2、政府如何在安全监管中推进企业落实安全生产主体责任

2、政府如何在安全监管中推进企业落实安全生产主体责任（精选10篇）

1.2、政府如何在安全监管中推进企业落实安全生产主体责任 篇一

浅谈推进企业安全生产主体责任落实的

方法

一、引言

企业安全生产的实践表明，明确各级安全管理主体责任，落实安全生产的各项规章制度是搞好安全生产工作的关键。但是，在我国企业的生产经营活动中存在的一个突出问题，就是部分企业包括企业经营管理者在内的企业员工法律意识和法制观念淡薄，没有健全的安全生产责任体系，安全生产主体责任落实不到位，造成企业片面追求经济效益，千方百计降低生产成本和减少安全生产的投入；放松对职工的安全培训教育，使企业存在较多的安全隐患，以致事故接连不断。

由此可见，安全责任制不落实，确保安全生产就是一句空话，企业就根本无法在和谐稳定的环境中发展壮大。要建立健全安全生产责任体系，更好地落实安全生产主体责任，应从三方面下功夫：一是思想重视，二是措施可行，三是执行严格。

二、安全生产主体责任在企业

安全生产主体责任在企业，主要体现在以下几个方面：（1）体现在企业依法经营的根本要求上。《安全生产法》明确规定，企业必须完善安全生产条件，确保安全生产；企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。这些规定和要求，集中反映了企业与安全生产的密切关系，反映了企业在安全生产方面的主体地位和主体责任。

（2）体现在以人为本的基本要求上。党中央、国务院高度重视安全发展，党的十六届五中全会把安全发展的理念纳入现代化建设的总体战略，胡总书记在党的十七大报告中提出：“坚持以人为本，牢固树立科学发展观，着力构建和谐社会，实现经济社会又好又快发展”。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，构建和谐社会首先要关爱生命。企业是集体劳动场所，如管理不好，极易发生群死群伤事故。因此，作为企业，特别是企业主要负责人要从关爰生命，关心职工健康安全的高度，始终把安全生产放在第一位，注重员工安全教育培训努力增强全体员工安全生产自律意识，让员工真正确立安全就是幸福，安全就是财富的观点，从而形成企业上下人人关心安全，事事注意安全，齐心协力保安全的良好氛围。只有全体员工自警、自律、自防、自救能力增强了，安全生产才有可靠的保障。

（3）体现在企业自身生存发展的内在要求上。从巳发生的各类安全生产事故看，绝大部分是责任事故。责任事故中绝大部分是违章指挥、违规操作、违反劳动纪律造成的。一次次给人民群众生命财产造成巨大损失的事故事例很多一次次责任事故背后反映出企业管理者安全意识单薄，企业管理基础薄弱、甚至混乱的现象。从现有企业的现实状况看，有部分企业，或者说相当部分企业管理者缺乏现代企业管理知识和经验，不懂安全生产管理，企业安全管理人员不明确，制度不健全责任不落实；有的生产经营者心存侥幸，一味追逐利润，忽视安全；更有少数企业负责人无视国法，无视政府监管，未批先建，违法生产，以致造成重特大事故，令人痛心疾首。全面落实企业安全生产主体责任，主要还是靠企业自身的努力，靠生产经营者的安全责任意识和素质。确立安全就是效益理念，做到资金安排以安全为首，时间安排安全为先，精力安排安全为重，人员安排以安佥为需。

全面落实企业安全生产主体责任，作为企业，尤其是企业主要负责人首先要有强烈的安全意识，因为意识决定行为，被动应付是干不好工作的，只有积极主动，变要我安全为我要安全，坚持安全为天、安全为大，才能把安全工作落实到企业生产经营全过程，干出成效。

三、推进企业安全生产主体责任落实的方法

落实企业安全生产主体责任是做好安全生产监管工作的核心问题，应多措并举，下功夫研究和解决。本文提出以下方面来推进企业安全生产主体责任的落实：

（1）加大宣传力度，增强企业安全生产“主体责任”意识。要加强对安全生产法律法规的宣传，增强企业法人“依法经营”意识。要通过各种媒体加大宣传力度，特别是要加强《国务院坚持科学发展安全发展促进安全生产形式持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《辽宁省企业安全生产主体责任规定》（辽宁省人民政府令第264号）的宣传力度。

（2）搞好安全生产管理工作必须抓安全教育培训。企业必须严格执行三级安全教育，按照要求对全体员工有针对性地进行培训，提高全体员工的安全意识、操作技能、增强自我保护能力和事故预防能力。其次就是抓危险源辨识和监控，危险源是导致事故发生的根源企业安全管理部门应每年或每个项目施工开始前进行重大危险源辨识，定期对辨识结果进行检测、检验、安全评估同时，要加强现场应急预案体系管理，并组织开展有针对性的应急预案演练，不断提高快速反应、协调应对和应急处臵能力。

（3）创新监管方式，提高监管效能。在现有的体制下，促进落实企业安全生产主体责任，政府监管部门实施有效的监督是十分必要的。为此，在工作中要积极探索加强监管的方式方法，制定、完善安全监管执法计划。实行安全生产承诺制的关键环节是依据《辽宁省企业安全生产主体责任规定》以及相关行业的标准、规程，结合不同企业的特点制定安全生产承诺书的文本，由企业认可、签字后，按照“属地监管”的原则，向安全监管部门递交。安全监管部门通过制定安全监管执法检查计划，提请当地政府批准后，制定检查方案，并确定每次检查企业时的必检项目和抽检项目，从而促进企业践行承诺。

（4）严格执法，加大处罚力度。在企业没有建立起自我约束、自我发展安全生产工作机制的情况下，政府安全监管部门只能通过加强监管、严格执法来促进企业落实安全生产的主体责任。具体抓好以下几个方而的执法：一是加大对规章制度小健全企业的处罚力度，各级安全监管部门在日常监管、执法过程中要把生产经营单位的安全生产主体责任作为重点检查内容；二是加大对小执行安全设施“二同时”和安全生产行政许可证制度的处罚力度；三是加大对生产安全责任事故的处罚力度。企业发生事故，绝大多数是因“二违”造成的，必须严格执行事故处理的“四不放过”原则。

（5）建立安全生产责任制的考核制度和奖惩办法。有了好的制度如果得不到执行，不会取得任何效果。只是通过建立了这样一种制度，把安全生产目标分解到了不同的人和岗位，对安全目标进行了细化。为了保证安全生产责任制的贯彻执行，施工企业必须制定出配套的行之有效的考核制度和奖惩办法，对制度的执行进行监督和考核，以最终达到安全管理目标和要求。企业负责安全生产责任制的管理部门要经常性地对企业各职能部门和责任人执行安全生产责任制的情况进行考核，并把责任制的落实情况与经济挂钩，对认真落实责任制、效果明显的或避免较大事故的个人要给予奖励，对不认真落实本部门、本岗位安全生产责任制、出现重大隐患或造成事故的要给予经济处罚。通过奖惩可以提醒各级领导和各职能部门和各岗位人员牢记自己的安全生产责任，并认真执行，通过全员对安全生产的高度重视和积极参与，达到降低事故频率，减少经济损失的目的，保证安全生产。

（6）全面加强安全生产标准化建设，促进企业安全生产主体责任的有效落实。全面推进企业安全生产标准化创建工作是政府推动企业安全生产主体责任落实的重要手段，从目前辽宁省情况看，应继续加大力度，加快推进安全标准化创建工作。

（7）加强企业安全管理工作。在企业中推行ABC分级管理机制是加强企业安全管理工作的有效措施之一，也是落实政府监管责任和企业安全生产主体责任，提高政府监管水平及企业安全生产自我管理能力的一项新思路。方法有效性体现在以下几个方面：

一、将企业进行ABC类分级监管，将有限的执法力量进行“有目的、有重点、有力度”的针对性监管，提高执法效率的同时，也加强对企业的执法监管力度；

二、可以确实提高企业自我管理意识，将企业安全生产状况分为A、B、C三个等级，对被评为C级的企业，通过行政、经济和法律的手段予以多方面制约，通知相关部门暂缓其新建、改建、扩建和技改项目审批（核准和备案）及财政专项资金的审批；暂停其劳模评选资格；取消其安全管理各种评选资格等，由于这些措施触动了企业的利益，有效促进了企业安全生产主体责任的落实。

三、可以进一步减轻企业负担，实行ABC企业分级监管，政府将对A类企业实行为其开设服务绿色通道、采用工伤保险最优惠浮动费率征收工伤保险费等一系列优惠措施，在推动企业进行自我管理、有效管理的同时，可以进一步减轻企业负担。

四、结论

在生产中，要使企业履行好安全生产职责，就要采取法律、政策和行政等多种手段，既利用国家法律的威慑作用，惩治那些无视国家法律、盲目蛮干的不法分子，又要采取经济鼓励政策，引导绝大多数遵纪守法的经营者，执行国家的各项法律法规，发展经济。同时，对那些违法违纪的经营者要给子严厉的法律和经济制裁，不断提高人们的安全生产意识，提高整个国家的安全生产水平。

个人信息

姓 名：王艳

工作单位：煤炭科学研究总院沈阳研究院 所属部门：安全评价研究所 职 务：安全评价师联系电话：联系地址：辽宁省抚顺市李石开发区滨河路邮 编：电子信箱：

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3号113122

ZCYLZY@163.COM

2.2、政府如何在安全监管中推进企业落实安全生产主体责任 篇二

自新《安全生产法》颁布以来，落实企业安全生产主体责任是政府和相关行业监管部门对企业的核心监督内容，也是企业本身做好安全生产工作的出发点和落脚点，是促进企业安全发展的重要保证。现就目前企业在落实安全生产主体责任可能存在的问题和结合我公司在如何落实企业安全生产主体责任方面的一些相关措施，谈谈个人的一些想法。

1、企业落实安全生产主体责任存在的问题 1.1主观意识培养不到位

（1）安全意识淡薄

领导对安全生产工作重视不够，重生产、轻安全；企业员工和外包单位劳务工安全意识淡薄，违章操作、违反劳动纪律等不安全行为时有发生。

（2）安全培训不到位

目前企业安全培训的问题主要表现在安全培训内容空洞、针对性不强，安全培训走过场、流于形式，大部分企业没有建立培训效果评估机制，无法合理判断培训效果。

（3）隐患排查意识不强

领导对隐患排查治理重视不足，消极应付政府检查，极少自觉开展隐患排查治理工作；以至于员工经常对存在的隐患视而不见，缺乏积极主动排查隐患的意识。1.2制度不健全，主体责任不清晰

存在安全管理制度、岗位安全操作规程不全，缺乏安全监督、考核机制。有的企业甚至没有健全的安全责任网络，经常出现“责任模糊”、“责任交叉”和“责任空白”现象。1.3安全管理基础不到位

未按要求配备安全管理机构或管理人员，其中部分企业安全管理人员素质低，安全知识匮乏，不具备要求的安全管理能力，在日常安全监督管理中流于行式、墨守成规，不愿集思广益，没有创新管理的思路，很多安全管理只停留在纸面上，未能落实到具体行动中。导致安全管理基础薄弱。

2、我公司在落实安全生产主体责任的措施

落实企业安全生产主体责任，应从“树立安全意识、责任意识和隐患意识”出发，以“建立健全安全生产责任体系”为核心，以“浓郁的安全文化氛围、全面的标准化建设、完善的应急救援体系”为保障，充分挖掘全员安全能动性管理等多种手段，来构建多重防护保障，夯实安全工作基础。我公司从建厂以来，在落实安全生产主体责任方面主要采取的几项措施：

2.1创新方法，培养员工正确安全意识 “安全工作，意识先行。”加强思想教育引导和安全生产、法制宣传，使正确的价值观入脑、入心。我公司从2014年开始，在正常开展各项安全、技术培训外，创新培训方式：一是，编制安全题库、教学PPT和视频发送到公司内部网站以供大家学习；二是，将安全法律法规、事故案例、安全知识等学习内容，在公司内部安全交流微信群进行平台推送培训，以提高公司全员的安全素质；三是，依托省新能源总公司安全交流小组为平台，以“走出去、拿进来、取长补短”理念，定期开展兄弟电厂安全交流活动；四是，将外包单位人员纳入公司培训范畴，定期开展安全知识培训，将外包单位人员培训、考试、奖罚等情况纳入个人档案，实行一人一档，不断巩固和提升公司全员正确安全意识。2.2充分挖掘违章监督能动性，深入开展隐患排查治理

建立健全隐患排查治理制度，确保工作深层次、全方位开展，其次要落实责任，狠抓整改，对隐患进行记录建档，制定整改措施，严格整改措施的落实，最后，开展多样化违章监督和隐患排查活动，充分挖掘违章监督和隐患排查资源。近年以来，公司开展了每日安全曝

光栏、红马夹安全流动哨、“不安全，违章随手拍”、“ 安全违章举报”、“每日一小查、每周一大查”、“视频记录仪流动检查”等多项违章监督和隐患排查活动，同时开通了“居安思危”QQ和微信交流群，很大程度的提高了全员参与安全监督和隐患排查的能动性。各项违章和隐患得到很大程度的控制，安全生产也得到进一步提升。2.3建立各项规章制度，健全安全生产责任体系

建立健全以“安全生产责任制”为核心的安全管理制度和安全操作规程，建立科学的安全责任体系，遵守“横向到边，纵向到底”和“一岗双责”的原则，实行一级抓一级，层层抓落实。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各层级责任人，层层签订安全生产责任书，把安全责任落实到每个人，建立全员安全生产责任考核机制，严格考核及责任追究，贯彻依章从严治理，实行安全与绩效、薪酬、晋升挂钩，全面落实安全生产奖惩措施。

建厂以来，公司安全的“保证”“监督”两个体系相互协调配合，日趋成熟，各项隐患能及时发现并整改闭环，每月初召开的安委会作为保证体系会议，针对典型安全问题，进行讨论分析，制定防范措施；每月底召开安全监督网络会议，总结安全监督情况，向保证体系提出监督整改意见。目前，公司安全“保证”“监督”两个体系健全，运作正常。2.4构建多重防护保障，夯实安全工作基础

企业安全文化、标准化建设和应急组织保障能力是企业安全管理的“软环境”，创造良好的“软环境”是企业落实安全生产主体责任的重要防护。

（1）突出“以人为本”安全理念，开展安全文化示范创建 企业安全文化建设要突出“以人为本”，充分利用人们在企业安全工作中的价值、道德、信念、情感等精神力量，激发员工安全生产的积极性和创造性。公司在2015年提出以“提升安全理念，转变安全行为，掌握基本方法，创建本安型企业”为安全文化建设总体模式，以“让安全成为一种习惯，让习惯变得更规范！”为安全愿景，制定全体员工和相关方所理解的安全方针、目标、理念，并通过广播、展板、简报、微信平台、利用骨干、模范带动等多种途径进行传播和宣传；设立安全文化廊、安全角、黑板报等安全文化阵地；大力开展演讲、展览、征文、书画等活动，通过全体员工的共同努力，同年获得南通市安全文化示范单位称号。

下一阶段，公司将不断深入开展安全文化的建设，将紧紧围绕“一个中心”（突出“以人为本”这个中心）“两个基本点”（安全理念渗透和安全行为养成），进一步巩固企业安全文化创建成果、深化交流，及时借鉴国内外安全文化建设的先进经验，内化思想，外化行为，全方位提升每一位员工的自觉行为，逐步形成全员参与、群策群力的安全互联互通系统，持续不断的培育出：安全特点适合自身的、安全理论高度认同的、安全行为自觉践行的、安全要求行业领先的企业安全文化。（2）开展安全生产标准化达标创建 强化安全生产标准建设，建立安全生产标准化规范，从组织机构、安全投入、教育培训、装备设施、现场管理、重大危险源监控、职业健康、应急管理及绩效评定等方面制定完善实施方案，加强安全生产标准化建设的监督。2012年，公司顺利通过南通市“三级安全标准化”验收，为如东县首家获得三级安全标准化企业。2014在已通过的南通市“三级安全标准化”的基础上，采取标准化“回头看”，进一步规范安全生产管理，大力开展“标准化绩效评定和持续改进”活动，同年，通过省能监办“三级安全标准化”验收。（3）强化“平战结合、快速应对”理念，提高应急管理能力

加强事故应急体系的建设，加大应急队伍物资、装备等资源的资金投入，定期修编应急救援预案，注重预案的可持续和实用性。公司在2013重新修订颁布《突发事件综合应急预案》和18个《专项应急预案》，并经过评审后在县安监部门备案；同时，根据预案的培训、演练计划开展各类桌面演练和实战演练。为检验预案与当地政府应急预案衔接性，在2015

年、2016年与当地消防大队、县环保局、县能源局开展了四次联合演练。目前，根据《转发国家能聚综合司关于印发<电力企业应急预案评审与备案细则>的通知》（苏监能安全[2015]23 号文）及国家能源局《电力企业应急预案管理办法》的要求，公司成立了应急预案修订工作组，对公司应急预案进行新一轮的修订、补充和完善，以保证应急预案预防突发事件和指导处置突发事件的实用性。

3.2、政府如何在安全监管中推进企业落实安全生产主体责任 篇三

一、工作目标

以全面压实、落实电梯安全主体责任为核心，建立电梯安全监管长效机制，形成我县监管机制完善、安全责任明晰、安全管理到位、社会共同参与、应急救援及时的电梯安全工作体系，最大限度地预防和减少电梯故障和事故，确保我县电梯安全形式持续稳定良好发展。

二、工作阶段

（一）工作部署阶段（2020年5月11日-5月15日）。

按照县局文件要求，迅速布置开展专项检查行动，明确工作任务，分解细化任务。

（二）整治实施阶段（2020年5月16日-6月25日）。

县局特设股、各市场所（分局）、稽查大队对全县电梯使用单位的主体责任落实情况，全面开展检查，对发现的安全问题和隐患，依法查处，督促整改。

（三）巩固总结阶段（2020年6月26日-6月30日）。

在前期专项检查的基础上，对专项整治工作进行总结、梳理，督促企业按期完成整改，全面完成整改落实情况。

三、工作任务和措施

（一）我局成立以分管局长为组长，局稽查大队和各所负责人为成员的领导小组。

领导小组下设办公室，在局特设股，XX为办公室联络人。各电梯物业管理公司（含电梯使用单位）要切实落实安全生产主体责任，把责任压实、落实到每个环节，加强物业电梯使用安全管理，确保责任到位、管理到位。

（二）重点检查各物业公司是否认真开展所属电梯的维护保养工作，是否加强电梯技术档案管理，对电梯原始技术资料和检测、维修、保养资料归类存档妥善保管。

是否明确电梯维保单位的服务标准和责任，并对其维护保养工作进行监督。

（三）检查各物业公司是否配备专职的电梯安全管理工作人员，是否加强日常的安全巡查、自查。

电梯安全管理人员是否取得相应资格，是否持证上岗。物业公司安全管理人员是否对电梯的使用状况进行经常性自查，对发现问题是否及时报维保单位处理。各物业公司是否按照我县市场监督管理部门的要求，每半个月向各自辖区市场所按时上报电梯安全隐患自查清单，发现重大问题是否及时报告市场监督管理部门。

（四）检查各物业公司是否制定电梯事故应急预案，是否加强对应急呼叫装置（电话、警铃）的检查，发现问题是否及时进行修复，是否确保信号畅通并能及时接听、有效应答。

是否按照市场监督管理部门的要求定期进行年检，检验合格后，是否及时更换张贴检验合格标志。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。

（五）检查各物业公司是否按照市场监督管理部门的要求，积极在各自物业管理区域内宣传、学习、培训相关电梯安全法规、制度。

是否通过在电梯轿厢内张贴宣传品和表明安全注意事项等方式普及电梯安全使用的规范和应急情况的处置常识，增强业主、使用人安全乘梯意识和安全防护自救知识，共同做好物业管理区域内电梯使用安全管理工作。

（六）我局对全县有电梯的物业管理公司全部列入日常监督检查计划，纳入人员密集重点场所实施监督检查，督促物业管理单位按照电梯安全监管规则要求认真按期开展自查，排查治理整改隐患。

各物业公司每半个月要向各自辖区市场所报送隐患自查清单。

（七）局特设股和各市场监管所要依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种安全监察条例》、《XX省电梯安全监督管理办法》和《电梯使用管理与维护保养规则》等法律法规依法监管。

对物业管理单位开展重点检查，全面检查电梯物业管理公司电梯安全管理人员配备情况；电梯使用安全管理制度和电梯专项应急预案建立情况；电梯设备台帐和电梯设备档案及其他有关安全基础工作落实情况；电梯专项应急救援演练开展情况。监督电梯维保单位做好半月保、季保和保。局特设股和各市场监管所（分局）、稽查大队要加大对物业电梯使用管理单位的执法检查力度。对不依法履行电梯安全主体责任或者落实电梯安全责任不够的物业公司，要严格按照相关法律、法规进行立案查处，并加大行政处罚力度，严厉打击不依法履行电梯安全主体责任的违法现象，有力清理净化我县电梯安全监管秩序，保证全县电梯安全运行。

四、工作要求

（一）周密部署，狠抓落实

各部门要充分认清此次专项整治工作的重要性、严峻性，切实加强对职责范围内整治工作的组织领导，相互协调、分工合作，开展专项行动，确保整治工作组织到位，保障有力。

（二）明确责任，严格整改

各部门要根据属地管理原则，全面负责辖区内电梯安全主体责任落实专项整治工作，对检查中发现的问题，一查到底，绝不姑息，确保全县电梯安全主体责任落实到位。

（三）覆盖全面，总结到位

4.2、政府如何在安全监管中推进企业落实安全生产主体责任 篇四

**石膏矿业有限责任公司安全生产工作汇报材料

近年来我公司安全生产工作一直以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持不懈地对照《金属非金属地下矿山安全规程》和《非煤矿山安全质量标准化》进行整改，确保在安全稳妥的条件下组织生产；全面落实安全生产责任制，强化安全管理，增强全员安全素质，提高安全管理水平，安全生产管理工作逐渐步入规范化、程序化、制度化的健康发展轨道，开创了安全生产的新局面。

2006年4月公司通过安全评价与验收，率先取得了安全生产许可证。近年来公司年年被评为安全生产先进单位，安全质量标准化创建工作已到最后的申报验收阶段。近五年来公司未发生一起重伤以上安全生产事故，有力的推动了公司生产经营活动的健康发展。回顾公司安全生产管理工作，有以下几个方面的体会：

一、各级领导重视，措施得力，是公司安全生产责任落实，夯实基础的最大动力。

近年来，政府各级的领导以及安全监管部门都非常重视和关注我公司的安全生产工作。市委市政府谢书记、朱市长等主要领导多次亲临井下生产一线检查指导我公司安全生产工作，作出重要指示。安监部门安一方面用铁的手段、铁的措施、铁的纪律，实行严防重治、严管重查、严处重罚。另一方面积极为企业提供安全优质的服务，寓监管于服务。每个月由安监局主要领导带队的安全检查对我矿安全生产工作推动很大。面对各级领导及监管部门的勉励和厚望,我公司变压力为动力，安全生产工作水平不断向前迈进。

二、统一思想，提高认识，全面部署。

近年来，公司把安全生产工作上升到前所未有的高度。成立公司安全生产委员会和膏矿安全生产领导小组，并不断培养、调整、充实安委会及膏矿安全领导小组人员结构，把那些懂管理、有经验、责任心强的同志充实到安全生产管理层工作，公司安全生产管理人员从30人增加到52人。公司严格制定的安全生产工作计划，工作目标和安全生产具体控制目标，并与各级管理人员层层签定安全生产责任状，明确工作要求和考核办法及奖罚标准。今年公司各级签订安全责任书300多份，从而使公司的工作目标、控制目标、达标要求在每个职工的心目中，建立了深刻的印象，使员工都能做到了解要求，知道标准，懂得规程，规范操作。年初还成立了安全质量标准化创建工作小组，进一步强化安全生产基础工作，完善安全生产管理体系和责任体系，规范安全管理。由于认识提高，目的明确使每一位员工都强烈感受到安全生产的重要性，明确自己肩负的安全生产责任，从而人人参与安全管理，人人负责安全生产，逐步形成“我的安全我负责，他的安全我有责”的良好氛围。

三、落实责任、加强检查，加强管控力度，使安全生产管理始终处于强势。

我们遵照上级主管部门的指示精神，以铁面孔、铁心肠、铁手腕治理隐患。今年我们重新对企业生产过程进行危险源辨识和风险评价，共列出危险源289处，并逐一进行评价，分类管理。针对危险源制订安全检查制度。公司安委会每年组织不少于12次的集中安全大检查，平均每月不少于一次，检查的内容为基础工作方面：工区自检记录，整改措施，实施结果，安全例会情况。现场管理方面：如制度执行，违章记录，硬件缺陷及隐患情况，等等，另外就是专项检查。如供配电检查，提升运输专项检查，地压检查等等。所有检查资料全部作为考核依据归档。2007年我矿成立隐患排查治理领导小组，每月进行一次隐患排查。今年隐患排查治理领导小组改为每周一查。对于查出的隐患下发整改通知书，限期整改，整改时限不得超过一周。对于不能在限期内整改的单位，对领导和有关责任人以经济处罚，检查过程中发现违章作业和违反操作规程的情况，对于责任人均要处以经济处罚，起到鼓励先进，鞭策后进的作用，多年来我们一直支持采取这种措施，把安全生产处于强势状态，违章违纪出现一起处理一起，决不搞下不为例。2008年公司安委会共组织10次安全大检查，8次专项检查，下达整改通知25份，均实现按期整改，纠正违章41起，处罚47人次。公司还将将各级安全生产考核结果与工资奖金分配挂钩，作为一项否决指标，考核各责任区的评先创优，个人的收益分配，2008年主要管理人员报酬考核中安全考核权重提高60%。安全考核不及格的甚至取消个人上岗资格。

四、完善安全规章制度，规范员工行为

对照有关安全生产规章制度，我们发现公司原来的制度规程已跟不上形势发展的要求，有些安全管理制度也需要补充制定。因此，今年公司结合安全质量标准化体系创建工作，修订完善了76项安全生产规章制度，重新编写了相关制度规程65项，并重新编写各生产岗位操作规程和《岗位说明书》，悬挂上墙55幅，装订成册下发到员工手中200多份。这些规章制度的制定、完善，规范了岗位操作人员行为，公司的安全生产管理工作有章可循，有据可依，达到了“以制度管人”、“以制度促安全”的目的，有效地防止了生产过程中操作人员出现的违章操作或误操作，极大地提高了安全管理水平。

五、加大安全投入，完善设备和设施，提高安全保障水平。安全生产，资金先行。虽然近几年来原材料价格猛涨、人工生产成本不断增加及市场低落等因素已造成企业利润微薄，但公司对安全资金投入一路绿灯，简化安全资金投入的审批程序，近四年共投入安全专项资金400多万元。确保了各项安全整改资金及时到位，是公司保障隐患整改效果，实现安全生产的最重要举措。

今年以来，公司共投入170万元用于设备、安全设施和生活、生产环境等方面改造，主要用于以下项目：

1、污水排放改造；

2、主提升罐笼，井下运输设备的更新；

3、膏矿矿区道路硬化；

4、劳动防护用品的购买；

5、职工宿舍的扩建；

6、井下支护材料的购买；

7、安装视频监控系统等。

8、为从业人员购买工伤、养老等社会保险。通过加大安全投入完善设备设施，有效的消除了安全隐患，提高了安全系数，进一步提高了公司的安全保障水平。

六、以人为本，文修武练，提高全员安全素质。

在岗职工的安全意识和技术素质是预防事故、应急处置的重要要素，而公司生产一线员工全是农民工，文化水平普遍不高，安全意识相对缺乏，一线岗位、特种作业恰恰是事故多发的源头，所以提高职工安全意识、技术素质是我们落实安全生产主体责任工作的重点。在提高职工安全意识及技术水平方面我们主要是以培训教育促提高：

1、认真组织好新工人进矿安全三级教育。每年开班前后我公司把安全三级教育作为工作重点，严格按计划组织实施，保证学习内容、授课人员、学习课时三到位，今年我们还委托安监局牵头请专家到矿授课，保证了安全教育效果。参训率和考核合格率均达到95%。

2、组织特种作业培训及应急救援的培训和考核。首先做到了特种作业人员全部持证上岗。平时经常性进行轮训，教育特种具备业人员从理论上熟悉所在岗位的生产原理、工艺流程、设备构造及操作特点，同时教会他们在实践中多动脑筋，积累操作经验，提高操作技能，掌握异常情况应急救援措施。今年以来，共组织各种特种作业人员培训超过48课时，其中公司8月份还组织了一次井下透水事故应急救援演练。

3、开展经常性安全教育活动。几年来，我们一直通过开展多种形式的活动，把安全生产培训与各种竞赛评比结合起来。既使活动有声有色，又达到了培训的目的。今年公司组织了“安康杯”安全知识竞赛和“安全月”等活动，活动期间安全生产管理人员写安全心得体会，出板报6期、张贴标语300多张、条（横）幅三十多条，有力渲染了活动氛围。突出“治理隐患、防范事故”的活动主题，达到了活动人人参与，工作深入人心的效果，把关注安全生产变成了员工的自主行动。

通过上述措施，强化和提高职工安全操作和自我防护的能力，提高工人的安全意识。在6月下旬对工人在岗期间的安全知识测试，合格率达98%。

七、下步工作打算：

近年来公司虽然在落实企业责任主体，夯实安全生产基础方面做了大量工作取得了一定成效。但离上级安全主管部门的要求及安全质量标准化还有一定差距，我们一定正视企业安全工作中存在的问题，公司将在以后的工作中做好以下方面：

1、进一步加强和规范生产现场管理，加强风险管理。对生产工艺、设备、安全设施、生产环境、操作控制等方面进行风险评价，并根据风险评价的结果，采取有力措施控制风险、消除风险，预防事故的发生。

2、引进新技术，新设备提高采矿机械化程度，提高员工的技能水平，创建本质安全型矿山，达到企业持续发展的目的。

3、制定落实事前预防控制指标。将安全管理由事中控制、事后处理向事前预防转变，由被动防范向管住源头转变，从而改善公司的安全生产管理模式，健全公司的安全生产保障体系。

4、继续加强培训教育。每年对各个生产岗位的操作人员进行安全意识、操作技能、异常情况判断和处理、以及抢险救援等方面强化培训，增强员工安全素质和安全技能。

5、大力推行企业安全文化建设。

八、对开展企业安全生产诚信承诺活动的看法：

1、安全生产诚信承诺是建设社会诚信体系的一项重要内容，落实科学发展观，构建和谐社会的重大战略举措。把诚信建设引入安全生产机制，是保持安全生产形势持续稳定发展的需要，也是作为增强企业干部职工安全意识，提高安全素质和规范企业安全生产的重要抓手。我们认为是企业日常安全生产管理工作的一种有效措施。是新形式下企业安全生产工作的自身需要。

2、企业安全诚信承诺活动是以单位守法诚信为基础，以社会公众主动参与为纽带，以安监机构依法监督为保障的社会化安全管理模式。其实质是借助社会守法诚信价值观念，引导单位将自觉守法与文明诚信相结合，将自身的安全生产责任主体资格和形象置于公众的监督之下，是展示企业社会责任感的一个窗口。是企业或企业家面对社会应尽职责。

3、我公司认同安全生产诚信承诺活动，并积极参与。我公司承诺：积极遵守的安全生产法律法规规定、义务以及法律责任，落实安全生产责任制，健全安全生产规章制度，加大安全投入，加强培训教育，提升保障能力，坚决遏制重特大事故。

九、对安监工作的建议：

1、进一步充实专业技术人员。

2、安监局多为企业创造走出去请进来的机会，帮助企业实施安全培训教育，提高企业安全教育培训质量。

3、建立科学的安全生产管理网络，实施网络安全生产管理平台。

4、指导企业制订安全生产事故及违章违纪处罚制度。在今后安全生产工作中，我公司将不断探索安全生产的新思路，夯实安全生产基础管理、完善安全生产资金保障，提高设备设施的安全保障水平，加强安全隐患整治，强化从业人员安全及专业知识教育培训，逐步实行安全管理工作由过去事后处理向事前预防转变，从被动防范向管住源头转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。使企业安全生产工作水平更上一个新台阶。

二

5.学习落实企业安全主体责任有感 篇五

近段时间，通过公司厂报对落实企业安全主体责任2号、3号文的宣贯和分厂组织学习后，我对安全、责任有更深的理解和认识，思想上也从“要我安全”转变为“我要安全”。

安全无处不在，无论是生活和工作中，尤其是我们所在的化工行业，无时无刻不存在安全问题，但怎样做到安全，让安全事故尽量化为“零”，我想应做好以下几点：

一、切实做好员工安全意思教育和安全理论培训，责任落实到每位员工。对于生产一线的员工，他们是安全的主体，也是安全的本质，要不断加强对员工的安全教育和安全理论培训，尽一切办法提高员工的安全意识，养成良好的安全行为，掌握所在岗位的应知应会理论知识，清楚自己的安全责任，只有这样才能控制和避免安全事故的发生，长化才能安全、经济、低耗运行，真正实现百亿长化，千亿化医。

二、建立健全相关安全管理考核制度并加大执行力度。

XX是老企业，制度可以说是相当完善的，但执行起来效果不佳，没有真正让员工从奖与罚中得到启发和教育，往往是被罚之后，满腹牢骚，怨声载道，没有让违章者心服口服。对于违反“三纪”、违章作业、违章指挥者，应严格制度执行，做到“制度管人”，在制度面前人人平等，给广大员工营造一个和谐的工作氛围。制度的惩罚不是目的，只是一种手段，真正目的是从中吸取经验和教训，并把这种经验和教训深深地烙在心里，运用在以后的工作中。

三、排查一切隐患，确保生产安全运行。

设备隐患、安全隐患、环境隐患、生产过程中存在的隐患，都要一一排查，查出隐患后，各级职能部门要层层落实，真狐实管，要从根本上解决问题，不要存在一点点思想麻痹的侥幸心理，只有这样才能把安全事故消灭在萌牙状态，确保生产平稳安全运行。

6.企业落实安全生产主体责任的措施 篇六

安全生产主体责任的工作措施

为切实搞好公司安全生产工作，牢固树立“以人为本” 的安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立健全安全生产责任机制，进一步完善公司各级安全生产责任制，认真落实主要负责人、技术负责人、安全负责人和其他相关负责人的安全生产责任，做到安全生产重心下移、关口前移，尽职尽责、超前防范，有效遏制生产安全事故。现结合我公司实际，就进一步贯彻落实煤矿企业安全生产主体责任作以下工作：

（一）加强安全生产制度建设

1、根据《安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律、规章要求，建立建全各项安全管理制度：安全生产责任制度；安全目标管理制度；安全投入保障制度；安全质量标准化管理制度；安全教育与培训制度；事故隐患排查与整改制度；矿用设备器材使用管理制度；矿井主要灾害预防制度；事故报告及应急救援制度；管理人员下井及带班制度；安全操作规程管理制度等制度。

（二）加强安全生产管理

1、加强隐患排查整改，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。逢

五、逢十组织全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，对查出的各类隐患进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改，整改结束后，由安监科和车间、科室负责人组织进行验收，并按规定及时向安全监管监察部门上报隐患排查整改各类报表。

2、建立健全安全生产、安全设施设备投入保障机制，按有关规定提足用好安全生产费用和维简费、折旧费等，确保隐患整改的资金投入。制定安全资金提取和使用计划，专款用于安全技术措施和隐患治理，对重大安全隐患治理要制定专门方案，落实资金，明确专人负责。

3、建立健全各级管理人员、工程技术人员和各工种、各职能部门的安全责任制和岗位责任制，明确企业各级管理人员和各个岗位的职工在安全生产中应负的职责，形成自上而下的完整严谨的安全生产责任体系。

4、充分发挥公司安全生产的核心领导作用，对领导班子各成员进行合理分工，按照各自管辖的工作范围，进一步明确安全技术管理、安全生产管理等相关负责人的工作职责，定期召开会议听取各成员的专题述职报告，认真检查各成员的履职情况,建立履职奖惩机制。

5、严格安全管理人员、安全技术人员准入标准。总经理、矿长、副矿长、总工程师、副总工程师等安全、技术管理人员持有《安全资格证书》及《矿长资格证书》。

6、严格生产安全事故责任追究。发生生产安全事故，要按照“四不放过”原则，查清事故原因，分清事故责任，总结事故教训，制定防范措施，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。

7、认真做好停产整顿、节日放假、停产检修的复产复工验收工作。制定整改方案，明确整改内容、方法和安全技术措施，限期完成整改。节日停产放假或检修的制定和采取保障安全的措施，恢复生产前，公司制定具体的复产方案，落实安全保障措施，对员工集中进行安全培训教育。停产整顿、节日放假或检修完毕后向政府相关部门申请复产复工验收，经验收合格后复产复工。

8、遵照国家有关规定不断改善职工的劳动条件，创造良好的工作和生活环境。

9、定期报告安全生产工作情况，并接受工会组织和职工群众监督。

10、加强劳动组织和用工培训管理。依法与从业人员签订劳动合同，并为井下作业人员办理工伤保险等。制定落实职工全员教育培训计划，对新招入矿的井下作业人员，进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格方可独立上岗作业。

（三）加强安全生产技术管理

1、建立以总工程师为核心的安全技术管理体系。设立由总工程师直接管理的设计、地测、生产技术、“一通三防”和防治水等关键技术的部门和机构，负责落实安全技术管理工作。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。

2、严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针，着力建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系。编制审核瓦斯治理工作方案和实施办法，准确把握、坚决贯彻国家安全监管总局、国家煤监局和川西主站关于瓦斯治理的各项方针、政策，严防瓦斯灾害，杜绝瓦斯事故的发生。积极推进公司及全县瓦斯治理工作体系示范工程建设。

3、严格执行“一通三防”安全技术管理规定。做好矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、自燃倾向性的鉴定报批工作。每旬组织一次对矿井的全面测风，采煤工作面、掘进巷道必须按规定形成独立的通风系统，严禁采掘工作面微风或无风作业。按标准建立瓦斯监测监控系统，并确保传感器安装符合规定，系统完好,监控有效，有专职管理队伍，专人维护，定时检验和调校，确保系统真正发挥作用。采掘工作面配备专职瓦斯检查员，及时检查工作面瓦斯、一氧化碳等有毒有害气体情况，杜绝超限作业。建立防尘系统，落实综合防尘措施。露天矿重点加强边坡管理，防止出现重大安全问题。

4、加强矿井火灾防治工作。随时做好观测和记录，制定安全预防措施，成立矿山救护小组。

5、加强矿井水患防治工作。摸清矿区水文地质情况，定期组织对矿区及周边积水情况的调查研究和分析，加强预测预报。完善有关水文图纸资料，通报技术预测结果，使所有井下职工清楚水情、水患，掌握防范措施。坚持“预报预测、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治方针，制定和落实“防、堵、疏、排、截”五项防治水综合措施，配备足够的防治水装备，制订防治水应急预案，确保水患有效治理。

6、巷道贯通、系统调整、排放瓦斯、盲巷管理等重要技术工作，成立由总工程师负责的技术管理小组，加强现场指挥和协调。

7、夯实安全技术基础工作。按照安全生产许可证实施办法的规定绘制和审定矿井相关技术图纸，严格技术资料档案管理，准确、及时标注图纸资料，健全技术资料档案，对记载矿井开采情况和隐患的技术资料，以及周边小煤矿的开采技术资料进行妥善保管。图纸符合技术规范要求并与实际相符，采掘工程平面图每半月实测填图一次。

8、确保矿井生产系统可靠完善，矿井和采区布局科学合理。积极应用新技术、新工艺、新设备、新材料，回采工作面采用正规壁式采煤方法，淘汰落后的巷道式、巷退式采煤工艺，确保各系统完善，运行可靠。

（四）加强安全生产现场管理

1、落实并定期通报企业负责人下井带班情况。加强管理人员的现场指挥，强化矿、科两级调度指挥系统，确保指挥畅通、及时、有力。

2、严格落实现场管理制度。认真执行井口检身制度，严禁人员酒后或携带火种下井。建立各生产、辅助单位现场安全管理制度，单位安全管理人员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、矿井作业规程和岗位操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。现场发现重大隐患或存在险情时立即停止作业，撤出所有人员至安全地点，采取措施进行处理并立即上报。

3、加强现场作业管理。每个采掘工作面开工前必须编制作业规程，制定安全技术措施，经主要负责人批准并组织现场作业人员认真学习贯彻执行。

4、建立爆破器材管理责任追究机制，严防火工品出现丢失或盗窃，建立健全爆破器材安全操作规程，使领取、运输（押运）、使用、退还等各环节都符合《煤矿安全规程》和相关规定，确保不出现任何安全问题。井下爆破作业严格执行“一炮三检”（装药前、放炮前和放炮后分别检查现场瓦斯，瓦斯超限停止作业）和“三人连锁”（班组长、安检员、放炮员三人共同认定后才许放炮）放炮制度。

5、加强井下现场顶板管理，严禁无支护从事采掘活动。建立采掘工程质量标准化验收标准和办法，确保采掘工作面支护优良和作业安全。

6、加强井下机电管理。建立设备定期检测、检验、调校、维护、保养和检修制度，保证设备完好。坚决杜绝电气设备失爆，严禁使用国家明令淘汰的机电产品，完善供、配、用电系统和各项规章制度，按规定施行双回路供电，定期维护检修供电线路、设备设施，确保矿井用电安全。

7、加强职业危害防治工作。配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，切实改善井下作业环境；定期对从业人员进行职业健康检查。认真落实职业危害的防治措施，保障从业人员的职业安全与健康权益。

8、积极推进煤矿安全质量标准化建设。建立健全矿井安全质量标准化各项达标措施，制定考核方案并认真组织实施，努力实现煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全质量达标。

XX公司

7.2、政府如何在安全监管中推进企业落实安全生产主体责任 篇七

为了贯彻落实介体市住房保和城乡建设局转发《介休市人民政府办公室关于印发介休市企业安全生产主体责任》（介建字［2013第20号），加强本公司安全管理的科学性和实效性，结合本公司的生产实际情况经公司安全生产领导小组讨论，特订本方案：

一、目的和范围

本方案适用于太原市第一建筑工程集团有限公司所有部门。制订本方案的目的是为了深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把企业发展立在安全生产的础上；坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面加强企业安全管理，提高企业安全技术水平，夯实安全生产基础，加强内部安全生产督管理，不断提高安全意识和安全管理水平，续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机。

二、各部门的职贵

1、安全科负责本实方案的监督执行，协调执行中的具体问题；

2、建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员安全生产职责，并与其职务岗位职贵相匹；

3、建立和严格执行领导带班制度，并严格执行（查领导值班记录）；

4、按照有关规定通过安全标准化达标验收，搞好安全评价及验收工作搞好安全设施设计整改工作；

6、明确规定所有安全生产行为的执行程序，参照体系认证的有关做法建立相关程序体系，编制程序文件；

三、健全安全管理制度和操作规程

1、结合本企业安全生产特点，建立、健全全生产规章制和岗安全操作程并严格执行；

安全生产规章制度应至少包含:安全生产会议制、安全生产资金投入及安全生产费用、管理和使用制度；安全生产教育培训制度；安全生产检报告制度；建设项目安全制度；安全生产考核、奖励和责任追完制度；岗位标准化操作制；危险作业管理制度；职业卫生管理制度；生产安全事故隐忠排查治理制度；重大危险源检测、监管理制度；劳动防护用晶各、管理和使用制；安全设施、设备管理和检修维护制度:特种作业人员管理制度；生产安全事故报告和调查处理制度；应急管理和演练制度:安全生产档案管理制度:企业领导带班管理制度:其它保障安全生产的管理制度:

2、安全生产制度和岗位安全操作规程至少每三年评审和修订一次，出现国家法法规，技术标准和规范发生变化企业发生重大变更等情况时应及时予以修订；

四、培训教育

1、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员及特种作业人员，上岗前应按规定取得相应的证书；其他从业人员，在上岗前应当经过公司、项目部班组三级安全培训教育并经考核合格；

2、生产经营单位主要负贵人和安全生产管人员及特种作业人员应当按照有关规定及时进行再培训或复审；

3、安全培训必须符合国家有关定以及安全标准化的要求；

五、作业安全

1、对危性作业（动火作业、受限空间作业、动上作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业等）实施许可管理；

2、严格执行危险化学品储存、出入库及运的、装卸安全管理规定，规作业行为，减少事故发生；

3、对现场作业人员进行资质市查管理:对现场作业人员的持证情况进行检查；

六、职业危害防治与劳动防护

每年对员工进行一次职业健康检查，每二年对作业现场进行职业危害因素检测，确保作业现场职业危害因素大大低于国家标准；

七、安全检查与隐患治理

1、定期或不定期的组织对各项安全管理制度以及安全管理要求落实情况进行监督检查（日常检查、专业性检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查）；

2、及时排查治理事故隐患，做到隐患整改的有措施、责任、资金、时和预案“五到位”，应当建立动员、鼓励员工及时发现和清除事故隐患的制度；

3、对检查出的重大隐，及时上报有关部门，并采取应急防范措施，按照规定实行整改；

4、安全科对安全检查中发现问题的整改情况进行效果确认；

5、定期请本行业专家开展安全检查，每半年至少检查一次；

6、针对专家查出的问题和隐忠，按照规定进行整改，并建立隐患改档案；

八、安全投入

1、依据企业安全生产费用管理规定及市政府有关安全生产费用提取规定，提取安全生产费用，专款专用；

2、按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐；

8.2、政府如何在安全监管中推进企业落实安全生产主体责任 篇八

第一条 食品质量安全承诺制度即食品生产加工企业要向社会做出郑重承诺：保证守法生产经营，保证生产的食品质量合格、安全，不会危害人民的身体健康和生命安全。

第二条 在申(换)食品生产许可领取证书时，食品生产加工企业要与当地质监部门签订食品质量安全责任书。

第三条 制作食品生产加工企业质量安全控制公示板。内容包括：企业资质情况、承诺内容、监管人员、分类监管等级、投诉举报电话等，并在生产加工场所显著位置悬挂，接受社会监督。第四条 承诺内容应包括：

1、保证遵照《食品安全法》及相关法律法规要求，严格落实国家质检总局《关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告》，主动维护食品安全秩序，自觉接受质监部门监管，依法承担食品质量安全主体责任。

2、保证严格按照食品安全标准组织生产，保证产品质量合格、安全，不会危害群众的身体健康和生命安全。

3、保证生产加工环境、生产条件等持续保持获证要求。

4、保证生产加工过程中所使用的原辅料符合国家法律法规和国家强制性标准规定，不添加非食用物质，不滥用食品添加剂，不使用回收食品做原料加工食品。

5、保证不生产加工假冒伪劣食品，不偷工减料，不掺杂使假，不以假充真。

6、保证不伪造产品标识，不冒用QS标志，不标注虚假生产日期。

7、保证遇有食品质量问题及时报告相关质监部门，不欺骗，进货查验制度

第一条 食品质量安全进货查验制度是指食品生产加工企业应当对用于生产加工食品的原辅材料、添加剂、包装材料和食品容器、食品用工具设备等食品相关产品的质量严格把关，不符合质量安全要求的，不得用于食品生产加工。

第二条 食品生产加工企业应通过制定采购文件、采购计划、采购清单或采购合同，建立合格供应商名录等措施，对所采购的产品进行有效控制。

第三条 食品生产加工企业应当索取并检查供货单位和生产单位的资质证明，查验并留存营业执照及生产许可证等证照。

第四条 食品生产加工企业对购进的原辅材料、添加剂、包装材料和食品容器、食品用工具设备等食品相关产品，要按批次向供货方索取合格证、检验检疫证明、产品检验报告等质量合格证明，验看产品标识，或者自行检验、委托检验合格；采购进口需法定检验的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当向供货者索取有效的检验检疫证明。

第五条 进货时应进行如下查验：

（一）标识查验。所进货物标签标识应符合法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的事项。标识内容包括：品名、产地、厂名、执行标准代号、规格、配方或者主要成分、生产日期、批号或

质量档案管理制度

第一条 质量档案包括企业建立的台帐和生产过程的记录、质量管理制度及工艺文件、外来的质量相关文件、相关的影像资料和其他需要归档的有关材料。

第二条 企业建立的台帐和生产过程的记录包括：进货验收记录、进货台账、环境场所清洁记录、生产设备清洗消毒记录、库房保管记录、生产投料记录、关键控制点控制记录、出厂检验记录、产品检验留样记录、不合格产品处置记录、不合格原料处理记录、产品销售记录、不合格产品召回记录、从业人员健康检查记录、学习培训记录、消费者投诉受理记录、风险收集记录、食品安全事故处置记录、检验设备记录、停产复产记录。

第三条 企业质量管理制度及工艺文件包括：食品质量安全承诺制度、进货查验制度、质量档案管理制度、生产过程控制制度、出厂检验制度、从业人员管理制度、不合格产品召回制度、食品安全事故报告制度、不合格品管理制度、风险监测和食品安全事故处置制度；厂区、车间分布图；工艺流程图（应标明质量关键控制点）；关键工序作业指导书或操作规程。

第四条 质量相关文件：营业执照、生产许可证、代码证等有效证件；与企业相关的法律法规文件及产品标准；计量器具检定证书；监督抽查检验及委托检验报告单；食品添加剂备案书、与监管部门签订的食品质量安全责任书和承诺书；企业审查报告、从

生产过程控制制度

第一条 食品生产加工企业必须具备和持续满足保证产品质量安全的生产环境、生产场所和生产化验设备、人员等条件，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。厂区道路应采用便于清洗的混凝土,沥青及其他硬质材料辅设,防止积水及尘土飞扬。生产区与生活区应相互隔离；生产区内不得饲养家禽家畜；坑式厕所应距生产区25米以外。厂区内垃圾应密闭式存放并远离生产区，厂区内不得散发出异味并不得有各种杂物堆放等。

第二条 食品生产加工企业应定期对厂区内环境、生产场所和生产设备、设施维护保养和清洗消毒，并保存记录。同时应建立和保存停产复产记录及复产时生产设备、设施等安全控制记录。

第三条 食品生产加工企业必须具有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。

第四条 食品生产加工企业贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。

第五条 食品生产加工企业应建立和保存生产加工过程关键控制点的控制情况，包括必要的半成品检验记录、温度控制、车间洁净度控制等。

出厂检验制度

第一条 食品出厂必须经过检验，未经检验或检验不合格的，不得出厂销售。

第二条 具备出厂检验能力的可开展自行检验。不具备出厂检验能力的，必须委托有资质的检验机构进行检验，并签订委托检验合同。出厂检验项目与食品安全标准及有关规定的项目应保持一致。

第三条 企业应建立和保存出厂食品的原始检验数据和检验报告记录，包括查验食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、执行标准、检验结论、检验人员、检验合格证号或检验报告编号、检验时间等记录内容。

第四条 自行开展出厂检验的企业，应具备必备的检验设备，计量器具应依法经检验合格或校准，相关辅助设备及化学试剂应完好齐备并在有效使用期内。

第五条 自行开展出厂检验的企业，检验人员应具备相应能力，定期参加培训。

第六条 自行开展出厂检验的企业；按规定进行实验室检测比对，建立并保存比对记录。

第七条 企业应按规定保存出厂检验留存样品。产品保质期少于2年的，保存期限不得少于产品的保质期；产品保质期超过2年的，保存期限不得少于2年。

食品安全事故报告制度

第一条

食品生产加工企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。

第二条

食品生产加工企业应当成立食品质量安全事故应急处理小组，企业的法人代表必须对本单位的食品安全事故全面负责。

食品安全事故发生后，企业负责人除按照有关规定向相关部门报告外，应立即向本行政区域内质量技术监督部门报告。

报告内容主要包括：

（1）发生事故的食品生产加工企业、地址；

（2）事故疾患者(含疑似患者)的发病时间、发病人数、临床症状及体征；

（3）治疗单位、地址，抢救治疗的基本情况；（4）事故现场采取的措施和调查处理的工作进度；（5）事故原因、性质的初步判断；

（6）需相关单位协助事故救援和处理的有关事宜；（7）事故的报告单位、联系人和联系电话及报告时间。

报告应采用电话、传真或其它快捷有效的方式。

发生食品安全事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。

风险监测和食品安全事故处置制度

第一条 企业应主动收集企业内部发现的和国家发布的与企业相关的食品安全风险监测和评估信息。

第二条 发现与食品企业相关的食品安全风险时，要组织企业技术人员和质量管理人员及时做出反应，实施有效应对措施。

第三条 企业要及时向辖区质监局报告与企业有关的食品安全风险监测和评估信息。

第四条 企业应制定食品安全事故处置方案。

9.2、政府如何在安全监管中推进企业落实安全生产主体责任 篇九

管理机制研究

兵希街道

每一年，安全生产事故频发，2016年11月24日，江西宜春市丰城发电厂三期在建项目发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，死亡74人，这次事故又一次给我们敲响了警钟。安全生产是人命关天的大事，我们不可以掉以轻心，作为企业，安全生产是构建和谐企业的前提。兵希街道所在辖区有规上企业128家，规下企业376家，安全生产，任务之重，我们要指导企业抓好安全生产责任制落实工作，使之在强化企业安全生产主体责任方面发挥重要作用，责任落实，企业是重点。

《中华人民共和国安全生产法》总则第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产；第二章第十八条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；另外，《江苏省安全生产条例》总则第四条规定：生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守本条例和有关安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，落实安全生产保障措施，提高安全生产水平，确保安全生产；第二章第十三条规定：生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系，加强对安全责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。所以，落实安全生产责任制，不是哪个领导、专家心血来潮的产物，而是法律的规定，是依法管理安全生产工作。我们可以在六个方面采取有力措施落实企业安全生产主体责任，健全安全生产管理机制。

一、落实企业抓安全的责任

1.要落实企业主要责任人抓安全的责任。企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，抓生产经营是第一责任人，抓安全生产也是第一责任人。既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。分管安全工作的其他领导也要分工明确，各负其责，共同承担起安全管理的责任。

2.要落实安全生产责任制和责任追究制,不留死角。抓安全生产工作，关键是狠抓安全生产责任制的落实。要层层签定安全生产责任制，制定各类管理人员安全生产责任制和责任追究制，真正做到一级抓一级，逐级落实责任的安全生产责任追究格局。要坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，层层落实责任，建章立制，把安全生产责任分解逐级延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

3.要加大推行安全责任制和追究制的力度。推行安全生产责任制和追究制，关键是要坚持做到“四个同时”，即安排生产经营等工作时，同时安排安全管理人员在安全工作上应负的责任；在下达经济指标时，同时向安全管理人员提出安全责任要求；在考虑经营的执行情况时，同时要考虑安全责任制和追究制的执行情况；在干部提拔重用时，既要考核政绩同时考核安全生产的贡献，对安全生产搞不好的，一律不用。从而进一步增强安全管理人员抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。

二、落实加强安全管理的责任

1.安全工作要到位。当前，在一些企业里，存在一些部门的管理者没有把本部门、自己的岗位纳入到安全工作中去，把自己当作一个旁观者，当成局外人，认为安全工作与己无关。其实，企业里，所有的管理者、所有的管理部门都不是旁观者，都不是局外人，在安全工作中都承担着重要的安全责任，都必须按照自己的职责，来完成安全工作中所担负的责任。行政管理部门要认真检查在设备、技术、质量、工作环境、员工技能素质等方面存在的问题，反思本部门工作是否到位、责任是否落实，分析员工，制定整改措施，狠抓落实。党群部门要认真检查在宣传、教育、组织、发动员工，提高员工安全意识，调动员工工作积极性方面工作是否到位、责任是否真正得到落实。只有各部门明确安全监管责任，增强责任心，才能切实发挥作用。

2.安全规章制度要落实。无规矩不成方圆。要加强执行力文化的宣传，教育引导员工树立正确的安全责任意识，自觉遵守、执行企业制定的各项安全管理规章制度，切实把制度落实到位。同时，要积极创新安全管理模式，使企业的安全管理更加规范有效。

3.要建立安全管理长效机制，制定安全评估体系。要使制定的安全评估体系将有安全责任的各个部门捆起来，使之在安全工作中承担一定的安全责任，认真落实安全责任。同时，对那些没有真正落实安全责任的单位部门，以及在安全工作上不尽职、不尽责的人进行严格考核，监察审计部门要进行全面监察。

三、落实安全投入的责任

资金投入保障是安全生产的重要保证。安全需要投入，安全是要付出成本的，企业生产设备老化，安全设施缺失是事故发生之一大隐患。不仅安全费用、工伤保险要提取提足，而且一定要保障安全投入。保证安全是要投入的，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就会付出更为沉重的代价。实践证明，通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌芽之前，是最经济、最可行的生产建设之路。

四、落实安全技术措施的责任

加强技术创新，有一个很重要的内容，就是要通过技术创新求可靠、求安全。

1.对于任何生产工艺，在开工之前，都要制定详细的、切实可行的安全技术操作规程，为安全生产提供技术保证。

2.在生产过程中，要认真执行制定的安全技术操作规程，并切实落到实处。

3.要不断引进高科技、新技术，用高科技保安全，要加快自动化控制安装改造步伐，提高本质安全。

五、落实安全教育培训的责任

1.要大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和员工群众的责任意识。

2.要加强从业人员的教育培训工作。要增加安全生产宣传教育投入，加强宣传、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。要充分发挥工会等群众组织的作用，维护广大员工的合法权益。

3.充分发挥好新闻媒体的作用。要继续探索加强舆论监督的有效途径，保持正确的舆论导向。

4.认真组织开展“安全生产月”活动、劳动竞赛等活动，通过开展活动，提高员工的安全意识和自我防护能力。

5.广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件，尤其是对于一些新颁布实施的法律法规，要及时掌握，认真贯彻。

六、落实安全生产标准化活动

开展企业安全生产标准化活动，是落实企业责任主体、建立安全生产长效机制的根本途径。企业的发展目标必须依靠广大职工的辛勤劳动才能实现，企业的生机在于活力，最根本的还要依靠全体员工的积极性来创造，对国家已有标准的，督促指导企业尽快达到安全生产标准化要求。对尚未制定出台标准的行业，要尽快制定出台相关标准，督促企业抓好落实，使每个行业、各个岗位都有安全操作规程，不断提高企业的安全管理水平。要吸收借鉴国内外先进做法，采用“安全、健康、环保”的现代管理方式，推进企业安全制度化和规范化，要督促企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，组织开展达标和达标升级工作，把这项工作广泛地开展起来，扎实持久地坚持下去。

10.企业安全生产主体责任落实手册 篇十

企业安全生产主体责任是指：企业依照法律、法规规定应当履行的安全生产法定职责和义务，并对未履行法定职责和义务导致的后果负责。主体责任的主要内容包括：1.设备设施保障责任；2.资金投入责任；3.安全生产机构设置和人员配备；4.制定安全生产规章制度责任；5.安全教育培训；6.安全生产管理责任；7.事故报告和应急救援

的责任；8.法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。企业主要负责人是指公司制企业的董事长、总经理，非公司制企业的厂长、经理、矿长等行政一把手或实际控制人。企业主要负责人是本单位安全生产的

企业安全生产主体责任落实手册 责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要

求 文件记录 号 单位）1.主要负责人全面负责企业安全生产工作，建立生产经营单位的主要负责人对本单

《安全生产法》安全生产责任制； 位的安全生产工作全面负责，履行本单位1.“党政同责”、安全生产责任制、责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位）《安全生产法》

责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位）人员；从业人员在一百人以下的，应当配 备专职或者兼职的安全生产管理人员。危险物品的生产、储存单位以及矿 山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师 从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经 营单位聘用注册安全工程师从事安全生 产管理工作。生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责： 安全生

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产产管理规章制度、操作规程和生产安全事故应急机构及救援预案； 管理人1.安全生产管理机构以及安全生

（二）组织或者参与本单位安全生产教育产管理人员职责； 员的责和培训，如实记录安全生产教育和培训情2.组织或参与拟订安全生产规章任 况； 1.组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程制度、操作规程和应急救援预案

（三）督促落实本单位重大危险源的安全和应急救援预案，安全教育培训，应急救援演练； 记录文件； 《安全生产法》管理措施； 2.重大危险源安全管理； 3.企业年度安全教育培训工作计

责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位）生产经营单位的安全生产管理机构 以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依1.建立安全生产管理机构和安全生产管理人员 法履行职责。履行职责的工作条件，并赋予安全管理机构和人

生产经营单位作出涉及安全生产的员在考核中的“一票否决”权限； 1.赋予安全生产管理机构以及安 经营决策，应当听取安全生产管理机构以2.安全生产管理机构以及安全生产管理人员依全生产管理人员职权文件；

及安全生产管理人员的意见。法履行职责； 《安全生产法》2.安全生产管理机构以及安全生安全生7 生产经营单位不得因安全生产管理3.涉及安全生产的经营决策听取安全生产管理

责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位）责人应当及时处理。检查及处理情况应当整改措施，落实整改时间、责任人，并对整改情机构及如实记录在案。况进行验证，保存相应记录。管理人生产经营单位的安全生产管理人员4.对各级组织和人员检查出的问题和整改情况员的责在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定期进行检查。任 定向本单位有关负责人报告，有关负责人5.事故隐患按程序依法报告处置。不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。1.适用的法律法规、标准及政府

其他要求的清单和文本数据库，并定期更新记录；

2.安全生产责任制；

3.安全生产规章制度（安全生产责任考核、安全生产会议、安全 生产经营单位必须遵守安全生产的1.识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及生产资金投入、安全生产教育培 法律、行政法规和国家标准或者行业标准《安全生产法》政府其他有关要求的管理制度； 训、特种作业人员管理、劳动防企业的规定，加强安全生产管理，建立、健全安

责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位）当明确各岗位的责任人员、责任范围和考

责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位）训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进5.企业对承包商的作业人员进行入厂安全培训

行必要的安全生产教育和培训。教育，经考核合格发放入厂证； 生产经营单位接收中等职业学校、高6.进入作业现场前，作业现场所在基层单位对作

等学校学生实习的，应当对实习学生进行业人员进行进入现场前安全培训教育，保存安全

相应的安全生产教育和培训，提供必要的培训教育记录；

劳动防护用品。7.安全生产教育和培训档案如实记录安全生产

生产经营单位应当建立安全生产教教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结 育和培训档案，如实记录安全生产教育和果等情况。培训的时间、内容、参加人员以及考核结 果等情况。生产经营单位采用新工艺、新技术、1.企业应对采用新工艺、新技术、新装置、新产

新材料或者使用新设备，必须了解、掌握品投产前进行风险分析； 风险分析记录、岗位操作规程、企业的《安全生产法》 14 其安全技术特性，采取有效的安全防护措2.企业采用新工艺、新技术、新装置、新产品投员工培训记录。

责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位）理暂行办法》报告，试生产方案及备案资料； 证施工过程处于有序管理状态；

（国家安全监5.安全设施投资经费资料。4.建设项目建设过程中的变更严格执行变更管 管总局令36理规定，履行变更程序，对变更全过程进行风险 号）管理； 5.安全设施投资经费纳入建设项目概算。1.根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企《安全生产法》 业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设

责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位）5.对在用特种设备及安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校

验、检修，并保存记录；

6.在特种设备检验合格有效期届满前一个月向 特种设备检验检测机构提出定期检验要求。安全

检验合格标志置于或者附着于特种设备的显著 位置；

7.特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，及时

予以报废，并向原登记的特种设备监督管理部门 办理注销。1.工艺、设备淘汰目录； 生产经营单位不得使用应当淘汰的《安全生产法》企业的 20 危及生产安全的工艺、设备。2.企业工艺、设备台账。危及生产安全的工艺、设备。

责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位）当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门 和有关部门备案；

7.重大危险源的防护距离满足国家标准或规定。

1.组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评 估，确定隐患等级，登记建档；

2.隐患限期治理，做到整改措施、责任、资金、《安全生产法》 时限和预案“五到位”；

责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位）有关部门规定的其他危险作业，应当安排2.危险性作业实行作业许可证管理。2.作业许可证。专门人员进行现场安全管理，确保操作规3.作业活动的负责人科学指挥；作业人员严格执 程的遵守和安全措施的落实。行操作规程；作业活动监护人员应具备基本救护

技能和作业现场的应急处理能力，作业过程中不 得离开监护岗位。生产经营单位应当教育和督促从业

人员严格执行本单位的安全生产规章制对从业人员及相关方宣传、培训，使其了解本企

1、劳动合同及宣传、培训教育记《安全生产法》 25 度和安全操作规程；并向从业人员如实告业、本岗位涉及危险因素，以及采取的预防及应录。

责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位）场所、设备发包或者出租给不具备安全生

责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位）《安全生产法》

责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位）任何单位和个人不得阻挠和干涉对《安全生产法》 35 事故调查取证资料。阻挠和干涉对事故的依法调查处理。事故的依法调查处理。

责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位）命安全的情况时，有权向生产经营单位建会的责议组织从业人员撤离危险场所，生产经营任 单位必须立即作出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。1.从业人员安全生产权利规定文 生产经营单位的从业人员有依法获《安全生产法》 39 从业人员安全生产保障的权利。件； 得安全生产保障的权利。