网络机房应急预案

2024-11-08

网络机房应急预案（精选10篇）

1.网络机房应急预案篇一

1，机房意外停电后，首先确定停电的范围以及受影响的设备范围。2，确认停电的范围为本楼或本校区，应立即打后勤管理处电话汇报。估算电力可能恢复的时间。并通知网络中心领导。3，如果确认停电的时间为1个小时内，可以在UPS正常供电的时间内，等到电力恢复，如果不能确认在2小时内恢复，立即汇报给机房电源维护负责人和中心机房各设备的负责人到达现场。做好各设备的电源停电准备，在UPS供电达1.5小时后，严格殷实操作手册停掉存储和各应用服务器的电源。最后停核心交换机和路由器，等待电力恢复。电力恢复供电后转第七条执行。如果确认停电的范围仅在于本机房电源故障。立即汇报给机房电源维护负责人。4，机房维护负责人将掉电的电源柜总空开和分空开的状态处于下电状态。并向主管领导汇报。马上联系相关厂家，如有可能请厂家立即到现场支持。5，将掉电的所有设备电源处于下电状态。以防止电源柜加电对设备的冲击。6，等各厂家和相关人员到齐后，商议设备恢复时间因注意的事项。并形成相关文档。7，电力室恢复供电后，先不要急于给电源柜加电，等待10-20分钟后，再开始给电源柜加电，以防止供电不稳定或再次掉电。8，供电正常后，确定设备处于下电状态后，打开电力柜的总控开。9，根据设备加电顺序，启动分项空开。10，设备加电顺序，IP交换机和SAN交换机正常后再给存储加电，存储状态检查正常后，启动主机(以上各设备务必按操作手册的启动顺序上电).11，设备启动正常后，开始启动数据库。12，数据库启动正常后，开始启动中间件服务器。13，中间件服务器正常后，启动应用程序。

2，核心机房电力的保障一直是维护体系的头等重要事项，通过实施应急发电演练，建立了可靠的应急预案机制，最大限度的降低电源中断对网络传输质量的影响。现分享核心机房电源中断应急预案，希望分公司尽快建立一套统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的机房安全保障机制。3，组织架构: 4，责任领导、工程维护、网络监控、网络运维、质量管理等相关人员。

5，机房电源系统说明: 6，1.机房电力是两路三相四线制供电，进线线缆规格为：RVV50*4+16*1铜芯护套线。

7，2.机房电源系统采用三级防雷系统，三级防雷分别位于电源进线端、UPS输入前端。

8，3.机房现有两台60KVA-UPS电源，均处于正常运行状态。

9，4.机房现有设备机柜已编号，均通过UPS电源和市电供电，每个机柜有独立的20A空气开关。空调、墙壁插座开关、应急灯、照明等都是单独空开接市电。

10，5.运行中的UPS电源所带负荷，在逆变运行状态下能正常工作约4小时(已经过UPS放电测试)。

11，一.核心机房电源中断预案

12，1.在接到停电通知的情况下： 13，1)计划性停电通知要确保综合部、工维机房管理部对口人接到通知(提前将对口联系人备案在物业处)，机房管理员接到计划停电通知后，升级到调度中心进行信息发送，同步进行邮件通知相应应急小组成员。并与负责组长及责任领导电话告知，确保已经接收到本次停电的时间及可能发生的情况。

14，2)维部进行发电应急预案小组成员通知，提前做好机房发电预案要求的准备工作，将相应的发电机、连接线、人员安排到位，各司其职，随时待命现场，做发电准备工作。确保停电时刻的电力安全及机房用电的保障措施，提前调度安排好相应人员做好保障用电的措施。

15，3)计划停电时间开始后，马上启动应急发电操作，按照机房发电操作步骤实施阶梯供电的步骤，恢复市电保障。并进行现场值守及设备工作确认，确保全部正常后电话告知调度中心及维护体系领导。

16，2.在没有接到任何通知，突然发生停电的情况下：

17，确认停电线路，停电时刻，停电时间等要素，启动核心机房发电应急预案。

18，1)值班网管工作流程：

19，⑴值班网管监控到核心机房停电，第一时间告知工维部、网络部、运维部应急小组组长。信息传达到工维部机房管理员(一主一备)，告知停电开始时间。

20，要求在停电5分钟内将消息传达到调度中心，各应急小组组长。如无法联系上，进行升级到责任领导-工维部经理经理处。21，⑵网管将停电信息电话传达后，进行调度派单，确保全部的应急小组成员都收到本次故障停电的信息。然后进行机房中设备的检查，包括：UPS设备主机、各核心设备、汇聚设备、服务器、语音系统等。检查是否受影响。同时启动机房降温措施(降温方案：初步为加装抽排风设备、增加大风扇排风形成热量流动降温)22，⑶实时监控设备及UPS工作情况，包括：电量下降情况，设备工作正常情况，每15分钟通报一次电量情况。

23，2)运维部应急工作流程：

24，⑴运维应急同事接到故障通告后，第一时间往停电现场赶，到现场配合网管/工维部门进行设备仪器的检查、客服语音系统的保障，应急发电的协助。

25，⑵现场配合进行机房降温散热措施实施，实时检查网络设备的工作情况。

26，3)运营质量管理应急工作流程：

27，⑴调度中心值班人员接到网管监控调度信息后，第一时间将故障信息记录并发故障通告到相关应急成员，并电话通知各应急小组组长是否知悉。

28，⑵进行客服调度系统的设备工作运行系统检查，特别语音系统级坐席电脑，是否有问题，如发现工作系统有异常，及时与运维应急小组成员沟通，进行检查处理。

29，⑶实时关注故障工单流程进度登记，配合应急小组进行人员调度通告。30，4)工维部应急工作流程：

31，⑴机房管理员第一时间往停电现场赶，同时进行电话沟通供电公司、物业方等，咨询停电原因，是属于计划性还是突发性停电，预计停电时长，将咨询清楚的结果反馈到应急小组成员中，电话联系物业沟通好需要发电需求申请。

32，⑵工维应急小组组长接到时间后第一时间往停电现场赶，同时进行发电应急小组成员调度，安排第一时间到场工作开展，并升级通报告知主管领导，对口集团维护中心上报信息。

33，⑶工维应急小组成员接到停电时间后第一时间往停电现场赶，要求30分钟内必须到场(住机房附近的人员往现场去，较远同事可以进行打车往现场去)，先行到处同事配合网管、运维同事启动做好应急发电前的准备：连接线布放、接续、发电机发电前检测油/电/水路检查，确保正常。确保一切就绪后，确认可以进行发电操作后，按照发电操作流程进行发电恢复市电。

34，⑷网管将监控到停电的相应信息及级别同步发送到运营质量管理部调度岗，由调度岗将相应信息进行工维、运维、网络关联同事进行信息告知，同时报工维主管领导知悉。

35，5)应急机房发电操作流程：

36，⑴机房用电系统包括四方面：空调制冷、主/备UPS主机、照明系统、客服调度系统。37，⑵发电前考虑4方面系统设备用电功率情况，为保障发电机带动的正常，不能进行同步供电，要区分优先恢复的步骤实施，确认发电机的工作正常。在发电前将需要供电的“空调制冷、主/备UPS主机、照明系统、客服调度系统”的市电输入主开关关闭。防止同步启动时发电机的无法供电保证。

38，⑶启动发电机，检测发电输出电流通断，待发电机运行稳定后。

39，第一步启动空调制冷系统的市电输入开关，运维应急小组成员重新启动空调主机(空调因为市电恢复后需要重新启动)观察空调制冷工作是否正常。

40，第二步启动主UPS设备的市电输入开关，观察发电机运行稳定情况，主UPS主机工作稳定情况，网络设备的工作正常与否。

41，第三步启动客服系统的市电输入开关，包括(客服坐席电脑、UPS设备、空调制冷等)，观察发电机运行稳定情况，设备恢复工作情况。

42，第四步启动备UPS设备、市电照明的市电输入开关，观察发电机运行稳定情况，备UPS主机工作稳定情况，网络设备的工作正常与否。

43，⑷发电机启动，市电输入正常后，网管将降温系统的抽排风设备关闭，与运维同事进行所有设备的运行进行全面的检查，确保设备已经是运行正常。

44，⑸发电机发起市电正常后，工维应急小组安排专人现场值守，及时关注发电机油量情况，同时与油品供应商确认油品配送要求及时间要求，并实时与供电部门确认市电恢复时间。

45，6)停电过程中突发事项预防: 46，⑴网管在停电时进行机房确认运行中的UPS工作组、设备组工作状态。主/备UPS工作切换是否正常，在市电中断时UPS是否已经开始进行供电保护。

47，⑵值班网管对机房中的所有设备进行全面检查，确保所有的设备已经是有主备供电，市电中断后UPS已经正常保障设备工作。同时对机房的温度进行观察，温度是否突然升高。

48，⑶停电后，UPS处于逆变工作状态，当班人员要每隔15分钟观察一次UPS的蓄电池容量、带负荷情况、机房环境温度，尽量使蓄电池容量大于60%，带负荷小于85%(因为已经有自购发电机应急，尽快要求短时间发起电，减少UPS的放电过度)。

49，⑷发现机房环境温度大于26℃。当以上指标不能保证时，要及时向机房管理员汇报，同时上报责任领导知悉，网管预案小组成员经过慎重讨论，适时采取关闭不必要网络的网络设备、加强通风降温等措施尽量延长关键设备运行时间

50，三.应急发电机的油品保障措施

51，发电机正常启动后，需要做到油品及时供应，具体保障措施方案为: 52，1.确认多家供应商进行油品供应，签署油品供应协议，确保油品的供应充足。

53，2.油品的供应以应急小组成员通知后开始准备，协议要求是6小时内送货到场。54，3.只要进行发电一小时以上，则必须在停止发电后补充满油品，确保发电机随时都是满配油品保障中。

55，4.油品的零购是属于公安部门的监管，所以分公司提前将资料向公安部门报备，在公司因为特殊原因有零购油品需求，在公安部门已经有分公司备案资料下，每次使用零购油品进行公安部门盖章申请。可以随时进行购买。

56，四.恢复交流电后的处理措施

57，1.打开电力室和网络机房空调市电开关，并将调节温度设定为20℃。首先恢复机房制冷系统的正常工作。

58，2.等供电稳定后(一般在恢复市电10分钟后)，闭合主/备UPS设备空气开关，恢复给主/备UPS交流供电。观察并确认UPS转换为交流稳压和浮充状态。

59，3.闭合客服系统的主空气开关，恢复客服系统的交流供电，并观察设备工作运行情况。

60，4.观察10分钟后，确保所有网络及设备、UPS设备组工作稳定后，将发电机停止发电，并将情况报告给调度及主管领导。

61，5.应急小组将发电的物资进行收拾整理存放好，并进行记录发电机的工作时间及油/水/电路的切断。机房的降温设备的关闭确认及物资收拾整理存放好。62，6.将处理情况做详细书面记录，请相关人员签字确认并报集团公司信息化系统管理平台上填写相关记录。

63，五.发电机的日常维护措施

64，对于柴油发电机来说，由于它不是日常的主要供电设备，所以日常的维护保养主要包括以下几个方面：

65，1.定期检查和更换柴油过滤器和机油过滤器

66，2.定期清理检查进气过滤器，并在固定的周期进行更换(或者根据现场的工况和进气过滤器的透气程度进行更换)67，3.定期检查和清理电池组接线柱，保持接线柱清洁

68，4.定期检查电池组的充电状态，保证良好的充电效果

69，5.定期检查风扇皮带的状态，确保无损伤和处于正常的松紧度

70，6.定期检查冷却液的状态，确保满足要求

71，7.定期检查或者更换柴油机机油，确保油位正常

72，8.冬天寒冷季节要确保机组预热装置正常工作，以便在需要启动发电机时能正常启动

1.机房工作人员应具备用电常识，了解机房供电布局、开关位置、设备供电来源等，机房工作时间注意用电安全和自身安全。

2．机房工作人员不得私自更改设备供电线路，对自己所管设备进行断电操作时不能影响其他设备供电，新增设备需要供电应由机房电力管理员统一调配。

3.机房禁止使用高温、炽热、产生火花的大功率或危险设备，确需使用电焊、电钻等，须在电力管理员指导下用电。

4.工作时发现用电安全隐患如漏电、火花、设备异常发烧等现象，应立即报告机房电力管理员，并协助进行处理。

5、机房停电需要启用内部发电系统时，设备管理人须在场及时检查自管设备是否正常供电。

6、机房电力管理员应定期对机房供电设备、线路、电源、开关等相关设备进行安全检查，及时排除用电安全隐患。

1.综述为尽量避免机房内电力意外事故，以保障人身安全、防止设备损坏及影响供电系统等为目的。规范数据中心机房设备加电、日常操作的用电安全防护措施，制定本文档。

2.范围本文档适用于北京移动数据中心所有机房（菜市口、望京、昌平、丰台、大白楼）。

3.用电安全措施机房日常用电安全的最高准则为确保人员安全。3.1 设备用电安全措施 3.1.1设备上架加电要求

•• 所有进入机房，需使用机房电源的设备应为正规品牌且具有3C标志（即中国强制性产品认证）中CCC+5安全认证标志或CCC+S&B安全与电磁兼容认证标志任意一个。任何自行组装（DIY）设备不得上架加电。• 设备上架加电前应在机房外，使用非机房（生产用电）电源进行加电、开机测试，测试该设备电源组件为正常运行方可上架加电。• 不能在机房外加电测试的直流电设备，进入机房后首次加电需机房负责人，电力维护人员，中通维护人员，运维人员及客户同时在场。• 不能在机房加电测试的其他交流电设备，进入机房后首次加电需机房负责人中通维护人员，运维人员及客户同时在场。• 设备上架后，加电前，由中通维护人员对机柜电源进行通路、电压测试，测试结果正常后由客户自行闭合对应的空开。●以上任意一点不能达到标准，必须由机房负责人书面（包含邮件）批准。

3.1.2 设备日常操作安全措施

• 机房内应设置维护和测试用电源插座（地插、强插等），供日常维护过程中接插相关维护设备，仪器仪表等。严禁随意使用机柜内电源接插。• 需要关闭电源时，不要设想电源已关闭，必须仔细检查，确认。• 为避免静电对设备的电子器件造成损坏，对设备进行操作时应穿着防静电服或戴防静电手套或佩戴防静电手镯。• 拿电路板时，应拿电路板边缘，不要接触元器件和印制电路。• 保持机柜内清洁、无尘。• 防静电手镯的使用方法如下：

1、将手伸进防静电手镯，戴至手腕处。

2、拉紧锁扣，确认防静电手镯与皮肤有良好的接触。

3、将防静电手镯，插入设备的防静电手镯插孔内，或者是用鳄鱼夹夹在机柜的接地处。

4、确认防静电手镯良好接地。3.2.日常维护人员安全措施：

• 非电工作业人员、不具有电气电力专业资质人员严禁进行任何电工作业。电工作业包括但不限于以下内容：对机房配供电设施、装置进行安装、维护、检查、检修等操作。• 配供电设施、装置的绝缘或外壳损坏，可能导致人体接触及带电部分时，应立即停止使用，并及时修复或更换。• 移动用电设备、打开用电设备外壳时必须拔掉所有电源线和外部电缆。• 确认操作区域内地面无积水、潮湿等。• 为避免出现意外，尽量不要一个人进行带电维护。维护前应确认设备的电源开关，如发生意外，第一时间切断对应的电源开关。

1．机房工作人员应学习常规的用电安全操作和知识，了解机房内部的供电、用电设施的操作规程，注意节约用电。

2．机房工作人员应经常实习、掌握机房用电应急处理步骤、措施和要领；在真正接通设备电源之前必须先检查线路、接头是否安全连接以及设备是否已经就绪、人员是否已经具备安全保护。

3．机房管理人员必须定期安排有专业资质的人员检查供电、用电设备、设施；如发现用电安全隐患，应即时采取措施解决，不能解决的必须及时向相关负责人员提出解决。

4．机房不得乱拉乱接电线，应选用安全、有保证的供电、用电器材；严禁随意对设备断电、更改设备供电线路，严禁随意串接、并接、搭接各种供电线路。

5．机房工作人员对个人用电安全负责。外来人员需要用电的，必须得到机房管理人员允许，并使用安全和对机房设备影响最少的供电方式。

6．机房工作人员需要离开当前用电工作环境时，应检查并保证工作环境的用电安全。

7．最后离开机房的工作人员，应检查所有用电设备，应关闭长时间带电运作可能会产生严重后果的用电设备。

8．禁止在无人看管下在机房中使用高温、炽热、产生火花的用电设备。

9．在使用功率超过额定瓦数的用电设备前，必须得到上级主管批准，并在保证线路安全的基础上使用。

10．在外部供电系统停电时，机房工作人员应全力配合完成停电应急工作。

2.网络机房应急预案篇二

自然灾害是人类生存和发展的永恒威胁, 对社会经济造成巨大的破坏, 比如2004年印度洋海啸, 超过18万人在这场灾难中丧生, 几十万人流离失所, 还有300多万人受灾, 包括140万人丧失生计来源[1];2008年中国国内各类自然灾害造成的直接经济损失11752亿元, 因低温冷冻和冰雪灾害造成直接经济损失1595亿元, 地质灾害2.7万起。仅四川汶川“5·12”8.0级地震, 就造成经济损失8451亿元;生产安全事故死亡91172人[4]。致使人民生命、财产遭受重大损失, 国家安全稳定遭遇重大挑战。

如何防止公共危机事件引发严重的社会危机, 如何在危机发生后减少危机对社会和经济造成严重的冲击, 如何降低危机造成的损失, 如何尽快扭转危机状态, 如何进行危机后重建等, 都是危机和应急管理需要进行深入研究的重大课题。

近年来, 国家全面加强了应急体系的建设工作, 主要内容可以概括为“一案三制”, 其中应急预案可以说是“一案三制”的核心, 是应急机制、应急体制和应急法制的集中体现、是应急处置的根本依据、是日常应急管理的重要工作内容。本文就应急预案体系建设中的一些困惑做一些理论方面的探讨。

为表述方便, 本文给出一些概念的定义, 这些定义本身不一定精确, 也不一定充分, 甚至不够严谨。本文的目的不是要给出概念的统一定义, 而是对文中用到的这些概念进行限制和封闭, 以便其自成体系。这些概念仅在本文中使用, 与其他类似概念不相冲突。

本文思想只是应急预案体系建设的理论探讨, 属于学术研究和争鸣范畴, 不代表国家电网公司应急预案体系, 国家电网公司应急体系建设遵循国家标准、规范和要求。

2 当前面临的主要问题

2.1 缺乏理论指导, 认识不够统一

当前认识上的不统一具体表现在:一是应急预案与工作方案相混淆;二是应急管理、应急处置工作与业务处置工作相混淆;三是应急预案体系与应急体系的关系区分不够清晰;四是对应急预案间的关系理解存在偏差;五是在应急预案分类上存在疑惑。

2.2 应急预案体系内外衔接不足

主要表现在各企事业单位应急预案体系与外部政府、社会应急预案体系衔接不足;单位应急预案体系与单位内部各部门、下级单位、分支机构的应急预案体系衔接不足;应急预案体系对自然环境、社会环境、国际环境的应对应急预案体系衔接不足, 覆盖不够。应急预案体系之间衔接不足的重要原因大多是没有找准衔接的着力点。

2.3 平战结合转换不协调

当前, 大多还未认识到应急体系和应急管理体系是国家、企事业单位等正常危机防控体系, 是一种持续检测、持续改进、平时培训演练、战时自动转换的运作和管理体系。

2.4 科研和实际工作需要有正确的方法论指导

当前, 科研和工作思路往往局限在内部, 往往忽视大的背景与外部联系, 看问题往往局部化和形式化, 往往忽略事物运动发展、局部与全局相互转化的关系、没有以不同的视角研究和处理问题。

3 概念与定义

3.1 社会实体

具有一定的可支配资源 (人、财、物) , 具有明确的管辖范围界定, 具有一定的社会功能, 内部具有机构和制度保证其运行的社会组织称为社会实体。

社会实体具有多层嵌套性, 其内部也可以有实体, 称为子实体。比如对于一个国家来说, 国家是最大的社会实体, 国家机关、企事业单位、社团组织以及其下属单位和部门等都是社会实体。

社会实体的概念是对具体社会单位、部门、组织等的抽象, 目的是为了使论述更具一般性和准确性。

3.2 应急管理

应急管理主要是指对一个社会实体应急体系的建立和维护, 从而保障其在任何时候都能正常和高效运行。也可以说应急管理是社会实体危机防控网的建立和管理。

3.3 应急处置

应急处置是危机发生时或者危机风险较大时, 应急体系对危机要素的主动干预, 从而尽快解除风险和危机的过程。

3.4 应急预案

应急预案是对危机事件防控体系及其运作机制的描述文件, 应急预案经批准生效后具备法规制度效力。

应急预案可以按多种标准进行分类, 如按适用对象来分类, 可以分为总体应急预案和专项应急预案;按处置主体来分类, 可以分为社会实体应急预案和子实体应急预案, 相对于子实体应急预案, 社会实体应急预案也可以称为全局应急预案, 相对于社会实体应急预案, 子实体应急预案也可称为局部应急预案或部门应急预案;按预案作用来分类, 可以分为环境应对应急预案、目标业务处置应急预案和外部协同应急预案等。

3.5 总体应急预案

总体应急预案是用来应对和处置社会实体面临的所有危机情况、所有危机侧面和所有危机环节的应急预案。总体应急预案是社会实体的全局性应急预案。

总体应急预案虽然普适性强, 但针对性不足。对于重要事件、重要环节和重要侧面, 一般要有其他专门预案的辅助, 以提高针对性。

3.6 专项应急预案

针对某一个 (一次) 、某一种、某一类危机事件或者危机事件某一重要环节、重要侧面的应急预案是专项预案。专项应急预案也是社会实体的全局性应急预案。

3.7 部门应急预案

部门预案是社会实体层面全局预案的协同预案, 是局部预案, 其作用范围仅限于部门内部, 部门应急预案需要考虑与全局预案协同, 是社会实体应急预案体系的一部分。

4 应急预案体系要素分析

4.1 应急预案性质解析

应急预案对应单次、一种、一类、或全部危机事件, 在预案执行时要制定方案。为所有危机情况提供基本应对的预案是总体预案, 为一类或一种危机提供应对措施的预案是专项预案。

应急预案是处理危机事件措施完整的、封闭的描述。相同的一个危机事件, 对国家来说是一件事、对国家部门来说, 也是一件事, 对国家各企事业单位来说同样都是各自的一件事, 只不过关注危机事件的方面或方向不同, 因此各自有不同的应急预案。

应急预案本身是有层次的, 诸如应急处置原则、组织体制设置和运行机制的建立、资源和信息保障、内部的规定、处置程序和处置方案等。但预案并没有因为行政的上下级关系而形成层次关系或上下级别关系。

预案具备关联性, 全局预案在不同的条件下可能与多个部门 (局部) 预案关联, 甚至全局预案之间也具有关联性, 应急预案关联并非应急预案对应。在这里, 全局与局部也是相对的。

应急预案要解决的主要问题是非正常情况下全局关系和资源的协调问题, 而不是局部具体工作。

从本质上来说, 国家级预案与社区、乡村级预案, 形式要件本质上没有区别, 只不过国家级预案的原则性较强, 村级预案程序性较强, 但国家级的应急预案也应该有应急程序, 应急程序属于保密信息文件, 不能公开, 村级预案也应该有原则规定, 但比较简单。

4.2 总体应急预案设置

一个社会实体, 在实体内部有相对独立的部门分工, 为加强危机情况下应急协作, 应建立实体层面 (相对于部门) 的应急预案。实体层面应急预案, 以实体内部视角看, 属于全局应急预案。若在其管辖范围之内, 如果专项应急预案无法覆盖所有可能的危机情况, 则应建立总体应急预案。

4.3 现场应急处置方案

现场应急处置方案 (现场处置方案) 是实际执行部门 (班组) 的部门应急预案, 是局部应急预案, 是现场工作应急预案。现场应急处置预案是在特定的现场工作出现紧急事态的情况下, 如何处置问题的应急预案, 偏重于资源和方案准备, 一旦紧急事件发生, 解决如何报告、如何申请救援和自救、抢修、维护稳定等一系列问题。与现场工作方案或现场施工方案等有着本质的区别, 不随特定工作的不同而不同, 具有一定的体系完整性和稳定性。现场应急处置方案并非基层单位所特有, 在国家层面也应有现场应急处置方案, 比如国家层面的出国访问、考察等活动, 也应有相应的现场应急处置方案。

4.4 危机事件 (突发事件) 与应急预案之间的对应关系

对应一个危机事件, 不同的实体可能要同时按预案启动应急响应, 比如大地震灾害, 国家要按国家应急预案启动应急响应, 各部委等要按各自的部门应急预案启动应急响应, 若发生大面积设备损坏和大面积停电, 国家电网公司要按公司大面积停电预案 (国家部门协同预案) 启动应急响应, 涉事的网省电力公司、地市 (县) 供电公司也要按预案启动应急响应。

同一个社会实体除了按主预案启动应急响应外, 也可能在不同的环节或侧面按支持预案启动一些支持性的应急响应, 如信息发布, 医疗卫生支持服务等。

4.5 专项应急预案分类解析

在社会实体层面专项预案中有自然灾害类应急预案, 其中包括气象灾害处置应急预案、地震地质等灾害处置应急预案等专项预案。自然灾害类应急预案偏重于灾害的持续监视与预警, 次生灾害的监视与分析, 物资、装备、人员队伍如何准备和如何调度的分析, 如何与国家、政府的联动, 与社会支援合作等。总之, 自然灾害类应急预案是为社会实体业务类应急预案服务的。自然灾害类应急预案和社会实体业务类应急预案、公共卫生类应急预案、社会安全与影响类应急预案并列的应急预案。虽然灾害和事故有时存在一定的因果关系, 但灾害类应急预案与事故类应急预案并非因果关系的预案。

4.6 对涉外突发事件应急预案的理解

涉外机构、单位和人员是社会实体的下属单位和员工, 可能会遇到比国内更加复杂的环境和问题, 涉外单位与社会实体国内的下属单位一样有自己的应急预案子体系, 处理相应的突发性危机事件。社会实体层面涉外突发事件应急预案, 是处理涉外机构、单位和人员难以协调处理的问题, 比如申请国家间交涉、申请国家救助, 国际资金筹措, 国际间协同等;同时也规定涉外机构、单位和个人在危机情况下, 如何与社会实体进行信息报送, 社会实体各部门如何协同、协助的组织保障、制度保障、资源保障等。

4.7 应急预案体系与应急体系的关系

由于预测、预防和预警是一个持续的过程, 为反映这一实际情况, 社会实体应急体系中可以单独规定一个预警状态变量, 分为红、橙、黄、绿四个等级, 其中, 绿色为正常监控状态 (此处的“控制”特指风险控制) , 黄色为应急值班关注状态, 橙色为实体全局范围提醒状态, 红色为动员准备状态, 也就是应急预警启动状态。该状态应是应急体系的一个标志性旗帜, 是应急预案开始发挥作用的一把标尺。该状态可能来源于应急监测, 也可能来源于国家和政府指令。该预警状态属于应急体系, 是应急体系协调应急预案体系和应急处置体系的信号灯和结合点。

应急预案中的预警启动, 应该对应应急体系中的预警状态, 而预警级别是应急资源动员准备的参量, 级别越高, 动员规模越大, 损耗越高。因此应急级别的确定应具有科学的方法, 与实际情况相符。

5 应急预案体系模型

5.1 社会实体应急预案体系基本模型

科学应急预案体系的一个基本标准应该是能够做到全覆盖, 亦即:“纵向到底, 横向到边”。因此, 应急预案体系在纵向上应该覆盖社会实体和实体中的各部门, 横向上应该覆盖社会实体生存的自然、社会甚至国际环境、社会实体本身、国家以及其他社会实体的协同等。应急预案体系基本模型如图1所示。

图1中目标处置应急预案体现社会实体危机处置的目标, 是社会实体的全局应急预案;部门应急预案体现为实现社会实体的目标需要部门协同, 是局部应急预案;环境应对应急预案体现社会实体为实现目标需要做的适应与调整, 这里, 环境包括自然环境、社会环境甚至国际环境, 环境应对应急预案可以是全局专项预案, 也可以是局部部门预案;协同应急预案是社会实体与国家、社会协同的应急预案, 是实现国家和社会更大的目标或者更好地实现自身目标的应急预案, 体现社会实体的社会责任以及与社会的联系和合作。协同应急预案可以是全局预案也可以是局部预案。

对应急预案体系基本模型、应急预案体系和应急预案的理解, 需要以不同的视角相对地进行分析和处理。比如国家电网公司的“国家电网公司大面积停电协同预案”在国家电网公司应急预案体系中是全局专项应急预案, 但在国家应急预案体系中是部门协同应急预案。这里, “国家电网公司大面积停电协同预案”不是“国家处置电网大面积停电事件应急预案”, “国家处置电网大面积停电事件应急预案”是国家层面的专项应急预案。“国家电网公司大面积停电协同预案”在国家电网公司的应急预案体系中是专项应急预案, 是全局预案, 是国家电网公司与国家协同的协同预案, 但在国家应急预案体系中又是国家应急预案体系中的部门预案, 是局部预案。

在应急预案的编制过程中也应考虑应急预案的体系性, 目标处置应急预案和其他配合系统应急预案要统筹考虑。

简单的情况下, 目标处置应急预案、部门应急预案、环境应对应急预案、协同应急预案可以统一到目标处置应急预案中。

5.2 社会实体间应急预案体系

社会实体应急预案体系是国家社会应急预案体系的一部分。社会实体应急预案体系关系如图2所示。

图2为国家层面应急预案体系间关联关系, 其它各级社会实体以及社会实体内部的子实体的应急预案体系关联关系与国家层面应急预案体系间关系相似。各社会实体有自己应急预案体系, 各社会实体应急预案体系之间通过协同预案相互关联。

6 应急预案体系模型扩展方法

6.1 整体性嵌入

整体性嵌入是指子社会实体应急预案体系通过检查、协调和备案等与上一级社会实体应急预案体系相结合的操作。通过整体性嵌入, 使得上级应急预案体系的作用范围自然延伸到下一级应急预案体系边界。

6.2 扩张式增生

扩张式增生是指社会实体根据自己面临的特定目标和风险针对性地增加和完善社会实体层面专项应急预案。通过扩张性增生, 使得应急预案体系更加完善, 应对各种危机情况更加从容。

6.3 自相似复制

自相似复制是指下级社会实体可以上级社会实体应急预案体系为模板建立自己的应急预案体系。通过自相似复制, 使得应急预案体系覆盖社会实体的每一个分支, 建立社会实体、国家甚至全球的危机防控网。

7 结论

以基本应急预案体系模型来构建应急预案体系的方法是可行的。一般来说, 一个社会实体通过总体应急预案、环境应对预案和社会协同预案就可以建立其基本的应急预案体系。通过应急预案体系的扩展方法可以建立跨行业、跨地域甚至跨国社会实体的复杂的应急预案体系。

“相对”方法, 也就是站在不同的角度看问题的方法, 是研究和建设应急预案体系可行的方法论。应急预案体系的建设和研究需要有“相对”的思想方法, 即使局部的问题也需要放在全局的背景下才能正确理解和处理。比如以国家的视点看, 国家电网公司应急预案体系就是一个点, 是国家应急预案体系的一个点;以国家电网公司的视点看, 网省公司的应急预案体系也是一个点;以网省公司的视点看, 地市 (县) 公司的应急预案体系也是一个点。但若地市公司以其自身为视点, 则地市公司就是一个体系, 其他层次单位依然。因此, 以“相对”思想为基础的研究问题的方法论, 能够正确把握问题的“点线面”, 能够正确研究和理解应急预案体系。

摘要：基于社会和经济迅速发展需要以及各类公共突发事件频发的现实, 国家全面加强应急管理体系建设工作, 应急预案体系建设是应急管理体系建设的重要内容。文章反思了应急预案编制和应急预案体系建设实践过程中的一些混乱和偏差, 指出了应急预案体系建设方面面临的一些主要问题与困难;以系统理论为基础, 从基础概念出发分析了应急预案体系各要素的内涵, 理清了各要素之间的相互关系;提出了一种应急预案体系的基本模型及其扩展方法, 为应急预案体系建设寻求理论依据。另外, 文章还在应急预案体系研究和实践的方法论方面进行了一些思考和探索。其研究成果可为应急与安全领域研究、应急预案体系建设实践提供一些有益的理论参考。

关键词：突发事件,应急预案体系,应急管理体系,方法论

参考文献

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[4]中华人民共和国国家统计局.2008年全国年度统计公告

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[7]田世明, 等.电力应急管理平台研究[J].电网技术, 2007, 32 (1) :26～30TIAN Shi-ming, et al.Study of Electric Power Emergency Man-agement Platform[J].Power System Technology, 2007, 32 (1) :26～30

[8]生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006

[9]林鸿潮.回顾雪灾与反思公共应急体系的“一案三制”.今日中国论坛.2008年第9期:72～76

3.病友出游应急预案篇三

高血糖症

如出现口干、口渴、尿多时，应监测血糖，任何时候发现血糖高于16．7mmol／L,应咨询医生(火车站和机场一般都有医务室)或就近求医，按医嘱调整降糖药。高血糖症还可引起机体失水，神志清楚并能吞咽者应补充无糖饮料(如矿泉水)。部分糖尿病患者高血糖时并无口渴多饮，而是渴感减退，因此不能仅根据口渴饮水，应根据天气、出汗量、尿量综合评定。在温度较高或空气干燥的地区旅游应补充适量水分，以免发生脱水甚至高渗昏迷。多数糖尿病病友需每日饮1500毫升左右的水，分多次饮用，每次200毫升左右，一次饮用大量白开水会增加心脏的负担。坚持控制饮食，如果大吃大喝，不忌甜食和含糖饮料，必然造成血糖升高，甚至引起糖尿病酮症酸中毒或高渗昏迷。此外，旅途中兴奋、紧张、刺激等情绪，降糖药不足或漏服等均不利于高血糖的控制。

低血糖症

如出现心慌、手抖、出冷汗、饥饿、面色苍白、注意力不集中、反应迟钝、视物模糊、昏昏欲睡，甚至不省人事等任何反常的表现，均应测定血糖。血糖低于正常且能吞咽者立即口服含糖饮料及食物；昏迷者侧卧，肌注胰高血糖素，送就近医院静脉注射葡萄糖，不可喂食；不可注射胰岛素。如无条件监测血糖可先按低血糖症处理，15分钟内未恢复者应送医院。白天活动量大时，睡前应监测血糖，如睡前血糖低于6．0mmol／L，应少量加餐，以防夜间低血糖。低血糖症的发生与旅途中误餐或延迟进餐、活动量较平时加大、降糖药剂量未及时调整或应用不当(如胰岛素下肢部位注射使吸收加快)等有关。

心脑血管急症

如出现胸闷、气短、胸痛、呼吸困难、嘴唇发紫、手足发冷发绀、头晕、头痛、晕厥等不寻常表现，或测脉搏发现脉搏不规则、过快或过慢、强弱不等，特别是合并高血压病、冠心病者，应立即休息，有条件者吸氧，胸闷、胸痛症状在含服硝酸甘油数分钟内未缓解时，必须就近求医，进行常规心电图检查，必要时中止旅行。

下肢与足部损伤

长时间乘坐交通工具、身体缺少活动，可出现下肢麻木、肿胀。因此，乘车时应定时活动下肢，常变换体位，或站或走或坐，也可进行下肢按摩，促进血液循环。远足或者登山容易引起运动损伤，需特别注意保护踝关节和足部。穿合适的鞋袜；每天检查双脚，如有擦伤或水疱应及时处理；检查鞋内有无砂石之类的异物；每天洗脚后用尿素软膏均匀地涂抹在脚背、脚底、脚后跟，但不要抹在趾缝间，保持趾缝干燥，防止引起皮肤破损而导致糖尿病足等。

春天使人充满欢乐、向往和希望，江河解冻、冰雪消融、万物复苏、大地绽绿，让我们走进春天，成为大自然的伙伴。

4.机房应急预案篇四

随着XXX信息化建设的不断深入，加强机房各类设备、系统以及信息与网络安全等方面应对突发事件的处理能力将是信息部门目前面临的一项重要任务。

为应对机房可能发生的突发事件，将正在发生或已发生事故的损害程度减轻到最低，确保员工安全，特制定本应急处置预案。1.1 机房突发事件分类

1.自然灾害：指地震、火灾等因自然因素引起的网络与信息系统的损坏。2.事故灾难：指电力中断、网络损坏、软件、硬件设备故障等引起的网络与信息系统的损坏。

3.人为破坏：指人为破坏网络线路、通信设施，黑客攻击、病毒攻击、恐怖袭击等引起的网络与信息系统的损坏。1.2 应急处理人员组织机构员组织机构

1.3 应急机构人员岗位职责

1、应急总指挥职责

（1）保证在任何时间，及时协调应急行动所有涉及的岗位人员；（2）提供必须的紧急响应设备；（3）在紧急情况下全面负责紧急行动；（4）在必要时向外界求救，例如：119、110、120等。

2、应急副总指挥职责

（1）在总指挥领导下具体开展工作，当总指挥不在时履行总指挥职责；（2）根据获得的应急信息下达命令。

3、各相关设备负责人职责

（1）负责尽快收集信息向应急总指挥汇报事故情况；（2）负责现场临时设备抢救和对事态的控制；（3）听从上级指挥人员的指挥。1.4 信息与网络安全突发事件处理原则

1.预防为主。立足安全防护，加强预警，重点保护基础信息网络和关系信息安全、稳定的重要信息系统，从预防、监控、应急处理、应急保障等环节，在管理、技术、人员等方面采取多种措施充分发挥各方面的作用，共同构筑信息与网络安全保障体系。

2.快速反应。突发事件发生时，按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

3.分级负责。按照“谁主管，谁负责”的原则，建立和完善安全责任制及联动工作机制。根据各负责人的职能，各司其职，加强各负责人的协调与配合，共同履行应急处置工作的管理职责。4.以人为本。把保障人员以及公共利益的安全作为首要任务。5.常备不懈。加强技术储备，规范应急处置措施与操作流程，定期进行预案演练，确保应急预案切实有效，实现网络与信息安全突发公共事件应急处置的科学化、程序化与规范化。1.5 机房应急开关机具体措施机房各设备关闭顺序如下：

1.6 服务器及存储设备故障处理 1.6.1 排错流程

故障发生

1.6.2应急处置具体措施服务器设备损坏应急处置措施

A、关键应用系统所在服务器设备损坏后，应立即查明原因，使用备份服务器替换损坏设备，并立即恢复应用系统正常使用;B、立即与设备提供商联系，请求派维修人员前来维修。服务器软件损坏紧急处置措施

A、迅速查找原因，尝试重启系统。使用备份进行恢复。必要时联系开发商;B、当发现服务器感染有病毒后，应立即将该机从网络上隔离出来。并启用杀病毒软件对该机进行杀毒处理，同时使用病毒检测软件对其他机器进行病毒扫描和清除工作。经技术人员确认确实无法查杀该病毒后，应作好相关记录，并迅速联系有关产品商研究解决;C、当因空调，电力等问题需要关闭所有服务器时，应遵循如下步骤：先关闭所有应用服务器和数据库服务器，再关闭存储设备。启动所有服务器时，应先打开存储设备，再打开数据库服务器，最后打开应用服务器。

1.6.3 服务器突发情况记录 1.7 网络设备故障处理 1.7.1 网络设备排错流程网络设备的排错流程

下面流程图是网络维护人员所应采取的排错模型，当发生网络故障时应按照此流程快速进行定位、排除故障。

1.7.2 网络系统故障突发事件分级

故障等级故障现象 1级网络完全拥塞或设备宕机网络或设备处理能力严重受影响，对最终客户的业务运作有严重影响

网络或设备故障对重要的客户（公司经理级或重要的部门）造成严重影响

2级网络或设备的性能严重下降，对最终客户的业务运作产生重要影响部分区域网络故障一般网络节点发生故障大部分客户的网络通讯质量下降

3级网络或设备性能受损，但最终客户大部分业务仍可正常工作报警出错和操作命令反常

4级其它一般的故障，不影响系统的整体运行，不影响大部分客户的使用 1.7.3 应急措施

黑客攻击时的紧急处置措施

A、当发现网页内容被篡改、Internet接入路由器有未知用户登录或通过其他方式发现有黑客正在进行攻击时，应立即向信息部相关人员通报情况；

B、在信息部人员授权下，立即备份当时的log日志并采用端口限制方式阻断外部的入侵，观察被攻击的服务器等设备状态，同时向信息部领导汇报情况；

C、协调相关应用部门，与信息部有关技术人员一同负责被破坏系统的恢复与重建工作；

D、协助信息部人员协同有关部门共同追查非法信息来源； E、情况严重的，根据突发事件级别应及时向有关上级部门汇报。病毒安全紧急处置措施

A、当发现计算机感染有病毒后，应立即将该机从网络上隔离出来；或从网络设备状态发现病毒爆发应采取show mac-address sh arp定位或IP查询将病毒机器所在的网络设备端口shutdown； B、通知维护人员对该设备的硬盘进行数据备份；

C、启用杀病毒软件对该机进行杀毒处理，同时进行病毒检测软件对其他机器进行病毒扫描和清除工作； D、如发现杀病毒软件无法清除该病毒，应立即通知用户并向及信息部负责人报告，经信息部技术人员确认无法查杀该病毒并同意格式化硬盘后，作好相关记录，并格式化硬盘； E、机器恢复后重新开启网络设备的相应端口；

F、认为情况极为严重，根据突发事件级别应及时向有关上级部门汇报。

广域网线路中断紧急处置措施

A、链路出现问题后，网络维护人员应立即信息部负责人报告，沟通地方节点技术人员共同迅速判断故障，查明故障原因；

B、如属我方管辖范围，由双方技术人员立即配合予以恢复。如遇无法恢复情况，立即进行备件更换或向有关厂商请求支援；

C、如属运营商管辖范围，立即与运营商维护部门申报故障，请求修复； D、根据突发事件级别应及时向有关上级部门汇报。局域网中断紧急处置措施

A、局域网中断后，网络维护人员应立即判断故障节点，查明故障原因，并向信息部领导汇报；

B、如属线路故障，更换新线路或重新安装线路；或从最近飞线至故障设备； C、如属路由器、交换机等网络设备（光模块）故障，应立即查找是否有相关备件可以替换，或与设备提供商联系更换设备，并调试畅通；

D、如属路由器、交换机配置文件破坏，应迅速按照备份配置文件重新配置，并调试畅通；如遇无法解决的技术问题，立即向有关厂商请求支援；

E、情况严重的，根据突发事件级别应及时向有关上级部门汇报。1.8 空调设备故障处理

若空调损坏，应第一时间通知厂家上门进行维修，并及时报告信息部相关领导请示，获得授权后按机房设备关闭顺序关闭各类设备。1.9 消防设备故障处理

一旦机房发生火灾，应遵照下列原则：首先确保人员安全；其次保护关键设备、数据安全；三是保护一般设备安全；

人员疏散的程序是：机房工作人员立即按响火警警报，并通过119电话向公安消防请求支援，所有人员戴上防毒面具，所有不参与灭火的人员按照预先确定的线路，迅速从机房中撤出；

人员灭火的程序是：首先切断所有电源，启动自动喷淋系统或使用灭火器，灭火值班人员戴好防毒面具，从指定位置取出泡沫灭火器进行灭火。

1.10 电源设备故障处理

热力机房目前使用UPS系统，在紧急情况发生时，应按如下步骤进行关机：（1）确认所有负载均已安全关机。（2）关闭UPS负载电源。

5.无机房电梯应急救援预案篇五

适用范围：无机房电梯的紧急操作

注意事项：

应急救援小组成员应持有特种设备主管部门颁发的《特种设备作业人员证》；救援人员2人以上。

应急救援设备、工具：电梯层门钥匙、常用五金工具、曳引钢丝绳夹板、手动葫芦、钢丝绳套及钢丝绳卡子、搬手、铁锤、撬杠等。

在救援的同时要保证自身安全。

一、通则

切断电梯主电源，确认电梯轿厢门处于关闭状态；检查确认电梯机械传动系统（钢丝绳、传动轮）正常；准备好松开抱闸的机械或电气装置；确认电梯轿厢、对重所在的位置，选择电梯准备停靠的层站；

电梯故障状态及手动操作电梯运行方法：

当电梯轿厢上行安全钳楔块动作或对重安全钳楔块动作，救援方法参照二；当电梯轿厢下行安全钳楔块动作，救援方法参照三；安全钳楔块没有闸车，救援方法参照四。

二、当电梯轿厢上行安全钳楔块动作或对重安全钳楔块动作

两名维修人员可根据电梯轿厢的位置，选择进入电梯井道底坑或电梯轿顶；将钢丝绳夹板夹在对重侧钢丝绳上，用电梯生产厂家配带的轿厢提升装置（或用钢丝绳套和钢丝绳卡子将手动葫芦挂在对重侧导轨上，将手动葫芦吊钩与钢丝绳夹板挂牢）；维修人员拉动手动葫芦拉链，使对重上移；维修人员打开抱闸，轿厢向下移动，安全钳释放并复位，此时继续拉动手动葫芦拉链，轿厢向就近楼层移动，确认平层后停止拉动手动葫芦拉链，关闭抱闸装置，通知层门外的维修人员开启电梯层门/轿门；电梯层门外的维修人员在确认平层后，在轿厢停靠的楼层，用电梯层门钥匙开启电梯层门/轿门；如层门钥匙无法打开层门，维修人员可到上一层站打开层门，在确认安全的情况下上到轿顶，手动打开层门/轿门。

三、当电梯轿厢下行安全钳动作

两名维修人员可根据电梯轿厢的位置，进入电梯轿顶；将钢丝绳夹板夹在轿厢侧钢丝绳上，用电梯生产厂家配带的轿厢提升装置（或用钢丝绳套和钢丝绳卡子将手动葫芦挂在轿厢侧导轨上，将手动葫芦吊钩与钢丝绳夹板挂牢）；维修人员拉动手动葫芦拉链，维修人员打开抱闸，轿厢向上移动，安全钳释放并复位，此时继续拉动手动葫芦拉链，轿厢向就近楼层移动，确认平层后停止拉动手动葫芦拉链，关闭抱闸装置，通知层门外的维修人员开启电梯层门/轿门；电梯层门外的维修人员在确认平层后，在轿厢停靠的楼层，用电梯层门钥匙开启电梯层门/轿门；如层门钥匙无法打开层门，维修人员可到上一层站打开层门，在确认安全的情况下上到轿顶，手动盘开层门/轿门。

四、安全钳楔块没有动作

维修人员采用“点动”方式反复松开抱闸装置，利用轿厢重量与对重的不平衡，使电梯轿厢缓慢滑行，直至电梯轿厢停在平层位置，关闭抱闸装置；电梯层门外的维修人员在确认平层后，在轿厢停靠的楼层，用电梯层门钥匙开启电梯层门/轿门；如层门钥匙无法打开层门，维修人员可到上一层站打开层门，在确认安全的情况下上到轿顶，手动打开层门/轿门。

五、填写《应急救援记录》并向上级领导部门报告，存档。无机房电梯困人在以下几种情况下的紧急救援措施：

1、无机房电梯人工方法紧急救援

当电梯发生故障或因供电系统停电，将乘客困在轿厢内时，必须由两名以上专业人员进行救援。先断开电梯总电源，通过手动机械式松闸板手缓慢打开制动器，手动松闸的操作者需要通过观察孔直接观察标有轿厢平层位置的限速器绳，或通过指示灯、轿厢位置监视器及蜂鸣器来确认将轿厢移动到平层区域，然后通过层门上紧急开锁装置打开层轿门放人，实现人工方法紧急救援。

但当轿厢与对重重量相当，安全钳动作或轿厢冲顶、蹲底时，仅凭打开制动器，救援是无法进行的。目前对这四种特殊情况的救援一般采取以下方式进行。

1.1、轿厢与对重两边重量恰好平衡的救援

在轿厢和对重两边重量恰好平衡下，应急救援人员可通过在轿顶或轿内加装救援配重，以产生重量差，使轿厢移动至就近平层，救出被困乘客。1.2、安全钳动作时的救援

当电源失效且安全钳动作时，应急救援人员利用起吊装置复位安全钳，移动轿厢就近平层，开门救援被困人员。1.3、轿厢冲顶时的救援

这时轿厢重量基本上都小于对重重量，进人底坑把钩码挂在轿厢侧补偿链上，松闸后，轿厢下移到平层位置即可放人。1.4、轿厢蹲底时的救援

这时轿厢重量常常大于对重重量，救援人员上轿厢顶，把钩码挂在对重侧补偿链上，人员离开轿顶，松闸后，轿厢上移到平层位置，开门救出乘客。

2、无机房电梯紧急电动运行的救援

对于无机房电梯其主机房内有备用电源或应急电源，当电梯发生故障或因供电系统停电时，可以通过紧急电动运行的电气安全装置来打开制动器，自动溜梯至平层来开门放人，实现电气方法自动紧急救援。

6.网络机房应急预案篇六

一、指导思想

以确保我局信息中心及计算机网络系统的正常运行为宗旨，按照“预防为主，积极处置”的原则，进一步完善相关管理工作机制，提高突发

事件的应急处置能力。

二、计算机机房突发事件应急处置方案

1、电源系统

定期检查信息中心机房电源设备的运行状况，当发生下列突发事件时，按以下方案进行处置：

当中心机房发生市电供电突然停电或远程报警电源异常时。首先确认是否为正常停电及预计停电时间。检查不间断电源的电池可供电时

间，同时启用后备发电机。如后备发电机出现故障，需在不间断电源供电时效内关闭所有服务器及网络设备。

发现市电供电其他异常情况或要求紧急拉闸断电时，马上与办公楼物业公司联系。联系电话：8846xxxx2、空调及供水系统

定期对空调的运行情况进行检查，如有报警信息，应及时查找故障原因，对于不能自行排除的问题，应及时与设备提供商进行联系。如发现

有漏水现象应马上关闭进水阀，并对漏水进行处理。定时对漏水报警器进行检查，保证运行正常。

当中心机房主空调因故障无法制冷，致使机房内环境温度超过摄氏40度时，打开机房房门，并关闭所有服务器及网络设备。

对于无法自行处置的空调系统异常情况，及时与设备提供商联系。联系电话：

3、中心机房自动消防系统

当中心机房发生火警时，按以下方案进行处置：

上班工作时间发生火警，听到自动消防系统发出的声光报警后，中心机房附近办公室人员应及时紧急撤离，避免气体自动消防系统启动后，消防气体对附近人员造成人身伤害。确认火警后，立刻拨打119报警，并说明尽量使用气体灭火器进行灭火，减少电子设备的损坏。

非工作时间或节假日休息时间收到中心机房的自动消防报警电话，应立刻与办公楼值班人员联系，要求保安人员马上到现场确认火警情况。

确认火警后，立刻拨打119报警，并说明尽量使用气体灭火器进行灭火，减少电子设备的损坏。

7.网络机房应急预案篇七

1 电力应急预案的编制

应急预案本质是处置突发事件的预定好的计划或行动方案。首先辨识隐藏的重大危险, 评估其发生的可能性, 判断事故的类型和发生发展过程、事故的后果及造成的影响。然后在事故发生前事先具体安排相应的应急机构职责, 将技术、人员、装备、物资、设施、救援行动等方面布置到位。应急预案明确地规定了在突发事故发生之前、事故发生时以及事故发生后各部门应该做什么, 什么时候做, 以及采取的相应的策略和资源准备。

应急联动体系要求统一指挥、分级别负责、协调有序和高效率运转, 整合日常的预防措施以及应急处理。

从综合性角度研究预案编制原则、基本内容、分类分级以及编制步骤。完整的应急预案应该包括总预案、程序、说明书、记录四级文件体系, 其中对程序须对应急处置中某个方面的处置流程做说明, 但缺乏对这些流程之间的关系和执行中的启动条件的解释。

对电力应急领域的应急预案进行研究, 其中包括事故发生后根据事故严重等级制定的应急处置流程、组织架构和职责分配、以及处置现场人员联动;分析事故周围环境以及主要设施条件等因素。

目前针对应急预案编制的研究主要是从针对突发事件可能发生的情景预先编制一个尽可能完备的应急预案, 但由于对突发事件可能发生情景的判断往往基于经验和知识推理, 因此, 预案编制需要采取更为灵活、有效的手段, 即预案重构的方法实现预案的动态在线生成。

以北京地区电力突发事件应急预案为例[1]:其在总则中分析北京地区安全风险, 即电网网架结构风险 (用电高峰期期间, 门昌、昌城两分区内500kv主变容量凸显不足, 将面临大面积停电风险, 直接影响分区内正常供电) 。配网运行风险, 电网设备风险, 恶劣灾害天气风险, 外力破坏风险, 用电安全风险。

其后续的应急响应与处置包含:信息报送 (获悉电力突发事件信息的公民、法人或其他任何单位、组织, 应立即拨打国家电网95598服务热线或向有关部门报告) , 响应和处置 (电力用户社会单位响应、电力企业响应、政府相关部门响应) , 决策指挥 (分四级响应) , 现场指挥 (按照“谁先到达谁指挥, 逐步移交指挥权”, 统一指挥调度现场处置工作。现场指挥部根据需要可设立综合协调组) 等等步骤。

2 应急预案动态重构

电力应急预案发展现状可总结为:

(1) 文本化的应急预案无法准确描述不确定性、并发性的突发事件:目前的应急预案是基于对突发事件的分级分类管理原则, 并针对单一类型的突发事件, 而在突发事件的实际发生演变过程中却往往伴随大量并发或次生突发事件, 使得实际的应急处置工作需要综合参考多个应急预案, 为得出合理方案还需综合考虑如应急人员、资源、时间等协调问题。

(2) 流程化、封闭式的应急系统无法应对演化的应急环境和联合应急处置:目前各行业领域根据相关的应急预案的需求定制化开发了应急管理 (指挥) 系统。但应急系统的应急处置操作是基于流程引擎开发, 难以契合不断演变 (需求和资源的不确定性) 的应急环境。此外应急系统作为各个领域的生产系统, 其资源和信息是内部封闭的, 对于并发性需要多领域联合应急的突发事件, 难以解决应急信息资源分散、数据异构、信息共享等问题, 无法进行联合应急处置[2]。

突发事件的应急处置具有复杂性和时效性, 强调动态应对, 仅仅依靠人工进行编制和完善的文本化应急预案无法满足应急处置的实际需求。预案的智能化[3] (在线生成和动态重构) 正逐渐成为热点。

预案动态重构可分为4个步骤:

①将文本型预案转换为计算机可识别和计算的表达形式;

②设计合理、高效的预案在线生成方法;

③预案执行过程中状态选择的辅助优化;

④应急结束后从完备性和可操作性上评估预案。

针对并发或次生的突发事件的应急处置, 难以完全参照某个预案顺利执行;需要比照现实情况, 在线生成针对该场景的预案。基本流程如图1所示:

3 电力应急系统研究

基于上述动态生成的应急预案, 可开发满足不同环境、不同需求的电力应急系统[4]。该系统根据面向用户的不同, 可分为以下几类应用:

(1) 领导应用:实时指挥和及时决策支持;查询地理信息图、应急预案、应急知识库;接入全区视频监控信号;紧急情况拨号;接收统计报告和事件摘报, 可作批示。

(2) 指挥调度:支持指挥调度部门对日常事件的快速处理;支持对重大事件的信息采集、评估、决策、反馈与控制;可视化的事件分析;信息存储保全机制。

(3) 值班部门:应急资源数据收集;信息接收/上报;管理专业救援队, 协助应急中心处置专业事件。

(4) 其他部门:网上浏览事件;网上信息反馈;参与处置职能范围内的事件。

应急系统框架图如图2所示:

建立应急系统的总体思路是:整合相关信息资源, 即通过动态重构的应急预案与实时监控的环境数据, 在各部门现有的应急管理体系中, 充分利用原有的系统和网络环境, 再整合现有信息、组织、资源的基础上, 加强综合管理, 建设应急系统。

4 结语

我国电力领域于2006年即实施《国家处置大面积停电事件应急预案》, 国家能源局于2010年制定和出台的《关于进一步加强电力应急管理工作的意见》对电力应急管理信息化建设进行了全面部署。在应急资源的整合方面, 依据国家有关应急平台建设技术要求, 各级部门确定了应急平台关键技术路线, 编制了应急平台建设方案, 形成了应急资源目录;如利用GIS系统、变电站监测等信息化手段, 实现了“95598服务平台”、“配网抢修指挥平台”、“电力信息通信运维平台”等应急管理系统。

该文通过研究电力应急预案动态生成的方案和方法, 弥补原有静态的文本化的预案的种种不足, 从而为应急信息系统的开发提供数据依据和功能支持。在此基础上, 建立标准化的突发事件应急管理系统, 实现多机构联合指挥、公众信息发布与应急资源的分类管理。

参考文献

[1]国家电网公司.国家电网公司城区电力系统突发事件应急预案编制导则[S].北京:中国电力出版社, 2005.

[2]SHAO Xueyan, SHI Biao and CHI Hong, Using Neural Network to Identify Precursors of Flight Excedance[C].Proceedings of The Fifth International Conference on Management Science and Engineering Management, Macao, China, 2011.

[3]祁明亮, 池宏, 邵雪焱, 等.一种突发事件应急预案的重构方法:中国, 201110085663.4[P].2011-08-17.

8.中国应急预案框架初现篇八

从上午10时30分公安局110指挥中心接报，到12时36分，歹徒被抓，被劫小学生安然无恙，上海警方的高效率博得各界的普遍赞赏。很多人在反思：如果这样的事情发生在其他地方又会怎样?

一些市民注意到这样的信息：就在上海校园人质事件的当天，在北京，国务委员兼国务院秘书长华建敏在向全国人大常委会报告突发公共事件应急预案编制工作情况时表示：“全国应急预案框架体系已初步形成。”

专家表示，这意味着中国已初步建立起自己的危机管理机制。如果遇到自然灾害、重大疫情等突发事件，中国政府将逐步能够启动一整套科学有效的应急机制，确保百姓生命财产安全和社会秩序稳定。

有关人士同时也指出，中国突发公共事件应急预案的编制工作虽然取得阶段性成果，但各类应急预案还要在实践中经受检验，不断完善，切实提高政府处置突发事件和保障公共安全的能力，为构建和谐社会创造良好的条件和环境。

防灾手册发到小区

“虽然人质事件只是个特例，但在此过程中周密布局和联动效应，反映了上海对突发公共事件的应对能力。”上海市民防办秘书处的李巍这样评价道。

早在一年多以前，上海市政府就编制完成了《上海市灾害事故紧急处置总体预案》。这是省级政府中，最早编制的应对灾害事故的预案，它共包含25种分预案，分别由25个专门主管部门协作完成，一旦上海城市面临灾害，各级各类主管部门将各司其职，协同作战，防灾减灾的紧急指挥体系将是统一、规范和高效的。

无疑，在安全预警应对机制上，上海先走了一步。在上海，最早的应急预案是从防灾减灾开始着手的。

复旦大学管理学院高汝熹教授是上海最早涉足防灾减灾领域的学者之一。在 2001年的APEC会议之前，高教授就领导了一个科研课题小组，对特大型城市的灾害应急系统的规划提出了一个整体构架，并建议成立上海市城市减灾领导小组，小组由“专业委员会”、“应急指挥中心”、“减灾办公室”和“减灾专家委员会”四个部门组成，其成员由相应的市级领导和专家组成，他们平时加强组织和沟通，做好减灾预案及城市减灾的战略规划，并筹措一定经费，一旦灾害发生，立即开展有效的组织指挥工作。

高教授的课题研究尚未完成的时候，“非典”爆发。他说，在非典而前，上海的减灾措施走在了全国前列，在各地疫情严重的时候，上海这个近2000万人口的特大型城市始终牢牢控制着疫情的蔓延，这在很大程度上说是政府公共管理应急体系的功劳。

社会的警觉性较差，市民缺乏自救、救护的防灾意识和能力，也是灾害处理预案中的一个重要内容，上海在这方面可以说非常重视。

刚进入2005年，570万册的“防灾手册”就已经通过社区街道分发到每家每产。记者在居民家中看到，该手册共50000字，内容涉及防火灭火、安全用电、交通安全、燃气安全、地震、传染病预防等方方面面，甚至还涉及战时防空、防核武器和生化武器。

曾多年在国外生活的市民李明东告诉记者，在国外，这些防灾知识非常普及，上海把防灾手册发到小区，而且内容详细周到，这真的是与国际接轨的好举措。

在上海实施重特大犯罪“不容易”

在上海，对灾害事故紧急预案的完善始终在进行着。高汝熹告诉《瞭望东方周刊》，目前，上海市政府在他们科研报告的基础上，又增加了反恐、车祸事故公共安全等许多新内容。李巍说，正式成文的《上海市城市突发公共事件应急预案》已经编制完毕，并已提交上海市政府审议。

2004年9月30日，在历经一年多的准备工作后，根据《突发公共事件应急预案》内容，上海市110紧急联动中心成立，它将 110、119和交巡警指挥中心三个指挥平台合并成一个指挥平台，从而成为应急联动中；b的指挥平台。同时，联动中心还为其他的联动单位预备了指挥席位，以供突发事件发生后联动单位进驻指挥。

目前，上海市应急联动中心的指挥大厅共计85个指挥工位，共有180名接警员分四班轮流负责接听处理。公安、消防、水、电、煤、气等17家单位成为应急联动中心的联动单位，这些联动单位任务明确，都有通则预案和专项预案，信息沟通渠道畅通。中心可以接受包括英语、德语、日语、西班牙语等8种外语的报警，180名接线员都接受过语言辨别训练。

“应急联动中心启用后的最大不同，就是改变过去单兵作战的局面，提高上海应对城市突发事件的水平。”李巍告诉记者：“如果市民拨打110报告有一处水管爆裂，应急联动中心就将根据事故的严重程度通知相关单位，如自来水公司、交通管理部门、地下管线负责部门、地下建筑管理部门等。”

从警校毕业，有8年从警经验的民警张健东曾处理过无数突发事件，他特别告诉《瞭望东方周刊》记者，市民发生任何突发事故或其人身、财产处于危险状态，都可以向110联动求救，接警问清情况，会在第一时间协调相关部门，医疗急救、交警、巡警、消防警同步出发，及时处置。出警时间，中心城区为5—8分钟，次中心和郊区也会在15分钟内到达现场。

张健东说，犯罪分子在上海实施重特大犯罪是不容易的，在指挥系统的统一协调下，上海对治安实行网格化管理。市民也许不注意，即使是深夜，在你身边几分钟之内一定有110的警车巡逻。

紧急状态法列入中国今年立法计划

1938年10月30日，美国大名鼎鼎的演员兼导演奥森·韦尔斯打断了一次通俗音乐的广播，向纽约市民宣告，“来自于火星的外星人正在包围城市，惟一尚能通行的逃生之路在城市的北部。由于火星人节节逼近，这条路很快也将被封闭。”

广播播出后仅几分钟，公共交通、医院、一些警察局和消防队陷于停滞与瘫痪状态，大约100万纽约人匆忙向城北方向逃去，结果有死有伤，损失惨重。

这次事件除了为传播史留下传播效果论的充分依据外，还为城市公共安全敲响了警钟。

2004年的年末，一场外星人的传说有了延续的版本，只不过，这次却是真正的灾难。一场突如其来的海啸袭击了印度洋沿岸诸国，死亡人数全面上升，有人说，这是外星人在袭击地球……

不管外星人的版本如何，在日趋复杂多样化的社会生活中，城市变得非常脆弱，种种难以逆料的天灾人祸随时可能发生。构建健全、完善的应急公共援助体系已成为各国政府的当务之急。

在美国，全方位、多层次的防恐、反恐应急体系已经构建：在加拿大的不列颠哥伦比亚省，人们专门制定丁一部《应急法案》，以实现“一体化反应”，在日本， GIS(地理信息应急管理体系)技术被广泛利用，以建立起快速反应的减灾系统。

而在中国，《紧急状态法》已经列入全国人大常委会2005年立法计划，今年4月国务院将首次将该法草案提请全国人大常委会审议。

李巍认为，这是从法律层面上对城市应急机制作出肯定，使应急管理有章可循。《紧急状态法》的出台将有利于维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全。另一方面，《紧急状态法》是在“紧急状态”下才适用的法律，它意味着在这个特殊环境下，个人利益必须服从社会利益，人民可能承担更多的义务，比如，洪灾面前要求某些地区无条件泄洪，紧急状态时无条件征用私人财产等。

9.网络信息安全应急预案篇九

一、总则

1．编制目的

为提高我公司处理网络与信息安全突发事件的能力，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，确保我公司网络信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，最大限度地减轻网络信息安全突发事件的危害，保护公司权益，维护正常社会秩序和工作秩序。

2．编制依据

根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际互联网管理暂行规定》等有关法规、规定，制定本预案。

3．适用范围

本预案适用于我公司网络发生与本预案定义的I－IV级网络与信息安全突发事件和可能导致I－IV级的网络与信息安全突发事件的应对处置工作。

4．分类分级

本预案所指的网络信息安全突发事件，是指我公司局域网等重要网络信息系统突然遭受不可预知外力的破坏、毁损或故障，不良信息在我公司局域网乃至整个互联网的传播，发生对国家、社会、公众、公司造成或者可能造成危害的紧急网络安全事件。

事件分类根据网络信息安全突发事件的发生过程、性质和特征，网络信息安全突发事件划分为网络安全突发事件和信息安全突发事件。网络安全突发事件是指自然灾害、事故灾难和人为破坏引起的网络与信息系统的损坏；信息安全突发事件是指利用信息网络进行有目的或有组织的反动宣传、煽动和歪曲事理的不良活动或违法活动。

（1）自然灾害是指地震、台风、雷电、火灾、洪水等。

（2）事故灾难是指电力中断、网络损坏或者是软件、硬件设备故障等。

（3）人为破坏是指人为破坏网络线路、通信设施，黑客攻击、病毒攻击、恐怖主义活动等事件。

事件分级

根据网络信息安全突发事件的可控性、严重程度和影响范围，将网络信息安全突发事件分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。具体级别定义如果国家有关法律法规有明确规定的，按国家有关规定执行。

（1）I级（特别重大）：造成我公司网络与信息系统发生大规模瘫痪，事态的发展超出相关主管部门的控制能力，对国家安全、社会秩序、公共利益或企业形象造成特别严重损害的突发事件。

（2）II级（重大）：造成我公司或其它上一级部门重要网络与信息系统瘫痪，对国家安全、社会秩序、公共利益或企业形象造成严重损害，需要上级政府或公安部门协助，乃至需跨地区协同处置的突发事件。

（3）III级（较大）：造成我公司网络与信息系统瘫痪，对国家安全、社会秩序、公共利益或企业形象造成一定损害，但只需在公司主管部门范围内处置的突发事件。

（4）IV级（一般）：造成我公司局域网络重要网络与信息系统受到一定程度的损坏，对员工和单位的权益有一定影响，但不危害国家安全、社会秩序和公共利益，可由我公司自行处置的突发事件。

二、工作原则

1．积极防御、综合防范。立足安全防护，加强预警，重点保护重要信息网络和关系社会稳定的重要信息系统；从预防、监控、应急处理、应急保障和打击不法行为等环节，在管理、技术、宣传等方面，采取多种措施，充分发挥各方面的作用，构筑我公司网络与信息安全保障体系。

2．明确责任、分级负责。按照“谁主管、谁负责”的原则，加强网络安全管理，认真落实各项安全管理制度和措施。加强计算机信息网络安全的宣传和教育，进一步提高员工的信息安全意识。

3．落实措施、确保安全。要对机房、网络设备、服务器等设施定期开展安全检查，对发现安全漏洞和隐患的进行及时整改；密切关注互联网信息动态，要按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

4．依靠科学、平战结合。根据本预案的标准，加强技术储备、规范应急处置措施与操作流程，树立常备不懈的观念，定期进行预案演练，确保应急预案切实可行。

5、事故上报

1．网络信息安全事故上报

（1）当发生网络信息安全突发事件时，应及时按规定向有关部门报告。初次报告最迟不得超过2小时，重大和特别重大的网络信息安全突发事件必须实行态势进程报告和日报告制度。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。

发生信息安全事件的部门应当在发生信息安全事件后，首先以口头方式立即向我公司办公室（信息管理部）报告。

发生信息安全事件的部门应当立即对发生的事件进行调查核实、保存相关证据，并在事件被发现或应当被发现时起5小时内将有关材料报至我公司办公室（信息管理部）。

对于信息安全事件，我公司办公室（信息管理部）接到报告后，应当立即上报公司领导，并负责组织人员对事件进行调查和处理。

发生信息安全事件的部门应当在事件处理完毕后5个工作日内将处理结果报公司办公室（信息管理部）备案。

我公司办公室（信息管理部）负责组织对事件进行分析和研究，并将结果通报公司领导。

（2）我公司办公室（信息管理部）负责人和公司领导应确立两个以上的即时联系方式，公众可通过固定电话、移动电话、互联网等多种联系方式进行报警，避免因信息网络突发事件发生后，必要的信息通报与指挥协调通信渠道中断。

2．网络信息安全预警处理与发布

（1）对于可能发生或已经发生的网络信息安全突发事件，应立即采取措施控制事态，并在2小时内进行相应的风险评估，并及时按规定向公司领导和有关部门报告。

（2）发现网络信息安全突发事件或事故时，公司办公室（信息管理部）应对对突发事件或事故进行风险评估，并把评估信息及时反馈公司信息安全领导小组。

三、事后处理

应急响应应急结束网络与信息安全突发事件经应急处置后，得到有效控制，事态下降到一定程度或基本得以解决，将各监测统计数据上报公司领导，由公司领导向区应急小组提出应急结束的建议，经批准后实施。

四、人员队伍

保障措施应急技术队伍保障按照一专多能的要求建立我公司网络与信息安全应急技术保障队伍。并定期参加信息安全配训。

五、监督管理

1．宣传教育我公司将充分利用各种传播媒介及有效的形式，比如公司局域网络、职工大会、部门会议等形式，加强对计算机信息网络安全的宣传和教育工作，提高员工的防范意识和应急处置能力。加强对网络与信息安全等方面专业技能的培训，指定专人负责安全技术工作。并将网络与信息安全突发事件的应急管理、工作流程等列为公司行政管理干部的培训内容，增强应急处置工作中的组织能力。

2．演练建立应急预案定期演练制度。通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高应急处置能力。

3．责任与奖惩要认真贯彻落实预案的各项要求与任务，建立监督检查制度。公司将不定期进行检查，对各项制度、计划、方案、人员等进行实地督察，对未有效落实预案各项规定的进行通报批评，责令限期改正。

公司办公室（信息管理部）