浅析在公安工作新常态下创新社会管理

浅析在公安工作新常态下创新社会管理（共13篇）

1.浅析在公安工作新常态下创新社会管理 篇一

当前，全球范围内科技革命迅猛发展，信息化作为世纪经济和社会发展的大趋势，对人们的生产方式和生活方式正产生着越来越深刻的影响，日益成为国际竞争的关键领域和维护国家安全经济、社会安全和命脉所在。为确保中华民族的新世纪立于不败之地，党中央高瞻远瞩，提出要把大力推进国民经济和社会信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措放在优先位置。公安机关担负着维护社会政治稳定和治安稳定的神圣职责，提高公安机关维护社会稳定的能力。近几年来，在党和政府关怀下，公安信息化建设取得了长足的发展，在维护稳定、打击犯罪、服务群众等方面发挥了重要作用。20xx年5月，全国公安信息化工程(金盾工程)立项，标志着全国公安信息化建设迈入了全面实施阶段。下面笔者结合公安信息化建设的实践，就创新和发展新形势下公安信息工作谈点粗浅看法。

一、坚持理论创新，确保公安信息化发展的正确方向十六大报告指出，“实践基础上的理论创新是社会发展和变革和先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断在实践中探索前进，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道”。公安信息化建设涉及面广，技术要求高，实现的难度大，且没有现成的模式。近年来，公安信息化建设之所以有了快速发展，特别是在体制建设、网络建设、应用系统建设、队伍建设等各个方面有了新的突破，正是因为各级公安机关顺应时代的要求，不断进行理论创新和制度建设的结果。进入新世纪，公安信息化建设面临着新的机遇和挑战，社会治安出现许多新情况、新问题，公安工作的任务将更加艰巨和繁重，公安信息化要在新的形势下求得更快、更好地发展，适应公安工作的需要，少走或不走弯路，就必须与时俱进，不断总结新经验，形成新理论，采取新措施，开创新局面。

1、公安信息化理论创新必须在科学理论指导下进行。近年来，党中央和国务院就国民经济和社会信息建设作出了一系列战略部署，形成了较为完整的信息化科学理论体系。20xx年8月份，中央办公厅、国务院办公厅转发了国家信息化领导小组《关于我国电子政务建设指导意见》，把金盾工程作为十二大重点工程之一优先发展。十六大明确指出了全面建设小康社会的目标和新型工业化道路，电子政务建设是其中重要内容。“政府信息公开化”、“电子签章法”也即将出台，既为公安信息化指明方向，也给公安信息化建设可持续发展提供机遇。公安信息化作为国家信息化的一个重大工程，必须坚决贯彻国家信息化相关政策和法律法规，要结合公安工作实际，制定公安信息化发展规划，创造性地开展公安信息化理论研究，以此指导和推进公安信息工作持续、快速发展。

2、加强公安信息化理论创新，必须紧密围绕公安中心工作和现实斗争的实际需要。公安工作从一定意义上讲，就是搜集信息、处理信息、反馈信息的过程。公安信息化就是用现代信息技术改造和完善各项公安业务流程，使之实现规范化、科学化和现代化。信息化理论创新必须紧贴公安工作实际，加强调查研究，着力解决公安工作难点、热点问题当前要与治安防控体系建设、社区警务战略和维护社会稳定、打击犯罪有机结合起来，着眼于提升公安信息的应用水平，着眼于提高公安机关的快速反应能力和整体作战能力，增强驾驶社会治安的能力。

3、加强公安信息化理论创新，必须突出重点。公安信息化建设任务繁重，面临许多复杂技术和管理问题。在公安信息化理论研究中，应围绕建立怎样的公安信息系统和如何开展公安信息系统建设两大主题，着重研究工作体制、运行机制、基础设施、安全保障、提高应用效益等重大理论问题，为公安信息化建设指明方向。

二、坚持体制创新，积极探索公安信息化发展之路长期以来，囿于传统的公安工作体制，公安信息一直由部门、警种分散管理，没有形成一个有机的整体，造成了网站建设和系统建设中的重复交叉和互不关联，有的操作平台也不一致。严重影响了信息共享和综合利用，这已经成为制约公安信息化发展的“瓶颈”。随着我国经济的发展和社会主义市场经济体制的建立、必须建立与公安工作发展相适应的信息化工作新体制。(一)建立和完善公安信息中心机构。公安信息中心建设是金盾工程的主体工程之一。目前，公安信息中心机构不健全、职责不明确、人员偏少的状况比较普遍，难以承担公安信息化建设的职责。因此，各级公安机关要利用国家关于电子政务建设和金盾工程建设的有利时机，建立健全各级公安机关的信息中心，进一步明确“以通信保障为基础，以信息化建设为先导”的指导思想，自上而下建立集中、统一、高效、权威的信息管理与服务机构，理顺各级信息中心及与其它业务部门之间的关系，建立相应的规章制度，促进公安信息工作和可持续发展。(二)采取集中和分散相结合的方式，构建一体化的公安信息系统。

2.浅析在公安工作新常态下创新社会管理 篇二

关键词：新常态,国有企业,宣传,创新

随着中国经济体制改革和国有企业快速发展, 国企宣传作为自身发展的重要组成部分, 面临诸多机遇与挑战。国企要与时俱进, 务必通过做好企业宣传工作, 对自身建设、创新发展、团队和谐稳定发挥至关重要作用。

一、新常态下国有企业宣传工作目的和重要意义

宣传是促进企业发展的生产力构成要素之一, 具有对外和对内双向指导作用。在企业与政府、公众、合作伙之间架设沟通桥梁。特别是对于大型国企集团, 做好宣传工作, 对及时客观反映生产经营状况、战略发展状况、员工成长状况以及为领导重大决策提供依据发挥重要作用。

习近平总书记指出, 新时代党的新闻舆论工作的重要职责和神圣使命是:高举旗帜、引领导向, 围绕中心、服务大局, 团结人民、鼓舞士气, 成风化人、凝心聚力, 澄清谬误、明辨是非, 联接中外、沟通世界。党领导下的国企宣传工作正是党的宣传工作的重要组成, 习总书记的指示也是国企宣传的重要行动指南。

二、创新国企宣传工作实践简述

在大型国有企业集团工作实践中, 深刻体会到国企的宣传工作不仅关系到自身对外形象的树立, 更肩负着凝聚思想、引导员工、推动发展的重要职责。以吉林省内资产规模最大的地方大型国企集团——长春城市发展集团宣传工作实践为例, 伴随国企改革不断深化, 提升企业宣传“软实力”成为企业工作的一个重要领域。

(一) 培育企业宣传“硬实力”

1. 着力扩大主流媒体正面宣传效果, 扩大影响力。

出色的国企宣传, 势必推动国有企业树立良好的品牌形象, 发挥宣传在国有企业管理中的引导作用, 做到“两拓展”。

一要拓展宣传层次, 占领宣传阵地。扩大正面宣传最有效的方式, 即变“局部”为“全局”。国有企业宣传人员要紧跟现代企业发展态势, 在传统的对内、对外宣传层次基础上, 探索面向国际化的新的宣传方式, 将国企改革、创新、发展的新成就、新突破、新亮点宣传工作落到实处。如长春城市发展集团在积极对接省内外主流媒体平台的同时, 积极创办“长发论坛”, 首届长发论坛, 以“改革、创新、发展”为主题, 吸引上海、南京、安徽等境内外企业高管、专家、学者, 聚焦国企改革, 在行业内掀起一场头脑风暴, 有效扩大企业在国内同行业中的影响力和辐射面。

二要拓展宣传渠道, 营造百姓口碑。在大型国企集团内部形成以网站、社会化报纸、宣传册、广播电台、电视台、户外广告为主体的“六大宣传阵地、十大宣传载体”。宣传短片并在市级主流媒体重要节目前播放;在机场醒目位置设计投放集团宣传广告;在地方主要纸质主流媒体上刊登专刊, 通过形式多样的宣传引导, 全面宣传集团企业文化。

2. 着力塑造企业良好形象, 增强认知度。

企业宣传是提升发展形象和企业内部凝心聚力的重要手段, 做到“两注重”。

一是注重企业文化培育。重视企业文化建设, 加强企业文化引导, 全面启动VI系统的应用, 开展VI规范应用专题培训;通过制作征文、摄影等企业文化宣传展板, 提高员工对企业的认同感。员工在各种丰富的活动和浓厚的企业文化氛围中, 得到实实在在得收获, 使文化理念向生产经营延伸, 形成文化自觉。

二是注重讲好国企故事。人们对故事有着天然的亲近感。而企业故事, 具有传承企业精神、诠释企业价值理念、感召员工行为、柔化企业管理、传播品牌形象五大重要作用。核心发展理念, 经过故事的诠释, 使企业文化建设思想层次不再乏味。如征集“清廉家风”征文活动, 通过讲故事, 情景再现, 动之以情, 让员工感觉到自己什么该做、什么不该做, 将企业文化转化为员工自主的思想认知。

3. 着力应对突发事件舆情, 打好主动仗。

国有企业有着与生俱来的社会责任, 企业遇到突发事件时的危机公关, 是企业健康和谐发展的严峻考验。在突发事件中, 媒介不是事件的起点和终点, 要分清言论性质, 以事实为出发点做好引导。一般国有大型企业都应该认真建立健全突发事件新闻应对机制, 探索建立新闻发言人机制。特别是在发生重大自然灾害等非常时期, 通过社会捐助方式, 树立企业在广大消费者心目中良好的社会形象。

(二) 国企宣传实践中的主要措施

1. 企业党委高度重视, 建章建制促进宣传发展。

大型国企集团要将企业宣传作为重要工作放在突出首要位置, 坚持加强信息宣传工作组织领导。研究制定《集团新闻信息宣传工作管理办法》、《集团新闻宣传工作信息员管理细则》、《集团新闻信息宣传工作组织架构》等规章制度, 并形成配套管理流程, 有效促进宣传的质量与水平。

2. 强化企业宣传队伍建设, 以人为本提高能力。

人才是保证国企宣传质量, 提高国企宣传水平的核心。大型企业集团在集团内部建立宣传员队伍, 目的是整体强化集团信息员队伍建设, 在集团各部室和各级所属企业范围内各设立至少1名信息员, 具体负责新闻信息宣传稿件 (包含图片) 的收集、撰写、编辑、校对、送审工作, 定期开展集中学习培训, 组建素质较高的宣传信息队伍。

3. 积极拓展宣传平台, 多元化提升宣传实效。

大型国企集团坚持宣传重点与发展战略有机结合, 创立企业的对内、对外网站 (官方网站) , 聘请国内知名设计团队量身打造集团VI系统和宣传画册;与省市主流新闻媒体建立长期良好协作关系, 并政务信息报送扩大集团信息在顶层的传导。

4. 强化激励机制, 把握原则注重宣传质量。

国有企业的宣传工作创新, 离不开制度保障, 建立有效的奖惩激励机制, 将有效促进企业信息宣传人员的工作积极性。制度主要涉及, 将集团新闻信息宣传工作纳入集团绩效考核体系的重要内容之一。考核采取数量与质量并重、基础达标与综合评价同步、信息员表现与企业重视度结合、月度表现与年终奖惩挂钩原则。

三、着力提升新常态下国企宣传创新发展力

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话, 深刻阐述传思想工作长远发展的一系列重大理论和现实问题, 对国有企业科学发展同样具有极强的战略性、前瞻性和指导性。从长春城市发展集团成立以来的开拓进取经验和创新发展的宏伟目标来看, 加强和改进企业宣传工作具有极端重要性。

一是从加强理想信念入手, 坚持理论创新。始终把社会主义核心价值体系建设作为重要任务, 把大型企业集团改革、创新、发展的理念作为企业宣传工作的重要指引, 让理想信念逐渐融入企业生产经营之中, 成为企业共识和职工自觉行动, 创造性地把中国特色社会主义落到实处, 体现到大型国企集团改革、创新、发展之中。

二是从强化正面宣传入手, 牢牢把握主动权。谋划未来企业宣传思路, 让要紧紧围绕企业自身的发展战略。如某大型国企集团整体发展思路是:牢牢把握“一条主线”——即全面深化改革, 解放思想、开拓创新, 牢固树立市场化、多元化的发展理念, 加快转型升级, 重构企业核心竞争力;积极实施“两个战略”——即创新金融服务和拓展多元发展, 从这样的战略发展思路出发, 积极为企业发展营造和谐发展氛围, 打造企业文化, 塑造具有较高社会知名度、美誉度和影响力的企业品牌形象。

三是从构建“大宣传”格局入手, 努力企业软实力。坚持树立企业的“大宣传”理念, 大力进行企业宣传的品牌创新。充分调动集团及所属企业宣传人员的工作积极性, 形成集团宣传的“大格局”、“大体系”, 满足大型国企集团对内对外、对上对下各个层次宣传受众群体的不同需求。

参考文献

[1]崔亚博.论在新形势下如何做好大型国企的宣传工作[J]经营管理者.2009.22;

3.浅析在公安工作新常态下创新社会管理 篇三

一、主动作为，狠抓工作任务和政策落实

去年，习近平总书记在对发展改革委的工作批示中强调，要在抓落实上下更大功夫，见更大实效。国务院也派出督查组，分赴各地各部门对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查，并将其纳入今后每年的审计工作。新一届政府出台了一系列好的改革举措和政策措施，现在最重要的，就是要集中精力细谋划，积极主动抓落实。我们要以奋发有为的精神状态，以扎实有效的工作措施，推动各项决策部署落实到位。

一是要深入推进中央交办的四项重点改革任务。对于基本公共服务均等化和全覆盖，要在“十二五”已经搭建体系框架、明确范围标准的基础上，结合基本公共服务规划编制、基层综合公共服务平台构建、城乡公共服务设施建设、事权与支出责任划分、户籍和居住证制度改革等工作统筹推进，特别是要在提升设施标准化、服务规范化、区域均等化、管理信息化方面拿出实招。对于社会办医，要加快出台《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》，加大对非公立医疗机构的扶持力度，完善政府投资补助社会办非营利性医疗卫生机构的管理办法。对于建立国家公园体制，9个试点省份要按照《试点方案》要求成立协调机制，选定试点区域，编制实施方案。

二是要更好落实国务院五个社会领域产业文件。各地要结合实际，及时制定可操作的实施细则或配套举措，明确可行的任务清单、时间表和路线图，加强信息定期报送，特别是13个社会办医国家联系点、42个全国养老服务业综合改革试点地区、以及即将确定的体育产业联系点，要加强工作力度，尽快形成一批各具特色的典型经验和先进做法。下一步，要积极推进职业教育产教融合，提出支持企业参与举办职业教育、促进校企合作的政策措施。研究推进健康服务产业集群发展，将现有部分培训疗养服务机构转化为社会化健康养老服务机构，充分利用现有休疗资源发展健康养老和旅游产业。推动文化创意和设计服务进一步对外开放，继续支持有条件的文化企业上市融资或发行债券。推动强制落实带薪休假制度，积极组织开展乡村旅游扶贫。

三是要抓紧实施社会领域重大工程包和消费工程。为充分发挥投资和消费在稳增长中的关键作用，国家发改委谋划并实施了“七大工程包”和“六大消费工程”，其中涉及社会领域的主要是健康养老服务重大工程，包括健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施三个领域，以及旅游休闲消费升级工程、教育文化体育消费提升工程、养老健康家政消费培育工程。目前，已召开多次会议部署推进，建立了定期调度的信息报送机制，还专门下发了进度统计通知，提出了一些具体要求。各地要及时跟踪调度，梳理问题清单，汇总实施进度，加强督促检查，按时报送进展情况。对于重大工程国家引导资金少、融资机制弱等问题，也要积极予以研究。

二、全面调适，推进社会发展系统加快转型

今年以来，国家发改委开展了“推进机关定位转型”学习讨论活动，要求进一步转变管理理念、职能、方式和作风，实现从微观向宏观、从审批向监管、从项目安排向制度供给、从单打独斗向综合协管的转变。可以说，这是发改委积极认识、适应、引领新常态，主动转变职能作风而进行的一场自我革命，应该积极思考和主动关心。要切实打破过去争投资、争项目、争帽子的思维定式和路径依赖，开展战略、规划、政策、投资、项目、改革等综合施策，深入持续推进职能作风转变。

一是要加强人口发展工作职能。本轮国务院机构改革已将“研究拟订人口发展战略、规划及人口政策”职能划入发改委，但目前各地人口发展工作的实施机制和组织架构尚不健全，许多工作还处于起步阶段。各省要充实力量从事人口发展研究和管理工作，做好人口计划编制执行、人口发展政策拟订、人口形势定期会商和人口数据共用共享等工作。

二是要加强社会发展政策研究。社会政策是发展改革系统做好发展改革工作的一项重要抓手，前期主要通过组织课题研究、参与制订相关法律法规来衔接平衡社会发展政策和改革。下一步，还将发布年度《人口和社会发展报告》，研究设立社会发展产业投资基金，推进以保障改善民生和加强创新社会治理为重点的社会建设顶层设计，系统上下要共同努力，相互配合，完成好这些任务。

三是要坚持调控和监管同步强化。按照中央精神，我们已取消和下放了由社会资金出资建设的园区类项目、F1赛车场、相关旅游项目的核准权，但是后续监管工作不能缺位。各地要进一步梳理审批事项，切实履行好必要的前置审批程序，继续承担行业监管的职责。

四是要注重战略谋划和政策储备。要加强社会发展形势分析研判，关注苗头性、倾向性、潜在性问题，特别是对目前研究比较欠缺的扩大公共产品供给、创新服务提供方式、培育消费增长点、深化社会领域改革等重大问题，系统上下要加强互动，及早研究，并争取向重大战略、规划、政策、改革、工程有效延伸和转化。

三、积极谋划，抓紧研究“十三五”重点规划

今年既是全面完成“十二五”规划的收官之年，又是研究编制“十三五”规划的启动之年。目前，“十三五”规划《基本思路》已基本完成，社会发展领域的规划工作主要分四个层面推进：一是拟将基本公共服务、人口发展、红色旅游、足球中长期发展四个规划列入“十三五”国家级重点专项规划，正在开展前期研究；二是配合相关部门做好“十三五”教育、卫生、文化、养老、残疾人等事业发展规划；三是牵头编制农村基层综合公共服务、生态旅游、足球场地设施建设等重点专项规划；四是会同相关部门研究编制“十三五”时期各领域的专项建设规划。规划编制是一个集思广益、统筹谋划、理清思路、谋取共识的过程。

一是要科学做好总结评估。客观评价“十二五”规划实施情况和存在问题，是编制“十三五”规划的前提和基础。特别是“十二五”时期社会领域实施了27个专项建设规划，每年安排的投资都基本在500亿左右，这样的结构是否合理，实际效果怎样，群众是否满意，需要摸摸底，算算账，确保新提出的各项目标、政策、项目科学合理。

二是要注重加强需求分析。规划一定要考虑基层的实际需求，更好地适应公众对公共服务需求的新期待。各地在“十三五”规划编制过程中，要深入调查研究，全面掌握实际情况，充分听取并真实反映基层干部群众的意见和呼声，切实找准缺口和短板，使规划能够切实发挥效益。

三是要进一步加大整合力度。“十三五”期间，我们将对社会领域中央投资专项进行调整优化，并在规划编制中做好衔接。目前初步考虑是结合重大工程包和消费工程，围绕健康养老、教育培训、意识形态、旅游休闲等重点领域，整合形成并推进一批影响大、叫得响、易操作、效果好、具有带动作用的重大民生工程。

四是要加紧开展同步研究。各地要及早着手，加强系统上下沟通，结合实际开展同步研究。比如基本公共服务体系规划，国家层面，近期将召集相关部门研究可纳入“十三五”规划的国家基本公共服务项目和均等化措施。各地发改委也要会同有关部门，结合已出台政策，做好本级区域基本公共服务项目的拟定和保障措施研究，届时再与国家规划进行衔接。

四、严格把关，扎实做好投资计划下达和管理工作

按照要求，今年安排地方的投资计划必须在5月底前下达，时间有限，任务繁重。近期，各地都在陆续上报2015年的投资计划，我们在审核衔接中发现，一些地方存在对编报要求不清楚、项目审核不仔细等问题；从往年的执行情况看，也存在前期工作不完备、开工进度迟缓等问题。对今年的投资计划工作，需要强调几点：

一是要把好项目质量关。每个项目的具体情况不同，建设内容也各不相同，各地在编报年度投资计划时，要认真阅读各专项规划文本，遵照规划要求审核项目建设内容。对于地方申报的建设内容中明显不符合规划要求，甚至不合理的内容，要认真审核出来，不能同一个省的项目，同样的建设内容，单位造价相差几倍。规划附有项目储备库的，要严格从储备库中筛选前期工作完备的项目。

二是要扎实做好前期工作。各地要确保申报项目完成必要的前期工作，落实配套资金和项目开工条件，确保中央投资下达后能够及时开工。要完成可行性研究报告的批复，可研报告批复所需的规划、土地、环评、社会风险评价等要件必须齐全。涉及全国文物保护单位等特殊遗产资源的，还要按照相关法律法规征得国家文物局等行业主管部门的意见。对于前期工作不扎实的省份，将调减年度投资额度。

4.浅析在公安工作新常态下创新社会管理 篇四

中国大陆经过30年的改革开放，在经济与社会面向都发生了巨大的改变。近年虽然经济迅速成长，人民生活不断改善，但同时也由于社会结构调整和转型，带来了分配失衡、失业频仍、社会失序等问题。其中弱势群体无法受到保障使得社会面问题层出不穷，贫富差距与城乡差距的拉大、工人失业、农民失去赖以维生的土地等情况也导致人民不满的情绪持续增加、各地大规模群众抗议的「群体事件」不断发生，社会的张力正在蓄积，危及中国社会的稳定。

这时为了祖国的稳定发展，公安机关作为最贴近群众、社会的执法部门，必须在这个社会的转型期发挥作用，全力解决社会矛盾纠纷，做好纠纷排查化解工作。随着社会的发展、复杂，也随着第4次警务革命的到来，传统的问题主导警务方式已经不合时宜了，而取之的则是情报主导警务。在这里，我想就社会矛盾纠纷化解方面，公安机关如何加强情报收集提出自己的观点：

一、明确社会矛盾纠纷方面的情报收集范围；

明确范围是指一改之前散乱的收集方式，给民警划定范围，明确收集目标，使收集目标更具有准确性，也给给民警收集提供规范性。科学的采集范围和目标，有利于信息收集的效率，也给之后的信息分析减少冗杂信息。

在这里，我们针对引发社会矛盾纠纷的主要问题做出范围重点：如： 1．农民失地问题；辖区有征地纠纷的应该划定范围。2．贫富差距问题；辖区属于贫困地区的应该划定范围。

3．工人维权问题；辖区属于工人居住区或者工业区得应该划定范围。

4．环境问题。辖区收污染严重的应该划定范围。

二、落实警力，明确责任；

落实警力是提高收集能力的基础保证。只有充分的把警力落到实处，才能真正把收集工作做到位，没有警力的保证，情报能力收集的提高就是一句空话。

明确责任是提高收集能力的有效监督。明确责任属于一种考核机制，它对民警的工作做出考核，促进情报收集工作，提高情报收集的效率。

三、抓住重点；

抓住社会矛盾纠纷排的重点是加强情报收集工作的关键。其中，我们要抓住：

1.发生原因：群体事件的发生原因是解决、化解事件，以及做出对策的钥匙，只有把原因弄清楚了，我们才能做出科学的对策。原因可能有多种多样，社会纠纷产生的原因就更是多种多样，这就要求我们侦查员真正了解自己辖区动态，耳听六路，眼观八方。

2.发生预兆：预兆是矛盾真正发起，群体事件正在酝酿的表现，之所以把预兆作为重点，就是为了更科学的让预判结合实际情况，准确分析群体性事件矛盾是否会出现，抓住预兆能为社会矛盾化解和处置赢来宝贵的时间。

3.具体内容：通过了解社会矛盾，以及群体性事件的策划的具体内容，能为公安及时处置，及时布控和计划下一步行动提供宝贵情报。

四、强化收集发现能力；

1.做好常规社会基本面掌控和高危人群掌控；这是公安情报收集的实用的老套路，如果真正做好掌控社会基本面和高危人群的掌控，我们的情报工作可以说是做得很到位，但是这种掌控往往需要其他行业配合，这里又设计一些客观利益原因。在这里，为了提高情报收集工作，我们需要制定规范和请求政府作出政策规定。这样，公安机关对于社会信息的掌控才

能真正再上一层楼。

2.创新拓宽其他渠道、主动收集情报。社会矛盾是一个当今中国比较敏感的事情，很多**分子在联系、发布消息时都不会光明正大，有些通过正常渠道是不好发现的。这时对于这非常的情况和问题，公安机关就应该有非常的收集手段、渠道。这就要求公安机关应用到高级人际网络、特殊 秘密手段、高科技，并主动的去收集。如何能创新、拓展收集渠道是提高情报收集工作的关键。

五、强化情报信息整合、研判；

情报信息整合、研判是情报工作的中心，它直接体现着情报工作最后的效果。为了更好的对社会矛盾情报进行分析、提高化解社会纠纷。我们需呀做到一下两点：

1.建立统一情报数据库，这是资源共享、全面整合、精确分析以的需要； 2.组成专业研判队伍，这是准确预判、提高研判效率的需要。

六、整合指导意见，做出合理规划，形成情报循环，进一步提高情报收集能力

为了更好的为收集工作提供指导，提高收集的效率，公安机关应在情报收尾的最后做到收集影响决策、决策再影响收集的机制。在此我们应该做到一下几点的归纳：

1.归纳社情民意、2.了解行情动向、3.总结工作得失、4.及时做出针对调整

5.浅析在公安工作新常态下创新社会管理 篇五

巨野县公安局出入境管理科 许红霞

摘要：我国社会经济迅猛发展，对外交往日益频繁，对出入境管理的要求也越来越高，原先的方式方法已经不适应形势发展的要求，给公安出入境管理工作带来了诸多压力和挑战，也出现了很多新情况新问题，需探索和创新目前工作方式方法，深入实践“出入有境、服务无境”的工作原则，更好的落实各项服务承诺和便民利民措施。

关键词：公安机关 出入境管理 探索 创新

随着我国社会经济迅猛发展，对外交往日益频繁，申请出国境人员不断增多，对出入境管理的要求也越来越高，原先的申请、审批手续、法律等已不适应形势发展的要求，给公安出入境管理工作带来了诸多压力和挑战，也出现了很多新情况新问题。因此，如何调查分析出入境工作的方式方法能够顺应的新形势、与时俱进，就必须积极探索、开拓创新，更大的服务于民及当前经济建设，是摆在出入境管理部门面前的一个重要课题。

一、出入境管理工作的研究

（一）出入境管理工作的现状。目前出入境管理业务逐年增加，技术管理手段不够丰富，在落实各项服务承诺和便民利民措施时，不够到位，出入境管理部门的公信力和亲和力有待提升。与派出所外管、报备等方面存在脱节现象，但是派出所现在面临着上面千条线、下面一根针状况，平时工作任务相当繁重，为应付各部门工作，派出所只能挑要考核的、要上报的、要检查的硬性任务来完成。造成工作中顾此失彼的现象，使出入境管理业务知识在派出所不普及，民警对外管、报备等出入境业务知识不熟悉，这种情形与当前出入境人员数量剧增、流动性大的现状是难以适应的。

（二）出入境管理工作存在问题的原因。一是专业队伍建设薄弱。当前，在外管业务之中，专业化知识不高、专业队伍缺乏、动态信息收集、研判不够等问题，尤其在派出所中，普遍有对外管业务不熟、重视程度不够的现象。加上派出所业务的繁忙，对该项业务知识也就不可能全身心地去学习和钻研。同时，由于过去涉外事务不多，派出所的干警接触外管业务机会较少认为出入境管理工作是上级业务部门的事情，这就导致出入境管理水平尤其是外管工作相对滞后。二是出入境管理部门缺乏对基层出入境管理工作的培训和督促。针对基层出入境管理工作中出现的的新情况、新问题，缺乏针对性的研究，没有结合当前实际，开展针 2 对性的业务培训，更多的是依赖以往的境外人员管理方式，对于过去的经验总结、信息收集研判等水平不高，开拓创新不够，又缺乏有力的管理手段和有效的管理办法。

二、出入境管理服务工作的对策

（一）出入境管理服务工作的探索

根据当前实际，积极探索，扎实推进，牢固树立“热情服务、执法为民”的理念。在出入境证件业务受理过程中，及时、妥善处理处置事关群众切身权益的大事小情，以群众反应为导向，立足当前，着眼长远，提高群众满意度，全面提升出入境管理服务社会发展和经济建设的能力和水平，切实服务于民。

本着“以人为本”的思想，拓宽服务领域，提高服务质量，融管理于服务之中，学习和借鉴南方成熟地区的先进理念和先进经验，结合辖区实际进一步探索创新，提高服务水平。

（二）出入境管理服务工作的创新

1、要充分认识当前外国人管理工作的重要性和必要性。统一思想、提高认识是做好出入境管理服务工作的前提和基础，增强政治敏感性和涉外意识，增强大局意识，主动适应社会形势发展，在创新服务、效率服务上多下功夫，更好地深入实践“出入有境、服务无境”的工作原则。

2、要强化结合派出所在出入境管理服务工作中的规范。使 3 基层派出所有专人负责出入境工作，结合实际开展相关工作。结合各派出所辖区情况，选出专人，把专人管理工作列入考核计划，有比重的分配警力，着力解决目前派出所出入境管理工作空白的问题。

3、要针对培训不断提升民警业务能力。出入境部门首先要加强自身得学习，根据实际开展相关的练兵和比武工作，在提升自己业务水平的同时，更要做好对派出所民警的业务培训，特别要做好对派出所专人的培训工作。结合当前实际，做好宾馆前台服务员、企业涉外联络员、涉外信息员、户管员的培训工作，充分发挥他们的作用，使其成为出入境管理工作中的一分子。

通过调查分析，我个人认为，出入境管理工作应该立足于当前新形势下社会经济发展的需要，重点从以下方面做好管理服务的创新性工作：转变观念、进一步强化服务意识；依法行政，加强科技创新，加大资金投入；规范出入境市场行为；发挥基层派出所的职能作用，确实掌握入境人员动态；建立队伍管理长效机制等方面大胆探索，积极防范，趋利避害，以更好地为当前经济建设服务。

参考文献：

1、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》

2、《护照法》

3、李峤 完善我国出入境管理制度的行政法思考 中国知网 2007年

4、翁里 毕伟 中国出入境体制的抉择 《浙江大学学报(人文社会科学版)》 2006年04期

6.经济新常态下农商行转型发展浅析 篇六

刘丽华

【摘要】目前，我国正处于经济“新常态”的环境中，而我国农村商业银行从农村信用合作社转型以来，又得面临着经济新常态的变化所带来的各种机遇和挑战。本文通过回顾文献，认识到农商行转型的必要性，同时通过SWOT分析法，分析了农商行自身的优势及劣势，以及面对的威胁和机会，挖掘农行转型的突破口，并在此基础上提出了建议对策，希望农商行能健康稳定的发展。

【关键词】经济新常态 农商行 SWOT分析 对策建议

一、引言

随着我国经济进入“新常态”，经济的结构以及发展的方式亟待转型，而金融作为发展实体经济的核心动力，也在进行着转型，以为了适应经济新常态的变化。银行作为金融业的重要主体之一，也正经历着“新常态”的考验，而农村商业银行（以下简称农商行）作为金融业中服务农村金融的重要组成部分，承担着支持农业服务主要力量的重任，在一些农村地区农商行甚至也是农民获得金融服务的唯一渠道。因此，从农村信用合作社向农村股份制商业银行改革转型的农商行来说，在经济新常态背景下，农商行必然会涉及经营模式、金融政策等方面的转型，面临着机遇和挑战。

二、文献综述

经济增速下行是经济新常态一个表现特征，面对宏观经济下行的环境，潘美丽（2015）给予经济新常态，运用SWOT分析法，分析了我国银行业整体的机会和威胁，并结合我国商业银行自身存在着的优势及劣势，认为经济增速减缓加剧了金融风险，同时经济转型的大背景下业推动着金融业态的重构，银行业应积极主动地调整、转型，以适应经济新常态。

而在我国，在金融市场依然占据主导地位的农商行来说，郑权（2014）指出，在面对愈加激烈的竞争，农商行必须得认清自身所处的环境，以及自身的有适合劣势，才能适应市场的竞争，通过完善公司治理结构，强化内部管理，调整和优化物理网点，同时对农村市场进行细分，开拓目标市场，加强从业人员的队伍建设完善激励机制，提高农商行的竞争优势。诸小龙（2015）则从市场细分角度出发，认为可以寻求农商行发展的突破口。因此把市场具体分为了农户市场和高校市场，因为随着城市化的进程、人口老龄化等问题，加之农村人口的外流，未来的市场也将会是年轻人的市场，故应注重高校市场，占据市场份额。

由于我国特殊的城乡二元结构，我国不断推进新型城镇化建设，徐照宣、史小超（2015）从新型城镇化背景下角度，分析了县域农商行的发展环境、发展模式，认为通过继续推进股份制改革、控制政府干预以及加强产品创新和风险控制等方式来为新型城镇化建设提供优质的金融服务，同时实现农商行自身的更好发展。

陈定华（2012），陈智慧（2015）等则认为在新时期，互联网金融时代的背景下，都提出了农商行应运用互联网，开发更多便捷的金融服务，以吸引客户，挖掘客户，从而提高农商行的竞争力。

综上所述，面对经济新常态，银行业转型以适应经济经济新常态变化，而农商行作为银行的一个重要组成部分，农商行也应适应这种变化。但鲜有文章从经济新常态的背景下，分析农商行的转型。因此本文试图从经济新常态视角出发，通过SWOT分析，挖掘农商行转型的突破口，并给出相应的对策建议。

三、农商行转型的SWOT分析

（一）农商行优势（S）分析

农商行前身为农村信用合作社，是中国人民银行批准设立，并由社员入股组成，实行民【核心期刊网】——中国权威论文发表平台，我们为您提供专业的论文发表咨询和论文发表辅导!【核心期刊网】——中国权威论文发表平台，我们为您提供专业的论文发表咨询和论文发表辅导!主管理，主要为社员提供金融服务。随着金融业的不断发展，农信社改制为农商行，不单仅为农村金融服务，也为更多的客户提供金融服务。由于农商行通常是由当地原来的农信社等农村金融机构发展而来的，有一定地缘优势，拥有稳定的客户资源，在农村金融市场份额中有着相对的优势。

同时，农商行始终立足服务农村金融，是普惠金融、支出农村金融发展的主力军，因此获得了国家在很多政策方面的支持。

（二）农商行劣势（W）分析

面对经济增速的下行，农商行也受到了影响，并且农商行由于服务农村金融的特殊性，其风险控制能力较差，抵抗风险的能力较弱。从2014、2015年商业银行不良贷款率分机构类的季度数据来看（如图1所示），农村商业银行的不良贷款率相对较高，在2015年第四季度达到最高2.48%，这与经济下行相关，同时在一定程度上也反映出信贷员风险意识的不足，业务操作不规范的缺陷。

数据来源：根据中国银监会数据整理。

同时，与其他银行机构相比，农商行金融产品单一，不能满足客户需求，加之现农村环境有所改善，很多农民不再将资金存放银行，而是进入资本市场，获得保值或更多收益。

（三）农商行面临的机遇（O）分析

经济新常态的背景下，我国经济结构不断调整，不断优化升级，第三产业以及消费者的需求逐步增加。从整理来说，我国2014年第三产业增长8.1%，同时城乡居民的可支配收入也达到了8.0%，两者均高于当期GDP增速。从中小企业到城乡居民，其对金融需求都快速增长，因此就需要农商行把握机遇，满足客户需求，提供金融服务。

同时，我国不断推进新农村的建设，政府加大对三农的扶持力度，给予农民补贴，减轻农民负担，这就使得农村商业银行资金更加充裕2。其次，普惠金融服务、农村金融服务的推广，以及返乡农民工创业增多，农民思想的转变，贷款需求旺盛，都为农商行提供了很好发展机遇。

与此同时，城镇化建设的推进，可以让农商行利用自身优势，服务城镇化建设，并从城镇化建设中得到更好的发展。

（四）农商行面临的威胁（T）分析

随着农村金融市场准入政策的放宽，一些小额信贷公司及村镇银行陆续进入农村金融市场，向农商行发起挑战，市场竞争加剧。同时互联网金融的崛起，在一定程度上消除了地域的限制，使农民资金投资不再受之限制。加之2011年来，我国银监会从技术指标层面上加大了对银行经营的安全性及风险性等方面的监管，从而农商行的经营难度加大，面临挑战。

四、农商行转型发展的对策建议

依据SWOT分析，得出下列SWOT分析矩阵，并得到相应的战略：

依据农商行SWOT分析矩阵，可以得出以下的对策建议：

首先，根据S-O战略，农商行可以依靠地域优势，积极满足客户需求，进一步提升竞争力。根据农商行未来发展，结合所在地区的经济发展的特色，在满足东堤经济发展需求的同时，又可以实现自身发展。同时农商行也应立足于农村金融服务来满足旺盛的农村金融需求。

其次，依据S-T战略，农商行在立足于农村金融服务的同时，应开拓新市场。随着城镇化建设的推进，农商行应进行具体的市场细分，针对不同的目标群体，有针对地开展金融服务，从而应对金融市场中来自其他金融机构的竞争。

再次，根据W-O战略，抓住我国经济结构不断优化的机遇。由于农商行受国家政策影响较大，同时自身的风险控制能力较差，抗风险能力较弱，因此政府可以建立补偿机制，使农商行主动进入农村金融市场，并且帮助农商行参与地方经济的基础建设，提升农商行竞争力。

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最后，根据W-T战略，在面对监管从严的外部环境下，农商行从自身出发，提高风险控制能力，在不同的发展形势下，谨慎扩张投资、贷款，同时加强信贷业务员的培训管理，建立绩效考核机制和激励制度，并注重优秀人才的培育，服务广大客户，从而提升农商行的品牌。

参考文献

7.浅析在公安工作新常态下创新社会管理 篇七

新常态是指我国经济社会发展步入一个新的阶段的总体概况。新常态要求我们进行转型升级,更加重视综合实力的提升,要求人力资源管理采用新思路、新方法,思想政治工作要开创新局面。积极认识和适应新常态有利于保证单位的健康发展、管理现代化和多元化转型,有利于满足员工各种需求、构建和谐的劳动关系。新常态要求在人力资源管理中加强思想政治工作,不断提升员工的思想政治素质,促进员工综合素养的全面提升。

二、人力资源管理与思想政治工作之间关系

1. 人力资源管理与思想政治工作对象和目的相同。

人力资源管理和思想政治工作有着共同的对象,都是对人的管理和教育,都涉及到对人的培养、知识技能和思想素质的提升,相同的工作对象使得人力资源管理工作与思想政治工作有相结合的可能性。人力资源管理工作和思想政治工作有着共同的目的,都是通过对人的教育和综合能力的提升,实现人力资源的优化配置,创造出更好的经济价值和社会价值,促进单位的健康发展,不断满足员工的需要。对于员工而言,两项工作的目的都是为员工提供不断进步的阶梯,树立正确的人生观和价值观,促进员工之间的协调发展,创造出良好的工作氛围,促进员工个人的全面发展,人力资源工作与思想政治工作在工作对象和目的上具有契合性,为两者的融合创造条件。

2. 人力资源工作与思想政治工作互促进。

人力资源工作离不开对员工的思想政治工作,通过思想政治教育,使得员工能够自律、奋发,以积极的态度和责任感参与工作,促进人力资源工作的开展。通过思想政治工作提高员工的思想政治素养,有利于缓解员工之间的矛盾,建立和谐的工作环境,有利于人力资源的优化配置,提高工作效率。同时,通过思想政治工作可以提升员工的向心力和凝聚力,促进单位的健康发展。做好人力资源工作也对思想政治工作有积极作用。在人才引进时注重将思想政治素质纳入选人用人指标,有效提升人力资源的综合水平,也为后续的人力资源管理和思想政治工作奠定基础。

三、人力资源管理中思想政治工作的现状与问题

人力资源中的思想政治工作取得了一定成效。设立了专门的思想政治工作的部门和岗位,通过工作网络的建立加强思想政治工作开展的沟通协调。建立了思想政治工作的约束机制和管理监督机制,初步树立了思想政治工作的绩效考核体制。

人力资源管理中的思想政治工作中也遇到了一些新问题。信息的多元化为思想政治工作带来了一定难度。随着市场经济的推进和经济社会的发展,人们的思想观念和价值观都产生了巨大的变化。员工对经济的重视程度远远超过对思想工作的重视程度。在单位中出现了个人主义倾向,忽略集体利益,忽视了思想政治工作。在不同文化观念的冲击下思想也难以统一。对思想政治工作的认识度不足,导致思想政治工作远远落后于人力资源工作。

思想政治工作与人力资源管理工作相分离,缺乏融合发展。目前思想政治工作的开展往往是独立的,只限于政工部门、政工人员进行开展,没有深入员工的日常工作、日常培训中,思想政治教育方式流于形式。同时,思想政治工作与人力资源管理工作相分离不利于充分利用两者之间的关系,发挥相互促进的作用,不能适应新常态的要求以及新形势下新问题的解决。

思想政治工作的开展需要推行更完善的责任制。思想政治教育工作难以进行量化,缺乏评判的标准和指标。在思想政治工作中缺乏相应的制度设计,难以落实责任,导致工作的效果难以评判,工作不到位也难以追责,直接影响到思想政治工作的效果,影响人力资源的管理。

思想政治工作的方式创新性不足。思想政治教育的方式还沿用原有的自上而下的说教式教育,难以引起员工的共鸣,影响教育的效率和效果。从事思想政治工作的人员的专业素养和创新水平与工作要求仍存在一定差距,需要注入新的具有专业度、创新能力的高素质人才。

四、做好人力资源管理中思想政治工作的对策

1. 更加重视人力资源管理中的思想政治工作。

一是高度重视对人力资源管理中的思想政治工作必要性和重要性。加强对人力资源管理人才和思想政治教育人才的引进和培养,为其创造良好的发展空间和薪资待遇,最大限度地激发其投身工作热情和干事活力。二是树立以人为本的服务理念,增强人力资源管理中思想政治工作的参与性和实效性。做到员工利益至上,让员工感受到思想政治工作的好处,促进其更好地参与其中。尊重员工、了解员工需求,加强与员工的沟通、调动员工工作积极性。遵循对员工的信任与关心原则,人力资源管理工作与思想政治工作都要针对员工生活和工作中面临的实际问题和困难进行解决,主张民主和自由沟通。用以人为本的观念尊重员工、理解员工、爱护员工和关心员工,对肯定员工的工作成果,促进员工形成强烈的归属感,使员工积极参与到思想政治工作中来。

2. 加强人力资源管理和思想政治工作融合发展。

加强两个工作的融合,共同促进工作的顺利开展。在人力资源管理的事前,做好思想动员,使员工充分了解当前的政策,激发员工参与的积极性。事中阶段运用思想政治工作方法和手段对各种矛盾和作用发挥进行协调,保证人力资源管理工作的顺利进行。事后工作要做好巩固和总结工作,为后续的人力资源管理和思想政治工作提供经验。

3. 推行思想政治工作责任制。

明确规定思想政治工作的职责,做好分工,确定每个人的工作职责、工作时间、工作目标和预期效果等,落实责任制,建立健全绩效考评体系,设置科学合理的奖惩制度,不断适应新常态的要求,提升人力资源管理水平和思想政治工作的效果,为发展奠定良好基础。

4. 创新思想政治工作的方式和内容。

一是创新工作方式。改变原有的自上而下的填鸭式灌输式教育方法,采用高度互动、畅通沟通的方式,促进双向沟通。可以充分利用新媒体的作用,使教学内容更生动容易理解,激发员工参与的积极性。还可以通过官方微博、微信公众号的建立,为广大员工搭建起一个沟通交流平台,促进和谐人际关系的建立和思想政治工作的效果提高,为人力资源管理工作起到促进作用。二是创新工作内容。将人力资源管理及职业规划与思想政治工作进行对接,促进员工实际工作与思想教育相结合。在培训中既要提升员工的专业素质和能力,又要进行思想政治教育,促进员工思维模式的转变和创新,促进员工建立正确的人生观、价值观,有清晰的个人发展规划。同时使思想政治教育工作更有针对性,针对新常态的特点和对员工的要求,对经济社会发展的大趋势进行详细解读,将思想政治工作与员工的实际工作有效结合起来,使员工不断认识和适应新常态。

五、结语

只有认真分析人力资源管理中的思想政治工作的现状与问题,提高重视、落实责任制、融合发展、不断改进工作方式进行工作创新,才能更好地与人力资源管理中的思想政治工作融合,更好地促人力资源管理的优化和员工思想政治和专业素养的提升。

参考文献

[1]杨霞.浅谈思想政治工作在人力资源管理中的作用[J].科技信息,2012(13):430.

[2]尹艳羽.国有企业人力资源管理与思想政治工作探讨[J].经营管理者,2016(8):157.

[3]席静.充分发挥思想政治工作在人力资源优化中的作用[J].安徽冶金科技职业学院学报,2013(3):94-96.

8.浅析在公安工作新常态下创新社会管理 篇八

一、观念上要不断创新

牢固树立“以人为本”的思想，始终坚持围绕中心、服务大局的原则。企业思想政治工作作为党的建设的重要组成部分，其价值首先体现在服从、服务于企业科学发展这个中心上。脱离了这个中心，思想政治工作就会形成“空对空、两张皮”，处于被弱化和边缘化的境地。因此，企业各级党组织和思想政治工作者必须打破自我封闭的小圈子。一是要按照经济工作需要实现思想政治工作的全覆盖，做到哪里有经济组织，哪里就有政工组织；哪里有企业职工，哪里就有思想政治工作者。要围绕经济工作重点，确立思想政治工作的着力点。当企业进行大的决策时，思想政治工作要围绕企业发展战略，围绕长远利益，对广大职工开展鼓劲教育，引导大家立足当前、着眼长远、统一思想、真抓实干，为企业新的发展共同奋斗；当企业的生产经营面临困难时，思想政治工作的重点应放在开展艰苦奋斗、共度难关的教育上，鼓励大家齐心协力，闯出一条创新发展的新路子；当企业遇到突击性任务时，思想政治工作则要把握时机，最大限度地调动人的积极性，加强主人翁精神、吃苦耐劳精神和团结协作精神的教育，以保证企业生产经营和其他任务的顺利完成。通过扎实有效的思想政治工作，切实把党的政治优势转化为促进企业科学发展的创新优势、竞争优势和发展优势。

二、内容上要不断创新

做思想政治工作要避免形式主义，紧紧围绕企业发展实际和员工思想实际来设置内容，围绕不同时期员工群众关心的热点、难点和疑点问题，充实思想政治工作内容。把思想政治工作“虚功”实做，要见实效，要做到“入耳、入脑、入心”；要抓住思想政治工作中情、理、法几个关键点，保证思想政治工作的“底气、正气、大气、顺气”，要脱俗气；要消除思想政治工作对象的“怨气、邪气、堵气”，使之“顺气”，最终形成“回肠荡气”。

要加强行为文化和物质文化建设，进一步规范员工行为，提升员工素质，并通过统一企业形象标识，突出企业个性特色，增强员工的自豪感、荣誉感，进一步达到激发人、凝聚人的目的。同时，要深化企业精神文明创建活动，广泛开展“创建学习型企业、争做知识型员工”活动、志愿服务活动，以及内容丰富、形式多样的群众性文化体育活动，在干部职工中形成热爱学习、积极上进、岗位建功、奉献社会的良好风气，更加积极地融入企业的改革发展之中。

要结合国际国内形势的发展变化、党和国家重大政策措施的出台，宣传我国各项事业取得的新进展、新成就，分析经济社会发展面临的机遇和挑战，讲解中央的决策部署，帮助干部职工正确认识形势、准确理解党和国家的大政方针。要针对劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产等热点问题，把党和政府的各项政策措施讲清楚，把对职工群众的利益安排讲明白，做好释疑解惑、增进共识工作。要及时向干部职工阐释企业市场环境的新变化和企业改革发展的新任务，介绍企业发展的长远规划和实施步骤，坚定干部职工搞好国有企业的信心和决心。

三、机制上要不断创新

加强企业思想政治工作，要按照《意见》要求，在党组织的领导下，建立健全目标明确、责权分明、运转协调、渠道畅通的思想政治工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专兼职政工干部队伍为骨干、职工群众广泛参与为特色的大政工格局。

一是要健全思想政治工作领导机制。企业党政高度重视是做好思想政治工作的前提和保证。在工作开展中，党政领导目标一致，分工不同，各有侧重。党组织负责人是思想政治工作第一责任人、负总责，侧重于指导原则、组织实施等方面的领导，行政负责人在参与思想政治工作重大问题决策的同时，侧重于具体活动、经费支出等方面的领导，在做好经济工作的同时抓好思想政治工作，在确保思想、政治、人力、物力、财力的基础上，推动思想政治工作任务的完成。

二是强化“一岗双责”的日常工作运行机制。目前由党政工团等系统组成的思想政治工作队伍，已形成以党员干部为主体、以群团组织为纽带、以党的各级组织为保证的一个全方位、多层次、干群结合、专兼结合、齐抓共管的思想政治工作管理网络。要充分发挥好其重要作用，就要强化“一岗双责”的思想政治工作日常运行机制，发挥好党员和党员干部的主体作用，把管人、管事、管思想有机结合起来，使思想政治工作的触角延伸到基层每一个角落，确保所有党员和党员干部在做好本职工作的同时，又能积极承担思想政治工作，形成“党政融合、权责明确、优势互补、团结协作、相互促进”的工作局面。

三是建立思想政治工作评估体系。实现思想政治工作由“软”变“硬”，增强可行性、科学性，必须建立科学的评估体系，以打破“干与不干一个样”、“干好干差一个样”、“干多干少一个样”、“无法衡量、考核和比较”的困难局面，实现奖勤罚懒、奖优罚劣，以充分调动思想政治工作者的积极性。

四、工作方式方法创新

思想政治工作是实践性很强的工作。要在以往工作的基础上，结合当前形势，认真研究变化了的工作环境、工作对象、社会条件以及干部群众接受方式等新情况、新特点，不断改进创新思想政治工作的方式和方法。

一是要做到“实”。思想政治工作要紧紧围绕企业生产和职工生活的实际来进行，变以往“我们讲什么，职工听什么”为“职工关心什么，我们就讲什么”。要善于抓主要矛盾和关键问题，使其作用发挥在决策前，落实在执行中，渗透到管理上。要深入群众调查研究，通过多种形式和方法，摸清不同层次、不同工种人员的心理和思想，有针对性地采取相应措施，把问题解决在萌芽状态，增强思想政治教育的预见性和主动性。

二是要注重“情”。开展思想教育工作必须做到情理结合，才能收到好的效果。这就要求各级领导干部、政工人员更好地坚持“五必访、五必谈”制度，经常深入基层、深入群众，在思想上主动关心，在生活上主动帮助，了解他们的困难，关心他们的疾苦，把解决实际困难和做好思想政治工作紧密结合起来。

三是要突出“树”。选树好典型并实事求是地宣传学习典型，是思想政治工作取得成效的好方法。企业广播、电视、板报、橱窗等宣传平台要持续突出身边人、身边事的大力宣传，形成比、学、赶、帮激励向上的良好氛围，激发干部群众的创新精神和创业热情。

四是要力求“新”。随着人们掌握信息的途径增多。这就要求我们在创新手段和方式上要有主动性。特别是互联网对职工群众的工作生活影响很大，我们要切实把互联网等现代媒体作为新时期思想政治工作的新阵地，通过创办企业网页、开辟员工聊天室等等，与职工进行沟通，掌握思想动态，发挥网络教育引导作用，拓展思想政治工作空间和渠道，增强思想政治工作的吸引力和影响力。

五、建设高素质的政工队伍

9.浅析在公安工作新常态下创新社会管理 篇九

作者：王丛方文章来源：青河县公安局

一、调研的基本情况

为进一步深入学习贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持用马克思主义中国化、时代化、大众化理论武装思想，大力推动基层思想政治工作研究有效开展，努力探索和总结新形势下加强，改进和创新思想政治工作的新途径、新方法，提升基层思想政治工作研究科学化水平，使思想政治工作更好地为本地经济社会大发展、大建设、大开放服务，根据青河县公安局党委的安排，我和政工监督室有关同志一起在本公安局内部就学习贯彻十七届四中全会精神进行专题调研，通过走访局领导班子和有关民警，查看相关资料材料，组织召开座谈会。通过调研和讨论，大家进一步认识到贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强思想作风建设的重要意义和现实意义，进一步增强了加强思想作风建设的责任感和紧迫感，进一步坚定了加强思想作风建设的信心和决心。

二、调研中反映出的思想作风建设方面存在的问题

青河县公安局领导班子及各所队负责人在座谈会上，认为局领导班子和各所队民警的思想作风总体上是好的，与我们肩负的保一方平安，促一方稳定的使命是相适应的。正确的、先进的、新生的、进步的思想观念和思维方式，成为公安队伍中民警思想意识的主流。总的讲，全局民警队伍是党和人民完全可以信赖的、政治合格、业务过硬的队伍。特别是通过“三讲”和“三项教育”的学习整顿，队伍的精神面貌焕然一新，人民群众的满意程度显著提高，公安队伍在人民群众中的形象获得进一步提升但同时也反映和暴露出我们干警队伍中，近年来在思想作风建设方面存在的一些问题。结合公安局近年来的一些情况，以及这次在局调研所反映的一些情况，归纳起来，有以下几方面思想作风建设方面的问题，需要改变、改进或防范与纠正。

1.思想作风弱化

思想作风是人们在思维方式、思想观念特别是指导思想上表现出来的行为取向和特点，是世界观和方法论在认识和改造世界的实践过程中的体现。有些干警没有树立正确的人生观和价值观及世界观，背离了党的宗旨，脱离群众，价值取向偏离了党的基本要求，由于受拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响，个别民警理想信念有所淡化，道德观念滑坡，价值观念市俗化，重利轻义、重个人轻集体的情况有所发展有些没有把主要精力放在保护人民群众生命财产安全，打击违法犯罪上，而考虑的是个人升迁、个人利益、自己小家庭的较多。这在一定程度上影响了公安局队伍整体形象

2.理论学习放松

学风是指学习的风气、学习的风格、学习的方式、学习的热情等。理论指导实践，理论与实践相结合这是我党一贯的学风和工作作风。不学习新知识、不掌握新技术、不学习新理论，就了解不到新情况、新问题，在知识更新、理论创新上不能与时俱进，就无法适应公安工作科学有效、创新突破的需要。少数领导干部缺乏责任意识，不能按照要求认真落实思想政治工作的各项措施和要求，工作中存在时紧时松、应付了事的现象。二是有的领导自己能力弱，缺乏理论功底和做思想工作的经验。三是个别领导干部表率作用差，在日常的工作和学习中，对别人讲的是马列主义，对自己行的是自由主义。四是少数领导干部缺少创新进取精神，缺

乏职业危机感。五是个别领导对思想政治工作仍存在说起来重要，忙起来不要的倾向，重业

务建设轻思想工作的问题比较普遍。基层政工干部不安心本职工作的问题，也直接制约着思

想政治工作的深入开展。

3.工作作风浮躁

工作作风是人们在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。工作作

风说到底是一个世界观问题，是世界观的外在表现形式。在调研过程中，对工作作风浮躁问

题反映较多，较大。特别是在近几年频繁的专项斗争，“奥运安保”、“60年国庆安保”、“ 7.5”

事件的防控安保、“两会”“世博会”安保等等，公安民警长期超负荷工作，部分民警爱岗敬

业意识受到考验，部分民警中总同社会上一些高收入的人相比，对公安工作尤其是对自己的本职工作缺少热情，对人民缺乏服务精神。三是少数年轻民警和新加入公安队伍的民警，从

警目的不明确，是报着当民警只为有份工作，工资不愁、穿警服无人敢欺的目的才加入公安

队伍的。四是部分民警工作岗位的社会性、流动性和分散性较大，接受信息较多，思想易受

波动再加上高强度工作，身体长期处于极度疲惫状态。五是少数年轻民警尤其是80后的民

警对工作的意义及长期性、艰巨性认识不够，工作几年就认为自己付出的多了，如果没给他

们所谓的“回报”—如升迁、奖励、记功就对自己所从事的工作没积极性和主动性了。对此，有的民警产生消极“厌战”思想，图安逸、求享乐的思想有所滋长。在警力少、任务重、压

力大的情况下，一些民警作风不实，讲虚话、图虚名，工作中的形式主义现象也时有发生。

有的民警的自我意识膨胀，时刻以自己为中心，不能顾全大局，将自己置于集体和他人之上，耍特权抖威风的顽症没有得到彻底根治。五是一些民警的法律知识和法制观念淡薄。在执法

和“用权”的过程中，随意性较大。六是从事政工工作的人员事业心、责任感不强，忙于应

付事务，不愿做艰苦细致的思想政治工作。经调查，全局公安机关的政工领导干部（政委、教导员、主任）缺乏专业的政治理论培训。政工干部文化程度偏低、工作经验不足，新形势

下加强思想政治工作的办法不多的问题比较明显。

一、产生的原因。

1.思想根源，目前，在公安队伍内部，一方面广大公安民警为保社会一方平安而流血流汗，为社会、国家、集体做出许多奉献和牺牲；另一方面，随着改革的深化，社会主义市场经济

体制的建立和商品经济的发展，民警的待遇与社会上的分配不公和高消费现象反差越来越

大，再加上公安机关殚精竭虑、如履薄冰地不断深化和完善公安工作的各项服务功能，民警

又时常受到客观执法环境不佳的困扰，在多种思想观念的相互碰撞下，部分民警出现了思想

上的困惑和多种想法。

2.主观原因，主要是个别领导干部和部分民警的思想素质和业务能力，与公安工作的地位和

新时期社会发展对公安机关的要求存在一定的差距。主要表现在以下几个方面：一是缺乏做

思想工作的动力。工作中存在惰性，缺乏积极性、主动性和创造性，缺乏对新形势下公安思

想政治工作特点和规律的把握了解，所做的思想政治工作内容脱离民警的思想实际，工作简

单化、表面化和腐俗化，用会议贯彻会议，以文件传达文件，给工作造成消极影响。二是缺

乏职位压力。个别领导干部和政工干部在其位而不谋其政，缺乏必要的职位压力，干好干坏、干多干少一个样的问题仍然存在，以“实绩论英雄”的风气难以形成。三是缺乏时代特点。

思想政治工作受人们头脑中固有的传统思维的影响，已不能适应新形势下公安工作的要求。

四是缺乏创新精神。面对各种错误和消极的东西，不敢抵制，不肯积极地开创新时期公安工

作的新局面。六是缺乏改革精神，个别领导干部墨守成规，不懂变通，开展工作方法简单，手段落后，水平偏低，使得思想政治工作缺乏针对性和时效性。

二、加强公安思想政治工作的主要途径

公安工作的历史经验表明，应对各种复杂多变和艰难困苦的挑战及考验，人的因素最为关键。

公安机关能否按照“三个代表”要求积极做好新时期公安民警的思想政治工作，努力建设一

支政治可靠、训练有素、作风过硬、业务精通、公正执法、纪律严明，党委政府满意，人民

群众拥护，能够担当跨世纪重任的高素质队伍，是做好新形势下各项公安工作的重要前提和

根本保证。

第一，始终要把思想政治建设放在首位，强化理想信念教育。

公安机关是人民民主专政的重要工具。公安思想政治工作的首要任务，就是保证公安队伍具

有正确的政治方向，坚定的政治立场，保证党对公安工作的绝对领导。因此，必须把思想政

治建设放在首位，切实抓好民警的思想政治教育。只有理论上的清醒，才有政治上的坚定。

一是要坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装民警头脑，广泛深入地进行党的基本路线、基本纲领教育和理想信念教育。在纷繁复杂的形势下，教育全体民警特别是各

级领导保持清醒的政治头脑，提高辩别是非的能力，增强见微知著的预见性和敏锐性。二是

抓好正确的人生观、价值观教育。作为人民卫士，参加工作之日，就是以身许国之时，当以

事业为重。要利用多种形式教育民警扎扎实实工作，堂堂正正做人，清清白白为警，要在思

想上、行动上永远与党中央保持高度一致，形成自觉自愿为建设有中国特色的社会主义贡献

自己力量，自觉自愿地为维护国家安全、社会稳定而舍生忘死。三是强化宗旨观念、群众观

念和法制观念教育，把加强为人民服务的宗旨教育，实事求是的思想路线教育和公正、文明

严格执法的法制教育有机地结合起来，长年坚持下去，在公安机关内部大力倡导说实话，鼓

实劲，求实效的工作作风，形成实事求是、求真务实的良好风气，做到严格执法，秉公办事，保持清正廉洁，使“对法律负责、为经济服务、让人民满意”真正成为每个民警的自觉行动。

把全体民警的思想行动统一到“人民利益高于一切，国家法律重于生命”上。四是抓好经常

性的政治学习。要倡导全体公安民警特别是各级领导要做学习的模范，为加强学风建设起好

表率作用。当然，光讲学习还不够，还必须坚持“灌输”的原则。政治学习，需要灌输，这

种“灌输”，是有领导地进行正面教育。学习问题决不是民警个人行为问题，更不是想不想

学的问题，而是必须学、一定要学好的问题。要通过学习，努力提升自身的理论修养、党性

修养、道德修养、知识修养。

第二，加强新形势下思想政治工作的研究，不断开拓创新。

用什么思想和方法来武装、教育、引导、管理并带好这支队伍，肩负起历史赋予的重任，是

公安机关各级领导应该考虑的一个重要问题。现在形势的发展变化很快，不注意研究新问题，就难以跟上时代发展的要求。特别是思想政治工作方面，老办法不灵，新办法不多，工作思

维和工作水平已经远远落后于斗争形势。要适应这个变化，就必须在借鉴过去好的经验和做

法、发扬优良传统的基础上，针对形势的发展变化认真研究和探讨更加有效的措施和方法，才能充分发挥思想政治工作的服务和保障作用。对此，我们要以邓小平理论和江总书记“三

个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求的思想路线，按照“三个代表”的标准，来研究和改进思想政治工作的新途径。现阶段就是把思想政治工作融入民警的生活中去，融

入到民警的工作中去，寓教于乐，循序渐进。部署业务工作时就应包含着思想政治工作，在指导工作时应体现着思想政治工作，在日常管理和生活中更要充分凸现思想政治工作。要把

思想政治工作做新做活，就要从大事着眼，小事着手，从每一件具体事情去教育引导民警，使民警从工作实践中逐步接受教育，真正把思想政治工作做到骨子和灵魂里。目前各级领导

和政工部门的工作者，在已有做思想政治工作的基础上，要完成工作方法和创新的转换，要

更加注重渗透性、规范化和社会性，把“说教式”与“引导式”、“号召式”与“激励式”相

结合，探索思想政治工作的新方法，使公安思想政治工作更加符合时代的本质和潮流。

第三，加强公安民警的道德建设，实现“以德治警”目的。

在社会转型期，必须加强公安队伍和广大民警的职业道德修养，提高思想道德水准，尽量避

免因在执法过程中的偏私而造成冤假错案、循私枉法和执法不公。所以，在我们强调加强和

改进公安思想政治工作的时候，一定要大力加强民警的道德教育。目前，实施道德教育的关

键，一是树立正确的权力观。要教育民警，手中的权是党和人民赋予的，是神圣的法律赋予的，执法的权力要站在人民利益、党和国家的利益上来，树立社会正义和公道，自觉维护好

权力的尊严，体现真正意义的公正、公平。二是树立正确的名利观。要教育民警正确看待名

利，不为个人虚名而丧失党的原则、违背工作纪律、损害国家利益。三是要守得住清贫。广

大公安民警如果有了守得住清贫、耐得住艰苦的思想境界，整个公安队伍就会以德树威、以

德服人、以德行政，从而实现以德治警的目的。

第四、认真落实从优待警方面工作，关心爱护民警。

从优待警作为公安思想政治工作的内容之一，必须从“人本原理”出发，在强化民警理想信

念和价值取向为主线、党性教育、形势教育、职业道德教育和世界观、人生观、价值观以及

责任感和使命感为主要内容学习教育的同时，要下决心解决好民警的切身利益和生活中的困

难。落实从优待警，必须从政治上、工作环境上、生活上、教育培训上、福利待遇上从优。

尤其是在开发警察队伍智力，提高整体素质上要做到思想上重视，组织上健全，内容上具体，措施上落实，财物上保证，以提高民警做好公安工作的能力和为人民服务的本领。当前，从

优待警首先要尊重和维护民警的合法权益，提高民警的社会地位。公安内部要建立维权组织，依靠党委政府，协调有关部门，理直气壮地维护民警的合法权益，做民警坚强后盾。其次是

集体安排休假，保护民警的身心健康。由于公安职业的特殊性，广大民警长期与违法犯罪打

交道，长期处于高度紧张状态，加之长期超负荷工作，得不到正常的学习和休息，各级组织

要妥善安排民警的休假，以保持队伍旺盛的斗志和战斗力。第四要提高民警的经济待遇，最

大限度地调动积极性。认真解决民警个人理想前途和生活待遇中的问题，使“从优待警”工

程真正在具体行动上得以落实，使民警从自己切身利益上真正感受到组织的温暖，从而激发

其工作的积极性和创造性，公安队伍才能成为一个坚强有力的整体。

第五、注重抓好领导班子和领导干部的思想作风建设，提高思想政治工作的感召力。在加强

和改进公安思想政治工作中，有一个非常重要的环节，就是优化思想政治工作的外部环境，创造有利的和良好的风气。作为公安机关的领导班子和领导者个人“喊破嗓子，不如作出样

子”，要求民警做到的，自己必须首先做到，带头学习，牢记宗旨。以自己的一言一行，带

动和影响广大民警，提高思想政治工作的感召力、说服力。加强公安的思想政治工作，必须

强调领导的表率作用。当前，各级领导要特别注意处理好以下几方面的关系：一是要处处以

身作则，为部属作表率；二是必须明确民警在人格上、政治上与领导者是平等的；三是对民

警要宽容，要满腔热情地关心、支持和帮助他们做好工作，负起领路与教导的责任；四是处

事要公道正派。对领导者来讲，所有民警都是同志不能有亲有疏，要公平对待，一视同仁；

五是礼贤下士，广纳良言。工作和表率作用处理的好，就会有利于加强感情交流，密切领导

与民警的关系，发挥群众效应，同时也将会丰富领导工作内容促进本单位工作的落实。

第六、提高政工干部综合素质，使政工队伍更具活力和凝聚力。

思想政治工作要建立齐抓共管的组织领导机制，形成以党组织为领导专职政工干部为骨干，行政干部为基础的思想政治工作组织领导体系。把单位靠政工干部“唱独角戏”做思想政治

工作与各部门齐抓共管，共同协作做思想政治工作结合起来，做到人人会做思想政治工作的局面。政工机构设置要科学化，要有明确的责任，做到各方面分工协调，思想政治工作要与

实际工作相结合，统筹规划，组织实施，认真落实到工作的方方面面。思想政治工作的开展

需要政工干部去做去落实，民警对不了解实际问题只会讲大话、空话，只做做文字材料，只

会做表面文章的领导干部十分反感，而对知识渊博，业务精通，身体力行的领导干部却尊重

和敬佩；对以领导身份动辄吓唬和威胁、或靠行政命令压服等方式去开展思想政治工作的行

为深感排斥，工作也不可能奏效；而对按照工作实绩和公平、公正、公开的原则，无论是在奖罚考核、立功评奖和争先评优等活动中，还是在干部提拔、人事任免使用等方面，都能使

评出和推荐出的同志真正起到“群众信服、民警心服”的榜样作用。因此，高素质政工干部

就成为加强和改进新时期公安机关思想政治工作不容忽视的重点，努力培养和提高政工干部

综合素质，建立一支高素质的政工队伍在各级公安机关已势在必行。提高和加强政工干部和

队伍整体素质可以采取两条腿走路的办法来实现，一是可以在本公安队伍内建立起政工方面

人才竞争上岗机制，为政工队伍补充新鲜血液；二是加大培训力度，拓宽政工干部的知识面，提高政工干部的政治素质、业务素质，使之成为熟悉思想政治工作，又懂公安和政工业务的内行，这样才能使我们的政工干部、政工队伍更具活力和凝聚力。

第七、着力构建“大政工”工作格局，充分发挥团队精神。政工部门是开展思想政治工作的组织保证，政工干部是开展公安思想政治工作的骨干和主力，积极发挥政工部门的职能作

用，是新时期加强和改进公安思想政治工作的重要环节和组织保证。但是，公安思想政治工

作不能光靠政工部门和政工干部“孤身作战”，而要依靠多方面力量的“协同作战”，由于公

安工作的特殊性，建立大政工工作格局势在必行。建立“大政工”的总的思路是：在公安机

关党委的领导下，以党支部为基础，以政工干部为骨干，各部门各负其责，各级领导认真负

责，全体民警广泛参与，形成体现公安特点、符合实战需要，制度完备、运作规范、权威有

效的思想政治工作的新格局。其具体办法是：一是在认识上要提高，二是在职责上有分工，三是制度要落实，四是要按照标准选好政工干部，五要转变工作作风，六是上级党委、领导

重视支持政工工作，充分认识到抓好政工工作对公安整体工作的重大作用。人民警察是党绝

对领导下的武装力量，公安机关一定要按照“三个代表”的要求，正确处理好公安内部关系，切实把思想政治工作这一手硬起来。尤其在新疆这一特殊地域，特殊时期、时段为维护本地

区稳定和和谐，加强和改进思想政治工作非常重要。总之，新形势下的公安思想政治工作，必须坚持“以人为本”，要充分体现尊重人、理解人、激励人、团结人的原则，始终坚持解

决思想问题与解决实际问题相结合，既讲道理，又办实事，真正实现公安思想政治工作的根

10.公安社会管理创新工作调研报告 篇十

目前，公安机关如何推进社会管理创新，任务十分繁重，特别是社会管理还存在个别薄弱环节。能不能改变这种状况，不仅是对公安机关执法能力的考验，也是对我们党执政能力的考验。界首市分安局结合我市公安工作实际提出了2011社会管理创新“十项重点任务”，有序推进社会管理创新工作深入开展，不断完善管理服务，提高公安机关驾驭社会治安复杂局势的能力和水平，这是社会发展的需求，同时也是广大群众的期盼。

结合我便民警务站所分管工作。通过走访、现场调查、座谈等方法，就加强和创新社会管理工作开展了调研。

一、做好公安机关社会管理创新工作的启示：

(一)信息化是社会管理创新的“推进器”

从调研情况来看，黄果树分局的信息化建设虽说不是很精细，但是发挥的作用是很明显的。近年来，以信息化建设为依托，积极探索社会管理新机制、新手段、新方法，着力提高了社会管理和服务工作的能力和水平。首先，我们建立完善情报信息定期会商研判机制，进一步提高了信息服务社会管理工作的能力。其次，他们积极探索合作工作机制，在明确各部门、各警种社会管理职责的基础上，建立完善既有分工又有合作的工作体系，促进了管理效能的整体提升。此外，我们积极推动情报信息从战术应用到战略应用、从操作应用到决策应用、从表层到深层应用的转变，全力提高了社会管理水平。

成功的实践让我们越来越清晰地认识到，在当前和今后一个时期，及时有效利用信息化建设成果，是推进社会管理创新的一条有效途径。从一定意义上说，信息化已经成为社会管理创新的有力“推进器”。

(二)社会管理创新是一项系统工程

社会管理领域有许多新课题需要我们去探索解决，这是一个系统工程，这项工作不是公安一家的事情，也不是公安一家能做好的事情。必须将这项工作置于党委政府社会管理创新这个母系统中，紧贴党委政府中心工作来谋划布局，联动其他政府职能部门，并让群众积极参与进来，形成“党委领导、政府主导、部门配合、全民参与”的工作机制。这样，部门联动、监控到位、群众主动、才能真正提高社会服务管理系统的效率。

同时，社会管理创新还包括人口、特业场所、虚拟社会和公共安全管理等子系统，其核心是提高驾驭社会治安大局的能力。这方面，黄果树分局以创“平安满意黄果树”为目标，围绕旅游经济发展做文章，通过大走访、大调解、大防控等措施，狠打犯罪，主动服务，为群众提供安居乐业的社会环境，确保了来景区的中外游客的平安。

(三)公安机关内部机制创新是前提

要创新社会管理，首先应从公安机关内部机制进行创新，挖掘队伍潜质，调动民警的责任心，真正做到让优者上、平者让、庸者下、劣者汰。反之，如果内部机制不创新，无法激活队伍的活力，那么社会管理创新也就变成无源之水、无本之木。比如解决警力不足问题，一方面要增加总警力，另一方面还要向内挖掘潜力，要优化配置和有效整合警力资源。

二、做好公安机关社会管理创新工作的建议：

(一)创新信息研判机制，在提高预防、发现和打击犯罪的效能上下功夫。

一是要坚持以情报信息支撑决策、引领实战、指导防范，进一步健全完善情报信息网络，切实把触角延伸到村(居)、单位和场所，及时获取动态性、苗头性、倾向性情报信息，实现精细管理、精确防控、精准打击。二是要加强流动人口情报信息研判，定期分析流动人口流向、高危人群、打击处理的外来违法犯罪分子等情况，科学指导警力投向，把有限的警力和资源集中到违法犯罪高危人员和容易遭受侵害的弱势群体上来，做到抓两头、带中间，抓重点、带一般，发挥打防控整体合力。三是要充分发挥公安机关流动人口信息全面、鲜活的优势，紧紧围绕经济转型升级、劳动力需求、城镇布局、社区建设、公共设施配套等经济社会建设事项，加强对流动人口数量、结构、状态的分析，科学评估人口流动态势和可能带来的消极影响，积极会同有关部门超前研究针对性措施，着力化解潜在风险和矛盾。五是要坚持全警动员，全警动手，谁办理，谁采集。对违法犯罪人员，一律按规范流程采集信息资料。另一方面，要结合本地案例，借鉴外地经验，归纳研究网上排查、网上串案、网上辨认、网上控赃等网上战法，及时推广运用，大力开展网上作战，不断提高办案水平和效率。

(二)创新服务管理措施，在提高管理针对性、主动性上下功夫。

要把“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”及“以信息管人”等多种服务管理措施有机结合起来，实现流动人口服务管理由“粗放型”向“集约型”的转变。落实“以证管人”措施。要使流动人口凭《居住证》就可以享受劳动就业、社会保险、医疗卫生等公共服务待遇，实现管理与服务、维护稳定与激发活力的有机统一，同时调动流动人口登记办证的积极性和主动性。

（三）在队伍建设上创新。

在公安工作中，队伍是根本也是保证，实现社会管理创新，提升公安队伍建设水平是基本前提。我们创新警务运行机制，实现对动态社会的有效控制，建立科学、高效、规范、务实的警务工作运行模式；立足实战实现打防控有机衔接，将警力向案件、事故高发时段、防范薄弱时段倾斜，提高街面见警率，实行错时工作制，变“被动警务”为“主动警务”；鼓励和支持基层大胆创新，改进绩效考评方式，科学评估各单位和民警工作成效，调动和激发广大民警工作积极性和主动性。

11.浅析在公安工作新常态下创新社会管理 篇十一

当前公安科研单位坚持为公安科研、为实战服务的宗旨，不断破解公安实战中的关键技术难题，为社会发展稳定做出了重要贡献。党建工作对于公安科研单位提升核心竞争力和实现科学发展具有重要作用。

一、新媒体对公安科研单位党建工作的影响

（一）新媒体对公安科研单位党建工作带来的优势

毫无疑问，新媒体对公安科研单位党建工作赋予新形式、拓宽新视野、登上新高地提供难得的机遇，也创造了传统格局下不可比拟的新优势。其主要表现在以下几个方面：

有利于架起党组织与职工群众之间的“高速公路”。传统条件下，公安科研单位党组织与职工群众联系渠道多为召开征求意见会、下发调查问卷、设立意见箱等方法来了解民意。受时空所限，有时会产生不及时、错位等问题的出现。新媒体为党组织与职工群众之间架起一条“高速公路”，随时随地实现“无缝对接”。

有利于党员教育内容、载体、方式多样化互动化。一是内容多样化，为党组织发挥主导作用增添了新动力。二是载体现代化，为党组织发挥主导作用搭建了新平台。三是方式互动化，为党组织发挥主导作用提供了新手段。通过微信群、QQ群等即时通讯群，党组织能够及时了解党员的思想动态，有针对性地开展教育管理，更好地把握主动权。

（二）新媒体对公安科研单位党建工作带来的挑战

舆论导向的掌控力面临挑战。公安科研单位既面临事业单位改革的考验，又正面临科研产出的压力，既要服务公安实战，又要做好生产经营，员工构成复杂，思潮涌动。在这种情形之下，公安科研单位的改革思路、发展方略、科研成果、员工福祉都将直接影响公安科研单位的舆论导向和公安科研单位的语言发声。

正面教育的公信力受到挑战。网络空间“水军”“推手”泛滥，虚假信息泛滥成灾，各种违法行为屡禁不绝，越是反主流、反权威、反传统的声音越能赢得喝彩，而理性、正义、正面的声音则常常遭到排斥、挤压，这些由网络释放的负效应，已成为社会不可承受之“痛”，给意识形态工作，给党组织开展正面教育引导带来巨大压力。

二、新媒体背景下公安科研单位党建发展现状

公安科研单位向来重视新媒体的影响和作用，在党建工作方面取得了长足的进步。一是网络党建产品日益丰富。开通了党建网站，建立了党建微信公众号；二是党员网上互动交流日益繁荣，拥有了党员微博、党建QQ群、党建微信群等多种网络模式，组织发动党员参与互动交流，开展网上研讨。三是正面教育引导的声音日益强化。经常组织广大党员进行收看教育片并开展网上观后感评议活动，并借助新媒体平台进行广泛传扬，不断增强网上团结稳定鼓劲正能量。

新媒体背景下公安科研单位党建工作也存在一些问题。一是利用新媒体的主动意识还不强。二是部分党员干部思想顾虑多跟不上。三是党员教育作品质量还不高。

三、新媒体背景下公安科研单位党建工作的创新

（一）创新公安科研单位党建工作理念

公安科研单位党建工作者要有高度的政治意识和时代担当，面对新形势，积极适应新要求，借力网络新媒体传播公安科研单位党的建设工作的新认识、新理念、新思考，以此推动公安科研单位党建工作实现科学化水下的新提升。

利用新媒体传播公安科研单位党建工作“管理”观念。要学会利用新媒体的传播技巧，潜移默化、润物无声地传输正确认识，凝聚共识力量。通过生动活泼的传播方式，让干部员工都进一步树立公安科研单位党建工作也是一项管理工作的新观念，公安科研单位党建工作是做人的思想工作，做调整生产关系的工作，其本身就是一个过程，一项管理。对此，有些公安科研单位已把党建工作引入ISO9000质量管理体系，实践证明是行之有效的。

利用新媒体传播公安科研单位党建工作成果。当前部分党建工作者还没有完全认识网络新媒体的巨大能量和重要价值。有些党建专家也包括职称评审专家认为互联网是草根媒体，公安科研单位党建工作成果只有由报纸、杂志等核心期刊发表采用才合适，才有含金量。

（二）提高公安科研单位党建工作者的媒介素养

新时期以新技术体系支撑的新媒体，不仅是当今信息来源的主平台，也是各种思想交锋的最前沿，还是公安科研单位党建工作的第一线。公安科研单位党建工作者要要进一步增强紧迫感、压力感和责任感，不断提高善用善管的媒介素养，从而掌握媒体主动，把握信息主流，培育正确导向，实现党建工作的不断加强和创新。

（三）拓展公安科研单位党建工作的路径

利用新技术推进新媒体平台发展。大数据和云技术是当前最具有代表性的两种新技术，这两种技术的运用和发展为公安科研单位精神产品生产开辟了广阔空间。

12.新常态下国企女工工作创新思路 篇十二

一、国企女工工作及“新常态”

国企女工工作一直以来在企业中发挥着积极的作用, 工作的组织机构、核心内容、作用形式等都已形成了一定的模式化。企业女工工作的核心内容就是要服务女工、凝聚女工、激励女工为企业发展建设发挥积极作用。一是以“双争”为导向, 开展争当巾帼标兵岗、争当巾帼标兵的活动, 为企业经济建设做贡献;二是以“帮困”为抓手, 关心和帮扶困难女职工;三是以“维权”为核心, 开展女职工特殊权益保护;四是以“和谐”为主题, 开展女工特色活动, 为创建和谐企业服务。

新常态下国企改革发展面临着新的机遇和新的挑战, 同样企业中方方面面的工作包括女工工作也面临新的形势和新的问题。企业改革重组过程中面临一些结构的调整、机构的调整、岗位的调整等, 对女职工的素质、能力、水平等提出了更高的要求。社会压力、生活压力、工作压力、就业压力增大, 使企业女职工比例下降, 对企业发展带来一定影响。新常态下, 企业员工的思想多元化、认识差异化等问题更需要女工工作在企业精神文明建设、和谐稳定发展中发挥积极作用。

二、新常态下国企女工工作创新思路

(一) 加强女职工思想工作, 认识新常态

随着我国经济发展进入新常态, 增长速度正从高速转向中高速, 发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长, 发展动力正从传统增长点转向新增长点。面对经济社会转型发展的新常态, 国企经济建设和改革发展也面临严峻的新形势, 要加强企业女职工思想工作, 加强新形势下思想工作宣传的力度, 帮助女职工了解企业面临的严峻形势、改革的意义、发展的方向, 引导她们把思想行动统一到企业的改革创新和发展建设上来。

提高女职工危机意识。面临企业重组整合, 结构机构调整等需要, 企业更加注重降本增效, 对各个岗位人员的素质、能力、水平提出了更高的要求。而女职工由于生儿育女的压力在一定方面同男职工比存在竞争劣势, 要使她们正视差异、发挥优势, 化危机感为行动力, 努力成为企业中不可缺少的人才。

提高女职工学习意识。社会的进步、科技的进步、信息化的时代, 使工作的内容、形式、方法都在日新月异, 需要每一个人不断学习新知识、新技能、新思维, 才能适应新形势, 才能不被企业淘汰、不被社会所淘汰。

提高女职工进取意识。新形势下, 伴随着社会上盛行的拜金主义和享乐主义, 出现了一种社会现象叫“干得好不如嫁得好”, 严重影响了女性自尊、自强、自立的进取精神, 企业中出现不少贪图安逸稳定甚至希望不劳而获的女职工。要引导女职工树立正确的世界观、人生观、价值观, 鼓励女职工积极进取, 树立自己的理想和追求, 帮助她们在工作中和岗位上实现自我价值, 获得成就感。

(二) 助推女职工岗位建功, 适应新常态

新常态下, 国企改革发展的重要性、必然性、紧迫性, 使国企员工增加了一份责任感和使命感。国企女工工作如何在以往开展的“双争”工作基础上, 创新激励内容和形式, 使女职工更好地发挥作用为企业经济建设服务呢?

要充分调动女职工的工作积极性, 采取有效的激励措施。巾帼标兵的评选可以从选拔全才到鼓励专才。企业中以往提倡的先进一般都是多面手、“三好生”, 评选的标准是样样都突出的“完美”员工。这样的员工固然好, 但是如果作为大家学习的榜样, 有可能遥不可及, 不是所有员工都学得会、赶得上的。如何更好地以点带面, 带领更多的人进步?在评选标兵时, 可以评选出各个领域或专长的标兵, 每个人可以结合自己的特点向某一方面的标兵学习, 每个人可以不是全能冠军都可以争当专项表率。比如:学习标兵, 通过自学取得技能、学历等提升的;创新标兵, 在发明专利、合理化建议等方面成绩突出的;管理标兵, 带领团队取得突出成绩的;奉献标兵, 吃苦耐劳、加班加点起到模范带头作用的等等。

要努力助推女职工岗位建功, 开展广泛的岗位培训和竞赛活动。新常态形势下, 使企业女职工认识到就业的危机感和学习的紧迫性, 要想适应新常态必须不断地提高自己的素质和能力。企业女工工作就要努力给女职工提供学习的机会、展现的舞台, 通过开展定期的岗位培训和各项岗位竞赛, 形成企业女职工岗位建功的良好氛围, 为企业经济建设服务。

(三) 发挥女职工促和谐作用, 服务新常态

创新女工工作职能, 女工委员兼职心理辅导员。企业中基层工会中都有女工委员, 负责基层的女工工作, 主要进行女职工“五期”保护等女职工特殊权益维护以及组织女工活动等工作。在新常态形势下, 由于生活压力大、工作压力大、情感问题等多种社会问题不断涌现, 在企业中越来越多的员工存在或多或少、或轻或重的心理问题。女性性格中耐心细致的特点使她们更具亲和力, 很多基层工会女工委员成为了部门中的“热心大姐”“知心大姐”, 帮助同事“排忧解难”做思想工作, 其实就是一种心理疏导的形式, 涉及的内容包括人际关系、感情问题、子女问题、家庭矛盾等等。对兼职心理辅导员的女工委员们可以定期展开培训和交流, 在提升女工委员综合能力素质的同时也增强了女工干部的工作能力, 使女工工作更好地为员工服务、为企业服务。

创新女工特色活动, 营造和谐企业氛围。新常态下提倡科学发展以人为本, 服务女职工、凝聚女职工是女工工作的主要内容。要更好地服务女职工就要了解她们的需求, 创新服务内容、形式、载体, 有的放矢地开展工作。女性关注美丽, 追求美好生活、美丽人生, 根据这一特点我们可以打造以“美丽”为主题的活动, “美丽声音秀”歌唱比赛、朗诵比赛等, “美丽创意秀”时装搭配创意比赛、生活创意作品比赛等, “美丽生活秀”插花比赛、水果拼盘比赛等、“美丽风采秀”广场舞比赛、美发美妆比赛等等, 营造出女职工热爱生活、快乐工作的氛围。

创新女工工作方式, 分类服务及引导。女性在现代社会中肩负着工作和家庭的双重责任, 她们的生理、心理等特质决定着她们需要更多的关心和关爱。以往关心女职工除了做好女职工特殊权益保护工作, 主要就是关心困难女职工, 建立困难档案并定期慰问等等。而近年来, 随着中国经济发展及企业经济建设的推进, 困难女职工的问题已经不再是企业女职工面临的主要问题, 在新常态下出现了很多新的社会问题, 如房产问题引发的家庭矛盾、二胎政策放开带来的再生育负担、外来务工女青年性知识缺乏现象等, 这些问题的面对和应对都对企业女工工作提出了新的要求。我们建议对不同年龄、不同文化层次的女职工采取分类服务及引导的方法, 有的放矢地进行关注和帮扶。帮助青年女职工建立正确的婚恋交友观;帮助已婚女职工正确对待家庭问题及情绪调试;帮助年龄较大的女职工了解健康和养生知识, 将关爱女职工的行动落到需要、落到实际。

四、结语与思考

在新常态下, 国企女工组织要深入思考、认真研究, 掌握女工工作脉搏, 了解女工切实需求, 有的放矢地创新女工工作来应对新形势新变化、适应新常态新要求。同时要不断加强女工组织的自身建设, 增强全体女工干部的履职能力和创新能力, 发挥全体女工干部的工作积极性主动性, 使之真正成为学习型、创新型、服务型的女工组织, 为企业改革、稳定、发展作出应有的贡献。

参考文献

[1]张秀丽.做好国有企业女工工作的思考[N].当代工人 (c版) , 2012-8-15.

[2]范兰玲.新时期女工工作存在的问题与对策[J].工会论坛 (山东省工会管理干部学院学报) , 2012, (02) .

13.浅谈公安机关的社会管理创新工作 篇十三

社会管理是一项复杂的系统工程，公安机关社会管理创新要顺应社会发展形势，从有效维护社会稳定，有效打击各种违法犯罪活动，有效加强治安管理，有效开展虚拟社会管理和有效调动公安民警积极性等方面，创新思路、勇于探索、强势破题，积极破解维护稳定难题。公安是维护社会稳定的排头兵，维护社会政治稳定是县区级公安机关首要的政治任务。当前，我国正处于经济转轨、社会转型期，改革开放30年来累积的各类社会问题和社会矛盾集聚和释放，使社会矛盾日渐凸显，刑事案件呈高发态势。特别是随着城市化进程和大量工业项目的开工建设和强势推进，因征地拆迁引发的矛盾纠纷、涉稳事件数量呈多发趋势，成为影响经济建设和社会稳定的重要因素，处理、调解、化解难度不断增大，如果我们还是沿用事后“救火”的旧思路、老办法应对，只能事倍功半，容易造成被动。因此，只有不断创新，在社会管理工作中未雨绸缪，及早谋划，才能牢牢驾驭社会稳定大局。公安机关在社会管理创新工作中要着眼经济社会发展大局，顺应社会建设进程，解放思想、勇于探索，充分发挥我国政治优势、现代科技作用和基层创造精神，统筹整合各方面资源，积极推进社会管理创新，努力走出一条公安机关社会管理工作新路子。

一、社会管理工作中存在的突出问题

通过对社会管理工作各个方面现实状况的认真分析，我们发现在当前的社会管理工作中还存在的以下几个方面的突出问题和薄弱环节：

一是思想认识方面。思想理念创新是社会管理创新的第一步。我们的一些同志特别是领导干部对当前世情国情社情发生的深刻变化把握不准，对维稳工作面临的严峻形势评估不足，对新形势下推进社会管理创新的重要性和紧迫性认识不高，在思想观念上还存在“按部就班搞工作，四平八稳抓队伍”的陈旧观念和“不动不错，越管越乱”的错误认识，缺乏敢想敢干、敢闯敢试、敢冒风险的创新精神。如此以来，整个社会管理工作在机制、方法和手段上的创新就成为空谈，管理难题的破解、管理资源的整合及管理效能的提升更无从说起。二是在警务机制方面。与动态环境下社会治安的规律相比，现行警务机制很大程度上不能适应社会管理创新的要求。在决策指挥上，往往凭经验、靠行政命令来部署；在勤务组织上，延续“群众上班我上班、群众下班我下班”的传统模式，城镇社区警务和农村警务机制还不够成熟；在警务部署上，部门、警种条块分割、各自为战，不能发挥整体合力，政府频繁调用警力参加征地拆迁等非警务活动等，这些都在一定程度上制约了公安机关整体效能的发挥。

三是在硬件配套方面。虽然近年来警用装备不断加强，基层基础的警务保障逐步完善提升，但受经费保障等客观因素的限制，基层公安机关在办公条件、执勤工具、车辆装备、通讯保障、搜排爆装备等公安基础硬件保障上离正规化的要求仍有较大差距。特别是近年来各类大型安保活动增多、涉稳事件频发、群众法制观念不断提高和违法犯罪手段日益更新，公安机关硬件上的更新速度远远落后于社情敌情变化的速度，人海战术下产生的防管控打网络疏漏和管理服务效能低下问题突出。

四是在软件跟进上有局限。主要体现在队伍建设和信息化的推进两个方面。尽管近年来公安队伍在不断增编，民警数量有所壮大，但与高速增长的人口总量、日益严峻的社会治安形势相比较，民警人数比重偏低，民警严重超符合工作。同时，作为社会管理创新“推进器”的信息化工作在基层一线处于起步阶段，一线民警主动吸收信息化改革的能力有限，使信息化作为“推进器”的作用未能得到有效发挥。

二、公安机关在社会管理创新方面所做的有效尝试

一是在社会矛盾源头治理上推行“人性化”措施。公安机关应大力提倡“调解优先”和“柔性执法”的理念，既要严格、公正、规范执法，又要理性、平和、文明执法，围绕“三个最大限度”的总要求，完善以“三调联动”为主体的柔性调处机制，进一步创新执法理念，努力实现法律效果和社会效果的统一，从源头上有效防止了公安执法问题和涉案人员非正常死亡问题的发生。

二是在治安防控体系建设上把握“动态化”原则。建立了专业化的巡控队伍，落实车巡集中化、处警专业化、步巡责任化的“三化”要求，最大限度将警力部署在街面、社区和案件高发地段，强化对重点时段、重点部位的治安巡逻盘查。坚持走治安防范社会化道路，广泛发动群众，将巡逻警力延伸到各单位、门店和背街小巷，逐步形成了以专职巡逻民警为骨干、专职治安巡防队和保安人员为主要力量、其他群防群治队伍为补充的社会面巡逻防控体系。积极推进城市治安电子监控系统建设，实现技防设施网络化，并积极服务实战，逐步形成了“专业队伍打、社会力量防、技术手段控”的动态防控新格局。

三是在公安行政管理服务上坚持“社会化”路线。在引导各类场所规范经营、大力整顿黄赌毒问题、加强行业场所阵地控制的同时，积极服务第三产业发展，努力净化治安环境，促进社会和谐发展。坚持安全管理从严，坚持源头治理从紧，阵地控制从优，大力推动加快消防工作社会化和社区防范物业化的进程，推出落实各项便民利民措施，不断优化证照办理服务。特别是在创新旅馆业管理方面，积极开展旅馆业工作人员安全知识持证上岗培训，将出租房屋家庭式旅馆纳入旅馆业管理，探索出了“旅馆业协会”行业自治管理的新模式。

四、进一步深化公安机关社会管理创新的几点建议

一是要解放思想、转变观念。思想是行动的先导，解放思想是改革创新的前提，要将解放思想贯穿始终。我们要自觉融入和服务大局、敢于创新进取、勇于探索担责的工作理念，这样才能解放思想、与时俱进，始终站在公安事业发展的最前沿。

二是要充分运用信息化手段。信息化是公安工作发展的必由之路，是破解社会管理难题的重要途径，也是社会管理创新工作的“推进器”。辽宁省公安机关早就提出了“信息化引领公安工作”，即创新公安情报工作，强力推进“大情报”平台建设；创新互联网监管机制，强力推进“大网安”格局；创新打击犯罪新举措，强力推进“网上作战”；创新和谐警民关系途径，强力推进“户籍服务一网办”，都是以信息化手段为基本依托。在信息化迅猛发展的今天，我们必须牢固树立科技强警意识，切实提高全警信息化应用水平，充分运用日新月异的现代科技手段，为社会管理创新工作插上腾飞的翅膀，实现公安工作的流程再造和效能倍增。三是要把握好创新与继承的关系。要在创新中继承发展，不能丢弃传统的政治优势。党政的高度重视是开展公安工作社会管理创新的前提，人民群众的支持是公安工作社会管理创新的保障。社会管理涉及众多方面、诸多部门，只有建立党政统一领导，公安牵头，各有关职能部门积极参与配合的工作格局，积极解决一批机制性、体制性、保障性问题，才能实现有效管理，为社会管理创新工作营造良好的外部环境。要进一步强化“贴近实战、服务实战”的务实作风，切实加强调查研究，确保出台的制度和制定的文件附有操作性、针对性和生命力。

四是要把握和谐管理的理念。要创新和谐警民关系途径，以“服务措施一网办”破解新时期满足人民群众新要求难题。大力推行网上便民措施，努力构建群众足不出户就可了解办事流程，打开电脑就能查询办理结果，鼠标一点就能办理业务的阳光警务模式。积极推行“外网受理、内网管理”审批模式，提升网上便民服务效能。积极推行网上预警，预防和减少犯罪危害。积极推行网上信访和警民互动，开通警民互动qq群、社区警务论坛、微博等警民联系平台，及时解决群众诉求。

我们一定要敢于承担风险，克服畏难情绪。要支持、鼓励、尊重基层公安机关的创造性工作，只要有利于科学发展的事情，不管障碍有多大都矢志不渝地去干、善始善终地去做；凡是有利于群众利益的事情，不管困难多大都千方百计地去办、持之以恒地去做。社会管理创新是一项长期性、战略性工作，不可能毕其功于一役，创新永无止境，在创新工作中，各级领导干部要身先士卒、率先垂范，始终保持不怕苦、不怕累的精神风貌，做到困难面前不