保险业提高行风建设方案（14篇）
1.保险业提高行风建设方案 篇一
建设工程保证保险试点方案
一、目的意义
为认真落实国务院关于清理规范工程建设领域保证金的工作部署，按照建立规范、完善工程担保市场，充分发挥商业保险市场机制作用，减轻建筑业企业负担的总体思路，开展建设工程保证保险试点，优化保证金收取方式，规范工程担保市场，激发市场活力。
二、总体要求
在建设工程担保市场开展建设工程保证保险试点，形成包括工程投标保证保险、工程履约保证保险、业主支付保证保险和工程质量保证保险等在内的建设工程保证保险制度。引导保险公司进入建设工程担保市场，完善担保制度，合理降低担保费用，促进建设工程担保市场的良性竞争。通过构建全方位的建设工程担保制度，有效遏制建设单位、施工企业的违约行为，防范和化解工程风险，保障工程质量和施工安全，减轻建筑业企业保证金负担，促进
我省建筑行业持续健康发展。
三、指导原则
（一）政府引导，市场化运作
立足于市场配置资源的决定性作用，充分调动建设工程项目各方主体的积极性，坚持政策引导与市场化运作相结合、坚持政府推进与企业自主选择相结合，发挥市场资源配置的作用，创造良好的政策环境，营造公平的竞争环境，着力完善配套措施，增加投保吸引力，积
极、稳妥地推行建设工程保证保险。
（二）改革创新，逐步完善
深化工程担保体制机制改革，通过开展建设工程保证保险试点，进一步完善建设工程担保制度，增强服务、管理和技术的创新，充分发挥保险的社会管理作用。
四、实施方案
建设工程保证保险包括但不限于工程投标保证保险、工程履约保证保险、业主支付保证
保险和工程质量保证保险等险种。
（一）实施范围 在四川省行政区域内依法必须招标的国家投资房屋建筑和市政工程项目中开展建设工程保证保险试点。其他建设项目可以参照本试点方案执行。
（二）实施要求
保险公司所提供的保险合同或保险单作为工程担保的形式之一，与保证金、银行保函、担保公司保函具备同等效力。
将建设工程保证保险作为履约保证方式的建设工程项目，建设单位应当依法依规在招标文件、施工合同中明确保证保险的内容、保险金额等。各项保险在使用流程上与原保证金、银行保函和担保公司保函使用流程保持一致。
（三）开展模式
由于建筑工程保证保险具有价值高、创新性强、风险大等特点，并且缺乏历史经验数据，故设立为期二年的试点期。试点期间，可由数家保险机构作为共同发起人，组成保险联合体，负责建设工程保证保险的市场调研、产品研发、承保理赔、风控流程的制定以及险种的推广运行。保险联合体名单将在四川省住房和城乡建设厅及四川保监局的官方网站公布。试点期满、条件成熟后，可由各家保险机构以市场化竞争的方式开展相关业务，也可通过保险联合体、再保险等形式有效防范和控制风险。各保险机构在承保活动期间，可聘请第三方专业技术管理机构，对投保人的履约行为进行风险管控。联合体应按照规定制定联合体章程，明确运作模式、成员进入退出机制和行为规范等；应签订联合体合作协议明确各成员权利义务；使用经中国保监会批准或备案的四川省行业性条款和费率示范性文本。
（四）服务内容
保险公司应充分发挥保险业风险管控职能，服务建筑行业和企业。为减少建筑业企业在施工过程中的风险、保证建筑合约的顺利履行，促进四川省建筑市场的健康发展，从事建设工程保证保险的保险公司应提供以下服务：
1、建立风险防控体系。保险公司应建立完善的风险防控体系，成立专业风险管理团队或与第三方管理机构合作，逐步建立起覆盖建设工程全流程的风险识别与评估、信息交流与监控以及缺陷修正等内容的风险防控机制。
2、开展风险管理服务。保险公司认为必要时可进入施工现场进行风险调研，建筑业企业应积极配合协助，保险公司在进场后应在10天内向建筑业企业出具风险防控报告并提出改进建议，建筑业企业应对保险公司提出的风险防控建议进行认真研究并采取有效措施防范
风险。
3、建立费率浮动机制。保险公司应将动态风险管控的反馈引入建筑市场信用评价体系，可对不同信用评价的建筑业企业，实施差别化费率，促进建立“守信激励，失信惩戒” 的建筑业市场机制。保险公司的基础费率应当按照向保监会报备的基础费率执行，浮动费率的厘定应根据投保人和保险标的的风险程度，按向保监会报备的风险调整系数进行确定；在总体费率水平上体现保证保险的优势，以切实减轻建筑业企业负担。
4、切实提高理赔效率。保险公司应建立建设工程保证保险理赔快速通道，按照保险合同的约定，规范、及时地履行保险赔偿责任。对属于保险责任的，在与被保险人或者受益人达成赔偿或者给付保险金的协议后10日内，履行赔偿或者给付保险金义务。保险合同对赔偿或者给付保险金的期限有约定的，保险人应当按照约定履行赔偿或者给付保险金义务。
5、加强数据分析与积累。保险公司应积累经验数据，加强基础研究和分析，不断优化保险方案和服务，及时将建设工程保证保险的实施情况向监管部门报告，确保工作顺利推进。
五、工作要求
（一）高度重视、稳妥推进。各市（州）住房城乡建设主管部门要高度重视建设工程保证保险工作，按照“政府引导、商业运作、自愿投保”的原则，进一步加强组织领导，落实工作措施，主动为需要工程担保的企业服务，做好政策引导和工作协调，积极稳妥开展建设
工程保证保险试点工作。
（二）完善制度、积极创新。各市（州）住房城乡建设主管部门应进一步推动建筑市场信用管理体系建设，建立企业信用档案，在建筑市场信用系统向保险公司开放的同时，将保险公司动态风险管控的反馈引入建筑市场信用评价体系。
（三）规范运作、强化监管。各保险公司要依法合规开展保证保险业务，审慎评估承保标的风险，切实履行投保要件审核、尽职审查义务，强化内控，防范风险。各市（州）住房城乡建设主管部门要加强对建设工程保证保险试点项目运行情况的过程管控，切实履行对建筑市场主体的监管责任。保险监督管理部门要负责对开展建设工程保证保险的保险公司的业务实施监管，维护市场公平竞争，促进建设工程保证保险业务健康发展。
（四）加强宣传、及时总结。住房城乡建设行政主管部门、保险监管部门、有关行业协会和保险公司等要加强建设工程保证保险的宣传引导，通过开展建设工程政策法规培训、安全生产知识竞赛等措施，提高企业运用建设工程保证保险的认知与能力。及时并积极总结推广建设工程保证保险试点工作中的好经验、好做法，及时分析解决试点过程中的问题，逐步健全工作体系、完善推进机制，努力构建符合市场规则的多元化工程担保体系。
2.保险业提高行风建设方案 篇二
目前, 金融保险业大部分公司 (以下简称企业) 实行管理人员或是高级管理人员 (以下简称职工) 年薪制, 作为激励企业员工的一种人力资源薪酬体系, 其目的就是要通过给职工较高的薪资待遇, 充分发挥其自身能力和水平, 为企业创造更多的利润。但是, 由于个人所得税的存在, 职工的部分收入隐性流失, 如果薪酬方案设计不好, 在同样的收入下, 可能一人要多交上万元 (甚至更多) 的个税。因此, 我们有针对性地对职工薪酬进行合法、有效的、具有可操作性的节税筹划设计, 以求达到个税税负最小化, 税后收入最大化的节税目的。
现将薪酬方案设计的要点 (主要在个税节点) 介绍如下。
2 从个税税负角度把握薪酬设计方案
2.1 一个好的薪酬方案, 应从个税税负角度兼顾成本和所得税角度进行规划设计
设计包含对企业职工的薪酬的支付依据、数额和支付形式;相应的考核标准和具体的奖罚政策;应体现对经营者短期和长期经营效益兼顾的激励效应;个人所得税税负测评及规划等内容。并通过薪酬方案设计一系列合理的、可行的、科学的绩效考核指标, 对经营者的绩效进行评价。节税不是逃税, 节税要注意的首要前提就是合法, 避税必须在法律许可的范围之内进行。
2.2 提高住房公积金缴存比例避税
根据税法的有关规定, 单位和个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12%的幅度内, 其实际缴存的住房公积金, 允许在个人应纳税所得额中扣除。单位和职工个人缴存住房公积金的月平均工资不得超过职工工作地所在城市上一年度职工月平均工资的3倍, 具体标准按照各地有关规定执行。在设计薪酬方案时, 要尽量将住房公积金比率提高, 即职工本人上一年度月平均工资12%的幅度内, 但又不超过职工工作地所在城市上一年度职工月平均工资的3倍, 可享受住房公积金最大幅度的免税待遇。
2.3 加大工资薪金福利化处置
在满足一定消费需求和目的前提下, 把企业支付给个人的一部分收入转换采用提供消费福利服务的形式支付给个人, 就成为一种较为有效的规避个税的方法和途径。提高职工实得利益, 降低名义工资, 包括收入福利化, 收入费用化, 收入保险化 (在税法规定范围内) , 少缴个税。当然, 消费服务应是一种能与企业单位经营活动有联系的服务。否则, 可能被税务机关定为企业支付个人的工薪收入。国税函和财税文件针对避税采取了一些反避税措施, 例如 (财税[2004]11号) 规定:企业对营销业绩突出人员以培训班、研讨会、工作考察等名义组织免费旅游活动, 应根据所发生的费用全额计入营销人员应税所得, 依法征收个人所得税。对企业雇员享受的此类奖励, 应与当期的工资薪金所得合并, 按“工资薪金所得”计征个人所得税;对于其他人员享受的此类奖励, 应作为当期的劳务收入, 按“劳务报酬所得”计征个人所得税。采取避税措施时应注意相关个税法规的规定, 利用企业进行收入转换的具体做法主要有:
(1) 由企业提供低租的住房, 而不是支付含有购房费用或房租补贴的高工资。如有可能, 可将家具、住宅设施连同房屋一起提供给个人;
(2) 由企业提供假期外出学习、培训 (但不得通过旅游公司搞免费旅游) ;
(3) 由企业向职工提供福利设施及服务。如企业职工餐厅, 提供免费的医疗保障及文化、教育等服务设施。在职工收入没有增加的情况下, 使生活和消费水准得以较大幅度提高, 从而减少缴纳个税的义务;
(4) 由企业向符合条件的职工提供交通工具、减少工资中的交通补贴;
(5) 企业向职工提供公用设施, 如职工宿舍、医务室、手机、电脑等;同时还要注意福利费总额的总额, 不得超过工资薪金总额的14%, 否则, 少交了个税, 要多交企业所得税的。
2.4 工资薪金费用化处置
选择无明确标准和限额的管理费用, 如办公费、交通费、通信费等, 将个人收入的一部分费用化, 将以造册发放的方式改为报销单据的方式;未超标准据实报销, 超过标准只能按标准报销。
积极利用通信费、交通费、差旅费、住宿费发票进行避税。税法规定:凡是以现金形式发放通信补贴、交通费补贴、误餐补贴的, 视为工资薪金所得, 计入计税基础, 计算缴纳个人所得税。凡是根据经济业务发生实质, 并取得合法发票实报实销的, 属于企业正常经营费用, 不需缴纳个人所得税。所以, 建议纳税人在报销通信费、交通费、差旅费、住宿费时, 应以实际、合法、有效的发票据实列支实报实销, 以免误认为补贴性质, 在一定程度上收到了避税的效果。
2.5 全年奖金一次性发放
(1) 纳税人取得全年一次性奖金, 单独作为一个月工资、薪金所得计算纳税, 并按以下计税办法, 由扣缴义务人发放时代扣代缴。
(2) 先将雇员当月内取得的全年一次性奖金, 除以12个月, 按其商数确定适用税率和速算扣除数。
(3) 将雇员个人当月内取得的全年一次性奖金, 按本条第 (1) 项确定的适用税率和速算扣除数计算征税, 计算公式如下:
第一, 当月工资薪金所得高于 (或等于) 税法规定的费用扣除额的适用公式:
应纳税额=当月取得全年一次性奖金×适用税率-速算扣除数;
第二, 当月工资薪金所得低于税法规定的费用扣除额的适用公式为:应纳税额= (雇员当月取得全年一次性奖金-雇员当月工资薪金所得与费用扣除额的差额) ×适用税率-速算扣除数;
第三, 在一个纳税年度内, 对每一个纳税人, 该计税办法只允许采用一次。
(4) 取得除全年一次性奖金以外的其他各种名目奖金, 如半年奖、季度奖、加班奖、先进奖、考勤奖等, 一律与当月工资、薪金收入合并, 按税法规定缴纳个人所得税。
由上述可知, 一次性发放采用的税率较低, 但该办法一年只允许采用一次, 所以尽可能将年终奖一次性发放, 同时要注意下面的无效纳税区间的影响。
2.6 避开年终奖无效纳税区间的节税策略
如果年终奖数额增加到或超过某个临界点时, 使得对应的纳税税率提高一档, 如从3%提高到10%, 随之纳税额也相应地大幅增加, 这时会出现一种特别的情况, 就是年终奖数额增加“一小步”, 纳税额却提高“一大步”、“得不偿税”的情况。
在无效区间内, 多发反而少得, 例如发放年终奖420000元, 个税为103995元, 税后316005元, 发放年终奖420001元, 个税为123245.3元, 税后为296755.7元, 多发1元年终奖, 税后少得了19249.3元, 所以选择年终奖筹划时, 一方面要避开无效区间, 另一方面应尽量选无效区间的起点减去1后的余额作为年终奖最佳金额, 如18000元、54000元、108000元等, 因为按照这些金额适用税率将较低。
2.7 用足国家税收政策的节税策略
国家规定的个税税前优惠扣除项目汇集如下:
一是独生子女补贴;二是托儿补助费;三是冬季取暖补贴, 夏季防暑降温费;四是按国家或地方政府规定的标准缴纳的社保和住房公积金;五是按照国家统一规定发给干部职工的安家费、退职费、退休工资、离休生活补助费等;六是生育妇女按照县级以上人民政府根据国家有关规定制定的生育保险办法, 取得的生育津贴、生育医疗费或其他属于生育保险性质的津贴、补贴, 免征个人所得税;七是个人与用人单位因解除劳动关系而取得的一次性经济补偿收入, 相当于当地上年职工平均工资3倍数额以内的部分;八是个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾难的地区、贫困地区捐赠的, 应纳税所得额30%以内的捐赠额。
上述优惠政策有很大的节税空间, 只要是符合国家和当地财税法规规定的名目和额度范围以内的部分, 都可以在税前扣除或采取符合规定的发票报销的方式节税。
2.8 综合考虑企业整体税负
纳税筹划应充分考虑工资薪酬的安排对企业税后净利润的影响。作为工资薪酬的个税筹划, 不能仅考虑个人税负轻重, 对员工的工资薪酬做出安排, 而应综合企业所得税和个人所得税综合税负进行考虑。充分运用税收优惠政策, 正确把握税收政策差异, 实现个人和企业税后利润最大化。
综上所述, 实施上述金融保险业职工的薪金节税设计方案, 需要根据现行个人所得税税收制度, 通过对其近期的个人收入情况进行预计, 做出精心的涉税安排。针对企业的具体情况和特点, 制订完整的个人所得税涉税计划, 量身定做适合的个人所得税节税方案。同时, 企业财务人员必须对国家相关法律法规有充分的了解, 并且和当地税务机关保持密切联系, 有关的避税处理需要备案的必须到税务机关登记备案。
摘要：本文根据《个人所得税法》及其实施条例和实施细则, 结合企业人力资源薪酬体系, 先后从薪酬设计出发点, 提高住房公积金比例, 加大工资费福利化、费用化, 年终奖金一次性发放, 避开年终奖无效纳税区间, 个税优惠规定及结合企业整体税负等八个方面进行阐述, 简单阐明了金融保险企业职工薪酬方案设计中的应注意的问题。
3.保险业提高行风建设方案 篇三
【民主评议政风行风活动专辑9】
加强作风建设 提高服务质量 积极推进农村社会养老保险工作
按照局里的通知要求，我们对当前所担负的业务工作进行了认真的讨论，查找在实际工作中遇到的问题和存在的不足。
一、存在的问题和不足
从当前来看，农村养老保险工作取得了较好的进展，但是也存在着很多问题和不足。主要是：
（一）农保政策滞后于经济发展速度。目前，虽然在宣传上鼓励有稳定收入的农民可多缴养老保险费，但是从政策上仍沿用92年民政部印发的《县级农村社会养老保险基本方案》，在资金筹集上坚持“个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持”的原则，实际上集体没补助、政府也没补贴，只是靠个人缴费积累，这种筹资方式的社会保险，造成了实际上的“保富不保贫”的现象，并且缴费基数低，达不到养老的目的。
（二）在指导县市区农保机构开展业务上缺乏力度。党的十六大提出地“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是稳定和国家长治久安的重要保证”“在有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保障和最低生活保障制度”没有以法的形式予以确立，只是探索，不能强制。所以在上级没有出台新规定的情况下，也只能是靠任务目标考核来推动。
（三）农村社会养老保险缺乏政府的支持力度。农保工作是整个社会保险的一部分，近几年来，各级政府很少召开有规模上规格的农保工会议，政府舆论也很少给予宣传，推广支持，更缺乏规范的文件政策法规。从财政支持方面也不像农合那样给予适当补贴，差别明显，就当前来说农村养老保险政策缺乏吸引力。
二、整改措施
针对以上存在的问题和不足，我们进行了认真的分析和讨论，决心在落实局党委提出的“五个进一步”要求的基础上，拟采取以下措施，认真做好农村社会养老保险工作。
（一）要认真抓好政治和业务方面的学习，按照局党委提出的“五个进一步”要求，切实转变思想观念，努力提高服务质量。一是狠抓政治学习，努力提高思想觉悟，进一步促进党风廉政建设；二是狠抓业务知识的学习、努力提高专业技能素质，进一步加强对各农保机构开展业务的指导。三是在下基层调研时，提前作好计划，做到有的放矢，探实底、摸实情，真正解决突出的问题。切实树立局机关的良好形象。
（二）要进一步推进和完善被征地农民养老保障工作。学习借鉴先进单位的经验做法，结合当地居民最低生活水平、在坚持“政府、集体、个人”三方共同出资原则的基础上，采取强制与灵活相结合的方式，“实行即征即保”“现缴现领的办法，努力使被征地农民基本养老保障在政府各有关部门的支持下，得到有效保障。
（三）进一步搞好调查研究，积极探索新型农保制度。随着经济社会的不断发展。农村社会养老保险也需要进行调整，再继续沿用92年的《基本方案》已远远不能满足农民养老的需求。要深入进行调查研究，掌握农村经济发展的第一手资料，拟定工作方案，探索与其他保障措施相配套的农村养老制度，改变原有的缴费办法，争取政府、集体对农民参加养老保障的补贴，实现筹资方式的多元化，逐步落实“个人缴费为主、集体补助为辅，政府给予补贴”的新农保制度，在社会主义新农村建设中，体现出政府的责任和参加养老保险的优越性。
（四）要进一步加大对县市区农保工作的指导，使全市农保工作稳步发展。一是要加大宣传的力度。拟定统一的宣传提纲，利用各种媒体、多种形式进行宣传，条件允许的话，可确定一个宣传周或宣传月重点宣传，力争做到家喻户晓；二是指导县市区农保机构重点做好村干部、村医生、村电工等有稳定收入人群的投保续保工作。三是指导各农保机构定期公布个人账户养老金积累情况，增加透明度，让参保人员放心，领取者安心，没有参加的动心。
4.大鹏村基层组织建设整改提高方案 篇四
根据上级的统一部署，为确保我村基层组织整改提高能取得预期效果，特制定如下整改提高落实方案。
一、指导思想
结合党的群众路线教育实践活动，深化服务型党组织创建，坚持好中更好、优中更优，扎实开展基层组织“美丽工程”工作。
二、整改内容
（一）村两委办公场所装修粉刷，安装电路、风扇
整改时限：2014年11月15前
（二）开设党员学习活动室，购买桌椅40套
整改时限：2014年11月15前
（三）添置活动架宣传专栏
整改时限：2014年10月前
（四）购买打印机、复印机
整改时限：2014年10月前
大鹏村党支部
5.保险业提高行风建设方案 篇五
一、指导思想及工作目标
坚持以科学发展观为指导，以加快教育优质均衡发展、率先实现学区教育现代化为目标，以推进素
质教育、落实育人目标为主题，以深化教学改革、提高教育质量为核心，以创新教育管理机制、激发教育发展活力为保障，以学区和信息化两大平台建设为载体，更新教育观念，加强整体规划，实施系统管理，不断加大规范化、精细化管理和教育创新工作力度，全力推动“均衡、内涵、特色”三大教育主题的健康、和谐与可持续发展。
通过狠抓落实和不断改进，至2015年，力争实现学区发展模式基本完善、资源配置更加合理、教学改革成效明显、评价机制日趋完善、教师队伍和谐向上，率先建成全国区域教育优质均衡发展特色示范区，创造优质教育品牌，使实验中学学区教育发展水平保持全国领先位置。其中：发展模式基本完善，是落实素质教育“三要义”根本，以培养合格学生为宗旨，推进城乡一体化发展，构建区域整体推进素质教育的工作体系；资源配置更加合理，是践行教育“三个公平”要求，制定科学的教育资源分配政策，加大配置力度，扩大规模总量，优化资源结构，提高使用效益，让学生平等享有接受优质教育的机会；教学改革成效明显，是进一步突出教学工作的中心地位，全面深化课堂教学改革，使三所学校教学质量达到并巩固“双高普九”的要求；评价机制日趋完善，是以机制创新为保障，建立教、研、训一体化的学区教学管理模式，实施以绩效考核为主要手段的教育评价方式，完善以教学工作为中心的教育督导评估体系，构建学科、学校、学区教育质量目标体系、监测体系，促进教育质量目标的达成；教师队伍和谐向上，是以团队建设为根本，以教育科研为引领，以奖惩激励机制建设为载体，努力培养一支高素质、专业化教师队伍，使骨干教师的比例达到50%以上。
按照“系统规划、整体推进、分步实施、逐步完善”的工作思路，其中：下半年至2011年上半年，将重点规范教学常规管理和科研管理，对教学工作各个环节进行细化设计、规范化管理和科学化安排，认真研究怎样上好每一节课，并依托省学区资源，推进课堂教学改革和考试改革，建立学困生管理制度，实验中学要全力打造aa级特色品牌学校，威海八中、十三中积极达到a级特色学校标准。2011年下半年至2012年底，将重点加强学区建设，创新教学管理机制，探索建立学科、学校、学区教育质量目标体系和监测体系，巩固深化教学改革成果，初步实现教学工作的科学化、系统化、规范化，教育优质均衡发展机制初步完善。实验中学着力创建aaa级特色品牌学校，威海八中、十三中积极达到aa级特色学校标准。2013年至2015年，将全面实现均衡发展、内涵发展、特色发展的目标，在学区建设、资源配置、教学管理、教学评价、质量监测以及教学目标、教学起点、教学进度、考试命题等方面的机制保障日趋完善，实现素质教育“三要义”目标（即面向全体学生，而不是面向少数学生；促进学生全面发展，而不是单纯应付考试；培养学生自主学习能力和自我发展能力，而不是让学生被动地、机械地接受知识），使三所中学均达到aaa级标准，在我区率先建成全国区域教育优质均衡发展特色示范区，教学水平达到国内领先。
二、工作措施
6.保险业提高行风建设方案 篇六
关键词：新型农村合作医疗制度,补偿方案,修正
方案修正是在合理评价方案效果的基础上, 按照方案制定的原则和特定方案的设计目标, 通过目标差距分析, 调整已有方案的一个过程, 它是新型农村合作医疗 (以下简称“新农合”) 实现制度完善的一个必经过程。目前新农合方案的修正缺乏科学依据, 一直不能很好地完善制度以达成既定目标, 所以亟需一套科学合理的方案修正思路来指导新农合方案的调整。
1 目的与意义
通过对特定新农合方案进行效果评价, 将能明确可能存在的问题, 常见的如:新农合资金沉淀、收支难以平衡、基金结余率大起大落[1];部分地区补偿受益的多是相对富裕的群体[2];“因病致贫、因病返贫”仅部分缓解[3]。针对现实中出现的收支难以平衡、风险未达到最大程度共担、未能完全解决居民“因病致贫”、基金使用效率低下等问题, 相关研究根据医疗保险一般规律, 尝试采取调整封顶线、起付线、报销比例、可报销范围等措施[4,5,6]进行方案调整。但是, 上述调整往往是“头痛医头、脚痛医脚”, 未能围绕制度目标的实现展开[7]。如何有效继承和利用方案评价提供的信息?如何在分析评价结果后形成方案调整的思路?如何紧紧围绕制度目标的实现来确定修正方案的内容?针对上述问题, 本文拟将医疗保险一般规律与新农合制度目标紧密结合, 建立一套方案修正的标准、步骤和方法, 以期能够指导新农合实践者合理地进行方案修正, 从理论上和实践上消除新农合方案修正的随意性和盲目性。
2 思路
本研究认为, 方案修正应以新农合的制度目标为最高指导原则。围绕制度目标, 我们演化出具体指标为: (1) 消除因病致贫, 这是风险共担原则的最核心部分。未能消除因病致贫可分两种情况, 一是已具备最基本的筹资水平, 由于补偿方案不合理导致未能有效解决因病致贫, 对此调整补偿方案即可, 这是首选方法;二是不具备最基本的筹资水平, 这种情形下首先必须增加筹资运作, 其次才是调整补偿方案。 (2) 收支平衡原则, “收支平衡、略有结余”是新农合可持续发展的前提。未能实现收支平衡表现为“资金沉淀”或“资金亏空”, 对于前者需合理调整补偿, 对于后者需首先明确是绝对亏空、相对亏空还是两者并存, 绝对亏空是指总筹资尚不能解决因病致贫, 需增加筹资, 相对亏空是指已经达到了最低筹资水平, 但是补偿方式不合理, 需调整补偿方式。当然, 也会有最基本筹资水平未达成与补偿方式不合理共存的情况。 (3) 风险共担, 对于任何特定方案, 总基金的注入必然会形成一定程度的风险共担, 但是不同就医经济风险人群补偿基金分配额的不同, 形成的共担机制就不同, 需要以“帮助农民抵御重大疾病风险”为最高原则, 确保现有资源下, 重大疾病风险必须得到最大程度的共担。
3 操作步骤与方法
结合制度目标的3个方面, 方案修正可以分3个步骤进行:因病致贫状况差距分析及调整;收支平衡状况分析及调整;就医经济风险分布状况分析及调整。
3.1 因病致贫状况差距分析及调整
消除因病致贫本质上是将发生了因病致贫风险的人群, 通过新农合的补偿将其费用调整到人均最大支付能力线以下, 从而使这部分人不至于发生因病致贫。因此, 消除因病致贫所需的筹资额即为因病致贫总缺口。为防止医疗服务的过度利用, 结合补偿比的一般设定原则, 对于因病致贫人群, 按照80%的比例报销即认为可消除其因病致贫状况。
具体操作步骤为: (1) 效果评价信息的继承。基金总额达到多少, 因病致贫缺口计算方法, 因病致病缺口有多少?为防止出现缺口大于基金总额的情况, 需分析筹资水平是否有增加的空间?然后对比分析, 原方案多大程度解决了因病致贫, 是否达到了预期标准 (或当地既定标准) ;若未达到, 与当地标准有多少差距, 已经消除了多少因病致贫缺口, 与理论缺口还有多少差距;在对比分析的基础上, 将差距尽可能调整为零或在可接受范围内。 (2) 根据基金总额是否高于因病致贫总缺口, 需分两种调整思路。①如果实际筹资总额不低于解决因病致贫所需筹资额, 可通过调整补偿方案 (针对该部分人群的补偿比) 实现消除因病致贫。②如果实际筹资低于测算所需筹资, 仅靠调整补偿方案无法实现目标, 首先必须增加筹资;若无法增加筹资, 则在现有筹资水平下, 需调低解决因病致贫的程度指标。
综上, 对于“解决因病致贫”标准确定的地区, 如现有方案不能达标, 可根据目标调整筹资水平, 并进一步调整方案;对于筹资水平确定的地区, 可通过调整补偿方案, 使得现有筹资水平下尽可能解决因病致贫。
3.2 收支平衡状况分析及调整
3.2.1 继承效果评价信息。
明确问题:对于资金沉淀, 重点解决如何将沉淀的资金用于补偿;对于资金亏空, 重点是如何调整补偿方案、风险储备金或是管理费等。当然, 对于资金沉淀的地区, 如果当地政策允许, 同样也可以对现有的补偿方案、风险储备金或是管理费等进行修正。
3.2.2 研究前瞻性调整方案以维持收支平衡。
结合“解决因病致贫”和“风险共担”原则和标准, 在面临新的筹资水平下, 如何前瞻性调整方案以维持收支平衡。
3.2.3 紧密结合“因病致贫”和“风险共担”目标。
如何达成“收支平衡”的具体思路体现在围绕“因病致贫”和“风险共担”目标修正方案的具体过程中, 也就是运用调整起付线、封顶线、报销比例等方法在修正新农合方案时, 需要紧密结合“因病致贫”和“风险共担”目标, 决不能脱离制度目标单纯去调整这些指标。
3.3 就医经济风险分布分析及调整
3.3.1 根据效果评价信息。
依据相对危险度 (RR) 指标的变化程度, 明确风险共担的程度及存在的问题。
3.3.2 类似因病致贫目标。
也可以从两个方面来考虑。一是欲达成一定程度的风险共担目标, 例如特定人群 (如总人群、高危人群) 的就医经济风险下降到一定程度, 需要如何调整筹资和补偿方案;二是现有筹资水平下, 如何调整方案使得就医经济风险的下降幅度达到最大。
3.3.3 补偿方案的拟定和调整。
针对要消除一定程度的风险, 需要测算所需的筹资额, 并拟定补偿方案;针对既有的筹资水平, 则需要调整补偿方案, 给出几种方案, 并建立方案与风险消除程度之间的联动关系。
4 讨论与小结
新农合方案修正需以效果评价为基础, 围绕制度目标实现展开, 本文形成了一套方案修正的思路、步骤和方法。针对新农合方案中的筹资、补偿、管理等存在的问题, 从收支平衡、因病致贫状况及就医经济风险分布三方面进行分析及调整, 能够有效解决实践中方案调整的随意性和盲目性问题。新农合方案修正, 首先要有明确的修正目标, 即“收支平衡、风险共担、消除因病致贫”三大目标, 并结合实际情况, 形成特定的修正标准, 其中尤其应注意不同目标之间存在一定的制约, 管理者需要做出综合的判断;然后, 以修正标准为指导, 结合筹资需求测算、补偿方案拟定等具体方法, 进行方案修正。
参考文献
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7.保险业提高行风建设方案 篇七
为认真贯彻落实市委九届五次全会精神，进一步营造政令畅通、服务高效的经济发展环境，风清气正、清廉干事的政治环境，安全稳定、和谐发展的社会环境，促进市直机关党员干部实现精神面貌新变化、工作效率新提高、工作作风新转变，推进我市经济社会更好更快和跨越发展，实现生态平安和谐富饶双鸭山的发展战略目标提供坚强保证，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，集中精力抓好新农村建设、大项目建设、财源建设、提升第三次产业层次、改善民生、优化发展环境，促进市委、市政府督办的各项工作落实，为推进我市经济社会更好更快和跨越发展，营造良好的发展环境、政治环境、社会环境。
二、主要任务
重点解决三个方面问题：一是着力解决精神不振，不思发展，不求进取，服务不到位问题；二是着力解决作风漂浮，工作不实，推诿扯皮，效率不高，不负责，不干事，不履职问题；三是着力解决纪律松弛，工作时间上网聊天、炒股、玩游戏、游泳、打麻将等娱乐活动，以及购物、饮酒等问题。
三、方法步骤
总的时间安排为：2008年9月1日至10月31日，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员。从9月1日至10日。主要任务是开展思想发动和学习提高，在深入做好思想发动工作的同时，采取集中学习、个人自学、专题辅导、研讨交流等多种形式组织学习，提高认识。一是要召开动员大会，全面开展思想发动。组织党员干部学习关于开展加强机关作风建设，提高工作效率活动的部署和要求，进行广泛发动，使广大党员干部加深对加强机关作风建设、提高工作效率工作的重要性和必要性的理解，把思想统一到文件精神要求上来，切实提高参与加强机关作风建设、提高工作效率活动的主动性。二是搞好学习提高。组织党员干部认真学习《实施方案》规定的内容，撰写学习体会，紧密结合本单位的实际，对党员干部提出具体要求，切实提高党员干部思想认识，为查摆问题打好基础。
第二阶段：查摆纠正。从9月11日至30日。主要任务是对照加强机关作风建设，提高工作效率的要求，查摆单位 和个人存在问题，剖析问题的思想根源，制定整改措施，建立健全规章制度。要做到“四个公开” 即查摆的主要问题要公开，制定的整改措施要公开，整改时限要公开，整章建制要公开。党员特别是党员领导干部要带头整改做表率，整改问题要立改立行，立竿见影，立见成效，切实把规章制度落到实处。
第三阶段：检查总结。从10月1日至31日。主要任务是总结工作经验，建立加强机关作风建设、提高工作效率的长效机制，查处违纪问题和人员。各部门要注意总结和反馈 工作中的好经验、好做法，及时建立检查考核惩处制度和工作机制，严肃查处违纪问题和人员，做到查处问题不姑息、不迁就，发现一个，处理一个。
四、主要措施
1、抓学习，解放思想，切实提高党员干部思想素质。要以党的十七大精神为指导，组织党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和《胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话》，学习新《党章》、《公务员法》、党纪条规和法律法规，特别是要认真学习市委九届五次全会精神，重点认识和把握我市当前经济形式，深刻理解对发展速度、结构调整升级、城市基础设施完善、生态环境保护四个问题的论述，全面落实下半年经济发展的七项重点 工作，增强更好更快和跨越发展的坚定性、紧迫性、切实把机关党员干部的思想和精力集中到更好更快和跨越发展上来，统一到“一心一意谋发展，集中精力搞建设”上来，形成勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面良好风气，为实现机关作风的根本好转打下坚实的思想基础。
2、抓纪律，强化监督，切实加强机关制度建设。各部门要结合自身特点，突出重点，解决好无章可循和有章不循的问题，着力提高制度建设的科学性、系统性、权威性，在建立健全学习制度、工作制度、廉洁自律制度等规章制度的同时，要强化制约监督，不断完善监督机制，发挥各个方面监督的积极作用，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进机关纪律建设工作的制度化、规范化。
3、抓服务，改进作风，切实改善经济发展环境。各部门要深入贯彻落实科学发展观，以提高办事效能和服务效率为核心，进一步提升机关效能建设，扩大服务范围，推进岗位责任、服务承诺、有效监督、失职追究等项制度的完善和落实，切实提高办事效率。对因推诿扯皮、效率地下等影响 发展、影响招商上项目的个人和单位，要严肃问责、通报全市；问题严重的，对相关责任人一律实行停职待岗。
4、抓领导，发挥表率作用，建立和落实工作责任制。各级领导干部特别是主要领导要发挥带头模范作用，从我做起、从领导班子做起，切实转变作风。同时，要建立和落实部门一把手责任制，对出现问题的部门要追究领导责任。
5、抓检查，明查暗访，严肃查处违纪人员。各部门要组织相关人员成立作风建设检查组，负责机关作风建设工作的落实。市委将组织市纪检委、市委组织部、市直机关工委等相关部门成立专项工作检查组，采取明查暗访的方式，对各部门作风建设进行检查监督，对检查中发现问题的单位和个人予以通报，对违纪人员依纪依法严肃处理。要建立举报制度，各部门都必须设立专项举报电话，及时接待处理群众举报的问题。市委在市直机关工委设立专项举报电话、网上举报邮箱和来信来访接待室，举报电话：4245579，网上举报邮箱：sysjgzfjsbgs@163.com，来信来访：市直机关工委纪工委，联系人：王雪黎。
五、有关要求
1、高度重视，加强领导。各部门要高度重视，认真组织落实，切实把机关作风建设工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓，建立一级抓一级、一级带一级责任制，要安排专人负责日常工作，建立检查考核惩处制度，形成在工作落实中抓作风建设、在检查督办中抓作风建设，在信息反馈 中抓作风建设的工作机制。要注意发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党组织和党员要带头提升工作效率和服务效能，带头搞好作风建设。
2、做好宣传，形成氛围。各部门要积极做好宣传发动工作，主要领导要带头组织学习，把加强机关作风建设、提高工作效率的精神传达贯彻到全体党员干部和职工之中，让广大党员干部和职工充分认识到这次活动的重要性和紧迫性，增强危机感、责任感和参与意识，形成转变作风提高效率人人有责的共识。工作中要注意树立和宣传正面典型，教育和处理有不良行为的人员。
3、抓好落实，推进发展。要树立抓工作不抓发展，就是空中楼阁；抓发展不抓落实，就是纸上谈兵的思想观念。各部门在落实市委九届五次全会精神中，要建立工作落实责任制，确定工作目标，把任务指标分解到人头，形成限定时间、保证质量、完成任务的工作制度，切实把工作任务落到实处。
4、纳入目标管理，与考评制度挂钩。把加强机关作风建设、提高工作效率活动，纳入全市工作目标考核，工 作开展不好的单位给与适当扣分，出现问题的单位考核不得评为优秀，出现问题的公务员考核不得评为优秀和称职。
5、持之以恒，常抓不懈。加强机关作风建设，提高工 作效率是一项长期而又紧迫的工作，各部门要坚持经常抓、抓经常，持之以恒，常抓不懈。要通过机关作风建设和工作纪律的整顿，切实树立为民、务实、清廉的党政机关新形象。
六、组织领导
8.保险业提高行风建设方案 篇八
省科协直属机关深化作风建设提高执行力工作方案
为贯彻落实省委十届六次全会精神，进一步深化作风建设，提高省科协直属机关领导干部和省科协机关的执行力，促进科协各项工作的落实，根据省纪委《关于深化作风建设提高执行力的意见》，现制定如下方案。
一、指导思想
省科协直属机关深化作风建设提高执行力的工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，要以提高执行力为主题深化作风建设，要用对党和人民高度负责的精神引领执行力，要用学习创新的成果充实执行力，要用科学管用的制度促进执行力，要用敢于碰硬的严格问责保证执行力，要用科学高效的工作业绩检验执行力。以良好的作风促政风、带民风，营造风清气正的环境，全面推进科协“三个服务、一个加强”工作，促进科协事业科学创新发展。
二、主要任务
（一）提高服务转变经济发展方式的执行力。认真贯彻落实党的十七届四中全会和省委十届六次全会精神，牢牢把握今年经济工作的主线，坚持以“三促进一保持”为抓手，突出工作重点，明确主攻方
向。通过组织动员科技工作者做好科技服务工作，切实促进大量创新要素向经济实体聚集，推动转变经济发展方式迈出重大步伐。要紧紧围绕实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重点、难点问题，积极开展学术交流和科学论证，组织科技工作者积极建言献策。要继续做好在粤工作院士、专家的联络服务工作，配合有关部门，建立为省领导听取在粤工作院士专家意见 “直通车”制度，及时收集益言良策，为我省实现“三促进一保持”、加快推进经济发展方式转变作出新的贡献。
（二）提高服务科技工作者、服务基层科协、服务企业的执行力。认真贯彻落实汪洋书记在2010年院士专家迎春座谈会上的讲话精神，进一步提高科协“三个服务”的执行力，省科协机关和直属单位的全体工作人员要切实把为科技工作者提供全方位、优质、高效服务作为自己的根本任务，不断创新服务形式，丰富服务内涵，拓宽服务范围，提高服务水平，积极搭建和优化为科技工作者服务的联络服务平台、学术交流平台、宣传表彰平台和干事创业平台，促进广大科技工作者不断提高思想道德素质和科技创新能力。加快学会改革步伐，促进学会创新发展。要认真总结经验，按照“以企业需求为导向，以技术项目为纽带，以院士专家和专业学会为依托，以提高企业技术创新能力为核心”的工作思路，进一步做好建设“院士专家企业工作站”、“厂会协作”和“千会服务千村”的工作，促进院士、专家高端人才、技术、信息等创新要素向企业集聚，帮助企业解决关键技术，培育创新型人才、提升自主创新能力。认真落实省委“规划到户责任到人”扶贫开发工作，为加快社会主义新农村建设、帮助挂钩村脱贫致富，实现城乡之间党的基层组织建设城乡互促、资源共享、功能互补、共同
提高的新格局作出努力。
（三）提高贯彻落实厉行节约各项规定的执行力。今年，省科协机关发文和会议数量均要比去年减少20%以上，领导干部因公出国（境）严格按照中央和省有关规定以及批准省科协年度出访计划执行。省科协机关公务购车费用、举办评比达标表彰和展览庆典论坛等活动要实现“三个零增长”。
（四）提高反腐倡廉制度建设的执行力。努力构建省科协直属机关反腐倡廉的惩防体系，与时俱进推动反腐倡廉制度创新，提高制度的执行力。坚持常态化教育制度，按照为民、务实、清廉的要求，以党员领导干部为重点，以纪律教育月为抓手，运用好我省一些党员领导干部腐败案件的活教材，深入开展党风党纪教育和廉洁从政教育，使省科协直属机关广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，始终保持头脑清醒、警钟长鸣，廉洁从政。狠抓制度完善，结合新形势对科协工作的新要求，完善面向公众服务和人、财、物管理等重点环节的制度，提高制度建设质量，让制度行得通、管得住、用得好，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人。不断提高制度执行力，确保反腐倡廉有纪必依、执纪必严、违纪必究。
三、工作安排
（一）制定方案。2月下旬，省科协党组专题研究省科协直属机关深化作风建设提高执行力主题实践活动的工作，省科协直属机关党委办公室负责拟定《省科协直属机关深化作风建设提高执行力的工作方案》。
（二）动员部署。3月1日，省科协召开“省科协直属机关深化作风建设提高执行力的动员大会”，省科协党组书记作动员讲话，省科协纪检组长部署省科协直属机关深化作风建设提高执行力的工作，统一思想和认识，明确指导思想、主要任务和工作要求。直属各单位也要做好相关部署，为开展深化作风建设提高执行力的工作开好头，起好步，确保深化作风建设提高执行力的工作落实到省科协直属机关全体党员、干部和职工。
（三）学习教育。3月期间，省科协机关各部室、直属各单位要根据中共广东省省委、省纪委和省科协党组深化作风建设提高执行力工作的要求，紧紧围绕提高执行力为主题深化作风建设，结合本单位本部室的实际，结合深入开展省直机关“抓落实促发展”主题实践活动，认真学习党的十七届四中全会精神和省委十届六次全会精神，认真学习汪洋书记在2010年院士专家迎春座谈会上的讲话精神、汪洋书记和黄华华省长最近关于作风建设的重要批示以及**同志的讲话精神，认真学习省纪委《关于深化作风建设提高执行力的意见》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件。通过学习教育，提高广大干部对执行力重要性的认识，查找存在问题和差距，切实增强宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识，努力争创一流的工作业绩。直属机关各部室、各单位可采取中心组学习会、专题学习会、专题报告会、党支部学习会、提高执行力的“大家谈”活动等形式开展学习教育活动，保证不少于3天的学习教育活动时间。
（四）专题活动。今年省科协直属机关深化作风建设提高执行力的工作，主要开展“六个一”活动。一是组织一次专题报告会。3月上旬，省科协党组书记作提高执行力的专题题报告。二是组织一次专题学习会。3月中旬，省科协直属机关各党组织要结合深化作风建设提高执行力教育学习内容，组织开展一次以“深化作风建设，提高执
行力”为主题的专题学习会。三是开展一次提高执行力的答卷活动。3月下旬，省科协组织直属机关开展一次提高执行力的答卷活动，答题以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《省科协直属机关深化作风建设提高执行力工作方案》等文件为主要内容。四是开展一次提高执行力的“大家谈”活动。3月下旬，直属机关各部室、各单位面向管理或服务对象召开一次座谈会，集中听取一次深化作风建设提高执行力的意见和建议，查找本单位在作风建设特别是在执行力方面存在的问题，结合落实省科协直属机关科学发展观的整改项目，确定本部室、本单位深化作风建设提高执行力的措施。五是开展一次体验办事服务活动。3月下旬，直属机关各部室、各单位要组织干部以普通群众身份体验一次办事服务。六是召开一次交流汇报会。9月下旬，召开省科协直属机关深化作风建设提高执行力情况交流汇报会，检查省科协直属机关深化作风建设提高执行力落实情况，交流省科协直属机关深化作风建设提高执行力的工作成果。
（五）工作总结。10月下旬，组织直属各单位及机关各部室认真总结深化作风建设提高执行力的经验，进一步明确工作方向和改进措施，同时机关各部室、各直属单位于10月30日前将书面总结材料与电子文本一起送直属机关党委办公室。
四、工作要求
（一）加强组织领导。直属机关各部室、各单位要把深入作风建设提高执行力的工作摆上重要日程，主要负责同志要履行第一责任人的责任。为了加强对省科协直属机关深化作风建设提高执行力活动的组织领导，成立省科协直属机关深化作风建设提高执行力主题实践活
动领导小组，组长由省科协党组书记担任，副组长由省科协纪检组长和广东工程职业技术学院党委书记担任，领导小组成员由省科协机关各部室主要负责人、广东工程职业技术学院纪委书记和其他各直属单位主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在直属机关党委办公室，机关党委办公室主任黎伟民同志任办公室主任。
（二）领导率先垂范。省科协直属机关的领导干部特别是“一把手”要带头强化责任意识，带头改进作风，带头解决问题，带头化解矛盾，抓好本级，带好下级，努力形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好工作环境。
（三）解决突出问题。从解决突出问题入手，对查找出来的问题不包庇纵容，不故息迁就，下“猛药”，出“重拳”，治“顽症”，通过“不落实的事”查“不落实的人”，通过处理“不落实的人”促“不落实的事”，在抓落实、促发展上见成效。
（四）加强检查督促。省科协直属机关深化作风建设提高执行力活动领导小组办公室将通过编写活动简报、深入省科协机关各部室、直属各单位进行调研、召开省科协直属机关深化作风建设提高执行力活动工作座谈会和成果交流会，加强对深化作风建设提高执行力活动的指导检查。对未按规定进行深化作风建设提高执行力活动的单位，要督促补课，确保深化作风建设提高执行力活动的扎实开展。
（五）树立先进典型。省科协将结合省直机关“抓落实促发展”主题实践活动，大力表彰在省科协直属机关深化作风建设提高执行力，工作取得成绩的先进工作者、优秀党员和先进党组织，大力培养和宣传正面典型，发挥示范带动作用，努力营造弘扬新风正气的工作氛围。
（六）建立长效机制。要用科学管用的制度促进执行力。各单位要
围绕建立完善岗位目标管理责任制，做到人人有目标，人人有责任，形成层层抓落实，人人抓落实的机制。对执行力的问题突出又不积极整改的，按照有关程序予以问责。要大力推进制度公开，让制度的“腰杆”在阳光下“挺”起来；要加强对制度落实的监督，深入开展专项督查和社会监督活动，努力构建提高执行力的长效机制。
9.保险业提高行风建设方案 篇九
1 数据来源与分析方法
1.1 数据来源
本研究以样本地区2011年度的新农合运行状况为例进行实证模拟分析, 具体数据资料来源详见《<完善新型农村合作医疗制度研究>课题概述》 (本刊第16卷第2期) 一文。
2011年度样本地区的新农合补偿方案如下:
(1) 住院补偿方案见表1。
(2) 门诊补偿方案:定点医疗机构就诊发生的可报范围内的门诊药费享受20%的即时补偿, 全年门诊药费累计补偿金额最高限额为500元。
此外, 当地的新农合管理办公室每年均与辖区内两家重点的定点医疗机构签署总医疗费用控制的相关协议, 规定当上述两家机构的总费用超过一定额度时, 超出部分将由医疗机构返还给新农合基金。
1.2 分析方法
使用Excel 2007进行数据的录入, 利用SPSS 17.0进行数据分析, 借鉴政策科学理论中的“前—后”对比分析法的思路来评价新农合制度目标的实现程度。快速评价涉及的关键指标包括新农合资金收支平衡状况、就医经济风险相对危险度 (RR) 的下降幅度、因病致贫率缓解幅度及因病致贫缺口下降幅度, 计算公式详见《快速评价方案效果:新型农村合作医疗保险方案研制思路之八》。
2 结果与分析
2.1 因病致贫缓解效果
样本地区农村居民的因病致贫率由补偿前的0.83%下降至补偿后的0.35%, 下降了58.07%;因病致贫缺口的变化幅度更为显著:总缺口由补偿前的6 083.37万元降低至补偿后1 578.99万元, 平均缺口由209.50元降低至54.38元, 下降幅度为74.04%。可见, 新农合的实施对于样本地区农村居民的因病致贫现象有明显缓解。
2.2 资金收支平衡状况
2011年样本地区的新农合资金收支情况显示:新农合共筹资8 711.43万元, 支付给参合人群的补偿总额为9 437.159 9万元。按照控费协议的规定, 2011年两家定点医疗机构向当地新农合办返还了600万元, 因此总体上该年度的基金透支125.729 9万元, 结余率为-1.44%, 基本处于相对平衡的范围内。
2.3 就医经济风险降低效果
2.3.1 补偿前后人群就医经济风险比较。
样本地区人群在补偿前后的就医经济风险变化情况见表2。结果表明:新农合在一定程度上缓解了农村居民的就医经济风险。
注:参合人群合计290 381人
从门诊和住院人群来看, 住院人群的RR降幅明显高于门诊人群, 这与该地区的补偿侧重住院人群是一致的。
进一步分析不同住院级别人群的就医经济风险下降幅度, 呈现“乡镇>县级>县级以上”的趋势, 这与该地区补偿方案中在乡镇卫生院费用实际补偿比最高有关;这一政策导向也能够在一定程度起到分流作用, 引导农村居民在针对非疑难杂症就医时优先选择基层机构。
2.3.2 不同费用水平人群补偿前后就医经济风险变化情况。
如表3所示:样本地区不同门诊费用水平人群补偿前后的RR下降幅度相差不大, 大致分布在17.15%~18.27%之间。不同住院费用水平人群补偿前后就医经济风险变化略有差异:对于住院费用占人均收入比值<5%的人群而言, 补偿前后RR的下降幅度不明显, 该人群的就医经济风险低于平均风险 (RR=1) , 不属于新农合需重点补偿的对象, 这表明样本地区补偿方案起付线的设置较为合理;当住院费用占人均收入比值≥5%时, 开始进入方案的报销范畴, RR值下降幅度较为明显, 均在30%以上。但值得注意的是, 住院费用占人均收入比值大于150% (最大支付能力线, 即因病致贫人群) 人群与费用水平较低人群间的RR下降幅度的差距并不明显 (例如比值在150%~200%之间的人群RR下降幅度为46.20%, 而比值在70%~80%之间的人群RR下降幅度为43.27%) , 可见样本地区的补偿方案并未体现对高风险人群的侧重。
3 小结
本文的分析结果显示:2011年样本地区农村居民的就医经济风险有所下降, 因病致贫的普遍程度及严重程度均有明显缓解, 基金基本实现了收支平衡, 新农合的实施已显成效。
但通过分析各费用段人群就医经济风险变化情况可以发现:补偿前后, 高风险人群 (费用在最大支付能力线以上) 的就医经济风险缓解程度并未明显高于其余的低风险人群;通过分析因病致贫的缓解程度还发现:补偿后仍有近50%的因病致贫人群没有得到缓解。可见, 样本地区的补偿方案并未将消除因病致贫作为优先重点, 这可能与当地的新农合管理者无法把握究竟有多少因病致贫者以及要消除这部分人群的因病致贫风险究竟需要花多少钱, 从而未能重点关注高风险特别是因病治贫人群, 最终影响了制度目标的实现程度。
10.创智PowerCRM保险业方案 篇十
PowerCRM运营型CRM可从客户的各种“接触点”将客户的背景信息和行为数据收集整合在一起，经过整合和变换，装载进数据仓库，运用OLAP和数据挖掘等技术，从数据中分析和提取相关规律、模式或趋势;再利用动态报表系统，把有关客户的信息和知识在整个企业内进行有效流转和共享。
PowerCRM的分析型CRM，提供了客户关系管理通常包含的客户群体分类分析、行为特征分析、大客户效益分析和预测、客户背景分析、客户满意度分析、交叉销售分析、产品及服务使用分析、客户信用分析、客户流失分析、欺诈发现、市场分类分析、市场竞争分析等。
PowerCRM的协同型CRM，用于提高在所有渠道上同客户交互的有效性和针对性，把合适的产品通过合适的渠道，在适当的时候，提供给适当的客户，将服务的触角从客户服务中心延伸到客户，让客户充分了解企业的产品与服务，在双赢的基础上建立良好的客户关系，
该方案以自主开发的面向大型企业的支撑平台为基础，根据国内保险业务的行业背景和业务特征，以数据集成、应用集成、流程集成和用户集成为核心功能，并专门针对新形势下的保险公司、保险经纪公司以及保险代理公司的客户，通过建立一个“以客户为中心”的统一协作、与业务系统无缝集成的CRM平台，帮助保险公司、经纪公司和代理公司实现从传统的粗放型经营向集约化经营模式的转变。
PowerCRM 首先帮助保险公司建立统一的客户资源、拓展销售渠道、寻求最佳市场方式、规范企业销售流程、提供科学分析方法及建立持久的客户体系。其次，PowerCRM具有大容量的客户数据处理能力和销售、市场和服务功能，不仅能让保险公司从多渠道收集信息，更能快速发现核心客户和潜在伙伴，提升企业的赢利能力。
11.保险业提高行风建设方案 篇十一
为深入贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，继续深化“小金库”专项治理工作，根据中央治理“小金库”工作领导小组《关于印发〈2011年“小金库”专项治理工作实施方案〉的通知》（中治金〔2011〕2号）的要求，现制定《2011年保险业“小金库”专项治理工作实施方案》（以下简称《方案》）如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央纪委第四次、第五次、第六次全会精神，特别是胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作中。按照中央要求，落实综合治理、纠建并举、注重预防的原则，继续全面深入推进保监会系统、国有及国有控股保险机构和保险社会团体“小金库”治理工作，进一步巩固专项治理成果，构建和完善防治“小金库”长效工作机制。
二、任务目标
在党中央、国务院的领导下，按照彻底清理“小金库”的工作要求，分级负责，分口把关，统筹兼顾，整体推进，结合保险业实际，全面深入推进保监会系统、国有及国有控股保险机构和保险社会团体“小金库”专项治理工作。着力解决工作不重视、走过场以及工作不平衡的问题，坚决扫除专项治理工作死角，始终抓住构建和完善防治“小金库”长效机制这个根本任务。保监会系统要巩固成果、防止反弹，特别是对于自查自纠“零申报”的单位，要认真组织复查；国有及国有控股保险机构要总结经验，继续深入展开；社会团体要加大力度，抓好整改落实。要注重总结专项治理经验，建立健全长效机制，探索从源头上根治的有效途径。
三、时间步骤
2011年要继续深入推进保监会系统、国有及国有控股保险机构和保险社会团体“小金库”专项治理，时间从《方案》下发之日起至2011年12月底结束，主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收5个阶段。
（一）全面复查（截至2011年5月底）
凡列入“小金库”专项治理范围的单位，都要认真组织复查。国有及国有控股保险机构的复查范围仍然按照《关于印发〈国有及国有控股保险机构“小金库”专项治理试点工作方案〉的通知》（保监发〔2010〕65号文）的精神严格执行。保监会系统、国有及国有控股保险机构、保险社会团体都要确保复查面达到100%。保监会系统的复查要结合2010年摸底排查的整改和检查进行；国有及国有控股保险机构和保险社会团体的复查可在2010年的基础上开展自查自纠“回头看”。各保监局和保监分局、各国有及国有控股保险机构、各保险社团主要负责人对全面复查工作负完全责任。要在复查中落实公示制、承诺制和问责制，将复查情况在单位内部进行公示和承诺，并明确责任追究的规定，接受群众监督。
保险业治理“小金库”工作领导小组负责组织保监会系统、国有及国有控股保险机构和保险社会团体的全面复查。要加强对复查工作的组织领导和督促指导，坚决扫除治理工作死角。
对全面复查中发现的“小金库”问题和各类违法违规问题，要及时整改纠正。复查工作结束后，各单位要填报《单位“小金库”全面复查报告表》（见附件《2011年“小金库”专项治理工作实施方案》的附件1），并附文字说明，于6月5日前报保险业治理“小金库”工作领导小组办公室。保险业治理“小金库”工作领导小组办公室汇总填列《小金库”全面复查统计表》（见附件《2011年“小金库”专项治理工作实施方案》的附件2），于6月15日前将复查统计表和文字说明报送中央治理“小金库”工作领导小组办公室。
（二）督导抽查（截至2011年7月底）
在全面复查的基础上，原则上利用6、7两个月的时间，中央“小金库”治理机构抽调专门力量组织开展工作督导，并选取具有典型性的单位进行重点抽查。同时，保险业治理“小金库”工作领导小组将派出工作组，对中央治理“小金库“工作领导小组办公室未抽查的单位进行重点抽查。
督导抽查过程中要认真梳理分析近年来治理工作中暴露出来的“小金库”突出问题和共性问题，主要包括以假发票套取资金设立“小金库”、虚列会议费和培训费套取资金设立“小金库”、以资产出租和处置收入设立“小金库”、以地方财政补助收入设立“小金库”、虚列成本费用转出资金设立“小金库”和使用“小金库”款项购买消费卡等。对有关单位的督导抽查应当重点关注：
1、管理链条长、分支机构多的单位；
2、内控比较差的单位；
3、以前检查发现存在“小金库”问题的单位；
4、有群众举报的单位； 5、2009年以来自查自纠“零申报”，特别是复查措施不得力、工作走过场的单位。
督导抽查工作应在保险业治理“小金库”工作领导小组的统一组织下，由各成员部门的领导带队，有关专业人员参与共同开展。重点抽查要结合举报核查工作进行；可与其他日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。
抽查“小金库”的时间，要按照《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”治理工作的实施办法》（中纪发〔2009〕7号）、《社会团体“小金库”专项治理实施办法》（中纪发〔2010〕29号）、《国有及国有控股金融企业“小金库”专项治理试点实施方案》的规定掌握，必要时可追朔到以前。
督导抽查发现的问题必须严格执纪执法，严肃责任追究，并视情节和性质不同，进行公开曝光或内部通报。重点抽查结束后，各重点抽查工作组应将《“小金库”重点抽查统计表》（见附件《2011年“小金库”专项治理工作实施方案》的附件3）、《“小金库”问题举报核查统计表》（见附件《2011年“小金库”专项治理工作实施方案》的附件4）及有关文字说明，于8月5日前报保险业治理“小金库”工作领导小组办公室，保险业治理“小金库”工作领导小组办公室汇总后于8月15日前报中央治理“小金库”工作领导小组办公室。
（三）整改落实（截至2011年8月底）
要进一步加强整改落实工作。对于专项治理过程中发现的问题，按照职能分工，由中央相关部门、保险业治理“小金库”工作领导小组成员部门和相关保监局依法进行处理处罚和责任追究。保险业治理“小金库”工作领导小组成员部门和相关保监局要从年初开始首先抓好2010年发现的“小金库”问题的处理处罚和责任追究工作，并针对2011年全面复查和督导抽查工作中发现的问题，制定具体整改措施，做到资金资产处理到位、财务会计管理整改到位、违法违纪责任人员责任追究到位，确保治理工作成效。
要杜绝重检查、轻处理，重财政财务处理、轻责任人纪律处分和组织处理的现象发生，真正将处理处罚工作落到实处。要坚持处理事和处理人相结合。在依法对单位违法违规问题做出行政处理处罚的同时，严格执纪执法，落实对相关责任人员特别是领导干部的党纪政纪追究。对触犯刑律的移送司法机关查处。对于检查中发现的其他违纪违法案件线索，要按有关规定和程序办理移交。
保险业治理“小金库”工作领导小组成员部门和相关保监局要抓紧完成处理处罚等整改落实工作，并将《“小金库”治理整改落实情况统计表》（见附件《2011年“小金库”专项治理工作实施方案》的附件5）和文字说明，于12月5日前报保险业治理“小金库”工作领导小组办公室，保险业治理“小金库”工作领导小组办公室汇总后，于12月15日前报中央治理“小金库”工作领导小组办公室。
（四）机制建设（截至2011年11月底）
防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务。为巩固“小金库”治理成果，保险业治理“小金库”工作领导小组成员部门、各保监局、国有及国有控股保险机构以及保险社会团体要按照边治理、边研究、边总结、边完善的思路，将长效机制建设贯穿治理工作始终，坚持立说立行，注重实际效果。要深入分析“小金库”专项治理工作中暴露出的突出问题，注重从实际出发，进一步推动完善和建立健全防治“小金库”长效机制。
2011年构建防治“小金库”长效机制的主要任务是加强制度建设和加大制度执行力。保险业治理“小金库”工作领导小组各成员部门、各保监局、国有及国有控股保险机构以及保险社会团体要在12月5日前将《“小金库”治理长效机制建设统计表》（见附件《2011年“小金库”专项治理工作实施方案》的附件6）及文字说明报保险业治理“小金库”工作领导小组办公室。保险业治理“小金库”工作领导小组办公室在12月15日以前将汇总的《“小金库”治理长效机制建设统计表》及文字说明报中央治理“小金库”工作领导小组办公室。
（五）总结验收（2011年12月）
认真做好“小金库”治理工作总结、评价和验收，不仅要全面汇总成效、梳理经验，而且要查找不足、积极完善。上级单位要对下级治理工作进行检查、评价和验收，检查、评价和验收过程中要通过资料分析、报表审核和现场检查等方式全面了解治理工作情况，取得实实在在的治理工作成果。
各保监局、国有及国有控股保险机构以及保险社会团体要将2011年“小金库”治理工作总结以及需要调整或补充的相关报表，于2011年12月5日以前报保险业治理“小金库”工作领导小组办公室。保险业治理“小金库”工作领导小组办公室要将2011年保险业“小金库”治理工作总结以及需要调整或补充的相关报表，于2011年12月15日以前报中央治理“小金库”工作领导小组办公室。
四、工作要求
（一）认真学习宣传，进一步提高思想认识
党中央、国务院高度重视“小金库”治理工作。党的十七届四中全会明确提出要彻底清理“小金库”。中央纪委第六次全会继第四次、第五次全会之后对 “小金库”治理工作做出了部署。近期贺国强同志又对“小金库”治理工作提出明确要求。各单位要结合学习党的十七届四中全会和中央纪委第四次、第五次全会精神，以及贺国强同志关于“小金库”治理工作的讲话和批示精神，认真学习、深刻领会、坚决贯彻胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作之中，从解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，进一步深化对治理工作重要意义的认识，切实增强责任感和使命感，以更加饱满的精神和更加昂扬的斗志投入到今年的治理工作中。
保监局、国有及国有控股保险机构和保险社会团体要积极动员部署，层层抓好落实，制定符合实际的2011年“小金库”专项治理工作实施方案，在4月底之前报保险业治理“小金库”工作领导小组办公室。
要加大宣传工作力度，在加强综合成效和正面典型宣传的同时，要在内部通报发现的“小金库”问题，进一步动员人民群众积极参与治理工作。
（二）加强组织领导，进一步完善工作机制
各单位要把握工作规律，进一步健全工作机制和工作程序，切实加强对“小金库”治理工作的组织领导，形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的局面。
各单位要按照力度不减、机构不撤、队伍不散的要求，切实履行职责，认真抓好“小金库”治理的具体组织落实工作，加强协调、服务和督导，及时掌握本单位的工作进展情况，对工作滞后单位开展督促指导。要善于运用约谈、诫勉、通报、检查等有效措施解决不重视、走过场等问题。
各单位主要负责人要切实担负起“小金库”治理工作的领导责任，把“小金库”治理工作摆在重要位置，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，认真抓好本单位的治理工作。
（三）突出工作重点，进一步强化综合治理
在组织专项治理工作中，要突出重点、统筹兼顾，确保工作不走过场、不留死角，并注重总结专项治理经验，建立健全长效机制。
在部署专项治理工作中，要结合实际，协调推进，努力提高治理工作效率。要把专项治理工作与厉行节约制止奢侈浪费、遏制消极腐败和不正之风在一些领域易发多发势头、保障和改善民生等重大决策部署执行情况、“三公消费”治理、会计信息质量检查等相结合。
保险业治理“小金库”工作领导小组成员部门、保监局要将“小金库”治理试点工作与日常监管工作相结合，并填报《日常监督发现“小金库”问题统计表》（见附件《2011年“小金库”专项治理工作实施方案》的附件7），于12月5日前报保险业治理“小金库”工作领导小组办公室，保险业治理“小金库”工作领导小组办公室汇总后，于12月15日前报中央治理“小金库”工作领导小组办公室。
（四）坚持政策规定，进一步加大责任追究力度
要继续坚持重奖举报有功人员和单位，自查从宽、被查从严，以及严惩顶风违纪行为的政策规定。要鼓励复查、支持复查，复查发现“小金库”问题及时纠正的，原则上视同为自查自纠，适用从轻、从宽政策，但属顶风违纪的，应区别情况、严肃处理。督导抽查发现的“小金库”问题要从重、从严处理，原则上都要追究责任人员的责任。
保险业治理“小金库”工作领导小组成员部门、保监局要对复查纠正整改情况和处理处罚处分情况，特别是责任人员追究情况进行督促检查，对工作不负责任、走过场的单位，特别是主要领导，要通报批评并依法依纪严肃责任追究。
（五）注重源头防治，进一步建立健全长效机制
12.大力加强保险机制建设 篇十二
关键词：保险机制,建设路径,风险管理,经济发展
国发〔2014〕29 号《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》 (下简称“新国十条”) 重新定位了中国保险业, 着重强调保险在国家经济发展中起到的关键作用, 从国家风险管理手段、社会文明程度、经济发展水平、政府管理能力的高度赋予了保险业新的内涵。
“新国十条”是党中央、国务院在新的历史条件下, 根据国家经济结构调整和发展作出的重要战略规划, 以国家经济制度建设和社会发展为核心, 从总体上实现对国家治理体系的建设和保险业的布局。“新国十条”指出, 保险可以改善社会公共服务, 加强社会管理, 提高国民生活品质, 它在国民经济发展和社会管理进入新常态时有非常重要的意义。这种定位将保险业放在了前所未有的战略高度, 赋予了保险业新的神圣使命。“新国十条”指明了保险业参与国家经济改革转型发展的全新方向, 而加强保险机制的建设工作也成为了完成这项工作的关键所在。
1 保险机制涵盖的内容
1.1 风险管理机制
保险是风险管理的基本方式, 也是风险管理的有效手段, 即被保险人通过支付保费的方式将风险最大限度地转嫁给保险公司, 而保险公司运用概率原则和统计数据来预测单一风险单位面临的不确定性、相对不确定性和损失的整体风险、亏损的风险, 从而实现风险损失均摊。
1.2 民生保障机制
商业保险是一种社会保障制度, 它是基本养老保险、基本医疗保险的一种有益补充, 是保险业的重要组成部分。以养老保险为例, 1994 年, 世界银行首次提出了养老金“三大支柱”模式, 而这种模式在世界各地得到了广泛的应用。在养老金“三大支柱”模式中, “第一支柱”是基本养老保险, 它是提供给所有就业人员的政府公共养老金计划的一部分, 大多数国家都采用这种操作模式达成非共同基金的目标, 它是保证离退休人员基本生活的方式之一;“第二支柱”是一个补充养老金计划, 是指私营和公共部门雇主为雇员补充养老金 (年金) ;“第三支柱”是个人养老金储蓄金计划。目前, 我国的养老“三大支柱”模式建设工作正在稳步推进, 并取得了一定的成果。
1.3 社会治理机制
保险可以简化复杂的问题, 将社会问题转化为经济问题, 让一些责任纠纷朝着有利的方向发展, 从而减少社会矛盾, 推动社会和谐发展。“新国十条”强调, 要进一步推动旅行社的发展, 提高各类产品的质量, 开发各类专业责任保险、产品责任险和公众责任险, 加强全社会防范风险、控制风险的意识, 充分发挥理赔服务的职能, 利用多样化的经济杠杆化解民事纠纷。
1.4 经济补偿机制
保险业通过创建适合本国国情的风险管理体系, 不断强化事故风险, 特别是巨灾应对能力。“新国十条”强调, 保险业的存在要为改善民生提供一定的支持, 搭建以商业保险公司为主导的风险承担体系, 差异化经营, 个性化管理, 从而推动巨灾保险制度的发展。
1.5 产业链整合机制
商业性养老保险和种类丰富的健康保险是国内保险业发展的优势, 它有利于推动国家养老和健康产业发展。其中, 养老产业是针对老年人的综合服务行业, 主要的服务产品有老年人护理、老年人养护、临终关怀、老年文化教育休闲、老年房产和老年用品销售, 等等。这些是为老年人提供物质生活、精神文化生活的特殊行业。目前, 我国已经进入了老龄化社会, 有很大的市场潜力。健康产业是新兴产业, 众多生产领域都会涉及到它, 所以, 保险业也可以积极参与到国家对相关产业链的整合工作中, 利用自有的资金优势, 以股权投资的方式参与到这一朝阳产业中, 在支持国家养老、医疗、健康产业发展的同时, 实现自身服务领域的纵深开拓。
1.6 资金融通机制
随着保险公司数量的不断增加和保险业经营规模的扩大, 保险公司之间的竞争日趋激烈。因为保险公司的承保能力过剩, 所以, 必须要不断提高保险资金的作用。这样不仅能弥补商业保险的损失, 保证企业的生存, 还能推动国家经济的发展, 提升保险业的竞争力, 化解保险经营风险。
2 强化保险机制建设路径
2.1 助力政府管理到位, 放手到位
目前, 我国正处于深化改革、转型发展的新常态下, 保险业使命艰巨、责任重大。在政府职能转变的过程中, 政府要逐步实现“该管的管到位, 该放的放到位”, 推动社会向科学化的管理方向迈进。在“管理到位”方面, 保险业可以协助政府在社会风险管控中引入保险机制, 例如在食品安全、药品安全、生产安全、环境保护等方面实现风险转移, 预防和化解公共危机给国家和人民群众造成的经济损失以及带来的矛盾纠纷, 从而维护社会的和谐稳定;在“放手到位”方面, 要充分发挥保险机制的作用, 将养老、医疗、救灾等公众利益风险转嫁给保险公司, 让其承担风险, 帮助政府提高办事效率, 降低成本。
2.2 发挥优势, 促进经济转型升级
现阶段, 我国正处于“结构调整阵痛, 确保经济平稳增长, 刺激政策消化”的关键时期, 保险业是经济领域中兼具生产、服务双重性的特殊产业, 它具备资本密集型、技术密集型和劳动密集型产业的特点, 而我国经济发展新的增长点和动力皆在于此。在经济发展阶段, 充分发挥保险资金的投资效能, 积极参与重大工程的开发、棚户区改造、城市民生工程建设等, 实现居民稳定消费, 扩大内需, 进一步推动中国经济的转型。
2.3 健全救灾体系, 当好稳定器
2015 年, 国际形势风云变幻, 世界经济多元化竞争日益激烈, 而经济复苏之路仍然艰难、曲折, 增长动力明显不足, 而且不确定因素也比较多。目前, 我国正处于复杂的社会矛盾和复合型经济稳增长促转型的阵痛期, 内部、外部环境错综复杂, 各项风险因素直接牵制着国家改革和发展。由此可见, 随着保险业的不断发展和壮大, 它将以一种新的方式成为稳定社会秩序、实现国家风险管理的基本手段, 协助政府维护社会稳定, 助力国家现代化建设, 充分发挥“稳定器”的作用。
2.4 提高社会保障体系的地位
随着人们健康水平的不断提高, 我国人均寿命逐步延长, 社会保障面临的压力越来越大, 民众的养老问题、健康保障问题成为制约我国经济社会转型、升级的关键因素。“新国十条”解答了保险业的定位问题, 将创新发展养老、健康相关保险服务提升到关系民生的高度, 将商业保险明确定位为社会民生保障系统的首要支撑, 大力鼓励保险业参与到社会保障系统的建立工作中。
2.5 积极参与社区治理
要利用保险机制为社区提供优质的服务, 从风险防范和风险控制方面入手, 利用多样化的保险产品服务、理赔服务等经济杠杆, 充分发挥保险机制的作用, 协助政府治理社区, 化解责任冲突, 维护社区和谐, 减少安全隐患。另外, 要运用保险机制建立以社区为基础的风险监测和管理体系, 进一步优化社区资源。
参考文献
13.短信群发--保险方案 篇十三
一、概述）服务于保险企业，广泛应用于续保提示、保费催缴、保险推广、保户关怀、内部管理和员工之间的短信互动沟通以及员工发展新保户，使用本系统可以达到快速、便捷、低成本、高效益、大规模的信息传递的目的，能有效地提升保险公司的管理效率、节省管理费用，同时使员工间的沟通极为方便，从而有利于大量发展新保户、大幅提高员工销售业绩。短信群发具有高速群发、送达全国移动/联通手机、短信是否送达手机实时反馈、多人同时使用、号码/通信录自动导入、操作简便等强大功能。
二、功能优势 1.专业性
短信群发能充分满足保险企业营销与服务的需要，界面及各项功能设置充分考虑保险企业营销与服务的需求。2.短信发送速度快
3.短信发送到中国移动/中国联通130-139所有号码手机(包括GSM/CDMA)。4.短信是否送达手机实时反馈
提供短信是否送达手机的实时反馈，短信发送结果清清楚楚。5.全员使用
保险企业所有的员工（包括业务员）都可以使用公司赋予的账号（如营业员号）登录本系统进行短信群发（发送给自己的保户或同事）和接收，每个员工的短信发送和接收内容都被自动记录在系统中备查。6高度智能
具有手机号码/通讯录整批自动导入、定时发送等高度智能化功能。7.短信内容/手机号码保
短信群发软件安装在保险企业自己的计算机即可使用，保险企业自身独立操作，是一个独立/保密的操作系统，所发送的短信内容和手机号码保密，无须担心外泄。8短信发送号码/时间/内容自动保存
短信发送的短信的手机号码、发送时间、发送内容全部自动保存供查询。9系统管理
保险企业的系统管理员可以对各发送人员的账号、密码、权限进行设置，并可对其发送的短信内容进行监控，使得短信的使用非常安全。
三、使用效益 3.1保单确认
保户在交纳费用（或续保）后，保险公司即时发送保单确认短信，如”尊敬的×××先生/小姐，感谢您选择×××保险公司为您服务，希望我们的服务能让您满意，谢谢！”这不仅可以让新保户放心，而且也感到保险公司的温情关怀，有利于客户关系的强化。3.2续保提示
对于年交费和月交费的保户，当其将需要再次交纳保费前，可自动提醒保户和业务人员。如”×××先生/小姐：您好，您选择的×××险种的年交即将需要续费XXX元，请您准备好，我们的业务员会与您联系”，”×××业务员：您好，您的保户×××的×××险种需要继费，请与之联系，保户电话：XXXXX。这样可以保证保户按时续保，以增加保险公司的收益。3.3客情关怀
保户是保险公司的衣食父母，保险公司加倍地关心保户，保户则会加倍地体贴保险公司。所以，对保户的关怀是至关重要的。在保户的生日、节假日时及时通过短信送上问候和祝福，可以加强客情关系。3.4销售推广
保险公司可及时向保户发送新险种介绍、保费优惠、促销活动信息等，以促使保户增加保险额和吸引更多的新保户。3.5内部管理
14.保险业提高行风建设方案 篇十四
实施方案（初稿）
批准：
审核：
编写：
2016年3月17日
目 录
一、概述…………………………………………………………………………………………2
二、指导思想……………………………………………………………………………………错误！未定义书签。
三、总体思路……………………………………………………………………………………3
四、工作目标……………………………………………………………………………………错误！未定义书签。
五、主要原则……………………………………………………………………………………错误！未定义书签。
1、以人为本的原则………………………………………………………………………..4
2、齐抓共管的原则………………………………………………………………………..5
3、提升素质的原则…………………………………………………………………….….5
4、管教结合的原则………………………………………………………………………..5
5、便于操作的原则………………………………………………………………………..5
6、预防为主的原则………………………………………………………………………..6
7、与时俱进的原则………………………………………………………………………..6
六、组织保障……………………………………………………………………………………6
七、安全文化体系构建要求………………………………………………………...………….8
1、构建安全文化理念体系，用先进的安全理念武装员工的头脑……………………..8
2、构建安全文化制度体系，把安全文化融入到企业管理的全过程…………………..8
3、构建安全文化行为体系，培养良好的安全行为规范………………………………..9
4、构建安全文化物质体系，创造良好的工作环境…………………………..………..10
八、构建安全文化体系……………………………………..…………………………………10
1、安全文化体系架构的确立………………………………………………..…………..10
2、构建安全文化四大体系的要求………………………………………………..……..11（1）、第一体系：树立理念………………………………………..……………………11（2）、第二体系：规范行为……………………………………………..………………12（3）、第三体系：和谐环境……………………………………………………..………13（4）、第四体系：精细管理……………………………………………………..………14
九、安全文化建设推进步骤…………………………………………………………………..错误！未定义书签。
十、安全文化建设推进方法…………………………………………………………………..16
1、教育先导方面需要开展的工作………………………………………………………16
2、培训塑人方面需要开展的工作………………………………………………...…….19
3、规范养成方面需要开展的工作…………………………………………...………….20
4、动态稳定方面需要开展的工作……………………………………………..………..20
5、静态预控方面需要开展的工作……………………………………………………....21
6、环境和谐方面需要开展的工作…………………………………………………...….23
7、细化管理方面需要开展的工作………………………………………………...…….24
8、执行到位方面需要开展的工作…………………………………………………..…..24
9、群防严密方面需要开展的工作…………………………………………….……..….26
十一、推行十二个安全管理理论和原理………………………………………………….…27
十二、推广应用安全管理的“八个先进小方法”………………………………………….31
十三、树立“十荣十耻”安全荣辱观……………………………………………...….…….35 附件：考核办法…………………………………………………………….……………错误！未定义书签。
（一）考核内容…………………………………………..…………………...…………错误！未定义书签。
（二）考核奖惩…………………………………………………………...……………..错误！未定义书签。
一、概述
国内外大量的事故统计分析证明，发生事故的原因主要是人的不安全行为、物的不安全状态和环境因素的影响。其中物的不安全状态、人的不安全行为又是造成事故发生的直接原因，作为人的管理行为中能够控制的因素，人的不安全行为、物的不安全状态应该在实际安全管理活动中得到有效控制，从而降低事故发生的风险。
然而，从公司目前大量施工项目安全管理实际来看，施工现场常常地处高山大岭、作业点多、面广、战线长，要达到事事、处处、时时监督每一位施工人员遵章守纪，是一件困难的事情，有时甚至是不可能的事，这就必然带来安全管理上的漏洞。为了弥补安全管理手段的不足，加强企业安全文化建设，全面提高员工的安全素质势在必行。
安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化是企业安全管理的灵魂，它就像一只无形的手，潜移默化地发挥着导向、激励、凝聚、约束的功能。它是长期积累和沉淀在企业职工中约定俗成的安全价值取向和安全行为习惯，是一种深层次的安全管理方法。对维护企业安全稳定，实现和谐发展发挥着至关重要的作用。
安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，它通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使员工从 “不得不服从”管理制度的被动执行状态，转变成“主动自觉”地按安全要求采取行动，实现由“他律”到“自律”的自动管理。
安全文化是企业文化的重要组成部分，是公司科学发展、安全发展、高效发展、可持续发展的重要基础。为推进公司的安全文化建设，逐步将安全文化理念渗透到每位员工思想中，用安全文化的影响力潜移默化地转变员工的思想观念，规范员工的操作行为，提升员工的个人素养，改进其安全行为，夯实公司安全基础，达到人、机、环境的和谐统一，形成稳定、良性、长治久安的安全生产局面。
二、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以“珍爱生命、安全发展”的理念及“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针统领安全文化建设全局，以提高员工综合素质为核心，以转变员工思想观念为主线，以亲情教育和素质教育为依托，以创建安全文化体系为手段，以规范员工操作行为为抓手，以构建人、机、环境的和谐统一为基础，以打造安全高效型企业为目标，以实现企业安全发展、和谐发展、高效发展、可持续发展为目的，大力推进安全文化建设。
三、总体思路
通过安全文化建设，形成富有我公司特点的安全文化理念；通过广泛开展安全文化进项目、进部室、进班组、进岗位、进家庭创新安全文化建设模式；树立安全文化建设典型，使全员的安全知识、安全意识、安全能力、安全素质得到普遍提高；创建本质安全型部门、本 质安全型项目、本质安全型班组、本质安全型员工；通过学习和借鉴国际国内先进的安全管理思想和安全文化理论，结合我公司安全管理实际，经过提炼总结，逐步形成安全文化的价值体系，做到内涵丰富、系统完善、个性鲜明，逐步形成上下齐心、知行合一的安全文化，推动企业安全、健康、和谐发展。
四、工作目标
总体目标：通过推进公司安全文化建设，使“珍爱生命，安全发展”的安全核心理念深入人心；“平安、健康、幸福”的安全愿景成为全体员工追求的永恒主题；“金钱可计，生命无价”的安全价值观成为安全管理的行动指南；“培养本质安全型人，打造安全高效型企业”的安全目标得以实现；“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针得到广泛落实；规范的安全文化建设、考核体系全面建立；员工个人素养和团队素质得以进一步提高让人人都能“懂安全、要安全、会安全、保安全”；形成卓有成效的、有特色的安全文化，从而推进企业实现安全发展、和谐发展、高效发展、可持续发展。
最终目标是：协调好人、机、环境三者之间的关系，实现规范行为+和谐环境+精细管理=安全高效型企业。
五、主要原则
围绕以上指导思想和总体目标，公司安全文化建设要找准切入点，把握着力点，在开展创建活动过程中需遵循七项原则：
1、坚持以人为本的原则 安全文化建设要正确把握人的本性特征，遵循安全管理的基本规律，推行人情化、人性化理念，做到尊重员工、理解员工、关心员工、爱护员工，最大限度调动员工参与安全管理、履行安全职责、排查安全隐患、维护安全大局的积极性和创造性，形成人人讲安全、全员保安全的良性局面。
2、坚持齐抓共管的原则
安全文化建设是一项牵涉面广、影响深远的系统工作，需要公司从上到下、方方面面共同发挥作用，才能够迅速推开、持续推进、取得实效。要建立公司高层统一领导、班子成员各负其责、基层项目全面实施、职能部室协调配合、全体员工广泛参与的安全文化建设工作体系，齐抓共管，形成合力。
3、坚持提升素质的原则
推行安全文化建设，重在通过安全文化理念教育和团队精神的提炼、熏陶，用安全文化的影响力潜移默化地转变员工的思想观念，规范员工的操作行为，提升员工的个人素养，打造具有凝聚力、向心力、战斗力的团队。
4、坚持管教结合的原则
安全文化建设的执行者和参与者都是员工群众这一主体，必须按照人的本质特征和精神需求，既要通过监督检查、激励制约手段，加强安全基础管理；又要通过灌输、引导、警示等手段，做好思想教育工作。倡导安全文化理念，就是要管理、教育双管齐下，坚决克服以罚代管、以罚代教等简单粗放的工作模式，形成依法科学管理、以 德感化教育的良好机制。
5、坚持便于操作的原则
推行安全文化建设，要把一些理念性、理论性的教育和管理模式，创造性地提炼成具有可操作性的、具体的管理办法，同时出台有针对性的考核、管理措施和激励机制，在工作中按照要求严格的组织实施，纳入日常的安全管理和考核，使安全文化建设具体化。
6、坚持预防为主的原则
掌握安全生产主动权的关键所在，就是要千方百计搞好预防工作。安全文化建设的根本出发点，就是为了提高员工的安全意识，增强员工的安全素质，促使每个员工都能积极主动地排查安全隐患、抵制三违（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为，从而把隐患和事故消除在萌芽状态，做到防患于未然。
7、坚持与时俱进的原则
随着电力工程建设行业形势和企业安全生产实际的不断发展和变化，安全文化建设的指导思想、总体目标也要随之不断更新和充实，要在继承优良传统、借鉴先进经验的基础上，逐步总结和提炼富有本公司特色的安全文化建设工作理念，不断创新安全文化建设的工作方法，实现共性与个性、形式与内容的协调统一和完美结合。
六、组织保障
1、安全文化建设领导组 组 长：公司总经理 常务副组长：公司常务副总经理 副 组 长：高层领导班子其余副总 成 员：各职能部门、各项目部负责人
领导组下设办公室：待定（由综管部或安监部或工程部兼）办公室主任：待定（XX兼）
2、安全文化建设领导组职责
（1）负责提炼公司安全文化核心理念、安全愿景、安全价值观、安全目标；
（2）确定安全文化体系建立的模式和推行办法；制定推行安全文化体系考核管理办法；
（3）组织安全文化理念和体系建设培训；宣传安全文化理念、指导安全文化体系建设。
3、部门职责
（1）公司工会负责掌握员工家庭、生活、工作状况，及时为员工排忧解难。
（2）综合管理部负责公司安全文化的推广宣传工作，利用安全文化宣传牌板、OA平台、标语、板报、QQ群、微信群等形式，营造安全文化氛围，使安全文化尽快深入人心。并负责组织综管部、安监部、工程部等部门对各公司安全文化建设情况进行督查和考核。
（3）综管部、工程部、安监部（抽派人员组成联合工作组）共同负责安全文化的集中培训，提高全体干部、员工对安全文化重要性的认识。（4）安监部负责对各部门、各项目部安全文化建设情况进行日常抽查和督促。
（5）基层项目部对本范围内的安全文化建设工作进行组织、落实、督促、检查。
（6）各部门、各项目部行政正职对本部门安全文化建设进行组织落实，技术副职负责组织进行安全文化体系培训。
（7）各项目部以班组建设为基础，把推进安全文化建设的具体措施融入班组安全管理活动中，加强基础工作的落实，切实把安全文化融入各项管理工作中。
七、安全文化体系构建要求
1、构建安全文化理念体系，用先进的安全理念武装员工的头脑 安全文化理念是人们关于企业安全以及安全管理的思想、认识、观念、意识，是企业安全文化的核心和灵魂，是建设企业安全文化的基础。它主要包括安全的价值观、经营观、管理观、责任观、标准观、投入观、分配观、环境观、方法观等内容。故要提高员工安全文化素质，须采取措施如下：
（1）要提炼好企业安全文化理念。要结合行业特点、实际、岗位状况以及本企业的文化传统，提炼出富有特色、内涵深刻、易于记忆、便于理解的，为员工所认同的安全文化理念并形成体系；
（2）要宣贯好安全文化理念。开展多种形式的安全文化活动，通过企业板报、电视、刊物、网络等多种传媒以及举办培训班、研讨会等多种方法，将企业安全文化理念灌输并根植于全体员工；
（3）要固化好安全文化理念。要将安全文化理念让员工处处能 看见，时时有提醒，外化于形，固化于心，寓于各项工作之中，成为企业员工的自觉行动。
2、构建安全文化制度体系，把安全文化融入到企业管理的全过程
安全制度文化是企业安全生产的运作保障机制重要组成部分，是企业安全理念文化的物化体现。它是企业为了安全生产及其经营活动，长期执行较为完善的保障人和物安全而形成的各种安全规章制度、操作规程、防范措施、安全教育培训制度、安全管理责任制等，也包括安全生产法律、法规、条例及有关的安全卫生技术标准等。
建设好安全制度文化，采取以下五个方面的措施：
（1）要按照“一岗双责”的要求，制定岗位安全职责，做到全员、全过程、全方位安全责任化，建立和完善横向到边、纵向到底的安全责任体系，各司其职、合力监管的安全监管体系，反应及时、保障有力的安全预防体系，以人为本、保障安全和健康的管理体系；
（2）抓好国家劳动安全卫生法律法规的贯彻、执行；（3）要根据法律法规的要求，结合企业实际，制定好各类安全制度；
（4）要抓好安全标准化体系的建设，按照各行业标准化要求，开展标准化达标活动；
（5）抓好制度的逗硬执行，不断强化制度的执行力。
3、构建安全文化行为体系，培养良好的安全行为规范 安全行为文化指在安全观念文化指导下，人们在生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。
安全行为体系建设包括决策层、管理层和执行层的安全行为建设：
9（1）企业决策层要制定安全行为规范和准则，形成强有力的安全文化的约束机制；
（2）管理层要按照决策层制定的安全行为规范和准则，进行管理和监督，形成了管理层的安全文化；
（3）操作层自觉遵章守纪，自律安全的行为和规范，形成班组员工的安全文化；
（4）要从实际出发，从提高教育效果入手，不断探索喜闻乐见的安全教育新模式，使安全教育工作落实到全员全过程；
（5）通过决策层和管理层的行为教育，引导全体员工树立“安全问题人人有责”的思想；
（6）不断提高他们在生产过程中的安全文化素质和技术素质，增强对隐患的判断技能和分析能力。
4、构建安全文化物质体系，创造良好的工作环境
企业安全物质文化是指整个生产经营活动中所使用的保护员工身心安全与健康的安全器物和员工在生产过程中的良好环境氛围，采取如下措施加强安全文化建设的物质基础：
（1）加大安全投入，坚持科技兴安，解决安全技术难题，加强现场管理，积极改善工作环境和条件；
（2）建立科学的预警和救援体系，努力追求人、机、环境的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍；
（4）要依托企业文化建设系统，建立安全文化的理念识别系统、视觉识别系统和行为识别系统，营造良好的工作环境和氛围，为安全生产工作提供有力支撑。
八、构建安全文化体系
1、确立安全文化体系架构
综合企业安全文化的概念：“被企业组织员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体”和企业安全文化建设的概念：“通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程”。
将公司安全文化体系确定为“四大体系”，“十个要素”。其中，除核心理念体系包含一个要素外，其余三个体系每个各包含三个要素。
形成在核心理念、安全愿景、安全价值观、安全目标指导下达到人、机、环境和谐统一的安全文化和具有可操作性的九个应用要素。具体为：
四大体系：树立理念，规范行为，和谐环境，精细管理。十个要素:提炼理念、教育先导、培训塑人、规范养成、动态稳定、静态预控、环境和谐、管理精细、执行到位、群防严密。
2、构建安全文化四大体系的要求（1）、第一体系：树立理念
树立理念就是将企业和员工所向往的，通过实践证明对安全管理行为和员工个体行为具有精神约束力的，对安全工作的意愿、目标和理念总结提炼出来，形成大家所共同遵守和努力实现的准则和愿望。
根据“以人为本、科学发展”的科学发展观要求，将公司安全核心理念确定为：珍爱生命、安全发展。根据安全愿景的概念:“用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上，未来若干年要实现的志愿和前景。”将公司安全愿景确定为：平安、健康、幸福。
根据安全价值观的概念:“被企业的员工群体所共享的，对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。”将公司安全价值观确定为：人命关天，生命无价。
根据安全目标的概念:“为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。”将公司安全目标确定为：培育本质安全型人，打造安全高效型企业。
（2）、第二体系：规范行为。
要求做到遵章守法成为自觉习惯。行为是人们思想的外在表现活动，什么样的意识决定什么样的行为。人的安全行为是复杂和动态的，具有多样性、计划性、目的性、可塑性，并受安全意识水平的调节，人的思维、情感、意识、知识、认知水平决定人的安全行为水平，因而人的安全行为也表现出各自的差异性。正确的意识能够引导和鼓励人们去追求幸福、实现自我，进而激发在安全生产中的内在动力和行为活力。通过以下三个要素的建立，来实现行为规范：
1）教育先导。育人亲情为本，关爱生命至上。坚持教育先导，采取以情感人、以情服人、亲情育人的感情融化方法，组建立体式、全方位的安全教育网络，单位、家庭、亲朋形成合力，引导员工认识教育是对我的关心、关爱、关怀，使员工牢固树立我要安全、珍爱生命的自觉行为意识，安全不是为了别人，是为了我自己，为了我的家 庭幸福。
2）培训塑人。培训提高素质，实践练就本领。教者“诲人不倦”，为提升员工的素质而教；学者“学而不厌”，为自身的发展而学。注重理论学习与实践训练，力求培训的科学性、时效性，使员工更新理念、拓展知识、提升能力，培育知识型、创造型员工，塑造要安全、会安全、能安全的本质型安全人。
3）培养良习。自律改变习惯，自觉贵在养成。自觉的安全行为，是一个员工应该具备的基本素质，是行为规范的外在表现。在社会实践中，养成良好的学习、工作习惯，做到学习兴趣化、工作学习化、生活快乐化。严于律己，系统思考，做到事前自觉、事中自律、事后自醒，真正达到安全工作自律、工作安全自觉。
（3）、第三体系：和谐环境。
营造零缺陷的三维空间。环境也就是机、物的表现形态。机、物的状态在生产过程中是千变万化的，机、物的稳定状态是人、机、环境和谐的前提和基础；环境的状态是保证安全生产的重要因素，是实现安全生产的重要保障。机、物的运行失常与缺陷会引起人的不愉快刺激、烦躁的知觉、急躁的不良情绪，影响人的识别和操作，导致不安全行为的出现。环境变化也会刺激人的心理、影响人的情绪，同样可以引起人的行为变化。通过以下三个要素的建立，来保证环境和谐：
1）动态稳定。把握变化规律，掌控能量转移。物的状态是客观存在的，人的行为是主观能动的。安全除了人的行为决定因素外，物 的状态变化也对安全工作产生重要的影响。物的状态变化是有规律的，事故隐患往往萌发于物的状态变化之中。随时掌控物体危险能量的转移，防微杜渐，确保物的状态变化始终处于安全稳定范围之中。
2）静态预控。未雨绸缪则稳，防患未然即安。物的静止状态是相对的，物的状态变化是必然的，物的状态微小变化难以觉察，对静态的物要有充分的认识和预知。凡事预则立，不预则废；凡事预则安，不预则危。在事物发生有可能的变化之前，超前防控，使物始终处于零缺陷的状态，确保物态的长期稳定。
3）环境和谐。强基固本趋衡，科技兴安致远。人的安全行为除了内因的作用外，环境的状况对劳动生产过程的人也有很大的影响。任何超限度的外力、环境缺失都会对系统的平衡状态产生作用。强化 “双基”，质量创优，坚持科技创新，加大科技投入，提升装备水平，以信息化引领工业化，使人与物、人与环境在相互需求中达到和谐统一。
（4）、第四体系：精细管理。
要求做细做实每一件事。管理是一种责任，责任是份内应做的事，是没有做好份内应做的事而应当承担的过失。责任有丰富的内涵，责任无处不在存在于生命的每一个岗位。责任是一种客观需要，也是一种主观追求；是自律，也是他律。应该基于自己的良知、信念、觉悟，自觉自愿地履行责任。没有责任心，再安全的岗位也会出现险情。员工的健康幸福源于责任的落实和企业的长治久安。通过以下三个要素的建立来达到管理精细： 1）细化管理。职务不分大小，责任重于泰山。安全无小事，细节定成败，管理是关键。关口要前移，重心要下移。在安全责任分解上，严管干部，善待员工。在安全管理上，实现闭环控制、分级控制、动态控制、反馈预测，确保管理不留空档、不留空隙、不留遗憾。
2）执行到位。工作做到极致，工程做成精品。人人要安全，执行要主动，工作要到位。对待安全指令要按照准军事化的要求执行，事事讲安全，遵章无借口。杜绝“三惯”，远离“三违”。牢固树立安全工作荣辱观，落实责任自动自发、一丝不苟，工程质量严格标准、精益求精。
3）群防严密。密织监察网络，筑牢安全防线。党政工团齐抓共管，专兼并举群防群治。培育一支有爱心、专心、诚心的专兼职安全监察队伍。重点加强对行为内容和行为方式的监督检查，绝不放过“针鼻”似的问题，绝不留下“发丝”似的隐患。做到事事有据可依、有章可循、有人负责、有人监督，考核评估、奖惩分明，实现全员监督，全过程、全方位监控。
九、安全文化建设推进步骤
安全文化建设主要分三个阶段。
第一阶段：被动约束阶段（制度约束阶段：2016年3月20日—2016年9月20日）。安全文化建设从根本上讲，就是各种安全制度、措施落实能力的建设。员工的行为是靠制度来约束的，一个再好的管理制度，员工不执行，干部不监督、不落实就体现不出制度的作 用。因此，这一阶段强化制度落实尤为重要。
第二阶段：主动管理阶段（管理约束阶段：2016年9月21日—2017年3月20日）。管理层已经在自觉的抓安全生产，而基层员工的安全意识仍然不强，主观能动性不足，这一阶段主要靠管理层管理和约束。
第三阶段：全员自律阶段（自主管理阶段：2017年9月底以后）。管理层与基层员工都能自觉、主动、规范的指导自己的安全行为，这也是安全文化建设的目的所在。
十、安全文化建设推进方法
1、教育先导方面需要开展的工作
在教育先导方面，坚持“一个宣誓”，建立“一本一档”，统一“四个上墙”，开展“五项活动”，做到“五清楚”、“六必访”、“七必谈”、进行“十一种人”的排查。
（1）坚持班前宣誓。每班在班前会上，由班长带领员工进行安全宣誓。面对全家福照片，对亲人做出自己郑重的承诺。安全誓词为：我郑重宣誓： 牢记亲人嘱咐，坚持安全第一，为了家庭幸福，为了企业发展，上安全岗、做安全人，珍爱生命，决不违章！
（2）建立“一本一档”。一本即“民情日记本”，一档即“民情档案”。公司领导、部门领导要建立民情日记，各部门要建立民情档案。
（3）统一“四个上墙”。员工全家福上墙：将全家福制作成牌板，悬挂在各个班组会议室，并且有家人、妻子、儿女的安全嘱咐和安全寄语或安全理念。
团队安全理念上墙：每个班组各自提炼切合班组实际的安全理念，并张贴上墙。通过弘扬团队精神，增强员工的凝聚力、向心力和战斗力，培养员工团队观念。
安全帐户公布上墙：每月将员工安全帐户余额和考核情况公布上墙，让每个员工清楚自己的帐户资金和安全奖罚考核情况，从而激励每个员工自主保安的积极性。
企务公开上墙：每月企务重大决策、工资分配、员工敏感问题的处理以及安全事故分析和责任追究情况要上墙公开，加大班组管理的透明度。
（4）开展“五项活动”。
家企联系活动：建立家庭和企业的联系制度，将员工好的表现和违章现象及时和家庭联系，并及时了解员工的疾苦，采取多种形式为其排忧解难。
为员工过生日活动：各部门要记住每个员工的生日，当天为其祝福或赠送小纪念品，让员工感到大家的关怀和温暖，更珍惜生命的价值和意义。
互保联保活动：坚持自保、互保、联保制度的执行，每班必须指定互保联保对象，实行同奖同罚，提高员工互保联保意识，并真正在现场管理中起到监督制约的作用。
“过五关”教育活动：对“三违”人员要进行“过五关”教育。即：对“三违”人员要停工培训，和家属联系上岗前签字，工会教育上岗前签字，本部门教育上岗前签字，安监部教育上岗前签字。
“七个一”活动：让员工每人揭露一条隐患问题；提一条安全生产合理化建议；谈一点接受事故案例教育后的感受；讲一个安全小故事；员工间每日安全一提醒；副科级以上领导每人写一篇安全论文；公司领导讲一次安全课。班组必须让员工做到前 “五个一”，后“两个一”由党工部组织。
（5）做到“五清楚”、“六必访”、“七必谈”、进行“十一种人”的排查。
“五清楚”：班组长对员工要做到“五清楚”。家庭情况清楚；脾气性格和特长爱好清楚；工作表现优、缺点清楚；业余生活和社会交往清楚；不同时期的思想变化清楚。
“六必访”：婚丧嫁娶必访；家庭发生矛盾必访；员工生病住院必访；家庭困难必访；缺勤旷工必访；本人和家庭发生重大变故必访。支部书记是“六必访”的第一责任人。工会要指导协助各支部做好 “六必访”工作的开展。
“七必谈”：员工思想波动必谈；受到批评必谈；人际关系紧张必谈；工作变动必谈；新工人入班必谈；完不成任务必谈；发生“三违”必谈。支部书记、班组长、公司领导都有做好“七必谈”的责任，对“七必谈”的情况要记录在“民情日记”上。
进行“十一种人”的排查：十一种人是：图省事怕麻烦的懒惰人；盲目蛮干的粗鲁人；遭遇不幸的痛苦人；探亲归来的疲劳人；上 班之前的饮酒人；家庭不和的烦恼人；不安心上班的放荡人；业务不熟的糊涂人；红白大事的费心人；新婚前后的幸福人；受到批评的情绪人。班前会，班长必须亲自对11种人重点进行思想隐患排查，对查出有思想问题的员工，要适当安排工作或劝其休息。
2、培训塑人方面需要开展的工作
在培训塑人方面，开展实施“素质攀升工程，争当学习型员工”活动。在提高员工素质上，树立“成功的企业首先是座学校，优秀的员工永远都是学生”的理念，全方位、多角度搭建六条“绿色通道”。
通道一：日常培训。长期坚持“两日一题，一日一问，半年一考”和“周五活动”、事故案例教育、全员培训等培训形式，进行长期性的培训，搭建员工学习保障通道。
通道二：企校合作。寻求企校合作途径，从2016年开始，与《明信商学院》、川内大学、外部培训机构联合，培养班组长以上干部和生产骨干，将学习和实践融为一体，实现干中学、学中干，搭建人才素质提升通道。
通道三：“赛马”选将。每年结合集团公司和本公司《实施素质攀升工程，争当首席员工》活动，开展技术比武、岗位练兵活动，从比赛中选拔人才，充实各个关键岗位，并进行奖励、享受津贴，搭建人才激励通道。
通道四：外培“充电”。每年有计划地组织班组长以上安全生产管理人员、特殊工种到电力行业培训中心复训，其他特殊岗位参加行业专业培训，班组长参加集团公司的资格培训等，保证持证上岗率达 100%，搭建“充电”通道。
通道五：建立“图书角”。由工会牵头，各分会配合，组织每个员工每年捐献一本书，创建“图书角”，开展“读好一本书，写好一篇体会”活动，搭建知识传播、共享通道。
通道六：交流提高。坚持组织外出参观和聘请专家进行专业培训，开阔管理人员视野，转变管理人员观念，学习先进的管理经验和专业知识，搭建管理人员交流提高通道。
3、培养良习方面需要开展的工作
在培养良习方面，转变干部作风、规范领导行为，落实“一个细则”，抓好“一个建设”，严格“两项考核”。
（1）转变干部作风，规范领导行为。
转变干部学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风。规范三项行为：一是规范领导干部的决策行为。领导干部在安全生产决策时，要深入调查研究，按照决策程序，做出科学正确的决策。二是规范领导干部指挥行为。严格按照规章制度、规程措施指挥生产。三是规范领导干部组织协调行为。遵循管理流程组织协调好本范围的各项工作。
（2）落实“一个细则”。落实好《安全质量标准化实施细则》的贯彻执行。
（3）抓好“一个建设”。严格按《电力集团创建“安全和谐型”班组的实施方案》抓好班组建设。
（4）严格“两个考核”。严格作业流程“操作标准口诀”现场 应用考核和安全结构工资考核。
4、动态稳定方面需要开展的工作
在动态稳定方面，坚持“五个不断线”，做到“四个到位”。（1）坚持“五个不断线”。
坚持安全监督检查验收不断线。班组每班排查隐患；每天巡回检查；专业组每旬自查一次；公司每月组织检查一次；保证全方位安全检查不断线。
坚持反“三违”不断线。公司各级领导、安监部和群监网员、青监岗员相结合，形成点面结合、交叉立体的反“三违”网络，做到反“三违”不断线，坚持现场管理不断线。班组长、技术人员要做到深入现场，关口前移、重心下移，现场指导、处理解决安全生产问题。
坚持责任追究不断线。安监部对“三违”人员，隐患整改不及时、不彻底的部门领导，安全质量标准化不达标的部门领导按照有关规定进行责任追究，在每月的安全质量标准化例会上通报。
（2）做到“四个到位”。
现场管理到位。带班领导、职能科室管理人员和技术人员、班组跟班组长，要不间断巡查现场作业环境，及时发现和组织处理工作中出现的不安全隐患，保证作业环境安全稳定。
设备检修、维护、保养到位。严格执行《包机工作制》和《设备检查记录》制度。
各种保护到位。严格按《规程》规定和上级有关规范、标准和 要求完善各种保护，做到各种保护齐全有效。
安全投入到位。严格按照上级有关要求，足额提取安全费用并合理使用，保证投入到位，改善安全生产条件和环境。
5、静态预控方面需要开展的工作
在静态预控方面，提高“四个认识”，落实“三项制度”，完善“三条线”建设，加强“四道防线”管理。
（1）提高“四个认识”。
细节决定“零违章”。做安全工作一定要注重细节，关注细节。细节就是让员工进行规范操作，做好做实每一个细节，才能保证操作过程“零违章”。
细节成就“零漏洞”。细节决定安全管理的成败，决定企业安危。细节是管理中最基础的东西，是安全管理的落脚点，只有将细节管理融入安全管理的全过程，才能保证安全管理“零漏洞”。
细节实现“零隐患”。作业环境安全与否，对安全工作起着举足轻重的作用，只有从细节入手，加大投入完善安全装备，细化管理做好全方位隐患排查，提升科技水平加强全方位监控，才能最大限度地营造安全环境，实现工作环境“零隐患”。
细节确保“零事故”。细节是杜绝事故的源头和基础。只有员工操作实现“零漏洞”、管理过程实现“零漏洞”、作业环境实现“零隐患”，才能确保安全生产“零事故”。
（2）落实“三项制度”。
严格落实《班前思想隐患排查制度》。每班班前会，由班长对每 位员工进行思想隐患排查，凡存在思想隐患的一律劝其休息。
严格落实《隐患排查治理实施细则》的执行和考核。严格落实《班前“六必讲”制度》。班前会要做到：隐患排查情况必讲；安全质量标准化必讲；交接班情况必讲；安全预想必讲；安全技术措施必讲;责任追究必讲。
（3）完善“三条线”建设。压风管线、防尘管线、通讯线路建设。
（4）加强“四道防线”建设。第一道防线，瓦斯员检测和管理。
第二道防线，便携式瓦斯报警仪的管理和使用。第三道防线，头灯报警仪的管理和使用。第四道防线，瓦斯监测监控系统管理和使用。
6、环境和谐方面需要开展的工作
在环境和谐方面，加强“双基”建设，严格“两项考核”，坚持“两个创新”，创建“五型团队”。
（1）加强“双基”建设。
加强基层管理。以班组建设为突破口，强化基层队伍建设，打造一支高素质的员工队伍。
加强基础设施建设。加大科技投入，逐步改善企业安全生产环境，提升现代化装备水平。
（2）严格“两项考核”。
严格《安全质量标准化实施细则》的执行、考核。严格安全质量标准化结构工资考核，激发全员安全质量标准化管理的积极性。
（3）坚持“两个创新”。坚持管理创新和科技创新。
（4）创建“五型团队”。按照《电力集团XXX公司“五型团队”创建实施方案》，创建“学习型”团队、“管理型”团队、“协作型”团队、“创新型”团队、“廉洁型”团队。
7、细化管理方面需要开展的工作
在细化管理方面，突出“两个重点”，推行“5W、1H工作法”，提高干部“五种能力”。
（1）突出“两个重点”。
突出特殊时期的安全管理。突出节假日、大型庆典活动、年初、年尾等特殊时期的安全管理工作。
突出重点环节的安全管理。突出工作面初采、末采、回收、安装、过断层和特殊地质构造带、零星作业等的安全管理工作。
（2）全力推进“5W、1H工作法”。5W即：确定工作内容、工作目标、工作地点、工作负责人、完成时间和结果。1H即：规定如何做。通过5W、1H工作法的推进，达到工作内容具体、工作目标明确、工作地点清楚、工作负责人到位、完成时间和结果达标、工作过程规范的目的。
（3）提高干部“五种能力”。抓好领导干部和班组长“五种能力”。即：安全生产管理能力、组织领导能力、经营管理能力、技术管理能力、协调指挥能力。
8、执行到位方面需要开展的工作
在执行到位方面，落实安全制度，加强“五项考核”，严格“一项奖惩”，用好“六个载体”，强化全员责任。
（1）落实各项制度。严格落实各级《安全生产责任制》、《各工种操作规程》、《作业规程》等制度，并加强监督和考核，严格落实执行。
（2）加强“五项考核”。标准化工资，安全结构工资，安全帐户，标准化班组、专业组考核和安全奖励基金的使用考核。
（3）严格“一项奖惩”。严格按《安全奖惩条例》，充分利用安全奖惩的激励机制，调动广大干部、员工的安全管理积极性和责任意识。
（4）用好“六个载体”，强化全员责任。
一份保证书。年初，每个员工要签订一份安全保证书，用来约束自己的行为。
一份责任状。公司与分管领导和班组签订责任状，明确安全生产指标，增强各级领导的责任意识。
一份联保书。开展互保联保结对子活动，互保对子之间签订联保书，起到相互制约的作用。
一个责任区。每个班组要划分清本部门范围的安全质量标准化责任区，做到责权明确。
一条安全文化长廊。建立一条安全文化长廊，宣传安全文化理念，灌输安全文化知识，让员工在潜移默化中得到提升。一个安全文化园。在站、所建立一个安全文化园，在进行安全知识宣传的基础上，为员工提供后勤服务，让员工在上班时感受到温暖和温馨。
通过“六个载体”的有效运行，强化干部、员工的安全责任。
9、群防严密方面需要开展的工作
在群防严密方面，开展“一项问责”，密织“六条网线”，养成“四个相互”。
（1）开展“一项问责”。
在全体共产党员中开展 “实施安全问责，争当安全标兵”为主题的活动。严格按照集团公司党字[2007]25号文《关于在全体共产党员中开展“实施党员问责、争当安全标兵”主题活动的决定》执行。各总支、支部要 把此项工作抓实抓细。党工部负责督促落实。
（2）密织“六条网线”。
党委负责的党委指导线。以“党员身边无事故活动”为载体，强化党员的带头活动，以点带面，推动安全管理工作。
总经理负责的行政落实线。全面贯彻落实安全生产责任，实施各项安全措施，将安全管理落实到实处。
工会负责的群众监督线。充分发挥群监网员的作用，开展“网员身边无事故活动”，筑牢群众监督防线。
团委负责的青年监督线。分发挥青年监督岗员的作用，开展“岗员身边无事故活动”，调动广大青年的安全管理积极性，夯实青年监督防线。纪委负责的纪检监督线。由纪委负责对干部安全生产管理执行能力、工作能力、工作作风、责任履行情况就进行不间断的监督，纳入干部考核内容。
社区和家属组成的亲情保障线。通过家企联系活动的开展，密切企业和社区、家属的联系，家企共建亲情保障线。
（3）养成“四个相互”。在员工作业工程中，要加强互保、联保，做到四个相互。即：
相互提醒。发现对方有不安全行为与不安全因素，或可能发生意外情况时，要及时提醒纠正。
相互照顾。工作中要根据工作任务、完成难度、操作对象等合理分工、相互关心、互创条件。
相互监督。工作中要互相监督、互相检查、严格按流程操作，共同遵章守纪。
相互保证。互保对象要相互制约、同奖同罚，保证对方安全作业。
十一、推行十二个安全管理理论和原理
科学的规律是事物发展的必然联系。寻找安全规律，需要艰苦的研究探索，甚至付出沉痛的代价。只有认识规律、遵循规律、驾驭规律，才能够掌握工作的主动权，不断开创安全生产的新局面。
1、安全木桶原理
一个木桶盛水的多少，取决于最短的木条或质地最差的木条。安全工作的好坏，事故的发生，不是取决于大多数人，而是取决于数量最少的“三违”人物、薄弱人物、操作技能不熟等事故苗子。每个员工都是安全这个木桶中的一根木条，千万不能做最短、最差的那一根。
2、安全链条原理
大工业生产的连续工艺把管理者和作业者组合成协作劳动的群体，即环环相扣的链条。任何一个链环的断裂，都会危及上下链环以及整个链条。安全是一个闭合的链条，每一个链环都是人主宰的岗位。安全的系数是由各个岗位链环的闭合程度决定的，千万不要去做那个不合格的链环。
3、安全堤坝原理
安全的堤坝是由众多因素构成的。任何细小局部的隐患，都会危及整个堤坝。千里之堤，溃于蚁穴。严重的“三违”、隐患，是颠覆性、破坏性很强的毁堤行为。防患于未然，决不能让堤坝决口，一旦决口，要坚决堵漏，亡羊补牢。不然，势猛迅急，很难补救。
4、球体斜坡原理
安全工作如同推球上坡。众人协力，推力越大，球体上升越高。稍有懈怠松劲，球就下滑。安全工作上的任何放松、撞运气，随其下滑，甚至放任自流，球体必然急速滚下，砸伤压坏的首先是推球的人，因为他们正是安全生产的实施者和责任者。
5、伤疤效应
好了伤疤忘了疼是普遍现象。伤亡事故的鲜血和生命，对于承 受者本人来说，或死或伤，大多已经失去了接受教训的资格。有资格也很有必要接受教训的人，却不撞南墙不回头，不临深渊心不惊，眼看伤疤不知疼。这一点需要每个人好好反省。
6、封闭效应
变电站、供电所是在偏远封闭的区域中工作。在这样的环境下工作，很容易由疲劳、枯燥乏味而导致情绪的烦闷、压抑、波动、低落。封闭作业，时常处于监管的失控和现场人际影响的劣质化，人的行为随意放任，甚至产生逆反心理，滋生毁损动机。道德感、责任心、文明动力，在这种状态下的作用力就至关重要。有效的现场监控、高频率的走动式管理、自觉的自主保安和互保行为，都是关键的约束手段。
7、场所变动效应
变电站、供电所作业人员、管理人员可能经常发生调整工作岗位和场所。一些管理设施、管理制度操作者不熟悉，不可避免地滋生将就、凑合、侥幸等观念和行为。因此，安全生产管理标准化，是安全最重要的保证。
8、漏斗接地效应
安全宣传教育，是一个艰苦细致地渗透过程。安全理念变成员工的自觉意识，安全规章转化为员工的行为习惯，需要长期不懈地、千方百计地疏导教育、养成训练。如果以为每个员工都是开口待哺的容器，漏斗灌入即可，那就走进了教育误区。员工如同大地，漏斗接地要渗透而非流淌，就要打开尽可能多的融入通道。
9、必然性与偶然性的安全哲学
必然性是在一定条件下确定不移的趋向或不可避免的结果。偶然性是事故发展中不可确定的东西。必然性寓于偶然性之中，并通过大量的偶然性表现出来；偶然性又本身服从于内部隐藏着的必然性，也就是说，任何偶然性的事情都是必然的。安全工作的每一步努力，都为安全的必然性创造条件；而每一次“三违”和每一处隐患，都为偶然发生的事故埋下必然的祸根。安全的希望在于遵循客观规律的必然性，把安全押在侥幸的偶然性上，是掩耳盗铃的愚者之行。
10、安全周期率
安全工作的力度大小、安全状况的优劣好坏，不是直线运动，而是波动曲折的。安全状况的波动与安全工作力度的波动呈反向运动；安全状况平稳的时候，正是骄傲自满、松懈麻痹的时候；安全出现问题之后，往往开始发奋扭转局面。居安思危，是难能可贵的危机意识；警钟常鸣，是拉长安全周期的法宝。
11、多米诺骨牌理论
多米诺骨牌理论，也称骨牌理论。该理论认为，一种可防止的伤亡事故的发生，是一系列事件顺序发生的结果。事故发生的顺序是：社会环境和管理缺陷—人为过失—不安全行为和不安全状态—事故。它的基本含义是，认为事故的发生，就好像是一连串垂直放置的骨牌，前一个倒下，引起后面的一个个倒下。当最后一个倒下便是危害结果发生。从骨牌顺序中移走某一个中间骨牌。例如，尽一切可能消除人的不安全行为和不安全心态，则伤害就不会发生。
12、冰山理论（海因里希安全法则）
根据“冰山理论”，任何安全问题都好比一座漂浮的冰山，而安全事件（如违章、事故等）都是冰山浮于水面上的10%的部分，真正产生影响的本质是沉没在水中的90%的大部分，即安全事故背后的东西。“海因里希安全法则”告诉人们：造成死亡与严重伤害事故、未遂事件、不安全行为，形成一个像冰山一样的三角形，一个严重的事故暴露出来，必定有成千上万的不安全行为掩盖其后，就像浮在水面的冰山只是冰山整体的一部分。每330个无损害意外，造成29个轻度意外，每29个轻度意外，造成一个重度意外。
十二、推广应用安全管理“八个先进小方法”
1、亲情和谐法：
亲情和谐法主要包括亲情、文明、民主、和谐。
亲情：准确掌握班里每个工友的家庭详细情况。工友过生日，组织大家一起去庆贺；谁家有困难，组织大家一起去看望；工友心里有解不开的疙瘩，组织大家一起去开导；逢年过节，工友都带着家人一起聚会、一起热闹。
文明：针对基层员工习惯性说脏话、开玩笑过火等不文明现象，要求班组成员做文明人、行文明事、上文明岗，避免因伤和气影响团结，避免因不良情绪影响安全生产。
和谐：工友在工作中偶犯错误，不乱发脾气，生硬批评，而是循循善诱，因人施教，耐心指出问题的根源；遇到问题时，不自作主
张，和工友一起协商解决。
2、班前礼仪法：
（1）值班领导点名，安排布置工作。（2）班长讲评当班安全生产注意事项。（3）员工对有关工作和注意事项进行点评。（4）班长带领大家进行安全宣誓。
3、“三必谈”身心调适法：
“三必谈”即发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会。
发现情绪不正常的人必谈：注重观察工友在工作中的思想情绪，发现情绪不正常、急躁、精力不集中或神情恍惚等问题的，及时谈心交流，弄清原因，因势利导，帮助解决困难和思想问题，消除急躁和消极情绪，使其保持良好心态投入工作，提高安全生产的注意力。
对受到批评的人必谈：对受到批评或处罚的人，单独与其谈心，讲明批评或处罚的原因，消除其抵触情绪。
每月必须召开一次谈心会：坚持每月至少召开一次谈心会。工友聚在一起，畅所欲言，共享安全工作经验，反思存在的问题和不足，相互学习、相互促进、取长补短、共同提高。
4、理念引领法：
理念引领法：主要包括提炼理念、宣灌理念、践行理念。提炼理念：倡导工友每人提炼自己的安全理念，粘贴在全家福下面。
宣灌理念：利用班前会、班后会时间，采取看电视、读书读报等形式，组织工友学习安全知识，灌输安全理念，加强安全教育；运用事故案例进行警示教育，组织工友讨论，使大家时刻绷紧安全弦。
践行理念：牢记并践行安全理念，使每个人的安全理念成为自己安全行为的准则和目标追求，内化于心，外化于行。
5、指令处理法：
主要包括指令、处理、督查。
（1）指令：班组人员集体到达工作面手指口述接班后，班长先进行隐患排查，发现问题用粉笔在明显的地方，给这里工作的工友发出指令。
（2）处理：工友到岗后，先看班长的指令，并按要求进行处理，处理完毕后，擦掉指令，开始工作。
（3）督查：坚持在工作中巡回检查，逐一检查指令执行情况，若发现新的隐患，指令专人及时处理。
6、“三快三勤”现场管理法：
“三快”即：嘴快、腿快、手快。
嘴快：安排工作说到、说详、说细、说清、说明，发现工作不到位或哪里容易出现问题就及时提醒。
腿快：认真落实“三不少”制度，对班组所管的范围，不厌其烦地巡回检查，每个环节、每台设备都及时检查到位。
手快：无论到哪个地方，发现隐患和问题，现场能处理的当即处理，处理不了的及时汇报。
“三勤”即：勤动脑、勤汇报、勤沟通。
勤动脑：结合生产现场实际，对遇到的困难和问题，勤动脑、勤思考，并灵活运用各种方法，迅速组织处理。
勤汇报：对发现的隐患和问题，尤其是有可能影响下一班安全生产和工程进度的，及时向上级汇报，使上级在第一时间能掌握生产一线的工作动态，合理分工，科学调度，统筹安排。
7、“三不少”隐患排查法：
“三不少”即班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少。
班前检查不能少：坚持接班前，对工作环境及各个环节、设备依次认真检查，排查现场隐患，确认上一班遗留问题，并指定专人进行整改。
班中排查不能少：坚持每班对各个工作地点进行巡回检查，重点排查在岗员工精神状况、班前隐患整改情况和生产过程中的动态隐患。
班后复查不能少：当班工作结束后，对安排工作进行详细复查，重点复查工程质量和隐患整改情况，发现问题及时组织处理，处理不了的现场向下一班员工交代清楚，并及时汇报。
8、手指口述交班法：
当班工作结束时，班长要向下一班班长进行手指口述交接班，将当班任务完成情况、未处理完的隐患和需要注意的问题，向下一班班长交代清楚。
特殊工种岗位上的员工也要向下一班接班的员工进行手指口述交接班，未处理完的问题要口传口、手交手，详细地交代给对方，待对方同意并接班后方可离岗。
十三、树立“十荣十耻”安全荣辱观 以安全第一为荣，以忽视安全为耻； 以超前预防为荣，以盲目蛮干为耻； 以责任落实为荣，以失职渎职为耻； 以遵章守纪为荣，以违章违纪为耻； 以精严细实为荣，以作风漂浮为耻； 以自保互保为荣，以伤人害己为耻； 以规范操作为荣，以愚昧无知为耻； 以令行禁止为荣，以自行其是为耻； 以敢抓敢管为荣，以姑息迁就为耻； 以安全生产为荣，以发生事故为耻。
附件：考核办法（安全文化建设考核表附后）
（一）考核内容
1、建立体系，灌输理念。
2、教育先导。建立“一本一档”，统一“四个上墙”，开展“五项活动”，做到“五清楚”，做到“六必访”、“七必谈”、进行“十一种人”的排查。
3、培训塑人。搭建六条“绿色通道”。
4、规范养成。落实“一个细则”，抓好“一个建设”，严格“两项考核”，达到“四个统一”。
5、动态稳定。坚持“五个不断线”，做到“四个到位”。
6、静态预控。提高“四个认识”，落实“三项制度”，完善“三条线”建设，加强“四道防线”管理。
7、环境和谐。加强“双基”建设，严格“两项考核”，坚持“两个创新”，打造“五型团队”。
8、细化管理。突出“两个重点”，推行“5W、1H工作法”，提高干部“五种能力”。
9、执行到位。落实安全制度，加强“五项考核”，严格“一项奖惩”，用好“六个载体”，强化全员责任。
10、群防严密。开展“一项问责”，密织“六条网线”，养成“四个相互”。
11、推行原理。推行十二个安全管理理论和原理。
12、推广经验。推广“白国周安全管理法”。
（二）考核奖惩
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