网吧管理长效机制试点工作方案

网吧管理长效机制试点工作方案（16篇）

1.网吧管理长效机制试点工作方案 篇一

建立病死猪无害化处理长效机制试点方案

为构建病死猪无害化处理和监管长效机制，防止动物疫病传播，保障畜牧业健康发展，保障猪肉产品质量安全，维护公共卫生安全，经研究，选择在部分省份开展病死猪无害化处理长效机制试点工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深刻认识病死猪无害化处理工作是政府公共服务的重要组成部分，是公益性事业，立足于用改革的办法解决问题，探索有效的无害化处理机制。按照“政府主导、市场运作，统筹规划、因地制宜，财政补助、保险联动”的原则，开展病死猪无害化处理长效机制试点工作。

二、工作目标

通过在部分大中城市、养殖密集区、无规定动物疫病区以及重点水域周边开展病死猪无害化处理长效机制试点，探索经验，总结完善，逐步推广，尽快在全国建立完善的病死猪无害化处理长效机制，防止随意丢弃病死猪污染环境，防止病死猪流向餐桌引起食品安全事件发生，防止病死猪传播动物疫病，保障动物源性食品安全和畜牧业健康发展。

三、试点范围

（一）北京、上海、天津等大型城市的全部区域；

（二）河北、黑龙江、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、陕西等省的部分地级市、部分生猪调出大县；

（三）辽宁、吉林永吉、海南等经农业部评估认可的无规定动物疫病区。

试点具体名单见附件。

四、试点时间

2013年10月至2014年12月。

五、试点内容

（一）探索病死猪无害化处理有效运行机制。探索根据不同地区经济基础、养殖量及养殖密度、养殖方式等因素，采取不同的病死猪无害化处理运行机制。一是要求年出栏10000头以上的生猪规模养殖场、养殖小区、合作社及龙头企业对养殖过程中的病死猪做无害化处理。其他环节产生的病死猪由县级人民政府负责组织进行无害化处理。二是建设无害化处理厂，实施政府直接负责运转或调动社会力量实行企业化运作等多种模式，集中处理中小型养殖场和散养户的病死猪。

（二）探索建立完善的病死猪收集体系。科学测算无害化处理厂的辐射范围，并综合考虑其处理能力等因素，配备必要的专用运输车、运输袋以及相应的设施设备等。同时建立病死猪收集点，一是年出栏5000头的生猪规模养殖场，至少建设一座存放病死猪的冷库；二是年出栏1000-5000头 的生猪规模养殖场，至少配备一台存放病死猪的低温冰柜；三是乡镇或村根据生猪饲养情况设立1个或几个病死动物集中收集点，建设冷库，购置冰柜以及短途运输设备等，作为生猪散养户病死猪的临时存放点。

（三）因地制宜选择适宜的无害化处理方式。目前，病死猪无害化处理主要包括深埋、焚烧、高温高压化制以及生物发酵等四种方法。各地应因地制宜，选择适合各自情况的处理方式。从总体情况看，一是对病死猪应就近进行无害化处理；二是应考虑最大程度降低成本、节约资源以及各种无害化处理方法的优缺点等因素选择无害化处理方式；三是对发生一类动物疫病以及炭疽、结核等重点动物疫病死亡的猪必须实施工厂化焚烧处理。

（四）加强对病死猪无害化处理工作的监管。动物卫生监督机构要进一步加大对病死猪无害化处理工作的监管，一是对万头以上生猪规模养殖场和无害化处理厂，要有专门人员实施无害化处理监管工作；二是对病死猪收集点要实施监管，还要实施定期抽查；三是定期对生猪规模养殖场防疫档案、冷库及无害化处理设施等实施监管。

（五）严厉打击经营病死猪行为。要积极配合食药、公安等部门，严厉打击经营病死猪行为，建立健全联动机制，加大执法力度，定期通报打击结果。

（六）大力推进标准化规模养殖。加快转变畜牧业发展 方式，推进标准化规模养殖，提高养殖水平；改善养殖环境条件，提高兽医服务水平，降低动物死亡率。进一步加大标准化规模养殖的投入力度，支持规模养殖场（户）、龙头企业、养殖专业合作社完善基础设施，加快推动养殖业标准化、规模化、生态化、科学化发展。

六、保障措施

（一）加强领导。试点省（区、市）要细化落实省、市、县、乡各级政府的无害化处理监管责任，探索完善进一步强化基层监管能力的有效方式。各试点省（区、市）应建立联合工作机制，明确责任制和责任追究制。成立工作领导小组、工作组和专家组，确保试点工作顺利开展。要进一步明确无害化处理的主体责任，所有生猪养殖场（户）及运输经营者是其养殖、运输经营过程中病死猪无害化处理的第一责任人，承担主体责任。

（二）健全机制。试点省份要在落实现有病死猪无害化处理补助政策的基础上，进一步健全机制，积极探索实施有效的财政政策，支持做好病死猪无害化处理工作。要建立无害化处理与保险联动的机制，加快推进育肥猪保险工作，有条件的地方可按规定实施育肥猪保险保费补贴政策，出险生猪理赔的条件是必须实施无害化处理。试点省要对养殖场所建设无害化处理设施设备等给予适当补助，并加大对专业化无害化处理厂的投入力度。

（三）加强基层动物卫生监督机构监管能力建设。进一步完善动物卫生监督执法体系建设，保证试点区域的县级动物卫生监督所人员、经费满足工作需求，进一步加大基础设施投入力度。

（四）积极开展宣传教育。加大对养殖场（户）的宣传培训力度，普及健康养殖和防疫常识，增强法制意识、环保意识。积极推行本地屠宰，大力推广消费冰鲜肉的习惯。通过报刊网络、广播电视等多种渠道向群众宣传病死猪的危害及其无害化处理的重要性，营造良好社会氛围，构建病死猪无害化处理和监管“群防群控”的长效机制。

附件：试点名单附件

试点名单

一、北京市（16个区县）

二、上海市（18个区县）

三、天津市（16个区县）

四、河北省（5个县级）

新乐市、徐水县、三河市、滦南县、抚宁县

五、黑龙江省（1个县级）齐齐哈尔市铁锋区

六、江苏省（39个县级）

地级市：苏州市（11个区县）、无锡市（8个区县）、南通市（8个区县）

县级：阜宁县、泰兴市、盱眙县、新沂县、武进区、浦口区、六合区、仪征市、江都区、靖江市、丹阳市、扬中市

七、浙江省（32个县级）

地级市：嘉兴市（7个区县）、湖州市（5个区县）县级：鄞州区、余姚市、慈溪市、奉化市、宁海县、象山县、萧山区、临安市、金东区、婺城区、义乌市、兰溪市、浦江县、龙游县、江山市、衢江区、柯城区、绍兴县、平阳县、温岭县

八、山东省（9个县级）

莱州市、乳山市、临沭县、诸城市、即墨市、平度市、胶州市、黄岛区（原胶南市）、莱西市

九、河南省（5个县级）

济源市、汝州市、新郑市、永城市、郾城区

十、湖北省（5个县级）

夷陵区、监利县、蕲春县、安陆市、宜城市

十一、湖南省（7个县级）

浏阳市、长沙县、攸县、屈原区、慈利县、双峰县、祁阳县

十二、广东省（5个县级）

高州市、化州市、江城区、新兴县、溯溪县

十三、广西自治区（5个县级）

博白县、武鸣县、全州县、陆川县、兴安县

十四、重庆市（13个县级）

荣昌县、忠县、合川区、黔江区、主城九区（以重庆市动物无害化处理厂为依托）十五、四川省（5个县级）

简阳市、邛崃市、达县、安居区、泸县

十六、陕西省（5个县级）

杨凌示范区、西乡县、澄城县、榆阳区、兴平市

十七、辽宁省（19个县级）沈阳市（13个区县）、彰武县、北票市、黑山县、昌图县、庄河、瓦房店

十八、吉林省（2个县级）永吉县、九台市

十九、海南省（5个县级）

海口市、三亚市、东方市、儋州市、屯昌县

2.网吧管理长效机制试点工作方案 篇二

一、指导思想

以科学发展观为指导, 深刻认识病死猪无害化处理工作是政府公共服务的重要组成部分, 是公益性事业, 立足于用改革的办法解决问题, 探索有效的无害化处理机制。按照“政府主导、市场运作, 统筹规划、因地制宜, 财政补助、保险联动”的原则, 开展病死猪无害化处理长效机制试点工作。

二、工作目标

通过在部分大中城市、养殖密集区、无规定动物疫病区以及重点水域周边开展病死猪无害化处理长效机制试点, 探索经验, 总结完善, 逐步推广, 尽快在全国建立完善的病死猪无害化处理长效机制, 防止随意丢弃病死猪污染环境, 防止病死猪流向餐桌引起食品安全事件发生, 防止病死猪传播动物疫病, 保障动物源性食品安全和畜牧业健康发展。

三、试点范围

(一) 北京、上海、天津等大型城市的全部区域;

(二) 河北、黑龙江、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、陕西等省的部分地级市、部分生猪调出大县;

(三) 辽宁、吉林永吉、海南等经农业部评估认可的无规定动物疫病区。

试点具体名单见附件。

四、试点时间

2013年10月至2014年12月。

五、试点内容

(一) 探索病死猪无害化处理有效运行机制。

探索根据不同地区经济基础、养殖量及养殖密度、养殖方式等因素, 采取不同的病死猪无害化处理运行机制。一是要求年出栏10 000头以上的生猪规模养殖场、养殖小区、合作社及龙头企业对养殖过程中的病死猪做无害化处理。其他环节产生的病死猪由县级人民政府负责组织进行无害化处理。二是建设无害化处理厂, 实施政府直接负责运转或调动社会力量实行企业化运作等多种模式, 集中处理中小型养殖场和散养户的病死猪。

(二) 探索建立完善的病死猪收集体系。

科学测算无害化处理厂的辐射范围, 并综合考虑其处理能力等因素, 配备必要的专用运输车、运输袋以及相应的设施设备等。同时建立病死猪收集点, 一是年出栏5 000头的生猪规模养殖场, 至少建设一座存放病死猪的冷库;二是年出栏1 000~5 000头的生猪规模养殖场, 至少配备一台存放病死猪的低温冰柜;三是乡镇或村根据生猪饲养情况设立1个或几个病死动物集中收集点, 建设冷库, 购置冰柜以及短途运输设备等, 作为生猪散养户病死猪的临时存放点。

(三) 因地制宜选择适宜的无害化处理方式。

目前, 病死猪无害化处理主要包括深埋、焚烧、高温高压化制以及生物发酵等四种方法。各地应因地制宜, 选择适合各自情况的处理方式。从总体情况看, 一是对病死猪应就近进行无害化处理;二是应考虑最大程度降低成本、节约资源以及各种无害化处理方法的优缺点等因素选择无害化处理方式;三是对发生一类动物疫病以及炭疽、结核等重点动物疫病死亡的猪必须实施工厂化焚烧处理。

(四) 加强对病死猪无害化处理工作的监管。

动物卫生监督机构要进一步加大对病死猪无害化处理工作的监管, 一是对万头以上生猪规模养殖场和无害化处理厂, 要有专门人员实施无害化处理监管工作;二是对病猪收集点要实施监管, 还要实施定抽查;三是定期对生猪规模养殖场疫档案、冷库及无害化处理设施等施监管。

(五) 严厉打击经营病死猪行为。

积极配合食药、公安等部门, 严厉击经营病死猪行为, 建立健全联动制, 加大执法力度, 定期通报打击果。

(六) 大力推进标准化规模养殖。

快转变畜牧业发展方式, 推进标准规模养殖, 提高养殖水平;改善养环境条件, 提高兽医服务水平, 降动物死亡率。进一步加大标准化规养殖的投入力度, 支持规模养殖场户) 、龙头企业、养殖专业合作社完基础设施, 加快推动养殖业标准、规模化、生态化、科学化发展。

六、保障措施

(一) 加强领导。

试点省 (区、市) 细化落实省、市、县、乡各级政府的害化处理监管责任, 探索完善进一强化基层监管能力的有效方式。各点省 (区、市) 应建立联合工作机, 明确责任制和责任追究制。成立作领导小组、工作组和专家组, 确试点工作顺利开展。要进一步明确害化处理的主体责任, 所有生猪养场 (户) 及运输经营者是其养殖、运经营过程中病死猪无害化处理的一责任人, 承担主体责任。

(二) 健全机制。

试点省份要在落现有病死猪无害化处理补助政策基础上, 进一步健全机制, 积极探实施有效的财政政策, 支持做好病猪无害化处理工作。要建立无害化理与保险联动的机制, 加快推进育猪保险工作, 有条件的地方可按规实施育肥猪保险保费补贴政策, 出生猪理赔的条件是必须实施无害处理。试点省要对养殖场所建设无害化处理设施设备等给予适当补助, 并加大对专业化无害化处理厂的投入力度。

(三) 加强基层动物卫生监督机构监管能力建设。

进一步完善动物卫生监督执法体系建设, 保证试点区域的县级动物卫生监督所人员、经费满足工作需求, 进一步加大基础设施投入力度。

(四) 积极开展宣传教育。

加大对养殖场 (户) 的宣传培训力度, 普及健康养殖和防疫常识, 增强法制意识、环保意识。积极推行本地屠宰, 大力推广消费冰鲜肉的习惯。通过报刊网络、广播电视等多种渠道向群众宣传病死猪的危害及其无害化处理的重要性, 营造良好社会氛围, 构建病死猪无害化处理和监管“群防群控”的长效机制。

附件

试点名单

一、北京市 (16个区县)

二、上海市 (18个区县)

三、天津市 (16个区县)

四、河北省 (5个县级)

新乐市、徐水县、三河市、滦南县、抚宁县

五、黑龙江省 (1个县级)

齐齐哈尔市铁锋区

六、江苏省 (39个县级)

地级市:苏州市 (11个区县) 、无锡市 (8个区县) 、南通市 (8个区县)

县级:阜宁县、泰兴市、盱眙县、新沂县、武进区、浦口区、六合区、仪征市、江都区、靖江市、丹阳市、扬中市

七、浙江省 (32个县级)

地级市:嘉兴市 (7个区县) 、湖州市 (5个区县)

县级:鄞州区、余姚市、慈溪市、奉化市、宁海县、象山县、萧山区、临安市、金东区、婺城区、义乌市、兰溪市、浦江县、龙游县、江山市、衢江区、柯城区、绍兴县、平阳县、温岭县

八、山东省 (9个县级)

莱州市、乳山市、临沭县、诸城市、即墨市、平度市、胶州市、黄岛区 (原胶南市) 、莱西市

九、河南省 (5个县级)

济源市、汝州市、新郑市、永城市、郾城区

十、湖北省 (5个县级)

夷陵区、监利县、蕲春县、安陆市、宜城市

十一、湖南省 (7个县级)

浏阳市、长沙县、攸县、屈原区、慈利县、双峰县、祁阳县

十二、广东省 (5个县级)

高州市、化州市、江城区、新兴县、溯溪县

十三、广西自治区 (5个县级)

博白县、武鸣县、全州县、陆川县、兴安县

十四、重庆市 (13个县级)

荣昌县、忠县、合川区、黔江区、主城九区 (以重庆市动物无害化处理厂为依托)

十五、四川省 (5个县级)

简阳市、邛崃市、达县、安居区、泸县

十六、陕西省 (5个县级)

杨凌示范区、西乡县、澄城县、榆阳区、兴平市

十七、辽宁省 (19个县级)

沈阳市 (13个区县) 、彰武县、北票市、黑山县、昌图县、庄河、瓦房店

十八、吉林省 (2个县级) 永吉县、九台市

十九、海南省 (5个县级)

3.网吧管理长效机制试点工作方案 篇三

北大纵横管理咨询集团创始人、首席专家。中国化学等多家央企、上市公司独立董事。对外经济贸易大学等多所大学兼职教授。被媒体誉为“中国管理咨询业的拓荒者”、“中国咨询行业教父”。

北大纵横管理咨询集团是中国管理咨询业的先行者与领导者，其创始人王璞是北京大学首届工商管理硕士，05年当选全国劳动模范。北大纵横践行“推动企业变革与成长”的使命，荣膺管理界无数荣誉。国资委全面开展为期两年的管理提升活动，旨在为培育世界一流企业奠定坚实基础。《军工文化》杂志有幸就此话题对话王璞先生。

《军工文化》：是怎样的一次契机，您去给中国航天科工集团公司做管理提升的讲座？

王璞：国资委提出管理提升专项活动后，中国航天科工集团公司很重视，专门搞了一个启动仪式。我受邀在启动仪式上做了报告，也就是驱动这次活动的动员开展，从各个方面发现问题，再有针对性地解决。

《军工文化》：也就是说，中国航天科工集团公司想通过启动仪式为这次活动找到驱动力？您主要讲了哪些内容来提供驱动力？

王璞：可以这么理解。其实，接受邀请时，我也很困惑。因为管理是一个大课题，究竟讲什么才能最切入本质问题。经过仔细思考以及和对方多次沟通，我觉得应该从核心竞争力切入。管理提升的目的不就是为了增强企业的核心竞争力吗？培养企业核心竞争力应该聚焦在三个领域：战略、人本和氛围。战略我总结为七大意识和六大趋势，人本意指如何通过人力资源的工作推动员工的积极性和事业冲动，氛围指企业的文化和价值观。把这三个领域细分的方方面面做好了，就能保障企业基业长青。反过来，也就是希望企业在细分的方方面面发现存在的问题，有针对性地解决，通过采取有效措施来增强企业的核心竞争力。

《军工文化》：这实际上跟国资委的思路是一样的，通过管理提升培养具有世界一流素质的企业，提高企业的核心竞争力。十大军工集团及其成员单位，很多都是北大纵横的客户。从您与这些军工集团的接触来看，现在军工集团管理提升面临的最大问题是什么？

王璞：我觉得最大的问题是军品和民品的比例。到底是政治任务优先，还是市场竞争优先，如何在保军品的同时发展好民品？未来三四年甚至几十年的世界大环境与大格局的发展态势如何，军品的供应方式会不会改变等，都必须要有一个前瞻性的研判。只有把握好这个趋势，也就是说把握好军品民品的比例，才能针对不同产品类型采取不同的管理措施。军工集团在这方面还有很大的提升空间。像中国电子科技集团公司熊群力总经理就明确提出未来中国电科的军民比例是2：8，并且细分了军品和民品的重点发展领域，这样整个集团发展的战略就比较清晰。

《军工文化》：我们在为“管理提升”专题做调查过程中，有人反映国资委为期两年的“管理提升”活动是“雷声大、雨点小”，也就是说，有些流于形式，您如何看待？

王璞：我不认同这种看法。国资委推动管理提升专项活动，两年以后，即便没有达到预期效果，但国资委的初衷和目的是通过绩效管理提升央企内在管理水平，提高企业的抗市场冲击能力，这实际上非常契合当下中国经济发展方式转型的内在要求。国资委希望推动为期两年的管理提升活动，打造具有核心竞争力的、世界一流的大型企业。这是中国企业国际化必须要勤抓苦练的内功。

其实，通过我和很多央企包括军工集团老总的接触了解到，他们其实有很强烈的抓管理的意愿。还有二级公司的老总、部门经理，也有强烈的意愿。通过这些年的市场变革，大家普遍意识到市场的残酷性，都希望通过抓管理使企业发展得更好。但是管理的突出难题在人的问题，这一点在央企尤为凸显。也就是说央企的管理改革往往受制于人的环境的制约。借助国资委的这次活动契机，很多领导就像是有了尚方宝剑，可以坚决果断地推行管理改革。比如刚刚获得中国经济年度人物的中船工业胡问鸣董事长，不久前就委托北大纵横为中船工业进行组织变革等管理咨询，不断超越自我，提升企业管理水平。

《军工文化》：国资委这次管理提升活动提出了13个方面，很多方面已经超越了具体的管理措施而升华到较高的层次，比方说科技创新和社会责任管理。央企甚至军工企业的企业社会责任，一直以来社会似乎褒贬不一。您如何看待军工企业的社会责任？

王璞：军工企业的社会责任不能单纯跟一些民营企业类比，或者说用同一标准，比方说社会捐赠的额度。军工企业有自己的特殊性，是特殊中的特殊。如果把中国企业形态划分为四个圈：一般企业、国有企业、央企、军工集团。军工企业处于最里面的圈，国家赋予了军工集团国家战略安全的特殊使命，军工集团最大的社会责任就是履行好国家的战略安全使命。现在，像中国航空工业集团公司提出了“强军富民”，则是兼顾社会责任和市场发展的战略思维。正是因为军工集团这种特殊的使命和身份，才给各位企业老总带来了军品和民品协调发展的大难题。从这点来讲，中国的军工集团目前还没有处在最佳的状态，每个集团都还有进步的空间。像国外的波音、霍尼韦尔等军工企业，也承担着和中国军工集团相同的社会责任，但它们军品和民品的比例定位比较明确，所以灵活度更高。

《军工文化》：在现有环境下，您觉得军工集团应该采取什么措施构建管理创新的长效机制？

王璞：我觉得首先要强化管理提升的意识，尤其是负责人要重视，因为管理体现在日常工作中，就是一种工作的习惯。其次，企业应该树立管理体检的意识并形成常规制度，长年累月地坚持下去。这就像职工的身体体检一样。20年前，个人普遍都没有体检的意识，那时候，体检或许只针对部级以上领导。但是，随着市场经济的发展，职工体检已经成为公司必须提供给员工的福利，这在北京、上海等大城市应该已经推而广之。企业管理体检就像职工的体检一样，应该年年都执行。管理体检的重要性，可以用中国古代医学界有名的典故来比拟：大家都知道扁鹊是春秋战国时的名医，能通过手术治疗绝症。实际上，比扁鹊厉害的是他二哥，能发现生病的苗头，防患于未然；而最厉害的是扁鹊的大哥，会调养身体，减少患病的机率。管理体检实际上就是企业的调养，及时发现问题，纠正错误，使企业保持创新的活力。

4.贯彻落实四个长效机制工作方案 篇四

工作方案

去年7月，中共中央办公厅下发了“四个长效机制”文件，文件作出了全面安排部署，对贯彻落实中央“四个长效机制”文件的情况进行全面自查和总结，切实做好迎接检查的各项准备工作。为切实抓好贯彻落实，现结合实际，提出工作方案如下：

一、加强组织领导，明确职责任务，为贯彻落实“四个长效机制”文件提供组织保证。

“四个长效机制”文件，对于巩固和扩大先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用具有十分重要的意义。各基层党（工）委要高度重视贯彻落实“四个长效机制”文件工作，要在2月10日前，成立党建工作领导小组，及时安排部署和督促检查所属基层党组织“四个长效机制”文件的贯彻落实情况，认真履行领导、议事、协调和日常工作决策的职责。同时，要结合实际，下设日常工作机构，进一步明确工作职责、完善各项规章制度，确保各项工作落到实处。

二、组织集中学习，开展广泛宣传，切实抓好“四个长效机制”文件贯彻落实。

各级党组织要把学习“四个长效机制”文件纳入到党员教育培训计划之中，及时制定相应的学习计划和宣传方案，从2月中旬到3月中旬，集中一个月的时间，按照“先党内、后党外”的步骤，充分运用报纸、广播、互联网、板报宣传栏开展舆论宣传，及时向广大党员干部和群众宣传“四个长效机制”文件的主要内容和精神实质。各基层党（工）委要结合实际，举办不同类型的培训班，分期分批对基层党组织负责人进行系统培训，确保掌握文件精神实质，正确指导工作。各基层党组织要采取中心组学习、座谈讨论、举办培训班、开设领导辅导讲座、通过远程教育站点讲课、组织知识竞赛等多种形式，认真组织所属党员开展学习活动，保证每名党员都领会文件精神。要将贯彻落实“四个长效机制”文件与学习党的十六届五中、六中全会和胡锦涛总书记在庆祝建党85周年暨总结先进性教育活动大会上的讲话与学习本系统、本单位的先进性教育长效机制相结合，与学习在贯彻落实长效机制文件过程中取得的成效和形成的好经验、好做法相结合，不断提高广大党员干部贯彻落实“四个长效机制”文件精神的自觉性和坚定性。

三、结合实际，进一步建立健全保持共产党员先进性的长效机制。

要在前一阶段工作的基础上，继续对本部门本单位保持共产党员先进性长效机制进行修订、完善和补充。凡过去没有的制度，要及时进行补充；凡制度规定与中央规定有出入的，要按中央要求进行规范。3月底前研究制定《党委工作责任人制度》、《基层党委党建工作专项报告制度》、《党员教育联席会议制度》等贯彻落实“四个长效机制”文件的配套制度。4月中旬前，要针对不同类型、不同行业党员的特点和思想状况，以加强党员日常管理、流动党员管理、转变党员作风、建立健全抓党建工作责任体系为重点进行一次调研，认真梳理和归纳先进性教育活动中党员教育培训的好经验、好做法，通过解决一些突出问题带动整体工作的推进，为市委制定《关于加强党员经常性教育五年规划》做好充分准备。5月底前，市委将在进一步修订和完善《党员领导干部“联乡驻村入户”责任制》的基础上，研究制定《关于推行党员承诺制的有关规定》，并出台相应的考核办法和标准。

四、认真自查自验，抓好整改落实，确保“四个长效机制”文件的贯彻落实。

为确保深入贯彻落实“四个长效机制”文件，各基层党（工）委要在3月底前，对所属党组织贯彻落实“四个长效

机制”文件情况进行全面自查自验，并形成专题报告报市委党建工作领导小组办公室。市委党建工作领导小组办公室将组成检查组，对全市贯彻落实和抓整改的情况进行督促检查，并形成检查结果的专题报告报领导小组。各级党组织要高度重视自查自检工作，要把自查自验贯穿于进一步梳理工作、总结工作经验、及时整改问题、深入贯彻落实“四个长效机制”文件的过程。

5.网吧管理长效机制试点工作方案 篇五

为认真总结和完善市委党校在先进性教育活动中创造的党员教育管理及推进工作不断发展的好做法，切实巩固和扩大整改成果，检验学习教育活动的成效，特制定市委党校永葆党员先进性长效机制工作方案。

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对照《党章》及《市委党校党员先进性标准》，本着利于操作、利于整改、利于提高的原则，强化措施，注重实效，严格遵守和执行已制定的各项规章制度，用制度和长效机制巩固学习教育活动成果，全面促进各项工作的开展。

二、活动对象

这次活动参加的范围为党校全体共产党员。

三、主要内容

(一)建立健全学习机制

学习是党员保持先进性的基础和前提。政治上、行动上的清醒和坚定，来源于理论上的清醒和坚定。要使每个党员“思想政治觉悟高于群众，业务理论知识和生产操作技能高于群众，工作业绩高于群众”，就必须建立健全学习机制。一方面，应坚持和完善已有的学习制度，健全学习体系，改进学习方法，提高学习质量，建立和落实党员领导干部的学习考核和激励机制;另一方面，不断创新体制、机制和方式，在党内营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使党组织成为学习型组织，党员成为学习型党员。通过建立健全学习机制，使广大党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，在思想、政治、工作和作风等方面都始终保持先进性，从而推动各项工作迈上新台阶。

(二)建立健全对照机制

在新的历史条件下，必须与时俱进地制定党员先进性的标准，形成对照机制，使党员能够时刻对照检查自己的言行是否符合党员先进性的要求。每个党员应对照党的宗旨，检查理想信念是否坚定，经受各种考验的能力强不强;对照形势任务，检查思想观念是否僵化保守，完成工作目标的信心足不足;对照岗位职责，检查工作的本领和技能是否扎实，胜任岗位的本事过不过硬;对照群众测评，检查工作作风是否转变，离群众的期望远不远。

(三)建立健全激励机制

结合落实党员先进性的具体要求，应普遍建立“党员示范科室”、“党员责任区”、“党员示范岗位”等责任制，同时把“一个党员一面旗、争当先锋比奉献”、“创精品课、争当名牌教师”、“争创一流业绩”等主题实践活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。同时，以党员先进性具体要求为参照标准，定期开展优秀党员评比活动，把党员先进性落实在具体工作中，体现在为人民服务的实际成效上。应实行精神激励和物质奖励并重的原则，积极为党员创造良好的工作和生活环境，切实为党员解决实际问题。

(四)建立健全监督机制

只有对党员进行严格监督，才能防止和减少各种错误行为的发生。一是严格党内监督。坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评，增强每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。二是拓展监督渠道。把党内监督和党外监督、专门监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。三是强化廉洁自律。把强化监督与廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，经得起改革开放和发展社会主义市场经济的考验。

(五)建立健全评估机制

建立与科学发展观和正确政绩观相适应、全面科学的党员先进性考核评估体系，对于促进党员保持先进性具有重要的作用。在建立健全考核评估体系中，应突出“四性”：一是注重考核评估内容的科学性。对每个党员特别是领导干部的评估，不仅考核各项工作指标和领导能力，还应考核各项社会事业发展和构建社会主义和谐社会的能力;不仅考核其工作的现状，还应评估其发展的后劲和可持续发展的能力。二是增强考核评估指标的针对性。既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求。三是提高考核评估的可操作性。制订科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用。四是扩大考核评估的群众性。把人民群众满意不满意作为评价党员干部的重要标准，对群众认可度高的.干部给予重用，对群众满意率低的干部进行批评教育直至免职，真正把群众的认可落到实处。同时，创立符合党校特点的民主评估机制，从制度上保证民主评估落到实处。

四、几点要求

(一)每个党员要把自己摆进去，紧密联系思想实际和工作实际深入思考，增强建立长效机制的主体意识和主动精神，激发深入学习、努力实践的内在动力，在日常工作生活中，为做好长效机制的行为规范打下坚实基础。

(二)搞好长效机制关键还在于学。要在抓好全体党员保证参加学习时间的前提下，组织全体党员潜心研读《保持共产党员先进性教育读本》和中央、省、市委领导同志的有关讲话和论述，重点学习党章。通过学习，使全校党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大、十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本任务和目标要求。党员干部要带头学习，以学习贯彻四中全会精神为动力，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，认真落实保持共产党员先进性长效机制，进一步解放思想，与时俱进，自我加压，开拓创新，保持饱满的工作热情和良好的精神状态，结合本职工作，认真研究落实推动全市干部教育培训事业发展的新举措，不断开创干部教育培训工作的新局面，为全面建设小康社会，实现全市 “由快走为快跑”的奋斗目标做出自己的贡献。

(三)党员领导干部要在这次活动中起表率作用，要以普通党员的身份参加这一活动。党员领导干部要当好“三个表率”，即坚定理想信念上的表率，实践党的宗旨上的表率，加强人格品行修养上的表率。党员领导干部要组织抓好这次活动的同时,自觉地把自己摆进去,真心实意地接受教育, 率先垂范,带领全体党员积极投身这一活动中来,以推动和促进整个长效机制活动深入扎实开展

(四)加强对建立长效机制活动的组织领导，精心实施好每一环节的工作，要制定具体活动日程表，细化分解任务，要一级抓一级，层层抓落实，真正使建立长效机制活动达到目的，收到成效。

中共xx市委党校

二x年六月六日

6.网吧管理长效机制试点工作方案 篇六

长效管理机制方案

１、按照《国家创建文明城市要求》的有关规定，强化社区硬件建设，加强标准化建设，为长效管理打好基础，社区全方位协调有关单位及组织，定点定位，落实到位。

２、继续深化宣传教育，加强措施，促使社区群众养成良好的公共道德行为习惯，增强人民群众的社会责任意识，提高居民的综合修养素质，提高环境质量。

３、大力巩固文明社区活动，加强提高本辖区居民的道德文明意识，进一步扩大影响，为西安市创建国家文明城市而努力奋斗。

7.构建西藏现代寺院管理的长效机制 篇七

一、藏传佛教的发展概况

佛教是世界三大宗教之一，创始于公元前6世纪左右。随后由印度逐渐传播到中亚、南亚和东南亚等国家和地区，成为世界性宗教。公元1世纪前后，印度佛教传入我国，逐渐嬗变为中国佛教，形成许多派别。传入青藏高原的中国佛教被称之为“喇嘛教”。随着喇嘛教在青藏高原地区经过长期传播发展，具有了族际性、地域性特点的中国佛教，最后形成了独特的、政教合一式的藏传佛教。

二、现代寺院管理概念的界定

一般来说，寺院管理即根据佛教的基本精神，运用佛教的基本组织机构——寺院的各种资源，围绕弘扬佛法这一根本目标，所开展的决策、计划、组织、领导、协调、控制等工作。

而现代寺院管理，笔者认为，除传统寺院管理的目标和手段外，主要是对僧人进行现代化教育，运用现代科技或新文化理念加强对传统寺院的运作，更加注重管理中人的作用。在本文中，我们所要探讨的现代寺院管理主要是指由寺院管理者对寺院内部的管理，是寺院自身各种管理工作的总称。它不包括政府根据社会的需要所进行的对寺院活动的宏观管理和规范，也不包括佛教协会根据佛教教义和传统以及整个佛教事业发展的需要对寺院所进行的指导和引导。

三、西藏现代寺院管理的现状及存在的问题

（一）西藏藏传佛教寺院管理历路简要回顾

自新中国成立后，对藏传佛教及其寺院，我国党和政府在不同的历史时期根据不同的形势与要求采取了不尽相同的管理办法。鉴于西藏的特殊性，从西藏和平解放到民主改革以前，中央采取不加干涉、信教自由的方针，采取耐心等待的态度，“和宗教界的代表人物反复协商，进行教育，争取用和平方式进行改革”。在民主改革时期，实行了完全改造政策，基本是取缔和限制。到“文化大革命”时期，错误的对寺院进行封杀、摧毁。上世纪八九十年代，在政府的积极引导下，实行了依法管理。进入二十一世纪，藏传佛教寺院更加趋向于民主化、人本化的社会化管理，使得寺院管理更加合理化、规范化。

（二）现代寺院管理中存在的突出问题

从社会层面来看，寺院缺乏现代管理理念。从目前来看，寺院现代化管理使得藏传佛教寺院在管理、活动等方面呈现现代化、组织化、制度化、专业化、社会化等一系列特征，更加民主化、人本化的社会化管理已是西藏寺院发展的基本态势。尽管西藏现代寺院的管理方式和方法在趋向现代管理的方式方法，但是从管理理念还是比较滞后。西藏寺院的管理者的管理理念还是停滞在传统的管理理念上，没有从深层次上去认识现代管理理念。现代化的管理理念，应不仅仅将管理当作一种手段，而应该将其视为一种服务。只有具备现代化的这种管理理念，才能在更大程度上整合社会资源，扩大宗教活动的社会空间，弘扬藏传佛教，服务社会。

寺院坚持以人为本，但不重视管理人才的培养。人本主义强调爱、创造性、自我表现、自主性、责任心等心理品质和人格特征的培育，对现代教育产生了深刻的影响。马斯洛作为人本主义心理学的创始人，充分肯定人的尊严和价值，积极倡导人的潜能的实现。在现代西藏寺院中，能够坚持“以人为本”，时刻关注僧人们的学习和生活情况，但在专业管理人才培养方面做得不是很到位。现代西藏寺院基本都设有寺院民主管理委员会（简称民管会），制定新的规章制度，在人民政府的领导下，管理寺院的内部事务。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第539期2014年第07期-----转载须注名来源民管会作为寺院的管理机构，应该培养专业化的管理人才，而这些管理者可以从僧才中选拔，进行专业化的培训，以便更好地对现代寺院进行管理。

寺院世俗活动的增多，使其神圣性逐渐消失。众所周知，西藏是一个以发展旅游业为支柱产业的地区，旅游业在西藏财政收入中所占的比重要为总收入的一半以上。因此，发展旅游业对西藏的经济社会发展是至关重要的。寺院所具有的独特性，使之成为旅游的重要场所，也是寺院经济的重要收入来源。这就必然使寺院面临神圣性与世俗性之间的关系。藏传佛教寺院之所以在藏区有如此庞大的信众，是由于藏传佛教寺院本身所具有的神圣性被人们所认同。从神圣与世俗的二元性可以得出这样的结论：寺院和僧人的宗教“神圣性”越高，其经济实力往往也越强，“神圣性经济”的实力越强，其“世俗性经济”往往也发展得越好，对寺院反馈也越多。寺院的神圣性与世俗性程度与经济的富裕与贫困程度是一种正相关的关系。

四、建立西藏现代寺院管理的长效机制

（一）建立西藏现代寺院管理的基本思路

在经济全球化背景和社会主义市场经济体制下，西藏藏传佛教寺院作为社会特殊组织，如何对其进行有效化的管理是至关重要的。笔者认为，在这种特殊环境和特殊时期，除政府在宏观政策和法律法规上对藏传佛教寺院管理进行管理和监控外，更应该给予寺院自主权，加强寺院管理的自身建设。本文主要从社会层面、人本主义理念、寺院管理自身建设、神圣与世俗几个方面来阐释如何逐步将寺院、僧尼纳入当地公共管理和社会化服务范围。建立寺院管理的长效机制。

（二）建立西藏现代寺院管理的具体对策

社会层面。从社会层面来看，西藏藏传佛教寺院作为非营利性的佛教组织，它们已能利用自己的经济、社会、精神关怀等资源优势，动员社会力量，参与社会公益事业。寺院现代化管理使得藏传佛教寺院在管理、活动等方面呈现现代化、组织化、制度化、专业化、社会化等一系列特征。这不仅使寺院和僧人的管理和生活更加规范，还能在很大程度上整合各种社会资源，扩大宗教活动的社会空间。这既能弘扬藏传佛教、服务社会，还能表达和实践藏传佛教信仰，有助于国家和社会关系的良性互动，也有助于第三部门发挥自己独特的社会功能。

人本主义理念。藏传佛教僧人作为社会特殊群体，他不仅是藏传佛教的信仰者和传播者，更是社会中的“人”。人本主义思想阐发了一种以“人”为中心，以发展人的自我潜能和价值为目标的人本主义教育观。所以，作为西藏藏传佛教寺院管理中最重要的僧人，我们要时刻关注他们的学习和生活情况，将他们纳入藏传佛教寺院现代化建设中来。只有这样，我们才能构建和谐、美丽的西藏现代新寺院。

寺院管理自身建设。从寺院管理自身角度来看，建立健全藏传佛教寺院民主管理长效机制，使寺院实现科学化、民主化管理，增强民管会的责任感、使命感。根据民管会的工作需要，设置机构，逐步形成层级分明、职责明确的寺院民主管理机制，实现传统制度和现代管理的有效衔接。充分利用和依托旅游资源优势，大胆参与市场经营，大力发展自养产业，积极开展多种形式的“以寺养寺”新路子。

神圣与世俗。对于大多数信徒，宗教的神圣性总会体现在他们的世俗生活中，而且在不同的社会文化背景下表现为不同的方式。藏族商人们自豪的说，他们做生意不只是为了赚钱，他们希望能够有足够的钱可以去放生、去布施供养、去朝圣，积累功德、播撒善种，自然会有善果。在西藏，藏传佛教的这种神圣性，不仅有利于藏传佛教寺院建设和人们精神生活的需求，而且还有利于树立良好的社会道德，有利于西藏社会的稳定和发展。因此，如何处理神圣性与世俗性之间的关系，是值得我们思考的问题。

8.病媒生物防制工作长效管理机制 篇八

为巩固国家卫生城市创建成果，确保我市主要病媒生物蚊、蝇、鼠、蟑螂虫害密度符合《国家病媒生物控制水平标准》要求，预防和控制病媒生物传播疾病的发生、流行，保障广大人民群众身体健康，实现病媒生物防制工作长效化管理、可持续性发展，结合我市病媒生物防制工作实际，特制定本管理机制。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“政府组织、分级管理、部门协调、专群结合、全民参与、科学治理、标本兼治、长效管理”的工作方针，按照“专业防治和群众防治相结合、常年防治与集中防治相结合、环境综合防治与化学药物防治相结合”的工作思路，以《国家病媒生物控制水平》为标准，以提升市民健康生活环境质量，保障人民群众身体健康为目的，全面控制蚊、蝇、鼠、蟑螂等主要虫害密度，构建病媒生物防制长效管理机制，坚持不懈地开展病媒生物防制，为建设经济发达、城市繁荣、社会和谐、人民幸福的健康美丽曲阜服务。

二、工作标准

巩固病媒生物防制达标成果，始终把密度控制在国家规定标准范围内，无病媒生物传播的传染病发生、流行和突发公共卫生事件，人体健康得到保障。通过持续有效的治理与控制，确保病媒生物孳生地治理率95%以上，治理合格率90%以上；病媒生物防护设施合格率95%以上；鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准GB/T 27770-2011规定的C级以上要求。

三、工作要求

（一）加强组织机构建设，构建长效管理平台。病媒生物防制必须坚持“政府组织、地方负责、部门协作、全民参与”的工作原则，各级各部门、各单位既要各负其责，各司其职，又要加强协调，密切配合，建立有利于工作开展的组织管理运行机制，保证工作措施落到实处。

（二）强化单位内部建设，完善工作网络体系。按照“谁管理、谁负责、谁受益、谁出资”的原则，市、镇、办事处、社区（村）委会和各部门、各单位必须建立病媒生物防制专人负责制，完善工作网络体系，层层签订工作任务。制定病媒生物防制计划，建立严格的管理、检查、监督考核制度，防制工作做到有经费、有设备、有措施、有检查、有记录，各项档案资料管理规范，保存完整。

（三）广泛发动，深入宣传，提高全民积极参与意识。病媒生物防制工作是一门社会性较强的工作，只有广泛宣传，普及科学知识，扩大社会影响，依靠社会各界和广大市民的积极参与，才能把这项工作做的更深入、更扎实。各镇街、各部门、单位要充分利用各种传播媒介，多形式，广泛宣传蚊、蝇、鼠、蟑螂的危害、防制方法，做到家喻户晓，人人皆知，形成人人动手，全民参与的防制格局。

（四）创新机制加强队伍建设，夯实病媒生物防制基础。建立病媒生物防制技术专业指导机构，按照“分级负责、分类指导”原则，定期开展病媒生物防制监督考核、技术培训、现场指导、密度监测和效果评价；成立病媒生物专业防制队伍，定期开展城区公共地带的病媒生物防制工作，处理病媒生物突发事件，协助相关单位做好病媒生物防制工作。

（五）排查孳生场所，完善防护设施，实施动态监管。各级各部门、各单位要定期开展病媒生物孳生地摸底调查，确保病媒生物孳生地处理率达到95%以上，治理合格率达到90%以上。对各类孳生场所要建档立卡，建立动态监管机制。完善市政公共设施，全面推进灭蝇灯、防蚊闸、毒饵站、防鼠网等病媒生物防护设施的建设与管理，积极探索绿色环保的预防控制措施，巩固病媒生物防制工作成效。

（六）规范防制药物管理，科学安全用药、促进人与自然和谐相处。病媒生物防制应使用高效、低毒的药物，禁止使用剧毒、高残留、急性杀虫、灭鼠或其它违禁药物。任何单位和个人不得生产、销售或者使用国家禁止的病媒生物防制药物及器械。真正做到正确选择卫生杀虫剂，合理使用卫生杀虫剂，安全管理卫生杀虫剂，促进人与环境的和谐发展。

（七）实施动态监管，启动问责机制，形成长效管理强劲动力。市政府相关部门将按照《国家卫生城市标准》、《病媒生物预防控制管理规定》、《病媒生物控制水平》、《山东省爱国卫生工作条例》、《曲阜市除四害管理办法》等文件要求，对各项工作开展情况定期督导检查，将病媒生物防制工作纳入政绩考核主要工作内容之一，不断完善病媒生物管理工作体制建设，建立行之有效的监督、检查和奖惩制度，逐步把病媒生物防制工作纳入制度化，法制化，规范化，科学化的管理轨道，真正把这项工作抓紧抓实。

一、组织机构建设

二、宣传发动

三、专业机构

四、药物使用与管理

五、孳生地管理

9.网吧管理长效机制试点工作方案 篇九

镜湖区东门街道办事处

根据省委、市委《关于进一步加强和创新社会管理的实施意见》，2011年，在区委、区政府的指导下，东门街道统筹考虑，在做好房屋征收、招商引资、维稳信访等重点工作的同时，积极创新社会管理体制，现将工作汇报如下：

一、积极创新社区管理模式，构建“大社区”一站式服务平台

近年来，街道境内棚户区改造突飞猛进，城市面貌日新月异，融汇锦江、东方海伦堡、平湖秋月、百蕊山庄等配套设施完备、环境优美的住宅小区陆续建成，带来了新型社区管理这一新的课题。

（一）镜湖新城社区建设基本情况：

镜湖新城社区占地3平方公里，总建筑面积220万平方米。其中安置房面积80万平方米，商品房面积90万平方米，商业配套50万平方米,预计可容纳近10万人。管理范围包括绿地镜湖世纪城、棠梅园小区、弋江新生活小区三个生活居住区。目前已交房10998户，已入住5277户，2011年底将入户1万余户。

去年以来，区委将镜湖新城作为基层服务管理体制、机制改革试点，以“减少层级、重心下移、提高效能、降低成本为”目标，逐步构建“夯实基层、推动自治、提升效能、优化服务”的新型社区服务管理模式。

10.网吧管理长效机制试点工作方案 篇十

针对目前手机色情内容呈泛滥之势的情况，工信部宣布多项治理手机网络涉黄举措，并要求基础电信运营商采取措施，积极配合进行“扫黄打非”。据悉，今年以来，工信部组织关闭未备案网站19万余个，依据相关部门指令组织整改和关闭涉黄等违法违规网站3300个。

随着3G技术的普及应用，手机上网更加快速便利，各种新业务、新应用不断出现，丰富了手机终端的传播功能。2009年中国互联网大会公布的统计数字显示，截至9月末，我国移动互联网用户已达1.92亿。

但移动互联网迅速发展的同时，也引发出严重危害社会道德，损害未成年人身心健康的手机淫秽色情问题，亟需彻底整治。现在，手机淫秽色情网站呈现两大特点：一是淫秽色情信息的传播方式更加隐蔽淫秽手机网站通过限制屏蔽来自互联网的访问，或设置两种不同内容的网站页面来欺骗逃避相关部门监管。二是大批手机淫秽色情网站转移至境外。

“手机色情”蔓延为何如此迅速?根源在于背后隐藏的巨大利益，这是手机网站“涉黄”的最大动力!

淫秽色情手机网站与众多电信基础运营商、网络接入服务提供商、广告代理商以及第三方支付平台企业结成相互依存的利益链条一些基础运营商片面追求经济效益，未采取屏蔽过滤措施，致使手机用户可以轻易浏览下载淫秽色情信息；一些手机网站联盟、广告联盟、增值服务商对加盟网站不履行审核责任，致使淫秽色情网站迅速蔓延推广：一些手机网站联盟为获取流量扩大影响，为淫秽色情网站提供网络空间和建站服务，然后将销售流量获取的利润与中小手机网站按一定比例分成，这就为淫秽色情手机网站获利打开了方便之门。

而手机“黄祸”泛滥，更重要的原因还在于电信基础运营商在巨大利润面前丧失了社会责任感，片面追逐经济利益，对淫秽色情信息猖撅传播熟视无睹甚至默许。

因此，整治手机传播淫秽色情信息，要做到如下几点：

首先要斩断其背后的利益链条，彻底清除手机涉黄网站的生存空间。

其次，电信运营商要认真履行社会责任。按照“谁经营谁负责，谁接入谁负责，谁收费谁负责”的原则，进行自查自纠，

履行社会责任不是强加给企业的义务，而是企业发展的内在需要，是企业安身立命的基础。我们的企业是社会主义社会中的企业，这就更要求企业高举社会责任的旗帜，走正路，办好事，与社会和谐共处。特别是中央国有企业，更要做履行社会责任的表率。履行社会责任不是喊喊口号，而是要实实在在的行动。履行社会责任不是一阵子的事，而是“一辈子”的事。

第三，加大处罚力度。目前，打击网络色情，主要参照网络新闻信息管理条例，处罚额度在1万—3万元之间，对违法行为的威慑力远远不够。下一步，政府相关部门应加强对手机网站的接入管理，对未备案或虚假备案的网站一律关闭；加强对手机网站联盟、广告联盟和增值服务商的监管，要求其落实对下线网站内容的审核责任；督促运营商尽快解决手机实名和上网日志留存问题；要求第三方支付企业严禁为淫秽色情网站提供代收费服务，严禁为手机网站提供非实名支付服务。并且从经济上加大对违规违法企业的处罚额度，使它们不仅从经济上捞不到任何好处，而且要罚得它伤筋动骨，从此不敢越雷池半步。

第四，建立完善有效的监管体系。彻底整治手机网站传播淫秽色情信息，不仅需要三大移动运营商承担起社会责任，也需要各大门户网站积极配合，同时更需要建立完善有效的监管体系。政府有关主管部门应加强对手机信息传播的监管，不能使其成为新技术新终端传播的“空白区”。事实证明，僅仅要求“谁接入谁负责，谁经营谁负责，谁收费谁负责”是不够的，仅仅对企业商业道德和社会责任感缺失进行批评也不能从根本上解决问题，只有建立起完善的管理体系，采取有效的措施和手段，同时将曝光、惩处违法违规网站的工作常态化，才能最大限度地清除手机淫秽色情网站生存的空间。

第五，鼓励社会各界积极举报有害信息和违法企业。进一步强化舆论监督、群众监督和社会监督。只有这样，才能形成全社会共同维护健康文明的互联网环境。

11.网吧管理长效机制试点工作方案 篇十一

真正建立安全生产监督管理工作长效机制

近期，全国各地重、特大火灾事故频发，先是 “4.25” 大兴火灾，接着是“5.1”吉林通化火灾，不久前，我们区田村路半壁店天下城商品交易市场又发生大火。这些火灾造成了重大人员伤亡和财产损失，虽然没有发生在我们地区，但我仿佛感到火灾离我们越来越近。总的来说，我们地区的安全生产工作，在街道及相关单位广大安全生产工作者共同努力下，未发生重大生产安全事故，安全形势还算平稳。但也不可否认，我们的安全生产工作仍然存在不少薄弱环节，如：违法违章建设、无证生产经营、安全生产意识淡薄等问题同样大量存在。这些问题的存在，有主观原因也有客观原因，有各种体制不健全、不合理因素也有上下认识不到位因素，有上级政府部门工作方法问题更有我们本身工作态度问题。

长期以来，我们各级政府、部门所做的安全生产监督管理工作给人的印象就是，无休止的开展排查整治专项行动，重传统手工工作模式轻现代化高科技手段，重短期效果轻长效机制建设。主观臆断、因循守旧，甘当传声筒、宁做鹦鹉鸟，不讲效果、不求效率；年年安全生产年，月月安全生产月，说是“集中”开展整治活动，时间却长达数月甚至跨年，说是“突出”打击，范围却覆盖全地区、全行业；文件通知铺天盖地，都是下发工作方案、要基础数据及工作情况，少有基础建设标准、法规制度性指导意见；大会小会接二连三，都是领导讲话、工作部署，少有培训教育、学习讨论调查研究；张口就是领导高度重视、作出了重要指

示，闭口就是要提高认识、加大检查和打击力度，动不动就是拉网排查、全方位整治；走过场，隐患排查整治一阵风，讲形式，组织制度建设无人问，有限的人力都在做方案、写总结，防倒查、推责任上；安全生产监管责任不明确、责权不统一，多头执法使事故隐患整改、责任倒查无法落实。凡是种种，不胜枚举，这样不从加强安全生产基础建设出发解决安全生产根本问题的工作模式，这样头痛医头、脚痛医脚、浮躁短视的工作方法，这样不做细致研究、唯上畏责、缺乏创新意识的工作态度，对我们的安全生产工作是特别有害的，也是我们政府监管工作无法到位、属地管理效率低下的根本原因。

要建立一套科学完备的安全生产管理体系，彻底改变目前安全生产工作现状，是一项长期而艰巨的任务，需要各方的共同努力，不可能在短期内实现。但是并不等于我们就无所作为，我们可以立足现有条件，对一些具体工作方式进行些许改进，也许能够实现地区安全生产工作形势的根本好转，进而影响和改变其他地区甚至上级相关部门的思想认识，推动安全生产工作各项法律、法规的建立完善，为安全生产管理工作营造更好的环境。

一、加强基础建设，夯实安全生产监管基石

一是要加强组织机构建设，建立一支相对稳定的、比较专业的安全生产工作队伍。首先，要落实《北京市楼宇内生产经营单位安全生产规范（试行）》的精神，明确各楼宇产权人、管理人和使用人的安全生产管理职责。其次，要通过街道引导，强化各楼宇之间特别是相同物业区域内各楼宇产权人、安全生产管理单位的联系，逐步培育出安全生产管理自治组织，实现安全生产网格化管理。最后，由街道主导，在各网格间建立专业化的安全生

产管理机构，实现街道安全生产委员会实体化。从而，在安全生产使用单位、安全生产管理单位、区域网格管理站、街道安全生产委员会等单位间，形成树形联系架构，建立功能稳定的组织机构，在落实政府属地管理责任与企业主体责任之间实现全覆盖、无缝对接，打通安全生产工作未端微循环。这是安全生产管理工作的重中之重，也是安全生产管理工作的基础，必须通过加大投入或者政策扶持，培育一支坚强稳定的专业队伍和能够自我服务、自我管理、自我教育的社会组织。

二是要加强信息化建设，建立基础数据自动生成、重要管理信息快速共享一体化平台。要建设安全生产综合性管理工作网站，实现：纵向分层管理基础数据，安全生产使用单位未端录入，逐级监督、审核、确认，达到基础数据处理自动化；横向统一管理重要信息，达到各执法单位、街道各相关科室、网格内各管理单位的重要信息一体化，特别是实现检查信息和管理信息的一体化，达到快速共享、公开透明，减少重复劳动，提高工作效率的目的。

三是要加强监管机制建设，建立分工明确、相互合作、权责统一的安全生产管理模式。首先，要明确街道相关科室、地区各执法单位的安全生产职责，建立有街道特色的分工合作方式。例如：城管科负责对辖区各类建筑建立基本管理台帐，发现违法建设应采取办法及时拆除，不能及时拆除的要加强日常监督检查确保安全直至建筑被拆除。在日常监督检查中，发现存在消防安全隐患通报派出所，发现无照经营通报工商，被通报单位应负责解决相关问题。其次，要整合地区社会管理资源，提高社会管理效率。可以以安全生产管理为主线，对街道相关科室安全管理职能

加以调整。特别是要对街道各种网格化组织进行整合，实现综合管理，区域相对单一，减少交叉重叠，并使网格管理组织机构实体化。同时，要不断拓展安全生产管理基础数据网络功能，实现地区社会管理信息一体化。

四是要建立动态排名的安全评估机制，创新责任追究制度。首先，要不断完善安全生产状态评估体系，建立动态的、可监控的、分层管理的、自动化的综合评估体系，实现对生产经营建设单位、楼宇物业、物业区域、区域网格进行科学、公开、公正的安全生产状态评估及动态排名，并在街道安全生产管理网站全方位公示，实时告知广大居民、企业员工、各级安全生产管理人员，同时接受社会对各实体安全生产管理工作安全生产管理状态评估和排名的看法和意见。其次，要创新责任追究机制，实现权责统一、公开公正、稳定透明的责任追究。要将评估系统结果作为追究各安全生产相关实体责任的主要甚至是唯一依据，防止执法处罚的随意性，不断提高属地管理的公正性和权威性。同时，对引起评估、排名发生较大偏差的各级执法、管理方实施倒查。使各级执法、管理方不敢以个人情感来对所管理的实体进行偏离实际的评估与排名。以此，在街道内各层安全生产管理实体间建立起横向、纵向常态化的、命运相关的联系，推动街道依法行政、各级依法监管的落实。

二、更新思想观念，高效落实属地管理责任

一是要转变排查整治观念，彻底改变政府包办代替、以查代管、单纯为消除有限的安全隐患而检查的陈旧观念、落后思想。生产安全依靠的根本力量是企业，根本方法是要落实《国家安全生产法》和《北京市安全生产管理条例》等法律、法规，排查整

治的目的是督促企业主动加强安全生产管理工作，切实落实企业安全生产主体责任。街道在开展各种专项整治活动时，要重视通过整治，切实督促落实《北京市楼宇内生产经营单位安全生产规范（试行）》的精神，充分发挥各楼宇安全生产管理单位的主动性，这样安全生产检查的覆盖范围和力度才能真正加大。

二是要改变政府监管理念，坚持严厉打击“非法”与积极服务“守法”相结合，不断强化服务意识、责任意识。首先，要建立健全联合执法机制，积极开展联合检查行动，提高执法力度，打击各种非法违法生产经营活动，强化企业守法意识。同时，对于“守法”企业，则要加大安全生产教育培训与指导帮助力度，通过主动服务提高企业安全生产责任意识和管理能力，使其不断完善各种安全生产管理制度，健全组织机构明确岗位责任，积极开展安全生产培训教育活动，采取有效隐患排查整改措施，建立安全评估和考核、责任追究和奖励机制。其次，要借鉴国外发达国家先进管理经验，创新机制推动企业加大安全生产投入。一方面，通过对企业特别是发生事故的企业分摊、加收管理费，比例根据企业工人数量、事故情况、岗位危险程度等确定，事故多则分摊费高，事故少则分摊费低。另一方面，允许企业向收取管理费机构借钱抓安全生产工作、预防事故发生，对安全生产投入大而且安全形势良好、事故频次和强度明显下降的企业，则可以减免部分或全部贷款；对未发生工伤事故的企业安全生产管理人和法人给予奖励。以此，推动企业加大安全生产投入，全面落实安全生产主体责任。

三是要改变政府安全生产管理工作资金投入理念。首先，要敢于在队伍建设上加大投入，向高素质的人才要质量。要通过各

种激励机制，实施与安全生产状态与排名相对应的津贴补助办法，不断提高安全生产管理人员生活条件、工资待遇，稳定和吸引有能力、有思想的专业人才，逐步实现安全生产人才的专业化。其次，要敢于在高科技上加大投入，提高安全生产管理的科技会含量，向高科技要公开、要公正、要效率、要效益。

三、改变工作方式，推动社会管理全面发展

加强基础建设改变工作方式，实现管理网格化与通信网络化相结合、严厉打击“非法”与积极服务“守法”相结合、动态评估与责任倒查相结合的安全生产属地管理新模式，需要一定的投入和创新的勇气，也不可避免要触动个别人的部分利益，其阻力不小。

但是，新的管理模式代表了政府依法监管、企业自主管理发展方向，其高效和长效性是毋庸臵疑的。管理的网格化与通信的网络化，表面看起来只是手段的不同，其实有着本质的区别，他实现了由政府完全监管到社会组织甚至是全社会共同监管，并逐步实现由人治社会向法治社会的过渡，这是一个根本性的变革，必将彻底改变人们的思维模式，推动安全生产管理工作乃至社会管理工作大步向前。

要彻底扭转安全生产管理工作被动局面，就要在加强基础建设改变工作方式和推进安全生产工作长效机制的建立和完善上下功夫，充分依靠安全生产制度建设及日常管理工作，减少对随机性专项隐患排查整治行动的依赖。真正发挥和体现高科技园区的优势和特点，推动社会管理工作的全面发展。

12.网吧管理长效机制试点工作方案 篇十二

胡昌升出席会议并作重要讲话 益西达瓦主持会议

2013-04-02 本报讯（记者 陈杨）3月28日，全州推进藏传佛教寺庙管理长效机制建设工作会议在康定召开。会议深入贯彻落实中央、省委有关藏传佛教寺庙管理重要文件精神，加快推进全州藏传佛教寺庙管理长效机制建设，为建设美丽生态和谐幸福新甘孜提供强有力的保障。州委书记胡昌升出席会议并作重要讲话。州委副书记、州政府州长益西达瓦主持会议。

胡昌升指出，近年来，我州对加强藏传佛教寺庙管理进行了积极探索，取得较大成绩，但由于特殊的地理区位和历史背景，我州宗教管理任务十分艰巨，加快推进藏传佛教寺庙管理长效机制建设十分重要，势在必行。加快推进藏传佛教寺庙管理长效机制建设是坚决反对分裂渗透的现实需要、是宗教寺庙规范管理的迫切需求、是强化政府依法管理的重要举措。各级各部门一定要从巩固党在藏区的执政地位，维护祖国统一和民族团结的高度，充分认识加快推进藏传佛教寺庙管理长效机制建设的重要性，进一步增强责任心、紧迫感和使命感，切实把藏传佛教寺庙管理提升到新的更高水平，更好地依法维护藏传佛教的正常秩序、更好地依法保障信教群众正常的宗教生活、更好地保障寺庙与社会和谐。

胡昌升强调，推进藏传佛教寺庙管理长效机制建设，要深入贯彻落实国务院《宗教事务条例》、《四川省宗教事务条例》和我州《藏传佛教事务条例》，旗帜鲜明地反对民族分裂。要坚持“三基本”理念，认真贯彻落实党的宗教信仰自由政策，切实依法加强藏传寺庙管理，保障寺庙正常发挥功能，保障广大信教群众的信仰自由，维护藏传佛教的正常秩序。要进一步挖掘和弘扬藏传佛教蕴含的优秀传统文化和积极因素，切实提升“同心同向”活动，加强对寺庙和僧尼的公共服务，大力开展和谐寺庙创建活动。要充分发挥各级佛协的作用，把党委政府的主张和要求及时传达到寺庙，把僧尼的精力引导到推进藏传佛教健康传承、与社会主义社会相适应上来。要带着执着、热情和创新做好新形势下的统战宗教工作。要热心、用心、上心，真正与宗教人士交朋友，引导广大宗教界人士拥护中国共产党，真正与党委、政府同心同德、同心同向、同心同行。

益西达瓦要求，各级各部门要认真贯彻落实州委、州政府的安排部署，奋力推进全州藏传佛教寺庙管理长效机制建设。要大兴学习之风，尤其要加强统战宗教政策和民族民俗民风文化知识的学习。要带着感情，用心用情做好统战宗教工作。要以对党和人民高度负责的担当精神，进一步增强大局意识，用历史的眼光看待问题、用辩证的思维研究问题，扎实抓好群众工作全覆盖，经常深入寺庙，与宗教界人士做朋友，确保全州藏传佛教寺庙管理长效机制建设工作不浮在表皮，不走马观花。

州委常委、统战部长段内开对州委、州政府的《关于推进藏传佛教寺庙管理长效机制建设的实施意见》作了简要说明。

会议还举行了《甘孜州宗教工作简明手册》发放仪式。

13.网吧管理长效机制试点工作方案 篇十三

摘 要 近年来，国家和政府相关部门不断加强“小金库”的治理工作和宣传工作，但“小金库”的现象还是时有出现，这种现象同样出现在高速公路建设公司的单位及个人身上。本文围绕陕西省交通建设集团公司榆靖分公司日常工作情况与“小金库”特点、表现形式，研究我公司建立“小金库”治理的长效机制的方法。

关键词 小金库 治理 高速公路

一、公路交通建设公司“小金库”的来源、特点及去向

“小金库”，是指违反国家法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。简单地说，“小金库”就是将公有资金资产通过各种方法和途径转变为个人私有资金资产的违法所得。从会计角度来说，“小金库”是帐外帐的一种表现形式，是严重违反国家《会计法》和有关制度的行为。

（一）“小金库”的来源

“小金库”的来源很多，高速公路工作中工作人员虽只有对经费一定额度的使用权，没有费用收取的权利，但实际操作中还是不可避免地出现收取资金的情况。高速公路工作中的“小金库”的主要来源主要有以下几个方面：

1.在管辖范围内施工的工程项目施工队等租用辖区内房屋设备、搭接辖区水电所付的租金；

2.对路段或相关单位提供的劳务及服务所得收入；

3.在辖区内施工或有施工车辆进出的工程单位为所造成的废物及垃圾所付的清理费用；

4.公司投资所得的利润及回报；

5.日常违规收费及罚款产生的“小金库”；

6.各部门出售日常废品产生的收入。

（二）“小金库”的主要去向

通过形形色色的途径产生的“小金库”主要有以下几个去向：

1.私吞。有些单位或个人在内部或外部财务监督不健全的情况下钻空子，漏帐不报，或以假发票、白条报销的方式私吞“小金库”资金；

2.私分。将“小金库”资金以隐蔽的方式瓜分；

3.购买如手机、电脑之类的物品；

4.个人或团体挥霍。一般是共同设立“小金库”的人将所得资金大笔挥霍与吃喝玩乐上，享受豪华服务；

5.送礼。“送礼”在国内外早已是一种多发有敏感的行为，在舆论压力和内部压力下，堂而皇之地用公共资产送礼多有不便，一些单位和个人开始用“小金库”的资金来贿赂领导、或为领导付大帐小账，以此与领导攀关系。

6.“发放福利、补贴”。以关怀职工工作与生活为由，将“小金库”资金发放给职工干部。

（三）“小金库”的特点

交通建设单位“小金库”具有隐蔽、涉及范围广、资金来源繁杂、资金数额巨大等特点。另外设立“小金库”的手段日渐趋多、不断出现新招数，而且其来源不仅仅涉及资金，还涉及各种交通单位的有价证券和资产。

二、我公司建立治理“小金库”工作长效机制

根据“小金库”的来源、去向和特点，结合我公司（陕西省交通建设集团公司榆靖分公司）“以通行费征收为主线，以道路养护为中心，以路政管理为重点，以安全保畅为目标”的运营管理思想和工作内容，探讨如何建立适合我公司实际情况的合理科学的长效机制来治理“小金库”现象。

我公司（陕西省交通建设集团公司榆靖分公司）成立于2006年，内设办公室、人力资源科、计划财务科、工程养护科、收费管理科、纪检监察室、工会等7个职能科室和1个路政大队；下辖红碱淖、榆林和横山3个管理所，陕蒙界、红碱淖、小壕兔、孟家湾、王则湾、榆林、西左界、横山和黄嵩界9个收费站，中营盘和横山2个服务区。公司建立治理“小金库”工作的长效机制的途径有以下几点：

（一）提升工作人员法律意识和道德修养

有些工作人员没有强烈的集体意识，对国家相关财务法规制度不了解或无视其约束力，我行我素，非法挖取公司财产和资产，危害公司利益和国家利益。公司应长期开展围绕社会主意经济体制建设和价值体系的宣传教育，灌输正确的新时期社会主义荣辱观和价值观，及时纠正内部人员的错误思想，将出现思想和观念偏差的人员拉到正确的方向，有针对性地进行教育和干预，使其树立正确的社会主义价值观和社会主义荣辱观，培养其强烈的责任心和自我约束能力。

（二）提升公司财务部门组织管理水平及财务人员专业素养

一些财务人员在实际核查过程中存在专业化、公平性不强，不适应国家财务新体制和新规则的现象，同时财务部门的组织管理体制和水平暴露出一些不合理的地方，组织管理水平有待加强。

（三）提升领导干部的政治意识与法律意识，为公司树立标杆

“小金库”治理工作的开展应是领导以身作则，带头配合财务部门的核查、加强日常工作中的财务意识和法律意识，对于公司暴露出的违法、虚假现象应给予重视，协同相关单位和部门对其严肃处理。

（四）完善公司内部审查、监督制度，加强和规范对相关制度的执行力度

我公司在内部核查和管理制度上还有一些不规范之处，这是很多公司和单位普遍存在的。应动员公司上下，对公司内部不合理、不合法、不规范的体制进行科学、符合公司实际情况的整改，并且相关部门应认真、规范地执行公司新制度。

（五）加强公司内外合审

在公司内部推行更健全、更有效地核查之外，公司还应加强外部的公正审查、以及外部审查与公司内部的相互配合，从而使两种审查方式相互促进、相互监督。

（六）制定健全、集中化的控制流程与控制措施

鉴于公司职能部门较多、对新旧制度和审查过程等把控难度大，公司应进一步加强集中化的控制流程与控制措施，加强公司对工作、审查等整体环节的集中把控，随时了解审查和财务动态，及时调整管理方式，使公司相关制度和工作得到有力执行。

参考文献：

[1]牵梅.交通非税票据管理中存在的问题及对策.交通财会.2012(2):75-77.

[2]王兰兰.浅谈企业内部会计制度建设的目标及方法.管理科学文摘.2008(3):55-56.

[3]郑浩勇.从内部控制的角度谈“小金库”的防范与治理.交通财会.2012(1):77-80.

14.关于农民增收长效机制的方案 篇十四

农民增收难是当前我镇经济发展中较为突出的问题，而欠发达村农民增收难的问题尤为突出。这一问题解决的好坏不仅关系到我镇经济能否又好又快的发展，也关系到农村乃至整个社会的稳定。提高农民收入水平，保证农民持续稳定增收，不能一蹴即就，而是要建立促进农民增收的长效机制。

建立农民增收长效机制应立足于当地的生态环境、自然资源、区位条件、经济社会发展水平和农民素质等因素，以系统工程的思维和方法，多角度、多途径和全方位地整合有效资源和要素，根据不同区域的情况，特别是要充分考虑在保护生态环境的前提下，将扶贫开发与农民增收相结合，开拓创新，因地制宜。

建议：

一、动员社会力量，配合政府行为，加大投入，进一步建立健全农业基础设施建设与产业发展的投融资体制与机制。

农业基础设施建设和农业产业发展需要巨额资金投入，加大政府的投入是必需的，但单靠政府的力量不够，必须从农村金融、信贷、招商引资等多方面筹措资金。同时在基础设施建设上，引进谁投资谁受益的投入和管护机制，调动投资者的积极性，实现投资与回报的良性循环。通过基础设施改善促进产业发展，农民的持续增收才有保障。

二、选准主导产业，大力发展农业产业化经营。

农业产业化，是增加农民收入的有效途径。在农户家庭联产承包责任制的基础上，把农户小规模经营与大市场连接起来，走产业化道路，是当前农民增收的关键。要认真研究本地区的自然环境、生产环境和生活环境，因地制宜地搞好结构调整，在产业结构调整上要根据当地的特点和优势，选准主导产业，大力发展农业产业化经营。通过培育和发展龙头企业、农民专业协会等形式，让千家万户的农民成为产业化经营链条中的一分子，依托产业链实现可持续增收。

三、提高农村劳动力转移的组织化程度。

加强与劳动保障部门的联系，积极做好劳动力供求的调查、统计、预测和信息发布工作，建立健全劳务信息计算机网络和人力资源库，为务工和用工双方提供切实可靠的劳务信息。有规划有主导地将农村劳动力转移列为农村合作经济组织的业务范畴，引导、支持和培育农村劳务输出协会。

四、加强农村职业技术教育，提高农民素质。

强化农村普通教育阶段中的生产劳技课，即普教与职教的早期结合，或称“职业教育早期嵌入普通教育”。具体做法是：从高小每学年学一种力所能及的实用技能（主要是非农技能，或农业科技的实用技能），则小学毕业后学生已具备三种技能；初中三年再如此，则初中毕业后已具备六种技能，为农村新增劳动力今后实现转移就业打下基础。

结合“阳光工程”和“雨露计划”健全和完善农民教育培训体制，包括教材编写，专业师资队伍和学校建设、课程设置等，为农村劳动力转移从事非农行业提升就业能力。

积极培育和发展农民教育培训产业，如亦教亦产、产教合一的农民培训基地等，制定相关优惠政策，吸引各种资金、人才和技术进入农民培训领域，为加强农村职业技术教育从人、财、物等方面给予支持。

五、培养扶持一批增收致富的带头人。

各级政府应建立有效机制，不断从当地增收致富能力较强、具有一定发展潜力的农民中筛选出一批人才，进行文化知识、思想素质、专业技能和经营管理、法律法规等方面的学习培训，为他们提供外出参观学习的机会，提升他们的能力，充分发挥他们在建立农民增收机制中的带头作用。

六、从制度、政策、税收等方面扶持农民发展生产。

各级政府应在制度、政策、金融方面进行创新，认真落实和减轻农民负担的各项政策，减免税赋，最大限度地扶持农民发展经济效益较高的生产与经营活动，多元化开辟增收渠道，实现持续增收。

中共银川市西夏区兴泾镇委员会

15.网吧管理长效机制试点工作方案 篇十五

防治“小金库”长效机制建设工作方案

为了进一步建立、健全防治“小金库”的长效机制，按照县治理“小金库”工作领导小组《关于进一步做好防治“小金库”长效机制建设工作的通知》（澄治办„2011‟3号）的精神，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作中。按照县“小金库”工作领导小组要求，坚持综合治理、纠建并举、注重预防的原则，全面深入推进“小金库”专项治理工作，进一步巩固治理成果，构建和完善防治“小金库”长效机制。

二、任务目标

按照标本兼治、纠建并举的原则，全面总结“小金库”治理工作经验，深入剖析产生“小金库”问题的原因，从加强教育、完善制度、强化监督等方面入手，有针对性地出台制度、采取措施、推进改革，逐步建立从源头上防治“小金库”的长效机制，铲除“小金库”赖以生存的土壤，彻底清除“小金库”，从根本上解决“小金库”这个反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。

三、工作内容

（一）加强教育。坚持教育在先，防范在前，从加强教育引导入手，结合“小金库”治理工作中查处的突出问题，建立健全防治“小金库”教育防范机制。要将防治“小金库”的教育纳入反腐倡廉建设，明确教育工作、工作目标、教育内容、方式方法等。要重点加强对领导干部尤其是各单位主要负责人的教育，将防治“小金库”与领导干部廉洁从政和财经纪律教育有机结合，强化领导干部遵纪守法观念、廉洁从政意识。

（二）完善制度。认真总结“小金库”治理工作经验，剖析产生“小金库”的原因，找准容易滋生“小金库”的重点环节，建立完善各项制度，加强源头治理。要结合实际，积极完善相关制度和管理办法，进一步完善财务管理制度和内部控制制度，加强财务收支、银行账户和票据管理，建立健全责任制，提高制度执行力。

（三）强化监督。建立完善监督检查机制，加强对权力运行的监督制约，把党内监督、群众监督和行政监察紧密结合，增强监督的整体合力。完善单位内部控制制度，加强内部审计力度。建立健全本单位财务公开机制，不断扩大公开范围，强化阳光操作和社会舆论监督。

四、方法步骤

（一）梳理分析，查明原因。对“小金库”专项治理工作中查处的突出问题进行梳理分析，从教育、制度和监督等方面入手，剖析产生“小金库”的原因。

（二）对比研究，找准症结。针对诱发“小金库”的各种因素，对照相关的制度办法和管理措施进行对比研究，找出制度缺失、制度不足、制度执行力等方面的症结，以及教育、监督等方面需要完善的地方。

（三）制定计划，落实责任。认真落实长效机制建设工作任务，要细化项目，明确目标和任务，将目标任务进行分解，落实到岗位和责任人。

五、工作要求

（一）高度重视。防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务，是今年“小金库”治理工作的一项重要内容。要充分认识防治“小金库”长效机制建设的重要性和紧迫性，自觉地把防治“小金库”长效机制建设工作作为今年最重要的一项工作积极推进，确保完成县治理办提出的目标和任务。

（二）加强领导。为了加强“小金库”治理工作的领导，对长效机制建设情况的督导，及时掌握工作进展情况，协调解决长效机制建设中的困难和问题。成立了局“小金库”治理工作领导小组，组长由吴民主任担任，副组长由梁安博、黄居波副主任担任，成员由各岗室负责人组成。

（三）注重实效。今年长效机制建设的主要任务是制定完善防治“小金库”的具体管理制度，形成有效的监管机制，并切实加强制度执行力，建立健全防治“小金库”长效机制。

16.网吧管理长效机制试点工作方案 篇十六

关键词：日常安全；教育管理；长效机制

中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）08-0165-02

安全是社会发展的前提，是人类生存和发展的保障。大学生安全问题不仅是大学生在校学习、生活中经常遇到的问题，也是毕业后走向社会必然要遇到的问题。随着校园安全事故频繁发生，大学生安全问题日益突出。

而学校常规的安全教育管理以经验管理模式为主，以管理者个体或群体的经验作为管理行为的依据，这就要求管理人员要有一定的生活阅历和丰富的经验。年轻的辅导员们尚欠缺此方面的经验。第二，学院各部门对待大学生安全意识教育的问题存在差异。很多学生安全意识教育大多是在校园的宣传栏、网站中得以体现，更多的教育是在案件发生后才大肆宣传安全知识，加强安全教育。反而在占据大学生学习、生活中很少出现“安全”字眼。本文拟从高校学生工作者的视角就构建学生日常安全管理工作做一探讨。

一、学生日常安全教育管理的内涵

高校日常安全管理从基本内涵上来讲，就是通过高校领导组织学校相关教职员工组建校园安全管理小组，同时制定规范、详细具体的安全管理计划并负责实施，对学校可能出现以及已发生的对高校学生、教职员工、校园设施设备及学校名誉等方面造成损失或潜在影响的事故进行预防、处理和评价的整体化、系统化的策略应对过程[1]。

而学生日常安全教育管理的基本内容可以包括：1.定期或不定期进行安全宣传与教育，培养学生安全习惯和整体安全意识；2.进行地震、消防、洪水等常见破坏性灾害的预防、紧急疏散、避险、自救、互救教育，并进行必要的模拟演练；3.常态化日常管理内容较为广泛，按照安全种类可分为消防安全、交通安全、社交安全、心理安全、网络安全等等。按照实际管理时间形式可分为校外住宿安全、晚归安全、第二课堂活动安全、无课时间安全、节假日安全等。

二、我院学生日常安全问题现状：

从学生、教师管理人员两个方面看我院的日常安全问题。

（一）从学生角度提出学院安全管理方面存在的问题：宿舍区存在使用违规电器情况，用电管理难；宿舍内贵重物品易丢失，管理难度大；校园内电动车车速快，放置、充电乱象多，自行车易被盗；宿舍管理不够严格，对外来人员登记、晚归登记等执行力不够；体育运动安全常识、应急处理方法教育不够到位；饮水、饮食安全问题需要改善。

（二）针对学院公寓管理现状，公寓科管理人员提出存在的问题：1.宿舍安全方面：宿舍内违规使用大功率电器；宿舍内排插质量差；宿舍区内学生电动车不规范充电；宿舍内固定插座安装不合理；学生安全意识淡薄。2.财物安全方面：学生宿舍丢失较多的笔记本电脑和手机。3.饮用水安全。桶装水存在安全隐患，如微生物超标、存在有害物质等，饮水机清洁与消毒，工作人员是否具备从业健康证等。

（三）针对学院校园安全现状，保卫科管理人员总结校园安全管理存在的问题：1.手机、电脑、电动车、山地车等偷盗现象；2.购买赃车及使用劣质车锁；3.宿舍内外来人员推销伪劣商品；4.校道行人交通意识淡薄。

三、构建学生日常安全教育管理长效机制

（一）构建学生日常安全教育管理长效机制的内涵：融合安全管理理念，形成固有安全文化。建立健全安全管理规章制度，特别是特殊、重点时期安全管理制度。完善安全管理责任体系，形成横向到边、纵向到底的管控网络[2]。提升安全知识、技能水平，增强事故预控和应急救援能力。

（二）具体做法：

针对我院存在的实际情况及管理方式，我们应做好无课时间安全、晚归管理、第二课堂安全管理、校外住宿管理、节假日安全管理等五个方面特殊时期的安全管理教育[3]，形成长效的管理制度。

1.无课时间的安全教育管理。

学生通过课堂形式在校开展学习活动，而无课时间多数处在管理游离区。针对此种现象，提出安全教育务必落到实处、细处；实施离校告知手续；加强纪律教育；强调学生安全教育管理工作系统化，可通过签订协议方式开展；充分利用各种途径渠道，宣传防火、防盗、防电等安全知识，杜绝安全意识隐患；完善学生信息系统，做到有据可查。

2.学生晚归管理。

通过板报、温馨提示宣传单、横幅、谈话教育等手段加强对学生晚归的教育与引导，使学生认识到晚归存在不安全因素；班级设两名安全员定期对本班宿舍进行晚归检查和登记；组织系学生干部对所在系宿舍进行晚归检查并统计上报系部按规定及时处理；实行定时进入宿舍区刷校园卡门禁制，加大物业管理的监督力度，及时网上公布晚归名单，学院对晚归学生及时教育和处理；定期收集学生晚归证据。

3.第二课堂安全管理。

活动前对学生进行安全教育宣导；组织者制定的活动策划案必须包含安全预警方案（尤其是涉及竞技类、体育类等活动），组织者针对活动方案进行风险评估，根据风险系数，判断是否开展相关活动；活动中负责人及组织方工作人员时刻保持警惕，同时提醒学生人身和财产的安全。如遇突发事件，必须冷静沉着处理，启用应急预案并上报领导；活动后及时总结，积累经验，日后推广运用。另外，日常工作中可通过学校官方微博、讲座、主题班会、宣传片等形式宣传普及第二课堂活动的安全意识。针对《学院每月安全教育工作要点》中各月的安全工作要点：六月根据学院大二学生外出社会实践的情况，加强暑期社会实践安全教育引导内容；九月着重地震、消防等突发事件的演练教育；十一月针对大三学生需顶岗实习，加强就业安全教育方面的意识宣导。

4.校外住宿管理。

主要措施有：1.把好学生外宿申请审批关。按照学院学生手册办理审批手续，学生提供家长身份证复印件并在其上签署承诺；审批表格的家长签名和联系电话务必属实；加强与学生家长的沟通并做好沟通记录。2.开展外宿学生安全培训会。召开外宿学生安全工作会议，组织外宿学生学习《外宿学生安全事项告知书》并签订安全协议书。3.加强外宿学生后期追踪管理工作。做好纪律表现登记，及时处分违纪外宿学生。如旷课达20节（含20节）以上的，取消外宿资格。4.及时与班级信息员了解外宿生情况。建立外宿生联系花名册，详细记录外宿生信息。5. 完善相关规章制度管理未经审批办理而私自外宿的学生。

5.节假日的安全教育管理。

明确节假日范畴，同时节假日内也应做到安全教育工作。第一、假前做好教育工作。教育乃重中之重，通过班会、宣传板报等方式宣传“防自然灾害、防交通事故、防火、防盗”等安全教育工作，强化学生的安全防范意识，提高学生的自我防护能力。同时在日常生活中渗透安全的重要性，通过讲座、主题活动、图片展示、案例解读、拉横幅、做海报等喜闻乐见的方式普及安全知识与应急救援办法。第二、假中及假后做好管理工作。1、做好留校学生的统计工作及离校学生的登记工作，填写《假期去向登记表》。2、加强节假日的值守制度，加强检查，杜绝安全隐患，发现问题及时处理。要求学生严格遵守学校的相关的规章制度，不私自留宿他人，不使用大功率电器等。3、收假时召开班会，统计学生返校情况，并联系未按时回校学生的家长。

只有将以上几个特殊、重点时段的安全管理制度完善，构建分工精细、责任明确的安全环保管理体系，强化安全环保体系运行控制，开展喜闻乐见的安全教育，提高全员安全管理水平，构建预知预警及应急处理网络，快速反应异常事件，更注重提高学生自我防范意识、养成良好的安全行为习惯，才能确保校园安全稳定。

[1]张俊明.高校日常安全管理探索[J].宁波广播电视大学学报.2013，11（3）：109-111.

[2]朱剑.新形势下大学生安全工作存在的问题及对策[J].九江职业技术学院学报.2013（2）：63-64.

[3]张兆玮，陈沙沙.辅导员如何做好90后大学生安全教育与管理的若干思考[J].成功（教育）.2011（6）：186-187.

作者简介：

梁碧云（1983.5-），女，汉，广西武宣，广西农业职业技术学院园艺工程系辅导员，助教，本科学士学位，研究方向为大学生思想政治教育。