朝那镇城镇管理办法定稿

朝那镇城镇管理办法定稿

1.朝那镇城镇管理办法定稿 篇一

朝那镇社古村小康建设发展规划

（2012年-2020年）

为了全面建设小康社会，加快推进社会主义新农村建设，确保社古村与全县同步进入小康社会，特制定本规划。

一、基本情况

1、自然条件情况：社古村位于朝那镇镇区，海拔1470米，年降水量550—600毫米，平均575毫米，无霜期为160—170天，降雨量少，蒸发量大，空气干燥，光照充足，干旱少雨是全村农业发展的主要限制因素。

2、社会经济情况：全村共11社492户1997口人，其中贫困户239户948人，分别占全村总户数、总人口的48.8%和47.5%；总耕地7381亩，其中塬地4987亩，山地2394亩，人均耕地3.7亩；现有林地4443.7亩，其中退耕769.7亩、宜林地465亩、未成林地1170亩、有林地1969亩、疏林地70亩。

3、基础设施情况：全村现有硬化道路2条4.1公里，砂化道路1条1.5公里，土路15条10.5公里，其中土路社道5条5.3公里；自来水入户430户，占87%；固定、移动电话入户480户，宽带入户65户，有线电视入户35户，太阳能淋浴器21户，通电户492户；全村现有农业机械31户67台（件）；群众住房以砖混、砖木为主，其中砖混、砖木结构住户468户，砖土木24户。

4、产业发展情况：全村产业发展主要以种植、苹果、劳务、商贸为主，其中苹果、劳务、商贸产业发展较快，形成了一定规模。止2011年底，全村栽植苹果1820亩，其中2007年栽植681亩，2009年栽植523亩，2010年栽植616亩，涉及城里、当庄、上庄、东庄、王什、庄沟、张沟、北山8社336户；粮食作物主要以小麦、玉米种植为主，其中小麦播种面积1470亩，玉米种植面积320亩；劳务输出530人，其中在外地务工320人；在街道从事农副产品收购、加工、贩运、餐饮、服务、运输、商品零售等商贸业的农户192户384人；养牛户9户14头、养猪户14户42口，养殖业规模较小；2011年底农民人均纯收入3647.34元，人均纯收入低于2300元以下的239户。

二、发展思路

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村这一战略任务、发展现代农业这一基本方向和全面建设小康社会这一根本目标，以开展“双联”行动为契机，突出项目带动抓基础，扩量提质抓果业，培育市场抓商贸，强化培训抓劳务，不断改善基础条件、壮大主导产业、增加农民收入，确保社古村与全县同步进入小康社会。

三、基本原则

1、坚持生态优先，和谐发展的原则。充分考虑资源和环境的承载能力，根据水资源和农田生产能力核定全村承载量和人口居住量。

2、坚持统筹兼顾、远近结合的原则。正确处理近期建设和长远发展的关系，统筹发展全村的经济、社会、文化事业。

3、坚持因地制宜、突出特色的原则。根据全村自然条件、资源优势和产业基础，发展壮大特色优势产业。

4、坚持注重实效、稳步推进的原则。从农民群众的迫切需求出发，立足当前、着眼长远、量力而行、讲求实效、分逐项推进。

5、坚持依靠农民、多方支持的原则。充分发挥农民群众在小康建设中的主体作用，自力更生，艰苦创业，同时积极争取政府、企业以及社会各界的大力支持。

四、目标任务

总体目标是：到2015年，全村农民人均纯收入达到5000元以上；到2020年，农民人均纯

收入达到10000元以上，全面进入小康社会。通过九年时间的努力奋斗，力争实现以下六个方面的目标任务：

1、发展特色优势产业。坚持把果产业和商贸业发展成为全村的主导产业，果产业、商贸业收入占农民人均纯收入的80%以上。在发展果产业方面：到2015年，建成有机苹果生产基地1800亩，每亩收入达到8000元以上，力争修建千吨苹果气调库一处。到2020年，新发展果园500亩，累计发展果园2300亩，盛果期果园达到1800亩，每亩收入达到25000元。在发展商贸业方面：到2015年，在扩大现有农贸市场规模的基础上，征地修建朝那镇汽配市场和朝那镇建材市场，新培育发展商贸户60户，全村从事商贸业的农户达到250户。到2020年，新培育发展商贸户100户，从事商贸业的农户达350户以上，全村90%的农户都有1—2类致富产业。

2、加强基础设施建设。加强村庄规划，争取项目支持，积极开展乡村道路、移民搬迁、危房改造、农村能源、小康屋建设等基础设施建设。到2015年，硬化城里、街道、庄沟、祁洼、后沟五社社道5条5.5公里，开通、铺油南环路社古段和皇甫谧南路2条2公里，修建上宅下店式三层楼18幢，小康屋10户。到2020年，全村所有通社路、巷道路完成硬化贯通，完成祁洼社移民搬迁，整修山地1100亩，修建小康屋75户、生态家园70户，建成沼气200座，全村自来水入户率达到100%，有线电视入户率达到95%以上，宽带入户率达到70%以上，太阳能热水器入户率达到80%以上，95%以上的农户住上小康屋或文明生态家园。

3、提高农民综合素质。充分利用党员远程教育平台、农民技术培训中心、农家书屋、文化广场等设施，广泛开展果树种植等农村实用技术培训和政策、法律、道德、文化知识教育，提高农民的科学生产技能、经营管理技能和外出务工技能。积极组织开展丰富多彩的农村文化体育活动和“和谐五星”创评活动，不断丰富群众的精神文化生活，全面提高农民的综合素质，树立新风尚，建设新农村。到2015年，举办各类农村实用技术培训班12期，培训600人，向县外输出劳动力600人。到2020年，90%的农户都掌握1—2门致富技能。

4、全面改善生态环境。认真落实国家退耕还林政策，积极实施土地复垦整理、水土流失治理和小流域治理，大力开展“清洁家园，美化乡村”活动，整治村容村貌，改善生态环境，美化人居环境。到2020年，全村25度以上陡坡地全部退耕还林还草，荒山、荒坡、荒沟得到全面治理，小流域综合治理程度达到80%，林草覆盖率达到40%，公共区域绿化率达到60%以上，村道、巷道绿化率达到100%。

5、加强基层组织建设。加强村级班子建设，积极吸纳产业带头人和致富能人进入村“两委”班子，组建农民专业合作组织和农产品行业协会，提高农民发展产业的组织化程度。全面落实村务公开和“一事一议”制度，健全民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度。积极倡导遵纪守法、尊老爱幼、邻里团结、崇尚科学、文明健康的生活方式。

6、切实解决民生问题。高度关注民计民生问题，加快发展全村文化教育事业，普及和巩固九年义务教育，落实“两免一补”政策及农村养老保险、新型合作医疗、农村居民最低生活社会保障政策，建设设施完备、功能齐全的村小学、卫生所、幼儿园、养老院，切实解决群众上学、看病等民生问题。

五、工作措施

1、加强组织领导。成立以村支部书记为组长，村主任为副组长，社长及部分党员群众代表为成员的工作落实小组，积极争取县、镇党委以及联系单位的支持和帮助，研究解决存在的困难和问题，狠抓工作落实，确保既定工作的有序推进。

2、狠抓项目建设。坚持以项目建设推动新农村建设，以项目建设支撑现代农业发展，及时准确地把握国家宏观政策和投资导向，积极争取实施一批基础设施建设、整村推进、农村公共事业、土地复垦整理、水土流失治理、特色产业开发、龙头企业建设等项目，加快全村基

础设施建设和特色产业发展。

3、全面落实政策。认真落实党和国家的一系列强农惠农政策和省、市、县委关于建设社会主义新农村、发展特色优势产业、扶贫开发等政策规定，及时向群众宣传政策，主动带领群众落实政策，把党的政策学习好、宣传好、运用好、落实好。

4、强化农民培训。多渠道、全方位开展致富技能、家庭美德、社会公德教育，培养一批增收典型户、脱贫致富户、和谐五星户，达到增收与脱贫同步实现、致富与素质提升共同推进的目标。

5、发挥典型带动作用。以开展“联村联户、为民富民”行动和“和谐五星”创评活动为抓手，教育引导村社干部、党代表、人大代表、党员及部分致富典型户发挥示范带动作用，与贫困群众结成帮扶对子，以先富带后富，帮助提供致富信息，传授致富技能，带领贫困农户共同奔小康。