打造阳光信访维护社会稳定

打造阳光信访维护社会稳定（7篇）

1.打造阳光信访维护社会稳定 篇一

****四措施加强信访工作，维护社会稳定

我区的信访维稳工作在区委、区政府的领导下，在上级部门关心指导下，以倾听群众呼声、解决群众困难、维护社会稳定为宗旨，以开展“创建平安县（区）”活动为契机，以畅通信访渠道、规范和提高信访维稳工作为手段，积极开展信访信息排查、化解和稳控工作，维护了全区社会稳定。

加强信访信息收集工作，掌握信案主动权

****党委政府高度重视信访信息收集工作，要求各级信访维稳中心（站）在工作中要注意收集信访信息，开展信息排查、收集工作，以及时、正确把握信访先兆，掌握信案主动权，确保把信案解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。同时要求，区民政局、扶贫办等相关部门要通力合作，开展调查研究，准确、详尽了解、掌握辖区内退役军人、困难群众，特别是农村困难群众具体信息，并建立档案信息库，适时做好他们救助等工作，稳控思想，以有效地减少信访量，防止了集体上访、越级上访现象的发生。

建立信访接待制度，做到“一站式”服务

要求各级信访维稳中心（站）指定专人办理信访业务，接待来访群众，制定相关接待办理制度。一是制定《群众来访接待办法》，规定凡到信访维稳中心（站）上访的，要做好接待登记，认真倾听群众诉求，能解决的问题，及时予以答复；不能解决的问题，要及时向领导汇报并做出答复；对重大问题，经小组会讨论决定后做出答复。二是制定《信访维稳信访案件办理制度》、《信访维稳信访案件领导包案制度》，要求信案应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。对每一个信案，要做到事实清楚，定性准确，适用法律法规和政策正确，处理意见恰当，程序规范，手续完备，处理结果有信访人签字，结案报告经包案领导审核把关并签字的结案标准。

加强信访队伍建设，提高信访工作者素质

信访维稳工作是政府了解社情民意，为民排忧解难的有效途径。***区以深化信访工作者思想认识、端正依法办信理念、推动信访维稳各项工作的落实为目标，进一步加强信访工作队伍业务培训和指导，不断提高他们的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调化解矛盾的能力。规范、优化接待工作，以“五个一”即：一张笑脸相迎、一句问候在先、一把椅子让座、一杯茶水解渴、一片诚心办事为标准，树立信访工作者的形象。对来访者反映的问题，提出的要求，无论是否合理，都要热情接待，认真听取，能解决的当场解决，不能解决的要耐心做好解释工作，做到“晓之以情，动之以理”。

把信访对象当亲人，切实为信访对象解决实际问题

胡锦涛总书记在建党90周年讲话中说：“只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。与信访人讲心理话、与他们交朋友，将心比心，理解他们的难，主动帮助他们解决困难，这是平息安抚信访对象上访的关键所在。所以在信访工作中，我们只有把来访对象当亲人，对对象反映的实际问题，要认真调查，按照相关政策，不折不扣、耐心细致地帮助解决好，做到“件件有着落，事事有回音”；对一些信访所反映人热点难点问题，要加强上下级之间、部门之间的联系和配合，整合力量，帮助解决好。

2.打造阳光信访维护社会稳定 篇二

一、我校信访工作面临的主要问题及其成因

目前, 我国正处于发展的关键期和改革的攻坚期, 同时也处于社会矛盾的凸显期。社会上问题从生, 尤其是一些领域道德失衡、诚信缺失, 与过去专注于重视集体、维护大局思想相比, 今天的人们思想多元, 个人利益诉求更多。高校自然也受到社会大环境影响, 并形成了诸多信访热点。就学校内部来说, 随着国家教育体制改革的巨大调整, 学校经历了院校合并—融合—发展的过程, 因招生规模扩大, 干部人事和分配制度、后勤保障社会化等诸多方面利益的调整, 许多积淀的老矛盾日趋尖锐, 萌发的新问题日渐显露。这些问题涉及人员多、影响面广。对我校来说, 信访工作问题可根据三类群体进行概述。

(一) 离退休职工信访问题。

1.家庭生活困难, 老无所靠, 需要学校组织给予经济和生活上的照顾。2.工资待遇问题。这类问题大多属于重复信访, 学校处理过并且有结论, 一旦学校换新领导就会信访。3.住房问题。2004年以后国家就取消了福利分房政策, 由于当事人自己的原因, 没有享受到福利分房政策。但政策变化后, 他们要求学校按过去政策执行, 并且一次次向上反映情况。

(二) 教职工信访问题。

1.干部人事和分配制度问题。主要是待岗、转岗教职工的思想问题。2.职称待遇问题。主要是教师队伍职称评定问题, 具体为在职称评定条件的规定上出现争议。3.教学问题。主要是在安排课程计划、授课时间方面引起争议。4.行政人员的待遇问题。这类情况主要表现在文化层次较差, 工作能力较弱的一些职工。5.与领导、同事沟通问题, 主要反映在有些领导工作简单粗暴、听不进不同意见, 也表现为教职工欠缺协调、沟通能力而产生的心理问题。

(三) 学生信访问题。

1.日常生活、设施管理维护和服务问题。有不少学生通过短信平台、校长信箱、信访办公室反映住宿、食堂伙食、看病医疗、澡堂设备、教学设施等问题。学校40%的学生是外地生源, 对学校生活环境有不同要求。反映此类问题的大多为大一新生。2.学生学习、学籍问题。一方面是选修课问题;二是留级问题;三是除名和作弊问题。反映这类问题的学生大部分是由于学习不认真、喜欢社会活动、经常上网打游戏的学生, 其中也不排除确实爱学习, 因为基础差, 跟不上、听不懂老师上课的学生。这些学生一旦拿不到毕业证和学位证书就找客观原因, 认为是学校教务处或学院教务造成的。还有作弊的学生, 称自己不是故意作弊, 绞尽脑汁找证据为自己辩护, 没有证据证明自己清白时, 就起诉学校。3.学生评优评先问题。主要是认为缺乏公平性。4.教师授课问题。主要反映有些教师上课用方言, 吐词不清, 教学方法死板, 缺乏创新。5.毕业多年校友信访问题。一方面因档案丢失找学校;另一方面毕业时未拿到毕业证和学位证, 对工作形成了不利影响, 要求补发毕业证和学位证。

二、我校信访工作的主要做法及其积极成效

学校高度重视信访工作, 不断完善信访工作制度, 建立创新、务实、高效的信访工作机制, 搭建平等、沟通、和谐的工作平台, 对事关师生员工切身利益的问题做到公正公平公开, 切实维护了校园和谐稳定。

(一) 明确责任, 切实加强组织领导。

学校信访工作由党政一把手领导, 成立了信访工作领导小组, 信访工作机构设在学校办公室, 由一名副主任负责, 并确定一名专职工作人员负责信访办理工作。按照学校信访工作流程, 对信访事项分类处理, 根据反映内容及时呈送分管校领批阅、处理、督办。学校书记、校长对信访工作需要的人财物给予大力支持。同时, 学校明确规定, 各学院 (系) 党总支书记及各部处室主要负责人为信访工作第一责任人, 严格落实“谁主管、谁负责”的信访工作责任制。

(二) 多措并举, 有效化解信访问题。

一是着力完善信访工作领导体制。设立校长信箱, 网络平台, 领导层直面学生信访热点问题, 对重点信访事项, 学校办公室分管副主任直接督办。学工部坚持“分级负责, 归口办理”、“谁主管、谁负责”、“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则, 属于职能部门、学院 (系) 职责范围内的问题, 由职能部门、学院 (系) 主要领导负责解决, 不得推诿、敷衍、拖延。形成统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。二是开展定期研究信访工作制度。学校及时召开信访工作专题会议, 听取汇报, 分析形势, 研究解决重大疑难信访问题, 安排部署信访工作。三是落实校领导公开接待来访群众制度。学校领导轮流公开接待来访群众, 每周四为校领导接待日, 做到了有访接访, 无来访预约接访或下访, 切实把领导接待日变成领导信访工作日, 杜绝了因信访渠道不畅而导致群众越级上访。四是落实领导阅批群众来信制度。学校领导对每一件有实质性内容的群众来信, 有具体批办意见, 查处结束后, 呈报批示领导审查把关。五是严格内部纪律, 严管信访队伍。首先, 实行首接负责制度。对上访师生员工接待做到热情周到, 能够当时办理的信访事项做到秉公、认真、及时办理。信访室做到办理关口前移, 深入到与信访相关部门直接沟通解决问题, 受到师生员工的好评。不属于本部门职责范围的, 主动引导师生员工到相关部门办理;遇一时无法办理或超出岗位职责范围的信访事项, 及时向有关领导请示办理, 确保师生员工信访事项件件有着落。其次, 实行限时办理制度。原则上可以立即办理的信访事项, 及时办理;不能及时办理的, 尽量告知原因, 确保事事有回音。第三, 执行责任追究制度。对不及时处理上报的, 信访室将下发督办单, 同时写出延办原因。对处理不属实, 造成恶劣影响的人员予以责任追究, 确保信访案件得到认真办理。

(三) 完善制度, 规范流程, 从源头上遏制信访问题的发生。

一是及时落实党务公开和校务公开, 学校做到了在出台各方面改革制度时, 主动听取和征求广大师生员工的意见。学校人事处、教务处、学工部、后勤处把完成好、维护好、发展好广大师生员工的根本利益作为制定各项规章制度的出发点和落脚点。二是在干部选拔、评优等工作中严格纪律, 严格按照选拔程序, 实行网上公示、征求意见。增加了政策透明度, 有效维护了广大师生员工的知情权。三是通过教职工双代会代表征求意见、了解民意, 保障教职工知情权、参与权、监督权。四是重点关注关键时期、时段的信访工作。在敏感阶段, 如学生毕业、其中因学生成绩不够学分开除、留级等问题, 信访办主动与学工系统沟通, 及时掌握学生的思想动态, 做好稳定安抚工作。五是进一步落实学生反映强烈的“评优评先”制度及贫困生资助制度建设。如, 校级三好学生、各项积极分子及优秀毕业生等的评选, 实行个人网上申请、院系初步审核、公示、征求意见, 报学工部等相关部门审核、公示、征求意见, 最后正式发文公示流程, 全程公开, 接受广大师生的监督。在具体评审中, 将学生各项分数按重要性给予不同权重, 既便于操作, 又保证了评审的科学性、严谨性。在贫困生资助方面, 学工部建立了“贫困生数据库”, 将贫困生划分为生存型、生活型和发展型, 数据公开, 接受监督、举报, 针对不同层次的贫困生给予相应资助, 有的放矢。学工部随时回访, 了解贫困生生活动态及经济变化情况, 便于及时调整资助等级。通过建立健全“评优评先”制度、贫困生资助制度及相关流程, 避免了操作过程中的人为感情因素干扰, 切实保证了广大学生的利益, 做到了公平、公正、公开, 得到了广大师生和院 (系) 的肯定、赞扬。六是建立健全学生申诉机制。学校成立了学生申诉委员会, 学生申诉处理委员会由10名委员组成, 包括校纪委书记, 学校办公室、学生处、教务处、研究生部、监察处有关人员, 教师代表2人, 学生代表2人。根据申诉处理工作的需要, 主管学生工作的校领导、主管本科教学工作的校领导、主管研究生教学工作的校领导等人员可列席会议。学生对学籍处理或处分有异议的, 可向申诉委员会提出书面申诉, 在15个工作日内做出复查结论。学校还进一步规定, 学生若对复查结论仍有异议, 可向上级有关部门提出书面申诉。切实保证了学生的合法权益, 做到奖惩有度, 有法可依。确保广大学生反映的问题“件件有着落、事事有回音”。

(四) 建立完善信访稳定风险评估机制。

按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”原则, 学校组织部、教务处、科技处、人事处、学生处、后勤处等部门结合信访工作实际, 在涉及师生员工利益的重大决策出台、重大事项决定、重大项目建设前, 进行民意调查, 征求师生意见和建议, 并提出信访稳定风险评估报告。

(五) 建立信访排查预警机制。

信访工作人员定期对信访内容、师生思想动态及有关座谈会等集中反映的问题, 进行认真分析和排查, 迅速判断一些涉及面广、易引起连锁反映、有可能影响学校稳定的热点问题, 在第一时间作出反映和处置, 做到一般问题不出部门、院 (系) , 大事不出学校, 真正把问题解决在萌芽状态。

(六) 正确处理, 避免矛盾激化。

一是对信访事件中信访人提出的问题, 应在摸清情况的基础上, 根据现行政策提出处理意见。对信访人提出的合理要求, 应考虑予以采纳。对不合理的要求, 要向其说明情况, 做好耐心细致的说服教育工作。二是对于信访人违反《信访条例》有关规定的, 应当进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的, 应及时通知公安机关。同时继续做好疏导劝阻并采取必要的防范措施, 防止事态扩大, 等待公安机关前来处理。

与此同时, 学校定期组织举办新生代表座谈会、毕业生代表座谈会, 书记、校长亲自参加, 广泛听取他们对于学校教学管理、学生工作等的意见、建议, 着力解决他们反映的问题, 更好地为广大学生服务。这些举措畅通了诉求渠道、了解了他们的想法, 使得学校信访事件大大降低。

三、高校未来信访工作对策分析

(一) 建立健全学校出台政策、措施的意见征求、调解、审定机构, 进一步加强政策的严肃性, 严把政策关, 使政策规定更加科学、公平、合理。在制定和出台的政策、措施不能脱离实际、不能脱离师生, 与师生的实际利益不能相抵触, 避免引发师生不满。

(二) 加强和完善学校主导的维护师生权益机制, 是学校主导作用的重要途经。学校主导的维护师生权益机制, 能够在利益关系和得失比较中, 更有效地实现眼前利益和长远利益、全局利益和局部利益、具体利益和根本利益的有机结合;在决策、执行、监督和反馈等环节中, 能够站在学校公共利益和最大多数师生合法权益的立场, 公正、有效地维护师生的权益, 学校应该探索和完善从根本上消除侵害师生权益现象的长久之计, 使维权要求与维权实绩的统一获得机制性保障。学校要发挥工会、共青团、民主党派等各方面组织、团体联系和服务师生作用, 引导师生依法合理表达诉求, 使维护师生合法权益的实践纳入学校实际工作。

3.打造阳光信访维护社会稳定 篇三

一、现状与特点从总体上讲，湘东区信访工作形势是好的。多年来，在区委、区政府的领导下，各级领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导，把信访工作摆上重要议事日程，做到了思想认识到位、领导工作到位、基层工作到位、信访部门工作到位；各级领导干部亲自阅批重要来信，接待重要来访，过问、处理重要信访问题，认真听取、采纳群众信访中的意见和建议。一个全党重视、上下关心信访工作的局面正在形成。但是，我们也应清醒的看到，新形势下的信访工作也呈现出一些新的特点。

（一）信访问题的成因日趋复杂。从信访渠道反映出的问题看，新时期信访者反映的问题绝大多数都和改革的深度、开放的广度、经济发展的速度、群众承受能力的程度息息相关。其反映的内容涉及社会的方方面面，直接关系到群众切身利益，影响社会各阶层，因而处理起来难度也就越大。

（二）集体访占据了主体地位。近年来，到党政机关进行集体访的频率高、规模大、人数多，占据了信访活动的主体地位，已成为影响社会稳定的一个重要因素。

（三）信访反映的热点难点问题相对集中。涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、环境保护、涉法涉诉、社会保障等方面的问题增多，群众反映强烈。

（四）行为激烈的异常信访和突发事件时有发生。一些群众抱着“不闹不解决、大闹大解决”以及“要想有出路，必须上马路”的思想，动辄结队伍、上公路、打横幅、拦车辆、滞留哄闹接待场所；还有一些人有意选“两会”或重大政治活动期间集体上访，向政府施加压力。

（五）进市赴京上访抬头。有的认为“机关越大头儿越大，解决问题越快”，于是千方百计越级上访，制造不良影响。

二、问题与原因可以预见，随着改革的深化，各种利益格局进一步调整，群众信访量增多的趋势不大可能在短时期内发生根本性的改变；由于大气候的影响，一些潜在的社会不安定因素也不大可能在短期内得到彻底消除。为适应新的形势和任务，发挥信访工作在维护稳定中的作用，必须在肯定成绩、总结经验的基础上，认真分析工作中的问题和原因。

（一）思想认识有待进一步提高。个别地方的领导同志对信访工作在全党工作大局中的地位认识不到位，摆不正改革、发展与稳定之间的关系，群众观念不强，对信访工作缺乏足够的重视和深入的研究，不出事盲目乐观，高枕无忧，一旦出现问题，则束手无策，怨天忧人，甚至往外一推了之。还有一些乡镇的干部依法行政意识淡薄，政策观念差，不能按市场经济规律办事，依然按计划经济、行政命令的老一套决策、指挥工作，人为地造成一些社会矛盾和信访问题。

（二）解决问题的力度有待进一步加强。一些同志解决问题怕得罪人，不敢碰硬，使群众信访反映的问题欠拖不决；一些同志形式主义严重，对群众反映的热点、难点问题采取回避、推诿的态度，激起众怒。

（三）信访渠道有待进一步疏通。部分乡镇还不同程度地存在着信访渠道不够畅通的现象。比如，信访专兼职人员变换频繁，组织机构不健全，制度不完善，信息反馈不及时，政治嗅觉不敏感等等，往往上访人集结进区或去市之后才仓促应对，造成工作上的被动。

三、建议与对策信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、接受监督、联系群众的重要渠道，也是维护社会稳定、反映社情民意的“寒暑表”、“减压器”。在新的形势下，必须以创新的精神做好这项工作。

（一）增强创新意识，确立信访工作的新思路。区委七届十次全体会议确立了建设赣西先进工业区的奋斗目标，为做好信访工作指明了方向。要坚持用发展的眼光看问题，深刻认识深化改革、加快发展的重要性，正确认识改革发展所带来的一些社会矛盾的必然性以及妥善处理各类社会矛盾的紧迫性，从而更加自觉地从全区工作的大局出发，坚持把发展经济作为解决各种矛盾的根本措施，把实现好、维护好群众的根本利益作为信访工作的根本目的，切实增强政治观念、全局观念、整体观念和责任观念，彻底扭转信访工作，“兵来将挡，水来土屯”的消极被动局面，主动改进工作，克服畏难消极情绪，将维护和实现最广大人民群众的根本利益，作为信访工作的出发点和落脚点，尽心竭力地为群众办实事、办好事。

（二）健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法。全区信访工作的重点在基层，必须不断加固信访工作的基础。一是要坚持党政主要领导负总责，分管领导协助主要领导负全责，其他领导按分管工作分工负责的原则，做到职责明确，各负其责，逐步建立起完善的信访工作责任体系。通过贯彻落实《信访条例》真正建立起对信访工作整体重视，层层重视的稳定长效领导机制；分工负责，协调配合，齐抓共管的规范化运行机制；加强宏观指导，明确目标要求，定期检查考核的科学管理机制；坚持各项领导制度，严格实行工作通报和加强责任追究的监督制约机制。二是要健全基层信访工作网络，做到层层有信访工作组织、有接待场所、有专兼职人员、有工作标准和制度，达到个人访不出乡（镇、街）、集体访不出区，把信访问题解决在发生地，把矛盾化解在本区不越级。三是要建立灵敏、准确、快速的信访排查调处制度，强化信访预测、预警、预控能力，千方百计防止和避免个访问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化，局部问题社会化。通过加强对信访问题的层层排查调处，牢牢把握化解矛盾的主动权，超前解决一批群众反映强烈的实际问题，说服一批信访老户息访息诉，消除不安定因素，达到减少重复信访、越级信访和集体上访，维护全区政治安定和社会稳定。

（三）畅通信访渠道，拓展联系群众的新途径。要树立大信访观念，确定大信访思路，建立大信访格局，形成方方面面共同重视做好信访工作、妥善处理人民内部矛盾的强大合力。一是要建立五大机关综合办信访制度。区委、人大、政府、纪检、政法等机关信访部门，定期沟通情况，排查各类问题，制定预案，联手办案，增强化解矛盾纠纷的力度。二是要创造一个良好的信访接待条件。选择一个合适的地点作为群众信访综合接待场所，发挥群体接访优势，让信访人来有地方坐，说有专人听，事有部门办，反馈有结果，不出接待场所就有一个比较满意的答复。三是要扩大视野，把人民代表、政协委员的批评意见和建议纳入大信访网络，充分发挥代表和委员联系面宽、层次较高、信息灵和反映人民意愿最直接、最真实、最广泛以及做上访群众工作最便捷、最有说服力的优势，化上访为下访，化对立为对话，化消极为积极，使人民信访成为群众向区委、区政府献计献策、参政议政的重要窗口。四是要加大地区信访工作的协调力度。密切与企事业单位的联系，综合治理，联手办信访。当前，企业问题社会化已经成为信访工作的一个热点。为此，要积极配合企业做好职工及其家属信访工作，把应由社会承担和解决的问题主动担起来，通力协作，密切配合，为企业排忧解难，创造良好的社会环境。

4.打造阳光信访维护社会稳定 篇四

责任制的实 施 意 见

各村、镇直各单位：

为了确保建国60周年大庆顺利举行，进一步维护社会稳定和落实信访工作责任，强化对信访工作的领导和管理，确保及时有效解决群众信访问题，维护我镇社会稳定，根据《信访条例》和《云霄县信访工作责任制追究暂行办法》要求，结合我镇实际，现就我镇维护社会稳定和落实信访工作责任制提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行《信访条例》，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，树立科学的发展观和正确的政绩观，加强对社会稳定和信访工作的领导，坚持以人为本，正确处理人民内部矛盾，健全制度，规范程序，提高信访工作质量，推进信访工作法制化建设，建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序，切实维护社会稳定，为打造平安火田、构建和谐火田服务。

（二）基本原则：坚持维护群众合法权益的原则；坚持疏导教育、耐心劝离、快速反应、果断处置、就地解决问题的原则；坚持

实事求是，以事实为依据，以法律为准绳的原则；坚持民主决策、科学决策，从源头上预防产生信访矛盾纠纷的原则；坚持“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，把信访个案落实到具体责任人，做到“看好自家门、管好自家人、办好

自家事”，及时、就地、妥善解决好群众的信访问题，切实做到“守土有责，保一方平安”。

二、严格落实维稳和信访工作各项责任制度

（一）落实党政领导责任制度。

1、实行“一把手”负责制。各村各部门党政“一把手”是维稳和信访工作的第一责任人，对本地、本部门信访工作要高度重视，明确专人负责，对一些重点信访问题，必须亲自协调、亲自解决、亲自督办，确保本村、本部门不出现影响全县社会政治稳定的事件。

2、实行“一岗双责”制。各村各部门领导班子成员对信访工作负有“一岗双责”的责任，既要做好分管工作，又要做好信访稳定工作。在开展工作的过程中，必须统筹兼顾，同步推进，切实做到既要干事、又不得出事，一旦出了事，就要及时妥善化解，以确保经济社会稳定发展。

（二）实行党政领导包案制度。

要严格落实领导包案制度，对重点、难点信访案件或重大信访问题，要坚持党政“一把手”亲自部署、亲自包案、亲自督查督办。对自行排查出的信访突出问题和不稳定因素，要按照定领导、定专人、定方案、定时限的要求，集中精力解决，确保每件案件的处理工作落到实处。

（三）严格落实跟管帮扶制度。

每位责任领导、跟管帮扶小组成员要认真履行职责，跟踪好、帮扶好各自跟管帮扶的信访对象。要深入了解，摸清信访对象的思想动态，及时掌握其苗头性、倾向性的信息，做到发现早、报告早、介入早、处置早。要多做思想工作，耐心劝导，确保各自跟管帮扶对象不做出影响社会稳定的行为。

（三）严格执行

度。“分级负责、”制归口办理，谁主管、谁负责

要严格按照“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，全力做好信访和稳定工作。对于能够自行解决的群众信访问题要及时解决；对超出自己解决权限的，要在做好上访群众稳控工作的前提下，积极争取上级有关部门的支持，协助解决。要按照“谁主管，谁负责”的信访工作原则，解决好每一件信访问题，（四）严格落实定期排查分析制度。

各村对稳定和信访问题要坚持定期或不定期排查分析制度。每季度召开一次信访、稳定形势分析会议，对突出问题和重大隐患进行认真分析研究，并制定解决方案。要坚持每半月排查制度和每月分析研究制度。每月要按时将突出问题汇总上报，对排查出的突出问题和隐患要逐项登记，逐项落实解决措施。在重大节日和特殊时期，要做到每日一排查、每日一上报，上级另有要求的，按上级的要求严格执行。同时，各村要建立健全矛盾纠纷预警、排查调处机制和处置突发性事件的预案机制，不断强化基础性工作，从源头上减少和杜绝信访问题的发生。

（五）严格落实维稳和信访工作值班制度。

值班按照年初镇党委、政府调整的火田镇干部职工值班表，值班人员实行24小时值班，应做好信息上传下达工作。值班人员应做到在岗在位，保证通讯畅通，驻村领导、驻村工作队成员、村主干的手机需确保24小时开通，值班人员如被查到不在岗不在位时，严格按照《火田镇干部职工考勤管理办法》的有关规定，从严给予处理。

（六）建立维稳和信访工作应急预案。

成立火田镇维稳和信访工作应急分队，具体由汤艺勇、蔡全春负责，应急分队应严格听从分管领导和带班领导的统一指挥。23577和23606车辆归应急分队使用，应急分队的工作经费实报实销，一但遇到应急情况，应急分队应在第一时间内赶

到现场，采取有效措施进行疏导化解，稳控现场。

三、严格落实维稳和信访工作责任追究制

（一）因工作不到位造成群众特别是信访跟管帮扶对象越级上访而影响社会稳定的责任领导，将报县委、县政府依照有关文件规定追究领导责任。

（二）因工作不到位造成群众特别是信访跟管帮扶对象越级上访而影响社会稳定的跟管帮扶小组成员，属镇干部的由镇党委、政府视情节给予相关纪律处分；属村干部的按照《信访条例》和《村民组织法》给予处分直至罢免或停职处理。

后附：火田镇信访跟管帮扶对象情况表

中共火田镇委员会

政府

20098年6月9日

5.打造阳光信访维护社会稳定 篇五

摘 要：随着煤炭市场的变化、国资国企改革的深入推进，在这个过程中，如果我们引导不到位、措施不周全、处置不得当，就可能引发思想困惑、情绪波动和心理失衡。作为煤矿企业，必须要把维护成庄矿区和谐稳定作为一项重要的政治任务抓紧抓实。本文总结阐述矿井“一线两点”的综治维稳工作思路、具体实施举措、取得实际成效等内容。“一线两点”为构建“平安成矿”的立体交叉维稳防控格局，提升员工群众安全感、推动矿井和谐发展提供了保障。

关键词：民生；预防；问责

在当今经济全球化、文化多元化、信息网络化的时代，人们获取信息的渠道增多、种类增多，思想呈现“思维方式多元化、价值取向多样化、个性特点差异化”的特征。在这种大环境中，矿井在安全、经营、治安、反腐等方面都面临着比较突出的复杂形势，进一步引导全矿干部员工认清形势，真正把“平安成矿”建设作为使命所在、利益所在、幸福所在是一项重要的研究课题。在多年的探索实践过程中，成庄矿积极践行“大稳定”理念，持续加强维稳工作顶层设计，规划形成了“一线两点”的维稳工作思路（“一线”就是要坚持关注民生、服务民生不断线；“两点”就是要兼顾事先预防预控和事后考核问责），从而不断巩固和扩大以“政治安全、生产安全、矿区安定、身心安康”为核心的“平安成矿”创建成果。

一、“一线两点”维稳工作思路的深刻内涵

（一）关注民生、服务民生

所谓关注民生、服务民生，就是设身处地重民生，就是坚持以民生所望为施政方向，一切从员工家属利益出发，在构建“大稳定”体系中，坚持以人为本的理念，经常关注、关心、体贴员工，多做暖人心的事情，真正把解决民生问题作为构建和谐矿区的切入点，真正做到情为民生所系，利为民生所谋，权为民生所用，让改革发展成果持续惠及员工家属。

（二）事先预防预控

所?^事先预防预控，就是针对矿井覆盖区域范围广、员工家属数量多、维稳难度大的特点，坚持“打防结合，预防为主”的维稳工作方针，着力建立一种全员、全过程、全方位的维稳工作长效机制，力求实现维稳的“无缝隙”管理。特别是在构建“大稳定”体系中，遵循管理经济学基本定律“1元事前预防=5元事后补救”的管理思路，树立超前防范的观念，立足于抓早、抓小、抓少，从而真正把稳定纠纷化解在基层、解决在始发阶段，筑牢维护矿区稳定的第一道防线。

（三）事后考核问责

所谓事后考核问责。就是努力做到使工作管理形成闭合、执行有力。在构建“大稳定”体系中，坚持“没有考核的管理是无效的管理”理念，实施对干部的“六项问责”和对员工的“六个否决”，以动真碰硬的考核问责，强化了全员自觉维护稳定的责任感和自觉性，有效助推维稳工作迈入良性轨道。

二、“一线两点”维稳工作思路的具体做法

（一）在“关注民生、服务民生”方面

成庄矿坚持“行政以实事暖心、党委以文化惠民”的差异化思路，千方百计保安全、保效率、保效益，不仅保障了员工的生命安全，而且收入也没有受到大的影响。特别是近七年来，矿党委持之以恒抓“五位一体”文化惠民工程建设，形成了以企业文化、廉政文化、安全文化、社区文化为主要构架的文化建设思路，导入先进理念和先进观点，不断让员工获得进步的思想；按照年初有计划、月度有安排，周周有活动的要求，每年都有80余项丰富多彩、员工喜闻乐见的文体活动，不仅取得了强身健体的效果，而且提升了员工的文化生活品味，并通过活动让邻里关系更加和睦。同时，遵循“关注民生首先从关注弱势群体做起”的理念，自2010年成立社区爱心服务站以来，党员干部、团员青年、中小学生、社区家属四支爱心志愿服务队持续开展困难员工帮扶救助工作，比如，矿领导班子成员与特困员工家庭开展的“一对一”帮扶活动，每逢过年过节，不管工作有多忙，都要抽时间亲自到家中走访慰问，帮助他们解决实际困难；女工家属坚守在井口矿嫂爱心服务站，送温暖、献爱心、嘱安全，七年来从未间断过，她们的坚持和爱心也感动了井下员工。

（二）在“事先预防预控”方面

成庄矿自2014年正式实施了《密切联系群众 强化信访工作“十必须”规定》。明确提出每天的值班人员在协调好安全生产的同时，要兼顾好信访稳定工作，对不稳定的苗头必须当天化解；每周要通过政治学习会对信访稳定工作进行强调安排；每月的科（队）务会要专题研讨信访稳定问题，对于重大政策变动，管理考核调整、后勤服务等涉及群众利益，可能引发上访事件的，要进行稳定风险评估，制定落实稳定风险应对处置措施。信访办每季度要对全矿的信访问题进行系统分析总结，有针对性地提出下一步的工作思路。（照片一）近三年来，持续开展党群部门正队以上管理人员与基层支部结对帮扶工作，部门人员每月至少参加一次所包支部的班前会和安全会，同时不定期与队干部、班组长、普通员工座谈调研，帮助基层发现问题、制定对策，并积极协调解决。充分发挥心理咨询师队伍的优势，对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为反常的特殊人群，建立了心理预警、疏导机制，加强经常性的心理辅导、心理危机干预，提高其受挫能力和适应变化的能力，防范和降低了稳定风险。

（三）在“事后考核问责”方面

针对各级领导干部在治安、消防、交通安全、民爆物品管理、信访、610等工作中，因教育、管理不到位，失职渎职，不履职或不正确履职，导致分管范围内发生不稳定事件，视情节轻重、影响范围、损失大小，分别给予停职检查、免职、撤职的组织处理。针对员工在安全生产、治安稳定、信访工作、廉洁自律、矿井形象、班子团结等方面发生不稳定事件，根据情节轻重，核减责任单位一个月或连续三个月工资总额的6%。特别是对政治敏感时期的维稳工作明确提出双汇报、双考核、双问责的管理办法，也就是说发生不稳定问题时，要求药在第一时间向分管业务的矿领导和分管信访的矿领导汇报，如果处置不当，造成事态扩大，产生不良影响，要同时追究单位分管领导和信访分管领导的责任。

此外，针对更加严峻的维稳形势，2015年在集团公司下发《晋煤集团强化综治维稳工作考核办法（试行）》后，成庄矿更是积极行动，细化落实，首先是深刻学习领会文件精神，把握在当前经济形势异常严峻，企业改革深入推进，发展矛盾日益增多的背景下，以高压严管的态度抓稳定工作的特殊重要意义；其次是对照20条具体的考核措施，梳理矿井综治维稳工作的各项举措，查漏补缺、明确重点、找准“短板”，做到管理无缝对接；三是按照逐级消化、分项落实的要求进行任务分解，把每项任务都明确到了分管领导、责任部门、责任人，确保每项工作有人抓、有人管，保证考核办法能够落到实处，不虚化空转。

三、实施“一线两点”维稳工作思路的初步成效

1、通过狠抓“一线”，也就是各项民生小事的落实，真正解决了员工群众所关注的重点问题，有效融洽了干群关系，也增进了员工对企业的理解和支持，成为了抓好成庄矿稳定工作的“润滑剂”。通过狠抓“两点”中的事先预防预控，解决了很多不稳定的苗头性问题，在基层减少了大量的冲突和矛盾，做到了将矛盾隐患消灭在萌芽阶段。通过狠抓“两点”中的事后考核问责，以良性的责任追究为导向，促使各综治成员部门充分发挥职能作用，真正做到履职担责，从而形成维稳合力，实现齐抓共管。

2、通过认真践行“一线两点”维稳工作思路，近年来成庄矿综治维稳工作成效大大凸显。长期以来，成庄矿始终保持了秩序井然、和谐稳定的良好局面，网络上没有出现过针对矿井的过激言论，没有发生过一起较大以上治安案件、消防事故和交通安全事故，没有发生过一起较大的越级访和闹访事件。同时，矿井连续两年均荣获晋城市社会治安综合治理委员会授予的“平安建设先进单位”荣誉称号，这也是集团公司唯一一家获此殊荣的单位。

综治维稳工作是一项基础性、综合性和长期性的工作。今后，成庄矿还将立足实际，不断加强基层基础工作，坚持走综合治理、群防群治之路，切实打造“平安成矿”的坚强堡垒，助力矿井渡过难关、实现安全高效持续发展。

参考文献：

6.打造阳光信访维护社会稳定 篇六

近年来，地处XX省北部的XX县不断探索新时期纪检监察信访举报工作的新机制、新举措，逐步构建起了以“预约接访、公开公示、疑难听证”为主要内容的“阳光信访”模式，“平等沟通、公平正义、互信友爱、安定有序”的诚信服务体系正在这县悄然形成。

预约接访，主动迎合上访群众心理需求

由于一些上访群众往往抱有“信上不信下，信官不信兵”的非理性心态，想见领导，要求领导亲自办理心态非常迫切。迎合上访群众这种心理，这县纪委实行了信访举报约访纪委常委制度，进一步畅通了信访举报渠道，优化了信访服务质量。工作中，这县四措并出，用人性化的举动赢得上访群众一致好评。

一是将常委信息公开上墙。这县把县纪委7位常委的照片、职务、联系方式、工作分工等基本情况及每位常委接访的具体时间安排等信息在县纪委信访服务中心墙上公布，为群众点名预约常委接待创造便利条件。

二是合理确定预约范围。这县规定：对经乡镇纪委、纪工委查处，对处理意见不服的申诉信访事项；按照分级负责的原则，应由本级纪委负责的、信访科不能做出具体答复的信访事项；以及疑难性较强、复杂性较高、影响力较大的信访事项，信访人可以点名预约每一位纪委常委，由预约常委包案件查处、包问题解决、包回访稳控。

三是严格规范预约程序。信访预约受理后，由县纪委信访接待中心负责与相应常委、上访群众联系沟通，安排约访事宜。相关常委能当时接待的，由信访接待中心安排当时接访；不能当场接访的，由信访接待中心向被预约常委汇报后和信访人商定具体接访时间和接访地点。在常委接访过程中，信访人可以申请有关工作人员回避。

四是明确越访双方责任。由相关常委对接访案件负总责，包案件查处、包问题解决、包回访稳控。对反映线索明确、具体的信访案件，及时与信访人签订信访双向承诺书，并对信访案件实行全程督办。信访件办理完毕，由相关常委对信访人进行回访。同时，要求信访人在信访案件查办期间，本着“互信友爱、安定有序”的原则，切实履行承诺。

2008年5月，该县XX镇某村100余名村民曾先后两次到市委进行越级集体访，在社会上造成了不良影响。在其了解县纪委实行预约接访制度后，他们选派代表到县纪委上访，并直接要求县委常委、纪委书记边文秀同志接访。接访后，XX书记亲自协调相关部门，成立了由县纪委牵头，县法院、检察院、公安局、信访局、农经中心、XX镇等单位为成员的专案组，及时对其所反映的问题展开调查。历经一个月的时间，基本查清了该村村书记贪污、村民强占村集体房屋、承包户不上交租金等13个重点问题。问题查清后，又专门成立了由县法院、检察院、公安局、信访局、农经中心、XX镇等单位主要负责人为成员的解决问题小组，帮助该村协调解决相关问题，该村支部书记付某因贪污9000元被县法院判处有期徒刑一年，缓期一年执行，受到撤销党支部书记职务，开除党籍处分，追缴租赁费60多万元，其他问题也都得到了相应的解决。自实行预约接访以来，该县纪委常委共接待、解答或处理群众信访举报36人次，群众满意率超过95％。

公开公示，努力营造信访服务诚信氛围

通过对群众信访形势特别是近两年群众缠访缠诉及重复访、越级访问题分析。发现群众之所以就一些问题纠缠不休，动辄越级上访，主要原因是信访举报工作透明度不高，致使群众存有疑虑。为此，该县纪委制定出台了《XX县信访举报工作公开公示暂行办法》，大力推行“阳光信访”，提高信访举报工作透明度，切实保障群众合法权益。

——明确公开公示范围。凡署实名举报、实行双向承诺办理的信访案件，集体访案件，群众关注的难点、热点问题，较为典型的侵害群众切身利益的信访案件，或匿名举报但有较大影响以及县纪委认为有必要进行公开公示的其它信访案件，案件承办单位必须及时公开公示。

——细化公开公示内容。按照既要保证群众的知情权，又要增强可操作性的要求，明确规定以下内容必须进行公开：纪检监察机关信访案件受理范围；受理方式；信访举报人的权利、义务；承办案件主要负责人姓名、职务及其他工作人员的相关情况；案件承办时限；案件的调查结果、处理结论和处理依据。

——灵活公开公示形式。除对信访接待地点、举报电话、受理范围、领导信访接待日及举报人与被举报人的权利、义务等基础内容进行挂牌明示或上墙公布外，对查处的信访案件采取灵活多样的公开公示形式：①阵地公开。为方便群众信访以及了解相关规定，县纪委将可固定长期公开的内容专门制成信访举报工作公开公示内容展板，发放到全县乡镇(街道)纪委、垂直管理单位纪委(纪检组)及各纪工委，在接待场所显著位置上墙公示(其中接待场所、举报电话、领导接待日安排情况各向上公开一级)。并制作了接访人员监督牌，要求接访人员带牌上岗，接受监督。②当面公开。信访案件受理后，在与信访当事人约谈过程中，当面明示包案领导及承办人员的姓名、职务及联络方式。③书面公开。一般署名信访案件，县纪委受理后即向上访人寄发受理告知书，按照双向承诺制度的要求和上访人签订《双向承诺书》，明确案件承办人的姓名、职务以及主办人员，办结时限，调查后填写调查结果、处理意见(结论)和依据，结案后持书面材料进行回访；一般匿名信访案件的受理及查处情况以书面形式通过村务或政务公开栏进行公开。④会议公开。对涉及群众或集体利益的焦点案件，在调查结束后，采取组织召开党员、群众代表会议的形式，公开案件查处情况。对通过信访举报立案查处的大案要案，召开公开处理大会，通报相关情况。⑤媒体公开。对涉及面广、政策性强的信访案件，通过广播电视等新闻媒介向全社会公开查处情况。该县东莲花院乡杨家沟村沈某等5名群众联名反映村干部存在经济问题，县纪委受理后，及时找到上访群众进一步了解详细情况，承诺在2个月内办结，并在该村村务公开栏上公开了办案人员的姓名、职务以及办案纪律、举报电话，不但增强了办案人员自我约束、规范办案行为的自觉性，办案中没有发生违纪问题，而且使群众明白了县纪委办案工作的程序，主动配合，积极提供线索，在办案期间没有重复上访。经过近40天的调查取证，查清案情后，县纪委又组织召开了由25名党员和村民代表参加的会议，通报该村党支部书记杨某、村委会主任杨某以及会计王某擅自超标支领工资和重复支领国有地树补偿款等问题，并提出详细的处理意见。由于公开及时到位，该村党员群众对此案的调查及处理结果均表示满意，没有再就此事进行上访。

——强化责任追究。要求纪工委、基层纪委(纪检组)公开公示的信访案件，应在3日内以书面形式向县纪委备案，备案内容包括案件承办人员、调查结果、处理意见、公开形式及检举控告人意见。凡因未及时公开公示造成重复访、集体访、越级访的，追究相关责任人员的责任；故意隐瞒事实真相，虚假公开公示的，违反党纪政纪规定的，严格按照《XX县信访工作效能问责暂行办法》予以追究，并把公开公示办法的贯彻执行情况纳入基层纪委年终考核。

疑难听证，搭建信访双方平等对话平台

该县纪委在接访和领导约访过程中发现三类案件处理起来比较费时费力，且影响面广。这三类案件是：久拖未决的历史遗留问题；反映的事情已解决到位、上访人仍提出过高或无理要求的问题；因种种原因，问题解决不到位，使群众利益受到损害而引发的问题。有时这三类问题又交织在一起，使问题变得更加复杂。加之个别上访群众存在“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的非理性心态，使正常的信访秩序遭到破坏。为此，该县纪委对这三类问题引入了信访听证制度，出台了《XX县信访听证暂行办法》，把信访工作纳入法制化、规范化轨道。通过“信访听证”的形式，为上访者与信访部门之间搭建起一个平等对话、有效沟通、多方参与、共同理事的操作平台，把问题摆在明处，把观点亮在桌面，给当事人一个明白。在具体实践中，这县做到了“五个切实增强”。

一是把握原则，切实增强信访听证会的公正性。听证会严格遵循公开、公平、公正、及时，证据确认、有错必纠和分级听证的原则。充分听取当事人和不同方面的意见，切实维护 信访群众的合法权益，保证信访问题及时处理结果的公正性和权威性。主动接受人大、政协、新闻单位和社会各界对执法办案的监督，严防冤假错案的发生。

二是圈定范围，切实增强信访听证会的针对性。听证会的范围包括：对信访事项做出处理意见之前，信访人要求举行听证的；信访人对原办理机关已做出处理决定或对复查机关做出的复查处理意见不服，要求举行听证的；原处理机关或复查机关经多次复查，认定原信访事项处理意见适用政策、法律法规得当，信访人坚持上访，需要举行听证的；上级党政机关、信访机构或主管部门认为原承办单位处理不当，需要举行听证的；重大群体性上访，经多次处理仍未息访，需要举行听证的；情况复杂，处理有争议，需要举行听证的；对于可能出现越级访苗头，需要以听证形式化解信访事项的；本级或上级党政机关、信访机构认为需要举行听证的其他信访事项。

三是严格程序，切实增强信访听证会的严肃性。听证会的程序包括：①主持人宣布听证会开始、听证事宜、参加人员、会场纪律及询问信访人是否提出回避申请。②信访人陈述信访事项并提供有关证据；处理信访问题的第一责任单位和复查、复议单位依次陈述信访事件处理经过及依据的法律、法规和政策；信访人对责任单位的处理意见进行质疑，各责任单位现场答疑。③听证会其它参加人员发表个人意见。④听证会主持单位根据现场听证情况形成听证结论，并当场宣布。⑤明确进一步解决的责任部门、责任人，办结时限，结果报送部门。⑥闭会。

四是广纳代表，切实增强信访听证会的民主性。为切实增强听证会的民主性和广泛性，听证会的参加人员视情况可邀请以下人员参加。党委、政府和信访部门的有关负责同志，信访人或委托代理人以及信访人的亲属代表，处理信访问题的第一责任单位和复查、复议单位领导和具体责任人，反映问题涉及的相关职能部门的负责人和具体办案人，有关专家、学者、人大代表、政协委员、法律工作者、新闻记者、党员代表、群众代表和其他社会各界人士等。

五是跟踪问效，切实增强信访听证会的实效性。为保障信访听证会取得实实在在的效果，对信访听证会形成的结论实行“跟踪问效”制度，及通过对责任单位的督促检查和对上访人的回访，看听证会上形成的决议是否得到了落实，看发现的问题是否被纠正改过，看上访人对听证结果是否满意。凡信访人对听证会处理结果仍持异议的，按照“阳光信访”的原则，将依法、依规在辖区内向社会公布，进一步征求社会各界的意见，以便彻底解决好信访问题。

7.阳光信访工作总结报告 篇七

一是思想高度重视，大力加强硬件基础设施建设。***纪委一直高度重视解决群众的信访问题，并针对信访工作一直在县纪委信访室接访，既影响机关工作秩序又不能满足广大群众对纪检监察信访需求的实际问题，新一届县纪委班子经多方努力，投入大量人力、物力、财力，在县信访大厅建成了30余平米的纪检监察信访接待室，将信访接待的“关口前移”，直接面对全县来访群众，使信访接待由被动接访向主动服务、由被动查案向主动出击的转变，在推进纪检监察机关维护群众利益和社会稳定方面迈出坚实的一步。

二是领导班子成员实行轮流接访，积极维护社会稳定。制定县纪委领导班子成员接待群众来访安排表，每周每天有固定的班子成员按计划轮流参加接待活动。要求值班领导把解决实际问题与思想教育结合起来，有针对性地宣传党和国家的方针、政策和法律、法规，积极做好疏导工作，依纪、依法、合情、合理、实事求是地解决来访者反映的问题。对公开接访的案件，值班领导在职责范围内能当场答复群众来访事宜的，给予答复，不能当时答复的，按照工作程序安排相关部门调查办理，研究解决来访群众的问题和意见并按要求给予反馈，确保做到事事有落实,件件有回复。

三是倾听群众呼声，密切改善了党群干群关系。自9月“纪检监察信访接待室”进驻县信访大厅以来，共接待群众来信来访95件次，息访60件次，办结35件次，工作效率较之前提高了50个百分点。***村村民***到县纪委来上访时，反映该村帐务记载的`不清晰，要求予以调查。县纪委经过详细调查、核实和耐心的解释，这个由会计笔误造成的群众上访事件得到了化解。***对信访工作非常满意，他由衷地说：“真要感谢纪检监察信访接待室的同志，帮我弄清楚了这笔烦心七年的‘糊涂账’，还给了我一个明白。”

四是拓展案件线索来源渠道，查处违纪违法行为。不久前，县纪委信访工作人员在处理一起普通信访案件中，从上访人不经意的话语中，发现某镇某村党支部书记可能存在违纪问题。得知此情况后，县纪委立即成立调查组。调查中发现，该村支部书记利用职务之便，以虚开发票的形式套取现金2600元，用于吃喝招待。县纪委按照相关党纪条规，对该村支部书记给予了党纪处分。