煤矿安全责任追究制度

煤矿安全责任追究制度（精选12篇）

1.煤矿安全责任追究制度 篇一

安全生产事故责任追究制度

本制度以公司《管理人员责任追究制度》为依据。

1、公司各级领导、各部门及各岗位操作人员严格遵守公司制定的安全生产责任制，对安全生产责任制不落实或落实不到位的相关责任人，根据情节轻重难给予100—500元罚款，必要时给予一定的行政处分。行政处分分别为警告、严重警告、记过、记大过、降职、留用察看、解除劳动合同等。

2、各种项目工程，采、掘、开工作面，开工前必须编制详细的作业规程、操作规程及安全技术措施，施工队组要认真组织学习贯彻。

2·1无规程作业，给予施工队组5000—10000元罚款，给予相关责任人500—1000元罚款；有规程不向员工贯彻学习，给予队组责任人100—300元罚款。

2·2在生产过程中，有章不循，违章指挥，给予施工队组10000—20000元罚款，给予相关责任人1000—5000元罚款。

2·3在生产过程中，出现新情况、新问题，原作业规程难以实施，施工队组应结合实际，及时制定采取相应的安全技术措施，否则，给予相关责任人500—1000元罚款。造成事故追究有关队组和有关责任人的责任。

2·4各种项目工程，采、掘、开工作面和安全设施，在移交生产前必须由有关部门组织验收合格后，方可安排生产，不验收或验收不合格强令组织生产，给予生产指挥部门负责人1000—2000元罚款，给予生产队组负责人500—1000元罚款。

3、为加大安全生产监督检查力度，根据《安全管理制度》（安全监督检查）对不按时组织检查的部门给予500—1000元罚款；对部门负责人给予100—500元罚款；对不按时参加安全检查的人员给予100—200元罚款。

4、跟班领导要与员工同进同出，深入工作现场，及时了解安全生产现状、加强现场管理，对迟进早出，无故脱岗的跟班领导根据《安全管理制度》（领导干部下井跟班）给予责任者100—300元罚款。

5、井下临时密闭起起封必须根据《井下临时密闭起封管理制度》操作，否则给予责任队组5000—10000元罚款，给予主要责任人500—1000元罚款，造成事故追究有关队组和有关责任人的责任。

6、违反《电、氧焊进坑管理制度》，给予责任队组1000—5000元罚款，给予违章操作人员及责任者500—1000元罚款。

7、原煤生产单位因管理不善，有章不循，违章指挥、违章作业造成事故的处罚：

7·1发生死亡一人次或经济损失5万元以上者，处罚事故部门30—50万元，事故队组1—5万元，取消事故队组当月安全绩效奖。对事故直接责任者和连带责任者按照《管理人员责任追究制度》处罚外，分别给予500—2000元罚款。

7·2发生重伤一人次或经济损失3万元以上者，处罚事故部门5—10万元，事故队组1—2万元，取消事故队组当月安全绩效奖50%。以直接责任者和连带责任者，按照《管理人员责任追究制度》处罚外，分别给予500—1000元罚款。

7·3发生轻伤一人次或经济损失5000元以上者，处罚事故队组2000—5000元。对事故直接责任者和连带责任者，分别给予100—500元罚款。

7·4发生设备事故，经济损失5000元以上者，处罚事故队组5000—10000元。对事故直接责任者和连带责任者，分别给予500—1000元罚款。

7·5发生事故后，严格按照《事故报告、抢救、调查处理及统计分析制度》执行，对因抢救不及时，方法不当，使事故扩大，工伤人员伤情加重、恶化等，造成医疗事故的，给予相关责任人必要的行政处分，同时给予500—2000元罚款。

7·6在调查、处理事故过程中，对事故姑息包庇、隐瞒直相、弄虚作假、嫁祸与人，玩忽职守，徇私舞弊人员，或

无正当理由拒绝接受调查，以及拒绝提供有关情况的责任人，给予相关人必要的行政处分，同时给予1000—2000元罚款。

7·7发生事故后，不按照事故报告程序及时上报、隐瞒不报、谎报、故意拖延不报、破坏现场，给予相关责任人必要的行政处分，并处以1000—2000元罚款。

7·8生产单位员工必须订立互保合同，互保员工若一方因“三违”造成事故，另一方负连带责任，给予100—300元罚款。

7·9对3·10条有关责任人给予经济处罚的同时，视情节轻重可给予警告、严重警告、记过、记大过、降职、开除留用察看、解除劳动合同等行政处分，开除留用一般为3—12个月。构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

8、严重“三违”。有下列行为之一的，视情节对责任队组给予1000—5000元罚款，对责任者给予200—2000元的罚款。性质严重者，形成重大隐患的，给予相应的行政处分或移交司法机关处理。

8·1在井下吸烟或者携带烟火、易燃、易爆物品下井者。8·2因不按规程规定作业，造成冒顶等生产技术事故，影响生产，但未造成人身事故的。

8·3由于工作者责任性不强，将火工品带出井转借转让或造成火工品丢失。

8·4损坏安全、通风、通讯设施的。

8·5安检员、瓦斯员空班漏检，迟进早出、弄虚作假，造成后果的。

8·6两次以上“三违”的人员，屡教不改和安全检查提出来的隐患，在安全复查中仍未整改的。

8·7妨碍、阻挠、刁难安检人员和安全管理人员行使职权或有报复安栓人员行为的。

8·8不接受检身员检身，对检身员进行刁难或事后报复情节严重的。

8·9在工作场所打架斗殴，行凶闹事，影响工作秩序造成不良后果的。

8·10在采购各种矿用设备、材料和检修设备中把关不严，严重失职，使用不符合安全要求的设备、材料投入生产，造成事故或重大损失的。

8·11检身人员不认真负责，造成携带烟火、易燃、易爆物品下井，火工品外流和喝酒工入井的。

8·12各级安全管理人员，特殊岗位、要害场所人员，值班人员，不严格执行交接班、检查制度，空班漏检或安检人员不负责任，检查不认真，使事故隐患得不到处理的。

8·13擅自闯入挂着“禁止通行”、“禁止入内”或有警示牌地方的。

8·14在无风、微风的井巷中乱跑、睡觉的，或在井下

作业期间睡觉的。

8·15各工种岗位、各作业人员上班时间睡觉、脱岗，造成事故或经济损失5000元以上的。

8·16各特殊工种人员无证上岗或有证不佩带的。8·17各机房、硐室、装载点、巷道、工作面、要害场所按有关规定、规程要求设置、配备各种制度、图纸、警示标志、记录、台帐等，而种类不全，内容不符、损坏的。

8·18井下机电硐室使用可燃性材料支护的。

8·19酒后或精神疲劳进行上岗操作的。

2.煤矿安全责任追究制度 篇二

《中华人民共和国食品安全法》第98章规定:“违反本法规定、构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”第81条规定:“县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应按照法定权限和程序履行食品安全监督管理职责;对生产经营的同一违法行为, 不得给予二次以上罚款的行政处罚;涉嫌犯罪的, 应当依法向公安机关移送。”对于违反食品安全法规定的各种违法行为, 如果情节严重, 构成犯罪的, 要依法追究犯罪人的刑事责任。刑事责任, 又称刑罚, 是依据国家刑事法律规定对实施犯罪行为的行为人应给予的处罚。依照我国刑法的规定, 刑罚包括主刑和附加刑两种。主刑有:管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑;附加刑有:罚金、剥夺政治权利和没收财产。此外, 对于犯罪的外国人, 可以独立使用或者附加使用驱逐出境。

县级以上卫生行政部门, 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行食品安全监督管理职责, 发现生产经营者涉嫌犯罪的, 应当依法移送公安机关, 又称以罚代刑。行政处罚和刑事处罚都属于公法责任。但又是两种性质不同的法律制裁方法。行政处罚法第22条规定, 违法行为构成犯罪的, 行政机关必须将案件移送司法机关, 依法追究刑事责任。目前“以罚代刑”是行政执法领域中普遍存在的问题, 这样做一方面放纵了犯罪行为, 可能会导致犯罪现象难以根除, 影响了整顿和规范市场经济秩序工作的效果, 造成更严重的损失。例如对假冒伪劣生产经营以罚代刑, 在一定程度上助长了造假分子的气焰, 导致假冒伪劣食品经营屡禁不止;另一方面, 以罚代刑也是对行政权力的滥用, 容易引发贪污贿赂, 渎职犯罪。

2 违反《食品安全法》的十六种刑事犯罪阐述分析

2.1 生产、销售不符合卫生标准的食品罪

《中华人民共和国刑法》第143条规定:“生产、销售不符合卫生标准的食品, 足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的, 处三年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;对人体健康造成严重危害的, 处三年以上七年以下有期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;后果特别严重的, 处七年以上有期徒刑或者无期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。”

2.2 生产、销售有毒、有害食品罪

《中华人民共和国刑法》第144条规定:“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的, 或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的, 处五年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患, 对人体健康造成严重危害的, 处五年以上十年以下有期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的, 依照本法第141条的规定处罚。”

这里需要指出的是:⑴根据刑法第149条的规定, 如果本条规定的违法行为没有构成第143条、第144条规定的犯罪, 但是销售金额在五万元以上的, 依照刑法第140条的规定定罪处罚。刑法第140条规定:“生产者、销售者在产品中掺杂、掺假, 以假冲真, 以次充好或者以不合格产品冒充合格产品, 销售金额五万元以上不满二十万元的, 处两年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二十万元以上不满五十万元的, 处两年以上七年以下有期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额五十万元以上不满两百万元的, 处七年以上有期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二百万元以上的, 处十五年有期徒刑或者无期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。”⑵如果违反本条规定的犯罪的主体是单位, 则依据刑法第150条的规定, 对单位判处罚金, 并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 依照第143条、第144条的规定进行处罚。

第149条规定:“生产、销售本节第141条至第148条所列产品, 不构成各该条规定的犯罪, 但是销售金额在五万元以上的, 依照本节第一百四十条的规定定罪处罚”。

生产、销售本节第141条至第148条所列产品, 构成各该条规定的犯罪, 同时又构成本节第140条规定之罪的, 依照处罚较重的规定定罪处罚。

第150条规定:“单位犯本节第140条至第148条规定之罪的, 对单位判处罚金, 并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 依照各该条的规定处罚。”

2.3 生产、销售伪劣产品罪

《中华人民共和国刑法》第140条规定:“生产者、销售者在产品中掺杂、掺假, 以假充真, 以次充好或者以不合格产品冒充合格产品, 销售金额五万元以上不满二十万元的, 处二年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二十万元以上不满五十万元的, 处二年以上七年以下有期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额五十万元以上不满二百万元的, 处七年以上有期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二百万元以上的, 处十五年有期徒刑或者无期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。”

2.4 非法经营罪

《食品安全法》第84条规定:“违反本法规定, 未经许可从事食品生产经营活动, 或者未经许可生产食品添加剂的, 由有关主管部门按照各自职责分工, 没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的, 并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的, 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。”

食品生产经营活动关系到公众的身体健康和社会安全, 必须要依法进行。根据本法的规定, 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务, 应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。此外, 本法还明确规定, 国家对食品添加剂的生产实行许可制度。申请食品添加剂生产许可的条件、程序, 依照有关工业产品生产许可证管理的行政法规执行。根据这一规定, 从事食品添加剂的生产活动, 也需要获得相应的许可。对违反上述规定, 未经许可从事食品生产经营活动, 或者未经许可生产食品添加剂的, 要依法承担相应的法律责任。

《中华人民共和国刑法》第225条规定:“违反国家规定, 有下列非法经营行为之一, 扰乱市场秩序, 情节严重的, 处五年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的, 处五年以上有期徒刑, 并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。 (1) 未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的; (2) 买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的; (3) 未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的, 或者非法从事资金支付结算业务的; (4) 其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。”

根据上述规定, 未经许可生产经营的是属于专营、专卖的食品, 如食盐、酒等, 构成犯罪的, 则依据刑法第225条之规定追究刑事责任。

2.5 虚假广告罪

《食品安全法》第94条规定:“违反本法规定, 在广告中对食品质量作虚假宣传, 欺骗消费者的, 依照广告法的规定给予处罚。违反本法规定, 食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会以广告或者其他形式向消费者推荐食品的, 由有关主管部门没收违法所得, 依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职的处分。”发布有关食品的虚假广告, 构成犯罪的要依据刑法第222条之规定追究刑事责任。

《中华人民共和国刑法》第222条规定:“广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定, 利用广告对商品或者服务作虚假宣传, 情节严重的, 处二年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处罚金。”

2.6 损害商业信誉、商品声誉罪

对于捏造并散布虚假事实、损害食品生产经营者的商业信誉、食品信誉, 如果构成犯罪的要依据刑法第221条之规定追究刑事责任。

《中华人民共和国刑法》第221条规定:“捏造并散布虚伪事实, 损害他人的商业信誉、商品声誉, 给他人造成重大损失或者有其他严重情节的, 处二年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处罚金。”

2.7 逃避商检罪

《中华人民共和国刑法》第230条规定:“违反进出口商品检验法的规定, 逃避商品检验, 将必须经商检机构检验的进口商品未报经检验而擅自销售、使用, 或者将必须经商检机构检验的出口商品未报经检验合格而擅自出口, 情节严重的, 处三年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处罚金。”

2.8 妨害国境卫生检疫罪

《中华人民共和国刑法》第332条规定:“违反国境卫生检疫规定, 引起检疫传染病传播或者有传播严重危险的, 处三年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处罚金。”

2.9 商检徇私舞弊罪、商检失职罪

《中华人民共和国刑法》第412条规定:“国家商检部门、商检机构的工作人员徇私舞弊, 伪造检验结果的, 处五年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的, 处五年以上十年以下有期徒刑。

前款所列人员严重不负责任, 对应当检验的物品不检验, 或者延误检验出证、错误出证, 致使国家利益遭受重大损失的, 处三年以下有期徒刑或者拘役。”

2.1 0 中介组织人员提供虚假证明文件罪、中介组织人员出具证明文件重大失实罪

对于食品检验机构、检验人员出具虚假检验报告, 构成犯罪的要依据刑法第229条之规定追究刑事责任。

《中华人民共和国刑法》第229条规定:“承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件, 情节严重的, 处五年以下有期徒刑或者拘役, 并处罚金。

前款规定的人员, 索取他人财物或者非法收受他人财物, 犯前款罪的, 处五年以上十年以下有期徒刑, 并处罚金。第一款规定的人员, 严重不负责任, 出具的证明文件有重大失实, 造成严重后果的, 处三年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处罚金。”

受到上述刑事处罚的人员, 十年内不得从事食品检验工作。食品检验机构聘用不得从事食品检验工作的人员的, 由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格。

2.1 1 妨碍公务罪

《中华人民共和国刑法》第277条规定:“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的, 处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的, 依照前款的规定处罚。在自然灾害和突发事件中, 以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的, 依照第一款的规定处罚。

故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务, 未使用暴力、威胁方法, 造成严重后果的, 依照第一款的规定处罚。

2.1 2 煽动暴力抗拒法律实施罪

《中华人民共和国刑法》第278条规定:“煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施的, 处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;造成严重后果的, 处三年以上七年以下有期徒刑。”

2.1 3 滥用职权罪、玩忽职守罪

《食品安全法》第95条规定:“违反本法规定, 县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责, 本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的, 依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。

违反本法规定, 县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的, 依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分;造成严重后果的, 给予撤职或者开除的处分;其主要负责人应当引咎辞职。”

《中华人民共和国刑法》第397条规定:“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守, 致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的, 处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的, 处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的, 依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊, 犯前款罪的, 处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的, 处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的, 依照规定。”

2.1 4 贪污罪

《中华人民共和国刑法》第382条规定:“国家工作人员利用职务上的便利, 侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的, 是贪污罪。

受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员, 利用职务上的便利, 侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的, 以贪污论。

与前两款所列人员勾结, 伙同贪污的, 以共犯论处。”

2.1 5 受贿罪

《中华人民共和国刑法》第385条规定:“国家工作人员利用职务上的便利, 索取他人财物的, 或者非法收受他人财物, 为他人谋取利益的, 是受贿罪。

国家工作人员在经济往来中, 违反国家规定, 收受各种名义的回扣、手续费, 归个人所有的, 以受贿论处。”

2.16单位受贿罪《中华人民共和国刑法》第387条规定:“国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体, 索取、非法收受他人财物, 为他人谋取利益, 情节严重的, 对单位判处罚金, 并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处五年以下有期徒刑或者拘役。

3.略论法官实体错案责任追究制度 篇三

关键词：法官；实体错案；责任追究

中图分类号：D916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）28-0117-04

司法是指国家司法机关及其工作人员依照法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。在法治社会中，公正司法对于解决社会矛盾，维护社会秩序发挥着极其重要的作用。“徒法不足以自行”，法律必须依靠公正的司法才能得到贯彻实施。

作为司法的主体，法官的素质与能力，决定着司法是否能够得到公正有效实施，进而决定着国家的社会稳定，甚至决定着国家能否长治久安。在我国现阶段，司法不公、司法腐败成为司法领域中的突出问题，引起社会公众的强烈不满。为了维护司法公正，我国制订了不同层次的包括错案在内的法官责任追究制度，以制约法官滥用司法权力，防止司法腐败，维护法律的权威。但由于我国特殊的国情和历史原因，我国在法官错案责任追究制度方面还存在着诸多问题和争议，针对此类问题，尤其是颇受争议的法官实体错案责任，本文将进行初步研究和探讨。

一、我国当前法官错案责任追究制度的现状

在我国，现行法官责任追究制度有多种提法，如错案责任追究制度、执法过错责任追究制度、追究执法违法责任制度、违法审判责任追究制度等。究其实质，均是追究法官的责任。目前，从我国现有法律规定看，对于法官责任的追究，主要包括在《刑法》、《法官法》、《国家赔偿法》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院工作人员处分条例》以及地方各级法院制订的相关责任追究制度。

就法官错案责任而言。1990年1月1日秦皇岛海港区人民法院在全国首先确立了人民法院错案追究制度，1992年该制度在河北省法院得以推行，1993年，在全国法院工作会议上，错案追究制度作为最高法院的新举措，在全国各级法院予以推行。1998年9月3日最高人民法院公布了《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》（以下简称《违法审判责任追究办法》），作为全国人民法院系统错案责任追究的基本规范。

《违法审判责任追究办法》是从程序、审理和执行等方面对法官承担责任的范围进行规定，但没有对错案作出明确定义。各地方在各自的错案责任追究制度中均对错案作出了自己的界定。如陕西省高级人民法院认为，错案是审判人员在审判过程中对实体法或程序法适用错误，致使案件出现明显错误或造成不良影响，应由审判人员承担责任的案件。”[1]内蒙古自治区高级人民法院采用列举的方法，将认定的基本事实错误、是非责任颠倒、裁判严重不公，适用法律明显错误导致案件错误裁判等七种情况列为错案。”[2]河南省高级人民法院认为，错案一般是指人民法院工作人员在办案过程中故意违反与审判执行工作有关的法律法规致使裁判、执行结果错误，或者因重大过失违反与审判执行工作有关的法律法规致使裁判、執行结果错误，造成严重后果的案件[3]。

关于错案责任，由于无明确法律规定对错案进行权威性的界定，理论界有人提出，不可提错案责任，应提违法审判责任。不管错案的提法是否恰当，统观各地的规定，错案责任一般包括法官违反程序的错案，以及违反实体规定的错案。其中违反实体规定的错案，就是法官由于认定事实不清或适用法律不当作出错误裁判的案件。

针对实体错案，《违法审判责任追究办法》第十四条规定，“故意违背事实和法律，作出错误裁判的。因过失导致裁判错误，造成严重后果的”属于追究的范围，但同时该办法第22条规定，“有下列情形之一的，审判人员不承担责任：一是因对法律、法规理解和认识上的偏差而导致裁判错误的；二是因对案件事实和证据认识上的偏差而导致裁判错误的；三是因出现新的证据而改变裁判的；四是因国家法律的修订或者政策调整而改变裁判的；五是其他不应当承担责任的情形。

颇引起关注的《河南省高级人民法院错案责任终身追究办法（试行）》中对实体错案也做出了规定。该办法第7条第7款规定，“其他故意违背事实和法律致使裁判、执行结果错误或因重大过失致使裁判、执行结果错误并造成严重后果，被审判委员会确认为错案的。”也属于错案追究责任的范围。但该办法第八条同时规定，具有下列情形之一的，不承担错案责任：第一，因法律法规规定不明确或对法律法规、事实证据理解和认识上存在偏差的；第二，在二审或审判监督程序中，当事人提供新证据致使案件事实发生变化的；第三，因国家法律的修订或者政策调整而改变裁判的；第四，其他经审判委员会依法确认不构成错案的情形。

对于违反程序的错案，无论是司法实践中还是理论界对此并无太大的争议，但是对于违反实体规定的错案，存在大量争议，甚至强烈呼吁取消对此类错案的责任追究。

二、对追究实体错案责任的异议

在学理界，有些人提出，对于错案，滥用程序属于惩戒事由，而实体判决，包括事实的认定错误和法律运用不当，不得作为惩戒事由。他们提出，现行错案责任追究制度的主要理论依据是传统的“规则主义”或“法律形式主义”，认为在判决过程中，只要有明确的法律事实就会有相应明确的法律规范与之相对应，有明确的法律事实和相应明确的法律规范就会得出唯一正确的结论或裁判。而实际上，“法律运行过程中存在来自三个方面的不确定性，即法律条文的不确定性、事实认定的不确定性和法律以外的其他社会和个人因素（甚至非理性的因素）的不确定性。由于这些不确定性的存在，想明确的界定什么是‘错案’是一件十分棘手的工作。”[4]

有人甚至提出，按照现行的错案责任追究制度，只要出现了错误，法官就要承担责任。这实际上是“主观万能主义”的论调，把人的主观能动性当作万能的，认为只要充分发挥了主观能动性，就不会犯错误。实际上，这是十分错误且有害的，是司法“非人性化”的典型表现。在反对实体错案者看来，追究实体错案会产生非常严重的负面影响。

第一，实体错案责任追究制度妨害了司法的独立性。审判独立前提是法官的独立，而错案追究却让法官承担了过重的压力，不利于其独立裁判。有的法官由于惧怕责任追究，将一些本应按照简易程序审理的案件而要求采用普通程序来处理，或者对稍存疑难的案件尽量移送审判委员会。如此一来，不但浪费了宝贵的司法资源，而且还会导致许多案件只能草率结案，造成更严重的司法不公。同时因为将矛盾上交，导致相关责任无法追究。

第二，实体错案责任追究机制抑制了法官工作积极性。因为实体错案责任追究的存在。现实中不少法官不愿意办案，或者能少办案就少办案，不办案就无错案。一遇到疑案，宁愿选择拖着不裁不判，也不愿意去承担判案之后的风险。

第三，实体错案责任追究，削弱了司法体系内部监督，造成更严重的司法不公。有些反对者提出，法官为了摆脱自己的责任，在工作中会上下串通，与领导搞好关系。判案过程中，上下互通，事先定调，使法院内部审判监督形同虚设。这些现象将会进一步损害了司法公正，加重司法腐败。

第四，实体错案追究制度严重违背了司法活动规律，制约了司法作用的发挥。错案追究机制过于注重追求裁判的正确，忽略了案件事实认定过程中，客观事实与法律事实之间的差距。在司法过程中，法官只能对法律事实负责，而不能对客观事实负责。这是人类在认知上的局限，也是法治国家应该理解和接受的。错案追究机制却苛求法官达到客观真实，否则需要承当相应责任，这严重违背了司法活动的规律，妨碍了司法作用的发挥。

三、追究实体错案责任的必要性

鉴于上述异议理由，有不少反对追究实体错案责任者进一步提出，要采取措施对法官实行责任豁免。在笔者看来，法官实体错案责任，不但不能豁免，而且还要认真追究。理由如下。

（一）实体错案责任追究，有利于增强法官的责任意识，促使法官提高办案水平，防止司法不公，提高司法效率

诉讼是公民权利救济的最后手段，司法判决出现问题，不但严重影响了公民的个人利益，同时还会严重影响国家司法体系，乃至对整个政权体系的信任。正如英国思想家培根说过的，“一次不公正的（司法）判断比多次不平的举动为祸尤烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的判断则把水源败坏了”[5]。

诚如反对者所言，在司法判决过程中，无论是对事实的认定，还是法律的适用确实存在极大难度，难有唯一正确的标准。但是，任何诉讼均不是无中生有，让法官凭空猜测。诉讼当事人均会提交证据，在有证据证明的情况下，虽然每个人对事实的认定会受自己认识水平以及其他主观因素的影响，但是对有证据证明的法律实事应当有一定的相对客观认定标准。不可能出现西方现实主义法学家所提出的认定虚无主义的存在。如果事实的认定没有一个相对客观的标准，一千个法官判案，会有一千个结论，这样还何存司法的公正？还有必要将争议提交诉讼解决吗？对事实认定的难度，绝不是法官任意胡作非为的理由，更不是其摆脱责任的借口。

在法律适用方面，任何法律制度都不可能囊括社会生活的方方面面，肯定会存在各种不足之处，这也导致了法官自由裁量权的产生。但是法官的自由裁量权，绝不是允许其肆意妄为，任意解释法律。任何法律的制订都有其原则与目的，在法律规定不明确的情况下，正确运用法律原則，不会导致法律适用出现千奇百怪的结果。

其实，我国现有的法官实体错案追究制度，并没有对法官提出苛刻的要求，均提出了不予追究责任的情况，并且严格将法官责任追究的主观要件限制在故意或严重过失。在此情况下，坚持对法官追究实体错案责任，将会制约法官严格司法，恪守职业道德，提高自己的知识水平以及办案经验，使自己能够认真履行作为司法者的职责，切实作为公正与正义的化身，解决诉讼中的矛盾与问题，维护当事人的合法权益。

（二）实体错案责任追究，有利于加强司法系统内部监督，制止司法腐败

当前，我国司法腐败最重要的原因是司法不独立。法官在判案过程中，之所以会发生错案，是因为其经常受到来自方方面面，尤其是上级领导的干预。实践中，办案法官往往屈服于此类不正常的外界压力，在事实认定与法律适用方面做出不当认定与裁判。在此情况下，如果追究办案法官的责任，表面上看是对办案法官不公平。但如果没有对法官责任的追究，法官会更容易主动或被动地接受外界的不当干预，进而产生严重的司法腐败。有了对法官责任的追究，会迫使法官自动抵制不正当的干预行为，维护法官及当事人的正当权益。正如有人所指出的，在面临有可能被追究责任的情况下，法官会自动地把领导干预案件的证据，比如当面指示以及审委会领导的表态等记录在案、存档，进而有利于减少权力对司法的干预[6]。对司法行为的不当干预，当事人在外部通常是无法获知的，进而也无法进行监督和抗议，只有通过内部强有力的监督与抵制，才可杜绝不当干预，维护司法的公信力。

（三）实体错案责任追究，有利于加强法制建设，促进法治进程

法官实体错案责任追究饱受诟病的理由之一，就是在法律规范不完善的情况下，不应当追究法官的办案责任。其实，我国目前法官错案追究制度并未对法官提出苛刻要求。如河南省高院的错案责任追究办法就明确指出，“因法律法规规定不明确或对法律法规、事实证据理解和认识上存在偏差的”，不属于错案范围。

上述规定在实施过程中，确实存在一定难度。难免会造成有无责任界限模糊的现象出现。但即使存在难度，也不能完全像有人主张的那样，豁免法官错案责任。有了错案责任的压力，法官在办案地过程中，才会主动地发现并提出当前法律规定不明确或有缺陷之处，提出立法建议，完善法律规定，健全我国的法律体系。法官作为专职司法人员，在工作中最能发现法律规范的不完善之处，最能系统地提出完善的建议。否则，允许法官随意判案，不对法律规范进行完善，此类无法可依的判案与人治有何区别？

另外，即使有时会让法官受到不正当的责任追究，但我国现行规定均允许法官对此提出异议。在提出异议的过程中，法官可以阐明理由，进行自己的权利救济。在权利救济过程中，通过争论与辩解，可以更好地论证法律规定不明确与失当之处，并向立法部门提出建议，要求进行立法改进或弥补，进而促进我国法制的完善。

四、完善我国实体错案责任追究制度的建议

实体错案责任追究，无论是对加强法官队伍建设，维护司法权威，促进我国法治进程，均具有重要意义。针对我国目前在法官实体错案责任追究制度方面存在的问题，特提出如下建议。

（一）统一法官错案追究立法

正如本文第一部分所述，目前，我国对于法官责任的追究，主要包括在《刑法》、《法官法》、《国家赔偿法》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院工作人员处分条例》以及地方各级法院制订的相关责任追究制度等众多制度中。对于法官责任的追究，不但政出多门，而且不同制度的规定不统一。有鉴于此，建议全国人大专门制订统一的法官责任及错案追究法，统一追究法官责任的主体、标准及程序，提高相关规定的效力层级，从法律制订的层面加强制度的权威性与可执行性。

（二）完善法官错案责任的认定及追究程序

目前，对于法官错案责任的认定主体及追究程序，《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》规定，“人民法院的裁决、裁定、决定是否错误，应当由人民法院审判组织确认”。“各级人民法院监察部门是违法审判责任追究工作的职能部门，负责违法审判线索的收集、对违法审判责任进行调查以及对责任人员依照有关规定进行处理”。“监察部门应当从二审、审判监督中发现审判人员违法审判的线索”。“人民法院各审判组织和审判人员应当配合监察部门的工作，及时将在审判工作中发现的违法审判线索通知监察部门，并提供有关材料”。《河南省高级人民法院错案责任终身追究办法（试行）》规定，“纪检监察部门、审判管理办公室负责错案线索的收集，法院各部门应当配合纪检监察部门、审判管理办公室的工作，及时移送在工作中发现的错案线索，并提供相关材料”。“纪检监察部门、审判管理办公室对收集到的错案线索，甄别分析后交由相关人员就涉错事项作出说明。对不能作出合理说明的，由审判管理办公室对案件是否构成错案以及错案性质、责任划分进行初步评查认定。评查案件时，应听取相关人员的陈述和申辩”。“审判管理办公室组织评查后认为构成错案的，將评查结果告知相关人员。相关人员对评查结果无异议的，审判管理办公室提交审判委员会讨论确认。相关人员对评查结果有异议的，应在十五日内向审判管理办公室申请复议，审判管理办公室另行组成评查组进行复议。经复议仍认定构成错案的，由审判管理办公室提请审判委员会讨论确认。审判委员会讨论时，应听取相关人员的陈述和申辩”。

针对上述错案的认定及追究程序，反对者提出，对于案件是否属于错案，不是二审或再审的结论所能证明的。一审的判决不一定是错误的，二审或再审的结果不一定是正确的。二审或再审的审判决人员的能力与素质不一定比一审的强。另外，以监察部门作为追究的主体不恰当，监察部门的人不属于审判部门，业务素质不如专业法官，让他们发现案件是否属错案，更不适当。

笔者认为，在目前的实体错案认定过程中，以二审结果为认定标准有其合理性，但需要完善。虽然不排除二审审理过程中，法官的能力与素质不一定比一审法官强。但总体而言，在一审审理的基础上，二审通常要比一审更客观，更公正。作为法院内部监督措施，一些法院目前将二审改判或发回重审的案件完全定为错案，确属不当。此类监督，应当区别情况，将其作为内部监督或纠正措施，加强对办案法官的监督，对其提起警告。甚至可以作为法官是否称职的内部考核标准。但至于可以追究更严重责任的实体错案，笔者认为，不应当由法院系统自行认定。此类错案的认定应当由独立于法院系统的单独机构实施。并且不能基于二审结果进行追究，而应将再审结果作为认定是否为错案的标准。

如此一来，对于已经生效的裁判的再审不应由法院审理，而应由独立法院系统的单独机构实施。如可在司法行政部门设立此类机构。由法院系统自行组织审理，会存在一些固有的问题，导致再审结果不公平、不公正。在我国，尤其是在我国目前法治意识不强的人情社会中，由法院系统自行组织对案件进行再审，法院系统，不管是同一法院之间，还是上下级法院之间，人员都相对固定，很难保证案件再审及责任追究不受内部熟人及人情关系的影响，以及上级领导等不正当压力的干涉。

此类该机构的组成人员不应像法院法官一样采取固定编制，应采取仲裁委员会的专家组成方式，建立专家库，随机组成审理小组。所有参加错案审理的专家，均由非担任法院现职法官的专家或学者担任，此类专家与学者必须要有丰富的法律知识和案件处理能力。每次审理错案时，像招投标选择评标专家一样，均随机抽取专家库的名单，组成三人或五人审查小组。人员确定后，对外保密，不得向外界透露审查小组的人员名单。审理封闭式进行，审理过程对外部严格保密，防止外部影响的不当干预，确保审理过程及结果的公正与公平。如审查小组认为某一案件确属认定事实或适用法律错误，则可认定其为错案。据此结果可追究相关责任人的错案责任。

上述措施，可以使再审及错案认定独立于法院之外。虽然反对者会提出，这种做法破坏了法院的独立审判权。但在目前我国法院系统存在大量腐败现象的今天，此类措施对于纠正司法腐败，提高司法公信力，具有积极的作用，也算是不得已而为之的措施。

另外，再审案件的提起以及是否决定再审立案，应由当事人向各级人大提起，由人大决定是否立案。再审立案的决定权不在法院。这样，才可以对法院及法官产生更严格的监督与制约。

（三）加强法官队伍建设，增强法官职业技能与道德水平

实体错案的出现，与审理案件的法官的素质及能力直接相关。我国目前选任法官，虽然也通过参加司法考试等方式，选拔法官。但与国外不同，我国任命的法官，无论是在业务能力还是审判经验方面均存在严重问题。大量的学校毕业生，没有经过司法实际工作的锻炼，即被直接任命为法院的审判人员或工作人员，参与案件的审判。这些经验与能力均不足的审判人员，其对案件事实的认定及法律的适用，难免会出现问题，做出不恰当的错误裁判，给当事人的合法权益造成严重影响。

为防止此类现象的出现，我国应加强法官队伍建设，将业务能力强、德才兼备的人员吸引到法官队伍中，在严格追究法官错案责任，包括实体错案责任的同时，适当提高法官的待遇水平。防止其为了谋取不正当利益，而枉法裁判，故意对事实做出不恰当的认定以及对法律做出不当适用。

对于业务能力不强、职业道德水平差的法官，法院内部应采取严格的考核措施，将其清洗出法官队伍。同时规定，被清理出法官队伍的人员，不但不得再行担任法官，同时也不得从事包括律师在内的法律服务工作，将其驱逐出法律职业之外。这样，会迫使法官珍惜工作的机会，认真履行职责。

另外，在任命法官时也可考虑推荐制，即打算从事法官工作的人员，在进入法院系统工作前，必须由熟悉其能力及人品的业内知名人士推荐，推荐人对于被推荐的人要承担推荐失察的责任。通过采取此类措施，从整个社会的角度，营造法官的公正形象，树立司法公信力。

（四）提高立法科学性，完善我国法律体系

法官在判案过程中，最担心无法可依，或者依据的法律规范不明确。我国是大陆法系国家，成文法是法官判案的依据。由于复杂的历史原因，虽然我国的法制建设在建国后取得了长足发展，但不得不承认，我国的法律体系尚不健全。在诸多领域，尚未制订明确的法律规范。即使已有法律规范，法律规范仍不完善，不能涵盖并满足现实生活的需要。在法律规范失缺的情况下追究法官错案责任，确实存在不合理和不恰当之处。为此，要想完善法官实体错案追究制度，必须要首先健全我国的法律体系。

在立法方面，要加强人民代表大会制度，提高我国立法者的素质。人民代表大会作为我国的立法机构，应切实发挥其立法的作用，制订出能够满足现实需求的法律。参与立法的人大代表，应当切实具备立法者的素质与能力。人大代表不能再成为荣誉称号，应让更多的从事法律工作或在各行各业有实践经验，并确实对立法工作充满热情并具备立法知识的人员，参加到立法过程中，以便制订出科学合理的法律规范。切实解决法官审理案件有法可依，有法必依的问题，尽可能消除法律规范不完整或不明确的现象。从法律依据上，尽可能避免法官客观上无法适用法律或无法正确适用法律的情形的存在。

参考文献：

[1]陕西省高级人民法院.坚持错案追究制度、保障审判方式改革健康发展[G]//经济审判资料选编.北京：人民法院出版社，1996.

[2]内蒙古自治区高级人民法院.经济审判方式实施意见[G]//经济审判资料选编.北京：人民法院出版社，1996.

[3]河南省高级人民法院错案责任终身追究办法（试行）[EB/OL].河南网，[2012-04-06].

[4]王晨光.法律运行中的不确定性与错案追究制的误区[J].法学，1997，（3）.

[5][英]弗兰西斯·培根.论司法[C]//培根论说文集.水同天，译，北京：商务印书馆，1988：193.

[6]瞿玉杰.错案责任终身追究值得推广[N].法制日报，2012-04-07.

4.安全责任追究制度 篇四

为了全面贯彻落实“安全第一”的工作方针，不断增强教师的安全责任意识，坚决杜绝意外事故的发生，经学校班子会议讨论决定，建立责任追究：

1.必须在当天以书面报告政教处，隐瞒不报，使事故没有及时得到处理，造成后果，追究当事人责任。

2.教师未按时到岗或擅离职守，学生在午间，课间发生的意外事故，追究有关老师责任。

3.放学清校后，教师已离校，但还有学生留在学校，造成意外事故的，追究其老师的责任。

4.室内外课（包括活动课），在教师指导下进行，若教师擅离职守，学生放任自流。造成意外事故的，追究有关任课老师的责任。

5.值夜、双休日值班或护校，未按规定时间到校或擅自离校，发生失窃及其它事故，追究值夜、值班老师责任。

6.体罚、变相体罚等人为造成的教育事故，追究当事人的责任。

7.学生在做不正当游戏或追逐打闹或爬高，由于班级教育不力，出现意外事故的，追究班主任的责任。

8.教育不力，造成学生言行不良或防范不落实，导致意外事故的追究班主任的责任。

9.未征得学校同意，擅自组织师生外出活动，违反有关规定，发生意外事故，追究组织者的责任。

10.在集体活动中，由于班主任或组织者未在场，学生出现偶发事故，追究班主任或组织者的责任。

11.由于变质食物，引起学生饮食中毒事故的，追究食堂炊事人员责任。

12.如果教育设施出现危险状态，班主任或有关老师要及时书面报告总务处。总务处必须在接到报告后，当日内报告校长室，以便采取有效措施。否则所造成的事故，要按级追究有关人员的责任。说明：责任内容包括行政责任、经济责任和法律责任。

5.医疗安全责任追究制度 篇五

总

则

第一条

为了加强医疗质量管理，明确医疗纠纷的责任，警醒有关责任人员，保障病人及医院的合法权益，制定本制度。

第二条

医疗纠纷的评析对象：

一、凡因任何原因引发的发生补偿的所有医疗纠纷（包括医药费用减免）；

二、虽无补偿，但已在院内外造成严重影响的医疗纠纷。

第三条

医疗纠纷的评析内容：

一、医疗纠纷的原因及性质。

二、医疗纠纷的评析结果：可以避免、存在缺陷、不可避免。

第二章

医疗纠纷性质的认定

第四条

医院在纠纷处理终结后20日内由医疗纠纷领导小组及有关业务骨干进行认真的评析，按情节及后果，认定纠纷性质为可以避免、存在缺陷或不可避免。

一、有下列情况之一，应认定为可以避免的医疗纠纷：

（一）、上级医疗事故专家鉴定组鉴定属医疗事故的。

（二）、由其他缺陷直接导致的医疗纠纷。

二、有下列情况之一，应认定为存在缺陷的医疗纠纷：

（一）、在整个诊疗护理过程中，存在医疗管理缺陷、医德医风缺陷或其他缺陷，但够不上“可以避免”的医疗纠纷；

（二）、存在医疗缺陷，但该缺陷与不良后果无直接因果关系。

三、符合下列条件，应认定为不可避免的医疗纠纷：

（一）《医疗事故处理条例》规定的六种不属医疗事故的情形。

（二）医务人员在诊疗护理过程中无过失，由难以预见或虽在预料之中，也已采取了预防措施，但终因难以防范的原因而导致的医疗意外。

四、司法鉴定结论为医院有责任的可认定为可避免的纠纷，也可认定为存在缺陷。

五、对于一些特殊情形的医疗纠纷由医疗纠纷领导小组酌情认定。

第三章

第五条

医院在纠纷处理终结后20日内由医疗纠纷领导小组及有关业务骨干进行认真的评析，按情节及后果，对已认定性质的纠纷的主要责任人、次要责任人进行处理。

第六条

可以避免的医疗纠纷的处理：

一、负全部责任的，扣回责任科室的当月奖金的10-20%，主要责任人承担医院补偿（赔偿）费用的10%（最高不超过5000元）；经论证，科主任负有责任的，承担赔偿费用的1-1.5%（最高不超过1000元）。

二、负次要责任的，扣除责任科室当月奖金的5-10%，主要责任人承担医院补偿（赔偿）费用的5%（最高不超过3000元）。视情节，科主任承担0.5-0.75%的赔偿费用（最高不超过500元）。

第七条

存在缺陷的医疗纠纷的处理：扣除责任科室当月奖金的5-10%，主要责任人承担医院补偿（赔偿）费用的4%（最高不超过1000元）。次要责任人

承担主要责任人承担的费用的20%。

第八条

虽未经医疗事故技术鉴定，但由于工作人员脱岗、严重不负责任、违纪违法、严重违规违章等造成的医疗事故或纠纷，因私自收费、恶意使处方外流、私自向病人卖药卖器械等造成医疗事故或纠纷的，直接责任人承担全部赔偿费用，同时报请上级机关按有关规定处理，如吊销执业资格、延迟晋升、降级等；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九条

因管理人员“不作为”导致医疗纠纷并有补偿的，除按院规章制度追究“不作为”的行政责任外，也要承担一定的经济责任（最高不超过1000元）。

第十条

出现重大医疗事故，给医院造成巨大经济损失和恶劣社会影响的，要追究分管院领导和管理人员的责任（最高不超过3000元）。

第十一条

对于技术原因导致的医疗纠纷从轻处理，对于责任原因导致的医疗纠纷加重处理。

第四章（附则)

第十二条

因科室责任而引发的医疗纠纷所免除的患者的医药费用不计入科室收入。

第十三条

以上各条责任科室及责任人承担的赔偿额，以保险公司赔付前医院实际赔偿额为基数计算。

第十四条

医院设立“风险奖”。如科室一年未发生产生赔偿的纠纷或事故，院部将按科室职业风险的高低给予该科室当年总奖金额的2%-5%的奖励（目前暂限在各病区试行）。

第十五条

其他未尽事宜由医疗纠纷领导小组及院领导班子研究认定。

石桥驿镇卫生院

医疗安全工作制度

1、医务人员在医疗活动中，应严格执行医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章制度和诊疗护理、操作规范。

2、严格执行国家和本市的医疗质量控制要求，执行各项规章制度和各级各类人员岗位责任制。恪守执业道德规范。

3、临床科室在从事医疗活动中必须遵守有关法律、法规、规章，执行医院制订的各项制度。

4、职能部门加强医疗质量管理，定期和不定期进行医疗质量督察和各项制度执行情况，不断修改完善各项管理制度，确保医疗安全和服务质量。

6.学校安全责任追究制度 篇六

二、校长对学校一切安全工作是第一责任人，负总责。分管安全的副校长和分管具体工作的人员负直接责任。

三、各部门主要负责人是本部门安全工作的第一责任人。对于因责任心不强或玩忽职守造成的安全事故负有直接责任。

四、各办公室安全责任人对本办公室的安全负责，对于因责任心不强造成的安全事故负有直接责任。

五、电工必须定期检查校内用电设施，确保学校正常、安全用电。对于因工作失误造成的损失要追究其直接责任。

六、学校食堂管理员对学校食堂、小卖店安全负责，要严格监督检查学校的食堂、小卖店的卫生以及其工作人员的健康状况，定期检查进货渠道，杜绝“三无”产品，加强对学校食品卫生每一个环节的检查，食品的采购、运输、储存、留验等否符合卫生标准，从业人员是否符合卫生要求等每个环节实行完整的过程控制。要教育食堂工作人员提高安全意识，作好防范工作。认真作好防火、防盗、防毒工作。要定期检查身体，上岗要佩带健康卡。对于责任心不强造成的安全事故，学校食堂管理委员会负有直接责任。

七、政教工作人员，要经常对学生进行安全教育，全面增强学生的安全意识，对于工作疏忽，教育不力造成的安全事故，要追究其连带责任。

八、班主任和任课教师负有对学生经常进行安全教育的责任，教育的内容要记录在案，发现学生有异常现象应及时教育和报告，特别是对于厌学、逃学的学生要随时掌握其动向并记录在案。班主任要在本班确立安全信息员，以便及时掌握情况。班主任对于本班学生在校期间发生的安全事故负有直接不可推卸的责任。任课教师对在上课期间发生的安全事故负有直接责任。

九、制定安全应急预案，举行大型活动或到校外活动要做到人员、措施、预案、责任全落实。否则，追究相关人员的责任。

十、学生家长要对学生离校期间的安全负起监护责任，对于监护不利造成的安全事故，学生家长要负起全部责任。

十一、学生本人在校期间因不遵守纪律、对于存在安全隐患(学校因某些原因，暂时无法排除)的地点、设施，明知而故意使用，造成的安全事故，本人负有全部责任。

十二、学生及家长违反学校制定的《学生往返学校交通安全要求》，造成的安全事故，追究其直接责任。

十三、师生、家长要严格遵守签定的目标责任书的规定，切实增强安全意识，保护好师生人身、财产安全。对于违反规定，造成安全事故的，要严格追究其责任。

7.安全生产责任追究制度 篇七

公司建立并执行安全生产责任追究制度。为加强安全生产工作，落实安全生产责任制，纠正违反安全生产原则的行为，有效地防范安全事故的发生，严肃追究安全事故的行政责任，切实保障员工生命、公司财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》结合公司安全生产管理现状制定本制度。

一、本规定适用于公司所有部门人员。

二、凡有下列表现之一部门或个人，将公开表扬或给予一定物质奖励。

（一）发现并上报重要安全事故隐患，避免造成安全损害后果的。

（二）在危急情况下实施救援行动，减轻、减少人员伤亡和财产损失的。

（三）在完善、改进、发展、研究公司安全管理、安全技术措施中取得突出成绩或效果显著的。

（四）一贯遵守公司安全管理制度或长期配合安全管理工作，事迹突出的。

（五）对瞒报、谎报、迟报、漏报安全事故、隐患的行为或其他严重违规行为及时检举的。三，对违反安全管理规章制度、法律法规、造成安全事故隐患但未造成有害后果的部门和个人，根据以下规定给予处罚。构成玩忽职守罪或者其他罪的依法追究刑事责任。

四、接到通知后无故不参加公司组织的安全专题会议、教育、培训和测试等活动，事先不沟通、不请假的，或参加以上活动时不遵守现场纪律严重干扰现场秩序的，影响正常程序的。

（一）经提醒后仍迟报安全统计报表或借口推诿安全统计工作责任的。

（二）公司安全管理相关活动中，消极应对、敷衍了事、拖沓冗余的，经劝说提醒无效的。

（三）对自己管理范围内存在较大风险的人的不安全因素和物的不安全状态熟视无睹，不上报、不加制止或不采取必要整改措施的。

（四）对各级安全管理人员、安全员行使其安全职责时，不接受劝告、不配合执行、出言不逊、态度蛮横的。

（五）对责令整改要求、审核不符合规定拒不整改、寻找借口、推诿责任的。

四、对违反安全管理规章制度、法律法规，由于责任缺失和违规导致事故发生，造成安全事故和严重后果的部门和个人，有下列情况之一者，对当事人和部门负责人在公司范围内通报批评。构成玩忽职守罪或者其他犯罪行为的，依法追究刑事责任。

（一）拒不执行安全生产方面的法律、法规和公司的规章、制度或上级部门，有关安全工作的指示、命令和规定导致事故发生的。

（二）在灾害面前未采取必要和可能的应急措施，贻误时机，使本来可以避免的损失未能避免，造成重大损失的。

（三）对违章作业不加制止或违章指挥作业，导致事故发生的。

（四）已发现隐患或有重大事故预兆不及时采取必要和可能的措施，贻误时机，导致事故发生的。

（五）对有关部门或个人所提出的消除不安全因素或加强安全防范的合理意见建议拒不采纳，导致事故发生的。

8.学校安全事故责任追究制度 篇八

为切实加强学校安全工作的领导，强化责任意识，特制定本奖惩和责任追究制度。

1、教师不遵守安全制度，造成事故未有人员伤亡的，对该授课教师给予行政警告以上处分，并报教育局核准；对于造成人员伤亡的由县局报司法机关给予处理，主管责任人、总负责人负领导责任，由上级处理。

2、班主任不遵守学校相关规定，不对学生进行安全教育，对教室隐患不排查，不报告，造成相关事故的，追究该班主任和检查人员责任，主管责任人、总负责人负领导责任，由上级处理。

3、检查小组检查出隐患并经校长办公会批准，相关落实人不落实，麻痹大意，造成事故的，追究相关办理人直接责任和班主任连带责任，主管责任人、总负责人负领导责任，由上级处理。

4、对不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，应当责令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，学校依法追究相关责任人的行政以至法律责任：（1）发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的；（2）发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的；（3）瞒报、谎报或者缓报重大事故的；（4）妨碍事故调查或者提供虚假情况的；

（5）拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职责的。

9.篱笆中学安全责任追究制度 篇九

为进一步加强学校安全（含卫生、保卫）工作，督促学校各类人员认真履行安全职责，认真落实学校安全防范措施，杜绝学校发生安全事故，保障我校师生生命财产安全，特制定《学校安全责任追究制度》。

一、学校责任

学校安全工作实行“分级管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“谁批准，谁负责”的原则。各完小校长为该校安全工作第一责任人。班主任是本班安全工作的第一责任人，其余任课教师为具体负责人。若发生安全责任事故，造成人员伤亡和财产损失的有关责任人，按照上级有关规定，视其情节轻重将给予有关人员相应处分。对重特大安全事故责任人，按照有关法律、法规追究有关人员责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、校长责任

校长是学校的法定负责人和代表，应当代表学校对所有集体的教育教学活动及其所带来的行为后果负法定责任。当学校发生的安全事故主要是由学校方面引起时，校长要代表学校承担主要的法律责任。

对学校发生的安全事故，校长自己若负有直接责任，校长则必须承担法律规定的民事责任或刑事责任，在行政上也要接受县教育局的处罚。在事故中校长本人有失职甚至渎职行为

时，还要由其个人负直接的刑事或民事责任。校长对学校安全组织管理包括日常的安全教育负有最主要的领导责任。在一旦发生安全事故时，校长负有首要的组织抢救、应急疏散、维持秩序等责任。

三、具体责任人的责任

具体责任人主要是指副校长、教导处、德工处、安全办负责人、班主任或其他活动组织者。其职责主要是负责协助校长具体落实学校的安全措施。若校长不在场，则具体责任人就是最直接和主要的安全责任人，发生安全事故后校长负领导责任，而具体责任人则要负主要责任。

四、班主任责任

班级是学校安全教育和管理的基层单位，班主任是对学生进行安全教育和管理的直接实施者，是学生安全的主要责任人。班主任因对学生安全教育不力，对学生违反规定行为或当学生受到外来人员实施的侵害行为时制止不力，应当预见而没有预见到的其他安全隐患，从而导致安全事故的发生，属于失职行为。发生事故后，应追究法律和行政责任。

五、其他人员责任

其他人员主要指值周教师、任课教师、后勤员工，由于自己的过失而使自己分管的安全环节或承担的工作出现疏漏，因侮辱、殴打、体罚或变相体罚学生；或者因擅离工作岗位或虽在工作岗位但未认真履行职责，或违反工作要求、操作规程，导致安全事故的发生，必须承担相应的直接责任。

篱笆中学

10.安全事故报告制度和责任追究制度 篇十

为督促学校各类人员认真履行安全职责，认真落实学校安全防范措施，有效地防范安全卫生事故的发生，保障师生生命财产安全，遵照《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》的精神，特制定本制度。

学校安全工作实行“分级管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“谁批准，谁负责”的原则。安全工作是全体教职工的业绩考核的重要内容之一，并实行“一票否决”制，一律取消责任人本学年考核评优、评先和晋升资格、视其情节轻重扣减本学期绩效工资，取消年级组学期评优资格。

一、建立安全网络，强化安全职责

班主任→课任教师

综治办主任 →教务处→ 门 卫

校长→总务处→工作人员

学生在校时间的安全工作由班主任老师负责，班主任老师为第一负责人。

学生在课堂里的安全工作由科任老师负责，科任老师为第一责任人。

学生在体育课和两操活动的安全由体育教师负责，体育教师为第一责任

门卫安全卫生由门卫负责，门卫为第一责任人。

学生在校内活动场所活动，出现安全事故，在场教职工为第一责任人。

安全工作在明确责任科室和具体负责人的同时，学校将在每学期开学初和各科室以及具体负责人签订责任状，层层落实安全责任制，建立健全安全规章制度，及时完善保障措施，减少一般事故，避免重复、类似事故，杜绝特大事故，遏制重大事故。倘若有事故发生，实行责任追究制，视事故的性质，给予处分，直至追究刑事责任。

二、各类相关人员安全工作责任

(一)校长：是学校安全工作的第一责任人。对学校安全工作有管理、监督、检查、奖惩的权力。安全工作严格按照有关法律、法规的规定，实行分层管理，制定安全工作计划，落实岗位责任制，签订《安全管理责任书》。校长对学校安全组织管理包括日常的安全教育负有领导责任。在一旦发生安全事故时，校长负有首要的组织抢救、应急疏散、维持秩序等责任。

(二)安全副校长：是学校学生安全工作的组织管理者，对分管工作的安全做好有效管理，健全分管工作安全管理制度，定期组织开展安全隐患排查，若因分管工作的安全制度不完善，安全工作布置、检查、督促不及时，管理不到位，指导不正确等出现安全事故，则应负管理责任。

（三）办公室主任（安全）：是学校综合治理的组织管理者。负责学校综治档案和安全档案的建立，制订具体的安全教育工作计划，抓好学生安全教育及管理、教师和家长安全知识培训等工作。若因档案管理不到位、处理不善，则应负管理责任。

(四)总务主任：负责学校后勤保障及饮食卫生安全及学校财产安全。对学校校舍及各种设施安全负直接管理责任。组织实施学校后勤保障工作的安全管理，定期检查、维修校舍及各种设施，保证学校正常教学秩序。遇到灾害性天气，负责作好安全防范工作，尽量减少损失。

发现学校后勤保障及饮食卫生安全问题必须同安全办取得联系，并向分管领导汇报，及时做好落实整改。若因后勤工作安全教育管理不到位，处理不善出现学生安全事故，则应负管理责任。

（五）教务主任：负责教育教学活动组织中的学生安全，组织到位，发现问题及时向分管领导汇报，并及时落实整改。若因教育管理不到位，安全隐患检查不及时，整改措施不到位等出现安全事故，应承担管理责任。

(六)班主任：是所在班级学生安全的第一责任人，全面负责学生学习、生活、课间活动、课外教育等方面的安全，采取多种措施防止学生安全事故的发生。应经常性地对学生进行安全常规教育和检查，定期开展安全排查，教育和排查的内容要记录在案，发现学生有异常现象应及时教育和报告，特别是对于厌学、逃学甚至辍学的学生要随时掌握其动向并记录在案。班主任要在本班确立安全信息员，以便及时掌握情况。对辍学的学生要配合学校做好教育工作，并让家长签字。班主任要对学生进行交通安全教育，遵守交通规则。要按时放学，不得提前或延迟放学时间，以确保学生回家路上的安全。班主任要对学生加强防溺水，防雷击、防火等教育，教育学生上下楼梯不拥挤，如有集会，班主任应站在楼梯口，组织学生上下缕梯，防止楼道口发生安全事故。班主任在组织学生参加体育比赛，劳动时，必须特别加强安全教育，同时要全程参与，不得擅离现场，学生在班级活动中，如发生安全事故，班主任负主要责任。

班主任对于本班学生在校期间发生的安全事故直接负有不可推卸的责任。

(七)任课教师：是任课时段学生安全的第一责任人。课堂教学应结合学科特点，渗透安全教育，配合班主任经常性地对本班学生进行安全常规教育。对以下工作所造成的安全事故负直接责任：没有及时发现缺课、逃课学生；或发现而没有及时报告班主任；体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；擅离岗位、私自调课、迟到、提前下课、滞留学生，或上课期间管理不善的；组织或安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；学生有特异体质或者特殊疾病，不宜参加某种教育教学活动，教师知道但未加以必要注意的；学生在校期间突发疾病或者受到伤害，教师发现但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要安全措施的等等。

（九)其它岗位人员：

学校门卫：要忠于职守，严格坐班，严格出入门登记制度，维护好学校秩序，保证校内人员和财产安全。不经过学校领导同意，外来人员一律不得入内。教学时间，学生无班主任批条，不得出校门；上学和放学期间，严禁机动车辆进入校内；禁止在校内零卖和晒物；禁止滞留校外人员或学生在门卫室。对于因责任心不强或玩忽职守造成的安全事故负有直接责任。（九)其它岗位人员：

学校门卫：要忠于职守，严格坐班，严格出入门登记制度，维护好学校秩序，保证校内人员和财产安全。不经过学校领导同意，外来人员一律不得入内。教学时间，学生无班主任批条，不得出校门；上学和放学期间，严禁机动车辆进入校内；禁止在校内零卖和晒物；禁止滞留校外人员或学生在门卫室。对于因责任心不强或玩忽职守造成的安全事故负有直接责任。

值日教师：严格履行值日教师工作职责，到岗及时，责任落实。如因失职、渎职出现安全事故，须承担相应安全责任。

实验管理员：对有毒化学药品要加强管理，防止有毒药品被盗，造成中毒事故发生；教育并监控学生实验操作过程。

学生家长：对学生离校期间的安全负起监护责任，对于监护不利造成的安全事故，学生家长要负起全部责任。

学 生：本人在校期间因不遵守纪律、对于存在安全隐患(学校因某些原因，暂时无法排除)的地点、设施，明知而故意使用，造成的安全事故，本人负有全部责任。

三、学校制定安全应急预案，举行大型活动或到校外活动要做到人员、措施、预案、责任全落实。否则，追究相关人员的责任。

四、全校师生、家长要严格遵守签定的目标责任书的规定，切实增强安全意识，保护好师生人身、财产安全。对于违反规定，造成安全事故的，要严格追究其责任，情节严重的取消当事人本的评优、评先资格，并追究相关法律责任。

五、追究责任规定和要求：

1、上课时间出现学生打架斗殴等安全事故，由当时任课教师负全部责任，一次扣当事人绩效工资10元。

2、体罚学生和变相体罚学生的，有学生或其家长投诉经查属实，一次扣当事人绩效工资20元。造成的安全事故由当事人负全权负责，直至追究法律责任，考核为不合格。

3、课余时间造成的安全事故，追究班主任、值日老师、值日行政领导的责任，比例按3：4：3责任界线划分。

4、学生放学，班主任或当班教师要护送学生出校门，如果出现安全问题，严重者追究法律责任和经济责任。

5、学生从校门逃出校外，追究门卫、保安责任，班主任负连带责任，造成安全事故或较坏影响，严重者追究法律责任和经济责任。

6、在重大活动中出现的安全问题，由教育教学活动负责处室和班主任负全权责任。不服从工作安排，造成岗位空缺，导致安全事故按旷工计算，并追究赔偿损失。

7、学校领导、教师在值日或履行自己的工作职责中，玩忽职守造成的责任事故除按要求扣工资外，三年内不得评优评先。

学校安全工作，责任重于泰山，全体领导和老师都要提高认识，在思想上始终绷紧安全这根弦，重视安全工作，提高安全意识，努力杜绝安全事故的发生。如果学校发生安全事故，除了校长应负领导责任之外，要根据事故的情节，发生的原因等，对事故进行调查，对事故责任人要追究责任。对造成学校经济损失的，根据损失程度追究经济赔偿责任，由责任线相关人员比例赔付。

安全事故报告制度和责任追究制度

2016-2017年

11.安全生产管理责任追究制度 篇十一

一、为有效的防范安全事故的发生，严肃追究安全事故的责任，确保公司财产、职工生命安全，根据有关安全生产责任追究的规定，结合我司实际，制定本制度。

二、本司范围内负有安全生产和安全生产监督管理的个人和部门，因未履行或未完全履行各自的职责而导致发生生产、设备、质量、交通、火灾、盗窃、伤亡等安全责任事故的，均应按本制度追究有关责任人的经济责任。

三、本公司安保科为本制度的实施监督机构。

四、各公司、部门经理是本级安全生产的第一责任人，其他安全生产管理人员为第二责任人，发生安全生产事故的人员为直接责任人。

五、事故处理分工：

1、安保科负责集团各公司、部门发生事故后的调查处理，对事故全面分析，总结教训，提出处理方案；

2、各公司、部门事故发生后，要积极采取措施，防止事故扩大，保护好事故现场，并按有关规定及时向安保科和有关领导报告，并及时处理；

3、各公司、部门发生安全责任事故后，本单位领导或指定负责人要负责事故的善后处理，配合安保科调查；

4、发生人员伤害事故，本公司、部门要及时采取措施，积极稳妥处置，必须送医的，先将伤员送往就近医院处理后，送往定点医院进行治疗，安排人员护理；

5、各公司、部门发生人员伤害事故后，应在15小时内向集团公司工伤签定小组申请签定，并由事故单位相关领导或者指定专人配合调查确认；

6、集团公司工伤小组认定为工伤后，事故单位要配合行政部在事故发生后24小时内向县劳动社会保障局工伤科申请工伤认定，主动配合调查，报送相关材料；

7、治疗期间，事故单位领导要主动向医生了解治疗方案，根据治疗情况，提出合理建议，尽可能减少治疗费用，并向集团公司相关领导汇报；

六、各公司、部门领导、管理人员和当事职工在其职责范围内，不履行或不正确履行自己应尽的职责，造成以下安全责任事故的，由当事直接责任人承担造成损失10%--100%的赔偿责任，相关领导、管理人员按其责任大小和直接损失给予2%至10%的处罚；

1、不执行有关规章制度、违规操作或自行其事的；

2、不接受主管部门和领导管理、监督，不听合理意见，强制违章作业的；

3、对可能造成重大安全事故的险情和隐患，不采取措施或措施不力的；

4、对安全生产工作马虎草率，麻痹大意的；

5、对安全生产不检查、不督促、不指导、放任自流的；

6、重点部位没有安全防范设施，安全防范措施不力的；

7、喝酒上岗、擅离岗位或工作漫不经心的；

8、指挥不当或乱指挥的。

七、对发生死亡事故的，除对事故单位处罚2000元以上5000元以下罚款，责令制定整改措施外，还将对应承担领导责任的负责人，或其他相关责任人员，按其情节轻重分别给予记过、记大过、降职等行政处分，按其责任大小处以100元以上1000以下的罚款。

12.小学安全责任追究制度[推荐] 篇十二

为了强化学校安全工作，进一步明确责任，学校实行安全责任追究制度。

一、学校安全工作领导小组负责学校校舍安全、学校消防安全、饮食卫生安全、交通安全、体育设施安全、大型活动安全、师生安全教育等学校各项安全工作。对于出现的重大责任事故负有领导责任。

二、校长对学校一切安全工作是第一责任人，负总责。分管安全的副校长和分管具体工作的人员负直接责任。

三、学校门卫要忠于职守，严格入门登记制度，不经过学校领导同意，外来人员一律不得入内。对于因责任心不强或玩忽职守造成的安全事故负有直接责任。

四、保安人员要认真履行职责，严格坐班，维护好学校秩序，保证校内人员和财产安全，对于因责任心不强或玩忽职守造成的安全事故负有直接责任，必要时，要负责赔偿相应的损失。

五、校总务处要负责检查全校的门窗、标志牌和其他财产，保证学校正常教学秩序。遇到灾害性天气，负责作好安全防范工作，尽量减少损失，对于工作不利造成的重大损失，要追究其赔付责任。对于因责任心不强造成的安全事故负有直接责任。

六、教师要经常对学生进行安全教育，全面增强学生的安全意识，对于工作疏忽，教育不力造成的安全事故，要追究其连带责任。

七、班主任和任课教师负有对学生经常进行安全教育的责任，教育的内容要记录在案，发现学生有异常现象应及时教育和报告，特别是对于厌学、逃学甚至辍学的学生要随时掌握其动向并记录在案。班主任要在本班确立安全信息员，以便及时掌握情况。对辍学的学生要配合学校做好教育工作，并让家长签字。班主任对于本班学生在校期间发生的安全事故负有直接不可推卸的责任。任课教师对在上课期间发生的安全事故负有直接责任。

八、学校要制定安全应急预案，举行大型活动或到校外活动要做到人员、措施、预案、责任全落实。否则，追究相关人员的责任。

九、学生家长要对学生离校期间的安全负起监护责任，对于监护不利造成的安全事故，学生家长要负起全部责任。

十、学生本人在校期间因不遵守纪律、对于存在安全隐患(学校因某些原因，暂时无法排除)的地点、设施，明知而故意使用，造成的安全事故，本人负有全部责任。

十一、学校师生、家长要严格遵守签定的目标责任书的规定，切实增强安全意识，保护好师生人身、财产安全。对于违反规定，造成安全事故的，要严格追究其责任。