2018扶贫工作总结

2024-07-26

2018扶贫工作总结（精选8篇）

1.2018扶贫工作总结篇一

2018行业扶贫工作总结

2018年以来，全区上下认真贯彻落实中央和省、市、区脱贫攻坚决策部署，以老病残特困群体脱贫攻坚和深化到户到人的精准施策为重点，整体推进各行业政策落实。

一、工作开展情况

(一)强化行业扶贫政策落实。全区25家行业部门分别制定了专项扶贫方案，形成了1+25专项扶贫方案。区扶贫开发领导小组与行业部门签订了责任状，建立了月调度、季督查、年终述职制度，有力推动行业扶贫政策的落实。强化省、市定贫困村脱贫稳定性，各部门对五通十有落实情况进行自查整改，贫困村的基础设施和公共服务水平得到进一步提升。今年以来，累计完成贫困户危房改造48户，向1236名贫困人口发放教育资助金75.9万元，为贫困人口减免医疗费用6992人次58.99万元，为416名办理残疾证，为46户贫困户办理低保。慈善一日捐资金全部拨付到镇街，用于救助老病残贫困人口和支出型贫困家庭。各镇街通过成立扶贫基金会、建立爱心众筹平台，募集资金52.3万元，帮扶贫困人口213人。11月28日，梦想碧桂园、百城公益行精准扶贫第四站走进我区，为30名贫困户送去慰问品，并捐资3万元助力省定贫困村泥沟镇岔河村实现乡村振兴。12月9日，穆柯寨酒业开展扶贫济困公益行动，向10名贫困人口每人发放救助金1000元。

(二)因人因户分类施策。根据贫困人口家庭实际情况和致贫原因分类管理，按照脱贫意愿实行精准施策，已脱贫的1.9万余名贫困人口实现了稳定脱贫不返贫。对有劳动能力和产业发展意愿的，立足开发式扶贫，通过发展生产、转移就业增收脱贫。对弱劳力半劳力，通过公益岗位、扶贫车间和来料加工等增加收入，全区实现贫困劳动力就业2000余人。实施孝善养老扶贫，收取孝心孝善金426.6万元，发放奖补资金42.66万元，惠及贫困人口2082户、2902人。利用幸福院、日间照料中心等，对61名失能半失能和高龄贫困人口进行集中供养。对分散居住的，实行邻里互助、亲情护理，帮助85名失能特困人口解决两不愁问题。采取产业扶贫、金融扶贫、临时救助、社会帮扶等方式，对36户支出型贫困家庭进行了应急救助。实行先诊疗后结算，全面推行基本医保、大病保险、医疗减免、医疗救助、医疗商业补充保险五重保障的一站式住院结算。截至目前，全区医疗商业补充保险报销3839人次，补充报销金额159.9万余元，贫困人口个人住院自付比例降低到10%以内。

(三)夯实结对帮扶。根据贫困人口动态调整实际，及时调整帮扶干部，新增区直部门中层干部参与结对帮扶，目前全区共有2599名党员干部结对帮扶贫困户4157户。深化驻村帮扶工作，印发了《关于市区派第一书记、驻村工作队抓脱贫促发展工作的指导意见》，召开了全区第一书记抓脱贫促发展现场会。开展帮扶干部培训3次、集中入户走访活动2次，提升了党员干部的帮扶能力和贫困群众的满意度。

(四)强化宣传引导。综合利用网站、简报、脱贫攻坚手册等载体，深入宣传扶贫政策、扶贫脱贫典型，全面展示脱贫攻坚成果。严格落实贫困户家中帮扶联系卡、政策明白纸、精准扶贫袋三上墙制度，提高了贫困户的政策知晓率。

二、存在问题和不足

(一)政策宣传培训力度不够。政策措施宣传不到位，部分贫困户对自身贫困类型不知道，对部分帮扶政策不知晓;较多贫困户对自身脱贫措施、脱贫路径不了解，对享受的扶贫政策、增收项目、说不清楚。少数贫困户内生动力不足，缺少自主脱贫的意愿。

(二)行业扶贫政策未完全落实到位。低保政策与扶贫政策未有效衔接，整户实施低保执行不到位，部分重度残疾人员未落实个人低保。扶贫工作重点村驻村工作队工作开展不到位，重点村五通十有标准低，有的村环境卫生较差，有的村卫生室简陋、服务标准低，有的重点村无集体产业项目、无集体经营性收入。

(三)少数帮扶干部工作不到位。部分帮扶干部责任心不强，未用心用情用诚开展帮扶工作，没有帮助贫困户排忧解难;有的帮扶干部对有关政策要求研究不透，帮扶措施缺乏针对性，贫困户获得感不强;有的帮扶干部未定期入户交流，只局限于节日看望，对贫困户家庭基本情况、脱贫属性、脱贫措施、收入情况不掌握。

三、下步工作计划

(一)持续抓好主体责任落实。适时召开脱贫攻坚现场会、调度会、推进会，研究、安排、推进阶段性重点工作，以会议促落实。加大对镇(街)、行业部门工作的督导检查频次、力度，及时发现和整改问题，以督导促落实。

(二)持续抓好脱贫政策落地。督促帮扶干部主动协调区直有关部门，帮助符合条件的贫困人口落实三保障、低保、残疾补贴等政策。聚焦老病残特殊贫困人口，加大孝善养老和邻里互助工作推进力度。合理利用切块资金实施好到户帮扶项目，确保帮到实处、见到实效。

(三)持续抓好脱贫成果巩固。继续加强脱贫人口动态管理机制，及时精准掌握脱贫人口现状。重点关注老弱病残脱贫人口，持续抓扶贫政策落实，防止出现因病、因灾返贫现象。实施贫困村提升工程，大力发展村级集体经济，深入推进抓党建促脱贫，不断提升贫困村的基础设施和公共服务水平，增强贫困村脱贫支撑能力。

(四)持续抓好督查考核。更加注重工作的精细化、规范化，加强对镇(街)和行业部门政策落实的督导考核。将问题整改与日常工作相结合，针对各级反馈问题，要求各行业部门举一反三，全面查找，及时将即知即改，不断提升脱贫攻坚工作水平。

2.2018扶贫工作总结篇二

“三西”包括甘肃河西、定西和宁夏西海固地区,是六盘山集中连片特困地区的核心区和最困难地区,也是我国有计划、有组织、大规模扶贫开发的发源地。汪洋深入定西市贫困村、贫困户和扶贫龙头企业,调研了解精准扶贫、产业扶贫等情况, 对“三西”扶贫取得的成就予以充分肯定。他指出,“三西”开辟了开发式扶贫道路, 创造了许多扶贫新思路、新模式、新经验, 丰富了中国特色扶贫开发的内涵,为全国扶贫事业树立了典范。

汪洋强调,要清醒认识当前脱贫攻坚的形势和难度,弘扬和坚持“三西”扶贫开发宝贵经验,完善政策措施,加大工作力度,确保完成扶贫开发目标任务。要深化精准扶贫,不断完善建档立卡工作,让遗漏的、返贫的进来,让已脱贫的退出。因地制宜创造多样化的扶贫路径,推进资产收益扶贫,探索以财政扶贫资金作为农民股金,参股合作社或龙头企业,让懂市场会经营的人带领群众脱贫致富。创新扶贫方式方法,注重用财政扶贫资金撬动信贷资金和社会资金投入扶贫领域,调动各方面力量,形成扶贫合力。用好考核指挥棒,促进扶贫政策措施有效落实,确保取得有质量、可持续、经得起检验的扶贫成果。

3.2018扶贫工作总结篇三

一、工程进展情况

（一）规划到村到户初步完成。依托贫困嘎查村和新农村新牧区示范点建设，在精准识别贫困户的基础上，由苏木镇主导，驻村工作队、帮扶单位和嘎查村两委班子围绕基础设施建设、公共服务、特色产业、村容村貌、生态环境、基层组织建设六项任务和农村牧区“十个全覆盖”工程，有针对性制定嘎查村脱贫规划，围绕增收产业、危房改造、劳动力素质提高三个重点，有针对性的制定到户脱贫规划。目前，贫困嘎查村、贫困户脱贫规划初步制定，正在进行逐级审定。

（二）项目到村到户陆续开展。围绕贫困嘎查村，以专项财政扶贫资金和到村到户脱贫规划为引导，以农村牧区“十个全覆盖”工程为支撑，以金融扶贫富民贷款为补充，统筹整合各项涉农涉牧资金，本着“政府主导、部门参与，因地制宜、分类指导，突出重点、注重实效”的总体要求和“缺什么补什么、缺多少补多少”的总体原则，有针对性地落实六项任务、三个重点和“十个全覆盖”工程，确保扶贫项目和扶持措施到村到户。现已在13个重点嘎查村落实“十个全覆盖”工程，每个嘎查村安排1-6个大项目。目前，除少部分项目建成使用外，大部分项目正在开工建设，建设资金正在逐步落实。金融扶贫金穗富农贷稳步推进，全旗审批发放26个嘎查1515户5800万元，扶持贫困户657户2532万元，其中14个“三到村三到户”重点嘎查村审批发放927户3516万元，扶持贫困户467户1726万元。

（三）干部到村到户全面落实。全旗29个“三到村三到户”重点嘎查村全部安排了帮扶单位和驻村工作队，队长从22个盟直帮扶单位和7个旗区帮扶单位中选调，由盟、旗组织部派驻挂任嘎查村党支部副书记或村委会副主任，或一肩双挑。这些挂职干部下去后，首先配合嘎查村两委班子在人均纯收入排序、扶贫对象精准识别及建档立卡上做了大量工作，随后在协助填填制贫困嘎查村、贫困户登记表和扶贫手册，以及制定到村到户脱贫规划和年度计划等方面也发挥了积极作用。

二、主要做法与措施

（一）加强组织领导，制定实施方案。组织召开扶贫开发领导小组工作會议和扶贫攻坚“三到村三到户”工作专题会议，审议印发《“三到村三到户”工作方案》，安排落实了驻村工作队，明确了工作队职责和考核办法，为干部跟着项目走，推进扶贫攻坚重心下沉注入强劲动力。

（二）加强宣传引导，强化政策导向。实施扶贫攻坚“三到村三到户”工程是实现精准扶贫的有效形式。为确保该工程深入人心、落到实处，旗里结合党的群众路线教育实践活动、领导干部联系帮扶苏木镇和嘎查村、党员干部结对帮扶贫困户以及扶贫开发建档立卡等各种形式，对扶贫攻坚“三到村三到户”工程进行了广泛宣传。

（三）调整帮扶单位，强化结对帮扶。抓住省级领导帮扶贫困旗县的有利机遇，强化13个盟级领导联系帮扶苏木镇、34个旗级领导联系帮扶嘎查村、203个盟旗（区）直单位结对帮扶嘎查村工作机制，使全旗139个嘎查村均得到有效帮扶，同时调整优化“三到村三到户”贫困嘎查帮扶单位，使之结成强有力的扶贫帮困对子，最大限度的调动各种资源推动扶贫开发。

（四）严格考核机制，提升工作效率。按照《内蒙古自治区扶贫攻坚工程“三到村三到户”工作驻嘎查村干部选派管理办法》，旗委组织部、旗直机关工委和旗扶贫办将扶贫攻坚“三到村三到户”工作纳入平时考核和日常监控范围，目前正在联合制订驻村工作队考核管理实施细则，把结对扶贫、干部驻村、规划编制、项目引进、资金落实、扶贫成效等作为考核重点，对帮扶单位、苏木镇和驻村干部进行绩效考评，考评结果与干部政绩挂钩。

三、存在的问题和建议

（一）宣传发动不够到位。个别嘎查村由于宣传发动不够深入，导致农牧民对“三到村三到户”工程了解不深，配合度和主动性不够高，部分农牧民固守“等、靠、要”思想，对实行精准扶贫存有抵触心理。需要继续加强政策宣传，让贫困农牧民更深的理解这项惠民政策，自觉克服消极情绪，主动参与到工程建设中来。

（二）蹲点服务不够到位。个别驻村工作队没有处理好单位业务和驻村工作之间的矛盾，未能沉下心开展驻村工作，加之缺乏必要的工作经费，致使驻村工作推进差强人意。需要苏木镇、嘎查村和结对帮扶单位加强沟通，切实采取措施解决驻村工作队深入基层面临的实际困难，为他们创造良好的工作环境，让他们扑下身子、塌下心来开展驻村帮扶工作。

（三）规划编制不够到位。虽然重点到村到户脱贫规划初步制定，但普遍不够完善，部分项目尚未纳入“十个全覆盖”工作盘子，缺乏可操作性和科学性。需要到村到户脱贫规划按规定程序形成后，抓紧与相关部门联系对接确立，并逐级上报审核审定，确保规划项目能够落地生根，真正发挥应有效益。

（四）结对帮扶不够到位。部分帮扶单位因缺少人手和必要经费，对结对帮扶在思想上重视不够、行动上被动应付，存在畏难情绪。需要加强平时考核、日常监控和督查力度，推动帮扶单位落实帮扶责任人，发挥部门优势，强化对口帮扶，并引导党员干部与贫困户结对子，完善结对帮扶工作机制。

（五）项目落实不够到位。“十个全覆盖”工程进展缓慢。目前，除危房改造、广播电视户户通、文化活动室配套建设等项目外，其他项目因履行程序、上级资金未到位、建设资金缺口大等原因至今未开工。需要抓紧与上级有关部门对接，争取工程项目早落地、早实施、早见效。

四、下半年重点工作

（一）以精准识别为重点，落实好到村到户脱贫规划。在完成贫困户、贫困嘎查村的精准识别并公示公告无异议后，如实填写“三表一册”，精准建档立卡，确保信息联网，以此为基础由各苏木镇指导帮扶单位、驻村工作队完善贫困嘎查和贫困户制定到村到户脱贫规划和年度实施计划。贫困嘎查脱贫规划由嘎查两委班子、帮扶单位和驻村工作队共同制定，贫困户脱贫规划由贫困户和帮扶责任人共同制定，抓好项目的确定与实施，做到“一村一策，一户一法”、有的放矢。

（二）以增收减贫为目标，全力抓好专项扶贫。一是围绕“五通、五有、一产业”，组织实施好六项任务、三个重点和“十个全覆盖工程”。二是围绕“减少农牧民，富裕农牧民”，组织实施好易地扶贫和转移致富，推动城乡一体化化发展。三是围绕金融扶贫、小额信贷发挥好财政专项引导资金“四两拨千斤”的功效。四是继续扩大贫困嘎查村互助资金实施范围，努力提高贫困嘎查村、贫困户的自我管理、自我发展、主动脱贫的能力。

（三）以结对帮扶为动力，完善社会扶贫机制。构建自治区、盟、旗、苏木镇四级联动扶贫机制，结合党的群众路线教育实践活动，强化扶贫攻坚“三到村三到户”结对帮扶工作力度，落实帮扶单位领导责任、驻村工作队蹲点指导责任和党员干部结对帮扶责任，推行定点、定人、定责帮扶机制，做到人人肩上有担子、个个胸中有蓝图。

（四）以深化行业扶贫为主线，稳步推进“十个全覆盖”工程。按照《内蒙古自治区实施扶贫攻坚资金整合方案》，依托“十个全覆盖”工程，统筹整合各类涉农涉牧经济社会发展资金，集中投入配套建设，完善贫困嘎查村基础设施和社会事业，做到重点贫困嘎查村一年有变化、两年出实效、三年大变样，推动基础设施和社会事业向农村牧区拓展延伸，改变城乡二元结构，促进城乡公共服务均等化。

4.2018年健康扶贫工作总结汇报篇四

为全面贯彻落实国家和省、市健康扶贫工作精神，按照上级《关于深入推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》要求，有效解决因病致贫和因病返贫难题，做好我辖区贫困人口医疗卫生精准扶贫工作，保障我辖区贫困人口平等享有基本医疗卫生服务，现将我院健康扶贫工作开展情况总结汇报如下。

一、基本情况。

XXX镇共有XX个行政村，XXX个贫困村，省市贫困村XX个。贫困户XXX户，XXX人，未脱贫贫困户281户844人，其中未脱贫因病致贫返贫129户410人，已脱贫享受政策贫困户XXX户1298人，因病致贫返贫126户511人，九种大病18人。

二、提高认识，成立组织。

为全面、深刻、准确领会和贯彻上级关于脱贫工作的一系列新任务、新部署、新要求，全面夯实健康扶贫、精准扶贫工作目标，我院成立了以XXXX（院长）为组长，XXXX、XXX（副院长）为副组长，各科室主要负责人为成员的大金店镇健康扶贫工作领导小组，明确工作职责、制定了健康扶贫工作实施方案、具体措施办法、健康扶贫工作考核办法。并组织学习上级文件精神提高认识，学习国家、省、市健康扶贫政策，传达到每一位职工熟练掌握。

三、加强宣传，营造良好氛围。我院组织人员入村为各村扶贫第一书记、帮扶干部面对面宣传我卫生行业省市县各级健康扶贫政策，使他们熟悉了解了相关政策。并入户到贫困户家中宣传健康扶贫政策，使他们在需要就医的时候，知道需要享受什么政策，切实感受到卫生行业对于贫困户就医的关怀，减轻贫困户就医负担。同时我院在医院内部通过电子屏幕、宣传版面宣传省市县健康扶贫政策，在显著位置设立贫困户就医绿色通道，方便贫困患者就医。

四、减免贫困户就诊医疗费用。

对持《贫困人口健康保障证》、《登封市健康扶贫优惠证》的患者，在我院就诊住院实行“先诊疗后付费”“一站式”结算服务，门诊享受“七免”惠民政策，即免收门诊挂号费、注射费、换药费、救护车接送费、免除城乡居民基本医疗保险住院起付线、免收住院押金、免费健康体检。2018年截止5月底共减免门诊贫困患者换药费18人次，累计减免387元，减免救护车接送费1人次，累计减免30元，减免注射费3人次，累计减免6.6元，门诊辅助检查减免57人次，累计667.58元。住院减免起付线114人次，累计减免32250元，在我院兜底补助117人次，累计减免28518.7元。在我院住院的贫困患者，我院设立有专用的“爱心病房”并免费发放了洗漱用品，建立有台账。

五、健康服务管理。

结合基本公共卫生服务项目，我院优先为贫困人口开展签约服务，并逐一建立和完善健康档案，贫困人口建档、签约率均达到100%。针对精准扶贫对象中的重点人群，定期进行健康随访，每年不低于4次，指导患者进行自我干预，提高了健康素养水平。自2018年4月份开始我院采取集中体检、下乡入村体检、入户体检多种形式为我辖区贫困人口开展免费体检工作，截止目前累计体检813人。

贫困户重症慢性病鉴定工作，组织发动贫困群众中患有重症慢性病的患者到定点医院市医院进行慢病鉴定，协助贫困户填写重症慢性病鉴定申请表，截止6月底已经发动组织一批群众到市医院完成慢病鉴定工作，对新发或没有到场的患病群众与市医院协调每月确定一天为贫困患者组织体检鉴定。

六、规范建立健康扶贫工作台账。

根据郑州卫计委关于规范建立健康扶贫工作台账的通知要求，我院组织辖区贫困村卫生室负责人进行相关培训，认真学习文件精神，认真排查摸底本辖区贫困人口详细信息，并按照要求精准填写各项台账及时上报，并录入健康扶贫动态管理系统。

七、发放健康扶贫爱心保健箱。

我院组织人员为全镇XXX户建档立卡贫困户免费发放“健康扶贫爱心保健箱”XXXX个，内容包括健康保障证、健康扶贫政策、慢性病健康教育手册、健康防病治病常识、常用药品7种21盒、卫生防治用品5种11包。通过发放健康扶贫爱心保健箱，切实让党和政府的精准扶贫政策深入民心，让贫困人民群众真正感受到党的关怀和温暖。

八、贫困村卫生室建设。

对我镇XXXX个省市贫困村卫生室逐一调查摸底登记，掌握基本状况，根据实际和需求，2017年对这12个贫困村卫生室给予了2000元的水、电、耗材和网络运行费用补贴，免费配备发放电脑、打印机12台。

九、问题自查整改

根据健康扶贫的各项工作要求，对照清单逐一排查，主要还有以下问题：

1、贫困户对门诊及住院扶贫政策知晓率。部分年龄较大贫困户只知道有扶贫政策，不能详细阐述具体健康扶贫政策。

2、贫困户知晓家庭医生的含义。部分年龄较大或无自理能力贫困户只知道签约家庭医生，具体内容不能详细阐述。整改措施：

1、组织人员多次对贫困户进行健康扶贫政策及家庭医生签约宣传，对年龄大或无自理能力的贫困户交代有明白人。通过整改显著提高了贫困户对政策的知晓率，使他们享受到应该享受的政策，提高了贫困群众对健康扶贫政策的获得感。

XXXXXXX卫生院

5.2018银行金融扶贫工作计划篇五

建立金融支持精准扶贫考核评估制度，明确考核目标，把日常考核和考核有机结合，实行责任追究制度。对行动迟缓、工作不力、措施不当的部门进行通报批评，并追究相关人员责任;对落实到位、成绩突出、成效显著的部门进行表扬、表彰。单列扶贫信贷指标，作为地方政府对金融机构支持地方经济发展考评奖励的重要依据之一。以下是由聘才网小编为大家整理的相关内容，欢迎借鉴参考。

2018银行金融扶贫工作计划范文1 为贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省委、省政府《关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》以及中央扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，全面改进和提升扶贫金融服务，增强扶贫金融服务的精准性和有效性，进一步推进农村普惠金融的健康发展，现结合我市工作实际，提出如下实施意见。

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习领会党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫基本方略的深刻内涵和工作任务，精准对接金融需求，精准完善支持措施，扎实创新完善金融服务体制机制和政策措施，以发展普惠金融为根基，全力推动贫困地区金融服务到村到户到人，努力让每一个符合条件的贫困人口都能按需求便捷获得贷款，让每一个需要金融服务的贫困人口都能便捷享受到现代化金融服务，为实现到2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会目标提供有力有效的金融支撑。

1.开发式扶贫原则。坚持以产业发展为引领，通过完善金融服务，不断培育壮大地方特色产业和支柱产业，扩大其对扶贫对象增收和脱贫致富的引领带动作用。

2.商业可持续原则。坚持以市场化为导向，以政策扶持为支撑，充分发挥市场配置资源的决定性作用，健全激励约束机制，在有效防范金融风险的前提下，引导金融资源向扶贫开发倾斜。

3.因地制宜原则。立足我市实际，根据各乡镇的产业特点、资源禀赋和农村经济发展趋势，创新开发适合当地需求的金融产品和服务模式，力争实现“一村一品”、“一乡一策”。

(一)加大金融精准扶贫力度

1.推行小额扶贫贷款。市政府以省扶贫小额信贷风险担保金为基础，通过市财政配套投入等方式，设立XX市扶贫小额信贷风险担保，市财政局、市农办(扶贫办)负责小额信贷风险担保金的监督管理，确保专款专用。市政府指定XX市XX有限公司作为运作小额信贷风险担保金的专门工作机构，按照“政府搭台、多方参与、市场运作、中介服务”的原则，与金融机构开展合作，大力实施精准扶贫小额贷款工程，向建档立卡贫困农户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持”的小额扶贫贷款，解决贫困户贷款难、贷款贵的问题。

2.加大新型农业经营主体贷款支持。鼓励新型农业经营主体发展扶贫产业,带动贫困群众就业创业，充分发挥我市38家市级以上农业产业化龙头企业作用，创新农业经营方式，扶持发展种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体，培育新型职业农民。金融机构对能够带动贫困户发展的农林牧渔业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业在原有贷款额度的基础上，按每带动一户可申请增加5万元贷款额度，最高不超过50万元，并给予财政贴息，有效发挥龙头示范带头作用，带动贫困户增收脱贫。

3.开展“银村共建”活动，实施精准扶贫整村推进。以我市近年来持续开展的“银村共建”活动为基础，组织辖区内金融机构对36个贫困村的建档立卡贫困户文化素质、劳动力、耕地资源、技术优势、扶持项目及贷款需求等情况进行调查，建立贫困村、贫困农户的信用档案。各家金融机构结合自身业务特点，以“银村共建”活动为载体，采取“因地制宜，一村一品”的措施，积极探索金融支持精准扶贫新路径，努力创新信贷产品，强化金融服务，突出对当地农业特色产业和新型农业经营主体的支持和带动，精准落实小额扶贫贷款等扶贫信贷产品，通过银村共建活动创建“扶贫示范村”，以点带面，推动全市36个贫困村整村脱贫。

4.拓宽抵质押物范围，加大精准扶贫信贷投入。充分利用我市成功入选全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县(市)的契机，积极稳妥推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点，建立健全农村土地确权颁证、价值评估、流转、处置等抵押贷款的配套措施，发挥XX公司的担保增信作用，力争试点期间累计实现农村承包土地的经营权抵押融资5000万元，使农村承包土地的经营权成为我市金融机构广泛接受的贷款抵押担保物，贫困农户和新型农业经营主体通过农村承包土地的经营权抵押担保能够更加便利获得银行融资支持。同时，积极引导涉农金融机构探索开展农村住房财产权抵押贷款业务，进一步拓展抵押担保物范围，为贫困户提供更广泛可融资担保范围。

5.提供贫困户建房贷款,支持易地搬迁和农村危房改造项目。市政府依托XX公司成立扶贫搬迁投融资平台，承接易地搬迁扶贫任务，为易地扶贫搬迁贫困户提供长期贴息贷款服务。市农业发展银行要积极加强合作，加强信贷管理，简化贷款审批程序，合理确定贷款利率，做好与易地扶贫搬迁项目对接。加大对自愿搬迁的建档立卡贫困户搬迁和危房改造扶持力度，为国定标准建档立卡贫困户搬迁提供长期贴息贷款，省定标准建档立卡贫困户扶贫搬迁可在原址新建，结合造福工程、农村人居环境改善统筹推进，优先做好危房改造，切实保障贫困户基本住房安全。

6.对贫困户子女发放助学贷款，加大贫困生资助力度。市农村信用合作联社要在近年已开展的生源地助学贷款业务的基础上，加大对家庭经济困难学生发放生源地助学贷款支持力度。其中，全日制普通本专科每人每年申请贷款额度最高为8000元，全日制研究生最高为1XX元，市有关部门按相关规定给予贴息。延长助学贷款还本宽限期至2年，解决经济困难家庭学生就学资金困难。

7.积极创新金融信贷产品。除推行小额扶贫贷款外，金融部门要积极创新信贷产品，大力发展林权抵押贷款、仓单、应收账款质押和电商创业等信贷业务，通过细分贫困群体资金需求特点，量身打造扶贫专属信贷产品，精准对接扶贫人口创业和产业化扶贫项目资金需求。创新推出“担保金.扶贫贷”、“万通宝.扶贫贷”、“普惠卡.扶贫贷”以及“支农贷”、“农村重点产业小额担保贷款”、“农民专业合作社贷款”、“家庭贷”、“助商通”、“简易贷”“新农村建设贷款”等信贷产品。探索“公司+基地+贫困户+征信”、“合作社+基地+贫困户+征信”、“公司+合作社+基地+贫困户+征信”、“企业+家庭农场+征信”、“家庭农场+农民合作社+征信”等抵押担保方式，提高贫困户在产业发展中的金融可获得性。

8.发挥政策性、商业性和合作性金融机构的互补优势。在原有涉农金融机构的基础上，引导辖内更多的非涉农金融机构参与扶贫开发工作，形成商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构协调配合、共同参与、优势互补的工作格局。通过创新信贷管理体制、探索和改进服务方式，加大金融支持力度，将精准扶贫金融服务落到实处。

9.切实降低贫困户融资成本。对建档立卡贫困户承贷机构在利率上要给予适当优惠，同时市农业局(农办)、林业局、人社局、团委、妇联等相关部门要充分发挥好财政贴息资金的杠杆作用，落实好相关贴息和补助政策，切实降低扶贫贷款成本。

(二)大力推进贫困地区普惠金融发展

1.加强金融基础设施建设，提高综合服务水平。加快推进贫困区域金融网点基础设施建设，合理设置农村金融服务网点和自助机具的布局，逐步扩展和延伸支付网络的辐射范围，扩大贫困区域金融服务覆盖面。进一步优化助农取款服务点，切实满足贫困地区农民各项支农补贴发放、小额取现、转账、余额查询等基本服务需求。支持贫困区域助农取款服务点与农村电商服务点相互依托建设，促进服务点资源高效利用。推广农村地区手机支付业务，推动“助农取款+”在贫困地区的应用，提高综合服务水平。深化农村支付服务环境建设，推动支付服务进村入户。

2.加强农村信用体系建设，促进信用与信贷联动。推进精准建档和信用建设有效融合，逐步提高信用评级结果的运用率，形成以信用促扶贫的良好局面。深入开展“信用户”、“信用村”、“信用乡(镇)”、“信用社区”以及“农村青年信用示范户”创建活动，不断提高贫困地区各类经济主体的信用意识，优化农村信用环境。推动贫困户“建档、评级、授信”三同步，提高贫困地区低收入农户的申贷获得率，对贫困信用户实行贷款优先、利率优惠、手续简化，体现守信价值。

3.加强金融知识普及，强化贫困地区金融消费者权益保护。加强金融消费者教育和权益保护，严厉打击金融欺诈、非法集资、制售使用假币等非法金融活动，保障贫困地区金融消费者合法权益。畅通消费者投诉的处理渠道，完善多元化纠纷调解机制，优化贫困地区金融消费者公平、公开共享现代金融服务的环境。根据贫困地区金融消费者需求特点，有针对性地开展金融消费者教育活动，深入实施农村金融教育“金惠工程”，组织金融机构利用“农村金融服务站”、“流动金融服务车”等宣传平台和服务载体，深入贫困乡村开展“送金融知识下乡”等现场宣传，提高金融消费者的金融知识素养和风险责任意识，优化金融生态环境。

4.创新扶贫保险产品和服务，扩大贫困地区农业保险覆盖范围。鼓励保险机构建立健全乡、村两级保险服务体系。扩大农业保险密度和深度，通过财政以奖代补等方式支持贫困地区发展特色农产品保险。改进和推广小额贷款保证保险，为贫困户融资提供增信支持。鼓励保险机构建立健全针对贫困农户的保险保障体系，全面推进贫困地区人身和财产安全保险业务，缓解贫困群众因病致贫、因灾返贫问题。

(一)建立健全金融精准扶贫工作协调机制。成立由市政府分管领导为组长，市人行、农办、财政局、农业局、银监办和各金融机构分管领导为成员的金融支持精准扶贫开发工作协调小组，办公室设在市人行。定期或不定期召开金融支持精准扶贫开发工作会议，加强政策互动、工作联动和信息共享，整体推进我市金融支持精准扶贫开发工作的开展。

(二)加强部门协调配合，找准金融支持的切入点。市人行要加强与市发展改革、扶贫、财政等部门的协调合作和信息共享，及时掌握贫困地区特色产业发展、基础设施和基本公共服务等规划信息。指导金融机构认真梳理精准扶贫项目金融服务需求清单，准确掌握项目安排、投资规模、资金来源、时间进度等信息，为精准支持脱贫攻坚奠定基础。各金融机构要积极对接扶贫部门确定的建档立卡贫困户，深入了解贫困户的基本情况和金融服务需求信息，建立精准扶贫金融服务档案，实行“一户一档”。

(三)运用货币政策工具，引导信贷资源倾斜配置。市人行要积极争取支农再贷款规模，优先向贫困村和贫困人口倾斜，增加贷款投放。地方法人金融机构要充分利用支农再贷款资金发放小额信用贷款,对贫困户贷款比例不低于使用支农再贷款总规模的30%。使用支农再贷款的地方法人金融机构要降低贷款利率水平, 切实降低贫困地区涉农贷款融资成本，充分发挥支农再贷款和再贴现等政策的引导作用和撬动效应。

(四)加强监测考核，确保扶贫工作精准到位。市政府将金融支持扶贫开发工作纳入金融机构绩效考评，市人行要及时了解该项工作进展和存在问题，创新开展金融支持扶贫开发专项信贷政策导向效果评估，并将考核和评估结果作为差异化监管的重要依据，促进金融政策在贫困区域得到有效贯彻落实。

(五)加强总结宣传，营造良好氛围。积极通过报纸、广播、电视、网络等多种媒体，金融机构营业网点以及村组、社区等公共宣传栏，大力开展金融扶贫服务政策宣传，增进贫困地区和贫困人口对精准扶贫金融服务政策的了解，增强其运用金融工具的意识和能力。及时梳理、总结精准扶贫金融服务工作中的典型经验、成功案例、工作成效，加强宣传推介和经验交流，营造有利脱贫攻坚金融服务工作的良好氛围。

2018银行金融扶贫工作计划范文2 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以赣南苏区同步进入小康社会为统领，全面做好贫困群体的金融服务，初步建成全方位覆盖贫困群体的普惠金融体系。

(一)金融扶贫开发体系日趋完善。完善面向“三农”的金融服务体系，推动商业性金融机构网点持续下沉，不断深化农村信用社改革，推进农村支付服务环境建设，着力消灭金融服务盲区，争取实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇(乡)。

(二)信贷投入总量持续增长。通过创新金融产品，逐步加大对贫困户和扶贫新型农业经营主体的信贷支持力度。力争每年全市涉农贷款增量高于去年同期水平，增速高于各项贷款平均增速。

(三)融资结构日益优化。通过加强对扶贫新型农业经营主体上市培育，鼓励引导扶贫新型农业经营主体通过债券市场进行融资，拓展扶贫新型农业经营主体的融资渠道，实现直接融资规模同比增长。

(四)风险保障体系逐步健全。通过创新发展小额信贷保证保险、特色农业保险、医疗、养老等保障保险，充分发挥保险行业在精准扶贫中的作用和地位，健全贫困群众的风险保险保障体系。

(五)金融服务水平明显提升。创新精准扶贫担保模式，破解贫困群众无抵押、无担保的瓶颈;努力推进贫困群体金融知识普及，推进诚信文化建设，使贫困地区金融生态环境得到进一步优化。

(一)着力增强贫困群体“造血”功能。坚持以产业发展为引领，通过完善金融服务支撑，促进贫困群体提升自我发展能力，增强贫困群体“造血”功能。

(二)充分发挥市场在资源配置中的作用。坚持市场化和政策扶持相结合，以市场化为导向，以政策扶持为支撑，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

(三)坚持统筹兼顾与因地制宜相结合。围绕市委、市政府关于金融精准扶贫的决策部署，立足贫困地区和贫困群体的实际，各县(市、区)和各金融机构根据产业特点、资源禀赋和经济社会发展趋势，按照因地制宜原则，创新扶贫开发金融服务方式。

(一)完善面向“三农”的金融服务体系。推进普惠金融，深化农村信用社改革，尽快完成农信社改制为农商银行工作目标，推动涉农银行业机构开展类似于农行“三农金融事业部”模式改革，引导邮储银行加快乡村营业网点布设步伐，鼓励村镇银行分支机构向乡镇延伸;纵深推进农村支付服务环境建设，加快银行卡助农取款服务点行政村全覆盖工作，切实满足偏远农村各项支农补贴发放、小额提现、转账等基本服务需求，消灭金融服务盲区，争取实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇(乡)。鼓励在重点或大型乡镇设立专业支农的小额贷款公司。鼓励人保财险、中国人寿等保险机构完善乡镇营销服务部的布局，创新保险机构在乡镇行政村的服务方式。

(二)引导信贷投放向贫困群众和贫困地区倾斜。以我市油茶、脐橙、花卉苗木、养殖等农业主导产业和优势农业产业等为扶持重点，鼓励各银行业金融机构特别是农发行、农业银行、农信社(农商银行)、村镇银行、邮储银行等涉农金融机构加快扶贫金融产品和业务创新，加大对有条件的贫困农户小额农贷投放力度，扩大贫困农户贷款覆盖面，大力实施产业金融扶贫;积极搭建平台，有效对接国家开发银行等扶贫开发贷款，重点支持贫困地区基础设施建设，实施基础设施建设扶贫;针对扶贫龙头企业、农民合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，创新推出切合实际的信贷产品，重点支持“公司+合作社+贫困户”、“龙头企业+基地+贫困户”等产业发展模式，切实加大对其信贷支持力度，实施就业金融扶贫;落实好现有国家济困助学信贷扶持政策，对当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生提供生源地助学贷款支持，加大对农村校舍改造等项目贷款的支持力度，开展教育金融扶贫;支持农村医疗卫生等基础设施改扩建等项目贷款，开展保障金融扶贫。

加快推进农村“三权”抵押贷款的推广运用，在全市推广农民住房财产权抵押;适当扩大对林权、果园证抵押贷款的额度，延长贷款期限，实行优惠利率;适时探索开展土地承包经营权抵押贷款试点工作。赣州银行、农信社每年要新增不少于3亿元的扶贫专项贷款额度。涉农金融机构要做好“财政惠农信贷通”的发放工作，各金融机构在同等条件下要优先满足扶贫对象的信贷需求，加快扶贫贷款的审批流程，充分保障扶贫对象合理续贷需求。确保涉农贷款增量高于去年同期水平、增速高于全市贷款平均水平。适当提高对扶贫贷款的风险容忍度。配合“雨露计划”、“金蓝领工程”等就业扶贫措施，加大再就业小额担保贷款对贫困家庭成员的信贷支持力度，享受小额担保贷款相关贴息政策。

(三)借力资本市场推动扶贫开发。建立扶贫新型农业经营主体直接融资后备库，支持符合条件的扶贫新型农业经营主体到新三板和区域性股权市场挂牌融资。鼓励和支持符合条件的新型农业经营主体通过发行企业公司债券、短期融资券、中小企业集合票据等多种债务融资工具，扩大直接融资的规模和比重。筹建覆盖四省九市的区域性农产品交易市场。对油茶、脐橙等我市优势农产品设立期货品种开展研究论证。探索筹建扶贫产业发展基金，重点支持扶贫新型农业经营主体发展。

(四)建立保险行业精准扶贫长效机制。鼓励保险行业积极参与精准扶贫工作，结合贫困户的特点创新保险产品和服务。开拓农村小额信贷保证保险产品，推动实现农民小额贷款“手续简便、无抵押、无担保”。进一步加强和改进农业保险工作，推进油茶、茶叶、花卉苗木、水稻、生猪等地方特色优势农业保险，力争加快将柑橘(脐橙)、烟叶、油茶、白莲等农业保险纳入中央、省级财政补贴范围;创新发展天气指数保险、产量保险、收入保险等新兴产品。关注特殊人群的保险保障，积极发展大病补充医疗保险;推广低保、五保、残疾人、重点优抚对象的意外保障制度;探索对失地农民养老保障的新模式。鼓励保险机构降低保险费率，鼓励有条件的县(市、区)由财政出资为贫困户购买补充医疗保险等保障保险。

(五)创新精准扶贫担保方式。将贫困户和扶贫新型农业经营主体等列入“小微信贷通”的重点支持范围。由市县财政统筹资金，组建赣州市扶贫开发担保机构，为扶贫对象等提供贷款担保，免收担保费用;提高对扶贫开发担保机构代偿损失的容忍度，对扶贫开发担保机构的代偿损失，由市政府、各县(市、区)政府、扶贫开发担保公司、协作银行按比例共同承担。

(六)加快推动精准扶贫金融知识普及。搭建市、县、乡三级金融培训平台。充分发挥市委党校、市金融研究院以及驻市高校的平台作用，面向各金融机构开展小额信贷业务和技术等方面的培训，提升金融服务水平;面向基层干部进行农村金融改革、小额信贷、农业保险、资本市场等方面的宣传培训，提高运用金融杠杆的意识和能力;借助县、乡两级平台(如，农民培训学校)，对贫困群体开展专项金融教育培训，提高贫困群体的诚信意识，使农民学会用金融致富，当好诚信客户。

(一)建立部门联动机制。强化政府部门与银证保等金融机构联合，进一步完善横向协作机制。由市金融局牵头、市财政局、市扶贫办、赣州银监分局、人民银行等政府部门以及驻市各金融机构共同参与的整体联动机制。建立金融精准扶贫联席会议制度，组织相关部门定期或不定期召开会议研究部署相关工作计划，统一具体宣传内容和口径，协调解决有关问题和困难，有效凝聚各部门的力量和资源，形成金融支持精准扶贫整体合力。

(二)健全管理制度。市农业银行、农信社(农商银行)、村镇银行、邮储银行等涉农金融机构要本着利民、便民、惠民的原则，制定金融扶贫工作实施办法;各县(市、区)也要结合实际，制定符合当地实际、操作性强的实施方案和管理办法。

6.2018年无为教育扶贫工作方案篇六

2018年是教育扶贫巩固成效的关键一年，是精准扶贫精准脱贫的深化之年，更是脱贫攻坚作风建设年。为确保完成教育扶贫任务，推动教育扶贫再上新台阶，根据省、市、县相关文件精神和决策部署，现制定如下工作方案。

一、总体要求和目标任务

1、总体要求。全面贯彻党的十九大精神，认真落实总书记讲话精神，以建档立卡等贫困人口为重点，精确瞄准教育最薄弱领域和最贫困群体，落实多元扶持与资助政策，坚决打赢教育脱贫攻坚战。

2、目标任务。进一步健全学生资助制度，实现各级各类学校（包括民办学校）、具有全日制学历教育正式学籍的建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖，确保无一名学生因贫失学。通过定点帮扶、结对帮扶、政策支持、资金倾斜等多种方式，大力扶持发展学前教育、巩固提高义务教育、普及高中阶段教育，确保贫困地区教育发展重要指标稳步提高。

二、精准落实家庭经济困难学生资助政策

3、健全幼儿资助政策。资助普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育，保证建档立卡的家庭经济困难幼儿优先获得资助，资助标准每人每学年2000元，按学期发放。（学生资助中心基教股财审股）

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4、完善义务教育经费保障机制。继续免除义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费；继续向城乡义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书；继续补助城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费。地方财政向城乡义务教育阶段学生免费提供作业本、免费向中小学生提供一套印制作业和一套寒暑假作业、免除初中毕业会考和中考考试费。（学生资助中心基教股财审股）

5、落实普通高中学生资助政策。将建档立卡家庭经济困难学生全部纳入国家助学金资助范围，并执行最高补助标准。免除公办普通高中在籍在校建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）等学杂费、书本费和住宿费。对在政府教育行政管理部门依法批准的民办普通高中就读的符合免学杂费、书本费和住宿费政策条件的学生，按照当地同类型公办普通高中免除学杂费、书本费和住宿费标准给予补助。（学生资助中心基教股财审股）

6、完善中职学生资助政策。继续对中职全日制正式学籍一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生补助国家助学金，对中职全日制正式学籍在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费。对建档立卡家庭经济困难学生予以优先资助，实现资助全覆盖。配合扶贫部门实施“雨露计划”，对建档立卡家庭经济困难学生实现全覆盖。（学生资助中心职成股财审股）

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7、健全本科生、研究生资助政策。继续对建档立卡贫困户家庭的全日制普通高校在校在籍本科生、研究生资助，本科生每人每学年3000元、研究生每人每学年4000元，按学期发放。资助资金主要由县教育局、民政局、扶贫办、妇联、共青团、红十字会、关工委等单位筹集的社会捐助资金提供，不足部分由县财政扶贫资金补齐。（学生资助中心考试中心财审股）

8、完善省外、市外建档立卡贫困学生资助政策。继续对建档立卡贫困户家庭在省外、市外全日制在校在籍学生资助，各学段学生资助标准按照统一标准和学期发放。（学生资助中心基教股职成股考试中心）

9、建立建档立卡家庭经济困难学生精准资助机制。根据省教育厅下达我县各级各类学校建档立卡家庭经济困难学生资助任务，锁定建档立卡家庭经济困难学生，实行精准资助。对在目标任务内的建档立卡家庭经济困难学生，无需提供其他证明，由学校直接给予相应的资助；非目标任务内的学生，如能提供扶贫手册或县级扶贫部门开具的相应证明，亦同等享受家庭经济困难学生资助。同时，我县在下达各类学生资助资金时，改革分配方式，确保建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖，余下资金再按因素法分配。（学生资助中心）

10、落实国家助学贷款政策。优先办理学生资助中心生源地信用助学贷款。对因死亡、失踪、丧失劳动能力确实无法归还贷款的借款学生，由经办机构核准后，直接为其代偿贷款。对因病丧

第 3 页失劳动能力、家庭遭遇重大自然灾害、家庭成员患有重大疾病以及经济收入特别低确实无法按期偿还贷款的借款学生，由县级教育局启动还款救助机制。（学生资助中心考试中心）

三、精准支持贫困地区提高教育发展水平

11、加强贫困地区乡村教师队伍建设。落实乡村教师支持计划，开展定向培养乡村教师工作。培养计划向贫困地区倾斜，为贫困地区培养全科型乡村教师。继续实施中小学教师国培和省培及教师全员培训计划，培训计划重点向贫困地区倾斜。全面实施乡镇工作补贴制度，督促贫困地区依法落实乡村教师工资待遇政策。教师职称评聘、评优评先向贫困地区乡村教师倾斜。（人事股）

12、组织开展教育扶贫结对帮扶全覆盖。组织区域内的公办幼儿园、优质民办幼儿园对口帮扶乡镇中心幼儿园，乡镇中心幼儿园对口帮扶所在乡镇村级幼儿园。优质义务教育学校对口帮扶薄弱义务教育学校，组织乡镇中心校对口帮扶所在乡镇村小学、教学点。（基教股）

四、高质量做好结对帮扶工作

13、继续推进“单位包村、干部包户”工作。统筹各类资源帮助新安村、田蒲村、莲花村解决实际困难和问题。根据实际情况，帮助三个村培育和发展稳定增收的主导产业和村级集体经济项目；帮助改善村内的道路、村容村貌等公共基础设施；帮助贫困户解决就学、就业、就医等实际困难；做好建档立卡贫困户的动

第 4 页态管理，落实包保责任和帮扶措施，加强结对帮扶工作，因户施策、一户一策，实施精准扶贫。（党教中心学生资助中心）

五、强化教育扶贫工作保障

14、加强组织领导。调整县教育局扶贫工作领导小组成员，县委教育工委书记、局长任组长，副局长、纪工委书记任副组长，相关股室主要负责人为成员，进一步加强对教育扶贫工作的领导、谋划、组织和协调。落实领导小组专题会议制度、工作调研制度、走访慰问制度和督查制度。（办公室财审股人事股考试中心建设中心基教股职成股装备中心党教中心学生资助中心）

15、加强工作调度。建立教育扶贫工作“月点评、季调度”制度，加强对教育扶贫工作责任落实的跟踪督办。各股室按照县教育扶贫工作要点安排，对分工任务清单、建台账，限时推进实施，县教育局每季度首月上旬进行调度。每月上报工作进展，我局汇总后上报市教育局、县扶贫开发领导小组。（办公室学生资助中心财审股人事股考试中心建设中心基教股职成股装备中心监察室党教中心）

16、全方位培训。建立全方位教育扶贫培训制度，由县学生资助中心对全县承担教育扶贫的学校、幼儿园进行资助政策、建立台账、上报方式进行培训指导；报告县扶贫开发领导小组，根据扶贫开发领导小组安排，分片对全县各镇村进行教育资助政策解答、台账建立、上报方式进行培训指导。（学生资助中心）

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17、严格考核评估。加强对乡镇教育扶贫工作的考核。开展对乡镇教育扶贫检测评估工作，适时组织开展乡镇教育扶贫工作专项检查和绩效评价。（学生资助中心监察室）

18、营造良好氛围。加大对教育扶贫的宣传力度，组织新闻媒体广泛宣传教育扶贫各项惠民政策措施，宣传先进典型，形成人人知晓教育扶贫政策、人人参与教育扶贫的良好氛围。（办公室学生资助中心）

7.2018扶贫工作总结篇七

一、“精准扶贫”的探索与顶层设计

党的十八大召开不久, 习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫工作时指出:“帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性, 要一家一户摸情况, 做到心中有数”。2013年11月3日, 习近平总书记在湘西调研扶贫工作时, 明确提出扶贫工作“要科学规划、因地制宜、抓住重点, 不断提高精准性、有效性和持续性”, “要实事求是, 因地制宜”, “要精准扶贫, 切忌喊口号, 也不要定好高骛远的目标”。2013年9月中旬和10月上旬, 李克强总理两次主持国务院常务会议研究扶贫工作时, 都对精准扶贫和建档立卡工作提出了具体要求。2013年4月, 汪洋副总理在甘肃省调研考察扶贫工作时, 提出推进新时期扶贫开发工作, 必须建立精准扶贫工作机制。2013年6月28日, 汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上提出, 目前扶贫开发中存在的一个突出问题, 是许多地方底数不够清、指向不够准、针对性不够强。即便一些地方开展了贫困家庭建档立卡工作, 也往往不能真正瞄准贫困户建立帮扶机制, 不同程度存在“大水漫灌”的现象。要下决心摸清底数, 在全国开展到村到户贫困状况调查和建档立卡工作, 完善贫困识别机制, 改“大水漫灌”为“滴灌”, 逐村逐户制定帮扶措施, 集中力量予以扶持。对扶贫对象要实行动态管理, 使稳定脱贫的村与户及时退出。只有这样, 才能把扶贫开发任务和措施逐项落到实处。广东省扶贫开发探索出的“双到”经验对全国扶贫开发工作有很好的借鉴作用。2013年12月, 中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》 (中办发 [2013]25号) , 明确提出建立精准扶贫工作机制和健全干部驻村帮扶机制的工作要求。

搬迁前居住在深山区农户的房屋

搬迁前受地质灾害威胁的农户房屋 (地陷造成房屋墙体开裂)

搬迁前居住在深山区农户的房屋

二、江西省搬迁移民的实践及萍乡市搬迁移民现状

江西省搬迁移民始于2003年, 当时在修水、万安、遂川三个国家扶贫开发工作重点县先行试点, 2004年至2007年在江西省21个国家扶贫开发工作重点县扩大试点, 2008年至2012年扩大到41个比照西部大开发有关政策县实施, 其中2011至2012年在全省范围内, 开展了地质灾害避灾移民搬迁, 2013年起搬迁移民在江西省全面铺开。

萍乡市是自2004年首次在莲花县开始试点搬迁移民的, 自2011年全省开展地质灾害避灾移民搬迁后, 才扩大到全市其它县区实施。到2013年为止, 萍乡市从深山区、地质灾害威胁区、环境污染区等共移民2.2万余人。由于前期针对性不强, 移出的2万余人中, 极少是贫困户和特困户。2014年通过落实精准扶贫要求, 对贫困户人口进行建档立卡后, 统计得出萍乡市2014年深山搬迁移民项目计划2118人中, 贫困户人口为35户88人 (其中特困户人口11户20人) , 仅占年度项目计划人数的4%。因此, 可以说当前实行的搬迁移民工程存在扶贫精准率低的问题。

三、搬迁移民实践与“精准扶贫”之间的矛盾与困惑

当前, 江西省实施的搬迁移民政策和模式在实际操作过程中与全面落实“精准扶贫”要求之间存在不少矛盾和困惑 :

(一) 集中安置方式与群众自愿搬迁原则以及困难群众实际之间的矛盾

从2013年起, 江西省实行搬迁移民进城进园集中安置为主, 乡镇和中心村集中安置为辅的梯度安置模式, 改变了原先集中安置与分散安置相结合的安置模式。作为扶贫开发主要形式之一的搬迁移民扶贫, 特困群众的搬迁安置是重点, 也是难点。多数的特困群众因家庭劳动力短缺或病残等原因, 没有能力也不愿意到离现有居住地较远的安置区生活, 而更加愿意投亲靠友就近安置。我们以往通常的作法:一是将五保对象纳入敬老院集中供养安置。二是对不符合集中供养安置的特困家庭, 在本人自愿的前提下, 有条件的才在乡镇中心村统一建设公寓式安置房, 进行免费居住。三是对有一定劳动力的特困户, 鼓励他们投亲靠友分散安置, 或购置当地村民的旧房并接管该村民田土, 按当地产业链从事农业生产。四是过渡安置。对那些想进城暂时又确无能力购买安置房的特困户, 鼓励他们先租公租房, 待条件成熟后再按现行政策帮其办理产权手续。但是, 这种作法在当前的安置模式下却无法得到上级政策的有效扶持。

莲花县御景湾移民安置小区 (进城进园安置)

建设中的湘东区东桥乡中院村集中供养公寓 (住房救助工程)

建设中的芦溪县源南乡石塘村安置点 (中心村安置)

上栗县东源乡楼下村移民在建房屋 (分散安置)

(二) 建房补助标准与日益上涨的原材料价格、人工劳务费之间的矛盾

从2003年开始实施深山移民搬迁以来, 直至2012年, 国家移民建房补助标准一直是3500元 / 人, 2013年江西省将移民建房补助标准提高至4000元 / 人, 即便如此, 如平均按每5人一户算补助资金才2万左右, 而十年来物价和工价均上涨, 当前建一栋一层90平方米新房, 总投资至少也要7至8万元。所以, 贫困的农户特别是最穷的农户根本搬不起, 享受移民搬迁资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户。

(三) 无土安置与贫困移民后期生活保障之间的矛盾

自从在修水等一些地方试行搬迁移民进城镇进园区无土安置扶贫方式取得较好效果后, 目前江西正在全省全面推行无土安置这一移民扶贫方式。我们认为, 各地的政情、民情和自然环境不尽相同, 尤其在萍乡市这样一个经济欠发达的地区, 城区和工业园区的就业状态相对饱和, 再加上贫困移民农户本身是弱势群体, 又无一技之长就更难就业谋生。而现行的劳动力转移培训等政策和手段在短期内难以奏效, 因此移民搬迁后的生活保障扶持是一大难题, 也是贫困农户是否愿意搬迁的后顾之忧。

四、对搬迁移民扶贫政策和方式的建议

江西省搬迁移民扶贫实行集中安置政策, 推行进城进园集中安置为主, 乡镇和中心村集中安置为辅的梯度安置模式, 无疑是现阶段搬迁移民扶贫的较好方式方法之一, 符合城乡发展一体化战略, 是今后搬迁移民的大趋势所在。但是, 就目前来讲在实际操作中, 尤其是在落实“精准扶贫”要求上, 还是存在很大难度。如何让“精准扶贫”真正体现在移民搬迁工作中, 我们的建议是 :

(一) 实行灵活多变的安置方式

在一如既往实行集中安置政策, 推行进城进园集中安置为主, 乡镇和中心村集中安置为辅的梯度安置模式的前提下, 还是应该辅以分散等其它多种安置方式, 在安置方式上实行搬迁移民集中安置和特殊分散安置并存的模式, 如此一来, 更加贴合实际民情, 更便于实际操作, 更利于提高精准性。

(二) 加大差别化扶持力度

由于搬迁移民就经济状况而言, 有富裕户、一般户和特困户, 为保障他们特别是贫困、特困群众整体搬得出, 宜采取“普惠制”与“特惠制”相结合, 在今年出台的搬迁移民贫困户和特困户分别提高建房补助1000元/ 人和2000元 / 人的差别化扶持的基础上, 针对自愿搬迁而又因贫困无力搬迁的特困群众, 在确定其贫困身份的前提下, 加大差别化扶持力度, 可以采取成倍提高其建房资金补助标准, 或采取补助政策叠加措施, 或动员和引导社会 (主要是企业和个人) “一对一”帮扶等办法, 帮助特困户解决资金不足以及未来发展的问题。

(三) 创新帮扶机制, 攻克后扶难关

结合“精准扶贫”的扶贫到户机制, 重点瞄准贫困搬迁移民户, 进行责任制帮扶, 对那些因无土安置造成搬迁后无生活保障、生活困难的贫困户或有此顾虑的贫困户, 我们可以在有针对性的落实相关政策的基础上, 结合当前正在进行的“精准扶贫”帮扶机制, 安排机关干部或有关单位、企业, 开展“一对一”帮扶, 并实行脱贫目标责任制, 从而使搬迁了的贫困户走出贫困泥潭, 让想搬又有顾虑的未搬迁的贫困户树立美好生活信心, 从而走出大山, 走向希望。

8.提高机关效能　促进扶贫移民工作篇八

编者按：2009年9月4日，江西省扶贫和移民办开展了“效能建设带好头，创优环境作表率”主题演讲活动。以下14位同志的演讲，从不同角畅谈了对抓好机关效能的感受和构想。本刊特节编如下，以飧读者。

提高机关效能弘扬真抓实干的作风

机关党委(人事处)吴红章

新的单位需要新的作风，提高机关效能需要好的作风。新的单位组建后，紧锣密鼓地开展机关效能年活动，领导之重视，组织之严密，工作之扎实，效果之明显，是前所未有的。

在讲到作风建设时，刘主任是这么说的：“作风即是形象，我们的作风事关贫困群众和移民利益，关系扶贫和移民事业发展，涉及党和政府形象。我们必须以扎实的作风来树立形象，以求实的作风来抓好落实，以务实的作风来提高效能”。

真抓实干，是我党许多优良作风中最好最重要的作风之一，是落实科学发展观的客观要求，是提高机关效能的重要途径，也是党性和“德”的重要体现。在机关就是要“崇尚一种务实为重，干事为先的理念。”干部干事是硬道理。我们这一代人，经过毛泽东思想的武装，又经过邓小平理论、“三个代表”、科学发展观的浇灌，对真抓实干、真假是非有着深切的感受和体验。

真抓实干，就要勤奋，不怕吃苦，任劳任怨。真抓实干是比较辛苦的，是要有点吃苦精神，要有点忍耐精神，要有点坚韧精神。真抓实干，还要有能力，水平。

真抓实干，就要有忠诚和敬业精神。有一篇文章，讲到职业生涯要具备12种优良品质，即：忠诚、敬业、自觉、负责、效率、善于沟通，结果导向，合作，尽责、低调、节约、感恩。这12种品质中，尤其是忠诚、敬业、效率、合作等最为重要。

真抓实干，还要有良好的心态和环境。良好的心态是真抓实干的前提，个人心态好，凡事想得开，心情舒畅，就有激情。个人的能力水平才能正常发挥或发挥到极致。在所谓好的岗位工作的时候，要谦虚谨慎，保持清醒，严于律己，以人为善，建功立业。在所谓不太好的岗位上的时候，要自尊自爱，好好工作，就会赢得尊重，获得机遇。

要真抓实干，关键是单位领导要公道正派，推行和崇尚真抓实干，营造真抓实干的浓厚氛围。对真抓实干的高看一眼，厚待一分。使大家愿意干，想干，干得有劲，干得有价值，越干越想干，越干越好。

真抓实干，还要讲科学，注意劳逸结合。这样才能保持长久的旺盛的斗志，保持可持续发展。真抓实干不是盲目蛮干，也不是只顾埋头拉车，不抬头看路。要有科学的思路，科学的方法，科学的态度，科学的安排，这样才能达到事半功倍的效果。

强化“三立”促效能

综合处雷青秀

今年，我省全面开展机关效能建设活动，这是一项关系到密切党群关系、改善机关形象、转变政府职能、优化投资环境的大事、要事。

为事业立志：富民为先信念坚

作为党和政府的德政工程，扶贫和移民工作的伟大成就，促进了贫困地区经济社会发展，缓解了农村贫困状况，对社会和谐发挥了重要作用。然而，我们也清醒地看到：贫困规模依然庞大；贫困程度仍然很深；返贫问题依然突出；收入差距仍在扩大。我们必须着眼于统筹发展和促进贫困群众、水库移民共享改革发展成果，做到思想不松懈。国家给我们创造了良好的工作和生活条件，我们应知感恩，珍惜岗位，以优质、高效的工作回报社会。

为社会立德：公而忘私胸襟宽

一个人做事，要做到最好，必定穿越三个阶段：一是忘利；二是忘名；三是忘我。在这个物欲横流、人心浮躁的年代，面对得与失、荣与辱、廉与贪，作为党员干部，又应以怎样的状态去适应当前机关效能建设的严要求呢?我想，除了讲大局、讲团结，还要不断强化四种意识。一是自律意识。我们必须解放思想。但是，如果只讲解放思想，而忽视了对自己的约束，就难免偏离正确的人生轨道。二是“距离”意识。对眼前名利保持“远距离”，清清白白做事，堂堂正正做人；对真情实况保持“近距离”，求真务实；对服务对象保持“零距离”，俯身为牛，排忧解难；对身边的人和事保持“等距离”，处事公正，一视同仁。三是服务意识。全心全意为贫困群众和水库移民服务始终是我们一切工作的出发点和落脚点。

为发展立才：智纳百川思进取

现阶段，要提高机关工作效率，创造最优服务环境，每一位干部职工能力的提高就显得尤为重要与迫切。我们应从四个方面下功夫。

一是勤学。扶贫和移民工作政策性强，涉及面广。我们必须边工作，边学习，不断充电，不断丰富和更新自己的知识面。二是实践。要用所学的理论和知识改造我们的思想，增强政治上的坚定性和敏锐性。要用所学的理论和知识，指导扶贫和移民工作实践。增强工作的科学性、预见性、创造性和成效性。三是释疑。学习要敢于质疑，善于思考，就是要联系扶贫和移民工作实际，勇于问个为什么。四是创新。强化创新，就是要树立改革与继承、发扬有机结合的辩证思想。

提高机关工作效能

创造最优发展环境

综合处柯科

青年人的优势是思维活跃，具有发散性，创新意识较强，可塑性强；缺点是思维深度不够，缺乏相应的阅历和经验，看问题往往不能深入本质。因此，青年人需要通过不同的平台，不断地学习和思考，观察和把握社会发展的热点和趋势。机关效能建设活动就是这样的平台。机关工作要以提高工作效能和创造最优发展环境为抓手，在危机中看到机遇，鼓起弯道超越的激情。

从我省扶贫和移民工作来看，国际金融危机对我省外出务工农民的冲击和影响很大，特别是贫困地区，库区和移民安置区的农民，外出务工收入占到了家庭收入的20％～30％，在2006年，全省160多万的大中型水库水库移民，人均收入只有1600多元，不及全省平均数的一半。目前，我省仍有132.5万农村贫困人口，人均收入低于1196元。我省扶贫和移民工作任重而道远。在这样的形势下，如何整合扶贫、移民政策资源，对贫困群众和水库移民予以更多的帮助和扶持，突出改善民生，突出发展致富，突出提高能力，是每个机关青年都要开动脑筋，认真思考的问题，机关青年要勇为人先。

我记得刘主任在《努力建设一支朝气蓬勃奋发有为的干部队伍》这篇讲话中提到“机关工作的一个难点是不便考核，如果没有树立求真务实的思想作风，就会导致思想滑坡、工作倒退，出现“抓工作浮光掠影，虚张声势，不重实效”、“心不在焉，出勤不出力”等“自我糊弄”的不良倾向。这些，都是执行力不强的表现。机关青年是业务工作的具体执行者，着眼于提高自身执行力是机关青年在效能建设主题活动中的核心问题，履行职责要认真，执行政令要坚决，工作落实要到位，工作效能要提高。青年朋友们，梁启超先生说道：今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年富则国富；少年强则国

强，少年进步则国进步；眼下机关效能建设正如火如荼地开展；提高效能，创优环境之责任，不在他人，而全在我青年，借此我呼吁全体机关青年，提高效能，创优环境，勇为人先。

“认真”提升效能“用心”创优环境

政策法规处龚亮保

很显然，我们这里没有窗口部门的人头攒动，也没有服务大厅的人来人往；没有热线电话的咨询解答，也没有行政审批的纷繁复杂……我们这里有的是几百万贫困人口、近2D0万水库移民和1万多三峡移民热切的期望，有的是贫困地区和移民安置区发展的渴望……也许有人会认为效能建设、创优环境对我们扶贫和移民办来说没有太多的实质内容，但我认为恰恰相反，我们需要更高层次的效能建设，更深内涵的环境优化。

当前，全省机关效能建设活动正在卓有成效地开展，机关效能是机关干部思想素质、业务素质、工作作风和办事效率的综合反映，也是一个优化发展环境的关键要素。不可否认，正是因为某些地方某些时候还不同程度存在着办事速度、工作效率、服务质量等方面的问题。我认为，至少应该认三个真：一是求真务实的工作作风；二是真情实意的服务意识；三是真抓实干的敬业精神。

第一个“真”：求真务实的工作作风，就要求我们“潜心”下基层体察实情。贫困地区和水库库区是最困难的地方，也是群众意见多的地方，更是工作难推开的地方，我们要切实转变工作作风，深入扶贫和移民一线，放下架子，扑下身子，沉下心来，脚踏实地，了解实情，认真研究和思考推进新阶段扶贫和移民工作科学发展的思路，积极探索新思路新办法，提出适应新阶段要求的新举措，落实策应新阶段要求的新部署。

第二个“真”：真情实意的服务意识，就要求我们“诚心”与群众建立感情。心中装着贫困群众和水库移民，时刻站在他们的角度，悉心听取他们的意见，从而把他们的呼声当作第一信号，把他们的需要当作第一选择，设身处地，周到细致地为他们考虑长远发展问题。

第三个“真”：真抓实干的敬、业精神，就要求我们“真心”想办法解决问题。群众是最讲实际的，他们往往从身边最小的事情、最具体的变化来审视我们的工作、体验我们的政策、观察我们的干部。我们必须切实增强办实事的意识，加大办实事的力度，提高办实事的能力。把群众最难办、最想办的事挂在心上，抓在手里，真抓实干，扶真贫、真扶贫。

就让我们立足自己的本职岗位，以求真务实的工作作风、真情实意的服务意识、真抓实干的敬业精神，共同开创我们新的省扶贫和移民办各项工作的新局面!

立足本职促效能

计划财务处刘福东

开展效能建设是省委、省政府为深化行政管理改革，加强机关建设，优化发展环境采取的一项重要举措。什么是效能呢?效能指的是组织预期目标达成的程度，它集中反映的是公共部门工作的社会成效。效能建设是运用各种科学管理手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，实现提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的目标。这对于我们新组建的扶贫和移民办来说，效能建设显得更为重要和紧迫。我认为作为一名普通公务员，做好本职工作是开展效能建设的最好方式。为什么这么说呢?机关工作是个整体，我们每个人都是这个整体的一部分，都有自己明确的本职工作，只有我们每个人都做好了本职工作，机关这个整体才能高效运转。要做好本职工作，我应该从以下方面努力：

一是加强学习，提高工作水平

只有不断加强学习，才能掌握政策法规，才能在工作中有的放矢，从而提高工作水平，提高工作效率。机构改革后，我在处里的分工是协助领导负责水库移民资金及三峡移民扶持资金的监管并负责全省扶贫和移民统计监测工作。移民工作对我来说是一项全新的工作，为尽快熟悉移民工作，我主动学习相关政策法规，并积极向同事学习，在较短的时间内熟悉了移民工作，提高了工作水平。

二是发扬不怕吃苦精神，肯干多干巧干

作为一名年轻公务员，我始终告诫自己要在工作中不怕吃苦，要肯干多于巧干。肯干即遇事要主动，自己负责的事情决不推给别人，没有明确分工的事情要积极主动去做；要在工作中学习，在工作中锻练，在工作中成长；巧干即在工作中要讲究方式方法，要动脑子，要提高办事效率。

真心促效能行动创环境

扶贫项目管理处曾毅佳

开展机关效能建设，是省委省政府在新形势下提出的深入学习实践科学发展观，服务、保障和促进科学发展的重要举措。机关效能建设的目标，就是要促进机关建立权责明确、行为规范、运转协调的机关运行机制。提高机关工作水平和工作效率，使机关工作作风得到转变，履职能力得到增强。所以我们谈改进机关效能，创优发展环境，首先就应该树立起“从我做起”的意识，人人都从自己出发，认认真真改进工作作风，扎扎实实从小事做起，着眼提高工作效率，提高服务水平。这样我们的机关效能建设才能真正落到实处，才能抓出成果，不至于流于形式。

机关效能，它不在我们的嘴巴里，也不在我们的耳朵中，而是在老百姓的心坎上。机关效能建设形式在机关内部，影响却在百姓心中。改进机关效能，创优发展环境，目的就是要让老百姓得实惠。我们认真从实际出发，从我们的扶持对象出发，争取一个好项目，制订一个好政策，就能给老百姓带来实实在在的好处，就能让一部分人摆脱贫困、脱贫致富。而我们所做的一点好事，老百姓都会记在心坎上。忘不了，移民新村建成时，老百姓打着横幅喊着“党恩浩荡”、“共产党万岁”；忘不了，我们到达一个贫困村时，老百姓打的鞭炮轰隆响。“金奖银奖不及百姓的夸奖、金杯银杯不及百姓的口碑”。

开展机关效能建设，创建最优发展环境，是我办深入学习实践科学发展观、贯彻落实省委省政府重大部署的重要活动，也是我办干部职工的重要任务和神圣职责。作为我办的一员，我将积极、踊跃地做好机关效能建设的带头人，自觉从我做起，从心做起，从小做起，按照机关效能年活动的要求，切实改进工作作风，提高工作效率，加强服务意识。

为我们的事业插上腾飞的翅膀

搬迁扶贫处涂煜铤

我们为什么要大力开展机关效能建设?良好的作风和高效的工作本身就是凝聚党心民心的巨大力量，是促进社会和谐的重要因素。从某种意义上说，效能就是生产力，效能就是公信力，效能就是凝聚力，它深刻影响着经济社会发展的效率和质量。

“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，自我省在全国率先组建扶贫和移民办后，放眼我省的扶贫和移民事业风生水起；展望我们扶贫和移民事业的未来光辉灿烂。在这催人奋进的时刻，作为一名扶贫和移民干部，我常常止不住思想的浪潮，一次一次地扪心自问：“加强机关效能建设，我们该做些什么?”答案是明确的，那就是：以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，不断提高自身服务科学发展的素质和能力、履行岗位职责的素质和能力、依法行政的素质和能力、做好群众工作的素质和能力，以优良的作风和效能促进我省扶贫和移民事业又好又快发展。

在省委、省政府的正确领导下，全办人员勤于工作，敢于开拓，正在形成“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的良好局面，我们的扶贫和移民事业更是欣欣向荣，蓬勃发展；“一百年太久，只争朝夕，”让我们把优良的机关效能作为我们伟大事业腾飞的翅膀，以十倍的信心、百倍的热情、千倍的努力，开拓创新、服务群众、高效工作、为加速江西崛起新跨越而不懈奋斗。

加强效能建设做好移民安置工作

水库移民安置处刘博

加强效能建设的浪潮，波澜壮阔，席卷赣鄱大地。这是时代的召唤、历史的选择和科学发展观的需求。效率是能力的反映，能力是效率的基础，机关效能建设就是以管理为手段，以服务为宗旨，以群众满意为目的的行政行为。我们无论职位高低，无论责任大小，都要从自身做起，形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的良好局面，振奋精神，努力向上，激情工作。如果在日常工作中，依然是墨守成规、推诿浮躁，则会导致我们工作被动、元所作为，那么，口号喊得再响，效能建设也不会取得实效。

要做到这些，就需要我们热爱我们的事业，需要我们带着“三心”，怀着“两情”来做工作。“三心”就是办领导在水库移民安置工作调研中多次提到的对待移民要带着真心、爱心和责任心；“两情”就是要对移民群众怀着深厚感情，对移民工作怀着满腔热情。只有做到了“三心”、“两情”，才能真正在我们心中树立想移民所想，急移民所急，为移民办实事、办好事的服务意识，这也是做好水库移民安置工作坚实的思想基础。

加强效能建设，制度建设也很重要。俗话说“没有规矩，不成方圆”，制度规范是效能建设的根本保证。在日常工作中，只有严格的纪律和规范的程序，才能带来高效的办事效率。要从管理的薄弱环节和制度的漏洞人手，有针对性地建立健全规章制度，通过制度的建立和落实，既解决不勤问题、又防范不廉问题，既规范到岗、又责任到人，努力达到勤廉兼顾的效果，进而提高机关效能。

心系移民要效能

后扶基金项目管理处付丹

效能是素质的体现，是形象的反射，是迅速达到目的的手段。在战场上，效能就是胜利；在抗震救灾中，效能就是生命就是减灾；在农业生产上，效能就是高产就是丰收；在国家建设中，效能就是国富就是民强。而体现在移民工作上，效能就是公平就是高效。维护和满足水库移民群众的利益是我们的使命。公平和高效是帮助我们完成使命的法宝。

为切实贯彻效能建设，后扶处始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持维护和满足水库移民群众的利益。牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，真正把维护和发展大中型水库移民群众的利益作为效能建设的出发点和归宿，始终把群众满意作为衡量工作的标准。

开展机关效能建设活动以来，后扶处同志在办领导的指导和处室负责人的带领下，团结协作、群策群力、认真高效地完成各项工作。今年3月后扶处接到余干县枚港乡有村民举报该村有虚假移民两户，共十一人。我处高度重视，认真调查核实，本着实事求是的态度核减掉虚假移民。

做为机关干部，作为一名有社会责任心的人要以身作则，带头示范做到：诚信待人为本、弘扬正气为本、廉洁自律为本，充分发挥机关效能建设在于部综合素质整体提高中的载体作用，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持食不甘昧、夜不能寐的危机感，积极投身到机关效能建设中去。

激情满怀干事业求真务实增效能

库区基金项目管理处徐忠新

扶贫和移民部门是专门为贫困和移民群众解决实际困难，扶持他们脱贫致富的工作部门，其工作的效果及服务质量的如何直接关系到党和政府的形象，直接关系到老百姓的切身利益和社会的稳定。因此，做好扶贫和移民工作意义重大，责任重大。

为确实转变机关工作作风，提高办事效率，我办开展了“加强机关效能建设”主题活动，在活动中，我们无论职位高低，无论责任大小，都要从自身做起，形成人人讲效能，个个争绩效的好局面。开展机关效能建设。就是要建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系，是实现“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，是实现党的根本宗旨的有效途径，是建设一支高素质干部队伍的重要措施。

加强效能建设，必须要加强学习，提高思想政治觉悟和能力素质。在工作实践中不断探索和摸索扶贫和移民的工作方法，力争做到扶贫和移民工作的最佳结合。

加强效能建设，就是要把服务放在第一位，要深入到基层，确实了解老百姓的困难，帮助他们解决他们最需要解决的问题。不仅要解决他们当前的困难，而且还要解决他们今后的生计和经济发展问题。在扶贫和移民规划项目方面。要做到了解现状，掌握实情；做到突出重点，合理规划；做到搞好结合，整体推进。在项目实施工作方面，必须跟踪进度，加强监督，规范验收制度，建立科学合理的管理监督机制。

加强效能建设，就是要营造和谐的政务环境，在全办形成崇尚创业、敢于创业、乐于创业的良好氛围。从根本上解决工作效率低下，行为不规范、行政不作为等问题。努力实行扶贫和移民工作的公开、公平、公正。营造廉洁的人文环境，努力形成人人思廉、学廉的局面。

效能建设从小事做起

三峡移民管理处肖业

我们的工作对象都是社会的弱势群体，他们迫切希望得到党和政府的帮助，有时为了利益诉求而来信来访，也许接待一次上访对我们来说是一件平凡的小事，但对来访的群众来说却是一件大事，是关系到我们党、我们政府在老百姓心中的形象的大事，所以我们对来访群众一定要做到文明接待，热情服务，运用说服教育的方法，做细、做实信访工作，使群众满意。

我们必须把群众的呼声作为第一信号，把群众的问题作为第一选择，把群众的要求作为第一追求，把群众的满意作为第一标准，只要从改善人民生活的一桩桩具体事情做起，从自己实际工作的一点一滴做起，就能真正赢得群众的拥护。谁丢掉百姓这些小事，谁就要被百姓丢掉。

任何一件事情都是做出来的而不是喊出来的。也许我们大家都知道要重视细节，但真正落到实处却并不是一件容易的事。要把自己所在岗位的每一件小事做成功，要把自己所在岗位的每一件小事做到位，其实是一件很不简单的事情。为此，就要做到不好高骛远、不眼高手低，从细节做起，做好眼前的每一件小事。在平凡中做出不平凡的坚持，那就是平凡中的伟大。

在效能建设中，我们要立足本职、敢于创新，在日常工作

中精磨细节、精益求精，从点滴做起，从小事做起，从现在做起，让我们携起手来，做机关效能建设的实践者，为扶贫和移民事业做出我们应有的贡献。

优化本办工作环境提高机关工作效能

科技扶贫处杨道文

在我们伟大的祖国建国60周年的年度里，我办全体干部职工在新领导班子的正确指导下，正在认真有序地开展机关效能年活动，科技扶贫处是我办新处室，我处在前期工作当中得到了各相关兄弟处室的大力帮助与支持，使我处各项培训工作得以顺利开展，这充分体现了我办机关效能建设的工作环境好，工作效益高，大家都有一种积极向上共同努力、提高工作能力的精神。

我们在新阶段的工作实践中，努力开创有江西特色的科技扶贫工作发展之路，积极实施“雨露计划”，努力提高转移就业效果，深入调研，科学制定扶贫和移民培训规划，围绕我办效能年的开展，做好全省科技培训工作，推进贫困地区劳动力有序规范转移，切实做到有组织、有计划、有步骤地搞好农村贫困劳动力转移培训工作，在效能年里切实转变工作作风，提高扶贫和移民工作的能力，做好全省培训工作的动态管理，营造扶贫济困、帮穷助弱的工作氛围，在思想上、精神上展示新风貌，在扶贫和移民工作中开创新局面，认真学习党和国家的扶贫和移民政策，继续努力工作，加强团结，进一步推进我办机关效能年活动，把我处的科技扶贫工作推上一个新的台阶。

关于加强机关效能建设的几点思考

机关党委(人事处)余军毅

机关效能建设，就是通过加强制度建设和作风建设，严格机关管理，增强公仆意识，强化监督制约，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关。

一、强化教育，提高依法行政水平。

加强机关效能的关键是提高依法行政水平。机关需要通过加强政治业务教育，引导广大机关干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，增强工作积极性、原则性和创造性，消除阻碍机关效能发挥的负面影响，不断提高干部队伍综合素质和依法行政水平。

二、健全制度，转变工作作风。

在调动广大干部工作自觉性的同时，加强制度建设也是非常有必要的。健全的规章制度有利于规范干部队伍行政执法行为，促使机关工作秩序井然有序，营造一种各司其职、各负其责的工作氛围，否则，工作形不成合力，缺乏战斗力。

三、加强检查。确保高质高效。

机关效能的高低需要由检查考核来验证。为保证机关整体工作高质高效的开展，主要包括工作规范、业务水平、服务质量等方面的内容，按照各自岗位职责全面进行衡量。严格坚持奖勤罚懒的原则，达到以先进促后进、以高效促低效的效果，在各自的岗位上尽职尽责，工作提质提速。

四、发挥表率。领导以身作则。

领导干部严谨的工作作风和扎实的工作实效，可以给广大干部职工带好头、发挥好示范作用。领导干部的行动就是无声的命令，用实际行动给下属做出表率。

五、落实责任。开展效能监察。