变更管理指南

变更管理指南（共12篇）

1.变更管理指南 篇一

青岛市软件行业协会文件

青软协字〔2014〕38号

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项目管理人员资质变更、遗失补发、新申请、延续换证和注销业

务办理指南

发布时间 2014-12-3

一、项目管理人员资质变更、遗失补发和注销需提交材料清单：

（一）项目经理变更

1.属于“工作调动”的证书变更

（1）计算机信息系统集成项目管理人员资质变更申请表V6.0

*属于“工作调动”的证书变更表格需双方公司确认盖章（2）计算机信息系统集成项目管理人员资质变更汇总表(word版)，只提供电子文档，不需打印；

(3)申报人申报当月或上月在调入单位缴纳的社会保险证明

*需到社保机关打印或者用市社保局社保服务个人网页打印并加盖社保局公章（4）以上申请表、社会保险证明一式两份。

*青岛市调出至其他省市的一式三份；社会保险证明必须提交一份原件，其它可用复印件（5）推荐地方认定机构要求或申请人认为有必要提交的其它材料 2.属于“单位名称工商变更”的证书变更

（1）计算机信息系统集成项目管理人员资质变更申请表V6.0 *属于“工商变更”的证书，调入和调出单位名称不必填写，并在单位意见一栏加盖单位名称变更后公章（2）提交工商行政管理部门出具的《名称变更核准通知书》复印件1份。

（3）推荐地方认定机构要求或申请人认为有必要提交的其它材料（4）以上申请表、《名称变更核准通知书》复印件一式两份。

*以上本人签字: 须本人签字，不得代签，不得打印。

（二）项目经理遗失补发

1.《计算机信息系统集成项目管理人员资质证书遗失补发登记表》 一式两份； 2.遗失声明两份

*计算机信息系统集成项目管理人员继续教育服务平台（http://train.chinasi.org.cn/chinasi）刊登的遗失声明页面打印页,联系电话010-68208736或中国电子报刊登的遗失声明原件，联系电话010-88558871）*《中国电子报》刊登的项目管理人员资质证书遗失声明原件（联系电话010-88558871）。3.提交持证人一寸照片一张； 4.持证人员身份证复印件2份；

5.推荐地方认定机构要求或申请人认为有必要提交的其他材料。

（三）项目经理注销 1.下载填写

2.项目管理人员资质注销声明两份

计算机信息系统集成项目管理人员继续教育服务平台（http://train.chinasi.org.cn/chinasi）刊登的遗失声明页面打印页,联系电话010-68208736或中国电子报刊登的遗失声明原件，联系电话010-88558871）

3.已获得项目管理人员资质证书原件； 4.持证人员的身份证复印件2份；

5.推荐地方认定机构要求或申请人认为有必要提交的其他材料； 6.项目经理注销需本人办理。

*如委托他人代办，需提供公证处出具的委托他人代办公证书。代办人需携带代办人的身份证原件及复印件来办理。

二、计算机信息系统集成项目管理人员资质新申报需提交材料清单： 1.计算机信息系统集成项目管理人员资质申请表V6.0（纸质一份）电子版1份。

2、附件材料：

（1）申请人近期一寸照片1张（2）身份证复印件1份；（3）学历、学位证书复印件1份；

（4）提交资格名称为：系统集成项目管理工程师或信息系统项目管理师的《中华人民共和国计算机技术与软件专业技术资格（水平）证书》资格证书复印件1份（如已通过考试，但是尚未取得证书的可以提供含准考证号及考试成绩的拷屏打印件1份）。

（5）如申请高级项目经理，须提供已取得的项目经理资质证书的复印件1份（高级项目经理和项目经理同期申报的除外）；

（6）社会保险缴费证明原件1份（如申请人员为外籍人员的，须提供《外国人就业证》复印件；如申请人员为台港澳人员的，须提供《台港澳人员就业证》复印件），社保证明需要出具申报材料当月

或者上个月的社保证明，同时加盖社保部门公章。

（7）近三年完成的，并达到评定条件要求金额和数量的，所有信息系统集成项目的合同及其验收报告等的复印件1份，并能提供用户或项目承担单位出具的，申请人作为完成的计算机信息系统集成项目的主要负责人相关证明1份。合同金额保留到万位，软件信息技术服务费占比保留一位小数。

3、具体填写请严格参看填表说明。

三、计算机信息系统集成项目管理人员资质延续换证需提交材料清单：

1.《计算机信息系统集成项目管理人员资质延续换证申请表》V6.0，纸质1份，电子版1份。

2、申报人填写本表前需仔细阅读《计算机信息系统集成项目管理人员资质延续换证申请表》填表说明。

3、附件材料：

（1）申请人近期一寸照片1张；

（2）继续教育证明复印1份件（其中选择编写项目管理类图书或国家级核心期刊发表论文的类型，还需提供图书或期刊的原件）；

（3）社会保险缴费证明原件1份（如申请延续换证人员为外籍人员的，须提供《外国人就业证》复印件；如申请延续换证人员为台港澳人员的，须提供《台港澳人员就业证》复印件），为确认申报人员所在工作单位，要求申报单位须提供为申报人员缴纳的社会保险证明社保证明为申报材料当月或者上个月缴纳的社保，同时加盖社保部

门公章。（4）申请表需要填写的项目合同金额保留到万位，软件信息技术服务费占比保留一位小数。*以上本人签字: 须本人签字，不得代签，不得打印。

四、具体受理地址、受理时间等其他说明

受理地点：青岛市市南区香港中路18号福泰广场B座501室 受理时间：

1．项目经理资质新申请和延续换证、变更、注销及遗失补办业务每月20日截止，每月21-25日为汇总时间，将不再对外受理申报材料。26日之后正常接收下一批材料。

备注：如当月业务受理截止日为法定节假日，则截止日期提前至法定节假日的最后一个工作日。

3.申请材料受理后将统一按批次上报电子信息行业联合会资质办，项目经理（高级项目经理）申请、延续换证，补办业务 2个月左右下达证书；资质变更、注销业务，申报周期为1个月。

工作日业务受理时间：上午(9:00—12:00)，下午(13:30—17:00)。

联系电话：85711656 相关链接：

电子工程建设信息网站（企业及项目经理资质查询）：http:///ceecm

主题词：2014年 项目管理 资质 指南

青岛市软件行业协会办公室 2014年 12 月 3 日印发

2.变更管理指南 篇二

变更, 是指在满足业主要求的前提下, 从项目立项跟踪直至竣工审计全过程中发生的建设范围、实施时间或价款调整的任何行为, 通过主动地、有目的性地依据项目实际与合同约定进行总体策划进行工程变更, 达到优化设计、增收节支、便于施工、维护企业自身权益的行为。

索赔, 是指在合同实施过程中, 根据合同及法律规定, 对非自方的过错且应由业主或第三方承担责任的情况所造成的实际损失, 凭有关证据向业主或工程师或第三方提出的赔偿, 包括变更、补差、其他索赔事项。

二、管理

1、管理体系的建立

(1) 公司体系:成立工程变更索赔领导小组, 由董事长或总经理任组长;三总师任副组长;公司各部门负责人为组员, 办公室设在公司经营合同部门。

(2) 项目经理部体系:项目部组建后, 相应成立以项目经理为组长, 总工程师为副组长, 各部门负责人为成员的项目变更索赔工作领导小组, 全面负责项目变更设计、索赔工作等日常工作。

2、变更索赔业务分工公司变更索赔管理的主管部门是经营合同部, 实施主体是公司所属项目经理部。

(1) 公司经营合同部负责全公司变更索赔工作的日常管理。根据计划和项目实施情况, 分解下达公司变更索赔计划, 审批变更索赔奖励基金的分配方案, 建立变更索赔管理台账, 定期进行检查和督导。

(2) 项目经理部负责变更索赔方案的策划和上报、并按公司下达的变更索赔计划认真落实各项具体工作, 提出变更索赔奖励基金的分配和奖励方案等。

(3) 项目经理是变更索赔第一责任人, 总工程师为项目变更索赔业务负责人, 计划合同部、工程部是变更索赔业务主办部门。项目部应根据工程特点, 细化责任到具体人员。

(4) 在实施变更索赔的过程中, 涉及工程量的签证资料应由项目总工牵头, 工程部门负责完成;涉及费用的资料由计划合同部牵头, 相关部门或人员配合完成;按项目职责分工及索赔发生的范围, 由其他部门签证的资料, 应指定其他部门按期完成签证。所有签证完成的资料应及时移交计划合同部门处理, 主办部门留存备案。

3、变更索赔类别及统计

(1) 变更是指修正设计图纸中的错误、漏项、增减工程以及为优化设计、方便施工发生的变更。工程变更的定义包括广义和狭义两种, 广义的工程变更包含合同变更的全部内容, 如设计方案和施工方案的变更, 工程量清单数量的增减, 工程质量和工期要求的变动, 建设规模和建设标准的调整, 政府行政法规的调整, 合同条款的修改以及合同主体的变更等等;而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容, 如建筑物尺寸的变动, 桥梁基础型式的调整, 施工条件的变化等等。

变更主要有:现场实际施工环境与设计图纸不符, 主要表现为地质情况的差异、地面横断面变化、分项工程数量差等;业主基于质量、安全、造价、竣工后使用等原因, 要求增减的工程项目, 以及为满足环保等要求需增设的工程;应地方政府和当地群众要求需增设的工程。

(2) 索赔是指在合同实施过程中, 因非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的权利要求。根据发生的原因不同, 索赔主要分以下六种情况:

1) 外部环境:由于业主供图、供料、征地移民干扰等原因造成停工、赶工费用损失而产生的费用。

2) 不可抗力:因地质条件、恶劣气候等现场条件变化引起的以及地震、洪涝等其他不可抗力造成的损失。

3) 工期变化:由于业主要求提前竣工或由于业主原因导致工期延误而引起的施工费用增加。

4) 价格变化:物价上涨超过一定幅度、物资运输价格或方案发生变化等增加的费用。

5) 工程保险:施工单位在遭受损失时, 根据投保的内容, 在规定期限和范围内向保险公司提出的索赔。

6) 其他:合同约定的其他索赔条款。

4、变更索赔考核及奖惩

3.减值计提、管理层变更与盈余管理 篇三

【关键词】 盈余管理；资产减值准备；案例分析；全部应计利润模型；均值回复应计利润模型

2004年，四川长虹年报报出亏损近37亿，这个彩电业龙头成为中国历史上首个发生巨额亏损的上市公司，在业界引起了轩然大波。专业人士和投资者就其巨亏是“真亏”还是盈余管理的结果展开激烈的讨论。本文运用盈余管理理论和模型对四川长虹2004年度盈余管理行为进行检验和度量，并对其盈余管理的动机进行分析。

一、文献综述

（一）盈余管理的定义及其检验方法

盈余管理是20世纪80年代中后期实证会计研究中兴起的一个重要领域，但对盈余管理的界定一直未达成共识，其中最具代表性的三种观点是由Schipper、Healy和Wahlen及Scott提出的。Schipper认为，盈余管理是企业管理人员为了获得某种私人利益，进行有意识的干预外部报告的过程。Healy和Wahlen指出，盈余管理发生在管理当局运用职业判断编制财务报告和规划交易以变更财务报告时，旨在误导那些以公司的经济业绩为基础的利益关系人的决策或者影响那些以会计报告数字为基础的契约的结果。而Scott则将盈余管理界定为在GAAP允许的范围内，通过会计政策的选择使经营者自身效用或企业市场价值最大化的行为。本文将盈余管理界定为上市公司为了自身的特定目的，对盈利进行操纵的行为。

盈余管理的检验方法分为应计利润分离法、特定项目法和分布检测法三类。其中，应计利润分离法是国外学者最常用的盈余管理计量方法，这类方法将应计利润定义为报告净收益与经营活动净现金流量之间的差额，再把应计利润分为操控性应计利润与非操控性应计利润，并通过各种回归模型对非操控性应计利润进行估计。由于西方学者认为，企业管理层主要是利用操控性应计项目进行盈余管理，因此可用操控性应计利润（＝应计利润－非操控性应计利润）来衡量盈余管理的大小和程度。常用的应计利润分离法的计量模型可分为：1.全部应计利润模型；2.随机游走模型；3.均值回复应计利润模型；4.成分模型；5.Jones模型；6.修正的Jones模型；7.行业模型。另外，还有一些上述模型的变形。其中，全部应计利润模型和随机游走模型分别将总应计利润和总应计利润的变化作为可操控性应计利润，而Jones模型和修正的Jones模型等则是通过回归方法将应计利润分离为非操控性应计利润和操控性应计利润的复杂模型。

（二）减值计提在盈余管理中的应用及相关动机

研究表明，资产减值准备已成为我国上市公司进行盈余管理的重要手段（韩道琴、卢相君及沈向国，2006，丁方飞，蒋柏娟，2006）。同时，资产减值准备的政策选择与盈余管理的动机相关。陆建桥（ 2002）发现上市公司通过操纵性应计项目在首次亏损年度调减收益，在首次亏损的前一年度和扭亏为盈年度调增收益。赵玉玲、卫建华（2001）发现具有扭亏动机的公司倾向于较低的资产减值准备计提比例，或冲回以前年度多计提的减值准备以增加利润；具有夸大亏损动机的公司倾向于采用较高的计提比例，为其业绩筑底，轻装上阵，以增加未来收益。

目前，国内关于盈余管理的实证研究主要是针对上市公司的IPO 动机、配股增发动机以及避免退市的动机，对管理层变更动机的研究较少。Strong等（1987）的研究发现，经理人变更因素对资产减值准备的计提有较大影响，在主要管理人员变更时企业会提取大量资产减值准备（秘密准备），以便在来年转回减值以提高业绩。Elliott等（1988）和Francis等（1996）的研究也证明了上述结论。

二、案例背景和研究假设

（一）案例背景

四川长虹（600839）始创于1958年，是我国“一五”期间的156项重点工程之一，主要经营彩电、冰箱等家用电器。在1998年前，四川长虹不仅仅是中国的彩电大王，而且还成为在海内外享有盛誉的国际化企业集团。其股价曾一度创50元的天价，是上海A股市场的龙头老大。

2005年4月，四川长虹公布的2004年报报出亏损37亿元，成为中国历史上首个发生巨额亏损的上市公司。根据年报披露，其发生巨亏的主要原因是该公司一次性计提了37亿元的资产减值准备，包括：对APEX公司按个别认定法计提的坏账准备25.97亿元，对存货计提的存货跌价准备10.13亿元，对南方证券公司委托理财项目全额计提的委托理财投资跌价准备1.828亿元。专业人士和投资者就其巨亏是“真亏”还是盈余管理的结果展开了激烈的争论。

（二）研究假设

1.1999至2004年四川长虹资产减值准备计提对净利润的影响。

（1）应收账款坏账准备的计提对利润的影响：

1999至2004年，四川长虹应收账款坏账准备对净利润的影响如表1所示。笔者发现，1999－2002年该公司坏账准备净计提额（即净增加额）呈逐步上升趋势，但对净利润影响有限。2003年坏账准备净计提额增长幅度较大，而2004年坏账准备净计提额更猛增至25.06亿元，占净亏损的百分比达到68.1％。因此，笔者有理由怀疑四川长虹在2004年度利用应收账款坏账准备的计提进行了盈余管理。

（2）存货跌价准备的计提对利润的影响：

1999至2004年，四川长虹计提的存货跌价准备净计提额对净利润的影响如表2所示。该表数据显示，四川长虹在1999年转回存货跌价准备96 880 236.72元，并在此后三年中逐步减少该项跌价准备的计提额度。但自2003年开始公司加大了存货跌价准备的计提力度，尤其在2004年该公司一次性计提了近10亿元的存货跌价准备，较上年增长2 536.46％，占净利润的比重达到27.51％。由此可见，2004年存货跌价准备计提对该年度的净利润有显著影响，该公司有可能利用存货跌价准备的计提进行了盈余管理。

（3）委托理财投资跌价准备的计提对利润的影响：

如表3所示，四川长虹在1999至2003年计提的委托理财投资跌价准备一直为零，但在2004年却一次性计提了高达1.828亿元的跌价准备，占当期净利润的4.97％。因此，笔者认为四川长虹在2004年度有用委托理财投资跌价准备的计提进行盈余管理的嫌疑。

2.提出假设。

根据以上对四川长虹1999至2004年三项资产减值准备计提对净利润的影响分析，笔者提出下列假设：

假设一：四川长虹在2004年度存在盈余管理现象。

假设二：四川长虹在2004年利用三项资产减值准备（短期投资跌价准备、应收账款坏账准备及存货跌价准备）的计提进行盈余管理。

下面，笔者将分别运用应计利润分离法中的全部应计利润模型和均值回复应计利润模型来检验和度量四川长虹2004年的盈余管理程度。

三、模型检验过程和结果

（一）运用全部应计利润模型进行检验

1.模型建立。

全部应计利润法将盈余管理的结果视为净收入与经营活动现金净流量之间的差额。报告盈余可以分为现金流量和对现金流量进行会计调整的部分，对现金流量进行调整的部分称为总应计利润（TACC），它是净利润（NI）与经营现金流量净额（CFO）的差额，即TACC＝NI－CFO。传奇式投资者巴菲特也曾建议中小投资者利用这一方法来识别盈余管理。但这里的经营活动现金流量和报告净收益都要用期初的总资产来修正。模型如下：

CFOEMt＝NIt／TAt－1－ CFOt／TAt－1

其中，CFOEMt：公司第t年净收益中的操控性部分，即全部应计利润；

NIt：公司第t年报告的净收益；

CFOt：公司第t年的经营活动现金流量；

TAt－ 1：公司在第t年的期初总资产即第t－1年的期末总资产。

2．检验结果与分析。

如表4所示，根据全部应计利润模型计算得出1999至2004年度四川长虹全部应计利润（CFOEM）分别是－13.5％、－11.92％、

－7.94％、17.87％、5.28％及－20.79％。笔者发现，四川长虹在这六年间的CFOEM变化幅度逐渐加大，特别是2004年的全部应计利润达到－20.79％。

笔者假定四川长虹在以前年度即1999至2003年不存在盈余管理现象，可求得2004年前5年全部应计利润均值为：

CFOEM2004＝（－13.50％－11.92％－7.94％＋17.87％＋5.28％）／5＝－2.04％

即如果四川长虹在2004年不存在盈余管理现象，那么该年度的全部应计利润比重应为－2.04％。进一步可推得此种条件下2004年的模拟净收益：

NI2004’＝（CFOEM2004＋ CFO2004／TA2003）× TA2003

＝323 833 302.21（元）

而该公司2004年实际报告净收益是－36.81亿元，与无盈余管理行为下的模拟净收益相差－40.05亿元（见表5）。

以上通过全部应计利润模型的检验说明，四川长虹在2004年确实存在盈余管理现象，且金额高达约－40亿元。那么这40亿元从何而来呢？不难发现四川长虹在2004年计提的应收账款坏账准备、存货跌价准备和短期投资跌价准备加总共计37.43亿元，占报告与模拟净收益差额的93.47％（见表6）。由此可见，该公司主要利用这三项减值准备计提进行了盈余管理。

（二）运用均值回复应计利润模型进行检验

1.模型建立。

由于应计利润（TACC）可进一步分解为操控性应计利润（DA）和非操控性应计利润（NDA），因此操控性应计利润DA＝TACC－NDA。为了度量非操控性应计利润，Healy和DeAngelo提出了随机游走模型基础，该模型把上一年度的实际利润作为本年度的非操控性应计利润。此后，Dechow等人认为应计利润，尤其是流动性应计利润具有均值回复的特性。为此，他们提出了均值回复应计利润模型，该模型用过去五年的应计利润均值作为本年度非操控性应计利润的估计值，从而估算出本年度的操控性应计利润。即：

TACCt＝NIt－CFOt＝NDAt＋DAt

NDAt／TAt－1＝TACC／TAt－2

其中，TACC：公司2004年的总应计利润；

NI：当期净利润；

CFO：经营现金流量净额；

NDA：非操控性应计利润；

DA：操控性应计利润；

NDAt：第t年度的非操控性应计利润；

TACC：过去五年的总应计利润均值；

TAt－1、TAt－2：公司第t－1年和第t－2年的期末总资产。

2.检验结果与分析。

根据表7中四川长虹1999至2003年的总应计利润数据，可以计算出该公司过去五年的总应计利润均值（TACC）为－331 550 730.58元。

根据相关数据进一步可得出2004年公司的非操控性应计利润（NDA2004）为：

NDA2004＝TACC／TA2002×TA2003

＝－331 550 730.58／18 670 367 252.39×21 400 202 746.57

＝－380 027 492.73（元）

由此得出公司当期的操控性应计利润DA2004为：

DA2004＝TACC2004－ NDA2004

＝－4 441 578 282.11－（－380 027 492.73）

＝－4 061 550 789.38（元）

同样，笔者发现公司2004年计提的应收账款坏账准备、存货跌价准备及短期投资跌价准备总额占当期操控性应计利润的比例达到92.17％（见表8）。均值回复应计利润模型的检验表明，2004年四川长虹的操控性应计利润为－40.6亿元，而公司当年计提的上述三项准备是致使该年度发生巨额亏损的主要原因。

（三）结论

根据上述全部应计利润模型及均值回复应计利润模型的检验，笔者均得到如下结论：四川长虹在2004年度存在异常盈余管理行为，其主要手段是一次性计提巨额的资产减值准备，包括短期投资跌价准备、应收账款坏账准备和存货跌价准备。

四、动机分析

上文中笔者对四川长虹2004年盈余管理行为及其手段进行了检验，那么，四川长虹盈余管理的动机何在呢？有观点认为，其动机是为了配合MBO，2005年底甚至出现了“朗赵之争”。而笔者认为，该公司盈余管理的主要动机在于高级管理层变更背景下的业绩考核效应，该动机具有红利报酬效应和政治成本效应的“双重性质”。

（一）国企高管变更与业绩考核效应

研究显示，盈余管理的动机众多，其中之一便是在管理层变动之际，后任管理层会进行盈余管理以提高自己的业绩考核结果。（Strong，1987；Elliott等，1988；Francis等，1996）。在我国，国企老总一般采用人事任免制，其人选由政府（以及党委组织部）直接决定。而政府对国企老总的考核依据是会计盈余信息所反映的企业经营业绩，尤其像四川长虹这样的大型国有企业，其业绩的好坏直接关系到省市两级的GDP和财政收入。在这一制度背景下，企业经营业绩考核不仅关系到国企负责人的薪酬水平，还关系到其仕途安全和政治生命，在某种程度上甚至后者更为重要。因而，对于国企控股上市公司高管而言，盈余管理中的业绩考核动机便具备了红利报酬效应和政治成本效应的“双重性质”。由此，在公司高管换届之际，新一届高管伺机通过“洗大澡”甚至“饼干罐”储备的方式进行盈余管理，对后期个人的经济利益和政治利益的最大化无疑都是有百利而无一害的。

在本案例中，通过该公司换帅前后财务指标变化的分析，可以发现该动机的存在。

（二）四川长虹换帅前后盈利指标变化分析

2004年7月，四川长虹改朝换代，原董事长倪瑞峰下台，赵勇成为新任董事长。以2004年年报为分水岭，2005年年报成为赵勇交出的第一份答卷。赵勇走马上任之际就高调宣称四川长虹将在半年内扭亏为盈，结果公司不仅在2005年第一季度奇迹般地实现了这一目标，而且在2005年实现了全面盈利。

如表9所示，从盈利指标来看，四川长虹2005年主营业务利润增幅为47.47％，而同年实现净利润2.8亿元，增幅达107.74％。相关数据显示，盈利好转并非主要来自于主营业务利润的增长，而是由于管理费用由2004年的40.2亿元猛降至3.4亿元，而管理费用之所以大幅降低则归功于2004年资产减值准备的巨额计提和2005年冲回的双重影响。也就是说，四川长虹2005年尽管在账面上实现利润，但其实际盈利能力并未显著改善，甚至有利用“饼干罐储备”之嫌。

（三）结论

以上根据公司换帅前后盈利指标变化分析，可以清楚地看到，四川长虹2005年扭亏为盈并非源于公司经营绩效的改善，而主要应归功于2004年巨额的减值计提所带来的“洗大澡”效应。为此，不难得出结论，2004年四川长虹进行盈余管理的动机是该公司的新任管理层为显示上任后公司业绩的显著改善，以便取得较好的业绩考核结果，从而提高自己的薪酬水平和政治收益。

本文运用全部应计利润模型和均值回复应计利润模型对四川长虹2004年盈余管理行为进行了检验，并对其盈余管理的手段和动机进行了探讨。上市公司在管理层变更之际，新任管理层往往通过计提巨额资产减值准备进行盈余管理，从而寻求在未来业绩考核中达到自身利益的最大化。这种行为违背了会计信息的可靠性和相关性原则，造成报表反映的企业业绩同企业实际情况脱节，误导了投资者及其他利益相关者，不利于证券市场资源的优化配置。这一现象值得监管机构和广大投资者予以关注。

【主要参考文献】

[1] 丁方飞，蒋柏娟. 资产减值准备计提与盈余管理的相关性研究——来自沪市A股亏损上市公司的证据[J]. 事业财会， 2006，（5）. 41～43.

[2] 韩道琴，卢相君，沈向国. 上市公司利用减值准备进行盈余管理的实证研究[J]. 税务与经济， 2006，（2）. 104～106.

[3] 陆建桥.中国亏损上市公司盈余管理实证研究[ M] .中国财政经济出版社，2002，（11）.

[4] 夏立军. 国外盈余管理计量方法述评[J]. 外国经济与管理， 2002，（10）. 35～40.

4.医师执业注册、变更注册办事指南 篇四

一、收费标准

本审批事项不收费

二、办理依据

⒈《执业医师法》(1998年6月通过，2009年8月修改）第十三条：“国家实行医师执业注册制度。取得医师资格的，可以向所在地县级以上人民政府卫生行政部门申请注册。除有本法第十五条规定的情形外，受理申请的卫生行政部门应当自收到申请之日起三十日内准予注册，并发给由国务院卫生行政部门统一印制的医师执业证书。医疗、预防、保健机构可以为本机构中的医师集体办理注册手续。”

第十七条：“医师变更执业地点、执业类别、执业范围等注册事项的，应当到准予注册的卫生行政部门依照本法第十三条的规定办理变更注册手续。”

⒉《关于2014年第一批取消下放行政审批项目和承接国务院下放行政审批项目的通知》（鲁政字〔2014〕100号）“设区的市及以下人民政府举办的三级医疗机构医师执业注册”下放至设区市人民政府卫生计生部门。

⒊《医师执业注册暂行办法（1999年7月卫生部令第5号）》第十八条 注册主管部门应当自收到变更注册申请之日起３０日内办理变更注册手续。对因不符合变更注册条件不予变更的，应当自收到变更注册申请之日起３０日内书面通知申请人，并说明理由。申请人如有异议的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

三、办理条件

《医师执业注册暂行办法（1999年7月卫生部令第5号）》第四条 凡取得执业医师资格或者执业助理医师资格的，均可申请医师执业注册。

第五条 有下列情形之一的，不予注册： ⒈不具有完全民事行为能力的；

⒉因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满二年的；

⒊受吊销《医师执业证书》行政处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满二年的；

⒋甲类、乙类传染病传染期、精神病发病期以及身体残疾等健康状况不适宜或者不能胜任医疗、预防、保健业务工作的； ⒌重新申请注册，经卫生行政部门指定机构或组织考核不合格的；

⒍卫生部规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的。第十条 有下列情形之一的，应当重新申请注册： ⒈中止医师执业活动二年以上的；

⒉本办法第五条规定不予注册的情形消失的；

重新申请注册的人员，应当首先到县级以上卫生行政部门指定的医疗、预防、保健机构或组织，接受3至6个月的培训，并经考核合格，方可依照本办法的规定重新申请执业注册。第十三条 医师注册后有下列情形之一的，其所在的医疗、预防、保健机构应当在３０日内报告注册主管部门，办理注销注册：

⒈死亡或者被宣告失踪的； ⒉受刑事处罚的；

⒊受吊销《医师执业证书》行政处罚的；

⒋因考核不合格，暂停执业活动期满，经培训后再次考核仍不合格的；

⒌中止医师执业活动满二年的； ⒍身体健康状况不适宜继续执业的；

⒎有出借、出租、抵押、转让、涂改《医师执业证书》行为的。

⒏卫生部规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的。注册主管部门对具有前款规定情形的，应当予以注销注册，收回《医师执业证书》。

四、申请材料

（一）医师执业注册需提交的材料

⑴《医师执业、变更执业、多机构备案申请审核表》 ⑵二级以上医疗机构出具的申请人６个月内的健康体检表《山东省医师执业注册健康体检表》； ⑶医疗、预防、保健机构聘用证明； ⑷医师资格证书原件及复印件，已注册助理执业医师者还需提交助理执业证书原件；

⑸身份证复印件（身份证正反面印在同一张A4纸上）； ⑹医疗机构执业许可证副本复印件注册执业范围应与该医疗机构诊疗范围相符合；

⑺小二寸免冠正面照片2张（白色背景）； ⑻市级卫生行政部门要求提供的其他材料。

获得医师资格或执业助理医师资格后二年内未注册者，申请注册时，需提交在省卫生计生委指定的培训机构接受6个月以上的培训，并经考核合格证明。

（二）医师变更注册 1.主要执业机构变更：

可以申请执业地点内的主要执业机构变更

按《医师执业注册管理办法(2017新）》第二十条，变更主要执业机构的，应当按本办法第十二条的规定重新办理注册。

医师变更执业机构应当提交下列材料：

（1）《医师执业、变更执业、多机构备案申请审核表》（2）近6个月2寸白底免冠正面半身照片；（3）医疗、预防、保健机构的聘用证明；（4）医师资格证书原件及复印件；

（5）身份证复印件（身份证正反面印在同一张A4纸上）；（6）医疗机构执业许可证副本复印件注册执业范围应与该医疗机构诊疗范围相符合；

（7）市级卫生行政部门要求提供的其他材料。2.变更执业范围

医师注册后有下列情形之一的，可以向原注册主管部门申请变更执业范围：

①取得注册执业范围以外，同一类别其他专业的高一层次的省级以上教育部门承认的学历，经所在执业机构同意，拟从事新的相应专业的；

②在省卫生计生委指定的培训机构接受同一类别其他专业的系统培训两年，并持有省卫生计生委指定的业务考核机构出具的考核合格证明，经所在执业机构同意，拟从事所受培训专业。

医师变更执业范围提交下列材料：

①《医师执业、变更执业、多机构备案申请审核表》 ②《医师资格证书》（验原件留复印件）； ③《医师执业证书》；

④与拟变更的执业范围相应的高一层次毕业证书原件及其复印件或者培训考核合格证明；

⑤聘用单位同意变更执业范围的聘任证明；

⑥身份证复印件（身份证正反面印在同一张A4纸上）.（三）医师执业证书遗失补办 ⑴填写《医师执业证书遗失补办申请表》（单位和上级主管部门审核后加盖公章）；

⑵身份证明复印件（身份证正反面印在同一张A4纸上）； ⑶市级报刊挂失证明（滨州日报）；

⑷《医师执业证书》复印件和医师资格证书原件及复印件； ⑸彩色小二寸近照2张（白色背景）； ⑹市卫生计生委规定的其他材料。

（四）医师资格证书遗失补办

经市级卫生行政部门审核签章后，向省卫生计生委提出申请。办理地点：济南市历下区燕东新路6号山东省卫生教育培训中心（省卫生计生委斜对面）6楼610房间。咨询电话：0531-67876212 67876297 ⑴填写《医师资格证书遗失补办申请表》（单位和上级主管部门审核后加盖公章）；

⑵身份证明复印件（身份证正反面印在同一张A4纸上）； ⑶省级报刊挂失证明（齐鲁晚报或大众日报等）； ⑷医师资格证书复印件和《医师执业证书》原件及复印件； ⑸彩色1寸近照2张（照片下方标注身份证号和姓名）； ⑹省卫生计生委规定的其他材料。

备注：根据省卫生计生委鲁卫医字〔2015〕51号文件，确定济南市中心医院、济宁医学院附属医院、滨州医学院附属医院三家医疗机构为省卫计委医师变更执业范围、重新申请注册培训定点机构。

滨州医学院附属医院地址：滨州市黄河二路661号影像楼（老办公楼）305房间 电话：0543-3256510、3258850 济宁医学院附属医院地址：济宁市任城区古槐路89号2号楼12楼医学教育和培训中心办公室 电话：0537-2903832 济南市中心医院地址：济南市解放路105号9号楼346房间 电话：0531-85695219

五、办理流程

（一）申请

材料提交：地址：滨州市渤海18路667号中海大厦裙楼209房间，联系电话：0543—3186526。

（二）受理

受理人对申请人提交的申请材料进行审核受理，对当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，需在规定的工作日内进行材料补正。

（三）审批

按照审批权限，在收到申请人提交的符合相关规定的材料及补正材料后，30个工作日内作出批准或不批准的书面答复。

六、附件下载

1、医师执业、变更执业、多机构备案申请审核表.doc

2、山东省医师注销注册申请表.doc

3、医疗、预防、保健机构聘用证明.doc

4、山东省医师执业注册健康体检表.doc

5、医师资格证书补办申请表.doc

6、认定类医师资格证书信息更正及遗失补办办理须知.doc

7、军队医师换领地方执业资格证书申请表.doc

8、认定类医师资格证书信息更正申请审核表.doc

9、医师执业证书补办申请表.doc

5.变更管理指南 篇五

2010-12-10

一、依据

1.《中华人民共和国行政许可法》

2.《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》（署令第117号）

3.《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》（署令第105号）4.海关总署2004年第14号关于执行《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》有关事项的公告

5.《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物管理操作规程》（署加发〔2007〕48号）

6.其它法律、行政法规、规章、规范性文件

二、条件

（一）申请设立保税仓库的经营企业，应当具备下列条件： 1.经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格； 2.注册资本最低限额为300万元人民币； 3.具备向海关缴纳税款的能力； 4.具有专门存储保税货物的营业场所；

5.经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊许可证件； 6.经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最低为1000万美元； 7.法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。

（二）保税仓库应当具备下列条件： 1.符合海关对保税仓库布局的要求；

2.具备符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施； 3.具备符合海关监管要求的保税仓库计算机管理系统并与海关联网； 4.具备符合海关监管要求的保税仓库管理制度、符合会计法要求的会计制度； 5.符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、质检、环保等方面法律、行政法规及有关规定；

6.公用保税仓库面积最低为2000平方米； 7.液体危险品保税仓库容积最低为5000立方米； 8.寄售维修保税仓库面积最低为2000平方米； 9.法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。

三、提交的文件

1.《中华人民共和国海关保税仓库设立申请书》； 2.《中华人民共和国海关保税仓库设立申请事项表》； 3.可行性报告；

4.经营企业法人工商营业执照复印件； 5.税务登记证复印件（国税和地税）； 6.股权结构证明书复印件（合资企业）； 7.开户银行证明复印件；

8.拟开展保税仓储的营业场所的用地土地所有权或使用权证明复印件，属租借房屋的还应提交房屋租赁合同；

9.申请设立的保税仓库位置图及平面图； 10.仓库管理制度；

11.对申请设立寄售维修型保税仓库的，还应收取经营企业与外商的维修协议； 12.经营企业财务制度与会计制度； 13.消防验收合格证书； 14.其他需要的相关材料。

企业申请设立保税仓库时，如仓库已建成或租赁仓库经营的，以上所有单证、文件应一次性提交；如保税仓库尚在建设中的，以上第13项单证可缓收，在仓库验收时收取。

四、程序

（一）保税仓库设立

1.申请企业向仓库所在地主管海关递交相关证明材料，申请材料齐全有效的，主管海关予以受理并出具《海关行政许可申请受理决定书》。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，主管海关应当在5个工作日内出具《海关行政许可申请告知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容。主管海关应当自受理申请之日起20个工作日内提出初审意见并将有关材料报送直属海关审批。

对依法不属于本海关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向其他海关或者有关行政机关申请；对申请人不具备申请资格的，应当作出不予受理的决定。作出不予受理行政许可申请决定的，应当制发《海关行政许可申请不予受理决定书》，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.直属海关应当自接到材料之日起20个工作日内审查完毕，对符合条件的，应当出具批准文件，并依法作出准予海关行政许可的决定，制发《准予行政许可决定书（保税仓库项目）》；对不符合条件的，制发《不予行政许可决定书（保税仓库项目）》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。3.申请企业应当自海关出具保税仓库批准文件1年内向海关申请保税仓库验收，由直属海关按照有关规定进行审核验收。申请企业无正当理由逾期未申请验收或者保税仓库验收不合格的，该保税仓库的批准文件自动失效。

4.保税仓库验收合格后，经海关注册登记并核发《海关保税仓库注册登记证书》，申请企业领取《海关保税仓库注册登记证书》后可投入运营。

（二）保税仓库变更

1.保税仓库变更名称、地址、仓储面积或容积、仓储范围等事项的，应当经主管海关和直属海关审批同意，其中变更地址、仓储面积的，海关应根据企业申请，在批准变更1年内，新库址开展业务前进行验收，经重新验收符合条件的，准予开展相关业务。

2.保税仓库经营企业变更企业名称、注册资本、组织形式、法定代表人等事项的，应在变更后应向主管海关提交涉及变更事项的相关材料，经主管海关和直属海关审批并进行重新审核。上述事项的变更不得改变仓库经营企业的主体，变更后仍需满足保税仓库经营企业设立许可时需要具备的条件。

（三）保税仓库注销

1.保税仓库有下列条件之一的，海关依法予以注销：（1）保税仓库经营企业申请注销的；（2）保税仓库无正当理由连续6个月以上未开展保税仓储业务；（3）保税仓库经营企业（包括变更后）丧失经营资质；（4）保税仓库不参加年审或者年审不合格的；（5）保税仓库因其他事由终止保税仓储业务。

2.注销保税仓库前，海关应当盘点库存，确认实际入库货物均已办结出库手续。保税仓库有库存货物的，应要求企业办结库存货物的补税、退运或放弃手续。3.海关决定注销的，制发《注销行政许可决定书》，并收回原《保税仓库注册登记证书》及铜牌。

五、办事时限

1.主管海关办理时限：自受理行政许可申请之日起20个工作日。2.直属海关办理时限：自接到主管海关报送审查意见之日起20个工作日。

六、收费标准 不收费

七、受理部门、办公地址、办公时间及联系电话 受理部门：主管海关加工贸易监管部门 办公地址：详见各隶属海关联系地址 办公时间：详见各隶属海关办公时间 联系电话：详见各隶属海关联系电话 附件：

1.《中华人民共和国海关保税仓库设立申请书》 2.《中华人民共和国海关保税仓库设立申请事项表》 3.《保税仓库验收申请书》

6.变更管理指南 篇六

参保单位社会保险参保登记信息发生变更时，涉及修改支付社保费银行信息（开户银行、账号、户名）、征收社保费银行信息（开户银行、账号、户名）单位经办人、经办部门、主管部门名称、委托授权的，应于变更之日起30日内到省社保局局申请变更社会保险登记。

一、所需资料

（一）《单位社会保险信息登记申请表》(一式二份)。

（二）修改主管部门或其它项目，提供工商营业执照（副本）复印件或有关批准机关变更的材料.（三）修改社保支付开户银行、开户账号或征收社保费开户银行、开户账号的需提供与我局签订的《委托银行自动结算社会保险资金授权书》（一式二份）和单位所报账户是社保基金专户还是一般结算账户的证明。

所提供的复印件均需用A4纸复印并加盖单位公章和“与原件相符”签注。

二、办理程序

经办人员接收变更登记申请资料后，要当场对资料进行审核，符合条件的即时办理，同时发给更正后的资料。

三、其它事项

（一）涉及修改社保管理机关代码、单位社保号、纳税人编码、组织机构代码、缴费人名称、社保登记状态、行业分类、缴费单位类型、登记日期、地税城市、缴费人地址、联系电话、登记机关代码、税务管理机构代码、法定代表人姓名、法人手机号码、变动类型、变动日期、经济类型、单位所在地、法人公民身份号码、邮政编码、征收社保费的银行信息（开户银行、账号、户名）的，请向地税部门申请办理。

（二）变更信息涉及《社会保险登记证》内容的，请先到地税部门更正，并于办理更正次日起30日内提供《社会保险登记证》（正本）原件到我局办理更换手续。

单位社会保险登记证年检办事指南

每年，省社保局将对社会保险登记满一年的单位及其分支机构的《社会保险登记证》进行年度检查。

一、所需资料

（一）《社会保险登记证》正、副本。

（二）《社会保险登记证年检表》。

（三）《工商营业执照》副本及复印件。

（四）《组织机构统一代码证》副本及复印件。

（五）上年度劳动年审合格证副本及复印件。

（六）有分支机构的单位另需提供下列资料：

1、分支机构参加社会保险的情况说明。

2、《所属分支机构汇总表》和《所属分支机构登记表》。

3、每个分支机构的营业执照和组织机构代码证副本复印件。

所提供的复印机均需用A4纸复印并加盖单位公章和“与原件相符”签注。

二、办理程序

（一）单位应于每年《社会保险登记证》满一年期限内办理年检。当年领取《社会保险登记证》的，当年不需年检。

（二）经办人接收资料后，将当场对资料进行审核，符合条件的，应在登记证上加盖“已验证”印章。不符合条件的不予受理。

（三）验证满四次的予以更换《社会保险登记证》。

三、其它事项

7.加强工程变更管理的思考 篇七

随着我国经济建设的不断发展, 各行各业都需要投资建设一大批基本建设项目。因此, 各级政府主管部门以及各类项目建设主体所关注的重点是如何控制建设项目的工程造价以更加合理的使用建设资金、节约建设投资、缩短建设周期以及最大限度的发挥投资效益。

由于工程的建设施工活动是一个动态变化的过程, 因此, 任何工程的实施过程都不可避免的要发生工程变更。由于工程建设具有周期长、受到自然条件以及客观因素的影响比较大等特点, 因此, 在工程的实施过程中工程变更的现象十分普遍。所谓工程变更是指业主、设计、监理以及承包商中的任何一方认为对工程有利、有必要对工程中涉及到的形状、数量以及施工方法等做出的变动, 经技术经济比较认定以及业主同意后, 由监理工程师向承包商发出变更令使其实施这些变更工作的过程。建设单位、设计单位、建立单位、施工单位以及其它与建设项目相关的单位或机构是提出变更的主体。

1 工程变更的几种形式

1.1设计变更通知单

设计单位在工程实施过程中, 为了完善工程设计、保证设计以及施工质量或者纠正设计中的错误和满足现场条件的变化等进行的设计修改, 最终以设计变更通知单的形式出现。

1.2设计变更联络单

施工单位在施工过程中, 遇到一些原设计未预料到的具体问题, 或设计内容与现场情况有较大差异, 现场的一些突发情况导致无法按原设计施工实施等, 都需要对设计进行变更。这种变更通常以设计变更联络单的形式, 征得设计单位同意后进行的。

1.3监理单位提出的设计变更

工程监理是工程建设的一个重要环节。如果严格按照FIDIC工程变更条款要求, 任何工程设计变更都要以监理工程师签发的工程变更指令为前提。可见工程监理在工程建设中的重要性。监理工程师在施工过程中, 如发现现场情况与设计图纸不符合, 或为了减少投资, 缩短工期, 确保质量和安全生产, 更好地推进工程建设, 也可以提出变更要求。

2 设计变更的原则

设计变更应本着对工程技术、工期、投资等三大控制相结合的原则, 对设计过程中的错、漏及优化问题, 及时提出变更申请。设计变更应掌握的几个原则: (1) 我们知道, 初步设计文件一经审查通过, 任何单位和个人不得随意更改。因此对设计变更要严格管理, 必须经过认真研究并充分论证, 要有一套完整的程序, 避免由于频繁变更影响工程进度, 造成投资突破概算。 (2) 设计变更应当尽早提前, 如果在设计阶段发生变更, 由于其他费用还没有发生, 则只需要修改图纸, 损失有限;如果在采购阶段发生变更, 除了修改图纸以外, 还需要重新采购设备以及材料;但是如果在施工阶段发生变更, 除了上述费用外, 还需拆除已施工的工程, 势必造成重大的损失。因此, 变更发生的越早损失越小。 (3) 在进行设计变更时, 要仔细研究与承包商订立的合同条款, 对设计变更给承包商带来的影响, 业主要有预判, 对工程变更所涉及的内容和造成的影响与承包商进行充分地沟通, 尽量避免或减少由于工程变更带来的索赔。

3 设计变更应注意的问题

3.1 设计单位及施工单位要及时处理设计变更问题, 避免由于处理不及时带来损失。

由于没及时变更设计给工程建设造成的损失有非常惨痛的教训, 例如华东地区某煤矿井筒施工期间, 由于设计采用的水文地质勘探资料不够准确, 井筒施工时涌水量大大超出设计最大涌水量, 由于对水文地质情况分析判断有误, 没有及时修改变更设计, 导致已施工的部分井筒由于流沙的作用严重偏斜并报废, 最后不得不重新修改设计, 采用冻结施工方式把井筒周边的水及围岩冻结住, 然后再进行井筒施工。该工程由于事先设计疏忽及施工过程中发现问题后, 没有及时修改变更设计, 造成损失达近千万元。

3.2 设计部门派出工地代表, 有利于及时发现问题及协调处理变更问题。

我们知道任何设计都不可避免与现场的情况有一定的出入。比较大的工程项目, 设计单位要派出工地代表, 处理及协调设计与施工中需要解决的问题。工地代表要深入现场, 就设计及施工中存在的问题及时与业主、施工单位及监理人员进行沟通, 发现问题及时向设计单位反映, 由设计、业主、施工单位及监理共同研究同意后进行设计变更。

3.3 本着对工程有利的原则, 合理稳妥地处理工程变更问题。

在施工阶段, 业主及承包商会根据现场情况对设计内容提出一些要求, 如现场地质、地貌情况发生较大变化, 会对建筑物的基础及结构形式产生影响。场区总平面的调整, 会影响到建筑物整体布局, 道路、河涌、管线总体走向或高程。设备型号的变更, 会导致设备安装基础的变化, 包括工艺及参数有时也会随之改变等, 所有这些都涉及到修改设计。设计单位在审核这些变更要求时, 一方面要积极配合, 避免影响施工进度, 另一方面也要严格把关, 特别是对工程造价影响较大的设计变更, 要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模, 增加建设内容。

4 设计变更对工程造价的影响

任何变更都会对工程造价造成影响。因此把工程变更对造价的影响控制在合理的范围内很重要。有些工程在初步设计阶段由于时间匆忙, 现场资料不全、考虑不周全等原因, 有待到施工图阶段完善。对不符合现场实际, 偏于保守的设计要及时变更, 这种变更有利于节约投资, 是有意义的。有些工程由于现场条件的变化或有更先进更合理的技术而对设计进行局部的调整, 以期使工程项目或施工更加合理, 或达到缩短工期的效果, 如果能够恰当的掌握这种变更, 即便投资略有增加, 但是可以尽早的使工程发挥效益, 这样对业主而言也是有益的。但是, 大多数工程变更若掌握不当、或变更较为频繁, 则会对工程施工和工程本身造成诸多方面的损失, 造成投资大幅增加。因此从控制工程造价角度, 进行设计变更要注意几个问题。 (1) 及时处理工程建设中存在的重大问题, 需要进行变更的项目, 各方应尽早协商加以解决, 避免由于处理不及时造成重大损失。 (2) 在设计变更过程中, 最好进行多方案比较, 从技术、经济及便于今后使用等方面, 多角度进行考虑, 尽可能选择技术合理、工程造价低、有利于施工、有利于发挥投资效益的设计方案。 (3) 设计变更要兼顾当前与长远的关系, 对新技术的使用, 变更设备的选择, 要进行分析对比, 在满足使用功能的前提下, 节约投资, 尽量不突破概算。 (4) 对由于设计变更带来的工程索赔要引起足够重视。要仔细研究业主与承包商订立的工程合同条款, 对引起索赔的设计变更要慎重。避免由于索赔带来的投资大幅增加。

5 结束语

工程变更的管理贯穿于项目实施的全过程, 涉及到工程的质量、进度以及投资等多个方面。建设单位要与设计单位、承包商及监理部门协同配合, 对必要的工程变更要按程序进行。对工程变更中可能出现的问题, 事先制订具体的管理办法进行预控, 在实施过程中多环节、全方位地严格把关, 尽量减少工程变更对项目建设的负面影响, 这样才能使建设单位对工程变更的管理处于科学、有序的状态, 避免产生不必要纠纷, 进而更加有效地控制工程质量、进度和工程造价, 使工程建设项目有条不紊地加以推进。

摘要：工程变更管理是工程建设项目管理的重要组成部分, 贯穿于建设项目的全过程。本文就工程变更需要解决的问题、需要注意的方面谈一谈自己的一些思考和见解。

关键词：工程项目,工程变更,设计变更,管理

参考文献

[1]周凤翔.试论建筑工程中施工技术和工程监理的相互促进作用[J].价值工程, 2013 (20) .

[2]周凤翔.对工程建设监理的现状及管理措施的探讨[J].价值工程, 2013 (18) .

8.浅谈建设单位工程变更管理 篇八

【关键词】工程项目；建设单位；工程变更

引言

近年来我国高速公路建设事业发展迅速，各地高速公路建设逐渐延伸进入山区，其跨越地域广，路線地貌复杂，地质条件变化大，对建设项目的造价控制也提出了更高的要求。

项目实施期间因工程量增减、施工项目、施工内容、施工条件等发生变化，都会引起工程变更和索赔。对于一个工程项目而言，工程变更几乎完全是不可避免的。作为承包人，由于变更工程总会或多或少地打乱其原来的进度计划，给工程的管理和实施带来程度不同的困难，所以总是希望以此为由向发包人索要比变更工程实际费用大得多的金额，以获取较高的额外利润。同时工程变更也为承包人摆脱合同价款偏低困境，扩大自身利润提供了机会。很多承包人在投标时对投标价一压再压，目的就是力争中标，实施中期望通过变更弥补亏损甚至赢得更高的利润。这样就为发包人和监理工程师的合同管理和控制带来了很大的难度。作为建设单位，如何采用科学的管理手段，对工程建设期投资进行有效的控制，成为至关重要的问题。

1 把握好建设单位与监理工程师的定位

项目中为控制变更费用和处理周期，往往根据项目的特点和管理者的经验等制定了具体的变更程序和变更管理办法，建设单位错位或越位，将监理工程师的职责和权利全部代劳，监理工程师处于尴尬局面，形同虚设。甚至建设单位“大权独揽”,以审批表或文件对费用直接批复。建设单位管理工作繁重，变更决策、处理周期长，控制效果差，费用反倒失控等诸多问题。

必须建立一个正确而有效的变更受理程序，必须明确工程变更的有权发出人。国际通用的FIDIC合同条款，在第51.2款明确规定：没有监理工程师的指令，承包人不能进行任何工程变更。目前国内建设项目均通用此原则。只有监理工程师才有权发出工程变更令。监理工程师签发的《工程变更令》是进行工程变更的唯一正式依据，是必不可少的。其他的所谓“现场考察纪要”、《变更设计备忘单》、建设单位的文件、监理工程师的文件、甚至某个领导的签字或表态，这些都只能作为参考资料或支持资料，绝不能直接作为变更依据，也不能作为监理工程师签发《工程变更令》的依据。但监理工程师签发《工程变更令》必须按照《监理规范》中的要求，对变更的依据、理由、金额等准确审查，符合条件的方可签发，不得滥发。建设单位发现其签发的《工程变更令》存在问题的，及时要求其予以纠正。

工程建设中一方提出工程变更要求，监理工程师调查工程变更事由，并与建设单位协商，如不产生工程变更则书面通知下发变更提出方；如产生工程变更，则编制工程变更文件，经建设单位及有关上级部门审批后发布工程变更令，抄送有关各方。

审批变更应是监理工程师的工作，建设单位不可代劳。无论哪一方提出的工程变更，均需监理工程师审查批准。工程变更设计经审查批准后，由监理工程师根据批复下达工程变更令，承包人应按变更令及批准下达的变更设计文件施工，并相应增减有关工程费用。监理工程师审批工程变更时应与建设单位和承包人进行适当的协商，尤其是一些费用增加较多的工程变更项目，更要与建设单位进行充分的协商，征得建设单位同意后才能批准。

2 规定严格的工程变更审批时间周期

工程建设项目变更管理人员对变更要尽快处理，如决策、等待时间过长或程序太慢，不仅对工程有严重影响，也可能会导致更多的索赔。因变更往往是索赔的机会，故监理/建设单位应在合同规定的有效期内完成对变更的处理，有时变更是与索赔同时进行，伴随着谈判，就变更费用(单价)/工期达成一致后，才能开始合同变更。为避免影响工程进度和有效的合同管理，工程变更的审批应规定严格的时间周期，一般在７天～１５天内批复。

3 工程变更单价的确定方法

第一，对原合同清单中已含有的工程项目，应直接取用原清单中的项目单价；对类似工程项目，也应尽可能地参照原清单中的项目单价，或在原单价基础上作合理的计算调整。这主要是基于原工程量清单是合同双方在工程施工前就已相互认可且被双方所接受，处理起来较为简单、容易。例如在工程变更实施中出现C20、C25两个砼细目，而原清单中含有同一结构部位的C20砼细目，并有几个位于其他不同结构部位的 C25砼细目（即类似细目）单价，这时，C20砼细目应直接取用原细目单价，C25砼细目则可选用类似细目中与新增细目最接近的工程细目单价，或以原清单中的所有C25砼类似细目单价的平均值作为新增细目单价。这些做法均较为合理，工作也简单，容易被合同双方接受。

第二，对原合同清单中没有可参考的工程项目单价，或若采用原合同清单细目单价明显不合理时，可由项目建设单位、监理、承包人共同协商确定一个合理单价。该单价应参照现行的各有关工程预算定额及编制办法规定计算确定，并附计算过程及相应说明。因为部颁工程预算定额及编制办法等文件具有权威性、代表性，据此计算比较合理科学，应考虑承包人投标报价的降幅，也较容易得到当事各方认可、接受。

4 严格的职能管理，减少不必要的工程变更

工程变更应使合同更加完善，更加合理。应是技术上可行、可靠；费用合理；施工工艺不宜复杂；一般不应影响工期。面对内容繁多的各类工程变更，由于缺少对其技术、经济、工期、安全、质量、工艺性等诸多因素的综合评定，在没有制定完善的工程项目变更控制指标体系的情况下，对于工程建设项目变更的受理、评估、确认及变更工程量的计量和变更价款的商定都缺乏规范明确的组织职责、岗位职责和处理程序。项目管理机构对工程变更处理的效果不能及时有效的反馈，也不能对工程变更方案进行有效的价值分析和多方案的比较，将使一些没有意义的工程变更得以发生，或者是工程变更方案并非是最好的方案，发生不必要的费用，更严重的是由于缺乏对工程变更的有效评审，甚至会出现一些错误的变更。由此可见，要控制工程建设项目变更，如果没有一套行之有效的可操作性强的能够通用的做法和程序，是很难控制工程建设项目变更的。

参考文献：

[1]交通部.公路工程招标文件范本[M].人民交通出版社,2009

[2] 帅文姜. 浅议建设单位工程变更管理[J]. 建筑监督检测与造价 , 2010,(08)

[3] 翁春颖. 提升建设单位工程变更管理成效初探[J]. 建筑 , 2010,(12)

[4] 梁师树. 建设单位如何加强工程造价管理[J]. 广州建筑 , 2010,(04)

[5] 万治华. 论建设单位对工程项目的控制与管理[J]. 湖北教育学院学报 , 2006,(08)

9.变更管理指南 篇九

2007-11-22 | 上传：马先生*** | 来源： 《国土资源信息化》编辑部 |

一、审批事项

对外合作油气探矿权变更登记审批

二、审批类型

行政许可类审批

三、受理范围

国土资源部颁发的油气勘查许可证申请变更登记的

四、审批依据

1.《中华人民共和国矿产资源法》

2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》

3.《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）

4.《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发［2005］200号）

5.《关于矿产资源勘查、开采登记有关规定的通知》（国土资发［1998］7号）

6.《矿产资源勘查、开采登记收费标准极其使用范围的暂行规定》（地矿部、财政部文件，地发289号）

7.《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》（1982年1月30日国务院发布）

8.《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》（国务院令第131号）

9.其他有关规定

五、办理条件

咨询：马先生***

1.探矿许可证在有效期内；

2.履行了法定的探矿权人义务； 3.申请人是否具有国务院批准设立石油公司或者同意进行石油天然气勘查的批准文件（申请煤层气勘查的除外）；

4.勘查实施方案应符合国家的法律、法规规定;

5.探矿权申请人及勘查单位应具备油气勘查的资金、技术条件。勘查资金应能满足最低勘查投入的要求;

6.变更内容符合规定要求，并提供相关资料；

7．是否有合作的批准文件；

7.是否符合中华人民共和国法律法规规定的其他条件。

六、申报资料

1.《探矿权变更申请登记书》（原件，一式3份，每跨一个省级行政区增加1份）；

2.申请的勘查区块范围拐点坐标表（原件，一式3份并盖公章，每跨一个省级行政区增加1份）；

3.勘查实施方案（原件或复印件3份，并加盖公章）；

4.计划任务书或资金证明（原件或复印件3份）；

5.地理位置图、勘探程度图、勘探部署图（一式3份）。勘查范围变更的，要提供相关项目关系对照图（一式3份）；

6.原自营勘查许可证及拐点坐标表（复印件3份）；

7.上一勘查报告（原件或复印件，3份）；申请人认为有必要提供的其他材料

8.提供国务院批准设进行石油、天然气合作勘查的批准文件（复印件，各3份，下同）；

9.对外合作合同批准文件(复印件1份)。

10.执行合同授权书（复印件，1份）；

11.登记管理机关认为有必要提供的其他材料（原件或复印件，3份）；

12.申请材料清单。

七、办理程序 1.申请受理

申请人按照有关规定要求，持申请材料到国土资源部政务大厅申报，窗口出具收件回执，并通知申请人正式受理日期，审批所需时间等有关注意事项。

国土资源部按程序和要求对申请材料进行审核，如发现申请材料不全或者不符合法定形式的，将在五个工作日内告知申请人需要补正的全部内容，五个工作日内不告知的，自收到申请材料之日即为受理。

2依法审批

国土资源部按照有关规定，依法审批。

变更登记申请由国土资源部主办司局依法审批。

扩大矿区范围的变更登记申请审批，按对外合作探矿权新立办理。

3.结果告知

国土资源部批准后，由政务大厅向申请人发书面审批结果。

不予办理探矿登记的，申请人签字后领取《不予办理变更登记的通知》，并将申报资料领回。

准予办理探矿登记的，国土资源部向探矿权申请人发领证通知，探矿权申请人应当自收到通知30日内，凭领证通知书和缴款收据，签字后领取探矿许可证。

八.审批时限

国土资源部在收到申请40日内，作出准予登记和不予登记的决定，并通知探矿权申请人。

九.收费标准

（一）收费种类

1.收费项目：探矿权使用费

收费标准：第一个勘查至第三个勘查，每平方公里每年缴纳１００元；从第四个勘查起，每平方公里每年增加１００元，但是最高不得超过每平方公里每年５００元。

收费依据：《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）

2.收费项目：探矿权登记费

收费标准：每个项目收费100元

收费依据：《国家物价局财政部关于发布中央管理的地矿系统行政事业性收费项目及标准的通知》（价费字﹝1992）251号）

（二）缴费方式

申请人接到国土资源部《领取矿产资源勘查许可证通知》后，应在30日内按规定要求缴纳探矿权登记费、探矿权使用费后，持缴费收据和《领取矿产资源勘查许可证通知》到政务大厅领取探矿许可证。

10.变更管理指南 篇十

一、行政审批（服务）单位名称：XXX教育局

二、行政审批（服务）项目名称：民办幼儿园办学许可证的变更、注销

三、法律依据

（一）《中华人民共和国民办教育促进法》第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十六条、第五十八条、第六十条；

（二）《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第三十三条。

四、办件类型：限时办结

五、申请条件

（一）举办民办幼儿园的社会组织，应当具有法人资格，凭营业执照办理。举办民办幼儿园的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力；

（二）符合我市教育发展的需求，具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。

六、申请材料：

（一）变更办学许可证

1.民办学校的书面申请。由学校董事会或理事会向审批机关提出要求变更《中华人民共和国民办学校办学许可证》的正式报告（有主管部门的须报经主管部门同意）；

2.学校分立、合并或变更举办者的，需出具财务清算报告； 3.原有办学许可证原件及其复印件；

4.民政部门颁发的《民办非企业单位登记证书》原件及其复印件； 5.变更法人代表的，须提供新任法人代表的任职文件及其简历和

对原法人代表的免职文件；

6、变更地址的，须提供新地址的土地使用及房产的有效证明、《消防安全合格证》、《餐饮服务许可证》(有食堂的提供)。（一份）7.填写《中华人民共和国民办学校办学许可证》（样）； 8.教育行政部门近两年办学条件评估或年检合格证明；

（二）注销办学许可证

1.审批机关批准本办学机构解散的正式文件原件及其复印件，或审批机关吊销本民办学校办学许可证的决定，或民办学校理事会或董事会要求注销办学许可证的报告(附理事会或董事会决议)； 2.现有办学许可证原件及其复印件；

3.其他材料（财务清算报告；学校主管部门的初审意见)。

七、办理程序：

申请人向市政务中心教育局窗口提交申请→教育局审批办受理→市教育局审批→窗口送达。

八、办理时限：

（一）申请变更民办幼儿园办学许可证的

1、法定时限：3个月；

2、承诺时限：30个工作日。

（二）申请注销民办幼儿园许可证的

1、法定时限：20个工作日；

2、承诺时限：20个工作日。

九、收费项目、标准、依据：不收费

十、联系方式

11.试论工程变更和造价管理控制 篇十一

关键词：工程变更；造价管理控制；定价要点；组织设计

由于工程项目前期工作的条件限制,在实施中往往会出现某些实际情况与原设计文件不符以及发现原设计的错误、遗漏或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容,这就产生了工程变更。

合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的,具有工程建设的正面效应和推动作用,这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能,并在此基础上降低成本和提升外观美化等。但是,毋庸置疑,相对随意的、不合时机和无序的变更将极大地影响工程质量、进度,导致项目成本增加。本文对工程变更和造价管理控制问题，展开探讨。

1. 工程变更

工程变更是因指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更,一般伴有费用变化。变更的范围非常广泛,在表现形式上主要涉及到设计图纸或技术规范的改变、修改或补充,主要包括因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减、工程质量、性质、类型、施工顺序或时间安排的改变等方面的内容。

2. 造价管理

工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。造价管理是随着生产力的发展和社会分工的深化以及现代科学管理的发展而不断加强和完善的,其目标是按经济规律的要求,根据市场经济的发展形势,利用科学管理方法和先进管理手段,合理确定和有效控制工程造价,提高投资的社会和经济效益。工程造价的合理确定就是在工程建设各个阶段采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理确定造价;有效控制就是在优化建设、设计方案的基础上,在投资决策、设计、建设各阶段,采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现。

3. 施工组织设计对变更工程项目造价控制的影响

建设工程一般具有建设周期长、工程投资数额大等特点,因此在工程实施过程中的任何变更,都会造成工程总投资的变化,从而很有可能影响一开始以招投标文件和工程建设合同为基准的投资预算、投资收益评估以及投资风险决策的严重偏离,特别对工程质量、性质或类型的改变,以及招标文件或新增项目而引起的工程变更,将会更加增大工程结算和投资控制的难度。工程造价与其施工组织设计有着密切的关系,项目变更对造价的影响重点表现在对变更项目施工组织设计的变化上,该变化改变了完成原工程项目费用的投入。因此在对变更项目造价的控制上重点是对施工组织设计的控制,施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的技术性文件,而且是工程造价控制的重要内容,特别是对变更项目单价的确定,关键就在如何确定合理的施工组织设计。工程造价管理,必须把施工组织设计作为重要环节抓紧抓好,重视施工组织设计的编制和审查。项目变更时,应认真审查变更项目的施工组织设计,尤其需要对施工工艺、方案设计、技术经济组织措施是否经济合理等方面进行深入的分析。但在实际工作中,相当一部分变更项目没有编制施工组织设计,或编制的施工组织设计的内容比较粗糙,流于形式,施工组织、方案、工艺的随意性很大,出现很多窝工浪费现象,使工程的费用不断增加,结果造成施工过程中工程造价失控,经济纠纷不断增加,导致投资效果比较差。

4. 工程变更的定价要点

4.1 合同中有相应计价项目时的变更工程定价；采用合同单价为计价原则:实践中工程任何部分的标高、位置、尺寸改变引起的工程变更以及设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减均可按该原则来定价。这样能保持合同履行的严肃性,有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用,同时能有效地避免双方协商单价时的争议以及对合同正常履行带来的影响,且只要合同单价公平合理,则这一原则也是公平合理的。但当合同单价不合理时,则按上述原则计价时可能给业主或承包商带来不利影响(单价偏高时对业主不利、单价偏低时对承包商不利)。

合同单价的变更原则:当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变使得继续采用原有不合理合同单价计价会损害公平原则时,应对原有的合同单价进行变更。

确定原则是原单价偏高应相应降低,反之,应予以提高。单价变更方法的确定一般比较复杂,应具体情况具体分析。一般来说,对于合理的报价,由于工程量的增加,承包商增大规模效益,其增加的工程量部分的直接成本和间接成本均会降低,因此,原有合同单价应予以降低; 对于零利润的报价,尽管承包商并未承诺对变更工程继续向业主让利,但由于规模效益的增加会使得承包商获利,因此其单价可维持不变;对于采用不平衡法的报价,继续使用原单价对超出双控的工程量计价是不公平的,此时应对超出部分的工程量采用公平合理的价格来计价。

4.2 合同中无相应计价项目的变更工程定价；合同中无相应计价项目的定价主要分2类: 一是对于一些小型的变更应以计日工为依据进行定价;二是对于大型变更,应采用协商确定新的工程单价,协商确定单价的主要方法是以概预算方法为基础的单价确定方法。该法要先确定变更项目的施工方案和施工工艺,进行价格预算,按预算定额相应的编制办法,确定其预算单价。该方法的优点是有法律依据,产生的价格相对合理,能真实的反映完成该变更工程的成本和利润;其缺点是不同的施工方案、施工工艺会有不同的单价,另外该方法无法反映竞争的作用以及原有招标成果的作用,采用预算单价后会使投标竞争所产生的积极成果不能有效地发挥作用,使合同的结算价回复到预算价。特别是当承包商有不平衡报价时,不仅不能使投标竞争所产生的积极成果发挥作用,反而提高了合同的结算价格,该方法会加剧总造价的不合理性。

4.3 考虑到采用合同价和概预算方法为基础的定价方法均存在不足,合理的定价方法应是采用加权计算为基础的定价法,该方法是在考虑变更项目单价的同时,保持合同价不受实质影响的前提下,对新增工程部分按概预算方法定价以此加权确定变更项目的单价,该方法的不足之处是未考虑规模效益对成本和价格的影响。总之,在工程实践中采用何种定价方法是比较复杂的,这涉及到各方利益的博弈问题,解决问题的关键是要坚持公平合理的定价原则。

5. 施工组织设计和定价方法的工程造价管理理念

施工组织设计和定价方法是控制工程造价的重要环节。因此, 在工程实践中应该重视施工组织设计的编制、审查工作和采用公平合理的定价方法。

5.1 编制施工组织设计与预算定额相结合。预算定额具有整体上的通用性和个体上的不相融性的特性。在编制施工組织设计前,应该熟悉和掌握预算定额,并且要合理的应用预算定额,特别是要熟悉预算定额采用的施工方法、工艺以及预算定额分部分项的工程说明,熟悉预算定额规定的工程量计算规则,重点关注掌握预算定额中有条件限制执行的定额项目,重视特殊作业条件下工程的方案设计和施工机械设备的配备等方面情况。

5.2 变更项目预算的编制与施工组织设计编制应同步。变更项目预算应根据设计变更按照既定的施工方案和方法进行编制,预算价格主要由完成该变更项目施工所需的人工、材料、机械台班等的消耗所确定。施工组织设计主要是为完成该项目施工而确定的施工方案和方法。一旦项目施工方法发生变化,则相应预算部分的价格也应随之调整,施工方案的变动将会影响预算中工程量和单价的变化,它们之间有着密切的联系,因此,预算编制与施工组织设计

编制应同步进行, 以便控制工程造价。

5.3 重视施工组织设计与合理定价方法的有机结合。工程实践中,首先应该坚决杜绝无施工组织设计的工程开工;其次在变更项目开工前,必须要认真地审查施工组织设计和变更项目预算的编制,特别是对变更工程定价方法的审查,应注意其对工程造价的影响;最后在项目施工中,还要对施工组织设计和预算单价的公平合理进行监督和控制,达到真正控制和降低工程造价的目的。

6. 结语

工程变更下的造价控制是工程管理的一个方面,要重视控制变更项目的施工组织设计和定价方法和提高建设者们的管理水平,建立完善的、科学的管理体制,只有这样才能真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。

参考文献：

[1] 章斌毅,论造价管理中的工程变更管理[J].科技资讯,2006.04.13

12.变更管理指南 篇十二

1 HSE管理体系的理念及具体意义

1.1 HSE管理系统的理念

H S E管理系统指的就是将健康 (h e a l t h) 、安全 (s a f e t y) 以及环境 (environment) 进行结合, 组成一个完成管理的整体性管理模式, 属于一个组织组成机构, 各个要素之间互相作用互相联系的动态化的管理模式[1]。

1.2 HSE管理系统的意义

针对一般的石油企业分析可知, 使用以及开展HSE的挑战性是十分突出的, 可是, 一旦真正开展之后, HSE对企业带来的利益也将会是十分巨大的。使用管理运行体系, 开展事前风险分析, 能够有效的避免事故发生的概率, 从而有效的减少可能存在的财产损失以及环境污染等事故。这项工作在石油开发过程中的意义明显。详细的可以分成以下几方面的内容:

1.2.1 响应的是国家可持续发展的口号

我国政府提出了可持续发展战略, 主要的意图就是保护人类的生存以及发展环境。石油企业的危险程度更大, 对环境造成的影响更突出。借助对HSE管理系统的使用, 能够有效的满足社会对环境的保护、安全生产建设、人员之间的健康成长的要求, 进而能够更好的和可持续发展战略要求相适应。

1.2.2 打入世界市场的必然要求

现如今, 我国的石油企业得到了较好较快的发展, 可是距离加入世界市场还存在着一定的距离, 在这之中最重要的一个环节就是世界范围的石油行业设定了各种行业限制, 在这之中有一项阻碍就是针对HSE管理要求提出的。所以, 我国的石油企业要想真正的走向世界, 就需要做好HSE的管理工作, 实现和世界接轨的目的, 建立良好的企业形象, 深入世界市场, 创造更大的市场经济效益。

2 压井液的挑选以及具体的使用风险

修井工作指的是在井口打开的状态下开展起下管柱以及处理井下的事故, 在实际工作过程中, 井口打开之后, 只要液柱在井底造成的回压以及地层之间的压力持平, 肯定会使得颈内的流体不受控制的喷出, 不但对地层造成伤害, 同时污染环境, 对人体的健康安全都会造成巨大的伤害, 所以压井在修井施工过程中出现概率最高, 也是最基础的一项操作内容, 但是成功压井的要素就是挑选合适的压井液[2]。

依照不同的连续相, 现如今使用的压井液通常分成了三种类型, 分别是水基液、油基液以及泡沫压井液。这三种压井液的性质特点、使用环境和具体的风险系数包含了以下几方面的内容:

2.1 水基液

水基液中有三种, 分别是改性修井液、无固相盐水液以及聚合物盐水液。无固相盐水液以及聚合物盐水液在使用的过程中, 就算是有少量的侵入产层存在, 可是因为自身本来就有盐分, 因此不会造成粘土的水化膨胀和运移情况的出现。反之, 改性修井液之中的高浓度微粒物质堵塞或者沉淀物质将油气井的产能降低。可是因为盐溶液有较大的密度, 因此出现漏失的情况显著, 只要出现漏失的情况对地层造成的危害将会是十分巨大的。

2.2 油基液

油基液指的是使用油当成连续相的压井液, 适合使用在压力较小的淡水区间地层以及水敏感性特点突出的地层。假如现场工作的原油和实际工作的要求相适应, 那么原生原油则属于一种性质最好的修井液, 主要是因为其不会对地层造成伤害, 可是因为其中含有石蜡以及沥青的颗粒存在, 因此在修井工作过程中会有着火的危险。

2.3 泡沫修井液

泡沫修井液的组成主要是液体、表面活性剂以及气体。这项技术一般适合使用在低压、漏失以及有气锁反应的低渗透地层的冲砂、诱喷、洗井以及助排等工作中, 但是不适合使用在气锁反应不突出的的高渗透地层之中, 因为在高压地层的使用过程中井喷事故出现的概率较高。

3 油气田修井工作的HSE变更管理

HSE管理属于一项事前风险分析, 明确其自身的活动任务可能存在的风险, 进而使用有效的管理方式对其进行预测和防范, 属于一项高效的管理方式。只有依照实际的工作情况, 针对在生产过程以及施工过程中可能存在的不安因素做识别与分析, 才可能订立出与之相对应的方式对风险做削减和抵消。修井工作持续过程中, HSE管理运行系统依照实际的地层特点、油藏特点等不同的风险点而开展不同的管理活动[3]。

危险辨别以及风险评价属于HSE管理系统中的基本工作内容, 也是真个的HSE管理系统在运行工作中的中心, 与此同时, 风险的辨别以及风险的评价也是一项动态的、连续的、不断革新以及补充完整的整体性工作内容。不一样的油气井其的压力也是不同的, 开展修井工作之前需要先做压力的测定操作, 这是因为不同的压力, 修井工作中存在的风险差异也是不同的。和一般的气井修井工作相比较, 低气压修井工作中存在的风险点要素更多更复杂。

4 结语

现如今, 我国已经制定了一整套修井工作的HSE管理系统, 而且效果不俗, 可是在HSE管理系统的变更管理层面上, 还有很长的道路要走, 对风险的识别以及评价还有待加强, 通常事故发生之后无法良好的处理。所以, 依照修井工作的实际要求, 对修井作业的HSE管理及时的修正, 能够将修井作业的HSE变更管理更好的实现, 现实意义突出。

参考文献

[1]周小玲, 杨旭, 叶娜采油过程中HSE管理体系的变更管理田古石油化工.2011, 19 (17)

[2]支景波, 小燕胜利油田HSE管理体系运行现状与发展方向浅析田石油化工安全环保技术.2010, 09 (11)