作获得了良好的社会效益。

律师监管工作

强化对律师监管工作，提升律师队伍形象。一是积极开展全市法律服务市场整顿，同时进一步强调办理敏感性、群体性案件的“三要三不准一报告”规定；组织律师集中认真学习“六条禁令”，并制作单行本发到每位律师手中；引导律师、法律服务工作者，文明执业，规范执业，树立律师和法律服务工作者的良好形象。二是为提高办案水平，提高服务质量，对全县律师事务所和法律服务所案卷进行了全面检查。三是每周指派政治素质高、业务能力强的律师参与信访接待，深受市委政府和人民群众好评。

今年上半年，两个律师事务所共受理各类案件163件，其中：刑事案件29件，民经案件122件，行政案件3件，非诉讼案件9件。

公证工作管理

加强公证工作管理，规范法律服务市场。充分利用网络，将公证、鉴定办理程序、联系方式等信息在网站公开；将公证、鉴定机构的业务范围、工作人员情况等制成宣传展板，挂在全县各司法所、法律服务机构等进行广泛宣传，更好地服务人民群众。在为广大群众提供公证服务的同时，紧紧围绕政府中心工作，在旧城改造、拆违等工作中，积极为政府提供证据保全公证服务。在公证服务中，加强与法律援助中心的合作，为老、弱、病、残等弱势群体和困难的群众提供法律援助公证，使群众切实感受到法律的公平正义。仅今年上半年共受理各类公证就有697件，其中，办理经济类公证25件，办理民事类公证672件。

“5”是从5个方面加强人民调解工作，发挥司法行政机关的社会矛盾预防职能。

一是加强人民调解组织、队伍和规范化建设。结合村（居）委会换届选举工作实际，重新调整了十一个乡镇及各村居调解员，制作规范化调解文书，并发放到各村居调解组织，各人民调解组织按照“六统一”的要求健全完善了人民调解工作制度和职责，依法调解，规范建档。

二是加大培训力度，提高人民调解员素质。为提高全市人民调解员化解矛盾纠纷的能力，仅2011年，我局利用对村支换届后的人员开展工作培训之机，请市司法局基层处领导向调整后的人民调解进行培训，共计培训人民调解员就达600余人次。

三是加大《中华人民共和国人民调解法》、《贵阳市人民调解条例》宣传力度。我局编制《调解法》宣传单1万余份，进村入户深入基层开展宣传工作，最大限度地让让广大群众了解人民调解法。利用人民调解法。

四是加大矛盾纠纷排查化解力度，预防社会矛盾缴化。加大调委会的指导工作，各级调委会根据“调防结合、以防为主”的工作方针，积极开展矛盾纠纷排查化解，使矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

五是进一步加强“三调联动”工作。按照《清镇市关于纵深推进“三调联动”工作用大调解保“大稳定”促“大发展”的实施意见》要求，我局积极发挥人民调解职能作用，将人民调解工作的触角延伸到了农村征地、城镇拆迁、企业改制、工程建设、劳资关系、环境保护等重点领域的矛盾纠纷调处。“三调联动”工作实施以来，我们着眼于人民调解工作职能，将“三调联动”机制引入轻伤害案件、劳资纠纷、财产损害赔偿等，成功调处20余起医疗纠纷，有力维护了医患双方合法权益和医疗秩序，化解一批久拖难解的历史遗留争议纠纷。

仅今年上半年，各人民调解组织共调处各类矛盾纠纷1128件，调处率为100%。调处成功1067件，成功率为95%，为全市社会稳定做出了应有的贡献。

“6”按照“六化”标准，抓实服务型司法行政机关创建工作

一是“服务人才高素质化”。清镇市司法局一直以“以树立正确的精神信念为先导”为队伍建设思路，切实加强司法行政干部队伍的政治思想建设，尤其是党员和党员领导干部的政治思想建设。以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”等系列活动为契机，大力加强队伍行风建设。教育党员干部牢固树立社会主义法治理念，增强大局观念、服务意识，加强团结协作，发扬无私奉献精神。同时加强培训力度，深入开展“创先争优”活动。采取多种方式，组织全局干部职工参与各种政治理论、法律法规、生态文明讲座、公务员礼仪等培训学习，打造一支纪律严格、行为文明、素质良好的司法行政队伍。同时认真培养、挖掘和宣传局机关、司法所、人民调解、律师、公证中的典型单位和先进个人，学先进、比先进、赶先进、争先进、促先进。通过表彰队伍中涌现出来的各种先进性典型，充分发挥典型的示范引导作用，在队伍中树立弘扬正气、爱岗敬业、克己奉公、无私奉献、清正廉洁、服务为名、执法公正的好思想、好作风，从而打造一支高素质的司法行政服务队伍。

二是“服务行为法制化”，主要抓了规范、创新人民调解，社区矫正，安置帮教工作机制，明确基层司法所的职能、权限和责任，按照法制化的要求提升基层司法行政工作的水平。

三是在“服务机制效能化”。进一步完善了全程办事工作程序，法律援助工作推行了“五个一”和“三个好”接待制度。引导律师、公证员为构建和谐社会服务，对法律负责、对人民负责、对社会负责。

四是“服务过程透明化”。重点抓了政务公开工作，不断探索公开形式，保证服务对象的知情权，参与权，监督权。在办公场所设立了司法警务公开栏。每周定期由司法助理员值班接待村民，或由司法助理员根据工作需要聘请专业律师、法律工作者现场办公，协助村委会调处疑难纠纷，引导村民依法维权。

五是“服务主体廉洁化”。加大了干警依法行政廉洁从政；法律服务

专业人员依法办案廉洁从业两方面的教育考核工作力度。完善了司法所绩效考核办法。各律师事务所按照国家发改委、司法部文件规定，规范了律师所服务收费的标准和程序，公证处推出“公证员十要十不准制度”，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，促进了政风行风建设。

六是“服务对象满意化”。法律宣传、律师、公证、法律援助、人民调解等体现司法行政特色的职能工作，自觉服务于和谐房山建设的大局。为“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”和谐社会目标的实施积极提供法律支持；自觉服务于社会主义新农村建设的大局，为实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、邻里和谐”目标提供法律服务和法律保障。为不断提供服务对象的满意度。

大浪淘沙，历史的车轮滚滚向前，创新成为当今社会发展成败之关键法码，社会管理如是。作为基层司法行政机关，清镇市司法局将继续立足实际，锐意探索。在党中央的正确领导和上级局的指导下，争取在“十二五”规划之年，取得新的、更大的进步。

谢谢大家

2011年10月10日

2.乡镇基层司法行政及社会管理创新工作责任制 篇二

工作目标管理

责

任

书

观风海教辅站

2011年3月

观风海镇教辅站2011年度社会治安综合治理

工作目标管理责任书

第一条 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建“和谐观风”和实现我镇教育事业发展历史性跨越的总体目标，认真贯彻党的十七届五中全会、省委十届十次全会和全国、全省、全区全县政法工作会议精神，深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，着力抓好基层基础建设，深入推进“平安观风”、“平安校园”建设，为构建“和谐观风”、“和谐校园”，加快实现观风教育提速发展和又好又快、更好更快发展创造和谐稳定的治安环境。

第二条 各校要深入开展平安建设活动。把为学校创造平安、和谐的社会治安环境作为一项重大的民生工程、满意工程来抓，努力提高校园师生安全感。各中小学要为创建 “平安观风”、“平安校园”作好各项工作；平安校园达到 100％。扎实推进平安建设先进校园创建活动。校园师生安全感以省、地、县统计局调查为准，全镇师生安全感上升 3 一 5个百分点，达到 90 ％以上。

第三条 各校要认真做好矛盾纠纷排查化解，从源头上有效预防矛盾纠纷的发生。深入推进矛盾纠纷排查化解，提高对群体性事件的预防和处置能力；切实把影响师生安全感的治安问题和隐患摸准查清，并得到及时化解和排除，建立矛盾纠纷化解奖惩激励机制，最大限度调动调解工作人员的积极性。扎实抓好各学校治安队伍维稳信访工作室的规范化建设，做到有人办事、效果明显。健全完善集人民调解。

各类矛盾纠纷调解率达 100 %，调解成功率达到 95 ％以上。

第四条 各校要建立社会治安评估研判机制。每季度分析研判学校周过治安形势一次。严密防范和坚决打击学校内外敌对势力、敌对分子和“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动的支持力度。

第五条 各校要强化社会治安重点地区和突出治安问题地排查整治工作。深化对以涉黑、涉恶、涉枪、涉毒、涉爆、涉黄等为典型的治安乱点，排查上报。

第六条 各校要加强治安防控体系建设，建全完善治安防空网络。建立学校治安巡防队伍，进一步健全完善电子视频监控系统，全部落实保安值班守护。

第七条各校要深入推进学校管理创新。要全力抓好学校管理创新试点工作。学校法制副校长、法制辅导员的配备率达 100 % , 100 ％的学校建立警务室，加强未成年人法制教育，增强未成年人法律意识和法制观念，维护好青少年合法权益和人身安全。进一步完善对特殊人群的管理措施，积极预防和减少违法犯罪。

第八条 各校要加强安全防控和处置工作。紧紧围绕民爆物品安全、道路交通安全、消防安全、网络安全和监管场安全等“五个安全”为重点，强化各项管理措施，有效遏制重大以上安全事故的发生。对影响学校稳定和师生生命安全的突发事件，做到及时处置，努力把损失减少到最低限度。

第九条各校要加强治安室的自身建设，成立学校治安领导小组。

第十 条各校要加强综治平安建设的宣传工作，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻舆论阵地，及时宣传报道各地开展综治平安建设工作情况。要建立平安建设的永久性标牌，以扩大建设的知晓率。大力加强国家安全教育，切实增强广大师生维护国家政治安全和政权安全的意识。逐步建立和完善广大师生同违法犯罪行为作斗争的激励和保障机制，大力褒奖见义勇为行为，弘扬正气，在全社会形成人人参与平安建设的格局。

第十一条 本责任目标的完成情况和平安建设工作情况，由镇综治委和教辅站同步进行检查考核。

观风海镇教辅站（章）学校（章）

站长（签字）：校长：（签字）：

3.乡镇基层司法行政及社会管理创新工作责任制 篇三

***乡党委书记 ***

2011年1月

***乡位于庄河市西北部，面积***平方公里，人口***万余人。设***个党总支，有党员***名。其中农村党支部***个，机关、事业单位党总支***个，两新组织党总支***个。固定资产投资***亿元，比上年增长 %；企业营业收入***亿元，比上年增长 %；工业总产值***亿元，比上年增长 %；企业增加值***亿元，比上年增长 %；规模工业总产值***亿元，比上年增长 %；引进内资***万元，比上年增长 %；引进外资***万美元，比上年增长 %；财政收入***万元，比上年增长 %。财政供养人员的工资按时足额发放，缴纳保险、住房公积金***万元。下面，我将2010年来履行党建工作直接责任人职责情况汇报如下: 在市委的坚强领导下，在组织部的指导下，我始终以高度的政治责任感、强烈的事业心和饱满的工作热情，以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以“双效提升年”为抓手，紧紧围绕“强旅游”、“兴三产”、“惠民生”、“亮环境”、“构和谐”这一主线，抓好“五个三”工程这一工作思路，抓班子、带队伍，强素质、树形象，切实履行党委书记基层党建第一责任人职责，加快推进全乡经济和社会事业发展，使整体工作再上新台阶，重点工作实现新突破。

履行党风廉政建设第一责任人的职责，全面落实党风廉政建设责任制的各项任务和要求；二是践行廉政准则，积极优化政治生态，带头严格执行关于廉政建设的各项规定，定期组织召开廉洁自律民主生活会，适时组织观看“反腐倡廉警示教育片”；三是树立正气、公正办事、公正用人。要实现经济又好又快地发展，核心在领导班子，关键在各级干部，因此我始终把抓班子、带队伍放在重要位置来抓，对干部不良行为及时批评制止、对错误的做法及时纠正改进，凡涉及人、财、物等重要工作，坚持集体研究、民主集中、会议决定；四是加强村级组织建设，全面清理“三资”，健全和完善村级各项制度，强化基层民主管理体制建设；五是与各基层单位签订党风廉政建设责任书，进一步落实党风廉政建设责任制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导机制和工作机制。

4.认真抓好基层党建联系点建设。作为党建工作“直接责任人”，我经常深入基层调查研究，不断发现问题、解决问题、总结经验，倾力抓好了基层党建联系点建设，加强了对基层党建工作的具体指导，提升了基层党建工作水平，开创了我乡党建工作的新局面。

二、以党组织建设为抓手，增强党支部的战斗堡垒作用 1.制定和完善经济发展规划。针对如何抓好班子，带好党员队伍，如何发展壮大集体经济，提高农民收入和建立规范的民主管理制度等几方面重点问题，全乡5个村都根据实际情况和自身

总支书记队伍，着力加强村党支部书记的“双带”能力，为农村全面建设小康社会奠定坚实的基础。

5.加强非公有制企业党建，提高党建工作覆盖率。对于具备建立党组织条件的非公有制企业，加大组建力度，已组建了***、***开发有限公司等8个非公有制企业党组织，选派了党建工作指导员，对***厂、***公司等5个非公有制企业组建了党支部，选派了党建工作指导员，实现了非公有制企业党组织应建已建率、覆盖率和指导员选派率“三个100%”。成立了非公有制经济综合党总支，着重在建好支部班子、落实活动场地、建立健全规章制度、特别在开展丰富多彩的活动上下功夫，加强非公企业党建，促进经济发展。

6.加强村活动场所规范化建设。经过近几年的努力，我乡5个村中已有3个村级活动场所符合要求，***村、***村阵地建设滞后，在上级的关心、支持下，2010年他们都把阵地建设作为一项重要工作在抓。每个村新建办公楼500平方米，现已投入使用，扩大了党员活动室面积，配套了各项设施。除了加强硬件建设外，我们又对全乡所有村的内部管理与工作制度进行了统一规范化创建，使村各项工作更加有章可循。

7.基层党建体制得到创新。开展了党员“设岗定责”和“百名党员帮百户”活动，最大限度的发挥了党员的先锋模范作用。党组织设置“1+4”模式延伸到党小组。

三、以创先争优活动为契机，加强和改进基层党建和党内民

过定期交流，结对办实事办好事等多种方式互动，为我乡基层党组织建设起到良好的推动作用。

4.强化党性教育、精心打造先进典型。一是利用七一活动契机，开展了慰问贫困党员、上党课、评选表彰、、重温入党誓词等丰富多彩的活动。二是深化“六大”载体建设，充分发挥基层党员的模范带头作用，在发展经济、基础设施建设、防火防汛等工作中践行承诺，让群众能真真切切感受到创先争优开展带来的实效。三是进一步壮大党员队伍，加强党员教育管理，深入开展争当党员先锋活动。

5.抓好党员教育管理。我们从市委党校、市农业局等单位聘请专家到我乡为党员上培训课，同时每季度组织基层党员干部到政府听主要领导上党课，开展培训学习活动。2010年共创建3个党员示范基地和38个党员示范户，组织各种培训4次，受训党员达到700余人。在流动党员管理方面，一是建立流动党员登记制度，及时掌握流动党员的动向。二是建立支委联系制度，支委随时掌握自己联系的流动党员情况，将流动党员情况定期向组织汇报，作为民主评议党员的依据。

6.充实壮大基层党组织力量。为解决我乡部分村党组织党员、干部年龄老化的问题，着力加强村干部的培养和选拔工作，建立完善农村后备干部人才库。严格按照“十六字”方针发展党员，采取审慎的态度发展，重点考察群众基础好、年纪在35岁以下、高中及以上学历的积极分子。在党员发展过程中，对入党

四、存在的主要问题及下一步打算

虽然工作取得了一些成绩，但我却不敢有满足懈怠之心，我常常反思自己，深刻剖析自己，努力找出自身存在的一些问题，使自己成为一名合格的共产党员、称职的基层领导。当然，由于自己能力有限，也难免存在一些缺点和不足：一是***乡以前底子薄、基础差，近几年虽发展较快，风清气正、奋发向上，但财力毕竟有限，虽在党建等工作上有一定的投入，但仍不能满足形势发展的需要，制约了工作开展。二是***乡地域偏僻，群众思想观念转变尚待时日，农业产业化程度仍然很低，农民增收渠道依然狭窄，深感建设富裕、文明、和谐、环境优美的新***任重道远。三是抓平衡的力度不大，基层党建工作整体水平不高，进展不平衡。四是学习氛围不浓，学习实践结合不好，思想观念有待进一步解放，工作指导尚有不科学的地方。五是经济发展缺乏强有力的支撑，新农村建设任务繁重，农村城镇化任务艰巨。

2011年工作计划：

抓学习提素质。继续抓好建设学习型党组织和“创先争优”活动，增强学习氛围和创新活力。严格把握“五个好”、“五带头”的“创先争优”标准，推动基层党组织向“五个好”迈进，增强各级党组织的战斗堡垒作用，真正发挥党员干部的先锋表率作用。理论结合实际、加强实践，全面提高党员干部处理农村工作问题的能力和驾驭复杂局面的水平。

4.乡镇社会管理综合治理目标责任状 篇四

二、深入贯彻落实社会管理综合治理各项工作措施，进一步夯实综治工作基础，构建科学高效的社会管理工作网络，不断健全社会管理责任机制，全面提升全镇社会管理工作水平。

三、加大矛盾纠纷排查调处力度，严格按照镇里每周一次，村（居）、单位每三天一次，小组每天一次的排查要求，结合重要领域、重要行业进行重点排查，及时发现、及时化解，全力把不稳定因素消除在萌芽状态，真正做到小事不出村组、大事不出镇。

四、加强信访维稳工作，要以强烈的责任感和使命感，以求真务实的工作作风抓好信访维稳工作，强化为民服务理念，畅通群众联系渠道；高度重视初信访，认真对待重复访，妥善化解群体访，全力稳控越级访，依法打击缠、闹访；着力解决群众反映的热点、难点问题，营造团结和谐、奋发向上的氛围。

五、加强和创新社会管理，不断提升综治工作水平。一要加强流动人口管理，防范和减少治安隐患的滋生，重点加大对石材企业外来务工人员的监管力度，做到底数清、情况明；二要组织开展关爱“留守”儿童和“空巢”老人的活动，为留守儿童和空巢老人搭建情感沟通平台，创造健康温馨的生活环境；三要加大肇事肇祸精神病人的管控力度，杜绝因精神病人肇事肇祸引发的矛盾纠纷。

六、集中整治影响xx稳定的突出问题。一要整治厂矿企业及周边的治安问题，坚决打击非法生产、非法运输、非法用工等行为，预防和减少因破坏山林植被、水土流失、水源污染等极易滋生的不稳定因素；二要整治在各项项目实施过程中出现的阻工、闹工行为，严厉打击少数人为一己私利兴风作浪、造谣滋事，绝不容许出现影响各类项目的进程、破坏xx的形象的人和事。

七、落实综治工作责任制。全面实行领导干部“一岗双责”，规范领导干部综治绩效考核，加大综治一票否决和责任查究力度。

5.乡镇基层司法行政及社会管理创新工作责任制 篇五

根据中央、省委和市委的部署，今天我们召开2018年度乡镇（街道）党（工）委书记履行全面从严治党责任和基层党建述职评议会议。主要任务是，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，总结交流一年来各乡镇（街道）党（工）委书记和有关领域党（工）委书记履行管党职责情况，查找问题不足，研究谋划今后一个时期特别是今年全面从严治党和基层党建工作思路，将全面从严治党任务落到实处。

参加今天会议的有：县委常委，县委党建工作领导小组成员，县委组织部领导班子成员，各乡镇（街道）党（工）委书记，县经济开发区党工委副书记，县委县直机关工委、县教育局党委、县卫计局党委负责同志，县非公企业、社会组织党委负责同志，县委党的基层组织建设工作领导小组成员，部分党代表、人大代表、政协委员和基层干部、群众代表。

今天会议的议程共有四项：一是各乡镇（街道）党（工）委书记进行述职，与会人员可就有关问题向他们提问；

二是请商华部长作点评讲话；

三是我代表县委对各乡镇（街道）党（工）委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作情况进行点评，并就抓好下步工作讲意见；

四是对乡镇（街道）党（工）委书记履行党建责任情况进行书面评议。

下面，进行乡镇（街道）党（工）委书记述职。每位书记就履行全面从严治党责任情况和抓基层党建工作情况进行综合述职，每人述职控制在5分钟左右，请注意把握。

刚才，各位书记分别进行了大会述职，汇报了去年全面从严治党和基层党建工作情况，总结了各自有特色、有创新的做法，同时深刻查摆存在的问题不足，并结合实际提出下步工作措施。※※部长对大家的述职情况作了点评，既对我县的党建工作和这次述职会议给予充分肯定，也客观地指出我们工作中存在的问题和不足，对做好下步工作提出明确要求，使我们深受教育和启发。大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。通过这次述职，我有以下几点感受：

一是述职更全、更严、更实。这次述职既是对各党（工）委书记履行党建工作职责情况的一次集中检验，也是对全县党建工作的一次集体会诊。与以往述职相比，这次增加了履行全面从严治党责任述职，这既是中央和省委、市委的明确要求，也是推进全面从严治党的重要举措。

二是履责意识更强。2018年以来，大家围绕贯彻落实会议精神，切实履行党委主体责任及书记第一责任人职责，把党建工作摆在突出位置。坚持“七个带头”，以身作则、以上率下；

坚持调研谋划，注重把调研结果转化成谋划工作的新思路、解决问题的新举措；

坚持夯实基层基础，推动人、财、物向基层倾斜；

坚持统筹协调，以党建工作为引领，全面推进“1+5”重点工作及其他各项工作落实；

坚持强化督导，压实管党治党责任，及时约谈提醒党建工作不力的党组织负责人。大家对肩负的管党治党责任认识更加到位，抓党建的责任意识进一步增强。

三是问题导向更鲜明。各党（工）委扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立问题意识，坚持问题导向，把解决好党建工作中的难点问题作为重要的政治任务。各书记均明确了抓基层党建重点突破项目，全力破解党建工作重点难点问题；

从严从实改进作风，严肃查处违规违纪问题，聚焦薄弱环节，着力补齐短板；

加强沟通协调，加大资金投入，填补我县社区建设空白；

开展好“亮身份、比作为、展风采、树形象，争做星级党员”活动，进一步增强了党员党性意识、基层党组织活力。在述职汇报中，大家都实事求是地查摆了存在的问题，体现了敢于揭短亮丑、直面问题的真诚态度，同时把自己摆进去，深入剖析个人尽职履责中的不足，体现了思想自觉和责任担当。

四是党建工作思路更清晰、方向更明确。党的十九大报告明确了新时代党的建设总要求，为我们下步工作指明了方向。大家围绕落实中央、省委、市委和县委部署安排，聚焦存在问题，结合工作实际，制定了下步工作目标、重点任务和推进措施，也谈到了自己作为党（工）委书记重点抓什么、怎样亲力亲为、怎样推动落实。有的同志明确了要抓好的几项工作，有的给自己定了任务指标，具体到数字，这些措施很务实，很有针对性。希望大家按照既定思路，持之以恒地、不折不扣地抓好落实。回去后要结合实际，制定个人2019年抓基层党建责任清单，年底要对照清单进行述职。大家一定要及早谋划，认真研究，精心实施。

对于这次点评会上同志们自己查摆的问题、领导点评的问题、上级指出的问题、巡视巡察、检查考核、调研中发现的问题以及基层群众反映的问题，各单位要认真梳理，主动认领，逐条逐项抓好整改落实，推动党建工作再上新台阶。下面，我再强调四点意见：

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步增强管党治党的责任感和使命感

当前和今后一个时期，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是各级党组织和广大党员干部的首要政治任务。全县各级一定要认真学习领会，树牢抓好党建是最大政绩的理念，不断增强管党治党的政治责任感和历史使命感。

一要在加强理论武装中强化责任意识。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的丰富内涵，原原本本学、深入细致学。扎实开展专题研讨，深入剖析，查找问题，以学促改，互帮互促。立足岗位职责，带着政治责任、岗位需求，紧密联系实际学。各级各部门领导班子和领导干部要带头深思细悟，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作。

二要在严肃党内政治生活中强化责任意识。各级领导干部要坚持走在前、做在前，认真落实《准则》和《条例》，抓住严肃党内政治生活这个根本，强化党内监督，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持“七个带头”，推动过硬支部建设，落实双重组织生活制度，与党员交流思想，听取意见建议，在高质量的组织生活中锤炼坚强党性。

三要在“不忘初心、牢记使命”主题教育中强化责任意识。今年，全党将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要按照中央统一部署，深入开展调研，精心制定方案，强化理论武装，解决突出问题。各级领导干部要坚持更高标准，从我做起，主动查找问题，带头整改落实，带动广大党员干部守初心、践初心，牢记使命不懈奋斗；

要坚持学用结合、注重实效，防止形式主义、走过场，以好的作风确保好的效果。

二、坚持从严从实要求，持续把全面从严治党推向纵深

各级党组织书记要切实担负起全面从严治党第一责任人的责任，把管党治党责任牢牢扛在肩上、抓在手中，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。

一要坚持把党的政治建设摆在首位。严明政治纪律和政治规矩，严格教育和要求党员干部遵守党章党规，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央大政方针和省委、市委工作部署在冠县全面贯彻落实。

二要重视抓好意识形态工作。切实强化责任担当，种好意识形态工作这块“责任田”，做到主动上肩、及时研究、靠前指挥，着力加强阵地建设和管理，特别是依法加强网络空间治理，构建重点突发事件网上应急管控体系，及时掌握网络舆情动态，优化网上舆论生态，牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权。

三要切实提高党员干部队伍的素质能力。坚持好干部标准，坚持正确选人用人导向，加大违规选人用人核查力度，提高选人用人公信力。采取上挂下派、交流使用、外地培训等多种方式，加大干部培养培训力度，着力增强“八种本领”，打造高素质专业化干部队伍。

四要驰而不息正风肃纪。不折不扣落实中央八项规定精神，认真查摆“四风”问题新表现，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持领导干部一线工作法和目标责任管理，弘扬求真务实精神，注重调查研究，营造真抓实干、狠抓落实的良好风气。巩固反腐败斗争压倒性态势，坚持标本兼治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处惩治力度，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

三、以提升组织力为重点，全面推进基层党建规范化建设

市委确定今年为“基层党建规范提升年”，我们要不折不扣落实好市委要求，以提升组织力为抓手，推动各领域基层党建规范化建设。

一要全面提升农村党建水平。认真贯彻落实市委《关于进一步加强农村村级党组织建设的实施意见》，突出抓好村支部书记队伍建设。推行优秀村支部书记享受副科级干部待遇，用好的导向、好的政策，留住好的干部。当前，全县村“两委”换届选举工作正在扎实有序推进，一定要严格程序，坚持标准，稳妥推进，选好配强基层班子。换届后，一批讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当的优秀人才将进入“两委”班子，要把教育培训摆上重要议事日程，帮助他们尽快进入角色、成长起来，成为基层党建的中坚力量。要根据各自实际，因村施策，一村一策，着力发展壮大村集体经济,消除“空壳村”。各乡镇（街道）要明确2-3个开展工作较好、党员素质较高、群众基础较强的村庄作为党建工作示范点，加大人力、物力、财力投入，打造一批硬件设施齐全、开展活动规范的村级过硬支部。

二要推动城市基层党建提档升级。今年，要瞄准短板，从基础工作着手，把城市社区党建工作真正抓起来，力争实现大的突破。街道党工委成立综合党委，加强对辖区内“两新”组织党建工作的领导；

健全社区党组织体系，建立网格党支部，划分党小组，推动党组织活动和工作进楼入户；

加强社区党组织规范化建设，全面推行主题党日、党员积分量化管理制度；

深化社区共建共驻，建立机关、企事业单位党组织联系社区、在职党员到社区报到等制度；

规范社区运行机制，规范议事决策、联动服务、共治共管和监督评价机制；

落实社区工作经费和党组织服务群众专项经费；

建立区域化党建或城市基层党建联席会议制度，具体抓好区域化党建工作的研究谋划、部署推进、统筹协调，推动各项工作任务落实。

三要提升“两新”组织建设水平。目前，全县“两新”党组织面上还普遍存在重视程度不够、底数不清、作用发挥不充分等问题，今年这些问题要全部解决掉、消化完。要规范“两新”组织党工委建设，建立工作机构、落实人员编制，投入充足的人力物力财力；

对全县“两新”组织进行一次全方位的摸底排查，并建立动态管理机制；

继续对两新组织党组织书记和党务工作者进行专题业务培训，切实提高党建业务能力；

要根据实际，指导好所辖“两新”党组织开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员活动日等基本的组织生活；

选树部分党建基础好、具有一定影响力的“两新”党组织进行重点培育，党建工作专项补助经费重点倾斜，每个乡镇（街道）要打造1—2个党建示范点；

完善非公企业党建工作经费制度，建立党费全额返还、税前列支等制度。

四要深化拓展“1+1”好支部共建行动。结合共建支部实际，充分利用共建支部的优势资源，按照三年帮扶规划和年度具体共建计划，研究细化具体帮扶措施，真正把党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，实现优势互补、资源共享、统筹发展。县委将每年评选一批“1+1”共建好支部，大力表彰奖励。

四、切实加强领导，进一步压紧压实党建责任

各级党组织书记要坚持把党建工作与中心工作同谋划、同部署，切实抓牢管党治党这项主业。一是进一步传导责任压力。加强教育督促，引导各级党组织特别是“一把手”深刻认识落实全面从严治党主体责任的极端重要性，推进落实管党职责常态化机制建设，持续抓好各层次各领域党委（党组）书记管党责任落实，真正形成党委抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是继续实施党委书记抓基层党建突破项目。各级党委书记要强化大局意识、责任意识，以高度的政治自觉、务实的工作作风，认真组织实施具有针对性、实践性和可操作性的突破项目，努力形成解决重点难点问题的长效机制。三是加强督导考核。健全党组织书记管党职责评估机制，强化严考实评，注重日常督导、结果运用，推动党建工作不断迈上新台阶。

6.乡镇行政管理作业及答案 篇六

《乡镇行政管理》作业

1一、名词解释

分权制：分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独立进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。

管理层次：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。

3、行政领导责任：行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。

4、人事行政机关：人事行政机关是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。

二、单项选择题

1．在西方，最早提出行政概念的是（D）。

Ａ、瓦特Ｂ、史坦因Ｃ、马克思Ｄ、亚里士多德

2．著名的管理学家，被称为“科学管理之父”的是（B）

A．韦伯B．泰勒C．法约尔D．古立克

3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A）。

A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算

B、领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算

C、计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算

D、计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算

4．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C）。

A、前资本主义时期B、自由资本主义时期

C、垄断资本主义时期D、当代资本主义时期

5．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（C）。

A、内阁制B、总统制C、半总统制D、委员会制

6．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（B）的核心内容。

A、社会公德B、行政道德C、职业道德D、社会行为规范

7．组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（A）是组织文化的核心。

A、组织观念B、价值观C、道德感情D、法律意识

8．内阁制，起源于18世纪的（A）国，后来为许多西方国家所采用。

A、英国B、美国C、日本D、加拿大

9．美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（B）类型。

A、部内制B、部外制C、折中制D、党统一领导制

10．职位分类最早产生与19世纪的（C）国，后被许多国家所效仿。

A、中B、美C、英D、法

三、多项选择题

1．下列属于文化环境要素的是（BCDE）。

A法律制度B、意识形态C、道德伦理D、价值观念E、教育

2．著名经济学家萨缪尔在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有（ABDEＡ、执行国际经济政策Ｂ、通过宏观经济政策稳定经济

C、确保社会公平分配的职能D、提高经济效率E、改善收入分配

3．下列实行总统制的国家有（AD）。

A、墨西哥B、德国C、新加坡D、埃及E、丹麦

4．非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（ABCDE）。

A、在制度建设方面有倡导作用B、监督市场

C、监督政府D、中介作用E、维护良好的社会价值。）

5．我国公务员调配的基本形式是（ABD）

A．调任B．转任C．轮换D．挂职锻炼E.借用

四、简答题

1、试述公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面。

参考答案:（1）复杂性。公共行政环境是多种多样的，是多层次、多结构的，是非常复杂的。同时，这些公共行政环境要素不是孤立的，它们往往是互相交织一起，互为因果，政治的、经济的、文化的和各种环境要素交织在一起，有时很难把这些环境看成是单一的要素，甚至也很难分清公共行政环境的类型。如果把公共行政环境的多结构性和多层次性加上人为的因素，就使公共行政环境的就更加复杂，更加难以确定。认识了公共行政环境的复杂性特点，才能认识公共行政管理的复杂性和艰巨性。

（2）约束性。公共行政只能在公共行政环境所提供的空间和各种条件下进行，不能超越它所提供的各种限制条件，必然受到公共行政环境的约束。

（3）特殊性。公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。

（4）不稳定性。如果公共行政环境的变化幅度比较小，比较稳定的，是渐变的，可以称之为稳态环境；如果公共行政环境的变化幅度比较大，可以称之为动态环境。动态环境的特点就是它的不确定性。一般来讲公共行政环境是比较稳定的。但是，公共行政环境有时也是不稳定的。公共行政环境的不稳定性可以分解为两个维度：复杂程度和变化程度以及不可预测的突变性特点。

2、简述民主集中制地方政府体制的特点。

参考答案:中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式。它以马列主义、毛泽东思想的组织理论为指导思想，总结了我党革命根据地时期政权建设的历史经验，吸取了其他社会主义国家政权建设的经验教训，结合我国的历史传统，形成了具有中国特色的地方政府体制。其特点如下：

（1）中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。统一受中央政府的领导。各级行政机关之间有明确的上下级的隶属关系。中央政府没有设主管地方政府的部门。依照有关法律规定，地方政府的职能部门必须受中央政府的职能部门的领导和指导，也是上下级关系。

（2）各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。地方政府必须执行同级人民代表大会制定的决定和行政规章。地方各级人民代表大会和常委会有权撤消同级地方政府违背宪法和有关法律的政策和决定。

（3）各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。

（4）各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。

五、论述题

1、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？

参考答案:从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能有：（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；

（2）对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；（3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；（4）管理国有资产的职能。

2、试述公共组织的作用。

参考答案:（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；

（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；

（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者；

（4）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；

（5）政府是社会公平的提供者。

《乡镇行政管理》课程形成性考核册习题答案

《乡镇行政管理》作业2

一、名词解释

1、财政支出：财政支出，也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。

2、行政诉讼:就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。

3、标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆,追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。

4、公共组织绩效评估：公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。

二、单项选择题

1.行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（D）。

A、确定评估对象B、选择评估标准C、明确评估目的D、培训工作人员

2.行政决策体制的核心（D）。

A、专家咨询系统B、公民磋商与参与系统C、信息支持系统D、领导决策系统

3.非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（A）。

A、社会监督B、事前监督C、事中监督D、法制监督

4.税收制度的核心内容是（C）。

A、税率B、纳税人C、税法D、税种

5.据考，“法治”一词是古希腊人（C）最早提出的。

A、亚里士多德B、梭伦C、毕达斯D、柏拉图

6.目标管理方法是（D）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

A、菲德勒B、西蒙C、伍德沃德D、德鲁克

7.国家预算中占主导地位的是（D）。

A、市级预算B、县级预算C、省级预算D、中央预算

8.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（B）。

A、网上沟通B、横向沟通C、无反馈沟通D、纵向沟通

9.为了实现目标而制定的方案，称为（C），这是构思和设计的主要方案。

A、应变方案B、临时方案C、积极方按D、追踪方案

10.《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（C）。

A、2003年1月1日B、2003年5月1日

C、2002年10月1日D、2002年1月1日

三、多项选择题

1.工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括（ABCDE）。

A、质量控制B、标准控制C、成本控制D、程序控制E、计划控制

2.我国行政监察机关的辅助职权包括（ACE）。

A、对监督事项涉及的单位和个人的查询权

B、建议权

C、对违反行政纪律取得的财物的处置权

D、行政处分权

E、查处违法违纪案件时的请求协助权

3.在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为（ABCDE）。

A、国防费B、行政管理费C、经济建设费D、社会文教费E、其他支出

4.按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为（ABE）。

A.地方计划B.中央计划C.国防计划D.基层计划.E.资源计划

5.下列属于行政费用测量法的方法有（ABE）。

A、单位费用测量法B、计件费用测量法C、行政职能测量法

D、标准比较法E、人均费用测量法

四、简答题

1、行政决策程序应该包括哪些步骤？

参考答案:行政决策程序应该包括如下步骤：（1）认识问题，界定问题，找出差距；（2）确定决策目标；（3）确定决策标准，确定每个标准的权重；（4）拟定决策方案。拟定方案分两个阶段：粗拟阶段和精心设计阶段。决策方案一般有四种：积极方案、临时方案、追踪方案和应变方案。（5）分析方案。（6）选择方案。

（7）实施决策方案，完善决策。（8）评估决策。

2、社会监督的有效性具有的两个前提是什么？

参考答案:一是公共行政的透明度，即政务公开；

二是社会监督必须与国家权力体系的监督相结合。

五、论述题

1、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。

参考答案:（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。

（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。

（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。

（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。

2、对于行政改革的对策，结合教材，谈谈你的看法？

参考答案:（1）政治保障是进行行政改革的前提。（2）加强宣传，制造行政改革舆论。（3）制定切实可行的行政改革政策。①制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；②行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；③公众参与制定政策； ④制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。（4）制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力。（5）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机。（6）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。

作业3参考

一、机构设置

乡镇均设有党委、人大、政府三大领导机构。同时，乡镇均设有大体相同的党群部门和政府机构及企事业单位。乡镇一级设立的机构主要有：①党群机构：党委办公室（有的乡镇把党委办公室与政府办公室合在一起，称为党政办公室）、纪检监察室、政法委、人民武装部、团委、妇联；②政府机构：政府办公室（或党政办公室）、派出所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、工商局、计生办、社会治安综合管理办公室；③司法机构：人民法庭、司法所（或司法助理）；④下属企事业单位：计生服务站、农业服务中心、文化服务中心、国土资源管理所、财政所、粮管所、烟草站、社会事务办、安全生产监督管理站、林业站、卫生院、中学、中心校、邮电所等；

二、管理情况：

在政府机构及政府所属企事业单位中，邮电所、工商所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、国土资源管理所、林业站、派出所、烟草站、安全生产监督管理站属于垂直管理单位，即人事权及财权都由上级业务主管部门管理，是上级业务主管部门的派出机构。乡镇政府直接管理的有政府办、农业服务中心、计

生办、计生服务站、文化服务中心、社会事务办、财政所、粮管所、卫生院、中学、中心校等单位。作为上连县、下连村的中间政权组织，乡镇主要是乡镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。同时，对村民委员会实施指导：农村按居住地设立的村民委员会是基层群众性自治组织，因此，乡镇人民政府与村的关系应为指导关系，但事实上几乎都是领导关系。这种行政运行模式，有的专家称之为“乡政村治”体制运行模式。

三、乡镇行政管理体制存在的主要弊端及其原因

现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献，但是随着我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施，我国现行乡镇行政管理也存在着许多弊端，这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展，阻碍了我国新农村建设工程的实施。我国现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端：

1、政府职能庞杂、错位

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇人代会有l3项职权、乡镇政府有7项职权，但实际落实并非如此。一是乡镇职能泛化。政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、社会治安无所不干，如同一个全能的政府。

2、乡镇职能错位

政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。有的在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。有的代替农民决策去办企业、发展经济。二是乡镇机构设置重叠。机构设置的不合理，必然导致职能错位；责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。三是由于权责不一致，弱化了乡镇应有的职能。乡镇在职能职责方面存在的一些问题，表现在乡镇，而根源却在上级部门。有的上级部门偏离了责权一致的原则，通过行政命令和资源配置权，把一些本该属于自己抓的工作下放给了乡镇，使乡镇疲于应对若干的“一票否决制”，弱化了应有的社会管理和公共服务职能。

3、权力与责任不对等，行政运作方式不适应发展的需要

一是存在权小责大的矛盾。乡镇政府具有的七项职能中，乡镇政府主要做的工作却大部分是“办理上级人民政府交办的其它事项”。另一方面，税务、国土机构工作地点在乡镇，财物和业务管理权则属于上级业务主管部门。而他们承担的业务工作，有相当一部分却是由乡镇政府来帮助完成的。乡镇政府承担的责任没有减小，反而更大了。被上划的站、所越来越多，乡镇管理不了，有责无权。一些部门为了自身利益出现损害农民群众利益的事，农民找政府，乡镇政府除了做点解释工作外根本无能为力。二是乡镇在对上负责与对下负责之间处于两难境地。对下，由于乡镇财政十分困难，乡镇政府该为农民办的事却无能为力。直接影响了群众对乡镇政府的信任，他们看见乡镇干部就戏称为“催粮、催款”，因而政府在群众中的威信不高。对上，上级政府每年下达给乡镇各种任务，并且实行目标考核，乡镇干部形象地称之为“上面千条线、下面一根针”，每天应付每种事务喘不过气来。三是农民生产经营自主权与行政命令式政权运作方式的矛盾难以解决。传统的行政管理方式，是以直接的、微观的、权力导向型管理为特征的。在市场经济条件下，这种传统的行政管理运行方式已暴露出很多问题，比如：忽视全面、协调、可持续发展，行政运行成本高，市场机制得不到有效发挥，一些乡镇政府不按市场经济规律办事，直接插手乡镇企业和农民的生产经营具体事务，干涉乡镇企业和农民的生产经营自主权，明显违背了经济规律、市场规律和管理原则

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一、应当充分认识乡镇基层政府在国家行政体系中所具有的重要地位与作用。

根据我国《宪法》第三十条的规定，“乡镇”是国家行政体系中的最低一级地方行政建制，是介于县、村之间的中间层次，具体体现了政府与农民之间的分权关系。正如法国著名政治学家托克维尔所指出的，“乡镇是自然界中只要有人类集聚就能自行组织起来的惟一联合体。我国著名的社会活动家费孝通先生就提出了，“乡土中国要重建，必须有一个前提,那就是有一个为人民服务的政府。” “20世纪的百年史反复证明了这样一个道理：谁抓住了农民，谁就抓住了中国；谁丢掉了农民，谁就丢掉了中国！”。根据西方政治学中的公共治理理论，实行地方基层政府的“善治”，是建立现代乡村社会公共秩序的制度保障。从世界范围看，“乡镇”作为国家依法设置的一种地方行政建制，已成为当今西方发达国家管理农村行政事务和为基层民

众提供公共产品服务的通行做法。另一方面也充分体现了地方基层政府设置的极大灵活性和变通性。可见，西方发达国家“地方基层行政单位的设置，一般都是从便于行政和便于居民参与本地管理出发，综合考虑了历史、地理、民族诸因素，根据一个基层行政单位能否有效管理的地域、人口而确定的。”过大，又将导致政令不通，行政效率低下。所以，保持乡镇建制规模的适度性，是实现乡村有效治理和满足农民对公共品需求的制度基础。”

二、坚持党对农村工作的领导核心地位，不断加强和改进党的领导方式。

多年来，我国农村政治体制改革尤其是乡镇政府体制改革遇到的最棘手问题是如何处理党政关系。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。建设有中国特色社会主义新农村，关键在于加强和改进党的领导，充分发挥乡（镇）党委和村党支部的领导核心作用，建设一支高素质的农村基层干部队伍。也就是说，乡镇党委是农村各种组织的领导核心，是作好农村各项工作的“前沿指挥部”，与乡镇其他各种组织是领导与被领导的关系，这一点是决不能含糊。同样，实行村民自治，扩大农村基层民主，也要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行，充分发挥乡镇党委和村党支部的领导核心作用。当务之急是进一步加强和巩固党对农村工作的领导核心地位，不断改善乡村基层党组织的领导方式和工作方法，重塑乡镇一级的“政府形象”，使之逐渐形成一种整合的、协调互动的社会政治力量，共同为建设社会主义新农村而奋斗。

三、建立城乡统一的公共财政制度和公共服务体系，建设精干高效的乡镇基层政府。

乡镇政府改革更多的是涉及整个国民收入再分配和财政制度、户籍制度、农村义务教育和公共产品供给体制等深层次矛盾和制度性障碍。因此，我国下一步的乡镇政府改革重点是，建立城乡统一的公共财政制度和现代农村公共服务体制及运行机制，而不能要求县乡财政“自求平衡”。同时，要按照在合理区分公益性和经营性职能的基础上，整合现有的乡镇事业站所，强化公益性事业单位的公共服务功能，其经费主要由县级财政保障；逐步增强经营性事业单位的自我发展能力，使其走向市场化经营的轨道。总之，我国建构21世纪的现代乡镇行政管理新体制，光靠中央和省级财政投入是不够的，还需要进行政治体制改革的全面突破。

四、进一步完善“村民自治”制度，培育和发展农村新型合作经济组织和社会中介组织。

7.乡镇创新基层组织建设工作总结 篇七

2014年温泉镇狠抓基层组织建设，乘党的群众路线教育实践活动契机，创新工作方法，改进工作作风，从细节着手，打造温泉镇基层组织建设新风貌。采用“即发现及整改”的工作方法，强化责任意识，将基层组织建设边查边改高效有序的推进，取得良好效果，为党的群众路线教育实践活动顺利开展提供保障。

责任划分，分包到人。充分调动村居组织委员积极性，将基层组织建设责任落实到人，村居组织委员为第一责任人，包村干部协助监督。基层组织建设检查考核结果同组织委员考核以及包村干部月度考核挂钩，奖惩结合。严格执行考核挂钩制度，转变了基层组织建设的工作作风，从根本上改善了公开信息更新不及时、党务村务公开不透明、督促整改效果不明显的问题。以公开栏建设整改为突破口，顺利推进基层组织建设，为开展党的群众路线教育实践活动打下良好的基础。考核挂钩制度也调动了包村干部在党的群众路线教育实践活动中的积极性和自觉性，作为党的群众路线教育实践活动在村居开展的推手与督导员，树立包村干部的责任意识对于活动的顺利开展具有举足轻重的意义。

有针对性的推进整改。在基层组织建设边查边改的过程中，准确详细地记录每个村居的检查结果，实时分析报告将村居分为“优秀、良好、一般、差”四档。采取“即发现及整改”的工作方法，以片区为单位推进整改，每天一片区，反复督促，现场整改。对于实时分析报告中汇总的基层组织建设基础薄弱的村居，由组织办派遣专人到村，协助组织委员与包村干部按照标准格式整改，首先由组织办科员示范讲解各专栏张贴标准，再次协同组织委员整改。以组织办整改模板为标准，包村干部负责日常督促，通过有针对性的、细致灵活的推进整改落实，27个涉及到公开栏体系建设的村居均有大幅度提高，整改结果主要从公开内容透明具体、字迹清晰、支部印章与村委印章齐全、张贴整齐、无覆盖与褶皱等方面体现。

严格“两公开”制度规范。温泉镇民主管理记录簿与党务工作记录薄基础薄弱，借此次基层组织建设排查整改的契机，严格“两公开”制度规范，从源头落实，严格会议记录填写规范，做到务求会议内容详细、会议签字真实、会议结果完善。以片区为单位推进，对于个别村居组织委员年龄较大、资历较深、推广有困难等情况，由片委做思想工作，协助整改推进。通过严格的“两公开”整改，最终评选出29个村居中，民主管理记录与党务工作记录检查整改结果“优秀”村居11个，“良好”村居6个，“一般”村居8个，“差”村居3个。“两公开”整改是需要一个长期坚持的过程，此次严格制度规范，着重于培养村居对“两公开”的重视意识，从根本上解决问题。当然，宏观上的提高并不代表成功，在“两公开”的规范化管理上，温泉镇还有很大的进步空间，我们定会稳扎稳打，有效地推进基层组织建设稳步发展。

通过4月份的“基层组织建设检查整改月”的大量工作，温泉镇基层组织建设有了可喜的变化。首先是思想观念上的转变，村居与包村干部对基层组织建设的重视程度大大提高，充分调动了对待基层组织建设工作的自觉性与积极性；其次是实施过程中的执行力有所改进，在片委的帮助下，基层组织建设工作反应机制基本能够达到推广快速、反馈及时的良好状态；最后，良好风气的形成，基层组织建设作风的转变也将推动温泉镇基层组织建设更好发展。同时，此次基层组织建设的排查整改为党的群众路线教育实践活动打下良好的基石，也为正在各村居开展的党员干部集中轮训提供保障。扎实开展基层组织建设年活动，是统一思想、坚定信念，增强凝聚力、提高战斗力的重大举措。市交通运输局党委围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大，确保常熟率先基本实现现代化”的目标，软件硬抓、虚事实做，创新交通党建工作、夯实交通基层组织，以党建工作的“领先”助推交通发展的“率先”。

一、抓住关键，实现基层组织建设整体推进。

一是落实任务、全面动员。开展基层组织建设年，是深化创先争优和提升基层党组织战斗力的重大举措，也是对交通基层组织建设成果的全面检阅。交通党委第一时间召开党建专题会议，深刻领会基层组织建设年的总体要求，健全领导和工作机构，明确了“强化领导抓落实、注重细节全覆盖、量化目标求实效、惠民优先受欢迎”的工作思路，精心部署交通基层组织建设年的工作方案，并提出了“规定动作得满分，自选动作争高分”的活动目标，扎实开展基层组织建设年活动。全系统进行宣传发动，系统29个基层支部迅速行动起来，全部在规定时间召开动员大会，制订方案、明确任务、落实责任，形成了齐抓共管的组织建设年活动机制。各基层组织广泛开展班子成员与党员结对，党员帮扶与群众活动，确保基层组织建设活动纵向到底、横向到边。二是深入调研、查找问题。按照实施方案，局党委领导亲自挂帅，成立9个工作指导组，深入25个联系点开展调研，通过与基层组织、基层党员反复沟通，认真听取党员群众的意见、建议，累计召开座谈会24次。整个调研工作环环相扣，从党委到每个支部，从领导到每个党员，从个性问题到共性问题，经过反复排查，对各基层党组织设置是否合理、领导班子是否具有凝聚力战斗力、各项规章制度是否建立健全、活动开展是否正常规范、经费场所是否保障到位、作用是否有效发挥、党员是否开展经常性教育管理等七个方面情况进行全面了解掌握。通过多次提炼，找出了基层组织建设存在的三大重点问题，即：基层单位普遍重行政工作，轻组织建设，党组织的灵魂和核心作用发挥不明显；面对多元化的社会格局，基层党员思想难于统一，基层单位整体合力不强；基层组织活动仅停留在传达相关文件上，形式较单一，缺乏促进交通建设事业健康发展的有效载体等。这些问题的正确把握，为分类定级奠定了基础，也为整改提高明确了方向。三是严格标准、分类定级。交通党委在调查摸底的基础上，组织全系统29个基层党组织开展分类定级工作。测评按照要求分段进行，基层党组织自评、党员群众评议和上级党组织评定，严格按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，实行百分制量化评分。全系统29个基层支部，切实做到党组织自评时，100%由交通党委联系领导对评分标准进行解读；党员群众测评时，100%由交通党委派员参加，确保了分类定级工作不走样、不流于形式。测评结束以后由指导组统一封存，由交通党委综合评定，保证了全过程公开、公正、公平。交通分类定级工作于3月16日前全部完成，29个基层党组织，强：6个，较强：17个，一般：5个，薄弱：1个。“较强”等级以上党组织占总数的79.3%，“一般”等级以下党组织占总数的20.7%。

二、突出重点，构建基层组织建设交通特色。

一是注重典型引领。交通党委把公交作为加强基层组织建设的窗口，通过全市公交led显示屏设置宣传标语，营造浓厚氛围。开展“温馨服务、满意出行”竞赛活动，优化乘车环境，提高服务水准。实施“树立标兵，打造品牌”活动，争创公交岗位明星、业务标兵和技术能手，提高群众满意度。二是注重惠民优先。围绕率先基本实现现代化，确立公交优先发展战略，推进公交城乡一体化发展，规范公交服务标准，提高运行服务质量，打造“公交星级服务”品牌。扎实开展公路精细化养护，切实提高公路通行能力，打造“公路养护精细化”品牌。三是注重创新发展。在加强基层组织建设过程中，交通党委坚定信心、创先争优，交通重点工程实现了新突破。申张线航道常熟段改建工程省交通厅已经原则同意，三环路快速化改造工程东北环bt项目正式启动，沪通铁路项目铁道部专家完成了现场踏勘。三大工程的新进展，为交通基层组织建设第一阶段划上了圆满的句号。四是注重工作考核。交通党委把基层组织建设年的各项活动与交通目标量化考核相结合，通过交通例行的双月考核工作，强化对基层组织建设的日常督查，定时开展工作交流，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、一级对一级负责的责任考核机制。

三、晋位升级，确保基层组织建设取得实效。

8.乡镇基层司法行政及社会管理创新工作责任制 篇八

为进一步推动司法行政基层工作，落实“创建人民群众满意的司法所”活动，经局领导批准，市局将对各县（市、区）司法行政基层工作进行检查，现将有关检查标准及考核办法明确如下：

一、检查标准

（一）司法所建设工作（20分）

1、按要求完成司法所办公用房建设，并按期投入使用，得5分。

2、司法所由3名以上全供在编人员组成，其中司法所长须是公务员），司法所应悬挂统一的司法所规范标牌、司法行政徽章，得5分。

3、司法所名称规范，全称为XX县（市、区）司法局XX司法所，得5分。

4、办公用房设置规范，房间标示明显，有电话、桌、椅、电脑等办公设施、设备，得5分

（二）人民调解工作（16分）

1、人民调解委员会达到“五有四落实”，辖区人民调解组织网络健全，得4分。

2、人民调解协议书、卷宗规范，得3分。

3、人民调解经费落实，得3分。

4、开展人民调解员业务培训，得3分。

5、建立健全人民调解、司法调解、行政调解衔接机制的，得3分。

（三）安置帮教工作（15分）

1、服刑在教人员基本信息核查准确，得3分。

2、刑释解教人员衔接措施落实到位，得3分。

3、健全安置帮教工作网络健全，制度完善，底数清楚，档案规范，得3分。

4、刑释解教人员安置帮教工作经费足额落实，得3分。

5、安置帮教机构配备电脑，软件正常运行，得3分。

（四）法律服务工作（14分）

1、有统一的法律服务制度栏，得4分。

2、有法律服务咨询或受理登记本、信访或投诉记录，得5分。

3、法律服务市场秩序规范，无违法违纪案件发生，管理规范得5分。

（五）基层管理（35分）

1、统计报表工作，按时保质完成，得10分。

2、所务管理“四公开”，按照政务公开的要求，悬挂必要的公示内容，得5分。

3、制度落实，规范，得5分。

4、各类业务档案和资料要齐全、规范，配备常用法律书籍和工具书籍，得 5 分。

5、建立符合规范要求的法制宣传栏，得5分

6、落实上级要求征订的报刊、杂志，得5 分。

二、考核办法

为增强检查的公开性和透明度，市局从县（市、区）司法局抽调两名同志参与检查。

主要采取听取汇报、座谈了解、查验资料和实地查看等方法进行，重点是对申报示范司法所、第五批国债建设司法所，服刑在教人员基本信息核查等情况进行详细检查。

此次检查涉及到所有县（市、区）司法局，时间区分：县（市）司法局为一天，区司法局为半天；抽查司法所个数：县（市）司法局为三至四个所，区司法局为两个所。

三、检查要求

9.乡镇党建工作目标管理责任书 篇九

为深入落实镇党委“打好生态牌、走出转型路、建设幸福美丽新山河”的总体发展思路和“1463”工作重点，圆满完成20xx各项工作目标，实现全镇经济社会争先转型跨越发展，开创党建工作新局面，特签订目标责任书如下：

1、村(单位)党支部书记能够充分发挥抓基层党组织建设的主体作用。按时参加镇党委组织召开的各项工作会议，每月召开一次支部大会，研究本支部工作重点，贯彻党委有关会议精神，集中解决本支部和党员个人在思想认识等反方面存在的热点、难点、疑点问题。党支部书记要按时向党委汇报工作，每半年写一篇关于本支部工作进展情况汇

报(包括存在问题及解决办法)。

2、村(单位)党支部班子健全有力。按照农村基层组织建设“五个好”的要求和共产党员“五带头”标准，继续开展以星级化管理为主要内容的“争星亮旗”活动，继续深化“三级联创”，大力实施基层党建“五个一”工程，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3、加强基层党组织建设。继续推进基层民主政治建设建设，不断巩固党在农村的执政基础。通过建设学习型党组织活动和远程教育等措施，加强农村党员干部的思想教育工作，不断增强其政治意识、大局意识、发展意识、创新意识和为群众服务的意识。

4、加强农村基层民主政治建设。在坚持“民主日”活动的基础上，进一步规范农村“四议两公开”工作法，确保“四议两公开”工作规范有序。

5、继续推进基层组织建设“集成升级”活动。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，科学组织“集

成升级”行动，充分挖掘和有效整合组织资源，重点抓住六个“致力于”，通过扎实开展“六力升级”活动，解决基层党组织建设中的突出问题，完善加强基层党组织建设的体制机制。

6、开展好“学党章守纪律转作风”专题教育月活动和党的群众路线实践活动。真正做到深入基层、深入实际、深入群众，牢固树立宗旨意识，提高群众工作能力，弘扬求真务实作风，推动各项工作完成，使人民群众真心拥护、热心支持、得到实惠。

7、村级干部管理规范。农村干部档案健全;按时参加上级培训;有选用、培训、考核、监督、奖惩等机制，村干部集中培训参训率达95%以上。

8、做好发展党员工作。继续推行“群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示”的发展党员新机制，35岁以下、妇女和高中文化程度以上的党员应占每发展党员总数的70%、25%和75%以上。在此基础上，把重点向非党村委会

干部倾斜，最大限度地提高村委会成员中的党员比例，为下一届两委交叉任职和提高“一肩挑”比例奠定良好的基础。

9、党员按月缴纳党费到党支部，党支部按规定及时足额上交镇党委，实行党费收缴专人负责。

10、党支部有党员花名册，有入党积极分子名册;积极做好入党申请人、入党积极分子的培养、教育和发展工作，制定有党员发展工作计划;及时办理党员因工作变动的组织关系接转手续。

11、村级农廉网站的内容要及时更新，做到专人负责。

12、做好全国、省、市、县重大节日、重要会议期间的信访稳定工作，努力促进社会和谐。

13、严格执行中央“八项规定”、省委“三个实施办法”、市委“三个实施意见”以及县委“三个实施办法”，坚决杜绝出现“五类歪风”。

14、认真落实农村干部“一定三有”激励保障机制。进一步健全完善农村干

部岗位目标责任制;进一步规范农村两主干岗位报酬统一发放制度和农村离任干部生活补贴制度，确保所有款项及时准确发放到位;进一步加大从农村干部中考录公务员和事业人员力度。

15、采取得力措施进一步加强非公有制经济组织党建工作。凡有3名以上正式党员的非公有制企业，均要建立党组织并正常开展活动。同时做好非公有制经济组织的发展党员工作，力争到年底使职工人数在50人以上的非公有制经济组织中都有党员。

中共山河镇党委书记(签字)：

10.乡镇基层工作总结及工作打算范文 篇十

一、2015年工作完成情况。

（一）基础设施建设。

1.落阳村新建联户路2千米，石河堰整治40米，小微水利堰塘整治2口，水保工程100余亩，新建垃圾池5口。

2、界坪村整治山坪塘2口，新修机耕道2条，社道路维修2公里，整治拦河坝1处，新建垃圾池7口，维修人饮工程2处，全面完成农电排障等工作。

3、老牛山村作为2015年精准扶贫项目实施村，目前完成村道硬化3公里。

4、百花村作为2015年精准扶贫项目实施村，目前实施了单户受益项目涉及农户的改房、改水、建便民路等项目，其中包括修建便民路0.6公里，维修人饮工程6处等。

5、长新村完成杜家垭至牛望店村道建设3公里，新修村委会场坝300平方米，新建垃圾池3处。

6、南山村新建垃圾池5处。

7、实现桥楼广播“村村通”。

8、思桥公路13公里项目建设全面竣工。

（二）产业发展。

1、引进产业发展业主，依托桥楼本土资源发展种养殖业，同时培育发展种养殖业大户6户，其中生猪饲养大户5户，种牛饲养大户1户。2.成立老牛山村蜜蜂养殖专业合作社1个、落阳村大豆种植专业合作社1个，发展核桃产业100亩，生姜产业40亩，长新村红杉树1400苗，南山村莲藕50余亩，家禽养殖30000余只。

3、开展农村种养殖实用技术培训15次，参训人数500余人次。

（三）社会服务及民生工作。

1、完成新农保2015参保任务及2016年新农合缴费任务。

2、完成30户危房户的农房改造。

3、结合干部直接联系服务群众工作，帮扶困难户300户以及相关慰问金的发放，为民免费代办服务千余件。

4、及时足额兑现低保、五保等资金。

5、加强对村级卫生站的监督管理，免费为群众义诊6次，义诊人数1800余人次。

7.加大对人口与计划生育的管理，年内新出生人口107人，死亡62人。

（四）精准扶贫工作

完成了4个贫困村331户1227人贫困人口核定及“五个一批”相关规划工作。

（五）文化工作

成立了桥楼乡文化茶园，长公文化演出队，并组织开展相关的慰问演出活动（落下闳文化汇演、重阳节慰问演出活动等）。

（六）社会管理工作。

1、安全工作。强化对安全隐患的排查和整改，消除安全隐患170起（处）。

2、稳定工作。一是切实加强民间纠纷调解，共调解各类纠纷10起；二是加强信访管理，接待群众来访15起，回复信访件2封，受理各类信访件5件，上级回转信访件3件，反馈率100%，满意率100%。

3、深入开展党的群众路线教育实践活动，全面完成各环节规定动作，结合实际做好创新动作，及时召开专题民主生活会，通过各种方式查找各类相关问题，对存在的为题做到及时建立整改台账，制定整改措施，围绕为民务实清廉建立健全各项制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

二、2016年工作打算。

1、全面完成老牛山村、百花村精准扶贫项目工程建设。加大基础设施建设力度，进一步解决群众生产生活困难问题；

2、坚持以产业发展为主，加大养殖户奖励资金补助，在今年的基础上，新发展种养殖业大户30户。

3、切实把精准扶贫作为工作重点，做到不脱贫不脱钩。极力向上级争取项目或资金，帮助长新村、南山村完成相关基础设施建设、产业发展等工作。

4、进一步加大民生条件改善工作力度，做好民政低保、五保，计生奖扶、特扶等相关工作。

5、加大对文化工作的支持力度，推动我乡文化事业的发展。

6、完成农户危房改造180户。

7、进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，改进干部作风，增强工作实效。