吴江政府工作报告

吴江政府工作报告（精选10篇）

1.吴江政府工作报告 篇一

附件一：

吴江市政府投资工程建设项目廉政保证金

制度实施办法（试行）

第一条 为了加强政府投资工程建设项目廉政建设，规范项目承揽方在工程建设活动中的行为，促进社会信用体系建设，从源头上遏制商业贿赂和职务犯罪案件的发生，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在吴江市范围内依法必须公开招标的政府投资项目和使用国有资金项目及扩大内需项目的施工、合同估算价在30万元人民币（含30万元）以上的项目代建、勘测、设计、监理等，均适用本办法。

第三条 政府投资工程建设项目发包方应在项目招标文件中明确要求承揽方递交《吴江市工程建设项目廉政保证金承诺书》（以下称《承诺书》），并且将《承诺书》样本作为附件在招标文件中予以告知。

第四条 承揽方应在签订承包合同的同时递交《承诺书》。

第五条 廉政保证金以招标标段为单位进行交纳，交纳金额为中标金额的2%（最高不超过50万元，最低不低于2万元）。

第六条 廉政保证金账户由财政部门专门设立。户名：吴江市财政局（吴江市工程建设项目廉政保证金专户），开户行：吴江农村商业银行，账号：***0465636。承揽方应在递交《承诺书》后的5个工作日内将应交的廉政保证金划 1

到专用账户。

第七条 承揽方在办理工程建设项目施工许可证时，须提供财政部门出具的廉政保证金结算凭证。

第八条 承揽方在工程建设活动中，若违反《承诺书》所承诺的内容，经纪检监察机关或检察机关确认后，可视情节轻重全额或部分扣除廉政保证金上交财政；若没有发生违反承诺行为的，其廉政保证金将在该招标项目工程竣工审计结算三个月后予以返还（含相应的存款活期利息）。

第九条 承揽方凭纪检监察机关和检察机关出具的返款联系单到财政部门办理相关返款手续。

第十条 承揽方若发生违反承诺行为的，经纪检监察机关或检察机关确认，按下述条款对其交纳的廉政保证金进行扣除：

一、导致相关工作人员受到党内警告和严重警告处分或受到行政警告和记过处分的，扣除廉政保证金40%；

二、导致相关工作人员受到撤销党内职务、留党察看和开除党籍处分或受到行政记大过、降级、撤职和开除处分的，扣除廉政保证金60%；

三、导致相关工作人员被依法追究刑事责任的，扣除全部廉政保证金。

第十一条 承揽方在工程建设活动中的行为涉嫌犯罪的，应移交司法机关追究刑事责任。

第十二条 本办法自发布之日起试行。

2.吴江政府工作报告 篇二

常态化的教科活动,在追求立体化、实效化的基础上,实现稳中有新。科研探航工作室,带领教师走科研兴教之道,在活动中提升自我;青年读书社团,在阅读中充实自己的科研理论知识,理论联系实践,双线并进;每月主题式教科沙龙活动,在思维的碰撞中,提升教师的专业素养;青年教师教育随笔及论文的评比活动,为老师们搭建了展示自己的平台,在不断地练笔、反思中提升自己的科研能力。

扎实的课题研究,是追求高效科研的一把利剑。目前,学校有7个全国及省级在研课题,12个市级课题,10个区级课题。在教育科研规划重点课题———“利用SWOT分析法,促进小学师生社团建设的行动研究”的带动下,三级课题网络形成,《玩转数学》《邮语》等校本课程有效实施。教科室成立的课题领导小组,以网络化的管理实时监控各组研究进度,每月一次课题研究例会。理论学习、阶段总结、课堂观察研讨等课题研究活动,促进师生的共同发展。2011年,学校的课题网站被苏州市教科院评为“苏州市教育科研优秀课题网站”。

加强青年教师管理考核工作,通过量化的考核细则,从教育成果、课堂教学、科研能力、参与活动等方面进行考核,促进教师的专业成长。在良好的科研氛围的熏陶下,学校的科研骨干团队日益壮大。目前学校共有科研骨干教师29位,其中一位市级学术带头人,两位区级学术带头人,学校每年都有一百多篇论文分别在市以上的教育杂志发表并获奖。

科研路漫漫,执着而无悔。以“和合”教育为指引,全体教师将一如既往,勇攀科研兴教高峰。

十 二 五 课 题 组 成 员 课 题 研 讨

科 研 探 航 工 作 室 第 一 次 活 动

青 年 教 师 考 核 会

十 二 五 主 课 题 开 题 会

十二五主课题开题现场参观古筝社团

3.整顿吴江路 篇三

文/陆幸生

“最后一天了，全部特价，来来来，走过路过不要错过哦，以后不知道什么时候了！”4月8日，吴江路上的叫卖声此起彼伏。9点多钟，吴江路上遍地狼藉的废纸盒、刺鼻呛人的烟味，一眼望去一片黑压压的人潮……

这篇报道的题目是：“最后疯狂大采购”。作为同行，作为居民，看到对于当下吴江路这般的表述，心情复杂。我家从1957年搬来，住了50年了。我从吴江路一条弄堂深处走出，去上学，去下乡，去上班。母亲依旧住在此地，几年前说拆迁，至今还在“说着”。

搬来时，母亲说“吴江路斜桥弄”，是“闹中取静”的地方。确实如此。跟初中同学一起走在吴江路上，无论“外边”南京西路怎样闹猛，这里总是清静的。关于斜桥弄，有说法：上世纪初此地有河，两旁盖起美国乡村俱乐部。原新成游泳池对面的五层楼房，原新华电影院东侧洋房(做过统战部办公楼，现归一企业集团)，连接这休闲场所的，就是一座“斜桥”。想来，此地当年是一派中西合璧的乡野景色。

那时吴江路有家饮食店，在弄堂口，名字就叫吴江饮食店。早上供应大饼油条豆腐浆，十年廿年没变过。居民和服务员，熟到了阿姨叔叔、小弟小妹胡乱称呼的程度。大学毕业回城，猛然发现，在公家饮食店对面，有人开了私人小饭店。有点打擂台的意思。我与电视台朋友们很是去吃过好几顿。后来，公家饮食店被私人承包了。吴江路的“改革事业”似就这样标志性地开始了。

吴江路小贩，始于上世纪80年代初。我楼下邻居，一小男生中学毕业待分配，里弄阿姨给他弄个铁皮小屋，摆在吴江路，从城隍庙批发点东西来卖。做了几年，转租他人，自己搬到新买的房子过日子去了。

再以后，吴江路的名气就“风驰电掣”般地扩张着，也拥挤着了。有香港朋友说，吴江路有点兰桂坊的意思，我说，除了人是一样地多，环境清洁方面，差得远了。

4.吴江政府工作报告 篇四

吴机委„2010‟3号

━━━━━━━━━━━━━★━━━━━━━━━━━━━ 关于表彰2009吴江市市级机关 “机关工作示范岗”的决定

市级机关各党组织：

2009年，市级机关各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，组织和带领广大干部职工积极投身“两竞赛一赶超”活动，为保持吴江经济社会又好又快发展做出了积极的贡献，涌现出了一批机关工作先进典型。为激励工作创新创优，以点带面提升机关效能建设的整体水平，根据《关于在市级机关开展“学理论比党性、学先进比贡献、学业务比技能”机关工作示范岗主题实践活动的意见》（吴机委„2010‟29号），经单位考核推荐，有关部门审核，决定命名吴江国检局检务科等31个科（室）和肖红等11名个人为2009吴江市市级机关“机关工作示范岗”。

希望受表彰的科（室）和个人，再接再厉，在新的一年里争

1取更大的成绩。市级机关各党组织和广大干部职工要以先进为榜样，从本部门、本岗位的实际出发，不断加强作风效能建设，以服务发展、服务基层、服务群众为己任，锐意进取，敢于争先，为建设乐居吴江做出新的贡献。

附：2009吴江市市级机关“机关工作示范岗”名单

中共吴江市委市级机关工作委员会

2010年1月29日

抄送：市纪委、市委组织部、市委宣传部，各局（系统）党委，存档。

附件：

2009吴江市市级机关“机关工作示范岗”名单

科室（31个）

吴江国检局检务科

市法院执行局

市检察院 刑事检察科

市档案局保管利用科

市机关事务管理局会议中心

市人事局吴江市人才服务中心

市妇联组宣部

市总工会困难职工帮扶中心

市委宣传部市文明办

吴江日报社新传媒中心

市人口计生委办公室

市气象局吴江市气象台

市水产局 水产技术推广站

市民政局 殡仪馆

市发改委 投资管理科

市国税局 监察室

市地税局 稽查局

市审计局 财政金融审计科

市统计局 办公室

市环保局 环境监测站

市外经局 办公室

市招商局 综合部

市公安局 网监大队

市粮食局 监督检查科

市卫生局 卫校健康教育科 市农林局农机化技术推广站 市交通局法制安全科

市劳动社保局养老保险科 市教育局 职社科

吴江供电公司基建部

吴江工商局 消费者申诉举报中心

个人（11名）

市水利局 肖红

市城管局 王春凤

市残联 袁叶新

市物价局 史伟

市人防办 张冰

市旅游局 贝洁

市建设局 吴红梅、吴雁预 市经贸委 沈斌

市交通局 胡迎东

5.吴江政府工作报告 篇五

（第7期）

吴江市水利局2009年4月30日

吴江市召开全市防汛防旱工作会议 全面部署今年安全度汛工作

4月29日，市委、市政府在吴江宾馆召开全市防汛防旱工作会议。市委副书记范建坤、副市长沈金明、市防汛防旱指挥部成员单位分管领导、各镇（区）党委、政府分管水利工作的领导、市水利局中层以上干部参加了会议。会上市防指下发了关于抓紧险工隐患处理和今年汛期报汛报灾的通知，市政府与各镇（区）政府签订了2009年度防汛防旱工作责任状。为确保今年全市安全度汛，今年二月份以来，各镇（区）按照市防汛防旱指挥部的统一要求，认真组织汛期大检查，抢抓进度，全面落实度汛薄弱环节整改措施。3月17日苏州市防汛防旱指挥部的领导对我市汛前准备工作进行了检查。4月20日，水利部部长陈雷在省委常委、副省长黄莉新、省水利厅厅长吕振霖、苏州市副市长周玉龙等领导陪同下，来我市考察东太湖综合治理情况、检查防汛工作。从4月份开始，市水利局对各镇（区）和有关单位的度汛重点工程进行了督查，4月22日-23日市水利局又分5个工作组对全市险工隐患处理、防汛物资储备落实等情况进行了检查，并与各地逐项研究落实除险加固办法和应急方案，跟踪督促各地在主汛期前全面落实度汛措施。

会议指出：今年是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年，做好今年的防汛防旱工作意义特殊、责任重大，必须做到警钟常鸣、常备不懈，全力防范、确保安全。一是从保障经济平稳较快发展来看，做好今年防汛防旱工作绝不可掉以轻心； 二是从周边水系变化的情况来看，做好今年 1

防汛防旱工作绝不可盲目乐观； 三是从汛前检查存在的诸多问题来看，做好今年防汛防旱工作绝不可心存侥幸；四是从应对复杂极端天气灾害来看，做好今年防汛防旱工作绝不可麻痹大意。为此各级都务必要有清醒的认识，务必要立足防大汛、抗大灾、抗特发性灾害，时刻绷紧防汛安全这根弦，全力以赴落实防汛抗灾各项措施，确保万无一失，确保安全度汛。会议要求各级各有关部门，抓紧时间重点做好以下几项工作：一是进一步健全落实防汛责任制；二要进一步强化应急预案建设；三要进一步加快推进水利工程建设；四要进一步抓好城镇防汛抗灾工作；五要进一步加大河湖的管理力度；六要进一步落实防汛非工程措施；七要进一步坚持防汛防旱一起抓。会议指出防汛防旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。各级各有关部门要强化组织领导，严格落实责任，密切协作配合，全面提升防汛防旱应急管理水平。

6.吴江政府工作报告 篇六

来源:本站 | 编辑:本站 | 点击:2689 | 时间:2008-4-14 | 收藏本文 【字号：大 中 小】

中共吴江市委组织部

社区党务干部工作在城市基层的第一线,是推进社区各项事业和基层党的建设的重要力量。建设一支高素质的社区党务工作者队伍，是社区党建取得成功的关键因素。新形势下如何加强社区党务工作者队伍建设，是摆在各级党组织面前一项重要而紧迫的课题。本文试图探讨在新形势下，社区党务工作者队伍素质的内涵，进而分析我市近年来社区党务工作者队伍的作用以及存在的问题，从而为适应建设新型社区的要求，对社区党务工作者队伍建设提出应对措施和前瞻性思考。

一、建设高素质的社区党务工作者队伍是新形式下社区建设的必然要求

（一）新形势下社区党建工作面临的困境

1、社区管理区域的扩大对社区党建工作提出新挑战

城市化的进程将越来越多的城郊地域划归进城镇中心区域，在这个过程中，原来的农村被撤除，社区建立起来。2003年以来吴江市共有11个村撤村建社区，占全市社区总数的18.3％，社区管理区域比以前增大了近1/3。而社区党务工作者的数量，传统的党建手段、资源等在区域不断扩大的趋势面前显得“杯水车薪”。

2、党员人数的激增对社区党建提出新要求

地域的扩大必将带来管理对象的增加，吴江市11个村划归为社区后，社区管理的党员就增加了502名，再加上属地化管理，大量转制、下岗党员涌入社区，全市2006年底社区党员人数达3707人。单纯依靠为数不多的党务工作者挑起社区党建的重担是不现实的。

3、社区人员复杂化给社区党建工作提出新问题

过去的社区居住人口，主要以城镇居民为主，邻里之间都相互认识。社区管理相对单纯。而今，随着外来打工人员不断向城市涌入，社区中出现大量租房者，成分多元化，且相互不熟悉，给社区管理和党建工作带来了很大难度。以吴江市松陵镇东门社区为例子，社区内共有住户3502户，人数达9428人，仅流动人员就超过1000人，党员已超过130人，已达到成立党委的规模。

4、信息化、社会化的发展方向要求传统管理模式有新发展

靠居委会主任拿个喇叭喊话，街口挂个小黑板宣传的社区管理模式已经一去不复返了，社区管理已进入信息化、社会化的时代。这就要求社区管理的手段、途径以及社区党务工作人员必须顺应信息化、社会化的潮流，有新的发展。

新的发展形势要求社区党员管理，特别是社区党务工作者必须顺应变化，跟上发展的步伐。

（二）新形势下社区党务工作者必须适应新的变化

1、工作对象与工作内容多样化、复杂化，要求社区党务工作者具有较宽的知识结构和以人为本的工作理念。传统的社区党务工作局限于党费收缴、党组织关系接转、党员传统的“三会一课”等，内容有限，工作量并不大。而在新的形势下，党员分类管理的探索、党建资源的有效整合、服务党员途径的多样化等客观上要求党务工作者在理念上必须有所转变。

2、新旧体制的转变，要求社区党务工作者有更强的奉献信念与应变能力。目前在社区这一领域，无论是组织体制、运行机制，还是基础设施、经费待遇等都存在许多亟待解决的问题，面对社会的各种诱惑和社区事务的繁杂，社区党务工作者如果没有坚定的信念和面对困难和问题的应变能力，无法应对面广量大的社区党建工作。

3、城市社会管理重心的下沉，要求社区党务工作者不仅要做好党务工作，还必须胜任社区的管理工作。随着城市社会管理重心的下沉，社区已经成为一级“小政府”，社会保障、计划生育、卫生、民政等各项条线工作最终落实到社区一级完成，且各项工作间总有着千丝万缕的联系，这就决定了社区党务工作者不能孤立地做党建工作，要以其社区管理的专业水准去面对、协调、解决各方面的问题，对社区党员群众负责，以各项社区管理工作促进党建工作，以党建工作带动社区管理工作。

二、社区党务工作者必备素质研究

根据新形势下社区党建工作的新要求，社区党务工作者应当具备较高的素质，其基本素质包括：政治思想素质、职业道德素质、业务素质和能力素质。

（一）政治思想素质。要深刻领会“三个代表”、科学发展观和和谐社会重要思想的深刻内涵和科学体系，全面正确把握理论的精神实质。尤其要紧密联系工作实际，从思想上树立以人为本的思想，通过社区党建这个平台，把党和政府对党员、对人民群众的关怀，体现到每一个社区党员、每一个社区群众身上。

（二）职业道德素质。以“全心全意为人民服务”为核心的社区党务工作者职业道德，要求党务工作者在其职业生涯中要始终遵守“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务社区、奉献社会”的最基本的工作规范。处理好“做事与做人”、“职业与事业”、“自律与他律”、“职业技能与道德素养”的关系，平等待人，热心助人，真正做社区党员群众的公仆。

（三）业务素质。业务素质是人才专业化、职业化的基本体现，是从业者必备的专业修养。相比较而言，传统党务工作者开展工作时，主要局限于组织活动，宣传思想政治，开展学习等，大多数的党务工作者不善于总结经验，工作缺乏计划与程序。而社区党务工作者的业务素质是以其职业需求为基础，突出了社区党务工作者作为一种职业的专业背景，即以社区党建总方针为指导，以一定程度的社区工作专业理论与知识、社区工作专业方法、社区工作专业基本能力和党建相关知识为核心，辅以多学科相关知识建立的基本知识体系。如对党的的基本知识认识、党的历史、社区的建设、社区资源、党建资源的整合与利用等。以及一定的社会学、法学、管理学、心理学、公共关系学和经济学知识。根据工作分工的不同，有关人员还需要具备医学、老年学、女性学、青少年学等知识。此外，在信息化飞速发展的新形式下，计算机、网络知识正成为社区党务工作者必备的一项业务能力。

（四）能力素质。在以上业务素质基础上形成的社区党务工作者的能力是其开展专业化工作的基本保证。其中尤其需要刻意培养和锻炼的是组织协调能力和创新能力。社区党建工作的过程就是挖掘、整合、利用社区内外党建资源的过程。因此，社区党务工作者的组织、协调能力相当重要。社区党务工作者的创新能力则是建设新型社区的推动力，提倡创新能力是为了克服长期以来社区党务工作者习惯于恪守常规程序所形成的“按部就班”的惯性，强调发挥个人的主观能动性，创造性地开展社区党建工作。此外，社区工作者还应具备一定的管理能力、较好的语言和文字表达能力、沟通能力以及敏捷的分析判断能力。

三、吴江市社区党务工作者队伍建设的现状与问题

（一）社区党务工作者队伍概况

近年来，吴江市社区党建工作受到多方重视，社区党务工作者队伍的状况也发生了较大变化。全市现有60个社区党组织，其中党总支27个，党支部33个。共有社区党组织书记60人，其中29人是社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”，有8个社区设党组织副书记，各社区均无专职的党务工作者。全市68个社区党组织书记、副书记，平均年龄为45.5岁，大专及以上文化程度占42.9％。在237名其他社区工作人员（包括居委会主任、副主任）中高中及以下占67.9％。

全市社区党务工作者队伍来源渠道主要有三个部分：一部分是经过组织考核合格，参加选举并当选的原社区居委会工作人员；另一部分是面向社会公开招考的社区工作人员；还有一小部分是社区部分离退休党员无报酬兼任的。

（二）社区党务工作者队伍建设存在的问题

从总体上看，这几年，吴江市社区党务工作者队伍通过学历教育、党建指导员选派等已得到加强和充实，但仍然存在一些问题：一是社区党务工作基本由各社区的党组织书记唱独角戏，组织网络不健全。目前我市社区党组织和社区居委会的工作人员均为打统仗，没有实现合理分工，更没有配备专职的党务工作者，这与上级规定党总支及以上建制的社区应配备党组织副书记或专职党务工作者的要求相差甚远；二是党务工作者素质参差不齐，文化程度初中及以下学历者仍占有21.5％。普遍缺乏社区党建工作系统知识和能力，知识面也不够宽，尤其是计算机操作能力、基础写作能力十分缺乏；三是生活待遇仍然偏低。2006年社区党务工作者的平均月收入是750元，他们要兼顾党建工作和其他社区工作，工作量大，工作任务重，待遇虽然较前几年有大幅度提高，但整体水平不高，这影响着社区党务工作者社会地位的提高，也不利于吸引和留住优秀人才。以松陵镇为例，2003年向社会招聘的大专学历社区工作者共10人，至今已有5人离开了社区工作岗位。

四、建设一支高素质社区党务工作者队伍的对策和措施

（一）多途径配备合适的社区党务工作者

必须通过多种途径，不断吸纳新的高素质的社区党务工作者，使队伍年龄结构、专业结构、文化结构更趋合理，实现队伍的职业化、专业化和知识化。到2010年，我市学历在大中专以上的社区党务工作者应占到整个队伍的70%以上，普遍具备基本的社区党务工作专业知识。

1、通过公开招聘，“外引”人才。通过不断扩大面向社会公开招聘的比例，招收有较高学历、具有计算机操作、基础写作、组织协调能力的专职党务工作者。逐步分流那些不能适应现代社区管理的人员，达到优胜劣汰，逐步培养出一支专业能力强、综合素质高的社区党务工作者队伍。

2、加大培训力度，“内造”人才。采取学历教育、参观学习、举办讲座等多种形式，分期分批地对社区干部进行党建知识培训，全面提高社区管理队伍的整体素质。要逐步完善以市委党校为龙头、以镇党校为主体、以街道社区党员服务中心为平台的教育培训网络。在加强理论、科技、法律等知识培训的同时，还要培训社区党务工作者掌握社区党建工作的基本方法、社区党建的基本知识、社区自治的工作程序、群众工作的有效方法等，同时，特别要加大计算机、网络、基础写作等基本技能的培训力度。

3、做好发展党员、培养年轻的后备干部工作，“孵化”人才。把在社区工作中表现突出、积极要求进步、符合党员条件的年轻社区工作者吸收到党内来。既要选年富力强老党员进党组织班子，又要培养年轻的社区工作者进班子，同时，要逐步增加社区工作者在党组织班子中的比例，优化社区党组织班子的结构，增强社区党建力量，发挥党组织在社区各项工作中的核心作用。

（二）创造适应社区党务工作者成长的优良环境

1、提高社区党务工作者的工资福利，以待遇留人

适当的待遇才能体现出劳动者应有的劳动价值。一个人选择或者离开某一岗位，薪酬也许不是唯一的决定因素，但肯定是最重要的因素之一。

要建立工资收入自然增长机制。可参照公务员增资办法，建立社区党务工作者工资收入自然增长机制，随着经济的发展和城市职工人均收入水平的提高，每隔三至四年自然晋升一个档次，工资收入的整体水平应以不低于全市城镇职工人均收入为基准。

另外可通过多渠道增加社区党务工作者的报酬。在继续依靠市、镇财政承担社区党务工作者工资收入主渠道的同时，按照“费随事转”的原则，对属于政府购买服务范围外的社会事务，其主管部门要求社区党务工作者及其他社区工作者协助完成的，必须相应下拨经费。依托经济发展、综合实力的增强，街道要进一步加大对社区的投入，根据财力增加社区党务工作者的收入。

2、提供施展才华的舞台和机会，以事业留人

马斯洛的“需要层次论”告诉人们，人的需求是从生理需要、安全需要、友爱与归属的需要、尊重的需要、自我实现的需要等五个层次逐级上升的，而事业始终是人们追求自我实现的一个价值平台。要留住人，就要我们充分利用社区工作的广度和深度，使社区党务工作者在这广阔的天地里，感到英雄能有用武之地。

要加强宣传，营造氛围。充分利用报纸、电视、电台等媒体，大力宣传社区党建的重要性及紧迫性，大力讴歌社区党务工作者立足岗位、无私奉献的崇高品质及其中的代表人物、优秀人物的先进事迹，营造全社会关心、尊重和爱护社区党务工作者的良好氛围，增强社区党务工作者的自豪感与荣誉感。

另外，要注重及时把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的社区党务工作者提拔到更重要的岗位，为其创造更广阔的舞台。可对在社区工作五年以上并作出优秀成绩的社区党务工作者，在镇机关招考公务员和事业人员时，实行同等条件下应优先录用，使广大社区党务工作者感觉到工作有奔头、事业有前途、成长有空间。

3、创造和谐融洽的工作环境，以感情留人

栓住人才其实重在“栓心”。当我们无法在待遇上给予社区党务工作者更大的满足时，就更应该在用“心”留人上多做文章，努力营造一种积极向上，温馨互尊的人际关系和良好氛围，使社区党务工作者能够保持团结之协作、理解之宽容、平等之人格，心情舒畅地工作。

上级领导部门对社区党务工作者应多些理解与宽容，少些偏执与抱怨。在社区党务工作者们受到委曲和思想产生被动时需要及时的疏导和排解，可通过定期与社区党务工作者开展谈心谈话活动，加强交流和沟通，及时送上一份真情和关怀。另外要进一步改善社区工作环境。加大对社区工作的投入，充分把握城市化推进、旧城改造力度加大的契机，采用新建、改建、置换等办法，进一步改善社区党务工作者的办公条件。

（三）进一步完善社区党务工作者的管理机制

1、实现合理分工。要在工业化、城市化、现代化进程中破解目前我市社区党务工作者职责不清大多身兼数职打统战，协助政府处理行政事务占用了绝大部分的时间和精力，而其主业——社区党建工作被行政性工作所挤占，联系党员、服务党员的功能被严重削弱这一现象，根本出路在于管理体制的改革和创新。要积极探索建立社区工作站，实施社区党组织领导下，“社区居委会和社区工作站”并行、“三位一体”新的社区管理模式，实现管理、人员的合理分工。

2、明确职业规范。要明确社区党务工作者做为一个职业序列，同时还对其管理方式、工资福利制度、考核制度、养老制度都作出了规定，另外高素质专职社区党务工作者作为固定的一种职业，应该规范它的职业行为准则，促进职业化、专业化社区党务工作者队伍的培育和发展。

3、完善考核制度。社区党务工作者工作质量的好坏，直接影响到社区党建工作的开展，可将党员与共建单位参与度指标，社区党员满意度指标、社区居民满意度指标，以及社区社区党建工作考核指标作为最基本的评价指标，对党务工作者进行定期的考核，这有利于社区工作者激发工作热情和发挥创造力，规范约束自身的行为。

7.坚持科学发展　构建和谐吴江 篇七

一、始终突出发展第一要务，为构建和谐社会奠定坚实的物质基础

发展是硬道理。经济发展了。群众富裕了，社会才能安定，和谐才有基础。因此，构建和谐社会。必须紧紧抓住发展这个第一要务，在发展上下功夫。

突出一个“好”字，加快结构调整，切实转变发展方式。坚持以节约能源资源和保护生态环境为切人点。积极促进产业结构优化升级。根据吴江区位特点和优势，按照布局集中、产业集群、资源集约、人才集聚的要求，规划建设好沿苏、沿沪、沿浙、沿湖“四沿”经济片区，推动各类生产要素集聚集约，使吴江经济开发区、汾湖经济开发区和盛泽丝绸纺织密集区经济总量占全市比重达80％以上；全力推动产学研合作，构建自主创新体系，提升发展电子信息、新型纺织和电缆光缆三大支柱产业，培育壮大装备制造业、新材料产业、新能源、环保及医药保健品等高新技术产业。着力打造一批特色专业市场，进一步加快新型工业化和现代服务业发展步伐。以打造“中国纺织贸易第一城”为目标，加快东方丝绸市场提升改造步伐，2007年努力实现市场经营额超500亿元。，以保护太湖水环境为重点，加快创建全国生态市。进一步完善节能降耗监管考核体系，积极引导企业发展循环经济，在生产源头、制造、加工、包装等全过程中提高资源、能源利用效率，实行清洁生产，大力建设资源节约型社会。

把握一个“快”字．抢抓发展机遇．扎实推进“第二个率先”进程。“好”是对经济运行质量的要求。“快”是对发展速度的强调，“又好又快、好中求快”是我们加快实现“第二个率先”的必然选择。在区域发展中，要“快”字当头，善于创新，充分利用上海国际大都市平台，抓住2010年上海举办“世博会”机遇，激发沪苏浙高速公路吴江段年底通车后的黄金效应，进一步引进国内外资本，全方位做好服务．接受上海的辐射。长三角一体化是经济社会发展的必然．要充分发挥中心腹地、产业集群、市场品牌、太湖资源、人文地缘等方面的比较优势，取长补短，错位竞争，形成特色，始终站稳全国县域经济发展“第一方阵”。继续开展个性化招商选资活动，紧盯境内外大公司、大企业，把引进外资的重点放在优化产业结构、提升产业层次、促进产业集群上，重点抓好符合我市产业发展规划的投入、先进技术装备的投入、节能节地型项目的投入。全市工业有效投资额每年保持在150亿元以上。

强化一个“实”字．进一步扶优扶强．壮大吴江经济总体实力。切实采取措施。从政策激励、舆论导向、政府服务、环境营造等层面构建引导和培育骨干企业、规模龙头企业的驱动机制，促进现有骨干企业做强做大。加强协调指导和服务，落实名牌产品、品牌企业梯度培育计划，着力形成上下联动的创牌工作机制。每年力争培育国家级品牌、国家免检产品3-4个。进一步完善扶持政策，积极推动企业上市。到2007年底，努力实现全市工业销售额超过2200亿元，全口径财政收入达120亿元，一般预算收入突破50亿元。

二、致力于人民群众安居乐业，为构建和谐社会提供根本的发展条件

新时期，既能安居又能乐业，是人民群众最大的愿望，因此，必须强调富民优先，千方百计为百姓提供致富机会，创造发展条件。

突出多渠道宽领域，让广大人民群众创业有门、就业有道。近年来，吴江通过大力实施开放带动战略和民营经济“超越计划”，形成了内外资经济兼容共生、齐头并进的发展格局。2004年底，全市民营经济累计注册资本163亿元，到今年7月底，累计注册资本已达328亿元，两年半时间增长了1倍。当前，我们还将进一步加大宣传教育力度，动员农民不拘形式、不拘规模、能工则工、能商则商、能农则农，发挥优势，全方位开展创业。

突出城市化推进．提高广大人民群众幸福感和满意度。继续加快全市交通、电力、水利、天然气管网和区域供水二期工程等建设进程，不断完善城市功能。大力推进城市化进程，通过加快现代服务业的发展、商贸业的繁荣和专业市场的兴旺等渠道，为广大人民群众提供更广阔的创业就业平台，让更多的农民从土地征用补偿、流转收益等再分配中获得转移性收入，从出租标准厂房、股份合作等资产经营(投资)中获得财产性收入，使农民收入的来源渠道越来越宽广。

突出服务创新，让广大人民群众既感舒心更有依靠。深化行政审批制度改革，优化市行政服务中心运作机制，推进“一站式”行政服务向下延伸。各级机关单位和部门要加强调研，认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，满腔热情为群众办实事，真心实意帮基层解难题。扎实推进机关效能建设，努力提高机关评议的群众满意率，打造吴江一流的服务环境。

三、高度重视协调利益关系，为构建和谐社会营造公平的社会环境

坚持城乡统筹，加快新农村建设。加大城市支持农村、工业反哺农业的力度，做到发展要素投向、社会事业布局、基础设施建设以农村为重，努力从根本上缩小城乡居民收入和生活质量等方面的差距。加强农业基础设施建设，加快农业科技创新．多渠道加大农业投入，大力发展附加值高、经济效益好、带动作用明显的农业特色产业，发展现代农业。

坚持惠民优先，推进实事工程建设。实施财政支出向公共服务倾斜政策，把更多的财力投放到群众最关心、最直接、最现实的利益方面，抓好科技、教育、医疗等领域的实事工程，努力形成发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的和谐社会环境。

坚持扶贫帮困，健全完善保障体系。通过多措施、多途径、多形式的帮扶，建立起低收入家庭持续增收的长效机制。不断创新结对共建机制，深化“局村挂钩”，促进薄弱村的转化。同时，充分激发工商企业回报村民、建设家乡的积极性，探索建立“村企结对”新机制，切实增强村级经济“造血”功能。

四、不断加强社会建设管理。为构建和谐社会提供重要的稳定保障

切实加强城市现代化管理。完善市场化运作机制，加强对市政维护、环卫保洁、绿化养护等市场化运作的监管考核力度，提高管理水平。加强综合执法，切实抓好城乡违法违章建筑和市容环境卫生专项整治．营造“整洁、有序、文明、安全”的城市环境。认真做好外来流动人口的管理和服务工作。全力打造社区品牌，创新社区管理体制，大力建设功能完善、管理有序、环境优美、治安良好、人际融洽的现代社区。

妥善处理人民内部矛盾。以高度的政治责任感，采取扎实措施，妥善处理各类人民内部矛盾，维护社会安定团结。坚持党的群众路线，创新工作方法，优化工作作风，确保各项政策和工作部署落到实处。建立社会矛盾纠纷“大调解”机制，切实把问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，把努力帮助群众解决实际问题的过程变成密切联系群众的过程。

健全维护社会稳定的长效机制。深化“平安吴江”建设，强化社会治安综合治理，着力提高技防水平，严厉打击各类违法犯罪行为。强化稳定工作责任制。建立健全维护社会稳定的长效机制。建立社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，进一步提高解决公共安全和处理突发事件的能力，高度重视安全生产和食品卫生工作，切实维护人民生命财产安全和社会稳定。

(作者系中共昊江市委书记)

8.吴江政府工作报告 篇八

2013年3月，偶然的机会接触新爱婴早教中心。早教中心的园长和老师给人的第一印象是热情和亲切。中心里浓浓的欢乐气氛深深感染了我和妈妈，就想第一时间让宝贝享受这样的氛围。

加入新爱婴已经一个多月了，宝贝的表现令我们惊喜。最初的目的只是想让她提前融入有其他小朋友的集体活动，为进入幼儿园打好基础。由于工作的原因，不能陪宝宝去上课，但是每天下班回家第一件事情是询问妈妈女儿在新爱婴的表现。

妈妈说女儿经常教育其他小朋友不可以犯这样、那样的错误。上洗手间很自觉的跑到新爱婴独特的小马桶边上说要臭臭。每天早上都是很积极的背起小书包说要去上课，上完课程会很有秩序的把东西都放回原位。从来不欺负小朋友，和大小朋友都能和睦相处。小小人自己在受爱护和教育的同时，也在用她的小小行动感染着其他的小朋友，做她的小小老师。

去万亚商场和沃尔玛超市的途中，每每看到新爱婴的宣传广告，宝贝都会在车里大声的呼喊：“这个是宝宝新爱婴的，妈妈快看，爸爸快看……”。跳动着小身体，闪烁着小眼睛，小嘴巴吧嗒吧嗒，宝贝用她自己的语言，表达着她对新爱婴的无限热爱。

我和老公都感到分外的安慰，感受到女儿在这一个多月的时间里长大了、懂事了。感谢新爱婴的所有的老师和工作人员为宝宝的健康成长付出的努力和艰辛，也希望能有更多的小朋友加入到我们这个队伍中来，和新爱婴一起快乐成长。

李晞媛妈妈

9.江苏吴江:九大人才的就业天堂 篇九

★就业率在97.5%以上，五年内计划投入5亿元，引进、培育数千名“九大人才”

★具有典型江南水乡气息的同里古镇，“小桥流水人家”的古朴风貌，被誉为“东方小威尼斯”

“

枫落吴江冷”。上溯千年，不知是谁的浅酌低吟，为这个太湖之滨的美丽古镇缀上了傲人的冷艳。如今，即使在最萧瑟的季节，这里也是生机盎然：创业环境的不断优化，“民生幸福工程”的快马加鞭，让吴江迅速成长为长三角地区的就业高地。

◆高端对话

嘉宾：吴江市人力资源和社会保障局局长王海鹰

Q：吴江市在吸引人才安心就业方面，有哪些扶持政策？

A：在鼓励人才创新创业方面，吴江市委、市政府在2010年公布了《关于实施吴江市人才创新创业“55352”工程的若干意见》，对紧缺人才自住购房进行补贴等等；在大规模引进高校优秀毕业生方面，从2008年起实施了“985”高校优秀学生干部引进工程，三年来已经吸纳了150多名高材生，这些政策效果都比较显著。

Q：吴江市的人才需求主要集中于哪些行业和岗位？

A：电子信息产业、丝绸纺织、光电缆产业、装备制造业、新材料、新能源、生物医药、食品加工、城市建设、现代服务业和现代经济管理等方面的人才在全市范围内都比较紧缺；在普教系统、文化产业领域，创意设计、动漫游戏、影视传媒这方面人才也有大量需求；另外就是医院、预防医学、医疗康复这些卫生专业的技术人员。

◆就业者说

在这里，工作与生活“双赢”

王均宝，道路建设工作者

在上海从事了五年的道路建设工作后，2011年，王均宝来到了吴江。最初来吴江，王均宝完全是迫于上海的生存压力：“上海是个高物价、高房价的城市，工作了五年，虽然攒了点钱，但收入跟不上房价啊。而且自己也厌倦了上海那种高压下的生活。”

逃离北上广时下已成为一种潮流，而且拥有五年工作经验使王均宝得到了吴江一家企业伸出的橄榄枝：“吴江这边比较重视人才，实行了很多人才优惠政策，我是通过人才引进的方式来到吴江的，政府给购房补贴和安家费等，解决了我的后顾之忧。”即将迈入而立之年的王均宝似乎看到了新生活的希望。

对于现在的工作，王均宝说：“刚开始来吴江，确实是迫于生活，但慢慢了解这个城市后，我发现，吴江更适合我的工作，吴江以及整个苏州在道路建设方面发展得都很快，工地多、用工多，所以升值的空间较大，工程流动不大。在吴江，工作很有发展空间。”现在的王均宝真正实现了工作与生活的“双赢”。

在职进修享受补贴

李海成，行政经理

李海成是苏州人，本科学的是管理专业，毕业后在一家单位做行政工作。工作了两年后发现，当代管理理念有了更新的变化，需要进一步系统地学习，于是想到上海交通大学读研究生。

不过昂贵的学费让李海成有点困窘：“在职硕士的学费不菲，也不好意思再伸手向家人要钱，家人供我读完大学已经很不容易了。”于是，有同事告诉他，吴江政府启动了“985”高校优秀学生干部引进工程，鼓励在职学历进修，并给予70%的学费补贴。李海成非常兴奋，梦想终于可以实现了。

◆就业政策与服务

1.“吴江市就业新干线”网站;

2.0512-12333劳动保障咨询服务热线。

3.五年内计划投入5亿元，引进、培育数千名“九大人才”：科技领军人才、创新型科技人才、重点产业紧缺人才、企业经营管理人才、高技能人才、文化产业人才、教育人才、卫生人才和旅游人才。通过对引进人才提供购房资助、动员企业提供配套资金等安家补贴政策，吸引高端人才进驻吴江。

4.“985”高校优秀学生干部引进工程，大规模引进高校优秀毕业生。首次进吴江市企业工作的，政府给予一次性就业资助金，其中博士研究生5万元，硕士研究生3万元，本科生2万元。另外，硕士研究生、博士研究生还可以申请享受吴江市10万元～15万元的创新型科技人才薪酬补贴或重点产业紧缺人才安家补贴，本科生可申请享受6万元的企业紧缺人才购房资助。

◆热门行业

吴江南玻玻璃有限公司、恒力集团、亨通集团、盛虹集团、通鼎集团、永鼎股份、康力电梯、科林环保、新民纺织。

◆热门企业

目前汽车专业人才需求急剧攀升。尤其是高级销售、高级维修等方面的人才已经开始捉襟見肘。据悉，汽车维修企业中高级技工月收入一般在6000～15000元。

◆生活成本

吃穿花销：每月600左右；

房屋租金：单间每月300～400元，两室一厅每月1800元左右；

公交价格：无人售票车1元，空调车2元；

出租车价格：10元（起步价）。

10.吴江经济发展特点 篇十

吴江经济发展特点

吴江市位于中国江苏省的最南端，地处江苏、浙江、上海两省一市交会的金三角地区。全市总面积1176平方公里，人口78万，下辖10个镇。自古以来就是太湖之滨著名的“鱼米之乡”、“丝绸之府”。

吴江是全国文明城市、国家级卫生城市、全国优秀旅游城市，又是全国城市环境综合治理优秀城市，全国文化、教育、科技、体育及绿化造林先进市。

松陵一中校本课程

吴江经济发达。2003年国内生产总值突破330亿元，财政收入33亿元。全市外商投资企业900余家，总投资近65亿美元,外贸进出口总额超过73亿美元。2002年参加中国第二届县域经济基本竞争力评价的县（市）共计2052个,吴江排名第十位。吴江已成为长江三角洲地区最具发展潜力的新兴城市之一。吴江市三大支柱产业特色鲜明。一是丝绸纺织业。全市共有无梭织机4万余台，年产各类丝织品30亿米，炼染印产量25亿米，真丝绸生产量占全国总量的八分之一，出口量占全国总量的六分之一。二是电缆光缆业。全市光电缆生产企业40多家，电缆生产线168条，生产能力达2500万对公里；光缆生产线31条,年生产能力达300万芯公里，占全国生产总量的四分之一。三是电子资讯业。全市有300多家台湾乃至世界知名电子企业，总投资20亿美元。其中台湾上市上柜公司中40家已经落户吴江。达到设计规模，这些公司每年产彩色显示器1000万台、扫描仪360万台、电脑主机300万台、笔记本电脑500万台、微型电机2.2亿只、手机1200万台以及大量的电脑周边产品,年出口总额50亿美元。

吴江的特色产业还有，彩钢夹芯板业生产线148条，年产1000万平方米，占全国生产总量的一半；日用化工年产量超3万吨，产值5亿元；羊毛衫业横机近4万台，其中电脑横机1480台，年产羊毛衫9000万件，产品畅销国内外；服装业年产服装2600多万件（套）；缝纫机年产15万台；制鞋业年产各类鞋2000万双。

吴江现有省级开发区2个，市级开发区10个，基础设施到位，配套服务完备。位于市区的吴江经济开发区是1993年经江苏省人民政府批准成立的省级经济开发区，以IT业为主，规划面积80平方公里；江苏临沪开发区以机械制造、皮革制鞋、电梯部件、日用化工、新型建材、旅游三产为主，规划面积100平方公里；

松陵一中校本课程

中国盛泽纺织工业城、震泽外商投资区、桃源经济技术开发区以纺织、服装为主；太湖经济开发区以光电缆为主，拥有吴江科技人员创业园，并已被国家农业部确定为 “全国光电通信科技园”，被国家科技部确定为“国家火炬计划光电缆产业基地”；位于菀坪镇的新加坡工业园以缝制设备为主；位于横扇镇的针纺织品科技园是华东地区第一家定位于针纺织品研发生产的专业科技园区，以毛纺织品为主。目前落户各开发区的投资者主要来自美国、英国、日本、韩国、马来西亚、新加坡、香港、台湾等国家或地区。

下面本文从三大产业的角度剖析吴江经济发展的历程、方向与特点。

第一、第一产业——农业

目前，吴江农业的发展可以说在向着都市农业的方向发展。都市农业，一般是指在城市化地区，充分利用大城市提供的科技成果及现代化设备进行生产，并紧密服务于城市的高层次、多形态的绿色产业；是以现代科技为基础，农业产业化为依托，规模经营为条件，集生产、服务、消费于一体的经济和生态等多种功能并存的现代农业。吴江地处长江三角洲城市圈的腹地，具有得天独厚的地理优势和区位优势，故近年来都市农业的发展趋势日益明显。

1现状

吴江在推进城市化过程中，十分注重农业的发展与稳定，在深化改革过程中，实现了“七个转向”。即从以生产为

中心转向以市场为中心；从单纯保证供应转向面对国内、国际两 3

松陵一中校本课程

大市场；从追求产量为主转向以追求效益、质量为主；从政府行为为主转向以经济行为、企业行为为主；从国家、集体投入为主转向国家和集体支持下的农民家庭投入为主；从以生产大路货为主转向以生产名、特、优、新产品为主；从以生产原料为主转向以农产品加工增值为主。在农业经营方式上，突出表现有以下四个方面。

1．1紧密服务于城市的高层次、多形态的绿色产业蓬勃发展 自1996年被确定为省级生态农业示范县以来，吴江十分注重抓好农业面源污染的控制和生态农业的扩大试点示范工作，促进农业可持续发展，建立了2个农业环境监测点，全面规划生态小区建设，建起了一大批无公害农产品生产基地，到目前为止，全市已有无公害食品40多个，绿色食品2个，有机食品1个。

1．2 以中介组织、行业协会为纽带的集生产、服务、销售于一体的农业产业化稳步推进 全市已有各类中介组织21个、行业协会36个，其中各类经纪人达15000人，专业会员2300多人。全市涉及粮油、蚕桑、畜牧、水产、苗木、果品、蔬菜等行业的农业龙头企业有100多家，资产总额达到15亿元，年销售额超过20万元，其中出口创汇1亿美元。

1．3农业机械化、集约化、规模化生产得到了快速发展到2003年6月底，全市农机总动力50．77万千瓦，大中型拖拉机563台，小型拖拉机1988台，联合收割机366台，其中高性能联合收割机和插秧机分别是87台和59台。农业机械化水平达76．33％。1．4休闲农业、观光农业悄然兴起震泽镇的苏州市现代农业示范园区，已完成葡萄园、花卉盆景园、白沙枇杷园、优质梨园等园中之园的建设，初步形成了高效农业、观光农业、生态农业的有机结合。同里的肖甸湖森林公园，林木总面积超过2000亩，还配 4

松陵一中校本课程

备茶室、凉亭、回廊、休闲房等辅助设施。盛泽镇的农业观光园已初步建成集生产、休闲、旅游于一体的现代农业观光园。2趋势

2．1都市农业符合现代化城市发展的趋势都市农业具有经济、社会、生态等多种功能。发展都市农业对于改善城市生态环境、增加城市综合竞争力、促进地区经济协调发展都具有重要的作用；对地处城市圈中的农业发展更具有指导意义，对引导产业结构的调整、升级、换代都具有不可替代的作用；同时，可使传统的城市中有花园改为城市建在花园中，更新城市建设理念。2．2都市农业符合现代化农业发展的趋势衣食住行是人类社会的基本需求，但这种需求，随经济发展和国民收入提高而变化。中国经20多年改革开放，人们生活水平得到较大提高，尤其是长江三角洲城市群的崛起，吴江城乡居民的消费需求不断提高，高档的果蔬产品、肉奶产品、珍稀产品逐渐畅销，都市农业正是适应这种需求变化而兴起的。以前，人们为解决温饱问题，往往只注重农业的生产功能，片面追求高产量，而忽视农业在保持和改善生态平衡、净化空气、涵养水源、调节气候等方面的作用。都市农业既注重这些作用，又关注农业在改善社区生活环境、调节身心健康、协调人与自然关系等方面的功能，真正符合现代化农业发展趋势。

2．3都市农业是农业结构战略性调整的必然趋势发展都市农业是调整农业产业结构、推进农业产业化进程的重要内容。都市农业不仅具有经济功能，且还具有生态、文化、社会诸多功能，能充当都市的绿化隔离带，充当防止城市环境污染、营造绿色景观、保持清新宁静的生活环境的“都市之肺”；同时，都市农业还是资本、设施、科技高度密集地，并在生产经营方式上高度企业化、5

松陵一中校本课程

规模化、市场化的农业，是农业产业结构战略性调整的必然趋势。同时，都市农业是以城市工业、信息服务业等为依托，以城市技术和人才为支撑，表现为工农互动、城乡互动的发展过程，能便利地利用城市工商资本、外商资本、民营资本和最新科技成果，通过集约化和工厂化的生产方式，有效提高农业生产的发展空间和利用能力，缩小和工业生产的差距，带动农村经济全面发展。3措施

3．1把科技攻关和构筑人才高地作为前提工作来抓要围绕吴江的地方特色、产业优势，有重点地选择一批攻关项目，打造吴江品牌。要充分利用和发挥吴江现有科技人员的作用，要有计划地选派一些技术骨干到高等院校进修学习，培养学科带头人，同时，要通过跨世纪青年农民培训，通过到专业院校学、请种养能手帮、由农民专家带、在科技园区练等形式，培养一批有较高参与市场竞争能力、掌握较高先进技术和具有较高应用水平的新型农民。3．2把结构调整和优良种质资源开发作为重点工作来抓要按照“做优粮油产业，做美林木花卉产业，做强水产业，做精蚕桑业，做特蔬果业，做大畜牧业”的要求，进一步优化农业产业结构、产品结构和布局结构，重点发展优质粮油、高档苗木和花卉、食草畜禽、特种水产、特色蔬菜。要加快吴江种质资源的开发，重点要开发湖羊、太湖鹅、香青菜、芋艿等传统产品，要加快建设省级林业种苗花卉高新技术园区，开发中国樱花、世界海棠、石蒜、桂花和藤本植物等。

3．3把农村绿化和农产品质量建设作为基础工作来抓要按照构建绿色文化、营造绿色走廊、建设绿色家园、创建绿色园区、发展绿色产业的绿化工作目标，大力开展城镇、道路、河道、工业小区、村庄等绿化建设，积极搞好绿色通道和绿化景点工程，绿化 6

松陵一中校本课程

吴江、美化吴江。要进一步控制和治理工业、生活及农业面源污染，加强畜禽场和加工企业的粪便和污水治理，加强农业投入品的管理，严格控制高毒、高残留农药的销售和使用，积极探索农村废弃物的综合利用，大力推广农村洁净能源，让环境好起来；巩固无公害和绿色食品生产基地，扩大基地面积，提升基地档次，让基地水平高起来；继续加大无公害和绿色食品的认定工作，让吴江品牌多起来。

3．4把农业产业化和外向农业作为关键性工作来抓要树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念，选择一些机制好、产品优、带动能力强、出口创汇多的农业龙头企业，在政策、资金、服务上予以重点扶持，提升规模档次；要打破地域、行业和所有制的界限，鼓励工商、外商和民营企业投资农业，参与龙头企业的建设；要大力发展定单农业，与农户、基地结成利益共享、风险共担的机制。要采取请进来与走出去相结合的办法，大力开展招商引资活动；要培植一批高起点、上规模、深加工、基地带动能力强、品牌知名度高、产品竞争力强的外向型企业，扩大农产品出口；要以各级各类现代农业园区和科技示范园区为基础，加大投入力度，完善基础设施，增强投资吸引力，使之成为外资、民资和工商资本的投资聚集地和发展外向型农业的有效载体，吸引农业加工企业入区办厂，发展加工型、出口型农业。

3．5把信息化和机械化作为突破性工作来抓要加快网络建设，实现镇镇上网，加强信息网络与龙头企业、农产品市场、中介组织和经营大户等的广泛联结，形成覆盖全市的农业信息网络体系，建立和完善农业科技信息、农业生产资料信息、农产品市场信息、农业政策法规信息等服务网络，加快农产品信息上网，逐步实现 7

松陵一中校本课程

网上发信息，网下成交易。要突破机插秧，加快水稻生产全程机械化步伐，重点突破水稻机插、机直播、机收、机烘等关键技术，积极做好适用农机具的推广和综合示范，继续大力开展联合收割机跨区作业，为农机户增收搞好服务，为提高农业机械化水平搞好服务。

第二、第二产业——工业

全市工业以特色产业为依托,积极做大做强板块经济, 形成了丝绸纺织、电缆光缆、电子资讯三大支柱产业和“一镇一业”区域集群板块经济。企业的市场竞争力进一步提升，全市有6个产业集群列入省重点扶持的20个产业集群之列;工业结构进一步优化，企业规模不断壮大，全市年销售额超亿元的企业110家，比上年增加25家;企业融资渠道进一步拓宽，吴江“亨通光缆”成功上市；产品调优、调新工作不断推进，全市已有注册商标1951只，知名、著名商标39只，拥有苏州市级以上名牌产品78只。2003年我市被评为全国新六大绸都之一，横扇镇被评为江苏省羊毛衫名镇。

工业经济快速增长，经济效益进一步改善。全年完成工业总产值 901.16亿元，比上年增长40.0%，完成工业增加值152.75亿元，比上年增长28.7%，实现产品销售收入840.13亿元，利润总额20.47亿元，分别比上年增长46.6%和 18.8%。其中：外商及港澳台商投资企业实现工业总产值 320.26亿元，比上年增长94.1%，私营个体企业完成工业总产值533.28亿元，增长 27.9%。全市规模以上工业完成工业总产值450.24亿元,比上年增长31.6%,实现工业增加值112.2亿元, 利润总额12.1亿元,分别比上年增长

松陵一中校本课程

21.9%和27.0%，规模以上工业企业经济效益综合指数为138.9%,比上年提高了10个百分点。全市工业用电量迅猛增长,全年累计工业用电量达49.36亿千瓦时，比上年增长38.3%，增幅居苏州五（县）市之首。

纵观吴江的工业发展，本文从吴江的缝纫机、羊毛衫、彩钢板、丝绸四大产业分别剖析其发展现状和轨迹。吴江缝纫机产业集群发展之路

一、形成及原因分析

（一）缝纫机产业集群的形成

菀坪1976年开始涉足缝纫机零件加工，1982年与中国标准缝纫机公司联营建立了中国标缝菀坪厂，联营后通过艰苦创业打下了菀坪缝纫机工业发展的良好基础。90年代初，通过中国标缝菀坪厂和菀坪缝纫机零件厂两家骨干企业的带动，菀坪缝纫机工业在村一级得到了兴旺的发展，建立了菀坪第二缝纫机厂、菀坪西湖第四、五、六零件厂，南湖村新办配件厂、安湖村一分厂、五金厂相继成立。配套企业如新厍村的纸板厂和泡沫厂相继发展起来。骨干企业也在村办缝纫机工业的发展中不断发展和壮大，形成了一定的特色产业优势。初创时期，大部分企业只能以粗加工为主、精密加工为辅，产品档次和技术含量都很低。

90年代中期，依托镇办骨干企业，通过“联、扶、带”形式，走镇村联合办企业之路，从全局和长远出发，通过镇村经济技术联营合作，谋求共同发展。中国标缝菀坪厂在扩散零部件生产、脱壳老产品过程中逐步形成了自己坚实的后盾。联营企业也在接受扩散、脱壳中获得了生存和发展。各方面资源有效整合，形成了一定经济优势。1995年已有缝纫机工业企业17家，开始对菀坪的工业起主导作用。

松陵一中校本课程

90年代后期，许多企业因管理模式跟不上发展需要，内部矛盾重重，不能获得根本性的变革，面临着巨大的困境，开始在理论和实践上探索深化改革的途径，于1998年底菀坪基本完成了企业改制工作。全镇缝纫机企业26家，除中国标缝菀坪机械公司保留部分集体资产外，其他企业都通过产权适时流转，将企业中留存的集体股产权全部转换给企业自然人，而使其变革为民营企业，成为“自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束”的市场法人实体。改制后，产业结构趋于合理，企业整体素质有所提高，企业的积极性和自主性大大增强，经营管理人才大量涌现，焕发了新的活力。至2002年7月底，累计私营企业134家，总资产4.8亿元，总注册资本2.8亿元，投资额在1000万元以上的有13家，新批准私营企业22家，批准投资额1.88亿元，同比增长185.7%，完成工作量1.26亿元，同比增长208.9%。

进入新世纪，菀坪缝纫机工业发展迅猛，成了当地农民和浙江、台湾等地区客商的投资热点，呈现前所未有的生机，一个个整机企业、零件加工企业及配套的锻压、热处理和包装企业破土而出，形成了缝制设备的开发、制造、经销、服务的完善系统，缝纫机产业集群化发展形成规模。

（二）、缝纫机产业集群化发展的成因分析

1、世界经济格局的大调整是机遇

由于知识经济、网络经济、新经济的出现，发达国家为了保护短缺的自然资源和生态环境，主要发展知识密集型的高新技术和服务产业，而把劳动和资源密集型的产业向发展中国家转移，这使世界缝制机械产业整体格局发生了很大变化。19世纪中叶以来，控制着缝纫机制造业发展的美国、德国、意大利等企业，有的已退出了竞争舞台，有的进行了大规模转移，有的还利用所掌 10

松陵一中校本课程

握高新技术坚守阵地。美国胜家公司和德国百福公司相继提出了企业破产保护。德国杜可普和阿德勒合并重组，有效利用原有资源，谋求继续发展。日本胜家日钢公司结束了它的缝纫机制造历史，将缝纫机制造设备转让。老牌意大利利满地公司转移了产品和设备，已在国内停止缝纫机生产。日本三菱电机卖掉了普通平缝机生产设备，把更多精力投入到其他机电产品生产上。香港善美集团也屡屡受挫，世界著名的日本最大的缝纫机制造公司JUKI株式会社被迫裁减人员等等。一切都表明缝制机械产业在动荡、在调整。世界产业结构发生的变化，给中国缝纫机工业带来了机遇。菀坪缝纫机产业以与中国标缝联营为契机，牢牢地抓住机遇，迎难而上，获得了较好的发展。

2、当地政府的大力扶持是关键

纵观菀坪缝纫机产业发展史，从最初与西安标缝联营到镇村联办企业，从企业转制到大力发展民营企业，当地政府的大力扶持和正确引导都起到了关键性的作用。近年来菀坪镇政府坚持招商、管理、服务三位一体的方针，成立了专门的招商引资服务工作组，为业主提供信息收集、政策咨询、代办手续、劳动中介等全程优质服务，把“亲商、安商、富商”当作自己的义务。采取多项优惠措施，鼓励个私业主投资兴业：一方面降低土地租金，盘活存量资产，并在水电配套、规费收取上进行优惠；另一方面在个体私营企业贷款方面提供帮助，必要时由总公司资产办公室为企业提供短期周转资金信用担保。还积极推动菀坪缝纫机零件同业公会活动，组织缝纫机企业参加国际缝制设备博览会，积极提升菀坪缝纫机产业档次和知名度。此外还多次举办机械培训班，为私营企业培养人才。

3、同业公会的合理运作是保障

松陵一中校本课程

1999年在菀坪镇政府大力支持下成立了菀坪缝纫机零件同业公会。成立时会员26个，会员企业资产9200万元，零部件销售额5000万左右。公会设会长1人，副会长4人，秘书长1人处理日常事务。会长由发起人担任，秘书长聘请原工业公司一名常年从事企业管理的科长担任。以“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”为宗旨，立足为会员服务，为政府当好助手，组织会员开展各种有声有色的活动，扎扎实实地做好各项工作。起到了协调企业间的关系、共同开拓市场、密切联系政府的作用，为菀坪缝纫机产业的发展做出了贡献。

4、当地企业家的团结奋斗是动力

菀坪缝纫机产业集群化发展中起决定作用是一批团结奋斗、艰苦创业的企业家。菀坪这个社区有着来自9个民族，16个省、市的外来人口，以苏北籍和河南籍为主，中原文化是这里的主流文化。菀坪人有着勤劳、吃苦、耐劳、直爽、好客的特点，有一种质朴的团结和仁和的庚性。正是一群象潘国明一样的从小就胸怀大志、要干一番事业来摆脱贫穷，改变家乡落后面貌的企业家，经过二十多年的艰苦奋斗，努力打拼，奋力开拓，发展和壮大缝纫机产业，才有今天菀坪缝纫机产业集群。菀坪标准缝纫机有限公司和菀坪零件厂是菀坪缝纫机工业发展的人才摇篮。通过“人才裂变”鼓励原企业中一部分有技术、有实力的人分离出来，自己创办企业。如2000年新办的40多家企业的企业主，有50%曾担任过车间主任、副厂长以上职位。这些企业主一上马就较快进入角色，并较快地与原有企业挂上业务。在这样的互动作用影响下，民资投入缝纫机行业的越来越多，从而形成了现在的缝纫机产业集群。

二、现状及特点分析

松陵一中校本课程

（一）缝纫机产业集群的现状及特点

1、整机企业有较大发展

目前菀坪有缝纫机整机企业15家，注册资本6800万元，总资产2.85亿元，固定资产1.68亿元，从业人数1255人，年产整机能力50万台。今年1～９月份实现销售收入2.1亿元，出口额450万美元，上缴税金2150万元。总资产、固定资产、销售收入和出口额四项指标同比增长19.2%、27.8 %、32.3 %和32.2 %。目前整机生产已形成平缝、自动加油、高台、双针、裘皮、筒式、机电一体化等不同功能、多种系列、种类齐全、高附加值的厚料缝纫机60多个品种，其中不少是填补国家、省空白的获奖新产品。生产的中厚料缝纫机在全国同类市场上占据50%以上份额，市场优势明显，菀坪已成为全国中厚料缝纫机的生产基地。龙头企业中国标准菀坪机械有限公司2002销售1.28亿元，交纳国、地税2000多万元，排吴江市十大纳税户的第八位，人均创利税居全国缝纫机之首。2003年菀坪缝纫机制造业计划年销售额6亿元，力争8亿元，年产整机20万台。今年1～９月份共销售缝纫机整机8.2万台，销售额同比增加了26%，出口整机31000台。

2、缝纫机零件生产已具专业化生产雏型

目前菀坪缝纫机工业企业达到 235 家，注册资本 4.5亿元，总资产8.67亿元，固定资产4.1亿元，全部从业人数7660人。今年1-9月，全镇缝纫机工业实现销售收入7.11亿元，出口额1050万美元，上缴税金4100万元。总资产、固定资产、销售收入和出口额四项指标同比增长21.1%、25.6%、31.3%和29.1%。不少企业还将生产加工业务延伸到家庭小型生产加工点62个，从业人员约120人，总资产约 3000万元，固定资产1800万元，2003年1-9月62个小型加工点承接的业务达800万元。

松陵一中校本课程

目前可提供各类精密零部件4000余种，小部分供应本地整机厂，部分为全国200多家整机厂配套，部分出口日本、韩国、意大利、德国等国家和香港、台湾地区，为世界著名品牌如兄弟、飞马、百福、精工、大和、银箭、利是等缝纫机配套。各零件企业已在生产品种上逐渐向专业化方向发展，形成了拳头产品，如以轴类零件为主或以套类零件为主，或只做一个部件，专业化生产。个别企业的零件已具备高、专、精优势。菀坪缝纫机整机企业的发展带动了零部件企业的发展，而零部件企业的发展又推动了整机业的发展，全行业步入了良性循环。今年1～９月份零件企业开发新产品1000多种，销售同比增长了31.3%，超额完成任务。

3、缝纫机产业链形成并延伸

目前菀坪已形成了模具加工制作、铸造、热处理、零件粗加工、精加工、整机装配、产品包装、运输等前后相接的产业链，环环相扣，有序运作。产业链从零件加工开始，向缝纫机包装、锻压、铸件、服装加工、电器元件方面不断延伸，不仅使缝纫机产业领域得到拓宽，层次得到提高，构筑具有特色的工业经济板块，还使许多民营企业在发展中减小风险，得到实惠。该镇领导正构思将缝纫机产业提升为机械制造业，为汽车产业配套，争取有更大发展。目前该镇产品畅销全国各地和日本、美国、意大利、德国、韩国等，已形成较高产业集聚度，是全国知名的缝纫机生产基地，被誉为“中国缝纫机名镇”。

4、产品开发能力日益增强

近两年许多企业纷纷追加投入，加大技术改造力度，加强与日本“兄弟”等国际著名公司的合作，积极吸收引进国外先进设备和技术，改造传统工艺。流水线作业、机械化作业、加工中心、CAD技术、自动化喷涂以及电算化手段开始得到运用，产品开发能 14

松陵一中校本课程

力增强，新产品不断凸现，许多企业通过了ISO9000系列标准认证。中国最大的工业缝纫机零部件生产和销售企业、中国缝纫机协会零部件专业委员会副主任单位——苏州市菀坪零件机械有限公司，加工生产的9大系列2200个高精度、高难度零部件遍布国内，畅销日本、美国、意大利、德国、韩国等国和香港、台湾地区。2002年实现销售收入3300万元，连续5年保持30%以上的增长速度，自营进出口达315万美元。

5、行业自律管理形成

菀坪缝纫机零件同业公会成立以来为企业培训专业人才400余名，推荐专业人才160多名，积极解决新办企业生产难题，协调劳动用工纠纷。新办企业遇到困难，公会总是组织专业技术小组，带着设备、技术上门帮扶，直到正式投产为止，帮助企业开好头，起好步。公会每年都要组织企业参加“中国国际缝纫设备展览会”，打造良好的整体形象。在“2002中国国际缝制设备展览会”上，菀坪引起了众多媒体和海内外的客商的关注。会后有20多个国家和地区的客商与菀坪建立了贸易合作关系，有近百批客商到菀坪实地考察。公会在协调企业矛盾、指导产品价格、商定职工收入标准等方面起着积极作用，避免了企业间恶性竞争、职工无序流动。公会将成员企业凝聚在一起，形成“拳头”一致对外，做到“菀坪能做的业务，决不让它跑出菀坪”。同业公会积极配合政府向企业宣传党和国家的政策法规，引导企业守法经营，并本着依法维权原则，积极向政府反映企业的实际困难和问题，争取政府支持。该同业公会已成为吴江市发挥作用最好的同业公会之一。

6、开始注重品牌战略

目前菀坪注册工业缝纫机商标有“标准”、“万工”、“宝佳”、15

松陵一中校本课程

“菀坪”、“爱狮”、“佰嘉”等7个品牌，今年将又有15家企业形成自己的品牌。“标准”牌享誉国内外，代表着中厚料工业缝纫机的先进水平，主导着同类产品的价格和制造技术，“标准”牌逐渐与日本兄弟、精工等著名品牌相抗衡。“万工”是苏州市级名牌，知名度不断提高。“宝佳”牌在国际市场有较高知名度，五大系列20多个各具特色的特种机型是宝佳缝纫机的最大优势。菀坪的工业缝纫机零件已被国内外众多工业缝纫机企业所使用。国内外工业缝纫机行业几乎没有一家不知道“菀坪”这个地方的，“菀坪”已成为著名地区品牌。

（二）缝纫机产业集群化发展的现状分析

1、受服装产业的带动发展迅速

缝纫机是一种耐用消费品，工业缝纫机的更新周期一般在八年左右。从国内形势来看，1992－1993年服装行业曾掀起一个更新设备的高潮，此后八年改造投入力度均不大，缝制设备市场较低迷。目前服装业复苏，为了提高出口产品的质量，一批中小企业加大了投入力度。中国缝纫机中部分机种质量已达到国际先进水平，因此原采用进口设备的服装企业开始使用国产缝纫机，替代了部分进口产品。中国缝纫机产品出口增加和替代进口能力增强，为工业缝纫机营造了较好的市场前景，加之改造期又至，强力拉动了缝纫机工业迅速发展。菀坪缝纫机产业在这样的背景下获得了生机和活力，迅猛发展，壮大了规模。

2、产业的集群化发展增强了竞争优势

产业集群是现代市场经济产物，是产业组织方式的一个大提升。菀坪缝纫机产业集群由200多家企业构成，在一个区域内共同发展，不仅空间上集中，还在企业间形成了一种内在联系，形成了产业集聚效应和竞争优势，提高了竞争能力。菀坪缝纫机产业随 16

松陵一中校本课程

着产业链形成和延伸，所占市场份额不断增大，逐步向生产加工中心、市场贸易中心、研究开发中心、信息发布中心、价格形成中心、检测检验中心和技术标准制定中心发展。产业集群发展有效地降低了企业的信息成本、交易成本，竞争充分，技术进步快。产业集群发展围绕产业链，通过整合，形成生产配套体系、市场贸易体系、研究开发体系以及生产服务体系，而发达的配套体系又促进了产业升级，向高层次迈进。３、与国际先进水平相比仍存在较大差距

菀坪缝纫机产业虽然获得了较大发展，但与国际先进水平相比仍存在较大差距。主要表现在三个方面：设计、工艺水平和管理理念。设计方面，国际上发达国家大量采用光、电、声、磁及IT等自动化控制技术，大量的技术储备使缝制机械产品始终处于领先地位，专用、特殊的缝制机械及智能化、多功能缝制生产设备的品种越来越多，自动化程度越来越高。而菀坪缝纫机产业基本上无自主知识产权，多数企业起步晚，底子薄，以技术模仿为主。按照WTO规则，知识产权的保护要求我们有自主知识产权，否则只有死路一条。

工艺方面，国际先进企业大都采用柔性化、智能化和无人化生产技术和设备。新材料、新工艺、新技术得到了广泛应用，在产品使用寿命和稳定性上，始终高于国产机种。如机针和旋锁的使用性能，使用期相差3-4倍。从铸造、机壳加工、涂装、零件与装配五大工艺流程来看，同日本比都没有优势。在机壳加工方面我国现在是大流水线，国外已是连线生产了；在噪音控制、力矩、震动等方面差距较大。数字缝纫已经在家用缝纫机、编织机上得到了广泛应用。我国进入这一领域较迟，更缺少这方面的专业人才和长远规划。

松陵一中校本课程

管理方面，国内企业员工甚至管理干部都存在理念上的问题，许多企业虽获得了ISO9000认证，却不能严格按照各环节标准来操作，就算数据、指标就放在眼前也无法认真完成。

４、在整个缝纫机产业中所占份额还比较小

目前世界上年产各种缝纫机约1800万台，缝纫机销售额在60-70亿美元左右。按品种分：普通家用缝纫机约450多万台，主要由中国生产；多功能家用缝纫机约500万台，主要由中国（包括台湾地区）、日本、巴西等国生产；平缝机系列约400多万台，包缝机系列也有300多万台，主要由中国（包括台湾地区）、日本、德国、意大利、韩国等国生产；绷缝机系列有几十万台，其他特种缝纫机包括钉扣机、锁眼机、套结机、暗缝机、刺绣机、封包机及加上一些独特功能的缝制机械有近百万台。目前中国有缝纫机生产企业近千个，其中整机企业350多个，零部件企业800多个，分布在上海、天津、西安、江苏、浙江和广东等地。2002年年总产值近200亿元，产量1300多万台，品种近千种，出口5亿多美元。菀坪缝纫机产业虽然已有较大发展，但所占份额还很小，随着国际缝纫机产业转移，服装产业发展，还有巨大市场可挖掘，企业规模还应进一步壮大。

（三）缝纫机产业集群化发展带动相关产业作用明显

1、支撑传统农业经济持续发展

以缝纫机产业为主体的菀坪工业是在传统农业基础上分离或剥离出来的，脱胎于农业而成长，壮大后又反哺农业，使传统农业走上了现代化之路。2002年菀坪镇的农业由于得到工业支持，保持了较好发展势头。产业结构进一步调整优化，粮经面积比达到2.5：7.5。柑桔生产大面积推广（特）早熟品种，水产养殖在蟹混养基础上套养鳜鱼、黄颡鱼、澳洲小龙虾等特种水产品，形 18

松陵一中校本课程

成了立体养殖。林果、水产业成功打造了“芸香”柑桔和“太菀”大闸蟹两大品牌，建成了柑桔、水产两大无公害生产基地，成为苏州市无公害生产综合示范基地。2002年农业总产值达11000万元，同比增长15%。生态农业、环保农业和现代农业的框架基本形成。

2、激发第三产业焕发新的活力

大批缝纫机工业企业的出现，促进了菀坪人口流动，必然促进物流、信息流、资金流加快。一方面缝纫机企业不断增多、生产规模不断扩大，工业就业人口随之增加，促使人口不断向工业集聚地聚集，从而产生了对交通、运输、通讯、邮电、信息的需求；另一方面缝纫机工业发展，催化了整个工业发展，使就业工人收入提高，从而引发了人们在满足物质需要之余追求更高生活质量的需求。这些都刺激和带动了劳务、运输、商业、餐饮业、其他服务业发展。此外，民资外资的引入，使一些濒临倒闭、不景气的企业得以拯救，并拉动第三产业发展。2001年，菀坪镇以交通运输、商业、餐饮服务业为主的第三产业生产总值达到4300万元，比上年同期增长16.4%，占全镇国内生产总值的18.9%。

3、推动各项社会事业全方位发展

缝纫机工业健康发展，促进了整个经济发展，为菀坪各项社会事业建设奠定了坚实的物质基础，从而使文化教育、科学技术、劳动就业、城镇建设、农民收入、农村风尚等各项社会事业得以大力推进。昔日弹丸之地，今日到处呈现青春活力。

三、前景及发展分析

（一）缝纫机产业集群化发展的前景预测

由于缝纫机既是技术密集型产品，又是劳动密集型产品，市场竞争促使企业必须不断降低成本，而中国具有良好的生产基础、完 19

松陵一中校本课程

善的配套体系以及相对低廉的劳动力成本，更由于中国的巨大市场，世界缝纫机工业生产向中国转移是必然趋势。面临当前世界产业大转移，以及国内服装企业对缝制设备的需求增长，将为缝纫机产业提供不可多得的发展机遇。但缝纫机产业是一个开放较早、市场化程度较高又相对较小的行业，这就决定了企业必须依靠自身力量，加快转变观念、调整结构、加大技术革新力度，提高竞争力去把握机遇。

在机遇和挑战面前菀坪人正锐意创新、信心百倍地努力抓住机遇，努力做大做强缝纫机产业。菀坪缝纫机产业集群发展已产生了较大产业集聚效应，形成了较强竞争优势，有了良好基础，我们相信在菀坪党委和政府的关怀和扶持下菀坪缝制机械工业板块经济将更有活力，将进一步提升菀坪缝制机械产业在国内外的知名度，菀坪的社会经济将更繁荣昌盛。但可以肯定地说，在激烈的竞争中创新能力强的企业将不断发展壮大，而部分技术落后的企业将被淘汰，但整个产业将毫无疑问地发展壮大。

（二）进一步发展缝纫机产业集群的建议

1、正视自身不足，迎头赶上

菀坪缝纫机产业虽然发展迅速，实现了量的扩张，但质的增长与量的增长不同步。同国内外同行先进水平相比，菀坪缝纫机产业在规模优势、成本优势、技术优势、及管理优势等方面都有较大差距。如企业规模偏小，技术装备和工艺水平不够先进，传统加工工艺比重大，高精度设备所占比重低，更缺少代表当今先进制造技术的柔性制造系统和计算机集成制造系统；产品品种不够丰富，许多专用机、特种机和多功能综合自动化产品还不能生产，整机发展滞后于零件制造、缺乏品牌优势；员工素质不够高，计算机、光电等综合应用技术人才短缺与管理跟不上发展需要等，20

松陵一中校本课程

这些因素都制约了菀坪缝纫机产业更好地发展。要积极调整企业组织结构，实现生产要素的优化配置和合理组合；要尽快从“铺天盖地”到“顶天立地”发展，有针对性地扶持大型企业，打造“旗舰型企业”，增强竞争力。通过资本经营实现规模经济，促进企业联合化与集团化发展，建立企业的国际分工体系和国际流通网络，参与全球化经济竞争。

2、实施人才战略、以人为本

知识经济是以知识资源的占有、配置、生产、分配和使用为最重要因素的经济。要努力招募最优秀的人才，将人才放到最适宜的位置上，创造最有利的条件，使人才的积极性和创造性得到最大限度的发挥。目前紧缺科技人员和高级技师人才，尤其缺机械和电脑结合的、深层次了解缝纫机设计的专门人才，以及有丰富经验的工艺技术人员。促进菀坪缝纫机产业更好发展，应当实施人才战略、以人为本，积极开发人力资源。通过聘请外籍专家及国内退养专家，委托进行科研开发，委托大专院校培养，建立研发中心，加强科技中介，加强内部培养和挖潜等，让更多优秀人才到缝纫机产业中来，促进缝纫机产业升级提高。

3、狠抓科技发展，科技为先

要尽快从原跟随式战略向跨越式战略转变，建立科技创新机制，推进关键技术创新和系统集成，让科技转化为现实生产力，尽快形成竞争优势。走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势充分发挥的新型工业化道路。大力应用新工艺、新技术、新材料，开发新产品，完善系列品种；加快技术升级，推进电子技术与传统产业结合，提高科技成果转化率与产品科技含量；调整生产结构，从数量型转化为技术型，加速实现机电一体化。

松陵一中校本课程

要深入服装企业开展研究工作，着重研究缝纫工序，研究新型面料，掌握机械设计软件和缝制机械核心技术；采用新工艺，提高缝纫性能和机器性能，降低噪音、振动，保护环境，提高质量；开发控制器、伺服电机和驱动器，加速自动化机种开发，完善系列产品开发；提高零部件质量，开发新品种，使高档次、高附加值机种增大比重，力争超国际先进水平。

知识产权是企业发展的新动力，要在现实生产经营中坚决地贯彻这个理念。按照WTO规则，合法有效地引进国外缝制机械技术产权，提高国内机种的研发时效，减少因知识产权引发的国际贸易冲突和矛盾，以“世界商人”的观念应对制造业面临的新形势、新要求。

4、开发品牌资源，打造名牌

企业竞争已从产品竞争、价格竞争、资源竞争，转向了企业形象及整体实力竞争。谁能在强手如林的竞争中吸引更多注意力，把良好企业形象树立起来，为社会公众所认同，谁就立于不败之地。开展企业形象经营，培育积极向上的企业文化、企业精神，努力打造名牌。继续打造菀坪缝纫机地域品牌，提高“菀坪”这个“中国缝纫机名镇”在国内外的知名度。继续保持“标准”牌的市场龙头老大地位，努力培育“万工”、“宝佳”、“爱狮”、“菀坪”等品牌，鼓励更多企业打造品牌，形成群星争辉局面。

5、加强自律管理，团结奋战

产业集群发展到一定的阶段必然会出现行业的自治组织，而且对产业发展发挥着重要作用。要继续发挥好菀坪零件同业公会的作用，组织和协调好专业化生产体系。大力打造菀坪工业缝纫机生产基地，充分发挥同业公会的协调功能，有组织、有计划地使各零件企业实行专业化、社会化生产，逐步形成各具特色的零件生 22

松陵一中校本课程

产企业体系，努力培养几家零部件小巨人型企业。提升行业结构，增强行业凝聚力，规范企业的经营行为。用大胸襟、大气魄把各企业团结起来，共同奋斗，不断做大做强。

我们坚信，在党委和政府大力扶持和引导下，在全行业共同努力下，菀坪工业缝纫机械产业必将迎来一个蓬勃发展的春天。

吴江羊毛衫产业集群发展探微

我市横扇镇享有“家家有横机，户户织毛衣”、“羊毛衫之乡”、“全国最大的羊毛衫生产基地”等美誉。经过七十年代搞乡办、八十年代搞联营、九十年代搞民营三个发展阶段后，我市羊毛衫产业发展迅猛，形成了以横扇为中心的区域性集群化发展态势，成功打造了羊毛衫产业板块经济。

一、羊毛衫产业集群化发展的现状

（一）、“铺天盖地”发展，初具规模。吴江市羊毛衫产业发端于上世纪70年代，90年代中后期大规模发展，最近3年热潮涌动的民资投入更进一步加快了该产业的集聚和发展。目前吴江市羊毛衫产业已具有相当规模总量，拥有横机45093台，从业人员40000多人，其中外来民工20000多人。仅横扇镇，就拥有横机近30000台，电动横机、电脑横机逾2000台，其中单价30万元以上的电脑横机近100台，全镇7000多户居民中有3600多户直接从事羊毛衫生产，1000多户从事羊毛衫产业相关配套服务。截止2003年8月投资规模在千万元以上的羊毛衫企业有5家，500万元以上的有11家，100万元以上的有500多家，年产羊毛衫超1亿件，平均每天都有数十万件羊毛衫投放市场，产品远销全国各地及美国、俄罗斯、捷克、西班牙等国家和香港地区，年销售额超过15亿元。

（二）、带动相关产业，繁荣经济。羊毛衫产业的发展带动了横扇 23

松陵一中校本课程

工业经济的飞跃，现在横扇镇已经形成了针纺织、喷织、印染化工、机械、铸造等一批特色行业，第三产业也随之不断发展。羊毛衫产业的快速发展也带动了当地农民的脱贫致富。2002年横扇镇年人均收入8000元，人均存款超过1.7万元，目前全镇30%的农户家庭资产超过100万元，农民别墅率达到35%。在著名的羊毛衫专业村叶家港、大家港、厍港等村，农民人均收入达2万元每年，每两家农户中就有一家造起了别墅。

（三）、注重规模发展，构筑载体。目前，吴江横扇的羊毛衫产业已经构成了由家庭作坊向规模化发展、由手工操作向机械化演变、由来料加工向品牌化提升的新走势，并从意大利、日本、韩国等引进先进的电脑横机提高产品档次。为了进一步做大做强羊毛衫经济板块，扩大集聚效应，横扇镇还开发建设了吴江市针织品科技园、外商投资开发区、旗北民营开发区、外向农业综合开发示范园等“四大园区”，为经济发展构筑了新的载体。如针纺织科技园区，重点发展高档羊毛衫、纺织品深加工，目前园区内已落户10多家企业，投资额超亿元。而占地3.3万平方米，投资3100万元的江苏横扇羊毛衫商城，也正逐步成为横扇羊毛衫生产基地的销售窗口和衔接全国羊毛衫交易的市场纽带。

（四）、政府大力扶持，迎难而上。横扇从事羊毛衫生产的厂家虽然很多，但规模都不大。在横扇镇3600多户羊毛衫生产企业中，90%以上都是仅有数十台横机的“前店后厂”式家庭作坊。这种家庭作坊式企业技术力量相对薄弱，产品档次不高，在激烈的市场竞争中往往处于下风。此外，横扇自己生产出来的羊毛衫90%以上都是运到外地去卖，其中主要是浙江和常熟，中国目前最大的羊毛衫集散地浙江濮院羊毛衫市场里面70%的羊毛衫是横扇生产的。而生产环节的利润大大小于销售环节，作为羊毛衫的生产基地而 24

松陵一中校本课程

非集散基地，横扇羊毛衫生产者的利润往往更多被地销售商截留。势小利薄，使横扇羊毛衫产业的可持续发展面临窘境。针对这种情况，横扇镇党委、政府在2002年推出了以“启动一个市场，重点扶持20家中档规模企业，搞活3000户配套企业”为主要内容的“一二三”工程。在排队摸底基础上，列出了一批具有一定实力的企业作为重点培育对象，积极引导他们走规模化、品牌化、外向型发展道路，努力建成10家有一定规模和全球品牌知名度、产品质量向中高档发展的公司，并通过这批企业提高横扇羊毛衫的市场美誉度，提升整个产业档次。政府还挑选出20家中等规模家庭作坊式企业，努力扶持让其向公司运作方式转变。对于面广量小的3000多户配套家庭生产户，横扇镇提出要变家庭作坊式为联户生产、配套生产、企业化生产等多种形式，以此赢得市场。

二、羊毛衫产业集群化发展的特点分析

（一）、家庭作坊式经营，发展迅猛。上世纪70年代末，横扇镇五金厂购进3台横机，并从上海请来“技术外援”，开始涉足羊毛衫生产，开办了建新针织厂，从此为横扇人开启了致富之门。羊毛衫行业投资少、见效快，在建新针织厂成功转产的第二年，一些村陆续办起了多家集体性质的羊毛衫厂。1988年全镇有镇办羊毛衫厂4家，村办羊毛衫厂14家，从业人员540名，当年羊毛衫为横扇人带来106万元的利润。而羊毛衫产业真正在横扇“铺天盖地”，还要归功于民间资本介入。80年代末，一批在集体企业工作的供销人员、管理人员相继跳出企业自谋发展，办起了私营羊毛衫厂。这批人成为横扇羊毛衫产业大发展的生力军，规模由最初的一、二台横机逐步滚动发展扩张到几十台，同时这批人带动亲戚朋友、左右邻居一起发展羊毛衫生产加工。目前有“羊 25

松陵一中校本课程

毛衫第一村”之称的叶家港村有超过90%的农户从事羊毛衫生产或从事与羊毛衫业相关的行业，全村拥有各类横机3000多台，年产羊毛衫1000万件，人均年收入超2万元。这种家庭作坊型的羊毛衫生产方式在横扇风行至今，羊毛衫产业也通过这种方式与横扇人在民间广泛结合。羊毛衫产业的“星星之火”在全镇终成“燎原之势”。

（二）、低成本模式运作，竞争力强。以横扇为代表的吴江羊毛衫行业主要是以家庭手工业为基础发展起来的。虽说底子薄，基础差，但也有一定的独特优势，即费用少，成本低，一件同样的羊毛衫可比其它企业低2——4元。别人亏本不能做的生意，他们不仅可以做还能赚钱，这就具有相当的竞争力。事实证明，吴江市羊毛衫行业把产品定位在中低档这一层面上，依托桐乡濮院、常熟招商城等羊毛衫市场为销售基地的这一策略是成功的。横扇羊毛衫目前以内销为主，约占总量的80%，定位于中小城市及农村这一国内的最大消费群体。为满足不同原料、不同档次及各个季节的生产要求，横扇羊毛衫加工企业配置5针至14针等多种规格横机，原料由最初的腈纶、兔羊毛发展到目前的全羊毛、精纺、冰麻、仿羊绒等多个种类，深受中低档次消费者青睐。

（三）、产业集群化发展，整合性高。随着一系例相关政策的出台，吴江横扇羊毛衫产业“蛋糕”越做越大，羊毛衫生产前后配套企业也逐步形成。就横扇镇来看，如今已经形成了从纺纱、染色、砂洗、印花、编织、包装、托运到销售的产供销一条龙服务体系，配套设施不断完善，使那些从事羊毛衫生产的业主实现了从原料到成品销售都可以做到“足不出户”。目前横扇镇有毛纺厂1家，氨纶包覆厂2家，印染加工企业5家，羊毛衫经营门市部超百家，全镇绝大部分的人从事与羊毛衫生产相关连的工作。吴江的羊毛 26

松陵一中校本课程

衫产业已经形成以横扇为中心，庙港、平望、梅堰、八都、桃源等镇相呼应的区域性行业板块，呈现出区域经济的特色，在全国也有相当知名度。目前吴江羊毛衫产业在自身特色基础上，走品牌化、规模化发展之路。“一二三”工程的实施将使横扇羊毛衫产业既有“航空母舰”，也有“联合舰队”，变原先松散“各自为政”的松散型企业集群为紧密“联合作战”的战略联盟型企业集群，使横扇羊毛衫市场竞争力大大提升。

（四）、工作扎实力度大，效果明显

1、技改扶持力度大。市政府建立了企业技术进步扶持基金，对企业引进先进技术，给予一定比例的贷款贴息。各相关部门积极向上争取各项优惠政策，大力支持企业进行技术改造，有力促进了横扇羊毛衫产业集群化发展。

2、科研开发力度大。目前横扇镇已经设立产品研发中心，通过“产、学、研”的结合，加强基础技术研究、新产品开发、新技术应用以及成果转化，提高了产品科技含量，增加了产品附加值。产品研发中心在服务中小企业产品开发方面已发挥了较大作用。

3、创建名牌力度大。品牌运作可以提高产品附加值，从品牌上获得的利润超过30%，而生产加工费只有10-15%。横扇镇鼓励企业注册产品商标。还组织专门人员有奖征集商标符号，对好商标进行奖励。对创建商标工作做得好的企业，给予重点扶持，帮助争创省、市名牌产品，或著名商标、知名商标。目前申请注册商标的企业达18家，涌现出红玫瑰针织制衣、金马羊毛衫、三利针织制衣等一大批规模型羊毛衫企业，并树立了三利、金马、洪顺、灯台、林芳、雪山、宝马等一批羊毛衫品牌，“一二三”工程初见成效。

4、外向发展力度大。横扇镇招商引资力度较大，通过优惠政策和 27

松陵一中校本课程

强化工作力度来吸引广东、温州等地客商，和日本、韩国和台湾地区客商来我市羊毛衫生产中心镇落户，也吸引配套企业来投资办厂，或设置办事机构。营造了较好的适宜羊毛衫产业发展的优良氛围，让吴江羊毛衫产业优势进一步强化。

三、羊毛衫产业集群化发展的前景预测

（一）、产品需求潜力巨大。目前在我国羊毛衫仍然是工薪族过冬的主要服装。据商业信息中心对全国重点大型零售企业商品销售统计，2002销售羊绒及羊毛衫1655.7万件，同比增长7.3%。虽然羊绒衫的兴起给羊毛衫市场冲击很大，但羊绒原绒产量低，纱线强度不够，不耐磨，不易打理且价格高，不易成为大众产品，所以还代替不了羊毛衫。羊毛衫市场仍是一块尚未充分挖掘、方兴未艾的大市场。此外，我国是一个人口众多的国家，消费多样化，且广大农村服装需求量大。现有市场不算，“十五”期间全国年均增长1200万人，每年还有4000万农村劳动力向城市转移，消费水平不断提高，孕育着巨大的市场潜力。再加上我国纺织品在国际上的竞争力增强，出口渠道畅通，纺织品出口增加。由于国内外市场潜力巨大，只要在低成本基础上，进一步提高质量，扩大花色品种，最大限度地满足客户需要，羊毛衫行业发展前景仍十分广阔。

（二）、市场需求变化较大。面对行业竞争的日趋激烈和产品需求的巨大潜力，羊毛衫市场的竞争方式顺应市场需求的变化，由拼原料、拼价格变为拼工艺、拼款式，并向时尚化、个性化发展。市场的变化孕育着企业的机会，随着人们生活水平不断改善和审美观点不断提高，服饰时尚化趋势日益显现。羊毛衫作为一种服装产品，其消费重点正逐渐从技术含量转向时尚含量上。外衣化、时装化、个性化、多样化、实用化、系列化是目前羊毛衫市场发 28

松陵一中校本课程

展的潮流。羊毛衫款式设计、面料选择尤为重要，同时小批量、多品种生产将会逐步取代大批量式工业化生产。伴随着服饰时尚化的流行趋势，消费者将更看重羊毛衫的品牌，追求名牌效应。

（三）、行业竞争日趋激烈。目前一些羊绒衫加工企业凭借其品牌实力与生产基地、设备等优势，开始纷纷进入羊毛衫领域。如天山纺织、金宇集团、圣雪绒和鄂尔多斯通过上市和配股募集了大量资金，纷纷向羊毛衫市场延伸。目前鄂尔多斯羊毛衫除了在内蒙古生产基地生产之外，还在浙江许多企业贴牌生产。目前，我国羊毛衫市场需求大，但汇集着大量中低档品牌，众多羊绒行业知名品牌的加入无疑将进一步加剧羊毛衫市场的竞争，所以羊毛衫市场格局势必在3－5年内重新划分。同时随着进口商品关税税率降低，更多国外品牌毛针织服装将进入中国市场。因此未来国内毛针织服装市场格局必然会发生变化，意味着竞争将更加激烈。内销毛针织服装中，纯毛、毛混纺产品比重较大，对羊毛的需求也大，而羊毛主要依赖进口。目前世界羊毛价格大幅上涨，供应量在减少，对行业影响也很大。

四、羊毛衫产业集群化发展的相关建议

（一）、加强科技研发和培训工作

1、创办产品研发中心。质量是产品的生命，产品是企业的生命。一要引导企业建立自己的产品研发中心，制订适当的政策给予扶持，逐步使其拓展延伸，使骨干企业都有这样的机构，不断提高企业自身的开发能力。二要在骨干乡镇建立产品研发中心，中心的组建实行股份制，乡镇组织，民间为主，市里扶持，自负盈亏。大专院校和科研单位挂钩，新品有偿使用，市里评等奖励，促进研发中心稳定发展，逐步达到以产品开发引导市场消费的目的。

2、创建职工培训中心。一个产业的稳定发展和职工技能的稳步提 29

松陵一中校本课程

高息息相关。正如吴江丝绸业的发展一样，苏州丝绸工学院和吴江丝绸中专为吴江丝绸业的发展提供了大量人才，有力地促进了丝绸业的发展。因此，建议由政府划拨一定的经费，以吴江职业中学为基地，校企挂钩，为羊毛衫企业培训业务骨干，开展多种形式的技工培训班，以提高职工素质，满足日益发展的生产需要。

（二）、实现四个提升

1、大力加强技术改造，努力提升设备水平。由于手拉横机消耗体力大、劳动强度高，而电动横机精密度差，灵活性不够，因此电脑横机的应用已成为羊毛衫行业发展的必然趋势。引进电脑横机有许多优点：（1）改善员工劳动环境；（2）降低员工劳动强度；（3）提高编织工作效率；（4）大大降低人工开支；（5）提高产品质量档次。此外，拥有先进的电脑横机设备，容易通过包括ISO9000质量体系、ISO14000环保体系等各项国际体系的认证，为横扇羊毛衫的出口贸易扫除壁垒、铺平道路；围绕横机的技术改造，染色设备也必须相应提高。要采用先进设备，达到国外筒子染色内外一致、没有色差的水平，以适应将来色织的需要；成衫染色和整理也要在现有水平上加以提高。要使缩水率严格控制在允许范围之内，防止无限制的宽松和紧缩。

2、积极扶持骨干企业，大力提升企业规模。吴江市横扇镇和吴中区渡村是二个不同类型的羊毛衫生产基地。二镇起步差不多，与上海联营路子也一样，但从九十年代开始，发展路子开始有所不同。横扇向浙江看齐，大力发展家庭羊毛衫生产，热火朝天搞工业，铺天盖地大发展。而渡村当时以集体工业为主，无法与横扇竞争，于是跑口岸，搞外贸，提高水平求发展。到目前为止，横扇设备号称三个“三”：即30多台高档电脑横机，3000台电动横机，30000台手动横机。而渡村有8000台手动横机，有20多家羊 30

松陵一中校本课程

毛衫企业，骨干企业10多家。结果两镇销售差不多，但年利锐差异很大，横扇最大的羊毛衫企业上交税收50万元，渡村最大企业上交税收500万元。因此，要做大做强我市羊毛衫行业，推动羊毛衫产业集群化发展，必须培育一批利税在100万元以上的骨干企业，使之带动产品外销、带动小企业和家庭工业齐头并进，形成大、中、小三个层次发展，已成为当务之急。

3、着力开拓两个市场，尽快提升产品档次。为了改变我市羊毛衫内销与外销、低档产品和高档产品都是一腿长一腿短的现状，要做好以下三项工作。一要大力开拓国际市场，建立新的销售平台；二要确定新的消费目标，打品牌、创名牌，建立新的消费层面；三要加快产品开发力度，积极引导市场消费，努力改变原料、款式、印染这三张“老面孔”，尽快提升产品档次。

4、解放思想迎难而上，全面提高人员素质。首先，业主方面，一要解放思想，克服“小富即满”、“小打小闹”的小农经济思想，拓宽思路，继续加快发展；二要“敢于争先”，加快技术改造，抢夺市场制高点；三要“迎难而上”，着力提高业主的素质。其次，要努力提高员工素质，加强引进和培养人才，否则很难适应外销和高档产品的生产需要。

吴江市彩钢板产业集群的发展轨迹

一、我市彩钢夹芯板产业的发展现状

1、该产业在全市的规模总量和地区分布。据统计，全市有彩钢夹芯板生产厂（含净化设备和钢结构企业）300多家，年生产能力 3500万平方米，年产量 3000万平方米，年销售额超过40亿元。主要集中在金家坝，该镇现有200多家企业，年销售额35亿元，占全镇工业总量一半。其次是震泽镇，现有41家企业，年销 31

松陵一中校本课程

售额约3亿元。此外，北厍、同里、松陵三镇有26家企业，年销售额2亿元左右。该行业主导产品彩钢夹芯板的市场占有率已超过50%，一跃成为国内最大的彩钢板生产基地，备受世界瞩目，一个以金家坝地区为中心的彩钢板产业集群已经在吴江形成。预计到2005年，全市彩钢板产业可实现销售收入90亿元。

2、该产业产生和发展的由来。彩钢夹芯板在金家坝和震泽两地的发展有不同的特点：

金家坝镇的彩钢板产业（含钢构建材和空气净化业）起步于上世纪七十年代末，由净化行业衍生而来。当时苏州净化设备总厂到这里来办分厂（现名吴江净化设备总厂），净化房墙体开始用木板、贴塑板，1993年该镇引进第一条彩钢夹芯板生产线，为我市采用新型墙体材料开了先河，而且培养了一批人才，许多懂净化、会经营、完成原始积累的人离厂办新厂，从而使彩钢夹芯板作为独立产业分化出来。经过20多年的积累和演变，发展到如今以净化产业为“一体”，以钢结构、空气净化工程业为“两翼”的行业格局。目前，该行业共有企业200余家，形成了彩钢板基板到泡沫、胶水、C型钢及钢结构、净化工程组成的比较完整的产业链。2003年，彩涂钢板生产线148条，生产能力已达30万吨，年销售彩钢夹芯板预计可达2500万平方米，钢结构制作安装8万吨左右，净化工程量近10亿元。在新型墙体板材行业和空气净化业，金家坝镇在全国具有很高的知名度，也是全国最大的生产基地和集散交易市场。工程行业是技术密集型的产业，通过和高等院校的联合办学，金家坝镇现有建筑工程师210人，另有540人取得工程项目经理证书，600人获得财务、焊接等专业技术职称，有31家企业获得钢结构和空气净化资质。金家坝镇及其周边乡镇共有1.2万人从事这个行业，活跃在全国各地的专业营销人员超过1000人，32

松陵一中校本课程

工程业务覆盖全国，这正是该行业持续发展的重要保障。产业的健康发展和市场知名度的提高，形成了较强的集聚效应，自1997年以来，民间投资积极性高涨，固定资产投资额超过10亿元，今年以来，企业扩大再生产兴起了第二轮的投资热潮，上半年新增私营企业56家，固定资产投资2.2亿元。根据市场需求，今年有32家企业到全国各地成立公司，以更有效地占领市场，同时也迈出了资本技术输出的第一步。行业的发展壮大，还吸引了台湾、韩国等地的12家企业前来投资，主要从事金属加工和新型建材，从而有力提升了行业的档次。

震泽早期就有活动房生产企业，墙板原是水泥板，后来不少企业以彩钢夹芯板来代替水泥板。彩钢夹芯板在推广使用中日益显示其优良性能，使之逐步向钢结构工程延伸。1997年以后，金家坝、震泽两镇随着启动民资，大力发展个私企业，促成了彩板行业的大发展，形成了今天这样的规模。

二、集群中核心企业的基本状况

在吴江市不胜枚举的新型建材企业中，金家坝镇的迅兴金属建材（苏州）有限公司这只“台湾籍凤凰”分外引人注目。这种注目不仅在于迅兴是该行业规模最大的三资企业，也不仅在于其为当地众多彩钢板生产企业解决了原料供货难的问题，更在于迅兴从落户到扩张的过程中处处体现出一种“发散型”的思维模式，这种发散思路一定程度上代表了彩钢板行业广大企业的发展共性，为吴江彩钢板产业链的形成作了最佳诠释。

迅兴与金家坝镇彩钢板业结缘，关键在于其独特的发展思路。迅兴的老本行是为彩色涂层钢板企业提供生产流水线，当时公司在无锡办了一家涂层设备厂，而金家坝镇有企业想进入彩涂板行业，当地政府通过熟识的台商为企业寻找设备，由此联系上了迅兴。33

松陵一中校本课程

后来那家企业的项目因故搁浅，但迅兴人却从中看到了商机：有人在寻寻觅觅找设备，证明彩涂板行业有拓展空间，在经过充分市场调研的基础上，于2001年“怀揣”2000万美元走进金家坝，走进彩涂板业。从设备制造商到彩涂板生产商，这之间的产业延伸看似一纸之隔，但能够“穿纸而过”见商机，本身就说明了迅兴公司具有一种发散的发展思路。

入驻金家坝镇的一年多来，迅兴迅速站稳了脚跟，目前企业年产能力已近10万吨，其生产规模和产品档次在国内彩涂板业均名列前茅，事实证明了迅兴公司这种发散思路下的决策的正确性。在经营过程中，该企业看到，目前彩涂板生产企业普遍呈规模小、档次低的现状，这种现状不但制约了产品附加值的提升，也影响了国产彩涂板应用领域的扩张，而与之相对的则是家电、汽车等彩涂板高端应用领域的嗷嗷待哺。在这种市场环境下，迅兴公司决定再投资1680万美元上马二期工程。今年9月16日，工程已破土动工，明年上半年投产后可年产彩涂板15万吨，而且其产品可覆盖家电应用领域。迅兴公司还设想上马充当彩涂板原料的镀锌、冷轧钢板的三期工程，使国内彩涂板企业原料长期依赖进口的现状成为历史。

迅兴这种分析市场、举一反三的发散型思路使其始终能够在业内保持“领头羊”的位置。而迅兴发散思维的获益者并不仅仅局限于其公司本身，企业二期工程投产后，势必将带动造漆、运输等一批配套企业的入驻，同时也将为其它有心扩张的彩涂板企业指明方面，这将对整个彩钢板行业发展起到强大的推动作用。而从宏观上看，迅兴发展高附加值钢材加工项目的决策与我国“做钢铁强国”的产业发展指导思想相吻合，如果国内企业都能“跟风”，则中国钢材在高端产品应用领域的国际竞争力将大大提高，34

松陵一中校本课程

而迅兴则无疑是整个过程的先驱者之一。

在吴江，具有这种“发散型”拓展思路的企业绝不止迅兴一家，还有金家坝镇鑫吴钢构、中达钢构、生化钢构和净化行业龙头姑苏净化、金晓净化等企业。其中，鑫吴钢结构工程有限公司固定资产达3000万元，钢结构年生产能力为15000吨，年销售额在6000万元左右。获得国家二级资质证书的江苏省高新技术企业——姑苏空调净化有限公司固定资产为500万元，空气净化设备的年销售额已达6000万元。从净化设备到彩钢夹心板，从夹心板到净化工程，从净化工程到钢结构工程，我们可以看到，金家坝镇整个产业链的形成实际上就是产业不断发散、延伸的过程。

三、该产业业已取得的优势、发展方向及存在的问题

经过20多年的发展，彩钢板产业已形成一定的优势，具体体现在：（1）机制优势。现在彩板企业全部是民营企业，企业的生产经营直接关系着投资人的经济效益，激励机制效果明显，主要表现在：对看准了的项目决策快，对市场信息反应快，随机应变的动作快。（2）产品优势。彩钢夹芯板属国家鼓励发展的新型建材，可享受优惠政策。随着国家墙体材料改革的深入，特别是全国许多地区明确规定禁止使用实心粘土砖，彩钢夹芯板是理想的替代产品之一。发达国家钢结构工程中彩钢夹芯板在非民用建筑中的用量达50%以上，而国内仍属起步阶段，不到5%，市场前景广阔。以彩钢夹芯板作墙体材料的净化设备过去主要用在电子、医药行业；现在国内食品工业和化妆品工业的厂房也要开始净化，净化行业用量也将扩大。（3）聚集优势。我市彩板行业的集中程度较高，国内少有。由于产业集聚，可以做到信息共享，提高知名度，促进竞争，增强产业链的互补作用，降低开发成本和环保治理成本。（4）配套优势。现在金家坝镇彩钢夹芯板的前道有 28家泡沫塑料厂，35

松陵一中校本课程

20家胶水厂。还有年产 20万吨的2家彩钢板材生产企业，满足本地需要有余；后道有30多家净化企业和10家钢结构企业，形成前后道配套完善的产业链，有利于降低彩板行业企业的生产成本，形成产业集群优势，增强竞争力。

吴江彩板业在近期发展的主要方向是：在产业链上，坚持以体现最终产品的工程为龙头，把产业链拉长做粗；在组织程度上，既要铺天盖地，更要顶天立地，坚持以上规模、上水平的龙头企业为先导，带动整个产业层次的提升；在产品档次上，坚持通用板材和特种板材并举，低档产品和中高档产品并举，实现产品系列化、品种多样化、质量标准化，逐步摆脱大路货低水平的恶性竞争，实现错位发展。

根据这一方向，近两、三年内应该而且可能实现以下目标：（1）在全市（主要金家坝、震泽两镇）形成一批规模大、实力强、资质高、品牌响的龙头骨干企业。规模大，年销售额要在亿元以上；实力强，自有资本在2000万元以上；资质高，确保2级，争取1级；品牌响，在苏州大市乃至全省有知名度，争创省市名牌产品。培育龙头企业的途径，一是在现有骨干企业中重点培育。二是走联合兼并、资产重组的道路。如震泽镇的方圆钢结构工程公司，就有上海方出资500万元，由此带来上海先进的技术和管理。三是可以引进外资，嫁接国外先进技术。（2）板材直接通过本地钢结构和净化工程企业配套出售的比重，由目前的1/3提升到2/3。（3）特种用途和系列化的中高档板材要占板材总量的2 0%以上。（4）整个产业的销售额，要实现跨越式发展。增长的幅度，在全市六个产业集群板块经济中名列前茅。

该产业在前进中值得引起注意的几个问题。（1）虽然企业众多，但上规模、上水平的企业较少，尤其是龙头企业的带动作用不明 36

松陵一中校本课程

显。（2）虽然产业聚集度较高，但技术含量较低。该产品在市场上处于低价竞争的初级阶段，利润率日益下降，甚至出现只讲价格不讲质量的现象。（3）虽然该行业全部是民营企业，具有机制优势，但大部分经营者是从工人或营销人员脱胎而来的，技术管理素质跟不上市场竞争越来越激烈的态势。（4）获得钢结构工程和净化工程资质的企业不多。随着市场发育的完善，各项工程普遍趋向招投标方式，而企业的资质是参加招投标的通行证。据了解，我市钢结构企业有资质的仅30多家，而且多数是3级，个别的2级，没有1级。

四、形成彩钢板产业集群的主要措施

全力打造全省产业集群板块，是做大做强产业的必然选择，也是彩钢板行业持续健康发展的根本保证。为此，下阶段吴江彩钢板产业集群将加快推进以下五大工程：

环境工程：加快钢构建材工业园的规划建设力度，为产业发展提供良好的外部空间。金家坝镇钢构建材工业园的规划面积将由原来的8平方公里扩大到15平方公里，并请同济大学规划设计。抓紧拓宽金家坝临沪经济区北部走廊——同周公路，以此为横向中轴线，北至白砚湖南至牛长泾，整体开发，形成五纵四横的园区道路网架，按照六通一平的标准，抓紧基础设施的配套完善。金属加工区重点配合迅兴公司三期工程和协作配套企业，科学规划，合理使用。

人才工程：加强与同济大学等科研院校、全国钢结构协会、洁净技术协会的紧密型合作，创立钢构建材业重点院校的实践基地，建立专业技术人才库。根据行业发展的需要，多层次地开展联合办学，大力培养本土化技术人才。建立人才引进基金，制定鼓励企业引进专技人才特别是专家级人才的奖励措施。建立科技 37

松陵一中校本课程

人才社区，全方位提供便利舒适的人居环境。

创新工程：尽快建立设计研发中心，实行市场化运作。目前，金家坝经过筹备，钢结构建筑、洁净技术研究所即将设立。主要职能是紧跟行业发展趋势，加快新技术新产品的开发、引进和推广，为企业创造便利的技术服务平台，拓宽企业发展的空间。

品牌工程：在加强对外宣传的同时，强化行业内部自律管理，塑造“诚信为本”的企业文化、行业文化。加大对龙头企业的培育力度，对行业内具备一定基础条件的企业，重点予以扶持，帮助企业克服发展中的困难。引导企业树立自身形象，积极实施品牌战略，进一步确立国内同行业中的领先地位。

嫁接工程：围绕产业链的配套延伸和扩展提升，紧紧盯住国际领先技术和先进企业，全力以赴做好招商引资工作。充分发挥本地企业的信息优势和成本优势，加强对国际先进技术的学习和吸收，鼓励企业大胆引进先进技术和设备，加强同先进企业的合资合作，形成具有竞争力的彩钢板产业集群，进一步提升县域经济的竞争力。

吴江丝绸纺织产业集群发展现状及产业发展方向

丝绸纺织产业是我市的传统产业，迄今已有五百多年的发展历史。早在明嘉靖年间，盛泽就已“锦绫为市”；清代有“日出万绸、衣被天下”的美誉，“风送万机声，晴翻千尺浪”，是对盛泽作为丝绸重镇地位的形象描述。

目前，丝绸纺织产业已成为我市的第一大支柱产业，产值比重超过35%。吴江丝绸以精工细作的特色享誉海内外，共获得国家金质奖3只、银质奖4只，部省优质称号60多只。在全国的历次评比中，吴江丝绸产品与杭州、湖州、苏州、上海共同作为重点生产 38

松陵一中校本课程

基地而并列齐名；真丝染色、印花绸、仿真丝绸的水平，均在全国同行中居于前列。“新生”牌真丝绸、“茶花”牌真丝绸、“蚕花”牌人丝交织复合产品、“艺龙”牌仿真丝绸，为江苏省名牌产品。在继续保持全国丝绸生产重镇地位的同时，化纤纺织生产突飞猛进，成为全国最大的薄型织物生产基地。

一、吴江丝绸纺织产业的主要优势

我市纺织业主要属薄型化纤纺织生产，近几年由于民资大量投入纺织业，加上较好地接受了国际纺织产业的梯度转移，我市纺织行业的规模迅速得到提升，实力不断壮大，已形成从原料、织造、印染到服装的一条龙配套发展的优势，主要表现在：

1、总量优势

2002年全市纺织行业完成现价产值228亿元，占全市工业总产值的35.33%，生产聚酯切片40.5万吨，合纤丝17.6万吨，各类丝织品36亿米，炼染印丝织品19.54亿米，服装3238万件。现已拥有无梭织机5万台，已成为全国无梭化程度最高的地区（织造无梭化率达到82%以上）和全国最大的薄型织物生产基地。真丝绸年产量稳定在2000万米左右（绝大部分出口），产量和出口量分别占到全国总量的八分之一和六分之一。

全市丝绸纺织行业共有企业1200多家（其中织造企业1000多家），从业人员8万多人（织造业5.5万多人）。全市涌现了吴江丝绸股份有限公司、吴江化纤织造厂、鹰翔化纤有限公司、祥盛纺织染整有限公司、新民纺织科技股份有限公司、差别化集团、迪富特种聚酯切片厂、中春纺织公司、艺龙集团公司、盛虹印染有限公司等一大批上规模、上水平的纺织骨干企业，形成了以盛泽镇为主，涉及南麻、平望、黎里、梅堰等镇，具有产业集聚优势的纺织经济板块。骨干龙头企业的带动作用明显。吴江化纤织造厂、39

松陵一中校本课程

盛虹印染公司、丝绸集团、鹰翔化纤公司这4家纺织骨干企业年销售收入都将超过50亿元。据统计，目前全市织机数超过1000台的企业近20家，其中吴江化纤织造厂已拥有2600台无梭织机，该厂在加快向前道化纤原料项目发展的同时，下一步打算再引进大规模的喷水织机，一家企业无梭织机将达到5000多台规模。盛泽镇目前拥有无梭织机超过25000台，同时集中了全市主要印染企业和流通市场，去年年底被中国纺织工业协会命名为“中国丝绸名镇”。

2、配套优势

纺织产品形成从原料、织造、印染到服装的一条龙配套发展的优势。无论是真丝还是化纤产品，生产规模的扩大，产业链延伸拉长，大大增强了我市纺织产业的集聚整合功能。纺织行业通过设备引进、技术嫁接，已达到90年代初国际先进水平；起步于九十年代的化纤涤纶原料工业发展较快，目前全市已有切片纺丝企业8家，产能超过65万吨。40万吨熔体直接纺项目的建设，标志着我市化纤原料工业发展迈上一个新台阶；织造无梭化步伐近几年大大加快，喷水、喷气、剑杆、片梭等各类无梭织机大量引进；与此同时，印染后整理及服装等各类深加工设备也在大幅度递增，已成为我国纺织印染生产的重要地区之一，服装工业进入了跨越式高速发展的轨道，目前拥有企业130多家，缝纫机1.8万台，从业人员2.2万人。吴江纺织行业机械化、自动化、配套成龙的生产体系，不仅有利于从原料到最终产品的系列开发，而且有利于降低产业链配套企业内部之间的运输、包装等费用，形成低成本的优势。我市纺织行业的产业链的不断延伸，有利于企业综合实力的增强，能不断降低产品成本，有效规避市场风险，从而取得更好的经济效益。

松陵一中校本课程

3、技术优势

具备较强的技术品种优势，在我市纺织行业已形成了一支素质较高、具有较强市场适应能力的专业技术队伍，为纺织行业的发展提供了技术支撑。最近几年中，化纤行业熔体直接纺技术，海岛法纺丝技术的应用，美国杜邦公司3GT新技术落户吴江，撑起了我市化纤原料工业先进技术层次的制高点，织造行业无梭织机的数量迅猛增加，从喷水到喷气、从单喷到双喷、从平机到提花、从中速到高速、从国产到进口，装备技术层次全面提升。盛泽镇商会组织数十家民营企业向日本丰田公司联合采购3000多台喷气织机，成为丰田公司织机交易史上的“第一买单”，这批喷气织机陆续到位后，将使我市的织造技术水平跃上一个新台阶。在品种开发方面，通过自主开发、“产学研”联合开发等手段，经常不断地开发出适销对路、附加值较的新产品，使吴江纺织行业的品种结构得到有效的调整。近几年来，重点开发了重磅真丝绸、真丝乔其、各种纤维交织绸、中高档仿真丝绸、丝绒电绣产品和各种差别化纤维、复合纤维等新品种，提高了纺织物中服饰面料、装饰用布的比重，较好地满足了市场的需求。如方圆化纤公司联合美国杜邦公司开发玉米纤维等高附加值的新合纤，市场前景看好；吴江丝绸集团公司技术开发中心，会同中科院下属有关科研院所联合进行丝绸难题的攻关，目前在真丝绸防皱、防缩、防褪色等方面已取得阶段性成果。新民纺织科技股份有限公司、新生纺丝分厂、盛虹印染有限公司、祥盛纺织染整有限公司等骨干企业，加快了“产学研”联合的步伐，以市场为导向，联合大专院校、科研院所合作开发了一批纺织新技术、新产品，提高了我市纺织产品的附加值，拓宽了内外销渠道，带动了产品逐步向个性化、功能化、高档化发展。

松陵一中校本课程

今年上半年全市纺织行业完成投资33.8亿元，占全市完成工业性投资额的56%，投入超亿元的有7只项目，鹰翔化纤、恒力化纤、盛虹印染3个化纤熔体直纺项目已全面开工建设，总投资超过40亿元，这三个化纤原料工业项目竣工投产后，将改变我市化纤纺织业的现有结构，提高我市纺织产业在国内的地位。此外，投资总额6亿美元的PTA项目也已签约。上半年全市新批注册外资1000万美元以上企业13家，其中纺织行业就有6家。织造业继续大量引进国外先进的无梭织机，提升装备水平，基本实现了织造无梭化。目前还拥有整浆并前道570多台套，加弹机160多台，倍捻机150多台，加捻机1300多台。印染行业加速了产品结构调整步伐，去年以来，仅盛泽地区印染行业在技术改造方面的投入就达到1.5亿元，共淘汰落后的Ｏ型缸染色机166台、横开门染色机60台，购进进口和国产新型号斜管196台，淘汰落后定型机33台，引进台湾、韩国产新型定型机26台，另外，还引进了磨毛机、14色平网印花机和园网印花机、起绉机等大量染整先进设备。减少了低档里料的染色加工，增大了化纤面料的生产，拓展纯棉、交织物的印染业务，适应了本市喷气织机交织产品不断增多的市场需求，提高了企业经济效益。虽然上半年遇伊拉克战争与“非典”的影响，却挡不住纺织项目投入的潮流，说明企业家普遍看好入世后的纺织业走势。

4、市场优势

吴江丝绸纺织业的迅猛发展的一个重要原因是依靠一个大规模专业市场的辐射和带动。中国东方丝绸市场位于绸都盛泽镇，经过18年的培育和完善，该市场已成为全国化纤薄型织物最大的集散地和价格信息中心，来自全国各地的三千余家丝绸纺织商行云集场内。经过市委、市政府的改制措施，市场的管理体制和运作机 42

松陵一中校本课程

制得到了进一步的理顺，年交易额达到150亿元以上规模水平，名列全国十大专业市场。东方丝绸市场为我市广大纺织企业提供了便利的销售基地和信息流通渠道，辐射和带动了纺织企业依据市场导向，加速发展步伐。东方市场汇聚了大量人流、物流、财流和信息流，使我市众多纺织企业接收的市场信息又快又多，企业产品开发、生产管理、营销手段等各方面的运作都比较贴近市场，有利于拉动企业经济的发展。

近年来纺织行业产品逐步由里料向面料等中高档产品发展，目前合纤面料比重约占20%，真丝交织类约占5%，部分产品如桃皮绒、麂皮绒等面料质地可同韩国产品相媲美，且价格明显低于韩国同类产品，具有较强的市场竞争力。真丝绸是我市的传统优势产品，在市场不景气的逆境中，始终稳定在年产2000万米的水平，质量上乘，大部分销往国外近年来我市合纤织物由于品质的逐步提高，出口产品的比重不断提高。去年我市纺织品出口值23611万美元，折合出口坯布量约10亿米，占全市丝织品产量的27.8%。今年上半年，据市外贸集团公司统计，纺织品出口3982万美元，同比增长48%（其中服装出口2389万美元，同比增长47%）。全市涌现出17家自营出口100万美元以上的自营生产企业，其中纺织企业就达12家，占70%。

5、成本优势

随着我国正式加入WTO，普遍看好的是纺织行业，美国为主的国外市场对纺织品需求的明显回升，韩国、台湾等国家和地区的轻纺行业因劳动力成本高等因素，纷纷向外转移，我市由于劳动力成本低，素质较高，原有纺织基础好，又地处沿海经济开放带等原因，已成为国际性纺织产业转移的理想之地，特别是上海国际性大都市的形成，使我市成为最佳的制造业加工区地带，优越的地 43

松陵一中校本课程

理位置构成了产品竞争的成本优势。由于我市纺织行业的外部环境和政策环境比较宽松，比较适合个私企业和民营企业，这些企业市场竞争的机制比较灵活，自我发展能力强，因此，落户我市的纺织企业普遍具有低成本的优势，具有较强的抗风险能力。短短的二、三年时间中，使一大批中小型企业已挤身于纺织规模企业的行列，显示了强劲的后发优势。

二、吴江丝绸纺织产业面临的新形势和挑战

纺织行业是我国入世后直接受惠的产业之一，总体发展趋势看好，同时纺织业面临的竞争和挑战也很严峻，我们必须保持清醒的头脑，认清趋势，抢抓机遇，顺势而为，才能赢得市场竞争的主动权，不断做强做大纺织板块经济。

1、化纤原料工业市场需求潜力较大，存在较大的发展空间 竞争的焦点是单位产品比较成本和产品开发能力。近几年我国每年仍有大量纤维进口，尤其是我国合纤产品差别化率较低，与日本等发达国家相比差距较大，因此我国纤维生产企业根据市场需求，开发高附加值差别化纤维，并不断扩大聚酯纤维在产业领域、装饰领域的应用，替代进口产品，是纤维生产企业下一步发展的方向。“十五”期间我国聚酯及其纤维产品的供应仍然还有相当数量的短缺，国家已将聚酯纤维作为化纤工业发展的重点，未来几年聚酯及纤维原料工业仍存在较大的发展空间。近几年浙江绍兴、萧山等地化纤原料工业发展很快，我市企业能否抢占一定的市场份额，关键看企业能否看准市场需求，在品种与技术领先上抢先一拍、踏准步子，能否以规模优势实现比较成本的优势赢得市场竞争的主动权。

2、纺织品及服装出口形势继续看好，需研究与国际接轨的营销策略。

松陵一中校本课程

我国加入WTO后，纺织品对外贸易是受惠产业之一，前景十分看好。2005年1月11日起，纺织品和服装配额将全部取消，到时我国的纺织品和服装出口将有很大的增长。但不容忽视的是进口国非关税壁垒增多了，反倾销保护措施加强了。另外，“非典”对出口的后遗症也不容忽视，一些外商转移了纺织品采购国，改变现状需要一定的时间。近日，我国纺织品最大出口国美国又制订了一系列限制进口我国纺织品的措施，迫使我市企业必须研究相应对策。我市服装企业以出口为主，去年出口服装占总量的23.4%，今年上半年达58%，虽然在丝绸纺织经济板块中服装行业盘子较小，但近年来发展速度在加快，今年上半年服装产量同比增长33.4%，服装行业不仅是一个投资少、见效快、适合民资发展的行业，更是一个能创造就业机会、扩大出口创汇的行业，目前面临极好的发展机遇，同时也面临着营销战略上的挑战，关键是看我市企业能否在名牌战略实施和国际化营销方式上的具体接轨能力能取得突破性进展。

3、周边地区纺织业的迅速发展，对我市纺织业构成了强烈的竞争压力。

近年来，我市周边地区纺织业同样发展很快，浙江更为明显，绍兴、萧山、余杭、临平、海宁、湖州、长兴、嘉兴八个县市目前拥有各类无梭织机17.1万台。绍兴早在上世纪九十年代就陆续引进2.5万台以剑杆为主的先进织机，在全国率先实现了织造无梭化。绍兴、萧山地区已有200万吨化纤熔体直纺设备投入运行，另外，还正在实施3只PTA项目，发展势头咄咄逼人，而我市化纤熔纺项目尚未投产。我市目前无梭织机虽然比绍兴多2万台，但进口织机比绍兴少1万台；绍兴以面料为主，去年生产各类面料达21亿米，而我市里料产量仍占主导，附加值不高。同样，我 45

松陵一中校本课程

市服装行业与邻近浙江平湖、常熟相比，无论在规模还是品牌上差距明显。因此，在激烈的竞争面前，我们更应看到差距，奋发进取，急起直追，才能在竞争中占领一块更大的市场份额。

4、印染行业已经成为我市纺织业进一步发展的瓶颈。

近几年我市织造行业发展迅猛，但印染行业由于受到盛泽地区有限的区域水容量的制约，发展速度明显滞后于织造行业的发展速度。根据环保规划，盛泽地区污水排放量逐年递减已经同盛泽镇印染行业不断发展的要求形成强烈的反差。按照环保部门对盛泽镇下游水质要求，根据目前废水治理水平，我市全市印染行业最大年生产量约为20亿米，无法满足全市40多亿米的织造能力，将有50%左右的坯布流向外地加工。周边地区针对我市这一状况，是印染行业的又一次发展机遇，如绍兴县去年新批6个印染企业，广吸外地坯源，目前，绍兴印染加工量已为织造产量的2.5倍。嘉兴市王江泾镇今年新上了近十家中等规模的印染企业，已对我市盛泽地区印染企业造成了直接冲击。我市印染行业的环保问题成为我市纺织业发展的瓶颈。

三、吴江丝绸纺织产业下一步的发展方向

按照市委十届五次（全体）扩大会议提出的到2005年，形成年销售收入超500亿元的丝绸纺织重要生产基地的目标，我们认为，市委提出这一目标是鼓舞人心的，经过努力是完全能够实现的，对此，我们要满怀信心。我市的纺织产业要进一步放大胆子、放开手脚，努力争取在国际纺织产业大转移的过程中，抢抓机遇，顺势而为，不断加大做强做大企业和招商引资发展纺织业力度，争取更大的国际国内二个市场的占有份额，形成纺织业更强更大的制高点。对于我市纺织业产业发展趋势，下一步我市纺织业的总体发展方向是“做强做大纺织基地，以科技领先做强产业，以 46

松陵一中校本课程

比较成本优势做大产业，以技术进步攻克瓶颈制约，以出口创汇为突破口全面提升壮大纺织板块经济的综合实力。”产业主要发展方向：

1、原料工业要向多纤维、多品种方向发展。

要进一步挖掘市场潜力，大力发展化纤原料工业。引导企业应对市场需求（即向休闲服饰、混纺交织，产业用和装饰用织物），立足于大化纤，向多品种、多类别化纤方向发展。在加快现有涤纶熔纺项目实施进度的基础上，一方面继续争取上级支持，加快向前道发展PTA项目，另一方面要大力发展涤纶短纤原料，适应喷气织机和中厚型织物发展的需要。要适度发展氨纶纤维，有条件的企业要发展锦纶纤维，使我市化纤原料更趋多样化，以满足开发中高档合纤织物的需要。

2、织造工业要着力提高产品档次，以扩大使用领域，拓展出口产品为方向。

重点在于提升产品档次，提高产品附加值。应对化纤织物使用领域扩大和目前产品结构正在由里料向面料调整，由服饰面料向产业用布、装饰布拓展的发展趋势，我市织造业要大力发展化纤服饰面料和产业用、装饰用织物，逐步将一些低档次的产品向内地转移，这是提高企业经济效益，增加市场竞争能力的必然需要。有条件的企业还要努力攻克汽车内装饰纺织物这一新领域。另外，适度发展短纤交织服饰用料的领域，自然纤维与化纤短纤维交织是休闲服饰的主要用料，能迎合人们崇尚自然的心理，目前是国内外市场的一种趋势，我市有的企业看好这一领域，在加大投入发展力度。围绕提升产品档次，围绕大力增加出口产品，开发新品，提高单位产品附加值，织造业要以追求一流的装备，一流的原料，一流的管理，生产一流的产品为追求目标。

松陵一中校本课程

3、印染工业要依靠科技进步，走品质提高型为主的发展为方向。目前受水环境的制约，是我市纺织行业的薄弱点，我市印染业要走仅有的几斤面粉“不做馒头做烧卖”的思路，重点在提高产品加工精度、深度上做文章，提高单位产品附加值上拓展空间，印染业的发展方向是要转向品质提高型为主的发展道路，即要用高新技术加快改造提高装备水平，通过技术进步提高劳动生产率，提高吨污水产出率，提高产品档次，增加产品附加值，在不增加污水排放的情况下，增加企业收入，提高企业经济效益。具体的措施应该是：减少低档里料的染色，增加化纤面料的生产，拓展短纤、纯棉、交织物的印染业务。印染业还要瞄准意大利等国际先进水平，通过引进国外先进印染后整理技术，来嫁接提升现有染整水平，提升印染产品的品位，使我市印染业真正“做精、做强、做高”。

4、大力发展服装业要以实施品牌战略和大力发展出口加工为方向。

重点是发展出口服装和国内市场品牌服装，这是服装企业做大做强，提高竞争素质和经济效益的唯一出路。可充分利用我市的区位优势和产业基础，采取以服装为主题的专业招商活动与发展本地民资相结合的办法，特别注意引进有名牌服装龙头企业来吴江投资办厂，大力发展服装企业，悉心培育一批服装龙头企业，以购买国际国内知名品牌和培育名牌相结合的方法充分发挥龙头企业的集聚、示范、带动和支持的效应，使我市发展成为江苏乃至全国性的服装生产和出口基地，以此带动我市纺织行业的更快发展。

5、用心创造条件逐步攻克纺织机械制造业这个关键基础性产业。瞄准日本、韩国、台湾等国家和地区的先进纺织机械，尽可能通 48

松陵一中校本课程

过有针对性地加强对纺织机械业的招商引资工作，使他们的纺机企业逐步转移到我市生产，努力创造条件加快发展我市的纺织机械制造业，逐步形成完整的纺织产业链。

第三、第三产业——服务业

未来的吴江：引领现代服务业发展潮流的崭新天地

随着城市化和现代化进程的不断加快，吴江经济发展呈现出第一产业稳步发展，第二产业快速发展，第三产业蓬勃发展的良好势头。目前，以商贸、旅游、物流和信息服务为主的新型服务业已初具规模。1978年以来，吴江市人均GDP快速增长，1993年突破1000美元，2001年超过3000美元，2003年达到5000美元。从世界各国经济发展的规律来看，人均GDP达到1000美元是服务业加速发展的转折点，人均GDP达到3000美元标志着经济发展进入加速成长阶段。2003年，全市实现服务业增加值96.3亿元，占GDP比重达34.27%。

吴江商贸业日趋活跃繁荣，截止2003年底，全市商贸企业达39315家，新型业态呈现蓬勃发展态势，全市已有6家商贸企业实行连锁经营。专业市场和物流业建设发展水平不断提高，全市有各类专业市场94家，成交额223亿元，并形成了以东方丝绸市场、大发市场、江苏华东苗禽交易市场、江苏铜罗花卉苗木盆景交易市场、苏州太湖蟹交易市场等为龙头的专业市场体系；有各类物流企业50多家，仓储式大卖场2家。交通运输业加快发展，房地产继续成为消费热点，全年完成房产开发投资12.3亿元，开发商品房87.5万平方米，实现各类房产交易额11.5亿元。年末各项 49

松陵一中校本课程

人民币存款余额300.11亿元，贷款余额223.5亿元。实现证券交易额41.1亿元。全市保险机构2003年保费收入5.6亿元，支付各类赔款及给付7486万元。邮电通信业快速提升，全年完成邮电业务总量8.59亿元，年末市话和农话用户289797户，移动电话用户50万户，互联网用户46950户。“中国吴江”政府网站开通不到一年，就一举获得全国优秀政府网站光荣称号。随着服务业总量水平的提高，服务业对国民经济增长的推动作用日益增强。本文从吴江服务业中一个典型产业—旅游业出发阐述吴江第三产业的发展。

１９９８年１２月，中央经济工作会议将旅游业确定为国民经济新的增长点。这一重大决策，既是对旅游业改革开放成绩的充分肯定，也是对旅游业可持续发展的深切厚望。吴江旅游业以同里古镇列入太湖风景区为标志，十八年来旅行社、旅游饭店从无到有，旅游景点从少到多，得到了较快的发展。特别是同里景点的游客接待量从１９９６年的１４万人次，１９９７年的２５万人次到１９９８年的４０万人次，几乎每年以６０％多的速度增长。尽管如此，１９９８年国内旅游抽样调查显示：吴江接待国内游客７６万人次，旅游业总收入５．８亿元人民币，旅游产业规模在苏州六县市排列第五。吴江旅游业的发展在认识上还有差距，在实践中还受到种种制约。因此，必须从可持续发展的战略高度，坚持旅游业的政府主导，以市场为导向发展吴江旅游业。

一、吴江旅游业发展的主要问题