创建满意村存在的问题

创建满意村存在的问题（精选12篇）

1.创建满意村存在的问题 篇一

创建卫生镇、村实施细则有关问题研究提纲

一、我县创建卫生镇，村情况

我县爱国卫生工作在县委、县政府的领导下，立足本县实际，认真开展创建卫生镇卫生村工作。紧紧围绕加快城镇化发展，提高镇容村貌环境卫生水平，深入开展创建工作，巩固创卫成果这一工作思路。各级政府狠抓基础卫生设施建设，不断加大对城镇乡村的道路、供水、排污、市场、公厕、垃圾处理、路灯和绿化等基础设施的投入。同时各地积极推行“门前三包”和垃圾收集清理制度，加强整治城镇乱停乱放、乱摆乱卖、乱张乱贴等现象。组织发动广大人民群众紧密围绕与群众生产生活密切相关的社会大卫生问题，大力开展综合整治，改善城乡环境卫生面貌。通过几年来的努力，海城、附城、城东、公平、梅陇等镇先后迈进“广东省卫生先进镇”的行列，在全市8个省卫生先进镇中我县占了5个。去年经省爱卫会的验收合格，大湖镇高螺村、赤坑镇岗头村、黄羌镇官背洋村和平东镇新东村被评为“广东省卫生村”，累计在全市39个省卫生村中我县占了16个，我县创建卫生镇村工作一直走在全市前列。

二、2012年创建卫生镇村工作计划

为继续深入开展我县创建工作，将组织各镇对城乡卫生环境进行进一步全面整治，重点整治城乡结合部、城中村、社区背街小巷的环境卫生，特别要对群众反映强烈的难点、热点问题，影响群众生活的“脏、乱、污”问题认真加以解决。按省卫生镇村要求，完善各项指标，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，加大规划力度，巩固已创建为卫生镇村的长效管理，同时继续营造以镇带村，以村促镇，村镇联动的创建氛围，扩大创建卫生镇村力度。争取将后门镇评上省卫生先进镇，将赤坑镇沙大村、公平镇胜高村和赤石镇李厝村等村评上省卫生村。

三、存在问题与建议

我县创建卫生镇村工作虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但与上级的要求，与人民群众的愿望还有很大的差距，全县卫生创建工作发展不平衡，重突击活动轻长效管理的问题依然突出。为倡导和鼓励全县各地稳步推进创建卫生镇村活动，尽快开拓我县创建卫生镇村新局面，建议县政府出台奖励政策，对今后每个评上省卫生镇的给予奖励5万元，评为省卫生村的给予奖励2万元。

海丰县爱卫办

二〇一二年三月三十一日

2.创建满意村存在的问题 篇二

关键词：浅析,村财管理,问题,对策

农村财务管理历来是农村经济工作的重要组成部分, 是基层工作的重点和难点, 是广大农民群众极为关注的热点。村级财务管理工作的好坏, 直接关系到农村基层组织建设, 直接关系到农村集体经济的发展、直接关系到广大农民群众的切身利益, 关系到农村社会的稳定。近年来, 琅岐镇通过健全民主理财, 实行村级会计委托代理, 农村三资监管, 开展村务公开等一系列行之有效做法, 使该镇村财管理逐步走上规范化, 法制化的轨道, 但是, 仍有个别村财务管理仍然比较混乱, 前清后乱现象依然存在, 制约农村集体经济壮大、影响社会的和谐。笔者就琅岐镇当前村财管理现状及存在的问题, 谈谈个人粗浅的看法。

一、琅岐镇村财管理现状及存在的问题

(1) 村级财务管理工作不规范。主要表现为:一是土地补偿款发放执行走样。有的村用农民的土地补偿款抵顶村民历年的尾欠款后, 再将补偿款剩余部份发放给农户。二是经济合同兑现率低。大部分村均未建立资产资源承包 (租赁) 合同台账, 没有根据已签订的承包合同及时组织村财收入。三是会计核算范围不全面。有的村在向收取承包收入时, 直接将承包收入冲减补助支出后的余额纳入账内核算, 导致收支失真。

(2) 财务制度执行不严。一是村级收支预算缺乏刚性控制。村级财务收支计划执行不力, 开支随意性大, 没有做到量入为出。二是支出票据不规范、不合法。按财务管理规定, 开支票据均须是合法凭证, 但在村级财务支出中复印费支出、零星办公用品等支出仍以自制凭证为主。三是各村应收、应付等债权、债务科目金额大、年限长、呆账多、情况复杂。四是固定资产动态监管执行不到位。自2009年10月全镇村集体统一开展固定资产清查以后, 有的村没有再开展固定资产盘点, 资产明细账记录只流于形式。会计账上只对上年末固定资产账面数进行逐年结转, 对已变动的资产没有及时进行账务调整。

(3) 村集体经济薄弱, 入不敷出。近年来, 琅岐镇村集体收入呈下滑态势, 而支出部分呈上升态势。2012年、2013年、2014年全镇村财收入分别为1380万元、1323万元、1203万元。收入减少了, 村财支出却逐步攀升。三年的全镇村财支出分别为958万元、1170万元、1260万元。本年收益分别为422万元, 153万元, -57万元。据统计, 2014年我镇收不抵支的村达14个, 占总村数的52%, 其中亏损最高的村金额达56万元。

二、村级财务管理混乱的原因

(1) 村干部法制观念淡薄, 民主意识不强。由于部分村干部对村财管理混乱的危害性认识不足, 平常对农村财务规章制度和政策法规的学习甚少, 不熟悉相关政策规定及制度, 依法管理村财的意识淡薄, 民主管理意识不强, 存在个人说了算的家长制作风, 对村里重大事项, 独断专行, 任意支配村财。

(2) 农村财务人员整体素质低。表现在两方面:一是村代理会计业务素质偏低。村财务人员平时不注重财务专业知识的学习, 只会进行简单记账, 存在着重记账轻管理;对报销凭证只进行形式上把关, 对支出的合理性、真实性没有认真审核, 缺乏有效的会计审核监督作用。二是村级报账员的任用随意。有的村不是从工作考虑, 而是由单位负责人主观指定。这些被指定上岗的报账员普遍没有相关财务知识, 没有经过专门、正规的培训, 缺少必要的财经法规基础知识, 不胜任财务工作。

(3) 财务监督管理不力。一是民主理财监督小组监管不力。有的村民主理财小组成员由个别村主干指定, 未经村民代表会议选举产生;有的成员不具备基本的财务常识, 不知如何监督;有的村财务审核章还掌握在村主任手中, 有名无实, 未能起到监督作用。二是财务公开不到位。财务公开虽然已在我镇开展了多年, 但是公开的效果不能令人满意。有的村财务公开工作至今只停留在镇会计委托中心下发的余额表及收支项目等几张财务报表上, 只公开些枯燥的数字, 对真正涉及群众切身利益的热点问题如村级工程项目、企业 (耕地、山林) 承包、强农惠农资金等的公开管理不到位, 没有真正做到事前、事中、事后全程公开, 财务公开摆花架子, 搞形式主义, 透明度不高。

(4) 对财务违纪问题查处不力。虽然乡镇平常有开展财务检查和换届时的村主干任期经济责任审计, 但财务检查和审计所取得的成效并不是很明显。一方面每次的村级财务检查和审计所抽调工作人员绝大多数都是镇农村会计核算中心的代理会计, 他们即是运动员, 又是裁判员, 这一特殊身份导致村财问题不易暴露, 另一方面即便在检查或审计中发现了问题, 有的乡镇干部怕影响村干部工作积极性, 怕得罪人, 不愿抓, 不敢抓, 听听检查汇报后, 便不了了之, 这在一定程度上助长了村干部不良之风的盛行。

(5) 村级集体经济发展后劲不足。琅岐镇村集体经济主要靠农田和鱼池的发包上交收入、上级下拨的农村税改转移支付办公经费以及零星的租金收入维持运转。有的村干部为官一任, 应付了事, 没有长远的经济发展规划。

三、建议与对策

(1) 提高认识, 统一思想。镇、村干部一定要端正思想, 充分认识管好村财的重要意义和作用, 切实把农村财务管理摆上重要的议事日程, 并对农村财务中出现的问题, 切实抓好落实整改, 做到严格按章办事, 确保各项财务规章制度的落实。

(2) 提高农村财务人员整体素质, 稳定农村财务队伍。对村级财务人员的任用应严格按照《福建省村集体财务管理条例》规定的执行, 担任代理会计和报账员的必须取得《农村财务任用证》, 实行持证上岗制度, 严格做到不任用无证人员。农村财务队伍要保持相对的稳定, 各村财务人员一旦被确立后, 未经镇经管部门批准, 不得任意调换。镇政府每年至少要对村级代理会计、村级报账员进行一次较系统的法律知识和财经业务知识培训, 使村级财务人员队伍的整体业务综合能力得到进一步提高。

(3) 强化监督约束机制。一是强化民主监督。民主理财小组成员必须经过村民大会或村民代表大会选举产生。民主理财小组要充分利用对村里事务熟悉的有力条件, 对经济业务的真实性, 合理性, 合法性严格审核把关, 充分履行职责。对于涉及村里的重大事项应提交村民大会或村民代表大会讨论决定, 严格民主监督程序。二是提高财务公开管理水平, 规范公开工作。加强对村级财务收支计划以及计划执行情况、村级工程招投标、企业 (耕地、山林等) 发包, 固定资产购置、强农惠农资金等方面农民普遍关心的热点问题的公开, 真正做到公开内容全面, 公开时间及时, 公开程序到位。村级公开资料要实行专人保管, 并要建立财务公开档案。三是加强制度建设。镇经管部门要结合琅岐镇村财现状, 制定出一套切实可行、具体周密、操作性强的财务规章制度, 包括年度财务收支计划制度、资产台账制度、经济合同台账制度、土地补偿费监督管理制度、债权债务管理制度、民主理财和财务公开制度等, 做到村级财务管理工作有章可循, 规范管理。

(4) 强化对村级财务的监督检查, 严格责任追究。乡镇要成立有专门的审计部门, 定期或不定期对村级开展审计, 及时发现和消除村级财务管理中存在的问题。对审计出来的问题, 坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则, 分清不同性质的情况, 严格对照有关法律、政策规定进行处理, 对于侵占集体资产和资金, 铺张浪费等给集体造成损失的, 要责令如数退还和赔偿;对于构成违纪的要移送纪检监察机关, 涉嫌犯罪的, 要移交司法机关追究刑事责任。

3.创建满意村存在的问题 篇三

关键词：工作环境员工满意度人事匹配管理

0引言

企业的中心是利润，是生存和发展的必要条件，而要实现利润目标就需要取得目标顾客的满意，顾客满意度又取决于员工满意度。

员工满意度是员工对其工作中所包含的各项因素进行评估的一种态度的反映，据权威机构的研究表明，员工满意度每提高3个百分点，企业的顾客满意度将提高5个百分点；员工满意度达到80％的公司，平均利润率增长要高出同行业其他公司20％左右。这就有必要研究我国企业在员工满意度方面存在的问题，以及解决的对策思路。

1影响企业员工满意度提高的問题

1.1不重视员工的工作环境建设。我国的一些企业还没有重视起来工作环境的建设。有的企业让员工长期在噪音、粉尘等污染严重的工作环境下从事生产，在存在严重安全隐患的岗位上工作，对员工的身心健康和安全造成严重威胁。尤其私营企业普遍存在劳动条件差、劳动强度大和劳动保护设施不齐备的问题，导致许多重大事故发生。

企业不仅不重视生产员工的工作环境建设，而且会忽视办公室工作环境存在的问题。据调查，许多设在写字楼的办公室都不同程度地存在着危害员工健康的因素，包括办公环境的湿度不平衡、阳光不足、电子办公设备造成的电磁辐射污染和过度装修、办公家具选择不当、空气流通不畅、通风不足造成的空气污染。办公室的环境会直接影响员工的情绪，许多人反映“进办公室不久就觉得提不起精神，时间长了头晕、胸闷，办公效率低，心情烦躁，可是走出办公室就感觉好多了。”在这样的工作环境中工作，员工的工作满意度能高吗?

1.2不注意人事匹配。现在一些企业在人员使用上存在着几个方面的问题：一是用人上的随意性，不考虑员工的特长和意愿，会造成“专业不对口”，“能力得不到发挥”等现象。二是在人员使用上存在近视眼，只会在小范围中寻找人选，当所有的人都不行时，就退而求其次，“矬子里面拔将军”，就是他了。三是没有能够使人才的能力全力发挥，或者没有为员工提供他们所需的工作条件，或者员工的职业发展与个人的能力绩效没有直接的关系，而与资历更相关，员工也就不会全力工作。当出现这种状况时，会导致员工的满意度下降，甚至会离开企业。

1.3存在员工参与管理的程度比较低，信息的沟通不畅，工作中的信息不对等等弊病。员工参与管理的程度比较低往往导致员工的敬业精神不高，企业往往显得没有活力。由于信息的沟通不畅，工作中的信息不对等，使一些员工无法了解到企业的最新动态和消息，使员工缺乏安全感，会导致员工的满意度比较低。

1.4管理过程中存在许多不公平现象。我国大多数企业在管理过程中存在着很多不公平现象。主要表现在报酬系统的不公平、考核的不公平，晋升机会的不公平等。如在我国的企业中存在严重的人情关系网，晋升的机会往往是优先考虑一系列的人情关系而不是工作能力的问题，这就产生了晋升时的暗箱操作现象。这类事件的出现会严重影响员工满意度，对企业的发展危害很大。

2提高我国企业员工满意度的建议

2.1加强工作环境建设。企业提供良好的劳动条件，以及安全的劳动保护设施等，可以使员工保持旺盛的工作热情和巨大的工作干劲。让员工在宽敞、明亮、整洁、有序的环境中工作，员工会感到轻松、愉快、满意，促使人提高效率。当然，除这些物质环境外，企业还可以为员工提供健康服务项目，真正关心员工的身心健康，举办健康知识讲座，提供健身的场所和器械，做好年度体检、职业健康体检，而且对体检中发现的问题及时帮助员工采取措施。关心单身职工，创造机会让他们互相接触，实现招人留心，使其能够与企业同甘共苦、奋斗终身。

2.2进行工作分析，完善人员调配制度。通过工作分析，能够得到职位描述和任职资格条件，只有做好了工作分析，企业在选人、用人及考核人时，才会有据可依。企业要完善人员调配制度，在用人上要做到人适其事、事得其人、人尽其才。具体而言，首先，企业要把每个人安排到适合他们能力和特长的工作岗位上。其次，企业中的每项工作和每个岗位都找到合适的员工来承担。最后，企业的人力资源管理系统要能够调动员工的积极性，使其做到人尽其才。这样企业获得了最大的使用效益，员工个人的主观能动性也得到了最大的发挥，员工满意度也会提高。

2.3企业可以建立一个开放的沟通系统，增强员工的参与意识，促进上下级之间的意见交流，促进工作任务的有效传达。沟通可以通过职工代表大会、企业情况通报会、企业公开活动等一些渠道，将企业发展的难点、职工关心的热点、企业廉政建设的焦点向员工公开，让员工对此发表意见和建议，通过协商对话、双向交流，使员工之间、上下级之间架起理解和信任的桥梁，可以增强员工的参与意识。通过沟通，领导应当对员工解释公司策略。让员工明了公司状况，充分体会企业的生命力，提升安全感，提升满意度。

2.4公平是做任何工作的基础，也是员工的希望。管理的公平可以使员工踏实工作，使员工相信付出多少就有多少回报，可以心无杂念的工作。如企业可以推行公平的招聘制和晋升制。企业首先在内部对某个岗位空缺进行公开的招聘，企业员工均可应聘，需要提出自己的工作计划、参加类似设计比赛的竞争活动，并接受相应的资格测试，经过各项定量的考评之后，最终确定相应的人选。这会大大加强人事部门的公平性和透明度，提高组织活力和员工满意度。

报酬的公平性对员工的业绩会产生重大的影响。所以企业应当制定公平的报酬体系、满足员工对公平性的需求，这是提高员工满意度、维持员工工作热情的根本前提。

3企业在提升员工满意度的过程中应当注意的问题

3.1坚持定期调查。员工满意度是员工对其需要已被满足程度的感受，是员工的一种主观的价值判断，是员工的一种心理感知活动，是员工期望与员工实际感知相比较的结果。随着社会环境和企业发展，员工的需要会不断发生变化。要改善员工满意度，必须首先了解员工的需要和对其需要被满足的程度的实际感知。

3.2注意员工个体差异。员工虽然同处一个企业，但由于性别、年龄、受教育程度及职务不同，每一个员工对工作环境、工作本身和工作回报的期望和要求也就不一样，因而企业在进行员工满意度管理时，需要考虑员工的个体差异。只有兼顾到了不同类型和不同个性员工的要求，才能获得大多数员工的认同，实现大部分员工的满意。

3.3保持一个适当的满意度水平。提高员工的满意度并不是说追求员工满意度的最大化，而是通过企业内部的管理来实现员工的满意和忠诚，以此来提高企业的产品和服务水平，从而实现企业的目标，增强企业的竞争力。因此，企业，必须保持一定的员工满意度水平，但不要追求过高的员工满意度水平。因为没有一定的员工满意度水平就不能调动员工的积极性，而且会产生严重的消极作用，但过度地追求员工的满意度也可能使员工满足于现状，不思进取，不利于企业的发展。

4.创建满意村存在的问题 篇四

摘要：“城中村”是在我国“城乡二元结构”的特殊国情下，因城市发展引发的一种特殊现象。“城中村”改造是城市化进程中的热点的问题，研究其改造中存在的问题有重要的现实意义。

关键词：城中村；改造；问题

在加快城市化的进程中，城中村改造作为一种独特的社会现象，越来越凸显出其重要性。城中村是原来城乡结合部的村庄在城市扩张过程中逐渐被城市建成区包围，进而成为城市的一部分，原来村庄的土地大部分被新建城区所占用，村民基本不再从事农业生产，但还保留了农民的身份。随着城市化发展的不断进行，城中村与城市之间的矛盾日益突出。下面，本人将从以下几点浅析 “城中村”改造过程中存在的问题：

一、缺乏国家相关政策的支持

到目前为止，国家没有一部关于指导城中村改造的法规文件。除直辖市外，也没有省级政府出台的法规。政策的完善程度不足，造成实际操作中因缺乏依据而出现偏差，影响到城中村改造工作的顺利进行。任何一个社会工程的进行都需要合理、科学、权威的法律来进行指导和保障。然而，国家在这方面的法律十分缺乏和落后，只有《土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》来进行规范1。没有合理、科学、权威的法律进行保障，同时政府也没有制定相适应的政策法规来规范城中村各方面的改造，造成城中村改造遭遇法律空白。城中村改造是一项全新的工作，没有现成的经验可以照搬，必须从自己的实际和城中村君民的接受能力对城中村进行改造。这一定程度上说明城中村改造策不是一步到位，而是逐步完善2。

二、政府角色定位不准

城中村改造不仅仅是城市建设和规划部门的事情，涉及到社会保障、劳动就业、医疗和养老保障、基础教育、社会治安等方方面面，需要各部门政策和行动协调一致，才能加快城中村改造的进程，而目前城中村改造中遇到具体困难或问题时，各部门相互推诿和扯皮现象比较多，与城中村改造的复杂性和艰巨性不相适应。尽管许多地方有专门负责城中村改造的相关机构，但基本情况是遇到问题后把各部门召集在一起开会，会后任务能完成多少，主要靠相关部门和人员的工作自觉性和主动性，说明政府角色定位不够准确。

三、土地征用难

城中村由于其独特的地理位置，所拥有的土地更是寸土寸金，所以许多地方政府对城中村改造的热情与一路走高的土地价格密切相关。造成土地征用难。一

方面按照《土地管理法》规定，征用土地按照被征地的原用途给予补偿，然而在具体执行过程中，是以农业经营方式和投入为参照制定补偿标准，这给地理位置相同但农业经营方式不同的土地带来了征地补偿标准的差异，也带来了补偿的不合理性，最终造成了征地的困难。另一方面，以人均耕地制定补偿标准在城中村征地执行中矛盾更加突出。往往在同一个单位征地过程中涉及两个或两个以上农民集体经济组织，由于人均耕地的不同，形成了补偿标准的差别，使得补偿低的农民难以接受。

四、基础设施不够完善

一方面由于缺乏有效规划，城中村建筑往往密度过大，城中村“握手搂”、“贴面楼”、“接吻楼”等违规违章建筑比比皆是。由于地基中附加应力向外扩散，使得相邻建筑的沉降相互影响，周围其他建筑，特别是高层建筑的修建对其地基扰动较大，引起结构不均匀沉降造成破坏，所以应控制相邻建筑之间的间距。居住环境差是城中村存在的普遍现象。另一方面城中村被排挤于城市规划建设覆盖之外，城中村的道路、供水、供电、电讯、排水、垃圾处理一般都不配套,各种管道、电线杂乱无章,排水排污不畅、内涝时有发生、垃圾成灾,卫生死角多，基础设施不够完善，环境脏、乱、差，道路狭窄,并且缺乏公共绿地与体育等设施。城中村内街巷狭窄弯曲，消防通道严重不足或堵塞,外围道路又往往被店铺挤占,造成消防车难以进入。

五、农民权益维护力度不够大

一方面是前后住房面积缩水。当农民时，三口之家的宅基地一般为60-75平方米，住房面积在150平方米以上。但是在安置后，规定还建的面积大大脱离实际情况（政策规定每人30平方米）。是不再享有农村集体经济组织提供的生活保障，而城市社会保障个人成本负担较困难。转非前农民可以从集体经济组织得到分红和一些福利保障（如老年人生活补助、助学补助、医疗补助、水电补助等等），转非后参加城市社保需要自己交纳较高的费用，而且再也没有集体福利补助。另一方面是农民、村集体未充分参与改造。改造建设中农民、村集体参加不足，土地产生的增值收益没有充分考虑农民、村集体的分配3。

六、农民就业难

外出打工是农村地区农民增收的主要途径之一，而对于大多数城中村居民来说，到外地打工挣钱难以接受。城市发展为城中村供了良好的条件和机遇，但许多居民把致富的门路只锁定一条路上，即出租房屋挣钱。受传统思想影响，农民失地后择业观念落后，尤其年龄较大者对土地有着血浓于水般的深厚感情4。长期从事农业生产，使他们养成了保守、安于现状、不思进取的观念，不愿意离开赖以生存的土地，不愿意改变过去延续多年日出而作、日落而息的生活方式。因

而不能适应征地后的诸多变化，不能面向市场主动出击。大多失地农民的受教育文化水平低、技能缺乏从而造成失地农民就业渠道少、缺乏稳定性。在村民就业方面，仅有年轻村民能够获得物业保洁员、保安、物业管理员等工作，此类工作收入一般不高，大部分村民的就业还是需要自己解决。

综上分析，城乡一体化的难点问题是长期积淀形成的，问题纠缠深，历史原因复杂，“硬约束”因素多，既因为政府治理“城中村”的历史不长，现行政策制度对城乡一体化的支持力度不够，有很多问题需要磨合，各方面的博弈需要一定的时间探索选择；也因为农转居人员以及转制社区治理工作，需要一定的时间学习和适应，才能达到与中心街区同步和协调。要在短时间内一揽子解决难点问题，明显思准备不足，资源不足，推进难度大。

5.创建满意村存在的问题 篇五

一、对村巡察的意义

（一）开展对村巡察是打通政策落实的现实需要。村（社区）党组织是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务最直接的组织者和实施者。开展对村巡察就像一面镜子，深入田间地头、走到群众身边，照一照党的路线方针政策和党中央决策部署落实了没有、见效了没有、还有哪些方面需要改进和完善，看一看各级党组织的责任履行了没有，听一听群众还有什么困难和意见，通过巡察查找问题、反馈下去、督促整改，真正以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的标准，切实推动党中央大政方针一贯到底、落地见效。

（二）开展对村巡察是夯实基层党建的重要抓手。村（社区）党组织是密切党同人民群众血肉联系最直接、最重要的纽带。当前，有的基层党组织号召力、组织力不强，监管薄弱、软弱涣散，战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分。开展对村巡察就是要督促基层党组织立行立改、及时纠正，增强基层党组织的政治功能，把人民群众凝聚在党组织周围，为打赢脱贫攻坚战、深入推进乡村振兴战略、提高乡村治理水平、全面建成小康社会提供强有力的政治保证。

（三）开展对村巡察是解决农村突出问题的有效手段。从以往的巡察情况看，部分村（社区）干部不守纪律、不守规矩现象依然存在，以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友、与民争利等问题较为突出，脱贫攻坚、征地拆迁、“三资”管理等领域问题易发多发，群众利益被“代表”现象突出，少到100多元的一床被子，多到几万的危房改造款。开展对村巡察，就是要让基层党员干部感受到监督常在、震慑常在，知敬畏、知收敛、知止收手，让人民群众感受到从严管党治党就在身边，正风反腐就在身边，营造出风清气正良好政治生态；开展对村巡察就是要深入一线倾听群众呼声，把群众反映的问题解决在基层，不断厚植党在农村的执政基础。

二、对村巡察工作中存在的问题表现

（一）巡察质量提升方面。

一是巡察人才抽调难，业务素质有待提升。基层工作任务繁多，都是身兼数职，很难抽到各方面素质都很好的人员，加上巡察组成员均是临时抽调，虽经过简单的业务培训，但均未经过系统性、规范性学习，因此，有的巡察人员在发现问题、研究问题等方面还存在一定差距；二是巡察时间紧、任务重，难以全面准确发现问题。在对村巡察中，每个村不到7天时间，加之村级工作涉及面广，遗留问题较多，需要入组入户，深入田间地头，巡察人员少，任务重，对一些重要问题的深入了解难以进行；三是巡察熟人多，人情关难以突破。地方小，熟人多，巡察组成员与被巡察乡镇及所辖村的党员干部，以前可能是同学、亲戚、朋友，人情关系十分复杂。巡察人员可能存在畏难情绪和“老好人”思想，不敢动真碰硬、怕得罪人；农村群众也存在不敢说、不想说、不愿说的情况。

（二）巡察整改落实方面。

一是有的乡镇（街道）党（工）委整改主体责任履行不到位，没有认真分析研判，只把问题简单交给村级整改，对村一级难以整改的事项，统筹协调乡镇和县直单位共同整改不力；二是有的乡镇（街道）党（工）委和被巡察村举一反三、以点带面抓整改方面还有差距，存在“头痛医头脚痛医脚”的现象，没有从面上进行集中整治、系统整治，只是简单的把巡察组反馈的例子整改了；三是有的巡察组在巡察过程中，未对一些可以立行立改的问题进行分析研判、汇报、移交，而是待巡察结束、汇报、反馈等环节后才进行移交，时间较长，整改质量和效果不佳。

（三）巡察规范化建设方面。

一是对村巡察制度缺失。没有结合实际制定对村巡察的实施办法、没有在制度建设上建立各部门支持配合对村巡察工作制度，加强村级巡察的上下、横向联动；二是巡察“规定动作”执行不到位。有的巡察组问题底稿制作不规范，要素不完整，缺少了解过程和结论判断，关键环节断档掉链；有的巡察组立行立改问题移交，未向巡察领导小组汇报；有的巡察组，巡察期间未召开组务会和临时党支部会。三是巡察“创新动作”不够。有的机械参照常规巡察方式开展对村巡察，工作程序优化不足、方式方法创新不够，搞“上下一般粗”；有的巡察组检查落实责任强调过度留痕，只看有没有签订了责任书；有的巡察人员走访中不会用老百姓的语言等等。

三、做好对村巡察工作的意见建议

（一）加强组织领导，压实相关部门职责。一是压实主体责任。要牵住主体责任这个“牛鼻子”，进一步强化组织领导，加强统筹协调，厘清职责、形成合力，严格按照“省统筹、市推进、县主责，乡镇、村和县直有关部门整改”的工作机制，抓好村级巡察工作。二是精准安排部署。把对村巡察列入巡察工作规划、计划和阶段任务安排，制定有形覆盖与有效覆盖相统一的工作规划和方案；要及时听取巡察情况汇报，研究巡察成果运用，解决巡察工作中存在的突出矛盾和困难。三是选调精兵强将。整合现有监督力量，从县乡两级纪检监察、组织、财政、民政、农经等部门抽调相关人员组建对村巡察人才库，实行动态管理；通过集中培训、专题讲座、经验交流、以巡代训、以老带新等方式，加大对巡察人员的培训力度。

（二）加强制度建设，提高巡察规范化水平。一是建立健全对村巡察制度。通过巡察，认真总结、完善对村巡察规划、规范工作程序、加强协作配合等制度，结合罗平实际研究制定对村巡察实施办法、对村巡察工作保障办法、对村巡察整改监督制度等，不断提升对村巡察工作制度化、规范化水平；二是进一步规范对村巡察工作程序、底稿制作、材料移交、档案归档等方面的工作，加强对抽调人员的管理，严格执行巡察期间组务会、临时党支部会议等各项制度；三是处理好规范和创新的关系。一方面要严格按照党章、巡视工作条例和党委的授权开展工作，另一方面要根据不同的巡察对象，因地制宜、因村施策，大胆探索实践，使对村巡察工作形式更加灵活、方法更加多样、成效更加明显。

（三）强化巡察整改，加大巡察成果的运用。一是强化整改主体责任，推动县直部门和乡镇联动负责。乡镇（街道）党（工）委承担对村巡察整改主体责任，乡镇（街道）党（工）委书记是第一责任人，村（社区）党组织承担整改直接责任。对乡镇（街道）和村（社区）自身难以整改的问题，要督促县级职能部门共同整改，切实凝聚整改合力，采取实实在在的举措推动问题整改到位。二是坚持全面整改和立行立改相结合。对于巡察发现的所有问题都必须不折不扣全面整改，体现巡察的震慑作用。对反映具体、可查性强的问题，或事情虽小、但直接关系群众切身利益的实际问题，要坚持边巡边改、立行立改，迅速移交办理，“短平快”解决问题，形成立竿见影的效果，让群众有更多更直接的获得感。三是坚持举一反三与当前工作相结合。对于巡察反馈的问题，要着眼管长远、见长效，举一反三、以点带面把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，推动乡镇（街道）党（工）委和县直有关部门针对巡察发现普遍性、倾向性问题，开展专项治理，及时堵塞制度漏洞、完善制度措施不断增强基层治理实效。

6.创建满意村存在的问题 篇六

随着“两推直选”全面推开和新《村民组织法》的实施，我县全面完成村两委换届选举工作。但在工作中，也存在的一些带有共性的问题，有待我们进一步分析研究，并提出建议和对策。

一、存在问题

一是选民认识与民选制度的要求还存在一定偏差。当前农民群众的民主意识与《村民委员会组织法》的要求相比，还存在着很大的偏差，反映在村委会直选中, 不少村民对村委会班子的选择并非出于主动, 对候选人素质重要性的认识远远低于对利益的关注或与自己的亲疏远近的关系，具体表现为，有的村民存在着“事不关己”的心理，不去参加投票；有的过多地考虑本组、本族的小利益，投票意向感情因素占先，特别是在合并村本位思想表现的尤为明显；还有一些村民贪图“私利”，容易受“小恩小惠”的驱动而改变个人意志。不能“依法行权”，影响了换届选举的广泛性和民主性。

二是参选目的多元化，使得选情更加复杂。虽然大多数参选者是为了发展村级经济和公益事业，为村民谋福利，但也有少数人则出于“私利”而参与竞选。有的是为名，有的为利，有的为了“争口气”，有的为了政治前程。参选目的的多元化，使得此次村级换届选举不论党组织换届还是村委会换届，不论是书记(或主任）

还是委员竞选，不论富裕村还是贫困村，竞选参与面和激烈程度都明显增加。全县61个村，一次选举成功的有54个村，经过二次选举的有7个村，这给我们的换届选举工作带来一定难度。三是政策法规不明确，导致贿选现象不好界定、难以处理。对于村两委换届选举中普遍存在的一些不正常现象，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量礼物、现金等，到底算不算贿选，既无法规条文也无文件规定，而且查处难度大，使得贿选现象没有得到有效遏制，而呈现出愈演愈烈趋势，严重影响着村级组织换届选举的公正性，也在基层党员群众中造成了一定的反面影响。

四是对于选举中的一些硬性规定，部分村在实际操作中有一定难度。如在“公推直选”中，一些候选人在“党员推荐”环节中得票较高，但在接下来的“群众推荐”中得票较低，从而失去竞选资格的，造成少数经验丰富、能力强的村干部选不进村级党组织领导班子。再如女性代表比例问题，此次我县女性代表比上届多出597人，这对于一些人口较少的村，具备较强参政议政能力的妇女原本就不多，想要达到村民代表中女性代表需达到三分之一以及村委中有一名妇女的要求，就难免出现对女代表和女干部降低要求的现象。又如在村委换届选举中，在推选村民委员会候选人后，出现得票较少的候选人自动放弃的现象，给接下来实现差额选举的要求增加了难度。

五是后继乏人情况仍然严重，村干部年轻化、知识化一时难以实

现。由于多种因素，村干部老龄化现象严重。一是外出“能人”考虑经济因素，不愿当“村官”；二是个别村长期没有发展年年青党员，致使党员队伍年龄老化，村干部后继乏人；三是一些优秀的后备干部由于锻炼的机会少，群众了解不多，再加上在选举时，对群众宣传不够，不能获得大多数群众的支持，致使村干部年轻化、知识化一时难以实现。以旌德为例，换届后村委会主任平均年龄48.14岁，比上届高出3岁，村委委员平均年龄45.28岁，比上届高出1岁，在新当选的184名村委干部中只有1个是“80后”。

同时，在以往村两委换届选举中存在的共性问题，如宗族派性势力干预、历史遗留的问题的影响、外出选民参选率不高、选举开支过大等问题仍然存在，不容忽视。

二、思路和对策

一要进一步强化领导，用强力的组织引领换届选举工作。强力的组织是关键。一要注重发挥好农村党组织的领导核心作用、党员的先锋模范作用和党的政治优势，形成选举中的正气和主流，防止和抵制各种违法行为。如通过调研反映，在这次村委换届选举中，由村党组织书记兼任选委会主任的规定，就得到基层党员群众的普遍赞同。二要做好对工作人员的培训，使所有工作人员熟练掌握相关法律法规的规定和换届选举的方法、程序，切实建立一支精干高效的骨干队伍，真正担当起把关定向、工作指导的重

任。三要乡镇党委政府对提名产生初步候选人、审查通过正式候选人和正式投票等关键环节进行严格把关，真正把那些作风正派、能力较强、工作扎实、群众信任的人确定为候选人。

二要进一步广泛宣传，用良好的氛围促进换届选举工作。良好的氛围是前提。一要积极借助电视、广播、报刊等新闻媒体，广泛宣传村级组织换届选举的目的意义、法律法规和程序方法等，真正让群众明白、积极参与，引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利。二要采取多种形式向群众介绍候选人的基本情况、工作能力和政绩，让选民更进一步了解候选人。三要尽可能联系外出有选举权的村民，告知他们的选举日期和相关事宜，努力让他们及时回来参加选举，以体现更多数人的意志。

三要进一步排解矛盾，用和谐的环境助推换届选举工作。和谐的环境是根本。农村集体资产发包、低保申报、计划生育审批等问题，如果没及时有效处理，势必造成干部与群众之间矛盾，有人会利用换届选举之机闹事，制造麻烦，对换届选举造成负面影响。所以在换届前一定对村民怀疑的一些历史遗留等影响村民选举情绪的焦点问题，要组织专门力量，深入开展调查，对查出的问题要坚决纠正，对违法乱纪的要坚决处理，用详实、权威的结果“还权于民”。如我县在这次换届前对重点村、难点村提前开展了整顿工作，从最后的效果来看，全县6个后进村的换届选举工作都进行平稳。

四要进一步跟进监督，用权威的力量确保换届选举工作。有效的监督是保障。一要积极推行观察员制度，严历查处换届选举中的拉票、贿选等违法行为；二要增量扩容监督主体，在现有基础上，尽量吸纳乡镇人大代表、新闻记者担当观察员，扩大监督的主体范围；三要充分发挥农村长期形成的自然关系的规范、监督功能，以村规村约去加以规范；四要耐心做好落选村干部的思想工作，用“晓知以理、动之以情”的方法教育他们正确对待选举结果，稳定他们的情绪，使他们落选不落后，落选不落志，甘当铺路石、马前卒，支持新班子工作。

五要进一步培养后备，用充足的人才提升换届选举工作。一要继续加大村干部培训力度，采取举办培训班、选派参加学习等方式，不断提升村干部的文化层次和工作能力。这次换届后村干部文化程度明显提高，主要就得益于村干部“素质提升”工程的实施和连续四届村干部大专班的举办。二要多渠道选拔优秀人才广开选拔渠道、扩大选人视野，注重从致富能人、农村知识青年、复员退伍军人、务工经商人员中选拔村干部。三要注重加强村级后备干部队伍建设，平时有意识地安排在村级配套组织、群团组织等进行实岗锻炼，使他们在实际工作中增长才干，赢得党员群众的信任，有效解决村干部后继乏人的问题。如我县在2010年，就以乡镇为单位集中开展村级后备干部推荐工作，建立起一支拥有254人的后备干部人才库，为今年村级组织换届奠定基础。

三、几点建议

1、关于代表人数问题。如我们这样的山区小县，一个村的人口一般都在1000-2000人，年轻人大多外出，代表人数过多，则会增加决策难度和成本，建议代表人数由各市或者各县（市区）结合实际来确定。同时，对三分之一女性代表的要求，建议只作为指导性意见，不作硬性规定，这样有利于保证代表的素质。

2、关于候选人资格问题。建议上级组织、民政部门对候选人资格作出作出明确、详细的补充规定，比如对违反党纪政纪及触犯法律被处罚的，在选举和被选举时应受到什么限制，限制的程度、范围、时限等，应作出明确规定，这样有利于对候选人的资格进行把关。

3、关于换届选举经费问题。对一些山区小县，村民居住分散，建议上级加大对经济困难村换届选举工作经费的补助，这样可以减轻三年一换届给村级带来的经济负担。

7.创建满意村存在的问题 篇七

1村防疫员队伍存在的问题

1.1年龄偏大, 工龄长短不一纳雍县村防疫员平均年龄49岁, 40~55岁占55.2%, 55岁以上占27.3%, 35岁以下占7.3%, 防疫员队伍存在老龄化问题。从事防疫工作年限小于5年的防疫员占41.3%, 5~15年占41.9%, 15年以上占17.1%。根据防疫工作的需要, 要求5~15年工作年限的防疫员必须占70%以上。

1.2培训力度不够由于村防疫员队伍不稳定, 有些已培训的防疫员离开了防疫员岗位, 而新防疫员尚未得到及时培训, 能熟练开展兽医临床工作及进行防疫注射的防疫员较少。

1.3工作任务重村防疫员要负责全县60余万头 (只) 家畜、98万只 (羽) 家禽的防疫注射工作。特别是每年春秋季集中免疫期间, 要注射口蹄疫、禽流感、猪瘟、猪蓝耳病、鸡新城疫5种强制免疫疫病的疫苗, 密度要达到100%, 并填写免疫卡片, 建立免疫档案, 平时还要因病设防, 进行常规疫苗的免疫注射、驱虫、消毒等, 以及进行补免、流行病学调查、疫情信息的收集和报送、样品采集、疫情处置等工作, 工作量较大。

2村防疫员队伍建设的对策

2.1加强防疫员的管理规范防疫员选拔、培训、考核、聘用、辞退的程序。注重将文化程度高的年轻人充实到防疫员队伍中来。对防疫员实行三级管理, 即:三级防疫员能进行简单的防疫工作, 在其他防疫员的带领下能从事防疫工作。二级防疫员防疫技术熟练, 有基础专业理论知识, 能独立从事防疫工作, 在乡镇兽医技术人员的指导下解决防疫工作中的实际问题。一级防疫员防疫技术非常熟练, 具有系统的专业理论知识, 能独立解决防疫工作中的实际问题。

2.2提高防疫员的技术水平做好防疫技能培训, 制订防疫技能标准, 聘请优秀的专业技术人员授课。既要注重理论知识的学习, 又要进行业务技能的传授;既要针对防疫员开展工作的需要, 又要注意知识和技术的系统性和前瞻性。培训结束后统一进行严格考试, 合格者发给培训合格证, 不合格者继续参加培训, 直至合格。

2.3提高防疫员待遇上级部门应将村防疫员纳入计划编制, 按照国家工作人员工资标准, 逐步提高村防疫员的待遇, 让防疫员队伍稳定下来。

2.4增加防疫员人数, 减轻防疫员工作量应增加防疫员的人数, 实现每个村1~2人, 加强动物防疫工作创新, 提高防疫工作效率, 减轻防疫员工作负担。开展防疫组合, 通过优势互补, 将几个防疫员集中起来建立防疫专业合作社, 负责相应连片区域的动物防疫工作, 提高防疫工作的效率。强化免疫责任意识, 在“政府保密度, 业务部门保质量”的指导下, 加大村委会参与防疫工作的力度, 加大防疫力量, 多方加强防疫宣传工作, 使人们对防疫工作有正确的认识, 提高广大养殖户防疫积极性。

8.创建满意村存在的问题 篇八

关键词：临汾；城中村；问题；对策

一、临汾市“城中村”现状

临汾市中心城区规划范围内155平方公里内共有城中村90个。“城中村”空间分布上呈相对集中又相对分散无序状态，其中北城镇及向阳路以北片区，5个村庄；向阳路、五一路、滨河路、迎春街片区，3个村庄；现状北环、同蒲线、东108国道片区，5个村庄；五一路、高速引线、同蒲铁路片区，2个村庄，共计15个村庄位于开发区、建成区及东城区，空间分布上呈相对集中分布。这里村民基本依靠第二、第三产业生活， 不再耕地， 这些被城市所完全包围的村庄依然是一派旧农村的景象，这主要表现为村内房屋建筑的杂乱无章，违法违章用地十分普遍，住宅用地严重超标。道路狭窄，交通不畅，空中则布满了密密麻麻的电线。留下了许多消防安全隐患。以上这些都是制约临汾发展的瓶颈，极不利于临汾的跨越式发展与全面小康社会的建设

二、临汾市城中村改造存在的主要问题

1国家宏观政策的支持相对缺乏

“城中村”改造是我国城市化进程中一个独具中国特色的新问题、新的挑战，具体实施操作因没有参照和经验，所以各地各行其是，尚无统一、规范的制度要求。到目前为止，住建部已组织五次高级研讨会，召集相关部门专家学者对城中村改造实施模式、土地开发与投融资实务等问题进行探讨与研究”，国家没有一部关于指导城中村改造的法规文件，除直辖市外也没有省级政府出台的法规。在国家出台的现有法规文件里也很难找出指导城中村”改造的条目。

2缺乏具体的修建性详细规划与实施方案做指导

城中村规划编制没有真正纳入城乡一体化建设的工作之中，与城市其他地区没有统筹规划，不能协调发展，缺少《城中村修建性详细规划》与《城中村改造实施方案》做指导。 百分之八十以上都是在各大中小建筑（项目）完工后才开始规划，所以在城中村规划上的不足导致村中设施凌乱，村中街道走向各异，村中建筑朝向不同，甚至有的居民建筑出现间距过小，采光过差的现象，村内道路弯曲狭窄小，给村民生产生活带来诸多不便。

3缺少土地产权转变模式的具体办法

按照临汾市政府《关于推进城乡一体化发展加快城中村城郊村改造的实施意见》确定的“统一规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则，该意见中将临汾市“列入改造的城中村、城郊村，村民建设用地标准最高不能超过人均133平方米”并规定“城中（郊）村改造土地利用方案核定的土地利用指标，属于集体土地的，依照法定程序转为国有土地；-----属于国有土地的，依法收回国有土地使用权，但意见中没有提出具体办法与细则；“改造用地指村民宅基地、道路等公用设施用地和村集体经济组织的商业及办公用地，不包括耕地等农业用地”。”其中集体土地转变为国有土地的操作难度较大，在政策上尚未得到很好地解决，并且按照人均133平方米计算，改造用地很有可能要占用耕地。“城中村”改造既没有改造进度、开发模式、安置地块的规划，也没有将城中村改造纳入区域性开发规划，因而改造缺少计划性和前瞻性。

三、城中村改造的对策及建议

1加强组织领导，明确职责

建议尧都区政府、临汾经济技术开发区管理委员会作为辖区城中村、城郊村改造的第一责任人，要统一组织辖区的城中村、城郊村改造工作，结合本辖区实际情况制定城中村、城郊村改造实施细则，并依据《临汾市城市总体规划》编制科学合理、操作性强的修建性详细规划。对列入改造计划的城中村、城郊村，加大督导协调力度，确保城中村、城郊村改造工作和谐、有序、快速推进。

2严格依据规划，相关部门密切配合。

城中村、城郊村改造不仅是拆旧建新的过程，更是实现城乡一体化的过程。对列入改造计划、尚未完六个转变（即：村民转市民、平房转楼房、集体土地转国有土地、一产转三产、村委会转居委会、村集体企业转股份制企业）的城中村、城郊村，建议市直各部门要按照部门职责，密切配合，积极做好相关工作。如公安部门管理村民转市民工作，民政相关部门做好村委会转居委会工作，人社局、农业等相关单位做好配合工作，国土资源局做好集体土地转国有土地工作等。

3 强化指导

市城改办要加强组织、协调和督导，抽调有关单位人员一条龙办公，简化审批程序，优化审批流程，提高办事效率，为给城中村或者城郊村的改造项目提供应有的便利与帮助，帮助他们能够快速且及时的解决在土地规划、拆迁中遇到的各种问题。与此同时，市改部门（国土局、规划局、住建局）应加大违法建设的检查处分强度与力度，抵制违建行为，这样，才能确保城中村改造共醉规范而有序的进行。

4加强管理

管理上要严格控制城中村、城郊村宅基地建房，村集体建设项目如果没有经过有关部门的批准，不得私自建设。但凡纳入近期改造的，村民不得在宅基地上新建、扩建、改建房屋。但凡纳入中期改造的，村民住宅房屋质量经过安全鉴定部门鉴定且鉴定结果为危房的，在市规划局批准的前提下，可在原址上进行翻建。但凡纳入远期改造的，村民可以申请对原有房屋进行改建和扩建，但必须得按照有关法律法规进行，如建筑不得超过两层，每一户的总面积不能超过二百平方米。只有在这种严格的管控之下，城中村建设的杂乱无章才能得到更好的治理与制止，所以，加强制度上的管理是城中村建设的重要一环，相关单位不得忽视。

总之，城中村的改造必然会面临很多问题，特别是像临汾这样历史悠久的古城，我们只有认清形势，以科学合理的态度去应对，这一举措才能得到更好的实施，临汾市的城中村改造才会更加顺利。

参考文献

[1]赵磊、严琛、钟怡海.西安市城中村改造存在的问题及对策建议. 新西部. 2009.02期.

[2]临汾市人民政府关于推进城乡一体化发展加快城中村城郊村改造的实施意见 .临政发[2010]42号.

[3]罗连杰.城镇化模式下的古民居保护措施.中华民居 2013（3）.

9.创建满意村存在的问题 篇九

关于针对白海子镇村“两委”成员任期经济责任审计存在的问题的整改措施的报告

集宁区委组织部：

根据乌选组发[2015]5号文件中涉及到白海子镇提出的整改意见，白海子镇党委、政府高度重视，责成专人就白海子镇村“两委”成员任期经济责任审计存在的问题进行整改和落实，现将整改和落实情况报告如下：

1.从2015年第二季度开始，村委会财务实行报帐制，村委会日常支出仍由村委会一级决定；

2.定期支付村委会公务费，村委会发生公务费支出由村委会财务负责人签字，经办人签字，经镇财政所审核，镇政府财务负责人签字后由财政直接支付给予报销，不再发生现金支付。

3.财政直接支付村级公务费，财政所在支付审核中严格控制“三公”经费支出，杜绝白条列支现象。

4.责成专人对村级资产进行造册登记，建立完整财产账目，对未入账的资产重新登记入账。

5.镇财政加大村委会公用经费的投入，不允许村委会挪用其他资金。

特此报告

中共集宁区白海子镇委员会

10.创建满意村存在的问题 篇十

随着社会经济发展，城乡一体化推进，魏塘镇在302国道沿线的部分村因征地拆迁开发，形成嘉善经济开发区、魏塘工业经济区，“新嘉善人”不断集聚再加上市场的多元化,给嘉善社会经济发展带来了生机和活力。魏塘镇320国道沿线的部分村，结合新农村规划要求，逐步形成了初具规模的村民住宅区，各种社会功能也在完善配套。陆续投资建造了各种类型的农贸市场。为方便广大人民群众生活，解决部分失地农民和“新嘉善人”收入来源起到积极作用。

一、基本情况：

目前，魏塘镇村建农贸市场有：庄港、南署、国庆、南桥、魏中村、里泽、李家、李家北区、城南、城桥、城东11个，举办单位是10个所属村民委。木业城管委会也在魏塘西项村投资建造了1个农贸市场。这些市场投资金额差异较大，分别在30万～120万之间。12个农贸市场在320国道沿线的有庄港、南署、国庆、西项、南桥、魏中村6个农贸市场。12个农贸市场中经工商部门核准市场资格证的仅国庆、南桥、魏中村农贸市场。市场管理人员基本是举办单位自行聘用，管理人员主要是本村的人为主，主要以收费和卫生管理为主。

二、突出问题：

1、几年来，魏塘镇区域面积不断扩大，征地拆迁开发涉及的村，根据自身条件，相继投资建造各种类型农贸市场。但由于存在土地、消防及其它各种因素，9个市场主体资格未得到工商部门的认准，主体资格存在缺陷，进入市场的鲜肉经营户也无从办理准入手续，如营业执照、卫生许可证、动物防疫合格证等。带来一系列矛盾，市场管理制度建设也难以落到实处。

2、村建农贸市场入主鲜肉经营户主要有两类：一是当地村失地村民。失地村民由于各种原因，无正当经济来源，通过各种途径增加收入，部分村民靠经营鲜猪肉维持生活。二是“新嘉善人”中部分有经济头脑的人也涉足经营鲜猪肉行业。不稳定加上强烈的利益驱动，致使市场中不少鲜肉经营户不择手段，私宰生猪，偷逃规定生猪定点屠宰税费的情况时常发生，且屡禁不止。

3、农贸市场建设主体重投资收益，轻规费管理，在招标经营摊位上存在弊端。根据调研，一般农贸市场投资方在鲜肉经营招标上采取限额招标，鲜肉经营户为了生活，维持一年的经济来源，经营只能提高标的，无序竞争，使经营摊位的标的大幅度提高。部分村级农贸市场鲜肉经营户摊位标的金额年达到3万元，一般在招标金额在年1～2万元之间。以一个鲜肉经营户年摊位招标金额1.5万元测算，每天摊位费在42.85元，生猪定点屠宰税费在51.5元/头，一天固定费支出94.35元，一只生猪白胴（以活猪100公斤，宰杀7.5折白胴计算）一般收入在150元/头，去掉固定费赚50元左右。且经营户一般是夫妻卖肉，起早摸黑，为了获取最大收益，很多经营户不择手段，私宰生猪，偷逃规定生猪定点屠宰税费，时常出现“白板肉”上市。

4、市场举办单位放松市场管理，个别举办单位对“白板肉”现象放任自流。部分举办单位虽配各管理人员，但管理人员认识不同，层次不同，管理经验缺乏，各种新情况、新矛盾出现，解决办法少，部分管理人员甚至偏袒鲜肉经营户，使市场肉食品监督形同虚设。

5、县生猪定点屠宰管理稽查大队力量薄弱。稽查大队有关部门执法人员均为兼职，经常巡查比较困难，影响行政执法。生猪定点屠宰行政执法在取缔私屠滥宰点过程中，群众配合程度差，责骂、抵触、威胁、对抗行为时有发生，影响行政执法。行政处罚难，查处案件中行政相对人处罚难度大，通知下达，仍我行我素，抱着“死猪不怕滚水烫”的态度，处罚难到位，影响行政执法，县级有关职能部门的职责难以落实，存在推诿扯皮现象,也影响行政执法。

三、整治情况：

根据这些情况，县生猪定点屠宰管理稽查大队及时派人了解情况，加强对鲜肉经营户宣传教育，发放宣传资料，把有关要求发放到鲜肉经营户人手一张。开展多次集中整治，一定程度上形成生猪定点屠宰管理的氛围。会同魏塘镇，有关职能部门、村民委沟通协调。2001年与举办农贸市场的村民委签订“肉食品销售安全责任书”。通过采取各种措施，逐步规范村建农贸市场肉 食品经营。但由于各种原因，村建农贸市场特别是320国道沿线西项、南桥农贸市场出售未经定点，未经检疫生猪产品的情况仍然时常发生，生猪定点屠宰管理问题较为突出。县稽查大队每年对320国道沿线农贸市场开展集中整治活动，规范肉食品市场。据统计：2003年，2004年县稽查大队开展生猪定点屠宰管理各三次大整治活动。其中2004年稽查大队采取早晨查，下午查，6次取缔非法屠宰点，派人进市场监督等办法，遏制销售“白板肉”。2004年1月～2005年4月县稽查大队、魏塘稽查中队检查109次，涉案人数68人/次，没收未以定点、未经检疫生猪产品1032公斤，罚款4270元。2005年对该区域检查53天，端掉私宰窝点8个，涉案人数41人/次，没收未经定点、未经检疫生猪产品967.5公斤，没收屠宰工具12件，派人驻市场25天。在整治阶段，魏塘镇村建农贸市场的鲜肉经营户按规定把活猪送到屠宰场宰杀。但每次整治结束后，都有所反复。特别是南桥农贸市场“白板肉”反弹，负面影响很大，成为难以治愈的“顽症”。现在稽查大队到该市场检查，8个经营户采取放哨、打电话、屠宰隐蔽、打游击、猫捉老鼠的方式抵触行政执法，该农贸市场已成为魏塘镇销售未经定点，未经检疫生猪产品重灾区、“钉子户”。仍然按原有的格局和方式去治理难度很大，治标不治本，矛盾愈来愈突出。

四、对策：

1、加强领导，形成合力。肉食品安全越来越引起各级政府 和各界重视，肉食品安全也是稳定社会，创建“平安嘉善”，构建和谐社会,提高人民群众生活质量重要环节。各级、各部门要在思想上引起高度重视，按嘉善县人民政府办公室善政办[2004]114号《嘉善县人民政府办公室关于进一步加强生猪定点屠宰管理工作的通知》要求，各部门必须各司其职，明确责任，落实具体工作措施，明确责任人员，形成相互支持、相互配合、形成齐抓共管的良好氛围。

2、工商部门要对已核准的市场加强监督，落实有关措施。对未经核准的农贸市场也应按上级有关规定加以规范，符合条件的应及时予以核准。对已建成的农贸市场存在的不足和问题，要履行职能,督促举办单位整改。工商、卫生、农经要按规定对建成的市场办好营业执照、卫生许可证、动物防疫合格证等证照，使之合法化，纳入规范管理。对西项、南桥市场、木业城管委会、魏塘镇政府、魏中村村民委应认真研究强化管理的措施，承担市场举办主体的责任，改变目前存在无序管理状况。

3、贯彻“谁主管，谁负责”原则，落实人员，加强市场管理人员教育，落实完善农贸市场肉食品管理制度，实行生猪产品进场“一猪一票”验收制度，每天登记备案。同时开展市场信用登记制度，加强市场巡查，保证肉食品销售安全。对出售未经定点，未经检疫生猪产品的经营户，工商部门和举办单位要予以挂牌警告，限期停止整改，屡教不改的要取消其市场摊位，对疏于管理，整改不力的农贸市场将进行曝光、警告、追究责任，对严 重失职的市场管理人员要予以辞退。

4、按属地管理原则，发挥魏塘镇生猪定点屠宰管理稽查中队作用，开展日常与突击相结合检查方法，打击生猪屠宰违法行为。同时加强稽查中队检查人员教育，提高稽查人员执法水平和素质水平。

5、县生猪定点屠宰管理稽查大队继续打击私屠滥宰违法行为，取缔生猪私宰非法窝点，同时加强屠宰厂（场）监督管理，督促提高屠宰厂（场）管理水平。生猪定点屠宰厂（场）要转变观念，改变传统垄断思想，树立创新意识，要提高自身管理水平，树立服务意识，提高生猪加工技术业务水平，有条件或创造条件，推行生猪产品配送服务制度。

11.创建满意课堂的启示 篇十一

关键词：满意课堂；创新思维；语文教学

随着教育事业的不断改革和深化，人们对教学质量的要求也越来越高。实现语文教学的优质、优量是保证教育事业稳健、健康地向前发展的最初原动力。语文既是展开各科学习和研究的基础，又是日常生活中进行社会交流所必需的基本技能。教师必须从小开始培养学生们的语文爱好，因此小学语文教学成为基础教学的重点。对现今的小学生进行高质量的语文教学具有十分长远的现实意义，必须引起教育者们的足够重视。

一、语文教学的时代新内涵

传统的语文教学是对教科书的定向复制。语文教育者们大多机械地对教科书的内容进行备课，然后采用填灌式的教学方法来训练学生们的听、说、读、写等各方面的技能。这样只会使部分学生对语文学习产生表层的习惯行为，一旦约束消失，习惯行为就会土崩瓦解；部分学生会因教学方法的不当产生抵触情绪；只有少部分的学生能真正地培养起对语文的兴趣。这样并不能真正意义上培养学生对语文学习的主观能动性。现如今，国民也开始越来越关注国学。语文教学内容中很大一部分都是以国学为基础的。这样的历史时期下，语文教学又被赋予了文化传承的新内涵。先人的智慧是我们学习和借鉴的宝藏，如何更好地继承和发扬下去，使泱泱五千年的华夏文明更长远地流传下去，是值得每位语文教育者深思的课题。小学语文教育者不单是语言文学技能的传授者，更是弘扬国学文化的思想启蒙家。针对小学生的思维特点，教师要运用创新的思维方式引导学生养成语文兴趣是和谐社会条件下对语文教育者的新要求。

二、满意课堂的创建

由于小学生处于成长的初级阶段，思想上存在精力分散、注意力不集中、对新鲜事物好奇心强的特点。这给小学语文教学带来了一定的困难，从而降低了语文教学的质量。在这种情况下，满意课堂的创建成为解决这种问题的有效措施。满意课堂是教育者针对教育效率低下所采取的一种提高教育服务质量的方法。它的优点在于创新性地全方位地打造教师服务队伍。其创新性是因为教学模式突破了以往的固有模式，采用多种形式提高教学的有效转化率；全方位是指教学不再单单注重教—学单向方式，而是调动一切可利用的资源和人力为教学服务。从教育者的教学服务监管，到学生对语文教育的反馈，再到家长对语文教育的评价形成了三位一体的有机系统。创建满意课堂，不仅注重软实力上的提高，而且在相应的硬件方面也做了优化调整。目的在于创造良好的学习环境和优秀的授业技能，为提高教学质量服务，从而实现培养高素质人才的目标。

三、满意课堂给语文教学带来的启示

1.满意课堂与语文教学固有思维的碰撞

满意课堂的创建要求对教师服务质量的管理机制做到公平透明。对教师服务质量进行有效管理，进行了一揽子计划。首先，在备课方式上进行了调整。传统备课方式是封闭式的单独备课。而新的备课方式采取开放式的集中备课。备课过程中语文教学者通过讨论等方式展开思维激荡，可以提高教育者对语文的深入研究和积极性。其次，建立有效评课机制。通过科学的管理、开展有效的评课机制，避免了评课过程中由于主观因素导致的无效评价。再次，开展了一些相关课程的培训。教育不是单一传授的某门学科，更是综合的教育。参加诸如心理学等相关学科的培训，可以更好地对小学生进行掌握和引导，同时也提升了自身的素质。

2.满意课堂对语文教学方式的创新

针对小学生的上课情况，要做出相应的适合学生发展的教学方式。原有的一味的授课方式不利于提高整体的教学质量。满意课堂的创新思维要求采取灵活多样的方式将语文兴趣培养起来。需要教育者注重启发式和互动式教学。通过科学的方法培养学生的听、说、读、写能力。对每节课的教学时间进行合理分配，选择在小学生的疲倦点上采取一些授课上的新变化，保证学生注意力的集中。善于观察小学生感兴趣的话题，并以此作为平台，激发学生的语文热情和文学素养。选择一些正面积极的小学生感兴趣的话题以文本的形式表现出来，在课堂上面提供给小学生进行阅读并引导他们对这一话题进行分析和讨论。综合培养孩子们的阅读分析、听说、想象力和伦理道德等。将课本知识与实际生活有机结合在一起，使知识不仅仅停留在书本上，更能服务于生活。对教科书中具有优秀品质且可操性文章鼓励学生在课后进行行为模仿；或是布置小作文对生活中的一些自然和社会事物进行描述或抒发情感并进行适当的激励。

3.满意课堂带给语文教学内容的挑战

在教学内容上，满意课堂一改往日的照本宣读模式，而是适当地选择一些具有社会实践性的内容加以讲解。例如：选择一些科普性质的文章或是带有前沿性的文章给学生们进行阅读，既可以培养学生的阅读热情，又能激发学生的想象力。语文涉及的内容本来就包涵了各种学科，因此应该重视语文同其他学科的关联性而不是单列出来。可以充分发掘多媒体的优势，用创新的思维对教学内容进行大胆尝试。

4.满意课堂对语文教学环境的优化

满意课堂除了对教师教学的要求还包括了对教学环境的要求。为学生提供优质的教学环境是保证学生顺利进行语文学习的外在条件。教室的整洁明亮可以使学生愉悦地进行学习。配备的现代化设施可以通过高科技手段更好地服务学生。将语文教学环境进行优化和提升可以从客观上帮助学生进行更有效的学习。

教学永远是一个教和学的过程。只要有语言的存在，有社会的发展，语文教学就永远不会止步。教育者需要对现有的语文知识进行实时更新，保持教学过程中的新方法、新理论和创新性思维，才能与时俱进地提高教学质量。

参考文献：

［1］陈日亮.如是我读：语文教学文本解读个案［M］.上海：华东师范大学出版社，2011.

［2］彭明锐.以学生为本：语文教学的新理念［J］.金色年华：教学参考，2012.

12.创建满意村存在的问题 篇十二

1 对象与方法

1.1 调查对象选择患者的标准是住院5 d或5 d以上的成年人并能够正确理解并判断量表的内容。

发放量表由经过培训的医院病室质量管理组成员承担,在调查时给予调查对象适当解释。由患者本人或家属填写并当场收回。

1.2 调查方法随机抽查访谈、询问患者及家属。

从患者角度对优质护理服务的理解可归纳为:对患者态度好,关怀患者,业务技术精湛,责任感强,讲解与疾病护理有关的知识,及时提供满足其需要的护理。将患者需求信息结合护理管理方式特点,制定了便于量化、客观反映护理质量的满意度问卷。主要包括服务态度、入院宣教、业务技术、护患沟通、心理护理、健康教育等六个因素,每一个因素至少有1~2个项目,共计10个条目,并在最后增加了“对护理工作的总体评价”,共计11个条目。采用4级标度法:“满意”、“较满意”、“一般”、“不满意”,相对应的分值从4分到1分。“对护理工作的总体评价”采用连续区间标度法,标度区间为0~10分。

1.3 资料处理方法调查组人员由内、外科医院病室质量管理组成员和护理部组成。

采用内、外科交叉调查,经总量、分项及单项3次统计。2008年7月共计发放患者满意度调查表90份,由调查人员及时收回,共计90份,回收率100%.

1.4 调查表内容如下:

第1项:入院时,您对接待您的护士服务是否满意?

第2项:您认识主管您的护士(专业组长)吗?

第3项:入院时,接待您的护士是否向您做了入院介绍?(主管医生、护士,病房环境,医院制度)。

第4项:护士能否做到微笑服务?

第5项:护士为您提供服务时,是否语言文明?态度和蔼可亲?她是谁?(能说出她的名字吗?)

第6项:当您遇到问题告诉护士时,能否得到(谁的)及时帮助?

第8项:××护士是否向您或家属讲解有关疾病、药物、饮食、锻炼和休息方面的相关知识?

第9项:您在输液时,护士是否经常到病房观察并主动加液?

第10项:您在做检查、化验和手术之前,护士能否讲明有关注意事项?

第11项:病房是否安静、整洁?

另:为配合明星护士的评选特增加了两项:

第7项:您对哪位护士的技术操作最满意?

第12项:您认为最好的护士是哪位?

(1)涉及服务态度:第1项、第4项、第5项、第9项,共计4项。

(2)涉及入院宣教:第2项、第3项,共计2项。

(3)涉及关爱与沟通:第6项,共计1项。

(4)涉及病区管理:第11项,共计1项。

(5)涉及健康教育、心理护理:第8项、第10项,共计2项。

(6)明星护士评选涉及项目:第5项、第7项、第12项,共计3项。

2 结果

在对满意度调查表的单项分析中,最主要影响满意率的有下面几项:

(1)第8项针对护理人员对患者的“健康教育、心理护理”的落实情况,只有61.1%的患者选择了“经常讲解”,33.3%的患者选择了有时讲,3.33%的患者选择了很少讲解,2.27%的患者(包括弃权患者)选择了未讲解。提示:护理人员对患者健康教育知识的讲解并未满足患者的需求。

(2)影响患者满意率有第5项、第9项。第5项是对护理人员服务礼仪的调查,即“护士为您提供服务时,是否语言文明?和蔼可亲?她是谁?”第9项是对护理人员服务主动性的调查,即“您在输液时,护士是否经常到病房观察并主动加液?”但此两项满意率仅高于“健康教育、心理护理”8.9个百分点,即满意率仅有70%.

(3)第4项是对护理人员服务礼仪的调查,即“护士能否做到微笑服务?”此项满意率仅有73.3%.微笑———建立良好的人与人之间非语言沟通的捷径,注重感觉质量,因为没有人能改变您给别人的第一印象。让我们与患者的情感交流,从第一个微笑做起吧!第10项是对护理人员告知义务,健康教育、心理护理的落实情况的调查,即“您在做检查、化验和手术之前,护士能否讲明有关注意事项?”此项满意率仅有75.6%.第11项是对护理人员病房管理的调查,即“病房是否安静、整洁?”此项满意率仅有75.6%.

3 讨论

3.1 研究调查患者家属对护理工作的满意度,有利于护

理人员在工作中找出服务上的不足之处,提高服务效率,使之更好地为患者服务。然而由于工作满意度涉及因素较多,单纯通过调查表来分析家属满意不满意,不能全面反映护理人员工作的满意度。此次调查发现被调查的家属对护理工作的总体满意度较高。

3.2 满意度的提高反映了我们的护理工作已经得到患者

家属的认可,服务态度、服务质量都有提高,但还存在许多满意度不高的项目,如:第8项对患者的健康教育、心理护理满意率仅为61.1%;第5项对护理人员服务礼仪,第9项护理人员服务的主动性的调查满意率为70%;第4项护理人员的微笑服务满意率仅为73.3%;第10项护理人员履行告知义务情况的调查满意率仅为75.6%.说明我们的工作还不尽人意,不能全面满足患者的要求,原因是多方面的。

3.2.1 护士队伍的数量、素质和准入管理问题已经影响到临床护理质量。

编制护士减少,合同护士增多,正规编制的护士队伍逐渐被临时聘用的年轻护士(平均年龄24.4岁)所代替,护士工作的绩效评估和分配未能做到责、权、利相统一。护士的工作量、劳动强度、技术和风险程度与其收入、晋升等收益不成正比。

3.2.2“以病人为中心”的整体护理服务理念落实不够,护理工作不规范。

护理服务渗透在诊疗活动和对患者的照顾工作中,因而,护士和护理服务构成了医院的服务平台,一方面患者可直接感受到是否被关心、爱护和尊重;另一方面也是医疗质量和患者安全的重要保障。护士与医生在工作上有分工、有合作,护士一方面在根据医生的诊疗计划认真实施治疗措施,密切观察患者病情,另一方面要切实为患者提供周到的生活照顾,帮助患者尽快康复。治疗性工作与照顾性工作对于患者是同等重要的。在护士履行职责中,注重执行医嘱,完成打针、发药、书写护理文件等治疗性措施及落实,忽视了主动观察病情变化、巡视病房和基础护理等工作;偏重于治疗性措施的落实,淡化忽视了对患者的心理护理和康复指导;注重技术操作,忽视了与患者的沟通交流。在临床诊疗技术不断发展的形势下,患者的期望值与护士对急、危、重症患者的护理技术水平和诊疗水平均存在差距,是此次满意度调查患者对护理服务单项满意率下降最主要的原因。

3.2.3 我院护理管理人员大部分是从临床优秀护士中选

拔到管理岗位上的,在医院不断发展、对现代医院的管理要求不断提高的形势下,护理管理者管理理念、管理素质、管理艺术、工作能力和水平都需要进一步的提高。护理管理人员由于忙于事务性工作,着力点没有坚定在持续改进临床护理质量上,工作精力分散到其他方面,抓管理、抓质量落实不够。

4 对策

4.1 创新思维,加强对护士队伍的准入管理,如建立新进护士的考试考核流程。

增加临床一线护士总量,合理搭配不同技术水平的护理人员,并与护理工作的强度及复杂性相匹配,以满足患者的护理需求,减少医疗风险,降低医疗开支。

4.2 重视护士的职业保护,呼吁职能部门从政策制定、制

度保障及防护用具落实等层面重视护士的职业保护,以减少或避免护士的职业危害。稳定护士队伍,特别是临床一线的护士队伍。保障招聘护理人员的基本劳动权益,并最终消除正式护士与招聘护士这一人为壁垒。提高护士的工作满意度及专业技能。

4.3 建立以竞争为中心的考核及考核评判。

这种建立在考核基础上的选拔和使用护理人员制度化的管理,无疑是医院管理部门对护理工作改进的重要课题。教育与考核是建立竞争机制的两个必不可少的部分,识别各个不同层次水准的众多个体后,可在管理的层面上具体择优选择,提高护理人员的竞争意识,从而建立一支强有力的护理队伍。这就要求我们在今后的教育中,必须以持续性、全面广泛性为主,辅以岗位轮换制,打破终身制,打破论资排辈,真正让能者上、平者让、庸者下。增加护理人员的紧迫感和危机感,让她们明白在当前的改革形势下不进则退[3],以期培养一支一专多能的高水准、高质量,具有复合技术的护理队伍。

4.3.1 强化“三基三严”(基础理论、基本知识、基本技能;

严格要求、严密组织、严谨态度)训练。护理工作只有真正做到贴近患者、贴近临床、贴近社会,才能在社会和医院内树立良好的职业形象,才能真正做到“以病人为中心”,为患者提供体贴入微、技术娴熟的人性化服务,保证护理质量。

4.3.2“以病人为中心”,加强对广大护理人员人生观、价值观及职业道德的教育和培训。

4.3.3 协调主管清洁卫生部门加强对清洁卫生的检查力度。

对员工进行相关知识培训,掌握在医院这个特殊环境内进行清洁卫生处置的基本常识。

4.4 护理管理人员在医院护理工作的发展过程中承担着

非常重要的责任,医院护理工作水平与护理管理人员的工作能力有着密切的联系。在工作中要转变工作作风,一切从患者和临床工作的实际需要出发,为患者着想,关心患者,体贴患者,同情患者,态度上尊重患者,将人文关怀融入到对患者的护理工作之中,切实将“以病人为中心”护理模式作为一切工作的出发点、落脚点,实实在在为患者着想,服务于细微之处。以人为本,营造和谐、宽松的工作氛围,充分调动每一名护士的主观能动性。“为了每一个患者,用好每一个护士”,提高工作效率和工作质量。“把每一件平凡的事做好就是不平凡,把每一件简单的事做好就是不简单”。充分调动广大护理人员的工作积极性,激发护理人力资源潜能,持之以恒提高护理服务质量,通过为患者提供优质的服务去赢得人民群众对我们的尊重和认同。

上述这些问题虽不代表护理工作的主流,但具有一定的倾向性。现在提出这些问题并非否定我们近年来取得的成绩和作出的努力,我们取得的成绩有目共睹,是值得肯定的,但存在的问题却是客观的,希望大家高度重视并着力解决。目前,护士数量不够是很多医院共同面临的问题,特别是国家在提出保障全民基本社区医疗保健后,更加大了我国护士人力资源的紧缺。现在提出问题,一个目的就是查找原因,真正做到以“病人为中心”,加强管理,提高服务质量,来规范自身的职业行为。立足实际,积极探索,不断创新,依靠积极的工作态度和自身的努力,提高护理技术水平,保证护理质量。

参考文献

[1]Urden LD.Patient satisfaction measurement:Current issues and implications[J].Ourcomes Management,2002,6(3):125-131.

[2]郝瑞生,王发强.现代医院质量管理的金标准——“病人满意率”[J].中国医院,2003,7(5):29-30.