安全防范系统新理念

安全防范系统新理念（8篇）

1.安全防范系统新理念 篇一

事故犹如毒蛇，吞噬着员工的生命，吞噬着国家和企业的财产，找准事故的“七寸”，下猛药、使猛劲，这就是吐哈油田在安全管理工作中的新理念。正是得益于把钢使在了刀刃上，吐哈油田安全工作取得良好成绩，安全生产形势保持稳定，先后荣获新疆维吾尔自治区“环境友好企业”称号和中国石油天然气股份公司“安全生产先进企业”荣誉称号。

制度建设：离安全法规近些，距隐患事故远些

吐哈油田管理者认为，事故的发生原因，往往在于无章可循或者有章不循。制度建设成为吐哈油田安全管理的切入点和着力点。在坚持不懈的改进中，安全管理规章制度得到持续完善。

吐哈油田针对安全环保工作的新形势和新需要，开展以HSE管理体系建设为重点的制度体系建设。安全管理体系不断完善，适应性不断增强，形成了年度安全生产工作会议、季度安委会、安委会扩大会等相结合的会议体系，存在的漏洞得到及时解决。这个油田还定期测评现行安全管理制度和标准，不断修订完善，切实做到内容充实、要求明确。油田开展操作规程安全性测试活动，检验操作规程的安全符合性，并根据测试结果进行修订。

离开执行，制度就没有生命力。吐哈油田把制度的贯彻执行看得比制定制度还要重要，推行“安全资质制”，员工违章要像司机违章一般扣分，资质分扣完的员工要离岗学习，培训考试合格后方可重新上岗。油田把违章当事故处理，不放过每一个违章行为，把制度真正落实到生产一线岗位。

通过执行，安全规章制度显示出了强大的生命力。员工执行规章制度越坚决，离安全法规越近，就离隐患事故越远。

基础管理：宁要千日紧，不要一时松

基础不牢，地动山摇。在基础管理上，吐哈油田把员工安全素质培训放在首位，实行全员培训，分批次轮番组织员工参加各类培训，增强安全意识，增加安全知识，增进安全技能。吐哈指挥部新任副处级以上领导干部，都要接受岗前培训，取得安全资质后方可上岗。吐哈油田公司培训力度大、培训范围广，仅在就举办各类安全培训1.2万人次，人均培训超过3次。

无论你是工程师还是普通工人，不管你是大学毕业还是高中文化程度，只有严格按照标准规范操作，那么，安全才有保障，

这是吐哈油田安全标准化示范岗创建活动的追求目标。活动中，油田引导岗位员工编制岗位巡检路线图、岗位巡检标准(巡检内容)、岗位操作分解图，从而形成“岗位安全手册”，自下而上总结出大批“操作法”，采取拍摄录像、照片等办法，制作标准化电教片、动作图册，组织岗位员工反复演练，推广应用，做到只有“规定动作”，杜绝“自选动作”。

不怕千日紧，只怕一时松。吐哈油田加强应急预案体系建设，建立了哈密、鄯善两个应急反应基地，完善突发事件总体预案和各专项预案，定期开展预案演练，在演练中查找不足，针对隐患完善方案。20，吐哈油田公司、吐哈石油勘探开发指挥部多次协同西气东输新疆管理处以及当地公安局，组织开展各类事故应急预案演练，增强了防突发事件处置能力。

根治隐患：不让绳子断在细处，事故出在弱处

绳子断在细处，事故出在弱处。吐哈油田管理者认为，事故的发生不会是均匀分布，往往是发生在隐患最多的地方、管理最薄弱的地方。

吐哈油田公司、吐哈指挥部都将隐患整治作为年安全重点工作，做到整改单位(部门)、整改内容、时间进度、责任人和监督人“五落实”。各单位成立由第一负责人挂帅的安全环保隐患整改工作领导小组，建立班组、厂和公司3级安全环保隐患整改台账，明确每一项隐患具体负责人，进行挂牌管理，做到“不治理不销号”。油田在生产周报、信息门户网站即时通报隐患治理的进度，实时跟踪、督促隐患整治工作。

吐哈油田将隐患排查当成一项长期工作，推行各级自查自改机制。钻井、井下、录井、油建作业现场，实行开工验收制，验收不合格不得开工。班组实行巡回检查制，定时、定线、定点、定人、定责，努力将隐患消灭在萌芽状态。吐哈油田还坚持节前大检查、专项检查和日常检查相结合的方式，强化现场监督检查，确保重点要害部位和高风险部位的安全。2006年，吐哈油田公司开展“百日安全生产集中整治”活动，共查出各类问题和隐患312项，对隐患全部进行了整改。油田还先后两次组织开展全面事故隐患排查工作，对查出的291项安全环保隐患进行审查，并投入1.41亿元专项资金进行整改，资金投入创历年之最。

2.安全防范系统新理念 篇二

随着国家“十二五”规划建议稿的公布, 三网融合进程将进一步加速, 下一代广播电视网络的整改及产业升级将带来的数千亿产值格外引人瞩目。作为数字电视网络安全稳定运行的核心部分, 数字电视前端系统在三网融合的新形势下亟待进行必要的调整。

目前全国大部分的数字电视前端还停留在ASI的组网方式下, 而这种组网方式并不能满足三网融合下多业务接入灵活分发的需求。因此在新的环境下数字电视前端将必然调整为全IP组网方式。另一方面, 三网融合后对安全播出的要求再一次提高。传统的ASI系统还不能做到全节点备份方式, 系统采用单机方式组网, 设备多, 输出信号杂乱, 无法实现1+1热备份。要实现系统的备份需要设备做到高集成、高融合。所以, 可应用于全IP组网的高集成度硬件设备将成为三网融合后广电硬件设备的主流选择。

对于全新的IP方式组网, 业内现在已经有了一些商用案例, 然而这些系统将关注点集中在如何更灵活地调度节目、如何更顺利地开展未来业务上。笔者认为此类系统的构建思路是不完善的, 存在隐患。因为无论ASI组网还是IP组网, 这个系统首先是广电的组网, 作为广电的系统组网最重要的是安全播出。而且三网融合下的全新组网对安全的要求比以往更高。

2 构建新理念备份平台

北京数码视讯科技股份有限公司 (简称数码视讯) 研发出了推进三网融合发展的新型数字电视解决方案。作为硬件产品, 在正常使用时都有可能出现不可预知的故障。但系统按照安全的方式组网后, 可以利用系统自身的纠错能力补充设备自身的不足。这正是数码视讯在系统组网上提出“没有绝对安全的设备, 但有相对安全的系统”的设计理念。

2.1 信源备份技术

对于广电硬件传输系统而言, 最有效的安全策略就是对系统进行备份。在传统硬件系统中对于信源的备份方案一般是采用N+M的备份方式, 这是由于设备数量庞大, 无法实现1+1的备份方式。当采用N+M的备份方式时, 最大的隐患就是完成备份切换的大型矩阵, 因为造价高、系统复杂, 大型矩阵在绝大多数的情况下不作备份, 从而导致矩阵成为系统的单一崩溃点, 在实际应用中已经出现多次由于矩阵的逻辑紊乱而导致系统瘫痪的事故。

三网融合时代, 由于更高的安全要求, 系统各个节点都要实现1+1热备份方式, 包括信源处理平台、核心业务规划调度平台、信道上变频处理平台等部分。传统的备份理念中往往忽略对信源的备份, 这实际上是一种无奈之举。早期的系统设备众多, 而且大部分设备都来自于信源部分, 比如100套卫星节目的接收大概要用40~50台卫星接收设备。所以对信源的备份只能针对重要的节目进行, 例如CCTV-1和省台第一套节目, 对于其他节目只能采用N+M冷备份的方式。三网融合后, 重要节目之外的重要业务也在不断增加, 所以信源必须采用1+1热备份方式, 最大程度地保证信源的稳定。

2.2 IP平台交叉热备份技术

传统备份的连接方式为链路的连接方式, 链路方式为主备系统各自独立连接, 切换过程只出现在系统的最后一级。这种方式的第一个弊端是切换不灵活, 即使只有一个设备出现故障, 也必须采取整个平台的切换以保证稳定播出。第二弊端是容错率不高, 如果主备系统的任意一个环节设备出现故障, 则整个系统全面瘫痪。

三网融合提高了对数字电视前端备份的要求, 需要更先进的组网连接方式。新的连接方式要能大幅度提高组网的容错能力, 提高系统的稳定性。目前最先进的交叉备份组网能在连接方式上最大程度地保证系统播出的稳定性。这种方式要求主备系统各个环节的设备都有两路的相同输出, 并且两路输出分别输入到下一环节的主备设备中, 从而实现系统各个环节的交叉连接。交叉连接的第一个优点在于切换的灵活性大大提高, 每一个节点都可为上一个节点的主备实现切换。当任意一个节点出现问题时, 仅对该节点的主备设备进行切换就可以保证系统的正常工作。第二个优点是大大提高了容错率, 由于采用了交叉备份连接, 系统中的信号从原有的主备两条通路方式扩展到主备系统配合连通的多种连通方式, 按照目前系统信源、信道、上变频、交换机等4个节点计算, 可实现8种通路方式, 容错率是原来的4倍。

2.3 以“结果”判定的切换机制

拥有了全节点备份以及交叉热备份的连接方式后, 要保证更好的切换效果则需要改进切换机制。在切换机制的设计上, 以“结果”判定的切换机制是不二选择。这种切换机制符合3G数字电视系统的安全要求。

传统的切换方式为设备自检发现错误后通知网管系统, 网管系统接到通知后进行主备系统的切换, 过程为关闭主路系统, 配置备路系统的参数, 开启备路系统。新型的切换机制改善了原有机制的四大弊端。

1) 以“结果”为判断, 避免逻辑紊乱带来的系统瘫痪。

逻辑紊乱是原有切换机制的致命伤。自检设备出现逻辑紊乱时仍然工作着, 与网管的通信不会间断, 网管不会判断其出现故障;该设备输出错误信号时, 由于逻辑紊乱, 设备的自检将不再生效, 也不会对网管报警。如2006年国内某省网络公司的系统中一台设备出现了逻辑紊乱现象, 其输出信号出现故障但没有报警给网管系统, 导致故障系统运行了约3 h。而最后是由于终端用户大量的投诉才发现有多套节目信号出现故障。解决该设备故障时, 由于始终无法找到问题, 最后只能采用关闭电源启动掉电直通功能保证系统播出。

而采用“结果”判断机制, 其核心思想是所有设备都不依赖自检方式, 切换的判定由后一级设备对上级设备的输出进行检测, 通过判断输出信号的多种参数从而判定信号是否故障。在选择信号输入时永远根据判定的“结果”选择一路正确的信号, 无论正确信号在主路还是备路输出。利用这种机制保证了任何一个环节的设备都是采用正确的输入信号。

2) 以“结果”为判断, 系统不依赖网管。

从原有切换机制中可以清晰地看到, 网管系统已经成为整个系统的统帅, 它完成对整个系统的掌控。系统中每一个环节的信号流程网管都必须实时掌握, 同时网管还要实时与所有设备保持通信以判定设备是否已经掉电。所以, 这种网管必须要保证7×24 h在线工作, 同时为了保证它不间断的工作方式, 必须采用1+1热备份组网方案。然而据笔者了解, 到目前为止国内实际运营中采用此类网管的系统都没有作备份处理, 都是采取单网管运行模式。这是由于此类网管系统价格太高, 有时多选择一套网管的成本几乎相当于再购置一套硬件平台。

采用“结果”判断机制的系统, 其切换完全由硬件系统自身完成, 网管系统只负责初期的参数配置和主备系统关系的配置。一旦配置成功, 一劳永逸, 系统将实现自动判断、自动切换、自动恢复。后级设备自动监测上级设备的输出;出现故障时, 下级设备将信号切换到“结果”正确的一路;主路信号恢复正常时, 下级设备自动将信号切换回主路信号的输入。

3) 系统切换速度更快, 实现无缝切换。

原有切换过程需要网管系统进行多次操作, 同时要与主备系统反复通信, 一般实现这样的一次完整操作需要几秒的时间, 对于终端用户而言, 多次出现的黑屏或静帧的现象对于重要节目如CCTV-1而言已经是很严重的播出事故。新型的切换机制完全由硬件系统自身完成, 过程中省略了网管的环节, 实现过程由底层硬件协议完成, 切换时间在微秒级, 判定时间可任意设置, 从而实现了无缝切换。

2.4 最终射频切换的设计

2.4.1 实现掉电记忆功能

在整个系统环节中, 最终的切换环节是不能备份的。所以由于该设备是系统中唯一的单点运行设备, 必须具有先进的容错方案。在传统设计中, 对于此类设备的通用技术是掉电直通功能, 该技术保证了设备掉电时仍然可以让主路信号正常输出。从这点可以看到, 该技术的弊端在于设备掉电时主路系统必须正常稳定, 但这点是无法保证的。

基于先进的“结果”判定设计理念研发的射频切换设备在掉电时仍然选择“结果”正确的一路, 如果此时主路也出现故障, 那么设备会自动选择备路正常的信号输出。实现了最大程度的系统稳定播出。

2.4.2 实现自定义切换机制的设置

传统的射频切换器的切换条件是根据射频信号的电平值来判断, 而且通常都是采用“-3 dB”即电平下降3 dB进行切换。未来系统的节目数量不断增加, 调制设备的输出将是多频点混合输出。当一套节目出问题时, 对电平值的影响已经达不到3 d B的量级。所以单纯以电平高低的方式判断将会出现大量的漏判, 这对安全播出是致命的。

针对此问题, 数码视讯在射频切换机制上加入了视音频同步判断和码率大小的判断, 并且可以根据项目情况为运营商定制开发个性化的切换方式。

3 新备份理念数字电视系统对三网融合的保障

3.现代灯光控制系统新理念 篇三

使用价值与应用远景

作为灯光系统的指挥中心，灯光控制系统的可靠与否直接影响到应用场合的灯光效果。要确保灯光控制万无一失，除了选用技术成熟、性能稳定可靠的调光产品之外，科学合理地设计备份控制系统也至为关键。

近几年来，各大专业灯光生产厂商为了解决备份控制问题，先后设计实施了若干方案。其中最先进的模式是，将两个功能相同的调光台放在同一控制室内同时工作，信号输出大者优先。当主控台失效时，再通过副控台进行控制。由于主、备控制台之间的联接没有相互学习功能，通常在演出前要将灯控程序编入主、备份台中，这样既浪费资源，又达不到最佳的跟踪备份效果。 电视领域数字化、网络化、智能化的浪潮，推动了专业灯光技术的迅猛发展。

斯全德灯光以国际领先的技术， 开发出Server及ShowNet Configuration软件、ShowNet网络系统。该系统采用网络化数字调光技术，将主控台Strand 550i(或530i、520i、300系列调光台等)、备份台Strand 510i(或530i、520i、310i等)通过网络分配器和网络节点，与调光硅柜连接成一个数字灯光控制网络。ShowNet网络数字调光系统在技术上保障了灯光控制DMX信号输出的可靠性与连贯性。其特点体现在：

(1)运用网络技术，可实现远程控制和技术支持，并可使灯光设计人员的桌面设计电脑实现联网。

(2)网络中各控制台之间互相学习、互为备份。备份台以网络的架构与主控台相连，并利用全跟踪备份模式对主控台进行学习，即两台调光台并行处理，任一台上按键，另一台即学习。当主、备控台中任何一台失效时，另一台就会自动转入跟进输出。

(3)通过网络通信接口和调光立柜Reporter PC软件，操作人员可以在灯光控制室通过PC机或控制台显示屏来随时了解灯光系统瞬间信息及工作状态，从而对各回路灯光进行监控。

(4)通过网络节点可以设置PC机、设计者方位(Designer Position)、遥控器、演示控制器(Show Controler)等，从而实现分点控制、多点控制、手提遥控或无人控制。

(5)网络系统稳定、编程合理，在硬件结构不改变的情况下，可以利用软件实现系统升级。ShowNet系统采用TCP/IP协议，可与其它采用TCP/IP的系统共用管线以降低成本，兼容性较好。

网络配置与技术要求

1. 系统布线

对于ShowNet系统的硬件架构，其线材的选用可跟据系统的大小及节点间的距离来决定。

10 Base-T的接法如星状，中心部分以集线器(Hub)连接。其接口RJ45类似于电话设备接头，线材为双绞线的5类网线(100Mb/s)。这种接法的优点是：简易明了、材料经济、保险系数高，万一其中某节段断路，其它跟网络分配器连接的节点还能继续工作。在大型舞台、大中型演播厅多使用此接法。

10 Base-FL(光学纤维)则为大型网络系统所用。一般设计为每个分系统间的连接，如大型户外演出、大型主题公园各个主题区间的连接。

2. 系统硬件

ShowNet系统由调光台、网络节点、PC机和集线器组成。调光台为整个系统的中心，也是操作界面。可使用Strand 500、Strand 300系列等采用PⅢ处理器的电脑调光台，可定义为主控台、备份台及遥控台三种模式。主控台为整个网络之核心，可具备18000个光路及32个DMX-512段，以控制整个系统。备份台通过网络与主控台连接，并利用全跟踪备份(Full Tracking Backup)模式对主控台进行学习。遥控台为主控台的分控台，在大型演出中往往要求分工处理，如主机控制传统灯，分控台控制电脑灯等。

网络点可分为：SN100、SN102、SN103及SN104。SN100及SN102除能提供DMX输入/输出外，还能提供如彩显、MIDI、AUX、Reporter、遥控及软驱等信号。一条细小的5类网线就能包容如此多的信号，这是传统DMX线所无法做到的。SN103及SN104也只有DMX输入/输出，其中SN103为AC供电、SN104为24～48V直流供电。

在整个网络中，PC机的角色非常重要。PC机上可加载Genius Pro、ShowNet Pro、Reporter及Server等软件。

3. 系统软件

斯全德灯光公司开发了可在灯光网络数字调光系统中应用的软件，包括：Genius Pro、Tracker、Communique、Networker、Reporter、Server和ShowNet Configuration等。不同的软件在网络中的功能各异。

(1)Genius Pro为整个系统或单机的操作系统。该软件具有处理6000光路、8192硅路、2000场、1000组、2000宏、600×99效果步、30效果演出、3000时间码(SMPTE)等功能。除了在调光台中应用外，还可装进PC机作为脱机编辑或PC机备份。

(2)Tracker用于电脑灯控制，广义上说，是为控制所有接收DMX信号而启动的器材。

(3)Communique为调光台对外界信号连接的界面，如模拟输入触发、SMPTE、MIDI及宏触发等。

(4)Networker为单机与网络之间沟通的桥梁，目前以10Mb/s稳定运行，将来运行速度可高至100Mb/s。

(5)Server为所有控制台内编程的集中地，控制台可通过它实现资源共享。

(6)网络工作站为PC平台，并安装了ShowNet Configuration软件，该软件担负全系统DMX地址码分配工作，其功能强大，可把一段512回路里的任何回路跟其它段的任何回路合并成一新段。ShowNet的最新版本ShowNet Pro更把原来的处理能力从16段提高到32段，即32×512=16384个DMX地址码，这32段隐藏于Netslot的网络配接带上，每一路可以自由搭配或定义成输入/输出，体现在任何一个SN网络节点中的任何一个接口上。设定完成后，可切换至PC Reporter报告软件，从而可获得CD80SV调光立柜中的所有信息，使灯光师对立柜工作状况及至大电网情况了如指掌。

成功案例简介

(1)美国迪士尼乐园

选用两台Strand 550i电脑台为主、备机，通过软件升级，可控制3000个光路通道、1000个换色器和电脑灯属性。

(2)美国佛罗里达环球影城

选用两台Strand 550i 电脑台为主、备机。将8台Strand CD80SV调光立柜设计为PARKNET结构。园区以地图形式输入PARKNET工作站，利用工作站寻找地图及编写日程表的方式监控、设定演出及临时停止重放所有CD80处理器中所有的演出信息。实现每天三班、每班两人去控制全园区100公顷内所有的环境照明及演出灯光。

(3)中央电视台(CCTV)

在CCTV 1000、800和600m2演播厅，以Strand 550i为主机，Strand 530i或520i为备份机，外加遥控器、SN103网络节点和网络分配器，组成网络化数字调光系统，通过Strand CD80SV调光立柜或其它数字硅箱实现灯光控制。

(4)上海东方电视台

该台1200和400m2演播厅选用Strand 550i、Strand 530i电脑调光台各一台，通过网络控制7台Strand CD80SV与3台Strand CD80SV调光立柜。

(5)河北艺术中心

以Strand 550i电脑台为主机，Strand 520i为备份机，采用数字调光网络系统，主控台与副控台双机热备份，控制1000个调光回路。

(6)北京人民大会堂

选用两台Strand 550i电脑调光台，分别用做舞台演出与会议照明主机；另一台Strand 550i为公用备份机，采用数字化网络系统，总控1300个调光回路。

(7)昆明石林园景区

以两台Strand 550i为主、备机，通过网络节点、网络分配器和Strand CD80SV，实现各景区灯光智能化控制。

(8)悉尼2000年奥运会开幕式

选用两台2000光路Strand 550i电脑调光台为主、备机，利用ShowNet Pro分出全系统5个网站，5600个DMX 地址，在11万人体育场中总控300只High-End 电脑灯、136只Studio摇头灯、132只Studio变色灯、64只Strand 4kW镝灯、1000只PAR灯和其它硅负载，为气势磅礴的奥运会开幕式营造出如梦如幻的灯光意境。

结束语

4.安全防范系统新理念 篇四

践行科学监管理念 保障食品药品安全为推进以改善民生为重点的社会建设做

出新的贡献

樊林奎

（2008年2月26日）

同志们：

今天，我们召开全市食品药品安全工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻党的十七大精神和全省食品药品安全工作会议及全市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，回顾总结2007年食品药品安全工作，正确分析当前形势，安排部署今年的工作任务，进一步深化认识，强化责任，扎实工作，克难奋进，不断开创我市食品药品安全工作新局面，为推进以改善民生为重点的社会建设做出新的贡献。省食品药品监督管理局和市政府对这次会议非常重视，有关领导百忙之中挤出时间莅临会议并将作重要讲话，各县（市、区）和市直相关部门的分管领导以及全市食品安全工作先进集体和农村药品“两网”建设先进个人也前来参加会议，这是对我市食品药品监管工作者的极大关心和鼓舞，让我们以热烈的掌声对各位的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！下面就全市食品药品安全工作，我讲三方面的意见。

一、胸怀大局,认真履职，不辱使命，全市食品药品安全监管工作取得新的成效 刚刚过去的一年，对我市食品药品监管工作者来说，是极不平凡的一年。面对全国食品药品安全事件频发的巨大压力和国家食品药品监督管理局郑筱萸等人违法腐败案件造成的负面影响，我们在省食品药品监督管理局党组和晋城市委、市政府的正确领导和大力支持下，认真践行科学监管理念，不断强化监管队伍建设，以遏制食品安全事故为重点，大力推进食品安全专项整治;以消除安全隐患为重点，深入整顿和规范药品市场秩序;以能力建设为重点，着力提升科学监管、廉洁行政和基础保障能力，为构建文明和谐晋城做出了应有的贡献。

（一）突出重点，深入开展专项整治。在食品安全专项整治方面，积极整合监管资源，认真落实监管职责，扎实推进肉类食品、集体食堂、食品生产加工和农村食品安全专项整治行动，并在全省率先出台了《学校食堂食品安全考核评价方案》，对全市449所大、中、小学校和幼儿园食堂进行了全面考核评价，取得明显成效，受到省食品安全考评组的充分肯定。同时，还向社会公开曝光十大食品典型案例，有力地震慑了违法分子，遏制了制售假劣和有毒有害食品的违法行为。高平分局充分发挥综合监督、组织协调职能，扎实推进食品安全示范市创建工作。去年8月，高平市荣获“全国食品安全示范市”荣誉称号，并分别在全国食品示范县（市）长春经验交流会和全省食品药品安全工作会上作了典型发言，受到一致好评.在药品安全专项整治方面，按照国务院和省政府有关部署，从群众反映强烈的突出问题入手，重拳打击制售假劣药品行为，不断引深专项整治行动。一是充分发挥“12346”举报电话、药品快检车、药品抽验和药品不良反应监测的支撑作用，想方设法拓展案源，扩大战果；二是狠抓大案要案，不断加大查处力度，特别是对安徽霍建运无证经营中药饮片系列案、河南李胜利无证销售假药案、亮兴义齿加工厂生产未经注册的义齿系列案等一批有重大社会影响案件的查处，社会反响较为强烈；三是强化对药品整规行动的督导和考核。市局党组成员带队分成四个督查组先后5次深入基层督查实施和进展情况，推动整规行动深入开展，并实行了百分制考核，确保专项整治取得明显成效。去年全系统共出动执法人员6645人次，监督检查涉药单位6382家，立案316起，结案312起，查获假药57个品种（批次），劣药233个品种（批次），上缴国库罚没款85.32万元。通过开展专项整治行动，全市药品市场秩序进一步好转，人民群众用药安全感明显增强。省政府药品整规行动验收考核组对我市的工作给予了高度评价。

（二）常抓不懈，不断强化日常监管。一是认真开展“三对照”，严把资料审核关。对60个申报品种逐一开展申报资料、原始资料、研制现场“三对照”核查，确保了申报资料的真实准确可靠；二是多管齐下强监管，严把生产质量关。积极开展药品生产企业质检环节专项检查，认真落实驻厂监督员制度，对晋城海斯药业的生产实施全过程监督，确保不出质量问题；三是夯实基础抓重点，严把药品进出关。在药品经营企业，认真落实进货验收台账制，扎实推进GSP认证和跟踪检查工作，全年共认证68家，跟踪检查283家；四是药品抽验力度大，靶向作用更明显。全年监督抽样521个品种批次，其中不合格品种54批次，不合格率10.4％；五是药械不良反应监测取得新进展。共收集上报药品不良反应报告1773例，超额年度计划77.3%；医疗器械不良事件报告12例，实现了医疗器械不良事件报告的零突破；六是药品和保健食品广告监测进一步强化，药品广告混乱局面得到有效治理。全年共监测上报违法广告85个，全部移送工商部门.（三）探索创新，着力构建长效机制。一是着眼责任落实，建立职责明确的责任体系。在药品生产企业和重点经营使用单位推行了“药品安全双层监管责任制”，进一步细化了监管职责，明确了责任追究，使监管人员的执法行为和涉药单位的从业行为得到双监督、双规范。牵头制定了市县两级政府重大药品安全事件应急预案，建立了重大食品药品安全事件应急体系，完善了食品药品安全责任制和责任追究制，将食品药品安全工作纳入了各级政府工作目标、财政预算和年终考核体系中，并以市政府名义定期印发了11期食品安全综合监督简报，使食品安全综合监督职能得以充分发挥；二是立足长效治本，构建科学规范的监管机制。强化医疗机构药房规范化建设，出台了县、乡、村医疗机构药房规范化建设标准。去年，全市39家县级以上医疗机构规范化药房验收工作已全部完成，达标率为100％；乡村两级医疗机构规范化药房验收工作正在深入开展。建立健全了广告监督、药品召回、假劣药品先行退付的运行机制。探索实行了假劣药品案件通报制，对于故意经营使用假劣药品的恶意违法行为，及时向违法单位和个人所在地域的乡（镇、街道办事处）、村通报，并在公众媒体上公示，加大其失信成本。城区分局在全省率先试行“假劣药品先行退付”，受到省政府领导的高度关注和充分肯定，省食品药品监督管理局专门发文在全省加以推广；陵川分局组织开展“消除家庭用药隐患，维护公众用药安全”过期失效药品回收机制宣传活动，建立了过期失效药品长效监管机制；沁水分局在监管实践中，探索总结出药品四色动态监管模式，收到较好效果；三是不断探索创新，大力推进药品市场管理信息平台建设。将现代网络技术运用于药品市场日常监管和案件查处，研发出药品市场监督管理和问题药品查询软件，实现了对药品生产、流通过程的实时动态监控；四是积极推进农村药品“两网”建设。泽州、高平分局在乡乡设立了食品药品安全协管站，主动争取地方政府经费支持，确保了食品药品安全协管站建得起、立得住、运行稳、效果好；阳城分局在全县建立了药品监督站，下沉监管力量，实现了对农村药品市场的有效监管。去年12月26日，我们在泽州召开了农村药品“两网”建设现场会，总结成果，推广经验，着力推动全市农村药品“两网”建设工作。

（四）狠抓落实，切实提高工作效能。一是以百分制考核为载体，量化细化了食品安全监督、药品安全监管、队伍建设、部门形象建设等九方面的工作，明确岗位职责，明确工作进度，明确考核指标，做到了千斤重担大家挑，人人肩上有指标；二是市局党组成员和科室实行了包片包点联系制，深入基层，加强指导，推进工作；三是根据省食品药品监督管理局有关精神开展了干部轮岗交流，进一步激发了干部队伍内在活力和工作热情；四是克服各种不利因素，积极协调地方政府，扎实推进基础设施建设工作。目前，规划部门已为我局出具了建设项目选址意见书、选址红线图和意向图，市政府划拨的13.8亩建设用地已进入预审阶段。

（五）加强学习，全面提升队伍素质。去年以来，我们先后邀请党校教授辅导宣讲十七大报告，观看《公务员通用能力大讲堂》系列培训光盘，组织开展了“贯彻十七大，谋划新思路”主题调研活动。2007年5月，对市局机关全体及各单位科级以上人员进行了以科学监管理念和监管基础知识为主要内容的闭卷考试，激发了干部职工的学习热情，提升了监管队伍的综合素质。

（六）转变作风，树立全新部门形象。一是以“科学监管探索年”和“队伍作风建设年”为主线，组织开展了“深入乡村解难题，情暖贫困百姓心”主题实践活动。山西电视台深度报道了我局的做法，市委、市政府给予高度评价。城区分局开展了“关注农民工食药安全，维护农民工健康权益”主题实践活动，受到媒体广泛关注；二是认真落实党风廉政信息反馈卡“三随行”和百家涉药单位回访制度。全年全系统未接到一起举报执法人员行为不规范及其它方面的投诉。在全市组织的千人问卷大调查中，社会各界对食品药品监管工作较为满意；三是以郑筱萸腐败案件和“黑砖窑”事件为反面教材开展警示教育，使大家始终做到勤政廉政，自觉维护部门形象。2007年，我们在诸多方面获得荣誉，党风廉政建设、社会治安综合治理和机关行政效能工作分别受到市有关考核组的高度评价；市局被评为全市“2007年度政风建设先进单位”，在执法部门中排名第二，各分局政风建设工作除陵川和沁水排名第二外其余均名列第一；党建工作顺利推进。去年，有4名同志光荣加入中国共产党。最近，我们又对市局机关党总支进行了改选，进一步充实了力量；市局机关政务网站被评为晋城市“十佳网站”；市局被《中国食品药品监管》杂志社评为“2007年度评刊用刊先进单位”。此外，我局还连年获得文明和谐单位和省级“青年文明号”光荣称号。高平分局和崔文波、韩红霞、王栋等同志分别被省食品药品监督管理局评为先进集体和先进个人.同志们，2007年各方面成绩的取得，是省食品药品监督管理局党组和晋城市委、市政府正确领导的结果，是有关部门和社会各界大力支持的结果，是全系统广大干部职工真抓实干、团结奋斗的结果。在此，我代表市食品药品监督管理局党组向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、深化认识，统一思想，求实奋进，推动全市食品药品监管工作实现新的突破 食品药品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的和谐稳定，关系到全面建设小康社会的宏伟大业。食品药品监管部门履行食品综合监督和药品全过程监管的职能，肩负着保障人民群众饮食用药安全的特殊使命，责任重大，任务艰巨，我们必须站在构建和谐社会的战略高度，认真践行科学监管理念，进一步深化认识，把思想统一到增强保障食品药品安全的责任感上来，统一到全省食品药品安全工作会议精神上来，统一到全市经济工作会议精神上来,认真履行监管职责，推进食品药品安全工作再上新台阶。

（一）进一步深化对当前形势的认识。党中央、国务院十分关心和重视食品药品安全工作。胡锦涛总书记、温家宝总理、吴仪副总理等中央领导同志对保障食品药品安全、整顿和规范药品市场秩序多次作出重要指示。省委、省政府对食品药品安全和食品药品监管工作也非常重视，多次召开会议专题研究部署。特别是去年春节期间,省委书记张宝顺亲临省食品药品监督管理局慰问干部职工,检查指导工作。今年元月14日，孟学农省长又就全省食品安全工作做出专门批示，强调务必从以人为本，关注民生的高度出发，加强食品安全监管和专项整治，确保食品安全，让全省人民放心。市委、市政府领导一直以来始终对食品药品监管工作给予了极大关注和支持，市政府主要领导先后多次亲自参加全国整顿和规范食品药品市场秩序专项行动电视电话会议，现场办公研究食品药品专项整治工作。所有这些，都为加强食品药品监管工作创造了良好的社会环境，给广大食品药品监管工作者以振奋和鼓舞。

党的十七大首次把“建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系”，“保证群众基本用药”，“确保食品药品安全”作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容写进了工作报告，把加强食品药品监管、保障公众饮食用药安全，提高到事关社会和谐、民族振兴和人民安康的高度，列为构建社会主义和谐社会的重要任务。同时国务院进一步明确，各级地方政府要强化对食品药品安全工作负总责的意识，加快建立健全部门协调配合机制，努力打造食品药品监管合力。这充分体现了党中央、国务院以人为本,关注民生，改善民生的执政理念。尽管党的十七大报告提出探索试行“大部制”改革的构想，加之目前社会上关于食品药品体制改革的猜测众说纷纭，但随着食品药品经济的快速增长，我国食品药品安全监管能力与食品药品产业发展的矛盾日益凸显，食品药品安全问题已成为当今社会的热门话题，食品药品安全工作只会加强不会削弱，食品药品监管的道路也应该会越走越宽.（二）进一步深化对科学监管理念的认识。去年，省食品药品监督管理局党组针对当前全省食品药品监管工作面临的形势，深刻剖析存在问题，认真总结经验教训，适时提出了“以科学发展观为指导，以保障公众用药安全、满足公众用药需求为目标，依法监管保安全，科学监管促发展，实现药品安全与医药经济健康发展的和谐统一”的科学监管理念。这个理念主要体现三个特点：在监管主旨上体现以人为本，把保障人民群众的饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点；在目标定位上，既保障安全，又满足群众用药需求，把保障安全、满足需求同时作为监管工作的目标；在实现途径上，依法监管保安全，科学监管促发展，实现饮食用药安全与食品医药经济发展的和谐统一。经过不断丰富和完善，已经成为指导食品药品安全监管工作的思想基础，需要我们不断深化认识，深刻领会，全面把握，用以指导食品药品监管工作实践，将是否符合科学监管理念作为衡量监管工作成败得失的标准，把保障公众饮食用药安全作为一切监管工作的出发点和落脚点.（三）进一步深化对存在问题的认识。目前，食品药品领域仍然存在不少突出问题和深层次问题。从宏观的角度来看，空前的社会变革给经济社会发展带来巨大活力，也必然带来一系列矛盾和问题。人民群众日益增长的健康需求与食品药品落后的生产方式之间的矛盾，发育尚不健全的市场经济与监管能力相对薄弱之间的矛盾，食品药品安全事故多发与构建和谐社会要求之间的矛盾依然存在并相互交织，食品药品正处于安全风险高发期和矛盾凸显期。在食品领域，行业生产力水平不高、产业化程度低、初级农产品源头污染依然严重、食品生产加工环节假冒伪劣问题比较突出，食品安全监管机制尚未健全和有效运行，食品流通经营秩序有待进一步规范，食品安全事故时有发生；在药品领域，虽然经过一年多的整顿和规范药品市场秩序专项行动,市场秩序有所好转,但药品安全方面的深层次问题并没有彻底解决，虚假违法广告时有出现，假劣药品在一些地方还有生存的空间。食品药品安全问题的复杂性、长期性，决定了食品药品监管工作的特殊性和艰巨性。从系统的角度来看，监管的思维、方式、模式与市场经济发展急剧变化的形势不相适应，监管的力量、能力、水平与艰巨、复杂的食品药品安全形势不相适应，干部队伍的整体素质与依法行政、全面履行职责的要求不相适应，管理制度、监督机制与有效监督权力运行、反腐防变的要求不相适应，技术支撑体系的能力与行政执法的需求不相适应，等等。这些问题的存在，一定程度上影响了职能作用的全面发挥，影响了监管工作的有效开展，影响了政府部门的执行力和公信力，影响了队伍的建设和成长，影响了食品药品监管的整体形象.（四）进一步深化对食品药品监管实践经验的认识。食品药品监管部门组建以来，我们始终坚持在实践中学习，实践中总结，实践中提高，几年来的监管实践告诉我们，做好食品药品监管工作，必须把握好以下几点: 一是必须牢固树立科学监管理念，始终以保障人民群众饮食用药安全放心、维护公众权益为己任。认真践行科学监管理念，以科学的思维分析食品药品监管工作中存在的问题，以科学的方法指导当前监管工作，以科学的方式解决监管中存在的问题，切实解决好“为谁监管、怎样监管”的问题。二是必须不断强化组织领导，建立健全食品药品安全监管责任体系。严格落实行政领导责任制和责任追究制，将“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品药品监管责任体系落到实处。纠正监管不到位、有法不依、执法不严、以罚代管等行为，积极协调组织农业、质监、工商、卫生、商务、畜牧、盐务、宗教、公安、新闻宣传等有关部门，加大食品药品监管力度。三是必须始终保持高压态势，严厉打击食品药品制假售劣行为。打击制售假劣食品药品医疗器械违法犯罪行为是一项长期的任务，是全局各项工作的重中之重。我们必须发扬坚持不懈、连续作战的优良传统，继续保持高压态势，严厉打击制售假劣食品药品医疗器械违法犯罪行为，不断加大整顿规范力度，在大要案上求突破，特别是对那些性质恶劣、屡查屡犯、暴力抗法以及损害人民群众切身利益的重大案件，要依法从重处罚，切实保障人民群众饮食用药安全，最大限度防控和减少食品药害事件的发生。

四是必须适应药品安全形势变化的需要，不断完善各项监管制度，全面提升监管水平。建立健全药品市场准入和退出制度，不断完善药品安全双层监管、案件查处、违法执法行为责任追究等制度。加大药品检验技术能力和监管信息化建设的投入。大力推进信息平台建设，充分利用信息技术，实现远程监管、动态监管和跟踪监管，及时有效预防、控制和消除药品安全突发事件。

五是必须坚持不懈地抓好队伍建设，强化执法监督，规范执法行为。实践证明，严出精兵、严出效率、严出成果，一支过硬的队伍是做好药品监管工作的重要保证。依法行政、严格执法是做好药品监管工作的关键，公正执法、廉洁执法是对每一个执法人员的最基本要求，也是行政执法部门的安身立命之本。为此，必须规范行政执法行为，提高依法办案水平，把每一个案件都办成“铁案”。

新的一年代表着新的开始，孕育着新的希望,我们必须强化机遇意识、忧患意识和公仆意识，增强工作责任感和紧迫感，紧紧抓住当前食品药品监管发展的良好机遇，创造性地开展工作，切实提高公众饮食用药安全保障水平。

三、提升素质，强化管理，改进作风，确保全年各项任务顺利完成 今年全市食品药品安全工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大精神，以科学监管理念为指导，坚持“深化认识、创新思路、巩固成效、落实制度、规范行为、提升素质”的工作思路，围绕职能抓基础，围绕效能抓管理，围绕队伍抓教育，围绕难点抓创新，不断强化食品综合监督，切实消除药品安全隐患，着力提升监管能力，为保障人民群众饮食用药安全，加快推进以改善民生为重点的社会建设做出新的贡献。具体来说，必须认真做好以下几方面的工作：

（一）以强化食品综合监督职能为切入点，探索和拓展食品安全工作的有效途径 一是继续认真贯彻省、市政府《关于加强食品安全工作的意见》，进一步落实食品安全责任，将食品安全工作纳入政府工作目标、财政预算和责任制考核体系，加大食品安全工作考核考评力度，努力提高全市食品安全保障能力和水平；二是以“关注农民工食品安全，维护农民工身心健康”为主题的农民工食堂专项整治行动为突破口，继续开展食品安全专项整治，遏制重大食品安全事故的发生；三是强化食品安全综合评价工作，完善食品安全综合评价机制，促进政府对食品安全工作的重视，推动各相关部门的食品安全监管工作，树立食品安全综合监督权威；四是积极开展全市食品安全示范乡镇、食品安全示范单位创建活动，不断提高食品安全综合监督水平，努力促进全市饮食环境的改善；五是建立健全重大食品安全事故应急机制，加强应急培训和演练，提高处置突发事件的能力；六是进一步完善食品安全信息发布制度，积极收集汇总各有关部门的监管信息，通过举办新闻发布会，定期编发市政府食品安全综合监督简报，加大市食品安全网信息发布力度，不断健全食品安全信息监测和通报网络体系.（二）以解决药品安全深层次问题为重点，巩固和扩大药品市场秩序整规行动成效

国务院部署开展的整顿和规范药品市场秩序专项行动，是解决药品安全突出问题、遏制药害事件发生的重大举措。经过一年多的努力，已经收到明显成效，但药品安全方面的一些深层次问题并没有彻底解决，今年要在巩固和扩大专项整治成果的同时，以解决药品安全深层次问题为重点，不断深化对关键环节的整治，推动药品监管工作由解决药品安全突出问题向解决根本问题转变，由运动式、救火式监管向制度化、信息化监管转变。

一是以药品案件稽查工作为突破口，狠抓大案要案的查处，严厉打击制售假劣药品行为。结合我市实际，找准案件稽查工作的重点，围绕药品重点监管区域、监管范围、监管单位和监管品种，严厉查处一批有社会影响的典型案件，特别是要认真贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》精神，对制售假劣药品行为屡查屡犯、屡禁不止的涉药单位，要依法加大行政处罚力度。对于情节严重的，提请上级部门责令其停产停业，收回GMP、GSP证书，直至吊销生产、经营许可证，着力解决在案件查处中“打不疼”、“打不死”的问题，坚决维护案件稽查工作的严肃性。同时，要积极拓宽案件信息渠道，提高稽查工作的覆盖面。充分利用“12346”举报电话，畅通投诉渠道，鼓励和引导公众参与药品安全监管，提高稽查办案的快速反应能力；加大药品抽验力度，扩大抽验覆盖面，充分发挥药品快检车、快检箱的作用，提高监督抽验的针对性；加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系建设，扩大不良反应、不良事件的收集范围，使群众举报投诉、快检、抽验、药品不良反应监测成为稽查案件的主要来源。要加大舆论监督，通过新闻媒体、市局政务网站等，适时公布曝光典型案例，震慑违法行为，展示打假治劣成果.二是以落实“药品安全双层监管责任制”为关键点，强化日常监管，建立健全权责明晰的药品安全监管体系。要认真落实“药品安全双层监管责任制”，并通过对其落实情况的督导和检查，进一步加强对药品生产企业的质量监管，把监督实施GMP作为重点，确保批生产记录真实、投料记录真实、检验结果真实，切实解决不按核定工艺、处方组织生产等问题，从源头上保证药品安全。加强药品流通监管，认真贯彻新颁布的《药品流通监督管理办法》，以药品批发企业、药品零售连锁门店和县以上药品零售企业为监管重点，加大对过票销售、挂靠经营、医药代表行为不规范等问题的打击力度，强化企业资质和人员资质的监管，实行药品销售人员公示制。积极推行加贴批发企业销售标识的经验做法，建立起购进渠道严格、购销行为规范、质量保障体系完善的药品流通秩序；开展“百家放心药店”创建活动，促进药品零售企业守法经营，诚信从药；加强对违法药品保健食品广告的监督监测，把违法广告药品作为查处和抽验重点，积极探索将药品广告的监督管理同推进药品诚信体系建设相结合的新机制，建立违法发布药品广告的不良记录和“黑名单”制度，及时公示曝光。同时，视其违法情节向社会发布药品广告安全警示；继续做好药品零售企业GSP认证和跟踪检查工作。加强医疗器械生产、经营、使用环节的监管，继续做好产品注册的核查清理，严格执行许可证委托审批的规定，开展对全部持证企业的监督检查，进一步保障人民群众用械安全；做好药品安全突发事件应急工作，逐步建立和规范药品不良反应监测预警和应急机制；继续加大对特殊药品的监管力度，确保特殊药品的流通、使用安全；继续做好药品生产企业GMP认证后的跟踪检查工作.三是以深化医疗机构药房规范化建设为切入点，进一步规范涉药单位的从业行为。近年来，我们在全市医疗机构开展了药房规范化建设活动，取得了一定成绩。但就现实情况而言，医疗机构药房仍然存在不少问题，特别是一些乡镇卫生院、村卫生所问题比较突出，有些甚至十分严重，可以说已成为影响药品质量，威胁人民群众身体健康的重大隐患。今年，要在认真总结经验的基础上，不断深化医疗机构药房规范化建设，完善基础设施，健全规章制度，规范管理行为，确保药品质量，在全市县级以上医疗机构药房100%达到规范化建设标准的基础上，力争乡镇和村级医疗机构规范化药房达标率分别达到80%和60%.四是以创建农村药品“两网”建设示范县为着力点，不断引深农村药品“两网”建设。要通过农村药品“两网”建设，进一步完善农村药品供应网络，从政策上扶持，鼓励支持有实力的药品批发企业组建区域配送中心，向农村配送质优价廉的药品；积极探索第三方物流进行药品配送等药品供应的新途径；依托新型农村合作医疗，建立以村卫生所为主体、农村零售药店为补充的农村药品供应网络，力争形成覆盖全面、供应及时、价格低廉、安全有效的供应网络。要建立健全农村药品监督网络，重点落实全市乡镇食品药品安全协管站的筹建和在行政村设立食品药品监督信息员工作，乡镇药品监督网络覆盖面力争达到100%。

（三）以突破监管“瓶颈”和基建工作为重点，不断提升食品药品监管效能

一是不断解放思想，创新监管思路，努力实现科学监管。坚持用科学监管理念指导监管实践，不断探索和完善日常监管机制，提高科学监管能力。监管区域由市区向农村延伸，努力实现全覆盖监管；监管重点由中间向两端延伸，努力实现全过程监管；监管方向由查处违法向维护权益延伸，努力实现维权式监管；监管机制由被动执法向配合协作延伸，努力实现人性化监管.二是推进现代网络信息技术在监管中的应用，转变行政工作方式，进一步提高监管效能。要逐步推广应用药品市场监督管理和问题药品查询软件，在整合现有网络运行系统的基础上，实现行政审批业务网络化运行，全系统各单位之间的网络资源共享。在此基础上，积极引进兄弟单位药品生产企业在线监控软件，建立药品稽查、特殊药品监管信息网络，逐步实现对药品生产经营企业和特殊药品的在线监控.三是规范内部管理，激发内在活力。要深入推行痕迹管理，继续做好工作日志、日常监督记录卡等规范记录；要不断完善考评体系，进一步扩大考评面，从统计数据、群众评价、监管质量等多个层面进行综合考评，既照顾到全面又突出重点、既着眼长远又兼顾眼前。

四是加强信息新闻宣传和突发事件应急工作。要把信息新闻宣传作为食品药品监管的一项重要内容，通过强化宣传，扩大监管工作的对外影响，树立监管工作新形象；要围绕监管实际，创造性地开展宣传工作，充分利用新闻媒体、市局政务网站和食品安全网等宣传阵地，广泛宣传食品药品监管法律法规、监管重大举措和工作中涌现出的先进典型；要做好发生重大食品药品安全事故后妥善应对新闻媒体的应急处置工作；组织开展食品药品安全知识宣传活动，普及食品药品安全知识，提高群众的安全意识和自我维权意识.五是加快基础设施建设，为食品药品监管事业长远发展奠定坚实基础。要抓住机遇，克服困难，主动出击，积极争取地方政府和发改委、国土、财政等相关职能部门的最大支持，把基建用地和配套资金落到实处，争取市局基建项目尽快开工，条件成熟的县级分局年内启动.（四）以创优发展环境为保障，促进全市医药经济又好又快发展 药品安全保障水平从根本上讲，取决于医药产业的发展水平。省食品药品监督管理局党组去年提出了“晋药品牌”战略构想，受到了省委、省政府的高度重视和充分肯定。今年，我们要在落实“晋药品牌”战略上，重点做好以下几方面的工作： 一是从保障公众用药安全，促进医药经济健康发展的角度出发，广泛开展调查研究，摸清我市医药产业特别是药品生产企业的基本情况和存在问题，深入分析存在问题的原因，借鉴外地的先进经验和做法，提出整合医药资源，振兴医药经济，促进全市医药产业又好又快发展的科学思路和有效办法，为市政府决策提供依据，主动当好政府发展医药经济的“参谋”。二是利用药师协会平台，定期举办医药经济发展研讨会，为企业提供一个了解国内外发展动态、交流管理经验、提升发展理念的场合和机会，积极引导企业更新理念、提升水平、优势互补、拓宽思路、谋求发展，同时，搭建平台，服务前倾，发挥政策导向作用，为企业发展创建良好外部环境.三是加强对涉药人员的学习培训，推动涉药单位转变思想观念，提高管理水平，牢固树立“企业是药品安全第一责任人”意识，不仅要承担起第一责任，更要承担好第一责任，由“要我规范”变为“我要规范”，坚持守法经营，质量至上，做到丝缕求细、点滴求精，切切实实抓好药品生产经营全过程质量监控，实实在在做放心药、良心药。今年，要重点加强对《药品流通监督管理办法》、《药品广告审查办法》等法规的培训；加强对药品生产企业和医疗器械生产、经营企业从业人员的专业知识培训。

（五）以能力建设和作风建设为核心，全力打造高素质复合型监管队伍 强化食品药品监管工作，保障人民群众饮食用药安全，关键在于建设一支有本事、靠得住、作风硬的队伍。目前，我们干部队伍的主流是好的，但在部分同志身上也存在“素质不高、能力不强、作风不实、纪律不严”的问题，既影响监管效率，又影响部门形象，务须引起高度重视。今年，要以打造高素质复合型监管队伍为目标，进一步加强干部队伍的能力建设和作风建设。

在能力建设上，通过邀请专家授课、集中学习培训、深入基层锻炼、外出参观考察、新老传帮带等方式方法，着力提升干部队伍五方面的能力：一是政治鉴别能力。对全系统和部门形象的敏感问题，对食品药品领域影响社会稳定的重大问题，对涉及群众切身利益的突出问题，特别是对食品药品突发事件要从政治和全局的高度认识和把握，在第一时间作出反应，以最有效的措施妥善处置，切忌反应迟钝、行动迟缓，使小矛盾演化为大事端；二是科学监管能力。在监管工作中，要坚持做到日常监督和专项检查相结合、行政处罚和宣传教育相结合、部门监管和群众监督相结合、突击检查和探索机制相结合、稽查打假和业务指导相结合；三是依法行政能力。准确运用食品药品监管工作相关法律法规，依法办事，公正执法，解决实际问题；四是思考写作能力。善于探究食品药品监管工作中带有规律性、倾向性、潜在性的问题，从理论和实践两方面深入思考，及时提出有效解决问题的方法。熟练掌握各种公文格式及写作方法，熟悉微机操作、网络技术等基本技能，做到会调查研究，会出谋划策，会准确表达；五是沟通协调能力。能正确认识和处理食品药品监管部门内设机构间、监管职能部门间的关系，整合监管资源，形成和谐协作的局面。善于把上级决策与基层实际紧密结合，创造性、高质量地完成任务.在作风建设上，通过开展机关思想纪律作风集中整顿、主题实践活动、革命传统教育和廉政警示教育，努力实现五个转变：在思想作风方面，由“为监管而监管”向以人为本、关注民生、科学监管转变，尽心竭力履行好监管职责，把执政为民理念贯彻到监管工作的全过程；在学习作风方面，由学用脱节向理论联系实际转变，坚持勤奋好学,学以致用,力戒文风不正，脱离实际，空话套话连篇；在工作作风方面，由浮在面上向深入基层转变。党员领导干部要经常主动深入基层，研究新情况，解决新问题，坚持做到亲历亲为,注重工作指导性和实际效果；在纪律作风方面，由自由懒散，不思进取向遵章守纪，勤政敬业转变。大力弘扬爱岗敬业，遵章守纪，言行文明的良好作风；在生活作风方面，由自我放松，贪图享乐向甘于清贫，无私奉献转变。要以郑筱萸等腐败案件为镜鉴，认真落实党风廉政责任制，警钟常鸣，防微杜渐，做艰苦奋斗、廉洁自律的表率。

同志们，保障公众饮食用药安全责任重大，使命光荣神圣，让我们在省食品药品监督管理局党组和晋城市委、市政府的正确领导和大力支持下，团结一心，忠于职守，不畏困难，开拓进取，为保障人民群众饮食用药安全，建设文明和谐晋城做出新的更大的贡献！谢谢大家！

5.安全防范系统新理念 篇五

[摘 要]新課程背景下的小學語文課堂教學設計，要樹立“一本”（以學生為本）、“二讓”（讓語文走向生活，讓生活走進語文）、“三維”（從知識和能力、過程和方法、情感態度和價值觀三個維度出發）的基本理念；按照文本解讀（前提）、目標設定（方向）、資源準備（基礎）、教學流程（關鍵）、教學反思（延伸）等基本程式和策略方法進行。

[關鍵字]新課程；教學設計；新理念；新策略。

任何一種新觀念的確立，都是對舊觀念、舊模式的變革。當我們把視角投向新一輪課改的時候，應該用課改的新理念來透視教師備課的真正意義、詮釋教學設計的本質內涵。在新的課程背景下，我們必須衝破傳統備課的種種清規戒律，以嶄新的教學設計代替傳統的教案。可以說，以新課程理念為指導所進行的教學設計，是對整個教與學過程的一種規劃或實施步驟的一種預設，是展示教師個性化創造過程的真實記錄，是教師教學行為和學生學習方式的“點子庫”；一篇好的教學設計恰似一幅蘊涵師生人文素養、觀念想法、情感態度及價值觀的立體風景圖。那麼，怎樣才能使教學設計具有上述特徵和功能呢？我想最關鍵的就是要樹立新的理念、創新設計策略。

一、教學設計的新理念

根據新的培養目標、新課改精神、新教材特徵和教育對象的認知特點，教學設計應以下面的新理念作指導：

（一）一本——就是以人為本，體現“三個一切”。這裏所說的“一本`”，就是指新課程理念下的教學設計，要從過去的以教材為中心、以如何教為重點，轉到現在的以學生為中心、以如何促進學生有效學習從而獲得發展為重點，真正體現“以學生為本、以學生的發展為本”和“一切為了學生、為了一切學生、為了學生的一切”的現代教學理念。具體地講，以人為本的教學設計，就是要在瞭解學生的學習意向、體察學生的學習情感、診斷學生的學習障礙的基礎上，設計出真正關注學生、促進學生充分發展的教學策略。同時，又要跳出“教教材”的圈子，引導學生體驗和領悟教材的精華，並對學科教材知識進行教學重組和再創造，讓教材成為學生積極發展的廣闊的策源地，通過啟動教材，使教學達到一種新的境界。

1、為什麼說教學設計要努力體現“以人為本”呢？

首先，“以人為本”已成為當今教育的主題。大家知道，中國當代教育理念的發展走過的是一條曲折之路。從濃厚的政治色彩到極端的功利色彩，再到如今樹立“以人為本”的教育理念，其發展極為艱難。值得慶倖的是，如今的教育終於開始真正觸及教育的本質了。可以說，呼喚人性的回歸，關注人文精神的培養，注重人格的完善發展，教育學生熱愛生命，指導學生光大生命，發揮學生潛在優勢，提高學生生命品質，已經成為當今教育的主題。在這種大背景下的教學設計（教育教學是直接作用於人的活動），毫無疑問應該堅持“以人為本”的基本理念。

其次，“以人為本”是“新課標”確立的新理念。《義務教育語文課程標準》在“課程的基本理念”中指出：“學生是學習和發展的主體。語文課程必須根據學生身心發展和語文學習的特點，關注學生的個體差異和不同的學習需求，愛護學生的好奇心、求知欲，充分激發學生的主動意識和進取精神，宣導自主、合作、探究的方式。”還指出：“學生是語文學習的主人。語文學習應激發學生的學習興趣，注重培養學生自主學習的意識和習慣，為學生創設良好的自主學習情境，尊重學生的個體差異，鼓勵學生選擇適合自己的學習方式。”

2、教學設計怎樣才能體現“以人為本”呢？

【案例1】下麵是一位教師教學北師大版小學語文課標教材一（下）《春天的手》一課“引導學生自主探究識字”環節所設計的導學步驟：第一步：師——在我們這首兒歌裏住著許多生字寶寶，大家一起到課文中去跟他們打個招呼好嗎？生——學生邊讀課文，邊用自己喜歡的符號給文中的生字作記號。第二步：師——這些生字寶寶，要靠小朋友們自己想辦法去認識。下麵學習夥伴一起做兩件事：讀准字音、記住字形。生——四人小組開始合作識字。第三步：指名彙報，共同評議；然後齊讀生字，玩 “摘星星”遊戲。

簡析：整個教學過程都是從學生這一學習的主體出發，引領學生自主、合作、探究性識字，充分地體現了“以學生為本、以學生的發展為本”的現代教學設計理念。

（二）二讓——讓語文走向生活，讓生活走進語文。

1、為什麼要加強語文與生活的聯繫？

首先，加強語文與生活的聯繫，是“新課標”提出的新理念和新要求。《義務教育語文課程標準》在“課程的基本理念”中指出：“語文是母語教育課，學習資源和實踐機會無處不在，無時不有，因而應該讓學生更多地直接接觸語文材料，在大量的語文實踐中掌握運用語文規律。”在“教學建議”中要求：“語文教學要溝通課堂內外，充分利用學校、家庭和社區等教育資源，開展綜合性學習活動，拓寬學生的學習空間，增加學生語文實踐的機會。”

其次，加強語文與生活的聯繫，是由語文學科的特點和語文教學的規律所決定的。我們經常說，語文的外延與生活的外延相等，大語文呼喚大課堂（社會）和大教材（生活）。生活對語文猶如空氣和陽光，是須臾不可或缺的。學習語文，陶冶情操，形成健康的道德觀念，乃至社會和社會生活觀的養成，均須貼近生活、參與生活、和生活攜手共進，才能使語文課堂引進活水，將教學和學生的生活環境、成長的需求融為一體。

2、如何才能加強語文與生活的聯繫？

首先，要讓語文走向生活。其基本策略是以引導學生解決實際問題為導向，以培養他們的語文實踐能力為重點，以“嘗試——發現”為基礎方法，組織指導學生在問題解決的活動中學語文、用語文。如引導學生利用書信解決生活中的具體問題（用書信與他人溝通，解決矛盾，增進友誼），指導學生撰寫調查報告解決自己關注的問題（吸煙的危害、合理膳食、參與自己喜歡的課外學習活動等）。

其次，要讓生活走進語文。其基本策略是引領學生融入現實社會，投身於大自然，以充實他們的生活；組織學生參觀訪問、開展調查研究、多做實踐活動，以引進社會上豐富的語文教育資源；指導學生適度、科學地接觸廣播、電視、報刊、網路等媒體，使“語文生活化，生活語文化。”

【案例2】一位教師設計北師大版小學語文課標教材一（下）《春天的手》一文時，在課尾安排了這樣一個環節：這節課我們認識了這麼多的字，而且把春天帶進了我們的教室。瞧！這就是春姑娘給大家留下的作業，請小朋友們選擇一條自己喜歡的作業，在課外抽空時間完成（課件出示作業）：⑴ 搜集並且背一背有關春天的詩句；⑵ 唱一唱讚美春天的歌；⑶

畫一畫你看到的春天。

簡析：這一設計充分地體現了語文學習的自主性、開放性、選擇性、生活性和多樣性。

（三）三維——知識和能力、過程和方法、情感態度和價值觀。

1、教學設計為什麼要從“三維目標”出發？

首先，從“三維目標”出發，是“新課標”的要求。《義務教育語文課程標準》在“課程標準的設計思路”中指出：“課程目標根據知識和能力、過程和方法、情感態度和價值觀三個維度設計。三個方面的相互滲透，融為一體，注重語文素養的整體提高。各個學段相互聯繫，螺旋上升，最終全面達成總目標。”在“教學建議”中指出：“努力改進課堂教學，整體考慮知識與能力、過程與方法、情感態度與價值觀的綜合。” 其次，從“三維目標”出發，是“主題單元”編寫特徵的要求。大家知道，北師大版語文課標教材從第一冊開始，就是按主題單元結構模式編寫的。這種主題單元，不是思想主題單元，不是知識主題單元，也不是文體寫作能力主題單元，它是以文化性或者說以人性為線索（或者說是以一個核心詞語組建的文化單元），兼顧識字、閱讀、習作、口語、綜合性學習，以及促進思維發展、創新能力和學會學習的主題單元。按主題單元結構模式設計的目的，就是為了改變教材過分追求知識點和能力訓練點的序列化、精確化，以及聽說讀寫的機械割裂現象，加強語文學習態度、情感和價值觀以及能力、策略等各方面的整合，在整體推進中，全面提高學生的語文素養。

2、教學設計怎樣才能從“三維目標”出發？

【案例3】怎樣進行主題單元設計、充分體現“三維目標”？這裏還是以北師大版小學語文課標教材一（下）第一單元《元宵節》為例：這個主題單元是本冊教材一開始的單元，春節剛過開學不久（或開學之前）就是元宵節。這個單元安排了兩篇主題課文（一首兒童詩《元宵節》，一首兒歌《看花燈》），在“語文天地“中安排了“猜謎語”、“編燈謎”、“學春聯”和“查找世界上還有什麼地方過元宵節”等活動。為什麼設計“元宵節”主題？為什麼做這樣的設計？鐘敬文先生曾說過，中國的傳統節日集中的體現著中國傳統文化，元宵節十分典型。吃元宵、看花燈、猜燈謎、寫春聯，集中體現了中國人民對團圓、歡樂、智慧的追求，大人樂意過節，孩子更喜歡過節。設計這樣一個主題單元，顯然不是思想教育單元，而是一種文化薰陶單元，使中國“尚圓”的審美追求，在孩子心靈中紮下根，使這些孩子將來不管從事什麼職業，在那落腳生根，哪怕是在海外，都有深深的中國根。同時在這個單元裏又學習到了孩子平常經常接觸到的事物的詞語，培養了孩子的想像力和創新意識。這個單元在“金鑰匙”欄目中還設計了引導孩子學會學習的內容。也就是說，在一個主題單元的設計中，力圖體現語文教育的多功能性，包括著文化奠基、工具奠基、思維發展創新能力奠基和學會學習意識的奠基，體現了語文教育的綜合性。

根據上述的主題單元的內涵和特點，我們在進行教學設計時，要樹立單元整體備課的意識，既要注意設計教學的“硬任務”（如識字、閱讀、口語交際、習作、綜合性學習等）如何在課堂教學中實現，也要備“軟任務”（如某種文化意識、道德思想的薰陶、想像力思維發展的培養、學會學習的引導等）如何在教學中體現，做到真正吃透教材、融匯貫通、全面把握、整體設計、分節實施。

二、教學設計的新策略

（一）文本解讀——教學設計的前提。

著名特級教師於永正曾說過這樣一句話：“課前，老師得先和文本對話，即鑽研好教材。只有把教材把握好了，才能和學生交流。我備課沒有什麼訣竅，就是那麼翻來覆去地誦讀、默想，當讀出自己的理解、情感，讀出文章的妙處，讀出自己的驚喜時，我便敢走進課堂。” 我們的備課為什麼千篇一律？我們的課堂為什麼缺乏創新？一個很重要的原因就是首先去看教案、單純依賴教參，毫無教師本人對文本的解讀、對教學的構想。有不少教師已成為教參（備課手冊）“虔誠的崇拜者”、“忠實的執行者”，他們單純依據教參確立教學目標，定位重點難點，構思教學方法，設計教學流程，不敢越雷池一步，把教參內容絕對化。實際上，教參僅僅是素材、例子、資料庫，而不是放之四海而皆准（不論何時、何地、何學生群體都適應）的備課法寶。所以，要從教師本人解讀文本入手，才能解決單純依賴教參問題，才能真正實現教學設計的個性化、多樣化、創新化。

（二）目標設定——教學設計的方向。

前面我們已經分析了，課程目標是根據知識和能力、過程和方法、情感態度和價值觀三個維度設計的。因此，教學目標的設定也要從“三個維度”出發，注重體現綜合性和全面性。

【 案例4】下麵是給北師大版小學語文課標教材一（下）主題單元（2）中《小山村》一課設計的“教學目標：”知識技能目標：認識14個生字，會寫其中的7個，能正確流利、有感情地朗讀課文；過程方法目標：初步學會有條理地觀察事物、介紹事物；情感態度價值觀目標：感受小山村的美麗，培養積極健康的審美情趣，對學生進行熱愛家鄉、建設家鄉的`思想教育。

（三）資源準備——教學設計的基礎。

《義務教育語文課程標準》指出：“各地區都蘊藏著自然、社會、人文等多種語文課程資源。要有強烈的資源意識，去努力開發，積極利用。”教材一直是我國學校教育的主要課程資源，以至於人們常常誤以為教材就是唯一的課程資源。其實，課程資源的內涵極其豐富，它是指課程設計、編制、實施和評價等整個課程發展中可資利用的一切人力、物力以及自然資源的總和。據研究，課程資源大致可以分為素材性資源和條件性資源兩大類。前者包括知識、技能、經驗、活動方式與方法、情感態度和價值觀以及培養目標等方面的因素，後者包括直接決定課程實施範圍和水準的人力、物力和財力，時間、場地、媒介、設備、設施和環境，以及對於課程的認識狀態等因素。語文課程資源的開發、利用和準備，主要是以下五個方面的工作：⑴ 開發並利用好語文教材，發揮教材的多種功能。⑵ 宣導生動活潑的自主學習方式，改變單一的以講授文本為主的教學模式，把豐富多彩的課程資源引進課堂。如自主學習方面，可以引導學生上網、讀課外書、諮詢、討論，組織學生在課前、課後搜集資料，舉行故事會、朗誦會、討論會，還可以指導他們演課本劇、辦手抄報、編習作集等。⑶ 有目的、有計畫地開展生動活潑的語文實踐，拓展語文學習的空間。如充分利用當地的自然、人文景觀，引導學生觀察、調查，獲得資訊，學習語文。⑷ 因地制宜地創設多彩的有利於母語學習的校園環境。如在教室裏張貼學生自己的書法、繪畫作品，發動學生精心佈置班級的“圖書角”、“閱讀欄”等。⑸ 開發並形成各具特色的校本課程。如“畫與寫”課程`、“每週一詩”等。

（四）教學流程——教學設計的關鍵。

1、教學流程要從傳統的程式化的線性設計，向現代的人性化的板塊設計轉變。

【案例5】以《田忌賽馬》為例（這是一篇傳統課文，是一個有關人生智慧的故事。文章以田忌賽馬轉敗為勝的歷史故事，揭示了一種科學的思維方式）： &n

bsp;下麵是傳統的程式化的線性設計：

A、導入課文，介紹文中人物和歷史背景； B、教師範讀課文，指導學習生字新詞；

C、學生自讀課文，給文章分段； 解讀教材，學生跟著教案走 D、逐段講解課文，弄清兩次賽馬過程； E、歸納文章的中心思想和寫作特點。

簡析：從上述教學流程看，教師的教學過程、學生的學習過程，充其量是對教材的解讀；學生是被動聽會的，被教師講會的，而不是自己學會的。

下麵是現代的人性化的板塊設計： A、導讀板塊：紙牌遊戲，初涉文本。B、初讀板塊：動畫配音，進入文本。

C、精讀板塊：辯論比賽，深入文本。活用教材，教案跟著學生走 D、拓展板塊：給齊王寫信，超越文本。

簡析：從以上設計的教學步驟可以看出，按這樣的設計實施的教學進行過程是充滿智慧、連接學生生活的生態課堂。在這樣的課堂裏，教師不再是教材的解讀者、教案的執行者，而是一個善於創設教學情境、富有教學機智、充滿教育智慧的人；在這樣的生態課堂裏，教師不再是單單給予學生以知識和技能，更多的是學習動機的喚醒、學習習慣的養成、思維品質的提升、綜合素養的增強。

2、教學流程要根據不同課型的性質和任務，既要體現針對性，又要注重操作性。

【案例6】不同課型的性質、任務對教學流程設計有直接的制約作用。根據閱讀教學的規律和學生的需要，可將新的小學閱讀教學劃分為精讀課、略讀課、學習指導課和課外閱讀指導課四種類型。四種類型的課，其教學流程應該有所不同：精讀課：以讀為基礎，以全面訓練學生的語文素養為特徵的綜合性課程；其教學流程大致為：粗讀課文，整體感知→精讀課文，深入感悟→研讀品讀，深層體悟→熟讀成誦，嘗試運用。略讀課：主要特點在於培養學生的略讀能力，教學流程大致為：問題引路，略讀課文，瞭解大意→圍繞重點，以讀為主，體會感情。學習方法指導課：是為幫助學生適應和掌握新的學習方式、靈活運用新的學習方法而確立的一種“學會學習”的實踐課；其教學流程大致為：提出操練任務，師生分頭準備→教師扼要講解，學生充分操練→學生交流心得，師生共同總結。課外閱讀展示課：是為推動課外閱讀、提高學生閱讀能力而確立的新課型，是一種“學會閱讀”的實踐課。其教學流程大致為：課前學生準備→課中交流展示。

（五）教學反思——教學設計的延伸。

1、為什麼要重視教學反思？研究表明：一個教師的成長=經驗+反思；一個人或許工作20年，但如果沒有反思，也只是一年經驗的20次重複。因為，通過反思，教師會不斷更新教學觀念，改善教學行為，提升教學水準；通過反思，教師能在學生的“錯誤”中尋求發展，在自身的“失敗”中找到出路，在教材的“局限”中謀求進步；通過反思，教師可以從衝動的、例性的行為中解放出來，以審慎的、意志的方式實施教學行為；通過反思，還可以使教師從教學主體、目的和工具等方面，從教學前、中、後等環節獲得體驗，變得更加成熟。所以，人們普遍認為，反思是教師取得特定實踐成就、走向解放和專業自主的工具。因此，我們每位教師都應當強化反思意識、知曉反思內容、掌握反思策略、形成反思習慣。

2、教師怎樣進行教學反思？一是要明確的內容（包括技術層面的反思、觀念層面的反思、解釋層面的反思、解放層面的反思、宏觀背景層面的反思）；二是掌握反思的策略（包括寫反思日記、課堂錄影、同行觀摩、校際賽課、專家觀摩等）。主要參考: 沈建民：《論基於新課程的教學過程及設計》，《課程。教材。教法》2003年第9期。

殷世東：《研究性學習與課堂教學重構》，《課程.教材.教法》2003年第9期。

6.新理念、新目标、新跨越 篇六

又是一年的5月，5月的阿勒泰大地绿意盎然、万物竞发。阿勒泰大地上一片大开发、大建设的繁荣景象。4年前的5月17-19日，在新世纪新阶段新疆改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，党中央审时度势、高瞻远瞩，召开新疆工作座谈会，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出全面战略部署，为新疆工作指明了方向，为新疆发展提供了千载难逢的历史性机遇。

这4年来，阿勒泰这片边疆热土也在经历着日新月异的变化，生态环境持续改善、区域经济快速发展、民生建设成效显著、对口援疆扎实推进、党建各族不断提升、社会大局和谐稳定，地委、行署不断凝聚全地区各族的智慧和力量，为建设美丽和谐幸福的阿勒泰不懈努力。

这4年是不平凡的4年。回首过去4年，我们感叹变化；展望阿勒泰的明天，我们意气风发！

这4年是阿勒泰经济社会和谐稳定大发展的4年，这4年是各族人民群众生活改善得实惠的4年。

过去的4年间，阿勒泰推动转型发展、科学跨越，综合放大生态、地缘、资源、人文“四大优势”，着力构建生态、进出口加工和矿产资源深加工“三大产业体系”，着力建设公路、铁路、航空、口岸、电网、油气管道“六大通道”，加速推进农牧业现代化、新型工业化、城镇化、基础设施现代化和信息化进程，一批清洁能源、铸造等大项目落地，阿勒泰地区围绕打造新疆“两个可持续”示范区、建设代表新疆的重要“会客厅”的使命，将保护和改善生态环境放在各项工作之首，梳理5大类103个生态项目，落实草原生态将补政策，推动万亩生态林建设，制订了《阿勒泰地区生态环境保护条例》并大力宣传，在全社会形成了推进生态文明建设的浓厚氛围。

作为农牧业大区阿勒泰，一个个“富民兴牧”水利工程开工建设、一片片“定居兴牧”点建成、一栋栋“安居富民”楼拔地而起、一批批农牧民搬进新居，如今的农牧民在现代农牧业的支持下在富裕文明的现代大道上不断前行。4年来，戈宝麻、旺源驼奶、康元生物等农业龙头企业异军突起、建成的规模养殖小区牲畜满圈，截至2013年底全地区农牧民人均纯收入达8211元。

民生连着民心，阿勒泰地区启动实施25大类100多项民生项目，把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉，为各族群众创造良好宜居的生活环境；定居、安居工程竣工、定居兴牧骨干配套工程陆续完成，让牧民安心定居；城乡低保、新型农牧民合作医疗和城镇居民医保实现扩面提标；各县（市）一所所乡村中小学和幼儿园建设完成；基层医疗卫生服务体系不断完善。

这4年是干部精神面貌大改观的4年，这4年是援疆兄弟省市与阿勒泰各族群众心连心的4年。

这4年间，“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神和“以现代文化为引领”、“环保优先、生态立区”等观念已经渗透到广大党员干部工作中，广大党员干部深入基层一线，与群众“结对子、认亲戚”；倡行开展“做小事、暖民心”行动，把服务关心群众融入日常工作生活。今年又启动了为期三年规模空前的机关干部下基层“访民情、惠民生、聚民心”活动，党员干部和各族人民群众更近了。

这4年取得的一切，都与援疆兄弟省份无私帮助和广大援疆干部倾情奉献分不开。定居、安居和保障性住房工程让一户户群众有了更温馨的家，与黑、吉两省企业、科研院所签订多个产业战略合作协议；实施的培训项目，让干部、专业技术人员能力有了大的提升；一批批援疆干部舍小家为大家，将阿勒泰视为第二故乡，圆满的完成了使命。

7.安全防范系统新理念 篇七

郭允冲指出, 2011年, 住房城乡建设系统安全生产工作取得了比较明显的成效。2011年全国房屋市政工程生产安全事故起数和死亡人数比2010年分别下降11.6%和8.94%;供排水、燃气等市政公用设施运行安全形势总体比较平稳。但必须清醒地认识到, 全系统的安全生产形势仍然比较严峻:一是建筑生产安全事故总量比较大, 较大及以上事故时有发生, 重大事故还没有完全遏制;各地区进展不平衡的情况比较突出;一些地方的城市轨道交通工程多次发生事故险情。二是工程质量安全隐患和违法违规行为仍然比较多。三是城市燃气泄漏爆燃、农村自建房坍塌等事故仍有发生。

郭允冲要求, 2012年, 住房城乡建设系统要认真贯彻中央经济工作会议、全国安全生产电视电话会议和住房城乡建设工作会议精神, 不断巩固科学发展安全发展理念, 以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标, 着力抓好建筑工程质量安全和市政公用设施运行、村镇建设工程及既有建筑安全管理等重点工作, 指导和督促系统内有关部门和单位, 真抓实干, 全面做好住房城乡建设系统安全工作。

郭允冲强调, 今年, 要切实做好以下重点工作:一是提高认识, 坚持质量安全警钟长鸣。要按照党中央、国务院的总体要求, 积极引导、督促全系统牢固树立科学发展安全发展的理念, 务必使有关领导干部切实重视起来, 发挥好组织领导作用;务必使关键岗位人员保持清醒认识, 克服麻痹松懈情绪;务必使试图违法违规的单位和人员心存忌惮, 增强自觉守法遵规的意识。

二是统一思想, 着力做到三个“严肃认真”。即:要严肃认真地查处建筑市场违法违规行为, 严肃认真地开展工程质量安全监督检查, 严肃认真地进行工程质量安全事故查处。要全面研究、梳理完善事故通报、统计分析、查处督办等全过程相关制度, 真正发挥通报、查处的惩戒作用。

三是突出重点, 强化质量安全制度落实。要根据住房城乡建设系统的特点, 集中力量抓好“两类工程”的监管、“三项制度”的落实。“两类工程”包括房屋建筑工程 (特别是保障性住房工程) 和城市轨道交通工程。围绕以上两类工程, 要继续深入开展以深基坑、起重机械、脚手架、模板支撑系统为重点的建筑安全生产专项整治, 加强隐患排查治理工作。“三项制度”是指, 建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度、建筑安全生产重大隐患挂牌督办制度和房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办制度。要以贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》为契机, 进一步采取有力措施, 推动上述三项制度的落实, 做到全面覆盖、全面落实。

四是加强协调, 切实履行安全生产监管职责。住房和城乡建设部安委会各成员单位要按照“三定”方案和2012年安全工作措施分工意见, 做好各自主管行业的安全监管工作, 进一步落实市政公用设施、村镇建设工程和既有建筑等安全监管责任。各单位要加强协调配合, 完善齐抓共管、各负其责的工作机制, 齐心协力开展工作。

五是夯实基础, 完善安全生产长效机制。要加强法规制度建设, 健全标准规范体系, 继续推动各项工作规范有序开展;要加大安全生产投入, 强化科技支撑, 进一步提升安全生产保障能力;要加大安全宣传力度, 正确引导社会公众舆论;要深入开展安全教育培训, 切实提高一线人员安全操作技能。

8.安全防范系统新理念 篇八

【关键词】计算机；网络系统；保密；防范技术

【中图分类号】TP393.08【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0086-01

网络安全随着网络技术的日益发展将面临更为严重的挑战，所以人们要不断提高计算机网络安全防范意识，定期对网络系统进行维护升级，不断学习探索、积累和掌握计算机网络安全知识和技术，尽量避免未经授权用户的访问和破坏，防范计算机网络系统不受黑客侵害，经常查杀病毒，采取有效的保护策略，确保计算机网络系统的安全稳定运行，使计算机网络发挥出更大更好的作用。

一、新形势下计算机网络信息安全存在的风险

（一）黑客入侵

目前的单位局域网络基本上都采用以广播为技术基础的以太网。在同一以太网中，任何两个节点之间的通信数据包，不仅可以为这两个节点的网卡所接收，也同时能够被处在同一以太网上的任何一个节点的网卡所截取。另外，为了工作方便，单位内部网络都备有与外网和国际互联网相互连接的出入口。因此，外网及国际互联网中的黑客只要侵入单位网络系统中的任意节点进行侦听，就可以捕获发生在这个以太网上的所有数据包，窃取关键信息。

（二）病毒感染

随着计算机和网络的进步和普及，计算机病毒的种类也不断更新。2007年仅瑞星截获病毒样本数就高达917839个，比上一年增加70%，其中木马和后门病毒占总体病毒的84.5%，总数约为77万个。近年来，随着黑客地下产业链的进化，木马和僵尸程序以及一些助长其传播的恶意代码成为了黑客最经常利用的手段，也成了用户安全防范的主要对象。根据安天公司监测结果，2010 年共捕获恶意代码样本数量为985万余个，较2009年的664万个增长48%。一旦文件服务器的硬盘被病毒感染，就可能造成系统损坏、数据丢失，使网络服务器无法起动，应用程序和数据无法正确使用，甚至导致整个网络瘫痪，造成不可估量的损失。网络病毒普遍具有较强的再生机制，可以通过网络扩散、传染。一旦某个公用程序染了毒，那么病毒将很快在整个网络上传播，感染其它的程序。一旦网络服务器被感染，其解毒所需的时间将是单机的几十倍以上。

（三）操作系统的安全问题。在计算机上，操作系统几乎是所有与其相关资源的程序的集合，另外还是现代计算机系统运行的重要基础，是管理系统与之相关的资源，监控软件程序运行，并且能够为使用者提供一些方便的系统软件。因此，计算机操作系统的重要性是十分明显的，它具有的一些漏洞与不安全性，在系统设计开发过程中的差异性，为现代计算机网络安全带来诸多问题。在现代计算机操作系统中的每个小问题都很有可能会给整个计算机的网络安全构成很大的隐患甚至是会导致网络的整个瘫痪。

二、新形势下计算机网络信息安全风险防范策略

（一）网络安全预警

网络安全预警系统分为入侵预警和病毒预警两部分。入侵预警系统中，入侵检测可以分析确定网络中传输的数据包是否经过授权。一旦检测到入侵信息，将发出警告，从而减少对网络的威胁。它把包括网络扫描、系统扫描、实时监控和第三方的防火墙产生的重要安全数据综合起来，提供在实际网络中发现风险源和直接响应。它提供单位安全风险管理报告，报告集中于重要的风险管理范围，提供详细的入侵预警报告，显示入侵预警信息，并跟踪分析入侵趋势，以确定网络的安全状态。信息可以发往相关数据库，作为有关网络安全的决策依据。病毒预警系统通过对所有进出网络的数据包实施不间断的持续扫描，保持全天24小时监控所有进出网络的文件，发现病毒时可立即产生报警信息，通知管理员，并可以通过IP地址定位、端口定位追踪病毒来源，并产生功能强大的扫描日志与报告。

（二）入侵防范

要有效地防范非法入侵，应做到内外网隔离、访问控制、内部网络隔离和分段管理。

1、内外网隔离

在内部办公网络和外网之间，设置物理隔离，以实现内外网的隔离是保护单位网络安全的最主要同时也是最有效、最经济的措施之一。第一层隔离防护措施是路由器。路由器滤掉被屏蔽的IP地址和服务。第二层隔离防护措施是防火墙。大多数防火墙都有认证机制。无论何种类型防火墙，都应具有以下五大基本功能：过滤进、出网络的数据；管理进、出网络的访问行为；封堵某些禁止的业务；记录通过防火墙的信息内容和活动；对网络攻击的检测和告警。

2、内部网络的隔离及分段管理

内部网络分段是保证安全的一项重要措施，同时也是一项基本措施。其指导思想是将非法用户与网络资源相互隔离，最终达到限制用户非法访问的目的。单位网络系统可以根据部门或业务需要分段。网络分段可采用物理分段或逻辑分段两种方式：物理分段通常是指将网络从物理层和数据链路层上分为若干网段，各网段相互之间无法进行直接通讯；逻辑分段则是指将整个系统在网络层上进行分段。它能实现子网隔离。在实际应用过程中，通常采取物理分段与逻辑分段相结合的方法来实现隔离。

（三）漏洞扫描系统。很多时候，我们必须通过修补操作系统漏洞来彻底消除利用漏洞传播的蠕虫影响。众所周知Microsoft有专门的update站点来发布最新的漏洞补丁，我们所需要做的，是下载补丁，安装并重新启动。如何在蠕虫和黑客还没有渗透到网络之前修补这些漏洞，如何将部署这些补丁对单位的运行影响减小到最低呢？那就是选择一套高效安全的桌面管理软件，来进行完善单位或单位的IT管理。又如何解决网络层安全问题呢？首先要清楚网络中存在哪些安全隐患、脆弱点。面对大型网络的复杂性和不断变化的情况，仅仅依靠网管员的技术和经验寻找安全漏洞、做出风险评估，显然是不现实的。解决的方案是，寻找一种能查找网络安全漏洞、评估并提出修改建议的网络安全扫描工具，利用优化系统配置和打补丁等方式最大可能地弥补最新的安全漏洞和消除安全隐患。在要求安全程度不高的情况下，可以利用各种黑客工具，对网络模拟攻击从而暴露出网络的漏洞。

总之，网络安全是一个系统的工程，一个单位或单位的计算机网络安全需要通过在内部网络中的每台工作站上部署防火墙，入侵检测，补丁管理与系统监控等；通过集中收集内部网络中的威胁，分析面对的风险，灵活适当地调整安全管理策略，同时兼顾使用环境，提高管理人员和工作人员素质，将人和各种安全技术结合在一起，才能生成一个高效、通用、安全的网络系统。

参考文献

[1] 蔡皖东.计算机网络技术[M].西安：西安电子科技大学出版社，2007

[2] 杜飞龙.Internet原理与应用[M].北京：人民邮电出版社，2006

[3] 闫红生，王雪莉，杨军，等.计算机网络安全与防护[M].北京：电子工业出版社，2007

[4] 张仕斌.网络安全技术[M.北京：清华大学出版社，2005.

保密问题及解决方案研究