公司治理存在问题

公司治理存在问题（精选8篇）

1.公司治理存在问题 篇一

公司绩效考核存在的问题

一、目前公司的绩效考核基础性工作薄弱，没有建立详细、完整、规范的绩效考核及其实施管理制度，没有明确的、系统的配套制度作保障，致使绩效考核工作的信度和效度不高。

二、公司管理者缺乏对绩效管理的认识，只是为了绩效考核而做考核，未看到通过绩效考核，可以发现员工工作绩效中存在的优点和不足，从而决定是强化员工的正确的行为还是要采取措施来帮助员工改进绩效，进而提高员工所在部门的工作绩效，实现企业的战略目标。

三、考核流于形式。考核缺乏深入细致的、有力的反馈监控机制，每个月绩效考核结束后，各部门只是简单做一下总结，但下个月却不对绩效改进的过程进行控制，结果使绩效考核流于形式，却不能实现提高员工和部门绩效的目的。绩效考核的结果只限于用于薪酬的发放，甚至各部门全是C，不进行强行分布，将考核结果束之高阁，既不向员工反馈，也不为相关部门决策提供依据。

四、管理中个人色彩浓厚，绩效考核过程中晕轮效应、感情效应、居中趋势，错觉归类，个人偏见，最近行为造成的考核偏差很大，也很明显。

2.公司治理存在问题 篇二

一、当前我国公司治理存在的主要问题

经过近些年的现代企业制度建设, 我国公司制企业大量涌现, 并出现了一大批像海尔集团那样经营卓越的公司。但治理不良的公司也不在少数。主要问题体现在:

(一) 内部人控制, 管理权=控制权。该种控制形式表现为企业内部人员取得企业控制权的相当大部分, 并以此来侵蚀作为“外部人”股东的合法权益。该内部人员或以经理人为主, 或以企业职工为主, 或是经理人员与职工合谋。其实, “内部人控制”有其合理性一面, 因为他们实际上掌握企业实际情况, 能够作出科学管理决策;另一方面, 由于所有者和经营者之间目标的不一致、信息不对称, 导致经营者可能会作出有损所有者权益的行为, 经济学家是从委托代理角度来提出“内部人控制”失控问题解决思路的, 结果是收效甚微, 问题的实际在于没有承认人力资本对剩余的要求权, 而能体现人力资本产权与非人力资本产权平等的机制在企业内部建立是解决问题的关键。

(二) 完全无控制, “联合政府”的尴尬。股权多元化的上市公司由于法人治理结构不健全, 整个企业出现多极权力中心, 互相不买账, 出现股东之间的股权之争、控制权之争;董事会与总经理、董事会内部的权利之争。这些争夺归根到底是股东之间的利益之争, 但根本没有顾及企业的主体地位, 把企业作为争夺的战场, 企业控制权完全呈现随机游走状态, 企业管理名存实亡, 该状况存在的原因就是没有正确界定非人力资本所有者与人力资本所有者各自权力范围, 出现企业管理的真空。

(三) 完全控制, 所有权=控制权。由非人力资本所有者完全控制企业, 在企业规模小, 经营范围窄的情况下可能会实现经营的高效率。然而在规模较大, 资本多来源于资本的企业, 若由所有者直接取得企业的控制权, 就会失去专业化分工的高效率, 结果是非人力资本投资回报预期不能实现。从人力资本性质和特征角度而言, 就是忽略人力资本作为一种生产要素 (主要体现为管理才能) 的重要性。因此可以说非人力资本所有者完全控制企业是一种低效率经营。

尽管在公司制建立过程中都依据外部规则建立了公司的治理结构, 上述三个问题的出现原因集中体现在内部控制机制的欠缺, 因为董事人力资本所有者群体与经理人力资本所有者群体的合作性竞争的博弈关系存在, 公司治理与企业管理之间存在潜在冲突, 这种潜在冲突的协调需要两者之间合理制度安排, 内部控制机制具有内生性整合作用。该机制要实现协调各方利益, 尤其是股东、债权人等组织外部相关者同组织内部管理者之间利益冲突, 使得在追求企业价值最大化时也实现个人利益最大化。

二、现代企业的组织框架及控制因素

由人力资本性质和特征作为分析框架, 可得出非人力资本所有者与人力资本所有者共同拥有企业所有权是最优的, 所以预期要建立的企业控制机制外部体现为市场规则与企业社会价值的功能控制, 对内则体现为不同要素所有者 (主要是非人力资本所有者与人力资本所有者) 相互竞争或相互博弈的结果。按此逻辑该机制若完全偏向于董事会或经理阶层都会导致控制权配置偏差:偏向于董事会则必然要求股东大会名副其实和董事会职权正确划分, 但事实却是股东大会有“流于形式”的世界性趋势和股东大会与董事会职权划分不清, 并且可能出现控股股东权力更大而作出不利于中小股东的事。偏向于经理阶层, 则更会强化“内部人控制”, 出现经理阶层职权膨胀的结果, 严重的会导致经理阶层凌驾于董事会之上若干甚至决定董事命运状况普遍化。制度设计目标就是要实现协调各方的利益。现代企业的组织框架见图1。

本文认为, 依照“双元治理模式”, 现代企业治理结构的核心是董事会中董事人力资本所有者群体与总经理人力资本所有者群体之间合作性竞争博弈。这里说明的是稽查特派员制度是外在于企业法人治理结构的, 强化了对国有企业的行政控制, 不构成内部控制机制的一个因素。因此, 双元治理模式下控制机制的要素构建应有以下几个环节: (1) 董事会的构成及职权范围 (其中对股东大会和董事会之间权力配置作出明确原则规定是关键) ; (2) 董事制度, 包括董事选择标准、责任、义务、职权等 (其中明确董事剩余索取权及实现机制是关键) ; (3) 监事会的构成及职权范围 (其中明确监事会的权力是关键) ; (4) 诉讼制度 (指当有权代表公司的机关或个人怠于通过诉讼追究给公司利益造成损害的董事、监事或其他高级管理人员的责任以维护公司利益时, 符合法定条件的股东可以代表公司提起诉讼) ; (5) 业务控制 (科学界定各业务的职权范围是关键) ; (6) 会计控制 (按一定程序对会计控制执行情况进行监督检查是关键) 。

三、加强企业内部控制建设的对策建议

(一) 强化内部审计。

公司治理结构有效运作与发挥作用主要取决于内部控制机制。内部控制机制的建设体现在两个方面:一是健全的机构, 机构设置是内部控制机制产生作用的硬件要素;二是各内部机构间、各经办人员间的科学分工与牵制。这是内部控制机制产生作用的软件要素。公司制企业中由股东大会 (权力机构) 、董事会 (决策机构) 、监事会 (监督机构) 、总经理层 (日常管理机构) 这四个法定刚性机构组成的科层组织为内部控制机构的建立、职责分工与制约提供了基本的组织框架, 但内部控制的良好运行, 还必须在这一法定组织框架下设立满足企业监控需要的职能机构。例如, 目前有些上市公司中依据自身经营特点设立了审计委员会、价格委员会、报酬委员会等委员会就是完善内部控制机制的有益尝试。机构设置因单位的经营特点和经营规模而异, 很难找到一个万能的通用模式。例如设立价格委员会的企业大都是规模很大、采用集中采购模式且采购价格变动幅度较大的企业, 这些企业设立价格委员会能够有效加强采购环节的价格监督与控制。再比如, 对于规模很大、技术含量很高、高知人员云集的企业通过设立报酬委员会能够提高报酬计划的科学性、加强报酬计划执行中透明度和监控力度。但是健全内部审计机构是目前企业建立内部控制机构过程中普遍必须关注的问题。内部审计的作用在于监督企业经营业务符合内部控制结构的要求、评价内部控制的有效性、提供完善内部控制、纠正错弊的建议。《公司法》和《审计法》均未对内部审计做出法律规定, 《会计法》虽提出了内部审计方面的法律要求, 但未对内部审计机构设置作出具体规定。因此, 目前企业中关于内部审计机构的设置情况不一, 有些上市公司同时设立审计委员会和审计部, 大部分企业只设立审计部。只设立审计部的企业审计部的定位有以下几种情况:第一, 由监事会领导;第二, 由董事会领导; 第三, 接受总会计师或主管财务副总经理领导。关于内部审计, 目前需解决的问题有以下两个:内部审计机构的设置与内部审计机构的定位。关于内部审计机构的设置, 是只设置审计部, 还是同时设立审计委员会和审计部, 在董事长和总经理同为一人的情况下不存在此问题。审计部既是对董事长负责, 也是对总经理负责。但随着规范的企业制度的实施, 董事长和总经理在人员上必须分离的情况下, 这一问题就提到了议事日程。如果只设置审计部并将其置于总经理的领导之下, 董事会对总经理的领导就缺乏监控措施, 产生的问题是加剧内部人控制, 同时也无法保证《会计法》“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”这一条落实到实处。审计委员会和审计部的设置及定位如图2。

在上述组织结构中, 监事会、审计委员会、审计部分别对股东大会、董事会和总经理负责, 同时监事会、审计委员会和审计部存在着业务指导关系。对于规模不大、业务活动不太复杂的公司, 也可只设审计部而不设审计委员会, 但此种情况下的审计部应对董事会负责并在业务上受监事会的指导。之所以选择这种制度安排, 原因在于, 在公司治理的制约机制中, 董事会是决策机构, 这一机构肩负着公司管理行为合法性和可信性之责, 从我国公司治理实践看, 审计部对董事会负责 (而不是对总经理负责) 这一安排, 能有效减轻董事会职权弱化、内部人控制现象严重的局面。另外, 在业务上接受监事会指导能够在一定程度上产生对董事会的制衡。

(二) 强化预算控制。

内部控制机制已不满足传统意义上的查弊纠错和保护资产安全, 其目标已延伸到提高效率和效益、保证管理政策和目标的实现。预算控制已成为内部控制的重要方式。预算管理将是企业的目标及其资源的配置以预算方式加以量化, 并使之得以实现的企业内部控制活动或过程的总称。在一个信息无成本、信息可观察、计算能力无限的理想企业环境中, 企业最高决策者可以适时制定出最优方案并通过内部控制保证方案不折不扣地得到贯彻, 在这种情况下预算没有多大作用。预算之所以成为内部控制的重要方式, 原因就在于由复杂的层级结构的企业中信息不对称而引起企业目标在各层级间的分解以及决策权在各层级间的分享。按现行公司治理机构的规定, 预算方案的制定权在董事会, 组织实施权在总经理。但在公司实践中, 大多数企业的预算由总经理组织编制, 报董事会批准后实施的, 由于信息不对称, 董事会不可能对预算提出实质性意见, 预算管理中董事会职权弱化的现象十分突出, 滋生预算管理中内部人控制。针对上述问题, 应该在董事会下设预算委员会, 具体负责预算的制订、实施过程中的监控等工作, 只有这样, 才能使预算制订真正掌握在董事会手中。

(三) 加强道德规范与行为准则建设。

内部控制制度的执行者是员工, 激励和约束的对象也是企业的员工, 员工的道德水准和价值观念长期被认为是内部控制环境的重要因素, 要求内部控制机制的建立要考虑与员工道德水准和价值观念的承接性, 实践表明, 这种基于环境现状而构建内部控制机制的方法是被动的作法, 故此, 越来越多的公司将道德规范和行为准则的建设直接纳入内部控制机制的内容。七份报告涉及为保证符合道德标准而建立的检查程序。例如, Internatioal Paper Co.的内部控制系统的一个重要部分就是企业道德行为而制定的道德方案 (Ethics Program) 和立足于长远的政策, 包括开通“顺从热线”报告可能违反法规和公司政策的行为并建立公司惯例办公室。为了保证每个人都能持续地理解统驭企业实践的内部控制机制和政策, Merck公司制订了一个持续的针对关键管理人员和财会人员的“管理受托方案” (Management Stewardship Program) , 督促他们履行企业道德惯例从而在企业运营中按照较高的道德标准来增强员工的责任感。就我国目前公司治理的现状而言, 道德规范与行为准则建设应避免的问题是假大空的说教, 焦点应放在针对各岗位的操守标准而建立行为规范与准则体系。

摘要：本文在分析“股东至上”与“共同治理”两种思想基础上, 结合人力资本性质及特征提出“双元治理模式”, 即内部公司治理结构体现为非人力资本所有者群体与经理阶层人力资本所有者群体在合作性竞争博弈的基础上构建的内部治理。在此基础上, 通过厘清内部控制理论发展脉络提出内部控制机制的组织框架、控制要素及当前内部控制亟待加强的三个方面工作:强化内部审计、强化预算控制、强化道德规范与行为准则建设。

关键词：双元治理模式,内部控制理论,组织框架,控制要素

参考文献

[1].王开国, 宗兆昌.论人力资本性质与特征的理论渊源及其发展[M].北京:中国社会科学, 1999, 6:33～46

3.公司治理结构存在的问题及对策 篇三

【关键词】 三鹿奶粉事件;公司治理;独立董事

一、公司治理结构

公司治理结构一词又被称为公司治理、公司管制、法人治理结构、公司法人治理结构等,公司治理结构是现代企业制度中最重要的内容。狭义上,公司治理结构指公司内部组织管理架构上的利益和职权关系的安排,主要指公司的股东、董事会及经理层之间的关系,包括公司股东会的职权、董事会的结构与功能、经理层的权限与职责以及相应的聘选、激励与监督方面的制度安排等内容。广义上,公司治理结构还包括公司与其他利益相关者(如员工、债权人甚至客户、供应商和社会公众等)之间的关系,以解决不同利益主体间的受益、决策、监督、激励和风险分配问题。

二、三鹿公司的公司治理结构

(一)奶源流程图

由图中可以看出奶源的生产分散,面积大,产量多,分散的产奶模式也增加了管理的难度。

(二)三鹿集团股权结构图

以上只是三鹿公司的股东,旗下还包括很多控股子公司和参股子公司。

三、公司治理中存在的问题

(一)信息披露机制不健全

信息机制还不健全,治理结构方面的缺陷使企业的信息不公开、不透明、不真实。这类企业的信息基本被内部人控制和操纵,外部人和企业普通职工很难获得企业的真实信息。

(二)“一把手”治理权力过大

“一把手”治理导致决策层不能集思广益,其他人都看“一把手”的脸色,形成“一把手”的“一言堂”,导致一把手决策时轻率,对一把手的监督流于形式,追究责任时出现推诿和弱化,甚至出现“企业就是一把手个人家中的金库”或者“一人兴则企业兴,一人败则企业败”的现象。三九集团的赵新先事件和中国石化的陈同海事件都深刻说明了“一把手”权力过大的弊端。

(三)内部监督、约束机制不足

三鹿集团在养殖区建立技术服务站,派出驻站员,监督检查饲养环境、挤奶设施卫生、挤奶工艺程序的落实。驻站员监督检查是其内部控制中至关重要的一环,对于从源头上保护产品质量意义重大。三鹿集团所提出的发展思路很多只是纸上谈兵,包括驻站员监督检查等并没有严格实施,在源奶进入三鹿集团的生产企业之前,缺乏对奶站经营者的有效监督。

四、加强对公司监督的对策

(一)推行独立董事制度

完善我国公司治理结构中的董事会制度,强化董事会的责任。董事会要对全体股东负责,对企业投资方案进行严格审议,再决定是否投资,如果经过董事会的决议导致决策失误,董事会要负决策失误的责任。

(二)强化社会责任

企业的社会责任是指企业在创造利润、争取自身生存发展的过程中,面对社会的需要和各种社会问题,为维护国家、社会和人类的利益,所应该履行的义务。企业不仅要对自己的经营业绩负责,更要对国家、社会及消费者等群体利益负责,应把企业的经营目标与社会的发展目标很好地结合起来。

(三)建立和完善监督和问责制度

现代企业监督制度主要有:股东会对董事及董事长的监督;独立董事对其他董事的监督;监事会对董事、总经理、董事长的监督,监事会对公司财务和业务状况进行调查和检查的权力以及要求对执行业务的董事、经理停止违反法律法规或公司章程的行为并对此予以纠正的权力,以新闻媒体为代表的社会监督。

参考文献

[1]牛国良.现代企业制度[M].北京:北京大学出版社,2005

4.公司存在的四风问题 篇四

一、**公司班子“四风”方面存在的问题

（一）形式主义方面

1.理论学习没有深入。虽然公司制定并一直在贯彻落实林业局党委中心组学习与专题理论学习制度，但存在时紧时松的现象；缺乏持之以恒学习政治理论和业务知识的精神，班子成员常借口工作忙、业务多，自学时间少，学习内容单一，缺乏深层次思考，政治理论功底不扎实，运用理论指导实际工作差距大，理论素养有待提高。

2.政绩观存在偏差。只顾企业当年收益，不顾企业长远发展，存在短期行为，干领导交办的看得见的多、干企业迫切职工期盼的少；有的把企业工作思路当成绩，不说实情、不摆困难、回避矛盾，报喜不报忧。

3.调查研究重于形式。对所属企业的调查研究流于形式、走过场，接触企业领导的多，接触一线工人的少，就事论事的多，触动实际、切实解决问题的少。

4.工作落实避重就轻。有的领导作风不实，习惯“遥控指挥”，唱功好、做功差；有的工作底数不清、工作情况不明，不会抓落实，工作成效差；传达会议精神、转发文件多，深入检查、督促、身体力行抓落实的少。5.开会出文件不求实效。有的以会议落实会议、以文件落实文件，会后没有跟踪督查；有时陪会现象严重，凡是开会都要请企业一把手讲话、要求各企业一把手参加。

6.考评考核缺乏全面。对控股企业的年度考核体系不完善，没有及时调整；对企业干部考核、党建和党风廉政建设责任制考核套用上级机关模式，考核缺乏针对性，考核结果未能全面反映真实情况；考核有激励、缺约束。

（二）官僚主义方面

1.协作精神差。班子成员忙于各自分管业务，各自为政，互相交流沟通少；班子的整体协同效果差，班子成员的主观能动作用和整体效能发挥不充分。

2.责任意识差。有的对企业难题不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题；有的求稳怕乱，乐于太平、乐于逍遥；有的怕得罪人、怕丢分丢票，左右逢源，搞无原则的一团和气；有的对企业干部教育管理失之于宽、失之于软。

3.主动作为少。“机关化”现象严重，有的不关心一线企业困难，坐等上门多、主动问需少；不为企业排忧解难，动不动就搞“一票否决”，遇到矛盾绕道走；着眼当下经营任务，对企业长远发展措施集体研究探讨少，企业转型做强进展慢。

4.待人简单粗暴。有时觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见；有时对企业员工不热情、不耐烦，甚至口大气粗，用压服代替说服；班子成员自我反省、自我批评意识差。

5.大局观念淡薄。在加强班子团结方面，有的说的多、做的少，知行不一；考虑问题不从大局出发，各打各的“小九九”，没利的事情相互推。

（三）享乐主义方面

1.艰苦奋斗精神弱化。在公司面临发展瓶颈、力求转型的关键时期，班子成员市场化意识、危机意识不强；有的在领导岗位的时间长了，安于现状，得过且过。

2.开拓创新精神弱化。对企业的业务开拓、结构调整、企业改革等有难度或者棘手的工作，心存顾虑，求稳怕乱，等待观望，缺少敢试敢干敢为人先的气魄，新项目新产业工作推动不力。

3.廉洁自律意识弱化。有的班子成员出门办事不论远近都要派公车；中央“八项”规定实施前，存在公款购买赠送土特产品及公车私用现象，率先节俭意识差。

4.吃喝玩乐意识抬头。有的乐于游山玩水，无所事事；有的斤斤计较个人待遇，热衷比房、比车、比吃穿，追求高档奢华生活；有的流连饭桌酒局，忙于应酬人情消费。

5.自由散漫意识抬头。有的热衷传播小道消息；有的出工不出力，懒懒散散，迟到早退；有的上班看新闻、小说。

（四）奢靡之风方面

1.讲排场。一些工作会议和活动存在讲排场、求热闹现象。

2.重应酬。在公务接待方面没能始终如一贯彻勤俭办企、厉行节约的要求，在公司业务协调等公务应酬方面，存在公务接待超标准、客少主人多现象。

3.求奢华。有的轮流坐庄，互相吃请，以各种名义吃喝，习惯于搞人情消费；有的购置办公用品价格要高的、配置要好的，对浪费水电和办公耗材不以为然；虽然一直强调到所属企业开展工作一律在食堂用餐，但仍有在外就餐现象。

4.高消费。中央“八项”规定实施前，对企业非生产性开支把关不严，对公款消费心安理得，有变着法子组织全体职工吃喝、变相组织全体职工旅游的现象。

5.随大流。中央“八项”规定实施前，人情消费存在随大流、凑份子情况，对社会上奢靡之风不敢直接亮剑。

一是缺失理想信念。崇高的理想信念是干事创业的根本，没有理想信念精神上就会缺“钙”，就会得“软骨病”。近年来，领导班子用于学习的时间明显不足，通读精读理论原著不多，导致学习粗枝大叶；个别班子成员重业务学习、轻理论学习，对中国特色社会主义理论体系学习抓得不紧、理解不深，在运用科学理论武装思想、洗涤灵魂上存在着很大差距；班子成员对社会变革所引发的深层次矛盾和社会问题无所适从，思想上感到困惑，理想上迷失方向，导致世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现松动，特别是随着公司转型发展中矛盾问题增多，转型做强难度增大，个别班子成员理想信念发生动摇，开拓进取精神不断弱化，自我革新要求开始放松，为“四风”病毒乘虚而入开启了窗口。

二是缺乏党性修养。加强党性修养是党员领导干部荡涤灵魂、保持纯洁性先进性的有效途径。近年来，由于对加强党性修养不重视，导致一些班子成员视野狭窄、思维狭隘，在大是大非面前原则性不强，好人主义思想不断抬头，对工作要求不高，企业管理不严，批评教育不及时，助长了松散风气；领导班子在批评与自我批评上不积极、不深入，会上批评别人的少、自我批评的多，批评别人打不开情面，批评自己往往隔鞋搔痒。

三是脱离群众路线。全心全意依靠工人群众是我们党的根本指导方针。近年来，班子成员在权为民所用、利为民所谋、情为民所系方面存在差距，工作中认为确保国有资产保值增值、确保完成生产经营指标就万事大吉，没有真正把为员工服务作为最高的企业价值标准和追求，不尊重企业员工首创精神，遇到问题不深入调查研究、轻率拍板，对下级和员工的话听不进去、主观武断，对企业一线员工缺少关心，给任务压担子多，脱离了群众路线。

四是缺乏全局观念。讲政治、顾大局、守纪律是党中央对各级党员领导干部的严格要求。近年来，我们领导班子坚持团结协作、和衷共济，为集团公司各项事业顺利推进提供了坚强保证。但是在我们各级领导班子中，囿于局部利益的本位主义、利已主义思想还普遍存在。一些人纪律意识不够强，对全集团“一盘棋”的思想认识不够，总是从本单位本部门的角度出发想问题、办事情，只顾局部不顾全部，只顾小团体利益而不顾集团公司的整体利益，虽然有时候小团体能够获得一些利益，但是常常会给集团公司的整体工作造成麻烦和损失，影响到全局。有些同志虽然也常常讲要在大局下行动，但是一触及到个人或小团体的利益，就会产生各种各样的想法，最终还是千方百计地维护局部利益。这为滋生“四风”病毒提供了新的空间。

5.清洁公司工作总结及存在问题 篇五

前段时间，清洁公司在处领导的美心指导下，和刘国政处长的带领、支持下尽心尽责、不怕脏、累的完成了所负责辖区内34座公厕的冲洗、保洁、清理、维修工作，较好地完成了上级多次的检查工作，具体几项重要工作如下：

首先，在处理经费紧张的情况下，把多年来更换的水冲三轮车得到更新，我们维修工为了延长三轮车的寿命，把三轮车内装上玻璃胶，防止腐蚀，延长使用时间；西客站公厕的正常使用，重要的是贞元广场西公厕、长期以来没有电源、曾多方多次寻找，协调都未曾解决，最近8月底，刘国政处长几经打听、协商，终于找到了电源，我们的维修工和后勤人员的共同辛苦下，挖坑、栽杆子，把电源接通了，给入厕人员带来了方便，得到了群众的好评，另外我们的公厕内部设施、蹲位池多数不通，破损，经过多次的疏通，也不见效果，使公厕不能正常使用，由于处里的经费确实紧张，在现有的情况下把殷墟公厕女厕一蹲位池更换，水厂对面公厕，高楼庄公厕的洗手池修复更换，安钢大道的蹲位门的加固维修。

平时日常维修保证了公厕的正常使用，化粪池的及时抽吸使公厕未曾满溢举报投诉过，多次不定时的职工安全教育和职工的交流，使清洁公司职工情绪稳定，较好完成了以往的工作。

我们清洁公司的职责：主要负责辖区内34座公厕的冲洗、保洁、维修、粪便清理，职工安全教育等工作。

目标：主要清洁、便民、服务群众，公厕内外设施完好无损。

任务：保证公厕的清洁卫生达标、畅通、化粪池不满溢，对公厕定期维修、维护，年底争取在全市各项评比中取得好的成绩，为我处争得荣誉。

清洁公司目前存在问题：

1、文源街、立交桥、铁西宾馆、安钢大道等公厕内的蹲位池，小便池需要更换，如遇紧急检查或活动时，来不及更换，容易造成评比排名成绩。

2、水电问题（公厕、中转站同用一块表，形成工作人员相互推诿、责任心不强，造成不必要的浪费）

3、有二个休病假人员，其中徐晓宁自从2011年下半从征管科分到清洁公司以来就没报到过，另一个，董全民从5月份休病假。

4、花园庄办公点的门不牢固，不防盗。

5、同各区环卫清洁部门相比，我区清洁公司人员力量相对薄弱（因为时间较长，按市处规定应该早5点开门，晚上不得早于23点，一天共18小时，别的区一般有两名保洁人员）。

6、由于农行后公厕地埋式管年久、变形，需要挖地面、整修、多座公厕定期的维护、检修，进入冬季，防冻除雪工作的开展。

7、正式职工秦志民本身患有“羊羔风”，多次复发，我们多次劝导让他休息，可他本人不愿意，可今后如果万一发生意外，又该如何。今后的工作安排

（1）在处经费允许的情况下，我们逐一整修修护、设施。（2）加强提高职工的节约意识，服务意识，责任意识，利用多种方式与职工沟通交流，稳定职队伍，要求职工从节约一滴水，一度电做起，杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生，进一步制定落实节水定额计划、责任到人，奖惩分明，要求公厕维修工修旧利废，以旧换新以便更好的服务居民入厕。（3）加强职工安全教育，把安全放在岗位，要求职工上下班途中、上政期间要注意安全、要杜绝安全隐患，事故的发生，落实完善我们以往的各项制度，进入冬季后，制定冬季除雪防滑制度，要求职工在公厕周围5米之内除扫积雪，方便入厕群众。

（4）加大我们的巡查力度，使公厕卫生质量达到“八净”“十五”的标准，我们清洁公司在做好本职工作的同时，一些重大事项，还需要得到领导的大力支持。

建议：（1）我们清洁公司希望在今后处理经济形势较好的情况下，能把我们的公厕内处设施整修到位。这样以来，在各区的评比中我们处的公厕，不仅在卫生管理上取得好的成绩，而且硬件设施也会大幅度的得到改观。

（2）在条件允许的情况下，尽可能让我们职工都能有机会参加外出学习活动，能够使职工感受到集体的关照，眷顾，从而增强职工的素质教育和集体意识，从而使职工凝聚一心，团结奉献。

清洁公司

6.农业面源污染治理存在问题与对策 篇六

淳安县农业局

我县农业面源污染物主要包括：农药、肥料、农膜等投入品的使用污染，畜禽粪尿污水、人粪尿、生活垃圾及生活污水，千岛湖网箱养殖造成的污染等。

一、农业面源污染治理情况(一)规模猪场排泄物治理

2005—2006年，根据省、市污染治理要求，我县完成了对存栏500头以上规模猪场的排泄物治理工作，共有4家规模猪场实施了排泄物治理，分别是杭州千岛湖生态综合养殖有限公司、杭州千岛湖养殖有限公司、杭州千岛湖梓桐生态养殖场、杭州千岛湖唐氏农庄，猪场按照减量化、资源化、无害化和生态化原则，通过干湿分离、雨污分流、畜禽粪便资源化利用、污水无害化处理的方法，对猪场排泄物进行综合治理。其中杭州千岛湖生态综合养殖有限公司和杭州千岛湖养殖有限公司采用生化处理方式，杭州千岛湖梓桐生态养殖场和杭州千岛湖唐氏农庄采用沼气加生化处理方式，四家猪场投入资金分别为120万元、135万元、47.41万元和57.30万元。

根据省污染治理目标，2007年要完成存栏300头以上规模猪场的排泄物治理工作，我县的杭州千岛湖汾口大福基生态养殖场和淳安县文昌镇东树坑村方国旗养猪场被列入省2007年治理计划，2家猪场按照省治理要求和猪场实际情况，制订治理实施方案，预算治理设施总投资分别为17.5万元13万元。

(二)网箱养殖整治

为促进千岛湖网箱养殖健康有序发展，县委、县政府经充分调研后，决定对千岛湖网箱养殖秩序进行规范整治。要求将千岛湖原有的2417亩养殖网箱面积缩减至《淳安县千岛湖渔业发展规划（2005－2010）》所设置的允许容量1900亩以内；并按《规划》所 划定的养殖区，将现有禁养区内的养殖网箱搬迁至规划区内，以保护千岛湖一流的生态水体和改善优美的自然景观。

从2006年4月开始，至2006年底已将网箱养殖面积缩减至1867亩，实际缩减550亩，顺利实现了网箱缩减阶段的工作目标。从2007年2月份开始，进入禁养区网箱搬迁阶段，目前主要做好搬迁户的思想工作，并根据实际，对淡竹黄指山附近水域11户养殖户进行了异地搬迁工作。

(三)农药、化肥等污染治理

我县全年化肥总用量8万余吨（实物量），化肥用量中单质化肥占总化肥用量的60%以上，经过多年平衡施肥的宣传和各类作物专用配方肥的推广应用，复合（混）肥的使用有逐年增加的趋势，这对提高肥料利用率，减少化肥的流失起到一定的作用。

农药：我县农作物的品种繁多，全年种植面积达百万余亩，病虫害发生种类多，发生相复杂，危害严重。据不完全统计，我县农作物病虫害发生面积达750万亩次，危害损失约1.8亿元左右，虽然近年来，通过水稻综合防治、农作物无害化治理等植保技术推广应用，有一定的成效，但农药使用仍然是农业面源污染的重要方面。

农膜：全县使用农膜约70余吨，通过宣传、市场回收、农村垃圾房建设，除回收再利用外，大部分都被农户收集作为废物回收，少部分作为垃圾处理。

农作物秸秆：我县农作物秸秆利用方式主要为秸秆还田，对环境的污染主要是油菜秸秆的焚烧，污染大气。通过近年来大力推广秸秆还田及禁止秸秆焚烧宣传，秸秆焚烧现象已日益减少。

(四)农村户用沼气池建设

2005年以来，按照省委习近平总书记的指示精神，以下姜村为示范，在全县大力推广“三改一建”和“猪—沼—作物”废弃物循环利用的生态模式，大力推进沼气建设工程。2006年县政府将在“全县农村新建1000只沼气池”列为为民办实事之一，2007年县政府 又将“在全县农村新建2000只沼气池列为为民办实事之一”，截止目前，已在全县新建农村户用沼气池1723只，大大改善了农村脏、乱、差的面貌，减少了对千岛湖的源头污染。

二、存在问题

(一)规模猪场排泄物治理工作主要是资金困难，养殖场排泄物治理工程投资较大，而采用生化处理方式处理的还要有较高的费用来维持设备运行，而养殖场生产经营受市场行情变化影响，效益不稳定，加上近年来疫病风险增大，养殖成本不断增高，因此，养殖场经济负担较重。而对于一些小规模养猪，更是难以承担治理费用。

(二)农作物病虫监测工作跟不上生态农业发展的需要。我县农作物病虫测报工作起源于60年代初，当时在全县范围设有30个情报点，至80年代逐渐衰落，至90年代未20世纪初基本已处于名存实亡状态。2006年，在省市有关业务部门的帮助下，建立了浙江省农作物病虫监测网淳安区域站。滥施农药带来的环境问题、农产品安全问题，从80年代联产承包制以后日益严峻，尤其是近年来随着市场的发展，农村种植业结构的调整，对病虫监测工作的需求是益迫切，但由于没有专项经费的保障，无法保障区域站工作的正常运行，严重的制约着病虫监测工作的开展和发展。

化验室及病虫监测站是农业局作为一个职能部门各项业务工作开展的基础，更是产业健康发展的保障，但我局化验室由于没有专项经费支撑，长期以来处于关停状态。两年来，党中央、国务院高度重视测土配方施肥，但我县的这项工作因化验室建设的滞后仍举步维艰。

（三）网箱规范整治工作存在问题，一是网箱养殖户就地养殖思想比较严重，认为搬迁至其他水域，家庭难以照顾，如坪山水域、05省道文昌水域的部分养殖户；二是网箱养殖户便利思想广泛存在，认为目前养殖地点交通便利，离县城又较近，对鱼货销售十分有利，搬迁至其他水域，无论是对生活、鱼货销售等方面都造成极 大的影响。三是网箱养殖户思想顾虑比较严重，害怕因搬迁引起逃鱼、死鱼事故发生，给自己造成巨大的经济损失，在前几次搬迁过程中也确有此类情况发生；四是道路、城镇及重点工程建设，给大面积网箱搬迁工作带来了巨大的压力。网箱养殖主要选择在避风的库湾、港汊，但从目前千岛湖的情况来看，可供网箱养殖选择的有效水域的确有限。

（四）农村户用沼气池建设存在问题：一是各乡镇式作进度不平衡，有的乡镇建设积极性很高，申报了县、省、国家三级沼气项目，计划建设2-3个沼气示范村；而有3 个乡镇只报了一个县级示范村。2006年国债项目已到全面开始实施时间，有许多乡镇还没有动工的迹象，工作落实不到位，甚至要求更换项目实施村；自筹资金筹集不及时到位，个别农户三改建设配合不到位，有的村户在抓投料启动工作上不到位，使得沼气池建成后效益不能及时得到发挥，影响工程建设进度。二是后续服务迫在眉睫，前两年建成的沼气池达到1300只，有些设备及配件需要分批更换，加上今年要建设2000只，因此服务工作非常紧迫。目前，服务体系构架还没有完全搭好，服务设备硬件建设还没有开始，服务人员选拨工作等软件建设还没有完成，因此服务能力和水平还很有限。加上繁重的建设任务，仅靠县能源办的技术力量和施工队伍是很难完成这项工作，必须靠县乡村户各级共同努力才能完成。

三、建议与对策(一)畜禽养殖

1、转变生产方式，实现畜禽存栏合理转移。根据现代畜牧业发展和生态环境保护要求，合理规划畜禽养殖发展，引导农户转变生产方式，走规模化、标准化、生态型发展之路。按照县政府关于禁养区、限养区整治规定，对限养区内散养畜禽实行控制发展，通过科学引导和规划，有效实现畜禽存栏量的合理转移。

2、积极推行生态养殖模式。采用畜—林、畜—果、畜—桑、畜—粮等农牧型生态养殖模式。一是利用大量的果、桑、茶、竹等经济林资源，发展生态放养本鸡；二是利用大量的库湾、山湾牧草资源和农作物秸杆丰富的优势，发展养羊；三是利用玉米等农作物种植面积较多，饲料粮丰富的优势，根据土地消纳粪便与与规模相结合的原则，发展养猪、蛋鸡生产。通过农牧结合型生态养殖，使农牧业生态经济系统达到整体最优、协调共生、良性循环的要求。

3、加强无公害农产品基地建设。进一步加强无公害农产品基地建设，积极引导和鼓励养殖场户开展无公害农产品产地认定和产品认证工作，实行规范化、标准化、无公害化生产，提高我县畜禽产品质量和市场竞争力。

4、加大政策扶持力度。为进一步规模畜牧产业发展，2005年县政府出台了淳政办发[2005]55号《关于进一步规范畜牧业发展的意见》，对符合条件的养殖场新建房屋和无害化处理设施进行补助，对畜牧养殖业发展和无化害处理设施投入起到一定的鼓励作用。但对治理设施的高额投入而言，只能是杯水车薪，因此，建议各级部门加大资金扶持力度，以确保今后治理工作的顺利开展和治理设施的正常运行。

(二)网箱养殖整治

加大宣传力度，统一广大群众的思想认识，优化服务，想方设法为养殖户排忧解难，尽可能降低养殖户在网箱面积搬迁过程中的利益损失，确保网箱整治工作的顺利完成。抓紧水域的功能规划，做好搬迁的善后服务工作

(三)农药、化肥等污染治理

1、重点建设“浙江省农作物病虫监测网淳安区域站”和“化验室”，使之成为农业局作为一个业务单位的业务方面专业性、权威性的重要体现。

2、加强农资市场管理，引导农资经营行为诚信为本，规范农资 经营行为；加强宣传，引导农民购买最合适的产品。

(四)农村沼气池建设

1、继续加强宣传发动。一方面通过大众媒体，继续加大宣传沼气池在新农村建设的作用，宣传沼气这个清洁能源对生态建设的好处，提高乡村干部和农户对沼气建设的认识。另一方面通过在项目村先建示范户，让当地的农户示范给其它农户看，以此带动项目村的全面建设。

2、全面落实项目建设。主动到乡镇到村，上门抓紧落实2006年农村沼气国债项目建设，帮助农户规划沼气建设方案，推进项目村快速建设。同时，抓紧做好今年的省百万生活污水净化沼气工程建设项目的准备工作，争取立项后即可开工建设，保证年内完成任务，推进全县2000只目标任务的完成。同时，希望把今年建设户用沼气池的目标任务落实到乡镇领导考核加分的责任工作中，加快沼气池建设步伐。

7.公司治理存在问题 篇七

关键词：公司治理结构,问题,原因,完善

我国原《公司法》在公司法人的内部组织机构的设置上采用“三权分立”的模式, 即股东大会作为公司的权力机关, 股东大会选举产生董事、监事, 并决定公司生产经营的重大事项。在股东大会之下设两个平行机构:董事会作为业务执行机关, 监事会作为监督机关, 三机关相互配合、相互制约, 以达到公司协调发展之目的, 特别是近些年来为完善公司治理结构作出了一系列切实的制度设计, 包括完善股东会和董事。我国也逐步建立起了独立董事制度, 加强了对董事会的监督力度。新《公司法》为完善公司治理结构作出了一系列切实的制度设计, 包括完善股东会和董事会制度, 充实股东会、董事会召集和议事程序的规定;增加监事会的职权, 完善监事会会议制度, 强化监事会作用;增加上市公司设立独立董事的规定;对公司董事和高级管理人员对公司的忠实和勤勉义务以及违反义务的责任, 作出了更为明确具体的规定。

一、我国公司治理结构存在的主要问题及原因

(一) 股权结构不合理。

我国的股份公司, 由于改制不彻底, 股权结构不合理, 股权非常集中, 主要被国家各级政府所控制, 国有股比例的平均值为44.9%。 (1) 股权过度集中, 国有股“一股独大”的股权结构问题严重。我国许多上市公司之所以不断出现违法违规问题, 就在于公司治理结构失灵, 而公司治理结构之所以失灵, 就在于国有股“一股独大”的股权结构现象普遍存在。在国外, 日本和德国通过公司间相互持股以及银行的作用, 形成了一种较为集中的股权形式。在美国也出现了各类机构对个别公司集中投资的情形, 其目的是为了强化机构股东在公司治理结构中的作用, 以克服信息不对称、搭便车等问题, 从而提高了公司治理结构的运行效率。但在我国, 大多数股份公司治理的效率并没有因国有股的绝对控股地位而改变, 相反, 国有股所占比例越高的股份公司, 其治理效率越差。 (2)

(二) 股东“用脚投票”的激励机制未发挥应有的作用。

英国-美国模式的优点之一在于股东可以通过股票市场“用脚投票”对公司实现强有力的间接控制。股票分红率是评价公司经营绩效的主要标准, 这就决定了经营者在经营方向和利益分配方面不得不向个人股东倾斜, 否则, 股东会因对在任董事和经理的不满而抛售股票, 从而使各方面临被兼并的危险。而在中国, 由于股票市场的不完善, 大部分上市公司经理对股票市场的价格变动麻木不仁。股票价格应和上市公司的业绩相关, 这个相关系数在美国是80%。而在我国, 在对上海上市公司的统计分析表明这个相关系数只有30%-40%。 (3) 换句话说, 上海股票价格的60%以上是由投机、炒作等因素决定的。股票价格和上市公司业绩无关的直接后果是公众失去评价效益的重要依据。股价高的效益不一定好, 股价低的效益不一定差, 散户无法选股, 只能跟着大势跑。另一方面, 经营管理好坏在市场上反映不出来, 也会导致管理者行为发生扭曲。

(三) “内部人控制”问题。

“内部人控制”是指经理人员事实上或依法掌握了控制权。他们的利益在公司战略决策中得到了充分的体现。经理人员常常是通过与工人共谋而这样做的。 (4) “内部人控制”是公司治理制度不完善的必然产物。我国现在的公司, 特别是上市公司中不少是由原来的国有企业改制而来, 董事会成员来源于原来的国有企业, 董事往往由国家主管机关直接任命, 他们不熟悉企业的具体情况, 当其懈怠无所作为、玩忽职守导致公司亏损甚至破产时, 往往还可以易地为官。由于国有企业向公司转制后, 法律上已明确公司没有上级主管, 只有所有者即股东, 所以原行政上级已失去了制约新公司的法律依据, 而能真正对国有资产保值增值负责、关心国有资产利益的国有资产所有者的人格化代表及监护机构尚未出现, 这样在企业中就造成了事实上而非法律上的“所有者缺位”, 掌握公司经营管理的“内部人控制”随之乘虚而入。

(四) 缺乏对董事、经理人员的约束机制。

公司制改革之前, 国有企业实行的是厂长负责制, 厂长集企业的经营决策权、业务执行权、生产指挥权和对外代表权于一身。公司制改革以后, 意图用股东大会、董事会来分散、削弱经理的权力。然而实践中由于传统观念的影响和人事制度改革滞后等原因, 公司经理多由原有的厂长担任或由国家主管机关直接任命, 没有严格遵守“由董事会聘任经理”的规定。在我国, 公司法允许股份公司的董事兼任总经理。在实践中, 董事长兼任总经理几乎成了不成文的规定。这种过分集中的公司管理制度造成的弊端就是公司的命运被进一步掌握在一人手中, 不符合公司民主管理的潮流。一旦出现法定代表人变动, 公司的管理就有陷入瘫痪的危险。此外, 它也是滋生公司权力腐败的重要原因之一。 (5) 虽然《公司法》对监事会及监事的权利作出了明确规定, 在现阶段, 监事会对经营管理层即董事会和经理起了一定的制衡作用, 但由于立法过于简略, 缺乏可操作性, 在制度上存在漏洞, 且从现实的角度来看, 现有的这些立法规定也没有得到真正有效的贯彻。

二、我国公司治理结构的完善

(一) 完善公司的组织机构

在世界范围内, 股份公司的组织结构主要有两种模式。一种是以德国法为代表的二元制模式, 即除股东大会外, 公司要设立监事会与董事会。董事会负责公司的管理, 而监事会则负责监督董事会, 董事也是由监事会任命的。以英美为代表的公司法则采用了一元制结构, 即公司不设监事会而只设董事会。传统上, 美国股份公司的管理职能由董事会来行使, 而董事则由股东直接选举产生。这种不同的公司制度设计使得我们有必要在结合外国公司立法经验的基础上检讨我国现行的股份公司制度设计。我国新公司法所确定的这种股东大会、董事会、监事会和经理构成的公司治理结构, 看似二元制, 实质上与二元制不同。原因在于, 监事会与董事会均为平行的公司机关, 同时对股东大会负责;监事会既不握有重大决策权, 也无董事任免权, 是具有一定特色的公司治理结构。当然, 监事会还是被赋予了法定的监督之责。

健全董事会制度, 这是完善我国公司法人治理结构的核心。我国原公司法过于突出董事长的职权, 董事会的议事规则也不完善。新公司法则借鉴各方意见与国外立法例, 并结合中国实际情况, 在公司法中突出了董事会的集体决策作用, 强化了对董事长权利的制约, 同时细化了董事会会议制度和工作程序。但有些规定仍需要完善:我国公司法是以分别具体列举的方式来规定股东会和董事会的职权的。根据我国公司法的规定, 董事会是公司的执行机关, 执行法律法规及公司章程所规定的事项、执行股东会所决定的事项。董事会对股东大会负责, 负有向股东大会报告工作的义务。这虽然使公司各机关的职权看起来很明确, 但也产生这样一些问题, 如关于股东会和董事会的职责范围, 有些表述模糊不清, 难以区分究竟应该由哪个机关来行使;此外, 根据目前的法律规定, 难以确定除法律列举之外的“剩余权力”由谁行使。事实上, 公司运营中的具体事务千差万别, 对于股东会与董事会的权责, 出现争议时, 可依章程或公司法所订规则来决定。对于剩余权力, 除必须由股东会行使的权力之外, 可以由公司章程授权董事会, 同时加强对董事及董事会的监督, 而没有必要以法律的形式一一列举董事会的权责范围, 造成不必要的混乱。这与外国立法趋势亦相同。

新修订的公司法在关于监事会及监事方面的规定上改动较多, 体现了立法试图改变监事会形同虚设、整体失效的意图。应当说, 新公司法的出台, 对于股份有限公司监事会的规定, 更加清晰明确有关权利义务, 设置更加科学合理。但针对我国公司治理结构的现状, 出于均衡权力配置的考虑, 应规定赋予监事会召集临时股东大会的权力:鉴于只有董事会才拥有召集股东大会的权力, 监事会只拥有提议召开股东大会的权力。这样的权力配置并不均衡, 往往会使公司董事会利用这个优势来控制监事会。作为公司的监督机构, 监事会也应有召集股东大会的权力。我国公司法应该就这部分做出修改, 赋予监事会补充召集权。同时规定董事会及其成员在监事会提议下消极地履行召集股东会的职责时应承担的责任, 以促使其积极履行职责。这并不是说监事会可以毫无限制地随时擅自行使召集权, 此召集权属于补充性质的召集权, 只能以董事会不能召开或不愿召开, 基于公司利害关系而召开为先决条件。

(二) 优化公司股权结构, 培育良性股东持股机制

我国一些通过国有公司改制而形成的股份公司在公司运营和上市操作的时候屡屡出现了违法违规现象, 摒弃其他的外界因素不说, 我们知道不合理的畸形股权结构模式不能够真正的实现股份制所带给我们的应有功能。另外这种股权模式为我国所特有, 带有严重的我国过去那种计划经济体制和政治体制的色彩, 无法完全实现股份制的活力, 造成了我国公司治理结构的“内部人控制”现象十分严重, 损害了广大中小股东的利益, 更严重的是我们不能够和世界相接轨。

第一, 引进世界上先进的银行控制体系, 改革银行体系, 深化银行的商业化改革、鼓励银行持股以及相关的法律管制改革。在引进大股东 (机构、个人或银行) 治理模式时, 要尽量避免大股东控制所造成的代理损失, 国有企业的改革机构应鼓励多种形式的大股东并激励他们之间的相互竟争。分权式的大股东结构可以避免垄断所带来的效率损失。 (6) 从我国当前“一股独大”现象的实际来看, 须调整公司产权结构, 减持国有股, 扩大非国有股的比重, 实现投资主体的多元化, 真正保证法人治理结构中的股东会、董事会、经理层、监视事会之间相互制约、决策、管理、约束机制正常运行, 才能真正落实公司法人的自主经营权。对大股东股份转让权及其他权力进行限制, 使股东会的决议不仅代表大股东的利益, 且能代表全体股东的整体利益。

第二, 做出合理制度安排, 保障中小股东在委托代理关系中的平等地位, 在公司治理中充分体现、反映中小股东的意志和要求。其中关键的环节是保障中小股东拥有与公司管理层和大股东相对对称的信息 (我国上市公司的信息不对称, 一是表现在公司管理层与全体股东之间的信息不对称, 二是表现在控股大股东与中小股东间的信息不对称。) 、在中小股东与公司管理层、大股东之间建立制衡机制。

(三) 强化外部治理机制环境和氛围

1. 完善公司外部治理机制。

国外公司的发展实践证明, 公司治理是一个有机的系统, 缺一不可, 因此, 要健全和完善我国上市公司治理结构, 不仅要健全公司治理结构或内部治理机制, 而且还要完善与公司治理结构相适应的公司外部治理机制。如果股东们对公司经营状况不满意, 往往就会“用脚投票”, 强迫公司董事会与经营者改善公司经营, 如果公司经营状况仍得不到改善, 或者是更换公司董事长或总经理, 或者就有可能发生局外人通过收购该公司的股票继而达到兼并公司的目的, 这样公司的董事长和总经理就会失去其对公司的控制权。英美国家公司控制权市场十分活跃, 对公司董事长和总经理的控制权构成了严重的威胁, 是一种十分有效的约束公司董事长和总经理的市场机制。公司外部治理行政机制主要是指政府对一级市场与二级市场的管理机制。我们现在上市公司治理结构暴露出的许多问题, 充分地说明我国公司外部治理行政机制存在有严重的弊端。

2. 建立健全使公司治理结构透明化的信息披露制度。

即证券发行公司在证券的发行与流通诸环节中, 依法将与其证券有关的一切真实信息予以公开, 以供投资者作证券投资判断参考的法律制度。 (7) 对公开发行股票的公司实行信息披露制度是现代证券市场的核心内容, 它贯穿于证券发行流通的全过程。同时, 通过信息的公开, 也为广大投资者提供一个监督上市公司行为的空间, 以杜绝内幕交易行为的发生, 发挥证券市场公平竞争的功能, 有利于上市公司自身改善经营管理。信息披露制度的内容, 尤其涉及上市公司董事、监事及高级管理人员持股情况、关联企业及关联交易、大股东持股情况等内容, 对于广大投资者监督上市公司的法人机关、规范上市公司法人治理结构都将起到重要作用。

3. 完善我国职业经理人市场。

8.如何发现收购目标公司存在的问题 篇八

被采访者：亚历山大?赫恩拉斯博士(安睿律师事务所合伙人)

英国一家企业有非常好的产品，有非常多的客户，企业的管理层与客户有不错的关系，现在这个企业想要寻求将企业卖出去。

律师事务所接案后从律师角度来看和分析：拥有这些股份的人到底是谁？这个股份到底是谁所有？这个企业的所有人关系是什么？如果是一个汽车产业就要生产汽车，要占一些地方进行生产，就会产生污染，在环境方面，这个企业有什么承诺和义务实现？员工的退休金是怎样的情况（这是一个非常重要的关注问题）？谁对这个产品知识产权和执照拥有？这个企业管理的情况如何？还有一个很重要的就是价格，要对这个企业进行净值调查，这个调查过程非常痛苦和复杂。

我们在英国做过一个净值调查，那里有一个很完善的流程，你可以知道每个环节处在流程的那里？净值调查也是投资一个企业的重要的过程。此外，在整个投资过程中，也要从一体化的形式去考虑，比如说要与对方的管理层进行协商和交流，购买过程的操作，专家的净值调查等。

如果通过净值调查找到一些风险后，我们就会进行讨价还价。此外，还要发现其它的问题，一旦今后在这个方面发生问题，可以让对方对这个方面作出赔偿，可以在协议中将这些条件全部履行。此外是保证，就是要对方作出一些承诺，比如保证工厂没有任何环境问题。这是从律师的角度谈的事。