国企预防职务犯罪讲座

国企预防职务犯罪讲座（共11篇）（共11篇）

1.国企预防职务犯罪讲座 篇一

《国企的职务犯罪及其预防》培训大纲

主讲人：西安交通大学 冯涛

2、常见职务犯罪的定义与立案标准

2.1 贪污罪 2.2 受贿罪 2.3 渎职罪

2.3.1定义与立案标准

2.3.2案例分析：签订合同被骗是否构成犯罪？

2.3.1案例分析：董事会通过的投资方案致使公司严重亏损，董事是否构成犯罪？

2.4 挪用公款罪 2.5 私分国有资产罪 2.6 生产、销售伪劣商品罪

2.7 妨害对公司、企业的管理秩序罪

2.8 侵犯知识产权罪

2.8.1定义与立案标准

2.8.2案例分析：收购破烂是否构成犯罪？ 2.9 损害他人的商业信誉、商品声誉罪 2.10 非法招标投标罪

2.10.1 是国企最常见的职务犯罪形式之一

2.10.2定义与立案标准

2.10.3案例分析：某国企如此招标是否构成犯罪？ 2.11 非法占有财物罪

2.12 安全生产罪

2.12.1定义与立案标准

2.12.2案例分析：公司负责人如此组织生产是否构成犯罪？

2.13 环境保护罪

2.13.1定义与立案标准

2.13.2案例分析：某公司负责人是否构成犯罪？ 2.14 商业贿赂罪

四、当前国企职务犯罪的主要特点

五、国企职务犯罪的成因

1、个人的原因

1.1 个人信念动摇，价值观念扭曲

1.2 贪婪的物质欲望 1.3 良莠不分的人际关系

1.4 染有消耗性恶习

1.5 法制纪律观念淡薄，工作随便、缺乏原则

2、企业的原因 2.1 监督制约不力 2.2 法制教育滞后

2.3 规章制度不健全，财务管理松弛 2.4 惩处不力

一、职务犯罪的危害

1、对政治的危害：

2、对经济的危害：

3、对社会的危害

4、对个人的危害 4.1 失去自由甚至生命 4.2 失去家庭和亲情 4.3 失去朋友和社会 4.4 案例分析

4.4.1 李真的忏悔 4.4.2 张晓光的忏悔 二、十种犯罪心理

1、“见钱眼开”的贪婪心理。

2、蒙混过关的侥幸心理。

3、难以自控的矛盾心理。

4、深感吃亏的补偿心理。

5、贪图享乐的虚荣心理。

6、按“劳”取“酬”的交易心理。

7、“有恃无恐”的攀比心理。

8、孤注一掷的赌徒心理。

9、捞了就跑的投机心理。

10、破罐破摔的对抗心理。

2.2 建立职务犯罪内部控制体系

2.2.1 建立职务犯罪内部控制体系的基本原理 2.2.2 建立职务犯罪内部控制体系的基本方法 2.2.3 对某公司职务犯罪内部控制体系案例分析

三、国企员工职务犯罪的自我预防

1、算一下职务犯罪的成本的七笔帐 1.1职务犯罪成本的七笔帐 1.2 鲁金荣的算术题

2、谨防小恶积大恶

3、慎独

4、珍爱自我，远离犯罪

5、手莫伸，伸手必被捉

2.国企预防职务犯罪讲座 篇二

关键词：青少年情绪 激情犯罪 情绪管理 整合 法制教育

来自中国青少年犯罪研究会的统计资料表明，近年，青少年犯罪总数已经占到了全国刑事犯罪总数的7 0 % 以上，其中十五六岁少年“激情犯罪”案件又占到了青少年犯罪案件总数的7 0 % 以上。与此同时，由于家庭教育方式的不当和受社会的消极影响，目前全国有3000万心理有问题的青少年，其中中小学生心理障碍患病率为21.6%至32%；大学生有心理障碍者占16%至25.4%，而几乎全部青少年有情绪困扰的问题。笔者长期从事青少年的法制和心理健康教育工作，发现单纯的法制教育对青少年的影响不大，只有深入他们的内心世界，帮他们找到改变自己的内在动力才能从根本上起到预防犯罪的作用。找到青少年心理特点与法律规范的结合点打破常规开展教育工作才有可能收到良好的效果。以下我从三个方面阐述情绪管理理论与法制教育如何整合发力：

一、青少年期的心理情绪特点

青少年时期正处于典型的烦恼增值期，在情绪体验与情绪表现上带有明显的年龄特征，表现在：1、情绪反应强烈：富有激情和热情，会为目标和理想不惜一切代价，也会因为小矛盾而冲动伤人、杀人。2、情绪比较脆弱，容易波动，受到挫折就会沮丧、紧张和焦虑。容易出现两极性，从一个极端到另一个极端，成功时沾沾自喜，失败后垂头丧气。3、内心体验更加深刻，会陶醉于幻想中，如沉溺于消极情绪中不能自拔，则可能产生心理问题和精神障碍。4、情绪闭锁性，随着对情绪控制能力的增强，青少年会掩饰自己的情绪感受，尤其在青春晚期，不愿意向别人暴露自己内心感受，因此有时消极情绪不能被及时发现可能会造成严重后果。青少年的这些心理特点决定他们的情绪极不稳定，容易激动却又缺乏自制、自控能力。这样就使得部分惟我独尊的青少年，因缺乏起碼的法律意识，随意伤人、杀人，导致激情犯罪行为的发生。

二、青少年激情犯罪的行为特点

日本学者中田修指出，激情犯罪是“一个人受到外在诱因的刺激，使其正常的性格呈现出麻痹状态，未经思索，即将冲动的感情瞬间化为沸腾的情绪表现出来而犯者。”激情犯罪在某种程度上是长期受压抑的情感或者需要爆发的结果，激情犯罪是个人反社会性格的一种非常极端的表现方式，因此，激情犯罪对行为客体的破坏程度是难以想象的，具有严重的社会危害性。其通常表现为故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫等暴力性犯罪行为。从我国目前青少年激情犯罪的现状来看，青少年激情犯罪具有如下特点：

第一、多数青少年激情犯罪人的人格存在缺陷。这种人格缺陷是青少年在社会化的过程中由于某种原因所造成的，主要是青少年自身在成长和发展过程中所遇到的矛盾，这其中包括心理矛盾以及自身成长过程中自我实现的需要和现实的种种客观不能之间的矛盾。

第二、动机形成时间短暂。从犯罪动机上看，其形成的时间极短，都是在瞬间突然发生的，有的甚至几乎说不出犯罪动机。调查显示，青少年激情犯罪者事先并没有特定的目标及作案动机，常常因为一种单纯的欲望顿生犯罪动机，并即刻实施，内心情绪情感极其脆弱。和那些有预谋、有计划的犯罪行为相比，激情犯罪的犯罪人往往是一时起意“一念之差引起犯罪”“小事不忍酿成大祸”。

第三、青少年实施激情犯罪的动机非常简单，但是手段比较残忍，造成的后果非常严重。

第四、主体存在“缺失”。这里的“主体缺失”不是说没有主体，而是说主体在不同方面存在着不足或缺陷。从犯罪主体看，青少年激情犯罪者往往是情绪的自控能力极差而情绪反应却又极强烈，兼有过分压抑，容易冲动等特点。青少年身上的缺陷，使其对一些社会现象和个人行为往往难以做出正确、理智的判断和选择，一件小事极容易使他们产生激情而导致犯罪。

第五、激情犯罪大多由客体行为过错引起，犯罪者不能或不会控制自己的情绪而采取了犯罪行为。比如行为人因为受到被害人的言语、某种行为的刺激而实施了杀人、伤害等行为。

三、情绪管理整合法制教育预防激情犯罪行为

众所周知法律是维护社会公平正义的最后一道防线，是对我们人身、财产权益的最低限度地保障；而合理的情绪管理则是一种善于掌握自我，善于调节情绪，对生活中矛盾和事件引起的反应能适可而止的排解，能以乐观的态度、幽默的情趣及时地缓解紧张的心理状态；是一种最大限度地满足自我发展、身心愉悦的方式。综合青少年的情绪特点和激情犯罪的特征，达到预防青少年激情犯罪的目标，笔者认为：

（一）突破专业界限，整合两种教育资源开展对青少年的教育。过去，我们很少听说因小事而杀人的命案。但现在，一句口角、一个眼神都成了杀人的借口。刚满14周岁的中学生罗某，因一句玩笑话，残忍的将同班同学用绳子勒死并弃尸于废井内，这就是激情犯罪。所谓“激情违法犯罪”是指没有预谋、事出有因和一时起意的违法犯罪行为。激情是一种强烈情感的表现形态，当事人在外界强烈的刺激下，由于认识范围缩小，内控能力减弱，不能正确评价自己行为的意义和后果，从而产生具有突发性、短暂性和难以抑制性的特点的行为。这是法制讲座的一个片段，通常法制教育讲座到这里就结束了。然而对于有一定的是非辨别能力，但自控能力还差的青少年来讲，到这里就等于是剔除了问题但没有告诉他们解决问题的方法，容易使之陷入误区。这时明确指出犯罪行为背后的心理及情绪因素就极为重要。这样法律与心理两种专业知识就会出现交集，在效果上更容易触动青少年的身心，起到真正地教育意义。所以突破专业界限，整合两种知识资源形成新的理论模式是解决这一问题的关键。

（二）突破设限，转变教育理论重点。以往法制教育讲座，我们是以各种法律知识为主要内容，不做细致地分门别类。但对于如激情犯罪这一类案件，法律上干瘪的条文根本无法解决青少年内心的困扰。所以在此处，将情绪管理作为主要内容进行讲解是非常必要的。在课程设置上，以分析情绪的各种状态开始，引导青少年认识情绪、区分情绪，结合案例本身了解消极情绪的危害性、找出处理消极情绪的方法，这样整个讲座不但会生动有趣、而且犯罪行为的社会危害性也会给授课对象留下深刻印象，更有利于预防这类犯罪的发生。

（三）以案例为模板，应用情绪管理方法剖析案件。激情犯罪案件本身都是以强烈的情感刺激开始的，将案件本身的刺激源经过处理后，呈现在课堂上。运用ABC理论（合理情绪疗法）对这个情绪进行深度剖析。以学生为主导，对比不同的人受到这一情感刺激后的不同反应，鼓励学生进行自我觉察。讨论事件A与行为C之间的联系，同一事件作用于不同人结果为什么不同？推导出造成这一结果的信念B的存在。找出这个连接点，至此这个案件的关键部分也就得到了呈现。学生就可以清楚、明确地领会授课者的意图所在。

3.预防职务犯罪讲座辅导主持词 篇三

各位领导、各位同志：今天下午，长沙市建委系统召开大会进行预防职务犯罪专题讲座，请省检察院副检察长石时态同志给我们讲课，石时态检察长长期从事检察工作，是我省预防职务犯罪的专家，负责查办了原郴州市委书记李至伦等我省一系列大案要案，工作非常繁忙，在百忙之中挤时间来给我们讲课，请大家自觉遵守会场纪律，不要随意走动，不要吸烟，不要交头接耳，要专心听讲，认真作好笔记，会后每人上交一篇心得体会，现在以热烈的掌声欢迎石检察长给我们讲课。

二、结束语

刚才，石检察长以丰富的阅历，大量的案例，深动的语言，给我们作了一堂精彩的预防职务犯罪专题讲座，相信大家受到强烈的震撼和深刻的教育，请大家再次以热烈的掌声表示衷心的感谢!以史为镜以铭其身，以人为镜以正其身，以事为镜以警其身。我们在座的每一个同志，手中都或多或少有一些权力，可以说是时刻处在治贿反腐的风口浪尖上，因此，切实加强党风廉政建设对我们来说就显得尤为重要;我们一定要以石检察长刚才的教导时刻警示自己：

一要慎独，牢记“伸手必被捉”。一个干部，如果时刻处于严格的组织管理中和群众监督下，容易遵纪守法，不做坏事或者不敢做坏事。但是在缺少外力约束的情况下，靠自己管好自己就比较难。这就要求我们每一个同志要能“慎独”，就是在一个人独处时也能够洁身自爱。现在一些搞权钱交易的人，为了逃避监督，往往采取单独的、秘密的活动方式，“天知地知，你知我知”，不露形迹，不留把柄，在侥幸心理的驱使下成交。陈毅同志说过一句名言：“手莫伸，伸手必被捉。”日前，建委系统一些党员干部严重违纪违法案件被一一查处，充分说明任何腐败分子，不管他职位有多高，隐藏有多深，两面派手法有多高明，只要敢伸手，就一定会受到党纪国法的严厉惩处。大量事实证明，不管多么狡猾的腐败分子只能隐藏于一时，而不可能隐藏一世，那些心存侥幸而做了坏事的人，最终还是逃脱不了法纪的制裁。“要想人不知，除非己莫为”，“天网恢恢，疏而不漏”，这些话在现实生活中正是屡屡被应验。“慎独”，要有很强的自制力，而自制力又来源于自重、自省的境界，来源于自警、自励的觉悟。作为一名共产党员、一名国家干部，就要崇尚理想，力戒贪欲，淡泊名利，脱离低级趣味。在物质引诱面前，切莫伸手，不要存在半点侥幸心理。

二要防微，牢记“千里之堤，溃于蚁穴”。廉洁自律要从细微处做起，防微杜渐，勿以恶小而为之。许多人违法犯罪，都经历一个渐变的过程。开始对一些小事不注意，逐渐顺坡滑下去，终于陷入泥坑不能自拔。这样的事例在我们建委系统不胜枚举。近两年来一些钱权交易、商业贿赂案件陆续被发现查处。这些案件是令我们既痛心又尴尬，不但影响了建委形象，而且又毁了个人的大好前程，给家庭造成了不可挽回的伤害，我们要认真汲取这些深刻的教训，自觉抵制商业贿赂的腐蚀。金钱美女得一时之欢，手铐脚镣葬一生幸福。做人当老实，治家需勤俭;为民应无私，当官应清廉。我们要学荷花出淤泥而不染，学梅花傲霜雪斗严寒，学翠竹虚心高节向上，学石灰留清白在人间。

三要检点，牢记“吾日三省吾身”。重视修养的古代先贤以“吾日三省吾身”的方法检点自己每天的言行。我们现在不一定要立一个“每日三省”的制度，但经常检点还是很有必要。一个党员干部特别是领导干部的处境是极为复杂的。某些搞权钱交易的人，在你的面前碰了钉子，他还会另找门路，盯住你日常生活的喜好想方设法来打动你、侵蚀你。近年来查处的一些案件表明，一些领导干部常常在“灯红酒绿”的侵蚀面前经不住诱惑而最终沦为罪犯，其教训是极为沉痛的。它告诉我们：共产党人应当时刻警惕“灯红酒绿”的侵蚀，在任何情况下都要注重检点自己的一言一行，要耐得住寂寞，经得住艰苦，顶得住歪理，抗得住诱惑，管得住小节。

四要慎交，牢记“近朱者赤，近墨者黑”。一个人有了些权甚至走上领导岗位之后，交际面会越来越宽。这时候，和谁交朋友，如何交朋友，就显得非常重要。

交上一个好朋友，就等于多了一面镜子，多了一个参谋，多了一个伙伴。成功的时候，可以和朋友共享;疑惑的时候，可以向朋友求教;困难的时候，可以得到朋友帮助。真正的朋友，同声相应，志趣相投，真诚相待。

交上一个坏朋友，就如同羊入虎口，身不由己。近年来，这方面的教训很多。有的同志本来是一个“好苗子”，一个“好干部”，但自从交上了那些狐朋狗友，意志就开始消沉，生活就开始堕落，最后到了非“朋友”的话不听，非“朋友”的事不办的程度。许多人正是葬送在这些“朋友”之手。

俗话说，“苍蝇不叮无缝的蛋”。如果一个人一身正气，两袖清风，襟怀坦白，光明磊落，那么心术不正的小人、违法乱纪的坏人，就会远离你。自古以来，因交友而得益或因交友而招祸的事例举不胜举。换句话说，交不善不廉之友，会断送一个好干部;一个变坏的干部，又会坑害一方百姓。所以，择善而交，择廉而交，对我们党员、国家机关干部来说，不是个人的私事，而是政治生活的一个重要原则。

4.预防职务犯罪知识讲座心得体会 篇四

2012年 月 日，我参加了由厂纪委监察室组织举办的“预防职务犯罪”知识讲座活动。通过学习，通过学习，使我对什么是职务犯罪、如何开展预防职务犯罪以及预防职务犯罪的方针、原则和主体是什么等问题，有了初步的认识,也使我思想上产生了很大震动，受到了一次深刻的教育，体会颇深。

首先，我对预防职务犯罪主体有了理性的认识。

（一）预防职务犯罪工作必须置于党的领导下。讲座中，虽然没有明确规定，但是讲座是党的意志力上升到法律的反应。预防职务犯罪工作是当反腐败工作的重要组成部分，理所应当置于党的领导之下。

（二）从预防主体的地位看。各预防主体间不存在领带被领导关系。结合“预防职责”的内容分析，各预防主体间应结合本部门的工作实际，积极做好本单位预防职务犯罪工作。这就说明，各主体间是相互联系、合作的，不具备从属性。

其次，我结合工作实际谈谈对职务犯罪的认识。

（一）牢固拒腐防败的思想防线

在市场经济的今天，少数干部放松了对自身的要求，放弃了对世界观的改造，人生观偏离了正确的方向，在权力关、地位关、金钱关等面前丧失了原则，置党的多年教育于不顾，最终踏上了不归路。作为石油战线上的一名党员干部，我要切实增强紧迫感、责任感、使命感，注重做思想学习，做到面对功

名利禄心不动，灯红酒绿眼不迷，不义之财手不伸，真正牢固防腐、防贪、防变的思想防线，永葆共产党员的先进性，带头为抓业务、促生产。

（二）加强自身修养，保持廉洁自律

清正廉洁，是每一名干部最基本的行为准则。干部不廉洁，不仅使党和政府在群众中的形象受到扭曲和破坏，而且会使党、国家和人民的利益受到损害。因此，要加强自身的修养，防微杜渐，杜绝职务犯罪，要“慎权、慎钱、慎情”，正确的使用权力，正确的分配财物，分清情与理，情与法，牢记全心全意为人民服务的宗旨，为职工办实事、办好事，为企业的长足发展贡献力量。

（三）摆正心态，主动接受监督

监督有时也是一种关爱，不受监督的权力必然导致腐败。尽管目前我们的法制还不健全，监督还难以到位，但作为干部应严于自律，自觉接受群众监督。要主动接受上级、同事、群众的意见，进行认真反思和整改，在工作中不断改善，不断创新，不断进步。作为领导干部只有接受监督，始终把自己置身与组织和群众的监督下，严格按制度办事，才能最终禁得住时间和历史的考验。

以上是我的一些体会和感言。很不周详，请各级领导批评指正，以利今后的工作。

5.国企预防职务犯罪讲座 篇五

5月12日，我县召开全县公共资源交易综合评审培训会议，我院职务犯罪预防科的负责同志，应县公共资源交易管理局的邀请，为招投标领域的100余名评标专家作职务犯罪预防警示教育讲座。

工程建设和诸多采购项目是从招投标开始的，而招投标的关键在于能否做到公平、公开、公正，这其中评审委员会的组成成员，也就是评标专家，能否做到客观公正和清廉如水将至关重要。可以说，评标专家是评标工作的灵魂，而评标工作是招投标工作的重中之重。为此，提升评标专家的廉洁从业意识对营造风清气正的招投标市场环境显得尤为关键。讲座以“坚守职业底线，拒绝职务犯罪”为主题，通过列举发生在评标专家身上的大量典型职务犯罪案例，深入分析了招投标领域职务犯罪易发环节、特点，结合检察工作实际，提出了预防犯罪的意见建议。同时，讲座还播放了营山县检察院拍摄的招投标领域职务犯罪预防微电影《黑手》，以形象生动的方式，震撼了参会人员的心灵，进一步促使其认清党中央正风肃纪的坚定决心和反对腐败的高压态势，深刻体会职务犯罪行为的严重危害，牢固树立拒腐防变的坚定性和自觉性。

6.预防青少年犯罪法律讲座 篇六

青少年是祖国的未来，民族的希望，是社会主义现代化事业的建设者和接班人。党和政府历来十分关心和高度重视青少年的成长。近年来，由于各种消极因素和不良环境的影响，青少年违法犯罪问题日渐突出。为此，认真研究和分析了近年来青少年犯罪的原因、对策。调研情况报告如下：

一、青少年犯罪的现状

1、从犯罪的类型来看，以侵占财产案件为主。

青少年违法罪类型主要以盗窃，抢劫，敲诈勒索等侵财类为主，犯罪呈多元化特征，暴力程度有所加剧。有的青少年贪图吃、喝、玩、乐等物质享受，又想不劳而获，从小偷小摸走向盗窃犯罪。

2、从犯罪身份来看，大部分是文化程度较低的人。不知道法焉不犯法。

二、青少年犯罪呈现的特点

1、突发性暴力犯罪。犯罪故意的突发性且犯罪手段的残忍性青少年犯罪一般没有事前的充分考虑和酝酿过程，没有预谋，而往往只要受到某种影响和刺激，一时冲动，就可能立即萌生犯意，突发犯罪；而且想干什么就干什么，不计后果，从而酿成恶性犯罪。

2、文化程度较底，而且多有恶习。犯罪的青少年多是没有读书的无业青年，多在社会上“混”，由于文化底，而且他们多比较懒惰，还有许多的坏习惯，所以找工作就是问题，为了生活较好的社会，他们就很容易以犯罪为业了。在校的也多为成绩差且不愿意学习者，他们是准备去混的，他们也常也社会中的“大哥”为榜样-----犯罪的榜样。

3、财产犯罪突出。青少年犯罪主要特征表现在流氓犯罪，而当前，财产犯罪已经上升到了首位，由于青少年没有独立的经济来源，但又经不起金钱的诱惑，从而使物质欲犯罪成为青少年犯罪的主要犯罪形式。青少年犯罪主要集中在抢劫、盗窃、敲诈勒索等类型上。

4、组织结构的团伙性和犯罪结合的偶合性。从组织结构看，一般都是临时纠合，时聚时散性的，而且这种组合往往是一拍即合，一哄而起的团伙性犯罪，这与有组织有策划的团伙性犯罪有所区别，这种偶然性的纠合也往往随着一个犯罪活动的终结而自行解体。他们大多人的心理还不成熟，在情急下一个人也许不敢犯罪----还有害怕心理，然而如果人多了一起哄就容易犯罪了，所以青少年犯罪多为多人的共同犯罪。

5、犯罪动机的单一性和犯罪目的的荒诞性。青少年犯罪的动机往往是出于好胜猎奇，对照模仿；其目的往往是好奇好玩或争强好胜。他们有的是简单地模仿电影电视中的某个镜头和情节，有的是模仿小说或现实社会新近发生的一些作案的犯罪伎俩，有的是同学或朋友间所谓的争强好胜，显示自我的天不怕地不怕而犯罪。

6、犯罪心理的报复性和犯罪心态的逆反性。青少年虽年幼无知，但同样渴望人格上的独立和自立，能够获得平等的权力和尊重，不愿受管束，这种心理随年龄的增长有时会越来越强烈，特别是当他

们具有一些不良行为而被管教时，他们轻则反感对抗，重则予以报复。

7、连续性。对某些具有偷窃、抢劫等犯罪行为的青少年，一般在初次作案得手之后，侥幸心理便得到强化，从而对物质享受产生了贪得无厌的欲求。产生连续性犯罪。

三、青少年犯罪的原因分析

青少年犯罪的原因具体表现在如下几个方面：

1、受社会经济负面效应的影响。社会主义市场经济的全面发展，促进了社会的全面进步。同时也出现了一些拜金主义、享乐主义、腐朽生活方式的偏激倾向。于是，见利忘义、唯利是图、坑蒙拐骗、以权谋私、权钱交易、贪污受贿等社会不良现象时有发生，对社会风气造成较大的不良影响。而青少年正处于人生观、世界观形成阶段，缺乏社会经验和明辨是非的能力，受这种不良风气的影响，一些青少年经受不住各种物质享乐的诱惑，在一定条件和某种因素的作用下，就有可能走上犯罪的道路。

2、受社会不良文化影响。我们知道，优秀的文化可以提高人的思想，促使人们奋发上进，低级、庸俗的文化会腐蚀人的灵魂，阻碍社会文明的进步。目前在文化市场上，图书报刊、音像制品、文化娱乐等中充斥着大量的封建迷信、凶杀暴力、淫秽色情以及其它有损人民群众健康的内容，对社会文化环境造成了一定程度的污染。这种受污染的社会文化生活环境对涉世不深的青少年产生极大的消极影响。香港及国外流入的暴力恐怖片在一定程度上激起青少年好奇心和模仿的欲望，许多青少年正是由于剧情的指引从而完成与其年龄并不

7.国企预防职务犯罪讲座 篇七

今天下午，我校请来了开远市司法局的一位宣传员――杨庭长给我们全校师生在一起上了一节关于青少年犯罪的教育课。

杨庭长给我们讲了青少年犯罪年龄是在(18-28岁)，少年犯罪年龄是(14-18岁)以内。还讲了犯罪的四个重要要件：1、犯罪客体。2、犯罪的客观方面。3、犯罪的主体，。4、犯罪的主观方面。其中，犯罪客体有9个方面，这9个方面分别是：1、危害国家安全罪。2、危害公共安全罪。3、迫害社会主义经济罪。4、侵犯公民的`民主权利。5、侵犯财产罪。6、妨碍社会管理运输罪。7、危害国防利益罪。8、贪污、贿赂罪。9、渎职犯罪。还讲述了许多关于青少年犯罪的重大案件。

听了讲座后，我思潮起伏，心潮腾涌。脑海中有着千思万绪：经调查，农民犯罪率高达62%，中学生犯罪率为31%，小学生犯罪率高达41.7%，文盲犯罪率为20%，高中以上犯罪率为7。3%。从这组数据中，我们可以看出，文化水平越低，犯罪率就越大。犯罪人缺少了法律知识，不知道什么叫犯罪，只是为了心中那所有人都有的欲望和对别人的一种报复，就是因为这些欲望蒙住了人们那辨识方向的“眼睛”，而导致人走向了犯罪的黑暗大道上。所以我们应多学一些法律知识，它会像太阳光一样，指引你走向光明大道，让你从黑暗中脱出身来。

8.国企预防职务犯罪讲座 篇八

国企职务犯罪的新动向及原因、对策分析 作者：涂岚 戴壬

来源：《检察风云·预防职务犯罪》2013年第04期

一、公交集团腐败案件的主要特点

公交集团的腐败案件在当前国有企业腐败案件中具有典型性，体现了当前国有企业腐败的一些新动向。

1.新的风险点：“杂交式”腐败

公共交通属民生领域，公交集团也因此获得了大量的政府支持。从账面上看，政府每年都会向公交集团提供数亿元的资金补贴；从账外看，政府将优质资源向公交集团倾斜，从土地、开发、银行贷款等诸多方面给予支持。因此，公交集团虽然连年亏损，但因行业的特殊性，其管理的国有资产却是不折不扣的优良资产。近年来，为了加强国有企业的管理和活力，引进民营企业的资金和经营机制，已经是一些地方政府的普遍做法。公交集团也是在这种背景下将广告、房地产、物资配件、报废车辆、轮胎、汽车检测线等资产拿出来与民营资本合作。资本都是逐利的，民营资本参与公交集团的合资，也正是看上了政府对公交集团倾斜性政策所带来的利益，名义上是为国有资产保值增值，而实际的情况是遇到困难时打着“国企”、“民生”的旗号获取政策扶持和国有资金使用上的便利。以公交集团的房地产开发项目为例，公交集团在武胜路、硚口路、武昌火车站等市内黄金地段原有政府划拨的土地，近年来随着城市扩张，政府又在后湖、江夏、沌口、青山等地为公交集团以低价提供了大量的土地。公交集团为了盘活这些土地资源，引入了民营资本，并让民营资本取得控股权。民营资本通过合资，直接取得了这些土地的开发权，土地成本比直接到土地市场去竞拍要低很多，所开发的项目也是以公交集团的停保场、信息化中心等名义申报，从立项、规划到税收等各个环节都能享受到政策倾斜。项目建成后除了给公交集团一部分用于办公或停车以外，大部分被民营资本持有者以商品房出售。这样一来，民营资本通过与公交集团的合资达到了“四两拨千斤”的效果，实现了资本收益率的最大化。反过来，民营资本的持有者，为了能得到这种“杂交式”的利益输送机会，必然要对国有资产的管理人进行利益反哺。

2.新的寻租形式：“制度型”腐败

腐败腐蚀权力，当腐败发展到一定程度，就可以渗透到所有的权力环节，于是便产生了高一层级的腐败——“制度型”腐败。制度在制定时便出现了异化，这些制度在制定时，名义上是为了国有企业的发展，或者从客观结果看也在一定程度上有利于国有企业的发展，但制定者在制定制度时并不是或不仅仅是从维护国有企业利益出发，而是考虑了相关方的利益及相关方对自己的利益输送。当制度形成后，制定者再利用手中的权力不遗余力地推行这些制度的落实。利益相关方在制度的执行过程中，获得了制度红利，再对制度的制定者进行利益输送。以公交集团的物资采购和报废车处理为例，该集团各营运公司一直以来自行采购配件，自行处理报废

车，这势必造成腐败、国有资产流失和质量控制的问题。2009年该集团某些人因在物资采购和报废车处理中收受贿赂被检察机关查处。公交集团董事长迟旭东以此为契机制定了配件集中采购、报废车集中处理制度，从客观上说这是符合现代企业制度要求的。为了“隔离风险，统一质量”，新制度将公交集团的配件采购、报废车处理集中交给了公交集团与某福建商人合资成立的公交物资公司，各营运公司和集团技术设备部只负责提出技术要求并验收，不得自行采购。该制度实施后，该福建商人获利颇丰，并行贿迟旭东200余万元。

3.新的获利方式：“合伙式”腐败

合伙，简单的理解就是有信任关系的人以营利为目的，共同出资、共同经营的合作方式。从民法的角度讲其典型特征是“共同出资、共同经营、共享收益、共担风险”。当腐败发展到一定阶段时，权力出现了资本化的倾向，便出现了“合伙式”腐败。“合伙式”腐败与民法上的合伙有几番“神似”。首先，权力持有者会物色一个信任的老板，由此人出资、出面从事与权力所辖事项有关的经营活动；其次，权力持有者会以权力作为其私人出资参与合伙，并以其权力确保合伙组织的营利；再次，权力持有者会参与合伙组织的经营，并享受分红；最后，如果东窗事发当然是一损俱损。这种“合伙式”腐败近年来在涉及经营性国有资产的领域呈上升趋势，公交集团的腐败案件也体现了这一点。譬如原总经理赵小元利用管理营运的职权，将公交集团的“黄金线路”承包给私人经营，再由承包人每年给予“分红”，总金额达一千余万元。又譬如原副总经理王尔义利用管理基建的职权，将公交集团的基建工程通过虚假招标交给某公司承建，并安排自己的女儿在该公司挂名，该公司负责人再以给予职工奖金的形式将“分红”输送给王尔义。

二、公交集团腐败案件高发的主要原因

腐败的产生和发展必然有其特定的体制因素和社会环境因素，公交集团的系列腐败案件也正是在其特有的体制和环境因素中滋长、发酵。

1.粗放化的管理方式

公交集团虽然进行了企业化改革，并初步建立起了现代企业制度，但管理方式是与其坐拥的大量国有资产不能匹配的。首先，公交集团对国有资产的管理是粗放化的，这主要表现在两个方面。一是资产流转的随意性过大。例如，在合资合作开发硚口路、武昌火车站等房地产项目时，公交集团并未对出资的土地、房产价值进行评估，亦未履行对国资委的上报义务，更没有对以公交集团基建项目立项能享受的政策倾斜进行量化，利益如何分配全凭双方协商，这就为权钱交易提供了大量空间。二是对资产的变化没有跟进。经营性国有资产的总量是在不断变化的，随着资产的增值，收益也应相应增加，否则便造成国有资产实际上的流失。公交集团在与港商合资成立通恒公汽公司后，约定港方每年向公交集团缴纳一定数量的管理费。合资十余年，通恒公司的规模扩大、营利增加，管理费从未上调，公交集团投资到通恒公司的国有资产实际上是不断贬值、流失的，也因此，通恒公司的负责人便向迟旭东行贿100余万元。其次，公交集团对权力的管理也是粗放化的，这又体现为两个极端。一是对手中权力的分量有清醒的认识，并把手中的权力量化后积极转化为货币，此以赵小元为典型。二是对手中权力没有清醒的认识，只是抱着“不为难”的心态，丧失原则，殊不知一个“不为难”，就能给相关人带来多少利益，此以迟旭东为典型。最典型的莫过于在10路车的承包问题上，赵小元以权力参股，获取一千余万元的“分红”。赵小元病重后，迟旭东着手清理个人承包线路，在10路车的承包人赵某50余万元糖衣炮弹的进攻下，丧失了原则，此事便不了了之。赵小元、迟旭东等人权力恣意的根源便在于公交集团制度的虚设以及制度在落实中的异化。

2.新型腐败手段的隐蔽性

“杂交式”腐败能屡屡得手，是因为从账面上看，国有资产没有任何损失，还有大幅度升值。还是以房地产开发为例，从表面上看公交集团获得了新建的部分房产、设施，但如果将国有资产升值的部分与公交用地与市场地价的差额相比，与政府对公交政策性倾斜带来利益相比，实在是九牛一毛。这种“杂交式”的腐败，国有资产貌似没有受损，民营资本也赚了钱。但我们在分析时不妨借用一下物理学中的物质守恒定律，在资本总量一定的情况下，受损的其实是政府在土地、税收等方面对民生的让渡和补贴，而分肥的是腐败的国有资产代理人和民营资本的控制人。“制度型”腐败打着健全管理、提高效率、创新制度的旗号，从形式上看又是集体研究制定的，更何况从客观结果看也有一定的功效，因此背后的利益输送更不易被察觉。在“合伙式”腐败中，权力持有者是“隐名”的，由老板出资、出面，承接业务也经过了招投标等流程，不易暴露；权力持有者和资本的持有者存在共担风险的因素，一荣俱荣，一损俱损，不易瓦解；资本的持有者对权力持有者的利益输送是以“分红”、“奖金”的形式存在，长期、稳定、隐蔽。在千疮百孔的粗放型管理背景下，加之公交集团内的腐败分子采用了隐蔽性更强的新型腐败手段，因而造成了腐败形势的愈演愈烈。

3.不正之风形成了气候

公交集团整体上缺乏廉政氛围，上下级之间，供应商与业主之间，“一点心意”已形成了气候。一个单位的风气如何，取决于主要领导的作风。作为集团的主要领导，尽心尽力地把企业效益搞上去本是应尽的本分，但某些领导或者怠于工作，或者为了过多的私心杂念而工作，这种对待职责的态度传染到了整个集体，造成各级干部对待职责的态度或多或少出现了异化，正所谓“领导带头腐败，引发行业地震”。以逢年过节为例，主要领导需要到下级单位去慰问一线职工、保证节日运输，但下去慰问一线职工却成了下级单位或个人“慰问”领导的机会，以至于发展到逢年过节向集团领导和集团各职能部门负责人送“过节费”已在公交集团形成风气。上行下效，集团一级如此，各公司亦是如此，不送的是另类，送了的还为金额的多少而惴惴不安。迟旭东曾对办案人员谈到，大家都是一个公司的，但同事之间却要以送钱的方式来相处，他初次经历时也很不习惯。迟旭东所 “不习惯”的就是这种异化了的气候，只可惜他作为一把手并不是着手扭转，而是逐渐适应，先是收了下级的钱，之后又以“股东代表津贴”的名义收了老板的钱，最后发展到单笔几十万、上百万的受贿。

三、遏制职务犯罪的对策建议

针对公交集团出现的问题，在查办职务犯罪的基础上，我们从体制和环境的层面提出以下三点建议。

1.健全并严格落实国有资产管理制度

对于国有企业的合资合作、房地产开发、招标采购等事项，已经有比较健全的制度体系。落实制度是为了避免不正当竞争，降低腐败发生的几率，而不是为了走程序。在办案中我们发现，公交集团的一些合资合作项目、采购项目未按规定履行评估、招标、报批程序，而另一些实施了招标的项目，又出现了投标人串通投标甚至是招标人与投标人内外勾结的问题，这些现象都应有针对性地制定措施，予以杜绝。

2.建立健全监督制约机制，防止权力滥用

权力滥用表现为不作为和乱作为，这两种形式在公交集团的系列案件中表现得较为突出。要尽量减小权力运作过程中的随意性，具体要做到三点。一是加强自上而下的监督。市交委、市国资委等主管部门应切实履行国有资产出资人的职责，对国有资产处置、投资、运营、保值、增值实施全方位的监督。二是加强自下而上的监督，国有企业要通过职工代表大会、招标、公告以及各种形式的通报会等途径，对涉及国有资产安全的事项，对涉及企业和职工重大利益的事项，对职务犯罪高发的关键环节实行公开化，如对外合作、物资采购、基建工程、国有资产处置、人事任免等方面。三是扩大监督领域和范围，把“八小时之内”的监督延伸到“八小时之外”，重点关注领导干部的家庭、喜好和社交圈。领导干部本人对于个人和家庭重大事项应按照规定如实申报，对亲属、朋友利用本人的职务影响力求财、求官的行为应严加约束。

3.谨慎选人用人，营造清风正气

9.国企预防职务犯罪讲座 篇九

针对近期以来股份公司滤网事件、毕化公司亏煤事件浮出水面，暴漏出宜化内部的一股不正之风在蔓延。睿智的董事长在四月份的经济工作会议上迅速作出了“加强精神文明建设，纯洁党性，纯洁宜化干部队伍”的号召，一针见血的指出了宜化干部队伍当前存在的十种不良现象。价值观丧失，经不起诱惑，贪污受贿，腐败堕落是当前我们内部干部队伍中存在的问题之一。

腐败是一项长期而艰巨的议题，打击贪污腐败，保持党员干部纯洁性也成为了一项长期艰巨的任务。千里之堤毁于蚁穴，小到个人家庭，大到企业国家，只有有效的控制住贪污腐败，不谋求私利，不搞权利寻租，企业才能得到长远发展，公平正气之风才能发扬。只有坚决剔除存在宜化这艘巨轮之中的蛀虫，我们的企业才能健康长足的发展。所以大力加强精神文明建设，纯洁党性，纯洁宜化干部队伍也显得尤为重要。持之以恒的加强教育引导，反面案例的学习，加强加大监督力量才能有效遏制这股不良之风。不断的教育引导重在纠正我们当前一部分干部逐渐偏离的价值观，反面案例的学习犹如前车之鉴，强大的监督力量又如一道“紧箍咒”时刻警醒着自己。唯有如此，广大党员干部才能经受得住糖衣炮弹的打击，才能经得住诱惑的考验，才能在其位，谋其政。

董事长针对宜化干部队伍存在提拔过快等一些问题总结提出的十种不良现象，是董事长对宜化文化的继续深入，是将宜化文化运用到处理现实问题中的具体体现。十种不良现象的提出，不仅丰富了宜化文化的内涵，而且给广大干部职工敲响了警钟，告诫我们要戒骄戒躁，不能因为取得了一点成绩而骄傲自满，要时时刻刻发扬艰苦奋斗的作风。十种不良现象的提出对于我们认清现阶段的形势起到了至关重要的作用，现阶段国内外形势错综复杂，董事长及时为我们拨开迷雾，领路指行，并作出一系列具体要求，从而为集团逆势而上、立于全行业不败之地奠定了坚实基础。

10.国企预防职务犯罪讲座 篇十

-----丹凤县地方税务局预防职务犯罪工作的几点做法

近年来,丹凤县地方税务局紧密结合行业特点，始终坚持以税收执法权和行政管理权的两权监督为重点，以岗位廉政风险防范为关键，不断创新工作思路，拓宽预防渠道，健全预防网络，完善监督机制，逐步建立起预防职务犯罪的长效机制，树立了良好的地税形象，使全系统党风廉政建设和各项工作迈上了新台阶。十一五”期间，全系统共组织各项收入2.91亿元，完成目标计划的104%。其中地方税收收入占地方财政收入比重达到41.28%，组织收入增幅、增长比例和年均增速位居全市前列。特别是在2011年，全县地税系统共组织各项收入1.14亿元（税收0.77亿元），首次突破亿元大关，为丹凤经济社会发展提供了充足的财力保证，县局多次被省局评为落实党风廉政建设责任制先进单位，连续7年被市局评为党风廉政先进单位，连续五年被县委、政府评为党风廉政建设先进单位，连续两年被县检察院授予“预防职务犯罪先进单位”称号，岗位廉政风险防范工作被在全县予以交流推广，全县地税系统政风行风评议顺利实现六连冠，2010年曾荣获省级行风建设先进单位。在预防职务犯罪方面，我们的主要做法是：

一、健全机构，形成齐抓共管“大预防”格局

为切实加强对全县地税系统预防职务犯罪工作的领导，县局 成立了由党组书记任组长，党组成员、纪检组长任副组长，班子其他成员和机关各股室负责人为成员的预防职务犯罪工作领导小组，建立了预防职务犯罪工作网络、完善了预防职务犯罪工作流程；同时，基层各单位坚持把预防职务犯罪作为贯彻落实党风廉政建设责任制、创先争优竞赛和税收工作综合目标考核的重要内容之一，由党组书记（局长）与各单位“一把手”层层签订责任书，明确任务、夯实责任、狠抓落实，真正把预防职务犯罪工作和反腐倡廉、税收征管、创先争优等各项工作紧密结合起来，切实做到同部署、同落实、同检查、同考核，在县检察部门的大力支持和指导下，牢固形成了“一把手”亲自抓、主管领导直接抓、纪检监察具体抓、各职能部门配合抓，税检联手、上下联动、条块结合的预防机制和合力，形成了齐抓共管的“大预防”格局。

二、强化教育，筑牢预防职务犯罪思想长堤

预防职务犯罪教育是基础。我局坚持把反腐倡廉宣传教育作为预防职务犯罪的重要手段，突出重点，多措并举，全面构筑反腐防线，努力提高全系统干部反对腐败、抵制犯罪的自觉性和坚定性。在教育内容上，我们突出党纪法规、思想道德、理想信念、权力观和反腐倡廉形势政策“五个主题”，广泛开展反腐倡廉宣传教育活动，组织广大党员干部深入学习贯彻《党章》、《党员领导干部廉洁从政准则》、“税务人员十五不准”、《两权监督实施办法》等内容，不断增强党员干部的遵法守纪、拒腐防变意识；深入开展“实施五德教育 永葆队伍纯洁”专题教育和以“学廉、诺廉、守廉、警廉、述廉”为主要内容的“十廉”工程，班子成员带头开展感恩教育、心智心态教育和预防职务犯罪知识宣讲，督促广大干部职工明是非、知荣辱，大力弘扬以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，引导广大干部进一步牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；认真学习中省县纪委七次全会精神、《教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《税务系统领导班子领导干部监督管理办法》、警示训诫三项制度及省、市局《实施办法》，进一步明确了党风廉政建设的形势、任务，增强了反腐倡廉工作的自觉性和主动性。坚持利用每月的学习日，深入学习《税收征管法》、《行政许可法》、《刑法》及各种最新的税收法律法规，引导干部不断提高法纪意识，增强依法办事的能力和水平；在对象上，抓好班子成员和中层干部这一关键层次，重大节日、税收检查、涉税案件查处、税负评定这一关键时期，基层分局长、稽查局长、申报征收这一关键岗位及广大党员这一关键力量的“四个关键”，有针对性的抓好反腐倡廉专题教育，不断提高全体干部职工的勤政廉政意识和拒腐防变能力。在形式上，坚持做到六个结合：即学习原文与宣讲辅导相结合、典型示范教育与反面警示教育相结合、理论学习与主题活动相结合、经常性教育与重点提醒相结合、反腐倡廉与地税文化相结合、传统说教与网络平台教育相结合。县局在全系统先后开展了学习《廉政准则》、《监督管理办法》和“学制度、考制度”活动，班子成员先后为全体干部举行了党章、五德教育、预防职务犯罪、贯彻《监督办法》等专 题辅导讲座6次，开展理论学习辅导交流10余次；系统70名干部集中参加全省地税系统反腐倡廉答题竞赛两次，平均成绩83.5分；全体干部以市局《警示教育案例汇编》为教材，举行了以案说法警示教育大会，组织观看了《深渊》、《贪路无归》、《路之殇》等警示教育片，全体干部定期到县委警示教育中心开展学习教育，组织中层以上干部到看守所听取服刑人员现身说法；县局在继续开展“十星”（廉洁自律之星）评选活动和廉政教育“六个一”活动的基础上，以“地税文化提升年”活动为契机，将廉政文化与地税文化建设紧密融合，深入实施“推进四化建设 打造幸福地税”活动，创新推出“五卡审批”、“廉政手机报”、“六廉动车 助推教育提速”等创新亮点项目，深入开展廉政文化活动。县局积极组织参加了市局举办的 “廉政之歌”大型文艺晚会，组织干部创作廉政文艺脚本2个，收集优秀廉政书画作品30余篇（幅）；各级干部积极撰写反腐倡廉理论文章19篇，撰写廉政承诺暨遵纪守法保证书70份，征集廉政格言130余条；新投资建设廉政文化展室、廉政书屋各一个，大型廉政文化墙3个，制作宣传展版20多块，机关走廊廉政文化氛围浓厚令人耳目一新；县局不断完善和更新党风廉政建设网页，及时开辟新的廉政建设专栏，全系统70台计算机全部安装了廉政屏保，每个办公桌都前摆放有廉政励志警示牌。通过各种形式和载体，全面营造了人人思廉助廉、个个反腐倡廉的浓厚氛围，使广大干部真正明确了“如何做人、如何用权、如何执法”，在系统上下形成了良好的慎为自律机制，遵规守纪、公正执法、反对腐败、抵制犯罪已成为每位干部的自觉行动。

三、完善机制，加大源头预防职务犯罪的力度

依法行政、按章办事是源头预防职务犯罪和铲除腐败的关键。县局在巩固原有各项制度的基础上，不断加大机制制度创新，积极探索源头预防职务犯罪的有效手段，逐步建立了“制度管人，制度管事”的工作机制，促进地税机关运行的制度化、规范化。

一是完善制度，健全监督制约体系。以警示训诫三项制度为重点，制定完善了警示训诫《操作规程》，充分发挥了警示训诫的廉政预警、动态监督和保护挽救功能，全面构筑廉洁从税的安全屏障；修改完善了《丹凤县地税系统税务执法监察暂行规定》和《行政效能监察暂行规定》，进一步明确了税务执法监察和行政效能监察的组织机构、实施主体、监察内容、实施程序、结果处理办法等，逐步健全规范执法的监督体系。同时，紧密结合当前社会实际，及时修改了地税机关及全体干部“不准指定或参与税务代理，不准乱办班、乱收费、乱检查、乱执法”等“十五条禁令”和《严肃税风税纪十条规定》，狠抓《税务人员行为规范》、“禁酒令”等各项制度和措施的落实，坚持用制度规范行为，全方位从源头预防和制止行业不正之风。自去年以来，我局先后经过5次讨论、修订和完善，重新引发了《丹凤县地方税务局制度汇编》，共分为政务管理、党务管理、廉政建设、财务管理等九类137项，已经形成了较为完善的制度防控体系。

二是紧抓源头，强化岗位风险防控。预防职务犯罪，强化岗位风险防控是关键，是推进惩防体系建设的重要举措、是保护干 部政治安全的有效手段。我局自去年初开始，经过积极探索研究，初步构建了“以岗位风险排查为点、以规范工作流程为线、以制度建设为面”的廉政风险防范模式，从分岗清权着手，切实解决风险认知模糊的问题。在风险点排查过程中，我们要求各单位严格工作程序，坚持按照梳理职权、明确职责、个人自查、关联互查、领导评查、股室核查和等级评定等步骤，围绕“、人、财、物、权、钱、事”六个重点环节，一个环节接一个环节推进、一道程序接一道程序实施。通过扎实细致的个人查、相互找、领导评、群众议、部门核等程序，共查找到风险点 17个，并根据风险发生的概率和风险危害程度，确定一级红色风险 2 个，二级橙色风险 7个，三级蓝色风险8个。对公务接待、车辆购置维修、大额资金支出、干部选拔任用、固定资产处置、税务稽查、税收管理和办税服务等七个重点岗位分别绘制了“工作流程图”，制定了“廉政风险防范备忘录”，编印了《岗位廉政风险防范手册》，为完善机制、防控风险提供科学依据和有力保障。我局的岗位廉政风险防范工作开展以来，接待了大量兄弟部门的学习交流，曾得到市、县纪委的多次好评，被指定为全县岗位廉政风险防控工作示范单位。

三是积极探索，规范执法制衡手段。在税收执法权方面，我局建立了征收--管理--评估--稽查的反馈、移送和建议“五项机制”，创新推出评估式稽查，全面实行“阳光办案”、“控辩式”审理和税务稽查公示机制，积极构建管理对征收、稽查对管理、法规对稽查、监察对法规的良性监督制约模式。同时，进一步健全和细化税收执法责任分解、税负核定执行、税收日常管理、税 款征收入库、数据信息评估、税务稽查处理“六个环节”的管理反馈机制，认真落实税收执法责任制，按季度对执法效果实施考核通报。紧紧依托“秦税工程”信息化征管平台，充分发挥网络平台在税收管理中的监控作用，做到执法责任明确、税负核定公开、征管程序规范、稽查处罚阳光透明，有效预防了越权执法、执法不严、执法不公等问题，税收执法不断向科学化、规范化迈进，征管质量考核始终走在全省前列，依法行政工作先后得到县人大、县法制办的充分肯定，连续两年被县政府授予“依法行政”示范单位。

四是全程控制，提高行政管理质效。针对人、财、物、事“四项管理”实施全程控制，全面规范行政管理行为。一是创新机制管好人。在干部选拔任用上，坚持实行竞争上岗，严格按照考试答辩、民主测评推荐、考察预告、组织考察等10道程序公开选拔，坚持德、能、勤、绩、廉全面考察，将一批想干事、能干事、干好事的干部予以任用，大力营造风清气正的干事创业环境；在干部日常管理上，实行县局一把手不直接分管人事、财务等规定，对管人、管钱、管物的干部实行“定期轮岗”，并积极推行能级管理，有效预防了选人用人上的不正之风。二是规范操作管好财。坚持抓好县局制定的《财务会计工作规范化管理暂行办法》和基层单位报账制的落实；财务收支坚持执行预算管理，规范程序、严格审核、按期公开，坚持定期审计和专项检查制度，有效预防了财务违纪违规行为的发生。三是严格程序管好物。大宗物品坚持实行政府采购，基建工程实行县局统一管理，集体决策，公开 招投标（议标），并坚持招标、采购、管理与价款支付相分离和资产处置事前报告、集体研究、及时公示制度，全面规范管理行为、防止各类暗箱操作。四是完善制度管好事。各单位不断完善和落实政务、事务管理和政务公开、督查督办等规章制度，坚持按制度办事、按程序运行，有效预防了决策失误、权力失控和行为失范。

四、注重监督，有效遏制职务犯罪行为发生

权力缺乏监督必将导致腐败、引发犯罪。系统上下以“两权”制约为核心、以过程控管为主线，坚持效能监察与执法监察相结合，党内监督与群众监督相结合，事前监督与事中、事后监督相结合，上下监督与同级监督相结合，内部监督与社会监督相结合，全面构建全方位、多层次、立体式的监督网络，严防权力出轨、行为失范，最大限度地缩减腐败滋生的时间和空间，有效遏制了违法违纪行为的发生。

一是强化对领导班子和领导干部的监督，构筑廉洁自律、预防职务犯罪的防线。县局认真落实《党内监督管理办法》和《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，加大巡视、检查和考核力度，督促各级领导干部严格执行民主集中制度和党组议事规则，坚持重大事项集体讨论、民主决策、统一领导、分工实施，重要情况及时通报、报告。同时，定期召开民主生活会、述职述廉大会，广泛接受评议和监督，促进领导干部自觉廉洁自律、拒腐防变。坚持把反对奢侈浪费、加强监督制约作为重点工作来抓，在全省范围内创新推出“五卡审批”监督制约机制，在不改变原领导分工、审批权限以及相应股室职能的前提下，研究确立了公务活动接待、公车购置使用、公费学习考察、大额资金支出、固定资产处置等五类事项的审批管理为重点的五卡审批方案，根据责任分工，由各相关股室在调查研究、充分讨论的基础上分头制定了各自负责的审批制度、审批卡和审批流程初稿，在广泛征求、听取各方意见的基础上，经县局多次上会反复研究、审议修改，数易其稿后，明确了相应的审批流程，并正式印发了《公务接待审批制度》、《公车购置使用审批制度》、《公费学习考察审批制度》、《大额资金支出审批制度》、《固定资产处置审批制度》等五卡审批制度，建立起了具有丹凤地税特色的源头预防腐败的新途径、新方法，全系统规范开支、厉行节约、艰苦奋斗的优良作风日益浓厚，强化了监督制约，巩固了反腐倡廉建设成果，机关效能高效运转，干部职工的满意度不断提升。

二是强化对税收执法权的监督，堵住税收执法中职务犯罪的缺口。各级地税机关围绕税负核定、减免税审批、税务稽查处罚、税收票证和发票管理、税款入库、优惠政策执行等容易出现职务犯罪的薄弱环节和重点领域，突出抓好以下环节的监督：在责任分解环节，实行行业管理、双人上岗，严格包抓责任制和过错追究制，明确权限、责任到人；在税负核定及执行环节，坚持按照业户自报、实地调查、公开评议、上级审批、张榜公布5个程序，积极推广电子定税，及时通过网站和服务窗口公开纳税人的税负 情况，自觉接受监督，确保“公开透明”；在税收管理环节，严格落实《税收征管法》、《税政工作规范化管理办法》、《减免税管理办法》和《税收管理员制度实施办法》等规章制度，规范管理，实行“阳光作业”；在税款征收环节，深入推行公开办税、网上申报和“以票控税”，严格实行管理--征收双分离，由收入服务分局及办税服务大厅独立负责税款征收，以税收征管平台为依托，深入推行信息管税战略，加强岗位责任考核，确保税款安全、及时、足额解缴；在税款入库环节，取消所有税款过渡账户，采取基金收入专户管理，利用征管平台实现入库级次的全自动分解，完全杜绝了转引、混库、压库和截留挪用现象；在税务稽查和税务案件查处环节，全面实施“四分离”、“阳光稽查”，实行查前告知、查中公开、查后回访、跟踪服务和税务案件集体审理、公示以及税务稽查廉政“回访”，确保程序规范、执法到位。多年来，我局未发生一起税务稽查复议或讼诉案件，稽查案卷评审连续两年荣获市级表彰，充分发挥了打击偷、逃税、维护税法尊严，维护正常税收秩序的税务稽查职能作用。

三是强化对财务管理权的监督，铲除职务犯罪的经济基础。全县系统全面实行财务“收支两条线”管理和会计出纳相分离，坚决杜绝“小金库”和“账外账”，县以下单位全部实行经费报账制，重大开支采取提前报告、集体决策、联签会审，并定期开展财务专项检查和内部审计。2012年，对全县5个基层单位近两年税收政策及计划执行、财务收支、固定资产管理等方面进行了全面审计，对县局机关的财务执行情况进行了全面自查，审计面达 100%，有效维护了财经纪律，保证了财务管理权的廉洁高效行使。

五、政务公开，畅通预防职务犯罪监督渠道。各级地税机关始终坚持对外公开办税、对内公开办事，按月公开财务、所务，按季公开局务；工作职责、办事程序、管理方式、服务制度长期公开；干部勤政廉政、税收计划分配与执行情况定期公开；重大事项决策及税收政策及时公开。充分发挥反腐倡廉群众监督小组的作用，积极参与基建工程、大宗物品采购和重大决策的执行，坚持定期召开专题会议，广泛征求群众意见和建议；县局通过多种方式向社会公布了监督举报电话，聘请了12名特邀监察员，坚持定期召开座谈会汇报工作征求意见，多次邀请人大代表、政协委员和社会各界人士视察地税工作，全面强化了群众监督，畅通了预防职务犯罪监督渠道。

11.国企预防职务犯罪讲座 篇十一

发布：2012-07-13 09:35:01来源：正义网作者：田小芬 胡毅浏览：443次 【大 中 小】

正义网湖南7月12日电(通讯员 田小芬 胡毅)为筑牢税务干部拒腐防变的思想防线,切实将预防前移,全面加强廉政建设,7月11日下午,湖南省凤凰县人民检察院3名检察干警应邀为县地税局150多名干部开展了一堂别开生面的“预防职务犯罪”讲座,与会人员受到了很好的法纪和警示教育,表示要在工作中切实做好预防职务犯罪工作,为地方税务事业和经济社会发展再立新功。在讲座上,凤凰县人民检察院主讲检察官首先结合多年来查办和预防职务犯罪的宝贵工作经验,从理论到实践、从社会大环境到具体的税务工作,通过大量生动的事例为与会人员讲解了职务犯罪的概念、特点、趋势和种类,分析了职务犯罪产生的原因,提出了职务犯罪的预防措施。然后结合近几年来该院查处的2起税务干部职务犯罪案例,生动讲解了税务干部在工作中最可能发生的几种常见的职务违法犯罪,并提出了职务犯罪的预防对策。

最后,检察干警希望广大税务干部,对职务犯罪要提高认识,克服麻痹思想,既要依法行政,又要廉洁行政,对于领导干部,既不能做贪官,也不能做昏官,最大限度的减少职务犯罪的发生。