建设社会主义新农村专题

建设社会主义新农村专题（14篇）

1.建设社会主义新农村专题 篇一

建设社会主义新农村是十六届五中全会作出的重大决策，十届四次全国人大温总理的报告中又对社会主义新农村建设作出了部署，新农村建设将贯穿“十一五”。2006年既是“十一五”规划的头一年，又是建设新农村，促进农村社会经济发展、稳定农村科技事业进步关键的一年，结合我县实际，现将我县新农村电网建设有关情况汇报如下： [文章-http:// 帮您找文章]

一、我县农村电网现状

从2000年开始，我局共投入3500余万元，分二期对全县254个村进行了电网建设改造。通过改造，我县的农村电网得到了较大的改善。但是也存在一些突出问题，主要体现在以下几个方面：

1、115个村未经用电标准村改造。

一、二期农网改造面仅为68.83%，全县尚有115个村未经用电标准村改造。这些未经整改的村虽然是同价了，但是存在着线损率高、容量超载、电压质量差等问题；私拉乱接、“三线”交越距离不足、线下建房与电力设施距离不足等问题仍然比较突出，供电安全可靠性低，不能满足新农村发展的需要，急需加以整改。另外，随着农村经济的发展，不少村目前的用电设施配置已不能满足农户用电需求，加上新农村建设的全面铺开，将面临第二次整改。特别是玉山地区由于季节性炒茶用电容量的迅猛发展，迫使我们不得不加快电网建设改造的步伐。据统计，玉山区域现有炒茶机8000多台，负荷达60000千瓦，而玉山区域2座35千伏变电所总容量仅15650千伏安。全县共有165个村需要进行不同程度的整改。

二是10千伏、35千伏线路输送能力不足。虽然经过了两次农村电网的改造，更换了一批导线线径细的线路。但是目前的双溪线、墨林线、高二线、方前线、万苍线、胡宅线等10千伏线路输电能力依然十分弱，这些线路全部为单辐射型，且线路设备老化，不少水泥杆有裂缝，混凝土疏松脱落，露筋现象严重；横担、拉线等锈蚀十分突出；线路线径偏细，全为LGJ-50导线，制约用电负荷的增长，且供电半径过长（全线长达40公里以上，高二线甚至高达108.397公里），末端用户电能质量极差，用户供电可靠性低，电能损耗大。同时在一、二期农村电网改造中，我县没有安排35千伏网架建设，所以，35千伏设备也出现了明显的滞后，导致电网整体供电能力受限。

三是100千伏安及以下配变的无功补偿容量不足。其中：100千伏安及以上共有96台配变未安装无功补偿装置，功率因素低，导致电压质量差。

四是电网设备中存在着不少装置性违章。如：配变令克反装的有150台，高压线路对“三线”、对建筑物等的安全距离不足的有37处等。

五是一大批电能计量表急需更换。据统计，今年共有3万只机械表、超使用周期的电子表需要更换。

二、建设与改造项目和规模

根据我县电网现状，为切实加快新农村建设，今年我局拟建农村电网项目主要有以下几项：

1、10千伏及以上的电网

（1）110千伏尖山变35千伏配套工程：新建35千伏尖尚线、尖岭线，线路总长18.5公里；完成35千伏尚湖变电所、仁川变电所技改等，预算投资555万元。

（2）110千伏尖山变10千伏配套工程：尖岭II联络线等，新建10千伏线路26.5公里，改造6公里；新、老城区建设开闭所及进出电缆（海螺山、南园、磐中、新城区3座、环网柜3座），新增、更换配变120台，计投入资金1972万元。

2、低压项目：新建线路22.6公里，改造线路404.458公里，整改低压标准村61个；更换表计4.3万只；加装无功装置。计划投入资金1213万元。

3、电网自动化项目200万元。

以上三项合计3940万元。

三、资金来源、缺口和筹措

1、用于2006年新农村电网建设的资金主要来源下以下几个方面：

（1）2005年底农维费结余资金14万元。

（2）企业折旧和税后利润370万元。

（3）2006年省公司农维费补贴预计1500万元，用于正常运行开支300万，供电营业所等基础建设300万元，可用于电网改造资金900万元。

合计可支配资金：1284万元

2、新农村电网建设资金缺口2656万元。

3、资金筹措：我局经济基础差，自有资金积累少，资金缺口很大，融资能力弱。2005年，为建设110千伏冷水变，我局已向建行贷款500万元，年底企业资产负债率达到了48%；今年110千伏尖山变配套工程如果再贷款500万元的话，企业负债率将高达60%。因而，今年的新农村电网建设工程，我们除了继续积极争取省市电力部门扶持外，很难依靠企业自身通过贷款方式获得资金，而且缺口部分资金全部由省、市电力部门扶持的可能性也比较小。

四、请求县政府帮助协调解决的问题

1、帮助做好标准村改造政策处理。今年我们安排用电标准村整改的村有61个，其中有20个村是本身没有整改要求，这些村电网改造积极性不高，可能在政策处理中会遇到一些障碍，影响改造

进度。

2、帮助动员农户做好过期家用保安器更换工作。目前我县农村家用保安器多数已过期，保安器投运率低，万一出现漏电现象，用户用电安全得不到保证。保安器属表后设备，系农户资产，按规定应由农户出资更换，但目前多数农户不愿出资更换。

3、帮助筹措电网建设资金。为了搞好新农村电网建设，建设一个相对坚强的XX电网，恳请县政府在新农村电网建设改造资金中给予我局一定的政策支持和帮助。

4、提高因改路、改水、改房而导致电力设施改道搬迁建设补偿标准。目前35千伏、10千伏杆线的搬迁标准尚不够支付人工工资。

5、加快新农村建设步伐。尽量做到电力改造与新农村其它设施的建设改造能够统筹安排，步调一致；为电力设施的建设留足线路通道、配变位置；对新农村建设中电力设施的配置问题希望能够量力而行，从我县的实际出发。

2.建设社会主义新农村专题 篇二

一、我国“农村社区体育”的概念及产生的社会背景

社区一词源于德国社会学家腾尼斯的《社区与社会》一书, 20世纪30年代由美国社会学家帕尼引入中国。社区是指一定地域内, 按一定社会制度和社会关系组织起来的、具有共同人口特征的地域生活共同体。社区体育是指在这一区域范围内, 以辖区内的自然环境和体育设施为物质基础, 以全体社区成员为主要对象, 以满足社区成员的体育需求, 增进社区成员的身心健康为主要目的, 就地就近开展的区域性体育活动。“农村社区体育”是一个特指的概念, 即:居民以自然行政村落为主要体育健身范围的区域社会, 是村落地域内共同生活的人群自发的或偶有组织进行的体育健身娱乐活动, 带有一定的地方色彩与民间色彩。农村社区产生的社会背景大致包括:农村社会经济的发展, 农民物质文明的保障刺激了对精神文明的需求生活方式和价值观发生良性转变;现代农业的发展、农村产业机构的调整, 保障了广大农民充足的余暇时间参与文体活动;不断完善的法制、法规建设将为农村社区体育发展提供制度保障, 党中央关注“三农”, 建设社会主义新农村序幕的拉开, 向农村社区体育建设发展吹响了新号角。

二、目前我国农村社区体育的现状分析

我国农村人口占全国总人口61%左右, 然而由于农民体育意识淡薄, 农村体育场地设施基础差、数量少, 体育活动缺少组织和指导, 农村体育一直是我国群众体育工作的难点和薄弱环节。农民中存在体质差、疾病多, 造成我国体育人口比例失调、全民健身活动难以推动, 严重影响了我国农业的发展、农村的建设、农民的生活质量的改善。

(一) 农民受教育程度相对较低, 体育健身意识淡薄。

据“2002”年农村固定观察点办公室对全国371个定点村的调查, 在15～64岁的农村劳动力人口中, 受到大专以上教育的不足1%, 比城市低13个百分点。农村体育人口为0.63亿, 只占农村人口总数的7.13%, 与城市相比有很大的差距。由于文化素质相对较低, 多数农民的体育意识淡薄, 受教育程度低和生活条件差是造成农民体育意识淡薄的最直接原因。

(二) 农村体育场地器材匮乏, 严重困扰着农村体育活动。

体育场地器材设施是开展体育活动的基本条件之一。目前我国农村体育场地设施匮乏, 农村群众体育投入严重不足。据调查数据显示广大农村地区却只占20.2%的全国体育场馆资源。据对甘肃省部分建成新农村实地考察中发现, “只见崭新砖瓦房, 不见健身运动场”的现象较为突出, 农村缺乏甚至没有体育活动场所和设施, 制约着成为农村社区体育的发展。农村体育设施的建设应纳入城镇发展的总体规划中去, 你为农村和农民体育运动的开展提供物质保障。

(三) 政府管理松散, 缺乏体育健身组织和指导, 基层管理体制的缺失和体育组织的不健全。

广大农村的社区体育组织机构不完善、管理系统不合理, 使农村社区体育处于一种随意状态。政府不能发挥农村群众体育工作的职能, 加之缺乏专业的管理和健身指导员在农村传授相关的知识和技能, 农民的体育活动得不到很好的组织和引导, 科学健康的生活方式未能进入广大农民生活空间。政府职能、社区体育人才, 限制了新农村社区体育的作为。

(四) 农村医疗保障体系尚在初级阶段, 农民体质状况堪忧。

现阶段, 我国农村医疗保障体系尚在初步形成阶段, 广大农村由于缺乏体育锻炼和不良生活卫生习惯, 造成身体素质不高而发病率高, 因病致穷不仅是农民贫穷的重要原因, 而且也是制约农村经济发展的重要因素。2006年3月29日, 在国家新闻办公室举行的新闻发布会上, 国家体育总局副局长冯建中介绍了我国农民体质的现状:对全国成年人群体质进行评价, 结果显示男性农民平均优秀率为10.7%, 不合格率17.2%, 而城市体力劳动者优秀率达16.1%, 不合格率仅11.6%。另外, 女性农民的优秀率更低, 仅为8.4%, 不合格率达21.2%[3]。

三、依托社会主义新农村建设契机, 构建农村社区体育新体系

当前“三农”问题已成为我国经济社会发展的焦点, 根据经济社会的发展状况, 党和政府适时推出一系列重大举措来改变农村落后、农民贫穷、农业脆弱的现状。“十一五”时期是加速推进农村全面建设小康的关键时期, 党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的重大任务。处在发展农村经济与提高农村生活质量并重的新时期, 建立新农村不仅指农民生活水平的提高, 必须以提高农民整体素质为重点, 包括积极的生活态度和健康的生活方式, 构建农村社区体育新体系必将成为社会主义新农村建设的重要内容。

(一) 政府科学管理、农民积极参与, 加大对农

村体育宣传, 指导新农村社区体育事业全面、协调可持续发展。各级政府特别是乡镇一级政府要认真学习、贯彻中央一号文件精神, 以人为本, 从解决“三农”问题、改善农村物质文化条件, 加快建设小康社会的高度, 认识做好农村体育工作的重要性。把新农村社区体育作为农村社会主义精神文明建设的重要方面和展现社会风貌的窗口, 把全民健身活动作为提高国民素质的一项重要内容纳入政府工作。同时要积极引导和组织农民形成健身、科学、文明的生活方式, 使体育活动成为农村居民消费的一种习惯, 加大对“全民健身工程”的宣传, 将科学的健身理念树立在广大农民思维之中。从根本上提升农民健康意识, 树立“每天锻炼一小时、健康工作五十年、幸福生活一辈子”的新型体育观。

(二) 加强体育场地设施建设, 为农民健身活动提供场所。

发展农村社区体育当前最重要、最迫切的工作是解决农村群众体育场地器材匮乏问题。根据2005年全国第五次体育场地普查, 甘肃省现有体育场地21, 900个, 乡村一级体育场地设施仅占8%左右。各级政府要重视体育设施建设, 把体育场地设施建设纳入新农村建设规划, 努力按照国家规定标准配置农村公共体育场地和设施。同时要大力挖掘和盘活现有社会体育资源, 采取体育产业化、社会化方式、动员和鼓励社会力量投资建设体育设施, 才能实现“共驻、共建、共享”, 对现有资源进行整合, 以此突破资金和场地的“瓶颈”。因地制宜开辟乡村天然体育健身场地, 发挥学校体育的辐射作用体育设施资源上的明显优势, 实现农村中小学体育资源与新农村社区体育资源共享, 为农村社区体育的发展和农民健身活动提供必要的物质保障。

(三) 加快建立和完善农村社区体育组织, 培

养社区体育骨干力量, 加强对农村体育工作的有效组织。开展农村社区体育活动, 必须建立健全农村社区体育组织。“2001-2010”年体育改革与发展纲要明确指出:“农村体育以乡镇为龙头, 村民委员会为基础, 农民体协为纽带。”各级体育部门要依托乡镇人民政府、村民委员会, 加快农村社区体育组织的建设, 同时, 由于农村社区居民众多、人员分散, 需求多样化, 仅靠乡、镇、社区极少数体育专职人员开展活动是不现实的, 农村学校中的体育教师可以成为动员组织群众参加体育活动、宣传体育科学知识、传授体育技能、指导群众进行科学锻炼的体育骨干, 形成以学校为中心的区域性体育发展的社会网络, 加强对农村社区体育活动, 组织农民进行体育锻炼并分类进行指导, 提高农民体育锻炼的水平和效果。

(四) 切合农村实际开拓农村社区体育活动内容, 努力丰富农村群众体育活动内容。

农村体育有强烈而明显的乡土文化气息, 具有广泛的参与性、普遍的观赏性和悠久的传承性。发掘本地民间体育资源, 如南方的划船、游泳, 北方的滑雪、滑冰, 少数民族的民族特色项目骑马、摔跤;以及各地皆宜的民间武术、荡秋千、登山、放风筝等受年龄限制少, 相对易于开展的项目;推广民族传统体育项目, 如太极拳剑、秧歌、木兰系列、长拳等简易项目以及八段锦、五禽戏、易筋经等养生导引功, 作为农忙或闲暇时的运动项目;还可以通过地方文艺如民间乐队等文化娱乐项目吸引、聚集农民。把传统民间体育与现代体育有机结合起来, 结合当地习俗, 利用农闲和传统节日, 开展内容丰富、形式多样的群众体育活动, 增强体育活动的娱乐性, 提高农民群众参与的积极性。

四、结语

建设社会主义新农村涉及到政治、经济、文化、教育、卫生、体育、科技等各个方面, 而农村社区体育作为群众体育的一种新的活动模式, 正在成为大众健身娱乐的重要基地, 是建设社会主义新农村的内容之一, 也是建设社会主义新农村的重要手段。是全民健身计划的实施的可靠保证, 对农村居民政治、经济、文化生活等诸方面会产生良好的效应, 无疑对促进我国小康社会的发展起着重要的推动作用, 它既能够促进农村的物质文明建设, 精神文明建设和社会文明建设, 又能够促进农村经济的发展, 丰富农民的社会文化生活及促进农村社会的和谐、文明和进步。从而有利于建设“生产发展, 生活富裕, 乡风文明, 村容整洁, 管理民主”的社会主义新农村。

参考文献

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[2].王程, 孙庆祝.农村体育不能承受之轻[J].体育文化导刊, 2006, 6

[3].国家体育总局副局长冯建中答记者问[J/OL]ht-tp://WWW.Xinhua.orq/zhibo/20060329/zhibo.htm

[4].侯广斌, 周新华.社会主义新农村建设中体育建设的对策研究[J].湘南学院学报, 2007, 10

[5].李静, 张彩霞等.农村社区体育现状及在小康社会建设中的作用[J].山西师大体育学院学报, 2006, 3

[6].石生泰.充分发挥体育工作在新农村建设中的作用[J].党的建设, 2006, 6

3.建设社会主义新农村 篇三

A村2000年、2008年经济社会发展情况统计表

1请运用所学知识，分析A村2000年、2008年经济社会发展情况，归纳A村致富的秘诀。

◆小记者们还在村委会办公室看到了该村村委会2009年工作要点：A建立扶贫基金，加大扶贫力度。B举办4次农业技术知识讲座。C投资20万元，修建一座土地庙。D推行村务公开，定期公布财务账目……

2请运用所学知识，对A村村委会2009年工作要点予以评析。

◆村委会主任在接受小记者采访时强调：“农民是新农村建设的主体，我们将在打造未来农民新形象方面大做文章。”

3你认为未来的农民应具备哪些素质?

参考答案：

1①大力发展集体经济，壮大集体经济。②鼓励支持非公有制经济发展，鼓励一部分农民通过诚实劳动、合法经营先富起来。③加强社会主义精神文明建设和社会主义法制教育，提高农民的思想道德素质，增强农民的法制观念。④重视农业科学技术的推广，提高农业生产效率。

2①工作要点A有利于缩小贫富差距，保持社会稳定，构建和谐社会。②工作要点B有利于农民掌握更多的农业技术，有利于农业技术的推广普及。③工作要点c是对封建迷信活动的一种支持，不利于社会主义精神文明建设。④工作要点D体现了社会主义民主政治的要求，有利于提高农村民主管理水平。

4.建设社会主义新农村专题 篇四

市委召开这次社会主义新农村建设专题读书会，主要是认真学习贯彻中央省部级主要领导建设社会主义新农村研讨班和省委专题学习会精神，深化对建设社会主义新农村重大意义、科学内涵和目标任务的理解，讨论湖州市与浙江大学共建省级社会主义新农村实验示范区实施意见，统一思想，明确任务，发挥优势，创新举措，在原有的基础上扎实推进我市社会主义新农村建设。希望大家认真学习、深入思考、畅所欲言，把这次会议开成一次理论联系实际的会议，一次求真务实的会议，真正达到统一思想、提高认识、明确方向、推动工作的目的。

下面，我讲四个问题，同大家一起学习讨论。

一、统一思想，充分认识建设社会主义新农村的重大意义

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。在今年初中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对为什么要建设社会主义新农村、建设什么样的社会主义新农村、怎样建设社会主义新农村，进行深刻论述，作出总体部署，提出明确要求。胡锦涛总书记的重要讲话，充分表明了党中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的坚强决心，深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了广大农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。在省委举办的新农村建设专题学习会上，习近平总书记进一步阐述了建设社会主义新农村的重要意义，明确了全面推进浙江新农村建设的指导思想、基本原则、目标任务和工作措施等。我们要认真学习胡锦涛总书记和习近平总书记的重要讲话精神，深刻认识建设新农村的重大意义，深刻认识这一历史任务的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强做好工作的使命感、责任感和紧迫感，更加自觉地把思想和行动统一到中央、省委的决策部署和工作要求上来。

5.东庄村新农村建设专题调查报告 篇五

还地桥镇中学“三万”工作组

在大冶市委的号召下，在还地桥镇党委的组织领导下，2011年3月至6月我校3名主要“三万”工作队员赴东庄村开展“万名干部进万家入万户”活动，这一活动得到了东庄村全体党员干部和村民的大力支持和配合，同时参与这次活动的有我校二十多位党员干部和多位进步青年。作为一位教育工作者，我有幸成为了这次活动的一员。短短的一月多时间，我们比较真实地了解了我镇东庄村农村的现状和产业发展，发现了当前东庄村的一些问题，深入地思考了当前农村几个比较突出的问题，尤其是对新农村建设问题进行深思，并提出了自己的想法与建议。同时我们更看到了中国农村的发展前景与美好的未来。

一、东庄村整体概况

东庄村座落在还地桥镇东南部，与金山店毗邻，全村635户，共15个村民小组，人口2380人，耕地面积2180亩，共有党员43名，其中女党员7名，流动党员1名。气候凉爽，空气清新，土壤肥沃，森林资源、石灰岩丰富，境内无工业污染，自来水工程正在实施，电、路、通讯等基础设施日趋完善，生物资源丰富，特色种养业发展潜力巨大。中央积极的财政政策，加上得天独厚的自然优势和促进农民增收的优惠政策为东庄村发展奠定了坚实基础。但也存在突出问题，东庄村属于还地桥镇贫困村，贫困户达200多家，基础设施薄弱,交通不便，水源缺乏成为制约东庄村农业发展的瓶颈，新农村建设基础差，起步慢。但机遇与挑战并存，因而促进农民增收，发展经济、建设新农村成为艰巨的任务。

二、深入农户，实地调查

宣传发动造氛围。我们坚持把宣传工作作为“三万”工作的先导工程来抓，组织干部进村入户，以对“三万”工作进行广泛深入地宣传。充分利用会议、横幅、标语、办专栏等形式，宣传党和国家的各种强农惠农政策。共召开各类会议3次，张贴发放标语1800张，拉、写横幅10条，办宣传专刊一个，公示入户调查表15处，在全村范围内营造了一个开展“三万”工作的浓厚氛围，有力地推进了我校“三万”工作的进程。由学校“三万”工作领导小组组织，累计组织近百人次走进农民家里调查民情，了解民风，并对有关问题进行进行深入调查研究。

近几年来，东庄村紧紧围绕市委、市政府提出的《关于认真开展新农村建设活动的实施意见》的要求，加大宣传发动群众，精心组织，自我加压，积极推进新农村建设工作。结合本乡实际，积极开展新农村建设和环境整治工作。通过全乡干群的共同努力和扎实工作，取得了阶段性成效。

主要做了以下几方面工作：

1、健全组织订规划。为切实加强对新农村建设的领导，东庄村成立了由支部书记黄金华担任组长的乡新农村建设领导小组，下设办公室，具体负责宣传发动、规划编制、协调指导等工作。做到任务到组，责任到人。创建村的整治规划，做到科学合理，重点明确，方案规范，布局得当。

2、宣传发动造氛围。我们坚持把宣传工作作为新农村建设工作的先导工程来抓，驻村工作队组织村干部深入一线，以对新农村建设工作进行广泛深入地宣传。充分利用会议、横幅、标语、黑板报、宣传橱窗等形式，宣传新农村建

设的目的意义。全乡共召开各类会议，张贴标语，刊出黑板报，乡宣传报道等在全村范围内营造了一个新农村建设的浓厚氛围，有力地推进了新农村建设工作进程。

3、新农村建设工作成效

（1）村容村貌有了新变化。建起了村办公楼，原来村的办公地点设在刘峰火自然村的仓库里，该仓库是一个废弃的房子，既破旧，又阴暗潮湿，办公条件极差。为了解村干部的办公条件也是四处筹措资金建设村驻地，2007年筹资十多万元，建起了村办公室，如今一进村办公地点，虽然不很宽敞，但布置得井井有条，党员活动、档案室、支部会议室、办公室和农民书屋，且蒇书千册以上，文化氛围很浓厚。

（2）道路交通方面

修村级公路，全村共修建的公路宽5米，长6公里，东接镇通往郭桥的公路，南接金山店的镇级公路，横贯东庄村。修建时间历时4年，从2006年始建到2009年峻工，总计投资213万元，可以想象，对于一个年收入不足20万元的村修建这样一村级公路简直是天方夜谭，但在黄金华的带领下，该村完成公路建设目标，我问他怎么样筹措这笔资金，他说我村“两委会”经过多次磋商，召开党员代表大会讨论和村民代表大会。在大家大力支持与鼓舞下，成立道路建设筹备委员会。主要通过争取政府关于农村“村村通建设”专项资金、村民筹资、在外人士捐资、承包商带资等，这期间不知要刻服多少困难，有时为争取几万元的资金支援要跑上许多个日夜，完成长6公里的村级公路建设。刘丰火、柯藕塘两个自然村修建了组级公路、柯藕塘还建起了篮球灯光球场。通过环境整治，道路的硬化、村庄的绿化以及断墙残壁的拆除，初步改变了农村的“脏、乱、差”现象。建成新的医疗室等。

（3）群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化、美化工程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。

（4）团结协作精神有了新突破。在新农村建设过程中，广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了大量的工作。集体出资和群众集资紧密结合，全村上下拧成一股绳，团结协作精神得到进一步发挥。

村班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。在新农村建设工作中，通过各项方案的实施，进一步体现了党员干部的战斗力；在各项实事工程的建设中，进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作责任心和事业心增强，村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。

村民点建设存在的问题

表现：1.房屋占用面积差距很大。2.房屋的方向、层次、面积、样式等五花八门。3.空心村现象严重（房子拆除，无人居住），新房子锁门的占1/3.问题分析：

1.缺乏规划。

2.对农村建房管理欠缺

对策与建议：

1.对新农村建设要进行规划，规划包括布点、交通、文化教育、医疗卫生、环保绿化等综合考虑。

2.严格按照规划建设。

3.加强对农村居住房的监管。

4、倡导文明新风

道路建设存在的问题：

1、出现“近路者富”现象。自然村之间建设很不平衡，按照有关规定，农民集资项目每人不超过15元，而修建一条村级公路多则几十万元，少则几万元，自然村之间人口数量不同、富裕程度有较大差别，因而到目前为止只有刘丰火、柯藕塘两个自然村修建了组级公路，大多数自然村还未能施工。而同一自然村内有钱的农户将路和晒场一次性做到位，困难的农户则未做，显得反差太大。

2、巳建成路面缺乏科学的管理和养护。如东庄村近几年投资200多万元建成的村级公路，目前在刘烽炎段和董家庄段都有龟裂、损坏现象。

问题分析：

1、第一个问题的出现是不可避免的。因为目前农村经济发展的速度是不平衡的，自然村内和村委会没有这种调节机制，政府目前也缺乏财力扶持。

2、严重超载现象。“后八轮”载重运输车压在厚度不过20公分的路面上，大大超过了路面貌一新的负荷能力。

3、缺乏科学的管理和养护。六公里路面每月投入800元养护工可能投入太少。

对策与建议：

1、修路。向上则争取政策扶持、对口支援。

2、学习刘丰火、柯藕塘两个自然村修建了组级公路的经验，多种渠道筹措资金。如对内集资、投工和争取捐助等。

3、对巳建成的公路实行严格管理和科学养护。禁止公路超负荷运行。对巳损坏的路面进行维修。

6.建设社会主义新农村专题 篇六

参加市新农村建设专题培训班学习心得体会

XX年4月25日至29日在南宁市委党校参加南宁市社会主义新农村建设专题培训班，通过5天的集中学习培训，收获多多，使自己的思想认识有了新的提高，对新农村建设的科学内涵、指导思想、目的要求有了新的理解，同时也增强了建设社会主义新农村的责任感、使命感和紧迫感，下面谈谈自己的学习体会。

一、深刻理解新农村建设的时代内涵是扎实推进新农村建设的基础

建设社会主义新农村，是党中央审时度势、从全面建设小康社会的全局出发作出的重大战略决策，是落实科学发展观的重大历史任务。建设社会主义新农村是构建和谐社会的时代要求，是党中央统筹城乡发展，解决“三农”问题重大举措，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

中央提出了建设社会主义新农村的“二十字方针”，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，立意深远、内涵丰富。新农村建设不仅仅是新村建设，而是涵盖“三农”方方面面的工作，事关农业增效、农民增收、农村发展。不仅仅是个经济目标，更是一个全面目标，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设以及经济社会协调、可持续发展等在内的全面内容。

新农村建设过程实际上是传统意义上的农民向现代市民转变的过程，是一个与现代化建设同步推进的过程。因此，它不仅是项阶段性工作，更是一项长期任务。既要确立长远目标，通过渐进式的量的积累逐步实现质的飞跃，也要结合实际，抓住有利时机，有选择、有重点地深化突破。由此可见，新农村建设也不仅仅是为解决“三农”问题，而是涉及到社会方方面面，是全社会共同任务和责任，是项全局性事业。

二、充分发挥广大农民群众在新农村建设中的主体作用是新农村建设取得成功的根本保证。

广大农民群众是建设社会主义新农村的主体，是主要受益者，也是主要参与者。要围绕农民需求谋划新农村建设，主要依靠农民力量搞好新农村建设。

新农村建设必须由政府主导推动，各级政府要切实发挥组织协调作用，要通过出台一些优惠政策和措施，指导和引导农村开展新农村建设，调动一切积极因素投入到工作中去。同时要发挥农民的主动参与意识。新农村建设归根到底是农民自己的事，因此必须将广大农民群众的思想统一到“自己的家园自己建”上来。

要尊重农民意愿，尊重农民的首创精神，把农民的积极性保护好、调动好、发挥好，激发农民的活力，充分充分发挥广大农民群众在新农村建设的主体作用。

新农村建设从本质上来讲，是农民群众的创造实践，各地各部门要顺应农民群众的这种愿望和要求，尊重他们的创造精神，激发他们的创业潜能，发挥他们的主观能动作用，调动农民参与，鼓励农民建设，做到加强领导，但不强迫命令，加强指导，但不包办代替。

三、培养新型农民是新农村建设不可或缺的基础条件。

建设社会主义新农村，离不开建设“主角”—农民。9亿农民在新农村建设中发挥着不可替代的作用。培养新型农民是新农村建设不可或缺的条件和基础，是当前农业农村经济工作一项十分紧迫和重要的任务。

社会主义新农村建设，作为一项巨大的系统工程，不只是简单地通过建新屋、铺新路就能完成，它涉及到方方面面，既有经济发展问题，又有社会进步问题；既有产业结构调整层面的内容，又有体制改革深化层面的内容；既有科技手段的运用，又有经营方式的选择。因而，需要农民不断提高素质，以适应新农村建设任务的客观要求。

从一定程度上说，农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。因此，农民的知识化、技能化是新农村建设的前提和条件，建设新农村首要环节就是培养有知识和现代农业技能的新型农民。

新农村建设的主体（农民）素质提高了，农村的建设才能持续地进行并沿着科学发展观指引的轨道，快速、有效地推进，才能在低成本高效率、低能耗少污染的基础上，迅速发展农村生产力，全面发展农村各项社会事业，实现全面、协调、可持续发展，最终达到党中央提出的“二十字目标”。

要加强对广大农民教育培训，提高创业就业本领，提高思想品格素养，使他们在推进实施过程中既能分享到发展的成果，增加物质财富，又能主动地实现知识更新，全面提升农村居民整体素质。

四、发展现代生态农业是增加农民收入的有效途径。

建设社会主义新农村的着眼点是发展现代农业，提高农业的综合生产能力。我们之所以提出要加强农村基础设施建设和农村各项社会事业的发展，就是为了改善农民的生产和生活条件。

农民增收是当前“三农”工作的一个重点，也是一个难点。我们在新农村建设工作中必须依托产业搞建设，把发展现代生态农业、促进农民增收作为一项重中之重的工作抓好抓实。只有产业发展了，农民有钱了，他们才会以更高的热情投入到新农村建设中来，我们的工作也就不会是“无源之水，无本之木”。

7.建设社会主义新农村专题 篇七

福建省南平市属于以农为主的经济欠发达地区。市委、市政府为破解“三农”难题, 在经过长期艰苦探索之后, 找出了“高位嫁接、重心下移、一体运作”的农村工作机制的创新思路。随着农村经济细胞的迅速激活, 资金投入缺乏的矛盾立刻凸显了出来。据统计, “十五”期间, 南平农村存款总额为7亿元, 而同期农业投入严重不足, 农村金融严重“失血”, 大大制约了农村经济的发展。因此, 农村金融还不适应社会主义新农村建设和构建和谐社会的需要。

一、当前我国农村金融面临的现实问题

1、我国农村尚未真正形成一个完整的金融体系

在我国农村地区目前从事金融活动的正规金融机构有四家, 即中国农业银行, 农业发展银行、农村信用社。但是, 随着商业化改革进程的加快, 农业银行业务范围已与其他国有商业银行无异, 从农村转向城市, 从农业转向工商业;农业发展银行只从事粮棉油政策性收购业务, 与绝大多数农户没有业务联系。实际上目前在农村实际上形成了农信社“一家独大”的局面, 而农村信用社瓣经营活动存在着明显的的域限制, 缺乏改革和创新的内在动力, 再加上历史包袱沉重, 实力薄弱, 导致农村金融供给总量不足, 金融产业单一, 服务质量较差。而各种形式的非正规金融组织又不受国家法律和政策保护, 游离于正常的金融市场之外。因此, 并没有真正形成针对不同农户, 不同需求, 提供差异性金融服务的完整的农村金融体系。

2、农村资金严重外流

随着金融体制的改革, 正规的金融机构在农村的业务主要放在吸收存款上, 除了中国农业银行外, 其他几家国有商业银行很少在农村地区发放贷款, 农户和农村中小企业很难获得正规金融机构的金融支持。国有商业银行每年在农村吸收储额为2000亿—3000亿元, 这些资金绝大部分流回城市, 不仅如此, 农村信用社实际上也已成为农村资金净流出重要渠道, 每年有数百亿资金通过信用社流出农村, 邮政储蓄的存款约有2/3是来自农村, 每年约有近亿元资金通过邮政储蓄从农村流出。到2007年10月, 邮政储蓄存款余额为1.7万亿元, 其中65%来自县及县以下地区, 乡镇及所辖农村占34%。

3、非正规金融的借贷业务较为普遍, 但没有获得合法的地位

由于受到借贷额度较小, 诚信度较低, 风险较大等各方面的原因的影响, 近年来农户和农村中小企业获得正规金融机构贷款的机会不仅没有扩大反而在逐步缩小, 农户取得借款的主要渠道是民间借贷。据估计50%到65%的农户获得了非正规贷款, 农户借款中民间借款所占比例超过70%, 相当一部分乡镇企业也是通过民间渠道寻求高利贷融资。农村民间借贷的普遍存在, 在一定程度上缓解了资金供求矛盾, 但也带来了一定的危害, 非正规的金融借贷除了受资金限制外, 一般服务的成本都很高, 使相当一部分的农户和中小企业因支付不起过高的利息而被排除在正规金融市场之外, 因此在经济发展中得不到资金补充。

4、信息不对称, 导致农户贷款与银行放贷的“两难境地”

中国的农村长期以来都是采用小农经济的生产方式, 所产生的信息较为零碎, 因此金融机构与农户相互之间缺乏了解, 导致两者之间信息不对称。而商业银行从规范经营的角度出发, 要经过从贷前审查到贷后核查的一系列过程。缺乏了所需的信息必然会制约金融机构进入农村市场。另外, 当前不仅农民并不真正拥有土地, 无法进入融资环节, 而且没有土地使用权市场, 导致农民无法用土地作担保来获得贷款, 这也严重影响了农民的融资能力。

5、缺乏良好的信用环境, 导致较高的信用风险

农村投入严重不足, 农村资金普遍贫乏, 实际上与农民群诚信观念淡化和农村社会诚信环境不良有着至关重要的关系。近年来农村的信用环境较差甚至恶化。这一方面是由于农业投入本身风险较高, 一旦遇上灾害, 农民无力偿还, 另一方面也不失存在较为普遍的赖账行为。这就使农村金融机构出现大量不良贷款, 信贷资产质量低下, 至2007年南平市农村信用社不良贷款余额20647万元, 占贷款总额的4.8%。至2007年11月南平市农村信用社农户小额信用贷款有0.12亿不良贷款, 占农户小额信贷的8.4%。因此这导致较高的金融风险。

同时, 金融机构尚未在农村建立起全面、系统的个人信用档案, 无法对农户贷款进行有效评价和监控, 再加上缺乏对农户和农村中小企业的贷款担保制度, 金融机构将承担更高的金融风险。

二、全面推进农村金融改革的政策建议

中国农村金融改革要取得突破, 需要针对上面的问题进行一系列配套的改革。不能局限于当前农村金融体系的小修小补, 必须从农村金融体系的整体着眼, 建立一个更完善、更有活力的真正为“三农”服务的农村金融体系。

1、建立多元化的农村金融服务体系

农村金融服务体系是整个金融服务体系的有机组成部分。农村金融服务体系要适应农村经济稳定发展的需要, 能充分反映农村金融的特殊性, 有利于国家对农业经济所采取的保护、支持、发展三个层次目标的实现。根据当前我国的国情, 以现行的农村信用社、农业银行, 农业发展银行, 作为基本框架, 真正建立商业金融、政策性金融和合作金融同时并存的多元化的金融服务体系。要增强农业银行为“三农”服务的功能, 恢复农业发展银行的政策性功能, 明确中国农业发展银行作为国家政策性银行的职能地位, 形成农村政策性金融与商业性金融明确分工, 各负其责, 共同支持农村经济发展的格局, 农业发展银行要在体现国家扶持意向和扶持力度方面发挥商业银行不可替代的政策性功能, 确保国家粮食储备资金需要, 支持培育现代化粮食市场体系, 对农业的信贷支持由流通领域向生产环节延伸, 积极支持农产品加工项目。

2、加快农村信用社改革步伐, 增强农村信用社支农实力

农村信用社是当前我国农村金融服务体系的重要组成部分, 肩负着向农民、农业、农村经济提供金融服务的重任。因此要加快农村信用社的改革, 严格按照合作制的原则来规范农村信用社, 将农村信用社的市场定位于“三农”。要明确农村信用社的产权关系, 强化约束机制, 增加服务功能。国家应给农村信用社以政策扶持, 如对农村信用社在农村吸储给予一定的优惠政策, 在准备金率, 利率政策, 再贷款等货币信贷政策方面给予一定的优惠和支持。降低支农再贷款利率, 放宽再贷款使用条件等。同时, 农村信用社也应当逐步完善自身对支农的金融服务, 要积极创新、完善金融服务品种, 根据新农村建设的需要, 积极研究开发新的金融产品。真正发挥农村信用社在农村金融体系中的主导作用。

3、规范和引导农村民间借贷行为

作为农村金融体系的有效补充, 民间借贷在很在程度上满足了农村经济发展对资金的需求。农村民间金融的形式可以多种多样, 如民营的小额信贷银行, 合作银行、私人银行等。应当适度放松农村金融的市场准入条件, 允许农村民间金融组织合法化, 支持农民自主参与的各种形式的合作金融, 以增加农村金融的服务供给。不能一味地限制民间借贷, 要正视其正面效应, 积极引导其规范发展。但同时也要注意带来的一些负面影响, 必须采取措施规范民间借贷, 积极探索改善其金融监管的方式, 减少风险因素。地方政府要加强对民间借贷的监督管理, 严厉打击非法集资和高利贷活动, 让农民识别非法集资和借贷的特征, 引导农民认真学习《合同法》、《担保法》及《民法通则》等经济金融法规, 让农民懂得使用规范的手续进行借贷活动。要尽快出台民间借贷管理办法, 制定出具体、合理的操作办法, 明确借贷双方的权益, 确保民间借贷在合理合法的范围内运行。

4、充分发挥农村金融助理的作用, 解决农村贷款难的问题

针对农村普遍存在资金“贫血”、农村社会诚信环境恶化、农民贷款难和信用社难这一突出问题。南平市委市政府自2002年起率先推行了下派乡、村两级金融助理制度, 积极创新农村金融服务机制。从基层信用社主任或优秀信贷员中选派了236人担任乡 (镇) 长、村主任的金融助理。这些金融助理不仅参与地方经济发展的研究、规划和决策, 而且在打造农村诚信社会建设方面发挥出重要的作用, 并为金融与政府、农民之间联系构建了良好的平台。金融助理的首要任务是在农村进行信用重建, 加强对农民群众的宣传教育, 营造一个讲诚信, 重诚信的社会主义新农村。在大力推行信用户、信用村、信用乡 (镇) 评定活动的推动下, 极大地促进了社会主义新农村的乡风文明建设。积极推行农户小额信用贷款和农户联保贷款。千方百计地为农户解决贷款难的问题。目前南平市107个基层信用社全部开办了农户小额信贷业务, 贷款授信额度为2.2亿元。金融助理还大力开展不良贷款清收工作, 在构筑农村诚信体系与清收农村信用社村级不良贷款中起到牵线搭桥的作用。近年来信用社系统通过信用村和乡镇收回不良贷款本息563万元, 金融助理在广大农村中出除了吸储和收贷, 还主动帮助农户选择致富项目, 为农户当家理财, 闽北广大农村中, 不少农户就是在金融助理的资金扶持下走上致富之路。因此, 要处理好农村金融机构与农户之间的矛盾, 真正解决农户贷款难的问题, 还要继续发挥好金融助理的作用。

5、大力发展农业保险, 分散和降低农业生产的自然风险和市场风险

农业保险是农村金融体系的重要组成部分, 对保障和化解农村金融风险, 增强农村金融服务有着很大的促进作用。世界上大部分发达国家和部分发展中国家主要采用农业保险手段对农业进行支持。它一方面可以使农村金融部门的贷款风险得以有效地分散和转移, 保证金融资产的安全。另一方面有利于提高农户获得金融支持的能力, 使农民更容易解决生产投入所需资金。因此, 笔者认为, 应当借鉴国外经验。加快推行政策性的农业保险公司, 把农业保险从现行的保险公司中分离出来, 由中央和地方共同承担农业保险。要加大财政补贴力度。因为财政补贴是发展农业保险的重要保障。同时还要建立农业再保险机制和建立农业巨大风险基金, 分散农业保险经营主体的经营风险。

摘要：随着农村经济细胞的迅速激活, 金融供给严重不足的问题日益凸显出来。积极推进农村金融改革, 健全农村金融服务体系, 不仅是保持农村经济又好又快发展的迫切任务, 而且是建设社会主义新农村的需要。

8.浅析社会主义新农村建设 篇八

摘 要 长期以来，“三农”问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。本文针对社会主义新农村建设的相关问题展开研究。

关键词 三农 新农村建设

在十六届五中上，中央审时度势，作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。这一高瞻性的决策，值得进行深入研究。

一、浅析建设社会主义新农村的历史意义

建设社会主义新农村，具备跨时代的历史意义：

1.是贯彻落实科学发展观的重大举措

科学发展观是指导发展的科学的世界观和方法论的集中体现，揭示了我国经济社会发展的客观规律，是对马克思发展理论的继承和发展。建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，正是科学发展观的具体体现。

2.是构建社会主义和谐社会的必然要求

在构建和谐社会的进程中，“三农”问题的解决是重中之重。和谐的农村社会的构建，必须与实际的农村建设紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

3.是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径

社会主义的本质要求及基本特征是社会公平和共同富裕。社会主义新农村的建设要坚持以发展为先、发展为重，坚持以经济建设为中心，通过加快农业产业化以及农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕。

4.建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证

社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，同时注重政治文明、精神文明建设；既要促进农村经济发展，也要不断提高农民的生活水平；加强农村基层党组织建设，提高农民的科学文化水平，形成良好的社会风尚。

二、浅析社会主义新农村建设途径

在肯定建设社会主义新农村建设的意义的前提下，明确如何开展新农村建设非常关键。笔者认为应从以下几个方面进行完善。

1.增强广大农民的主人翁意识，提高农民素质

在新农村建设中落实以人为本，确立农民的主人翁地位，使农民成为新农村建设的主力军，从而充分调动农民建设社会主义新农村的积极性与创造性。邓小平同志认为，要解决农村“三农”问题，主要还得从生产关系上解决。这是要求充分调动农民的积极性。由于受经济发展的制约，大部分农民受教育的机会较少，文化程度不高，科学文化素质和思想道德素质参差不齐，掌握实用农业技术和务工技能较低。因此进一步加大对农村教育工作的资金投入，对农民进行多方面的知识技能培训，一方面是面对市场需求为农民提供技能培训，使他们掌握新技术，了解新信息，增强致富发展的本领：二是法律知识的培训，通过学习法律知识，使他们懂法、守法、用法，维护自己的合法权益不受侵害。

2.发展社会生产力，促进农村经济又好又快发展，增加农民收入

发展农村经济，首先必须转变落后的生产方式，大力建设现代农业，加快农业科技进步，转变农业增长方式，提高农业综合能力。其次，要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业。通过产品结构调整，加快实现由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，合理利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。第三，要大力发展农村二、三产业，不断壮大区域经济，促进农村劳动力的就地转移。

3.加大对农村基础设施建设的投入

随着新农村建设的不断深入，我县农村基础设施建设的投入力度也不断加大，农民的生产生活条件不断提高和改善。但总体来看，农村基础设施建设的投入还严重不足，农村的发展正遭遇瓶颈。因此要加大对农村基础设施建设的投入，完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明、生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征。

4.加强农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设

新农村建设不仅仅是盖几座新房子，铺几条新道路而已，要体现出现代农村的崭新面貌，就必须完善农村各项社会事业。

（1）改善农村医疗条件，提高医疗水平，解决农民看病难、看病贵、看不起病的问题。只有把广大农民的切身利益的问題解决了，才能激发他们建设社会主义新农村的热情，调动起他们积极投身于新农村建设的积极性。

（2）加大科技文化投入，减轻教育负担。尽管近年来农村居民科技和文化水平有很大提高，但总体看来，科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。

（3）加强农村社会保障体制建设。建立健全农村医疗保险、农村养老保险、农村最低生活保障等基本法规。这是建立农村社会保障制度的关键，有维护社会的安定稳定，促进农村经济增长、缓和农村的各种社会矛盾，促进和谐社会的构建的重要功能。

5.充分认识建设社会主义新农村的长期性和艰巨性

建设社会主义新农村不可能一蹴而就，温家宝总理指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，建设新农村是一个与现代化建设同步的过程，要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期奋斗的思想，锲而不舍的推进，不断加快农村发展。

参考文献：

[1]中共宝鸡市委常委组织部长乔军.新农村建设的有效载体和有力抓手.宝鸡日报.2008.

[2]记者徐和平.为促进新农村建设献计出力.湖北日报.2006.

9.建设社会主义新农村专题 篇九

五新一好”的基础上，对塑造新风貌工作进行了有益的探索。

一、明确六条标准，把握农村新风貌主要特征塑造农村新风貌，是意识形态的范畴。如何塑造好，必须有明确的标准。联系赣县实际，我们认为，塑造农村新风貌，必须坚持六条标准：即：干部勤、民风正、邻里和、文体兴、村容美、村规明。干部勤，我们要求干部要当好“四员”：村庄规划的操作员、产业发展的技术员、发展生产的示范员、民事纠纷的调解员。民风正，具体来说就要达到“四无”标准：无封建迷信、无小偷小摸、无“黄赌毒”、无违法乱纪。邻里和，就是要按照“四有”的要求为农村弱势群体提供保障，即贫困农户有人帮、村民大病有钱医、孤寡老人有人敬、小孩上学有保障。文体兴，农村精神文明建设的薄弱在于农村文化、休闲娱乐活动的匮乏，解决这一问题要做到“四有”：有图书室、有健身场所、有文化活动、有信息网络。村容美，遵循“原生生态，自然和谐”的原则整治村容村貌，关键要做到“四化”：环境美化、路网硬化、用水净化、卫生洁化。村规明，即广泛收集民意，制定贴近实际、通俗易懂、简单明了的村规民约，引导农民形成自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的管理机制。

二、坚持四措并举，塑造农村新风貌

在塑造农村新风貌的过程中，我们坚持以村容整洁为着力点，以乡风文明为支撑点，以民主管理为立足点，以和谐惠民为落脚点，着力塑造农村新风貌。

1、落实长效机制，保持村容整洁。以“三清三改”为突破口，狠抓村容整治。一是落实资金来源，建好投入机制。主要采取上级争取一点、政府补助一点、社会捐助一点、农民自身投入为主体的形式，落实资金，搞好村庄整治。在财政投入上，我们主要采取以奖代补、以物代资、实物补助等方式，发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，撬动农民的长期投入。比如去年赣县通过政府集中采购水泥的办法，用75万元资金采购水泥3000吨，共吸引群众投资投劳折人民币1210多万元，解决了资金投入问题。二是抓好村庄规划，防止乱搭乱建。我们把规划作为村庄整治和建设的依据。去年全县完成了123个村2145个居民点的规划编制，村庄规划编制率达72.6，今年全县所有的村庄都将完成规划编制工作，规划区内的建设一律按规划执行，规划区外建房的一律不审批。三是落实卫生制度，防止时冷时热。一方面建立村规民约，约束村民的行为。另一方面建立了垃圾集中堆放、聘请保洁员管理卫生等制度，使卫生有人抓、有人管。四是公开办事制度，防止暗箱操作，保证农民的参与权、知情权和监督权。

2、构建保障体系，提高幸福指数。我们注意完善农村的保障体系建设。一是老有所养。一方面建立了“五保”集中供养、社会养老保险等制度，加大了乡镇敬老院的建设力度，使农村老人生活有保障，能安度晚年。另一方面，经济条件较好的村，对农村老人进行生活补助。如梅林镇红金村，在村集体收入中拿出部分资金，对全村60岁以上的老人每月补贴50元生活费。二是贫有所帮。建立了农村低保、扶贫救济和优抚安置制度，对贫困户生活、灾民实施救助。如去年赣县湖江、古田等地发生洪涝灾害，受灾农民达几万人，我们及时给受灾户送去慰问金，还帮助灾民规划建立灾民新村，全倒户在春节前都搬进了新房。三是病有所医。我们通过加强农村卫生基础设施建设和农村服务网络建设，强化农村医疗卫生机构的行业管理，提高医疗卫生服务能力和水平，农民看病贵、看病难，因病致贫、因病返贫问题有所缓解。现在，我们又着手在一些村开展农村新型合作医疗的试点，从根本上解决农民病有所医的问题。四是学有所教。建立了党员干部结对帮扶贫困生制度和助学基金，让贫困学生上得起学。特别是全面实施了“留守孩”关爱工程，组建“留守孩”托管中心28个，负责全县19642名“留守孩”的生活、学习、思想教育、课外辅导等。

10.建设社会主义新农村专题 篇十

同志们：

根据机关党委的工作安排，这次专题党课由我来主持和大家交流。大家都知道，前不久xxx胜利召开，提出了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，会议研究通过了《国民经济和社会发展第十四个五年规划》，这是我国未来五年的发展方向、奋斗目标和基本路线。2021年，是中国共产党建党100周年，是十四五规划开局之年，是两个一百年奋斗目标的交汇之年，是开启全面建设社会主义现代化强国的开局之年，可以说具有很深远的历史意义和重要的现实意义。作为一名党员，我们有幸见证并参与到这样的历史时刻和历史进程中，如何为推动这一伟大历史进程作出自己的贡献呢?带着这一思考，我又重温了入党誓词，并回顾了入党誓词发展变化的历程，有几点体会和大家共享。

应该说，每一位共产党员都有过面向党旗宣誓的经历，这是跨入这扇大门时最重要的仪式，也是成为一名共产党员真正的开始。宣誓意味着承诺，入党誓词里的每一句话，都是一份庄重的诺言，当我们面向党旗高举右手，庄重地念出每一句誓词，并在最后郑重地念出自己的名字，就标志着对党和人民许下了诺言。

一、了解入党誓词发展历程，感悟入党初心使命

（一）共产主义誓词的雏形。早在共产主义者同盟时期，就有了入盟宣誓和入盟誓词，那时的誓词是在《共产主义者同盟章程》中提出的，受西方传统文化和宗教的影响，誓词采用问答体例，具体有以下5个问题：1.你是否确信财产共有制的原理是真理?2.你是否认为有必要成立一个强有力的同盟，以便早日实现这些原理，并且你愿意加入这样一个同盟?3.你是否愿意承担义务，始终不渝地以言语和行动传播财产共有制的原理，并促其在实践中得到实现而努力?4.你是否甘愿承担义务，保证不泄露有关同盟的存在及其一切机密?5.你是否甘愿服从同盟的决议?那么请向我许下诺言作为保证。凡加入共产主义者同盟的人都必须对上述提问一一回答：“是的！”并最后亲口许下诺言，才宣布他为盟员。共产主义者同盟的誓词虽然在形式上沿用了19世纪初欧洲流行在教堂内问答式的起誓方式，具有一定的局限性，但这是世界上第一个无产阶级政党的入党誓词，旗帜鲜明地要求共产主义者同盟的盟员立下“消灭私有制、建立共（公）有制”的誓言，是无产阶级运动史上第一个解放全世界劳苦大众的入党誓词。由于共产主义者同盟的纲领——《共产党宣言》及建党原则对中国共产党的建党思想产生了深刻影响，因而它誓词中的优秀思想同时也被中国共产党的入党誓词充分吸收。

（二）中国共产党入党誓词的发展历程

一是国内革命战争时期。从1921年我党创立并召开一大开始，到1927年大革命失败，我党并没有规定入党誓词，只要承认党的纲领，并有一人介绍，经过审查，即可入党。1927年10月，毛泽东率领秋收起义部队向井冈山进军时，在湖南炎陵县水口街叶家祠亲自主持了6名党员的入党宣誓，较规范地提出了入党誓词，这是我党现存最早的入党誓词：严守秘密，服从纪律，牺牲个人，阶级斗争，努力革命，永不叛党。誓词的核心是“永不叛党”，这是在革命处于低潮时为保护党的组织，使党员经得住“杀头”考验而提出的承诺，其目的是对党员进行生动实际的党性教育。在土地革命战争时期，要求入党的同志首先必须本人申请，同时必须具备5个条件：1.政治观念没有错误（包括阶级觉悟）；2.忠实；3.有牺牲精神，能积极工作；4.没有发洋财的观念；5.不吸鸦片不赌博。当时，入党要填写《入党志愿表》，经支部大会讨论通过。入党时必须举行庄严的入党宣誓，站在党旗面前，举起右手，由党支部书记领读誓词。

二是抗日战争时期。抗日战争时期，中国共产党面临着新的形势和任务，入党誓词的内容也发生了变化，演变为：我志愿加入中国共产党，坚决执行党的决议，遵守党的纪律，不怕困难，不怕牺牲，为共产主义事业奋斗到底。这个誓词共有44个字，十分精炼又高度概括：“坚决执行党的决议”，是对全党意志高度统一的要求，是全党反对分裂、坚持团结的保证；“遵守党的纪律”，与“服从党的纪律”相比，体现了党员遵守纪律的“自觉性”；“不怕困难，不怕牺牲”，说明我党这个时期对敌斗争的战场更加宽广，要求每个党员在平时具有排除各种困难的觉悟、战时具有不惜牺牲个人利益甚至宝贵生命的境界，时时处处以不怕困难、不怕牺牲的高尚品格维护党的利益。“为共产主义事业而奋斗到底”，这一句则是我党第一次把实现共产主义作为党的奋斗目标写进了入党誓词中，表明中国共产党是追求人类社会最先进制度的党，要求共产党员必须确立共产主义必然取代资本主义的坚定信念，必须具有为实现共产主义而生命不息、奋斗不止的精神。

三是解放战争时期。这个时期的入党誓词是：我志愿加入中国共产党，作如下宣誓：一、终身为共产主义事业奋斗；二、党的利益高于一切；三、遵守党的纪律；四、不怕困难，永远为党工作；五、要做群众的模范；六、保守党的秘密；七、对党有信心；八、百折不挠，永不叛党。

四是社会主义革命和建设时期。1949年10月1日中华人民共和国宣告成立，中国历史翻开新的一页，中国共产党的历史也进入了一个新的阶段。新中国成立初期的入党誓词是：我志愿加入中国共产党，承认党纲党章，执行党的决议，遵守党的纪律，保守党的秘密，随时准备牺牲个人一切，为全人类彻底解放奋斗终身。从这个时期的入党誓词中我们可以发现，党的执政地位得到了确定，党的纲领和章程已经规范，并成为党员的行为准则和判断是非的标准。

五是改革开放时期。1982年9月，党的十二大在通过的党章第一章第六条中明确规定了预备党员必须面向党旗进行宣誓，规定了新的入党誓词。至此，中国共产党有了统一的入党誓词：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。这是我党历史上第一次把入党誓词写入党章，体现了党中央对入党誓词的高度重视，也使誓词具有了党规党纪的性质，对每个党员都有约束力。之后，入党志愿书的封面上都印着这个誓词。党的十三大到十九大通过的党章，均一字未改地沿用了这个誓词。这个誓词是在党的工作重心向经济建设转移和改革开放的新形势下产生的。它全面、系统、科学地把中国共产党党员从组织上入党到思想上入党的条件言简意赅地进行了高度概括，体现了中国共产党的性质、目标、宗旨、任务、纪律等，使宣誓人起誓时就沉浸在忠诚和无私的情感中。其中：“严守党的纪律”，新用一个“严”字，强调了党的纪律在执政党建设中的极端重要性；“保守党的秘密”，重申了在和平年代保守党的秘密的特殊重要性；“为共产主义奋斗终身”，是指一名共产党员的全部生命只属于党，为共产主义事业奋斗终身是党员的义务；“随时准备为党和人民牺牲一切”，表明在党和人民召唤时无条件地牺牲个人利益甚至生命，突出了共产党员特殊身份的风采；“永不叛党”，这是对第一个入党誓词的恢复，表明执政党的党员在没有枪林弹雨的和平环境中，仍然可能出现背叛党和人民利益的行为。

二、争当建设社会主义现代化强国新征程上的排头兵

习近平总书记强调：“入党誓词字数不多，记住并不难，难的是终身坚守。每个党员要牢记入党誓词，经常加以对照，坚定不移，终生不渝。”对我们党员而言，入党誓词是加强党性修养的思想宝典、行为镜鉴，既要入脑入心、刻骨铭心，更要始终恪守、见之于行，使之成为提高政治能力的指针，发挥先锋模范作用的遵循。

（一）要坚持初心不改，始终永葆对党忠诚的政治本色，坚定初心如磐的政治定力，答好许党报国的政治卷。我们这支队伍从诞生的那天起，就以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的核心为统帅。虽然队伍隶属关系几经更换，但这种根植与灵魂、深烙与血脉，对党忠诚的红色基因却始终延绵不绝，未曾退却，依然是我们奋进新时代，开启新征程的力量之源、根本所在。

一是要用问解读初心，坚定理想信念。每名党员都要扪心自问“五个是否”，即：曾经向组织递交入党申请时的那份初心是否清晰依然?是否真正做到了曾经的那份承诺?当初的誓言是否履行?是否还记得入警时的那份初心?是否还保持着对工作一如既往的火热激情?新时代每名党员，每名民警都要问问这份初心还在不在、牢不牢，绝不能随着年龄党龄的增长而弱化消逝，绝不能在改革转隶和诱惑考验前让初心蒙上灰尘、退色动摇。要始终坚守共产党人的精神追求，做到在喧嚣中保持清醒，在纷杂中站稳脚跟，用理想之心、赶考之心、奋斗之心，一笔一画在移民管理的历史答卷上，答好自己的第一份卷子，写出精彩、写出誓言、写出初心。

二是要用志守护初心，传承红色基因。忠诚需要培养，品格需要铸造。去年6月，中央电视台播放了张富清入选全国“时代楷模”发布仪式，老人71年坚守初心，不改本色的政治品质让我倍感触动，倍受教育。我们的队伍也不乏这样的例子，比如XX等先进模范典型，他们面临疫情大考，忠诚履职初心不改，坚定信念扎根基层；他们面对繁重任务，用自己的选择，回答了什么是初心，怎样践行初心。新时代我们要经常对照党章检视自己，透视党性，常怀戒惧之心，勇于修枝打杈，剪除狭隘的利己思想，提纯追求的思想境界，传承红色基因、笃定奋进初心，更加努力、倍加自信地投身移民管理事业伟大实践。

三是要用责践行初心，自觉看齐追随。对党忠诚不是空洞的口号，需要落实在行动上。当前，我们前进路上仍有不少荆棘坎坷，还有很多“硬骨头”要啃、“雪山草地”要跨、“山头阵地”要攻，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提升新境界，拓展新思维。特别是在新冠肺炎疫情防控战役中，广大党员主动佩戴党徽、亮明身份，积极作为，带头叫响“疫情在前、我不退”“我是党员，我先上”等口号，将党和人民的利益置于首位，把个人和家庭的困难暂放脑后，挺身而出、英勇奋斗，勇打头阵、争当先锋，共同构筑起了联控防控“铜墙铁壁”。

（二）要坚持明责作为，始终保持奋斗者勇往直前的超越，扛起使命在肩的责任担当，答好奋勇前行的责任卷。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成绩。新使命催人奋进，新责任呼唤担当，需要我们始终把责任记在心上，扛在肩上，抓在手上，以奋斗者勇往直前的超越和答卷人全神贯注的姿态，肩负起党和人民赋予的新时代历史使命。

一是要有“在弦上”的战斗姿态。当历史的车轮走到了新的关口，进的力度在加大，新的动能在成长，好的因素在累积，各项事业呈现出蓬勃发展，蒸蒸日上的良好发展态势。但我们也必须清醒看到影响“两个稳定”的问题还有许多，工作任务仍然很重。需要我们始终警钟长鸣、警惕常在，始终如履薄冰、如坐针毡。以“箭在弦上”的战斗姿态，夙夜在公，案无积卷，事事想在前，事事干在先，戮力同心推进“稳中求进”的总基调落地生根。

二是要有“在肩上”的责任担当。对标新时代使命任务，个别同志在主观能动性、工作积极性存在层层衰减的现象，少数同志安于现状，主动作为、创新创优的意识还不够强。越是这时候，我们越要有初心不改的执着，义无反顾的担当；越要有一往无前的奋斗精神、充沛顽强的斗志意志。始终眼中有目标，肩上有担当，胸中有激情，凡事只为成功找办法，不为困难找理由。坚决破除惯性思维，打破路径依赖，以创新思维破除难题，以担当勇气推进落实。

三是要有“在路上”的韧劲毅力。行百里者半九十。我们已经基本实现了第一个百年奋斗目标，第二个百年奋斗目标已经全面开启。具体到我们的工作，今年任务即将结束，当前正是科学谋划明年工作的关键阶段，我们还有很多差距需要迎头赶上，还有很多的短板需要补齐补好，还有很多的难题需要我们加满油、把稳舵、卯足劲，保持永远在路上的韧劲和毅力。要对上级交办的事一抓到底，对已定下的事持之以恒，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，咬定青山不放松，抓铁有痕、踏石留印，以钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，一步一个脚印把各项工作推向前进，落到实处。

（三）要坚持稳中求进，始终保持蹄疾步稳的稳健步伐，精益求精的匠人精神，答好争走前列的专业卷。新时代我们都是事业的起跑者、奠基者、答卷者。要坚持“稳”字当头，谋划工作要稳、推进落实要稳、处置问题要稳，要在稳的前提下主动作为、奋发进取。这一重要指示，更是给我们提出了要求、指明了方向、规划了蓝图。关键落脚点就是要做到“稳班子、稳队伍、稳发展”，唯有如此才能以稳促进、以进求好、以好创优，实现争走前列的目标。

一是要稳班子，在建强核心上做文章。班子是领航队伍前进发展的“主心骨”和“定盘星”。要将民主集中制建设、“四强”党支部建设和作风建设合力驱动，着力提升班子强作风、观大势、谋全局、把方向的硬实力。特别加强“头雁队伍”建设，保证“关键少数”思想不松懈、工作不放松、精力不分散、管理不手软，着力锻造新时代忠诚干净担当的领导干部，引领队伍阔步迈上伟大征程。

二是要稳队伍，在教育管理上下硬功。对标“四个铁一般”的政治要求，紧跟时代特点，创新教育手段，注重时代吸引力、文化浸润力、示范引领力，持续举旗铸魂、正本清源，让同志们安心、稳心、静心。持续做好政策的宣讲解读和推进落实，千方百计解决现实困难和合理利益诉求，让广大党员真正放下包袱、轻装上阵，快乐工作、幸福生活。同时，加快推进党员学历、能力双提升，探索“人才培养选拔”新模式，为党员职业发展搭建平台、成长进步鼓劲助力。

三是要稳发展，在破解难点上求突破。当前，我们的事业正阔步迈进，但我们仍需高度注意“小进即满”错误思想的抬头滋生，特别是要克服的“怀旧心态、守摊心理和冒进思想”三类倾向，必须时刻谨记慎行。这就要求全体党员学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，运用马克思主义哲学观点，辩证把握稳与进，进与好，好与优的关系，把准“大是”，把住“大势”，把牢“大事”，用新思想、新视野、新方法，谱写事业新篇章。

11.“三农”及社会主义新农村建设 篇十一

尊敬的温家宝总理，同志们，朋友们：

我为能给中国发展提出一些个人见解而深感荣幸。“十一五”规划把农村经济发展作为重要任务，把以人为本作为鲜明导向，把人民而不是国民生产总值作为建设社会主义新农村的核心要素。为此，我想借这个机会谈一谈富有生命力的农村社区所能发挥的关键作用。

人的最基本需求之一就是对某个亲情团体的归属感：家庭、社区、朋友。被孤立和离异是造成很多社会问题以及心理问题的根源所在。在大量农民工流向城市，给中国经济发展带来巨大利益的同时，我们不得不承认也造成了诸多“空村”现象。不过，这是可以扭转的。

我很高兴地看到，农业研究院的一些专家们主张小规模耕种，农场的平均面积在40亩左右，像日本那样。当今中国的农民家庭平均耕地8亩，在中国广大而多样的农村家庭之间就可以尝试某种形式的合作。

社区规模不宜过大，要小到足以满足家庭的社会需要，这一点在近年来农村年轻一代大规模向城市迁徙的潮流中被弱化了很多。村庄的大小从百十个家庭到几千个家庭不等，大小往往是由地理和历史因素造成的，赋予了社区各自不同的特性。由于社会原因，这些特性往往比规模更重要，所以应该考虑将多个较小的村庄合并，以求得规模经济效应。就我本人而言，我认为应该扭转过来。

每一个村庄都应该有自己的学校。这些设施可以在课余时提供给大家，不论老幼，来丰富农村社区里的生活，组织一些社会、文化活动，体育、音乐、实事论坛、兴趣团体等等。教师在组织这些活动方面起到了非常重要的作用，也可以请志愿者、专业能手、活动积极分子、医疗人员、党政干部来帮忙。社区建设，每个人都应该积极参与。

除此之外，城镇也应该发展成文化娱乐中心。一个村庄再好也有局限性。人们应该有一个活动中心来聚会老友新朋，接触新思想，各抒已见，享受生活的快乐。

“十一五”规划已经取得了很好的成果。政府为基础设施投入，包括公路、铁路和能源建设投入了很多。现在需要为社区基础建设投入同样的力量。

我的几点希望：

——“十二五”规划应该重视社区的发展；

——政府应该重新审视此前关闭的一些小型村庄小学校，将他们合并为中心校。很多10岁以下的孩子不得不到距家较远的学校寄宿，而且班级学生达到甚至超过40人。

我们“老专家”非常珍惜温家宝总理接见的机会。我们感谢外专局组织这样一个招待会，也感激他们对我们在物质和精神生活上的关心。

最后，我想在此祝大家春节快乐，虎年吉祥如意。

谢谢大家。

12.建设社会主义新农村专题 篇十二

1 转变农业生产方式, 发展循环农业

我省农业资源利用应该破解两大难题:一是在人多地少的基本条件下, 如何通过节地、节水、节肥等资源高效利用方式, 保障粮食安全;二是如何通过资源的有效保护与循环利用达到可持续发展的目的。解决这两大难题的关键是转变农业生产方式, 发展循环农业, 集约、高效、节约地利用有限的农业资源, 拓宽农业资源利用的空间, 加大资源的循环利用及综合利用力度, 缓减人口持续增加而人均资源日趋紧缺的矛盾, 达到提高效率、降低成本、保护环境的目的。循环农业不同于传统农业, 它的发展将应按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的思路, 统筹规划农业各产业发展。其技术包括减量化生产技术、生产资源再利用技术、资源化利用废弃物技术, 即推广以沼气为纽带的“四位一体”生态农业模式技术、农牧结合生态农业模式技术、农产品精深加工技术、保护性耕作技术, 发展旱作节水农业等等。

1.1 推广“四位一体”生态农业模式技术, 最大限度实现经济与资源利用效率

“四位一体”生态农业模式技术以庭院为基础, 集日光温室、沼气池、猪舍、厕所为一个统一的整体, 以太阳能为动力, 以沼气为纽带, 种养结合, 动植物互促互补构成生态的良性循环, 利用庭院有限的土地和空间, 生产无公害绿色食品, 同时解决了秸秆利用问题, 减少农村环境污染。该模式充分利用了太阳能、沼气能和动物热能;充分利用了土地、时间、饲料等, 是实现资源共享, 实现经济与资源利用效率最大化目标的生态农业模式。

1.2 推广农牧复合型生态农业模式技术, 促进了不同产业之间的协调发展

农牧结合生态模式是指借助接口技术或资源利用在时空上的互补性所形成的两个产业复合的生产模式。即此模式是种植业生产的粮食、秸秆为畜禽养殖业提供饲料, 畜禽粪便经过微生物发酵后还田的良性循环模式, 是进一步挖掘农牧不同产业之间的相互促进、协调发展的能力, 对于我省的食物安全和农业自身的生态环境保护中具有重要意义。

1.3 发展旱作节水农业, 提高水资源利用率

旱作节水农业主要推广土壤水库营建技术、集雨补灌技术、农田护坡拦蓄保水技术、保护地高效节水灌溉技术、覆盖保墒技术、应用抗旱保水剂等技术措施, 提高水资源利用率, 增强抗旱、减灾、避灾能力, 缓解资源型缺水的紧迫状况和季节性干旱对农业生产的威胁。

1.4 推广保护性耕作技术, 增强耕地持续生产力

保护性耕作是对农田实行免耕、少耕, 用作物秸秆覆盖地表, 减少风蚀、水蚀, 提高土壤肥力和抗旱能力的一种先进农业耕作技术。保护性耕作技术内容主要是用秸秆残茬保护土地、减少耕作、免耕播种、化学除草。

1.5 加大农业废弃物资源化利用力度, 实现农业生态系统良性循环

在大中城市郊区“菜篮子”基地等集约化养殖发达地区以及敏感水域, 要加强畜禽养殖业的监督管理, 开展大中型畜禽养殖场粪便综合利用, 实施以沼气为纽带的能源环境工程建设。积极推广畜禽粪便无害化处理和资源化利用技术, 为农业生产提供有效肥源, 形成种植、养殖业的良性循环;大力推广秸秆覆盖和快速腐熟还田技术, 发展以消化秸秆为主的有机肥工厂化生产, 应用以秸秆为原料养殖食用菌技术, 使秸秆等废弃物利用与农民脱贫致富有机结合起来。

2 保护开发农业资源, 并使资源永续利用, 促进农业可持续发展

保护和开发好农业资源是农业可持续发展的重要保证。但近些年来由于不断追求增加农产品数量, 而忽视了对农业资源的合理保护和科学管理, 这就警示我们, 要保护好农业野生植物资源、保护山林资源, 退田还海还水、退耕还林还牧, 加快农村可再生能源开发, 使资源得到充分利用, 即建立良好的农业生态环境, 合理利用和保护农业资源已迫在眉睫。

2.1 保护农业野生植物资源

农业野生植物作为生物多样性的重要组成部分, 是极为重要的财富, 是人类赖以生存和发展的重要物资基础, 是国家可持续发展的战略储备资源。应重点开展农业野生植物资源普查, 加大对野生大豆、珊瑚菜等主要野生植物资源收集力度, 建立一批农业野生植物原生境保护示范点, 积极开展农业野生植物资源开发利用, 保护农业生物多样性。

2.2 推广牛羊舍饲生态养殖模式, 保护山林资源

该模式是牛羊饲养改过去放牧饲养为半舍饲饲养, 在深秋和冬季植物枯黄季节停止放牧, 变为舍饲饲养, 喂饲牧草和经过青贮的农作物秸秆。通过半舍饲减少了放牧对树木的破坏, 不但提高了山羊的生长速度和出栏率, 还保护了山林资源, 也保护了中草药和山野菜。

2.3 加快农村能源建设, 充分开发利用资源

推广太阳灶、太阳房、太阳能热水器、小型风力发电、微水电和省柴节煤灶等农村能源工程, 最大程度地替代传统的化石燃料, 减少农村室内空气污染和地方疾病发病率, 改善农村卫生健康条件, 创造一个舒适、清洁、方便的农村生活环境。在可再生能源资源丰富地区, 支持开展太阳灶、太阳房、太阳能热水器、小型风力发电和微水电;在仍以传统炉灶为主要炊事取暖设施的地区, 大力普及高效低排放的省柴节煤炉灶, 进一步提高省柴节煤炉灶的标准化制造和商品化水平。

2.4 立体化配套种植养殖技术, 使资源得到充分利用

通过动物、植物种群调整、引进与重组形成新的劳动和技术密集型农作制度, 充分利用劳动力、生长期、土地和其他资源。如作物间套种技术、稻田养鱼养蟹技术、“四位一体”庭院生态农业模式技术等, 都充分发挥地区及有限耕地资源优势, 人为地在同一空间, 将生物种群巧妙地组建成合理的、优势互补的复合群体, 进行混合养殖, 立体种植, 使资源得到充分利用, 以其获得最大的经济效益。

参考文献

[1]董淑萍.建设辽宁生态农业推进社会主义新农村建设[J].农业经济, 2006, (10) :27-30.

13.建设社会主义新农村专题 篇十三

贾登伟

[摘要]本文在作者参与社会主义新农村建设试点建设专题调研的基础上，对社会主义新农村现状、存在问题做了科学的量化分析，并在社会主义新农村如何建设上进行初步的探索，提出了可行性的合理化建议，为现阶段社会主义新农村建设和发展提供科学依据。

关键词：新农村 对策 农业产业化

党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村重大历史任务。建设社会主义新农村是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发做出的科学判断。这一重大举措的提出，极大地调动了广大农民群众建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。近几年来,临颍县作为全国社会主义新农村试点县，采取“科学引导、政策支持、示范带动、稳步推进”的举措，多策并举，扎实推进，取得了明显成效。为了进一步了解社会主义新农村试点建设现状及进展情况，更好地推进新农村建设，在参与临颍县政协组织的社会主义新农村建设专题调研的基础上，对社会主义新农村现状、存在问题的进行了科学的分析，同时在社会主义新农村建设上进行了初步的探索，提出了可行性的合理化建议。

一、社会主义新农村建设现状

临颍县认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，按照“农村城市化、生活市民化、生产现代化、城乡一体化”为目标，充分调动和发挥农民在新农村建设中的主动性、积极性和创造性，不断加大对“三农”投入，在该县涌现了南街村、胡桥、黄连城、大蒋庄等30多个新农村建设试点典型村，新农村建设已取得了阶段性成果。但新农村建设进程中，虽然通过各种媒体不断地宣传贯彻建设社会主义新农村政策，广大人民群众在思想认识上有一定的提高，但是认识还不够全面、方向还不够明确、建设上还不够积极，不能满足社会主义新农村建设的需要。建设中还存在建设水平不高、发展不平衡、管理不规范等这样那样的问题。例如在对新农村的认知水平上，对社会主义新农村的有关政策知道的占32.8%，知道一点的占65.4%，不知道的占2.8%。对建设社会主义新农村主体是国家的占25.7%，是农民的占74.3%。对新农村建设总要求知晓的占28%，知道不全的72%。对建设社会主义新农村所需资金应由国家出资的占32.8 %, 国家拨一大部分，农民捐一部分占67.2%。

二、在新农村建设过程中存在的突出问题

（一）农村公益设施建设资金严重不足。农村经济困难是多年来一直困扰农村发展的主要问题，尤其是免征农业税后，乡（镇）农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，绝大部分村没有任何经济收入，集体经济十分薄弱，乡（镇）政府又没有余额资金用于社会事业，市县下拨的转移支付无法进行农村基础设施和农业生产条件改善投入。在农村基础设施投入不足的制约下，绝大部分村庄道路年久失修，饮水条件亟需改善，文化娱乐设施严重匮乏，农田水利基本设施落后，农村医疗条件差。在调查显示出，农民认为有必要修建休闲场地、图书室、阅览室的占100%，对卫生环境条件不满意率达到92%，对道路状况的不满意率占87.5%，充分显示了新农村建设资金的严重不足。

（二）农民综合素质是制约新农村发展的瓶颈。调查显示，认为建设社会主义新农村关键是提高农民素质的占61%，认为当前最亟需解决的问题是提高农民科技文化素质的占53.2%。结合座谈情况，农民综合素质已成为新农村发展的主要制约因素，主要表现在：一是科技文化素质较低，致富能力差；二是政策观念不强，对新农村认识上有所偏差； 三是环境意识淡薄，沼气，太阳能等新能源在农村没有得到广泛应用，不能适应新农村建设的需要；四是具有不良的生活卫生习惯；五是法律知识缺乏，有些村民遇到事情仅仅依靠常理甚至是武力来解决；

（三）缺乏村镇科学规划，导致新农村建设具有很大随意性和盲目性。调查显示，全县仅有17个村进行了村镇规划。各级政府对新农村建设没有制订具体的规划编制，对新农村如何建、从何处入手进行建设，存在着模糊认识。即使已经进行村镇规划的村在新农村建设上，也存在标准不统一、建设不规范、配套设施不完善、规划建设实施难等问题。目前，新农村建设上还处于试点摸索阶段，没有什么成功的经验可借鉴。即使有统一的规划标准，但在建设实施中对标准理解有所偏差，加上管理上力量不够、水平不高，不能很好地实现规划的目的。

（四）经济发展缺乏优势产业推动，在培育主导产业上挖掘不足。农民的主要经济来源还是靠粮食生产，按照收入比例在试点村仍达到54%，靠外出务工收入的占67.3%。农村民营经济的发展上，呈现出工业比重小、缺乏优势产业支撑的态势。例如陈庄乡黄连城村牛肉加工业是该乡回民特色产业，具有悠久的历史、独特的风味和一定的发展潜力，如果能够在产品品牌化、包装标准化、经营市场化上进行深度的挖掘，将具有良好的市场前景，由于企业高级管理人才匮乏，制约了牛肉加工业的发展。

三、社会主义新农村建设的对策及建议

社会主义新农村建设是党中央推进城乡统筹发展，加快改进农村面貌的一项伟大工程，也是各级党委、政府实践“三个代表”重要思想的一项德政工程，建设社会主义新农村，面广量大、任务艰巨，究竟怎么建？现根据调查提出如下几点建议：

（一）应把新农村建设作为现阶段农村工作的重点工作。从国际上讲，我国处于一个良好的战略发展机遇期，从国内讲，在经济飞速发展的同时，贫富差距过大、资本过剩、劳动力过剩与老龄化、生产过剩等问题日益严重，不在“三农”方面做文章，很难从根源上使这些问题得到缓解。而目前农村改革发展的各项任务都很繁重，如何朝着一个发展目标，围绕一条工作主线，搭建一个公共台平，把农村各项工作有机地结合起来，形成合力，提高成效，是一个迫切需要解决的问题。同时随着粮食购销市场化、农业税的取消、农村计划生育奖励扶助政策的实施，乡村干部的工作方式和工作着力点也亟待调整。社会主义新农村建设有利于解决这些问题。现阶段开 4 展的新农村建设，不是单纯地在农村建整齐划一的新房子，也不是简单地在农村搞一些移风易俗的宣传活动，而是有着非常丰富的内涵，可以涵盖“三农”工作的主要方面、包含农村现代化的核心内容，可以把农村各项工作串联起来，是农村全部工作的龙头和主线。抓住了这个龙头，就抓住了农村改革发展的关键；把握住了这个主线，就把握住了农村改革发展的全局。

（二）提高农民素质是建设新农村的必要和前提条件。在新农村建设中，既要注重经济发展，又要注重农村政治文明、精神文明、和谐社会建设；既要注重推进农村生产方式的现代化，又要注重推进农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化。这就需要我们从多个方位来提高农民素质。一是要充分利用农广校、农民夜校、农民技术协会等渠道，不断加强农民群众的思想道德、法律意识、科技文化、文明新风培训，努力提高农民的综合素质,培育建设新农村的新型农民；二是农业、科技、卫生、司法等部门要开展“四下乡”活动，提高农业结构调整能力、科技致富能力、卫生预防能力和法律保护意识；三是加强农村劳动力技能培训，增强农民转岗就业的能力；四是加快建立城乡统一的公平就业制度，进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制；五是建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍等服务；

（三）关键要从实际出发，切忌一刀切。新农村建设是一个系统工程、长期过程，有完整的内涵、系统的目标，但具体到一个时段、一个地方，应讲条件，有所侧重，不能同时什么事情都抓、所有村子 5 都搞，抓新农村建设，一般要从见效最快抓起，选择条件较好的村子树立试点示范带动发展。从调查中了解到的情况看，经济条件比较差的村庄比较担心新农村建设会不会搞成政绩工程、会不会搞形式主义和强迫命令，会不会加重乡村和农民负担，但在新农村建设中，只要干部政策观念强，工作方法得当，把农民的利益放在首位，农民是欢迎新农村建设的，基层是拥护新农村建设的。从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村子抓起，是使新农村建设真正成为民心工程、德政工程，而不是政绩工程、形象工程的关键。提起新农村建设，人们首先联想到的是村庄建设和环境整治，是一排排崭新的农舍。这无疑是新农村建设的重要内容和最直观的体现。经济条件比较好的村庄经济实力较强，可以在一个时期内集中力量抓村镇建设和基础设施建设；经济条件比较差的村容村貌和基础设施较差，在起步阶段抓一些见效快、受益面宽的工作。要抓好更重要、更本源的内容，是发展农村新产业、增强农民经济实力，只有经济发展了，才有能力建设新村镇，才有条件过上新生活。对于建设新农村过程中那些积极性不高，群众凝聚力不强的村庄，要引导农民自发组织多种形式的文化娱乐活动，有利于统一新农村建设的认识、增强信心，提高凝聚力。

（四）国家要对经济条件差的村给予必要支持。新农村建设的主体是农民，首先要调动他们的积极性，引导他们自力更生、以自己的辛勤劳动改变农村面貌。同时，国家要顺应经济发展的阶段性变化，及时调整国民收入分配结构和财政支出结构，增加对新农村建设的投入，特别是要增加对经济条件差的村基础设施的投入。与历史上曾多 6 次提倡过的新农村建设相比较，这次的新农村建设之所以新，除了建设内容新外，一个重要特征应当是国家有投入。要较好地处理农民主体和政府引导的关系，在充分发动农民的同时，省、市、县财政和有关部门筹集一定资金，对农村道路、饮水、环境改善。韩国在开展“新乡村运动”的初期，也曾向农民无偿提供水泥、钢筋等物资，帮助农民改善生活条件和生活环境。建议“十一五”期间，由国家新增一笔专项资金，通过政府采购的方式，把过剩的水泥、钢材等物资用于农村道路、饮水工程、农田水利、生活用能等基础设施建设，并重点向经济条件差的村倾斜。这可收“一石多鸟”之效：有利于改善农业生产条件，提高农业综合生产能力；有利于改变农村面貌，缩小城乡差距和地区差距；有利于开拓农村市场，缓解部分行业产能过剩问题，促进国民经济平稳较快发展。另外，在实践也表明，围绕新农村建设整合现有的各种支农资金，按一个规划统筹使用，可以有效解决资金分散、形不成合力等突出问题。

（五）必须有一个科学合理的规划。为避免走弯路、造成浪费，规划先行应当成为一个重要原则。建设社会主义新农村，必须先有规划，然后按规划一步步去实施。在规划上要注意把握好四项原则：一是城乡统筹发展原则。不能把农村发展孤立起来，要将城市发展和农村发展统筹考虑。二是产业带动原则。必须以推进新型工业化和农业产业化为龙头，促进社会主义新农村的建设，防止出现热衷于非生产性形象工程建设的倾向。三是农民主体原则。社会主义新农村建设的主体是农民，服务的主体也是农民。四是村镇建设特色原则。在社会主义新农村建设中要注意吸取城市建设的经验和教训，不能千村一貌，要 7 充分体现田野风光、自然环境和乡村风貌，立足实际，发挥本地优势，形成特色，规划时要具有前瞻性、和谐性、包容性，要体现以人为本的理念，突出农村特色，便利农民生产生活。

（六）要注意与国家现行政策相衔接。推进新农村建设，既是在新形势下农村工作目标、任务和思路的创新发展，又是近年来中央关于“三农”工作一系列重要部署的逻辑延伸；既需要创新工作方式和机制，又必须遵循既定的工作方针和政策。推进新农村建设，涉及农民出资投劳、土地利用等非常敏感的政策性问题，要避免因负担问题引发的群体事件和恶性案件发生。近两年情况有很大改观，但农民仍不富裕、地方财力仍不宽裕。推进新农村建设，必须严格遵守国家关于防止加重农民负担、防止发生新的乡村债务、切实保护好耕地等有关政策规定，不能强行集资摊派、不能举新债、不能乱占耕地。在推进新农村建设过程中，注意严格把握政策界限，着力解决“一户多宅”、“空心屋”等浪费土地的现象，用政府补助、村民民主议事等机制调动农民建设积极性。

参考文献资料：

1、中央文献研究室 《科学发展观重要论述摘编》中央文献出版社、党建读物出版社 2009年7月

2、中共河南省委主管主办 《党的生活》第406期 2008年6月

14.社会主义新农村建设 篇十四

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。

生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。

乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。

村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。

管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。

经济建设

社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。

政治建设

社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。文化建设

社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。

社会建设

社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老

[1]有所养、病有所医的愿望。

新世纪以来，新农村建设有了新的社会内容。其中“三农问题”反复被党中央列为工作重点。2007年之后又先后出现了“新型农村合作医疗”、“全面免除农业税”等社会热点话题，在新的历史时期不断寻求新的问题切入点、新的解决方案是党给我们交出的新的答卷。

法制建设

社会主义新农村的法制建设，主要指在经济、政治、文化、社会建设的同时大力做好法律宣传工作，按照建设社会主义新农村的理念完善我国的法律制度。进一步增强农民的法律意识，提高农民依法维护自己的合法权益，依法行使自己的合法权利觉悟和能力，努力推进社会主义新农村的整体建设。建设社会主义新农村必须依法进行，把保障农民利益的相关制度用法的形式确定下来，是依法推进社会主义新农村建设必然要求。尽管宪法和法律对公民的权利和利益作了许多规定，但是在具体的法律制度方面，尤其是涉及农民切身利益法律制度方面还需大力加强，所以国家高度重视农村的法制教育与宣传工作，努力提高广大农民的法律知识。

1建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。

建设实质建设社会主义新农村的实质是农村经济、政治、文化全面发展、全面进步，以推动建设中国特色社会主义的进程。

1.农村要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力解放和发展生产力；

2.农村要从实际情况出发，采取符合自身发展的措施，充分发挥自身的优势；

3.坚持对内进行改革，完善社会主义市场经济体制；对外坚持开放，充分吸收和利用外来的资金、人才以及一切可利用的先进文明成果来发展自己；

4.要落实科学发展观，正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系。

重大意义

1、建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。如果我们忽视农民群众的愿望和切身利益，农村经济社会发展长期滞后，我们的发展就不可能是全面协调可持续的，科学发展观就无法落实。我们应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道。

2、建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成功的重要前提。一些国家较好地处理了工农城乡关系，经济社会得到了迅速发展，较快地迈进了现代化国家行列。也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后，致使整个国家经济停滞甚至倒退，现代化进程严重受阻。我们要深刻汲取国外正反两方面的经验教训，把农村发展纳入整个现代化进程，使社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进，让亿万农民共享现代化成果，走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。

3、建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。我们正在建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村。改革开放以来，我国城市面貌发生了巨大变化，但大部分地区农村面貌变化相对较小，一些地方的农村还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女上不起学。这种状况如果不能有效扭转，全面建设小康社会就会成为空话。因此，我们要通过建设社会主义新农村，加快农村全面建设小康的进程。

4、建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。扩大国内需求，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。农村集中了我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。通过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长。特别是通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既可以改善农民的生产生活条件和消费环境，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。

5、建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。当前，我国农村社会关系总体是健康、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。

政策解读

一、科学规划保证新农村建设可持续发展

受长期形成的城乡二元体制影响，我国城乡发展不平衡，农村仍然比较落后。从总体上来说，农村面貌没有根本改变，环境脏、乱、差，使得城乡差距表现得更明显、更突出。而中央“一号文件”专门提出了要在科学规划的指导下进行新农村建设。

某些地区农村建设规划的误区

目前，各地建设新农村的群众积极性不断升高，地方政府也在全力推动，主流情况是好的，但是有两种思想倾向值得注意。一种倾向是中央决定新农村建设后，有的地方没有能够正确地理解和把握中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标与要求，缺乏对农村基层的调查，没有形成有针对性地的工作方法和工作步骤，简单地将新农村建设理解为搞工程建设，盲目地搞运动，有能力要干、没有能力也要干。另一种倾向是惧怕做农民工作，怕接触农村的工作，担心矛盾复杂、政策性强、不易把握，担心没有钱不好做事、做不好事，不愿意负责任。

著名旅游规划策划机构——北京绿维规划设计院有关专家认为：城乡有别因地制宜有特色者生存。我国城市规划历来得到政府、学界与业界的高度关注，也取得了不少成就，那我们是不是就可以将城市规划的经验照搬到农村规划建设中来呢？农村规划有着不同于城市规划的特点，只有因地制宜，突出特色，才能使农村规划得到科学的发展。

1、因地制宜------全国现有村庄320多万个，自然条件、经济发展、生活习俗等情况千差万别，东、中、西部地区有差别，同一个地区也有较大差别，村庄整治需要因地制宜，不断创新和完善。立足已有条件开展村庄整治，凡是能用的或者经改造后能用的房屋和设施，都要加以充分利用。农民急需的是配套道路、供水、排水等设施，改变村容村貌。

2、量力而行------农村居民收入水平不高，政府财力有限，尽管中央已经和正在采取一系列措施逐步增加财政向“三农”的投入，但短期内不可能增加大量投入，新农村建设只能立足已有的基础，解决农村发展中急需解决的紧迫问题。

3、突出特色------改善农村人居环境的同时，要把是否能尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，突出农村特色，作为一项基本要求。民族的就是世界的，农村若是失去其特色，只会变成一个个微型城市，很难吸引到适合的投资与寻求差异化的城市游客。

二、新农村建设融资渠道

1、中央专项资金--2006年国家支农资金将达3397亿元

1998～2003年，中央财政直接用于三农资金的支出累计为9350多亿元。2004年为2626亿元，2005年达到2975亿元，2006年计划在这一基础上新增400多亿，达到3397亿元。2006年的支农资金比上年增长14.2%，占总支出增量的21.4%。今年总支出增量的五分之一强用到了农村。中央支持新农村建设的决心之大，可见一斑。

2、金融机构支持

中国银监会主席刘明康在2006年2月召开的全国合作金融监管暨改革工作会议上强调,银行业金融机构要按照科学发展观的要求,为促进社会主义新农村建设提供有效支持。

农村信用社

社会主义新农村建设为农村信用社发展提供了广阔的空间。当前农信社要着力进行法人治理结构的完善和科学管理机制的建设,大力抓好业务创新,在继续做好农户小额信用贷款、农户联保贷款的同时,用新思路、新机制搞活小企业融资;加大对产业化、产业集群形成的支持力度,增加助学和消费信贷的投入,大力发展结算、信用卡以及理财服务等以手续费为重点的中间业务。中国银监会主席刘明康指出,当前农村金融服务的改善已刻不容缓。农村信用社要进一步健全公共财政体制和发挥政策性银行的职能,提高履行公共服务的能力,特别对农村“两水”(饮水和灌溉用水)、“三网”(电、路、通讯网)、“两气”(沼气、液化气)、“两个市场”(境内外销售市场)等基础设施建设等带有政策性的领域要加大投入。

商业银行

商业银行贷款是市场行为，是把商业资金用于具有高回报的项目建设。贷款的原则是实施地区总量控制，与地方财政能力挂钩，同时考虑区域、政策导向、贷款质量和银行风险承受能力等因素。把城建行业贷款总量控制限额分解到各省级分行，并通过监测确保各地不得突破，以防范对地方政府过度融资的风险。在项目分类指导上，对收费项目原则限定在直辖市、省会城市、计划单列市和地级市以上的市区项目，要求项目资本金比例在20%（含）以上；对非收费项目要求仅限于直辖市、省会城市和计划单列市，以及人均GDP高于全国平均水平的地级市的项目，项目资本金要求进一步提高到30%（含）。

刘明康指出，商业银行也要大力增加对具有资源优势和产业优势的农产品产业带、主导产业生产基地、农产品专业市场建设的资金投入,支持外贸和新兴领域的农村商业企业,扩大对农村私营业主、民营企业金融服务的覆盖率。

3、经营土地资源的融资

这种方式以政府垄断土地一级市场为手段，充分利用土地规划和土地储备进行融资。经过对土地的开发，实现不同地段，不同价格，利用转让、租赁、拍卖等方式获得土地资源的经营收益进行城镇建设投资。跳出传统的“先基建、后招商”和靠贱卖土地置换基础设施的老路，改为以市场运作，整合经营城镇资源，以整合实现增值，在增值中推进整合，边开发、边增值、边经营、边发展的思路。

4、以特许经营为主要方式的市场化融资

这种方式以国家与民营相结合、民营投入为主。特点是以少量国家投资带动大量民间资金(外资、内资)参与基础设施建设，运作中实行建设项目的法人责任制，确保资金及时到位，责、权、利明确。什么样的项目可以市场化融资？根据项目区分理论，凡是可以收费的基础设施如供水、供气、污水处理、垃圾处理等应通过特许经营等方式，吸引包括民营资本在内的各种资金投入，政府依法进行监管；在街道公共设施的投资建设和运营中也可尝试实施特许经营制度，将城市街道的路灯、垃圾收集设施、公厕、书报亭、广告牌等设施统一规划和委托经营管理。以特许经营为主要方式的市场化融资，规定了政府和企业双方的责权利，实质上在政府和民营企业之间建立起了一种合作关系。通过这种合作关系，使政府与企业双方各展其长，各司其职，优势互补，从而实现效率和社会福利的最大化。

著名旅游规划策划机构——北京绿维规划设计院有关专家认为：“四两拨千斤”，引导农村多元化投资。中央专项资金看起来数额庞大，但如果撒在广大的中国农村，却是杯水车薪，并不能从根本上改变农村现状，实现新农村建设的目标。在这种情况下，政府支持综合运用国债、税收、财政贴息、以奖代补等的政策手段，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，从实质上来讲是鼓励各类工商企业投资农业，引导农民自主开展农村公益性设施建设，形成农业多元化投入格局。

农村旅游 为发展农村旅游业具有指导意义

我国农村旅游的发展已有一定的时期，其中既有成功的案例，也有失败的教训。社会主义新农村建设战略的实施，又为农村旅游大力发展注入了新的活力，带来了新的历史机遇„„

我国农村旅游的发展已有一定的时期，其中既有成功的案例，也有失败的教训。社会主义新农村建设战略的实施，又为农村旅游大力发展注入了新的活力，带来了新的历史机遇，进一步发展指明了方向，明确了农村地区发展旅游业的最终目标是要在尊重当地农民意愿的前提下，促进农村基础设施建设，科学规划，改变农村落后面貌，实现农民增收，促进农村精神文明建设。可以说，社会主义新农村建设战略是我们发展农村旅游业的指导方针。

农村旅游对新农村建设的支撑作用

提高农民生活水平、改善农民生活条件是新农村建设要解决的基本问题，这个问题是否能够解决，是党的“社会主义新农村”建设问题成败的一把标尺。而解决这个问题的根本出路，就是要大力发展农村经济：一方面是保证农业生产的稳步增长，另一方面是推动农村非农产业的健康发展，以及通过城市的“反哺”，千方百计地增加农民收入。

近年来，农村的发展实践证明了一点，那就是多种非农产业在解决农村剩余劳动力，增加农民收入，改善农村产业结构等方面都发挥了至关重要的作用。我们应该注意到，农村旅游在其中扮演的重要角色，以及对一些农村地区经济与社会面貌的改善所起到的促进作用。

1.农村旅游促进农村生产发展

发展农村旅游，尤其是发展大中城市周边的农村旅游，可以实现城市自愿支持农村发展，吸引城市的资金及人才向农村流动，且符合市场规律，真正的体现“城市反哺农村”的方针。农村经济发展，需要进行产业结构和产品结构的调整，形成高附加值的经济产业。而旅游产业，是乡村经济中最具有附加值的产业。同时，旅游业能推进农村乃至全国的经济结构调整和经济增长方式转变，提高农业的平均利润率，实现“生产发展”的目标。

2.农村旅游让农民的荷包鼓起来

通过发展农村旅游，可以使农村自力更生，靠自身力量得到发展，进而减少国家对农村的扶持资金。同时，当地农民参与投资、经营旅游业，可增加其可支配收入，实现“生活宽裕”的目标。

3.农村旅游拂动乡村文明风

农村旅游产业，最终是服务产业，是文化产业。没有以游客为上帝的服务精神，就难以获得市场的认可，更不易获得经济的收益。因此，发展农村旅游，必然在市场的引导下，在现实的教育下，培养了农民市场经济意识和服务顾客的文明。市场是一所最好的学校，服务教育将农民培养成为文明卫生礼貌的公民。发展农村旅游，大量的外来文化和先进思想带入农村，可以迅速提高农民的文化水平，使农民接受先进思想，实现思想转变，实现“乡风文明”的目标。

4.农村旅游打造农村整洁环境

农村旅游中的旅游休闲环境的打造，农家接待条件的建设，都是最基础的内容；旅游对于环境卫生及整洁景观的要求，将大大推动农村村容的改变，推动卫生条件的改善，推动环境治理，推动村庄整体建设的发展。最为重要的是，旅游休闲要求，村庄面貌不是千村一面，而是各具特色；旅游最求个性化、特色化、原生态文化基础、唯一性等等，都形成了旅游村庄的独特面貌和村容，是打破目前新农村建设中千村一面的最佳模式。可以说，发展农村旅游，有利于农村乃至全国加快建设资源节约型、环境友好型社会，有利于保护资源和环境，促进农村科学规划与基础设施建设，实现“村容整洁”的目标。

5.通过农村旅游社区参与促进农村管理民主