学习《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》心得体会

学习《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》心得体会（共11篇）

1.学习《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》心得体会 篇一

学习《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》心得体会 中国共产党在中共十七届六中全会上，通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，《决定》全面贯彻党的十七大精神，认真总结文化改革发展取得的丰硕成果和宝贵经验，明确了文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，是新形势下推进文化改革发展的纲领性文件。我们党支部小组通过学习和讨论十七届六中全会精神，认真学习《决定》的相关内容，了解到深化文化体制改革包括大力加强我国文化企业的发展、推动中国文化走向世界和推进社会主义核心价值体系建设等方面。我对于要建设优秀传统文化传承体系和推动中国文化走向世界这两方面的感触较深。优秀传统文化凝聚着中化民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富，是发展社会主义先进文化的深厚基础，是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。我国的优秀传统文化包括很多富有意义的传统节日、儒学等国学。

2.学习《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》心得体会 篇二

(上接第1期24页)

3推进社会主义核心价值体系建设, 巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础

社会主义核心价值体系是兴国之魂, 是社会主义先进文化的精髓, 决定着中国特色社会主义发展方向。必须强化教育引导, 增进社会共识, 创新方式方法, 健全制度保障, 把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程, 贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域, 体现到精神文化产品创作生产传播各方面, 坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮, 在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。

(一) 坚持马克思主义指导地位。

马克思主义深刻揭示了人类社会发展规律, 坚定维护和发展最广大人民根本利益, 是指引人民推动社会进步、创造美好生活的科学理论。要毫不动摇地坚持马克思主义基本原理, 紧密结合中国实际、时代特征、人民愿望, 用发展着的马克思主义指导新的实践。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民, 推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展, 引导党员、干部深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验, 学习马克思主义经典著作, 系统掌握马克思主义立场、观点、方法。科学分析世情、国情、党情新变化, 深入研究解决改革开放和社会主义现代化建设新课题, 不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识, 不断把党带领人民创造的成功经验上升为理论, 不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。坚持以领导班子和领导干部为重点, 以提高思想政治素养为根本, 以建设学习型党组织为抓手, 大力推进马克思主义学习型政党建设。深入推进马克思主义理论研究和建设工程, 实施中国特色社会主义理论体系普及计划, 加强重点学科体系和教材体系建设, 推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑, 加强和改进学校思想政治教育。

(二) 坚定中国特色社会主义共同理想。

中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向, 集中体现了最广大人民根本利益和共同愿望。要深入开展理想信念教育, 引导干部群众深刻认识中国共产党领导和中国特色社会主义制度的历史必然性和优越性, 深刻认识中国特色社会主义道路既是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的必由之路, 也是创造人民美好生活的必由之路, 自觉把个人理想融入中国特色社会主义共同理想之中, 最大限度把广大人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。紧密结合中国特色社会主义成功实践, 联系干部群众思想实际, 针对社会热点难点问题, 从理论和实践结合上作出有说服力的回答, 引导干部群众在重大思想理论问题上划清是非界限、澄清模糊认识, 有力抵制各种错误和腐朽思想影响。深入开展形势政策教育、国情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育, 组织学习中国近现代史特别是党领导人民进行革命、建设、改革的历史, 坚定广大干部群众对中国特色社会主义的信心和信念。

(三) 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。

爱国主义是中华民族最深厚的思想传统, 最能感召中华儿女团结奋斗;改革创新是当代中国最鲜明的时代特征, 最能激励中华儿女锐意进取。要广泛开展民族精神教育, 大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想, 增强民族自尊心、自信心、自豪感, 激励人民把爱国热情化作振兴中华的实际行动, 以热爱祖国和贡献自己全部力量建设祖国为最大光荣、以损害祖国利益和尊严为最大耻辱。广泛开展时代精神教育, 引导干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态, 永不自满、永不僵化、永不停滞, 以思想不断解放推动事业持续发展。大力弘扬一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神, 大力发扬艰苦奋斗、劳动光荣、勤俭节约的优良传统。加强民族团结进步教育, 增进对伟大祖国和中华民族的认同, 促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。加强爱国主义教育基地建设, 用好红色旅游资源, 使之成为弘扬培育民族精神和时代精神的重要课堂。

(四) 树立和践行社会主义荣辱观。

社会主义荣辱观体现了社会主义道德的根本要求。要深入开展社会主义荣辱观宣传教育, 弘扬中华传统美德, 推进公民道德建设工程, 加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育, 评选表彰道德模范, 学习宣传先进典型, 引导人民增强道德判断力和道德荣誉感, 自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任, 在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深化群众性精神文明创建活动, 广泛开展志愿服务, 拓展各类道德实践活动, 倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范, 形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系。全面加强学校德育体系建设, 构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络, 动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。深入开展学雷锋活动, 采取措施推动学习活动常态化。深化政风、行风建设, 开展道德领域突出问题专项教育和治理, 坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义, 坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气。把诚信建设摆在突出位置, 大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设, 抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统, 加大对失信行为惩戒力度, 在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。加强法制宣传教育, 弘扬社会主义法治精神, 树立社会主义法治理念, 提高全民法律素质, 推动人人学法尊法守法用法, 维护法律权威和社会公平正义。加强人文关怀和心理疏导, 培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。弘扬科学精神, 普及科学知识, 倡导移风易俗、抵制封建迷信。深入开展反腐倡廉教育, 推进廉政文化建设。

4全面贯彻“二为”方向和“双百”方针, 为人民提供更好更多的精神食粮

创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品, 是文化繁荣发展的重要标志。必须全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针, 立足发展先进文化、建设和谐文化, 激发文化创作生产活力, 提高文化产品质量, 发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

(一) 坚持正确创作方向。正确创作方向是文化创作生产的根本性问题, 一切进步的文化创作生产都源于人民、为了人民、属于人民。必须牢固树立人民是历史创造者的观点, 坚持以人民为中心的创作导向, 热情讴歌改革开放和社会主义现代化建设伟大实践, 生动展示我国人民奋发有为的精神风貌和创造历史的辉煌业绩。要引导文化工作者牢记为人民服务、为社会主义服务的神圣职责, 坚持正确文化立场, 认真对待和积极追求文化产品社会效果, 弘扬真善美, 贬斥假恶丑, 把学术探索和艺术创作融入实现中华民族伟大复兴的事业之中。坚持发扬学术民主、艺术民主, 营造积极健康、宽松和谐的氛围, 提倡不同观点和学派充分讨论, 提倡体裁、题材、形式、手段充分发展, 推动观念、内容、风格、流派积极创新。把创新精神贯穿文化创作生产全过程, 弘扬民族优秀文化传统和五四运动以来形成的革命文化传统, 学习借鉴国外文化创新有益成果, 兼收并蓄、博采众长, 增强文化产品时代感和吸引力。

(二) 繁荣发展哲学社会科学。坚持和发展中国特色社会主义, 必须大力发展哲学社会科学, 使之更好发挥认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要功能。要巩固发展马克思主义理论学科, 坚持基础研究和应用研究并重, 传统学科和新兴学科、交叉学科并重, 结合我国实际和时代特点, 建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。坚持以重大现实问题为主攻方向, 加强对全局性、战略性、前瞻性问题研究, 加快哲学社会科学成果转化, 更好服务经济社会发展。实施哲学社会科学创新工程, 发挥国家哲学社会科学基金示范引导作用, 推进学科体系、学术观点、科研方法创新, 重点扶持立足中国特色社会主义实践的研究项目, 着力推出代表国家水准、具有世界影响、经得起实践和历史检验的优秀成果。整合哲学社会科学研究力量, 建设一批社会科学研究基地和国家重点实验室, 建设一批具有专业优势的思想库, 加强哲学社会科学信息化建设。

(三) 加强和改进新闻舆论工作。舆论导向正确是党和人民之福, 舆论导向错误是党和人民之祸。要坚持马克思主义新闻观, 牢牢把握正确导向, 坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主, 壮大主流舆论, 提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力, 发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用, 保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。以党报党刊、通讯社、电台电视台为主, 整合都市类媒体、网络媒体等宣传资源, 构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局。加强和改进正面宣传, 加强社会主义核心价值体系宣传, 加强舆情分析研判, 加强社会热点难点问题引导, 从群众关注点入手, 科学解疑释惑, 有效凝聚共识。做好重大突发事件新闻报道, 完善新闻发布制度, 健全应急报道和舆论引导机制, 提高时效性, 增加透明度。加强和改进舆论监督, 推动解决党和政府高度重视、群众反映强烈的实际问题, 维护人民利益, 密切党群关系, 促进社会和谐。新闻媒体和新闻工作者要秉持社会责任和职业道德, 真实准确传播新闻信息, 自觉抵制错误观点, 坚决杜绝虚假新闻。

(四) 推出更多优秀文艺作品。文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、群众文艺等各领域文艺工作者都要积极投身到讴歌时代和人民的文艺创造活动之中, 在社会生活中汲取素材、提炼主题, 以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象, 创作生产出思想性艺术性观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品。实施精品战略, 组织好“五个一工程”、重大革命和历史题材创作工程、重点文学艺术作品扶持工程、优秀少儿作品创作工程, 鼓励原创和现实题材创作, 不断推出文艺精品。扶持代表国家水准、具有民族特色和地方特色的优秀艺术品种, 积极发展新的艺术样式。鼓励一切有利于陶冶情操、愉悦身心、寓教于乐的文艺创作, 抵制低俗之风。

(五) 发展健康向上的网络文化。

加强网上思想文化阵地建设, 是社会主义文化建设的迫切任务。要认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针, 加强和改进网络文化建设和管理, 加强网上舆论引导, 唱响网上思想文化主旋律。实施网络内容建设工程, 推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播, 制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作, 鼓励网民创作格调健康的网络文化作品。支持重点新闻网站加快发展, 打造一批在国内外有较强影响力的综合性网站和特色网站, 发挥主要商业网站建设性作用, 培育一批网络内容生产和服务骨干企业。发展网络新技术新业态, 占领网络信息传播制高点。广泛开展文明网站创建, 推动文明办网、文明上网, 督促网络运营服务企业履行法律义务和社会责任, 不为有害信息提供传播渠道。加强网络法制建设, 加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。加强对社交网络和即时通信工具等的引导和管理, 规范网上信息传播秩序, 培育文明理性的网络环境。依法惩处传播有害信息行为, 深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动, 严厉打击网络违法犯罪。加大网上个人信息保护力度, 建立网络安全评估机制, 维护公共利益和国家信息安全。

(六) 完善文化产品评价体系和激励机制。

3.学习《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》心得体会 篇三

在“要不要改”的问题上，从来都没有人怀疑，但在“敢不敢改”和“会不会改”的问题上，很多老百姓，包括一些党员干部存在着一些疑虑。为期4天的十八届三中全会以“全面深化改革”为主题，出台了一个重要的文件-《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，同时给出了时间表来回应这些疑虑：“到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。”决定的推出，展现出了新一届中央领导集体大刀阔斧推进改革，以成功打造中国经济的升级版，实现中国梦的雄心壮志。

《决定》涉及范围之广，程度之深，令各界人士感到兴奋。作为一个在农业大街工作的基层干部，我主要关注了以下几个亮点：

亮点一： 改革力度前所未有。《决定》涵盖15个领域、60个具体任务，与前十一届三中全会之后的几次三中全会比较，有四个特点：

一是主题全面。这次会议确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。尽管前6次会议也都与改革

有关，但主题仅是某一方面改革。这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革。之所以确定这样的主题，一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是实践需要，当改革进入攻坚期、深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。

二是主线清晰。《决定》提出“6个紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建这6个领域的改革主线，反映各个领域改革的基本理念。如第一个主线是“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，这就是说，基本经济制度、市场体系、财税金融、宏观调控等经济领域的所有改革，都要围绕这个主线来展开和推进。提出每个领域各自特定的主线和方向，不仅全面深化改革总的方向不会迷失，每个领域的改革也不会偏向。

三是重点明确。《决定》的定位是全面深化改革。与此同时，坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，发挥其对其他领域改革的“火车头”牵引作用。15个改革任务中，6个是经济，生态文明体制也与经济密切相关。经济占了所有改革任务近一半。之所以如此，主要考虑是，当前我国存在的问题，根本上说还是发展问题。推进经济持续健康发展是党和国家的首要任务。我们正处在跨越中等收入陷阱的阶段，下一步发展面临众多难题和风险，过去支撑快速增长的条件已经发生变化，我国已到了必须主要依靠改革红利释放活力、实现发展的阶段。这次把改革的时间目标定位在2020年，与全面建成小康社会的时间相一致，也是这个道理。

四是行动扎实。通过一个好的《决定》固然重要，但要把改革任务落实下去，变为经济社会发展活力，变为国家治理能力，必须抓好落实。这次《决定》的落实是有保证的，体现在：组织保证，明确提出中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实；时间保证，鲜明提出到2020年完成《决定》提出的改革任务。这体现了新的中央领导集体抓工作踏石留印、抓铁有痕的精神。

亮点二：市场的作用从“基础性”变为“决定性”。

目前，世界主要经济体美国、日本、欧盟成员国均不承认我国的市场经济地位。市场经济地位是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念，他们就利用不承认中国是市场经济国家。

这一论断抓住了我国现实经济问题的根本。我国社会主义市场经济体制已建立，但在很多方面还不完善，核心问题是政府对资源的直接配置过多，不合理的干预太多。产能过剩、城市病、耕地占用过多、地方债风险、生态环境破坏等，很大程度上都与政府干预过多有关。比如产能过剩，除了市场本身的盲目性外，一个很重要的原因是政府干预，是地方政府推动下的盲目投资。现在产能过剩严重的钢铁、水泥、玻璃、造船以及风电、太阳能，都是政府关照较多的行业，而市场化程度高的轻纺、电器、轻工等产能过剩并不严重。

这一论断明确了经济体制改革的主线和路线图。前一段时间，大家对改革的突破口、重点等有很多讨论，有的认为是财税体制，有的

认为是金融体制，有的认为是土地制度等。这些改革无疑都是重要的，但是，如果我们在理论上停留在原来的认识水平上，据此设计出各领域的经济体制也不可能有质的变化。提出市场起决定性作用，就是改革的突破口和路线图，基本经济制度、市场体系、政府职能和宏观调控、财税金融、土地制度、生态文明等方面的改革，都要以此为基础，需要摸着石头过河的改革也有了原则和检验尺度。

全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用，而过去的表述是基础性作用。从“基础”到“决定”，2个字的改变，意义十分重大，是《决定》最大亮点和重大理论创新。这是我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。

与1992年所提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制相比，这一论断具有同等历史地位，将发挥同样的巨大作用。1992年的重大理论突破，有力推动了我国改革开放和经济发展，国家面貌发生历史性变化。“使市场在资源配置中起决定性作用”的重大论断，会同样极大地解放和发展生产力，给我国再争取一个20年的改革红利期，助推我国顺利跨越中等收入陷阱。这一论断抓住了社会主义市场经济体制的本质特征。理论和实践都证明，市场配置资源最有效率，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，社会主义市场经济同样需要遵循。基础性作用，给人的理解是在市场之上还有一个力量在配置资源，那只能是政府。另外，过去对宏观调控也有扩大化理解，似乎宏观调控就是政府配置资源。1992年以来，对市场与政府的关系虽然在表述上有所调整，但

主要是对市场作用“量”的调整、程度的加强，没有质的变化。《决定》2个字的改动，抓住了我国经济体制改革最深层次的问题。“决定性”的意思是，其他力量可以影响和引导资源配置，但决定者不是别的，只有市场。

既然我们要实行社会主义市场经济，而市场决定资源配置又是市场经济的基本特征、主要内涵、一般规律，就要解放思想，破除理论障碍，在理论上承认这一规律，在实践上遵循这一规律。

今天的人民日报有一篇文章就是《改革是由问题倒逼而产生的》。社会上也有一些声音说，我们的改革是由“危机倒逼出来的”。确实，在创造35年连续增长奇迹的同时，进一步保持可持续发展的难度加大了。

一是经济风险，主要是经济下行的压力加大，如果房地产泡沫一旦破裂，将对我国的经济造成巨大杀伤。二是社会风险，主要是社会利益格局被整体扭曲，导致社会矛盾尖锐。三是信任风险，如果不能让更多的普通民众享受到改革开放的成果，就很难获得老百姓的信任。四是政治风险，如果不能构建起一个约束公权力的制度笼子，就难以有效遏制腐败的蔓延。

（一）如何构建新型工农城乡关系

对“新型工农城乡关系”的详细描述是本次公报的一大亮点，强调“以工促农、以城带乡、城乡一体”，对于未来城镇化的模式和方向作了比较清晰的阐述。我们现在的整个改革，无论是经济、社会、政治、生态、文化，最终都聚焦到了一点，那就是城乡一体化发展。中国经济发展最不均衡的就是城乡二元化结构，由此产生的矛盾、群体性事件都跟城镇化模式直接相连，过去三十五年的城镇化基本是由重工业推动，现在更强调均衡发展，包括让人民共享经济发展成果。

城镇化具有多重联动效应，是新阶段最大的内需潜力所在和发展的强劲引擎。健康推进城镇化建设，必须优化空间布局，按照区域统筹、城乡一体、全域规划的要求，推进市域城乡规划全覆盖；

同时要尽快建立城乡一体的公共服务制度，以及基本公共服务的社会参与机制，大力推动社会事业协调发展，促进城乡保障均衡。

紧紧新农村建设和农村产业园区的建设来推动城乡一体化发展，并要不断推进城市化进程，真正实现以工促农，以城带乡，相互促进，一体发展的新型城乡关系。

党国英指出，就农村改革而言，公报仍然坚持既有的改革思路。这一点都不奇怪。早在5年前的中共十七届三中全会上，已经提出了比较超前的农村经济体制改革方案。主要是三条，一是要调整“统分结合的双层经营体制”，使集体经济这个层次向农民合作社转变；二是明晰土地产权，实现农民的土地承包经营权长久不变；三是建立城乡统一的建设用地市场。这三项改革意见如果落实，其意义不可估量。但是，在过去5年里，国家一直没有出台具体的改革方案，有的内容作了一点试点工作，也没有总结推广。从观察看，一些试点的问题比较突出，解决问题的办法还不明朗。

十八届三中全会在农村改革方面坚持十七届三中全会提出的改革意见，明确改革的路径，就是一个成绩。事实上，从公报可以看出，此次会议提出“赋予农民更多财产权利”，可以理解为主要指明晰土地产权，使土地可交易，而可交易是可抵押的前提；公报还指出要“建立城乡统一的建设用地市场”，这些改革主张，在十七届三中全会决定中明确讲到了，因此关键在落实。

决定共16部分，分三大板块60条，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。

全会决定深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。

（习总书记是受中央政治局委托做的报告，而公报用“全会高度评价了党的十八大以来中央政治局的工作”。十六、十七届三中：充分肯定

十五届三中：全会高度评价农村改革二十年所取得的巨大成就和创造的丰富经验。评价前辈

十四届三中：会议认为

中国人的一直保有谦虚的性格，这样的表述不知道是几十年前优秀的革命传统还是，一个不掺和褒贬的、客观的、或者较为谦虚的表述似乎更能赢得广大党员和群众的掌声。）

主题是全面深化改革

城乡发展一体化

农村干部应当在新一轮改革中担当重任

总书记曾在7月下旬的湖北视察讲话中要求，深化农村改革，完善农村基本经营制度，要研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，土地流转要尊重农民意愿，保障基本农田和粮食安全，要有利于农民增收。我国是农业大国，农业、农村、农民问题，始终是我国改革开放与经济社会建设的全局性、根本性问题。十八届三中全会公报提出“要建立城乡统一的建设用地市场”，可见土地改革应是题中之义，未来会出台哪些细化的措施，我们拭目以待。

城镇化

围绕土地做文章，调动的还是能在土地上捞到利益的那些人、那些集团的利益。人的城镇化不是要解决少数人的问题，而是要解决农业社会向城镇社会转变的时候，涉及到的几亿人的问题——这才是人的城镇化。实现了人的城镇化之后，才有经济升级。试想，农民工子弟还在农村里面，教育，医疗问题都没有解决，那将来我们指望怎么升级？

人的城镇化是核心。土地改革、户籍改革、财税改革都要围绕这个来，围绕着如何让外来人口融入城市，有住房，有相同的社会保障。这些问题我相信三中全会里面都有涉猎到。我们目前离人的城镇化还很远，现在如果所有的劲头不往这个地方使，问题会很大。

发挥改革最大效能，关键要拿出务实管用有效的举措。推进改革，不需要提更多新口号，不能一哄而起，不能追求表面的轰动效果，更也不能 寄希望 “毕其功于一役”。要按照十八届三中全会的要求，以求真务实的作风，一项一项抓好落实，一步一步向前推进，拔掉改革路上的一个个“钉子户”；

4.学习《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》心得体会 篇四

王纪山

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中,在部署推进中国特色社会主义伟大事业时，提出要坚定不移依靠改革开放，坚定不移地走科学发展道路，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚定不移地发展社会主义先进文化，坚定不移地推进社会主义和谐社会建设。这是站在历史、时代和全局的战略高度,面向未来的政治宣言书。其中坚定不移地发展社会主义先进文化，“社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜”的论断，具有丰富的现实内涵，深厚的历史背景和宏阔的未来愿景。

先进文化是政党思想的精髓

文化是社会经济和政治在观念形态上的反映，对经济和政治的发展有着巨大的反作用。先进的文化是社会发展的先导，任何国家生产力的发展和综合国力的提高，总是离不开文化的进步，离不开人民群众思想道德水平和科学文化素质的提高。经济社会每前进一步都是在与传统习惯势力和落后陈腐观念的斗争中取得的，先进文化能够廓清和扫除人们接受新生事物的思想障碍，从而使人们自觉地投身于推动社会发展的时代潮流。政党作为阶级社会中一定的政治集团或组织，总是代表一定的阶级或阶层，维护其经济的和政治的利益。各种各样的政党代表着各种各样的经济力量和政治力量。任何政党都必然会以

一定的文化作为自己的思想旗帜和精神力量，按照它们所代表的阶级的利益和愿望去改造世界，影响社会的发展。历史证明，坚持什么样的文化方向，推动建设什么样的文化，鲜明地反映了一个政党的理想信念、根本方向和精神气度，决定着一个政党及其事业的兴衰成败。这是文化的社会本质的客观规定性的生动体现，也是文化的巨大社会作用的生动体现。

社会主义先进文化是马克思主义政党的理想追求

社会主义是一个具有强大生命力的社会制度，是马克思主义政党的理想追求。作为马克思主义政党的理想追求集中体现的社会主义先进文化，是推动社会主义经济社会发展的强大动力，综合国力的重要组成部分，是社会文明程度和发展水平的重要标志，引领着社会发展的方向。马克思主义政党作为具有崇高理想的政党，要时刻走在时代前列，就必须及时、全面的掌握先进文化的前进方向，必须自觉自信地在社会主义的伟大实践中进行文化创造，充分发挥文化引领社会、教育人民、推动发展的重要作用。

1848年《共产党宣言》的发表，给我们送来了马克思主义。160年多年来，马克思主义所以能够薪火相传、生生不息、永葆青春，其奥秘就在于它是科学的理论，行动的指南，它与时代同行，与各国的具体国情相结合，与人民群众共命运，所以它能够发挥指引方向、预见未来、凝聚人心的作用，指导革命和建设事业的不断胜利。实践证明，马克思主义是人类思想文化史上最伟大的成果，是社会主义文化的灵魂，是确保文化沿着正确方向健康发展的根本。

马克思、恩格斯去世之后，列宁同志成为当时先进文化的传播者，他坚持把马克思主义的基本原理同俄国的具体实践相结合，把马克思主义推进到一个新的历史阶段，即列宁主义阶段。他在一系列无产阶级政党建设的重要原则的指导下，创立了俄国布尔什维克党，并领导俄国革命取得了胜利，建立了社会主义国家，为当时社会主义先进文化建设指明了方向。

综观中国社会主义革命、建设和改革的奋斗历程，正是有了马克思主义，中华文化注入了先进的思想内涵，中国人民获得了科学的思想武器，焕发出创造新的历史、推动社会进步的精神力量。革命时期，毛泽东在认真总结历史经验的基础上，第一次明确提出了马克思主义普遍真理同中国具体实际相结合，即实现了马克思主义中国化的任务，深刻论证了马克思主义中国化的必要性和极端重要性，系统阐述了马克思主义中国化的科学内涵和实现马克思主义中国化的正确途径，开拓了马克思主义在中国发展的新境界，为党沿着正确的道路发展奠定了坚实的基础。建设和改革时期，中国共产党人在总结我国经验和研究国际形势的基础上，开辟了中国特色社会主义道路，形成了被实践证明了的关于在中国建设、巩固和发展社会主义的正确的理论原则和经验总结，这就是中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系,就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化

最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为社会主义文化的发展进步提供了根本指针,促进了社会主义先进文化的繁荣发展。

以马克思主义为指导，大力推动社会主义文化大发展大繁荣 中国共产党成立90年来，始终高度重视先进文化的社会引领作用，不断加强先进文化建设。我们要像抓好经济建设一样抓好文化建设，把社会主义先进文化建设推向新的高度。

在新的历史条件下，继续探索中国特色社会主义文化发展道路，大力推动社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移发展社会主义先进文化，必须以马克思主义为指导，高扬社会主义先进思想文化的旗帜。当今中国正处于经济转轨、社会转型加速期，世界范围内思想文化交流交融交锋，国内社会思想意识日益多样多元多变，迫切需要我们用中国特色社会主义理想信念凝聚社会共识，用马克思主义一元化指导思想引领多样化的社会思潮，用中国特色社会主义理论体系武装全党教育人民，巩固全党全国各族人民共同团结奋斗的思想基础。牢牢把握正确的舆论导向，大力唱响时代精神的主旋律，深化社会主义思想道德宣传教育，不断发展壮大主流思想舆论，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，为全面建设小康社会提供强大思想文化保证。

一要加强文化教育，特别是儿童和青少年的文化教育，强化社会主义先进文化的塑造力。人是中国特色社会主义现代化建设的主体。

塑造具有较高文明素质和高尚人格的现代中国人，需要先进的文化力量，通过家庭教育、社区教育和社会教育把现代优秀的社会主义人生观、价值观、道德观和高尚的人文精神灌输到人们特别是青少年儿童的头脑中，使他们成长为具有诚实守信、公平正义、自强不息、奋发进取、科学民主等民族精神的现代中国人。

二要加强文化整合，构建中华民族核心价值体系，增强社会主义先进文化的凝聚力。从历史上看，任何一个多民族的主权国家都在不断增强各民族的价值观念的同质性或共同性。发展社会主义先进文化，必须首先在价值观念层面进行整合，加强社会主义世界观、人生观、道德观的整合，强化现代公民意识，形成超民族、超地区的社会主义核心价值观念体系，也即形成共同的现代价值观。这有助于增强中华民族的凝聚力，有助于民族团结和国家统一。

三要树立创新精神，增强社会主义先进文化的创造力。从动和静的角度来看，中国传统文明是静的文明，求稳定，求平安，从古至今，崇尚稳定，知足常乐，满足现状，善于忍耐。求稳有余，创新不足。西方文明是动的文明，崇尚变化，不断进取，不断创新，永远不满足于现状，在变动中求发展。树立创新精神，就是要把西方的创新精神融入到中华民族精神中去，使中华文化既追求和谐与稳定，又崇尚创新与变革，提升中华文化的创造力。

四要发展哲学社会科学，繁荣学术思想，增强社会主义先进文化的渗透力。哲学社会科学及其学术思想是一个国家或民族文化的精髓。学术思想是否先进，是衡量一个国家或民族文化是否先进的标志。

在世界四大文明古国中，每一种文化均有其先进超前的学术思想为之奠基，其中尤以中国的学术思想最为先进超前并绵延不断。梁启超曾说：“学术思想之在一国，犹人之有精神也。而政事、法律、风俗及历史上种种之现象，则其形质也。故欲觇其国文野强弱之程度如何，必于学术思想焉求之。”王国维也说：“提倡最高之学术，国家最大之名誉也。”陈寅恪也认为，学术的兴替“实系吾民族精神上生死一大事者”。三位大师都把学术提到至高无上的地位。因此，建立21世纪中国哲学社会科学理论新体系，丰富和发展中国学术思想，不仅是学术界本身的事情，而是关系到能否复兴中华文化的大事。

5.学习《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》心得体会 篇五

一、全面深化改革的重大意义和指导思想 

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一、全面深化改革的重大意义和指导思想第2页 :

二、坚持和完善基本经济制度第3页 :

三、加快完善现代市场体系第4页 :

四、加快转变政府职能第5页 :

五、深化财税体制改革第6页 :

六、健全城乡发展一体化体制机制第7页 :

七、构建开放型经济新体制第8页 :

八、加强社会主义民主政治制度建设第9页 :

九、推进法治中国建设第10页 :

十、强化权力运行制约和监督体系第11页 :

十一、推进文化体制机制创新第12页 :

十二、推进社会事业改革创新第13页 :

十三、创新社会治理体制第14页 :

十四、加快生态文明制度建设第15页 :

十五、深化国防和军队改革第16页 :

十六、加强和改善党对全面深化改革的领导

新华社北京11月15日电中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）

为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。

一、全面深化改革的重大意义和指导思想

（1）改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。

改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

（2）全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。

紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

（3）全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。

必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济

稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

（4）改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。

6.学习《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》心得体会 篇六

（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）

目录

一、全面深化改革的重大意义和指导思想..................1

二、坚持和完善基本经济制度........................2

三、加快完善现代市场体系.....................2

四、加快转变政府职能......................2

五、深化财税体制改革......................2

六、健全城乡发展一体化体制机制.......................2

七、构建开放型经济新体制.....................2

八、加强社会主义民主政治制度建设...................3

九、推进法治中国建设......................3

十、强化权力运行制约和监督体系.......................3

十一、推进文化体制机制创新........................3

十二、推进社会事业改革创新........................3

十三、创新社会治理体制.........................3

十四、加快生态文明制度建设........................4

十五、深化国防和军队改革.....................4

十六、加强和改善党对全面深化改革的领导.....................4中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

一、全面深化改革的重大意义和指导思想

（1）改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。

（2）全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

（3）全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

（4）改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。

二、坚持和完善基本经济制度

（5）完善产权保护制度。

（6）积极发展混合所有制经济。

（7）推动国有企业完善现代企业制度。

（8）支持非公有制经济健康发展。

三、加快完善现代市场体系

（9）建立公平开放透明的市场规则。

（10）完善主要由市场决定价格的机制。

（11）建立城乡统一的建设用地市场。

（12）完善金融市场体系。

（13）深化科技体制改革。

四、加快转变政府职能

（14）健全宏观调控体系。

（15）全面正确履行政府职能。

（16）优化政府组织结构。

五、深化财税体制改革

（17）改进预算管理制度。

（18）完善税收制度。

（19）建立事权和支出责任相适应的制度。

六、健全城乡发展一体化体制机制

（20）加快构建新型农业经营体系。

（21）赋予农民更多财产权利。

（22）推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

（23）完善城镇化健康发展体制机制。

七、构建开放型经济新体制

（24）放宽投资准入。

（25）加快自由贸易区建设。

（26）扩大内陆沿边开放。

八、加强社会主义民主政治制度建设

（27）推动人民代表大会制度与时俱进。

（28）推进协商民主广泛多层制度化发展。

（29）发展基层民主。

九、推进法治中国建设

（30）维护宪法法律权威。

（31）深化行政执法体制改革。

（32）确保依法独立公正行使审判权检察权。

（33）健全司法权力运行机制。

（34）完善人权司法保障制度。

十、强化权力运行制约和监督体系

（35）形成科学有效的权力制约和协调机制。

（36）加强反腐败体制机制创新和制度保障。

（37）健全改进作风常态化制度。

十一、推进文化体制机制创新

（38）完善文化管理体制。

（39）建立健全现代文化市场体系。

（40）构建现代公共文化服务体系。

（41）提高文化开放水平。

十二、推进社会事业改革创新

（42）深化教育领域综合改革。

（43）健全促进就业创业体制机制。

（44）形成合理有序的收入分配格局。

（45）建立更加公平可持续的社会保障制度。

（46）深化医药卫生体制改革。

十三、创新社会治理体制

（47）改进社会治理方式。（48）激发社会组织活力。（49）创新有效预防和化解社会矛盾体制。

（50）健全公共安全体系。

十四、加快生态文明制度建设

（51）健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。

（52）划定生态保护红线。

（53）实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。

（54）改革生态环境保护管理体制。

十五、深化国防和军队改革

（55）深化军队体制编制调整改革。

（56）推进军队政策制度调整改革。

（57）推动军民融合深度发展。

十六、加强和改善党对全面深化改革的领导

（58）全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署。

（59）全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。

（60）人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。

7.推进公安文化大发展大繁荣的决定 篇七

进一步推进公安文化大发展大繁荣的决定

党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全面总结了党领导文化建设的成就和经验，深刻分析了文化改革发展面临的形势和任务，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、主要方针、目标任务、政策措施，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。全国公安机关要站在全局和战略高度，以新的视角认识公安文化的重要地位和作用，以新的姿态担当起公安文化建设的重大责任，以新的思路和举措推动公安文化大发展、大繁荣。为贯彻落实党的十七届六中全会精神，大力加强和推进公安文化建设，特制定如下方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届六中全会精神，科学把握公安工作对文化建设的新要求，积极满足和适应广大民警对精神文化生活的新期待，以培育“忠诚、为民、公正、廉洁”人民警察核心价值观、全面提高公安队伍凝聚力和战斗力为根本任务，以体制机制改革为动力，以构建和谐警营、和谐警民关系为基本目标，大力实施文化强警战略，努力形成文明执法的行为文化、以警为本的管理文化、团结向上的环境文化，内化于心，外化于行，积极推进人民警察核心价值观文化建设，以高度的文化自觉应对挑战，为社会主义文化大发展大繁荣，为公安工作和队伍建设提供坚强思想保证和强大精神动力。

二、目标任务

在建设社会主义文化强国、推动公安文化大发展大繁荣的伟大进程中，全警的文化自觉和文化自信基本形成；公安文化体制机制较为完善，机构建立健全，人才队伍发展壮大；人民警察核心价值观深入警心，团结奋斗的共同思想道德基础牢牢确立；警营文化生活更加活跃，团结和谐的警营氛围更加浓厚，队伍的凝聚力和战斗力进一步增强；公安机关软实力持续提升，队伍执法形象不断改善，警民关系更加和谐；公安文化精品接连涌现，公安文化的大众吸引力、社会影响力和时代感染力显著增强，逐步使公安文化发展与广大民警的精神文化需求相适应，与公安队伍的英雄业绩相匹配，与公安机关的社会地位和承担的政治、社会责任相对称。

（一）弘扬忠诚警魂，培育人民警察核心价值观。把人民警察“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观教育作为首要任务，充分发挥公安文化潜移默化、养德固本的功能，善于用文化形式创新思想政治工作，用润物无声的人文方式加强和改进队伍管理，用法治文化、英雄文化和廉政文化熔铸“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的新时期人民警察精神，始终保持公安队伍蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，推动公安工作和公安事业的全面发展。

（二）建设和谐警营文化，满足民警精神文化生活需求。积极营造尊重人、关心人、理解人、激励人、发展人的警营文化氛围，建设具有鲜明人民警察职业特色的物态人文环境，建立文体活动制度，完善必要设施，创新群众性文体活动模式，养成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，努力构建广大民警和谐工作的精神家园，不断增强民警的职业自豪感、荣誉感和归属感，不断激发民警建功立业的创造活力和工作激情，形成团结协作、奋发进取的团队精神。

（三）弘扬公安先进文化，促进警民关系和谐。围绕贯彻落实专门工作与群众路线相结合的根本方针，不断创新群众工作方法，注重发挥公安文化在融洽警民关系中的独特作用，通过群众喜闻

乐见的文化形式传播法治、引导舆论、弘扬正气、震慑犯罪。将公安文化与社区文化和其他行业文化相结合，使之成为社会主义先进文化的有机组成部分，从而增进人民群众对公安工作的了解和认同，构建起水乳交融的和谐警民关系，在优化执法环境的同时，为引领社会风尚作出积极贡献。

（四）提升队伍素养，塑造良好执法形象。充分发挥公安文化育警、励警、律警、悦警和强警的功能，使民警在文化熏陶中提升思想境界，恪守良好的职业道德，使执法为民的理念根植于每个警种和每名民警，渗透到执法执勤的各个环节，规范到一言一行。认真落实《人民警察法》和《公安机关人民警察内务条令》等各项法律、法规和规章制度，进一步加强公安民警职业行为规范化建设，切实增强“公正、文明、理性、平和”执法的履职能力，提高执法水平，树立新时期公安民警的良好执法形象。

三、基本原则

（一）坚持文化育警，把握方向。

坚持以社会主义核心价值体系引领公安文化建设，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，把培育和塑造“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观作为工作重点，内化于心、外践于行，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

（二）坚持围绕中心，服务全局。

紧紧围绕国家发展大局和公安工作全局，以推动公安中心工作和重大部署为着力点，紧密结合“三项重点工作”、“三项建设”和“三访三评”工作，有针对性地创新公安文化建设，在贴近队伍实践中提升公安机关软实力，推动公安事业不断科学发展。

（三）坚持以警为本，全员参与。

坚持面向基层，全警参与，充分尊重民警的主体地位和首创精神，激发民警的文化创造力，切实保障民警的文化权益，满足民警精神文化需求，促进民警全面发展，使民警共享公安文化建设成果，做到快乐工作、幸福生活。

（四）坚持因地制宜，务求实效。准确把握不同地域、不同警种特点，实施定向指导；正确处理普及与提高的关系，实现良性互动；充分利用警营和社会两种资源，做到优势互补；严格遵循持之以恒、务求实效的基本思路，既要有紧迫意识，又要有战略眼光，夯实基础，逐步推进，不断发展跨越。

（五）坚持传承创新，与时俱进。认真总结和传承公安文化建设既有的成功经验，吸收借鉴其他行业（系统）文化建设丰富成果，创新理念，开拓思路，推进公安文化全面创新，积极拓展具有公安特色、体现时代特征、充满生机活力的公安文化发展繁荣之路。

四、工作措施

（一）深入开展人民警察核心价值观主题教育。结合学习贯彻党的十七届六中全会精神，在全国公安机关深入开展人民警察核心价值观主题教育，使社会主义核心价值体系和人民警察核心价值观融入到公安工作的各个领域、各个环节，贯穿于公安队伍建设的各个方面。要通过组织宣讲团、报告会、文艺演出、体育比赛、知识竞赛、读书演讲等寓教于乐的活动，进一步加强对民警的理想信念教育、优良传统教育、形势政策教育，使人民警察核心价值观真正入脑入心。要准确把握民警的思想动态和队伍中的热点问题，针对不同警种、不同年龄段民警群体和民警个人的不同需求，落实思想政治工作各项措施，加强公安民警职业道德建设，不断提高民警群众工作的能力和水平，推出一批践行人民警察核心价值观的先进典型。

（二）加强公安文化阵地建设。要认真贯彻落实中央关于加快发展文化产业的指示精神，切实转变观念，积极探索，勇于实践，做大做强公安新闻报刊、影视栏目等公安文化阵地和品牌，牢牢把握正确舆论导向，形成强势正面舆论。进一步深化文化体制机制创新，努力探索一条适应市场发

展、具有警察特色、符合文化传播规律的公安文化发展之路。要充分利用网站、手机、论坛、博客、微博、播客和QQ群等新兴媒体，积极拓展公安文化发展空间。要进一步发挥公安部所属人民公安报社、中国人民公安出版社、金盾影视文化中心等文化主阵地作用，积极稳妥地推进《人民公安报》等公安非时政类报刊转企改制工作。积极办好“中国警察网”、“公安手机报”，并将其打造成为具有权威影响力的公安网络和文化信息平台。

（三）加强警营文化建设。要积极推行基层科所队警察文化室（俱乐部）建设，增设文化宣传橱窗，使民警有阅览、娱乐、健身、减压和陶冶情操的场所。要在单位办公区张贴、悬挂体现人民警察核心价值观的标语、图片，营造温馨的人文环境。有条件的公安机关要在办公场所、广场公园建立与环境相协调的警察文化长廊、警察雕塑园、警察荣誉墙、英烈祭奠场所和廉政教育基地等。各地公安机关要结合实际，建立完善警察博物馆或陈列馆。要充分利用公安部中国警察博物馆的展示平台，适时举办形式多样的展览，逐步扩大社会影响。要进一步加强对江西瑞金国家政治保卫局、陕西延安陕甘宁边区保安处、河北西柏坡华北人民政府公安部旧址等公安传统教育基地的保护利用，建设一批内容生动翔实、布局科学合理的全国公安民警革命传统教育基地。

（四）推出更多公安题材优秀文化作品。要全面贯彻“二为方向”和“双百方针”，坚持从公安实践中汲取素材，深入挖掘、热情讴歌公安队伍中可歌可泣的感人事迹，不断创作出更多思想性、艺术性和观赏性相统一、公安民警和人民群众喜闻乐见的优秀公安题材文化作品，唱响人民公安为人民的旋律。要深入推进公安文化精品工程建设，精心组织“万家灯火平安夜”公安部春节电视文艺晚会、“公安文化基层行”文艺小分队慰问演出、“金盾文化工程”评选、全国公安相声小品大赛、公安歌手大赛、公安文学大赛、“卫士之光”书法美术摄影作品展览、全国公安文艺汇演等重点公安文化项目，公安部每年出版反映牺牲公安英烈事迹的系列报告文学，出版公安文学精选，组织创作1至2部影视精品。鼓励有条件的省级公安机关每年组织创作1至2部有影响的文艺作品，举办1台公安文艺晚会。要加大对基层公安文艺创作的指导扶持力度，每年组织一批警营内外的创作队伍深入生活、随警作战，创作一批高质量的文学艺术作品，不断增强公安文化的社会影响力和时代感染力。

（五）加强公安文化载体和标识建设。要结合当地文化特色，开发使用特色鲜明、具有纪念意义和传播价值的公安文化产品，通过公安文化载体建设凝聚警心、展示形象。要全面贯彻落实公安机关派出所、警务室外观标识、警车标识等公安标识规范，树立公安机关统一、规范、专业的文化形象。要积极组织创作 《中国人民警察警歌》，设计人民警察警旗，规范警察阅警式程序、入警宣誓、祭奠英烈等仪式，统一警察文艺演出服饰，推出第二套中国人民警察邮票。

（六）开展丰富多彩的群众性文体活动。要紧密结合民警的兴趣爱好，组建成立形式多样的书画、摄影、集邮、收藏、体育等兴趣小组和警营乐队、合唱队、歌舞演出队、体育运动队等，在重大节庆日举办多种多样的群众性文体活动。要认真贯彻落实公安部政治部《关于实施〈公安机关人民警察体育锻炼达标标准〉的通知》（公政治[2010]445号）精神，把开展警体达标作为提高公安民警身体素质和健康水平，全面提升公安队伍战斗力的重要措施来抓。要充分发挥警营内部体育协会或俱乐部的核心骨干作用，组织全警开展经常性的体育健身活动和各类竞技比赛，进一步提高民警体能素质，形成崇文尚武的警营氛围。条件成熟的公安机关可建立体育专项俱乐部或体工队，开展经常性的体育运动和各类竞技比赛。要充分发挥中国前卫体协的重要作用，论证并组建前卫体协篮球队，坚持每5年组织一届全国公安系统综合运动会，每年至少组织3次全国公安系统单项警体比赛活动。要进一步加强全国公安机关拳击、跆拳道、武术散手等专业体育运动队伍建设，积极参加全国综合性和单项体育赛事。

（七）深化公安文化理论研究。要充分发挥公安院校、史研部门的理论研究优势，加强对公安

文化如何更好地为公安工作和队伍建设服务，如何有机地融入社会主义文化体系，如何进一步提高凝聚力、感召力和影响力等重大课题的研究力度，积极谋划公安文化建设可持续发展的宏伟蓝图。在公安理论与软科学研究课题指南目录中增列 “公安文化建设研究”专题，每年重点支持3至5项公安文化建设课题。成立公安文化研究所，深入研究新形势下公安文化的建设发展规律，推出一批有价值、有创新意义的研究成果。每2至3年举办一次全国公安文化论坛，编辑出版《公安文化建设编丛》，推进公安文化理论研究的交流发展。

（八）加强公安文联和文化艺术团体建设。要充分发挥公安文联在公安文化建设中的组织、联络、协调、服务、引导作用，严格依照章程履行职责，积极稳妥地发展公安文化产业。条件成熟的公安机关可组建专业和业余相结合、以业余为主的警官艺术团（文工团）、警乐团、合唱团等，保证训练时间，提高演出水准，为各类大型公安文化活动提供强有力的基础支撑。公安部论证筹建中国警官艺术团，并加大对现有文化艺术团体的支持扶持。各公安院校要建立各具特色的文化艺术团体，打造响亮的公安文化品牌。

（九）开展公安文体交流。各级公安机关文化体育团体要经常组织与社会相关职能部门和专业文化体育人士的交流，通过公安文化体育示范点建设、创作室建设、警营开放活动、警察艺术节、警民运动会等方式，开展地区间的文化交流活动，学习公安系统内外文化体育建设的先进经验。要积极加入国际警察文化体育组织，广泛开展国际（境外）文化体育交流，通过访问演出、参加国际（境外）警察文化体育活动等形式，拓展公安文化和中国警察形象的展示空间。

（十）大力实施公安文化人才战略。要建立公安文化人才库，全面掌握优秀公安文化人才的结构、分布、特长，为文艺创作和文化活动培养、储备人才力量。要在文化人才录用上积极争取优惠政策，充分利用现行人事管理制度，通过签约、聘请、兼职等方式，吸纳更多人才参与公安文化建设。要积极创造条件，给优秀公安文化人才安排合适的工作岗位，使其能够兼顾本职业务与公安文化工作。同时，要为公安作家提供专门的创作时间和创作环境。要择优选送潜力较大的文化人才到国家和地方文艺院校、艺术团体研修深造。对在国家级文化艺术比赛和省部级文化活动中获得荣誉的文化人才，予以表彰奖励，并在晋职晋升时优先考虑。对在公安文化建设中作出突出贡献的社会文艺界人士可给予相应的荣誉称谓，使其更好地服务于公安文化事业。在中国人民公安大学开设在职民警警察公共关系培训班，设立警察公共关系和公安文学专业研究方向的硕士点，通过委托培养、培训班、讲习班等方式，培养造就一批不同门类的公安文化领军人物。根据国家有关规定，逐步建立完善公安文化人才专业技术资格评定制度和表彰奖励制度。

五、工作保障

（一）加大公安文化建设经费保障力度。要进一步加大对公安文化建设的经费投入，将公安文化建设经费纳入公安业务经费预算予以保障。各级公安机关要进一步加大对公安文化建设的经费投入，要在重点保障广大公安民警基本文化需求的同时，更好地满足公安民警多样化的文化需求。要高度重视公安宣传思想文化部门的基础建设，统筹兼顾，重点做好重大文化活动、重要文化阵地、公安文化人才奖励、公安文化精品创作、重要体育赛事和对革命老区、民族地区、西部地区、贫困地区公安机关文化建设扶持等工作。要充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用，引导和鼓励社会各界投入公安文化建设。

（二）加强和改善公安文化建设的组织领导。各级公安机关主要领导是公安文化建设的第一责任人，要将文化育警、文化强警的任务纳入公安工作的总体部署，融入队伍建设的整体规划，努力形成一把手负总责，各警种、各部门齐抓共管，全体民警积极参与的公安宣传思想文化工作格局。要高度重视基层公安机关文化建设，帮助解决实际困难，为他们开展工作创造条件，提供保障。省级和市级公安机关可根据实际工作需要，商请机构编制部门设立专门的文化机构或文艺创作室，县

级公安机关要设专职宣传文化干部，确保切实有效地组织实施各项文化活动。

8.学习《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》心得体会 篇八

中共唐山市丰南区委常委、宣传部长尚兵

（2012年5月）

唐山市丰南区地处渤海之滨，位居环京津和环渤海双重经济圈腹地，是唐山湾“四点一带”的重要支撑。全区辖15个乡镇、1个街道办事处，477个村民委员会、22个居民委员会，总人口51.4万。改革开放以来，全区经济社会得到了快速健康发展，经济综合实力先后三次荣登全省“十强”之首，五次跻身全国百强县（市）行列。近年来，丰南区委、区政府在推动全区经济社会更好更快更大发展的同时，坚持以科学发展观为指导，大力发展文化产业为龙头，推动全区文化事业的大发展和大繁荣。在具体实践中，主要有以下几点体会。

一、加强文化设施建设，努力构建三级公共文化服务体系是坚持科学发展观、发展繁荣文化事业的保障。文化设施是组织开展群众文化活动的重要载体。只有以高标准和完善的基础及配套设施为支撑，为广大人民群众搭建起一个娱乐活动的平台，才能把城乡老百姓组织起来、把各项文化活动开展起来，不断丰富群众文化生活。文化设施建设是发展繁荣文化事业的首要任务，也是政府必须承担的首要责任。为此，我们在文化设施建设中坚持城乡统筹，高标准、高投入。一是高起点、大手笔谋划实施文化品牌工程。为使文化事业与经济总量和群众生活质量水平相适应，实现互动共促，我区高标准谋划实施了文化艺术中心和图书档案馆两个具有丰南名片意义的文化设施建设项目。文化艺术中心预计总投资7500万元，建筑面

积18170平方米，主要包括1208个座席的大剧场、500个座席的小剧场、按照国家一级馆设计的文化馆馆址和艺术团团址，以及区青少年活动中心建设项目；图书档案馆预计总投资5000万元，建筑面积21300平方米。二是高标准建设乡镇文化站。全区每个乡镇建设独立的文化站，建筑面积不少于500平方米，并建有1000平方米以上的室外文化广场。目前，全区已有10个乡镇建成了高于国家标准的乡镇文化站，其它5个乡镇文化站正在抓紧施工，年底前将全部建成投入使用。三是加快建设完善村级和社区文化设施。我们把村级文化设施建设与文明生态村镇创建同步推进，每个创建达标村建成建筑面积40平方米以上的文体活动室，经济基础较好的村建设400平方米以上的文化广场。先后培植了丰南镇、黄各庄镇、小集镇、钱营镇四个镇的村级文化设施建设典型，带动了全区村级文化设施建设。目前，全区建成村级文体活动室460个、文化广场238个。社区文化设施与城市开发建设一同实施。特别是今年以来，以迎接建国60周年大庆和首届曹妃甸论坛为契机，利用1个月的时间，对城区的各居民小区，无论大小、不管原投资开发商和物业管理者是谁，都由区财政一次性投资，全部建设了健身、休闲活动设施，现各项健身器械已全部到位，并切实发挥了大众锻炼休闲娱乐平台作用。

二、加强群众性文化队伍建设，并使之成为发展繁荣文化事业的主力军是坚持科学发展观、发展繁荣文化事业的重要力量。科学发展观的核心是以人为本，就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让人民共享。文化事业直接与群众生产生活息息相连，更要以群众为核心。因此，我们高度重视发挥和调动群众的积极性，努力让广大群众踊跃参与、成为主体。一是加强群众文体协会建设。先后建立了乒乓球协会、体育舞蹈协会、老年体协等10个群众性文体协会，成为群众文体活动的重要组织者。尤其重视老年体协队伍建设，在乡村两级和社区都建立了老年体协机构。各个协会充分挖掘群众的艺术才能，积极组织建设群众文艺队伍，有力促进了群众性文体活动的开展。由离退休老同志组成的胥各庄街道老同志合唱团，自娱自乐，合唱艺术水平不断提高，连续多次在国家级赛事中荣获殊荣，并远赴新加坡参加国际合唱节，且荣获大奖。二是组建壮大城乡文体队伍。在城区，以公园、广场和居委会等文体活动点为依托，组建了16个文体活动辅导站，组织周边群众开展日常健身娱乐活动，并参加全区性比赛或展演。在农村，以乡镇文化站为龙头，大力发展各类文体队伍，全区82%的村因地制宜、突出特色，组建了评剧、皮影、秧歌花会等文体队伍。目前，全区村级文体队伍达到395个。三是打造文化精品。为引领全区群众文化队伍蓬勃发展，进一步繁荣群众文化生活，恢复组建了国丰百花艺术团。该艺术团成立五年多来，坚持出人才、出精品，不断提高艺术水平。编排的舞蹈《篓子秧歌》参加了第七届中国民间艺术节“山花奖”舞蹈大赛，在全国22个省、市、自治区代表队中名列第12名，荣获“入围作品奖”，同时获得中国乡土艺术表演成就奖，在人民大会堂受到隆重表彰。在此基础上，该艺术团积极开展送文化进社区、进企业、进农村活动，累计演出300多场次，成为全区城乡文化活动的一支生力军。

三、广泛组织开展群众文化活动，是坚持科学发展观、发展繁荣文化事业的重要内容。发展繁荣文化事业的最终目的是通过广大

群众文明素质的提升，实现全社会和谐进步。在工作中，我们始终把开展群众文化活动作为重中之重，坚持城乡文化共融、互动、促进，严密部署，认真组织，做到了“三个坚持”。一是坚持以城带乡。以全区性大活动带动各乡镇和区直单位的文化活动，每年都以春节花会进城演出为序幕，然后以城区为主，组织全区性较大活动60场以上，从而带动全区城乡群众文化活动开展。2009年以来，先后组织开展了新年文艺晚会、“春风浩荡”迎春诗歌朗诵会、“笔墨丹青颂丰南”迎春书画展、“相约春天”社区文艺演出、“群星璀璨耀丰南”、庆祝建国60周年系列大型文化活动，营造了“百场活动闹新春”、“百场活动喜庆建国60周年”的浓郁文化氛围。二是坚持以群众参与为主。群众文化活动就是要让广大群众参与，这样才能真正达到文化的教化娱悦作用。2008年兴办的“与奥运同行”全区健身秧歌展演及迎奥运100天倒计时丰南歌会暨千人广场健身舞会，参与群众6000多人；2009年举办的“群星璀璨耀丰南”文艺演出活动，涉及五大区直系统和全区15个乡镇，群众演员2000多人，参演节目500多个，每场演出都受到群众热烈欢迎和好评。三是坚持把群众文化活动与全区中心工作相结合。在繁荣群众文化活动的实践中，紧紧围绕全区中心工作，以群众喜闻乐见的形式，凝聚民心、振奋精神，构建加快科学发展的合力。2009年以来，相继举办了“健康丰南、幸福人民”、“劳动者之歌”庆“五一”专项文艺演出、“在鲜红的旗帜下”庆“七一”电视晚会、“风雨同舟六十年”庆祝人民政协成立60周年文艺晚会和“歌唱祖国”庆祝建国60周年歌曲演唱会等大型活动，各项活动立意高远、主题鲜明、形式新颖、内容丰富，为我区经济和各项社会事业发展打造了一个爱国爱家、和谐文

明、凝心聚力、拼搏进取的社会环境。

9.学习《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》心得体会 篇九

***立足“四抓四求”推动文化产业大发展大繁荣

为深入贯彻中央十七届六中全会及省第九次党代会精神，***以建设文化强区为目标，积极作为，高效谋划，挖掘资源，高位推动文化产业大发展。一是抓谋划，在发展要素破解上求突破。区委、政府多次召开专题会议进行研究，把加快文化产业发展放在突出位置，多次组织调研文化产业发展工作，出台了相关政策，提出了发展旅游经济、打造文化品牌等一系列具体要求，解决文化产业发展的困难和问题。截至目前，已成功签约独秀文化产业园项目，签约金额达12亿元。二是抓整合，在文化资源挖掘上求精深。积极与海内外专家学者联系，加强对我区独特的文化资源进行研究，成立研究小组，进一步挖掘独秀文化、晚清文化、红色文化等文化资源进行有重点、分类型的专题研究。邀请相关学者进行实地考察、座谈和论证，进一步理清大观文化的历史和现状，明确发展文化产业的方向和思路。三是抓保护，在弘扬文化遗存上求影响。为加大保护力度，在古谯楼、西段古城墙、杀尽汉奸等处建设了保护界碑，对相关文物进行了修缮。成立非物质文化遗产保护领导小组，组织人力开展非物质文化遗产普查和建立名录工作。将30多项文化遗产确定为全区非物质文化遗产名录，各项非物质文化遗产的文字和影音档案资料已基本完善。四是抓体系，在产业体制机制上求创新。成立***文化产业协会，积极引导行业协会充分发挥“服务、代表、协调、自律”的作用，使协会真正起到服务企业、服务政府的桥梁作用。重视文化人才体系建设，引进高层人才，培养自主人才，提高现有人才，储备后备人才，引进选拔各类技术人才，促进人才队伍建设，提高文化产业管理水平。

10.学习《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》心得体会 篇十

促进社会主义文化大发展大繁荣

教学目标

1、分析文化大发展大繁荣的背景、意义

2、引导当代大学生重视文化软实力

3、加快大学生积极投入到社会主义文化建设的进程

教学重点

1、促进文化大发展大繁荣的背景

2、当代大学生在文化大发展大繁荣中的历史使命

课时安排：

1课时

教学内容：

（一）背景介绍

1、文化大发展大繁荣的来源

★党的十七大：一是首次在党的代表大会上向全党发出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”、“兴起社会主义文化建设新高潮”的号召；二是首次明确把文化作为“国家软实力”提出来；三是强调加强对外文化交流，吸收人类优秀文化成果，提高中华文化影响力 ★党的十七届五中全会：要推动文化大发展大繁荣 提升国家文化软实力

★党的十七届六中全会：审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》

★十二五规划纲要：（第十篇）传承创新 推动文化大发展大繁荣。坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。包含以下方面内容：

1、提高全民族文明素质；

2、推进文化创新；

3、繁荣发展文化事业和文化产业。

★2012年全国两会：（政府工作报告）文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉。要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教授课教师介绍：

向晖，女，文学与传媒学院辅导员。联系电话：***

育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。中华文化具有强大的向心力和震撼力，当代中华儿女一定要肩负起弘扬中华文化的历史重任。

2、文化大发展大繁荣的意义

第一，推动文化大发展大繁荣是建设社会主义核心价值体系的需要。社会主义核心价值体系集中体现了中国特色社会主义理论体系在文化上的本质要求，规定了社会主义文化大发展大繁荣的方向和目标，赋予了重大使命。十七大报告在论述“建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力”部分所强调的理论武装、凝聚力量、鼓舞斗志、引领风尚等丰富内涵，是大力繁荣发展社会主义文化的首要内容之一。建设好建立在这样一种文化氛围和文化基础之上的社会主义核心价值体系，才能巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，才能引导和规范全社会的道德和价值取向。

第二，推动文化大发展大繁荣为繁荣民族文化开辟了道路。发展繁荣社会主义文化，包括繁荣发展不同地域、不同民族的文化。新世纪以来，在内蒙古建设民族文化大区的号召引导下，经过广大专家学者的努力，作为北方草原民族集大成的民族文化精华——草原文化学已经宣告诞生，其在中华文化发展史上的地位已经开始奠定，草原文化是中华文化三大主源之一的观点已成共识。在此情况下，繁荣发展草原文化，已成为推动民族文化大发展大繁荣的鲜明主题和中心任务。在我区推动文化的大发展大繁荣，首要的就是要推动草原文化的大发展大繁荣，继续深化草原文化研究，建设草原文化学科体系，这是我区必须长期坚持的文化发展目标，是民族文化大繁荣和民族文化大区建设必须牢牢把握的方向和重点。

第三，推动文化大发展大繁荣为做大做强草原文化产业提供了历史性机遇。推动文化的大发展大繁荣，包括文化事业与文化产业两个方面。一方面，大力发展文化事业包括继续拓展草原文化研究，丰富和填补中华文化发展史的空白。另一方面，任何文化产业的兴起与发展，都离不开其赖以生存的文化沃壤，而草原文化产业则是草原文化理念的物化，它赋予草原文化产业以鲜活的文化特征与文化精神，使一个地区的文化产业带有鲜明的唯一性、民族性，使之具有独特的艺术魅力，并将在其发展进程中催生一系列特色鲜明的新的文化业态。草原文化产业既带有一般文化产业的共性，又具有一般文化产业所不具备的文化特质。“建设生态文明”的提出和社会主义文化新高潮的兴起，为草原文化产业的大发展迎来了新的机遇期，当前要特别在整合草原文化资源，重视草原文化品牌的知识产权保护，运用现代科技手段开发利用草原文化丰厚资源等方面下大气力，完善有利于草原文化产业蓬勃发展的体制机制和政策措施，优化环境，加大投入，努力把草原文化产业做大做强，使之尽快跻身于我区强势产业行列。

第四，推动文化大发展大繁荣为文化创新，增强文化发展活力，创造了有利条件。创新

是文化发展繁荣的源泉和不竭动力，是文化大发展大繁荣的必由之路。任何一种文化都不是一成不变的，它在发展过程中必然自觉或不自觉地吸收消化别的、外来的有益于自身健康发展的文化因子，而成为一种内涵全新的文化，同时使自身的文化特征更为彰显。但是，一种文化不可能只是被动地接受别种文化的影响。文化要实现新的时代条件下的创新，增强文化发展的活力，必须要形成一种强势的文化氛围。党的十一届三中全会以来，我国不仅在经济、政治上打破了许多禁锢，在文化上也形成了一种解放思想、实事求是、与时俱进的思想氛围，这是推进文化创新的最可宝贵的、最有利的社会环境。党的十七大的召开，为文化的创新和文化活力的迸发再一次开启了思想大解放的闸门，人们的思想更加活跃，对文化的多样性需求空前高涨，文化发展的环境更为宽松，文化主体与文化客体之间的关系更为融洽，文化生产力必将得到空前的解放。实践将证明，十七大提出的推动社会主义文化大发展大繁荣的重大战略决策，必将为在又好又快地推动经济社会发展中增强文化发展的活力，为新世纪新阶段的文化创新，开拓更加广阔的前景，一个百花齐放、百家争鸣，硕果累累的文化百花园必将展现在我们面前。

第五，推动文化大发展大繁荣为更好地保障人民群众基本文化权益，共享文化发展成果开辟了广阔前景。党的十七大为夺取小康建设新胜利描绘了宏伟蓝图。文化建设作为整个小康社会建设的重要组成部分，在今天和今后的经济社会发展中充当着越来越重要的角色。社会文明程度和人的素质的全面提高，归根结底要依靠人的文化素养的提高，正是在这个意义上，在当代社会所呈现出的先进的社会生产与人民群众日益增长的物质文化需求之间的矛盾中，人民群众对文化的渴求日益增长，极为热切，这就要求文化的发展更要先行，更要加快步伐，更要兴起新的高潮，这是十七大提出的推动社会主义文化大发展大繁荣的最深厚的社会基础和群众基础。经济基础决定上层建筑，科学发展观作为科学的世界观和文化观，必将深刻影响经济基础，必将要求全社会在兴起文化建设新高潮中，必须把以人为本作为最基本的落脚点，更多更好地关注和充分保障人民群众的文化权益，使他们更好地共享文化发展成果，这应成为推动社会主义文化大发展大繁荣的最根本的出发点和立足点。

第六，推动文化大发展大繁荣要求必须从实际出发搞好文化体制改革，建设一支宏大的文化工作者队伍，充分发挥他们的聪明才智。文化部门要能够适应时代、党和政府以及人民群众对文化发展的需要，就必须清除影响发展的思想观念、体制机制性障碍。因此，文化体制改革的目标就是要为文化人才施展才能提供更为广阔的舞台和更加宽松、舒畅的环境，建立良好机制，从有利于文化可持续发展的长远利益这个大局出发去想问题、作决策。我区文化人才济济，蕴藏着极大的创造潜力。总结兄弟省区文化体制改革的成功经验，按照当前的文化政策导向，我区的文化体制改革一定要从本地区文化人才资源相对较少，人才流失较为严重，体制机制不够灵活的实际出发，坚持以人才为本，坚持统筹协调，着眼于文化的可持续发展，着眼于队伍不散，创作不断，留住骨干，切实解决好面临的主要问题，把改革的重点放在搞好体制，构建好符合文化市场运作规律和经济规律的灵活机制上，统筹考虑编制、人事、工商、税务、银行等相关部门乃至全社会各个方面的相互协调配合，使文化体制改革收到激活体制机制、激活人才、激活创造活力，多出文化精品、多出文化人才、多出文化大家的良好社会效果。在推进文化体制改革的同时，加强队伍建设，充分发挥哲学社会科学工作者的作用，并把是否做到留住了人才、是否激活了人才作为检验文化体制改革成功与否的标准。可以相信，经过文化体制改革，我区的文化发展一定会出现百尺竿头更进一步的可喜局面。

3、当前现象及分析

现象：

（1）中华文化不断向世界展示自己的魅力：建设孔子学院，开展中国文化交流年系列活动，在全球推广国家形象片……

（2）全国各地掀起文化建设热潮，几乎所有省份都在制定或正式实施文化枪声战略，把文化作为一项重要工作来抓。各式各样的文化节，建大项目大场馆，主题公园

（3）非物质文化遗产保护。非物质文化遗产保护活动的主题是：“弘扬民族艺术，延续中华文脉”。非物质文化遗产是指各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式，包括口头传统、传统表演艺术、民俗活动和礼仪与节庆、有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践、传统手工艺技能等以及与上述传统文化表现形式相关的文化空间。为进一步加强我国文化遗产保护，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，推进社会主义先进文化建设，国务院决定从2006年起，每年六月的第二个星期六为我国的“文化遗产日”。

分析：

（1）文化发展的跃进式、指标化

（2）文化内容的肤浅化、表面化

（3）文化有成为经济的附庸的风险：GDP化、功利化

（二）实现文化大发展大繁荣的方针

1、坚持以马克思主义为指导，推进马克思主义中国化时代化大众化，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，确保文化改革发展沿着正确道路前进。

2、坚持社会主义先进文化前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持继承和创新相统一，弘扬主旋律、提倡多样化，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

3、坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，促进人的全面发展，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

4、坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一，遵循文化发展规律，适应社会主义市场经济发展要求，加强文化法制建设，一手抓繁荣、一手抓管理，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。

5、坚持改革开放，着力推进文化体制机制创新，以改革促发展、促繁荣，不断解放和发展文化生产力，提高文化开放水平，推动中华文化走向世界，积极吸收各国优秀文明成果，切实维护国家文化安全。

（三）当代大学生在社会主义文化大发展大繁荣中的定位和历史使命

定位：

第一、大学生充分享受着优质的学习环境和良好的教育资源, 有机会充分地接触国内外的各种文化, 应该是文化传承中的主力军。

第二、大学生处在其人生阶段中学习能力最为旺盛的时期, 有着强烈的学习欲望和积极

性, 兼备开阔的视野、创新的精神、良好的思维能力和创造能力, 应该以高度的责任感在传承文化、传播文化、繁荣文化和创新文化等诸多方面发挥其应有的作

用。

第三、当前我们面临的文化现状仍不容乐观,传统文化的流失、国际化进程中欧文化的渗

透等严峻问题需要大学生承担其历史使命, 要在传承与发展中国特色社会主义文

化方面身体力行。

历史使命：

1、利用自身独特优势深入挖掘和弘扬传统文化的有用价值, 吸收和借鉴世界上的一切优秀文化。中华文化博大精深、源远流长,具有鲜明的民族特征, 在世界各种文明中独树一帜，所以继承和发扬中华优秀文化势在必行。同时，对于世界上的文化，也应秉着取其精华，去其糟粕的态度。大学生身处浓郁的学习环境, 享受良好的教育资源, 应该倍加珍惜难得的学习机会, 学习包括中华传统文化在内的一切优秀文化, 武装自己的头脑, 丰富自己。

2、大学生应该积极为构建和谐文化作贡献。作为大学生, 应该深刻理解建设和谐文化的根本是社会主义核心价值体系, 不断加强自身的思想道德素质。要坚持马克思主义指导思想和中国特色社会主义共同理想, 大力弘扬团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神和勇于改革、敢于创新的时代精神, 树立以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观念, 在逐步增强理解和不断提高的过程中通过自身的言行举止来影响他人, 造福社会。

3、大学生应该成为文化创新的重要力量。我们要牢固树立只有创新才有出路, 只有创新才能发展的观念, 通过积极的文化创新, 繁荣有中国特色的社会主义文化, 不断满足人们日益增长的精神文化需要, 为广大人民群众谋取切实的文化利益。对于当代的大学生, 我们在学习和吸收的过程中, 应该跟上时代的主旋律, 以刻苦钻研、怀疑、求实的态度应对挑战, 成为文化创新的积极力量。

11.学习《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》心得体会 篇十一

《决定》共分为16个部分，分别是：

一、全面深化改革的重大意义和指导思想；

二、坚持和完善基本经济制度；

三、加快完善现代市场体系；

四、加快转变政府职能；

五、深化财税体制改革；

六、健全城乡发展一体化体制机制；

七、构建开放型经济新体制；

八、加强社会主义民主政治制度建设；

九、推进法治中国建设；

十、强化权力运行制约和监督体系；

十一、推进文化体制机制创新；

十二、推进社会事业改革创新；

十三、创新社会治理体制；

十四、加快生态文明制度建设；

十五、深化国防和军队改革；

十六、加强和改善党对全面深化改革的领导。全文如下：

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。

一、全面深化改革的重大意义和指导思想

（1）改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。

改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

（2）全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。

紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

（3）全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。

必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

（4）改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。

到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

二、坚持和完善基本经济制度

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

（5）完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。

（6）积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二０二０年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。

（7）推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。

准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。

健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。

国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。（8）支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。

鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。

三、加快完善现代市场体系

建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。

（9）建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。

改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。

（10）完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品[1.68% 资金 研报]价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。

（11）建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

（12）完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。

完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。

落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。

（13）深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。

加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。

整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。

改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。

四、加快转变政府职能

科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

（14）健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善。

深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。

完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。

（15）全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。

政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。

加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。

（16）优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。

统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。

五、深化财税体制改革

财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。

（17）改进预算管理制度。实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。建立跨预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。

完善一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。中央出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节。清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付。

（18）完善税收制度。深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。

按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。完善国税、地税征管体制。

（19）建立事权和支出责任相适应的制度。适度加强中央事权和支出责任，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权；部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权，逐步理顺事权关系；区域性公共服务作为地方事权。中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。

保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。

六、健全城乡发展一体化体制机制 城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

（20）加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。

鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。

（21）赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

（22）推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。完善农业保险制度。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。

（23）完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。

推进城市建设管理创新。建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市。对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。建立和完善跨区域城市发展协调机制。推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。

七、构建开放型经济新体制

适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。

（24）放宽投资准入。统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。加快海关特殊监管区域整合优化。

建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。

扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。

加快同有关国家和地区商签投资协定，改革涉外投资审批体制，完善领事保护体制，提供权益保障、投资促进、风险预警等更多服务，扩大投资合作空间。

（25）加快自由贸易区建设。坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作。

（26）扩大内陆沿边开放。抓住全球产业重新布局机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展。创新加工贸易模式，形成有利于推动内陆产业集群发展的体制机制。支持内陆城市增开国际客货运航线，发展多式联运，形成横贯东中西、联结南北方对外经济走廊。推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。

加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。

八、加强社会主义民主政治制度建设

发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。

（27）推动人民代表大会制度与时俱进。坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则。加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。

完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。

（28）推进协商民主广泛多层制度化发展。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。

构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。

发挥统一战线在协商民主中的重要作用。完善中国共产党同各民主党派的政治协商，认真听取各民主党派和无党派人士意见。中共中央根据工作重点提出规划，采取协商会、谈心会、座谈会等进行协商。完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度。贯彻党的民族政策，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。各级党委和政府、政协制定并组织实施协商工作计划，就一些重要决策听取政协意见。完善人民政协制度体系，规范协商内容、协商程序。拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。在政协健全委员联络机构，完善委员联络制度。

（29）发展基层民主。畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利。

九、推进法治中国建设

建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

（30）维护宪法法律权威。宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。健全社会普法教育机制，增强全民法治观念。逐步增加有地方立法权的较大的市数量。

（31）深化行政执法体制改革。整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。

完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度，做到严格规范公正文明执法。完善行政执法与刑事司法衔接机制。（32）确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。

建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。

（33）健全司法权力运行机制。优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。

改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。

推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。

（34）完善人权司法保障制度。国家尊重和保障人权。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。

废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。健全国家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

十、强化权力运行制约和监督体系

坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

（35）形成科学有效的权力制约和协调机制。完善党和国家领导体制，坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。

加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。

（36）加强反腐败体制机制创新和制度保障。加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。

推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。

（37）健全改进作风常态化制度。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。改革会议公文制度，从中央做起带头减少会议、文件，着力改进会风文风。健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力纠正跑官要官等不正之风。改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。

规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。

完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利，坚决反对特权思想和作风。

十一、推进文化体制机制创新

建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。

（38）完善文化管理体制。按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。

健全坚持正确舆论导向的体制机制。健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推动新闻发布制度化。严格新闻工作者职业资格制度，重视新型媒介运用和管理，规范传播秩序。

（39）建立健全现代文化市场体系。完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动。继续推进国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造。对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。支持各种形式小微文化企业发展。

在坚持出版权、播出权特许经营前提下，允许制作和出版、制作和播出分开。建立多层次文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合。完善文化经济政策，扩大政府文化资助和文化采购，加强版权保护。健全文化产品评价体系，改革评奖制度，推出更多文化精品。

（40）构建现代公共文化服务体系。建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。

引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。

（41）提高文化开放水平。坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，扩大对外文化交流，加强国际传播能力和对外话语体系建设，推动中华文化走向世界。理顺内宣外宣体制，支持重点媒体面向国内国际发展。培育外向型文化企业，支持文化企业到境外开拓市场。鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和海外文化中心建设，承担人文交流项目。

积极吸收借鉴国外一切优秀文化成果，引进有利于我国文化发展的人才、技术、经营管理经验。切实维护国家文化安全。

十二、推进社会事业改革创新

实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。

（42）深化教育领域综合改革。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。

推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。

（43）健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。增强失业保险制度预防失业、促进就业功能，完善就业失业监测统计制度。创新劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道。

促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位。政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业。健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例。实行激励高校毕业生自主创业政策，整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中，对有特殊困难的实行全程就业服务。

（44）形成合理有序的收入分配格局。着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入。

完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。建立公共资源出让收益合理共享机制。完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。

规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

（45）建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。

健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。

积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。

（46）深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫生服务资源整合。取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善中医药事业发展政策和机制。

鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。

坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

十三、创新社会治理体制

创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。

（47）改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。

（48）激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。

（49）创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。

改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。

改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。

（50）健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。

设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

十四、加快生态文明制度建设

建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

（51）健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。

健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。

（52）划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。

探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。

（53）实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。

（54）改革生态环境保护管理体制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革。及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。

十五、深化国防和军队改革

紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。

（55）深化军队体制编制调整改革。推进领导管理体制改革，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制。健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，推进联合作战训练和保障体制改革。完善新型作战力量领导体制。加强信息化建设集中统管。优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制。

优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成。加快新型作战力量建设。深化军队院校改革，健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。

（56）推进军队政策制度调整改革。健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度。以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。健全完善文职人员制度。完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套政策。

健全军费管理制度，建立需求牵引规划、规划主导资源配置机制。健全完善经费物资管理标准制度体系。深化预算管理、集中收付、物资采购和军人医疗、保险、住房保障等制度改革。

健全军事法规制度体系，探索改进部队科学管理的方式方法。

（57）推动军民融合深度发展。在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。健全国防工业体系，完善国防科技协同创新体制，改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。改革完善依托国民教育培养军事人才的政策制度。拓展军队保障社会化领域。深化国防教育改革。健全国防动员体制机制，完善平时征用和战时动员法规制度。深化民兵预备役体制改革。调整理顺边海空防管理体制机制。

十六、加强和改善党对全面深化改革的领导

全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。

（58）全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署。

中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任，完善科学民主决策机制，以重大问题为导向，把各项改革举措落到实处。加强各级领导班子建设，完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化改革作出积极贡献。

（59）全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，改革和完善干部考核评价制度，改进竞争性选拔干部办法，改进优秀年轻干部培养选拔机制，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，用好各年龄段干部，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。

打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系。深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。

建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。加快形成具有国际竞争力的人才制度优势，完善人才评价机制，增强人才政策开放度，广泛吸引境外优秀人才回国或来华创业发展。

（60）人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。鼓励地方、基层和群众大胆探索，加强重大改革试点工作，及时总结经验，宽容改革失误，加强宣传和舆论引导，为全面深化改革营造良好社会环境。