市领导在全市宣传工作会议上的讲话

市领导在全市宣传工作会议上的讲话（共8篇）

1.市领导在全市宣传工作会议上的讲话 篇一

深入贯彻十八大精神 加快推进法治**建设

---在全市依法治市工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，是市委、市政府召开的一次重要会议，主要任务是传达上级会议精神，总结我市去年的依法治市工作，提高新形势下做好依法治市工作重要性的认识，加强领导，强化措施，进一步推进我市依法治市工作。下面，我讲三点意见：

一、站位全局，提高认识

过去的一年，全市各单位各部门紧紧围绕市委、市政府的工作大局，改革创新，务实重干，积极推进法治**建设，依法治市工作取得突出成绩，被平顶山市依法治市工作领导小组评为“依法治市工作先进县（市、区）”，这些成绩的取得，饱含了同志们的艰辛和奉献。在此，我代表市委、市政府，向关心支持依法治市工作的广大干部群众和法治工作者表示衷心的感谢！

当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，经济社会发展和广大人民群众的法治需求不断增强，法律实施的任务更加凸显。党的十八大强调了依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，要求我们更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。早在2009年,省委、省政府和市委、市政府分别印发了《关于开展法

治城市、法治县（市、区）创建工作的意见》,明确了目标任务。我市也把法治**建设写入了《政府工作报告》，提出了具体要求。各单位各部门一定要认清形势，统一思想，增强工作的责任感、使命感，从贯彻落实依法治国方略的高度，从保障经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设的全局出发，深刻认识推进依法治市，建设法治**的重大意义，主动融入，积极作为，切实肩负起法治**建设者、实践者的历史重任。

（一）推进依法治市，建设法治**，是提高我市各级领导干部执政能力的需要。在我市经济社会深刻变化的新形势下，我们面临的执政考验、市场经济考验、外部环境考验更为复杂和严峻。提高我们的依法执政的能力和水平，比以往任何时候都显得尤为紧迫。推进依法治市，建设法治**，不断强化领导干部的法治意识，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，已经成为当前和今后一个时期必须抓紧抓好的一项极为重要的战略任务。

（二）推进依法治市，建设法治**，是我市提前全面小康的重要保障。多年改革发展的实践一再证明，一个依法有序、安定和谐的法治环境，对于一个地方的经济社会发展至关重要。只有党委政府依法决策，各部门秉公执法，广大群众懂法守法，才能够营造富商安民的良好环境。今后一个时期，既是我市提前全面小康的决胜时期，也是深化重点领域和关键环节改革、加快转变发展方式的攻坚时期，经济社会发展深层次矛盾将不断凸显，法治工作的地位和作用将愈加突出。为此，我们要广泛学习宣传法 2

律知识，积极推进法治实践，不断提高法治水平，进一步夯实经济社会发展的法治基础。

(三)推进依法治市，建设法治**，是维护我市社会和谐的必然要求。法治是社会和谐的基石，法律是现代社会协调利益关系、化解利益冲突的基本准则，在加强和创新社会管理中具有不可替代的作用。构建和谐社会的重要前提，就是要协调好利益关系，解决好矛盾纠纷。一方面，我们要教育引导群众依法履行义务、表达诉求、维护权益；另一方面，要促进公务人员依法履职、公正司法、严格执法，更好地运用法律手段疏导化解矛盾纠纷，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，使社会安宁和谐、人民安居乐业。

二、突出重点，努力提高依法治市工作的成效

实施依法治市方略，构建和谐社会，是一项复杂的社会系统工程，离不开全社会的广泛参与，特别是与会各成员单位的通力协作和密切配合，我们要突出重点，突破难点，抓住关键环节，努力提高依法治市工作的质量和水平。

（一）要抓好法制宣传教育工作。深入开展法制宣传教育，认真落实“六五”普法的各项任务，切实增强全民的法律素质，是推进依法治市工作的一个重要任务。法制宣传的对象是全体公民，重点是国家公职人员，特别是党员和各级领导干部。在宣传策略和效果上要讲究层次，对不同的对象要提出不同的要求。对广大群众来讲，通过法制宣传教育，要增强其法制观念，达到守法和维权的目的，使其知道自己有什么权利，要承担什么义务，并能运用法律武器来保护自己的合法权益。对国家公职人员来

说，不仅要知晓一些基本法，更重要的是要能熟练掌握本行业、本部门行使职权所依据的法律法规，做到依法行政、严格执法。要进一步建立健全领导干部、公职人员法制讲座、法律培训、重大决策前的法律咨询、法律知识任前考试等有关制度，促进领导干部带头学法，切实提高各级干部和公职人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。依法行政的过程其实也是法制宣传教育的最有效的形式。要进一步提高司法人员、行政执法人员的法律素质，提高他们知法、守法特别是用法、护法的能力和水平。要抓好青少年法制宣传教育，提高青少年的法律素质，保护未成年人的合法权益，降低未成年人的犯罪率。要创新工作思路，积极探索对流动人口、企业经营管理人员、农民群众等法制宣传教育的有效形式，提高针对性，注重实效性。

（二）要全面推进依法行政。各单位各部门要按照依法行政的要求，进一步实行政务公开，逐步建立起廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。要认真贯彻依法出台的各项政策，确保落实到位，努力做到言必行、行必果，坚守政府信用。着力提升规范性文件制定的质量，加强规范性文件的备案审查工作，规范性文件报送备案率要达100%。加大行政执法监督力度，深入开展重点领域、重点行业的专项整治活动，切实纠正部门和行业不正之风，认真解决群众关注的突出问题。全面加强行政复议能力建设，积极运用行政复议化解行政争议，建立并严格执行行政复议简易程序制度、实地调查制度、质证辩论制度、协调和解制度。

（三）要促进经济发展。发展是根本要务。要加强促进我市经济发展的规章制度建设，从制度层面破解体制机制障碍，解决经济建设中不适应、不符合发展规律的突出问题。完善投资保护措施，提高项目审批效率，激发创业活力。加强市场诚信体系建设，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，确保市场监管的公正性和有效性，规范市场主体行为，促进企业依法生产经营。依法严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品等各种违法犯罪活动，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境。规范和拓展法律服务，提高服务质量和水平，促进经济健康发展。

（四）要维护公平正义。公平正义是价值追求。要严格执法管理，完善执法公开、执法考评、执法档案、执法标准、执法程序等规章制度，以制度规范促进执法规范。落实执法责任，健全执法过错倒查、错案责任追究、案件质量终身负责制等执法责任机制，以责任落实促进执法公正。强化执法监督，加强执法检查、执法巡查、案件评查，解决执法不严、裁判不公等突出问题。加强法律援助和司法救助，维护弱势群体合法权益，维护社会公平。加强执法、司法能力建设，强化教育培训，严肃查处违法违纪案件，提高执法人员执法办案、化解矛盾、群众工作的本领，提升执法公信力。

（五）要扎实做好基层民主法治创建工作。要认真贯彻落实民政部、司法部下发的《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，以村务公开为重点，不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，提高村民的自治水平。大力开展“民

主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，尹集镇张庄社区已经被评为“全国民主法治示范社区”。要结合社区建设，抓好“法律进社区”活动，为居民提供优质、便捷的法律服务。要加强派出所、人民法院、司法所等基层组织建设，配齐、配好基层司法所长，充分发挥他们在依法治理、维护社会稳定和人民调解中的重要作用。

三、创新发展，增强合力，确保各项工作落到实处 推进依法治市，建设法治**，是一项庞大的社会系统工程，需要全市上下、方方面面凝心聚力，统筹运作，扎实推进。

一要创新工作载体。把法治创建与文明建设、平安创建结合起来，作为转变发展方式、改善投资环境、提高诚信度、增强软实力的重要标志，法治乡（镇、街道）、民主法治村（社区）和法治单位一体建设，地方、行业、基层法治创建同步推进。结合社会管理创新，按照“谁执法谁治理”的原则，针对党委政府关心、群众关切、社会关注的难点、热点、焦点问题，以职能主管部门为主导，大力开展多层次、多领域的依法治理，不断提升各项事业法治化管理水平。深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进景区、进军营“法律八进”、推进法治**建设主题宣传活动，深入基层，服务群众，推动发展。

二要丰富方式方法。要坚持完善行之有效的方法手段，总结推广好经验好做法，努力构建多形式、立体化、全覆盖的法制宣传教育体系。认真研究新情况新问题，积极探索加强流动人口、闲散青少年、刑释解教人员、社区矫正对象等特殊群体法制宣传教育的有效形式，积极探索信息化条件下利用互联网、移动通信

等新兴媒体进行法制宣传教育的有效途径，积极探索发挥广播、电视、报刊等传统媒体在法制宣传教育中的有效办法，切实提高法制宣传教育的亲和力、渗透力和感染力。发挥公共文化场所资源优势，加强法制宣传阵地建设，形成覆盖城乡的法制宣传网络。坚持法制宣传与文化生活相结合，鼓励法治文化作品推广，创作体现**文化、形式新颖、风格鲜明的法治文化作品，丰富法治文化活动，满足人民群众对法治文化的需求，更好地发挥教育群众、服务社会的作用。

三要增强工作合力。各单位各部门要把法治**建设摆上重要议事日程，纳入目标管理，与各项工作共同推进。要建立健全依法治市工作领导小组会议、成员单位联席会议制度，研究部署工作，落实具体责任，明确互动事项。要切实加强队伍建设，在人员经费、教育培训等方面大力支持，充分保障。依法治理办公室要充分发挥组织协调、指导检查职责，统筹谋划，科学运作，抓紧制定法治创建实施意见，完善法治创建体系，建立健全高效的组织领导、科学的考核评价、长效的协调联动机制，推动创建活动向广度深度拓展，形成全民创建、共建共享的良好局面。各成员单位要强化责任，完善措施，抓紧抓好抓实牵头工作。各有关部门要各司其职，积极参与，大力协同，形成推动工作的强大合力。

同志们，推进依法治市，建设法治**，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，锐意进取，勇于实践，以更加务实的作风、更加有力的工作，加快推进法治**建设，为提前全面小康、建设和谐**创造良好的法治环境、提供

有力的法治保障！

2.市领导在全市宣传工作会议上的讲话 篇二

按照会议安排,下面,我就国务院有关深化标准化工作改革的主要精神、当前我省标准化工作的基本情况和下一步重点工作任务,向大家作一汇报。

一、国务院深化标准化工作改革有关精神

去年以来,国务院就深化标准化工作改革作出了一系列重大部署,出台了一系列重大政策,采取了一系列重大举措,充分体现了国务院对标准化工作的高度重视,凸显了加强标准化工作的重要性和推动标准化工作改革的紧迫性。去年3月11日,国务院印发了《深化标准化工作改革方案》,3月24日,国务院办公厅印发了《关于加强节能标准化工作的意见》,8月30日,印发了《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉(2015-2016年)行动计划》,12月17日,印发了《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,今年1月30日,又印发了《强制性标准整合精简工作方案》。在不到一年的时间里,国务院相继印发了以上5份关于标准化工作的重要文件,这在我国标准化工作历史上是空前的。以上重大决策部署和政策举措明确了标准化工作改革的“任务书、路线图、时间表”,回答了标准化工作“为什么改、改什么、怎么改”的问题。主要精神有以下3个方面:

第一,明确了标准化工作改革的总体要求和目标。总体要求是:要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,着力解决标准体系不完善、管理体制不顺畅、与社会主义市场经济发展不适应问题,改革标准化体系和标准化管理体制,改进标准制定工作机制,强化标准的实施与监督,更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用,促进经济持续健康发展和社会全面进步。总体目标是:建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系,健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制,形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局,有效支撑统一市场体系建设,让标准成为对质量的“硬约束”,推动中国经济迈向中高端水平。

第二,明确了标准化工作改革的6项主要措施。一是建立高效权威的标准化协调推进机制。建立国务院标准化工作部际联席会议制度,统筹标准化改革。二是整合精简强制性标准。通过对强制性行业标准和强制性地方标准的“转、修、废”,将能够上升为国家强制性标准的上升为国家强制性标准,不能上升为国家强制性标准的转为推荐性标准或予以废止,逐步改变目前由国家、行业、地方多头制定和发布强制性标准的模式,实行强制性标准由国家统一立项和发布。三是优化完善推荐性标准。逐步改变推荐性标准包罗万象、一般产品和服务标准占比过大、公益属性不突出的现状,将一般产品和服务标准交由市场自主制定,政府主要主导制定公益类标准。四是培育发展团体标准。改变以往政府单一供给标准的现状,鼓励具备相应能力的社会组织和产业技术联盟自主制定发布团体标准,政府有关部门进行必要的规范、引导和监督。五是放开搞活企业标准。建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,逐步取消政府对企业产品标准的备案管理,切实落实企业标准化主体责任。六是提高标准国际化水平。鼓励社会组织和产业技术联盟、企业积极参与国际标准化活动,推动与主要贸易国之间的标准互认,以中国标准“走出去”带动我国产品、技术、装备、服务“走出去”。

第三,明确了标准化工作改革“三步走”的实施战略。第一阶段:2015—2016年,积极推进改革试点工作;第二阶段:2017—2018年,稳妥推进向新型标准体系过渡;第三阶段:2019—2020年,基本建成新型标准体系。

为了加快推进我国标准化改革工作,去年6月1日,国务院建立了由王勇国务委员为召集人、39个部门参加的国务院标准化协调推进部际联席会议制度,并于7月2日和12月30日,分别召开了第一次、第二次全体会议,王勇国务委员在会上作了重要讲话,要求各级各部门要准确把握标准化工作改革的总体要求,在持续推进标准化改革、积极推动“标准化+”行动计划、大力提升标准化国际水平、抓好标准化体系建设规划落实4个方面上下功夫,深入推进标准体系和标准化管理体制改革,改进标准制定工作机制,强化标准实施与监督,更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用,促进经济社会持续健康发展和社会全面进步。

二、当前我省标准化工作的基本情况

省政府对标准化工作一直高度重视,早在2007年9月,省政府就印发了《关于实施标准化战略的意见》。去年以来,国务院有关标准化工作改革文件下发后,李小鹏省长、高建民常务副省长和原副省长张建欣都做了重要批示,并于去年9月17日成立了由分管副省长任组长、37个部门为成员单位的“山西省标准化工作领导小组”。近日,根据人事变动和工作实际,省政府又调整了领导小组组成人员,并将成员单位由37个部门扩大至59个部门。去年11月11日和29日,省政府先后印发了《关于加强节能标准化工作的实施意见》和《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》,这几项工作都走在了全国的前列。今年2月22日,省政府专门在省长碰头会上听取了标准化工作有关情况汇报,4月22日,省政府办公厅印发了《全省推进标准化改革发展2016年行动计划》,昨天,省政府办公厅又印发了《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》。罗清宇副省长到任以来,对标准化工作十分重视,先后多次就推进标准化工作改革发展作出指示批示,7月14日,专门听取了我局关于编制《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》有关情况的汇报,就进一步修改完善《规划》的相关内容提出了明确要求。在亲自起草的下半年分管部门的工作要点中,特别指示:要召开领导小组会议,研究推进标准化改革工作;在工程建设、工业产品、养老等服务业方面,制定出台一些规范性标准,以此引导品牌创建,促进行业发展。

在省政府的高度重视下,在各地政府和各相关部门的共同努力下,近年来我省标准化工作取得了较大的进步。集中体现在:

(一)标准制修订数量大幅度提高,标准化工作领域不断拓宽

2001年以来,我省共制定地方标准809项,农业方面的495项,占61%;工业方面的90项,占11%;节能环保方面的68项,占8.4%;服务业方面的30项,占3.7%;社会管理和公共服务方面的108项,占13.3%;其他方面的18项,占2.2%。“十一五”期间发布了152项地方标准,绝大部分为农业标准。“十二五”期间,发布了563项地方标准,除农业和工业方面的标准外,服务业、社会管理方面和公共服务方面的标准明显增多,563项标准中,节能环保方面有50多项,社会管理和公共服务方面有70多项。标准化工作从工业、农业领域已扩展到服务业、社会管理和公共服务等领域。

(二)重点领域标准为我省经济社会发展发挥了重要的支撑、引领作用

——围绕提高农产品质量、发展特色农业,批准发布了覆盖我省主要蔬菜品种的无公害种植系列标准40余项,覆盖养殖场建设、饲料质量、养殖技术的养殖系列标准70余项。从去年开始我们还加大了小杂粮机械化耕种、人工种植中药材方面的标准制修订工作。

——围绕实现国务院提出的循环经济“可操作、可考核、可评价”的目标,批准发布了山西省循环经济标准体系建设基础标准8项,批准发布了包括社会、园区、企业3个层面,覆盖钢铁、发电、煤化工、水泥等我省主要行业的12项循环经济评价标准,填补了国内空白。

——围绕全面完成“十二五”节能目标,批准发布了54项覆盖我省主要耗能行业的能耗限额、能源管理、节能产品、节能技术等方面的地方标准。

——围绕发展新能源和新能源汽车,率先发布了《车用压缩煤层气》《车用甲醇汽油变性醇》《M5、M15车用甲醇汽油》等11项地方标准。《煤层气》《车用压缩煤层气》两项地方标准上升为国家标准。湖北、贵州、福建等8个省份先后来我省学习。

——围绕道路交通发展,针对我省高速公路建设中湿陷性黄土多、采空区多、长大桥梁隧道多、重载车辆多的“四多”情况,批准发布了53项严于覆盖设计、施工管理、监理方面的地方标准。

——围绕节约用水、合理用水,制定发布了用水定额、污水再生利用、水平衡测试等方面的地方标准9项。

此外,我们还批准发布了旅游服务等方面的标准,为促进发展旅游业等提供了技术支撑。

(三)标准化试点示范建设成效明显,辐射带动作用不断扩大

虽然近年来我省标准化工作取得了一定成绩,特别是纵向比较,进步较大,但与兄弟省市相比,与经济社会发展需求相比,还存在不小的差距和不足,主要表现在:

一是标准制(修)订工作机制有待进一步完善。按照地方标准有关管理规定,省直有关部门负责地方标准项目提出、组织起草、技术性审查、征求意见等工作,省质监局负责地方标准制(修)订的立项、审批、编号、发布等工作。从近几年的实际工作来看,有的部门和单位对标准化工作特别是标准制(修)订工作重视程度和参与的积极性、主动性还不够高,提出的标准制(修)订项目没有完全符合和满足本领域发展需求,个别单位甚至片面认为标准化工作主要是质监部门的事,影响了标准的制定和实施。省质监局作为标准化主管部门,尽管近几年来,我们着眼于充分发挥标准化工作在我省经济社会发展中的基础性、战略性作用,坚持围绕中心、突出重点,更加注重问题和需求导向,更加注重主动作为,更加注重协调推进,尤其是在标准立项上,变被动坐等为主动征集,变重点不分为聚焦中心,通过发文、座谈、登门、上网等方式向各相关部门、行业、社会组织广泛征集标准项目,立项数量逐年大幅增加。但是,我们也深切地感受到,没有相关部门的主动参与、积极配合和大力支持,标准化工作就成了无源之水、无本之木。因为我们不可能也做不到全面了解掌握经济社会发展各领域对标准化工作的所有需求,这就需要相关部门积极提出标准制(修)订项目,促使标准制(修)订工作为经济社会发展提供有力的技术支撑和保障,这也是国家及我省成立标准化领导机构的一个重要原因。

二是专业标准化技术委员会建设急需进一步加强。推进标准化工作,除了各行业、各部门主动承担起本行业、本部门标准化工作的组织领导、统筹协调等外,另一关键因素在于建立起本行业、本部门的专业标准化技术委员会,只有这样,各专业标准化技术委员会才有人抓、有人管,才能真正落地。为此,从国家到各省市都十分重视专业标准化技术委员会建设,全国共有国家级专业标准化技术委员会及分技术委员会、工作组1284个,北京市已建成省级专业标准化技术委员会19个,山东省已建成45个。而我省在这方面的工作相对比较落后,目前,我省承担的国家级专业标准化技术委员会只有7个,占比仅为0.55%;省级专业技术委员会只有1个,为山西省文物保护专业标准化技术委员会。因此,专业标准化技术委员会建设已成为制约标准化工作发展的一个突出问题。

三是地方标准体系还需进一步健全。目前,我省共有现行有效地方标准780多项,其中,绝大部分均为单一、零散的标准,没有构成体系、形成合力,限制了标准化工作服务经济社会发展的作用。为此,省政府印发了《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,对构建重点领域地方标准体系、有效发挥标准化工作的支撑保障作用具有重要的指导意义。

“十二五”期间,有7个市完成了国家级标准化示范市建设任务。太原、长治、晋城、运城4个市一次性完成了国家级循环经济标准化试点市建设任务,国家标准委于2012年12月在我省召开了全国循环经济标准化经验交流会。此外,还在农业、循环经济、旅游服务、社会管理和公共服务等方面完成了158个国家级、139个省级标准化试点示范项目建设。这些项目的完成,既促进了我省经济社会的发展,又推广传播了标准化理念、方法,产生了很强的辐射带动作用。

三、下一步重点工作任务

省政府制定印发的《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》《关于加强节能标准化工作的实施意见》和《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,为推动我省标准化工作改革发展提供了科学的顶层设计。下一步的主要任务就是要抓好这些重要决策部署的落实。当前,需要重点抓好以下3项任务:

一是加快推动标准化工作改革。根据省政府印发的《全省推进标准化改革发展2016年行动计划》,加快推进12项重点任务落实。在已制定出台《地方标准管理办法》《省级标准化技术委员会管理办法》的基础上,抓紧研究制定《企业产品和服务标准自我声明公开和监督管理办法》《团体标准培育发展管理办法》《标准创新贡献奖管理办法》《省级标准化试点示范项目管理办法》等规范性文件,以适应改革需求、保障发展举措扎实落地。

二是加强地方标准制(修)订工作。根据省委十届七次全会精神和《政府工作报告》中提出的各项任务,按照罗清宇副省长的指示要求,结合《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,“十三五”期间将重点完成特色农产品、新农村建设、高标准农田建设、文化旅游、装备制造、电动汽车、节能环保、循环经济、绿色建筑、健康养老、现代物流、社会治理、“互联网+”、智慧城市等领域的地方标准体系建设,基本形成市场规范有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面。围绕上述体系建设,要在进一步完善标准制(修)订工作机制的基础上,以“标准化+”为抓手,积极推动“标准化+”行动计划,重点做好相关领域省级标准化技术委员会组建,推进科技研发、标准研制和产业发展一体化,建立符合我省省情的标准化激励机制等工作。

三是强化标准的实施监督。加大对标准执行情况的监督检查力度,特别是要加强对涉及人民群众生命健康、涉及国计民生领域标准执行情况的执法检查力度,强化部门联动,对违反强制性标准的行为依法依规予以严惩;将市场主体执行强制性标准情况纳入社会信用体系,发挥社会监督作用,提高标准实施监督成效;加强标准的培训、解读、咨询、技术服务,培育发展标准化服务机构,推动标准化服务业发展。通过采取多种措施,促进各行业形成学标准、用标准的浓厚氛围,通过标准的落地,充分发挥标准“树标杆”,标准“划底线”的引领和兜底作用,促进我省产品、工程、服务质量的提高,使标准化工作为我省产业转型升级、提质增效以及节能减排、民生改善等方面发挥更加积极的作用。

3.市领导在全市宣传工作会议上的讲话 篇三

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

4.市领导在全市宣传工作会议上的讲话 篇四

这次全市专武干部会议，是市人武部在新的一年里召开的第一个重要会议。刚才，----------同志代表市人武部党委作了工作报告，并提出了要求。讲的很好，我完全赞成，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点：

一、全面认识---------经济社会发展的形势，增强做好武装工作的信心

～年，市人武部在荆州军分区和市委、市政府的正确领导下，做了大量卓有成效的工作，为我市的改革、发展和稳定作出了积极的贡献，市委对市人武部的工作是满意的。在此，我首先代表市委、市政府向一年来辛勤战斗在国防后备力量建设第一线的全市专武干部、民兵预备役人员表示衷心的感谢和亲切的慰问！我也借此机会，把全市～年的经济社会发展情况向大家作一简要介绍，便于同志们更好地把握大局，做好今年的各项工作。

过去的一年，我们认真实践“三个代表”重要思想，咬定发展不放松，全面推进招商引资、深化改革、调整结构和优化环境四大重点工作。战洪涝、抗非典，抵御了各种灾害的侵袭。成功地举办了首届湖北国际茶文化节，进一步树立了天门开放的形象。顺利地实现了市级领导班子的换届，一批年富力强的同志走上领导岗位。～地完成了年初三级干部会议提出的六大经济指标：全市国内生产总值110亿元，比上年增长8.8%，增幅比上年提高了1.6个百分点。全社会固定资产投资29.74亿元，比上年增长10.1%，增幅比上年提高了2.07个百分点。地方一般预算收入2.12亿元，比上年增长12%。城镇居民人均收入6100元，比上年增长4.8%，增幅比上年提高了1.53个百分点。经济和社会发展势头良好。

二、坚持“党管武装”原则，切实抓好各项工作的落实

武装部工作涉及到很多方面，有思想政治建设，有对台军事斗争准备，有民兵预备役建设，有后勤管理和保障等等。这些工作都很重要，玉典同志己经作了很全面、很具体的安排和部署，我就不再一一重复了。这里，我只想就坚持“党管武装”的原则强调几点。

增强政治意识和法治观念，把党管武装工作真正落到实处。坚持党管武装，是加强党对民兵预备役工作领导的具体体现，是我党我军的优良传统，是我们的政治优势。我们要坚持和完善这一制度，切实把民兵预备役工作摆到重要位置，加强对民兵预备役工作的领导，保证民兵预备役工作的顺利开展。乡镇进行税费改革之后，乡镇党委更要把民兵预备役工作作为一项重要工作来抓，切实为武装工作提供一个良好的发展环境。在政治上要关心，在工作上要支持，在财力、物力上要给予保障。对于民兵预备役基层建设中遇到的难题，要认真研究解决，该花的钱一定要花。现在有些乡镇领导，一提到武装工作经费就摆头，这是从思想上不重视国防后备力量建设的表现，也是不落实“党管武装”原则的具体表现。试想：没有必要的工作经费，那武装工作且不成了无米之炊。我听说现在还有少数乡（镇）的“两部一家”建设还不够规范，严重地拖了全市乡镇武装部硬件建设的后腿，希望你们个别单位迎头赶上；其次，要把乡镇武装部干部配齐配强，各单位要选拨那些年青、有闯劲、有一定文化基础、愿意干武装工作的同志担任专武干部，保证基层有足够力量做民兵预备役工作。现在，我们刚刚调整了部分乡镇武装部长，调整出武装战线的同志，有的属于工作需要正常调整，有的确属能力差、工作态度的问题。这里我要提请大家注意，干武装也不是“铁饭碗”，也存在“不进则退”的问题。每年，市人武部都要以不同形式会同市委组织部对专武干部考核，被列入差的同志是要被淘汰的；三是要积极创造有利于民兵预备役建设的社会环境。乡镇党委要把党管武装工作提高到事关国防建设大局、军队建设需要、维护稳定的高度来认识，把落实党管武装工作作为讲政治和实践“三个代表”重要思想的具体行动上来，在平时要注重对《兵役法》、《国防教育法》的宣传力度。节假日和特定时期，各乡镇更要把宣传国防法规当成一项专项工作来抓，进一步在全社会形成关心国防建设、支持民兵预备役工作的良好环境。

三、广泛开展双拥共建活动，为------市“三个文明”建设再立新功

长期以来，部队和民兵预备役在天门的改革开放和现代化建设中发挥着重要的作用。我们要继续发扬优良传统，动员和组织广大官兵、民兵预备役人员积极投身“三个文明”建设，为天门市的发展再立新功。具体讲，要着眼于发挥好四个作用：一是要在经济建设中发挥带头作用。民兵预备役人员分布在各个行业，处于生产建设的第一线，人数多、年龄轻、素质高、组织严密。我们要通过开展“率兵带民致富奔小康、争当生产标兵和技术能手”等多种多样活动，教育和引导广大民兵预备役人员带头参与企业改革，带头调整农业结构，带头招商引资，带头发展民营经济，立足本职、立足岗位，为天门市的现代化建设作贡献。二是要在精神文明建设中发挥示范作用。建好用好“青年民兵之家”，用部队良好的精神面貌、严明的纪律作风、规范的文明行为影响和带动全市的精神文明建设。三是要在抢险救灾中发挥突击作用。去年10月，汉江发生特大洪水，广大民兵预备役人员在市人武部的组织带领下，勇挑重担，发挥了积极的作用，特别是新滩抢险救灾，民兵应急队员日夜奋战在第一线，对安抚灾民，抢救财物起到了决定作用，这说明我们应急队员在关键时刻是能起作用的。所以建好抢险救灾突击队，加强防汛、救灾等技能的演练，做到拉得出、防得住、抢得了，应成为我们乡镇武装部一个努力方向，也必须使之成为我们----人民在大灾大难面前可以完全依赖的一支力量。四是要在维护社会稳定中发挥骨干作用。带领广大民兵预备役人员积极配合有关部门处置突发事件，参加群防群治等活动，做好重点目标和要害部位的守护工作，打击各种刑事犯罪活动，维护本地、本单位正常生产、生活秩序，为全面建设小康社会创造良好的环境。

5.市领导在全市宣传工作会议上的讲话 篇五

李亿龙

(2009年12月30日)同志们: 今天召开这次会议，主要任务是贯彻全省文化强省工作会议精神，回顾总结市第三次党代会以来文化建设，动员部署文化强市工作。市委、市政府对文化强市建设非常重视，前段时间组织专门班子进行了系统调研，形成了《怀化市文化强市战略实施纲要(2010-2015年)》和《怀化市文化产业振兴实施规划(2010-2012年)》两个重要文件的征求意见稿。12月18目，市委常委会专题研究了加快文化强市建设的问题。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定我市文化建设取得的成绩

市第三次党代会以来，在省委、省政府的正确领导下，经过全市上下的共同努力，我市文化建设取得了长足发展，成效显著。

全市干部群众思想认识高度统一。各级党委认真组织干部群众开展学习党的十七大精神、解放思想大讨论飞学习实践科学发展观等一系列活动，中国特色社会主义理论更加深入人心，公民思想道德素质和城乡文明程度不断提高。特别是近年来围绕改革发展大局，积极开展各种主题宣传活动，唱响后发赶超、富民强市主旋律，凝聚了发展共识，促进了观念更新，激发了创业激情。全市上下对市委提出的“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市“战略目标”和“大干新三年、再创新辉煌”决定，认识高度统一，力量空前凝聚，合力极大增强，形成了政通人和、风清气正、奋力争先、蓬勃向上的良好氛围。

公共文化服务体系逐步完善。文化惠民工程全面推进，广播、电视综合覆盖率分别达到91.5%和969毛，建成乡镇综合文化站58个、农家书屋473个，发展农民业余剧团274个，农村电影放映工程、乡村报栏工程惠及全市809毛以上的行政村，博物馆、爱国主义教育基地逐步实行免费开放。标志性文化工程建设取得新进展，市体育中心、广电中心建成投入使用，市公共图书馆、报业中心等重点工程正在加快建设。机关文化、社区文化、企业文化和校园文化建设得到加强，民间文化、少数民族文化健康发展。文物和非物质文化遗产的保护和开发力度加大，拥有全国重点文物保护单位10处，国家级非物质文化遗产10个，成为全省非物质文化遗产大市。

文化产业快速发展。产业结构不断优化，形成了出版印刷、广播影视、网络文化、休闲娱乐、文化旅游、音像制品、工艺美术、艺术培训等十大产业门类，网络媒体、移动电视等新兴业态来势喜人。核心竞争力不断增强，昌顺雪峰书市、怀化音像城飞银河福兴数码城三大专业市场领先湖南西部，广电收入突破亿元，出版印刷业总产值达到10亿元，河西印刷科技工业园初具规模。“十一五”以来，我市文化产业增加值年均增长16.1%。

文化品牌不断涌现。通过充分挖掘飞精心培育，和平文化、洪商文化、稻作文化、福寿文化、屈原文化、炎帝文化等一批具有深厚历史底蕴和民族特色的文化品牌初步形成，沉水号子、锥戏飞辰河高腔、阳戏等一批具有浓郁地方色彩的民间艺术得到传承和发扬。长篇小说《苍山如海》、歌曲《喜鹊窝》以及与潇影集团联合拍摄的电影《袁隆平》获全国“五个一工程奖”，小说《红魂灵机歌曲《伺乡小歌台》、《和和美美一家亲》等5件作品获全省“五个一工程奖”，舞蹈《咯罗打打》代表湖南赴日本参加世博会演出，老年舞蹈《婆婆辣》参加奥运前夕文艺专场演出。同时，怀化独特的“文化土壤”，培养造就了一批省内外知名的文学、艺术专家，画家易图境，作家向本贵、邓宏顺，作词家廖泽川，书法家李沉和等，就是其中的杰出代表。这些倍受关注的怀化文化现象，增添了怀化的独特魅力，扩大了怀化的对外影响。

在肯定成绩的同时，我们也应看到，当前我市文化体制机制不活、产业实力不强、发展环境不优等问题依然存在，与人民群众日益增长的精神文化需求还有较大差距，这些问题必须引起我们高度重视，切实加以解决。

二、深刻认识加快文化强市建设的重要意义

在新的起点上推进文化大发展大繁荣，必须把文化强市建设上升到战略高度，进一步增强加快文化强市建设的紧迫感和责任感。

加快文化强市建设，是贯彻落实党的十七大战略部署的重大举措。文化是一个民族生存发展的精神命脉，在社会进步与发展中始终担当导向和推动重任。党的十七大将文化建设纳入了中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局，提出坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮。推进文化建设，事关经济建设的可持续发展，事关政治建设的理论根基和思想保证，事关社会建设和谐理念的确定、和谐社会的构建。怀化要实现科学发展、富民强市，必须贯彻落实党的十七大关于文化建设的战略部署，把加快文化强市建设作为推动怀化发展不可或缺的重要组成部分，努力实现文化与经济、政治、社会协调发展。

加快文化强市建设，是顺应经济文化一体化趋势的必然选择。经济文化一体化是现代经济社会发展的重要趋势。在现代化进程中，经济发展为文化发展提供必要的物质基础，文化发展为经济发展提供强大的推动力量。当今世界，经济文化一体化趋势越来越明显，并且呈现出三个显著特点:一是经济与文化相互交融、相互促进的态势日益明显，文化生产力越来越成为社会生产力的重要方面。二是文化与科技的结合日益紧密，特别是文化与数字技术、信息技术相结合，带来了文化发展的新飞跃。三是文化具有”反经济周期调节“的特点。文化在经济困难时期具有抚慰心灵、调节情绪、振奋精神的特殊作用，文化产业在经济萧条时期往往能蓬勃发展，如美国在经济大萧条时期，“好莱坞”、“百老汇”的崛起，以及这次国际金融危机中经济普遍下滑情况下文化产业的逆势上扬，都说明经济困难时期往往成为文化产业发展的机遇。我们一定要把握经济文化一体化的大趋势，加快文化强市建设，努力提升文化软实力，增强怀化发展的核心竞争力。

加快文化强市建设，是推动我市经济社会又好又快发展的内在要求。当前和今后一个时期，是怀化加快发展的关键时期，我们要充分认识到，经济发展离不开文化的引领和支撑，需要文化为其提供充足的动力和后劲。文化的作用既表现在对社会发展的导向上，又表现在对社会的规范调控上O特别是表现在对人的素质的提升上，这是最关键的O因为任何一个地方的发展，归根结底都在于人，在于人的思想观念、文化水准、专业素养、精神境界，而这些都必须通过文化的熏陶来提升，通过“以文化人”来实现。思想文化是更内在飞更持久、更不可替代和模仿的竞争优势。从这个意义上讲，文化的”软实力“其实是发展的”硬功夫“。我们要在现有基础上乘势而上，实现经济社会又好又快发展，就必须加快文化强市步伐。

加快文化强市建设，是满足人民群众精神文化需求的迫切需要。文化不仅是经济发展的”助推器“，也是社会和谐的”粘合剂“。构建社会主义和谐社会，不仅需要殷实富足的物质生活，更需要健康丰富的文化生活O随着人们生活条件的不断改善，加快文化发展，提供更多更好的文化产品和服务，已成为广大人民群众的强烈愿望O 能否加快文化建设的步伐，不仅关系到能否满足人民群众日益增长的精神文化需求，也关系到意识形态领域的安危。近年来，国内外敌对势力利用人们对文化产品与服务的渴求，利用人们思想活动独立性、选择性、多变性、差异性明显增强的趋势，加紧进行思想文化渗透，极力推行意识形态新战略，兜售其价值观，力度不断加大，手段不断翻新，与我们党争夺群众，争夺人心，企图达到对我”柔性颠覆“的目的O我们务必站在巩固党的执政地位和国家长治久安的高度，进一步加快文化强市建设O

三、紧紧抓住文化强市建设的工作重点

当前和今后一个时期，我市加快文化强市建设的总体要求是:以邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕”构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市“战略目标，以构建社会主义核心价值体系为根本，以建设和谐文化为主题，以满足群众文化需求为目标，解放和发展文化生产力，推动经济发展，促进社会和谐。按照这个总体要求，着力抓好以下五个方面的重点工作:

1、全面加强思想理论建设。在全社会大兴学习之风，引导广大党员干部加强中国特色社会主义理论体系

学习，着力用科学理论武装党员干部、教育人民群众O深入推进社会主义核心价值体系大众化，使之内化为人们的价值观念，外化为人们的自觉行动，不断打牢我党执政的思想基础O巩固完善党委中心组学习制度，围绕改革发展的现实问题，加强理论宣传和应用性理论研究，自觉用科学理论指导实践、推动工作O把社会主义荣辱观贯穿于公民道德建设的各个方面，加强社会公德、职业道德飞家庭美德和个人品德教育，加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，在全社会形成良好的社会风尚和公共秩序O深入开展文明城市、文明村镇和文明行业创建活动，切实提高公民素质和社会文明程度。

2、大力繁荣文化事业O积极实施文化惠民工程，加快广播电视”村村通“、文化信息共享飞乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等重点项目建设，精心规划和建设一批体现时代精神、代表怀化形象的标志性基础文化设施O加强基层文化阵地建设，优先安排关系农民群众切身利益的公共文化服务项目，进一步改善县级图书馆、乡村文化设施条件。继续加强文物和非物质文化遗产的保护和开发，高度重视保护和发展少数民族文化O全面繁荣文学艺术事业，支持鼓励广大文艺工作者深入改革发展第一线，创作出更多讴歌时代精神、富有地方特色、群众喜闻乐见的优秀作品O实施文化精品工程，着重抓好戏剧、影视、美术、歌曲、舞蹈、小说等艺术创作，培育一批国家、全省”五个一工程“获奖作品，打造一批在五省(市、区)接边地区有影响力、具有怀化地域特色的文艺节目O继续扩大”五下乡“、演艺惠民等活动的覆盖面，积极发展各类群众文化，为群众提供丰富多彩的文化服务。

3、积极发展文化产业O文化产业是21世纪具有广阔发展前景的产业，被称为”朝阳产业“。文化产业能产生启迪人的心智、提高人的素质、丰富群众文化生活、促进经济社会发展等多重效益，是转变经济发展方式的重要着力点，已成为许多国家和地区的支柱产业之一O怀化文作资源丰富，发展文化产业大有可为O各级各部门要把文化产业作为重要的战略产业和新的经济增长点来培育，进一步壮大我市文化产业实力O要科学规划文化产业O把我市文化产业发展纳入经济发展总体布局，科学规划，统筹安排，分步实施，全面推进。进一步完善全市文化产业振兴实施规划，使之更加科学，更有操作性O各县(市、区)要从实际出发，制定文化产业发展规划，形成整体联动的发展局面O要培育大型文化产业集团O围绕

做大做强新闻传媒飞出版物流、文化旅游、演艺娱乐、创意设计等五大产业，遵循市场经济规律，加大整合力度，特别是要加快文化与旅游的整合，积极组建产业集团，充分发挥大集团的龙头带动作用，促进全市文化产业上规模、上水平O同时，要把文化创意产业作为转变文化产业发展方式的突破口，加大引进、扶持和推进力度，鼓励支持科研单位飞大专院校和文化企业联合开发文化创意产品，支持引进文化创意、动浸设计等新兴文化产业，努力培育我市文化产业发展新亮点O要抓好重点文化产业项目建设。今后三年，要切实抓好河西包装印刷科技工业园、怀化报业传媒中心、市文化物流市场、市影剧中心、中国湘西文化村、怀化湘商文化科技产业园、老街坊古玩市场、芷江和平文化旅游基地、通道伺族文化旅游基地、沉陵文化旅游休闲基地、洪江古商城文化旅游基地、洪商影视文化传播基地、洪江市古黔城影视传播基地、杨村”农家乐“休闲基地等一批重点项目，为我市文化产业发展奠定坚实基础O要积极发展民营文化产业O加大文化产业招商引资力度，鼓励和支持现有文化企业引进外资共同兴办文化产业，鼓励和支持国有非文化企业兴办文化项目，吸引社会资本参与文化企业的经营管理，发动社会民众兴

办文化产业，形成多元投资、多种经济成分并存的文化产业发展格局O

4、努力培养文化领军人才O人才是建设文化强市之本。要立足现有文化人才队伍，通过各类学习培训，培养一批理论、新闻、出版、文艺、文化产业经营管理等方面的专业人才，造就一批领军人物和学术带头人O制定优惠政策、创新用人机制，有针对性地引进一批高素质、高技能、复合型人才，特别是既懂产业发展，又熟悉经营管理和资本运作的人才O完善人才激励机制，建立知识产权、无形资产飞技术要素等参与分配的机制，对有重大贡献的文化人才和优秀文艺作品给予重奖，有关部门要抓紧研究制定具体办法。切实加强基层文化队伍建设，从政治上、工作上、生活上多给予关心爱护，帮助他们解决实际困难，调动好、保护好、发挥好他们的积极性和创造性O按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，进一步加强宣传思想文化系统领导班子建设O

5、强力推动文化领域改革创新。胡锦涛总书记指出:”文化是最需要创新的领域“。一方面，要加快文化领域各项改革。按照整合资源、调整布局、优化结构、提高效益的要求，加快完成发行放映单位和市直文艺院团的

转企改制O坚持管办分开、局台分开的原则，加快推进广电系统改革O科学界定图书馆、博物馆、文化馆等文化事业单位的性质和功能，突出公益属性，强化服务职能O积极推进公益性文化事业单位劳动、人事、收入分配等制度改革，激发内部活力O加快文化管理体制和文化行政审批体制的改革，推动文化行政管理部门由办文化为主向管文化为主转变，由管微观向管宏观转变O另一方面，要创新文化领域发展方式O重点是要在文化原创上下功夫，努力提高文化产品自主创新能力，打造一批有自主知识产权、有较强市场竞争力的文化品牌O大力弘扬民族优秀文化特别是五溪文化，结合富民强市的生动实践，不断提升地域特色文化的思想内涵O利用数字、网络、信息等高新技术，改造传统的文化创作、生产、传播和服务模式，切实提高文化产品的科技含量和附加值。同时，要积极推进文化交流合作，拓展文化交流渠道，借助国内外电视节、艺术节、博览会等平台，推介怀化文化产品与服务。

四、切实加强对文化强市建设的组织领导

文化强市是全民共建、共享的伟大工程。各级党委、政府要加强领导，大力支持，充分调动全社会的积极性，形成建设文化强市的强大合力。

强化组织保障O各级党委、政府要树立新的文化发展理念，把文化强市建设纳入经济社会发展规划，摆上重要议事日程，作为衡量一个地方发展水平和领导干部工作业绩的重要方面，努力推动文化建设与经济社会协调发展。市委对市文化体制改革和文化产业发展领导小组进行了调整，由鹏飞同志担任组长，成立相应工作机构O各县(市、区)要进一步建立健全文化工作的领导体制和

工作机制，形成党委统一领导、宣传思想文化部门主要负

责、党政各部门齐抓共管、社会各方面共同参与的工作格

主L宣传思想文化部门要在党委统一领导下，切实履行职责，发挥主力军作用，并加强与各方面的联系，争取各方面的配合与支持。发改、财政、税务、金融等相关部门要发挥职能优势，在制定规划、加大投入等方面提供支持、搞好服务。

强化政策保障O政策是加快文化建设最重要的资源O要认真落实国家和全省文化产业振兴规划，严格执行国家关于文化体制改革的政策，从财政、税收、土地、政府采购等方面制定配套措施，特别是在人员安置、养老保险、不良资产核销等方面加大扶持力度。认真实施全市文化强市战略实施纲要，并结合”十二五"规划的制定，加

强对文化发展中的关键环节和重点领域的研究，确保文化建设与经济社会发展协调推进O

强化投入保障O加大公益性文化事业发展和文化产业引导的投入，2010年市里设立100万的文化产业引导资金，以后随着财政收入的增长逐年增加，保证公益性文化设施资金投入到位;各县(市、区)要切实增加对文化建设的投入，确保财政对文化建设的投入增长幅度不低于同期财政经常性收入的增长幅度，确保重点文化工程项目专项资金投入到位O进一步拓宽投入渠道，鼓励商业金融机构面向文化企业开发金融产品，开辟文化发展贷款绿色通道，支持文化企业开展并购融资;积极开展无形资产质押贷款试点，探索以知识产权、专利权、商标权、著作权飞版权等无形资产质押的方式，支持发展前景好的新兴文化业态;充分发挥财政资金的杠杆作用，创新财政资金运用方式，采取税收优惠、财政贴息、风险补偿和信贷奖励等方式，引导金融资本和社会资本投入文化建设。

6.市领导在全市宣传工作会议上的讲话 篇六

—在全市档案工作会议上的讲话 **市档案局馆长

（2009年1月21日）

同志们：

这次全市档案工作会议的主要任务是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻学习党的十七大和市委九届五次全会精神，传达全国、全省档案局馆长工作会议精神，总结2008年全市档案工作，部署2009年全市档案工作，动员全市档案工作者以科学发展观为指导，统一思想、明确目标、齐心协力、勇于创新、奋力开创档案工作服务现代新**建设跨越式发展新局面。

一、2008年全市档案工作基本情况

2008年，全市档案工作在各级党委和政府的领导下，在省档案局的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十七大、全国、全省档案工作会议和市委全会、市人代会精神，全面落实科学发展观，按照工作计划，紧紧围绕“依法治档、科技兴档、强化服务、发挥效益”的工作思路；开拓进取，勤奋工作，突出档案工作服务于党委和政府工作大局、服务于广大人民群众这一主题，结合“四创两争”工作，认真履行职责,加快实施档案工作“八项工程”步伐，在加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆功能建设和档案干部队伍建设等方面都取得了新的成绩，促进了档案事业又好又快的发展。

（一）加强档案法制建设，依法管理档案工作

1、依法制定标准，规范执法工作。市、县（市）区档案部门始终把档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段来抓，依法加强对全市档案工作的监督、检查、指导。完成了**市档案立法调研计划、报告和形成了《**市档案条例（征求意见稿）》，拟写了行政审批、行政执法责任追究等方面的服务承诺。结合**市社会经济发展软环境建设，完成了政府信息公开中法律依据类、行政执法类的内容上报和行政许可、受理违法案件、表彰奖励、业务指导工作流程。完成了行政执法依据、权限、职责的梳理和行政处罚、复议、赔偿程序的制定工作及规范性文件的清理工作。拟定了《**市档案局2008年法制宣传教育与依法治市暨法治**建设工作计划》和《**市档案局开展“阳光政务”推进依法行政和行政审批制度改革工作有关规定》及自由裁量权的行政处罚项目、规范行政处罚自由裁量权、规范标准及相关制度。与市人大、市政府法制办、市发改委联合组织开展了2007年**市重点投资建设项目档案管理工作执法检查，并将检查结果上报市人大和市政府，对存在问题的单位下发了整改通知书，结合检查中存在的问题及时对2007年、2008年市级重点项目单位主管档案管理工作的部门领导及专兼职档案人员80余人进行了业务培训，为提高重点投资项目档案管理工作的水平奠定了良好基础。上报了**市档案局“五五”普法中期检查情况报告，推动了全市依法治档各项工作的全面开展。

2、加强宏观管理，认真履行职能。市、县（市）区档案部门进一步加强宏观管理，认真履行职能，围绕科学发展观和构建和谐社会，进一步加强和做好农业农村、林权改革、社会保障劳动就业和社区等档案工作的业务指导工作，深入到机关、企事业单位进行业务指导。帮助建立完善档案管理制度，提供业务学习材料，严格按照标准和方法，督促指导各立档单位做好各类文件材料和立卷归档和整理工作，确保档案的齐全完整。市、县（市）区档案部门进一步加强了对林权改革档案管理工作的督促、指导和检查力度，全市林权改革档案工作已全面展开。同时，加强了对改制企业档案管理进行了业务指导和咨询。进一步加强对重点工程项目和国有破产企业的档案业务指导工作。

3、认真贯彻，落实条例。结合修改后的《云南省档案条例》的颁发，及时拟写了《**市档案局关于认真学习宣传贯彻新修订的<云南省档案条例>实施意见》，举办《云南省档案条例》及档案实际操作技能培训班。完成了对市农业局等34家单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的审定批复工作。

4、加强协作组工作，全面提升档案工作水平。进一步加强和完善档案协作组工作，召开了市级机关档案协作组组长会议，认真总结工作经验，安排布置了今年工作计划，确保协作组工作的正常开展，为全面提升市级机关档案工作的整体水平起到了积极的推动作用。

（二）加快档案信息化建设步伐，力争档案信息化建设再上新台阶

积极争取市委、市政府和有关部门的支持，按照《**市档案事业发展“十一五”规划》目标任务，拟定了《**市档案信息化建设规划方案》，认真落实《**市电子公文归档与管理实施办法（试行）》，促进**市电子公文归档管理规范化。加快对馆藏档案数字化转换工作。市、县（市）区档案馆共完成机读目录数据96万余条，全文扫描档案121万

页。**市档案局完成了本局馆英特网网站和政务网网站的更新改版工作，配置了英特网网站服务器，更新了网站页面，增加了“依法行政”、“政务公开”、“档案信息”、“服务承诺”、“馆藏精粹”、“档案知识”等栏目，进一步完善了档案查询、现行公开文件查询系统和网站后台管理系统，新增网上“政府公开信息查询”和网上“预约查档”功能。县（市）区档案馆

结合自身实际，积极开展和建立局域网及现代化管理工作。针对无纸化办公情况下的公文归档管理进行了调研，与南天公司进行“档案信息资源整合应用平台”的课题研究，初步完成了电子公文归档转换软件的开发。

（三）扎实做好政府信息公开服务工作

市、县（市）区档案部门认真组织学习宣传贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《全国文明城市测评体系》的要求，积极争取各级党委、政府支持，在建立党委、政府政务信息公开场所的同时，积极主动做好政务信息的收集、保管和提供利用工作。

（四）全面推进档案工作“八项工程”建设，提升全市档案工作整体水平

市、县（市）区档案部门狠抓“八项工程”建设，推动档案事业规范、有序的正常开展。本着“加强领导、统筹安排、突出重点、分类指导”的原则，积极开展“星级”标准验收工作。全市共有324家单位，实现了“转星”和“申星”，家庭建档7000余户。

（五）加强基础管理，创新服务机制，提高服务水平

市、县（市）区档案馆结合**市社会经济发展软环境建设工作，积极创造条件，加快档案服务机制创新步伐，以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局的内容和手段，提高服务水平。市、县（市）区档案局馆向社会作出了服务承诺，实行档案查阅利用“零”收费服务，最大限度地满足各级领导、各部门和社会各界利用档案的需要，为领导决策、落实政策、解决土地纠份、劳动人事、工资福利、编史修志等各项工作提供了大量的档案信息资源，取得了良好的社会效益。市、县（市）区综合档案馆认真履行局馆公开服务承诺，共接待查阅利用者59864人次，调阅档案57586卷，复印档案材料12293页。市城建档案馆成立一站式服务窗口，自觉接受社会和群众的监督。认真履行档案局服务承诺，建立电话预约、网上查询档案服务，市、县（市）区综合档案局馆分别接听电话预约300余人次、网上预约20余人次，并及时进行了回复。市档案馆接待利用岗被评为全国“巾帼文明岗”、**市“巾帼文明示范岗”。市、县（市）区综合档案馆共接收不同门类档案共计47590卷，接收2007市级机关电子公文和档案文件级条目数据7000多条，原文数据10000多页，数字化照片档案3100多张。市、县（市）区综合档案馆分别填报了国家重点档案抢救与保护基本情况调查表，完成了重点档案抢救保护工作，其中：市档案馆完成了400卷的抢救任务。充分发挥“爱国主义教育基地”的作用市、县（市）区综合档案馆共接待了省、内外考察团共30余批、14000余人次，并互赠了编研成果。

（六）加强档案理论研讨和编研工作，充分发挥学会的桥梁作用

组织召开了学会年会，总结2007年工作部署2008年工作。组织完成了2008年**市社科规划课题申报工作，《国民时期商标注册法规制度与老商标研究》已被定为2008年市社科规划课题。完成了《**档案》1至4期的编辑出版、交流工作，完成了续修《**市志》和《**年鉴》档案部份的工作，《2000-2005年**市档案志》、《**市档案馆馆藏名人手迹选编》两书已印刷出书。组织15 篇档案优秀成果上报市社科联，参加2008年社科优秀成果评奖会。参加了2008年省档案学会秘书长会并在会上作了经验交流受到好评，组织16篇论文参加了2008年全省档案学术研讨会，获组织奖。组织会员外出考察学习。各县（市）区档案局馆、档案学会结合实际，认真做好档案编研工作和积极组织开展学会活动。

（七）加强档案干部队伍建设

市、县（市）区档案部门始终把加强档案干部队伍思想建设作为一项重要工作来抓，认真组织档案干部学习党的十七大精神和省、市档案工作会议精神，把思想统一到党的路线、方针、政策上来，把力量凝聚到实现市委、市政府确定的各项目标任务上来。市、县（市）区档案部门、市城建档案馆开展以岗位培训和继续教育为基础，以新知识、新技能的为重点，以学历教育为补充等多种形式学习培训活动，积极组织未取得档案上岗资格证的专兼职档案人员参加省档案局组织的上岗资格培训考试，不断提高了档案工作人员业务水平与专业技能。认真组织干部职工参加了《**市2008年全民普法》和专业技术人员继续教育等考试。完成了全市档案专业技术任职资格高级的审核、推荐和中、初级评审工作，全市共有6人、9人、14人专业技术人员分别评审为高、中、初级专业技术职务任职资格。积极开展抗震救灾捐款活动，档案系统全体干部职工积极捐款捐物和交纳“特殊党费”，为灾区人民献上了一份爱心。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到全市档案事业发展和档案工作中存在的问题：一是机构体制不顺；二是档案事业经费投入不足；三是馆库建设滞后；四是档案工作“八项工程”建设发展不平衡；五是档案信息化建设工作参差不齐等。这些问题需要我们积极争取各级党委、政府、各部门的重视和支持，在今后工作中不断解决。

二、2009年全市档案工作意见

（一）全市档案工作总体要求

2009年全市档案工作的总体要求是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面组织实施《**市档案事业发展“十一五”规划》，围绕党委和政府的工作大局，加快档案工作“八项工程”建设，加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆（室）功能建设和档案干部队伍建设，创新发展档案事业，为服务现代新**建设和构建社会主义和谐社会而努力！

（二）全市档案工作主要任务

1、用科学发展观引领档案事业的发展

科学发展需要档案事业，档案事业需要科学发展。一是各级档案部门和全体档案工作者要深入学习和实践科学发展观，全面理解和把握其精神实质和主要内容，联系档案工作的实际情况，认真分析和研究档案工作中存在的不适应、不符合科学发展观的思想观念和突出问题，树立新的工作理念，确定新的工作目标，开辟新的工作领域，探索新的工作方式，使档案工作更好地为建设现代新**和构建和谐社会服务。二是增强学习和贯彻市委九届五次全会精神的实效性，充分认识档案工作服务于现代新**建设的重要性和紧迫性，找准档案工作的突破口，确立档案工作的抓手，锐意进取，顽强拼搏、扎实工作，奋力开创档案工作追赶型、率先型、跨越式发展的新局面。三是按照市十二届五次人代会和市政府全会确定的目标和任务，结合档案工作的实际，制定档案工作的目标和任务，层层负责、突出重点、狠抓落实，促进档案事业与经济社会协调发展。四是对照《**市档案事业发展“十一五”规划》的要求，找准差距，狠抓落实，加快档案事业发展步伐。

2、积极推进档案法治建设

档案法治建设是一项长期而艰巨的任务，必须长抓不懈。不但要抓紧档案立法，更要抓好档案法律法规的宣传和执法检查工作。一是搞好档案系统“五五”普法宣传教育活动，认真宣传《中华人民共和国档案法》、采取多种形式宣传《云南省档案条例》，不断提高全社会的档案法律意识。二是各级档案部门要深入推行档案系统行政执法责任制，建立健全档案执法检查工作长效机制，定期开展档案执法检查工作。三是认真组织好《**市档案管理条例》的立法调研，在学习先进发达地区经验的基础上，广泛征求上级档案部门和全市档案工作者的意见，聘请法律专家和学者进行论证，形成提交人大审议稿。

3、加强档案馆规范化管理

档案馆规范化管理是档案管理的基础性工作，是实现档案安全管理和开发利用的前提。一是继续做好重点工程、重点项目、重大事件、市属国有破产企业以及到期进馆档案的接收工作。二是开展民生档案资源建设，将涉及民生部门档案列入重点监督和接收进馆范围。三是做好到期档案的鉴定、开放和利用工作。四是加大档案征集工作力度，要注意收集各种专门档案和不同载体的档案，特别是要加强对重大活动档案的收集，将反映本地区特色的档案征集进馆，不断改善馆藏结构和丰富馆藏内容。

4、加快档案信息化建设步伐

按照《**市档案事业发展‘十一五’规划》目标任务，加快档案信息化建设步伐。一是各县（市）区档案部门要积极争取各级政府和部门和支持，加大投入力度，还没有建立局域网的县区，今年内要完成建立档案局域网任务，并加快利用率高的馆藏档案数字化转换工作。二是以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，建立面向社会、服务公众的档案信息网站，在不涉及国家秘密的前提下，本着资源共享的原则，通过互联网对公众提供利用服务。三是认真贯彻执行《**市电子公文归档与管理实施办法（试行）》，做好电子公文的接收管理和提供利用工作。四是在档案信息管理系统的基础上，进行**市档案信息资源共享利用平台、公共服务平台和政务信息公开平台的建设，整合各门类的档案信息资源。各部门、各立档单位应加快对档案的数字化转换工作，及时向当地档案馆移交。

5、广泛开展争先创优活动

今年确定为档案系统“争先创优”活动年，在档案系统内迅速掀起创建先进馆（室）、文明单位、争创一流工作业绩活动。一是根据《全国文明城市测评体系》的要求，积极争取各级党委和政府支持，开展创建国家级标准化档案馆活动。市档案馆力争在年内创建国家“一级”馆，盘龙、五华、西山、官渡四个区2010年8月以前要实现创建国家级标准化档案馆“保二争一”的目标任务。其他县（市）区档案馆要在巩固提高的基础上，积极开展创建国家级标准化档案馆活动。二是按照全省档案工作“八项工程”建设的要求，各级档案馆和档案室要加快创省“星”级档案馆室活动。还没有申报省“星级”评审的县区档案馆，要制定工作计划，争取多方支持，在两年内完成转“星”或升“星”目标任务。各级机关档案室、科技事业单位档案室要创造条件，加快转“星”或升“星”步伐。使档案馆室进入全省制度化、规范化、科学化管理的先进行列。三是各县（市）区档案局馆要广泛动员，精心策划，认真组织开展创建文明单位活动，为全市档案系统创建文明行业奠定良好基础。四是认真组织全市档案系统“双先”评选活动。

6、努力提高档案服务水平

今年在档案系统全面开展档案“服务质量年”活动，各级档案部门和全体档案工作者要不断创新服务机制、拓展服务领域、提高服务水平，积极探索建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系。一是以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局、服务经济社会发展软环境建设的内容和手段，做好档案查阅利用服务、现行公开文件查阅中心工作。二是认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，把档案馆建设成为各级党委、政府指定的政府公开信息场所，积极做好政府公开信息提供利用工作。三是围绕科学发展观和构建社会主义和谐社会，加强和做好农业农村、林权改革、社会保障、劳动就业、社区等档案工作的指导服务。四是建立和完善档案寄存、档案鉴定整理、档案抢救保护、档案目录、档案信息资源中心管理工作。五是建立为非公经济建档服务体系，积极主动为非公经济建档提供指导服务。六是大力宣传家庭建档知识，积极做好家庭建档指导，广泛推广家庭建档。七是积极探索档案协作组工作方式，抓好机关档案协作组工作，采取丰富多彩的形式，定期或不定期开展档案业务学习与交流活动，掀起档案馆室和档案工作者之间“比、学、赶、帮”的热潮。

7、高度重视档案学术研究和理论研讨

坚持科技兴档方针，大力开展档案学术研究和理论研讨活动，为创新发展档案事业作积极贡献！一是充分发挥各级档案学会的作用，积极开展档案学术研究、理论研讨活动。二是围绕市委、市政府和各级各部门的中心工作，积极开展档案编研工作，特别是做好为领导决策作参考、为部门和单位工作做查考、为民生服务和编史修志作依据的档案资料编研工作。三是市、县（市）区档案局馆要做好爱国主义教育基地展厅的参观接待服务，加强与省内外同行的交流与协作。四是今年内组织1—2次档案学会会员考察学习活动，开阔视野、拓展思路、增长知识，不断增强做好档案工作的能力和本领。

8、坚持不懈抓好档案安全管理工作

各级档案部门和全体档案工作者要高度重视档案安全管理工作，要增强“责任重于泰山、安全高于一切”的意识，尽职尽责做好档案的保护者。一是市、县（市）区两级档案部门和各部门、各单位及档案工作者要高度重视档案安全工作，加强对档案安全知识的宣传教育，强化档案安全防范意识和责任意识。二是建立健全档案管理规章制度和档案安全应急防范机制，确保规章制度落到实处。三是改善档案馆（室）设施和档案保管条件，做好“十防”工作，保证档案安全与完整。四是要做好档案在保管环节和利用环节的安全工作，做好档案实体安全和档案信息安全工作。五是做好国家重点档案的抢救和保护工作，争取各级政府和各部门的支持，加大投入，对重要档案进行有计划的抢救与保护，做好重点档案保护技术业务指导工作。六是认真做好市级行政中心动迁单位档案安全管理工作，确保档案的完整与安全。

9、加强档案干部队伍建设

全体档案工作者要强化学习意识，增强学习的自觉性和主动性，不断提高自身的政治理论水平、政策水平和业务能力，努力使自己成为适应新时期合格的档案工作者。一是加强政治理论学习教育，不断提高贯彻执行党和国家的路线、方针和政策水平。二是组织好全市档案人员的业务培训，以岗位培训和继续教育为基础，以新知识、新技能的培训为重点，以学历教育为补充等多种形式，改善档案队伍的知识结构，积极组织未取得档案上岗资格证的专兼职档案人员参加上岗资格培训，不断提高业务水平与专业技能，组织好档案专业技术职称评审工作。三是努力提高档案工作的服务质量和水平，认真完成各级党委和政府安排的工作任务，做到领导满意、部门和单位满意、社会公众满意。

7.市领导在全市宣传工作会议上的讲话 篇七

2012年, 在中共太原市委、太原市人民政府的正确领导和太原市人民代表大会常务委员会、中国人民政治协商会议太原市委员会的监督支持下, 在全市科技工作者的共同努力下, 围绕建设一流自主创新基地和国家创新型城市, 不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 科技创新为转型跨越发展提供了有力支撑。2012年太原市科技工作取得的主要成效有以下几个方面。

第一, 科技成果产出及转化获得新丰收。申请专利8 500件, 授权专利3 900件, 均增长30%。经山西省鉴定科技成果150项, 其中68%达到国内领先水平。太原市有6项科技成果荣获2012年度国家科技进步奖。技术合同交易额12.3亿元, 增长50%。科技成果转化率达到58%, 比上年提高2.8个百分点。

第二, 企业创新能力得到新提升。山西华顿实业有限公司技术中心和山西汾西重工有限责任公司技术中心晋升为国家级企业技术中心, 山西中绿环保集团有限公司被认定为国家级国际科技合作基地。太原市企业已初步呈现出科技投入、科研组织、成果产出及应用转化的主体地位。

第三, 科技金融结合迈出新步伐。与省城11家商业银行和3家担保公司开展科技金融战略合作, 组建太原科创信用担保公司, 建立太原科技创新投资基金, 57个企业获得科技信贷支持11.3亿元。

第四, 科技园区建设实现新突破。省市县联动, 建设1个省级科技创新园以及5个市级转型综改试验先导区科技创新园。加强科技公共服务平台和科技企业孵化器建设, 新兴产业集群发展初见端倪。

第五, 科技招商引智取得新成果。把招商引智纳入年度科技工作目标责任考核, 全年引进“千人计划”专家25名、企业急需高层次人才132名和高科技企业42家, 引进中关村科技成果100余项。

第六, 民生科技工作呈现新成效。实施农业科技创新五大工程, 10万户农民实现科技增收。实施“明太原县城”科技成果应用示范工程, 千年古城与科技时代同步。实施蔬菜安全检测系统示范推广工程, 科技实事项目保障市民吃菜安全。

第七, 高新技术产业取得新发展。钕铁硼磁性材料、高端包装装备及材料成为国家火炬特色产业基地。新培育认定高新技术企业41家, 增长57.7%。全市高新技术产业增加值增长20%。

第八, 科技管理迈上新台阶。科技计划80%的项目由企业承担, 80%的项目属新兴产业领域, 80%的经费支持了占计划项目总数20%的重点项目, 提高了科技经费集中度和科技项目显示度。争取国家和山西省科技经费3.9亿元, 增长21%。实施科技计划管理流程再造, 扎实推进“学习、服务、高效、廉洁、和谐”五型机关建设。太原市在全省科技依法行政目标责任制考核中荣获先进, 并在13年来首次名列榜首。

在总结成绩、看到变化的同时, 我们也深刻认识到新一轮科技革命和产业变革为科技创新带来了新机遇和新挑战, 转型跨越发展对科技创新提出了新要求。还清醒地看到工作中面临的困难和问题, 如企业科技创新内生需求不足, 科技与经济结合不够紧密;高端科技创新领军人才以及具有较强成果转化和产业化能力的科技企业家严重匮乏;高技术服务业发展相对滞后;创新项目组织的模式以及策划凝练重大项目的能力亟待提高;科技管理队伍自身建设、作风转变与建设一流自主创新基地的任务和率先转型跨越发展对科技创新的要求还存在着一些不相适应的问题等。这就要求我们必须对标一流、奋力赶超, 大胆地试、扎实地干, 切实加以解决。

2013年科技工作的总体思路、主要目标和重点工作

2013年太原市科技工作的总体思路是:贯彻落实中国共产党第十八次全国代表大会精神以及全国科技创新大会、中共太原市委十届四次全会暨全市经济工作会议精神, 深入实施创新驱动发展战略, 创新科技体制机制, 全力抓好1城 (太榆科技创新城) 、5基地 (钕铁硼产业基地、镁及镁合金产业基地、光电信息产业基地、高端包装设备及材料产业基地、国家科技成果转化服务示范基地) 、10园区 (清华科技园太原分园、古交等5个市级科技创新园、煤机工业园、东山低碳工业园、精细化工园、中天信安防科技产业园) 重大工程;着力建设一批国家级和省级科技创新平台, 研发一批填补国内空白的高新技术产品和技术标准, 应用推广一批民生科技成果;努力实现专利申请与授权、技术合同交易、招商引智、科技信贷、高新技术产业增加值和高技术服务业增加值6项主要科技指标大幅增长, 科技创新支撑引领经济社会转型跨越发展的能力明显提高。

2013年科技工作主要目标是:全社会R&D经费投入增长12%, 争取国家和山西省科技经费增长30%以上。专利申请量突破10 000件, 其中发明专利申请量、企业专利申请量分别增长20%以上。培育2~3个国家级、3~5个省级创新平台。技术合同交易额15亿元, 增长20%以上。科技信贷资金增长30%以上。引进高科技人才、高科技企业和高科技项目均增长30%以上。高新技术产业增加值增长20%以上。

实现上述目标, 要重点抓好以下6个方面重点工作。

启动建设太榆科技创新城

建设山西工业技术研究院。采取灵活多样的整合方式和共建模式, 构建技术创新公共服务平台, 为入城的中小企业提供技术研发、成果转化、工业化试验、人才培养引进等专业化服务。

建设太原—中关村新兴产业工业园。吸引中关村科研院所、高科技企业和高端人才来太原市设立研发机构、建立中试基地、创办高新技术企业等, 促进产业梯度转移。

建设国家科技成果转化服务示范基地。建设综合性、专业化的科技成果集散、辐射、转化基地, 促进国家级高端人才、高端成果等创新资源落户太原, 并应用转化和产业化。

建设“太榆科技创新城”技术服务体系。充分整合“一网两库”、创新驿站、专利信息平台、科技成果转化服务平台等各类科技资源, 为招商引智、成果转化、项目落地提供“一站式”服务。

大力发展高新技术产业

加快建设特色产业基地。以中国电子科技集团公司第三十三所、山西汇镪磁材制作有限公司等为骨干, 加快建设国家火炬钕铁硼材料特色产业基地, 打造中国“磁谷”;以中北大学、古交市银河镁业有限公司、太原市康镁科技发展有限公司等为骨干, 完善镁及镁合金产业链, 加快建设国家镁及镁合金高新技术产业基地, 打造世界“镁都”;以山西大学光电研究所、山西傲维光视光电科技有限公司、山西国惠光电科技有限公司等为骨干, 加快发展光电信息子科技产业, 积极申报国家火炬光电信息特色产业基地, 打造中国“光谷”;以山西瑞飞机械制造有限公司、山西玛斯特科技有限公司等为骨干, 加快建设国家火炬高端包装装备及材料特色产业基地。

加快培育高新技术企业。实施分类指导、重点扶持、跟踪服务, 提档升级一批国家级和省级创新型企业。鼓励支持企业开展国际科技合作, 促进国外先进技术成果的引进消化吸收再创新。采取“以奖代补”方式, 引导激励企业开展高新技术企业认定。

着力提升企业技术创新能力

完善技术创新平台。以产业链布局创新链, 充分整合创新资源, 建设一批国家级和省级企业技术中心、工程技术中心、重点实验室、中试基地、院士工作站等创新平台, 推动产学研协同创新。

加强企业专利工作。实施战略性新兴产业中小企业专利申请“灭零行动”和“倍增计划”, 培育专利大户和优势企业。实施发明专利招标转化, 加快专利技术在企业的应用转化。

引深科技人员服务企业专项行动。组织省城科技人员深入中小企业开展科技帮扶, 对科技人员与所服务企业联合申报的科技创新和成果转化项目优先支持。

大力发展高技术服务业

建设成果转化服务平台。建立常态化、长效化、网络化、专业化的成果 (专利) 发布与交易服务平台, 探索成果拥有方、技术服务方、成果应用方协同创新、利益共享的成果转化新模式。启动建设生物技术等科技企业孵化器和加速器, 催生高科技企业和高科技项目。

创新发展业态和商业模式。重点支持和发展研发设计、检验检测、技术咨询、信息服务等高技术服务企业, 为中小企业提供技术转移、企业诊断以及发展战略研究、技术发展预测、专利布局分析等服务, 努力培育高技术服务业龙头企业。

加强民生科技成果示范推广。在人居环境、医疗卫生、公共安全、城市交通、新农村建设等方面, 采取市县联动、集成示范等方式, 推广应用一批民生科技成果。推进智慧城市科技成果应用示范。实施一批科技文化融合创新项目, 积极申报国家科技文化融合示范基地。

建设现代农业科技示范基地。依托都市现代农业主题产业园, 建设农业技术创新和公共服务平台。鼓励高校、科研院所与农业龙头企业、农村专业合作社等共建技术联盟。支持农村科技特派员以农业技术创新为纽带, 建立新型农民合作组织, 开展创新创业。

不断优化科技创新环境

创新科技投入方式。综合运用财政补助、风险投资、贷款贴息、股权投资、信用担保等多种形式, 加大对科技型中小企业和高新技术产业发展的支持力度。

促进科技金融结合。开展专利、成果等无形资产质押贷款和融资担保业务, 以贷款贴息补助的方式支持企业实施高新技术产业化项目, 积极争取列入国家科技金融结合试点。

创新科技计划管理。完善科学合理的项目形成机制和储备制度, 开展重大科技项目经费预算评审, 建立科技创新评价标准, 不断提高科技经费使用绩效。

加强县域科技工作。市县联动, 集中力量抓好1~2项事关县域经济转型、涉及民生改善的重大科技项目。以科技创新园区建设为载体, 加快建设县域科技创新公共服务平台, 促进招商引智、项目落地, 推动县域特色产业转型升级。

加强创新人才及团队建设

大力引进高端创新人才。以重大科技项目、各类创新平台和专业科技园为载体, 采取引聘结合的柔性引才方式, 大力引进两院院士、国家“千人计划”专家、省“百人计划”专家以及海外留学人才。科技计划支持中小企业引进企业急需的高层次科技创新人才。

加快青年科技人才培养。围绕特色优势产业和战略性新型产业科技创新人才需求, 实施人才扶持专项, 为企业培养一批留得住、用得上的青年科技人才, 支持高校、科研院所优秀青年科技人才创新创业。

建设作风硬、纪律严、素质高、形象好的科技管理干部队伍

全市科技系统要深入贯彻落实中国共产党第十八次全国代表大会精神, 深刻把握转型跨越发展对科技工作的新要求, 深入实施创新驱动发展战略, 加快建设一流自主创新基地和国家创新型城市。

一要加强作风建设。认真落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定, 全面整治庸懒散奢。实行方针目标管理, 把中共太原市委、太原市人民政府和山西省科技厅下达的年度科技工作目标任务量化分解, 责任到人, 确保完成。以为民、务实、清廉的形象取信于民, 造福于民。

二要加强能力建设。进一步提升学习能力, 在用好用足政策与破解发展难题的结合上下工夫;进一步提升工作能力, 在项目策划、布局与项目推进的结合上长本领;进一步提升服务能力, 在深入企业摸需求、整合资源抓对接、促进产学研结合上有作为。

三要加强党风廉政建设。贯彻中国共产党第十八次全国代表大会和中央纪律检查委员会全体会议精神, 紧密结合科技创新实际, 不断完善反腐倡廉长效机制。加强对评审立项、经费拨付、鉴定验收等关键环节、重点岗位的廉政风险防控。推进“制度+科技”的电子政务与电子监察系统建设, 对科技计划项目管理做到公开透明和廉洁高效。

8.市领导在全市宣传工作会议上的讲话 篇八

今天，我们在这里召开市第九次地方志工作会议，主要目的是学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会特别是关于地方志工作的重要指示精神，认真落实《全国地方志事业发展规划纲要》和省里相关要求，总结交流近年来全市修志编鉴工作，研究部署“十三五”期间地方志工作主要任务，推动我市地方志工作不断迈上新台阶。

过去五年，既是南京经济社会发展取得显著成就的五年，也是南京地方志工作扎实推进、成绩斐然的五年。五年来，在市委市政府领导下，市区两级地方志办公室围绕中心、服务大局，深度挖掘南京历史文化资源，集中展现全市经济社会发展成果，在服务领导决策、建设文化强市、提升南京城市知名度和美誉度等方面发挥了积极作用、作出了重要贡献。一是编撰完成了一批新成果。《南京市志》圆满收官，《高淳县志》、《江浦县志》、《白下区志》、《溧水县志》、《六合县志》、《江宁区志》等6部志书编修完毕，南京在全省二轮修志规划中率先完成总体任务。《南京通史》、《南京简志(20**)》等先后出版，为宣传南京、存史资政发挥了不可替代的作用。二是建成提升了一批新平台。去年4月，南京市方志馆建成开馆，为全市方志界提供了学术讨论、业务交流的又一平台，地方志工作的工作条件和硬件环境得到了根本性的提升。与此同时，各区也分别建成了像鼓楼宁海路街道海洋国防馆、溧水人民抗日斗争纪念馆等一批区域特色鲜明、文化底蕴深厚的方志馆、地情馆，成为展示南京风土人情、传承历史文化、服务市民群众的重要窗口，收到了良好的社会效益。三是创造获得了一批新殊荣。《南京通史》的出版，受到学术界高度重视和社会广泛好评，多次荣获省、市哲学社会科学优秀成果奖。此外，在第五届全国年鉴编纂出版质量奖评比中，《南京年鉴》、《栖霞年鉴》荣获特等奖，7个区年鉴荣获一等奖，全市地方志工作再次走在全省、全国前列。借此机会，谨向全市地方志工作战线的同志们表示祝贺和慰问!

今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是建设“强富美高”新南京的关键时期。刚刚胜利闭幕的市第十四次党代会，规划了南京未来五年的发展路径，描绘了南京未来五年的发展蓝图，明确了“一个高水平建成、六个显著”的奋斗目标。当前和今后一个时期，全市上下都要围绕市委确定的这个目标，按照市委既定的决策部署，凝心聚力、奋力拼搏，努力把宏伟蓝图转化为美好现实。地方志战线的同志们要立足岗位、主动作为，融入中心、服务大局，充分发挥地方志“存史、资政、育人”的作用，真正做到贯彻新理念、推动新发展，为加快建设“强富美高”新南京贡献应有力量。

这里，我讲三点意见。

一、准确把握地方志工作新要求

地方志既是传承和彰显中华文明的重要载体，也是“一方之全史”和“一地之百科全书”，蕴藏着厚重的历史智慧，具有深刻的现实意义。在宁德工作时，就专门讲过“要马上了解一个地方的重要情况，就要了解它的历史。了解历史最可靠的方法就是看志，这是我的一个习惯。过去，我无论走到哪里，第一件事就是要看地方志。”并强调修志是“一种有文化的表现”和“有远见的表现”，“是一项很有意义的工作”。党的以来，新一届中央领导集体十分关心地方志工作，多次作出重要批示，发表重要讲话。多次强调，历史是最好的教科书，要高度重视修史修志，让文物说话、把历史智慧告诉人们，使人们了解过去、把握现在、开创未来。在全国地方志系统先进模范座谈会上作出重要批示，指出“方志流传绵延千载，贵在史识，重在致用。希望地方志工作者继续发扬方志人精神，志存高远，力学笃行，直笔著信史，彰善引风气，为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述。”中央领导同志对地方志工作的指示，为我们做好地方志工作指明了方向，提出了新的更高要求。我们要认真学习领会中央领导同志关于地方志工作的重要指示精神，进一步认清地方志工作面临的新要求，进一步增强做好地方志工作的责任感和使命感。

南京是六朝古都、十朝都会，历史悠久，文化璀璨，有着两千多年编史修志的优良传统。在历史的长河中，南京涌现出了很多优秀的志书，像《景定建康志》、《至正金陵新志》等名篇佳作，至今仍是研究南京历史的宝贵资料，也是南京历史文化的重要组成部分。解放以后，特别是上世纪80年代以来，南京地方志进入了快速发展期，30多年来，全市累计编纂各类志书300多种(部)，大大超过历代旧志总和，地方志工作也形成了“志、鉴、库、馆、网、用、刊、学、研、史”十业并举的新局面。

应该说，当前，南京的发展已进入新的时期，地方志工作也已站在了新的起点上，我们承担的使命更加光荣，肩负的任务更加艰巨。地方志工作要主动适应经济社会发展的新形势、新要求、新变化，全面、系统、客观地记述市委市政府各项重大决策部署的实施和各项工作目标实现的历史进程。各区和市各相关部门要将地方志工作作为政府基础性工作的重要组成部分，将南京两千多年来积淀的地方志文化，更好地融入到城市规划建设管理过程中，进一步传承好优秀传统文化、延续好城市历史文脉，充分彰显南京人文古都魅力，为建设“强富美高”新南京提供强大的精神动力和智力支持。

二、认真落实地方志工作新任务

修史编志的目的在于经世致用，不仅要为后代借鉴，更要为当代服务。全市各级各相关部门特别是地方志部门要把修志和用志放在同等重要位置，坚持修志用志两手抓、两手都要硬，切实加强对方志资源的管理利用，积极主动服务好全市经济社会发展大局，真正使地方志成为南京的“精神名片”。

一要进一步抓好志鉴编纂工作。修志编鉴是地方志工作的主业。全市各级地方志部门要按照《全国地方志事业发展规划纲要》和江苏省《实施方案》的要求，坚持把史志编修作为当前一项重点任务，精心组织好志鉴的编撰工作。要按照《南京市地方志事业“十三五”发展规划》，进一步明确时间节点、强化进度要求，确保各项编修工作有序进行，做到多出成果、多出精品。要加快研究制定《南京市志》(20**-2020)编纂框架和总体方案，做好各项准备工作，力争在启动三轮修志。要根据实际需要，开展部门(行业)志、镇(街)志、村(社区)志编修工作。同时，进一步做好地方志资源收集和抢救保护工作，做好旧志文献、地方古籍和珍贵史料抢救整理，充分展现地方志历史价值和独特文化魅力。要始终把质量意识贯穿修志工作全过程，以科学严谨、一丝不苟的工作态度来推进各项工作，加强调查研究，全面、客观、真实地记载历史，确保真实可靠;同时，又要在内容、体例和方式上不断创新，赋予地方志新的科技内涵和时代特色，真正做到与时俱进，使地方志工作及时跟上时代发展步伐。要严格遵循地方志工作的规律和特点，坚持以时为经、以事为纬，横分门类、纵写历史，记述全面、重点突出，精心把好政治关、史实关、体例关和文字关，以更加鲜明的政治观点、更加详实的内容体系、更加合理的体例结构、更加精炼的文字描绘，编纂出更多思想性、科学性、资料性统一，时代特色、地方特色兼备，具有更高学术水平和社会价值的“良志”“佳志”和“名志”。

二要进一步抓好方志开发利用。地方志开发利用水平是衡量地方志工作成绩的重要标准，开发利用做得越好，地方志工作的现实价值就越大。要坚持修志为用，更加注重史志工作的内容创新和形式创新，创新用志理念，扩大用志范围，改革用志方法，加快实现由传统、单一的修志业务向长期、全方位的复合型文化事业转变。要进一步发挥地方志在服务城市发展、推动城市文化建设中的作用，特别是要按照东部地区重要中心城市、特大城市和现代化国际性人文绿都的战略定位和要求，在建设管理城市、保护历史文化、塑造社会公德、提高市民文明素质等方面，深入研究，挖掘史料，强化服务。要深度研究地方特色资源，加快地方志成果转化，推出一批社会影响力强、人民群众喜闻乐见的地方志产品。要适应信息化社会发展趋势，大力推进“互联网+地方志”信息化建设，积极探索拓展志鉴成果价值的实现形式、表现手段和服务领域，努力营造全社会共同参与的良好氛围，真正使地方志承载乡愁、延续文脉。要充分发挥方志馆(地情馆)的作用，用新的理念和技术加强对地方志资源的开发利用，推动地方公共文化建设，使地方志更好地传承历史、展现当今、启引未来。要充分挖掘、展示方志的当代价值和恒久魅力，主动加强与传统媒体和新兴媒体合作，进一步加大对地方志工作的宣传力度，不断满足社会各界对地方志资源的需求。要加强国际传播能力建设，推介一批高质量地方志成果，让地方志通过“走出去”战略，传播好南京声音，讲述好南京故事，传承好南京文化，塑造好南京形象，增强南京城市的国际影响力和竞争力。

三要进一步加强地方志人才队伍建设。修志编鉴，队伍是基础，人才是关键。希望全市地方志工作战线上的同志要注重学习、拓宽视野、创新方法。坚持把学习融入到日常工作中，切实转变思维方式，完善工作思路，创新方法理念，努力做到思想上不断有新突破、理论上不断有新发展、工作上不断有新举措、实践上不断有新创造。要存真求实、全面客观、认真严谨。始终秉承对历史、对社会、对未来高度负责的态度，始终站在历史的高度、理性的高度、时代的高度和全局的高度，充分发挥专业优势，实事求是、追求真理，严谨务实、一丝不苟。要爱岗敬业、淡泊名利、恪尽职守。始终秉承弘扬方志精神，孜孜不倦，矢志不渝，着力打造严谨细致、廉洁自律的工作作风和职业操守，以强烈的责任意识和高度的担当精神，更好地担负起方志工作资政育人、传承文明、服务大局的重任。各区和市各相关部门要多关心爱护地方志干部，切实保护好、调动好、发挥好他们的工作积极性和创造性。同时，要用开放的思维来做好地方志工作，注意聘请各行业有造诣的专家学者参与修志工作，切实提升地方志工作的专业性和权威性。

三、推动地方志工作再上新台阶

地方志工作涉及面广、政策性强，是一项繁杂的系统工程，需要大家共同参与和不懈努力。各区、市各相关部门要把地方志工作摆在应有的位置，统筹规划，加强领导，强化保障，依法推进地方志工作顺利开展。一方面，要加强组织领导。坚持和完善党委领导、政府主导、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作机制，确保分工明确、各司其职、密切配合、形成合力。各区、市各相关部门要将修志和年鉴工作列入年度工作计划，列入常态化考核体系，定期听取汇报，帮助解决问题，切实做到“一纳入，八到位”，确保“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位。特别是在机构、编制、经费和设施方面，各位区长回去后要找方志办的同志听听工作情况，问问工作困难，解决实际问题。另一方面，要密切协作配合。市地方志办公室要切实担负起职责，在完成好市级志书和年鉴编纂任务的同时，进一步加强对各区地方志工作指导，特别是在涉及有关重大事件、重要人物的审核审查中，要严格把关，确保质量。南京大事多、任务多，同时，专家学者多、研究机构多。因此，地方志工作必须严谨，要确保工作的权威性。各相关单位要按照统一的安排部署，积极研究制定本部门、本系统的工作规划，细化分工、明确责任，相互支持、密切配合，确保按时完成承担的相应任务，推动南京地方志工走在全省前列、在全国争创一流。