发改委干部培训讲话

发改委干部培训讲话（共8篇）（共8篇）

1.发改委干部培训讲话 篇一

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县农村改革发展工作会议，主要任务是研究分析当前全县农村工作形势，全面部署推进农村改革发展的各项工作。刚才，南盛镇董卓流同志作了经验介绍，体会很深，值得借鉴，值得推广。下面，我就如何推进今年农村改革发展讲几点意见。

一、切实提高认识，增强推进农村改革发展的责任感

党的十七届三中全会，制定了新形势下推进农村改革发展的行动纲领，吹响了推进农村改革发展的号角。今年，县委四届四次全会提出了建设“三城一县一区一排头兵”的战略构想，其中一个重要内容就是要争当全省农村改革发展试验区。我县在南盛镇设立了农村改革发展试验区，以“先规划后建设，先探索后实施，先试点后推广”的原则，以点带面，扎实推进我县社会主义新农村建设大会战，扎实推进农村改革发展。

在新的形势下，推进农村改革发展已是大势所趋，符合我们云安的县情，也顺应农民群众的要求，是云安统筹城乡发展、解决“三农”问题、促进农村经济社会又好又快发展的必然选择。因此，我们必须切实提高对推进农村改革发展重要性和必要性的认识，增强责任感和紧迫感，善于把握机遇，努力开创农村工作的新局面。

二、突出工作重点，争当全省农村改革发展试验区

要有效推进农村改革发展，必须切实理清发展思路，明确发展措施。

第一，规范“三个中心”建设。全县各镇要借鉴南盛经验，规范设置“三个中心”。以镇级土地流转服务中心为载体，重点规范土地流转程序、流转土地使用、土地流转权益保护，推进土地集中流转、规模流转。以镇级农业发展服务中心为载体，明晰各镇农业发展有限公司、各类专业协会和农村合作经济组织的职能，围绕“规划合理化、生产标准化、市场准入化、服务社会化”的要求，联手推进现代农业发展。今年要重点推进油茶基地建设，以高村镇为重点，力争用两年时间使高村油茶基地发展到2万亩，全县在五年内发展到10万亩，把高村镇打造成为“广东省油茶专业镇”，把云安县打造成为“中国油茶之乡”。以镇级农村劳动力服务中心为载体，充分发挥培训、就业、维权“三重职能”作用，提高农民就业技能，拓宽农民就业门路。

第二，推进集体林权制度改革。以南盛镇为试点，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，充分调动广大农民和社会各界参与林业建设的积极性，促进传统林业向现代林业、林业资源县向林业经济县转变。

第三，创建省级林业生态县。以实施“森林围城”工程、“绿色家园”工程、“绿色通道”工程为载体，积极推进广东省林业生态县创建工作，确保今年实现创建目标。

第四，试行农村社会养老保险制度。在南盛镇率先试行实施农村社会养老保险制度，试点成功后在全县铺开。

第五，推行农业保险制度。率先在南盛镇开展柑桔保险试点工作，通过试点逐步建立符合县情实际的农业保险制度，力争到20xx年试点险种覆盖农业行业的50%以上，为农业增效、农民增收和农村稳定提供可靠的自然灾害保险。

第六，实施“绿色家园”工程。到20xx年，全县生态文明村总数要达690条，占全县自然村总数的55%以上。着力改善农村生产生活条件。以沼气建设为重点，大力发展农村循环经济。在“十一五”规划期间，发展农村沼气户3000个，创建沼气示范村8条以上。重点加快农村饮水安全工程建设，到20xx年解决全县13万多人的饮水安全问题。以南盛镇大窝村的旧村改造为试点，推进旧村改造工作。

第七，完善农村公共服务体系。在医疗服务上，全面启动全县镇级卫生院建设改造和县人民医院扩建工程，其中，南盛镇卫生院建设改造在年内全面完成。在社会保障上，以云安福利中心建设和各镇敬老院建设为重点，积极实施敬老院改造，有效解决好城乡孤寡老人“老有所靠、老有所养”问题;以南盛镇益南铜锣垣村为试点，逐步探索建设农村散居五保集中居住点，提高农村五保老人的生活水平和质量。在教育发展上，今年要把云安中学创建成为省一级学校，要抓好凤凰高级中学的规划建设，争取首期今年动工兴建，7月建成。

第八，探索乡镇职权改革。按照“配强、重责、放权”的要求，逐步理顺职责关系，创新管理体制机制，优化队伍结构，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，加强社会管理，加强机关作风建设，搞好公共服务，建设服务型政府。

第九，加强农村基层组织建设。积极实施“活力民主、阳光村务”、“勤廉村官”、“一村一大学生”、“外挂村官”等工程，深化“联、帮、带”活动，抓好“十百千万”干部下基层驻农村工作，推行驻村党建工作指导员制度，推进城乡党组织互帮互助，重点抓好后进村和后进党支部整顿工作，激发基层组织活力。

第十，建立农村维稳网络。建立工作平台，规范建设镇级综治工作中心，建立村级综治维稳工作站、专兼职治安联防队;完善工作机制，建立健全综治维稳联席会议制度、联防会议制度以及矛盾纠纷联调机制、社会治安联防机制、工作台账机制;构建工作网络，除行政村外，把农村卫生站，相关基层的服务机构列入联防网络，使之成为不挂牌的农村工作站。其中，要以南盛镇为试点，积极探索建立镇专职治安巡防队伍，组建护村队、党员干部义务巡逻队和治安巡逻志愿者队伍。

三、落实保障措施，确保农村改革发展各项工作落到实处

农村改革发展是统筹城乡发展的关键之策，是实现云安科学崛起的推动之力，务必认真宣传好、落实好，为实现农民增收、农村改貌、社会稳定取得新突破提供各项保障措施。

第一，加强领导，落实责任。切实加强农村改革发展的组织领导，进一步发挥县农村改革发展工作领导小组的职能作用，强化责任分工，做到协调联动。建立健全农村改革发展试验区联席会议制度，及时研究、协调、解决在农村改革发展过程中遇到的困难和问题。

第二，深入宣传，营造氛围。充分利用一切可利用的宣传阵地，以群众喜闻乐见的宣传形式，教育引导群众认识到推进农村改革发展的受益者是农民,主体也是农民，使广大农民群众真正成为农村改革发展的坚决拥护者和有力推动者。

第三，优化队伍，严明纪律。创新干部管理机制，提高干部素质，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高干部应对新形势的能力，提高干部落实各项政策的能力，提高干部处理群众工作和经济工作等方面的能力，为推动农村改革发展提供组织保障。

第四，财政扶持，推动发展。本着“花少钱办大事，少花钱办成事”的原则，着力优化财政支出结构,逐步增加对农村改革发展的财政投入，为推动农村改革发展提供经济保障。

第五，总结经验，及时推广。认真总结我县农村改革发展南盛镇试验区在建设过程中所取得的经验和成效，以点带面，在全县范围内逐步推广。

四、准确把握原则，扎实有效推进农村改革发展

推进农村改革发展是一项长期而艰巨的历史任务，在推进农村改革发展过程中，必须准确把握好“六条原则”：

第一，必须坚持解放思想，把改革创新作为农村改革发展的根本动力。切实尊重农民首创精神，鼓励基层大胆实践、积极探索，对事关农村改革发展全局的重点领域和关键环节率先进行改革试验。

第二，必须坚持以民为重，把农民持续增收作为推进农村改革发展的核心任务。始终把发展现代农业、解决“三农”问题放在全县经济社会发展重中之重的位置。

第三，必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益作为推进农村改革发展的出发点和落脚点。坚持以人为本，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题。

第四，必须坚持群众为主，把广大农民作为推进农村改革发展的主体力量。不断强化农民的主体意识，让广大农民群众充分认识到自己是农村改革发展的参与者、实践者和推动者。

第五，必须坚持城乡统筹，把推进城乡经济社会发展一体化作为加快农村改革发展的工作重点。建立健全以工促农、以城带乡长效机制和区域联动发展机制，推进城乡融合发展和区域协调发展。

第六，必须坚持固本强基，把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。加强农村基层组织和基层政权建设，密切农村党群干群关系，形成加快推进农村改革发展的强大合力。

各位领导，同志们!推进农村改革发展任重而道远，让我们紧紧围绕县委、县政府的决策部署，紧紧围绕“建设科学发展新云安，实现富民强县新飞跃”、“五年再造‘两个云安’”的总体目标，开拓创新，奋发有为，合力谱写云安推进农村改革发展的新 篇章，大力推动农村经济社会的又好又快发展，大力推动云安的科学崛起!

2.发改委干部培训讲话 篇二

2015 年12 月11 日, 国家发改委举行12 月份定时定主题新闻发布会, 政研室主任、新闻发言人施子海出席发布会并就经济体制改革、促投资稳增长、六大领域消费工程、主要商品价格、新型城镇化等热点问题进行解读与回应。

热点一:经济体制改革

2015 年国家发改委承担了党中央、国务院确定的19 项经济体制改革的重点任务, 目前已有13 项基本完成, 有2 项即将提请党中央、国务院审议, 还有4 项已经上报国务院, 总体情况良好。国务院确定的年度经济体制改革意见, 国家发改委牵头48 项改革任务, 目前已经有近40项基本完成或者取得重要进展, 其他任务正在抓紧推进。

11 月份, 相关改革任务也取得了积极进展。电力体制改革方面, 出台了输配电价改革、电力市场建设等6 个配套文件, 电力交易机构组建、电力体制改革试点等各项工作加紧推进。公务用车制度改革方面, 新批复了7 个省的公务用车制度改革方案, 累计批复27 个省区市的改革方案, 已经上报的2 个正在抓紧审核, 还有3 个正在抓紧制定方案。中央企事业单位车改方案也正在抓紧研究制定。行业协会商会与行政机关脱钩改革方面, 确定并对外公布了全国性行业协会商会第一批148 家脱钩试点名单, 即将启动试点。与此同时, 石油天然气、盐业等重点行业改革方案已上报国务院。

热点二:促投资稳增长

2015 年1-11 月, 国家发改委共审批核准固定资产投资项目248个, 总投资20007 亿元。其中11 月份, 共审批核准11 个, 总投资1012亿元。包括, 交通基础设施项目2 个, 总投资447 亿元;能源项目4 个, 总投资546 亿元;信息化项目2 个, 总投资8 亿元;社会事业项目3 个, 总投资11 亿元。

从11 月份审批核准项目情况来看, 主要体现在支撑国家重大发展战略、优化能源结构和加强交通基础设施建设等方面。

一是落实长江经济带发展战略。如新建合肥至安庆铁路, 可进一步完善区域路网布局, 对促进皖江城市带开发, 加强皖江城市带与环鄱阳湖经济圈交流协作, 带动沿线地区经济社会发展, 具有重要的作用。

二是优化能源结构。如内蒙古上海庙- 山东临沂 ±800 千伏特高压直流工程, 是国家规划建设的12条大气污染防治行动计划重点输电通道之一, 这条通道的建成有利于内蒙古能源资源优势转化为经济优势, 满足山东用电需求, 改善华北地区大气环境质量。金沙江苏洼龙水电站项目, 是国家“西电东送”接续能源基地的重要组成部分。

三是完善区域路网结构。如山东省潍城至日照公路项目, 是国家公路网规划中荣成至乌海国家高速公路潍坊至日照联络线的组成路段, 该项目的建设将构成联系内蒙古、河北等省区与山东沿海地区又一条便捷的公路运输通道和出海通道, 在国家公路网中具有重要地位。

另一方面是国家重大工程包进展情况。截至2015 年10 月底, 11大类重大工程包已开工283 个项目、42 个专项, 累计完成投资43535亿元。

具体来看:一是信息电网油气网络重大工程, 已开工51 个项目、4 个专项, 累计完成投资12547 亿元。二是生态环保重大工程, 14 个专项已全部开工, 累计完成投资5091 亿元。三是清洁能源重大工程, 已开工21 个项目, 累计完成投资5558 亿元。四是粮食水利重大工程, 已开工44 个项目、2 个专项, 加上2014 年以前开工的40 项重大水利工程, 已累计完成投资2064 亿元。五是交通运输重大工程, 已开工108 个项目, 累计完成投资10252 亿元。六是健康养老服务重大工程, 15 个专项已全部开工, 累计完成投资2537 亿元。七是能源矿产资源保障重大工程, 已开工47 个项目, 累计完成投资3819亿元。八是现代物流重大工程, 已开工1 个专项, 累计完成投资1500 亿元。九是城市轨道交通重大工程, 已开工11 个项目, 累计完成投资131亿元。十是增强制造业核心竞争力重大工程, 已开工6 个专项, 累计完成投资36 亿元。

热点三:主要商品价格

食品价格。据对36 个大中城市、61 种重点食品进行监测, 2015 年11月份, 食品价格同比小幅上涨0.9%, 环比小幅下降0.6%。其中, 猪精瘦肉、带皮后腿肉零售价格同比分别上涨9.4%、13.3%, 鸡蛋零售价格同比下降19.5%, 环比下降3.9%;蔬菜零售价格同比上涨6.5%, 环比上涨3.9%。

猪粮、猪料比价。11 月生猪价格先降后稳, 同期玉米等饲料价格前稳后升。受此影响, 11 月份猪粮、猪料比价呈小幅下滑走势, 分别降至7.93:1 和6.77:1。目前猪粮、猪料比价仍明显超过盈亏平衡点水平, 生猪养殖继续保持较高的收益。

钢材价格。由于国内天气转冷, 受部分地区工地停工的影响, 钢材价格继续下行。11 月份全国钢材价格指数为52.86, 比10月份下跌1.44点, 同比下跌23.07 点。分产品看, 型材价格跌幅最大。分区域看, 西北地区跌幅比较大。

有色金属价格。11 月份我国有色金属价格整体延续下行态势, 全国有色金属价格指数为60.77 点, 比10月份回落4.93 点, 跌幅有所扩大, 同比下跌19.91 点。铜、铝、铅、锌、锡、镍等产品价格指数均呈下跌态势, 其中, 铝价格指数出现较大幅度下跌。

成品油批发价格。受国际原油供应过剩及美元升值影响, 本月国际原油价格再度下跌, 国内成品油价格也两度下调。11 月份全国成品油批发价格指数为82.62, 比10 月下跌0.59点, 同比下跌11.01 点。其中, 汽油下跌2.42 点, 而柴油受资源紧张及置换负号等因素影响, 价格指数上涨0.60 点。

热点四:价格监管

2015 年11 月份, 全国12358价格举报系统共受理价格举报、投诉、 信访、 咨询共计58553 件, 较上月上升2.43%。其中, 价格咨询49219 件, 占84.06%; 价格举报5456 件, 占9.32%; 价格投诉3804 件, 占6.5%; 价格信访74件, 占0.13%。价格举报办结率为91.43%。实施经济制裁2.69 亿元。其中, 没收违法所得2.01 亿元, 罚款0.38 亿元, 退还消费者多收价款0.3 亿元。

价格举报投诉数量排名前五位的行业分别是:交通运输 (2765 件, 占到29.86%) 、商品零售 (1666 件, 占到17.99%) 、房地产及物业管理 (1328件, 占到14.34%) 、资源价格 (572件, 占到6.18%) 、医药 (572 件, 占到6.18%) 。其中, 网络零售、汽车服务、移动通信资费、天然气价格等领域不正当价格行为问题比较突出。

为促进网络零售更好更快发展, 规范电商企业价格行为, “双11”前夕, 国家发改委发布了《关于规范网络零售价格行为的提醒书》, 并与中国连锁经营协会共同组织召开了“提醒会”。从“双11”情况看, 电商企业价格行为总体比较规范, 市场价格秩序总体良好, 价格投诉举报情况基本平稳。但部分电商企业仍存在虚构原价、虚假优惠折扣等价格违法行为。

另外, 根据国务院反垄断委员会2015 年工作计划, 国家发改委于6 月启动了《反垄断案件经营者承诺指南》的起草工作, 目前已完成初稿, 征求了国务院反垄断委员会专家组专家及实务界人士、部分中央和地方执法人员、部分外国专家的意见, 下一步将面向全社会公开征求意见。

热点五:六大消费工程

2015 年以来, 国家坚持政策和工程并举, 从供给和需求两端发力, 持续推进信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文化体育、养老健康家政六大消费工程, 培育和壮大新的消费增长点, 努力打造多点支撑的消费新格局。

一是在壮大信息消费方面, 加大电子商务平台建设支持力度, 搭建农村电商配送和服务网络, 支持快递下乡, 实施宽带提速降费, 信息消费持续快速增长。前10 个月, 4G用户已达到3.3 亿户, 新增超过2.3 亿户;移动互联网接入流量同比增长100.2%;全国网上零售额达2.9 万亿元, 同比增长34.6%。同时, 加快实施国家新一代信息基础设施建设工程等, 努力提升信息消费基础设施条件, 前11 个月已完成投资4300亿元。

二是在促进绿色消费方面, 对1.6 升及以下汽车减半征收购置税, 加快充电设施建设, 取消新能源汽车限行限购, 前10 个月, 新能源汽车销售17.1 万辆, 同比增长2.9 倍。同时, 积极推进节能产品惠民工程和“以旧换再”工程等, 前11 个月已推广节能环保汽车140 余万辆、高效电机1500 万千瓦。

三是在稳定住房消费方面, 下调了首套房和二套房首付比例, 调整了个人住房转让营业税政策, 降低了住房转让手续费, 同时进一步完善了公积金贷款制度, 居民合理购房需求得到有效释放。前10 个月, 商品房销售额和销售面积分别增长14.9%和7.2%。另一方面, 大力推进保障性安居工程建设, 城乡低收入群体居住条件得到明显改善, 前10 个月保障性安居工程已基本建成688万套、新开工747 万套, 完成投资1.28 万亿元。

四是在升级旅游休闲消费方面, 出台了促进旅游投资和消费的综合性措施, 认真落实带薪休假制度, 加强旅游市场的监管, 居民旅游消费快速增长。前三季度, 国内旅游消费达2.56 万亿元, 同比增长15.1%。

五是在提升教育文化体育消费方面, 出台了鼓励引导社会资本进入教育文化体育产业、推进职业教育产教融合、加大政府向社会力量购买公共文化服务、发展体育产业促进体育消费等综合性政策措施, 教育文化体育等新兴服务消费快速增长。前三季度, 全国电影票房收入同比增长50.4%。

六是在培育养老健康家政消费方面, 出台了加快发展生活性服务业的政策措施, 完善养老服务业发展举措, 促进社会办医加快发展, 推进医疗卫生与养老服务相结合, 加快实施养老服务和健康服务体系工程, 努力满足居民在养老健康家政等方面的消费需求。

在消费政策和消费工程的“双轮”驱动下, 2015 年以来消费保持稳定增长, 前10 个月社会消费品零售总额增长10.6%, 前三季度最终消费需求对经济增长的贡献率为58.4%, 比2014 年同期提高了9.3个百分点, 消费对经济增长基础作用得到进一步增强。

热点六:新型城镇化

2014 年12 月, 国家发改委以及其他10 个部门联合下发通知, 选择2 个省和62 个城市 (镇) 开展国家新型城镇化综合试点。在充分总结第一批试点阶段性经验基础上, 2015年5 月, 国家发改委联合相关部门印发《关于扩大国家新型城镇化综合试点范围的通知》, 组织开展试点扩围工作。经地方申报和部门评审, 最终择优选取了59 个地区, 加上之前未列入新型城镇化试点的14 个农村土地制度改革试点地区, 共同作为第二批试点地区。为丰富试点类型、优化试点布局, 第二批试点适当向京津冀地区、长江经济带地区、中西部地区和东北地区倾斜, 优先选择了部分改革意愿强、发展潜力大、改革措施实的中小城市、县、建制镇及符合条件的开发区和国家级新区。这样, 国家新型城镇化综合试点范围扩大到了江苏、安徽两省和135 个城市 (镇) , 地域遍及各省区市及兵团, 类型涉及各类大中小城市及小城镇。从区域分布看, 135 个试点城市 (镇) 中, 东部地区43 个, 中部地区25 个, 西部地区50 个, 东北地区17 个;从城市层级和类型看, 计划单列市3 个, 省会城市9 个, 地级地区40 个, 县级地区66 个, 建制镇17 个。

3.发改委罚单历史 篇三

山东两家医药企业山东顺通和山东华新涉嫌垄断被开出700万罚单，这是国家发改委价格监督检查司更名为价格监督检查与反垄断局以后，开出的第一张罚单。

2013年1月

韩国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达等六家大型面板生产商，因在中国大陆垄断液晶面板价格，被发改委罚款共3.53亿元人民币。

2013年2月

茅台和五粮液因实施价格垄断被发改委罚款4.49亿元。

2013年8月

合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰、恒天然等六家存在价格纵向垄断的乳粉生产企业被罚6.7亿元。

2013年8月

按照国家发改委价监局要求，上海市物价局对上海黄金饰品行业协会及老凤祥等部分金店的价格垄断行为，罚款总金额1059.37万元。

2013年9月

海南三亚的三家销售水晶的旅游购物店缔结价格同盟，罚款金额共计逾500万元。云南丽江8大旅行社集团在丽江市旅游协会旅行社分会的牵头组织下缔结价格同盟，合计罚款334.6万元。

2014年5月

依视路、博士伦等五家眼镜片生产企业因价格垄断，共计罚款1900多万元。

2014年8月

日本12家汽车零部件、轴承生产商因价格垄断，共计被罚12.354亿元。

2014年9月2日

浙江省保险行业针对商业车险代理手续费等协商价格，参与者被处罚金1.1亿元。

2014年9月9日

亚泰、北方、冀东三家水泥企业因实施价格垄断，被依法罚款1.1亿元。

2014年9月11日

在国家发改委确认垄断行为后，湖北物价局对一汽-大众销售公司及湖北8家奥迪经销商共罚款约2.8亿元。上海发改委对克莱斯勒（中国）汽车销售有限公司及其部分上海地区经销商共罚款约3382万元。

2015年2月10日

对高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为依法作出处理，责令高通公司停止相关违法行为，罚款计60.88亿元。

4.发改委干部培训讲话 篇四

同志们：

今年4月10日县第十六届人大常委会第十三次会议审议通过了《xx县人大常委会关于对县人民检察院、县发展和改革委员会、县人口计生委、县国土资源局、县国税局开展工作审议的实施方案》，确定县发改委为今年的工作审议对象，这充分体现了县人大对发改工作的关心、重视和支持，体现了各级领导和全县人民对发改工作的殷切期盼。5月23日县人大常委会召开了工作审议动员大会。根据工作部署，今天，我们组织全体干部职工召开县发改委迎接县人大常委会工作审议动员大会，并有幸邀请到县人大常委会副主任刘江明及审议工作组成员到会指导。主要任务就是统一思想认识，明确工作目标，加强组织领导，强化工作措施，确保以优异的成绩迎接县人大常委会的审议。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，端正态度，充分认识人大工作审议的重大意义

开展人大工作审议，是《宪法》、《监督法》等法律法规赋予人大的基本职能，是县人大常委会依法实施监督、行使监督职权的具体体现，是服务发展大局、促进和支持政府部门工作的有效途径。我们一定要统一思想，端正态度，充分

认识人大工作审议的重要性，真诚接受视察，虚心听取意见，坚持边审边改，自觉接受监督。

（一）接受人大工作审议是推进发改工作跨越发展的强大动力。近年来，在全国、全省宏观调控形势严峻的背景下，我委在县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实中央和省市县宏观调控的战略部署，充分发挥参谋助手的作用，各项工作取得了较好的成绩。在县2013涔天河水库扩建工程移民安置工作测评中，县发改委荣获“先进集体”；县发改委被评为“2013服务经济建设和社会发展先进集体”；2013我县重点项目建设取得历史性突破，在县区系列中综合排名第一，在全市100个考核重点项目中评出的9个金奖项目，我县五矿xx稀土产业园项目位列其中。这些成绩的取得与县人大的关心、重视和支持是分不开的。这次县人大常委会确定对县发改委进行工作审议，进一步表明了县人大对我委工作的鼓励、鞭策和支持。我们要正确认识审议只是一种手段，其主要目的是促进我委工作与时俱进、健康发展，促进我委更好地为全县经济社会发展大局服务、为广大人民群众服务，为发改工作的有序开展和目标任务的顺利完成营造良好的氛围，为我县发改工作实现跨越式发展提供强大的动力。

（二）接受人大工作审议是转变机关作风，提高执行力的重要举措。近年来，我们不断优化经济发展环境，通过强

化学习教育、加强制度建设、完善目标考核等有力措施，大力加强发改部门的作风建设、形象建设、效能建设，工作取得了一定成效，受到了领导和社会各界的肯定和好评。但也清醒地看到，还有个别干部职工在作风纪律、服务态度、业务能力、工作效率等方面存在一些问题。一是项目审批出现新变化。中央省市很多业务及相关的审批权限下放，对我们来说是一项全新的挑战，权力大了、责任更大。二是文化素质和业务素质不高。有个别同志对业务不熟悉，业务能力有待提高。三是机关作风纪律还略显松懈拖沓。个别同志上班迟到、上班期间办私事现象还存在。对这些问题，必须要引起高度重视。我们一定要借这次人大审议的机会，多途径地查摆问题，敢于自揭伤疤，制订切实可行的整改措施，坚决完成整改任务。要通过这次迎审工作，进一步增强广大干部职工的宗旨意识，切实改进工作作风，不断提高干部职工服务基层、服务群众、服务经济建设的能力。

（三）接受人大工作审议是宣传发改工作，展示发改形象的良好机遇。今年，县人大常委会组织对县发改委进行工作审议，从另一方面讲也是给县发改委提供了一个充分展示自我的机会。我们要以此次审议工作为契机，大力宣传发改工作，展示发改部门形象。通过宣传发改工作动态、发改工作业绩和成效及与发改相关的法律法规等，让人大代表和人民群众看到我们的努力、理解我们的困惑、查找我们的不足，从而更深层次的认识发改工作、理解发改工作、支持发改工作。同时，我们要正确对待成绩，认真查找问题，虚心接受审议意见，认真落实整改措施，促进各股室单位进一步转变职能，坚持依法行政，提高服务水平，提高办事效率，提高自身素质，不断提升我们发改部门在人民群众心目中的形象。

二、明确目标，突出重点，确保人大审议改革工作取得实效

第一，要明确审议工作目标。这次工作审议目的就是要促进我们依法履行职责，改进工作作风，圆满完成人大交付我们的任务。因此，我们一定要围绕这个目标，切实开展审议的各项工作，通过人大对我们工作的审议，真正促使我们全委上下同心同德，深入贯彻落实科学发展观，践行党的群众路线，更加严格依法行政，进一步转变作风，不断提高服务水平，切实树立高效廉洁文明新形象，力争人人成为良好环境，个个成为服务能手，在我县经济建设中再创佳绩，给人大和人民群众交一份满意答卷。

第二，要把握审议工作的重点。为确保工作审议内容丰富、特色鲜明、效果显著，把审议工作推向深入，重点要在以下三个方面加以努力并争取取得明显成效：一是破解难题要有新成果。当前，制约我县经济社会科学和谐发展的重点难点问题还有不少，我们要深入基层，围绕工作中出现的难

题及解决群众反映的实际问题进行专项调研，提出解决的思路和建议，力争把调研成果转化为推动工作的政策措施。二是机关效能要有新改进。简化办事程序，强化服务意识，提升服务质量，做到“门好进，脸好看，事好办”。三是关注民生要有新作为。紧紧围绕全县新农村建设和富民惠民目标，从农田水利、农村道路、人畜饮水、小流域治理等基础设施入手，精心组织实施一批惠民工程。

三、精心组织，科学安排，确保人大审议发改工作扎实有序推进

一要加强领导，狠抓落实。接受人大审议工作要坚持“一把手”负总责，班子成员各负其责的原则。县发改委已成立了接受人大审议工作领导小组，具体负责专项工作审议的组织工作。领导小组成员、迎审办公室要按照分工要求，精心策划，严密组织，强化督查，确保审议工作扎实有效地推进。

二要强化宣传，营造氛围。在审议工作中，要加大宣传力度，一方面要抓好政策法规宣传，结合正在深入开展的群众路线教育实践活动，我们要通过积极走访、召开座谈会、设立意见箱、发放问卷等方式，广泛征求意见和建议；另一方面，要通过媒体、墙报、板报、横幅等形式，全方位、多角度、立体式地宣传县发改委依法行政、规范管理、加强党风廉政建设、优化发展环境和服务大局、服务群众、服务经济建设的具体做法及取得的效果，为我县经济社会发展营造

良好的氛围。

三要自查自纠，未评先改。要对照审议内容进行全面深入细致地自查自纠。对存在的问题，要列出清单，制定整改时间表，尤其是对群众广泛关注、社会反映较为强烈的突出问题，要尽快见到整改成效。要加强与人大领导、人大机关和人大代表的联系，多请示、多汇报，重大活动要主动报告并邀请审议调查组的领导莅临指导。

四要严明纪律，注重实效。全体干部职工要在审议活动中严格要求自己，自觉、积极、主动地参加审议活动，特别是党员干部要带好头，带头参加各项活动，带头对照检查自己，带头制定整改措施，对在审议工作中敷衍塞责、查摆整改不力的，以及在审议期间顶风违法违纪的，要严肃查处，并追究相关人员的责任。

同志们，人大工作审议是检验我们战斗力、向心力和凝聚力的一次大好机会，我们一定要牢牢抓住这次审议的契机，以开诚布公的态度开展审议，以一丝不苟的姿态抓好整改，以精益求精的精神改进工作，力争审出新作风、审出新气象、审出新干劲、审出新动力，为推动我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

5.发改委干部培训讲话 篇五

发改委2016年一季度全市经济形势分析会议讲话稿

根据会议安排，现将有关情况汇报如下： 一、一季度经济运行基本情况

一季度，预计全市GDP、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入同比分别增长6.6%、5.7%、15.6%、11.5%、4.8%。经济运行呈现出“四稳定、四亮点、三回落、一下降”特点，总体情况平稳，但是下行在加深。

（一）经济运行总体平稳，表现为“农业稳、财政稳、价格稳、就业稳”。一是农业稳中趋好。粮食、生猪销售行情均趋于好转，利好农业生产。落实早稻面积157.6万亩，超过计划5.07%。落实烟苗4.62亿株，面积44.3万亩，面积比去年增加9.1万亩。出栏生猪196.4万头，同比增长2.6%。农产品加工和休闲农业销售收入分别达195亿元、13亿元，同比分别增长16%、18%。农资市场供应稳定。二是财政稳中增收。全市一般公共预算收入累计完成62.2亿元，同比增长4.8%，为预算任务的26.6%；其中地方财政收入48.9亿元，同比增长2.4%。收入质量稳中有升，全市总税收占比为50.1%，同比提升4.7个百分点。一般公共预算支出102.5亿元，同比增长14%。三是价格总体平稳。全市居民消费价格（CPI）同比上涨1.1%。3月当月工业生产者出厂价格（PPI）同比下降3.6%，1-3月累计下降4%。四是就业稳定增长。全市新增城镇就业人数1.67万人，为任务的27.9%。

（二）发展呈现新亮点，表现为“房地产市场趋暖、文化旅游较快发展、金融保持高位增长、招商引资来势较好”。一是房地产市场趋暖。商品房销售回暖增速，房价小幅回升，全市商品房销售面积75.5万平方米、销售额26.8亿元，同比分别增长21.7%和18.0%。开发投资小幅增长，全市完成开发投资31.7亿元，同比增长4.7%。新增压力减轻，房地产开发施工面积同比增长28.8%，新开工面积、竣工面积分别同比下降19%和29.9%。棚改货币化安置强力推进，已有2个棚改项目消化库存1.3万平方米，预计全年中心城区实施棚改项目37个，货币化安置率81.5%，可去库存80万平方米。二是文化旅游较快发展。受益于全市文化旅游提质升级和春节、元旦等假日经济拉动，全市接待旅游人数933万人次，实现旅游总收入70.3亿元，同比分别增长11.8%和15.8%，其中东江湖5A景区接待游客量同比增长20%。三是金融保持高位增长。3月末，全市金融机构各项存款余额2040.2亿元，同比增长15.9%；金融机构各项贷款余额1006.4亿元，同比增长20.5%，比年初新增60.7亿元，同比增长11.1%；其中工业贷款同比增长14 %。四是招商引资来势较好。实际到位外资3.64亿美元，同比增长14.1%，为任务的24.3%；实际到位内资127.4亿元，同比增长19.7%，为任务的29%。首届郴商大会暨“迎老乡、回故乡、建家乡”招商对接会成功召开，20个重点项目签约，总投资额111亿元。

（三）拉动经济增长的主要因素令人担忧，表现为“工业增幅回落、投资增速回落、消费小幅回落”。一是工业增幅回落。全市规模工业增加值增长5.7%，增幅同比回落3.3个百分点，低于计划2.3个百分点。其中煤炭、水泥、铁矿石、铅金属、十种有色金属、火电的产量同比分别减少23.9%、7%、37.3%、11.6%、15%和28.2%。主要特点有：有色行业温和复苏，去年至今有色金属价格呈逐步止跌企稳态势，黄金、白银、铅、铝、铋等稀贵金属价格涨幅度均在2%-5%之间，有色企业生产积极性有所提高；工业经济结构继续优化，全市高加工度工业、高技术工业、装备制造工业增加值分别增长16.9%、20%和19.9%。二是投资增速回落。全市固定资产投资310亿元，同比增长15.6%，增幅同比回落9.6个百分点，增幅排全省第2位。主要特点有：重点产业项目来势好，全市194个重点协调推进的产业项目，已开工项目174个，开工率为89.7%，完成投资74.37亿元，完成投资计划的22.5%；工业投资强劲增长，完成投资123.3亿元，增长39.3%，同比提高24.4个百分点，比去年全年提高35.4个百分点；重大项目支撑有力，印发《xx市2016年重大建设项目安排表》，全市推进亿元以上重大项目1290个，调度推进重点产业项目194个，重点民生和基础设施项目80个，市级领导联系重点项目93个。其中亿元以上投资项目个数、投资额同比分别增长54.6%和46.7%；向上争资成效好，全市争取第一批专项基金17.6亿元，第二批专项基金正抓紧申报对接，25亿元企业债券正在国家发改委核批中。三是消费小幅回落。全市社会消费品零售总额191.8亿元，同比增长11.5%，增幅同比回落0.6个百分点，排名全省第3位。

（四）开放型经济面临严峻考验，表现为“外贸进出口大幅下降”。受外需疲软、外贸政策调整等因素影响，全市完成外贸进出口总额3.6亿美元，同比下降32.5%，为任务的11%，低于序时进度14个百分点。

二、存在的困难问题

（一）经济下行压力仍然较大。受国内外经济下行压力仍然较大，市场需求总体疲软等不利因素影响，全市部分主要经济社会指标回落较快。一是主要经济指标增幅回落且离计划目标差距较大。预计全市GDP、规模工业、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增幅同比分别回落2个、3.3个、9.6个和0.6个百分点；GDP、规模工业、固定资产投资、社会消费品零售总额分别低于目标任务2.4个、2.3个、2.4个和1个百分点。二是先行指标同比下降。全市工业用电量同比下降9.7%，在全省排第9位；全市公路水运客货运换算周转量同比基本持平。三是效益指标不容乐观。税收收入完成31.2亿元，为预算的22.9%，低于序时进度2.1个百分点。全市工业增值税同比下降4.0%，比全省低2.5个百分点。

（二）工业形势比较严峻。一是停产企业较多。全市共有136家规模以上工业企业停产，占全部规模以上工业企业的12.4%，主要集中在煤矿采选、有色金属矿产开采、化工、建材、烟花爆竹等产能过剩企业。据测算，这些企业停产影响全市规模工业增加值增速下降3.5个百分点。二是烟厂产值下降。xx烟厂实现工业产值18.6亿元，同比下降13.9%。三是煤炭、化工、建材减产。受煤炭行业大面积减产、华湘化工停产、水泥销售市场萎缩等因素的影响，全市煤炭、化工、建材等生产形势严峻。四是火力发电限产。受广东电力市场需求不旺以及云南、贵州小水电供应广东市场等因素的影响，华润A、B厂产能利用率均不高，其中A厂只有一台机组发电，产能利用率不到50%。

（三）投资制约因素较多。一是统计制度改革影响明显。国家对固定资产投资统计制度进行重大改革，5000万元以上的投资项目严格按照“先申报再联网直报统计”的办法执行，对全市固定资产投资统计带来较大影响。1-3月全市计划总投资5000万以上项目联网直报个数为694个，同比减少221个；完成投资200亿元，同比上升1.8%，占全市投资比重为64.5%，同比下降20.7个百分点。二是部分重大建设项目进展缓慢。受春节前后持续阴雨天气、项目前期工作不到位、征地拆迁杆线搬迁任务重、资金保障不力等因素影响，通途国际汽车营地、部分棚户区改造等重大项目进展缓慢，xx北湖机场大道等项目未按计划开工，红星美凯龙城市综合体等项目陷入停工状态。三是推动项目建设的力度还不够。项目推进的“五个一”机制没有得到很好落实，作用发挥不明显。

三、下阶段经济运行趋势分析

从有利因素看：今年我国经济开局良好，出现了投资增速、价格总水平、企业利润、房地产交易、财政收入、市场预期六个回升，稳中向好因素增多，宏观经济环境在向好的方向转变。我市经济运行的有利因素也在增加：一是有色金属价格小幅震荡回升，有利于有色金属行业复苏。受美联储加息预期、需求不振等因素影响，今年有色金属价格总体上在低价位水平上震荡回升。3月底xx有色金属综合价格指数1285.98，比去年同期下跌7.94%，但比年初上涨6.1%，推动有色金属企业恢复和扩大生产。二是房地产市场回暖和旅游业保持较好发展态势，有利于服务业实现高位增长。在去库存和棚改货币化安置力度加大的带动下，房地产市场趋于活跃，近期一批重大文化旅游项目开工建设，营改增全面实施，为服务业快速发展提供了较强支撑。三是招商引资来势较好，有利于增强发展后劲。全市坚持“产业主导，全面发展”总体战略，认真实施创新创业园区“1555”工作计划，落实“五有”招商（投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、财政有税收）要求，招商引资签约项目持续落地、开工和投产，有助于经济持续的增长和结构优化。四是货币和金融政策持续宽松，有利于项目和企业缓解资金压力。当前是近几年货币和财政政策最宽松的时期，政府投资不愁钱，优势企业融资也容易，我市的实体经济资金紧张将得到一定缓解。特别是宽松的货币和财政政策与脱贫攻坚、创业创新、改善民生相结合，将对补齐我市发展短板、增强县域经济活力带来积极影响。从不利因素看：当前国际环境中新的不稳定、不确定因素还较多，国内经济回升的基础还不牢固。我市工业生产形势依然严峻，融资、人力、税收等成本仍在上升，尤其是资源型结构经济面临需求不振、成本攀升双重挤压，停产半停产和退规企业较多，工业对经济增长贡献率由去年一季度的48.9%降至今年一季度的38.4%。

总体趋势：我市经济发展长期向好的基本面没有变，经济增长的潜力和动力在增多，二季度有望探底回升，今年经济运行有望低开高走。

四、工作建议

围绕实现“双过半”，提出以下工作建议。

（一）掀起项目建设高潮，突出投资拉动。有效投资是供需两端发力的结合点，也是拉动增长的最有效手段。初步测算，一季度我市投资对经济增长的贡献仍然在50%以上。要抓住有利时机，掀起项目建设高潮。一是加强组织领导。切实落实重点项目建设领导联系制度，4月份起各级领导要经常性下沉到项目一线调研督查，解决项目建设中的实际问题。组织开展项目建设攻坚活动，加快高铁西站改扩建、东江引水等重点项目的形象进度。二是强化项目调度推进。坚持一月一调度，一季一通报，每季度对县市区、园区投资及重大项目情况考核排名。在4月份重点抓好园区项目建设现场观摩会、基础设施和民生项目调度会、重点项目集中审批会。分行业召开项目建设现场交流会，在6月份确保所有在建项目复工，90%以上新建项目开工。三是加快推进项目前期。出台并落实《市政府关于强化项目前期工作的意见》。依托国家重大建设项目库做好投资项目三年投资滚动计划编制及项目录入、申报和审核工作，下大力气做好重大项目储备开发。明确任务，强化责任，完善机制，加大投入，大力推进项目特别是产业项目的挖掘、包装和论证。按照《关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》（郴政办发〔2016〕8号）要求，进一步简化项目审批程序，合并审批环节，压缩审批时限，推进投资项目手续办理提速提效。四是抓实联网直报和“四上”企业入统。举办县市区发改、统计相关人员统计业务培训班，落实中省关于5000万元以上项目实行联网直报相关政策，对于没有联网直报的项目要组织力量逐个进行核实，摸清未入库的原因和问题，确保项目投资及时纳入统计联网直报库。加强县市区、部门、企业的协调，形成共同推进“四上”企业入统的强大合力。

（二）强化调度和帮扶，稳定工业增长。工业是我市经济的大头，工业稳则经济稳。市县两级要坚持问题导向，及时发现并帮助企业解决生产经营中的问题。一是加强工业项目调度。建议在二季度市县两级党委、政府每月调度工业运行情况，切实加强对工业特别是xx烟厂、华润电力等大户调度分析，及时为企业排忧解难。二是突出工业企业帮扶。4月份，联系领导及市直部门都要根据市委、市政府安排部署深入企业，协调解决融资、用地、用工、销售等方面的困难及问题，尤其是部门要立足法定职责，充分发挥职能优势，突出帮扶实效。三是推进工业降成本。加快出台减轻企业负担的规范性文件，切实降低制度性交易成本、人工成本、税费成本、“五险一金”、财务成本、电力成本、物流成本等，扎实推进供给侧结构性改革。四是抓好园区平台建设。扎实推进创新创业园区“1555”工作计划。加快园区升级整合，尽快完成新一轮园区扩区调规。园区要重点抓好招商引资工作，部门招商要落实到园区。进一步简政放权，扩大园区自主权。改革完善园区综合发展水平考核评价制度。

（三）紧扣重点和关键，提速服务业发展。现代服务业是推动我市经济转型发展的重要引擎，也是提高经济运行质量和效益的重要途径。一是着力化解房地产库存。贯彻执行好中、省支持和促进房地产市场稳定健康发展的各项政策，加快实施棚改三年行动计划，全面推进棚改货币化安置，调整住房保障方式，支持农民工和农村居民进城购房租房，引导发展租赁市场，加快房地产转型发展。二是大力发展文化旅游。落实全省旅游发展大会精神，全力推进长鹿国际休闲旅游度假区、飞天山旅游开发、林邑古镇、西河风光带度假区等重大文化旅游项目建设，办好文化旅游节会，发展全域旅游，建设旅游强市，力争“十三五”期间将文化旅游打造成千亿产业。三是切实提升会展业。高水平办好第四届矿博会，发挥会展业的拉动效应，带动交通运输、餐饮住宿、策划广告等相关服务业发展，推动会展业与旅游、文化、体育、工业等产业融合发展、相互促进。四是推进物流、养老等现代服务业发展取得突破。完成现代物流专项规划编制，推进义捷物流三期、金煌物流、惠尔物流等重点项目建设，培育发展4A级物流企业，加快建设全市统一的物流信息平台，重点发展现代仓储冷链物流，构建以农产品销售为导向的现代农业体系。完成健康养生养老专项规划编制，力争在小埠生态城、桂东等医养结合发展养老产业上取得明显成效。

（四）认真研判和抓紧抓实，发挥政策稳增长作用。结合xx实际，用好用活中省系列稳增长政策。一是对接好中省“十三五”规划。“十三五”规划纲要出台后，国家将加快实施一批重大政策、重大工程、重大项目，现在是对接中省规划、做好争资立项的关键时期。切实加强梳理和研究，尤其要加强与中省对口部门的汇报衔接，掌握中省已经启动的重大政策和工程项目，还有哪些重大政策和工程项目可以挖掘。二是加大争资融资力度。用足用好中央预算内投资加快投放、专项建设基金加大力度、企业债券发行提速等投资政策，瞄准方向，加快项目前期工作，加强跟踪汇报，今年争取中省预算内投资、专项建设基金、企业债券分别到位40亿元、50亿元和60亿元。积极争取财政转移支付资金，继续做好债务置换。金融机构加强对企业的调研，运用政策，开发多种金融产品，保持货币信贷及社会融资规模平稳适度增长，提高金融服务实体经济能力。加快设立并实质运作市级银行贷款“过桥”基金，积极跟踪和对接国家各类专项基金。三是加快推进供给侧结构性改革。尽快出台我市推进供给侧结构性改革实施意见，解决我市房地产去库存以及煤炭去产能等突出矛盾，切实降低企业成本，化解财政金融风险，补齐发展短板，增强长远发展动力。

（五）强力精准招商，加快项目落地。营造全民招商氛围，强化精准招商实效。一是创新招商方式。各级、各园区、各部门组建精干招商小分队，主要领导带队，以国内外500强企业为重点，积极上门招商。推行产业链招商，明确产业链的发展方向，有针对性引进相关企业。精心组织好招商洽谈、签约履约等重大经贸活动，重点办好宝石产业专题招商推介会、上海（xx）专题招商推介会、第四届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会等活动，提高项目对接率和成功率。二是强化招商责任和措施。把招商引资作为“一号工程”和“一把手工作”，完善招商引资任务分解、绩效评价等制度，落实园区招商引资主体责任，强化部门招商引资共同责任，层层分解落实责任，传导压力、强化激励，形成全民招商的浓厚氛围。三是促进项目落地。围绕提高项目履约率、开工率和资金到位率，加快项目审批手续办理，解决项目落实的各项问题，建立健全全程跟踪服务制度并提高服务管理水平。

6.发改委干部培训讲话 篇六

一、加强组织协调，切实做好“六五”普法规划制订和年度普法教育工作安排今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划的启动年。按照自治区发展改革委、市依法治市办“六五”普法规划要求，从指导思想、总体目标、工作原则、主要任务、工作安排和要求等方面对2011—2015年我委普法依法治是工作进行规划部署，研究制订出符合我市发展改革工作实际的“xx市发展改革系统„六五‟普法规划”，推动“六五”规划的顺利实施。在此基础上，分解制订2011年度普法依法治

崇明县发改委2011年度普法依法治理工作计划

2011年是“十二五”规划开局之年，也是“六五”普法的启动之年，我委根据县法宣办《2011年度崇明县普法依法治理工作要点》通知确定的工作重点，紧紧围绕崇明生态岛建设的新形势、新任务，结合本委工作实际，着眼于群众关心、政府关注的价格问题、经济社会发展问题，认真制定工作计划，通过继续加强组织领导、推进领导干部带头学法、加强普法宣传、不断深化“法律六进”等工作，深入开展法律学习宣传活动，确保我委2011年度普法依法治理工作顺利开展。

一、加强组织领导，确保普法工作积极开展

加强组织领导是开展工作的基础和前提，是确保成效的关键环节。为确保普法工作积极有效开展，今年，我委将继续发挥委普法工作领导小组的作用，结合实际研究制定实施方案，部署开展普法工作，保证各项活动的顺利开展，及时收集普法、依法治理工作信息，按时上报普法、依法治理工作月报表，认真做好普

法、依法治理工作各种台帐的收集归档工作。

二、深入开展学法活动，有序推进普法依法治理工作

1、继续推进领导干部的学法用法

领导干部带头学法知法守法，是推动全委普法宣传工作的关键。去年底，委党组专门下发了《中共崇明县发展和改革委员会党组关于推进学习型党组织建设的实施办法》（崇发改党组[2010]8号文，明确把法律法

规知识的学习作为党组中心组的学习重点。

今年党组中心组组织专题学法，全年不少于6次，主要学习《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国节约能源法》、国务院《信访条例》等七部法律法规，学习形式采取集中与自学相结合，同时，积极参加市县组织的法制学习培训，从而，进一步增强领导干部的法治意识，不断提高依法

行政和依法办事的能力和水平。

2、积极推进干部和公务员的学法用法

在抓好领导干部学法的同时，继续积极推进干部和公务员学法用法工作，对行政执法人员、关键岗位重点领域人员重点开展法律法规的学习培训。根据2011年法制宣传教育主题，我委计划组织干部和公务员专题学法活动不少于4次，学习方式采取集中学习与个人自学相结合，学习内容包括与本委工作相关的法律法规。其次，强化行政执法人员的法制培训，计划2011年对本委行政执法人员的法制培训不少于2次，并积极组织好行政执法人员、关键岗位重点领域人员参加市县组织的法制培训。

三、加强普法宣传，深化“法律六进”工作

1、继续开展“法律进乡村”、“法律进社区”活动，推进广大公民的学法用法

为进一步增强公民法制意识，推进广大公民的学法用法工作，我委积极创新完善普法工作。一是重新编印10000余册《崇明县部分涉民涉农价格和收费手册》，通过乡镇物价员发放到千家万户，进一步提高价费政策的透明度，增强百姓的维权意识；二是重新编印《崇明县涉农价格和收费公示表》300份，对全县271村的原涉农收费公示表进行更新；三是根据各时期的热点问题宣传相关的法律法规知识，计划2011年到农

村社区组织现场咨询活动不少于2次。

2、积极开展价格法律宣传“进学校、进企业”活动

为进一步提升价格工作的水平和质量，化解价格矛盾，促进社会和谐稳定，我委积极研究拓展价格法律宣传的空间和领域，计划2011年在全县范围内继续推进落实价格法律宣传进学校、进企业活动。一是在学校中大力宣传价格收费政策，提供价格政策指导和对学校收费员队伍进行培训。同时，对学校收费公示情况进行督查，确保公示内容正确完整，让广大家长明明白白交费。二是在帮助企业建立健全内部价格管理制度基础上，对本县主要商业企业（如超市、商场）的负责人和物价员开展价格法律培训，年内不少于2次，组织开展创建诚信企业活动，对重点监管单位和帮扶企业经常性地开展价格法规宣传和业务指导，引导经营者加强价格自律，自觉规范价格行为，维护消费者的价格权益。

3、拓展普法宣传领域，开展“法律进景区”、“法律进交通”活动

为维护好我县旅游市场价格秩序，确保游客利益不受侵害，让消费者明明白白消费、放放心心购物，今年我委要重点抓好旅游景区、停车场等旅游相关行业的价格政策宣传工作，主要做法是发放宣传资料和解读价格法规，同旅游相关行业加强沟通，及时了解执行价格政策中碰到的困难和问题，帮助其排扰解难。

4、形式多样地开展普法宣传活动

一是按照《崇明县发展和改革委员会信息主动公开制度》的通知要求，在发改委网站公布本委执行的法律、法规和规章；二是上街设点开展普法宣传，如在“3.15“活动中、在市场巡查中，广泛宣传《价格法》、《价格违法行为处罚规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律法规。三是在受理价格举报、咨询时，通过查处和解答价格问题，向经营者和消费者宣传价格政策法规。

5、发挥社会力量开展普法宣传

充分发挥乡镇价格监督站和联络员作用，在农村大力宣传价格法律、法规、政策，提高农民的法制意识和自我保护能力，及时了解和处理群众反映的价格和收费问题，维护了农民的利益。同时，我们年内计划分批对聘请的价格监督站站长和联系员进行培训，提高其自身政策水平和调解能力，更好地发挥其农村价

格宣传员、信息员、调解员的作用。

四、依法行政、强化监督，不断提高依法治理工作水平

1、加强价格监管与规范市场相结合

按照2011年上海市价格工作要点，紧紧围绕稳定价格总水平这一首要任务，突出价格监管重点，加大价格监管力度，提升价格监管水平，强化价格公共服务，进一步加强和完善价格公共服务进万家工作，为促进我县经济平稳较快发展，创造规范有序的价格环境。一是突出价格监督重点，加大对农贸市场、超市、商场、旅游、交通、餐饮、住宿、土特产等行业的价格巡查和检查力度，发现苗头性、倾向性的价格违法问题，及时制定对策，进行疏导化解，依法查处和严厉打击价格欺诈、价格串通、低价倾销等不正当价格违法行为，构建和谐价格环境。二是认真组织开展市所布置安排的各项专项检查，促进我县经济平稳增长。为促进农业生产和农民增收，保持农产品价格合理，组织开展涉农收费专项检查；围绕群众反映突出的药品价格、教育收费等民生问题，加大监管力度；组织开展成品油、水、燃气和环保收费等资源性产品价格

监管检查。

2、坚持法制教育与依法行政相结合

要不断提高发改委工作法制化水平，坚持依法行政。进一步加强作风建设、提高行政效能。紧密结合发改委工作特点，进一步加强在投资项目审批、价格和收费标准审批、价格监督检查、散装水泥推广、价格认证中的依法行政工作，在坚持依法行政的同时，相关科室都要认真抓好法制宣传工作，坚持法制宣传教育与依法行政工作相结合，确保我委普法宣传教育工作取得实效，为促进崇明经济发展，作出应有的贡献。

崇明县发展和改革委员会

二0一一年五月九日 市发改委2008年普法和依法治理工作要点

2008年是我市贯彻落实党的十七大精神，全面实施‚五五‛普法规划和‚十一五‛期间依法治理工作关键一年。做好今年全委普法和依法治理工作，对于推进我委依法行政，进一步增强干部职工的法律意识具有重要意义。

2008年普法依法治理工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习党的十七大精神，落实科学发展观，紧紧围绕‚全面推进依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家‛的目标要求，紧扣全市改革发展、稳定的大局，为构建社会主义和谐社会，形成自觉学法守法用法的社会扭转，为实现南昌崛起新跨越作出新的贡献。

一、抓住构建和谐社会主题，力求法制宣传教育工作新突破。通过宣传动员，让干部职工明确今年普法工作和依法治理的基本内容，从而进一步掀起学法用法、依法治理新高潮。一是召开委普法领导小组会，研究部署普法依治理工作；二是紧扣构建成和谐社会主题，广泛宣传宪法等有关国家根本政治制度、基本经济制度、在全委干部群众中牢固树立宪法是国家根本法的观念；三是以‚12.4‛主题宣传活动为载体，开展好‚12.4‛主题宣传活动。认真组织开展有规模、有声势、有影响、有实效的‚12.4‛法制宣传活动。四是出一至二期有关普法宣传内容的板报，切实加大对普法工作的宣传力度。

二、采取有力措施，抓好普法学习。重点做好法律进单位、进处室工作，提高普法的针对性，增强学法实效性，把普法学习列为‚四个一‛理论学习的重要内容之一。

按照《关于在全市公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》和《南昌市‚十一五‛期间依法治市规划》确定的目标任务要求，结合我委实际，进一步增强公务员依法行政观念和依法治理观念，提高依法行政能力，依法管理和服务社会的水平，保证全委干部职工接受法制教育普及率在99%以上。

三、抓好重点法律的普及，进一步提升学法用法新水平。根据市法宣传办的要求，结合工作实际精心安排好普法学法内容。今年重点普法内容：《劳动合同法》、《就业促进法》、《城乡规划法》、《节约能源法》、《企业所得税法》、《律师法》、《海关法》、《法律援助条例》的学习普及工作。全年学法时间每人不少于40个学时，切实做到时间、内容、人员、教材、效果五落实。

四、突出领导干部学法，要在重点对象学法上取得新突破。坚持领导干部带头学法用法，并将学法与讲法结合起来，采取中心组学习、脱产培训、法律知识考试等形式，组织重点对象学习与自己工作生活密切相关的法律知识，切实抓好每年副科以上领导干部和一般干部法律知识考试工作，实现在重点对象学法用法的组织形式、运行机制、方式方法、实际效果上取得新突破。

五、建立健全学法制度，强化责任新机制。建立健全有效的领导干部学法讲法制度、情况通报制度、一年一查制度、一年一评制度、群众评议制度、综合评定制度等新的工作机制。

六、加大法制宣传保障力度，为普法提供必要的经费。要按照市委、市政府‚五五‛普法规划和‚十一五‛期间依法治市规划的要求，结合本单位实际核定好法制宣传教育经费，保证普法工作的正常开展。

区发改委2008年普法依法治理工作要

点

各科室、站、所、中心：

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是大力推进“五五”普法规划贯彻实施承上启

下的重要的一年。我委普法依法治理工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国社会

主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持围绕中 心、服务大局，认真实施“五五”普法规划和决议，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，切实

加强全委广大干部职工的法制意识教育，弘扬法治精神，为推进“富裕、生态、创新”汉南建设创造良 好的法制环境。

一、认真落实党的十七大精神，深入开展法制宣传教育，促进和谐汉南建设

（一）认真贯彻党的十七大精神。要认真学习，深刻领会党的十七大报告关于社会主义民主法制建

设的重要思想，按照党的十七大对普法工作的要求，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉

学法守法用发的社会氛围，把十七大精神落实到普法依法治理工作的各方面、全过程，推进法治宣传教 育工作深入开展。

（二）切实加强宪法和重点法律法规的学习宣传。通过举办法制讲座、培训以及“3.15”、“5.1”、“12.4”法制宣传日等多种多样形式，大力开展宪法学习宣传活动，促进经济社会协调发展、促进改 善民生问题、促进社会和谐稳定、促进人的全面发展，广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及

与人民群众生产相关的法律法规，重点学习宣传有关物价、劳动、就业、社会保障、信访、安全生产、环境保护、道路交通安全等相关法律法规。加强公民意识教育，宣传社会主义法治理念，大力弘扬法治

精神，努力推进社会主义法律文化建设。

（三）积极开展新颁布法律法规的学习宣传。结合国家和地方立法进程，及时组织开展新颁布实施

法律法规的宣传活动，促进法律法规贯彻实施。

二、切实抓好重点对象的法制宣传教育，促进普法工作深入开展

（一）切实加强领导干部的法制宣传教育。认真落实区委组织部、宣传部、区司法局、区普法办《

关于进一步加强领导干部学法用法、提高依法执政能力的意见》，进一步丰富领导干部学法内容，坚持

领导干部法制讲座、理论中心组学法的领导干部学法制度和考核制度，不断提高领导干部依法执政能力，确保领导干部学法用法工作顺利实施。

（二）切实加强公务员的法制宣传教育。继续坚持和完善公务员学法制度，切实加强对公务员法律

知识学习、培训和考试考核工作。各科室除按委法规科制定的《2008年度区发改委干部法律知识学习安

排》组织学习的法律法规知识外，还要结合本科室、本岗位工作，组织开展有关专业法律法规学习培训，进一步规范行业执法程序和行为，推进依法行政和法治政府建设。

（三）切实加强青少年的法制宣传教育。认真落实区委宣传部、区教育局、区司法局、区普法办《

中小学法制教育纲要》，把法制教育与学科教育有机融合在一起，充分发挥学校、家庭、社会三位一体 的青少年法制教育体系，加强相关学科教师、法制副校长、法制辅导员的培训，组织普法宣讲团进学校

开展法律知识和专题法制急哦与活动，加强中小学校外法制教育基地建设。

三、大力开展“法律六进”活动，全面推进依法治理。

（一）积极推进“法律六进”活动。认真落实区委宣传部、区司法局、区普法办《关于开展“法律 六进”活动实施意见》，进一步建立和完善“法律六进”活动工作机制和工作措施，丰富活动内容，创

新活动形式。今年重点开展法律进机关、进学校活动。

（二）大力开展专项依法治理。坚持围绕中心，服务大局，结合平安汉南、和谐汉南建设，针对人

民群众关注的社会问题，大力开展涉农、涉企收费检查和市场价格专项检查活动，着力解决人民群众最

关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高依法治理的社会效果，切实维护社会和谐稳定。

四、进一步加强队伍和阵地建设，努力创新法制宣传教育的方式方法。

（一）进一步加强委宣讲团建设。认真做好普法宣讲团工作，搞好普法教员的培训，不断提高宣讲

水平，积极开展形式多样的法制宣传活动。

（二）充分发挥基层法制宣传教育阵地作用。充分利用和发挥全区人民调解委员会、居民区楼栋长

和农村中心户长作用，切实把法制宣传教育延伸到基层。发挥好法制宣传资料、宣传栏、法律知识竞赛、法律讲座等在普法宣传中的作用，不断扩大法制宣传教育的覆盖面。

（三）继续做好“3.15”、“5.1”、“12.4”法制宣传日宣传活动。

五、加强工作知道的检查督促，确保各项工作任务顺利完成。

（一）认真制定年度依法治理工作计划，及时安排部署工作。

（二）继续实行年度普法依法治理工作目标管理考核制度，进一步完善考核体系，切实加强检查督

促，确保各项工作任务顺利完成。迎接区“五五”普法领导小组中期、年度考核验收。

（三）健全完善普法依法治理工作目标机制和工作机制。根据工作需要和人事变动情况，及时对普

法依法治理领导小组进行调整充实，健全和完善工作职责，切实加强普法依法治理工作的组织领导。加

强普法依法治理工作机构建设，完善各项工作制度，充分发挥职能作用。

（四）落实普法依法治理工作经费。今年要落实普法依法治理工作经费，专款专用，为普法依法治 理的顺利开展提供有力的保障。

（五）加强法制宣传教育工作自身的宣传，进一步畅通普法依法治理工作性息交流反馈渠道，建立

信息简报报送制度及采用通报制度，实行目标管理；有计划有重点地组织好社会关注度高、影响面大的

法制宣传活动及新闻报道，进一步扩大法制宣传教育工作影响力。做好统计报表和各种资料填报、收集和整理，加强基础建设。

四川省广元市发改委2010年普法依法治理工作要点

2010年是“五五”普法依法治理工作的总结验收年，也是全面完成“十一五”规划，加快灾后恢复重建的决战之年。做好本年度普法依法治理工作，对于落实科学发展观，为灾后恢复重建和实现试验区经济社会全面发展具有极其重要的意义。为全面完成“五五”普法工作目标任务，根据市依法治市领导小组的工作安排，结合我委实际，特制订2010年度普法依法治理工作要点：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和市委五届十二次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面落实“五五”普法《规划》、《决议》，继续开展灾后恢复重建、经济社会发展、关系民生稳定等方面的法律法规宣传教育。不断增强广大干部群众的法律意识和法治理念。

二、目标任务

以建设和谐广元、法治广元为总体目标，继续扎实开展以“法制赶场”等为主要内容的“法律六进”活动；加强领导干部学法用法工作；大力开展依法治理创建活动，有效发挥普法治理工作为经济建设的服务和促进作用；创新宣传形式，运用多种方式，深入开展法制宣传教育，更加突出针对性和时效性；强化制度建设，加强信息交流，规范软件资料。

三、工作重点

（一）强化工作措施，全面落实“五五”普法《规划》、《决议》。

1、加强领导、落实机构和责任。进一步健全完善法建领导机构和办事机构，明确和落实专人作为普法宣讲员，负责落实我委“五五”普法依法治理工作的组织实施。

2、认真抓好“五五”普法的集中学习和培训工作。重点加强领导干部特别是主要领导干部的学法用法。认真落实领导干部学法用法的各项制度，不断完善长效机制，使领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力。

3、加强重点对象的法制宣传教育。一是加强公务人员学法用法工作。通过参加各类学习培训班和自学等方式认真学习《公务员法》、《行政许可法》、《依法行政实施纲要》等法律法规，进一步提高依法决策、依法执政、依法行政水平，完善学法笔记制度；二是加大《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》宣传力度。三是抓好企业经营管理人员学法用法。重点要加强《劳动法》、《劳动就业促进法》等法律法规的学习。四是加强流动人口和外出务工人员的法制宣传教育。坚持“谁用工谁负责、谁主管谁负责”的原则，采取有效形式增强他们权力和义务对等的现代法律意识。

4、深入开展依法治理创建活动，大力推进依法治市。积极开展法治城市创建活动。深入开展“依法办事示范单位”创建活动。

5、加强普法工作软件资料规范整理。在市法建办指导下，对“五五”普法五年来的各种软件资料进行全面认真清理、规范整理成卷，制作工作汇报光碟，全面客观反映五年来的普法工作成果。

（二）加大宣传力度，大力营造普法依法治理浓厚氛围。

1、围绕中心工作，大力开展法制宣传。充分发挥大众传媒、宣传阵地、宣传工具的重要作用，采取多种有效形式，广泛深入地向全体干部职工宣传“五五”普法规划，大力宣传“五五”普法重要性和必要性，进一步扩大“五五”普法的社会知晓率。认真做好年度普法培训宣讲资料的收集整理、归档工作。

2、重点加强灾后重建相关的法律、法规的学习宣传，尤其要把国务院颁发的《汶川地震灾后恢复重建条例》作为重要内容，并重点宣传《城市规划法》、《建筑法》、《招投标法》、《合同法》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《安全生产法》、《水利法》、《环境保护法》、《道路交通安全法》等与灾后恢复重建密切相关的法律、法规。

3、突出与群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传，增强公民的权利和义务意识，推动全社会形成崇尚法治的氛围。重点宣讲《就业促进法》、《食品卫生法》、《公共卫生应急条例》、《传染病防治法》、《物权法》、《继承法》、《收养法》、《婚姻法》、《残疾人权益保障法》、《土地承包法》、《土地管理法》等法律法规。

4、突出学习宣传与维护社会和谐稳定、促进公平正义相关的法律法规，增强公民守法观念，形成自觉守法的社会风气。加强依法维权、依法信访的宣传教育，引导公民依法表达诉求、依法解决矛盾纠纷。加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。重点宣传《刑法》、《信访条例》、《法律援助条例》等法律法规。同时，要大力开展廉政法律、法规宣传，重点宣传中纪委《关于救灾款物使用违法违纪行为处分规定》以及最高人民法院《关于对七类犯罪行为依法从重处罚的通知》等。

5、深入开展“法律六进”宣传教育活动。继续扎实开展好每季度一次的“法制赶场”活动。把“12.4”活动、各种法律法规宣传日、周、月活动与“法律六进”活动有机结合起来。

6、创新普法宣传形式，增强普法宣传力度。充分运用电视、电台、广播、报刊、网络、标语、专栏等形式进行普法宣传教育。

（三）认真开展自查，迎接省市全面检查验收。

加强领导，认真做好迎检准备。对照“五五”普法规划、决议和事依法治市领导小组及办公室2006——2010历年各种安排及年度考核内容，认真搞好工作自查，规范整理普法专卷，写好总结汇报材料，做好迎检全面准备。我委2011年普法依法治理工作以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和市委九届十一次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕发展改革中心工作，按照市委、市政府统一要求，全面推行和落实《乌鲁木齐市2011年依法治市工作要点》，以深化三项重点工作为着力点，扎实做好‚六五‛普法启动工作，强化对普法依法治理工作的统一领导、统一部署、统一协调，推进普法依法治理工作创新发展，夯实维护社会稳定、服务和改善民生的法治基础，为实现‚十二五‛时期的目标任务，建设和谐首府营造良好的法治环境。

一、加强组织协调，切实做好‚六五‛普法规划制订和年度普法教育工作安排

今年是实施‚十二五‛规划的开局之年，也是实施‚六五‛普法规划的启动年。按照自治区发展改革委、市依法治市办‚六五‛普法规划要求，从指导思想、总体目标、工作原则、主要任务、工作安排和要求等方面对2011—2015年我委普法依法治是工作进行规划部署，研究制订出符合我市发展改革工作实际的‚乌鲁木齐市发展改革系统‘六五’普法规划‛，推动‚六五‛规划的顺利实施。在此基础上，分解制订2011年度普法依法治理工作安排，重点抓好落实。继续坚持和完善党组中心组和干部职工学法用法制度，突出抓好专业法律知识更新。采取集中培训和自学相结合，聘请专家教授和编印学习辅导教材相结合，组织研讨交流和问卷答题测试相结合等多种形式，大力宣传法律知识，杜绝死角。加强法律运用工作。把普法重点放在‚用法‛上，核心是学习成果在工作中的转化应用。通过普法，使全委干部职工深刻领会法的精神实质，并能熟练应用与发展改革有关的法律和法规，不断提高依法行政和科学决策的管理水平。

二、立足于维护社会稳定、增进民族团结、服务和改善民生，深入法制宣传教育

进一步加大宪法宣传力度。强化‚以人为本‛执政理念的教育。通过对‚中华人民共和国一切权利属于人民‛，‚中华人民共和国公民在法律面前一律平等‛，‚国家尊重和保障人权‛等宪法精神的准确把握，提高依法执政、依法行政、依法处理矛盾纠纷、建设和谐社会的自觉性和能力。

深入开展维护社会管理法制宣传教育。以综合治理为主导，以基层维稳为依托，以‚法治进机关‛、‚法治进单位‛活动为基础，把社会稳定法制宣传教育工作切实落实在基层。加强对《自治区民族团结教育条例》、《自治区治安综合治理条例》学习培训、加强引导，提高反对民族分裂，加强民族团结，维护社会稳定的自觉性。加强服务和改善民生法律法规的宣传教育。结合群众关注的热点难点问题，大力加强价格管理、价格收费等法律法规的宣传教育，进一步强化服务群众的观念，加强针对弱势群体的普法教育，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾的化解。在继续运用传统宣传手段的基础上，不断丰富法制宣传形式，要在方法的可操作性、群众的可接受性上下功夫，不断提高法制宣传教育的实效性，扩大宣传覆盖面。继续组织好‚12.4‛全国法制宣传日、自治区‚宪法、法律宣传月‛等活动。切实加大专业法和新颁布的法律法规的宣传教育力度。

三、立足于提高全委法治化管理水平，扎实推进以‚法治进机关‛工作

在以‚法治进机关‛为龙头、‚法治进单位‛为重点的基础上，使普法依法治理工作深入到全委各层面，整体推进普法依法治理进程。

一是完善行政执法责任制度，落实行政执法责任制一把手负责制。根据职责和人员变化情况，及时修订委行政执法责任制工作方案，严格执行行政执法责任追究制度，进一步健全行政执法责任制的考评工作机制。定期对执法机构、执法岗位、执法人员执行行政执法责任制情况进行监督检查，半年初评、年终总评，认真落实行政执法责任制。

二是探索重大行政决策听证制度。在重要规划、重大项目、重要政府规章等方面试行听证制度，广泛听取社会各界意见。

三是全面规范行政许可行为。认真落实全国依法行政工作会议精神，进一步明确实行核准制的项目类别，减少行政审批事项。严格执行行政许可程序和格式文本，加强对行政许可项目的现场检查和事后监管。

四是加强行政审批和备案项目管理，认真梳理涉及我委的投资项目审批、许可和其他服务事项，探索行政审批标准化建设，开展有关行政审批业务手册的编制工作。进一步规范项目审批流程。按照‚谁主办、谁监管‛原则，主办部门要对办理的行政许可和非行政许可事项进行定期检查，确保办理质量。

五是加强行政执法工作规范，定期开展行政执法案卷评查工作，进一步规范项目受理、告知、审查、办理和决定等各环节的办理程序和适用法律。制定我委统一的行政执法工作程序，依法规范行政执法程序。

六是依法履行行政执法职责。继续加大价格监管力度。为了落实好国家价格调控目标，保证市场价格总水平基本稳定，抑制价格过快上涨，继续对节假日、春耕等特殊时点，重点组织开展节日消费品价格、涉农价格和涉企价格专项检查，切实减轻百姓和企业的经济负担，维护正常的市场经济秩序，发挥好发改委的宏观调控职能。

七是加强行政执法工作交流。逐步建立行政执法工作交流机制，既要加强自治区和区县经发委之间的纵向交流，及时沟通执法信息，又要加强执法处室之间的横向交流，相互参考、借鉴学习。

四、立足于扎实推进依法治理，切实加强组织领导和保障

以‚六五‛普法启动为契机，继续完善依法治理工作的领导体制和工作机制。坚持把普法依法治理工作作为‚一把手‛工程，纳入委党组议事日程。办公室、政策法规处、纪检监察室、政治处等依法治理领导小组各成员部门，切实履行在普法和依法治市工作中的职责，齐抓共管，建立起协调配合的工作机制。继续纳入我委综合目标绩效管理，进一步规范依法治理目标考核工作，建立起科学有效的监督评估和激励机制。加强法制宣传队伍建设。切实保障法制宣传工作到位。

7.发改委干部培训讲话 篇七

发改委国民经济综合司近日发布报告, 首度就今年CPI指标完成情况作出表态。报告称:我国经济社会发展形势总体是好的, 但也要清醒地看到, 发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出, 国际环境和国内经济运行中又出现了一些新情况、新问题、新矛盾, 增加了形势的复杂性和调控的艰巨性。

从国际看, 世界经济继续保持复苏, 但复苏的进程很脆弱、很不平衡, 全球经济增长出现放缓迹象。美国经济一、二季度环比折年率分别增长0.4%和1%, 均明显低于2010年四季度3.1%的增幅;欧元区经济增长乏力, 日本经济颓势仍将持续;新兴经济体和发展中国家经济增速有所回落。与此同时, 刺激经济复苏政策的负面影响进一步凸显, 通胀压力持续加大, 主权债务问题日趋严重。不仅新兴市场经济体价格涨幅持续处在高位, 发达经济体通胀水平也整体走高;不仅欧元区部分国家主权债务问题仍在恶化蔓延, 美国、日本债务问题也日渐严重。一些国家在刺激经济复苏与治理通胀、防范财政风险等方面的决策面临两难, 甚至陷入困境。此外, 西亚北非政局持续动荡, 原油等大宗商品价格高位震荡, 特别是近期标准普尔公司下调美国主权信用评级事件引发全球金融市场剧烈波动。这些问题相互交织、相互影响、相互作用, 使得全球经济复苏充满变数, 不确定性、不稳定性上升, 并将从不同渠道、不同层面影响我国经济发展。

从国内看, 一些体制性、结构性矛盾还没有得到根本解决, 发展方式依然粗放, 投资与消费、工业与服务业比例关系仍不合理, 资源环境约束进一步强化, 科技创新能力亟待提高, 这些都严重制约着经济社会又好又快发展, 需要进一步采取措施加以解决。同时, 影响当前经济稳定运行的不利因素也不少:一是价格总水平仍可能高位运行。从趋势看, 全球流动性宽松的局面短期内难以改变, 国际市场大宗商品价格仍处高位, 输入性通胀影响没有明显减弱;国内生产成本上涨压力依然存在, 资源要素价格矛盾比较突出;再加上自然灾害、舆论炒作等因素都可能增强通胀预期, 增加了完成全年预期目标的难度。二是实现农业稳定增产的不确定性仍然较强。三是节能减排形势十分严峻。目前, 高耗能行业依然保持旺盛增长势头。一些企业违法排污屡禁不止, 重金属污染、水污染等重大环境事故呈多发高发态势。四是部分企业生产经营面临不少困难。上半年, 规模以上工业亏损企业亏损额同比增长41.6%, 增幅比一季度提高13.8个百分点。中小企业特别是小企业反映融资难、融资成本高的问题比较突出。

8.发改委：鼓励引导民间投资发展 篇八

文章指出，民间投资是促进经济发展、调整经济结构、繁荣城乡市场、增加财政收入、扩大社会就业和改善人民生活的重要力量。近年来，我国民间投资发展呈现出总量比重稳步提高、投资结构逐步优化的特点。从总量来看，2010年至2012年，民间投资占全社会固定资产投资的比重为55.9%、60.3%、61.4%，增速为32.5%、34.3%、24.8%，分别高于同期全社会固定资产投资增速8.7个、10.5个、4.2个百分点，对促进经济平稳较快发展发挥了重要作用。今年上半年，民间投资完成115584亿元，同比增长23.4%，占全社会固定资产投资的比重进一步提高到63.7%。从结构来看，民间投资在一些重点行业领域的增速明显加快。今年上半年，非金属矿采选业、通用设备制造业、专用设备制造业等行业的民间投资占比分别达到94.5%、89.6%、87.1%。

文章提出，下一步国家发展改革委将会同有关部门和地方，继续坚持两个“毫不动摇”，为民间投资发展营造良好的市场、政策、法治环境。一方面，通过深化改革，为民间投资发展创造良好的体制环境。把做好促进民间投资发展工作与转变政府职能、推进行政审批制度改革结合起来，减少不必要的行政干预，创新对民间投资的管理服务，真正确立民营企业的投资主体地位，激发民间投资创造活力，增强经济发展内生动力。另一方面，进一步落实促进民间投资政策措施，及时完善细化政策。引导民间投资进入基础设施、基础产业和公用事业等领域，督促地方、部门推出鼓励民间投资参与的重大项目，积极鼓励民间资本参与金融机构重组改造。（陆健）