消防安全主体责任

消防安全主体责任（精选12篇）

1.消防安全主体责任 篇一

关于消防安全主体责任落实的思考

消防安全主体责任，即依法负有消防安全工作职能和职责的各类主体应承担的消防安全责任。笔者结合自己近年来在工作实践中的一些体会和思考，对当前消防安全主体责任落实中存在的问题及成因进行分析，并提出一些粗浅的解决对策。

一、消防安全主体责任落实中的现实困境

由于我国消防工作社会化程度总体较低，近年来消防安全主体责任落实虽然有所改进，但与消防工作要求还有较大差距，已经成为制约消防工作社会化的一大瓶颈。

（一）政府层面上热下冷，考核流于形式。在近年来较大力度的推进和宣传下，各级政府对消防安全的重视程度逐步提升，对消防工作的认识也日益提高。但有些地方政府，特别是乡镇、街道一级，对消防安全重视不够，没有针对辖区消防安全薄弱环节，制定切实有效的措施，致使消防工作得不到深入开展。另一方面，政府消防安全责任制考核流于形式，使消防工作被视为软任务，消防工作还是由消防部门大包大揽，跳不出“消防提议―政府部署―消防包揽”的怪圈，摆脱不了“说起来重要，做起来不要”的困境。

（二）职能部门推诿塞责，合力作用不够。从近几年西宁市市相关行政职能部门联合开展的各类消防安全专项治理工作来看，尽管市政府一再强调相关行政职能部门牵头整治的范围和要求，但从实际情况来看，一些行政部门的参与，还是停留在安排一般干部参加，有的甚至推诿拒绝，消防部门仍然越俎代庖、大包大揽，行政职能部门并未发挥应有作用。

（三）社会单位盲目侥幸，管理水平不高。从日常的消防监督检查情况看，一些单位内部消防安全管理制度不健全，消防设施配备不全，损坏严重；一些单位对疏散通道、楼梯和安全出口及房间外窗设置固定栅栏，常闭式防火门处于开启状态等影响疏散和救援存在侥幸心理。一些单位消防安全自查流于形式，检查不细致、不深入，不能发现隐患和问题。

二、消防安全主体责任落实不到位的原因分析

（一）法规责任体系存在盲点。首先，现有法规中，虽原则性地规定了各级政府及各职能部门的消防工作职责，但没有配套的细化规定，尤其是涉及消防知识技能的普及、城市消防规划、消防基础设施投入和多种消防队伍建设等公益性消防工作，没有可操作性强的具体规定。其次，目前，只对重特大火灾事故且主要是群死群伤火灾事故实施责任追究，但对日常管理指导不到位或职责范围内发生一般火灾，无追究责任的相关规定，因公共消防建设不到位而导致火灾损失扩大等深层次问题更不会涉及。再次，责任追究的方式多是党纪、政纪处分，未涉及刑事责任，惩戒的力度和影响十分有限。

（二）消防安全特性自身限制。消防安全作为公共安全的一个重要方面，其发挥的是保障性作用。对于社会单位而言，消防工作不是无中生有的事情，而是与其生产经营活动紧密相关，因此具有从属性；消防工作并不自成体系，而是渗透于生产生活的各方面、各环节，伴随着生产经营活动的全过程，因此具有伴随性；消防安全不仅不产生直接的主业效益，反而需要一定的人力、物力、财力等方面的投入，因此具有消耗性。最大的逻辑冲突在于，以确定的投入去预防不确定的不利后果（火灾事故），消防工作的保障性作用发挥具有偶然性；而如果不确定的不利后果一旦发生，其损失将不可估量，因此这种保障作用又具有基础性。消防安全工作上述这些客观上的消极特质容易导致责任主体对其产生主观上的对抗情绪。

（三）消防管理惯性思维偏差。长期以来，受计划经济惯性思维的影响和消防部门的体制所限，消防工作依靠消防部门“单打独斗”、大包大揽，将本应由社会各方分担的消防安全责任集于一身，致使政府、部门、单位、公民的消防工作职责不清、任务不明。现实中，消防部门既是游戏规则的制定者、又是很多规则的执行者，为数不多的消防监督执法人员既是审批人、又是验收人，既是执法责任人、又是维护消防安全的责任人，这不仅会导致消防安全责任逻辑的混乱，更容易滋生执法不公、不廉等队伍管理方面的问题。

三、推进消防安全主体责任落实的对策研究

（一）坚持政府主导这一重要基础。消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是社会稳定经济发展的重要保障。落实消防安全主体责任，首当其冲的就是要着力加强政府对消防工作的领导，在政府务实领导基础上，相关行政部门依法履行相应的消防安全职责会更加有效。一要从法律法规和政策方面给予保障。将政府、部门的消防工作职责纳入各地消防条例重要内容，明确政府、部门消防工作职责。二要严格落实消防安全责任制。三要抓好考评和责任追究。各级政府应将消防工作纳入政务督察内容，纳入社会治安综合治理内容，切忌走形式、走过场。

（二）坚持抓好“人”这一关键因素。邓小平同志讲“办好中国的事情，关键在党、关键在人！”科学发展观也告诉我们，要坚持以人为本，尊重人的主体地位，发挥人的主观能动性，做到发展依靠人。全面落实消防安全主体责任，应坚持抓好人这个关键因素。一要坚持走“群众路线”。全面落实消防安全主体责任，是为了全面提升社会抗御火灾的能力，提高人民群众消防安全素质，创造生产生活良好的消防安全环境。要坚持做到“从群众中来，到群众中去”，要虚心向社会群众学习，在人民群众中广泛开展宣传教育，发动、组织，号召人民群众行动起来，使消防安全主体责任的落实转化成为人民群众自觉改造社会消防安全环境的主动力量。二要加强消防安全主体的队伍建设。组织领导、巡查队伍、专职消防队伍、督导队伍等“四类队伍”的建设，是落实消防安全主体责任关键和核心，是落实消防安全主体责任的重要保障，使消防安全工作从组织领导、协调统筹、组织部署、到开展防火巡查、扑救初起火灾、检查督导本地区、本单位消防安全工作都能有人抓、有人管、有人做。

（三）坚持完善机制这一根本保障。一要完善政府部门责任制的行政督查和法律追究机制。对照职责分工，制定相应的行政和刑事责任追究规定。责任追究不以发生火灾为界限，日常工作职责履行不到位的，也要通过行政、组织、经济等多种手段，实施考评和惩戒。二要指导社会单位落实安全制度。社会单位要定期开展消防设施检查、消防安全制度落实情况检查和消防安全工作台账检查等；要对单位内部消防设施存在的火灾隐患和消防违法行为进行查处整改；要形成规范化、正规化的消防安全教育和培训考核制度。三要创新农村社区新群防群治工作机制。构建在党委政府、综治机构领导下和在派出所指导下的以管区民警为龙头，以村委会、治保会为阵地，治安联防队、巡逻队、协管员、物业保安为骨干，单位和群众积极参与义务巡逻的群防群治责任体系，明确村长、民警、治保主任的直接领导和责任人地位，采取党委政府专项拨款、社会赞助、村和村民自筹等办法，严格落实经费保障，确保群防群治工作的有效组织和开展。

2.消防安全主体责任 篇二

1 高校内部消防安全主体责任人分类及分析

随着社会化进程的加快, 高等学校日益增多、扩建, 多校区办学、多校合并等情况也不在少数, 高校内部消费安全管理也出现了很多难题。要督促高校落实消防安全主体责任, 首先应对其进行研究分析, 将高校内部各部门的消费安全工作落实情况进行综合分析, 再进行一个基本的分类, 采取相应措施。根据各部门的消防安全负责人 (高校内部各部门第一消防安全责任人和管理人的统称, 即部门主管领导) 和消防工作人员 (高校各部门负责具体工作人员的统称) 的工作落实情况, 如表1所示。

表中将各部门消防负责人、工作人员工作落实情况分为三种, 第一种为好, 基本可以确保单位消防安全主体责任的落实。第二种为中等, 单位的消防安全主体责任得到了一定程度的落实, 单位相对安全, 但还有需要整改、提高。第三种为差, 这种情况下, 单位消防安全主体责任被忽视, 单位隐患较多, 容易发生火灾。

1.1 高校内部各部门消防工作中等情况

1) 第一种中等情况, 部门第一负责人不负责任, 其工作人员高度负责。这种情况的典型是工作人员是“明白人”, 对工作非常上心。当部门主管领导对本部门工作人员提出的消防工作落实措施不重视时, 其工作人员会积极和高校消防主管部门 (一般为保卫部门) 的监督人员进行沟通, 或者当保卫部门的监督人员检查时有意暴露问题, 从而使监督人员介入促进工作落实。这种情况下, 只要消防监督人员能够配合, 及时给单位负责人施加压力, 就能很好地保证这些部门主体责任的落实。这也是部局“明白人”工程的主旨。

2) 第二种中等情况, 部门主管领导中等负责, 工作人员中等负责。这些部门典型的特征是大错不犯, 小错不断。对那些可能导致处罚的工作落实很快, 对那些只会引起“责令整改”或者不会引起处罚的工作, 象巡查, 自查等, 部门负责人不注意, 马马虎虎。这种情况下, 高校的消防工作也能容忍, 有隐患但不严重。同时, 消防监督人员因为缺乏有效的行政手段, 比如只能处以“责令整改”, 效果不佳, 往往不愿在这些部门上多下功夫, 导致这些部门消防第一责任人责任长期落实不到位。这种情况现在只能通过教育和宣传, 来推动该部门的消防工作。

3) 第三种中等情况, 部门负责人高度负责, 其工作人员不负责任。例如, 有的部门具体进行消防工作的是部门内部未接受消防知识培训的人员, 对消防工作熟悉不够, 认同感低, 一心只为迎合巡查、检查等。这样, 即使部门负责人非常负责, 单位内部各种消防设施齐全, 完整好用, 但巡查用火用电等需要工作人员加强管理的地方还是落实不够。因为法律法规只规定有责任人的职责, 没有明确工作人员职责, 对工作人员的失职行为, 高校内部消防监督部门连“警告”这种处罚手段都没有, 只能通过对工作人员多教育, 提高他们的工作责任心。这种情况因为单位负责人重视程度高, 当工作人员错误明显时, 消防监督人员可以通过告知单位领导, 采取内部措施如劳动纪律处分等, 来提高工作人员主动性。如果工作人员根本不具备基本的素质, 可以督促单位调换人员, 来促使工作人员履行职责。

1.2 高校内部各部门消防工作差的情况

1) 第一种差的情况, 部门负责人不负责任, 工作人员中等负责。这种情况下, 领导的不负责任, 比如日常巡查不落实, 必要的消防设施故障没有及时报修等, 这些情况工作人员自己都不清楚, 当消防监督人员检查时, 还要掩饰遮盖。如果监督人员检查发现, 其工作人员也会配合, 接受意见和建议, 并向其部门领导汇报整改;如果监督人员没有发现, 隐患将长期存在。对这样的部门, 工作的重点一是对其工作人员进行教育, 让他们了解工作的重要意义, 提高他们的工作积极性, 争取让他们成为“明白人”;二是要多到这些部门进行检查, 与部门负责人进行面对面的沟通, 必要时要进行处罚, 提高负责人的意识, 来促进该部门消防主体责任的落实。

2) 第二种差的情况, 部门负责人中等负责, 工作人员不负责任。这种情况往往是负责人忙于业务, 对消防工作有一定程度的忽视, 工作人员对消防工作存在误解, 对监督检查很不配合, 部门存在较多隐患, 即使消防监督人员提出整改意见, 他们也迟迟不落实, 推一推, 动一动, 无法及时得到整改。这种情况, 消防监督人员对发现的隐患, 要及时按规进行通报并责令其整改, 让这些部门感觉到消防监督的严肃性, 同时对工作人员多进行教育, 让他们明白自己的职责和担负的法律责任, 提高他们的工作积极性。

3) 第三种差的情况, 部门负责人和工作人员都不负责任。需要注意的是, 这种情况并非只在社会上一些效益不好, 即将倒闭的企业发生, 也会在高校内部一些部门出现。往往是负责人因为工作忙或惰性而无视消防, 工作人员无心工作或一门心思应付消防监督人员, 忽视火灾的可能性造成的。消防安全制度长期落实不到位, 很容易酿成重大火灾事故, 这是我们高校内部消防监督工作的重点和难点。

2 落实高校内部各部门消防主体责任措施

2.1 加强消防管理监督

1) 消防监督人员要沉得下去, 对部门责任区域进行认真细致地检查, 摸清基本情况。通过和这些部门消防工作人员的接触, 摸清第一责任人对消防工作的态度, 有针对性地采取措施。把推动部门落实消防安全主体责任提高到防止大火发生, 避免刑事责任追究的高度。

2) 对部门的违章行为, 要及时按法律法规进行教育纠正, 该采取强制措施的, 要及时采取, 争取早日消除火灾隐患。

3) 消防监督人员要注意对自身的要求。不能因为讲情, 就耽误了对这些部门执法, 要认清这是违反原则的事情, 决不能干。更重要的是, 消防监督人员自身要“硬”, 决不能想着到怕得罪人, 忽视应付了事, 这会影响隐患整改, 误人误已。

4) 对部门的教育要跟上。处罚是治“标”, 教育才是治“本”, 通过对该部门进行消防讲座等方法, 找一些类似情况案例, 对他们造成思想上的触动, 促进消防意识的提高。

5) 在部门始终无动于衷, 隐患迟迟不能整改, 随时可能发生火灾的情况下, 要及时启动重大火灾隐患整改程序, 将该部门存在的隐患及时报学院消防主管部门挂牌督办, 推动消防隐患的整改和单位消防安全主体责任的落实。

2.2 加强立法和制定相关条例

1) 《中华人民共和国消防法》 (以下简称《消防法》) 、公安部120号令《消防监督检查规定》和公安部120号令《机关、团体企业、事业单位消防安全管理规定》只规定了责任人和管理人的责任, 未规定工作人员的责任。责任人和管理人都是领导, 具体的消防工作, 比如日常巡查、隐患排查等, 都是由保卫部门和消防主管来落实。因为没有规定内部各部门工作人员的责任, 消防监督人员在检查中, 无法将消防工作职责落实到每一个具体部门及其工作人员头上, 谁干得好, 谁干得不行, 没有一个标准。

2) 《消防法》只注重了违反消防安全规范的处罚, 比如占据消防间距, 罚款数额清清楚楚, 很容易执行。但对责任人和管理人不履行职责的处罚, 只停留在“警告”、“责令整改”这一措施上, 不痛不痒, 没有效果。对具体工作人员的失职, 因为未规定具体职责, 无法处罚。这就导致督促单位落实消防安全主体责任缺乏有效手段。

解决上述问题, 可以从以下方面着手: (1) 要在《消防法》或相关规定中明确单位消防工作人员的工作职责, 保证在消防监督检查中监督人员有法可依, 便于对工作人员的失职行为及时处理。 (2) 要在《消防法》或相关规定中加大对单位不履行消防职责的处罚力度, 因为单位不履行消防职责也是消防隐患的一种, 而且在一定程度上比违反规范造成的隐患更严重, 所以不能只“责令整改”了事, 需要处以一定数额的罚款, 来提高这些部门的意识。 (3) 重大隐患的整改应该由高校消防主管部门投入一定的资金, 对重大隐患整改进行整改, 从而提高各地的消防安全水平。

3 结语

综上所述, 我们可以把推动高校消防安全主体责任的落实规纳为“标”“本”兼治。治“标”就是对单位存在的问题要及时督促消除, 治“本”是高校内部各部门负责人与消防工作人员的主体责任意识要长期地督促提高, 治“标”要及时有效, 下重手;治“本”要无处不在, 长抓不懈, 才能收到最好的效果。需要注意的是, 消防监督人员的素质非常重要, 要不断地提高自己的能力, 适应不同的部门, 采取行之有效地措施, 才能更好地推动单位落实消防主体责任工作。

摘要：通过剖析高校内部各部门消防安全主体责任落实情况, 对其各部门消防主管和责任人进行分类, 找出存在的共性问题, 并提出相应的解决措施。

关键词：高校,消防安全,主体责任

参考文献

[1]徐志军.新时期高校消防安全管理的途径探析——以四川职业技术学院为例[J].四川职业技术学院学报, 2013 (6) :151+157.

[2]吴晓羽.小型公共娱乐场所消防安全问题及防火对策分析[J].企业技术开发, 2012, 31 (32) :168-169.

[3]杨富元.如何督促单位落实好消防安全主体责任[J].消防技术与产品信息, 2014 (3) :55, 57.

3.要增强企业安全生产的主体责任 篇三

一、必须强化企业安全生产的主体地位

企业组织行为，是组织企业从事社会产品生产和经济活动的主体资格。而有组织地进行生产，并保证生产过程中的安全，更是它不容或缺的一项基本活动。尤其是现代企业，它是对劳动者、劳动手段和劳动对象三者进行有效组合，形成一个有序的生产过程的一个实体。因此，现代企业无疑是当前社会发展过程中的安全生产的主体，对安全生产负有主体责任。

然而，当前在我国经济转型阶段，各类事故屡屡发生的问题，多与安全生产责任主体的错位或缺位无不相关。在安全生产实际工作中往往存在着政府的越位，企业的缺位，这种管理角色的错位，恰恰是安全生产管理中的最大隐患。尤其是有些生产经营者对安全生产思想麻痹、心存侥幸，甚至重效益、轻安全，存在“以包代管”或短期行为。由于这些企业的安全生产主体责任意识不明确，造成安全生产措施不到位，自我约束和保障机制不健全。而目前安全生产中更多的是各级政府和行业主管部门在上或在外施压，大有“外紧内松”之势。因此，不仅要重视从体制和机制入手，解决安全生产监管滞后问题，而且尤其要重视从思想和制度上入手，增强企业在安全生产中的主体地位，切实履行安全生产的主体责任。

二、必须建立企业安全生产责任体系

企业是社会经济活动中的建设者又是受益者，是安全生产中不容置疑的责任主体，在社会生产中负有不可推卸的社会责任。企业必须认识到安全生产是坚持科学发展观的内在要求，也是企业生存与发展的必然选择。增强安全生产主体责任，实现安全生产，是企业追求利益最大化的最终目的，是实现物质利益和社会效益的最佳结合。

在发展中增强企业安全生产主体责任，应该着重帮助企业在内部建立和完善包括安全生产责任制，安全生产事故控制指标和安全生产管理制度为主要内容的“三位一体”的安全生产责任体系；并通过一级抓一级，层层抓落实，促使企业安全生产主体责任落到实处。只有切实增强企业安全生产主体责任，才能使企业视安全为命脉，重视企业增长方式的根本转变；才能使企业从维护自身利益和职工安全健康入手，建立起自我保障机制；才能使企业变压力为动力，不断加大安全生产投入，落实安全隐患整改，变“要我抓”为“我要抓”。

三、必须重视建立“四个有效机制”

一是必须重视建立安全生产教育培训机制。

安全生产教育，是实现安全生产的思想基础。做到分层次、有重点地推进安全生产教育。

分层次，就是在企业内部对管理者而言，重点应从增强安全生产责任意识，关心职工安全健康，强化安全责任为重点的安全生产责任意识教育；而对广大的生产者，重点应从增强安全生产自我保护意识，遵守安全生产规章制度和安全操作规程为重点的安全生产职业规范教育。有重点，就是强调对从业者中的不同对象采取因人施教和因事施策。要区分不同从业对象，进行“岗前教育”、特殊工种和岗位人员的“专业培训”及“全员教育”。只有通过分层次、有重点地开展安全生产教育培训，把企业安全生产的普遍教育和重点教育、思想观念教育和专业知识教育相结合，才能把本行业安全生产贯穿于本单位生产活动的全员、全过程。

二是必须重视建立安全生产自我防范机制。

企业作为安全生产责任主体，必须自觉建立安全生产自我防范机制。首先，企业要根据行业特点及生产性质，建立职责明确、协调配合、运转高效的防范重特大事故的“应急救援预案”和措施。第二，要对本单位区域内重大危险源和重点部位列为安全生产重点防范目标，强化重点防范措施。第三，要认真分析安全生产态势，针对各个时期影响安全生产的原因，进行安全隐患分析排查；并抓住本单位安全生产管理最薄弱、最易发生事故的部位和环节，研究相应措施和办法，促进查隐患、堵漏洞。第四，要建立一支技术精良、作风过硬、训练有术、行动协调的应急救援队伍；并根据制定的“应急救援预案”，配合进行专业演练，做到专群结合，不断提高应急自救能力；以及能有效配合社会救助，形成高效的应急救援机制。

三是必须重视建立安全生产投入机制。

企业是安全生产的主体，必然是安全生产投入的主体和实体。增强企业安全生产主体责任，客观上要求企业在生产中重视加大安全生产投入，把安全生产与企业发展同规划、同部署、同检查、同落实，做到扩大再生产投入与重视安全生产保障投入并重，不断投入更新改造和改善安全生产条件。要重视加大安全生产科技投入，不断提升安全生产能力和科技监控水平。以及必须高度重视落实“在同时”，即无论新建、扩建、改建项目，安全设计要与主体工程同设计、同施工、同投产和使用。只要不断增强安全生产主全责任，企业就会自觉加大投入，注重设备更新改造，引进先进生产技术，改变落后生产条件，消除安全隐患，不断提高安全生产水平。

四是必须重视建立企业安全生产自我保障机制。

4.安全主体责任落实方案 篇四

一、指导思想和目标

企业落实安全生产主体责任是安全生产的本质要求和根本途径，是新《安全生产法》的重要内涵和目标，也是当前交通运输系统安全生产工作的主要薄弱环节，为此，通过活动年开展一系列活动，切实提高企业尤其是企业主要负责人和企业安全生产管理各层级的安全生产意识，督导企业进一步清醒认识安全生产主体责任具体内容和要求，建立健全的安全生产责任体系和运行机制，提升企业落实安全生产主体责任的水平能力，推进企业真正按照“五到位、五落实”要求落实安全生产主体责任。同时，进一步提高全县交通运输监管部门督导企业落实安全生产主体责任的意识和能力。

二、活动时间和内容

活动至年底结束，分四个阶段进行，每季度一个阶段、一个主题。考虑到一季度时间问题和第一、第二阶段工作内容的关联性，第一阶段和第二阶段工作可以统筹安排。

(一)第一阶段以“主体责任有哪些”为主题。企业依据《安全生产法》以及相关规定，制定企业安全生产主体责任清单，明确主体责任具体内容和要求。

一是迅速开展专题活动年的宣传发动，通过开展企业主要负责人安全生产恳谈、召开专题动员会等形式，开展各种形式的宣传发动，营造专题活动氛围，督导企业主要负责人牵头成立专班。

二是部门、企业开展“主体责任有哪些”为主题的专题学习、教育和培训。

三是在学习培训基础上，企业编制安全主体责任清单，包括管理各层级安全责任清单。

四是开展针对性督导，各行业部门建立专业咨询队伍，督导企业结合实际，编制和完善主体责任清单。

(二)第二阶段以“主体责任怎么落实”为主题。企业在编制主体责任清单的基础上，结合企业实际和现有相关制度，制定和完善主体责任清单的落实部门、路径、措施、办法、要求及其相应的制度保障体系等，建立企业主体责任落实规范和标准。

一是企业根据责任清单，按照“五落实、五到位”要求，研究制定符合企业实际的安全责任藩实制度、规范和标准，包括配套的运行保障制度。

二是开展专家问诊，行业管理部门组织相关专家，采取坐诊、问诊等形式，开展专题督导和咨询服务，帮助企业进一步完善相关制度、规范、标准。

三是开展专题交流，行业管理部门组织一批在活动中表现突出的企业和企业负责人，采取现场观摩、专题汇报等形式，对前期工作进行经验交流，进一步推动企业完善责任落实的规范和标准。

四是行业部门研究制定督导企业落实主体责任的工作制度和工作措施，充分利用行政、市场等手段，建立规范的、常态化的督导企业落实安全主体责任的工作机制。

(三)第三阶段以“主体责任落实怎么样”为主题。全面清理企业安全生产主体责任落实状况，推进企业按照新的要求、规范和标准运行。

一是企业集中开展自查自纠，对照新制定的主体责任落实规范标准，全面自查自纠，整改完善相关问题。

二是开展专项检查，各行业管理部门在企业自查自纠基础上，集中开展专项检查，大力督导企业规范落实主体责任。检查督导过程中，要积极开展专家问诊，帮助企业发现问题、整改问题。对落实不力、存在严重问题的企业，要坚决通过“黑名单”公示、挂牌督办、严格执法等前期研究的一系列主体责任督导措施，强力督导企业建立规范主体责任落实机制。同时，通过寺项检查，迸一步完善管理部门督导企业落实主体责任的相关长效工作机制。

(四)第四阶段以“主体责任落实回头看”为主题。通过工作“回头看”、活动总结等活动，巩固提升活动成果，企业按要求建立较为规范的主体责任落实制度及其保障体系，管理部门建立行之有效的督导企业落实主体责任的工作机制，建立我县交通运输企业落实主体责任工作新局面。

一是组织“回头看”，各行业部门组织企业对前期工作情况尤其是新建立的安全生产制度及其运行情况认真评估、分析，进一步查找问题、整改问题，进一步完善安全生产制度和机制。

二是认真总结，巩固活动成果。各行业管理部门组织企业在“回头看”基础上，认真总结、固化活动成果，尤其是对按照新《安全生产法》要求规范建立的安全主体责任体系及其运行机制要进行制度化，确保企业切实、规范落实主体责任。同时，各行业管理部门组织对本行业督导企业落实主体责任工作制度和机制进行总结，形成制度，切实建立一套本行业督导企业落实安全生产主体责任行之有效的工作机制。

三是各行业管理部门在认真总结活动经验成果基础上，组织提炼、编制一套本行业企业落实安全生产主体责任的工作推荐规范和行业监管部门工作试行规范，在本行业推广应用。

三、活动要求

(一)切实加强组织领导。各行业管理部门负责本行业企业主体责任落实年活动的推进落实，各单位要迅速成立专班启动工作，要根据本活动方案要求，认真研究制定本行业活动年详细的实施操作方案，进一步明确目标、责任和工作要求，确保活动取得预期成效。此次活动，要求企业主要负责人亲自负责，企业必须成立主要领导牵头的工作专班落实活动任务。

(二)强化目标和措施。本活动设定了每一阶段的工作目标和活动总体目标，各责任单位务必紧盯目标，研究制定切实可行的工作方案和措施，扎实推进落实，确保活动取得成效。每阶段活动结束后要进行阶段性小结，要在认真总结上一阶段工作基础上，认真研究下一阶段工作措施和工作安排，扎实推进落实。对落实不力的企业，要坚决采取必要措施，强力督导落实。

(三)切实抓好教育培训。教育培训和咨询服务将贯穿整个活动始终，各行业管理部门要充分利用专家讲座、专家门诊、集中研学、现场交流等各种形式，认真抓好企业落实安全生产主体责任企业和部门两个层面的专题教育培训工作，为确保活动成效创造条件。

5.安全生产主体责任感想 篇五

作为一名电气检修队的副队长，我的岗位职责和安全责任主要是是：宣传、贯彻、执行、国家、自治区相关政府部门有关安全生产法律法规、规章制度；对电气队安全生产目标的实现负全面责任，对本对员工在发电、供电、输电维护检修中的人身安全负全面责任，对本队所管辖设备的健康和稳定运行负全面责任等。

现我就如何做好安全生产谈谈我个人的想法。

1、依法组织工作人员参加安全生产教育和技能培训，提高从业人员的安全生产知识和业务技能；

2、坚决执行“两票制”，杜绝违章指挥、违章作业，杜绝无证上岗操作设备；

3、监督检查工作人员在工作中正确使用劳动防护用品；

4、组织开展发电、供电、输电设备维护检修期间危险源分析、开展安全隐患排查治理工作，实施台账管理，及时消除安全隐患，坚决防范安全生产事故；

5、定期检查安全工器具、易燃易爆品使用与保管；

6、实施安全生产“目标管理责任制”，层层签订安全生产目标管理责任书，按照“横向到边、竖向到底、不留死角”和“谁主管、谁负责”的原则，将安全生产工作责任落实到具体岗位和责任人；

7、实施“安全生产检查制度”、“安全交底制度”及“班前会制度”，做好各班日常检查、月度检查、专项检查、安全保卫检查和交底记录，发现问题及时督促整改；

8、输电线路定期巡检，加大沿线路村庄居民电力安全宣传工作；遇大风、暴雨、山洪天气及时巡检；

6.安全生产主体责任落实年 篇六

为进一步落实安全生产主体责任，全面提高公司安全生产管理水平，实现我矿安全生产状况持续稳定好转，根据离石区煤炭工业局<转发吕梁市煤炭工业局<关于认真贯彻落实国务院办公厅继续深化“安全生产”活动的通知>的通知>（离煤发〔2011〕161号）文件精神，结合我矿安全生产实际，制定进一步加强煤矿企业安全生产主体责任落实年工作方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进企业全面履行安全生产主体责任，努力实现安全管理程序化、技术装备现代化，岗位作业规范化、生产环境优良化；切实加强全员培训，着力提高职工队伍的整体安全素质，强化安全生产基础管理，努力实现促进企业安全发展，为公司又好又快发展提供良好的安全环境。

二、组织领导 组 长：马建平

副组长：李文健 冯虎明 李兴终 郭亮祥 薛林平谢振东

成 员：各科队负责人 办公室设在调度室，具体负责“企业安全生产主体责任落实年”的组织协调和检查指导工作。

三、工作步骤

（一）自查自纠阶段（2011年6月—2011年7月）

1、明确各级管理人员的安全生产责任。健全安全生产责任体系。建立涵盖各科队、各层级和生产各环节的责任体系，并签订安全目标责任书。要做好相关单位和各个环节安全管理责任的衔接，相互支持、互为保障，做到责任无盲区、管理无死角。

2、建立完善安全管理基本制度及台帐。

3、落实矿领导带班制度。建立健全矿级领导现场带班制度、带班备案制度、交接班制度、带班公示制度、带班档案管理制度，严格执行带班计划，据实做好带班交接。要与工人同时下井、同时升井，保证煤矿井下24小时有矿领导带班。

4、加强对生产现场管理，严格查处“三违”行为。

5、及时排查治理安全隐患。建立健全安全隐患拉网排查、挂牌整改、档案管理、追踪督办等工作机制。

6、全面推进安全质量标准化建设。建立安全质量标准化建设制度，定期开展安全质量标准化检查和考核，把安全质量标准化建设贯穿于煤矿安全生产全过程，落实到安全管理的每一个环节，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，提高煤矿本质安全水平。

7、加强作业场所职业危害防治。健全工作机构，配备管理人员，完善现场职业安全健康设施、设备和手段。全面开展职业安全健康培训，为员工配备合格的职业安全卫生健康防护用品，对接触有毒有害物质的作业人员进行定期的体格健康检查。

8、足额提取并管好用好安全费用。

9、严格执行安全工程帐户工资制度。

10、确保安全设施投入。严格落实煤矿建设项目安全设施“三同时”制度，新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资应纳入项目建设概算，安全设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

11、强化职工安全培训。强化煤矿管理人员和特殊工种培训。特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书方可上岗。加强煤矿职工培训。结合本企业安全生产特点，制订员工教育培训计划和实施方案，针对不同岗位人员落实培训时间、培训内容、培训机构、培训费用。

12、完成井下安全避险“六大系统”建设。加快紧急避险、监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通讯联络等六大安全保障系统建设步伐。

13、建设高效的应急救援体系。加快应急救援队伍建设和应急管理。要针对重大危险源和可能突发的生产安全事故，制定相应的应急组织、应急队伍、应急预案、应急资源、应急培训教育、应急演练、应急救援等方案和应急管理办法，注重与社会应急组织体系相衔接，并加强应急预案演练，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。保证遇到险情时能够安全撤出现场作业人员。

14、严格目标考核和责任追究，要建立激励约束机制，推行全员风险抵押金制度，实行安全质量标准化和安全绩效工资制，以推动煤矿企业建设和完善安全生产长效机制。

（二）分类整改阶段（2011年7月—2011年9月）

1、自查自纠阶段结束后，要对照存在的问题，认真进行整改，并将自查自纠情况报上级主管部门。

2、对一般安全隐患，由各分管负责人组织整改。

3、对重大安全隐患，及时向集团安检部汇报后，按照治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案的要求制定隐患整改方案，严格按照整改方案落实到位。

（三）督查检查阶段（2011年10月—2011年11月）自查自纠阶段和整改阶段结束后，由上级主管部门进行检查。

（四）考核总结阶段（2011年12月）安全生产主体责任落实年活动结束后，要进行认真总结，对落实不到位的科队进行处罚。

五、工作要求

（一）强化领导，落实责任。要统一领导，各有关部门密切配合。要结合实际，制订切实可行的工作方案，明确分工，落实责任。

（二）突出重点，强化督导。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全生产 “一票否决”等制度，强化安全生产动态考核机制和责任追究制度。

（三）立足当前，着眼长远。加强安全生产制度建设，建立安全生产的长效机制。

（四）大力宣传，群众监督。广泛宣传 “企业安全生产主体责任落实年”的重要性、必要性，加大舆论监督和群众监督力度，促进我市安全生产工作再上一个新台阶。

山西吕梁离石王家庄煤业有限公司

二0一一年六月一日

安全生产主体责任落实年实施方案

山西吕梁离石王家庄煤业有限公司

7.消防安全主体责任 篇七

1树立和落实先进的安全生产理念,营造良好的企业文化

所谓企业文化是指企业的人际关系、由这种人际关系营造的企业氛围以及由此产生的价值观。从长远眼光看,事故和灾害的发生与企业文化、乃至综合了企业文化的企业素养有着很深的关联。

企业横向和纵向的人际关系一旦出现问题,往往会导致事故、灾害或生产和质量上的问题。要想预防企业的事故和灾害,需要改变企业文化,使之更加明快、更富有团队协作精神、更富有预见性和参与性。

企业的具体安全生产工作可以分为硬件对策(设备等的本质安全化设计与管理)、软件对策(制度建设、教育培训、作业规程等)及人的对策(积极参与、工作干劲、用心遵守等)三方面的措施,但企业能否有效地发挥三方面措施的效果,关键取决于企业是否建立了良好的企业文化、健康的企业风格。

安全生产理念直接表现为企业的生产经营方针,它代表着一个企业的生产经营思想与文化,直接影响着企业高层管理人员在生产经营过程中安全生产决策与管理的行为与姿态,决定着企业对落实安全生产责任主体的重视程度与实施效果。

根据国内外企业安全生产管理的成功经验,企业先进的安全生产理念至少应包含“以人为本、事故为零”和“安全第一、预防为主、”两个方面。

(1)以人为本、事故为零

以人为本、事故为零,是指对于企业来说每一个人都是不可或缺的,企业必须尊重每一位员工的生命与健康,从根本上消除生产安全事故、职业病以及包括交通事故在内的所有事故,使事故的发生率降到零。

(2)安全第一、预防为主

安全第一、预防为主是指企业的经营发展必须以安全生产为基础、前提和保障,即所谓“生产必须安全,安全才能生产,不安全就是违法”,而为了切实实现企业的安全发展,企业与员工必须及早发现、掌握和预知在工厂和作业中潜藏的所有危险,预测和发掘出那些可能会发展成事故的潜在危险,并努力采取有效的安全卫生措施解决这些危险问题,预防并杜绝事故的发生。

先进的安全生产理念不能仅仅作为精神运动只停留于文件、口号、标语、宣传,必须为实现理念采取具体开展的“方法”,同时,还要将方法在实际工作中进行有效利用的“实践”。

首先,先进的理念是针对高层管理人员的经营思想与姿态,而并非作为“向现场作业人员要求安全的语言”广泛地悬挂于作业现场,以唤起作业人员的注意力。其实它更应张贴在企业高层管理人员的办公室,因为所有安全生产理念的决断是从高层经营姿态开始的,只有企业高层管理人员的意识发生了转变,企业所有的安全生产工作才会向好的方向发展。

为确保先进理念的实现,企业高层管理人员必须向下述明示自己认真的态度,并率先垂范展示具体的决断和行动:

①一定要全面参加安全生产委员会的工作,通过该委员会来发挥强有力的领导作用,明确阐述上层的经营姿态与要求,并认真倾听包括职工代表在内的全体人员的意见;

②要有计划地巡视现场,必须用自己的眼睛和双脚确认工作第一线安全生产的实际情况;

③每天听取安全生产管理人员的汇报,并要认真阅读和有效使用它们归纳后的有关资料;

④鼓励负责生产经营的下属尽可能多地汇报其所辖区域安全生产的现状与问题点,借此表示对安全生产工作的强烈关心;

⑤尽可能多地参加企业内外部的安全生产会议,借此向内外部展示企业对安全生产工作的重视,推动企业安全文化的建设。

2 实施科学的安全生产管理

企业安全生产管理基本上遵循戴明管理模式,由策划、实施与运行、检查与纠正措施和评审与改进构成,而企业实施科学安全生产管理的关键,是在实施管理模式中的每一过程中要遵循现代安全管理的思想以及采用切实有效的实施方法。

(1)安全生产管理的策划

①从防止事故转变为风险控制

根据现代安全生产理论,必须在事故发生前发现、把握、预知岗位及作业中潜藏的、可能导致事故发生的根源或状态-即危险源,对各类危险源导致事故发生的风险进行评价,并针对评价结果所确定的不可接受的风险进行事前策划和采取有效措施,来消除危险源或将其导致事故发生的风险降低到可接受程度,方能根本预防事故的发生,实现生产经营过程的本质安全化。因此,防止事故发生的活动是一种信息管理、危险管理,安全生产管理的策划重点应针对各类风险以及对它的控制,而不应停留在关注事故。

②按照前期预防的原则建立和实施安全生产目标

安全生产目标是安全生产管理策划的重要组成部分,是指导和衡量企业安全生产绩效的关键所在,它的建立与实施必须依据危险源识别与风险评价的结果,按照控制伤亡事故就必须控制轻伤、控制轻伤就必须控制未遂事故、控制未遂事故就必须控制不安全行为和不安全状态等的前期预防原则,规定年度内企业不同职能与层次在安全生产方面所应达到的具体要求或结果,并以适当的形式传达到本单位所有相关职能与层次的人员,并辅以有效的检查与考核来促进各项目标的实现。

(2)安全生产管理的实施与运行

实施与运行是安全生产策划部分的重要支持机制,是将策划工作付诸实行并予以实现的过程,包括安全生产机构与职责、安全生产教育培训、运行与活动的控制规程、生产事故应急救援预案等。同样,实施与运行的各项工作也要遵循现代安全管理的思想并采用切实有效的实施方法。

①本着安全与生产一体化的原则落实安全生产责任制

由于安全生产涉及企业的每一个层面、每一个角落以及生产经营的每一个过程,因此,只有企业主体生产经营部门的各级管理层与人员都明确自身的安全生产责任,并对其直接负责,企业才能真正做到安全生产有人负责,企业的最高管理者才能有能力和信心对企业安全生产全面负责。因此,企业安全生产的主体责任必须通过各级生产经营管理层与员工的逐级负责才能真正落实,而非过多依赖安全部门去承担。生产经营的各级管理人员必须体会企业领导层的要求,并将安全生产工作与企业的生产经营任务一体化落实,才能确保安全生产管理工作的有效实施。

②本着计划性、有效性的原则开展安全生产教育培训

安全生产教育培训的目的,不仅仅是确保全体员工都具备与自身职责和能力要求以及所面临风险相适应的安全生产知识、技能,更重要的是让员工在一线作业中能够有效的发挥所掌握的这些知识与技能,让员工养成遵章守纪和积极参与的安全生产意识。因此,在力争安全生产教育培训与日常实际工作相协调的基础上,确保安全生产教育培训的计划性和有效性至关重要。

③实施流程再造,针对所识别与风险有关的、需要采取控制措施的运行和活动,建立高效、科学的作业规程

④针对所识别出自身潜在的事故和紧急情况,并结合以往事故、事件和紧急状况的经历,建立并保持综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。要按照预防、准备、相应、恢复四个过程对企业的应急救援工作进行有效的管理。

(3)安全生产检查与纠正措施

基于冰山理论等理论观点,应强调除死亡和重伤事故之外,必须对其他各类可记录的安全卫生事故包括未遂事故进行监测、统计和评价,并要分析导致事故发生的冰山海面下的、致使出现不安全行为和不安全环境等的根本因素,并采取有效的措施加以纠正。因为只有解决了这些海面下的根本因素,事故冰山才能被消除,才能真正做到“防患于未然”,才能实现安全事故为零的目标。

(4)评审与改进

应采用内部审核与管理评审的方法,对企业自身的安全生产管理系统进行评价,以确认企业的安全生产管理系统及其要素是否满足下列要求,并确定是否需要结合内外部条件的变化对安全生产管理系统进行调整,为进一步制定有效的计划和持续改进措施提供指导性的意见。

3 促进班组自主安全生产活动

企业为了确保员工的安全与健康,从设备、作业环境等角度积极开展本质安全建设,制定各项管理与作业的规章制度,开展安全生产教育与监督指导,这是推动安全生产工作的基本前提。

但是,为了切实、有效地推动自上而下的安全生产管理工作,除了企业自身积极采取措施外,让一线班组员工都积极地致力于解决现场安全生产问题是必不可少的。因为班组是企业的最基层群体,是生产第一线的组织,企业绝大多数的安全生产保障工作需要依靠员工的自主安全生产活动来完成。因此,企业在开展自上而下安全生产管理的同时,调动一线每一位员工的自觉性、自发性和积极性,促进班组自主地开展安全生产活动至关重要。它不仅关系到企业能否形成具有团队协作和富有预见性、参与性的组织,影响整个企业的安全生产绩效,而且,也直接影响着企业改善工作效率、提高产品质量以及其他所有生产经营问题的解决。

根据国内外事故统计分析的结果,在事故发生原因中由于人的不安全行为所导致的伤亡事故占事故总数的90%以上,而不安全行为现象的出现则主要是由于员工“知道、会做但没做”所致。员工之所以“知道、会做但没做”主要在于下列心理、生理、热情等方面的原因:

(1)员工缺少对危险情况的感知,甚至对危险熟视无睹,思想麻痹,冒险蛮干;

(2)员工作业过程中精神及身体状态不佳,精力不集中,心不在焉;

(3)员工对执行安全规章缺乏工作热情,没有干劲,常常忽视作业中的安全要求。

实践表明,对于上述由于人类特性的错觉、忘却、习惯、侥幸、近道反应等所引起不安全行为,单纯依靠命令、指示、规定、教育、强制等安全管理的方法来防止是非常困难的,其所能发挥的作用也是非常有限的。而必须在完善管理的基础上,通过从理念、具体的方法、付诸实践等三个方面强化班组自主安全生产活动,从而达到促进一线人员积极地事前预知和发觉现场的危险信息、提高班组人员对安全生产工作的热情与干劲、提高班组人员对安全生产工作的主动意识。只有这样,才能不断影响或改进人的行为意识,进而从根本上解决人的不安全行为的问题

依据国内外成功的经验,企业可以通过学习和实践下列方法来推动一线班组的自主安全生产活动。

①手指口唱

为了安全无误地开展作业,员工对工作中每一个需要确认的重点部位进行确认,这就是“手指口唱”。

手指口唱可以转变人的意识水平,使之处于正常而清晰的状态,是提高作业准确度和安全程度的手段。手指口唱有助于防止由于人的心理缺陷而引起的误判断、误操作、误作业,有助于防止事故和灾害的发生。通过注视着对象、伸出手臂用手指、发出声音,将意识水平转换到正常而清晰的状态。

②危险预知训练(活动)

生产一线的工作通常是由几个人组成班组开展,工作开始前、到达工作现场时、作业开始前、工作中、下班之前等,通常都以班组长为中心,召开一个短时间的碰头会。为了在生产一线防止人为错误导致的事故发生,确保每一天、每一时刻的安全卫生,需要以班组长为中心,在碰头会上自主地发现、掌握、解决工作岗位和作业中潜藏的危险,开展充实的“危险预知小组行动”,以提高每一名作业人员对危险的感知力、注意力和解决问题的能力以及付诸实践的热情。

危险预知训练(活动)是由“工作岗位班组的所有人员”或“一个人”在“短时间”内进行“解决危险的训练”,即为了“安全生产的预防工作”而开展的短时间危险预知活动。通过危险预知训练,可以有效提高对危险感知的敏锐程度,提高注意力及解决问题的能力,增强员工工作的干劲和热情。

③健康确认

每个人的健康状态每时每刻都在发生着变化,不正常的健康状况会导致不安全行为和事故以及伤害。要防止这类事故的发生,需要通过训练,特别是在工作开始前利用很短的时间召开碰头会,由管理人员对每一名部下进行个别健康确认,以提高员工自身健康确认的能力。

关注每一名部下的健康,希望每一名部下都能拥有健康,这是管理人员应有的基本态度。而且,对确保企业的安全、确保员工的健康、防止人为失误导致事故的发生都是很重要的。

实践表明,先进的理念、科学的管理以及班组自主安全活动是一个企业做好安全工作的三大支柱。

参考文献

[1]日本国中央劳动灾害防止协会,危险预知训练,2007

[2]张志强,习惯性违章的危害,现代职业安全,2001(10):32-33

[3]黄曙光,现代化工业人因失误分析与事故预防,化工安全与环境,2002:(16)12-14

8.消防安全主体责任 篇八

[关键词]煤矿企业;安全生产;主体责任;管理;思路

案例：2013年河南省某市有一个一级质量标准化矿井达标任务，市里经过充分的调研、了解，多方权衡之后决定让该市一个15万吨矿井来完成。该矿井现在已是二级质量标准化矿井，优势突出表现为该矿井系统简单，基础较好，井下质量标准化整改任务量很小，达到一级质量标准化标准省时、省力、花钱少。只需要调整下副斜井筒的轨道，把主斜井筒的照明设施安装上（灯具矿方已购买），井下管线编号管理，井上下机房硐室管理牌版规范化整改一下，管理制度、图纸资料和各种记录按照标准整改一遍。所需整改的工程量较少，花费也不高，大约在五万元左右。市里已对该矿井说明这是一项政治任务，务必要在年底前完成，且市里会协助整改，在内业资料整理和现场整改等方面提供技术和人员帮助，但最终煤矿的实际控制人以资金紧张为由，拒绝了这项任务。

扩展和反思：这件事引起我们的思考，发现地方煤矿普遍存在诸多较大的安全隐患和问题，并且长期得不到解决，又联想到有些优秀的国有或国有控股煤炭企业（以下统称优势煤矿企业）在安全生产管理方面比较到位，安全检查中基本没有大的安全隐患和问题。这些优势煤矿企业在安全生产方面进行科学管理，主要是来自于企业自身对安全生产管理主体责任重视高，对政策贯彻落实较好，并结合国内外先进经验，依据企业自身发展现状，构建适合企业发展的安全生产管理体系，在工作中不断整改和完善安全管理意见，不断的培训和学习，打造专业的管理团队。

通过这两种企业的鲜明对比不难发现，地方煤矿企业存在的安全隐患和问题多，且明知不足却长期不去解决的根源是煤矿安全生产管理的主体责任没有得到落实。我们要冷静分析现有的不足和问题，勇于探讨改进的策略和方法，方能行之于管理，得之于成效。

一、查原因，知不足

1.地方煤矿企业落实度差。在安全生产管理方面，多数地方煤矿企业没有能力落实安全生产管理主体责任。煤矿企业极度缺乏各级各类安全生产管理人员自身不能很好落实煤矿安全生产主体责任。

2.地方煤矿企业缺乏思想动力和行动支持。2013年以来，受市场以及其它多方面因素影响，煤矿行业有些动荡和浮动，地方煤矿企业基本上没有正常投入生产，多数企业没有盈利。

3.受到兼并重组的影响。当前，兼并重组正处在初步实施过程当中，煤矿企业前景不明朗，发展方向不明确，故地方煤矿老板多在观望等待，对煤矿存在的安全隐患和问题宁愿停产整顿也不积极配合整改，因为煤价低迷，组织生产无利可图，这对于较为看重经济利益的煤矿老板来说，无疑是又一重要原因。

二、多方调研，查明问题

1.集团公司层面。（1）集团公司管理层薄弱。集团公司管理层缺乏煤矿专业管理人员，现有的管理者不懂煤矿安全生产管理，对煤矿的安全、生产、技术、管理等缺少行之有效的管控手段及办法。（2）股权结构复杂。其二集团公司股权结构复杂，在必要的安全、生产、人员、设备设施等投入方面很难形成一致意见，投入不到位。

2.矿井层面。（1）矿井管理层管控能力差，缺乏专业技术性人才。（2）矿长更换频繁，没有实权。

从以上的主要问题中可以发现，导致煤矿安全生产管理中出现诸多漏洞和问题的因素是多方面的，如管理不到位、安全生产管理体系不健全、矿井质量标准化水平低下，现场文明施工差，安全隐患不能及时消除，各大系统存在缺陷，设备、设施不完善等等问题的出现，造成煤矿安全生产管理主体责任得不到确切的落实，知错而不能改，明过而没有解决。

三、思改进、找策略、重方法，求成效。

1.集团公司：围绕大局 同频共振。

（1）杜绝拉郎配，借鉴优势资源，构建现代化管理体系。

（2）考察引进优势煤炭企业集团，改变现有集团公司现状。

（3）以优惠政策扶持来引进优势煤炭企业集团公司。

2.矿井层面：内外兼修 强筋壮骨。

（1）首先解决矿井目前安全生产存在问题。

（2）解决“五职”矿长素质低下问题。

（3）创新人才引进和培养机制，建设高素质队伍。

（4）加强员工培训，提高员工队伍整体素质。

（5）完善安全生产大系统，抓大系统、查大隐患、防大事故。

（6）建立健全安全生产管理体系，配齐安全生产管理人员。

（7）加强日常安全生产管理工作。

四、结语

《礼纪·学记》中说：“知不足然后能自反也，知困然后能自强也。”我们要深刻认识到安全生产的重要性，明查地方煤矿安全生产主体责任没有得到落实的原因及存在的问题，然后自我反省和完善，寻求解决的思路和方法，以求得到社会效益和经济效益的双赢双丰收，企业得到科学的可持续发展。

有人将煤矿安全生产过程形象比喻成是一场球赛，煤矿企业是球员，煤矿行业主管部门是教练，安全生产监督部门是裁判，打好一场球赛缺一不可，但输赢的关键在球员的素质，球员要运用智慧、统揽全局，用科学的发展的眼光看问题，方能百战百胜，取得长长久久的胜利。煤矿安全生产管理是一个庞大、复杂的管控过程，牵涉很多部门和方面，但搞好煤矿安全生产的关键在煤矿企业，煤矿企业只有真正落实了安全生产主体责任，强化安全生产管理，提高矿井防灾抗灾能力，方可确保煤矿安全生产、长治久安！

作者简介：王聪聪（1987—），男，籍贯：河南焦作，职称：助理讲师，学历：本科，研究方向：煤矿安全管理教学和培训。

9.安全主体责任落实工作报告 篇九

尊敬的各位领导：

安徽巨成精细化工有限公司为濉溪县重点招商引资的高科技化工企业。公司成立于2005年1月，2011年6月搬迁至濉溪经济开发区，公司占地面积230余亩，注册资金3637万元，公司现拥有固定资产3.7亿元，职工480余人。公司主要产品为：阴离子聚丙烯酰胺、阳离子聚丙烯酰胺、DAC。

全面落实企业安全生产主体责任,是企业自身发展必然需要，是安全生产责任制的核心，更是企业生存与发展最基础性的前提和保障。在追求产品质量创新的同时，公司始终秉承“安全第一”的生产、管理原则，将安全生产放在首位，积极落实安全生产主体责任，从根本上预防和减少生产安全事故。现将安全主体责任具体落实情况从以下四个方面作以简单汇报：

一、依法生产经营

公司依照法律、法规、规章、标准和规程要求从事生产经营活动，严格规范生产经营行为。严格按照国家、地方的法律、法规和公司的规章制度要求，建立健全公司的各项生产经营制度。通过公司审查审批、聘请注册安全工程师等方式，对公司的日常生产经营活动合法性进行审查把关，严格依法、依规开展工作。加强全员安全生产法制宣传和学习教育，增强公司全体员工依法生产经营意识，全面树立安全法治观念，把住法律“底线”，守住安全“红线”，牢固树立“大安全”观念，依法开展生产经营活动。

二、成立安全生产管理小组

公司成立由主要负责人为组长，安全分管负责人为副组长，各部门、分厂负责人为组员的安全生产管理小组，作为公司最高安全生产管理机构。公司设专职安全员4名，安全管理证书持证人数12人，负责公司安全生产管理工作。

三、落实各项制度建设

1、制定安全生产责任制，全员签订安全生产目标责任书，部门、分厂人员设绩效考核，车间班组设安全奖，责任制与薪酬挂钩，每季度进行考核。

2、我公司于2014年5月取得三级安全生产标准化证书，安全生产责任制、安全管理、规章制度、安全检查、教育培训、应急救援、设备设施、作业安全等工作按照标准化要求开展、实施、考核。

3、根据实际情况编制安全生产事故应急救援预案并备案，与此配套，组建了公司应急救援小组。针对公司实际，预案分别编制了综合预案、专项预案及现场处置方案，每年制定预案演练计划，根据计划演练并对演练效果进行评估。

4、每年制定安全教育培训计划，根据计划内容进行培训，并建立职工教育培训档案，如实记录教育培训情况。新员工三级安全教育培训，特种作业人员持证上岗，并定期查体复审。

5、重视安全投入，根据安全费用提取标准进行提取，用于购买安全设备设施、职工安全险、安全奖励、教育培训等，真正用到实处。

6、公司特种设备、安全设备设施定期检验、维护保养，保证其处于适用状态。

7、积极重视安全生产法律法规宣传，印发安全生产法律法规，进行“懂规、学规、践规”教育培训，增强职工安全生产法律意识。

8、生产工作的同时，积极关注员工职业健康，新员工岗前查体、一线职工每年岗中查体、职工离岗查体，每年对作业场所进行职业病危害因素检测，建立职业健康监护档案，职工一人一档，重视职业健康。

9、公司坚持高管、中层干部和生产系统三级值班制度。对所属范围内的重点岗位和危险部位重点监护。

10、成立综合巡察组，严格开展公司“三违”及劳动纪律巡查工作。在现场检查中发现“三违现象”坚决制止，对严重违反劳动纪律威胁安全生产的人员进行曝光，并给予经济处罚。加强对公司综合巡察组的管理。

四、开展安全生产大检查工作

1、认真开展安全检查和隐患排查治理，加强公司食品卫生、交通、消防等安全生产大检查，把重点放在放在预防上，从源头查堵漏洞。如实记录排查情况，逐一落实隐患整改，治理隐患在人员、物资、资金及时间安排上给予充分保证，责任到人，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。安环部安全检查小组共计安全检查450余次，累计发现安全隐患162项。对查出的隐患及时下发了整改通报，整改率达100％。

2、检查安全措施的落实，保证了现场作业安全有序。把有效落实安全措施作为公司安全管理的重要切入点。无论生产、工程涉及八大作业的均要求制订安全措施，并严格履行了审批手续。在各类检修过程中，各分厂、部门始终牢牢把握安全关。凡是动火、进入受限空间作业等工作，一律严格按照安全检修规程先办理作业证。累计办理动火作业票60余次，受限空间作业票10余次，登高作业10余次。

3、加大反违章力度检查，遏制了各类事故的发生。公司开展了反习惯性违章活动，对作业现场进行联合检查，对于违章作业实行行政处分与经济处罚相结合。积极推行生产班组安全激励机制，每月对班组安全生产工作、文明生产进行综合检查。反习惯性违章活动涵盖了公司各分厂、部门，全面推动了安全工作的顺利开展。

4、把安全生产现场管理检查当作重中之重切实抓紧抓好。公司及时召开每周一次的安全例会，开展安全隐患排查整改工作。对公司存在的隐患进行分析，研究制定整改方案。只要出现隐患就要及时进行整改，绝不允许任何侥幸心理存在。安环部及时进行现场督促落实整改。

当然，我们仍然清醒地认识到，化工行业是一个高风险行业，安全方面需要把握的因素较多，我们的工作仍然存在一些不足和疏漏之处，安全生产形势仍然十分严峻，落实企业主体责任的工作任重道远，主要体现在以下几个方面：

1.安全管理相关规章制度有待进一步完善，并根据形势和政策持续进行改进。2.部分管理人员的安全意识淡薄。3.若干规章制度没有较好落实。4.相关培训工作有待深入开展。

针对以上问题，今后我们将从以下方面实现突破：

1.通过广泛调研、集思广益进一步完善各项制度，从而让制度充分体现工作实际，层层得到落实。

2.建立健全激励机制，通过经济、行政、组织、制度的办法，在公司上下，牢固树立主人翁意识和安全生产也是生产力的理念，让公司全体员工，特别是管理人员的安全思想意识上一个新台阶，让公司各项安全指令畅通无阻地落到实处。

3.安全生产工作不能流于形式，要充分结合公司具体实际，从而实实实在在地转化为提升公司安全治理水平、提升经济效益的现实生产力，从而进一步提高公司全体员工对相关工作的认可度和工作的积极性。

4.各部门、分厂安全教育培训要结合现场、结合政策，科学地选定培训内容、周密的制定培训计划，从而逐步提高培训的实际效果。

公司发展，安全为天。安徽巨成精细化工有限公司将在现有的安全生产主体责任主体落实的基础上，积极响应政府号召，高标准、高要求，保障公司持续稳定发展。

我相信，有安全监管部门各位领导的大力支持，有业界同仁的通力协作，有我们公司上下全体员工的共同努力，本公司安全责任目标，一定能够实现！

安徽巨成精细化工有限公司

10.消防安全主体责任 篇十

落实安全主体责任 确保咨询公司安全稳定工作良好局面

近期国网公司、XX公司连续密集召开三次电视电话会议，安排部署安全生产、队伍稳定和保电服务等工作。要求各单位要压紧压实安全生产责任，按照（“五个最”）（“四个零”）（“五个杜绝”）的总要求。坚持“严”字当头，扎实开展安全生产大检查，以对安全隐患“零容忍”的态度，及时排查治理各种风险隐患，把事故消除在萌芽状态，为贯彻落实会议精神工作部署，新能咨询公司重点从以下几个方面开展落实工作。

一、提高思想认识，全面贯彻落实讲话精神

咨询公司组织各部门负责人、党员、安全员召开了安全生产工作扩大会议，传达8.11、9.13、9.22电视电话会议精神和工作部署要求。从思想上提高对于当前抓好安全生产，保持队伍稳定的极端重要性认识，要求各部门负责人，党员干部，安全员要加强对会议精神的再学习和宣贯工作，传达到公司每一名员工，让公司上下形成高度重视当前的安全生产稳定工作氛围。要求公司干部员工牢固树立安全生产如履薄冰的意识，心如旁骛干好工作，以高度的责任感和紧迫感，全力以赴，全身心投入做好各项安全稳定工作。

二、夯实安全稳定基础，扎实开展安全大检查活动 咨询公司按照院里的工作部署要求，持续、深入的组织全年各类安全大检查，分别开展了春季安全大检查、节前安 全大检查及要求公司各部门自检自查的活动，本次按照院安委会统一要求，安排部署了公司安全生产大检查活动，编制了检查大纲、检查方案，成立了检查领导小组，按照“管业务必须管安全”的原则组织开展分管范围内的安全检查工作。10月29日公司主要领导组织、带队开展节前安全大检查工作，检查主要从安全责任制落实、部门安全工作部署、办公场所、消防安全、车辆安全、工作现场应急处理方案、信息网络安全等方面开展工作。从节前检查情况看，公司安全生产情况总体是可控在控的，但也存在一些需整改的地方。今年共检查出安全隐患5项，主要在山区现场工作车辆未及时更换雪地胎、设计服务中心的部分安全帽检验期已过、设计服务中心作废图纸未按规定进行统一销毁处理、办公场所灭火器未及时充装换粉、咨询服务中心物品摆放窗台存在高空坠物的风险等问题。公司已严格按照闭环管理的工作要求，及时安排相关部门对上述问题立即整改，对出现问题的部门和责任人员进行了严肃批评，要求坚决防止此类事件的再次发生。

三、严格落实安全主体责任，发挥咨询公司三级安全网作用

严格落实安全生产主体责任，要求咨询公司上下认真贯彻落实年初签订的安全生产责任书要求，确保咨询公司三级安全网的的作用发挥。深刻领会国家电网公司和新疆公司对安全工作的决策部署，树立“安全生产大于天”的思想，把握形势，抓住重点，认清当前安全生产和维稳安保严峻形势，严守底线，时刻保持如履薄冰、居安思危的意识，把安全生产工作抓在手上、放在心里，扎实做好安全生产各项工作。要求安全质量部发挥安全引领作用，定期开展各部门检查督导，及时对发现的问题进行梳理和整改闭环管理，对于情节严重、屡禁不止的要提出考核意见。同时各部门要加强日常安全管理工作，定期开展覆盖工作全范围的安全自查，不留死角、不留盲区，抓住关键安全重点，不留任何一个隐患，认真落实相关人员责任，做到过程可追溯、结果可核查、责任可追究。按照“谁主管、谁负责，管业务、必须管安全”的原则，确保咨询公司各项安全措施落实到位。

四、加强意识形态、党风廉政教育引导工作，确保咨询公司员工队伍稳定

严格落实意识形态工作责任制，加强思想政治工作，教育引导咨询公司党员干部员工牢固树立四个意识，坚定站稳政治立场，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在当前这一特殊时期要严格遵守政治纪律，要求咨询公司各族员工必须自觉规范言行，不传谣、不信谣，不发表与党和国家方针政策不一致的言论。在咨询公司党员驿站等内部宣传平台上要大力宣传公司生产一线优秀员工的先进典型事迹，弘扬清风正气，凝聚团结奋进的强大正能量。适逢国庆、中秋“双节”，咨询公司将严格落实院党委廉洁过节各项工作要求，不以任何名义滥发奖金实物，严禁用公款赠送礼品礼金和有价证券，坚决杜绝公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规操办婚丧喜庆等问题。党员领导干部要以身作则，严格自律，营造廉洁自律、节俭过节的良好氛围。

在迎接党的十九大胜利召开这个特殊时期，确保安全生产、营造和谐稳定社会环境，是压倒一切的重大政治任务。咨询公司上下已深刻认识当前抓好安全稳定工作的重大意义，已将安全生产、队伍稳定工作摆在各项工作的首位，按照不出事、不惹事、不添乱的原则，严防死守确保安全稳定工作万无一失。

11.消防安全主体责任 篇十一

1 学校安全立法的原因

1.1 社会的快速发展使学校周边安全隐患增多

随着经济的发展, 教育水平的提高, 高校学生不断增多, 学校建设规模也在不断扩大。有些城市已经出现了大学城, 这些大学周边小商贩摊点, 娱乐场所等一应俱全, 但是因为没有规范的管理, 打架斗殴以及不法侵害的事件频发, 对学校的以及学生的安全产生了极大的威胁。同时校园的社会化程度不断增强, 校园中社会性质的流动人口以及车流量不断增加。加之校园周边环境治安越来越复杂, 安保水平较低, 急需安全立法。

1.2 校园内部安保人员职业素质较差

大部分校园内部的安保人员都不具备专业的安保素养。我国高校的安全管理队伍主要有校卫队、保卫科干部以及保安部组成, 其中干部大部分是由中专院校毕业、警校毕业或者部队转业干部构成, 保安通常外聘保安公司, 校卫队大多由勤工俭学的学生、保安学校毕业的人员以及校内部分流动人员构成。我国的安保人员的数量近年来不断增多, 但大都没有经过专业训练, 没有进行过职业培训, 不符合从业资格要求等。对于学校的安全保卫工作难以实现有效保证, 安全立法势在必行。

1.3 校园安保机构没有执法权限

虽然我国曾规定在高校派驻公安机构, 但这一政策并未得到贯彻落实。使得虽然部分高校确实有公安干警的存在, 但他们并没有有效地执法权, 甚至对治安管理没有处罚权, 处在一种尴尬的境地。因为执法权缺失, 学校内部盗窃、大家以及其他事件不断出现, 教师学生对安保机构满是意见, 但是安保机构面对这种情况却无能为力。

1.4 校园安全主体不能准确定位自己的责任和义务

学校的安全工作涉及面极广, 是一项系统的大工程。减少和预防校园事故的发生, 以及保障学校和学生人身安全不仅仅是学校的职责, 还是社会、政府及其有关部门以及家庭的共同的责任。但是人们却往往忽视这一重点。我国虽然出台了一系列的法律法规对学校在学生安全问题方面的责任进行了规定, 但是有关的其他主体的责任的规定却不明确, 而且规定不够全面, 政府责任方面更是如此。且安全主体的责任不明需要有效地安全立法。

2 学校在安全立法中承担的义务和责任

2.1 对学生进行适当管理的义务

对学生进行管理并不是指在有限的工作时间内你对每一个学生进行管理, 或者说对每一个学生伤害事故都能成功预见, 学校对学生的适当管理一般指校园内部。对于以学校为主体的校外活动或者户外教学活动, 学校也需要承担相应的管理任务。要对危险进行评估, 同时掌握学生的自我保护能力, 相反的情况, 学校承担责任的可能性则会降低。管理义务还包括保障学生不会受到校外人员、其他学生以及教职工的伤害。学校对于可预见伤害要采取必要的防范措施, 履行自己的管理义务。

2.2 正确对学生进行引导

学生进行户外学习或者课外活动时, 学校要教授学生充分的安全知识, 要清楚地认识到自己指导的必要性。而且还要采取一定的措施, 确保每个学生对安全知识的掌握。对于道路交通或者学校周边犯罪活动等已知的危险, 这些具有不可排除性, 学校需要对学生和家长进行一定程度的安全指导。学校仅限于在正常的教学活动期间对学生承担起安全保护的责任, 因此在教学活动终止时, 学校要及时告知家长。

2.3 保证设施和场地安全

学校需要对学校内部的场地进行定期的安全检修和维护, 使它们处于可以使用的安全状态, 当学校得知有安全隐患存在于这些场地时, 需要及时采取维护措施, 避免学生伤害事故的发生以及对学生责任的承担。除此之外, 校外学生伤害时间学校不承担责任, 如果校园内的某些问题和过失导致学生在校外受到伤害, 学校需承担相应的责任。如果学生在离学校很近的地方因为学校的某些设备、设施发生了事故, 学校需要承担相应责任, 如果安全隐患不可预见, 学校不对学生事故承担责任。

2.4 学生安全警告义务

学校有义务在学生有可能遇到危险时向学生提出安全警告。只要学校履行了警告或者告知学生安全风险的义务, 那就表示学生在活动中自愿对出现的风险承担责任。只要教职工没有在活动中人为的增加活动的风险致使学生安全受到威胁, 那么对于学生在课外活动中受到的伤害学校不会承担责任。除此之外, 学校有义务将学生想要伤害他人或自己的信息告诉受害者或者学生的监护人。

3 学校如何更好地对自己的义务和责任进行承担

3.1 将安全教育列入教学计划

要使安全教育走进课堂、走进教学、更要走进学生的头脑, 将安全教育纳入到教学计划之中, 并把其作为学生的必修课, 科学制定与安全教育有关的教学大纲, 使用规范的安全教育教材, 将安全知识教育作为教育的基础, 提高学生的安全防范意识和防范能力作为学生的教育核心, 通过课堂宣传, 分阶段对不同年级的学生开展重点安全教育, 同时在进行安全教育时要了解学生的心理状态, 从学生的实际状况出发, 将安全教育系统开展。

3.2 建立综合的校园安全管理协作机制

对学生的安全进行有效的保护, 最大限度减少和避免伤害学生事故的发生, 是社会、国家、家庭、学校的共同责任, 只有建立起综合的校园安全管理协作机制, 积极调动社会各方面的力量进行参与, 相互配合, 而不是仅仅依靠学校的微薄之力, 明确交通、公安等各个部门在学生安全方面的职责, 保证各部门共同努力, 齐抓共管, 使校园安全管理机制真正的做到和稳定, 为学生营造安全美好的教育学习环境。

3.3 安全信息进行公开

学校要提高自己对于安全事故的预警能力。学校要保证及时向学生提供安全建议, 并能够及时发布安全警报, 科学制定安全事故的预防方案, 并将工作计划进行公开。定期对校园的犯罪进行统计并进行实时发布, 这样可以增加学生对于学校安全状况的了解, 对必要的安全信息和安全知识的掌握, 在加强自身安全防范的同时参与到学校的安全建设, 同时推动了校园安全部门管理工作的推进。提高学校的安全工作的管理效率, 对各种危害校园和学生人身安全的犯罪进行有效地遏制和打击。

4 总结

学生是祖国的未来, 学生的人身安全和校园环境的安全始终是社会关注的焦点, 这是一项艰巨的工作, 学校只有明确自己的主体义务和责任, 并对自己义务和责任进行积极履行, 才能在一定程度上保证学生的安全, 为学生的学习营造良好而又安全的教育环境, 使学生在人身安全得到保证的前提下进行学习, 这也是推动社会发展的巨大动力。

摘要：学校负有保护学生安全的责任和义务。使学校和学生之间的保护和被保护关系上升到特殊法定阶段, 这是学校承担这一责任和义务的基础。学校明确自身承担的义务是保障学生安全的关键。

关键词：学校安全立法,学校的义务,责任,措施

参考文献

[1]万华.法治思维下学校安全工作现状调查与思考[J].学校管理, 2016, (03) :24-26.

[2]申建军, 陈江毅.浅谈安全教育在高校保卫工作中的应用[J].才智, 2015, (29) :189.

[3]侯艳丽.无缝隙组织理论视域下高校安全管理研究[D].石家庄:河北科技大学, 2015.

[4]贺婧.论校园伤害事故的侵权责任[D].太原:山西财经大学, 2015.

12.乡镇安全消防安全责任书 篇十二

一、沙河镇政府消防安全责任

(一)切实加强对消防安全工作的领导

各村应高度重视本辖区消防工作，建立并执行消防安全例会制度，每年召开研究消防工作专题会议不少于4次。

(二)全面落实消防安全责任制

1、各村对本辖区的消防安全负责、并与辖区内各组逐级签订《消防安全责任书》。

2、积极督促各村民小组认真贯彻落实国家消防法律法规，

督促指导驻村单位落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，确保消防安全责任制落实率达到百分之九十以上。

(三)开展消防宣传教育活动，提高公民法制意识。

1、利用各种广播、黑板报等形式积极宣传贯彻《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规和规章。

2、《消防法》、《陕西省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和消防常识的宣传普及率应达到本辖区公民的百分之六十以上。

(四)大力推进并实施《西乡县农村消防工作三年规划》。

1、建立农村防火网络，落实农村防火责任，健全各项防火制度，开展农村消防宣传工作。因地制宜的发展多种形式的灭火力量和义务消防组织，强化农村火灾自防自救能力。

2、各村应严格按照《西乡县农村消防工作标准》开展工作，组织制定《村民防火公约》，进行消防安全检查，设定固定的消防宣传栏，普及农村消防宣传教育。

二、村民小组消防安全责任

1、认真贯彻《中华人民共和国消防法》及《陕西省消防条例》等法律法规，各村民组长对本组消防安全负全责。

2、建立健全用电用火、危险品管理等各项规章制度和安全生产操作规程，并使之落到实处。

3、认真开展防火检查和巡查工作，及时发现和消除各类火灾隐患，杜绝在火灾负荷较大的部位设置床位居住，不得在院落内堆积可燃杂物。

4、配齐配足各类简易灭火器材，加强维护管理，确保完好。

5、认真开展消防宣传教育工作，普及消防法律及消防常识，加强对小孩、老人的监护，严禁私拉乱接电线，严防玩火、乱倒灶灰、炉灰、随意燃放烟花爆竹。

6、了解掌握火场逃生自救基本常识、常用灭火方法，提高自防自救能力。

7、发现火情积极组织扑救，疏散人员，抢救物资，及时报警并协助消防部门做好火灾扑救和善后处理工作。

三、奖惩办法

消防安全责任制期限届满后，各村应于本年度12月10日前将落实消防安全责任制情况书面或口头向镇防火安全委员会报告。镇政府将组织对各村履行消防安全责任书情况进行全面考评。对履行职责成绩显著，火灾统计数字增长幅度低于全镇平均数，对未发生火灾的村给予表彰，奖励。对履行职责不力，发生火灾的村给予通报批评，并适当予以经济处罚。

二、本责任书镇政府与各村委会各持一份。

三、本责任书自___年二月六日起生效。

沙河镇人民政府：

村委会：