充分发挥工会在社会管理与创新中的作用

充分发挥工会在社会管理与创新中的作用（精选13篇）

1.充分发挥工会在社会管理与创新中的作用 篇一

今年3月7日，胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次会议工会、共青团、青联和妇联界委员联组讨论时发表了重要讲话。胡总书记强调，构建社会主义和谐社会是艰巨复杂的系统工程，是造福全体人民的伟大事业，一定要在党的领导下，尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民

群众的根本利益，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。工青妇组织是党开展群众工作的重要力量，要在社会主义和谐社会建设中充分发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的作用，为共同建设、共同享有和谐社会作出积极贡献。胡总书记讲话深刻阐述了社会主义和谐社会的本质特征，充分肯定了人民群众在构建社会主义和谐社会中的主体地位，并对加强新形势下的群众工作提出了新的要求，指明了新世纪新阶段工会工作的前进方向。

一、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的重大意义，增强做好工会工作的光荣感和责任感

（一）讲话是党中央对新形势下群众路线、群众观点理论的丰富和发展，为新形势下做好群众工作提供了理论基础。讲话坚持运用马克思主义关于人民群众是推动历史前进的动力这一基本观点，突出强调了人民群众的主体地位，深刻阐明了充分发挥人民群众在改革开放和建设中国特色社会主义伟大事业中的重要作用。这就要求工会组织必须充分尊重职工群众的主体地位，始终把职工群众作为一切工作的出发点和落脚点。

（二）讲话抓住了共建共享和谐社会这个核心和根本，具体体现了科学发展观的要求。胡总书记强调，新形势下群众工作的目标任务，就是要团结动员全体人民群众共同建设、共同享有社会主义和谐社会。这一重要论述，进一步阐明了社会主义和谐社会建设的目的意义、实践主题和实现途径，解决了为谁建设、靠谁建设、如何建设的问题。这就要求工会组织必须坚持一切从职工群众根本利益出发，充分尊重职工的首创精神，最大限度地激发职工群众的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益，真正做到在共建中共享、在共享中共建，形成共谋科学发展，共促社会和谐，共创美好生活的良好局面。

（三）讲话明确了新形势下群众组织的四项重要职责，为工会工作进一步指明了方向。胡总书记要求各级群众组织充分发挥联系广泛的组织优势，在组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益等四个方面充分发挥作用。这是对新时期群众工作任务的新概括，反映了党对群众工作的高度重视，体现了党对群众组织的殷切期望，是新形势对工会工作的更高标准和更高要求。这就要求工会组织和广大工会干部要不断增强光荣感、使命感和责任感，努力在发挥“四个作用”方面取得重大成绩。

胡总书记的讲话内涵丰富，意义重大。各级工会组织和广大工会干部一定要把学习好讲话当成当前的一项重大政治任务，并要努力在以下三个方面深钻细研：一是要牢牢把握新形势下群众工作的重要原则，深刻认识广大职工群众在构建社会主义和谐社会中的主体地位和作用。二是要牢牢把握新形势下群众工作的目标任务，深刻认识工会组织和职工群众在共建共享和谐社会中所肩负的历史重任。三是要牢牢把握新形势下群众工作的主要职责，深刻认识工会工作的重要性。工人阶级是建设社会主义和谐社会的主力军，各级工会组织要进一步明确在构建和谐社会中的职责所在，强化政治意识、大局意识、群众意识和团结意识，努力在组织、引导、服务和维护职工合法权益方面出主意、想办法、求实效。

二、紧密结合茂名实际，创造性地发挥好工会组织的“四个作用”

各级工会组织要紧密联系本地区、本单位实际，创造性地发挥好“四个作用”。

一要充分发挥组织作用，动员职工群众踊跃投身建设和谐粤西经济强市的伟大实践。首先要最大限度地把职工组织到工会中来。认真贯彻落实全总“组织起来、切实维权”的工作方针和“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，切实加快工会组建工作步伐。要坚持党的统一领导，发挥“党建带工建，党工共建”机制的作用，整合社会各方力量，形成工作合力，推动工会组织建设的创新和发展。要把非公有制企业和外商投资企业工会组织建设作为工会组建工作重点，把吸收农民工入会作为工会组建的重要工作来

抓，最大限度地把非公有制企业职工组织到工会中来。同时，要不断规范新建工会的组织体系、工作制度、运行机制，发挥作用，增强活力。其次，要团结和动员广大职工积极投身“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛活动。要紧紧围绕节能降耗、自主创新、提升技能、提高效益（效能）四大主题，突出抓好重点项目、行业和企业的劳动竞赛。重点项目劳动

竞赛要学习茂名石化100万吨/年乙烯改扩建工程劳动竞赛的做法和经验，创造性地开展以“六比六赛”为主要内容竞赛活动；行业技能竞赛重点在石化、文化、交通、农垦和旅游行业中开展，促进行业职工技术技能的提高；企业要围绕建设节约型、创新型、效益型企业的目标在职工中广泛开展“十个一”经常性的技术创新和节能降耗活动。要进一步弘扬劳模精神，广泛宣传劳模的先进事迹，努力营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会氛围，为加快打造和谐粤西经济强市提供不竭的精神动力。

二要充分发挥引导作用，努力在职工群众中形成牢固的共同思想道德基础。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装职工群众，用中国特色社会主义共同理想凝聚职工群众，用民族精神和时代精神激励职工群众，用社会主义荣辱观引导职工群众，不断提高广大职工的思想道德素质。在内容上，要对广大职工进行科学发展观、国情政策、民主法制和社会主义荣辱观教育。在对象上，重点对转制企业职工、下岗待业职工、非公企业职工特别是农民工进行思想引导。在方式方法上，要做好“一调查四引导”。“一调查”就是深入开展职工思想状况调查，及时掌握职工的工作、生活情况和思想动态，进一步加强和改进职工思想政治工作，不断提高针对性和实效性。“四引导”：一是舆论引导。要努力做好新时期工人阶级的宣传工作，把工人阶级、劳动模范和工会工作的新闻宣传纳入本级党委宣传规划和宣传重点之中，把党的主张宣传到每个职工，引导社会热点，疏导职工情绪，营造推进和谐社会建设的良好舆论氛围。二是活动引导。继续开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，把“创争”活动与“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动结合起来，与开展各类精神文明创建活动结合起来，提高职工的职业技能水平和职业道德素养。三是典型引导。各级工会在组织职工学习各类先进人物的时候，要特别注重培育、选树、宣传本地区、本单位的先进典型，学习身边的先进典型，引导职工向他们学习看齐。四是培训引导。充分利用工会的宣传教育阵地，紧密结合职工的思想实际，通过举办专题讲座、短期培训，运用现代传播手段、新的文化载体和示范引导的办法，用真理引导职工群众思想，用真情温暖职工群众心灵，用真心维护职工群众利益，切实增强教育引导工作的吸引力、凝聚力和感染力，努力造就一支具有先进阶级理想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的工人阶级队伍。

三要充分发挥服务作用，真正使职工群众在改革发展中得到更多实惠。各级工会要紧紧抓住职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真履行职工合法权益第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人的职责，积极开展就业帮助、法律援助、生活救助、医疗互助、金秋助学等活动。继续规范提高、叫响做实“职工（农民工）有困难找工会”活动。扎实办好“十件实事”；按照省总工会的要求，尽快健全服务职工长效机制，完善帮扶工作机制上下工夫，建立健全送温暖活动的长效机制和对特困职工的定期救助制度。并在全市培育、选树50至100个开展帮扶工作的典型，推动全市帮扶工作再上新台阶。要大力开展职工安康互助保障计划，为职工大病医疗提供必要的补充。同时，要在促进就业和再就业上下工夫，为零就业家庭送岗位，千方百计帮助和扶持职工自主创业、自谋职业。要在督促加强社会保障上下工夫，扩大覆盖面、提高保障水平。

四要充分发挥维权作用，努力实现好维护好发展好职工群众的合法权益。一是抓源头参与。积极参与涉及职工利益政策的制订，反映职工的诉求，提出工会的意见，在政策层面上推动职工合法权益的落实。二是抓机制建立。围绕劳动关系建立、运行、监督和调处的各个环节，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，使工会的维权工作逐步走向规范化、制度化和法制化。三是抓个案处理。对媒体曝光或职工求助的个案，工会要高度重视，第一时间介入，深入调查，掌握真实情况，督促或协助有关部门解决。对影响较大，带有全局性、代表性的侵犯职工合法权益的个案，要及时向同级党政报告，并发挥宣传媒体的监督、引导作用，推动职工合法权益的落实。四是抓和谐劳动关系的建立。按照我市劳动关系三方联合下发《关于开展创建劳动关系和谐企业与工业园区的通知》（茂劳社〔2006〕154号）要求，扎扎实实推动这项工作的开展。要通过开展这项活动，推动企业实施劳动合同三年计划、工资集体协商、集体合同覆盖计划及以职代会为基本形式的民主管理和厂务公开制度，参与做好劳动争议调处工作，建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，促成劳动关系不同主体之间的协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，从而实现好、维护好、发展好职工群众的合法权益。

三、切实提高各级工会的履职能力，为工会发挥“四个作用”奠定坚实的基础

（一）必须争取党政的重视支持，为工会发挥“四个作用”提供强有力的政治保障。工会工作是党的工作的重要部分，党的领导是工会工作的最大优势。各级工会要自觉接受党的领导，把工会工作放到党的大局工作中去谋划、去部署，争取把工会更多的工作纳入党政工作大局从宏观上加以推进。

（二）必须提高工会干部的整体素质，为工会发挥“四个作用”提供强有力的人才保障。首先，要牢固地树立群众观点，强化群众意识。工会干部必须怀着对职工群众的深厚感情，心里始终装着职工，凡事想到职工，真正为职工做好事、办实事、解难题。其次，要进一步提高为职工说话办事的能力。要在实践中提高能力。自觉深入到基层和职工群众之中，在丰富的实践中历练本领、增长才干，在实践中破解难题、推进工作。要在创新探索中提高能力。要以科学理论为指导，努力从理论和实践的结合上不断研究新问题、开拓新思路、提出新办法，使我们的思想观念、工作机制、工作内容、工作方式更加适应新形势新任务的要求。第三，要大兴求真务实之风。各级工会干部特别是领导干部要带头在研究、认识、把握和运用新形势下群众工作和工运事业规律上下功夫，使各项工作更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。要以密切与职工群众的联系为核心，按照突出群众性、民主性、法制性、服务性、进取性的要求，认真搞好作风建设。要多到基层去、到职工中去，要真心关心职工疾苦，倾听他们的呼声，坚持一切从职工群众的实际需要出发谋划、安排和推动工作。

（三）必须加大依法收缴工会经费的力度，为工会发挥“四个作用”提供强有力的物质保障。一是要依法收缴。《工会法》规定，建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。要加大《工会法》的宣传力度，使工会经费、会费的拨解、缴交成为各单位、企业、工会和职工的自觉行动。二是要依理收缴。坚持工会经费取之于职工、用之于职工的原则，真心实意为职工、为党政、为基层工会服务，充分发挥工会职工之家和桥梁纽带作用，使他们觉得拨解工会经费是值得的、是应该的。三是要依情收缴。进一步密切同各级党政、工会的联系，加强沟通，做到在政治上互相关心、工作上互相支持、困难上互相帮助，使他们理解、支持工会工作，体谅工会的实际困难，从而在经费上给予支持。四是要建立责任考核和激励机制。实现全市工会经费收缴工作的新突破，为工会发挥“四个作用”提供强有力的物质保障。

2.充分发挥工会在社会管理与创新中的作用 篇二

一、民主选举班级干部, 打造优质管理团队

在许多小学班主任教师的工作当中, 班级干部都采取指定人选的方式, 这样的模式存在一个较为明显的弊端, 就是部分学生看似得到了教师的认可, 实际上其综合素质与能力与班级干部岗位的要求还有一定的差距, 也不排除部分教师观察不够全面以及人情因素参杂其中, 这种方式产生的学生干部队伍往往没有能够积聚最为优质的力量, 对于班级管理成效的提升没有发挥最大化效应。笔者在班级管理工作中将班级干部产生模式转变为民主选举方式, 让全体学生做评委, 自己参与班级干部竞争与选举工作, 通过赛场赛马的方式, 让学习成绩好、奉献精神强、管理能力强的学生脱颖而出, 走上班级干部岗位, 更好地服务其他同学和开展班级管理工作。笔者在班级公布了班委会的组成岗位设置以及每一个岗位的要求, 让学生自主参加竞选, 每人只能竞选一个岗位, 每个岗位竞争人选不低于两人。完成了这些基础性工作之后, 由每一个参与竞争者在班级进行公开施政演讲, 向全班学生介绍自己的工作理念、思路以及预期目标, 为自己争取选票。通过这样的方式, 以简单多数的形式, 一次性产生班级管理干部团队。这样的方式产生的班级干部在学生中威信更高, 更具号召力, 为班级各项工作的有效开展奠定了良好基础。

二、科学制订规章制度, 保障班级规范管理

在班级管理自主模式中, 规章制度的设置也是非常重要的环节。笔者为了克服通行制度在班级管理工作中“水土不服”的弊端, 对其进行了优化改进和改造。要求班委会在遵循学校整体规章制度的基础上, 融合其他班级、其他学校以及从网上搜集有关班级管理制度的内容, 对照学习、纪律、卫生、文体、寝室管理等方面逐一制订管理细则, 将班级规章制度的触角延伸到学生校内外学习与生活的每一个角落, 在此基础上初步形成班级管理规章制度的讨论稿, 提交全班学生进行讨论。班级每一位成员都有机会对班级管理制度初稿进行分析研究, 提出自己的观点。在经过初稿第一轮征求意见之后, 班委会结合全体学生的意见, 在班主任教师的指导下进行全面的修改, 筛除其中不合理或操作性不强的细则, 增加学生建议中的科学的部分, 在此基础上形成班级管理制度表决稿。表决稿形成后, 由班长代表班委会在全班宣读, 并开展全班无记名投票, 在同意率超过百分之八十五之后, 自动成为本班级常规管理制度。制度自全班表决通过之后自动生效, 每一名成员都必须无条件服从。通过这样的方式制订出来的规章制度, 一方面体现了科学性, 经过两轮研究并充分汲取了他人先进经验而形成的班级规章制度, 能够较为科学地对班级管理各个方面开展指导, 避免了闭门造车形成制度的局限性。另一个显著特点是体现了规章制度的全面性, 经过全体学生的讨论和补充, 班级制度基本能够涵盖学生学习生活的每个方面, 在整个班级管理中具有更好的针对性成效。

三、公正进行检查考核, 凸显公平示范效应

科学完善的班级规章制度, 是班级工作有效开展的前提与基础, 而公正地进行制度的执行则是班级各项工作良好运转的重要保障。笔者在班级管理工作中, 要求所有成员都必须严格按照通过的规章制度执行, 并开展了检查考核。在检查考核工作中, 为了提高检查的公平性, 保证检查考核结果的公正, 在每一个岗位的班级干部开展检查考核的过程中, 都有学生代表陪同检查。学生代表的产生是按照学号顺序轮流执行, 每天的检查结果不仅需要班级干部进行签字确认, 同时陪同检查、发挥协助与监督作用的学生代表也要一同签字, 提交班委会成员进行统计。这种方式在班级管理考核中能够起到有效的监督与制衡功能, 保证每一项检查工作的公正性, 在班级中形成了人人遵守纪律, 在制度面前人人平等的良好氛围。检查考核的结果每周一汇总, 每月一公布, 对每一名学生一个月以来的各方面表现进行量化考核, 清清楚楚、明明白白, 能够在班级产生良好的制度导向作用。

四、推行集体评议模式, 培养自我教育能力

小学班主任教师要针对班级管理中出现的各种现象, 积极的或消极的, 正面的或反面的, 进行有效的解剖, 起到褒扬先进、鞭策后进的效果。笔者在班级管理工作中推行集体评议模式, 让学生参与到是非观点的分析评论中, 让他们受到教育, 提高自我教育能力。如班级不同程度地存在着比吃、比穿、比物质条件的现象, 笔者在班级开展了主题教育活动, 以“21世纪的青少年”为主题, 组织学生对当前物质条件攀比、有虚荣心这样的不良现象进行分析点评, 并事先安排一些学生做好有针对性的发言准备。在活动中, 许多学生表达了对追求物质条件、追求奢侈生活等不良现象的批评, 同时例举了许多生活简朴、学习勤奋, 从小树立远大理想、长大成才报效祖国的先进典型, 在这样的讨论活动中, 学生对于物质生活的理解与感悟更为深刻, 并在学生中发挥了较好的勤俭教育作用, 让学生受到了深刻的教育

3.充分发挥工会在社会管理与创新中的作用 篇三

一、检察机关在社会管理中的地位

社会是人们依据一定的关系彼此结合而成的生活共同体，是人们相互交往的产物，是各种社会关系的总和。在任何国家，一个稳定、和谐与发展的社会都离不开有效的社会管理。社会管理是指人们为使社会机体及各部分向着一定目标运动而进行的计划、组织、控制和引导等活动。主体是从事社会管理工作的社会成员所构成的组织系统。对象包括人和物在内的复杂系统。

社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。概况起来说，社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理；在狭义上仅指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。

胡锦涛总书记在十七大报告中指出“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素”。社会管理就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，协调社会矛盾，调节收入分配，保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。而检察机关社会公益原则，是指“人民检察院代表国家利益和公共利益行使检察权”的原则，是检察机关执法活动必须遵循的普遍性标准。检察机关作为国家法律监督机关，其根本职责在于通过强化法律监督，维护国家法律的统一正确实施，保障在全社会实现公平和正义。因此，保持和谐稳定的社会环境，全面提升社会功能，就成为检察机关的一项重要职责。检察权的社会管理属性，决定了检察机关面对严峻复杂的环境和前所未有的挑战，必须按照中央的要求，认真履行第一责任，主动服务第一要务，充分发挥各项检察职能，积极参与社会管理手段创新，提高社会管理水平，维护司法公正，理顺群众情绪，促进社会和谐。

二、当前我国社会管理面临的新情况

当前，我国正处在黄金发展期，也处在矛盾凸显期。经济高速发展，社会主义市场经济体制逐步完善，社会生活发生了巨大变化，社会结构也发生着深刻变化，人员流动性增强，个人与社会组织的依存关系大大减弱。日益复杂多样的人民内部矛盾，各种传统的、新型的社会治安问题等，仍然是影响我国社会稳定的主要因素。

1、从社会管理对象来看，社会管理任务较以往更加繁重。随着经济社会领域各项改革的不断推进，不同利益群体之间的矛盾和冲突日益凸现，对社会公共管理与服务的需求越来越强烈。人员流动性增强，人口结构的多元化、异质化趋向越来越突出。大量人口集聚在同一社会环境中，不可避免会产生一些摩擦和冲突。流动人口服务管理成为难点，一些城中村、城乡接合部成为治安乱点，一些特殊人群成为违法犯罪的主体，一些新媒体为有害信息的传播和不良舆论导向提供了平台。这些情况的出现，使社会管理任务较以往更加繁重。

2、从社会管理主体来看，交叉错位和断层缺位现象并存。在高度行政化的单位制社会管理体制被打破后，社会管理主体已由相对单一趋向多元化，既包括政府行政管理部门和基层自治组织，也包括社会组织自律管理和公民个体的自我管理。但由于目前政府自身职能转变尚未完全到位，相关管理运行机制还不够健全完善，社会管理各类主体的职责界定不清，各自分工不明，相互对接困难，甚至严重脱节，导致社会管理中交叉错位与断层缺位的现象同时并存。

3、从社会管理效果来看，传统的管理理念和方式影响社会管理效率的提高。近年来，我国社会管理理念、管理方式已经发生了一些可喜的变化，但无可讳言，在社会结构整体转型时期，社会事业建设与经济发展存在着不协调的问题，已有的社会管理体系明显滞后于经济社会发展现状，长期计划经济体制下形成的社会管理模式仍然具有很强的惯性，重管理轻服务的思想根深蒂固，现有社会管理理念、内容、体制、机制、方式、方法等仍存在不少薄弱环节，与目前经济社会发展的客观要求还有较大的差距。因此，很大程度上影响了社会管理效率的提高。

三、充分发挥检察机关在社会管理创新中的作用

纵观当前社会管理现状，必须加大力度创新社会管理。迫切需要对现有社会管理模式进行改革创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系,以不断提高社会管理与公共服务水平，促进社会和谐。检察机关虽然并不直接承担社会管理责任，但检察机关有责任加强社会管理方面的研究创新，主动应对社会管理面临的新情况、新问题，全面发挥检察职能作用，促进完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，积极回应人民群众的新要求、新期待，不断提升社会管理效率水平，以保障社会安定有序，促进构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。

1、坚持以检察监督推进社会管理。检察机关法律监督的目的是通过维护法制，保证和促使公民守法护法，监督国家工作人员依法行使权力，促进廉政勤政。一是要善于从党和国家工作大局着眼，结合执法办案和履行各项检察职能，积极推动重大建设项目、重大公共政策调整的社会稳定风险评估，推进社会前端管理，促进公共政策的完善，努力从源头上减少不稳定因素。二是要充分发挥贴近群众的工作优势，广泛收集社情民意，善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，并根据检察工作中发现的问题，积极向党委政府提出建议、拿出方案，协助党委政府把住政策源头，促进完善社会管理。三是要在履行法律监督职能过程中，及时发现社会管理方面存在问题的，积极向发案单位及主管部门提出检察建议，完善制度，加强内部制约、监督，完善社会管理、服务。

2、坚持以检察监督引导社会民众。引导社会民众是检察机关的职责所在，监督公权力依法行使，查处职务犯罪是检察机关的基本职能。目前经常发生的所谓群体事件实际上就是对于一种公权力运作当中的不满、质疑，甚至于抗衡。要通过加大对社会管理领域职务犯罪的查处力度，促进有关社会管理部门和国家工作人员正确履行管理职责，提高管理水平。

3、坚持以检察监督参与综合治理。无论是特殊人群的帮教管理、重点地区的综合治理，还是“虚拟社会”建设管理等等，检察机关都承担着一定的工作职责，要结合职能积极做好。积极参与对特殊人群的帮教管理，结合检察职能加强对刑释解教人员、违法犯罪青少年等特殊人群帮教管理以及社区矫正工作的法律监督，做好预防未成年人犯罪工作。要着力解决好城中村、城乡结合部等重点地区的整治开发、服务管理与协调发展问题，协同有关部门开展打黑除恶等专项斗争，积极参与对社会治安突出问题的整治，定期分析社会治安形势，促进社会治安防控体系建设，结合办案加强法制宣传，积极预防和减少犯罪。运用检察手段参与对网络虚拟社会的建设管理，高度重视网络犯罪打击、预防工作，促进网络虚拟社会建设和管理。

4.充分发挥工会在社会管理与创新中的作用 篇四

十六届五中全会强调：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。建设社会主义新农村是立党为公，执政为民的具体体现，是落实科学发展观的一项新举措，是现阶段深化农村改革的一次新探索，是破解“三农”难题的一个新途径，在完成这项内容丰富、领域广阔、任务艰巨的系统工程过程中，必须突出重点，抓住关键，扎实推进。而突出重点，抓住关键，就在于加快创新步伐。因此，建设社会主义新农村一定要围绕以下七点充分发挥创新的作用。

一、以建设新农村为统领，明确新思路

十六届五中全会为我国农业农村工作指出了明确方向，从内外两个层次提出了综合性、系统性地解决“三农”问题的思路。新思路可以分为内部、外部两个层次。从外部层次看，突出跳出“三农”抓“三农”，实行以工哺农、以城带乡，把农村经济和社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中。要全面落实科学发展观，坚持“多予少取放活”的方针，认真贯彻中央、省的各项农惠政策，把推进农村工业化、城镇化和农业产业化进程作为解决农业、农村、农民问题的根本途径。从内部层次看，突出加强农村自身建设，提高自我发展壮大的能力。要强化农业基础地位，推进农业综合能力建设，切实抓好粮食生产，继续优化农业结构，突出特色，做大做强农业主导产业，推进种植业与畜牧业的主辅换位，不断提高农产品的市场竞争力、农业组织化的协作能力和农业可持续发展的能力；同时，要加强农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，增加农民收入，促进农村经济全面发展，加快实现农业产业化、农村城镇化、农民知识化、农村信息化。1

二、以农民增收为目标，发展新产业

农村产业化的建设与发展，是先进农业和未来农村发展的必然方向，是现代发达农业的最核心内容，是推动经济走向全面发展的关键，关系着城乡和谐发展和小康社会建设的大局。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。要继续调整农业结构，积极发展畜牧业，推进区域经济中农业和工业的换位，不断完善农业主导产业和区域特色产业发展规划，壮大龙头企业，大力发展农副产品精深加工业，延长产业链条，实现加工增值，提高农副产品的质量、效益和附加值。同时，要促进农村富余劳动力由第一产业向第二、三产业转移，调整农村就业结构，大力发展农村二、三产业特别是农产品加工业，壮大区域经济，推进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，多渠道增加农民收入。要采取政府引导、市场运作、能人带动、信息先行、技能培训等有效措施，使农村人口压力和富余劳动力负担转化为人力资源优势，积极组织农村富余劳动力就近或外出经商务工，把劳务输出培育成为加速农村资本积累、促进农村观念转变、带动农民持续增收的支柱产业。

三、以农业产业化为动力，组建新组织

农村合作经济组织和专业技术协会是农村经济发展的必然产物，是现阶段推进农村产业结构调整、加快农业产业化进程的重要依托，也是提高农民组织化程度、增加农业规模效益和比较效益的重要手段。因此，要结合农村主导产业和区域特色产业，在农、工、贸、服等各领域全面发展社区性和跨社区性农村合作经济组织，提高服务农民、服务农业的能力。组建新组织应坚持因地制宜、循序渐进、自主自愿、形式多样的原则，动员广大农民和社会各方面力量广泛参与，创办专业协会型、专业合作型、股份合作型等合作经济组织，提高农业竞争力。同时，要加快立法步伐，明确农民专业合作组织的法律地位。加大对农民专业合作组织的政策扶持力度,在产业发展、财政、税收、信贷等各方面给予倾斜，营造农村合作经济组织发展的良好环境。

四、以创建文明村镇为先导，塑造新风貌

社会主义新农村建设，应该是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设的协调发展。要按照科学发展观和建设节约型社会的要求，“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，积极推进新村镇建设，严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，抓好村镇建设整体规划，注重规划的系统性、科学性、前瞻性和可操作性，做到科学布局、合理安排，力求反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境。同时，要进一步改善农村的整体面貌，加强农村道路、通信、电网、饮水、沼气、垃圾收集处理等方面的建设,不断提高镇容镇貌、环境卫生、交通秩序、社会治安等综合管理水平，形成梯度辐射、功能互补、结构合理、内涵丰富、协调发展的城镇网络体系。要扎实开展文明村镇创建活动，改变农村的生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与自然和谐相处的良好环境。

五、以加强基层组织建设为核心，打造新班子

农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设新农村的组织者、实施者。要创新农村基层组织建设工作，把加强农村基层组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，强化农村基层组织的战斗堡垒作用。要积极探索研究锻炼使用干部的新办法和新途径，不断把年富力强的干部充实到建设社会主义新农村的第一线，为建设好社会主义新农村提供充足的内在动力。打造新班子要在巩固区、镇、村党组织开展的“三级联创”活动成果的基础上，进一步丰富内涵，拓展范围，与农村党支部书记、村委会主任“星级化管理”和党员“双培”活动结合起来，选配好建设社会主义新农村的带头人，不断

增强基层党组织的凝聚力和战斗力。同时，要进一步扩大基层民主，增强自治能力，理顺两委关系，加强村民自治组织自身建设，完善“一事一议”、民主监督等制度，实行村务公开，提高村民自治的制度化水平，解决好税费改革后农村出现的深层次问题，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，营造良好和谐的农村社会环境，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。

六、以促进素质升级为途径，造就新农民

“三农”问题的核心是提高农民素质，建设新农村关键是造就新农民。造就新农民要立足于党的方针政策，要对农民进行宣传、教育和引导，进一步转变农民思想观念，把党的各项主张变成农民的自觉行动。要在进一步巩固和提高农村义务教育的基础上，围绕现代农业建设，加强对从事农业生产农民的培训，以现代适用技术和实用技术培训为主，结合发展现代农业和建设新农村的要求，加大现代信息技术、生物技术、清洁生产技术、环保技术等的培训力度，提高农民的科技素质。同时，积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，造就一代既有较高思想道德素质又有一定专业技能、文明守法的新型农民。

七、以构筑齐抓共管工作格局为依托，提供新服务

新农村建设是一项系统工程，政府各职能部门要按照“分工负责、各司其职、注重实效、搞好服务”的原则，采取有效措施，齐抓共管，增强对农业农村的服务意识，提高服务水平，切实履行好各自的工作职责。农业主管部门要深入基层，指导和推进农村各项工作，并通过抓好示范和典型，实现以点带面，整体推进农业发展；金融部门要落实倾斜政策，简化贷款手续，积极支持新农村建设；科技部门要进一步做好农业科技攻关、优质农产品开发示范和农村适用新技术新成果的推广，把农业科技工作进一步引向深入；规划建设部门要抓好村镇规划建设，及时做好村镇规划编制落实工作；国土部门应严格按照规

5.充分发挥工会在社会管理与创新中的作用 篇五

近两个月，无锡市锡山区总工会采取问卷调查和召开座谈会等形式，深入90家企业和1700名职工中进行了调研，了解企业生产和职工生活遭受金融危机影响及工会发挥作用等情况，探讨如何进一步应对金融危机发挥工人阶级主力军作用，为加快建设文明和谐的现代化新锡山作出更大贡献。现将调研情况汇报如下：

金融危机给我区部分企业和职工带来的影响

（1）影响面较广。从座谈会调查的90家企业来看，有78家企业受到程度不同的影响，占座谈调查企业的87%。

（2）市场需求萎缩、销售量下降、销售价格下降。一些企业订货量骤然下降，尤其是一些产品外销比重高的企业，今年上半年的生产订单落实明显很少。从调查企业看，降幅在20-30%之间。

（3）部分企业开工不足，被迫限产（半停产）。一些企业已经实行开四停三或开三停

四、职工轮休的作业方式。从总体上看，限产停产（关闭）企业数约占全区工业企业数的1.2%。

（4）职工收入有所下降。从1700人的调查看，2008年工资收入比上年减少的有937人，占调查人数的55%。

（5）在职工接受的问卷调查中：近90%的职工认为当前企业的劳动关系是稳定的，72%以上的职工对企业渡过经济困难充满信心。

面对金融危机对企业造成的困难局面，广大工会组织的积极反应

1、采取多种形式，加强对职工思想政治教育。开展“群策群力保增长、同舟共济促双赢”主题教育的企业3570家，占全区建会企业的80%，其中50人以上企业463家，占全区50人以上建会企业的97%。

2、千方百计围绕企业生产经营活动中的难点、重点，组织职工开展合理化建议、技术比武、专项劳动竞赛等活动。今年1至4月份，各基层工会组织职工比赛407场（次），参加职工8717人；开展职工合理化建议的企业1781家，共征集职工合理化建议4030个，被行政采纳实施1056个。

3、利用开工不足之机，加强员工的文化和技能培训。今年1至4月份，各级工会协助行政搞好职工各种培训375次，参加学习的职工9993人。

4、尽心尽力维护职工的基本权益。许多企业工会更为关注和实施对困难职工群体的帮扶工作，锡山建筑专门建立1000万元应急资金，以确保农民工工资支付，并将充分发挥农民工计酬手册的作用，确保工资分配直接到农民工手中。

5、联系企业行政和职工，积极参加“共同约定行动”。在区委、区政府领导的重视下，区总工会于今年2月10日组织25家企业、工会、职工的代表，举行了“共同约定行动”的签约仪式，约定：“共克时艰、共谋发展”，并分别向全区企业和广大职工发出了以“同舟共济、团结奋进”为主要内容的倡议。至今，承诺今年不减员的企业2982家，占全区建会企业的67%，其中50人以上的企业446家，占全区50人以上建会企业的94%。

进一步发挥工会在促进经济发展中作用的措施

结合调研情况，联系工会的先行实践，我们就面对金融危机对企业的影响，提出如下工会组织的应对措施。

1、广泛开展行之有效的立功劳动竞赛，充分发挥工人阶级的主力军作用。各级工会要继续联系企业和职工，深入开展“共同约定行动”，动员更多的企业，加入到“不裁员、不减薪、不欠薪”的行动中来。最大限度地组织职工，参加各类立功劳动竞赛、技能操作比赛等活动，充分发挥工人阶级主力军作用。要以创建“工人先锋号”为载体，引导职工开展群众性经济技术创新活动，在企业开源节流、降本增效上下功夫。要针对当前企业生产经营活动中的重点和难点，广泛开展扩大销售、提升质量、节能降耗等一系列劳动竞赛、岗位练兵和“我为企业献计献策”的合理化建议活动，最大限度地把职工的聪明才智和创造热情调动起来，形成“企业关心职工权益、职工关心企业发展”的和谐氛围。

2、加大帮困扶贫工作力度，切实关心困难职工生产生活。

针对金融危机影响企业、进而影响职工群众生活得现状，各级工会组织要以推进困难职工帮扶中心建设为载体，建立健全以政府财政资金为主体、工会经费相配套、各种社会资金为补充的筹资机制，坚持临时救助与日常帮扶相结合的服务方式，加大对困难职工的就业帮助、生活救助、上学资助、医疗扶助和法律援助。针对日趋严峻的就业形势，要积极会同劳动行政部门联合举办下岗职工专场招聘。要开展以“创业行动”为主题的工会促进就业再就业工作，大力推行创业培训、小额货款、创业孵化相结合的三位一体创业模式，注重培育创业带头人，以实现更多下岗失业职工的再就业。广大基层工会要全力会同企业党政组织切实关心职工的生产生活，筹措资金加大困难补助力度，及时跟踪放假或轮休在家职工的思想生活状态，以适应经济困难时期职工随之增多的需要。

3、以更有力的措施协调劳动关系，维护职工合法权益。

企业工会要充分运用工作集体协商等民主管理制度的机制作用，围绕稳定生产经营秩序、稳定职工岗位、稳定职工基本收入，加强和完善与行政方的充分沟通，在全力确保企业度过难关的同时，切实保障职工群众的基本权益。即便企业因经营困难实施弹性作业方式或对职工进行合理减薪，也应由行政和工会共同协商达成共识后作出决定。

要进一步加大劳动关系预警机制建设力度，扩大对重点地区、重点困难企业监测预警的范围和频度，切实建立健全工会内部信息通报、劳动关系预警及处置机制，主动及时掌握职工思想、劳动关系等动态信息。要积极会同政府有关部门督促企业建立工资保证金制度，强化工资保证金帐户管理及工资支付监控，开展拖欠职工工资专项检查活动，确保职工特别是农民工工资按时足额发放。

4、强化各类培训，提升职工整体素质。

6.充分发挥工会在社会管理与创新中的作用 篇六

**煤电集团公司是个煤炭年产量超过千万吨大关的大型国有煤矿之一，也是全国六大无烟煤生产基地之一，公司在**市本部有职工9000多人，其中女职工1700多人。女职工主要工作在机关、二线岗位。如何充分发挥工会女工组织的作用，从而为煤矿的安全生产做出更大的贡献，为集团

公司提出的年产值200亿元的目标提供保证，是我一直在思考的一个问题。

煤炭企业的行业性质决定了女工不可能在这样的群体中占有很大的比重，但绝不是说女工工作可有可无。女工工作做得好，同样可以促进企业的精神文明建设，像集团公司工会在2006搞的“女工才艺展示”、“女工绣心声”等活动，都极大的带动了集团公司女工工作的开展，提高了广大女工的工作积极性。更为重要的是通过开展一系列的女工活动，拉近了女工与矿工之间的距离，使女工们充分认识到在采煤一线的矿工就是她们心目中最可爱的人。同时也使广大矿工们知道，他们在井下的默默奉献，有广大女工的支持，有广大矿工家属的支持，这样的奉献是值得的。由此可见，工会女工工作并不是无足轻重的，女工工作做得好，不但可以提高企业的工作效率和凝聚力，更重要的是它还会在煤矿的安全宣传工作中发挥作用。那么，如何使煤炭企业的工会女工组织在煤矿的安全生产工作中发挥作用呢？我认为，以下几个方面可以作为工会女工组织开展工作的切入点：

一、加强工会女工组织建设，为女工工作的开展夯实基础。

随着永煤集团的不断发展壮大，相继成立了一些子公司，这些子公司有通过企业改革、人员分流而成立的；有集团公司新投资上马的项目；也有集团公司通过收购、兼并、控股等方式成立的子公司。这些子公司由于正处于建设阶段或摸底阶段，机构往往不健全，女工组织更是无从谈起，工会的女工工作开展的也不是很好，一些集团公司组织的女工活动，由于一些子公司对女工工作的不熟悉，所以也不能够积极地参加。甚至女工活动仅限于集团公司本部这样很小的范围，这样就降低了工会女工组织活动的影响力，女工工作也是索然无味、可有可无。健全女工组织不应该仅限于集团公司本部，各子公司也要建立相应机构，工会女工干部可以兼职，但责任要落实到人。如何使其积极响应集团公司的女工活动，是值得我们深入思考的首要问题。在这方面集团公司可以采取一些措施，鼓励女工参与活动的积极性，对于忽视女工工作的子公司，可以采取一些惩罚措施，以保证各项女工活动的开展。例如：在响应集团公司用心做事、追求卓越的工作作风，广泛深入开展“女职工双文明建功立业竞赛”争当“岗位明星”活动中，集团公司工会在制定活动方案后，还要求参加竞赛的各单位也要制定出相应的活动方案，细化其个性指标，目的是使竞赛活动的考核指标细化、量化和科学化。在此项活动中，还找出了几个工会女工工作的先进集体和先进个人作为榜样，号召全公司向她们学习，学习她们爱岗敬业、善于学习、勇于创新的精神，以此不断激发女职工的积极性、主动性和创造性。另外工会女工部还引导女职工们按照竞赛的标准严格要求自己，克服家庭和工作中的种种困难，比学习、比技术、比干劲、争一流。这些典型有的是参加省里技术大比武的获奖者，有的是在企业技术岗位完成多项技术革新的技术能手，有的是在管理岗位做出突出贡献的女干部。典型之所以具有层次感，是因为都是高级知识分子、高学历，只有具有各个阶层的代表才会让人感到具有普遍性，贴近实际。实践证明集团公司通过开展争创巾帼文明示范岗活动，充分调动了女职工的积极性、主动性，创造性，形成了女职工奉献在岗位、拼搏在岗位、建功在岗位的良好氛围。

二、在全公司开展加强女职工培训，提高女职工综合素质的活动。

21世纪是一个充满机遇和挑战的新世纪，面对科技高新化、信息网络化的发展态势，提高女职工现代科学文化素质，增强业务本领和竞争能力，是必须尽快解决的问题。因此，工会女工组织应对女职工开展以健康保健、家庭美德、职业道德等为主要内容的培训教育活动。例如：可以利用一些集中的时间播放妇科疾病结合较紧密的科教光盘；让家庭教育突出的女职工做一些家教讲座，也可以以问卷的形式让女职工写出家庭教育经验及在家庭教育中存在的问题，工会女工组织还可评选出一些优秀的家庭教育经验论文，制作成展板在办公楼及小区主干道展出。通过这些活动，可以激发女职工自觉接受教育，提高素质的主观能动性，确立起女职工自强不息，追求出类拔萃，充分实现自身价值及高成就的主体意识。通过系列的教育培训活动，还可以使女职工继承和弘扬中国妇女的优良传统，倡导科学、文明、健康的生活方式。更重要的是可形成在工作中学习，在学习中工作的良好氛围，增强女职工们的学习、应对、竞争、决策和创造能力，只有这样才能使她们真正成为社会发展的半边天，企业发展的半边天。

7.充分发挥工会在社会管理与创新中的作用 篇七

要在企业工会开展好文化建设工作, 一是要积极主动协助党政组织, 配合相关部门, 发挥工会组织的纽带作用;二是要发挥特长抓主项, 重点抓好职工岗位练兵、技术创新、献计献策, 进行企业精神、共同愿景、职业道德教育。本文分析了企业工会组织在推进文化建设中的认识误区, 厘清了现代企业文化建设中的工会职能定位, 并指出了在企业工会工作中充分发挥企业文化建设作用的具体做法, 以期能够为做好企业工会工作, 充分发挥文化建设功能起到抛砖引玉的作用。

一、企业工会组织在推进文化建设中的认识误区

当前, 在企业工会组织参与和推进企业文化建设上, 不少人还存在着一些认识上的误区。实际上, 在社会主义市场经济条件下, 由于经济活动的频繁, 作为企业职工权益诉求的主体, 企业工会组织的工作对象和范围变得比以往更大, 更应该切实发挥一个群众团体应有的作用。当前, 这种在认识上的误区包括:

第一, 一些工会组织把自身职能仅仅定位为民主管理和职工维权, 认为自身工作与推进企业文化建设没有关系。实际上, 仅就工会的基本职能维权功能来说, 它不仅包括维护职工的经济利益, 保障职工的民主权利, 也包括大力加强企业文化建设, 维护职工的学习权、发展权。企业工会通过职代会组织职工参与企业企业管理, 使企业沿着正确的方向健康发展, 在企业重大决策、涉及职工切身利益的问题等问题上充分反映职工群众的意愿和要求, 这是工会工作的任务, 也是企业文化建设的终极目标。

第二, 一些工会组织过分强调党政对于企业文化建设的作用, 把自身定义为文化建设的“配角”, 弱化了自己在文化建设中的作用。当然, 企业文化建设的确需要党政的强力支持, 但也更需要党政工团的共同参与。工会有着十分普遍的群众基础, 可以组织和发展全体企业职工参与到文化建设中来, 有时候甚至可以代替党政完成很多行政手段无法实现的事情。

第三, 一些工会组织模糊了企业思想政治工作和文化建设的区别, 忽视了企业文化建设有别于思政工作对于企业发展的重要作用。实际上, 企业文化与企业思想政治工作既有联系又有区别。二者相辅相成, 各有侧重, 不能互相代替。两者既可相互渗透, 又可相互促进。企业职工思想政治工作对企业文化建设起着重要的导向和政治保证作用, 而企业文化为企业思想政治工作拓展了渠道和改善了工作环境。

二、现代企业文化建设中的企业工会的职能定位

企业文化建设是一项多要素、多层面、涉及内容广泛的系统工程, 企业工会应从自身的性质、特点出发, 找准自身的位置, 选好工作角度, 积极参与企业文化建设的各项工作, 密切与行政合作, 充分发挥工会自身的优势和职能。企业工会文化建设的基本内涵应以工会建设为主导, 尊重员工、理解员工、关心员工、帮助员工, 最大限度地培养和发展企业员工的创新能力, 最大限度地维护和保障企业员工的合法权益, 推动企业健康快速发展。

1、企业工会在企业文化建设中担负着十分重大的责任。

工会组织在企业文化建设中有着不可替代的作用和优势, 它可以最大限度地把职工动员和组织起来, 同时也可以代表职工的利益, 充分发挥职工在企业文化建设中的主力军作用。众所周知, 树立企业形象, 提高企业素质和竞争力是企业文化建设的重要目标之一, 工会组织多种形式的劳动竞赛、合理化建议等群众性活动, 正是实现这一目标的有效途径。维护职工合法权益是工会的基本职能, 这里既包括维护职工在企业中的主人翁地位、职工的经济利益, 也包括满足职工的文化需要。同时, 参与企业文化建设有助于推动工会加强自身建设。工会参与企业文化建设需要充分发动群众, 广泛听取职工的意见和要求, 探索适合本企业特点的活动方式和方法。

2、企业工会在企业文化建设中发挥着不可替代的作用。

工会具有健全的组织体系, 从企业、部门直到班组, 按照法律规定都建立有工会组织, 并且根据企业组织结构的调整随时调整工会组织, 自上而下始终形成完整的工作网络。工会拥有完善的文体活动设施。工会的这些设施, 为动员引导职工投入企业文化建设, 为职工开展健康有益的活动, 为塑造健康文明、时代感强的企业文化氛围创造了极为有利的条件。另外, 工会还拥有多种有效的活动载体, 而建设企业文化正需要各种载体, 工会可以发动职工参加各种协会和兴趣小组, 开展符合企业实际, 贴近职工的寓教于乐的活动, 对弘扬正气, 培育正确的世界观、人生观、价值观, 帮助职工树立良好的职业道德和职业风尚, 提高职工的思想道德和业务技术水平、科学文化素质, 造就有理想、有道德、有文化、守纪律的职工队伍具有重要作用。

三、在企业工会工作中充分发挥企业文化建设的措施

企业文化建设可以促进和加强企业工会工作, 有利于企业的健康发展, 为企业在发展过程中起到保驾护航的作用。因此, 在企业深化改革的过程中, 工会组织应尽最大的努力, 团结和组织职工到工会中来, 激发职工在建设企业过程中的主动性和积极性, 并保护职工的企业的合法权益、正当诉求等。实现上述功能的具体措施包括:

1、在企业文化建设中, 发挥工会组织的作用, 为企业打造核心文化纲领。

作为企业管理理念的升华和提高, 企业文化纲领是思想政治工作的延伸, 其目标是使企业整体达成共识, 行动趋于一致, 发挥企业内在的潜力, 凸显文化的影响力, 进而增进企业的核心竞争力。所谓核心文化纲领, 在企业中可以表现为企业理念、企业精神、企业宗旨等;此外, 还包括企业目标、企业价值观、企业市场观、员工行为观、领导作为观、企业用人观、企业管理理念、企业道德等等。

2、在企业文化建设中, 工会应引导职工增强文化自觉, 将人文因素融入管理中。

工会组织要想加强文化建设, 必须在文化建设过程中, 强调文化自觉, 践行文化自觉, 实现文化的自我觉醒, 自我反省和自我创建。企业工会的特长是可以在职工中通过形式多样的手段, 开展情感教育, 并将情感的力量人格化, 内化为企业的文化精神, 整合物质和环境的力量, 把职工的所思、所想、所行、所为以文化印记的方式, 痕迹化为文化大发展大繁荣的内在动力。

四、小结

总之, 在企业工会工作中充分发挥文化建设的作用, 离不开对文化建设功能的深入认识。企业工会工作, 说到底是人的工作, 只有在企业工会工作中, 将人的工作放在首位, 完成对文化环境的塑造, 真正营造出一种公平、公正的文化环境, 才能创造一流的管理、使企业成为一流的企业。

摘要：作为工人阶级群众性组织, 企业工会的基本职责是维护企业职工的合法权益。于企业工会组织在企业的广泛代表性, 为了进一步做好企业工会工作, 亟须在工作中充分发挥企业文化建设的作用。本文分析了企业工会组织在推进文化建设中的认识误区, 厘清了现代企业文化建设中的工会职能定位, 并指出了在企业工会工作中充分发挥企业文化建设作用的具体做法, 以期能够为做好企业工会工作, 充分发挥文化建设功能起到抛砖引玉的作用。

关键词：企业工会,文化,企业文化建设

参考文献

[1]任有国, 文立军.关于企业工会推进企业文化建设的思考[J].中国石油 和化工, 2010, (11) .

[2]孙洁.论企业工会对企业文化的促进作用[J].价值工程, 2010, (30) .

[3]林贤民.企业工会在企业文化建设中的作用[J].理论导报, 2010, (7) .

8.充分发挥工会在社会管理与创新中的作用 篇八

一、发达国家在科技创新平台建设中政府的制度保障概况

为了促进高新技术的发展，推动科技创新，发达国家为建立科技创新平台制定了一系列的规划、措施、政策、法规和办法。首先，强化政府在科技平台建设中的决策能力和调控能力，是各发达国家的共同选择。美国的白宫科技政策办公室、英国的科学技术委员会，都体现了科技进步在国家最高决策层上的重要地位。其次，自上世纪80年代以来，发达国家采取了一系列促进官产学结合的措施，美国政府为加强对高风险技术的研究开发而实施的政府与私人企业合作的“先进技术规划”ATP，日本各省厅设有负责本部门有关产业技术的研究，支援民间企业研究开发的中介机构。欧盟集成了欧洲所有的科技资源，形成了欧盟科研创新合力。欧盟针对欧洲各国金融、经济和法律法规体系具有多样性的特点，技术平台内部专门成立了自主创新专家组，负责识别和分析现有的或潜在的行政法规方面的障碍，部门间的合作机会，潜在的市场结构等，以提高欧洲科研创新成果的商品化能力。欧盟科技创新平台采用了互动网络合作科研模式，集成企业、大学、科研院所、公私合作伙伴等进行科研创新，集所有某项领域之长，整合该领域科技资源，大大提高了创新速度。

二、我国科技创新平台建设中主要障碍因素分析

1.科技创新平台建设缺乏统筹规划和有效的组织协调机制。目前，科技创新平台建设缺乏统筹规划和有效的组织协调机制，在科技资源的配置与整合方面缺乏统一部署，没有建立起打破省际、市际间壁垒的有效组织协作机制，科技平台的建设仍处于条块分割、部门封闭、单位所有的状态，难以按统一目标凝聚和集成。科技资源的利用率低，共享机制缺乏，严重制约了科技创新平台的建设和发展。

2.科技创新平台建设的政策环境不完善，法律制度不健全。科技创新平台建设缺乏相关的配套政策和法律保障，长期以来，国家科技政策林林总总，但关于加强科技创新平台建设的政策则不多见，目前，各地区现行的关于科技创新平台建设的政策和规定多局限于科技管理部门，具有全局性、综合性的政策不多，且实施起来难度较大，关于科技创新平台建设的相关法律规定更是缺乏，由于科技创新的风险投资、技术产权交易等诸多领域没有相应的法律保障，使科技创新平台建设难以有实质性的进展。

3.科技与经济脱节，科技创新平台的供给与需求对接不畅。高等院校、科研院所是科技资源的主要聚集地，也是科技创新的主要依托力量，但是这些部门的科技活动多以成果为导向，以争取政府奖励，发表论文、著作为目标，离商业化应用有较大距离。以企业需求的创新成果则是工程化的成熟技术，以经济效益为目标。创新活动与地方经济发展需求错位。

三、政府为建立科技创新平台应提供制度保障

1.建立多元化科研投入体系，积极培育风险投资新机制。从科技创新平台建设的实际出发，尽快改变科研投入单一的现状，建立起以财政投入为导向，企业投入为主体，社会投入为补充的多元化科技创新投入体系。探索以政府引导性风险资金引导社会资金进入风险投资领域的新途径，鼓励企业通过创业投资基金，中小企业创新基金及证券市场等形式参与科技创新平台建设，鼓励民间资本通过各种途径进行融资，努力建立政府、企业和其他社会力量及外资多元化的科技投入新机制。

2.建立共享制度体系，实现资源整合。政府要按照“优势互补，利益共享”的原则，鼓励引导现有的企业、科研机构、高等院校以及社会各类科技资源进行整合，形成科研、教育、与企业的科技条件紧密结合的机制。鼓励科研机构、高等院校与企业建立双边、多边科技条件使用的协作机制。支持高等院校围绕市场需求、科技创新和产业发展调整学科结构，合理设置专业，培养急需的后备人才，加强与科研院所合作培养研究生，与企业共建研发中心和工程技术研究中心；支持企业参与“校企合作计划”密切与国内外高等院校、科研院所在人才、信息、管理和技术等方面的联系与合作；鼓励科技人员在大学、科研院所和企业之间流动，形成一支稳定的科技人才队伍，真正实现科技资源的整合，各种创新要素的互动。另外，要通过地方立法，把分散的科技资源纳入规范化，制度化，法制化轨道，建立起共享制度体系，以推动科技创新平台建设的快速发展。

3.积极扶持自主创新的政府采购政策，创建友好性市场。在科技创新平台的组织结构中，政府、企业等作为科技创新平台的参与者，也要成为技术平台科技创新的资助者，和科技创新产品的主要购买者。要积极吸引企业、公共机构、消费者等主体参与到科研活动来，采纳这些潜在用户的需求和建议，在研究出科研成果并进行商品化后，产业链中的下游企业直接购买使用创新产品，而政府采购要从根本上改变我国目前仍主要以节约资金为目的，对促进自主创新的作用不甚明显的现状，要率先使用科技创新产品，把保护和鼓励自主创新作为政府采购的主要目的。这样就为科技成果的转化提供了巨大的市场，能够有效提高我国将知识转化为商品和服务的能力，推进技术创新、产品创新、和产业结构升级，实现科技成果转化和科技创新平台建设的良性循环。

科技创新平台的建设是一项长期、浩繁、艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，要进行整体设计和系统推进，政府作为科技平台建设的指导者和参与者，要发挥好战略导向，综合协调和服务功能，努力营造良好的制度环境，注重科技政策和产业政策的融合，建立起长效的科技创新投入机制，完善风险投资机制，规范风险资本的运作，建立、健全科技创新平台建设的政策法规体系，通过制度保障，来推进科技创新平台的建设，为满足科技发展和经济建设的现实需求服务。（执笔人：张学礼、魏锁焕、张金良、张瑜、崔健、冯娟、史永胜）

9.充分发挥工会在社会管理与创新中的作用 篇九

通过近阶段的培训，对中国教育大发展的认识和对校长兴教办学理念的深刻解读，让我的内心受到很大的触动，使我对校长如何充分发挥在学校管理中的作用有了更深的认识。总结起来，有如下几个方面：

一．

校长应成为学校的精神领袖

校长作为精神领袖，意味着他是一个团队的主心骨，是同志们衷心拥戴和信赖的领导者，他应坚持原则，并努力影响下属的想法和行为。

校长应该是一个有活力、有激情、有梦想、有感召的人。他应该像一面旗帜，始终走在队伍的前列，引领着队伍前行。

精神的力量是无穷的，学校尤其需要灵魂感动和精神感召。校长要致力于教师工作状态的创设和改善。用热情去点燃热情，用理想去生成理想，用信仰去唤醒信仰，用爱去营造爱……校长就是要引领学校师生不断理想，感悟和提升。

二．校长应是学校航船的舵手

校长是学校的管理者，是教师这个群体的领导者。他的职责

就是要把握好学校发展的方向。校长应该做到总揽全局。一方面，校长不能什么事都具体管，亲自做。另一方面，校长又必须把全盘工作纳入自己的掌控之中。善于抓“牛鼻子”，搞顶层设计。把个人的思想变成学校工作的思路，变成学校发展的出路。

三．校长应成为学校的首席教师

对教学的领导力是校长领导力的核心要素，应该体现在教学基本环节的引领、控制、评价中。现代教育不仅要求校长是教育理念的传播者，还应是教育理念的实践者。这就要求校长在实施教学领导的过程中，率先垂范，积极开展教学实践，做到亲自带班，参与学校的各项教学活动。带头把教育理念转化为教学实践，成为学生喜爱、教师钦佩的本专业领头人。

四．校长应成为教学改革的领头雁

校长作为一个学校的领导者，只有每天精益求精地研究教学，以身作则的钻研教学业务，脚踏实地的研究教学问题，身体力行地带领全体教师搞教学改革，改进课堂教学。

提高教学质量和效益是校长最本质的工作。只有到一线研究教学中的问题，才能在实践中充分发挥引领作用。真正调动广大教师的积极性与创造性，才能把课改真正落到实处。

五．校长应成为学校后勤服务的领班

学校后勤是学校工作的重要组成部分。校长的职责就是为全校师生提供安全、优质的服务，创造良好的学习和工作环境，使他们能专心致志地从事学习和教学工作。如果学校的后勤管理跟不上，学校的教育教学就失去了物理保障，就会影响和阻碍学校教育教学活动的有序开展。

良好的后勤保障实施和规范的管理制度，有助于学生生理和心理的健康发展，潜移默化的影响和教育学生。

学校后勤管理不仅是为学校提供必要的物质条件。更重要的是认真研究和整合有限的财、物、环境等要素，使其发挥增值效应，更好地为学校的工作目标服务。

校长在学校管理中的影响无处不在，需要校长在工作中正确把握各种角色的互相转换，找准着力点，发挥好每一个角色的最大作用与效果，才能使校长在管理中的作用最大化。总之，有一个好校长，就有一所好学校。

如何充分发挥校长在学校管理中的作用

岷县秦许初级中学

段文旭

10.充分发挥工会在社会管理与创新中的作用 篇十

和党员作用的意见

近期，嘉兴出台《中共嘉兴市委组织部关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用的意见》。通过调整组织设置、完善工作格局、促进矛盾化解、加强教育培养、创新体制机制等举措，引领基层党组织和广大党员在协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定上创先争优。

中共嘉兴市委组织部

关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用的意见

为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和市委六届九次全会精神，充分发挥基层党组织和党员在加强和创新社会管理中的作用，现提出如下意见：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“十二五”发展大局，深入开展创先争优活动，深化服务型基层党组织建设，引领基层党组织和广大党员在增强社会管理功能、完善社会管理体系上创先进、争优秀，在解决影响社会和谐的难点热点问题上创先进、争优秀，在协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定上创先进、争优秀，努力把党组织政治优势转化为加强和创新社会管理的优势，为维护社会稳定、推动转型发展提供坚强组织保证。

二、基本原则

1、围绕中心、服务大局。突出科学发展这条主线，牢牢把握“十二五”发展大局，把创新和加强社会管理融入到加快推进各项社会事业的实践当中，着力解决制约和影响社会管理工作突出问题，为嘉兴科学发展、转型发展、和谐发展提供稳定社会环境。

2、以人为本、改善民生。始终把群众满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，充分尊重群众意愿，依法保护群众合法权益，着力解决群众最直接最关心最现实的利益，切实保障和改善民生。

3、统筹兼顾、整合资源。重视形成合力，充分调动社会各界加强和创新社会管理的积极性和主动性。强化各类单位社会管理和服务职责，增强各类社会组织的服务能力，健全群众参与社会管理的机制，统筹协调利益群体各种关系，推进社会和谐发展。

4、加强探索、开拓创新。总结基层党组织带动社会管理的成功经验和做法，尊重基层首创精神，搭建基层党组织和广大党员参与社会管理的有效平台，引导基层党组织和广大党员大胆探索创新加强社会管理的办法和措施，发挥基层党组织和广大党员的先锋模范作用。

三、主要目标

坚持把加强和创新社会管理贯穿党的建设和创先争优活动始终，不断增强基层党组织和广大党员创新和加强社会管理的能力和水平。力争到2015年，基本建立基层党组织服务和推进社会管理的有效工作体系，在全市各个领域、各个行业、各个层面培育一批社会管理服务工作先进基层党组织和优秀共产党员。在此基础上，创建一批社会管理服务成效明显、广大群众公认的市级示范点，在全市形成一批体现时代要求、社会管理服务特色鲜明的基层党建工作示范群。

1、增强社会管理能力。科学推动基层党组织功能的转变，进一步提高基层党组织贯彻落实党的路线方针政策、服务社会管理和为民办事的能力，进一步增强基层党员干部服务群众、促进和谐、推动发展的素质才干。

2、拓展社会管理途径。充分发挥核心作用，综合运用经济、法律、行政、道德、科技等多种手段，探索创新和加强社会管理的方式方法，提高社会管理的针对性和有效性。整合基层党建资源，以党内带党外、党员带群众，形成党组织引领全社会加强社会管理的生动格局。

3、完善社会管理体系。把加强和创新社会管理纳入基层党建责任制重要内容，基层党组织维护群众合法权益、协调各方利益、调处群众矛盾、协调各方关系的体制进一步健全，形成基层党组织和广大党员有效服务社会管理的运行机制。

4、服务保障改善民生。通过加强和创新社会管理，着力完善社会管理服务体系，着力解决群众反映的实际困难，使基层党建工作服务民生更贴近、更有效，进一步巩固党的执政基础，广大群众对基层党组织和党员的满意度进一步提高。

四、主要措施

1、创新组织设置模式，夯实社会管理基础。根据区域集聚、产业布局、就业结构、组织形式和党员流向的发展变化，重点加强新经济组织、新社会组织、新居民和城乡一体新社区中的组织覆盖和工作覆盖。按照有利于加强和创新社会管理的原则，采取四种模式调整优化基层党组织设置，进一步夯实基层党组织服务社会管理的组织基础。一是转型过渡式。根据“两分两换”后农村居民社会成员身份和经济成员身份分离的实际，在城乡一体新社区探索“1+3”（社区党组织+社区管委会、党员议事会、物业公司）组织架构和“四双”（日常管理双向、组织活动双联、形象展示双亮、作用发挥双岗）管理过度期模式，推进农村党建的社区化转型。二是统分结合式。根据党员兴趣爱好、技能特长、从业情况和年龄特征等，在农村和城市社区党组织下分类设置党支部或党小组，为不同类型、各有专长的党员开展服务搭建平台。三是区域共建式。深入推进区域化党建工作，在产业集聚区、工业园区、高新技术园区、经济技术开发区、商圈楼宇、专业市场，采取联合建、属地建、依托建等方式建立党组织，扩大党组织和党的工作覆盖。探索网格化党建模式，充分发挥党建工作示范龙头企业的党组织作用。四是链状融合式。适应产业分工和布局、党员流动等发展变化，以产业链为纽带，探索把党组织建在产业链上，推广“协会+党组织”、“商会+党组织”、“基地+党组织”等党组织设置模式。

2、创新服务型党组织建设，完善社会管理格局。结合创先争优活动，大力推进服务型基层党组织建设，引导基层党组织加快从管理型向服务型转变。按照“区域化统筹、网格化管理、多元化平台、常态化服务”的思路，以社区、社团、社工和党员志愿服务为重点，着力打造区域化党建网络、96345党员志愿服务网络、党员干部现代远程教育网络和各类党群服务中心、“三服务”专项行动品牌服务队、党员专业服务工作室为主体的“三网三点”党建服务品牌，构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员，党员服务群众的长效机制，不断增强社会管理功能。一是推进党群服务中心建设。在全面建好县（市、区）、镇（街道）两级党群服务中心的基础上，继续推动有条件的村、社区、企业、产业集聚区、工业园区、高新技术园区、经济技术开发区建立党群服务中心（站、点）。进一步强化党群服务中心的服务功能，积极开展政策咨询、信息发布、创业培训、解难帮困、心理疏导、项目推介、事务代理等服务，打造基层社会管理和服务的综合性平台。二是广泛开展党员志愿服务活动。根据党员工作岗位和个人特点，组建一批数量适当、有一定专业技能、相对稳定的党员志愿者队伍，广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困、创业就业、治安维稳等方面的服务。健全完善党员志愿服务活动章程和规章制度，形成党员志愿者招募培训、活动记录、评价激励等工作机制，使志愿服务成为党员参与社会管理的经常性活动。三是完善党内关爱机制。深化完善党群创业扶助工程，进一步整合资源，采取党费支持、党组织和党员捐助、社会捐赠等途径，充实党员关爱专项资金，完善管理使用办法，通过经常性走访慰问、创业性帮扶、购买公益项目公益岗位等多种形式，为生活困难党员提供帮助，为有志创业的党员提供支持，构建党群致富联合体。深入开展城乡基层党组织结对共建活动，引导城乡基层党组织共谋发展思路、共办为民实事、共强基层党建，整体提升社会管理和服务的能力。坚持党组织班子成员与党员谈心谈话制度，沟通思想，疏导情绪，不断增强基层党组织的凝聚力和党员队伍的向心力。

3、创新矛盾化解机制，提高社会管理科学化水平。围绕维护群众合法权益，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益的机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制。一是深化党员领导干部和党代表联系基层制度。建立党员领导干部社会管理联系点制度，定期开展接访下访、民情恳谈、蹲点调研等活动；结合党代表任期制，完善党代表“一岗双责”联系服务基层制度，搭建党代表为选举单位领办实事的活动平台，听取基层群众意见，帮助解决实际问题。同时要探索开展“党代表工作室、党代表接待日、党代表履职承诺”等活动，在破解基层问题中，密切党群干群关系，促进基层和谐稳定。二是完善基层民情沟通和民主决策机制。积极推广党员干部民情联络员、党员议事会（会客厅）、领导干部接待日、民主恳谈会等制度，广泛推行南湖区“六六群众工作制”、嘉善县“民情四站”等有效做法，畅通基层党组织了解民情和党员群众表达诉求的渠道，引导群众以理性、合法的形式反映意见建议。建好社会工作室，积极推广社会公益服务项目，疏导困难人群情绪，搞好社区矫正等，促进社会和谐。三是普遍开展基层党务公开。以基层党务公开带动村（居）务公开、政务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开，提高基层社会管理工作透明度。全面推行农村“四议两公开”、民主决策“五步法”和社区事务民主听证会等制度，不断健全完善党领导的基层民主自治机制。扩大基层党内民主，保障和落实党员的知情权、选举权、参与权和监督权，有序推进基层党组织班子“公推直选”。

4、创新教育培养模式，增强领导社会管理能力。围绕打造学习型基层党组织，加强社会管理教育培训，开展党员干部大轮训活动，突出抓好基层党组织书记、党务工作者、大学生“村官”、新党员的社会管理教育培训，增强基层干部和广大党员抓社会管理的意识和本领。延伸抓好党小组长、村民小组长、妇女组长等培训，给“三小”组长压担子，激励其争当“民意调研员、综治联络员、纪检监察员、政策宣传员、致富领航员”，把社会管理工作延伸到最基层。加强党员干部社会工作能力的培养，把党员干部培养成社会工作的优秀人才，把社会工作优秀人才培养成党员干部。完善社会管理教育机制，采用远程教育、手机报、论坛教育等手段，开展经常性社会管理知识宣教活动。各类党群服务中心、宣传栏要加强社会管理宣传，增强针对性和吸引力。加强村（社区）后备干部选拔培养，扎实推进大学生“村官”培养“帮扶工程”，建立村（社区）后备干部储备库。加大非公有制经济组织和新社会组织党建工作指导员选派力度，从退居二线的领导干部中选派专职党建指导员，建立一支高素质党建指导员队伍，孵化一批党务人才。

5、创新党建工作方法，形成社会管理合力。完善党建工作方式方法，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。一是健全党组织领导体制。把加强和创新社会管理纳入基层党建目标管理，纳入各级领导干部考评体系，把社会管理的责任量化分解到各个部门、岗位和工作人员，确保社会管理上下联动、政令畅通。二是推进基层党建信息化建设。以党群服务中心为依托，以党员在线管理服务系统、基层党建信息发布系统、党员学习系统为支撑，建立基层党建信息化工作平台。开展网络党支部、党建QQ群建设，探索推广网上宣传党建知识、受理入党申请、接转组织关系、开展组织生活等做法，进一步拓展基层党建阵地。适应网络迅猛发展实际，大力推动基层党员干部学网用网，增强党员干部应对网络舆情的敏锐性，提高应对网络舆情的能力和水平。三是深化党群共建工作。坚持党群共建，扎实推进工、青、妇等群团组织在“两新”组织、技术协会、专业合作社等领域的覆盖，广泛开展“劳动竞赛、五四红旗团、巾帼建功”等活动，形成党建带群建，群建促党建的生动格局。

五、加强组织领导

1、落实领导责任。组织部门要强化责任，就充分发挥基层党组织和党员在加强和创新社会管理中的作用进行经常性专题研究，特别是在指导镇党委换届中要作出专门部署、制定办法举措，引导镇党委重视社会工作，抓好社会工作。要把基层党组织和党员在加强和创新社会管理中发挥作用情况列入党委书记抓基层党建工作述职的内容，作为创先争优活动中领导点评的内容，进一步推动各项任务要求落到实处。组织部门和组工干部要带头参与和落实有关社会管理职责，注重深入基层一线、紧密联系群众。

2、注重工作实效。各级党组织要把加强和创新社会管理作为加强基层党建，推动科学发展的重要任务，因地制宜、探索创新，切实提高社会管理的科学化水平，实现矛盾化解及时、社会稳定有序、群众安居乐业，推出一批社会管理工作成果，彰显基层党组织和党员在加强和创新社会管理当中的先进性。

3、强化检查督促。结合创先争优活动，深化对加强和创新社会管理工作的督促检查，上级党组织要对下级党组织社会管理情况开展督查和指导，每年要对社会管理情况进行评议。创先争优活动办要组织开展检查指导，及时指导不足，督促整改。强化责任追究制度，对消极应付、失职渎职和造成重要不良影响的，依法依纪严肃处理。

11.充分发挥工会在社会管理与创新中的作用 篇十一

关键词:内部控制;作用;烟草企业

企业内部控制制度,是指企业内部为了有效地进行经营管理,而制定的一系列相互联系、相互制约相互监督的制度、措施和方法的总称。内部控制制度是现代企业管理制度的重要组成部分,对明确和规范企业内部各部门、各岗位的职责和行为,对保证经营目标的实现,对提高管理效率和保护资产的安全与完整对规范会计秩序,防止会计信息失真等,都有积极的作用。正确认识内部控制的作用,对于加强企业经营管理,提高企业经济效益,具有十分重要的现实意义。

一、内部控制对烟草企业管理的作用

在烟草企业中,内部控制对企业管理的主要作用表现在:

(一)协调作用

一个企业是由各个部门或者各个职能单位和业务部门组成的整体,为保证各单位的活动服务于企业整体目标,就需要进行个面的协调,以便于各个组成部分能够相互配合,烟草企业亦是如此。在内部控制中,预算管理和绩效管理就是实现整体的协调与最优化的非常有效的方法。会计预算管理系统和系统绩效管理体系能够利用信息优势,通过有效的制度和程序,综合协调烟草企业内部各子目标和个别活动,使各部分的活动符合目标控制的总体要求。

(二)制约作用

既然是由各部分组成的有机整体,那么烟草企业要想达到总体的协调,就必须有有效的措施使各部分按照既定的行动方案进行,也就是说必须限制和制止影响总目标实现的某些行为,既包括对察觉到的错误或舞弊行为采取及时和有效的措施加以制止,也包括采取预防措施限制某些行为。因此,内部控制制度中的制约和控制措施是保证生产和经营的各部分和各个阶段能够严格按照预算执行的关键,也是实现烟草企业总的内部控制目标的前提和根本保证。

(三)反映和监督作用

内部控制发挥作用的很多方面是依靠会计信息的反映和监督来完成的。预算完成的好坏,各项控制指标的执行情况等都必须通过及时、可靠的会计信息予以反映,可以说对经营过程的正确反映,以及对控制目标的完成状况和各部分行为是否偏离内部控制的要求等的事后检查和监督也是内部控制的一个重要作用。通过内部控制的反映和监督,烟草企业不仅能及时调整不利的行为,而且有利于企业高层领导做出正确的决策并采取有效的措施,保证内部控制目标的实现。

(四)促进和激励作用

烟草企业是由人组成的实现获利和价值增值目标的整体。内部控制作为企业的一项重要管理措施,控制是目的,但并不等同于工作的全部过程,也就是说内部控制并不仅仅是简单的限制和制约。烟草企业若想实现其经营目标,内部控制系统的设计应该采用“约束加激励”的控制模式。控制是一种强制力,使企业达到管理和经营目标。但对企业的组成部分,尤其是对企业员工来说,控制是一种责任,同时也意味着机会。控制未必都是限制性的,不一定必须成为员下行为的脚链甚至手链,而是要帮助企业实现既定目标。现代管理哲学把控制看作是一种帮助和引导,而不仅仅是一种压制,控制是一种结合个人和企业目标,帮助人们到达各自目的的手段,从这个意义上说,控制既可以用于自我衡量,促使员工努力工作,在企业目标实现的同时实现个人的价值并得到个人的满足,同时控制还包括设计恰当的激励机制,使个人目标与企业目标更好地融合。

(五)预防和纠正作用

控制分为两类,一类是预防不良行为给企业造成损失,即“防患于未然”;另一类是及时觉察错误并采取及时有效的措施予以纠正。内部控制的预防和纠正作用是规范烟草企业内部业务行为使之向企业目标方向努力的重要措施。预防措施要求内部控制具有预见性,熟悉行为特点和业务执行中的控制点,找出容易出现错误的可能性尽可能地降低,比如业务执行中的合理授权和分工同时内部控制系统还应该能够及时发现业务中的差错和舞弊以及偏离控制目标的行为,更重要的是能够及时纠正这些差错和行为。

二、我国烟草企业内部控制的现状

近年来,烟草行业组织机构调整步伐不断加快,联合重组后企业的资产越来越多,业务流程越来越复杂。跨地区甚至跨省份的分厂,取消县级公司法人等都对烟草企业的经营效率和内部控制的有效性提出了新的挑战。这不仅在客观上对烟草企业不断提高自我经营管理能力提出了要求,而且还对烟草企业加强内部控制提出了迫切要求。我国烟草企业大部分在一定程度上建立了内部控制制度,其基本业务的管理还是有章可循的。但仍有相当一部分烟草企业还未意识到内部控制的重要作用,对内部控制概念模糊,甚至存在着众多误解。企业治理结构的局限性,再加上内部控制缺乏,使企业内部业务随意性大,缺乏有效的制约和监督。具体表现在:业务决策人员与经办人员存在业务授权、业务执行、业务记录、业绩检查兼容现象,没有很好地分离制约;重大事项的决策和执行存在无标准操作现象,没有很好的分离制约;财产清查没有制度,“家底”不明确;内部审计没有制度,该设的内审机构不设,该配的内审人员不配等,使管理力度层层递减,管理效应层层弱化,从而造成企业竞争力降低,经济效益下滑。

三、充分发挥内部控制在烟草企业管理中的作用

烟草企业应从以下方面充分发挥内部控制作用,促进企业的可持续发展。

(一)准确理解内部控制制度

目前涉及的内部控制规范标准体系包括三部分:基本规范、具体规范、应用指南。其中,基本规范规定内部控制的基本目标、基本要素、基本原则和总体要求,是制定具体规范和应用指南的基本依据,在内控标准体系中起“统驭”作用;26个具体规范是根据基本规范对企业办理具体业务和事项从内控的角度做出具体规定;应用指南则是根据基本规范和具体规范制定的详细解释和说明。

在现阶段,烟草企业要组织好对基本规范和具体规范的学习,掌握规范的具体规定和精髓。基本规范指出,内部控制是指由企业董事会、管理层和全体员工共同实施的、旨在合理保证以下基本目标的一系列控制活动:企业战略,经营的效率和效果,财务会计报告以及管理信息的真实、可靠和完整,资产的安全完整,遵循国家法律法规和有关监管要求。规范同时突出强调对保证财务会计报告真实可靠、资产安全完整的关注。这就明确说明了,我国内部控制规范体系最基本的特性是满足财务会计报告的可靠性。因此,烟草企业只有在确保财务报告真实可靠的基础上,提高经营有效性,才能实现科学可持续发展。

(二)建立健全内控实施的组织体系

内部控制的有效实施需要有一个科学、有力的组织作保证,这是内控实施的物质基础。在这一组织结构中,烟草企业一把手的深刻理解和积极参与是实施成败的重要关键点。同时这一组织的建立,可以使得公司管理人员明白:内部控制不仅仅是财会部门的工作,需要全体部门的深入理解、身体力行和互相配合;内控不是孤立的,而是企业公司治理的重要组成部分。因此,烟草企业应当根据自身实际情况,明确管理人员尤其是最高管理人员、各级职能部门及基层单位的职责权限,建立规范的业务流程和管理流程。

(三)建立适合企业自身的内控实施办法

财政部发布的各项具体规范,是从全局角度出发,为解决普遍性问题而制定的一般性内控规范。为增强规范的实用性和可操作性,烟草企业有必要结合自身特点以及实际情况,以规范为指导,以指南做辅助,制定详细可行的企业内部控制实施办法。这一办法的制定过程需要企业各部门的大力参与,这也是改善业务流程与管理流程的好时机。通过各部门的积极参与,不仅本身就是一个内控标准的培训,也为将来内控制度的顺利实施打好基础。

(四)科学、严谨实施内部控制制度

在内部控制设计合理的基础上,是否有效执行是预防“错弊”发生的关键。企业的内部控制系统,在实施中具体表现为企业运转中相关业务活动的控制,即企业的控制应该按照业务环节,寻找业务流程中的控制关键点,作为日常管理控制的重点。内控制度的实施也要坚持成本效益的原则。只有在实施成本小于控制项目实现的收益时,该项控制才应实施,否则就不实施。在进行成本效益分析时,我们还要注意内控成本支出的资本性支出性质,即内部控制实施弥补缺陷所带来的收益是长期的,并以此来衡量内控实施的成本与效益。

(五)内控制度与企业文化相结合

企业文化是企业及其组成人员的行为规范和行为指南,是内部控制得以有效实施的重要环境保证。不同企业文化造就差异化的内部控制,产生高低不同的控制成本,获得绩效不一的控制成果。因此,烟草企业内控标准体系建设就要求广泛宣传内部控制理念,引导企业逐步建立一种领导重视、全员参与,以风险为导向、以控制为手段的企业文化。通过企业文化建设降低内控制度建设的风险和成本,变“要我实行内部控制”为“我要实行内部控制。”

(六)不断改进内部控制制度

烟草企业需要根据内部控制执行的实际结果,从制度设计和制度执行两个方面不断改进,以使内控制度更符合公司实际,并为企业的发展提供更大的帮助。这里的关键点是判断内部控制实施效果的差异,是制度设计缺陷还是执行力缺陷,再分别从两个角度去做改进。

对内控实施的评价从两个途径进行。一是内部评价,企业的内控实施机构,通过调查部门和员工进行内控制度评价,各部门还可以根据实施中出现的实际情况,进行深入讨论,找出矛盾所在,寻找改善方法;二是外部评价,聘请有经验的中介机构,利用专业人员,对一段时期内企业的内部控制进行整体评价,由于其专业性和外部独立性,可以发现一些深层次的或内部人不愿说的问题,并对不符合预期之处提出解决方案。

总之,在政策优越条件及市场机会将逐渐丧失的背景下,烟草企业更应该从预算管理、绩效管理等方面不断改善其内部控制的效果,向内部管理要效益,提高组织绩效,不断提升企业的核心竞争能力,使企业在激烈的市场竞争中求生存求发展!

参考文献:

[1]杨晨辉. 论我国企业的内部会计控制[J]. 现代商业. 2008年第09期.

[2]王文常. 浅谈企业内部控制[J]. 事业财会. 2007年第02期.

[3]杨 悦. 强化企业内部控制提高经营管理水平[J]. 企业研究. 2007年第05期.

12.充分发挥工会在社会管理与创新中的作用 篇十二

一、现代社会管理的多元化背景

社会主义发展新时期, 现代社会管理面临着诸多新挑战, 社会问题与社会矛盾日益多样化和复杂化, 传统的社会管理模式已经无法适应现代社会发展需求, 因此应从全面角度出发, 详细探讨其社会管理新趋势及新需求。

改革开放, 多种经济成份并存, 跨体制的人员流动, 带来了人们心理素质、思想观念和行为方式的深刻变革。社会在主流价值之外, 又有许多价值观出现, 如自立、竞争、互动、风险、信用等价值观正在确立, 还有一些不良的价值取向也凸显出来, 人们价值取向的多元化成为现代社会的一个特征。

随着工业化、城镇化和市场化的不断推进, 计划经济时期决定人们社会经济状态的政治性、制度性或行政性标准逐渐为一些新的因素所取代, 职业分化、收入差距扩大和资产私有形式的出现促使社会阶层分化日益。

同时随着我国社会主义民主政治建设的不断完善, 促进我国人民群众民主意识的不断增强。在社会发展与管理过程中, 人们要求政府真正实现公开、透明, 实现民主本质。

从诸多方面衍生出的社会新问题和新矛盾, 都要求社会管理实现新模式构建, 以新手段引导大众价值取向, 促进社会问题解决。因此, 新闻媒体凭借其独特优势在现代社会管理中占据着重要位置。

二、新闻媒体在现代社会管理中的功能与作用

( 一) 宣传功能分析

作为传播形式, 新闻与宣传都具有至关重要的作用。宣传本身是一种传播行为, 能够结合不同的传媒形式完成。社会主义国家当中, 新闻媒体属于党政路线方针、政策以及相关法律法规的重要阵地。结合宣传功能, 可以实现对信息的有效筛选与散布, 并产生对普通民众的社会感受。由此直接影响老百姓对党以及政府的认可程度。

相关数据显示, 当前超过90% 以上的广大人民都依据新闻形式完成对我党以及政府方面的了解, 例如每年都会举行的“两会”, 人们通过报纸等新闻媒体掌握党政最新路线与方针。

( 二) 教育功能分析

现阶段我国处在信息社会环境当中, 媒体是我国民众掌握信息, 获取资源的核心渠道, 尤其是对我国社会发展过程中的主流思想。除此之外, 也包括了对我国社会价值观念方面的选择等, 均起到了主导性作用。人们的世界观也在这个过程中不断受到影响, 并在潜移默化的过程中产生变化。这是由于媒体传播信息所表现出来的作用, 其一般具有真人真事、具体情节及其他作用。

( 三) 交互协调功能分析

我国社会属于一个具有复杂性的庞大系统, 媒体均扮演者能够有效调节各个方面的角色, 因此, 在社会系统运行过程中扮演着重要角色, 起到了信息枢纽的重要作用。政府、市场以及非政府组织在与社会方面进行交流时也主要借助媒体的形式。近些年以来, 我国政府借助媒体等形式对广大群众意见进行征集, 并能够较好的开发媒体的重要作用。我党与政府均形成了有关规划, 并通过工作方案, 不断征集众智, 广泛听取来自社会各界方面的建议, 建设能够让广大人民群众都满意, 且能够满足我国社会国情的高质量规划纲要。因此, 基于相关意见总结, 在2011 年开始, 我国教育新闻网首先针对规划纲要等进行了专题性报道, 并通过形成“权威解读”以及相关环节, 达成社会各界之间的有效交互与调节。

( 四) 社会组织功能分析

基于对相关新闻信息内容上的选择以及相关解释与评论, 新闻媒体通过提出必要的解决对策等, 广泛呼吁社会共同参与到其中, 并将人们的注意力进行有效转移, 达成有效统一。基于此, 我国新闻媒体需要在此环节表现出社会组织功能。

例如2010 年4 月14 日发生玉树地震。我国众多媒体纷纷赶赴灾区, 并针对灾情以及救援情况进行了即时报道, 不断唤起社会各界对灾情的关注, 并在此过程中引导和呼吁广大群众爱心救助灾区。通过央视等媒体组织形成的灾区募捐活动善款有效的应用到了灾区。如此强大社会永远力量使得中国在面临灾难的过程中产生了强大凝聚力。而这种号召能力, 并不是任何部门通过形式主义工作可以完成的, 更加不是个人带头就能够达到的。

由此可知, 在全新新闻环境当中, 新闻媒体已经不仅仅是一种信息传播, 更加是一种社会活动参与以及组织推动能力, 其中至关重要的是社会公益活动能力, 媒体更加表现出无与伦比的力量。

( 五) 舆论监督功能分析

舆论监督属于新闻媒体功能形式的重要部分, 舆论监督属于有效是实现民主监督方面的主要渠道, 同样也能够表现出普通群众的基本诉求。我党以及政府需要不断发挥舆情监督功能, 以此实现对思想的统一, 不断纠正存在的错误情况, 除此之外, 也能够有效维护社会稳定。

( 六) 信息服务功能分析

新闻媒体能够通过传播方式向人们提供多元化的信息内容, 除此之外, 当发生自然灾害时也能够及时对人们发布预警消息, 提高人们的防御能力。除此之外, 新闻媒体同样能够向人们提供多种多样的生活环境方面的信息内容, 包括公共事业信息以及相关经济状况等。这些都是新闻媒体满足人们方面的主要需求。

例如在发生重大灾难的情况下, 我党以及政府能够做出有效选择。借助新闻媒体途径面向大众公布消息, 并通过完善的信息披露机制, 促使社会稳定。与此同时, 借助专家的专业解答, 有效预防相关问题的产生。除了需要建立比较畅通的信息通路, 新闻媒体也能够更进一步加大力度进行宣传, 树立典范, 不断唤醒大众的向心力, 营造对抗灾难的大环境。

总而言之, 新闻媒体所具有的社会功能等与信息管理之间关系密切, 基于现阶段我国社会发展特点, 充分发挥新闻媒体方面的功能十分必要, 其也是当前阶段需要研究的重要课题。为此, 需要从两个方面进行努力, 一方面需要担负起社会责任, 另一反面则应当善于借助媒体等形式, 对社会进行有效管理。

三、充分发挥新闻媒体在现代社会管理中的作用的有效策略

基于上述分析可知新时期现代社会管理中面临着各种复杂化、多元化问题, 在建立现代社会管理体系过程中, 应充分发挥新闻媒体作用, 实现其多元化功能运用。下面本文将针对如何充分发挥新闻媒体在现代社会中的作用这一问题, 展开详细探讨。

( 一) 加强新闻实践中新闻与宣传关系的处理

社会主义发展新时期, 新闻承担的社会功能日趋多元化, 与宣传之间的概念不可混淆, 要准确把握其中关系, 优化处理。新闻与宣传两者之间的共同点在于旨在传播。宣传主要是通过新闻进行传播, 新闻确是脱胎于宣传。从本质上来看, 新闻是一种有效的、科学的手段, 宣传则是目的。宣传是通过新闻的形式, 将宣传目的隐藏起来, 最终完成有效宣传。新闻与宣传之间有着明显的区别, 新闻的重点是信息, 宣传的重点是符号; 新闻的重点是事实的传播, 宣传的重点是观点的传播; 新闻注重时效性, 宣传注重时宜性; 新闻讲究沟通, 宣传讲究操纵。在新闻实践中要准确的把握两者的概念, 要良好处理两者之间的关系, 实现优化协调处理, 充分发挥宣传作用, 体现新闻价值。

( 二) 进一步提升舆论引导能力

新闻媒体是公共管理机构中的重要构成部分, 新闻媒体凭借自身优势, 对激发社会正能量, 促进社会和谐发展有着重要作用, 这也是其他公共管理组织不具备的独特作用。因此, 新闻媒体要最大限度发挥其优势所在, 进一步提升其公众舆论引导能力。就现阶段新闻媒体舆论引导现状来看, 仍存在一定的改进与完善空间。在对社会热点进行引导与把握的过程中, 要采取相对积极的态度, 不能因为害怕但在而选择回避, 这将失去对社会热点正确方向把握的机会。新闻媒体若对某一社会热点事件表示冷淡, 对该事件的真相以及价值取向持消极态度, 将会使该事件的真相被模糊化, 舆论将朝情绪化方向发展, 造成受众对事件信息的不清楚, 致使其理性判断模糊, 进而造成事件出现群体极化现象。这种危害对大众的影响范围和影响程度较大, 且在后续舆论引导过程中难度较大。因此新闻媒体要做好舆论引导, 为社会事件的顺利解决创造氛围。

( 三) 加强新闻媒体沟通能力

新闻媒体是政府、社会、大众之间的桥梁纽带, 因此新闻媒体要始终坚持以人为本的原则, 贴近人民大众, 反应人民呼声, 拉近人民大众与政府沟通的距离, 推进政府政策宣传, 充分发挥其组织沟通作用。例如, 在诸多新闻网站上设置沟通专栏, 如网易“对话”专栏等等, 促进社会问题进一步沟通, 促进社会矛盾的解决。就目前新闻媒体沟通能力来看, 仍有一定加强和改善的空间, 因此在今后新闻媒体工作中要加强媒体沟通平台的建设, 促进群众沟通能力的提高, 也进一步发挥新闻媒体影响作用。

( 四) 提升媒体信息加工能力

采用何种方式能够提升信息加工方面的能力。第一, 媒体需要面对纷繁信息, 也就需要确保技术层面能够服从意识层面。也就是针对信息方面的有效处理, 媒体同时需要能够实现传播目的。新闻框架理论属于客观现实方面的建构, 因此, 这项工作就已经不是简单的思考模式。新闻报道属于框限部分事实, 或者选择部分事实。在面对危机的过程中, 媒体同样需要表现出意见领袖的功能与作用。除此之外, 媒体也需要通过建立在特定视角方面完成新闻报道, 始终坚持正确价值观念, 面对大量信息内容, 提炼出有效信息。为受众提供正确认知社会的拟态环境。有观点的信息才有价值、有影响力, 并为人们所记住。

( 五) 加强舆论监督

新闻媒体的舆论监督功能是其却别与其他社会公共组织机构的重要优势, 通过其舆论监督作用推进社会问题的解决。在新闻报道过程中要始终明确其舆论功能在于促进社会矛盾的解决, 因此要促进事件朝良性方向发展。在实践报道中, 新闻媒体切记不能以追求轰动效应为目标, 或掺杂个人主观情感, 杜绝出现不良新闻现象。因此要进一步加强新闻媒体的舆论监督, 通过有效改善后切实发挥其优势作用。

四、结束语

综上所述, 在社会主义发展新时期, 现代社会管理面临着诸多新问题和新挑战, 充分发挥新闻媒体的功能优势, 促进社会管理优化至关重要。为充分发挥新闻媒体作用, 应准确把握其多元化功能, 灵活掌握对新闻媒体的应用技巧, 在理性思维引导下, 立足社会管理实际需求, 始终坚持新闻原则, 促进现代社会管理优化。

参考文献

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13.充分发挥工会在社会管理与创新中的作用 篇十三

程文丽

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是构建社会主义和谐社会的政治保证。构建和谐社会，需要通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障。和谐社会是民主的社会、法治的社会，加强构建和谐社会的政治保障，必须坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持和完善人民代表大会制度，真正发挥其重要作用，国家经济、政治、文化和社会事业才能全面、协调、可持续发展，国家才能长治久安。在推进和谐社会建设过程中，人大及其常委会要切实把人民当家作主体现到人大工作的全过程，善于把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚持好、完善好人民代表大会制度，进一步推进社会主义民主政治的发展，不断加强构建和谐社会的政治保障。

发展社会主义民主必须坚持党的领导。坚持党的领导是发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家的核心，是人民当家作主和依法治国的根本保证。坚持党的领导，就是要善于把党的主张通过法定程序变为国家意志，从法律上、制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。这既是人大及其常委会在履行各项职权时必须坚持的根本原则，也是在行使职权中要坚持的基本方向。人大及其常委会在立法、监督、决定重大事项和人事任免等各项工作中，要适时把同级党委的意图和主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动，使人大及其常委会的工作与党委决策保持一致，有机结合，从而保障党的领导在各项工作中的贯彻落实。发展社会主义民主必须坚持人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，是社会主义民主法制建设的出发点和归宿。构建和谐社会，必须充分发扬社会主义民主，真正实现人民当家作主。人民代表大会制度是实行人民民主、保证人民当家作主的重要途径和最高实现形式，坚持人民当家作主要在人大工作的各个环节中坚决贯彻人民当家作主的原则，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益，只有通过人大及其常委会的扎实工作切实推进民主建设，从法律和制度上保证人民群众在社会生活中的主人翁地位，真正实现人民当家作主，才能使社会充满活力，人民群众主动地发挥聪明才智，贡献力量，积极参与到和谐社会建设的事业中来。坚持人民当家作主要加强法制建设，促进民主制度化、法律化，要把法律法规的建立与社会主义民主政治紧密联系，通过不断建立和完善民主法治制度，制定与完善法律法规，进一步建立健全中国特色社会主义法律体系，建立健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，在法制的轨道上行使自己的民主权利。通过制定与完善法律法规，切实做到尊重和保障人权。

发展社会主义民主必须坚持依法治国。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观要求，是国家长治久安的重要保障，也是国家政治文明的重要体现。实行依法治国，就是要坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，人大及其常委会通过进一步加强立法工作，提高立法质量，在立法工作中充分体现民主的要求和人民的意志，制定和完善发展社会主义民主政治、保障公民权利、规范社会管理和维护社会安定的法律法规，同时通过认真履行各项职权，全面推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律法规的严格实施。

构建和谐社会，需要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础。“保持经济持续快速协调健康发展，创造更丰富的社会物质财富，使国家的整体实力不断增强，使人民群众的生活水平不断提高，是构建社会主义和谐社会的物质基础。人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。解决我国经

济社会发展面临的许多矛盾和问题，包括构建社会主义和谐社会面临的许多矛盾和问题，关键还是要靠发展。”发展是硬道理，发展是我们党执政兴国的第一要务，促进发展是人大工作的第一要务。人大及其常委会要以科学发展观为指导，切实把科学发展观贯穿于人大工作的全过程，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，立足于促进科学发展履行职权，围绕促进科学发展开展工作，把社会经济发展确实转入全面协调可持续发展的轨道。

构建和谐社会，需要通过良好的社会秩序来维护、促进和实现公平正义。

维护公平正义，必须建立良好的社会秩序。国家权力机关在构建和谐社会中的一项重要任务是构建维护社会公平的法律制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，做到保证社会成员都能够接受教育，都能够进行劳动创造，都能够平等地参与市场竞争、参与社会生活，都能够依靠法律和制度来维护自己的合法权益。人大及其常委会在制定地方性法规过程中，要牢固树立社会公平理念，把维护最广大人民群众根本利益作为立法工作的出发点和落脚点，防止出现强调对社会某-群体权利的保护而给社会其他群体带来不公平的现象。建立健全利害关系人参与立法制度、立法信息公开制度、立法听证制度，逐步扩大公民对立法工作的有序参与，进-步推进立法工作的科学化、民主化。要进一步建立健全社会利益协调机制，正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，协调好、兼顾好各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。使每个人都各得其所、各得其利，确保社会成员公平享受改革开放和社会主义现代化建设的成果，维护社会公平。