消防安全管理责任制度

消防安全管理责任制度（共15篇）

1.消防安全管理责任制度 篇一

安康至平利高速公路项目

消防安全责任制度

西安华兴监理公司

安平高速公路项目APJ1驻地办

消防安全责任制度

1.宿舍防火管理制度

（1）宿舍防火工作由全体室员负责。

（2）宿舍内严禁使用电加热器具。

（3）宿舍内电线由电工安装完毕后，禁止他人乱拉乱接。

（4）严禁躺在床上吸烟，电扇不得放在床内吹风。

（5）防火工作负责人要保持高度警惕，经常巡视生活区域及宿舍，发现危险因素，及时消除隐患。

2.食堂防火管理制度

（1）食堂防火安全工作由炊事员全面负责，经常对炊事人员进行防火安全教育，提高灭火技术，增强防火意识。

（2）炊事人员在作业时严禁吸烟，使用电器设备时要严格检查，发现隐患及时整改。

（3）食堂间内特别是灶间灭火器必须齐全、有效。

（4）做好经常性防火检查工作。

（5）灶间严禁堆入易燃物品，炊事人员如违反有关规定所引起的火灾事故，应追究当事人责任。

3.防火守则

（1）在驻地监理工程师领导下，学习消防知识，懂得消防工作重要性。

（2）爱护消防设施及消防器材。

（3）自觉遵守工地有关部位的消防制度。听从职能人员的劝告。

（4）严禁在床上吸烟及乱扔烟头，严禁私自乱拉乱接电器设备。

（5）严禁在宿舍内使用电加热器具和燃气具。要掌握排除电气故障的方法，并会使用灭火器扑灭电气火灾。

（6）发现有火灾险情立即向领导反映，避免事故发生。

（7）要熟悉火灾、救护、公安报警和上级主管部门电话号码，发生火灾，及时报警。

4、施工现场消防安全管理制度

（1）高级驻地全面审查施工单位施工现场的防火安全工作。

（2）审查施工单位是否建立、健全防火检查制度，发现火险隐患，必须立即消除，一时难以消除的隐患，要定人员、定时间、定措施限期整改。

（3）施工现场发生火警或火灾，应立即报告公安消防部门，并组织力量扑救。

（4）根据“四不放过”的原则，在火灾事故发生后，施工单位和建设单位应共同做好现场保护和会同消防部门进行现场勘察的工作。对火灾事故的处理提出建议，并积极落实防范措施。

（5）审查施工单位编制施工组织设计时，施工总平面图、施工方法和施工技术均要符合消防要求。

（6）施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。

（7）施工现场夜间应有照明设备，保持消防车通道畅通无阻，并要安排力量加强值班巡逻。

（8）施工作业期间需搭设临时性建筑物，必须经施工技术负责人批准，施

工结束后应及时拆除。不得在高压架空线下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。

（9）施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。

（10）在土建施工时，应先将消防器材和设施配备好，有条件的应敷设好室外消防水管和消火栓。

（11）焊、割作业点，氧气瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的距离应符合有关规定；如达不到上述要求的，采取有效的安全隔离措施。

4.审查施工单位工地防火检查制度

（1）驻地办每月定期组织有关人员进行一次防火安全专项检查；施工单位应每周一次定期安全检查中对防火安全进行检查。

（2）检查以宿舍、仓库、木工间、食堂、脚手架等为重点部位，发现隐患，及时整改，并做好防范工作。

（3）宿舍内严禁使用电炉、煤油炉。

（4）按规定时间对灭火器进行药物检查，发现药物过期、失效的灭火器，应及时更换，以确保灭火器材处于正常可使用状态。

5.审查施工单位消防安全管理制度必须做到以下要求

（1）在防火要害部位设置的消防器材，由该部位的消防职能人负责维修及保管。

（2）对故意损坏消防器材的人，按照处罚办法进行处理。

（3）器材保管人员，应懂得消防知识，正确使用器材，工作认真负责。

（4）定期检查消防器材，发现超期、缺损的，应及时向消防负责人汇报，及时更新。

（4）管理本工地的义务消防队和灭火训练。

（5）对职工进行消防安全教育，组织消防知识学习，使职工懂得安全动火、用电和其他防火、灭火常识，增强职工消防意识和自防自救能力。

（6）组织火灾自救，保护火灾现场，协助火灾原因调查。

（4）严禁使用铜丝、铁丝代替熔丝，按容量正确适用熔丝。

（5）要经常检查电气设备运行情况，对超负荷和擅自加大熔丝容量等隐患，及时向有关部门提出整改意见。

（6）积极主动向用电人员宣传安全用电常识，组织职工进行电器知识讲座，制止违章用电行为。

（7）配合义务消防员对电器防火器材进行维护。

2.消防安全管理责任制度 篇二

一、正确理解和把握部队审计工作的地位作用

2011年8月, 经胡锦涛主席批准, 中央军委印发了《关于进一步加强军队审计工作的意见》 (一下简称《意见》) , 对指导和推动新形势下的审计工作具有重大的现实意义和深远的历史意识。《意见》中明确指出, 军队审计是军队的一项重要监督制度, 是确保党对军队绝对领导的重要经济监督手段, 是维护军事经济安全、规范军事经济秩序、提高军事资源效益、促进军队反腐倡廉建设的重要途径。这充分说明了新形势下加强审计工作的重要性和紧迫性。随着部队各项经费逐年增加, 各项车辆器材投入、基层设施投入也不断提高, 经济责任审计作为第三方监督, 受到了各级党委和广大官兵越来越高的关注, 对审计作用发挥的期望值也越来越高, 审计工作也成为了从严治军、党管干部、党风廉政建设的重要保证。

公安机关经济责任是指公安机关及其所属单位的领导, 在任职期间对其所在部门、单位的财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性, 以及有关经济活动应当负有的责任。经济责任审计包含了离任经济责任审计、任期经济责任审计和专项经济责任审计, 它客观、公正地对领导干部任期内履行经济责任的情况予以评价, 为干部管理部门使用、任免领导干部提供参考依据。因此, 做好本级经济责任审计有着重要而深远的意义。

二、清楚认识和掌握经济责任审计存在的弊端

(一) 机构编制与人员配备不相宜

新编制落实后, 消防部队增设了纪保督察科, 隶属支队纪委和政治处, 专门负责审计工作的安排部署和组织落实, 但现实管理中仍存在许多不容忽视的问题。一是人员落实不到位。由于干部人才的受限, 有的支队存在“岗位空缺”现象, 或者纪检干事借调其他科室, 无法保证人员在岗在位, 工作开展就没有了保障。二是专业知识不足。多数纪检干事属于初次接触审计工作, 缺乏相应的专业知识, 不能熟练掌握相关法纪法规, 也没有干部对其予以指导和帮助, 造成了工作脱节, 影响了审计干部工作的积极性。三是科室业务量大。纪保督察科工作职责涵盖了纪检、审计、督察、信访等方面, 专业知识强、突发性工作多, 纪检干事学习业务量加大, 审计专业学习相对减少。

(二) 工作组织与落实难以保证

一是相关部门工作衔接难。支队开展领导干部经济责任审计时一般临时抽调各职能部门骨干组成审计组, 造成了任务安排的临时性, 与日常工作相冲突, 无法保证审计组成员, 影响了审计工作的顺利开展。二是审计流程无法保证。基层单位在开展审计工作时, 审计组长没能认识到审计工作的重要性或受审计任务紧、工作量大等不良因素的影响, 在组织实施审计时, 往往减少了必要的审计环节, 使审计成为了例行公事, 失去了应有的监督作用, 不利于对审计对象做出客观、公正的评价, 审计质量难以保证。

(三) 审计评价与成果运用尚显不足

一是审计评价不准确。从目前的情况来看, 普遍存在对审计情况综合思考不深、问题成因分析不透、意见建议层次不高等问题:有的只是对问题简单叠加, 缺少归纳梳理、分析总结;有的没有真正抓住问题的根本症结, 意见建议针对性不强。二是成果运用机制不健全。经济责任审计成果运用, 是各级党委首长看真选准用好干部、加强党风廉政建设的重要依据。但是由于离任审计往往滞后于干部选调工作, 导致审计成果运用难以真正进入干部考核任免、纪检监察和财经管理等政策制度之中。

三、不断思考和注重经济责任审计的改进对策

(一) 严格落实组织机构, 锻造过硬审计能力

一是严格按照部队编制, 择优选配干部, 为审计工作提供人员保障。二是加强审计人员业务培训。配齐各类审计政策法规和书籍, 为审计人员学习提供便利;定期组织审计业务知识培训, 向各级审计人员传达最新政策法规;经常性组织座谈研讨, 交流审计经验做法, 相互学习借鉴, 取长补短;加强工作督导, 通过基层调研和工作指导, 明确审计工作标准, 规范审计程序, 共同提高审计能力水平。

(二) 建立部门联合审计机制, 不断提高审计工作水平

一是增强审计意识。在支队范围内加强审计业务宣传, 提高干部对审计重要性的认识和理解, 防止“与我无关”的个人主义思想;在干部、纪检 (审计) 、财务、装备等部门中联合组成工作小组, 共同对经济责任事项实施审计, 弥补审计部门自身力量的不足, 提高审计工作效率。二是按规则制度办事。在审计过程中, 严格按照审计流程开展审计工作, 以事实为依据, 以法规为准绳, 树立审计的权威性和公信力。

(三) 尊重事实、推进成果运用, 提高审计的科学性和权威性

认真学习《审计工作实用手册》、《违反财经法纪有关规定摘编审计适用条款指南》等, 在具体操作上, 依据事实真相、参考评价标准作出合乎情理的初步审计评价, 严格落实三级复核制度, 增强审计结果的准确性。此外, 建立完善成果运用机制, 真正使审计成果运用到干部考核任免、廉政建设和财经管理中去, 切实发挥审计的政治、军事和经济效益;加强审计回访制度, 对整改不力、屡审屡犯和问题突出的单位, 采取多方面治理, 切实维护审计监督的权威性。

摘要：随着部队建设不断正规化, 经济责任审计成为了部队管理的一个组成部分, 是有效履行职责使命的实践要求。笔者通过自身参与经济责任审计的经验和体会, 从审计现状、存在问题和解决对策三个方面积极探讨了自身对经济责任审计的认识。

关键词：消防,部队管理,审计,经济责任审计

参考文献

[1]郭影, 公安审计[M], 北京:中国人民公安大学出版社, 2004:129159;[1]郭影, 公安审计[M], 北京:中国人民公安大学出版社, 2004:129159;

[2]娄卓夫, 师以下部队领导干部经济责任审计的难点及改进对策[J], 军队审计, 2012 (4) :35-37;[2]娄卓夫, 师以下部队领导干部经济责任审计的难点及改进对策[J], 军队审计, 2012 (4) :35-37;

3.班级责任制度与班级管理效率 篇三

关键词： 初中班级管理 责任制度 要点

初中班级管理琐事多，若班主任事事亲力亲为，必会导致效率低下。初中学生在身心两方面都有所成长，足以成为教师管理班级的助手。笔者认真学习了魏书生老师的班级管理方法，结合本班学情，在班级内部确立了“人人有事做，事事有人做”的责任制度。魏书生在《班级管理的民主化、科学化》一文中，将班级管理经验总结为“人人有事做，事事有人做，时时有事做”，笔者所建立的班级责任制度包括以下要点。

一、培养优秀的班干部集体

培养班干部，首先要分析学情，将学生分类，再进行分工，确定职责之后，将分工表张贴在班级，分工越精细越好。根据工作量，模仿学生会管理办法，在班级内部分设宣传部、劳动部、生活部，这三个部门是工作量最大的部门。以生活部为例，生活委员统领班级生活部工作，下面分细类并将责任落实到个人，包括：1.仪容仪表检查：红领巾（李欣）、指甲（朱全）、手表（田豪）、头发（颜辉）；2.眼保健操（曾浩）；3.费用收支及采购（王登）；4.草木管理：室内（魏锦）；5.回收废旧物品（刘勇）。

选择班委或者具体项目负责人，是本着“合适”原则的，只要适合相应的岗位即可。物色人选时要考虑学生各方面的情况，包括性别、性格、家庭住址、身高、爱好。从开学伊始，笔者就开始物色班委人选，先选定领队，因为这是开学最迫切的要求。根据班委职责，利用不同学生的不同特点。例如领队，只要个子高、口号洪亮即可；检查书包柜的同学，只要个子小巧弯得下腰即可；早上管理花台的同学要个子小，住得近，到校早。班级里最晚确立的是班长，其需经过较长时间的观察和斟酌。

培养班干部和具体项目负责人时，班主任一定要耐心，要给学生适应过程。班干部成长过程基本遵循“愿管事——敢管事——管好事——会管情——尽量不要老师管事”这个规律。接新班后和学生磨合的过程中，要让学生明白班主任建立每项制度、做每件事的意图。要先给学生示范明白，再做这件事，由学生自己处理，有了示范，学生更易明白班主任要求。班级的每个第一次，甚至第二次事件，班主任都要监督到岗，事无巨细。这样下来两个月，就建立了常规制度，实现了常规管理，后面就能将工作重点放在提高教学成绩上。

学生杨婷有几项优点：负责任、活泼、人缘好、爱画画，被选为班干部后，笔者让她担任宣传委员。在组织班级宣传部时，笔者预先了解学生的相关特长，组织宣传部，让杨婷明确每个成员及其职责。之后，由笔者组织该部开会，宣布本学期宣传任务，包括按月进行黑板报及宣传栏创作，并且要求每次宣传评比至少要在二等奖以上。同时，公布学校宣传评比细则，让学生更加明确板报评比要求。第一期黑板报出完，笔者让杨婷请所有出力的成员在黑板报下合影，并在全班公开表扬。私下，笔者还对本次宣传创作提出建议，以便下次再调整。学校规定，每月德育宣传阵地同时需要张贴手抄报，如果让每位学生都独立出一期手抄报，则费时费力，质量良莠不齐。笔者采取互助小组（见下文）合作的方法，每个月派一个组围绕宣传主题出一期手抄报。杨婷还特地利用主题班会开讲《如何出好手抄报》，自制PPT，图文并茂，指出好手抄报的各种细节，将个人经验分享给全班同学。为了防止个别学生不作为、不出力，笔者进一步要求每次手抄报都有“出版说明”，即在手抄报正面设一“豆腐块”，写清本期手抄报的分工情况：资料、设计、书写、上色等。经过一学期的培养，不但培养出了优秀的宣传委员及宣传部成员，全体同学也在手抄报出版中增强了能力，培养了合作和友爱的精神。

二、建设班级互助小组

与培养班干部同步进行的是班级互助小组建设。笔者根据班级人数，共设立八个小组，每组六人。分组之前研究、分析学情，尽量保持小组之间质量相当，组员能互补缺漏、互相帮助。需要研究的学情包括每个人的成绩、性别、性格、特长、爱好、体能、身高、家庭地址等细节。各组共同完成一学期的学校任务，包括学习任务、班级宣传任务，自主管理小组的公共经济收支，在积极参与班级集体活动的前提下，保留小组自主空间。例如每年中秋，学校都会组织“中秋博饼”（笔者按，厦门民俗活动）走进班级，每个小组可独立集资购买博饼奖品。又如在每周末班级特色社会实践活动——“学生去哪儿”中，由班主任出资赞助，小组分工合作制作本组大餐。当然，小组合作的中心任务是学习。每组内部基本保持各科目协调，优生与后进生互补。以多种形式完成多项任务后，组内合力逐渐明显。

有了互助小组建设的基础，便可以进行全班集体互助。建设友爱互助的班集体，从小组建设开始，班主任要注意利用各种契机进行教育。例如一次收取某项正当费用时，有七八名学生没有在规定时间内交齐，笔者除批评这些学生外，也批评了其他学生——为什么不愿意慷慨解囊帮助这几名同学，以解燃眉之急。事后，全班同学针对这件小事进行反省，笔者再以身作则，为这几位同学垫付费用上交。经过几次磨合，班级逐渐形成了友爱的氛围，班里谁生病住院，都会自发举行全班捐款；班里谁有小病小伤，都会由安全委员及其他同学陪同照顾。这个班级不冷漠，有温暖，学生彼此留下了美好的印象。

4.消防安全责任追究制度 篇四

1、为有效防范火灾事故的发生，严肃追究火灾事故责任，确保国家财产、职工及患者生命安全，根据有关安全生产责任追究的规定，结合我单位实际，制定本制度。

2、本单位负责人为安全管理的第一责任人，其他安全管理人员为第二责任人，发生安全生产事故的人员为直接责任人。

3、因未履行或未完全履行各自的职责而导致发生火灾责任事故的，追究有关责任人的经济责任和行政责任。

4、本单位负责人、消防安全管理人员和当事职工在其职责范围内，不履行或不正确履行自己应尽的职责，造成火灾责任事故的，由当事直接责任人、相关负责人、管理人员按照其责任大小和直接损失承担相应的赔偿责任，不能明确责任的由第一责任人承担全部赔偿责任。

5、对发生火灾事故的，除按照《吉林省消防条例》进行处罚、责令制定整改措施外，还将对应承担领导责任的负责人，或其他相关责任人员，按其情节轻重分别给予记过、记大过、降级、撤职等行政处分，构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

消防安全管理人员职责

1、拟定消防安全管理工作计划，组织日常消防安全管理工作。

2、组织制定消防安全管理制度和保障安全的操作规程并检查督促其落实。

3、拟定消防安全管理工作的资金投入和组织保障方案。

4、组织实施消防安全管理检查和消防安全管理隐患整改工作。

5、组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维修保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。

6、组织开展消防安全管理知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。

7、定期向消防安全管理责任人报告安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

5.XXX煤矿消防安全责任制度 篇五

消防安全责任制度

XXX煤矿生产技术科编制

二O一四

XXX煤矿消防安全责任制度

一、消防安全教育、培训制度

1、每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工的消防安全意识。

2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。

3、各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。

4、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。

5、对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。

6、因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。

7、消控中心等特殊岗位要进行专业培训，经考试合格，持证上岗。

二、防火巡查、检查制度

1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。

2、消防工作安全管理部门每日对项目部进行防火巡查。每月对项目全线进行一次防火检查并复查追踪改善。

3、检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。

4、检查部门应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人应每日消防安全检查情况通知，若发现存在火灾隐患的，应及时整改。

5、对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予处罚。

三、安全疏散设施管理制度

1、单位应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

2、应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。

3、应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养。

4、严禁在工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。

四、消防控制中心管理制度

1、熟悉并掌握各类消防设施的使用性能，保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速。

2、做好消防值班记录和交接班记录，处理消防报警电话。

3、按时交接班，做好值班记录、设备情况、事故处理等情况的交接手续。无交接班手续，值班人员不得擅自离岗。

4、发现设备故障时，应及时报告，并通知有关部门及时修复。

5、上班时间不准在仓库或有易燃材料的地方抽烟。

6、发现火灾时，迅速按灭火作战预案紧急处理，并拨打119电话通知公安消防部门并报告项目领导班子。

五、消防设施、器材维护管理制度

1、消防设施日常使用管理由专职安全管理员负责，专职管理员每日检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。

2、消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由项目安全管理部门负责，设专职管理员每日按时检查了解消防设备的运行情况。发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。

3、消防器材管理：

（1）每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。

（2）派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。

（3）对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。

（4）各部门的消防器材由各部门管理，并指定专人负责。

六、火灾隐患整改制度

1、各部门对存在的火灾隐患应当及时予以消除。

2、在防火安全检查中，应对所发现的火灾隐患进行逐项登记，并将隐患情况书面下发各部门限期整改，同时要做好隐患整改情况记录。

3、在火灾隐患未消除前，各部门应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全，对确实无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案，及时向项目部消防安全责任人报告，并由项目部上报公司主管部门或当地政府。

4、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函，报送公安消防机构。

七、用火、用电安全管理制度

1、用电安全管理：(1)严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。

(2)电气线路、设备安装应由持证电工负责。

(3)各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭。

(4)禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。

2、用火安全管理：

（1）严格执行动火审批制度，确需动火作业时，施工队应按规定向安全管理部门申请“动火许可证”。

（2）动火作业前应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆危险物品或作适当的安全隔离，并向保卫部借取适当种类、数量的灭火器材随时备用，结束作业后应即时归还，若有动用应如实报告。

（3）如在作业点就地动火施工，应按规定向作业点主管部门申请，申请部门需派人现场监督并不定时派人巡查。离地面2米以上的高架动火作业必须保证有一人在下方专职负责随时扑灭可能引燃其它物品的火花。

（4）未办理“动火许可证”擅自动火作业者，本单位人员予以记小过二次处分，严重的予以开除。

八、易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度

1、易燃易爆危险物品应有专用的库房，配备必要的消防器材设施，仓管人员必须由消防安全培训合格的人员担任。

2、易燃易爆危险物品应分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品，应分库存放。

3、易燃易爆危险物品入库前应经检验部门检验，出入库应进行登记。

4、库存物品应当分类、分垛储存，每垛占地面积不宜大于一百平方米，垛与垛之间不小于一米，垛与墙间距不小于零点五米，垛与梁、柱的间距不小于零点五米，主要通道的宽度不小于二米。

5、易燃易爆危险物品存取应按安全操作规程执行，仓库工作人员应坚守岗位，非工作人员不得随意入内。

6、易燃易爆场所应根据消防规范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆设施的维护保养工作。

九、义务消防队组织管理制度

1、义务消防员应在消防工作归口管理部门领导下开展业务学习和灭火技能训练，各项技术考核应达到规定的指标。

2、要结合对消防设施、设备、器材维护检查，有计划地对每个义务消防员进行轮训，使每个人都具有实际操作技能。

3、按照灭火和应急疏散预案每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案。

4、每年举行一次防火、灭火知识考核，考核优秀给予表彰。

5、不断总结经验，提高防火灭火自救能力。

十、灭火和应急疏散预案演练制度

1、制定符合本项目实际情况的灭火和应急疏散预案。

2、组织全员学习和熟悉灭火和应急疏散预案。

3、每次组织预案演练前应精心开会部署，明确分工。

4、应按制定的预案，至少每半年进行一次演练。

5、演练结束后应召开讲评会，认真总结预案演练的情况，发现不足之处应及时修改和完善预案。

十一、燃气和电气设备的检查和管理制度

1、应按规定正确安装、使用电器设备，相关人员必须经必要的培训，获得相关部门核发的有效证书方可操作。各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用。电气设备应由持证人员定期进行检查(至少每月一次)。

2、防雷、防静电设施定期检查、检测，每季度至少检查一次、每年至少检测一次并记录。

3、电器设备负荷应严格按照标准执行，接头牢固，绝缘良好，保险装置合格、正常并具备良好的接地，接地电阻应严格按照电气施工要求测试。

4、各类线路均应以套管加以隔绝，特殊情况下，亦应使用绝缘良好的铅皮或胶皮电缆线。各类电气设备及线路均应定期检修，随时排除因绝缘损坏可能引起的消防安全隐患。

5、未经批准，严禁擅自加长电线。各部门应积极配合安全小组、维修部人员检查加长电线是否仅供紧急使用、外壳是否完好、是否有维修部人员检测后投入使用。

6、电器设备、开关箱线路附近按照本单位标准划定黄色区域，严禁堆放易燃易爆物并定期检查、排除隐患。

7、设备用毕应切断电源。未经试验正式通电的设备，安装、维修人员离开现场时应切断电源。

8、除已采取防范措施的部门外，工作场所内严禁使用明火。

9、使用明火的部门应严格遵守各项安全规定和操作流程，做到用火不离人、人离火灭。

10、作业区、办公区内严禁吸烟并张贴禁烟标识，每一位员工均有义务提醒其他人员共同遵守公共场所禁烟的规定。

十二、消防安全工作考评和奖惩制度

1、对消防安全工作作出成绩的，予以通报表扬或物质奖励。

2、对造成消防安全事故的责任人，将依据所造成后果的严重性予以不同的处理，除已达到依照国家《治安管理处罚条例》或已够追究刑事责任的事故责任人将依法移送国家有关部门处理外，根据本单位的规定，对下列行为予以处罚：

（1）有下列情形之一的，视损失情况与认识态度除责令赔偿全部或部分损失外，予以口头告诫：

a、使用易燃危险品未严格按照操作程序进行或保管不当而造成火警、火灾，损失不大的；

b、在禁烟场所吸烟或处置烟头不当而引起火警、火灾，损失不大的；

c、未及时清理区域内易燃物品，而造成火灾隐患的；

d、未经批准，违规使用加长电线、用电未使用安全保险装置的或擅自增加小负荷电器的；

e、谎报火警；

f、未经批准，玩弄消防设施、器材，未造成不良后果的；

g、对安全小组提出的消防隐患未予以及时整改而无法说明原因的部门管理人员；

h、阻塞消防通道、遮挡安全指示标志等未造成严重后果的。

（2）有下列情形之一的，视情节轻重和认识态度，除责令赔偿全部或部分损失外，予以通报批评：

a、擅自使用易燃、易爆物品的；

b、擅自挪用消防设施、器材的位置或改为它用的；

c、违反安全管理和操作规程、擅离职守从而导致火警、火灾损失轻微的；

d、强迫其他员工违规操作的管理人员；

e、发现火警，未及时依照紧急情况处理程序处理的；

f、对安全小组的检查未予以配合、拒绝整改的管理人员。

（3）对任何事故隐瞒事实，不处理、不追究的或提供虚假信息的，予以解聘。

6.消防安全管理责任制度 篇六

建设工程消防安全责任制度

为了落实消防安全责任制，确保施工现场各类消防安全管理制度落到实处，结合施工现场的实际情况，制定以下消防安全责任制度。

一、建设单位消防安全职责

1、依法申请建设工程消防设计审核或备案手续并接受抽查；

2、实行工程监理的建设工程，应当将消防施工质量一并委托监理；

3、选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位；

4、选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料；

同时建设单位还应积极帮助施工单位协调解决好施工现场与毗邻单位（建筑物）之间的防火间距、消防车道，以及施工所需的材料加工、库房、员工生活区所需要的场地。

二、施工单位消防安全职责

1、按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量；

2、查验消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质量；

3、建立施工现场消防安全责任制度，和消防安全操作规程，确定施工现场消防安全负责人。加强对施工人员的消防教育培训，制定应急及疏散预案并组织演练。落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。

4、按照要求在施工现场设置和配备消防设施、器材、消防安全标志、临时消防水源和消防给水系统，保证在建工程竣工验收前消防通道畅通，其它消防设施完好有效。

5、组织开展防火检查并及时消除发现的火灾隐患。

三、监理单位消防安全职责

1、按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理；

2、在消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料；

7.消防安全管理责任制度 篇七

一、新时期高校消防安全管理制度存在的问题

(一) 消防产品不过关

随着我国的改革开放, 国家加大了对国外消防产品的引进。有些消防产品制造商一味的追求自我利益, 为了提高收益, 降低生产消防产品的成本, 以次充好。还有一些消防产品相关单位人员对消防产品利益多少的关心程度远远高于消防产品的质量好坏, 法律意识淡薄消。现在的高校中, 一般都是规模比较大, 楼房比较高, 这就使得消防产品的需求越来越大, 消防产品的应用范围也越来越广泛, 消防问题却越来越突出。如果消防产品质量不过关, 一旦发生安全事故, 就会造成巨大的损失。还有很多消防产品销售场所不合格, 比如说一些店铺出售消防产品, 却没有出售证明, 一旦出现安全事故, 找不到责任承担方, 就会给社会带来很大的损失。

(二) 消防制度建立不完善

也由于高校缺乏完善的消防安全制度, 一旦出现突发状况, 则无法更好的解决。虽然高校消防管理人员进行了消防制度监督, 但是实施力度不够, 监督管理机制的不完善, 惩罚力度不强等, 直接或者间接的导致了高校火灾事故频发。在消防制度建立过程中, 高校认为制度建立并不重要, 大多数的安全制度都是借鉴其他学校的, 或者是沿用传统的住房制度, 并没有进行创新及修改。就是因为缺乏完善的消防安全制度, 这样就无法形成一个完整的理论体系, 也无法更好地利用这些制度去促进高校消防安全防治。所以, 高校缺乏完善的消防制度, 是现在存在的严重问题。

(三) 缺乏专业的消防管理人员

当然, 如果学校缺乏专业的消防管理人员, 那么就无法制定科学合理的消防管理制度。这样一来, 所有的措施都是缺乏专业性的, 无法更好地指导实践, 给消防工作带来一定的阻碍。消防管理人员缺乏专业性, 他们就无法利用专业性知识制定消防制度, 这样就给消防制度的建立带来了阻碍。而且, 消防管理人员缺乏专业性, 那么一旦发生突发状况, 无法更好的进行处理, 也无法更好的利用专业知识来缓解高校学生的恐惧心理, 这样不仅会给学生带来一定的伤害, 同时也会有损学校的声誉, 给学校的发展带来一定的阻碍。

二、促进高校消防安全管理制度建立的对策

(一) 保障消防产品的质量

首先, 一定要保障消防产品的质量, 这样才能够促进消防工作更加完善。消防产品的质量是否合格非常重要, 它关系着消防安全措施是否能够进行下去。现在我国非常重视消防产品的制造, 尤其是消防产品的质量保障。学校在购买消防产品时, 要到专业的消防产品店铺, 切忌贪图便宜而使用假冒伪劣产品。学校要选派专业的消防管理人员去购买产品, 并且提供足够的购置产品资金, 购买高质量的消防产品。学校还可以亲自到消防产品制造地点进行实地考察, 与消防产品质量良好的厂家签订长期协议, 购买产品良好的消防产品, 以此来确保产品的质量。只有消防产品质量符合要求, 才能够更好的保障消防工作进展得更加顺利。

(二) 建立消防安全管理制度

高校可以通过对学生进行调查, 通过接纳同学的意见来完善安全管理制度。在消防安全管理制度的建立过程中, 高校还可以通过向专业人员进行咨询, 对于消防安全管理制度进行不断的修改调整。同时, 学校还可以向社会进行问卷调查, 接纳广大社会人员的意见, 制定出符合学校要求的消防安全管理制度。学校一定不能过分模仿其他学校的消防安全管理制度, 也不能遵循传统的管理方法, 一定要具有创新意识, 创新出更加科学合理的制度, 这样才能更好的保障学校消防工作进行得更加完善。

(三) 培养专业的消防管理人员

高校还要重视人才培养, 尤其是消防管理人员的培养。首先, 学校在聘请消防管理人员时, 一定要根据消防人员的专业知识进行考核, 进行初步的筛选, 聘请专业的并且具有经验的消防管理人员。其次, 对于消防管理人员进行定期培训, 给予他们专业知识培训, 这样也可以更好的提升他们的专业知识以及综合素质。只有消防管理人员的综合素质较高, 才能够更加认真负责地进行管理, 并且积极努力为高校的消防工作奉献自己的力量。最后, 学校还要给予消防管理人员绩效考核, 以此来检验他们的工作是否符合高校要求。总之, 专业的消防管理人员是促进高校消防安全制度建立的重要保障。

三、结语

高校一定要重视消防安全管理制度的建立, 这也是保障高校安全办学的基础。高校要时刻警示学生消防安全的重要性, 在购买消防产品时一定要选择高质量产品, 积极建立消防安全制度, 聘请专业的消防安全管理人员, 这样才能更好的保障消防工作进行得更加顺利。现在的高校消防工作还存在很多问题, 这就需要高校能够重视起来, 根据时代发展的潮流而不断完善消防制度, 以此来促进高校的安全管理。

参考文献

[1]刑书文.消防产品监督管理中存在的问题及对策探讨[J].中国科技信息, 2011.

8.消防安全管理责任制度 篇八

关键词：食品安全；民事责任；食品安全事故；消费者；诉讼

食品安全，最关键的问题是对食品安全概念和涉及范围的认定，关于食品的解释，往往是笼统的，没有清晰的表示。个人认为，需要把初级农产品的描述纳入《食品安全法》，要求食品的制造者与生产源也要对食品安全负责，抓住食品的制造者就等于控制了食品的源头。

食品流入市场则主要依靠行走于全国各地的各级经销商，对于这个庞大的群体，各地的监管单位显得力量单薄，对降低食品安全事故起不到最根本作用。所以，应该考虑市场连带责任的实行，如果此责任得到实施，就算企业倒闭，也能找到相关负责人或单位，不至于拿不到赔偿。更重要一点，此责任能够督导责任人或单位负起应该承担的责任。将举证加入到《食品安全法》，只要食品链条上的相关责任人，包括生产人与经营商户，能够证明他们的食品没有问题，他们就不需要为事故负责。而关于赔偿，应该以受害者的直接损失为准，不能低于最基本的赔付额度，减少老百姓的诉讼压力。如果发生群体性的食品安全事故，而且是因为政府部门的监管不力或者不作为造成的，也应该本着法律面前人人平等的原则处理。

一、食品安全民事责任的含义

民事责任是民事法律责任的统称，法律上的解释是平等的民事主体在进行民事活动时，因一方实施了民事违法行为，导致另一方民事权利收到损害或者基于法律的规定而应当承担民事法律责任。中华人民共和国《食品安全法》明文规定，对违犯法律，给消费者的健康构成伤害的需要担负所造成后果的责任，包括赔偿。所有参与食品生产、制造、运输、经营的个人或者团体，需要对因为食品安全所造成消费者或者消费群体的损失负责。

食品安全民事责任主要有以下几个特征：第一，食品安全民事责任是以缺陷食品为前提，在我国的《食品安全法》中，还找不到关于“缺陷”的解释，只好从《产品质量法》中找到些许对照，“缺陷”指的是食品有侵害消费者安全的潜在威胁。第二，食品不安全不但对人的身体造成伤害，对精神也会造成相当程度的损害。对人身体的伤害是首当其中的，人们会引起疾病，糟糕的情况下会导致死亡，比如前些年假酒所造成的严重事件。除此之外，食品不安全对人精神造成的伤害也是惨痛的，它会持久的存在受害者的精神层面，很难短时间消除。第三，食品不安全具有大规模的侵权性，食品安全威胁的不是一个人的安全，而是所有人，如果稍一闪失，所造成的灾难必然是大规模的，让人教训惨痛，伤害深远。

二、食品安全民事责任的归责

一般意义上的错误责任，指的是某个人的意识是否是故意或者是无意，有没有负起应该承担的责任以及义务，他的所作所为有没有按照交易中的规则行事。所以，所有涉及到食品安全的个人或团体，包括生产、制造、运输、销售，必须履行相应的责任。如果涉及人员能够证明他们在执行中没有失误，就可以不必承担赔付责任。目前我国的相关规定还没有明确指明关于归责的一致规范，问题真正出现在司法活动中时，仅仅依靠《民法通则》《产品质量法》等相关法律中的条目进行约束或者判断。

三、健全食品安全民事责任的重要性

监管力量淡薄：参与食品活动的个人、经营户、生产商遍布全国，相比而言，监管部门的力量便淡薄了很多，面对庞大的食品制造体系，监管人员不可能全方面做到位，漏洞肯定存在。而监管单位的力量并不是统一的，各单位之间执行的标准有的也会出现差异，甚至会相互矛盾，让食品制造商不知道该执行哪一条。因为监管单位各行其是，一旦出现问题互推责任，造成一些相当负面的影响。

监管技术与信息没能及时跟上科技的发展：食品安全对科技要求非常高，应该配备职业化的人员与检测设备，需要对各种农药残留、食品添加剂、重金属进行取样、检测，如果监管单位的设备跟不上时代的发展，依旧使用陈旧的设备，是很难检测出上述威胁的。另外，信息得不到及时的沟通也是食品安全领域的一大诟病，出现问题不及时公开，更有甚者会故意隐瞒，对社会对消费者极不负责。

当前法律的漏洞：当前对产生食品安全事故的解决办法，只是简单的执行行政处罚与刑事责任两方面，表面上违法分子是受到了应有的惩罚，受害者却很难得到应该有的补偿。《食品安全法》作为我国食品安全方面的基本法律，在实行过程中，更侧重公权方面，对私权方面的解释以及对个人的保护非常少，是一个空白位置。对于违犯《食品安全法》中规定的，过多的从行政与刑律方面定性，而对于民事方面的规定几乎没有。行政与刑律更侧重的是稳定社会秩序，而民事责任会更多的向消费者提供帮助。

四、国外食品民事安全民事责任制度与评析

国外，尤其是西方发达国家吸取了以往教训深刻的食品安全责任事故之后，通过不断努力与改进，已经形成较为完善与成功的制度。每个国家的国情与发展水平不同，但在一些法律的制定上可以得到一些经验，对改善自身不足提供帮助。下面以美国的食品安全民事责任制度为例进行简单的介绍：

美國在过去的一百多年间，先后颁布实施了三十几部关于食品安全方面的法律，最权威的有《联邦食品、药品、和化妆品法》、《肉类检验法》、《公共卫生服务法》、《美国产品责任法》。这些法律已经形成了完善的体系。

在美国，所有关于食品的人员，乃至每个环节都把责任落实到位，如果食品有不安全威胁存在，检测单位会根据问题存在的环节直接找到责任人。能够最快的查到威胁的源头，不但提高对失职人员的惩罚时间，还对整个食品产生的过程提供更安全的保障。对于消费者的赔偿，美国法律要求赔偿受害者的一切损失，补偿需要一次性补偿完毕。完善的法律体系是美国食品安全的稳固支撑，也使美国老百姓在面对食品安全问题时有了强有力的保障，因为法律的普遍，美国老百姓也喜欢使用法律保护自己的合法利益。

五、我国食品安全民事责任的完善

我国食品安全民事方面的空白还需要如下几个方面的完善：第一是初级农产品方面，用作食品的初级农产品应该纳入食品安全法的修改之列，随着整个农业进入工业化的生产模式，很多初级农产品是通过工业化的模式生产出来的，有一些在实质上基本属于产品的范围。第二，农产品的责任承担对象模糊。我国在《农产品质量安全法》中对一些责任的认定含含糊糊，一点也不清晰明了，只是简单的提到责任，并没有详细的认定，有些地方的认定甚至出现冲突，属于刑事责任同时又属于民事责任。第三，市场主要民事责任制度缺失，这里主要包括食品的认证以及检测机构，还有食品的监管单位。不能排除某些机构因为个人私利益而发布虚假的认证，某些监管单位又不认真负责，从而酿成事故。第四，消费者维权的意识淡薄以及成本偏高，加上举证的困难，从而使消费者真正面对的时候望而却步，从另一方面助长了违法分子的嚣张。

六、结语

社会在不断进步，科学也在不停进步，在人类不停发展进步的同时，食品工业也在趁势而起，随之而来的问题也在不停的显现，其中食品安全最为严重。我国经历了几千年的农业社会，对食品安全的观念相当淡薄，出现食品安全问题不知道该找谁投诉，食品安全事故因而不停发生，尽管国家下重拳治理，却也很难从根本上解决。

民以食为天，可以看出食品在人类生活中所占的比重，是不可或缺的，因此也能看出食品安全对人类所带来的威胁与伤害的严重性。我国食品安全方面的主要问题有初级农产品责任划分不健全，昂贵的维权成本，还有民事赔偿方面的诸多问题。综上所述，健全民事责任，使用高效的法律制度，会使食品安全方面产生强烈的震动，使社会各阶层担心的食品安全问题发生质的改观。

参考文献：

[1]张新宝.《侵权责任法》[M].北京：中国人民大学出版社，2006.

[2]龙卫球.《民法总论》[M].北京：中国法制出版社，2002.

[3]杨立新.《侵权法论》[M].北京：人民法院出版社，2005.

[4]刘静.《产品责任论》[M].北京：中国政法大学出版社，2000.

[5]邓青，易红.中国食品安全监管问题刍议——借鉴美国食品安全法的制度创新[J].企业经济，2012，01：166-168.

[6]张百灵.论我国农产品质量安全法的完善重点[J].山东农业大学学报（社会科学版），2013，03：74-79+118.

作者简介：

9.消防责任制度 篇九

第一条

总

则

按照消防法的规定，我校全体师生都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。教工和已成年的学生都有参加有组织的灭火工作的义务。全校师生应认真遵循消防法，以法治校，加强消防，确保一方平安。

为了有效地预防火灾和减少火灾危害，保护学校师生人身和公共财产的安全，维护校园安定，保障学校的正常秩序和校园安全，特制定本制度。

第二条

消防工作的责任管理部门

学校保卫部门是学校管理消防安全工作的职能部门，主要具有以下工作职能：

一、进行消防宣传教育、培训

㈠定期或不定期地向上级汇报学校消防工作的开展情况。结合不同时期、不同季节学校工作的实际，提出师生进行消防宣传教育的方案。不定期编发宣传橱窗，向师生宣传消防知识，宣讲不同时期社会火灾的重大案例，以活的典型事例对师生进行消防教育，警醒师生提高消防意识，深切理解“消防工作重于泰山”的重大意义。

㈡对师生进行消防安全培训，不定期组织消防演练。

二、组织消防检查

㈠定期或不定期地对学校校园及教工聚居地进行全面或局部的防火检查，主要检查不同时期贯彻执行消防法的情况；检查消防设施是否完整；消防器材是否在有效使用期内；消防责任制是否落实；公共场所消防通道是否通畅，是否设臵消防安全疏散标志；火灾隐患是否存在等，并写出检查情况书面通 报。

㈡通过检查，如发现有的部门违反消防法规定，或未履行学校消防安全责任制，存在火灾隐患时，应向有关责任部门发出《消防整改通知书》，通知责令其限期整改。逾期不改正的，有权根据有关规定，对有关责任人进行消防处罚，必要时提出行政处分的建议。

三、配臵消防器材、设施

㈠会同行政后勤管理部门根据学校消防工作的需要，按消防要求，全面配臵学校消防设施及消防器材。

㈡建立消防设施及消防器材档案，对消防器材购臵的变动、丢失、失效、报废建立帐簿进行登记，以确保学校消防设施和器材的完整。

㈢会同行政后勤管理部门，对消防设施和器材、用电设备定期组织检验、维修，发现隐患及时排除。

㈣设臵消防安全标志。在公共场所安全通道口设臵符合国家规定的消防安全通道标志。

四、健全消防管理制度

㈠制定学校消防管理工作制度、消防值班制度、消防工作实施条例；

㈡划分并不定期修改学校防火责任区；

㈢编制设计消防处罚通知单、消防工作巡查日志、消防值班登记表；

㈣制定灭火和应急疏散方案等。

五、落实消防责任 ㈠落实消防合同

1．消防合同的拟定：根据学校消防工作的特点和各部门承担消防责任的不同情况，拟定学校与有关部门的消防责任合同； 2．消防合同的签署：具体组织签署消防责任合同； 3．消防合同的执行：检查消防责任合同的履行情况。㈡安排消防值班

1．确定值班人员：一般情况下，每个晚上须安排两名行政人员担任晚住校值班，双休日、寒暑假每天须有副科级以上干部值班。

2．编制值班表：于每个学期前四周内以表格形式将晚值班及双休日值班安排通知到每个值班人员；寒暑假前一周内编制寒暑假值班表。

3．下发值班通知：每周双休日之前及寒暑假前以书面形式通知担负值班任务的人员，并交值班人签字。

4．特殊情况的换班及值班请假：值班人员公差或请假，应办妥代班、换班手续。

5．值班结果的检查、统计和情况反馈：随时抽查值班人员到岗情况；每月末统计当月值班情况，及时收集和反馈值班过程中发现的情况和问题，并提出解决方案和建议。

6．向上级机关汇报值班安排情况

重大节假日及寒暑假期前，须会同行政科安排妥值班室用房，接通24小时留守值班固定电话，以保证上级机关与学校值班人员通讯联系畅通。

7．及时贯彻上级对值班工作的指示和要求。㈢配备消防专干

1．确定保卫干部具体担负消防管理工作；

2．确定一名副科职干部具体领导、管理消防工作，保卫组长协助管理消防工作；

3．保卫部门主要负责人经常过问消防工作。

六、落实消防措施

督促各部门落实消防安全措施。师生离开工作场地或教学 场地，要注意关门、关窗、切断电源、检查烟头。对电线老化、漏电应督促有关部门及时向行政后勤管理部门报告。

第三条

消防工作责任制及消防责任合同的签订

我校消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行“系统、部门、个人防火责任制”，实行分级负责，地域包干，自觉履行职责，分担义务。

一、消防责任人的确定

㈠学校校长全面组织、领导、负责学校的消防工作，是学校消防工作的第一责任人。

㈡学校将消防责任按地域、设备、房屋等划分至有关科室。分管各系列工作的副校长直接组织领导所辖科室的消防工作，是所辖科室消防工作的主要责任人。

㈢分管各重点防火区域科室的主要负责人，直接负责组织重点防火区域的防火工作，并承担学校重点消防区域的消防责任，是该消防区域防火工作的主要责任人。科室对自己所辖防火区域担负消防的日常管理工作。科室主要负责人为本科室所辖消防区域的消防主要责任人。科室其他领导有义务协助科室主要负责人，做好本科室的防火工作。当科室主要负责人因公或因其他原因外出暂不在岗时，科室其他领导自然承担本科室的主要防火责任。

㈣全体教工和学生有义务认真履行国家消防法和学校消防制度。每位教工在履行自己的岗位职责的同时，亦承担相应防火职责，是自己担负岗位工作的消防直接责任人。

二、消防责任合同的签订

学校在每一个聘任期内要逐级签订消防合同，把消防责任明确落实到每个部门和具体的消防责任人。

1．校长与副校长签合同；

2．副校长与所辖科室主要负责人签合同； 3．科室主要负责人与各分管副科长签合同； 4．分管副科长与承担不同岗位职责的教工签合同。校办公室要审核上述合同，并为合同见证签章。第四条

重点消防区域的划定 一、一级消防重点区域 1．图书馆； 2．饭堂；

3．公共娱乐场所（园丁之家、卡拉OK厅、学生双休日观看录像的场所等）；

4．变电房。二、二级消防重点区域 1．学生宿舍； 2．多媒体教室； 3．电脑房； 4．木工房； 5．仓库。

重点消防区域的责任管理部门，除应承担国家消防法和学校消防责任合同规定的消防职责外，还应履行下列消防安全职责：

1．建立防火档案；

2．实行每日防火巡查，并建立每日巡查文字记录； 3．对电线电路短路和火灾隐患建立及时报告制度。第五条

失火责任的界定 ㈠直接当事人应承担的失火责任

学校失火并导致经济损失，应根据情节轻重、受损程度大小，追究直接当事人的责任。

㈡各级领导应承担的失火责任

学校失火并导致经济损失，属于个人为责任的，如属下列 情况，除追究直接当事人的责任外，应区分防火区域，分别追究其主管领导的责任。

1．未安排落实好消防值班；

2．未及时传达贯彻上级关于消防的指示要求；

3．未根据季节变化特点和消防工作活的事例，对所属员工进行消防教育；

4．未将消防工作列入工作重要日程；

5．未对所属员工经常进行消防宣传教育，提高员工的消防意识；

6．下班后所辖工作场所未落实人员关窗、关门、关灯、关电、关总闸、关空调，未清理其他不应摆放在工作场地的易燃易爆物品，清扫烟头、火种。

7．因上述第6条原因导致电器起火，火源火种进入工作场所或自身的火种、易燃易爆物品自燃自爆导致起火。

8．重点消防区域未安排专人登记消防日志。

9．对所辖防火区域的防火设施（如水龙头、水枪等）的损坏，灭火器具（灭火器、头盔、防毒面具等）的丢失未及时报告。

10．安排临时工独自在岗位值班，工作不力或失职。㈢班主任应承担的失火责任

1．由于教育不力，本班学生在学生宿舍使用学校不允许使用的电器设备、在宿舍内用蜡烛照明、在学生宿舍、教学楼、办公楼等处焚烧废纸，在校园内燃放烟花、爆竹，在校内吸烟等而导致火灾。

2．未对学生经常进行消防安全教育。㈣值班人员的失火责任

1．未认真履行值班职责，在失火发生时，本人未留在学校、擅自离校、未在办公室或未在校内宿舍（在校内其他处从 事个人娱乐活动），失火时找不到人，致使无人组织扑救火灾、无人报警，造成公有财产损失或人员伤亡。

2．学生管理系列值班干部或值班人员失火时不在学校、不在岗、未及时组织学生撤离火源地或因处臵不力，导致学生伤亡。

3．值班电工在失火或电线起火时，不能在第一时间关闭变电房总闸，造成电线起火，火势蔓延。

4．值班医生在失火时不在学校或不在岗，导致人员受伤得不到及时救治或转院。

5．值班司机擅自离校，在失火时不能将汽车开出快速撤离火源地，导致汽车燃烧。

6．保安人员在火灾发生时不能及时拨打火警电话，或因工作疏忽失职致使校外人员进校围观，导致火灾扑救困难或不法人员趁火打劫。

㈣科室失火责任划分

办公室是消防工作的职能管理部门，行政科承担供电和消防设施维护的任务，在日常管理工作中，要把消防工作列入重要日程。校园内一旦失火，经检查如有下列情况存在，这两个科室应承担相应的责任。

㈤消防管理科室的失火责任

1．学校办公室应承担以下失火责任。⑴未预先安排好安全保卫消防值班。

⑵未定期检查各部门消防责任合同的履行情况和消防责任制的执行情况，并写出检查报告。

⑶未向各防火责任人及时通报检查发现的火情隐患或消防薄弱环节，必要时未及时向有关防火责任人发出整改通知书。

⑷未主动与行政后勤部门联系，在重大节假日和寒暑假安排好值班室用房和24小时留守电话。⑸未及时检查值班电话是否畅通，未主动与行政后勤部门联系，保证晚保安值班人员必须有一台火警报告电话。

⑹值班人员请假未及时安排人员代班。⑺对失效灭火器材未及时更换。

⑻对各科室各部门报告的火情隐患未及时主动与有关部门研究处臵，或遇重大隐患未及时向校领导报告。

⑼未教育保安人员在火情发生时及时拨打火警报警电话。⑽安排临时工担任保安员工作不力或失职。2．行政科应承担的失火责任。⑴未对消防设施定期进行维护。

⑵对反映的消防设施的损坏（水龙头、水龙带）、水枪、灭火器的丢失，未及时进行维修或采购补充。

⑶未对电线线路进行经常性的检查维护。⑷对反映的漏电或电起火问题未进行及时的维修。⑸对各科室反映的属于行政部门处臵的消防隐患，未进行及时处臵。

⑹对容易导致电路起火的险情隐患，未组织及时的更换或维护。

⑺按学校办公室保卫部门通知的区域和时间，于每晚或于某一时期时间段内，未按时关闭电路总闸。

⑻批准电工外出公干或因个人原因请假，但未在校内安排电工值班。

⑼重大节假日前，未安排妥值班室专门用房及24小时固定通讯电话。

第六条

奖励

一、每学期末对科室消防工作进行评比。对履行消防合同，成绩显著的科室消防责任人应进行奖励。对重点防火区域消防工作做得好的要对消防责任人进行重点奖励。

二、对下列个人应区别情节予以奖励

㈠发现火情，及时呼救或及时拨打火警电话，有效地制止火灾。

㈡积极组织救火或个人积极参加灭火，表现突出。第七条

本制度自印发之日起执行，由保卫部门负责解释。

10.消防大队消防安全责任书 篇十

为全面参与“全民动 隐患除”火灾隐患自查自改主题宣传活动，确保单位员工、资产安全，杜绝火灾事故发生，按照“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的消防安全管理模式，我单位承诺履行以下消防职责：

一、按照《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》

等法律法规的要求，制定、完善、落实各项消防安全制度，严格遵守消防安全操作规程，并在重点部位设置警示标志。

二、严格落实逐级消防安全责任制，明确各级各岗位消防安全职责，确定各级、各岗位消

防安全责任人，层层签订责任状，做到分工明确、责任到人，确保各项防火安全措施落实到位。

三、制定消防教育培训计划，开展形式多样的消防安全教育，对员工进行经常化消防安全

培训，提高自防自救能力，使单位达到：具备检查发现和整改火灾隐患能力，扑救初期火灾能力，引导人员疏散逃生能力，自我宣传教育培训能力的建设要求。

四、加强对现有消防设施、器材的维护保养，确保其完整有效，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。

五、实行领导带班制度，严格按照消防安全检查规定的内容及频次对本单位重点部位进行

巡查并做好记录；落实值班夜查制度，消防安全重点部位的管理人员确保24小时在岗在位。

六、结合本单位实际，制定完善灭火疏散预案，利用现有消防设施，定期组织员工进行消

防演练。

七、大力开展消防宣传教育活动，组织全体员工对消防法进行系统学习，提高法律意识和

消防安全知识。

八、在本单位重点部位设置消防安全提示标牌，提示场所火灾危险性；提示场所安全逃生

路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示场所内灭火器、防护面罩、手电筒等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法。

九、对公安机关消防机构监督检查及本单位自查中发现的火灾隐患，明确专人负责，积极

投入资金，组织人力物力，严格按要求落实整改，并采取有效措施，确保不发生火灾事故。

本单位接受全体员工及社会监督，在履行消防职责工作中存在漏洞请及时向我们反映，或

通过96119火灾隐患投诉热线向公安消防部门举报。

单位名称：法人代表签字（章）：

11.消防安全管理责任制度 篇十一

关键词：社会单位 政府部门 消防责任主体 消防安全

中图分类号：D035.36 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（c）-0127-01

1 《消防法》关于消防主体责任落实的分析

自2009年起，我国对于《消防法》做了大幅度的修改，新《消防法》从法律层次上对社会单位的防火防灾工作做了明确的指示，对落实社会单位消防责任主体，维护公共安全，促进社会和谐有重大意义。首先，原《消防法》对于消防责任主体规定的不够全面，已无法满足现今的社会消防工作发展需求。其次，随着政府职能的转变，政府部门的服务、监管职能日益突出，致使原有的《消防法》需要与时俱进，跟上政府职能转变实行，以更好的发挥其在社会消防工作中的作用。再次，消防安全牵连到各社会组织、社会成员的贴身利益，是人民生命安全和财产安全的重要保障。而一些社会单位消防意识落后，缺少火灾防范的危机意识，甚至为求方便、企业效益的增长而公然危害消防安全，严重损害了社会公共安全，不利于社会消防安全保障体系的发展和完善。新《消防法》的修订，第一，完善了政府部门在社会消防工作的重要地位。一方面，政府部门是社会消防的统一领导者，有宣传、引导、指导、监督、号召各社会单位开展消防工作的责任，是社会单位落实消防安全主体责任的基础。另一方面，政府部门有义务监管社会单位的消防工作开展，为社会单位消防安全主体责任的落实提供保障。第二，社会单位在消防工作中具有不可推卸的责任，每个单位都要全面的负起消防责任。一方面，单位是消防安全责任的实体，单位消防安全的主要负责人是社会单位消防安全的责任人。对本单位人员进行消防知识宣传、落实消防安全责任制、组织消防安全隐患检查等是各社会单位应尽的义务，政府部门在整个过程中承担引导、监督等职能。第三，作为个人，任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、及时报告火警的义务。

2 社会单位消防主体责任落实分析

社会单位消防主体责任的落实对于提高社会消防安全意义重大。第一，社会单位必须制定消防安全制度、消防安全操作规程，并结合实际对其进行完善，做好消防工作的依法依规开展，确保消防工作的条理性、有效性。第二，社会单位应定期对职工进行消防安全知识宣教，组织消防演练。并对新入职员工及时的组织教育，在消防宣传教育上决不能有一时的放松。一方面，确保广大职员对消防工作的理解和支持，树立防火、防灾意识，降低消防风险的发生几率。另一方面，提高职员消防器材的应用能力，增强其火场逃生能力，当灾难发生时，将火灾造成的损失降到最小，尽可能保障所有人员的安全。第三，定期组织防火检查，对消防安全隐患进行有效的排查、清除。第四，完善消防设施和消防器材配置，并定期检验、维修。一方面，按相关部门规定，配置灭火器材、“安全出口”指示等，确保消防设施、器材的按质、按量配置。另一方面，定期检验消防实施、消防器材的使用性能，对存在问题的设施、器材及时维修、更换。例如“安全出口”指示灯不亮，会造成暗淡光线下的逃生困难，应及时维修、更换，使其恢复使用性能，确保消防安全工作的开展。第五，制定完善的火灾应急预案，比结合火灾应急预案对所有员工进行试训，确保单位人员在危机时刻的应急能力。第六，万一发生火灾，及时的报警并积极的组织扑救，同时，应按照相关规定保护现场、接受相关部门的调查，从事故中总结经验，提升消防工作开展的水平。

3 政府部门在落实社会单位消防主体责任中的作用分析

政府部门是社会单位落实消防主体责任的基础和保障。首先，消防工作是一项地方性很强的政府行为，诸多的具体工作需要政府部门负责、引导、执行。其次，政府部门是社会单位消防工作的监管部门，其有宣传、监督、指导、协助各单位开展消防工作的责任。再次，消防工作是一项复杂的系统工作，在政府的重视、支持和监督下才能确保社会单位消防工作开展的效果和消防主体责任的落实，才能实现社会消防安全工作的高质量、高标准。为落实社会单位消防主体责任，积极发挥政府部门的作用意义重大。第一，认真领会消防工作是一项地方性很强的政府行为，在《消防法》的基础上结合当地特色制定消防工作标准体系，并不断的完善其内容，使之能更好的为当地经济的发展服务，确保社会消防安全。第二，积极培育消防工作开展标准化示范单位，树立消防主体责任典型，以这些单位为榜样，带动全社会消防工作的开展。第三，重视消防安全的宣传、教育，通过各种媒体广泛选择消防安全知识，组织对社会单位进行消防安全专题讲座，结合社会单位的特点，指导其进行消防培训、演练，确保消防演练过程中的安全。第四，积极的推广消防上的新科技、新产品，扩大消防领域新技术、新产品的应用，确保社会单位消防工作开展的意义及效率。例如：推广使用地面疏散标准、蓄光标志等设施，指导社会单位粘贴禁止性、提示性、告知性消防标志。建议社会单位安装新型保健逃生门锁、电磁释放门，以确保火灾发生后的最大逃生机会。第五，完善城市火灾报警系统，对社会单位依法开展消防教育，督促相关单位开展消防教育培训。对火灾中自防自救能力较弱的单位（如小学学校、养老院等）进行重点的宣传及消费安全知识培训，提高其火灾防范意识和自救能力。

4 结语

水火无情，火灾一旦发生，造成的社会损失往往是无法估量的。落实社会单位消防主体责任的根本目的是提高全社会对于火灾的防范意识，将消防安全渗透到社会单位的生产、经营的各个方面，使其能有效的配合政府部门做好消防工作，确保社会实践经济的安全、稳定发展。

参考文献

[1]张东.浅谈如何加强社会单位的消防安全管理[J].中国科技财富，2010（16）：39-40.

[2]张苏文.论社会重点单位的消防安全管理[J].法制与社会：旬刊，2014（5）：206-207.

12.消防安全管理责任制度 篇十二

一是要坚守制度底线。十四届三中全会确定了我国社会保险实行社会统筹和个人账户相结合的制度模式, 这就决定了我国社会保险制度的性质是保险型, 而非福利型。坚守制度底线, 就是要坚守保险型的基本医疗保险制度安排。权利与义务相对应是保险型社会保险制度的一个基本特征。也就是说只有参加了基本医疗保险, 缴纳了基本医疗保险费, 才能享受基本医疗保险待遇。深化基本医疗保险制度改革, 决不能走公费、劳保医疗制度的老路, 也决不能走西方福利型医疗保险制度的邪路。

二是坚守责任底线。任何保障的责任都是有限的, 无限责任的保障是不存在的。深化基本医疗保险制度改革的关键就是要合理确定基本医疗保险责任。这个责任既能够满足参保人员的基本医疗需求, 又能够实现基本医疗保险基金效用最大化, 最大限度地避免基本医疗保险基金的浪费。国际经验表明, 75%左右的基本医疗保险实际报销比例对于基本医疗保险基金的充分使用是有效的, 超过这个比例, 容易刺激医疗消费, 造成基本医疗保险基金浪费;低于这个比例, 又容易出现保障不充分, 造成参保人员医疗负担过重。因此, 75%左右的基本医疗保险实际报销比例就是我们必须坚守的基本医疗保险责任底线。

13.消防安全管理责任书 篇十三

甲方：厂长）

乙方：（保安部主任）

根据国家《生产安全事故报告和调查处理条例（草案）》有关安全生产管理规定，为加强本公司安全生产责任制的贯彻落实，明确各级管理人员相关管理责任，确保安全生产，特由本公司安全生产责任人与保安部消防安全负责人签定本安全工作责任书：

（1）认真贯彻执行“预防为主，防消结合”的方针，做好防火、灭火和消防工作。

（2）掌握企业生产过程的特点，经常深入基层监督检查火源及消防设施的情况，督促落实火险隐

患的整改，确保消防设施完备、消防道路通畅。

（3）组织建立企业义务消防队并进行业务技术指导训练，经常对员工进行防火知识教育。

（4）组织消防演习。

（5）参加火灾爆炸事故的调查、处理工作。

（6）参加新建、扩建、改建工作有关防火措施、消防设计审查及竣工验收工作。

（7）负责编制企业专用消防器材的采购计划和配置，并做好维护保养和修理工作。

（8）负责健全企业防火档案，参与对主要车间、工序、设备及易燃、易爆物料贮罐区、仓库等制

定火灾应急救援预案，并培训企业所有人员。

本责任书甲乙双方各一份，甲方一份由公司安全生产领导小组存档。

甲方签名：乙方签名：

14.消防安全责任书 篇十四

_____________________ _____________________

单位日期

消防安全责任书

为了全面落实消防安全管理责任，坚决杜绝各种火灾事故的发生，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》、公安部关于《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，按照“预防为主、防消结合”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，特签订本责任书：

消防安全委员会（甲方）与各部门（乙方）签订责任书

一、责任目标

1、组织制度健全、目标明确，责任到人

2、消防设施、灭火器材完好率达100%。

3、职工消防知识培训率100%。

4、火灾隐患整改完成率100%。

5、确保不发生各类火灾事故。

二、保证措施

1、切实加强对安全防火工作的组织与领导，年初要及时调整消防领导小组及义务消防组织，把消防安全工作列入重要议事日程，与安全生产同计划、同安排、确保消防安全。认真组织学习并贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规，定期组织开展消防教育培训和灭火演练，不断强化全员防火意识，提高对初发火灾的自扑自救能力。

2、定期组织开展安全防火专项检查，及时发现并消除火险隐患。对暂不能整改的要落实防范措施，并限期整改，确保安全。对汽油、酒精、雷管、炸药等易燃易爆危险品要设专库，由专人负责管理。

3、加大消防资金投入，按规定配齐消防设施和器材。对责任辖区内灭火器材、自动报警和气体灭火设施要明确专人负责，消防控制室要24小时有人值班。定期检查、定期清扫维护，发现损坏、丢失或不合格情况，要及时报有关部门协调维修，确保消防设施和器材完好、有效。

4、对所属防火重点部位，如办公楼、变电所、微波站、调度室、信息中心、计量中心、通信机房、档案室、仓库、加油站、液化气站、电缆竖井、宾馆、酒店等要制订人员疏散和灭火预案并定期演练，建立日常的巡视检查记录、隐患整改记录和交接班记录。宾馆、酒店、职工公寓、临时工宿舍等公众集体活动场所要加强消防监督，严禁使用电炉子做饭或取暖，严禁私拉乱扯电源，要严防违章用火、用电引发的火灾。宾馆、酒店做菜操作间要明确消防专责人。

5、对办公场所正常使用的电视机、空调器、微机、饮水机等家用电器，要责成专人负责，定期检查。下班后要切断电源，做到人走灯关，设备断电，要严防电气设备老化引发火灾。

6、采用多种形式，加强消防教育培训和灭火演练。深入宣传《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》、《电力设备典型消防规程》及消防常识，提高全公司干部职工的消防意识，强化培训，提高全公司干部职工的防火灭火和疏散自救能力。

三、奖励与考核

1、本责任书纳入经济责任制考核，凡认真执行责任书，年内无隐患，消防器材无丢失、损坏的，由单位考评委员会研究，给予表彰和奖励。

2、凡在火灾事故中，积极进行扑救的单位或个人，给予表彰奖励。

3、凡是违反责任书规定，工作失职，防范不利，致使消防器材丢失，损坏或造成火灾事故的，根据情节轻重，损失大小，由单位考评委员会研究给予经济处罚，构成重大以上火灾事故的依法追究责任。

4、本责任书一式叁份，甲乙双方各持一份，市公安消防分局一份。

本责任书自双方签字盖章之日起执行，负责人如有变动，继任者继续履行责任。

甲方_________________（公章）负责人：_________________

年 月 日

乙方_________________（公章）负责人：_________________

15.消防安全管理责任制度 篇十五

社会责任成本是企业必须承担的对自然环境、对社会各利益相关者的义务所产生的成本。企业社会责任包括四方面内容：一是企业对资源和环境保护方面的社会责任;二是企业在社会公共福利方面应尽的社会责任;三是企业对其雇员的社会责任;四是对产品或服务质量履行的社会责任。

在纯粹的计划经济体制中，经济活动没有外部性，个人和集体、社会和企业结成利益的共同体，没有经济学意义上的外部成本，因此也没有社会责任的概念。在制定经济政策也只需从整体利益考虑，不需要区分经济组织的内外部成本。在市场经济体制中，企业主会主动关心企业的内部成本，而外部成本就与企业主无直接关系。不仅不愿主动承担外部成本，在没有法律约束的情形下，甚至规避诸社会责任成本，更甚至会把内部成本转变成外部成本。

长期的计划经济中，医院的医疗服务是没有外部经济性的，而现代市场经济条件下，医院的医疗服务具有极强的外部经济性，这种外部经济性使医院的总成本中有一部分是外部成本。正如其它企业一样，对于医院的内部成本，自负盈亏医院的管理机构主动会努力节约，而其外部成本就不会努力降低，甚至会有意或无意地将其内部成本转化为外部成本。所以，对于医院的外部成本也必须有相应的监管机制约束。

虽然中国以建立市场经济体制，但救死扶伤的义务这一社会责任仍然是存在的，因为医院既具有社会公共机构的特性，又具有企业的特性，这种双重性使医院应承担比一般的企业更多的社会责任成本。医院社会责任成本的核算有助于分清医院的内外部成本，便于对其成本波动作准确的成因分析消除目前医院普遍存在的对于无偿的救死扶伤义务的两难境地。政府在对企业进行绩效评价时，需要了解企业几乎所有的社会责任成本信息。所有这些信息的提供都必须以社会责任成本的会计核算为前提。

2 医院社会责任成本的核算内容

2.1 对无支付能力人的义务救死扶伤的义务的成本

在当前，这项成本至少应由公立医院承担，从长远看，可以由所有的各类医院承担，再通过财政转移支付和社会责任基金开支的方式抵消之。

2.2 对于医院污染物（包括使用过的纱布、药棉、衣物、病人排泄污物、使用过的注射器等）的处理成本

对医院污染物、源目前仍没有统一和有效的管理制度和处理流程规范医院的污染物、源的处理成本，曾出现多起的此类典型违法的事件。

2.3 公益福利成本

这是指医疗机构为公共事务、公益医疗和保健事业和社会福利事业所发生的各项耗费和支出。例如，为预防艾滋病、非典型肺炎、禽流感等传染病等的知识宣传普及方面的支出。

2.4 职工责任成本

这是指企业为其职工的各项事业所发生的耗费与支出。职工责任成本的表现形式有劳动报酬、集体福利、教育培训支出、职工社会统筹保障金等。是保持社会稳定，促进社会持续、健康发展的前提条件;

2.5 医疗服务消费者责任成本

这是指医院对现实的和潜在的接受医疗服务的顾客履行相应的责任和义务过程中所发生的各项耗费与支出。这类成本包括：因医疗技术事故的承担抚恤和补偿费用;因医疗责任事故承担的赔偿费用;如对医疗产品(包括药品的使用进行指导和培训的支出，医疗产品寿命终了时协助消费者进行报废和无害化处理的支出等。医疗消费者责任成本可以看成是医疗产品设计成本链和销售成本链向客户的延伸。

2.6 其它公益性紧急救治义务的成本,

如自然灾害前的卫生预防成本、灾后的疾病防治成本;意外紧急事故后的救治成本;严重传染性疾病的预防和救治成本。

这类成本以前是通过政府以临时的紧急法令和特别政策等方式临时划拨款项抵消，今后应在更多的专项基金开支，以实现这类成本的稳定性、均衡性和合法性，防止因政府政策的变动而变动。

3 设立医院社会责任会计制度的思路

3.1 正确定位政府主管部门和各类医院的关系是医院承担社会责任的前提

由于沿袭了国有生产企业改革的老思路，医院经营不灵活，就首先想到放权让利，于是诸如门诊科室由游医承包，病人因无钱医治而死在医院门口，医院抛弃危重病人与野外等各种各样缺乏医疗职业道德和社会公德的现象很多。医院管理体制改革中对公立医院的定位错误是根源。正如其它领域的改革，公共医疗体制的改革仍然过于强调政府授权，没有建立对于授权者的监督和制约机制，长期的计划经济体制形成的一种理念，即政府具有高度理性，政府能从全局出发，着眼于人民整体利益、长远利益。各级医疗主管部门往往以包代管，层层分解权利责任，这种中国管理上的总体思路已在财政收支包干管理、国有企业承包经营管理实践中证明是有严重缺陷的，即公共性或外部经济性的企业或事业的承包管理，必然导致公共性机构或企业应有的社会责任的丧失。医疗改革没有真正在政府权力制约机制上改革。只有有效的法律制约才能使政府的理性从可能变成现实，真正使政府和公共机构关心公共利益，关心社会责任。

3.2 建立医院外部的用于社会责任成本摊销和预提的专项基金

救死扶伤是医院和医生的天职，但是，这需要制度保障，而不是仅靠职业道德支撑，何况救死扶伤的义务是无法穷尽的，医院首先要运转才能谈得上进行公益性或人道性的救助活动。医院有限的资金与整个社会无限的人道和公益的医疗服务之间是矛盾的。因此，建立专项的基金可以缓解这两者的矛盾。与基本医疗保险制度的配套改革，即有益于医院的成本管理，又有利于推进社会救助保障制度;用于社会责任成本开支基金管理制度法律化规则和违法制裁机制是保证基金正常运行的关键，防止随意支出。

必须严格区分公立和私立医疗机构，而公共医疗机构的责任就是为所有人服务，救死扶伤，而不是追求盈利的目标。因为公立医疗机构是由纳税人的税收资金经营资助的。如果要求医院内部建立专项基金不利于各类医院在同一起跑点竞争，也不变便于对基金运行的监督，因此适宜在医院之外设立专项基金，这样可以避免医院的成本开支稳定规范，避免因社会责任成本支出使各期成本的大幅波动。该基金可以有四部分组成：由各医院缴存部分，该部分用于医疗服务的责任成本，如用于医疗责任事故和医疗技术事故的赔偿;由社会保障机构转移支付的社会保障金并专门用于公益性的救死扶伤;由国家财政转移支付的专项资金;由社会各界捐助的款项。

总之，建立医疗社会责任成本核算体系有助于医院等医疗机构自身的改革，有助于医疗监督机构以有效的制度管理代替对医院的道德说教，这对于构建和谐社会也有极其重大的作用，避免医院在当前的医疗管理体制下面对救死扶伤义务时的两难境地;也使各类医院能在同一的规则下公平承担社会责任，使各医院的成本具有可比性。

摘要：正如其它具有公共或半公共性机构的运行机制的改革, 医疗改革必须突破诸如放权让利, 面向市场的改革总体思路, 以外部高效监督机制保证使兼具公共性和非公共性的机构的公共性服务高度独立于非公共性服务。而先决条件是建立医院社会责任成本的会计制度使医院的内部非公共服务的成本约束刚性的前提。

关键词：社会责任成本,摊销,预提,社会责任基金

参考文献

[1]张先治.中国企业财务管理目标探讨.会计研究1997第11期

[2]宋献中.建立我国社会责任会计的总体构想.财经理论和实践1997年第5期

[3]许家林.社会责任的创立及基本结构.中国农业会计.1997年第3期