长沙岳麓山规划

长沙岳麓山规划（共8篇）（共8篇）

1.长沙岳麓山规划 篇一

2010中国长沙岳麓山清风泉旅游节总体方案

一． 活动背景

1.清风山泉股份有限公司成立于1996年,为中国饮料工业“百强”企业之一。2003年9月清风山泉天然水被国家质检总局评为“中国名牌”产品。2002年清风山泉天然水的总产量达61万吨，居全省饮料企业产量首位。清风山泉的产值不断递增，每年 上一个台阶。2003年后公司先后推出清风果园混合果汁饮料、尖叫系列功能饮料，2005年又推 出新概念茶饮料清风汽茶，均获得显著成功。

清风山泉的天然水取自岳麓山深层地下水，无污染，富含钾、钙、镁等多种矿物质和锶、锌、碘等几十种微量元素，其含量与人体需求比例相当，有惊人的药用价值，口感甘甜，是罕见的高级天然水的组合，口感独特，人工无法复制。

2.每年举行的岳麓山清风泉旅游节是我省著名的节庆活动之一，是长株潭地区招商引资和对外开放的窗口，是展示多彩湖南、推介神奇长沙、宣传长株潭两型试验区、提升长株潭两型试验区的重要平台。为了充分发挥旅游业在构建和谐社会，促进两型社会建设中的作用，充分反映长株潭“资源节约型和环境友好型 “试验区几年来改革开放和城乡建设的新成果、新风貌，促进旅游业的快速发展，为创建中国优秀旅游城市积极创造条件，特制定以下活动方案。

二． 指导思想 ：

充分发挥2010年度中国长沙岳麓山清风泉旅游节的载体作用，坚持“政府主办，市场化运作，全社会参与”的办节方针，突出旅游与招商相结合，旅游与经济相结合，把2010年度中国长沙岳麓山旅游节打造成经济旅游互动、节企互动的双重平台，加快旅游业的发展，努力构建经济繁荣、社会进步、生态良好、人民幸福的世上桃源、和谐试验区。

三．总体思路

以创建中国4A旅游景区、建设旅游经济强区为目标，以长沙岳麓山清风泉旅游节为切入点，充分挖掘湖湘文化的丰富内涵，进一步营造“神奇山水，秀美湖南”这一主题形象，体现创意有特色，阵容高档次，演出高水平，使整个节庆活动更具观赏性、参与性、娱乐性，着力打长沙岳麓山这一稀有旅游产品，带动全区旅游景区景点开发，促进试验区旅游产业的快速发展。进一步推动清风山泉在全国的知名度，促进省内企业的发展。认真贯彻落实科学发展观，坚持引进来，走出去战略，努力将我省第三产业推向更高的水平。

四．名称

2010长沙岳麓山清风泉旅游节

五．时间

20010年5月1日——5月8日

六．主题

拜水清风泉，问道岳麓山

七．举办单位

主办单位：湖南卫视 湖南省旅游局

承办单位：长沙市人民政府 长沙第九生活广告传媒有限公司协办单位：清风山泉股份有限公司

八．主要活动安排1、2010年度中国长沙岳麓山清风泉旅游节开幕式“神奇山水，秀美湖南2010年度中国长沙岳麓山清风泉旅游节大型文艺演出”

主要内容：开幕仪式后，举办演出阵容为国内一流演员的文艺演出，文艺演出设一个主会场，两个分会场，央视、湖南卫视直播和录播。

时间：5月1日。

地点：岳麓山风景区。

承办单位：长沙市旅游局

2、湖南两型社会实验区“招商引资推介会”

主要内容：主要邀请外地客商进行项目推介、经贸洽谈。时间：5月2日。

地点：明城国际大酒店

承办单位：长株潭地区招商办。

3、“清风山泉”杯湖南省著名旅游景点标识设计及广告宣传语大奖赛

主要内容：以“文化”为主题的旅游商品创新设计大奖赛。时间：5月3日——5月7日。

地点：待定

承办单位：长沙市旅游局、岳麓山风景区

6、“清风山泉”杯魅力长株潭摄影大奖赛

主要内容：反映试验区几年年来政治、经济、文化发展的新风貌、新成就。

时间：5月3日——5月8日。

承办单位：长株潭地区宣传部。

7、全国百强旅行社联谊会

主要内容：邀请国内著名旅行社代表，到湖南考察、游览。时间：5月4日——5月8日。

地点：岳麓山

承办单位：长沙市旅游局。

八、经费问题

本届长沙岳麓山清风泉旅游节的经费问题，实行清风山泉股份有限公司投资赞助（实际金额待定）湖南省旅游局市场化运作的形式。

九、宣传促销

通过湖南卫视、《中国摄影》、《长沙都市报》《中国旅游报》等省、市级的报纸、电视、广播、互联网等多种媒介做好节前、节中、节后的舆论宣传工作，大力宣传长沙岳麓山清风泉旅游节的有关情况和丰富多彩的内容以及我地区资源情况、招商环

境、经济社会发展情况等，广造舆论，大造声势，吸引更多的人来湖南，并提高清风山泉的知名度。本届长沙岳麓山清风泉旅游节的冠名权，节徽、节名使用权由组委会办公室所有，未经长沙岳麓山清风泉旅游节组委会办公室同意，任何单位、个人不得使用。为了进一步营造节日氛围，搞好管理，岳麓山风景区要按照组委会的要求，在主要地点预留出广告位置，由组委会统一使用，各景区安排的宣传广告也要按组委会的要求设置。岳麓山景区内主要街道的过街横幅等广告在长沙岳麓山清风泉旅游节（5月1日——5月8日）期间，由组委会统一管理使用，组委会环境卫生组要在4月25日前搞好清理工作。

十、客人邀请和接待

以邀请外地客商为主，实行统一邀请统一接待接待，搞好全程一站式服务。

组委会各工作小组，要按照组委会的要求和职责范围，尽快制定落实各小组的详细实施方案和工作措施，尤其是对开幕式及单项活动现场，公安局、供电公司等有关部门要提前安排好预案，指定专人负责。各工作小组和有关单位要尽快将各种预案、详细实施方案报组委会办公室，以便制定整体详细方案。

2.长沙岳麓山规划 篇二

随着我国社会经济的发展, 我国产业结构不断调整, 工业技术水平不断提高。城市工业化进程使城市的产业发展出现集群的大趋势。多种产业聚集形成的产业园, 逐渐成为城市经济发展的重要推动力。以科技产业为主要特征的科技产业园, 成为地方城市经济社会发展的新亮点和重要节点。本文基于SWOT研究法, 分析岳麓产业科技园的优势条件和不利因素, 以及发展的机遇和所面临的挑战, 对岳麓区内唯一一个综合性的产业园区进行综合评价。

1 岳麓科技产业园的SWOT分析

1.1 科技产业园优势因素分析 (Strength)

科教人才优势长沙岳麓区是湖南省的人才聚集地和科教创新高地。区域内有多所高校以及省级、国家级科研机构。大批在读大学生、研究生、博士生以及多所博士点和博士后流动站, 在区内形成了院士、教授等创新群体。借助岳麓区的科教优势, 将岳麓科技产业园发展为岳麓大学城的孵化器和产业化基地。

区位交通优势长沙是我国南方重要的中心城市和交通枢纽, 社会经济发达, 对外联系频繁, 铁路、公路、水运、航空条件较为优越, 这为园区的对外开放和产业升级创造了良好条件。园区位于长株潭城市群核心地带, 有多条高速公路通过, 学士大道等干道也已经建成, 在规划建设中的长沙地铁中3号和9号线在园区内贯穿而过。

政策优势一是先行先试的政策优势。2007年, 长株潭获批全国“两型”综合配套改革实验区。2008年, 长沙市提出大河西发展战略, 岳麓区成为“两型社会”建设的前沿阵地, 岳麓科技产业园作为先导区的核心区和起步区, 在用地、产业、融资等方面享有一定优惠。二是岳麓区提供的优惠政策。岳麓区高度重视园区建设, 拟将园区建设成国家级科技成果转化基地, 相继出台了《岳麓区促进产业发展的若干规定》、《关于促进现代服务业发展的若干规定》等文件, 为园区发展提供了政策保障。三是相对优惠的入园政策优势。园区先后出台了一系列优惠政策和办法, 如园区内高新技术企业从被认定之日起, 减按15%的税率征收企业所得税;出口产品产值达到当年总产值的70%以上的, 减按10%的税率征收企业所得税等。

生态优势长沙岳麓科技产业园位于岳麓区含浦镇, 北临岳麓山风景名胜区, 区内丘陵、岗地、盆地、平原相间分布, 靳江河、赤江穿境而过, 拥有玉华、古莲塘、二塘冲、烟湖塘等水库和观音山、象山等山体, 林木葱郁, 风光秀丽, 环境宜人。园区森林覆盖率达52%, 是长沙市的“绿肺”和国家级生态示范区。全年大气质量优良率达70%, 优于国家二级标准;水域面积9平方公里, 大部分达到国家二类标准。这些都为园区发展营造了良好的生态基础。

综合成本优势与相关城市比较, 长沙拥有较为低廉的综合生产成本, 其基本电价、工业用水价格、标准厂房建设成本、人力成本等均比较低, 为园区发展提供了良好的投资条件。岳麓科技产业园地处长沙市郊, 土地、劳动力等方面的优势更加突出。

1.2 科技产业园劣势因素分析 (Weakness)

1.2.1 科技成果转换率低, 资金短缺问题突出

尽管岳麓区科技实力雄厚, 但本园区的经济增长仍以投资拉动为主, 科教人才优势未充分发挥, 科研成果就地转化率低, 直接影响园区的发展层次和经济效益。

园区建设全面展开, 需要大量资金投入, 但岳麓区财力不足, 国家和市级扶持力度的欠缺, 制约了园区基础设施和公共服务建设, 并影响到园区的产业发展。园区企业建设资金存在“瓶颈”, 不少企业在发展中难以得到商业银行的信贷资金支持, 直接阻碍园区和企业的发展壮大。

1.2.2 管理体制混乱, 征地用地困难

现行的管理体制机制与园区发展不相适应, 各级政府赋予园区管委会的管理权限有限, 责权不统一, 使许多工作不能得到很好地落实, 妨碍了园区投资环境的改善和办事效率的提高。

园区中的规划拓展新区多为农村地区, 征地中牵涉到转变用地性质、土地补偿、失地农民安置等问题, 受土地利用总体规划的控制和基本农田保护等的制约, 征用工作困难重重。另外, 征地成本日益高昂, 部分地区农用地转用难以获得审批等问题突出, 失地农民安置等问题也亟需解决。

1.2.3 产业层次偏低, 基础设施薄弱

园区产业以房地产为主, 家纺、建材等占有较大比重, 科技孵化、先进制造、现代服务等企业不多, 产业整体层次偏低, 区域特色亦不明显, 缺少现代化的大型龙头企业。

园区缺乏合理的功能分区, 项目布局相对分散, 工业区对生活区造成干扰。靠近学士收费站的地域交通运输便利, 但多数地方基础设施和产业配套能力较差, 亟待加强集约集群发展。

园区规划拓展新区除一期开发建设的8.7平方公里外, 大部分区域基础设施薄弱, 公共配套不足, 在给排水、供电、道路、天然气、金融等方面亟待加强。

1.2.4 两型发展更高要求和周边园区挑战

岳麓科技园作为长株潭“两型”建设的先行先试区域, 园区产业发展面临着节能减排、绿色环保、生态建设等方面的约束, “两型”发展的高要求为园区设置了较高的项目准入门槛, 园区的发展面临着较大的压力。

岳麓科技产业园周边园区甚多, 包括长沙的“两区九园”、湘潭的九华工业园等。这些园区行政级别高, 综合实力强, 产业集群已经形成。在这些园区的发展势头下, 岳麓科技园的发展面临着巨大的挑战1.3科技产业园机会因素分析 (Opportunity)

随着国际产业转移趋势的变化, 我国中西部地区对FDI (对外直接投资) 的吸引力不断加大, 外资向中西部地区梯度转移趋势日益明显。与东部地区几近饱和的经济发展状态相比, 长沙岳麓科技产业园地处湖南省的经济核心, 且仍处于产业发展的初级阶段, 无论是发展空间还是消费市场等方面都具有极大的发展潜力, 能有效地吸引向中部地区转移的国际产业, 提高园区产业实力。

以新兴工业、服务业等产业为战略支撑的产业发展, 将引发湖南省经济发展的新一轮建设热潮。作为长沙市城镇化建设的重点区域, 长沙岳麓科技产业园能充分利用其临近市区的地理条件, 大力发展满足市民消费和产业需求的现代服务业, 积极培育新能源、新材料和文化创意等战略性新兴产业, 通过高新产业的集约化发展, 摆脱第二产业发展落后的困境。

长株潭“两型社会”的建设, 促使三市规划对接、资源共享和一体化建设, 为园区的发展提供了更加广阔的空间。作为长株潭“两型”试验区的组成部分, 岳麓科技产业园享有一定的先行先试的权利, 具有较大的创新空间。按照“两型”注重集约高效和环境保护要求, 岳麓科技园具有后发优势, 也有利于园区内结构调整和产业升级。

长沙岳麓科技产业园靠近岳麓山大学城和岳麓山风景名胜区, 距离长沙市中心城区比较近, 具备优越的生态环境、区位条件和科技优势, 可建设成高品质的以科技转化、先进制造和生态人居为主导的新型园区。园区广阔的发展空间, 能够承接大批科技孵化和产业转移项目, 发展生态旅游和观光农业, 构建“两型”产业体系, 成为长沙市推进新型工业化和新型城市化的典型示范区域。园区交通区位优势为商贸流通和现代物流业的发展提供了基础。

长沙市提出以自主创新为核心, 建设国家创新型城市的战略方针, 也为园区带来了创新发展的重大机遇。由于长沙市二环线以内开发容量趋于饱和, “十二五”期间长沙市将重点发展中心区外围的新城区, 岳麓园区将迎来加速开发、扩容提质的新时期。

大河西先导区以电子信息、先进制造、新材料、文化创意、现代服务等为主导产业, 大河西先导区的发规模开发建设, 有利于园区的加速发展和产业升级, 促使岳麓科技产业园成为新的投资热点, 吸引重大项目相继进驻。

1.4 科技产业园挑战因素分析 (Threat)

“十二五”期间, 长沙市明确提出, 防止盲目承接沿海低端产业转移, 避免土地需求急剧扩张, 促进科技创新, 走“两型”发展道路。因此, 选择符合岳麓园区发展要求的项目, 培育高效益的产业链、产业集群和产业基地, 将是面临的一大挑战。目前, 产业园产业档次偏低, 资源能源消耗较多, 需要大力推进新型工业化, 尤其是科技成果转化。园区下一步建设需要大力投入, 改善投资环境、大力招商引资显然是当务之急。

岳麓园区虽拥有良好的生态环境, 但近年对当地山体水体造成一定破坏, 一部分区域出现水土流失, 亟待展开生态恢复。园区地处长沙市西南城乡结合部, 如何打破城乡界限, 消除二元结构, 推进产业融合, 破解“三农”难题, 也是一项挑战。

长株潭地区的加速发展, 当地开发区和工业园的相继崛起, 为园区发展带来空前的竞争和挑战。大量的土地征用和房屋拆迁, 是新一轮的开发工作困难重重。

2 长沙岳麓科技产业园的综合评价

通过对岳麓科技产业园区的SWOT分析可见, 长沙岳麓科技产业园作为岳麓区唯一的综合型产业园区, 具有依托岳麓山大学城、区位条件优越、交通运输便利、生态环境良好、发展空间较大等优势, 但也面临着科技成果转化低、建设资金欠缺、管理体制不顺、征地用地困难, 缺乏龙头企业、空间布局不合理等问题。在长沙市、岳麓区和大河西先导区规划发展的框架下, 岳麓科技产业园应该依靠自身优势和发展机遇, 发展成为国家级科技成果转化基地, 形成以科技孵化、先进制造等战略性新兴产业为主导, 以电子信息、医药、新材料、新能源、节能环保等产业为储备, 以生态型房产、休闲会议、老年疗养等产业为配套的高水平的“两型”综合开发区, 同时成为长沙市生态宜居的新城区, 新型工业化示范区。

参考文献

[1]彭华园.柳州高新技术产业开发区产业空间布局研究[D].上海:上海交通大学, 2010.

[2]孙万松.高新区自主创新与核心竞争力[M].北京:中国经济出版社, 2006, 7.

3.长沙岳麓山规划 篇三

一、长沙工业园区发展现状及特点

自1991 年国务院首批批准设立长沙高新技术产业开发区，拉开了长沙开发区建设的序幕。截止2013年底，全市形成了省级以上产业园区“四区八园”（含工业集中区）的骨干园区格局，其中国家级开发区4个、省级园区8个，每个区县（市）都有1～2个省级以上园区。“四区八园”共有规模以上工业企业1074个，完成产值5772.8亿元，实现增加值1549.3亿元。

（一）发展速度较快，整体实力不断增强

工业园区是工业经济的主战场，发展速度快于全市水平，积极引领工业快速发展。2013年园区规模工业完成产值5772.8亿元，是2006年的8.2倍，年均增长31.9%;实现增加值1549.3亿元，是2006年的7.4倍，年均增长速度达26.5%，高于全市规模工业增速5.4个百分点。

（二）总量占比较高，增长贡献不断扩大

在“园区兴工”战略的引领下，全市工业逐步向园区集中，产业向园区聚集，园区的承载功能和集聚效应不断增强，成为了全市工业发展的主战场。2013年园区规模工业增加值占全市的比重达58.4%，比2006年提高10个百分点，对规模工业增长的贡献率达70%。园区共有规模工业企业1074家，占全市规模工业企业总数的44.6%，其中亿元以上企业667家，占全市的55.6%;200亿元以上企业4家，占全市的80%;规模工业企业前100强中，园区企业占了83家。

（三）科技投入较强，创新程度不断提升

园区企业对创新能力和产品转型升级的重视程度日益提高，研发经费投入较高，推动效果良好。2013年，园区企业研发经费投入99.9亿元，占其主营业务收入的比例为1.9%，比全市规模工业的平均水平高0.5个百分点。科研投入推动了产品、工艺的创新，2013年园区规模工业新产品产值1874.1亿元，占全市规模工业的比重达96.1%;新产品产值占园区产值的比重达32.5%，比全市平均水平高8.9个百分点。园区企业高技术产品增加值达281.7亿元，占园区规模工业增加值的比重达18.2%，比全市平均水平高7.1个百分点。

（四）发展质量较好，产业结构不断优化

从产业发展看，第二梯队力量加大，多点支撑逐步形成。电子信息设备制造业、有色金属冶炼和压延加工业、汽车制造业等行业快速发展，园区工业经济产业结构逐步优化，“一业独大”的局面有所改善，多点支撑的格局初步形成。2013年，园区33个大类行业中，增加值占比超过5%的有专用设备制造业、通信设备制造业、有色金属冶炼压延加工业、汽车制造业、通用设备制造业5个行业。5大行业中，专用设备制造业占比为34.2%，比2012年减少8.7个百分点;其余4大行业占比为30.3%，比2012年提高6.8个百分点。

二、长沙园区工业面临的主要问题

（一）“一业独大”难改，影响平稳发展

近十年来，长沙工业快速发展，主要得益于以中联、三一为龙头的工程机械业高速增长，同时也造成了“一业独大”的局面，工程机械行业的发展在一定程度上决定了长沙经济的走势，过度依赖以专用设备制造业为主体的工程机械业的问题比较突出，为长沙经济持续平稳增长埋下了隐忧。2013年，园区专用设备制造业增加值占比达34.2%，是第二大行业电子设备制造业的近3倍，比占比超过5%的其他4个行业合计占比（30.3%）还高出3.9个百分点。2013年园区规模工业专用设备制造业增速下降4.5%，影响园区增速下降2.2个百分点，园区规模工业增速为13.9%，近10年来第一次低于全市平均水平。

（二）目标定位不清，影响长远发展

对于单一园区来说，由于资本、土地、管理等资源有限，不宜发展太多的产业，应明确目标，集中力量抓住1-2个重点产业，发挥示范、带动作用，才能做大做强，实现园区快速发展。但是，长沙大部分园区，特别是小园区，缺乏长远规划，没有明显的龙头行业，目标定位不清晰，主导产业散乱，带动作用不强。2013年，除了长沙高新区、长沙经开区、浏阳经开区、望城经开区外，其他园区第一大行业增加值占比均低于50%。从前两大行业看，天心经开区占比为51.0%，雨花经开区、暮云开发区、浏阳集中区、隆平高科技园、金霞开发区均低于50%，金洲集中区低于40%，反映出主导行业不明，产业集中度低。

（三）投资招商偏低，影响持续发展

近年来，长沙工业投资占全市投资的比重在25%～30%之间，低于同期全省和全国平均水平。2013年，长沙工业投资占比为32.0%，低于全省水平10.6个百分点。“四区八园”工业投资虽然比上年增长26.5%，但比园区全部投资增速低11.2个百分点;工业投资占全市工业投资的比重为53.2%，比园区规模工业增加值的占比低4.2个百分点。同时，长沙工业投资产业层次偏低，主要集中在装备制造、轻工等传统产业，高新技术产业和战略性新兴产业的投资比重仍然偏低。2013年，在全省确定的12大优势产业中，长沙的电子信息制造、生物医药、汽车制造、新能源、新材料等新兴主导产业投资所占比重仅为19.7%。

（四）人力资源缺乏，影响科学发展

从园区管理看，缺少专家型领导和管理人才，园区的行政化趋势日益明显，成为领导干部的“安置区”，园区管理人员懂经济的不多，缺乏工业发展思维，加之园区考核成果没有完全与干部运用挂钩，考核体系中对工业发展指标有所弱化，园区发展工业的积极性不高，缺乏干事创业的氛围和工作激情。从企业发展看，企业高素质人才紧缺，用工有效供给不足。2013年园区规模工业拥有专业技术人员5.9万人，比上年增长4.4%，低于规模工业从业人员增速1.0个百分点。2013年企业景气调查情况显示，22.5%的企业认为“劳动力供应不足或技能欠缺”导致生产能力没有充分发挥，成为仅次于“订单不足”的第二大影响因素。

三、加快长沙园区产业转型发展的建议

（一）统一工业发展“首位”思想

工业是社会物质的主要创造部门，在国民经济中起着主导作用，决定着国民经济现代化的速度、规模和水平，在当前经济发展水平下，仍然需要大力发展工业，推动长沙经济转型创新发展。从经济发展规律来看，没有第二产业的高度发展，没有第二产业创造的利润作支撑，第三产业就成了无源之水，很难做大做强。工业经济在相当长一段时期内仍然是长沙经济的“第一推动力”，特别是在当前全球经济疲软、国内“三期叠加”的情况下，更加需要发动工业经济这个“引擎”，启动新一轮经济增长周期。

（二）统筹规划园区发展战略

要立足全市的宏观发展统筹规划，谋篇布局，确定全市园区发展战略。一是优化产业布局。加大对各园区的空间、产业和项目统筹力度，整合发展资源，避免同质竞争。加大空间统筹力度，出台全市工业产业空间布局规划，科学布局园区发展空间。加大产业统筹力度，根据工业产业空间布局规划和各园区现有的产业基础，科学确定各园区的产业分工和主导产业。二是明确产业重点。围绕园区五大主导行业，加快推进产业优化调整，大力推动电子信息设备制造业、汽车制造业、通用设备制造业的创新与生产，促进全市工业经济平稳较快发展;合理控制有色金属加工业的发展，稳妥推进两型发展、绿色发展;促进专用设备制造业转型发展，努力稳住生产，有效化解经济下行风险。三是提升产业层次。以高端发展提升产业层次，加大对战略性新兴产业的引导、扶持和培育力度，围绕先进装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源产业、信息产业及节能环保产业，集中优势资源实施优先发展，抢占产业链高端，新推一批名牌产品和驰名商标，推动产业高端化。

（三）做大做强园区主导产业

各园区要根据全市工业产业空间布局规划和现有的产业基础，坚持工业立园、特色兴园，科学确定产业分工和主导产业。一是确定主导产业。要根据现有产业基础和长远发展目标，本着错位布局和优势发展的原则，确定主导产业，集中力量重点发展。既考虑单个园区的资源、能力局限，又考虑可持续发展，每个园区基本确定三个主导产业。除长沙高新区、长沙经开区、浏阳经开区和望城经开区前三个行业的聚集度已达到60%以上外，其他园区产业聚集度低，规模较小，必须重新进行规划，确定主导产业。二是加大项目引进。以项目建设为抓手，促进立园兴园，特别是对于主导产业不明确、经济总量较小的园区，要加强主导产业项目的引进，以一个大的项目实现一个主导产业的形成和发展。要加强招商部门、产业部门、建设部门和各园区之间的沟通协作，针对园区需求和产业发展，重点引进谋划和实施一批技术含量高、带动能力强、成长性好、投资规模大、生态环保的新项目、大项目，全力提速项目储备和开工。三是促进集群发展。以产业链集群发展引领园区目标，着力培育一批具有核心竞争力的企业群体，推动园区产业由单纯的企业集聚向主导产业突出、配套产业链齐备的产业集群发展，逐步形成以主导产业为框架、支柱产业为支撑、拳头产品为重心、配套产业为依托的园区工业集群体系。

（四）因地制宜完善配套服务

各园区要根据自身的发展进程和建设力量，加快产业开发覆盖范围的配套服务，让园区成为产城融合、宜业宜居的现代城市工业经济综合体。一是要推动提标提档。要追求高水准、高档次，以好的软硬环境，增强对项目、资金、人才等要素的吸纳能力。要按照资源节约、环境友好的要求，注重园区发展的功能配套，要象打造城市新区一样建设和管理园区，全面提高园区开发档次和服务水平。二是要实施满园扩园。力求做到园区规划到哪里，基础设施就配套到哪里，公共服务就覆盖到哪里，项目布局就延伸到哪里，标准厂房就建设到哪里，做到签约的项目抓紧开工、闲置的土地依法收回，实现高强度、高产出、高效益开发。三是要加强生产服务。要加快仓储、物流等服务平台建设，降低企业经营成本。要搭建产学研结合的行业技术创新服务平台，加强科技创业服务中心、科技中介服务机构及行业协会的建设，提高园区企业的产品技术研发和创新能力。

（五）强力实施园区人才战略

4.长沙岳麓山规划 篇四

体育学院社体0801班第三组

组长：邱红燕20082510110

成员：宋泽川2008251011

1许楚源20082510118

杨欢20082510119

袁鹏飞20082510121

报告执笔人：邱红燕

摘要：1995年6月20日，经国务院批准正式颁布实施了《全民健身计划纲要》。《纲要》要求“要全民积极地参与到体育锻炼中，通过广泛的群众性体育活动，增强国民体质”。在《纲要》的指导下，人们积极地进行体育锻炼，使国民体质状况得到根本好转，丰富了社会文化生活，建立起科学、文明、健康的生活方式，提高了人们的生活水平，促进了经济发展和社会稳定。本次研究运用问卷调查法、文献检索法、逻辑分析法、比较法等研究方法，对湖南省长沙市岳麓区的全民健身情况做了科学的调查与分析，真实地反映了岳麓区的全民健身实施状况，并对其中存在的缺点与不足进行了分析，进而提出解决问题的建议与意见，以促进全民健身计划在岳麓区得到更加完善的实施。

关键词：长沙岳麓区全民健身现状与发展

一、前言

1995年6月20日，国务院颁布了《全民健身计划纲要》，这是中国体育史上的一件大事。《全民健身计划纲要》的目的旨在发展群众体育运动，开展全民健身活动，不断增强健身意识和提高人民体质健康水平。落实《全民健身计划纲要》是一项由国家领导、社会支持、全民参与、有目的、有任务、有措施的系统工程，也是一项跨世纪的、有战略意义和长远生命力的、造福子孙后代的宏伟事业。全民健身计划的提出和实施，对提高劳动者的全面素质，建立科学、文明、健康的生活方式，自觉抵制一切歪理学说和伪科学，促进竞技体育与群众体育的协调发展，推动社会主义物质文明建设和精神文明建设都将产生积极的作用，同时它还指明了我国体育事业的发展方向，对指导我国群众体育实践，促进国民健康水平都有重大的现实意义。

在全国推行全民健身计划纲要的今天，处在社会科学文化中心的城镇居民，其健身活动的发展水平和质量，从一个主要方面基本反映出我国全民健身计划实施的成效与力度。引导城镇居民形成一种与现代社会生活相适应的健身意识和习惯，已成为我国跨世纪战略发展中一个具有重要历史使命的课题。展开这一研究，无疑有助于加强对全民健身计划实施的宏观调控和管理，有利于推动我国全民健身活动朝着健康科学的方向发展。

二、研究对象与方法

2.1 研究对象

湖南省长沙市岳麓区现辖10个街道、1个乡、4个镇、2个景区和2个科技园区，共87个村、81个社区，辖区面积552.02平方公里，户籍人口59.72万人。本次研究针对岳麓区青年、中年、老年三个年龄层次，随机抽取共150人，其中青年人50人，中年人50人，老年人50人。

2.2 研究方法

本次研究采用问卷调查法、文献检索法、面对面访谈法、实地考察法等调查方法，共发出调查问卷150份，回收问卷150份，有效问卷146份，有效率97.33%，符合问卷调查有效性的要求。同时实地考察湖南大学附近居民区、湖南师范大学附近居民区、中南大学附近居民区，了解居民的健身情况。最后走访湖南大学体育学院李野老师，了解岳麓区的健身状况及存在的问题。

三、调查结果与分析

3.1居民的健身态度

表1 居民对健身活动的支持态度

表2不同年龄段居民对健身项目选择情况

居民的健身态度包括对健身活动的关切程度，实际表现以及兴趣走势。调查表明（表1），居民对健身活动的喜爱程度高，70.35％的居民对健身活动持支持态度，其中男性居民（80％）明显高于女性居民（60.7％）。调查还表明（表2），不同年龄段的城镇居民对健身项目和内容表现出了各自的特点。青年人选择的健身项目较多，而且多以强度较大，具有对抗性的项目为主，随着年龄的增长，选项数量逐步减少，项目内容也转向强度短小而非对抗性的项目。

3.2居民对健身运动态度

表3居民对健身运动态度

健身活动时间是指居民用于健身锻炼的时间付出量。调查表明（表5），从整体上看，居民健身活动的时量还是比较合理的。30到2个小时的时量占了大多数，只有少部分人活动时间不足30分钟，而超过2小时则需要一定的体力，从健身原则上说是不需要的。

四、结论与建议

通过本次调查研究，我们可以得出以下结论：

（1）、湖南省长沙市岳麓区居民对全民健身活动的认识和了解得到加深，健身意识得到加强，身体状况也明显改善。（2）、岳麓区城镇居民的体育人口约为43．68％，高于全国体育人口9.75个百分点。说明

岳麓区城乡居民体育健身意识明显增强，经常参加体育健身的人口显著增加，全民健身活动已经融人市民生活起居中，成为一种生活方式。

（3）、岳麓区城镇居民体育人口的特点为：从职业上看：有稳定职业的城乡居民参加体育健

身活动较多，而流动性大或相对不稳定的职业的城乡居民参加体育健身活动较少；从

年龄上看：青年和老年人口参加体育健身活动远远比中青年和中老年要多；从学历上看：中等学历参加体育健身活动较为频繁，高学历和低学历的城乡居民参加体育健身活动较少。中青年和中老年又正是在个人事业的黄金和高峰时期，过少地参加体育健身活动，势必会对今后的生活和身体带来不良的影响，值得忧虑。

（4）、参加体育健身活动的城乡居民大多数都选择了清晨、傍晚和下午这段时间自发进行。

锻炼地点也大多数选择了单位、学校或社区体育设施进行。由于开放程度和消费较高等因素的制约，公园、体育场馆等地方并没有能够吸引更多的群众来进行体育锻炼。

（5）、居民最喜爱的体育项目前4位的仍是球类项目：篮球、羽毛球、乒乓球和足球。近年

来较为时兴的项目如交谊舞、健身操和体育旅游等等项目也深受群众喜爱，越来越普

及。（6）、岳麓区城乡居民的体育消费需求，带有较为明显的目的性，人们对体育消费需求对于

促进国家发展和提高个人生活质量的作用有了充分的认同感，“花钱买健康”的观念

正在形成，但城乡居民的体育消费存在一定的差距，特别是乡镇居民的体育消费水平仍处于较低的层次，家庭拥有的体育器材单调而数量太少。到体育场馆进行消费的人数也不多。在这方面乡镇居民的体育消费意识有待进一步的提高。针对调查中发现的问题，我们提出以下几点意见，以供参考：（1）、继续加强对全民健身观念的宣传力度。首先，有关职能部门要充分利用大众传媒，以科学、健康的理念引导广大人民群众，使广大人民群众树立“每天健身一小时，幸福生活

一辈子”、“人人健身家家乐”的科学健身观念，把健身活动融入广大人民群众的日常生活之中，通过科学引导，人人参与，实现我国全民健身运动的均衡发展。其次，政府职能部门要积极组织，全面发动，完善管理，实现全民健身运动的均衡发展。要充分发挥农村基层组织的领导作用，因地制宜，做好民间传统运动项目的挖掘、整理工作，积极组织开展各种民间传统体育活动，使广大人民群众转变“劳动能够代替体育健身”的错误认识，形成自觉接受、积极参与的运动意识；二是进一步完善社区体育管理机制和运行机制，形成以街道办事处为核心、居委会为重点的体育健身协会，因地制宜，组织开展一些适合不同年龄、不同职业、娱乐性强、活动量小、花费少、易开展的体育健身活动项目，使全民健身运动走进生活，走进社区。

（2）兴建体育公共设施，满足人们日益增长的体育运动需求。政府要搞好体育场馆经营与管理，体育场馆应全方位地向大众开放，应采取灵活多样的方法，充分挖潜，既可以吸引更多的大众来参加体育锻炼，为举办基层比赛提供场地服务，又能取得一定的经济效益和社会效益。使大众的体育消费由被动消费向主动消费转化。

（3）按照全面建设小康的要求，建设和发展体育市场，逐步完善全民健身配套的法规制度如奖惩制度和考核标准。各级领导应抓好全民体质监测工作，社会体育指导员应负责好本社区的全民体质监测工作，并及时上报材料；主管部门对这一工作应定期进行检查和抽查，对落实该项工作的社区或社区体育指导员成绩卓著的，应给予表彰奖励，对落实该项工作不得力的社区应提出批评，对该社区的社会体育指导员应及时撤换。各级体育局群体工作部门应逐步使用计算机对基层各社区的数据进行科学化、现代化管理，以配合全省及全国的体质追踪。

（4）加大全民健身指导员培训力度，规范社体工作者。培养模式在人才队伍培养上，应依据居民需求，合理调整人才培训内容，寻求一个培养出高质量，适合群众体育需求的人才培养机制。比如可政府、社会与高校三方联合共同培训社会体育工作人才的方式。同时，政府部门应积极申请部分体育彩票公益金设立专项基金，作为培养社会体育指导员专用，保证全民健身人力资源的供给。

参考文献：【1】《我国全民健身运动的实施现状及对策研究》，中州学刊，2009.05，第5期【2】《全民健身的人文价值研究》，军事体育进修学院学报，2010.01，第29卷1

期

【3】《指导全民健身运动实践的分析与研究》，山西广播电视大学学报，2008.09

5.长沙岳麓山规划 篇五

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6.长沙市区域卫生信息平台规划方案 篇六

长沙市区域卫生信息平台规划方案长沙市,信息技术8 2.1.1.我国卫生体系概况.8 2.1.2.我国区域卫生信息化建设面临的问题.9 2.1.3.我国卫生信息化建设机遇.9 2.1.4.卫生信息化建设指导原则.10 2.2.对长沙市发展策略的理解.10 2.3.区域卫生信息化的必要性.10 2.4.长沙市卫生信息技术应用现状分析.11 2.4.1.优势和基础.11 2.4.2.长沙市卫生应用系统分析.11 2.4.3.长沙市卫生信息技术治理分析.12 2.4.4.下一步建设重点分析.12第三章区域卫生信息化需求分析.14 3.1.区域卫生信息平台用户分析.14 3.1.1.居民.14 3.1.2.医疗卫生服务机构用户.14 3.1.3.公共卫生专业机构用户.16 3.1.4.卫生行政部门用户.17 3.1.5.其他卫生相关单位与部门用户.17 3.2.区域卫生信息平台业务需求分析.18 3.2.1.医疗卫生服务的需求.18 3.2.2.社区卫生服务的需求.20 3.2.3.公共卫生服务的需求.21 3.2.4.综合卫生管理的需求.21 3.2.5.各医疗机构间协同.23第四章区域卫生信息化总体设计.24 4.1.建设目标.24 4.1.1.宏观层面.24 4.1.2.业务层面.24 4.1.3.技术层面.25 4.2.规划原则.25 4.3.总体规划.26 4.3.1.规划架构图.26 4.3.2.规划与“智慧长沙”的关系.27 4.4.区域标准卫生信息资源库(一个中心).28 4.5.基于健康档案的区域卫生信息平台(一个平台).31长沙市区域卫生信息平台规划方案(征求意见稿)3 4.5.1.平台应用架构模式.34 4.5.2.纵向扩展布署模式.36 4.6.区域标准卫生信息机构端接入系统.38 4.6.1.信息标准管理和同步.38 4.6.2.数据采集和区域卫生数据中心接入功能.39 4.6.3.机构内(医院)信息共享.39 4.6.4.标准信息下载.40 4.7.基于区域卫生信息平台的区域类业务系统.40 4.7.1.业务服务中心.40 4.7.1.1.区域医疗服务中心(患者/公众).40 4.7.1.2.区域临床支持服务中心(临床医护人员).41 4.7.1.3.区域医疗科教研究服务中心(科研、教学).41 4.7.1.4.区域公共卫生管理中心.42 4.7.1.5.卫生行政管理中心(区域卫生业务管理).42 4.7.1.6.区域卫生数据共享中心(业务相关方).43 4.7.2.平台应用.43 4.7.2.1.医疗一卡通管理系统.43 4.7.2.2.区域居民广义健康档案系统.43 4.7.2.3.医疗卫生综合服务系统.44 4.7.2.4.转诊、转检系统.44 4.7.2.5.远程医疗(会诊)管理系统.45 4.7.2.6.突发事件应急联动指挥系统.46 4.7.2.7.区域慢病专病防治信息系统.46 4.7.2.8.医学科研教育系统.47 4.7.2.9.基本药物统一配送管理系统.47 4.7.2.10.区域医疗质量管理系统.48 4.7.2.11.公共卫生绩效管理系统.48 4.7.2.12.卫生管理决策支持系统.48第五章基于区域卫生信息平台的pOS系统建设方案.50 5.1.医院信息系统统一集成平台.50 5.2.区域社区卫生服务信息系统.52 5.3.区域疾病预防控制管理信息系统.53 5.3.1.疾病监测系统.53 5.3.2.学生健康监测系统.54 5.3.3.危害因素监测系统.54 5.3.4.食品安全监测系统.54 5.3.5.数字化实验室检验系统.54 5.3.6.免疫监测管理系统.54 5.3.7.消毒杀虫监测系统.55 5.3.8.预防性健康体检系统.55 5.4.区域卫生监督管理系统.55 5.4.1.卫生行政许可信息系统.55 5.4.2.卫生监督信息系统.55 5.4.3.行政处罚信息系统.56长沙市区域卫生信息平台规划方案(征求意见稿)4 5.4.4.重大活动卫生保障系统.56 5.4.5.投诉举报管理系统.56 5.4.6.移动监督执法信息系统.56 5.4.7.卫生监督地理信息系统.56 5.4.8.卫生监督信息标准化管理系统.57 5.4.9.管理相对人电子档案管理系统.57 5.4.10.综合统计分析系统.57 5.5.区域农村卫生信息系统.57 5.5.1.市级农村卫生业务管理信息系统.58 5.5.2.区级农村卫生业务管理信息系统.58 5.6.区域采供血管理信息系统.58 5.7.120信息系统.59 5.8.区域食品药品监督系统升级改造.59 5.9.区域妇幼保健管理系统.60 5.10.区域出生缺陷干预工程信息系统.61第六章安全保障体系方案.62 6.1.安全等级.64 6.2.物理安全.65 6.3.系统安全.66 6.4.数据安全.66 6.5.应用安全.67 6.6.安全管理.67第七章网络及硬件规划方案.69 7.1.网络建设规划.69 7.1.1.网络建设需求.69 7.1.2.带宽设计.69 7.1.3.网络架构.70 7.1.3.1.电子政务网为主干网.70 7.1.3.2.租用电信专网.70 7.2.数据中心部署.73 7.2.1.市区域卫生信息平台数据中心拓扑图.73 7.2.2.试点区信息平台部署.74 7.2.3.试点区所属单位部署.75 7.3.备份系统设计.75 7.3.1.日常备份.75 7.3.2.灾难备份.76第八章总体实施计划.77 8.1.建设规划.77 8.1.1.第一期：区域卫生信息平台建设.77 8.1.2.第二期：平台推广及基于平台上应用系统建设.77 8.1.3.第三期：深化区域卫生信息化建设.78 8.2.重点建设内容.78长沙市区域卫生信息平台规划方案(征求意见稿)5第九章项目管理.80 9.1.实施原则.80 9.1.1.统一规划、统一标准.80 9.1.2.联合共建、保护投资.80 9.1.3.分步实施、注重效益.81 9.1.4.实用先进、安全可靠.81 9.2.建设策略.81 9.3.项目管理方法.82 9.4.理解“三角制约”关系.83 9.5.项目管理的5个阶段.83 9.5.1.可行性.84 9.5.2.初始.84 9.5.3.计划.85 9.5.4.执行.85 9.5.5.收尾.86第十章效益预估.87 10.1.政府.87 10.2.卫生行政主管部门.87 10.3.医疗卫生机构.88 10.4.相关部门.88 10.5.城乡居民.89长沙市区域卫生信息平台规划方案(征求意见稿)6第一章前言医疗改革是全社会普遍关注的焦点问题，长沙市区域卫生信息平台规划方案，规划方案《长沙市区域卫生信息平台规划方案》。2009年初，国务院常务会议审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。新医改制度的基本框架是医疗服务、公共卫生、医疗保障与药品供应“四大体系”，作为对四大体系进行支撑的工作方法与内容，新医改方案明确提出了医疗管理体制、运行机制、投入机制、价格形成机制、监管体制、科技与人才保障、信息系统和法律制度建设等“八项支撑”。作为支撑手段之一的信息化建设工作，被提高到了新的历史水平。卫生部从2009年开始，先后颁布《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南》、《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术方案》、《健康档案基本架构与数据标准》、《电子病历基本架构与数据标准(征求意见稿)》等一系列的标准与指导意见。国内以福建厦门、广州番禺、上海闵行等地的区域卫生信息化试点也已取得经验与成效。各地以健康档案为核心的区域卫生信息管理工作迅速开展起来。根据卫生部对居民健康档案的建设要求，长沙市已经明确了2010年长沙市城镇居民建档率达到40%、农村居民建档率20%。为广泛地建立居民健康档案，长沙市大多通过手工方式进行，部分地区利用早期的社区卫生系统建立了一定规模的建档工作，但手工建档工作存在资料不全、保存不完整等问题，前期建立的各类健康档案记录，因为没有区域卫生信息平台的支持，缺乏信息的更新，使得已建立的档案无法与医疗信息关联起来，变成了无用的“死档”。本方案主要是在对长沙市医疗卫生信息化现状和需求详细调研的基础上，对系统的总体框架，建设的内容，采用的技术体系，硬件网络平台，分步建设的计划，区域卫生信息化建设的组织保障体系等进行规划。本方案只对整个区域卫生信息平台建设的总体规划，对业务细节、技术细节和数据标准等内容不在本方案中做详细描述。本方案可供在区域卫生信息化建设的技术方案制定、工程招投标和系统实施过程中参考使用。本方案的使用范围为市领导，市卫生主管部门、市信息主管部门、各系统承建单位以及工程监理单位等。本方案中的架构不仅包括平台架构，还包括各种不同的方面及领域，比如：长沙市区域卫生信息平台规划方案(征求意见稿)7业务架构(功能和服务)、基础架构(数据中心、硬件、网络)、数据和信息架构、应用系统架构(如何构建应用程序)、系统和交互架构(各种相关方如何共同工作)等。长沙市区域卫生信息平台规划方案(征求意见稿)8第二章现状及项目背景分析2.1.对卫生业务现状的宏观分析2.1.1.我国卫生体系概况党的十七大报告中明确提出了“人人享有基本卫生保健服务，是全面建设小康社会、推动社会主义现代化建设的重要目标，初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”。在“看病难、看病贵”成为众矢之的时，医疗改革无疑是全社会普遍关注的焦点问题，这和老百姓的切身利益息息相关。1月21日，国务院常务会议审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。新制度的基本框架是“四大体系”和“八项支撑”，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，“四大体系”如下表所示：体系子体系主要社会服务机构医疗服务体系医疗服务体系综合医院、专科医院、妇幼保健院、社区卫生服务中心等公共卫生服务体系疾病预防控制体系医疗救治体系卫生监督执法体系卫生行政机构、疾病预防控制中心、卫生监督所、120急救中心、妇幼保健院、社区卫生服务中心等医疗保障体系医疗保障体系医疗保险管理中心、城乡合作医疗保险机构、商业保险机构等药品供应体系药品供应体系药品监督、药品集中采购、药店、药房等“八项支撑”是：医疗管理体制、运行机制、投入机制、价格形成机制、监管体制、科技与人才保障、信息系统和法律制度建设，保障医药卫生四大体系有效规范运转。长沙市区域卫生信息平台规划方案(征求意见稿)9 2.1.2.我国区域卫生信息化建设面临的问题当前我国的卫生信息化总体水平较低，发展不均衡，卫生信息标准建设相对滞后，建设区域卫生信息化，亟待建立以居民诊疗档案和健康档案为中心的市级医疗卫生信息共享体系，实现跨业务条线、跨地域层面实现医疗卫生信息的互联互通，将成为拓展业务模式和提升管理水平的必然趋势，在此过程中不可避免会面临如下问题与挑战：卫生资源战略规划数据缺失,各地区发展不均衡业务条块分割，亟待资源共享缺乏完善的信息标准项目建设模式多样不同系统独立运行业务系统垂直建设的局限缺乏资金和人才保障长沙市区域卫生信息平台规划方案.pdf(2.54MB)请问下目前全国还有哪个省会城市区域医疗做的比较成功比较成熟的啊?目标决定成就！长沙的哇。谢谢楼主呵呵湖南信息化要走在前面了！男人就该往外闯靠，我们还想去长沙游说局长呢：(青岛朗讯医疗项目启动新人入行请多多关照学习学习方案踏实工作学习谢了

7.长沙岳麓山规划 篇七

结合我辖区的各项工作情况，现对公安工作规划提出一下建议：

（一）加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想观念。公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事执法力量，是人民民主专政的重要工具，要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这支队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要针对多元文化对公安队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，用主流文化消解亚文化的负面影响，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。少数公安民警对群众缺乏感情是导致民本思想不牢、执法不公不严的重要因素。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务，如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办，才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。因此，必须教育民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作一项基本内容。引导民警将对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。

（二）加强领导班子自身建设，努力建设过硬班子。

要按照政治坚定，开拓创新，团结协调，廉洁勤政的要求，将各级公安机关的领导班子建成硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。一要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。三要襟怀坦荡，珍视团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围。四要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民，为人民干实事，谋福利；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；交际圈内，要耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。五要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要 严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，推行引咎辞职和责令辞职制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意识。全面实行竞争上岗制度，规范领导干部交流工作，推行干部任期制。

（三）严格公安教育训练，不断提升公安民警的综合素质。经济的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安机关由于培训的实效性和针对性不强，培训与民警自身的发展进步没有挂钩，导致培训的效果欠佳，今后，教育训练应积极贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案，采取军事化管理方式，并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领。要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，积极应对当前实用技术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题。要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。

四)统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督制度。公安队伍之所以会发生这样那样的问题，既与公安队伍的工作性质、工作特点密切相关，同时也与教育、管理、监督不力密切相关。要解决公安队伍存在的问题，首先必须严格管理，严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本领，最大限度地减少民警的违法违纪问题。其次要严格监督，严肃法纪。各级公安机关的领导要经常深入基层检查督促工作，直接听取辖区群众对民警的意见，发现问题及时提醒、及时解决；公安机关的内部监督部门要变事后查处为主为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督。第三，要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和人民警察内务条令为依据，认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及警官的任职、晋升标准等。要坚持经常性的督查和严肃查处违法违纪案件相结合，认真纠正公安执法活动中出现的侵民、扰民、伤民等问题。要敢于坚持原则、敢于碰硬。以对人民群众高度负责的精神来处理违法违纪案件，做到发现一起严肃查处一起，决不姑息迁就、包庇护短，努力预防和减少违法违纪案件的发生。

(五)建立配套完善的警务保障机制，落实从优待警的相关措施。要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新机制、新举措，注重在公安工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部，提高政治待遇，对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰。二要切实做好后勤保障工作，努力保障办案经费，增加必要的装备，特别是涉及民警自身防护的装备一定要保证。三要关心民警生活，经常了解民警的家庭、思想状况，帮助他们解决实际困难，切实提高民警的物质生活待遇。四要采取措施，积极保障公安民警正当执法权益。警察是和平年代人身危险性最高的职业。目前我国法律对警察执法行为的保护较为分散笼统，没有根据警察职业特点的立法特殊保护，更没有可具体操作的条款。建议增设对袭警行为的特别处罚条款，增加对辱骂、恶意投诉民警行为的处罚规定，维护民警人身安全和执法权威。要设立专门机构，及时受理和处置侵犯民警权益的案件，真正为民警主持正义。

(六)加强警察公共关系建设，塑造良好形象。

公安工作是一项社会工作，需要全社会的理解、支持和配合，必须高度重视并有效开展警察公共关系建设。坚持严格执法、热情服务，牢固树立全心全意为人民服务的观念，这是我们开展警察公共关系活动的出发点和落脚点。实际工作中，应拓宽渠道，多策并用，多管齐下。首先，要加强公安机关内部公共关系建设，争取全体民警真诚合作与支持，使部门之间、民警之间沟通思想、消除误解，增进团结、步调一致。同时，强化民警的纪律观念，同心同德，互相配合，形成巨大的组织凝聚力，为对外公共关系活动创造良好的基础和前提。其次，要加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和公众的支持与协助。要与地方党委、政府和上级公安机关保持密切联系，经常听取他们对公安工作的意见，争取理解支持；要加强与执法执纪监督员和民间社团的联系，定期了解社会大众对公安工作的意见和要求，发动和组织公众参加队伍监督和社会治安工作；要深入社区、农村，宣传公安队伍建设和公安工作情况，宣传安全常识，帮助解决群众的困难。第三，要加强公安宣传工作，巩固扩大宣传阵地，不断提高公安宣传工作的覆盖面和社会影响力。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传播工具，介绍公安工作情况，推行警务公开，促进公安机关、公安民警与公众之间的相互了解；运用事实和法律影响、说服公众，修正其不恰当的看法、观念和行为，最终使公安民警与公众之间的态度、行为和观念相统一，使公安工作真正得到社会公众的理解和支持。要充分利用大众传媒，大力宣传公安机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中所取得的重大成效，主动引导社会舆论。要严格执行“五条禁令”，持之以恒地抓好内务条令、训练条令和即将颁布实施的纪律条令的贯彻落实，健全各种执勤执法规范，从最基本的行为准则抓起，加强养成教育，形成公安队伍良好的职业风范。要抓紧制定相关规定，积极组织实施公安机关特别是派出所等“窗口”单位的统一外观标识建设，以方便人民群众，抓住以人民群众满意为标准的这个基本点，抓住以人为本，全面塑造、提高、发展民警的这个新生点，来做好正规化建设这篇大文章。

8.长沙岳麓山规划 篇八

（文化部门）

1、推进标志性文化场馆设施建设。按照创建全国文明城市和创建宜居城市的相关要求，合理布局，科学规划，加快建设一批具有时代特色、功能完善的标志性文化设施。

2、完善公共文化设施配套建设。不断完善公共活动场所的文化设施，丰富我县历史文化内涵。支持对文化广场等户外公共场所的改造建设，增强户外公共场所的文化活动功能。优先安排涉及基层群众切身利益的公共文化项目。规划建设一批供市民特别是中老年人活动的综合性、多功能室内文化活动场所，在市区规划建设150个阅报栏和一批书报亭，在工业园区建设外来工文化活动广场及其它文体设施。

3、充分利用湘江长沙综合枢纽、潇湘大道、湘江大道等重大基础设施建设形成的新的区位优势，精心打造谷山、书堂山等文化公园，扎实推进长沙铜官窑国家考古遗址公园建设，积极培育新兴文化业态，彰显地域文化特色，提升城市文化竞争力。

4、拟建汉王陵考古遗址公园。望城县汉王陵分布区主要位于望城县星城镇境内的北二环以北，银杉路以西至以南，金星北路以东的范围内，分布面积约10平方公里。根据文物部门第三次全国文物普查之汉王陵专题调查结果，目前在该范围内共发现西汉长沙王及王室成员或贵族墓葬16处（另戴公庙村3处），汉王陵分布区是研究长沙

地区西汉政治、经济、文化发展水平，汉王陵埋葬制度等的重要历史遗存，是文化强县、文化强市乃至文化强省的重要历史文化遗产资源。该区域一是要划定为王陵保护区，绝对控制建设性破坏，确保其原生态环境；二是要以“大保护、大利用”的高度，高标准、科学规划，建成汉王陵考古遗址公园。

5、做好文物调查勘探和抢救性考古发掘工作

①规划范围内星城镇目前有国家已公布的不可移动文物点三处（铁炉冲墓群古墓葬东汉 ；湾塘坡墓群 古墓葬东汉；南西村墓群古墓葬东汉），在建设开发过程中，应尽量避开以上文物点，如实在无法避开的应按照《文物保护法》相关规定申请予以拆除。

②所有建设项目均应按照《文物保护法》及《长沙市人民政府关于加强地下文物调查勘探及考古发掘管理工作的通知》（长政发