副市长在全市2006年安全工作会议上的讲话

副市长在全市2006年安全工作会议上的讲话（共9篇）（共9篇）

1.副市长在全市2006年安全工作会议上的讲话 篇一

副市长在全市卫生工作会议上的讲话

（2012年3月）

这次全市卫生工作会议是在实现“十二五”良好开局、全面推进我市经济社会又好又快发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全区卫生工作会议和市委扩大会议精神，总结三年医改和2011年卫生工作，安排部署2012年的工作。下面我讲几点意见。

一、总结经验，振奋精神，进一步坚定发展卫生事业的信心和决心

2011年，全盟卫生系统以科学发展观为指引，以深入推进医药卫生体制改革为突破口，精心组织，周密实施、抢抓机遇、扎实工作，卫生事业各项工作取得明显成效，医改三年五项重点任务顺利完成，实现了“十二五”规划的良好开局。

（一）加大基础设施建设力度，医疗卫生服务能力明显提升。以国家、自治区深化医改和扩大内需为契机，争取和实施了一批卫生基础设施和能力建设项目，三年补充医疗设备近8000万元，引进各级各类专业技术人才1300多名。积极探索创新卫生管理运行机制，开展优质护理服务、预约诊疗服务、医疗质量万里行等活动，各级医疗卫生机构服务质量、服务能力和服务水平持续提升。

务项目，三年来实施60岁以上老年人健康管理5.6万人，全盟城乡居民规范化电子档案建档率达53%，完成“两癌”检查43058人，群众健康水平不断提高。

（六）公共卫生保障能力不断提高。疾病预防控制、国家免疫规划、妇女儿童保健、卫生监督、爱国卫生等重点工作得到全面加强，甲乙类传染病发病率控制在稳定水平，疫苗接种率保持在95%以上,卫生应急管理体系不断完善，群众健康水平明显提高。

（七）蒙中医药事业发展步伐加快。蒙中医药服务体系进一步完善，全盟各级蒙中医疗机构补充医疗设备3600多万元，新建1所旗县级蒙中医院。策格（酸马奶）疗法被国家中医药管理局确定为民族医药适宜技术推广项目，12名老蒙中医药专家入选首批自治区老蒙医中医学术经验继承工作指导老师，22名蒙中医药技术骨干入选首批自治区老蒙医中医学术经验继承人，蒙中医药服务能力不断提升。

三年医改工作实施以来，通过各级政府及有关部门的努力，卫生总体发展条件和环境有了明显改善，给人民群众带来了更多的实惠。2012年，盟委、行署确定了“促增长、惠民生、强基础、保稳定“的总体思路，这就要求我们必须站在新的发展起点上，用全新的思维、更高的标准来审视我们的工作。当前，深化医改、推动发展的任务还十分艰巨，从问题和困难来讲：一是医疗卫生事业的总体发展水平还不能

4统筹利用资源，促进卫生服务的一体化管理。着力完善城乡对口帮扶、同级医疗机构资源互补机制，鼓励旗县市（区）医院加强与盟级医疗机构的技术合作，加强旗县综合医院对苏木乡镇卫生院的业务技术指导，逐步实现资源共享、优势互补。加强基层卫生院（所）建设，推进基层卫生院、卫生室开展健康教育、传染病报告等工作。四是科学规划引进民营医疗机构。目前，我盟民营医疗机构整体质量不高，各地、各有关部门要立足实际，强化监控，提高准入门槛，避免同类医疗机构的重复建设，要引进有特色、有实力，能够填补我盟医疗技术空白的民营医院，逐步形成公私医疗机构良性竞争机制。

（二）统筹安排，周密部署，继续深化医药卫生体制改革工作。深化医改仍是当前和今后一个时期的中心工作和重点工作，要继续按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，进一步细化工作措施，制定实施方案，层层分解任务，确保任务落到实处、起到实效。

一是全面推进新农合盟级统筹。根据自治区医改工作责任状要求，行署已经印发了《锡林郭勒盟新型农村牧区合作医疗盟级统筹实施方案》，通过全面推进新农合盟级统筹，进一步提高新农合统筹层次，降低基金运行风险，并逐步实现新农合制度与城镇医保和医疗救助制度的有效衔接，让参合农牧民得到更多的实惠，确保全盟农牧民参合率保持在

公共卫生服务功能外，还要把一些重大公共卫生服务和其他医疗服务项目囊括其中，让“小药箱”承载医疗卫生服务广大群众的发展理念。同时，我们要结合地区实际，积极探索符合我盟实际、便民利民的医疗服务模式，更加注重基层医疗服务的针对性和实用性，切实让广大牧民享受到看得到、摸得着的便民医疗服务。四是积极推进公立医院改革。公立医院改革事关医改的总体成效。各地、各有关部门要深化对公立医院改革必要性、紧迫性、复杂性的认识，克服等待、观望、畏难情绪，突出重点，抓住关键，积极主动推进改革步伐。要进一步落实政府举办医疗机构的主体责任，统筹推进管理体制、补偿机制和人事分配等重点改革任务，逐步实现政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，体现公立医院的公益性。今年，要在全盟二级以上公立医院全面推开临床路径管理，继续推行优质护理服务、预约诊疗、便民门诊等惠民措施，加强医疗应急能力建设，严格控制医疗费用不合理增长，避免过度医疗。全盟公立医院改革试点范围也将在西乌旗、多伦县、盟医院的基础上扩大至医疗资源整合后的盟蒙医医院，有关地区和部门要高度重视，确保每个试点医院至少有一项改革取得实质性突破。五是着力促进基本公共卫生服务均等化。公共卫生均等化服务是惠民生的具体体现。各旗县市（区）要切实用好25元基本公共卫生经费，高度重视管理率、控制率、知晓率、覆盖率等一些

能力建设和两个系统管理，落实新一轮妇女儿童纲要目标。积极争取妇幼卫生项目资金，强化部门合作，提升服务能力和水平，着力解决妇女儿童健康问题。四是加强卫生监督执法。机构改革后，卫生局与药监局职能进行调整，这是进一步理顺工作关系而不是简单的职能切割合并。各地、各级卫生和食品药品监管部门要按照行署的统一部署，加快职能交接进度，实现平稳过渡。要进一步加强卫生监督体系建设，完善三级卫生监督网络，强化培训，提高卫生安全保障能力，杜绝重大食品安全事件发生。五是强化卫生健康教育。加强健康教育是增强全民健康意识的重要途径。各地、各部门要进一步提高认识，积极倡导健康生活方式，大力开展针对性强、覆盖面广、形式内容多样的健康教育活动。坚持开展爱国卫生运动，将爱国卫生创建与精神文明创建相结合，提高创建工作质量。六是强化卫生信息化建设。结合我盟实际，依托项目资金，逐步建立完善以居民健康档案、电子病历、远程医疗信息系统、网络报销采购系统、盟级综合管理服务平台为一体的横向到边、纵向到底的卫生服务网络信息系统，不断提高工作效率和管理水平。

（四）强化内涵建设，全力提升医疗卫生服务水平。加快卫生事业又好又快发展,关键是要大力提升医疗卫生服务水平,以便民惠民为重点，让人民群众切实感受到卫生事业有发展、有变化，让广大群众得实惠。

0社区卫生服务、慢性疾病防治和基本医疗服务等方面发挥更大作用，提高蒙中医药服务能力和水平。

（五）落实责任，形成合力，加强卫生人才队伍建设 深入推进医改、促进卫生事业健康发展，人才是关键。近年来，各地、各有关部门在加强卫生人才队伍建设方面，做了一些积极的工作，但远远不能满足卫生发展的要求。当前，卫生人才队伍编制紧缺、稳定性较差、人才流失等问题日趋加剧，加快解决卫生人才问题已经刻不容缓。各级政府和有关部门要进一步提高认识，制定好、贯彻好、落实好支持卫生人才建设的政策措施。要深入落实《锡林郭勒盟引进和奖励卫生人才的规定》，以蒙中医药人才、高层卫生技术人才、实用型紧缺人才为重点，加大人才引进力度，提高工作待遇，畅通进人用人通道，多途径、多层次加强人才培养。要以基层卫生综合改革为契机，用好引进卫生人才的“绿色通道”。一方面，要尽快解决多年临时聘用且长期工作在基层的卫生专业技术人员的身份问题；另一方面，要用好基层空编岗位的人才引进工作，落实好基层卫生专业技术人员的奖励政策，真正让能用的人进得来、留得住、用得好。同时，切实抓好人才培养工作，充分发挥盟职业学院作为卫生人才培训基地的作用，发挥师资优势，拓展培训思路，采取各种形式，做好人才培训培养工作。积极利用国家、自治区项目资金，落实好全科医转岗培训、农牧区免费医学教育等各项工作。

三、加强领导、凝聚力量，全力保障卫生事业改革发展顺利推进

各级政府要把卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排，形成政府领导、卫生主管、部门配合、社会和个人广泛参与的工作机制。

一是强化政府职责，加大投入力度。各地要切实加大投入力度，充分履行在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导职责，积极创造条件支持医疗卫生事业发展。要建立健全与经济社会发展水平相匹配、与卫生发展需求相适应的稳定经费保障机制和增长机制。要合理调整公共财政支出结构，不断增加政府对卫生事业的投入。各地要根据实际，优化卫生投入结构，注重向农村牧区卫生、公共卫生、社区卫生、重大疾病防治和蒙中医药等重点领域倾斜，确保各类资金能够发挥最大的效益。

二是加强部门协作，形成工作合力。各旗县市（区）政府（管委会）要切实加强组织协调，督促指导各有关部门各负其责、各尽其职，合力推进卫生事业健康和谐发展。卫生部门要切实履行主管部门职责，为各级党委和政府当好参谋。各相关部门要站在经济社会发展全局高度，与卫生部门通力协作，共同把卫生工作做得更好。发改、财政、人社、314-

2.副市长在全市2006年安全工作会议上的讲话 篇二

交通是基础产业、先导产业，国民经济和社会事业的发展进步离不开交通基础设施条件的改善。过去的五年，在市委、市政府的坚强领导下，在省交通厅、省市相关部门、金融机构和社会各界的大力支持下，市交通局领导班子带领全市交通系统干部职工树立和落实科学发展观，抢抓机遇，负重前进，全市交通工作取得了显著成绩：交通基础设施实现了从制约到适应再到推动经济社会发展的历史性跨越，“盆中交通枢纽”地位日益显现，ＸＸ到各区县30分钟经济圈、到成渝两地60分钟经济圈的形成指日可待，ＸＸ正日益发展成为成渝经济区内重要的节点城市；运输保障能力不断提高，运输市场日益繁荣，农村客运取得较快的发展，为我市规划发展现代物流业奠定了良好的基础；交通改革向纵深推进，行业管理明显加强，交通安全形势保持稳定；党风廉政建设、班子建设、队伍建设和精神文明建设也取得了新的成绩。总之，这五年的交通发展，不但凸显了我市区位优势，改善了我市投资环境，交通基础设施投资还有力地拉动我市GDp的快速增长。2005年，实现国内生产总值206.59亿元，增长13.5%，已进入建市以来最好时期，这一成绩的取得，是市委、市政府带领全市人民努力奋斗的结果，也凝聚着全市交通系统广大干部职工的汗水和心血。

二、“十一五”是交通发展的重要机遇期，加快发展仍然是我市交通工作的主题

前不久召开的中央经济工作会议指出，国家将继续实施稳健的财政政策和货币政策，加强和改善宏观调控，土地和货币供应趋紧的形势仍然存在。但是，我们必须正确分析国家的宏观经济政策，在调控中抓机遇、谋发展。最近，在中央党校社会主义新农村建设省、部级干部进修班上，锦涛总书记发表了重要讲话，全面阐述了建设社会主义新农村建设的重要意义和深刻内涵，吹响了建设社会主义新农村的号角。建设社会主义新农村，必须尽快改变农村基础设施条件落后的面貌，加大对农业和农村基础设施建设的投入势在必行，“十一五”期间，国家将实施农村公路建设“五年一千亿”工程。西部大开发进入新阶段，支持力度也将进一步加大。我市交通加快发展将面临十分有利的历史机遇。在全省交通工作会议上，怀臣副省长谈到：“十一五”期间，是我省交通发展的重要战略机遇期，加快交通发展仍是我省经济社会全面发展的重要战略举措，今后五年，全省交通基础设施建设计划投资1100亿元，完成国道主干线和西部大通道建设，打通12条进出川大通道；投资300亿元，建成通乡、通村油路（水泥路）3.4万公里。从我市交通基础设施现状来看，通过“十五”期间的艰苦奋斗，目前二级路网改造已基本结束，今后五年，构建“一环六射”的高速公路网络和加快农村公路建设将是交通工作的重点，和全国、全省交通基础设施建设投资方向吻合，有利于我们向上争取资金、争取项目。2月8日，历时近两年的绵遂高速公路前期工作，以绵遂高速公路投资人招标成功、引资38亿，成为建市以来最大的招商项目告一段落。省交通厅已明确表示，乐宜路、绵遂路采用BOT方式成功之后，全省“十一五”期间将采用BOT方式修建21个项目、2106公里高速公路。因此绵遂高速公路的成功实施，不但为全省采用新型融资方式掀起高速公路建设高潮充当了先锋，而且为我市下一步实施遂内、遂广高速公路建设积累了经验，创造了条件。因此，我们必须坚定信心，抓住机遇，突出工作重点，创新工作思路，全面加快交通基础设施建设步伐，早日形成成渝经济区内区域性交通枢纽。

三、围绕加快实施“商旅兴市、工业强市”战略，切实抓好2006年交通工作

（一）切实抓好高速公路建设。修建四通八达的高速公路是ＸＸ成功融入成渝经济区、接受成渝绵南等城市经济辐射和产业转移的重要前提条件。当前和今后较长一段时间，修建高速公路都是我市交通发展的重头戏和经济发展的助跑器。绵遂高速公路投资人招标成功后，市交通、发改委、国土、环保、水利、林业等部门要紧密配合、各区县要抓紧做好签定投资协议、申报国家发改委核准、征地拆迁等工作，早日实现全线开工。工作中，要加强与绵阳有关方面的协调，确保双方步调一致。内遂高速公路前期工作已经展开，ＸＸ市交通局作为协调领导小组办公室，要充分发挥作用，近期要抓紧做好工程可行性研究、线路比选等前期工作，市级各相关部门，各区县党委政府要围绕省政府提出的确保实现控制性工程年内开工的目标开展工作。遂渝高速公路进展顺利，今年要加快路面和附属设施施工，力争提前打通东南出川大通道。

（二）抓紧实施农村公路项目。改善农村交通基础设施条件，是建设社会主义新农村的重要举措，对于实施商业流通“万村千乡”工程、增加农民收入、扩大内需、解决“三农”问题具有十分重要的意义，市委、市政府对此高度重视，纳入了今年为民办实事目标。各级各有关部门要深刻认识加快农村公路建设的重要性，在我市迅速掀起农村公路建设新高潮。一是要完善“政府领导、交通牵头、部门配合、群众参与”的工作机制，农村公路作为农村的基础设施和公益事业，责任主体是县、乡人民政府，县、乡人民政府要认真履行职责，充分发挥组织领导作用；交通部门要抓好发展规划，搞好技术指导、质量监督；相关部门要形成整体合力，集中资金，打捆使用；同时，要充分调动受益群众的积极性。二是要按照省政府提出的“‘十一五’期间80%的乡、25%的村通油路或水泥路”的奋斗目标，科学制定农村公路发展规划，突出服务“三农”的宗旨，着力解决农村公路通达深度不够、技术等级较低、抗灾能力弱、发展不平衡等主要问题。三是要按“一事一议”的原则，坚持做到民主决策、民主管理、民主监督，各区县、各级交通部门一定要抓住省市交通厅一改以往“市州之间基本平衡”的作法而采用“谁组织发动到位，就给谁资金补助”的方式的机遇，切实做好村民的自愿申请、乡人大讨论通过等发动组织工作，更快更多地寻求省交通厅支持。四是要推进城乡客运一体化，重点抓好农村客运发展，要学习广元元坝经验，使农村客运按怀臣副省长要求“开得通、坐得起、有效益”，把实事办好、好事办实，让农民朋友享受到农村公路建设成果。

（三）加大旅游道路建设力度。怀臣副省长在1月12日全省交通工作会议上指出：“十五”期间，省政府支持雅安和攀枝花加快旅游道路建设，使这两个市的道路条件提前了5年以上；“十一五”期间，省政府将继续支持香格里拉生态旅游区和重点红色旅游区旅游公路建设。我市实施“商旅兴市”战略，做大做强“中国死海”，打造“观音故里”、“西部水都”，开发建设涪江中华湿地走廊、高峰山老子文化等一大批景观，必须积极寻求省政府、省交通厅的支持。市交通局、市旅游局要尽快完成我市旅游交通规划，分期逐年实施，分加快旅游网络道路建设。全市一盘棋，学省级部门，学习川九路和遂潼路的建设理念，围绕土地节约和环境友好的目标，注重环境、生态和景观的统一协调，力争逐步有重点地打造一批精品旅游公路，推动我市旅游业加快发展，尽快融入川西北全省三国文化和川东北红色文化旅游环线，促进ＸＸ特有的休闲体验旅游尽快在全省旅游业界异军突起。

（四）继续抓好交通安全工作。安全生产，人命关天，责任重于泰山。抓好安全工作是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。各级各有关部门要牢固树立抓安全就是抓效益、抓安全就是抓发展、抓安全就是抓生产力的观念，按照党中央、国务院的部署和省委、省政府的要求，真正把安全工作摆上重要议事日程，做到领导到位、措施到位、责任到位，切实把交通安全生产工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效。要建立严格的责任追究制度，事故一旦发生，要按照“四不放过”的原则，认真查清原因，明确区分责任，严肃处理相关责任人。要按照川办函〔2006〕4号和遂府办函〔2006〕22号文件精神，将航务人员人头经费、公用经费和专项工作经费纳入同级财政预算，切实加强航运安全管理工作。要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把安全隐患排查和整改放在突出的位置，变被动抓为主动抓，扭转安全生产的被动局面，坚决遏制重特大事故的发生，确保我市交通安全形势稳定。

3.副市长在全市2006年安全工作会议上的讲话 篇三

刚才，陈根斗局长对过去一年我市卫生工作作了全面总结，对今年卫生改革和发展的任务进行了部署，我都赞同。

上个月市里已经召开了“两会”，今年工作总的大政方针已经明确。我刚到这个岗位，我的感觉近几年我市卫生改革和发展中，有两个现象很值得我们思考。首先是人民医院现象，人民医院的业务收入从2001年的4000多万，经过连续两年大幅增长，去年达到8000多万。人民医院作为我市一家最大的医院，老百姓对它的印象、评价有了明显的改变。第二是我们乡镇卫生院改革的现象。刚刚会议开始时，大家看到中央电视台的记者来采访，他们采访的主题是我们兰溪农村的医疗卫生改革，特别是乡镇卫生院改革。我们原来有乡镇卫生院51家，近几年改制了20多家。乡镇卫生院通过改革，投入增加了，设施改善了，服务改进了，效益提高了。所以我们去想，如何推进医疗卫生事业发展？如何搞好每一家医疗卫生单位？平时大家讲得比较多的、比较关注的往往是政府有多少投入，有没有优惠政策的问题。但是我想，我们需要从这几年卫生工作取得的成绩和经验中，从人民医院、乡镇卫生院改革的成功经验中，好好总结一下，我们要推进医疗卫生工作，搞好医疗卫生机构的建设，除了确实需要政府增加财政投入、出台扶持政策之外，还要着重研究什么问题？就这一点，我有几点想法跟大家交流一下。

一、要牢固树立统筹发展观，增强卫生事业发展的机遇感和责任感

党的十六届三中全会提出“五个统筹”，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。“五个统筹”是一种全新的科学的发展观。“五个统筹”中与我们关系最密切的有两个，就是统筹经济社会发展和统筹城乡发展。经济和社会要统筹发展，着重要理解两点，一是为何发展问题，我们发展经济为什么？以经济建设为中心，狠抓经济建设这是对的，之所以有些同志对统筹发展观有模糊认识，首先是发展经济为什么的问题模糊了，发展经济最终是为了人的全面发展，根本是为了改善人民的生活，为了提高人的素质，改善生存条件和生存环境，是为人的发展服务的。二是要认识怎样发展的问题？在经济发展和社会发展的问题上，社会事业发展依赖于经济的发展，但是经济发展了不会自然而然地带来社会事业的同步发展，同时，医疗卫生等社会各项事业不能在经济发展的同时同步健康发展起来，反过来会制约经济的可持续发展。去年与sars的斗争，集中反映出经济发展与社会事业发展两者不够协调的问题。经济学家们统计了，尽管去年我们的发展速度比较快，但是如果没有这场sars，我们的发展速度肯定还不止这个程度。所以，要树立统筹发展观，必须把握为何发展问题和怎样发展的问题。有的同志说，统筹发展观是解决领导同志的思想认识问题，解决我们部门之外的同志的思想认识问题，其实不然，各级党委政府、各级领导要树立统筹发展思想，作为我们从事医疗卫生工作的同志也要树立统筹发展的思想。就我们而言，要树立统筹发展的思想有两个方面，一是经济和社会要统筹发展，二是医疗卫生事业本身也有一个统筹发展的问题，就是怎样全面、协调发展的问题，怎样可持续发展的问题。在贯彻统筹发展思想面前，我们从事医疗卫生工作的同志要有机遇感、责任感。所谓机遇感、责任感，就是十六届三中全会提出的统筹发展思想，给从事社会事业发展战线的同志带来了一个很好的大环境，通过贯彻十六届三中全会精神，各级党委、政府、社会各界对社会事业发展会更重视、更关注，医疗卫生工作的地位会更高，环境会更好，投入会更多，但是随之而来的是我们的任务也会更艰巨，责任也会更重大。所以一方面我们要有强烈的抢抓机遇的意识，我们以前经常讲，通过党和政府的一次重要会议，通过一个重要的文件，我们工作的春天来了，这次党的十六届三中全会精神的贯彻，对我们医疗卫生工作来说确确实实是一个真正的春天来了，同时，我们要有进一步搞好医疗卫生工作的责任意识，为兰溪经济、社会的持续、快速、协调发展，加快兰溪卫生事业发展作出更大的努力。

二、要牢固树立改革创新观，正确处理卫生事业发展中面临的困难和问题

在改革创新问题上，有三种不同的态度，一种是正确认识，积极面对，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促发展；第二种是谈改色变，怕一时一事的利害得失，怕承担风险，怕面对矛盾；还有一种是消极等待，上面怎么布置怎么做，所谓“过水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。对改革创新的重要性必要性问题，我们可从两个方面来正确认识。一是改革创新是时代的必然。首先我们面临的环境已经改变，我们从社会主义计划经济转向社会主义市场经济，医疗卫生体制、工作方式、服务模式，要与社会主义市场经济去对接，否则，不对接就要被淘汰。改与不改是不以人的意志为转移的，不是哪个局长、院长、所长、站长能够决定的，这是发展的必然，历史的必然。二是改革创新也是实践给我们的答案。我们前面讲了，人民医院现象和乡镇卫生院现象，这两个现象也是近几年我们医疗卫生工作中比较突出的亮点，这两个现象告诉我们什么呢？亮点亮在何处呢？亮在改革上，亮在创新上。乡镇卫生院通过多种形式的改革，投入增加了，设施改善了，服务改进了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢？要搞好一个医院，大家经常讲设备如何，有没有专家，这些条件基本都没有改变，激活它的是体制的创新和机制的创新、管理的创新。现实的经验告诉我们，要发展就必须重改革重创新。改革创新的领域是多方面，内容是丰富多彩的。有些同志在理解改革上，就是产权制度改革，甚至理解改革就是所谓的“卖”，这是片面的，甚至是错误的。改革创新的领域涵盖了我们医疗卫生工作的各个方面，如服务理念、服务模式完全也需要改革，需要创新。产权制度、人事制度、分配制度确实是改革创新的重要内容、关键领域，但是改革创新不仅仅是这些领域。改革创新要遵循几条原则，看改革创新是否成功，要看是不是有利于满足人民群众对医疗卫生的需求，是不是有利于卫生资源更加合理优化的配置，是不是有利于调动方方面面的积极性，是不是有利于医疗卫生事业的更快发展和可持续发展。前段时间我在几个部门调研，教育系统的同志反映的情况也是这样。这几年教育事业发展得比较好，其中很重要的也是通过改革进行教育资源的优化配置，而不是一味地依靠政府给资金、给政策，通过改革，整合盘活了原有资源，进行合理地配置，挖掘潜力。所以，我们要进一步树立改革创新思想，不断通过改革创新来激发活力，挖掘潜力，促进发展。

三、要牢固树立团结凝聚观，进一步形成抢抓机遇攻难克艰的合力

我们搞事业求发展，一股团结拼搏、积极向上的精神比几万、几十万的资金更重要，从领导班子到干部职工队伍的精神面貌，从某种意义上说，比增加多少万元投入显得更重要，特别是当前我们经济发展的状况既定的前提下，政府财力还不宽裕的条件下，医疗卫生工作的条件还不优越的情况下，在我们进行各项改革创新的环境中，求得班子和队伍的团结凝聚特别重要。团结就是力量，凝聚也是生产力。一个单位班子捏成一个拳头，员工精神面貌好，这个单位的工作就一定能搞好。反之，班子涣散，勾心斗角，员工消极，秩序混乱，好的单位也会跨，投入再多也不见得有用。这种事例比比皆是。在当前任务多，压力重，条件不是十分优越的条件下，树立团结拼搏的团队精神，培育迎难而上、不甘落后、不畏艰难的精神特别重要。

怎样促进班子团结、队伍凝聚？一要用我们事业发展的目标来促团结促凝聚。我们整个医疗卫生工作要有一个明确的目标，用明确的目标、发展前景来凝聚人心。一个单位从领导到群众不能脚踏西瓜皮滑到哪里算哪里。我们今年工作的目标是什么，三年的目标是什么，五年的规划是什么，都必须明确，动员和激发领导班子、干部职工队伍朝着发展目标努力奋进。二是要用机制来促进团结凝聚。一个单位团结还是涣散，队伍是同心同德还是离心离德，往往取决于是不是有科学规范的制度。我们要发扬党的民主集中制优良传统，建立民主决策制度，建立集体领导的制度，来促进班子团结和队伍凝聚。三是要通过教育促进团结凝聚。思想政治工作很重要，平时我们的院长们要抓业务，抓硬件建设，抓装备设施的改进，抓技术水平的提高，但同时千万不能忽视、放松思想政治工作，比如说现在面对改革，职工有各种不同的想法，我们要有针对性地开展思想政治工作，及时解决思想认识上的一些问题。

四、要牢固树立求真务实观，进一步转变作风，狠抓各项工作的落实

4.副市长在全市2006年安全工作会议上的讲话 篇四

刚才，×局长全面回顾总结了去年全市物业管理工作，并对下一步物业管理工作作了部署安排，提出了总体思路、目标和工作要求，具有很强的针对性、指导性和可操作性，我完全赞同。会上还表彰了一批物业管理示范小区、创建市优小区先进单位和物业管理工作先进个人，借此机会，我代表市政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望大家再接再厉，继续在行业中做榜样、树标杆，为提升我市物业管理水平做出更大贡献。下面，就物业管理工作，我再简要地强调几点意见：

一、高度重视，凝聚共识，切实提高对物业管理工作的认识

(一)要充分认识物业管理工作的重要性，增强抓好物业管理的责任感。中央城市工作会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期，要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。物业管理作为现代城市建设管理的重要组成部分，与人民群众日常生产生活息息相关，同时物业作为现代服务业，对拉动经济增长、缓解就业压力的作用十分明显。物业服务好不好，居住环境怎样，对提升城市品位、改善城市形象、提高百姓幸福指数都具有重要影响。可以说，物业管理是一项重要的民生工程、发展工程。近年来，物业管理连续被列为全市十大民生工程，今年还作为×件惠民实事重点推进，这充分说明市委市政府对物业管理民生工程的高度重视。各县区、街道社区、各相关部门、各物业企业，都要从保民生、促发展的高度，切实增强工作的责任感，提升物业管理和服务水平，为人民群众创造一个良好的生活环境，不断推动我市物业管理工作迈上新高度。

(二)要充分认识当前物业管理中存在的问题，增强抓好物业管理的紧迫感。目前，全市共有物业企业×家，在管的物业项目×多个。物业服务企业为改善人民群众生活环境做了大量工作，发挥了重要的作用。但也要清醒地看到：物业管理的市场机制还不够完善，部分物业企业管理不规范，服务水平不高，没有依法依照合同标准进行服务，收费标准和收费项目不能按时公开，有的甚至以降低服务标准来维持经营，物业公司弃管时有发生，侵犯了业主利益。因此，加强物业企业监管，提高物业服务质量，显得十分紧迫。各县区、各相关部门、各物业企业，要根据市委市政府的统一部署，结合全市目前正在开展的“干净、方便、顺畅”×建设和创建全国卫生文明城市的要求，主动作为，创新工作措施，做好物业管理这篇大文章，着力打造“干净整洁、管理有序、方便顺畅”的物管小区，让广大人民群众切身感受到物业提升带来的实实在在的变化。

(三)要充分认识物业管理工作的难点和重点，增强做好物业管理的使命感。物业管理是一个社会系统工程，一个小区的管理，除了物业公司的保洁保绿、秩序维护等日常管理，还需要街道、社区等基层部门的参与，需要业主委员会的自治，需要城管、建设、质检、物价、公安、消防、供水、供电等各有关部门一起用力，齐抓共管。还有就是老旧小区问题。今年全市要整治改造×个。市住房局要牵头开展整治出新示范项目建设，抓好工作督查，适时组织召开现场会，确保目标任务圆满完成。各县区在工作中，要注重提升整治改造标准，加强老旧小区的基础设施配套建设，健全完善长效管理和社区服务造血机制。在老旧小区改造上“补短板”，提升老旧小区住有宜居水平，努力推动全市物业管理全覆盖。

二、服务大局，履职尽责，切实增强物业管理工作合力

今年年初，杨书记、项市长在对全市住房保障和房产管理工作的批示中对物业管理工作提出了更高的要求，要求着力提升物业服务水平，要在住有所居、住有安居、住有宜居方面下功夫。各县区政府、各相关部门要增强大局意识、担当意识，协同配合，共同推进，切实把物业管理这项工作做实做好。

一要切实强化属地管理责任，推动物业管理工作重心下移。年初，市政府与各县区政府签订了住房保障和房产管理目标责任书，各县区政府要按照目标责任书和《×省物业管理条例》要求，做好物业管理各项工作任务的落实。今年，省人大将开展《条例》的执法检查，各县区、相关部门要做好准备。各县区政府要配合市住房局今年推行的基层物业服务窗口建设，以及前期物业招投标、物业服务质量保证金缴存使用等权力下放，发挥好物业管理的指导、协调、监督作用，积极投入人力、物力、财力，为推动物业管理工作的顺利开展奠定坚实的基础。

二要强化各相关职能部门作用，形成齐抓共管的良好氛围。今年，要在执法部门职责进小区方面实现新突破。各相关部门务必要密切配合，理清各自部门在物业管理工作中的职责，并将部门联系人姓名及联系方式在小区内公示。市住房局要积极发挥市物业管理领导小组办公室的作用，牵头制定各部门物业管理工作问责考核处理办法，将各部门物业管理工作履职情况、目标完成情况纳入年底考核，对不按职责履职的部门，要进行通报，并追究有关人员责任。

三要制定物业管理政策法规，构建科学完善的法规体系。今年，《×市物业管理办法》已作为市政府规章和市人大预备立法项目，要搞好调研，加快起草，制定贴合我市物业管理工作实际的法规，同时，相配套的规范性文件也要抓紧研究制定。只有法规制定了，行业规则确定了，物业管理工作才能保证扎实有效开展。

三、强化监管，创新创优，切实提升住宅小区宜居水平

各县区、各相关部门、各物业服务企业，要顺应物业工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以服务群众、改善民生为中心的指导思想，把提高业主满意度作为做好物业管理工作的出发点和落脚点，着力提升我市物业管理服务水平。

政府行政推动方面，主要是做好以下几件事情：

一是要加强行业监管，积极培育健康有序的物业服务市场。加强物业服务企业资质的动态管理，完善物业服务市场准入和退出机制，努力形成公平竞争、优胜劣汰的市场发展环境，推动信誉好、实力强、讲诚信、服务优的物业企业做大做强。要进一步加大对行业的监管力度，建立全市统一的物业管理诚信平台。对长期没有物管项目、空挂的企业或者“皮包公司”要及时清理出物业市场，对服务质量差、群众投诉多的要记入企业档案，并将不良信用信息及时向社会发布，与企业资质管理、物业招投标等相挂钩，在接管新的项目时予以限制。

二是要强化行业培训，培养一支业务精通、服务优良的物业专业人才队伍。行业主管部门要加强物业培训，多途径、多渠道培养物业管理专业人才，加快培养一批懂物业、会管理的项目经理，用务实态度、先进理念、专业知识去管理、服务小区，依靠人力资源优势提高行业的创新能力和发展水平。要实施项目经理差别化管理，倒逼项目经理加强学习，提升素质。同时，要加大街道、社区、业主委员会、相关部门等物业管理从业人员的政策法规知识培训，让物业人真正的学法、懂法、守法、用法。

三是要加强宣传引导，营造社会各界共同参与的良好氛围。要进一步加大物业管理法规政策制度的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，为物业行业的发展营造良好的舆论氛围。要坚持正确的舆论导向，积极宣传物业服务在优化社区环境、提升居民生活质量、保障社会安定等方面的先进事迹、优秀企业、示范小区，集聚促进物业行业健康发展的正能量。同时，要引导广大居民树立正确的物业服务消费理念，自觉遵守物业管理法规和服务约定，保障业主对物业管理的知情权、参与权、监督权，推动政府、社会、业主同心行动，同向发力，真正实现小区物业共治共管、共建共享。

物业企业规范化建设方面，重点是做好“四个提升”：

一是着力提升服务意识。服务是物业企业永恒的主题。没有服务，就没有发展，没有效益，没有竞争力。近年来，各县区、各物业企业在提升住宅小区服务水平上面确实下了一些功夫，开展的市优达标创建活动、小区绿化提档升级工作等都卓有成效，切实为×百姓打造了一批精品小区、宜居小区，也为我市全国卫生城市创建打下了坚实的基础。但是，我们仍然要清醒地看到，我市仍然存在部分物业企业服务质量不达标、服务标准不规范的问题。各物业服务企业一定要把提升物业服务水平作为一个课题，好好研究。

二是着力提升标准意识。要建立一套质价相符的物业服务收费等级标准评价体系，努力推动物业服务由粗放型向精细型转变。今年，住建部将印发《物业服务导则》，省住建厅将修订发布《×省住宅物业服务标准》，各县区、各相关部门要结合导则和新标准的推行实施，促进物业企业严格按新标准实施等级服务，促进企业管理规范化、服务流程化、手段现代化、质量标准化。要尽快制定出台一整套符合我市物业行业发展实际的物业服务质量考评、评估、认证体系，并在全市培育一批物业标准化服务示范企业，树立行业品牌。今年，可以先在几个小区进行试点，下一步再以点带面，在全市小区进行推广。

三是着力提升履约意识。作为企业来讲，要切实增强履约意识。物业服务的范围是基于企业、业主双方物业服务合同内容而确定的，物业服务企业在日常管理中提供什么样的服务，要达到什么样的标准，需要业主配合做好哪些工作，这些都在合同里面需要明确约定清楚的。市住房局要牵头研究制定一套贴合我市物业管理工作实际的《前期物业服务合同示范文本》《物业服务合同示范文本》，从合同的角度对物业管理各方履约行为进行规范，从而推动物业管理工作的规范化发展。

四是着力提升创新意识。创新，是中央提出的“五大发展理念”之一。未来的物业发展趋势，一定是创新型物业赢得市场。物业服务企业要增强创新意识，更新观念，通过转型升级拓宽服务内涵，延伸产业链，以便捷、周到、丰富的服务不断满足业主日益增长的服务需求。今年，市政府将建设智慧物业纳入全市48件民生实事内容，这也是推动物业管理创新的实际举措。市住房局要积极发挥典型的示范带动作用，切实做好“智慧物业”平台的开发建设、应用推广工作，梳理一批特色鲜明的智慧物业典型，促进物业管理水平整体提升。各县区也要积极利用“互联网+”创新物业管理，加快物业管理和服务体系智能化建设，促进大数据、物联网、云计算、电子商务等现代技术与物业管理服务的深度融合，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。

5.副市长在全市2006年安全工作会议上的讲话 篇五

（2011年11月1日）

同志们：

最近一段时间，国家安全监管总局和省政府接连召开安全生产工作会议，要求认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署和指示精神。其中：10月25日，省政府在珠海召开了贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（粤发„2011‟13号）文精神情况督查汇报会（西片会议）。会议主要目的是听取西片14个市、区（含顺德）的工作汇报，督促检查各地贯彻落实省委、省政府13号文情况，总结经验，分析问题，研究对策措施，陈云贤副省长出席会议并作了讲话；10月26-27日，国家安全监管总局在北京召开了全国安全隐患排查治理现场会。国务院安委会副主任、国家安全监管总局骆琳局长，国家安全监管总局孙华山副局长，北京市郭金龙市长等出席了会议，全国副省级以上安全监管局主要负责人、中央部属企业集团负责人等共约350人参加了会议。这两个会议很重要，很及时。下面，我就贯彻落实好两个会议的精神，以及做好我市今冬明春安全生产工作讲几点意见：

一、认真学习把握两个会议精神实质，把思想和行动统一到中央和省关于安全生产工作的部署和要求上来

在珠海召开的贯彻落实省委、省政府13号文精神情况督查汇报会上，陈云贤副省长指出，我省出台的《关于进一步加强安全生产工作的意见》集中体现了省委、省政府在新时期对全省安全生产工作作出的重要决策部署，我们要真正把握《意见》的核心内涵和精神实质，以实行党政领导干部“一岗双责”为抓手，推动安全生产工作上新台阶。陈云贤副省长要求重点抓好三项工作：一是进一步加强党委对安全生产工作的领导。要结合换届进展以及班子分工，切实抓好《意见》关于市、县分管安全生产工作领导“原则上由同级党委常委、政府常务副职兼任”的贯彻落实，县区一级要争取百分之百实现这一目标；要落实政府部门分管安全生产工作负责人“原则上必须由班子成员担任”的要求，尽快调整班子分工，切实加强对安全生产工作的领导；要建立健全必要的工作机制，各级党委常委会议每年要听取一次以上安全生产形势分析，研究解决安全生产的重大问题。二是尽快出台党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法，考核党委、政府领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。三是建立健全安全生产奖惩机制，实行党政领导干部安全生产“一票否决”制度和责任追究制度，并实行表彰奖励制度，充分发挥表彰奖励的激励与导向作用，推动全省党政领导干部安全生产“一岗双责”制度落到实处。

全国安全隐患排查治理现场会主要是贯彻落实近期党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神，总结推广北京市顺义区等地区狠抓安全隐患排查治理和建立隐患排查治理体系的经验和做法，拟在全国开展建立安全隐患排查治理体系工作，创新政府和部门安全监管机制。关于这个会议的有关精神刚才梁醒虾局长已作了传达，我在这里就不再多说了。

二、科学制定实施方案，认真贯彻落实两个会议提出的工作要求

（一）深刻领会建立安全隐患排查治理体系的重大意义，建立安全隐患排查治理体系。建立安全隐患排查治理体系，是《全国安全生产“十二五”规划》所确定的重要任务之一，是落实和完善安全生产制度，严格安全生产标准，提高企业安全水平和事故防范能力的必由之路，是“力争到2015年实现我国企业安全保障能力和政府监管能力明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为实现根本好转奠定基础”的重要基础工作。我们要学习借鉴北京顺义区等地经验，与安全生产标准化等各项工作紧密结合，制定建立安全隐患排查治理体系的工作方案。当然，建立安全隐患排查治理体系是一项系统工程，涉及方方面面，需要做大量的调查、摸底、协调、沟通等准备工作，因此，制定好务实可行、便于操作的实施方案尤为重要，市安委办要根据上级领导部门的要求抓好这项工作。

（二）认真落实各级党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，推动全市党政领导干部安全生产“一岗双责”制度落到实处。珠海的工作会议提出，各级党政领导干部要严格按照省、市部署和要求，认真落实安全生产“一岗双责”制度，进一步强化党委、政府对安全生产工作的领导。我市要以这次换届为契机，各区（县级市）安排常务副区（县级市）长分管安全生产工作。我市已制定《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，待市委常委会研究审定后，将以市委、市政府名义正式印发。在此基础上，根据上级要求，市安委办要制定我市党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法，并报市委、市政府审定后印发实施，对县区党政领导班子和领导干部以及市直单位领导班子和领导干部进行考核。今后，根据考核结果，要进行表彰奖励。市财政部门要按照省的要求，抓紧落实设立广州市安全生产专项资金，把安全生产专项资金纳入市政府财政预算并逐年增加，安全生产专项资金实行专账核算、专账管理，专款专用。

三、切实抓好今冬明春安全生产工作，确保全市控制目标和各项任务顺利完成

针对第四季度安全生产工作特点，要进一步强化预防措施，继续深化重点行业（领域）、重点区域、重点环节安全隐患排查和专项整治，尤其要针对岁末年初，各项工作抢工期、赶进度，易发生产安全事故的情况，强化监管、落实责任。严防年底追指标、追任务，打击“三超”，坚决遏制重特大事故的发生，确保安全生产形势持续稳定好转和全年安全生产各项工作任务的完成。

（一）进一步强化工作措施，确保全市控制目标和各项任务顺利完成。据统计，今年1-9月，全市共发生各类安全事故2810起、死亡723人、受伤2276人、直接经济损失4075.55万元。与2010同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降24.69%、12.58%、31.65%，直接经济损失上升7.66%。其中发生死亡3人以上的较大安全事故7起，同比下降30%。全市安全生产形势总体保持平稳，但由于基础薄弱，生产安全事故随时都有反弹的危险，不容轻视。10月29日下午，在白云区太和镇九太公路发生就发生了一起死亡3人的道路交通事故，一辆大巴车与一辆无牌照摩托车相撞，造成摩托车上3名男子当场死亡。接着，10月30日凌晨，在广州黄埔大道隧道也发生一起交通事故。一辆悬挂假军牌的小轿车碰撞正在道路上施工的工作人员和施工车辆，造成4名施工人员死亡。事后肇事小客车驾驶人弃车离开现场。目前警方已将肇事驾驶人缉获，经血液检测肇事驾驶人属饮酒驾驶。另经部队相关部门证实，肇事小客车所悬挂军牌与车内搜获的部队驾驶证均系伪造。此外，仍有个别区县、行业控制情况不理想，一些指标已经超出控制指标进度。下一步，各区（县级市）、各有关部门，特别是已经超出控制指标进度的区县和部门，一定要认真查找原因，堵塞漏洞，强化措施，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，力争不突破市下达的控制指标，确保全市控制目标和各项任务顺利完成。

（二）加强重点行业领域的安全监管，继续深入开展安全生产大检查。各级政府、各有关部门和单位要按照国务院安委会„2011‟9号文和粤安办„2011‟106号文要求（此文已在市安监局的网上转发），继续深入组织开展安全生产大检查活动。结合当前安全生产工作的季节性特点和特殊性，突出重点，加强监管，尤其要大力加强消防安全、道路交通安全、建筑施工安全、危险化学品安全等重点行业领域的安全监管，严防重特大事故发生，确保全市安全生产形势的稳定。建筑施工方面，以住房和城乡建设部门为主。以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查在建房屋建筑和市政基础设施工程，特别是楼层较高的房屋建筑工程，大型公共建筑工程，市政桥梁、隧道和轨道交通工程，工业园区、开发区工程，城乡结合部的村镇建设工程以及外省或本省跨地区施工企业所承建的工程。同时要加大对建筑从业人员培训和持证上岗情况进行检查，落实“平安卡”管理制度，严厉打击生产经营单位雇佣无证人员上岗的行为。危险化学品方面，以安全监管部门为主。重点检查化工及危险化学品生产企业、加油（气）站、危险化学品零售（批发）企业和专业仓储企业、剧毒化学品生产经营企业、危险化学品新建和改、扩建建设项目安全管理规章制度的制定和执行情况，现场安全管理、重大危险源安全管理情况，防火灾、防雷、防静电、防爆炸、防泄漏、防超温超压措施的落实情况。烟花爆竹方面，以安全监管部门和公安部门为主。继续保持对非法生产烟花爆竹行为的打击力度，特别要针对岁尾年初烟花爆竹购销两旺的实际情况，加强对烟花爆竹销售点的管理力度，严厉打击非法出售、运输烟花爆竹的行为，规范民间自发燃放烟花爆竹行为，取缔非法燃放行为。交通方面，以公安、交通等道路交通监管部门为主。要严厉整治各类严重交通违法行为，进一步净化道路交通环境。近期发生的两宗特大道路交通事故涉及酒后驾驶和摩托车超载等严重交通违法行为，说明我市严重交通违法行为在创文国检结束后有反弹迹象，必须采取及时有效的交通秩序整治的硬措施加以打击。一是持续开展“五类车”的专项整治行动。各区、县级市政府，交通、工商、质监和公安等部门要强化联动机制，借助各部门执法力量，积极开展综合治理。对在本市非法生产、销售或擅自改装摩托车及残疾人机动轮椅车的违法行为要依法予以查处。对利用摩托车、残疾人机动轮椅车非法从事营运的，要依法暂扣车辆、没收违法所得，并进行罚款处理。特别是在我市城乡结合部地区大量存在的无牌摩托车超载的现象予以坚决有力地打击。二是持续开展严查酒后驾驶违法行为，在城区道路酒后驾驶易发的夜间时段，组织足够的警力持续开展统一查处行动，对查获的醉酒驾驶违法行为要依法严处；三是积极开展“三超一疲劳”交通违法行为整治专项行动。公安部自2011年11月1日至2012年3月31日在全国范围内部署了整治“超速行驶、客车超员、货车超载和疲劳驾驶”（简称“三超一疲劳”）交通违法行为的专项整治行动，公安、交通等部门要对该4种交通违法行为始终保持严管态势，严防重特大事故的发生。还要提前做好“春运”准备，针对可能发生的各种事故，切实做好运输安全的各项工作。10月28日晚，广州地铁四号线往金洲方向因列车故障问题出现骤停，地铁公司启动应急预案，乘客被困半小时后打开车门从隧道走出。春运、春节期间，客流量会更大，因此，要有应急救援措施，要加强运输设备，特别是客运设备的维修和检查。此外，加强对渡口、码头的安全监管，依法严厉查处超载、农用船载客等违章违法行为。旅游景区景点方面，以旅游管理部门为主。要加强对旅游景点、公园、游乐园的监督管理，对旅游点大型游乐设施进行重点检查。督促经营单位合理安排游览活动和控制游人数量，做好游客的安全防范工作。公众聚集场所和“三小”场所方面，要巩固强力整治公众聚集场所和“三小”场所火灾隐患专项整治成果，进一步强化消防安全监督管理，全面消除火灾事故隐患。此外，继续加大对水上交通、非煤矿山、冶金有色、民爆物品、水务、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、城市供水、供电、供气以及涉及安全生产的重点部位和存在重大事故隐患的生产经营单位的监督检查力度，防止重特大安全事故发生。

（三）及早部署落实今冬明春防范措施，确保元旦、春节等重大节日期间安全稳定。年末岁初，我们将相继迎来元旦、春节等重大节日。为确保广大人民群众度过平安、欢乐、祥和的节日，各区（县级市）、各有关部门要切实加强组织领导，及早部署落实防范措施，确保重大节日期间安全稳定。要结合本辖区、本行业领域实际，深入开展隐患排查治理，及时发现和消除各类安全隐患。要深入开展重点行业（领域）安全隐患排查治理情况；依法严厉打击非法违法生产经营建设行为情况；部署推进企业安全生产标准化建设工作。要落实重大事故查处挂牌督办和非法违法较大事故、瞒报谎报事故跟踪督办制度各项要求，认真进行事故查处，严格事故责任追究，以及吸取事故教训，举一反三，落实整改防范措施。要督促指导各生产经营单位加强节日期间的安全生产管理，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员。要进一步加强应急值守工作，严格执行24小时值班制度，保持信息畅通。要健全应急协调联动机制，及时、妥善处置节日期间发生的生产安全事故和其他紧急事项。

同志们，今年仅剩下两个月的时间了，希望大家以良好的精神状态，以扎实的工作作风，以实实在在的工作成效，圆满完成今年的各项工作任务，并为明年我市安全生产工作开好局打下良好基础！

6.副市长在全市2006年安全工作会议上的讲话 篇六

在全市法律援助工作会议上的讲话

（2011年 月 日）

同志们：

这次全市法律援助工作会议的主要内容是贯彻落实全省法律援助工作会议精神，分析探讨当前法律援助工作面临的新形势和新任务，总结去年全市法律援助工作，安排下阶段全市法律援助工作。

下面，我就如何深入贯彻落实全省法律援助工作会议精神，推进全市法律援助工作的新发展，讲三点意见。

一、关注民生，服务为民，充分认识在新形势下做好法律援助工作的重要意义。

（一）做好法律援助工作是落实科学发展观、构建“和谐社会”的必然要求。法律援助制度是维护困难群众合法权益、保障社会公平正义的一项重要法律制度，是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。法律援助工作是解决当前人民内部矛盾，维护社会稳定，构筑“和谐社会”目标的有效手段，党的十七届五中全会强调，坚持科学发展要更加注重以人为本、更加注重保障和改善民生作为加转转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。民生即民心，关注民生、改善民生就是实践以人为本的科学发展观。法律援助通过为困难群众提供免费的法律服务，解决他们工作和生活中遇到的 1 法律问题，是各级政府提供基本公共服务的重要形式，是党和政府与人民群众密切联系的重要渠道。

（二）做好法律援助工作是改善民生、维护社会弱势群体合法权益、保障司法公平的必然要求。中央、省、市各级政府对法律援助工作予以高度重视，近年来出台了一系列的法律法规，对于促进全市法律援助工作的发展提供了制度上的保障。但是我们也要看到，当前我国正处于经济发展快、社会矛盾多、体制不完善的社会主义初级阶段和社会转型时期，尤其是国际金融危机爆发以来，经济发展面临新的困难，民生问题日益凸显，影响社会稳定的各种思想因素不断增多，特别是我市作为资源枯竭型城市，正面临着经济转型、棚户区改造以及保障民生的重大难题，在这一过程中，保障社会弱势群体合法权益，是摆在党委、政府面前的重点工作。为做好新形势下的法律援助工作，通过法律援助，及时帮助困难群众依法解决劳动争议、土地承包、房屋拆迁、假劣农资涉农案件等群体性矛盾，对于落实中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，促进社会和谐稳定，温暖和凝聚民心，充分调动广大人民群众的积极性、创造性，在党的领导下努力实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。同时，法律援助通过依法履行辩护和代理职责，帮助困难群众平等参加诉讼活动，促进案件公正审理，使他们的合法权益得到有效维护。

（三）做好法律援助工作是解决社会对法律援助供需矛盾及目前存在问题和不足的必然要求。虽然，我市法律援助 2 工作取得了一定的成绩，但是同经济社会的发展还不是很协调，与省内外各地市相比还有不小的差距，对社会弱势群体的要求还不能完全满足。主要表现在：一是法律援助的运转体制不畅。我市法律援助中心从机构编制上讲，为事业体制的独立法人单位。目前，市法律援助中心工作人员参照公务员管理，各区(市)法律援助中心人员为全额事业编制。在实际工作中，大部分法律援助中心只是作为司法行政机关的内设机构存在，没做到独立核算，独立运作，要实现法律援助经费的专款专用，存在体制上的羁绊。在省外，像云南、广东等省份，省、市、县各级政府均设立了“法律援助局”。全国有26个省(不包括山东)、自治区、直辖市所辖法律援助机构人员均使用行政编制。在我省，青岛、济南两个市的法律援助中心均定格为正县级单位，聊城、威海、烟台、淄博、潍坊等地市的法律援助中心均为副县级单位。目前，我市各区(市)法律援助中心均为副科级建制的全额事业单位，市法律援助中心目前仍为正科级单位，随着社会对法律援助的需求日益增多，省里分配给我市的法律援助案件数量逐年递增，市法律援助中心编制规格低的现实，限制了法律援助专职人员的配备数量，在很大程度上阻碍了我市法律援助工作的健康发展。二是法律援助的财政支持力度不够。虽然市财政将部分法律援助经费纳入财政预算，但是其远不能满足法律援助工作实际发展的需要，主要体现在案件补贴标准过低，现在我市每件法律援助案件实际补贴××元，遇到稍复杂些的案件，甚至连汽油钱都不够，像其他文印费、调查取 3 证费就更不用提了，与一般的有偿收费案件相比，相差悬殊，极大地影响了援助律师和法律服务工作者办案的积极性，办案质量和效果也没有保障。三是法律援助的宣传工作亟待进一步加强。鉴于缺少经费保障，我市的法律援助宣传力度不够，法律援助工作在社会群众中的知晓率还不够高。法律援助宣传工作不平衡，与城镇相比，在一些偏远、农村地区法律援助的宣传工作略显薄弱。四是“大法援”的格局尚未形成。随着法律援助工作的不断深入开展，涉及的部门和领域越来越多，需要协调的工作越来越广，虽然市司法局与一些部门进行了联合行文，但是司法机关、政府部门之间由于缺少明确具体的工作协调机制，合力推动法律援助制度实施的氛围不浓，社会对法律援助工作的认知度和协作力度不够，有关部门的协调、支持力度有待进一步提高。表现在各职能部门在具体办理法律援助案件进行调查取证、协商谈判过程中，遇到有的部门和企业不支持、不配合，往往给案件办理增加了成本，提高了难度。

二、明确职责、落实措施，确保全市法律援助工作健康发展。

法律援助事业是深入贯彻落实科学发展观，保障社会公平正义，实现保增长、保民生、保稳定的决策部署的具体体现。新形势、新任务、新目标，对我市的法律援助工作提出了更高的要求。

（一）落实政府责任，加强经费监管，推进法律援助工作正常开展。法律援助是政府的责任。做好新形势下的法律 4 援助工作，事关国家长治久安、事关社会和谐稳定、事关人民群众切身利益。各区（市）政府、各部门领导要高度重视，把法律援助工作摆上重要议事日程，认真贯彻落实好全省法律援助工作会议精神。按照司法部下发的《关于加强法律援助经费使用监督管理工作的意见》，要求各中心建立健全经费管理机制，对法律援助经费设立专门账户，实行单独核算，严格管理使用中央补助地方法律援助办案专款和中央专项彩票公益金法律援助项目资金，确保对法律援助经费专款专用，维护法律援助工作秩序，办案经费支出原则上市一级不得低于财政支持50%，区（市）一级不得低于60%。法律援助经费在纳入财政预算的基础上，必须逐年增加，使其适应经济社会不断发展的法律援助工作要求，推动全市法律援助事业又好又快发展。

（二）加强协调配合，形成工作合力，努力形成齐抓共管的良好局面。法律援助工作是一项基础性、群众性的工作，涉及面广、政策性强。各部门应加强协调配合，形成合力，共同做好这项工作。一是要认真贯彻《山东省法律援助条例》，进一步落实市司法局与市民政局、市财政局、市人力资源与劳动保障局、市住房和城乡建设局、市卫生局、市工商局、市档案局联合下发了《关于贯彻落实法律援助条例切实解决困难群众打官司难问题的意见》，建立沟通协调机制，在承办法律援助案件时，应提供便利，涉及收费项目时，减免相关费用。二是各级司法行政机关和法律援助机构要积极主动去沟通协商，进一步建立协调机制和反馈机制，及时解 5 决法律援助工作中存在的困难和问题。三是要进一步加强与人民法院、人民检察院和公安机关的沟通协调，建立刑事、民事诉讼法律援助与相关部门的配合协调和衔接机制。四是进一步加强与劳动仲裁的衔接机制，保证法律援助仲裁案件当事人顺利进入仲裁程序。五是进一步加强与有关鉴定机构的沟通与协调，减免或缓收法律援助案件的相关鉴定费用。六是进一步加强与政府信访部门、工会、共青团、妇联、老龄委、残联等部门沟通协调，互通信息，维护困难群众的合法权益。力求做到凡是符合条件、需要法律援助帮助的困难群众，都能够得到法律援助。凡是有部门可以参与法律援助工作的都要热情吸收，努力形成党委、政府重视，有关部门支持配合、齐抓共管的良好局面。

（三）加强管理力度，改善服务方式，确保经济困难群众得到优质、高效的法律援助。各级司法行政机关和法律援助机构要进一步加大监督管理力度，确保法律援助工作规范运行。要建立健全重大疑难案件集体讨论制度、案件服务质量跟踪反馈制度、开庭旁听制度、案件质量检查制度、一案两卡制度等，不断提高法律援助办案质量。要通过公开投诉电话等形式，畅通受援人投诉渠道；通过向公、检、法等机关和受援人发放法律援助意见反馈卡等方式，对法律援助人员的执业情况进行全方位的监督。要将办案质量和办案补贴相联系，激励法律援助人员不断提高办案质量。要坚决杜绝法律援助有偿服务，保障法律援助规范实施，确保困难群众得到优质、高效的法律援助服务。

（四）加大宣传力度，突出工作实效，促进社会各界对法律援助事业的关心和支持。各级司法行政机关和法律援助机构要继续加大宣传力度，要把宣传《山东省法律援助条例》作为今后一段时间普法宣传的一项重要内容，把法律普及和典型案例宣传结合起来，把对领导的宣传和对群众的宣传结合起来，把日常宣传和集中宣传结合起来，形成一定的声势和良好的氛围，为全市法律援助事业发展创造良好的社会氛围。通过集中宣传法律援助在扶贫困、暖民心、保民生中的作用，逐步提高社会弱势群体的维权意识，提高社会大众对法律援助工作的知晓率。进一步巩固“集中宣传活动”的成果，总结经验，努力强化宣传效果。要加大宣传力度，使社会弱势群体懂得享受法律援助是自已的合法权利，使各级政府深刻地认识到法律援助是政府责任，使社会法律服务人员理解法律援助是责无旁贷的义务。

三、加强领导、精心组织，努力开创全市法律援助工作新局面。

各区（市）人民政府，各有关部门要认真学习全省法律援助工作会议精神，加强组织领导，结合各自工作实际，加强管理，采取有力措施不断实现工作创新、管理创新、制度创新，力争我市法律援助工作走在全省前列。

一是将法律援助工作摆上重要议事日程。要高度重视法律援助工作，把做好法律援助工作作为一项重要任务，纳入政府工作整体规划之中，摆上重要议事日程，各职能部门按照分工，积极配合司法行政机关及法律援助中心，不断解决 7 制约法律援助发展的“瓶颈”，着力解决好法律援助人力支持、硬件配备、基础设施以及财政保障、承办案件等方面问题。

二是加强与有关部门的协调配合。法律援助工作是一项社会工作，需要有关部门的支持和参与。要大力加强与编制、人事、财政等部门的协调，积极争取支持，帮助解决法律援助工作中遇到的实际困难和问题。大力加强与公检法部门的协作配合，完善民事诉讼法律援助与司法救助的衔接机制和刑事诉讼法律援助中公检法司部门的配合工作机制，特别是争取将刑事案件的援助介入时间提前至侦察起诉阶段，使各部门在法律援助工作中的衔接配合有序通畅。要探索建立规范化、制度化的工作衔接机制，把发挥法律援助机构自身职能作用与争取相关部门的支持配合结合起来，努力形成工作合力，共同做好法律援助工作。

三是做好市政府“百件惠民实事工程”之一—法律援助工作。以法律援助纳入“百件惠民实事工程”为契机，组织开展好法律援助“十百千”工程。即为保障农民工合法权益，将开展10场次农民工专题法律援助宣传工作，免费法律咨询，为符合条件的农民工现场办理法律援助手续；为做好社会低保人群法律援助工作，拟由法律援助中心、律师事务所律师与全市100名低保户签订为期一年的法律顾问协议，免费为其开展法律咨询，承办法律援助案件；今年要为特定社会弱势群体（主要为农民工、妇女、老年人、未成年人、残疾人）提供法律援助1000件，切实维护社会弱势群体的合 8 法权益，促进法律援助事业与经济社会协调发展。各区（市）人民政府、各职能部门要紧紧围绕中心工作，解决涉法社会弱势群体合理诉求，充分发挥“保发展、保民生、保稳定”职能作用。

7.副市长在全市2006年安全工作会议上的讲话 篇七

今天，我们召开全市大招商暨商务工作会议，主要任务是贯彻落实全省大招商暨商务工作会议和市委经济工作会议精神，总结2009年大招商活动，安排部署2010年大招商活动暨商务工作。市委、人大、政府、政协领导对这次会议高度重视，段书记、赵市长还要做重要讲话，我们一定要认真领会，深入贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、2009年大招商暨商务工作回顾

2009年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是我市对外开放和商务事业经受严峻考验的一年。在市委、市政府的正确领导下，我市商务系统，积极落实中央和省应对危机的一系列政策，化危为机、危中求机、迎难而上、砥砺奋进，对外开放和商务工作取得新的发展，为全市保增长、保态势提供了有力支撑，作出了积极贡献。2009年全市社会消费品零售总额59.76亿元，同比增长19%；实际利用外商直接投资6549万美元，同比增长25%；招商引资到位资金45亿元，同比增长20.3%；全市进出口总额完成14.29亿美元，绝对值位居全省第二位。其中进口总额位居全省第一位，外贸出口12月份增长36%，实现了省政府提出的当月增速由负转正的目标，提前两个月完成利用外资全年目标。一年来，商务工作紧紧围绕战危机、保增长、促发展的大局，突出抓了以下工作：

（一）强力攻坚,大招商活动取得明显成效

2009年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市上下坚持对外开放主战略不动摇，始终把招商引资工作放在突出位置，以实施“大招商”攻坚行动计划为契机，采取市领导“一对一”招商、市直单位与镇（街道）捆绑招商、专业小分队常年招商、重点项目专题招商、社会动员全民招商等方式，在全市范围内掀起了新一轮的招商引资热潮。全市的招商引资氛围更加浓厚，成效更加突出，尤其是在推进与央企和500强企业的合作、重大项目招商方面取得了重大突破，推动招商引资工作跃上了一个新台阶。2009年我们在丰富“走出去、请进来”活动内涵上作文章，在提高招商针对性和实效性上下功夫，精心筹备，周密安排，先后组团参加了“中原文化澳洲行”、“中原文化港澳行”、“第四届中博会”、“河南省承接纺织服装玩具产业转移洽谈会”、“第十三届中国国际投资贸易洽谈会”、“河南省承接台资企业产业转移洽谈会”、“第六届中国—东盟博览会”、“第十一届中国国际高新技术成果交易会”、“中原文化宝岛行”等国家及省政府组织的14次大型经贸活动，收到了明显的效果。分别在济源和深圳举办了“河南海外联谊会2009’新春团拜暨济源市情说明会”、“2009’济源投资推介会”、“2009’金秋济源投资推介会”。为客商全面了解我市招商政策和产业发展，增强投资信心提供了交流合作的平台。我市与中国兵器装备集团公司、北大方正集团、河南投资集团有限公司、国电河南电力有限公司、中国建筑第七工程局有限公司、河南煤化工集团公司签订了6大战略合作协议，为我市对外开放工作揭开了新的一页。2009年全市新签招商引资合同项目150个，总投资112.4亿元,合同利用市外资金106.1亿元, 其中亿元以上项目达到了20个；新签招商引资意向项目47个，总投资126.4亿元。实际利用外商直接投资6549万美元，比去年同期增长25%；招商引资到位资金45亿元，比去年同期增长20.3%；外来投资企业发展到285家，从业人员达到3万多人。

（二）扩大内需，优化出口，商务经济企稳向好

2009年，我市商务工作认真贯彻落实市委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以扩大开放、搞活流通、强化管理、深化改革为重点，积极应对金融危机，扎实推进工作落实，商务经济呈现健康、协调、快速、有序的发展态势。

家电下乡效果明显。我市认真落实国家对农民购买指定家电下乡产品实行13%补贴的惠农政策。按照方便群众、资信良好、服务周到的原则，在12个镇办设立50多个销售网点。采取电视访谈、记者问答、张贴公告、印发宣传单、召开村民大会的形式，出动宣传车100多台次,发放宣传资料12000份,张贴宣传海报15000多份，大力提高政策的知晓率。我市率

先在全省实行“商家风险垫付，财政事后补贴”的现场直补方式，并将城市一类低保户购买家电下乡产品纳入补贴范围，极大地调动了农民购买家电下乡产品的积极性。全市销售家电下乡产品36285台，销售金额6777万元，累计发放补贴1044万元。5月26日，省政府在我市召开“全省家电下乡现场会”，全面推广我市的直补经验，同时中央电视台《新闻联播》和经济日报都报道了我市的经验。

农村流通体系建设取得新成效。我市把“万村千乡市场工程”作为扩大内需、拉动消费、改善农村生活环境的重要工作，坚持“统一招牌、统一货架、统一供货、统一管理”的原则，以日用消费品农家店建设为重点，坚持“讲实效、求质量、创效益”，从政策支持、资金扶持等方面对承办企业进行重点倾斜。鑫鑫旺投资公司投资30余万元建立商品购销管理系统，实现了销售配送与商品采购的信息化。通过举行厂商对接会、农家店店长培训班，提高了农家店从业人员的操作技能。2009年新建和改造“鑫鑫旺连锁超市”农家店70家。目前全市农家店发展到429家，覆盖全市80%以上的行政村，被省商务厅评为“河南省万村千乡市场工程先进单位”。同时我市把济源市亚桥农产品批发市场作为实施“双百市场”工程的突破口，重点建设农产品市场封闭交易大棚。该项目的实施可带动5000家农户种植蔬菜，新增就业岗位600多个，年销售额达1300万元，为促进农业增效和农民增收发挥积极作用。汽车以旧换新工作顺利推进。制定出台了《济源市汽车以旧换新实施办法》，设立了汽车以旧换新服务窗口，通过电视台、广播电台和政府网站在全市进行大规模宣传，认真做好补贴申报工作，全年已审核报废车21辆，发放补贴17.2万元。

扩大流通促消费成效明显。为加快城乡流通现代化建设步伐，我市制定出台了《关于进一步搞活流通促进消费的实施意见》。商务部门认真把握居民消费发展变化及市场运行的新趋势、新特点，通过举办家电下乡展销会、日用消费品定货会，组织商贸企业、个体工商户参加第十五届郑州全国商品交易会暨消费品博览会，抓住元旦、春节、五一等节日消费旺季，组织开展食品、服装、汽车、百货、土特产品展销展示等活动，合理引导居民消费预期，促进社会消费。同时依托商务部新农村商网，引导农民利用信息平台发布商品供求信息，较好地解决了农产品卖难问题。在今年全国秋季农产品网上对接会期间，我市农产品网上购销实际成交额2541万元，按户均成交额全省排名第一位。不断加大城乡商贸固定资产投入。坚持把商贸业固定资产投资纳入各镇、街道目标绩效考核内容，与经济社会发展目标同检查、同考核、同奖惩，大力发展餐饮、娱乐、休闲、旅游和商贸服务业，通过新建、改造、转型等方式，完成了凯旋城、沁园家俱广场、新世界百货等大型商业设施的改造和转型，对近百家废品回收网点进行登记备案，对南街、玉泉两个大型农产品市场进行改造扩建，新建大型超市连锁店和专业店40多家。全市商贸业固定资产投入完成9.7亿元。

市场供应和应急体系建设取得进展。围绕应急保供，对27家重点企业的商品库存、供应价格、余缺调剂进行24小时监管，春节等重要节假日期间及时启动应急措施。市政府列支40万元用于猪肉储备管理，建立完善了生活必需品应急预案，促进了市场物价平稳运行。典当、拍卖、旧货、酒类流通、成品油等特殊行业发展进一步规范。

整顿和规范市场经济秩序成绩斐然。开通了12312商务举报投诉服务热线，开展了“双节食品安全”整治、农资市场打假和知识产权宣传周等活动，发放宣传资料30000多份，出动执法人员6000余人次，查处各类违法案件120余起，涉案金额150多万元；完成了生猪定点屠宰（场）设置规划，坚持开展肉品市场专项整治，查获不合格肉品3000多公斤。对外经贸合作不断加强。积极化解外需市场萎缩、出口退税政策调整对出口工作的影响，以提高出口产品质量求生存，转变增长方式谋发展，着力应对国内外环境变化，不断优化出口结构，重点发展白银、稀有金属钼、特殊钢等新兴高科技产业的产品出口。2009年争取外经贸发展资金510万元，进口贴息1444万元，重点支持豫光、中原特钢、清源实业、神龙钻具、石晶光电等出口大户，积极扶持白云实业、新兴特陶、小浪底无纺布等新的出口企

业。认真做好新获权企业的业务技术培训和市场开拓，全年新增进出口获权企业12家，全市进出口获权企业达到237家。组织人员深入农村、企业宣传外经政策，引导社会青年到国外务工创业，完成外派劳务65人。不断加强与周边地区的经济合作和交流，组团参加了中原经济区在邯郸举办的新型防腐材料对接洽谈会和第20届中原经济区市长联席会。

（三）主要经验与存在不足

过去的一年，我市在应对危机的重大考验中，既取得了较好的成绩，也积累了在复杂形势下推进对外开放工作的宝贵经验。主要体会有:

第一，各级党委、政府高度重视是推进招商引资和商务工作大发展的坚强保证。市委、市政府及时出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《关于进一步搞活流通扩大消费的实施意见》、《2009年大招商攻坚行动计划》等一系列政策措施，形成了一套应对危机的政策体系。市政府列支专项资金用于招商引资、家电下乡、万村千乡市场和猪肉储备。在“大招商”攻坚活动中，段喜中书记、赵素萍市长亲历亲为，亲自参与项目洽谈，亲自带队外出招商，亲自协调项目建设。市委常委会议多次听取工作汇报，市政府常务会多次专题研究项目实施过程中的有关问题，有力地促进了招商引资工作的扎实开展。全市上下把招商引资作为经济社会发展的第一推动力，不断强化抓招商引资就是抓发展的思想意识，形成了全社会抓招商、全方位抓服务、全身心抓落实的良好工作氛围。

第二，坚定信心，积极应对，是商务事业发展的重要条件。由于地处内陆，国际金融危机对我市影响“来得迟、影响深、走得慢”，2009年是商务工作特别是出口和利用外资最困难的一年。在困难面前，我市没有悲观失望，没有畏惧退缩，坚定信心，迎难而上，咬定目标不放松，以非常的精神状态和非常的工作举措应对非常的困难，行动早、节奏快、措施准，最大限度减轻了危机带来的不利影响，实际利用外商直接投资6549万美元，提前二个月完成省定目标，受到省通报表彰。全市外贸进出口14.29亿美元，同比增长0.01%，绝对值全省排名第二位。其中进口完成11.19亿美元，位居全省第一位。

第三，解放思想，不断创新，是商务事业发展的强大动力。我市超前谋划、率先突破，很多工作走在了全省甚至全国前列。在家电下乡工作中，针对补贴审核程序多、兑付慢的问题，我市大胆创新，改层层审批兑付为现场直接补贴，并将城市一类低保户纳入补贴范围，极大地调动了农民购买家电下乡产品的积极性。连续7个月我市购买家电农户占全市农户的比例位居全省第一位。在大招商活动中，我市开展“三比三看”竞赛，受到省政府的高度肯定，有力地促进了全市招商引资工作的深入开展。

第四，统揽全局，突出重点，是对外开放事业发展的基本方法。我们始终坚持以对外开放统揽全局，坚定不移实施开放带动主战略，以大开放促大发展。市商务局、市政府招商引资办公室充分发挥综合协调职能，及时分解《2009年大招商攻坚行动计划》各项任务，明确责任，建立台帐，促进活动的深入开展。联合市委市政府督查局加强对各镇、街道招商引资工作完成情况的考核督导;建立大招商活动进展情况定期上报制度，每月对大招商工作进展情况和重大项目签约、开工情况进行汇总通报，推动大招商活动深入开展。各级党政主要领导把对外开放列为“一把手”工程，亲自抓，负总责，实行严格的责任制，形成了一级抓一级，层层搞开放的良好氛围。我市在工作中突出商务为民、关注民生，把万村千乡市场工程、家电下乡，列入市委、市政府为民办好的十大实事，扎实推进，确保群众真正受益。为我市经济注入了活力和动力。

同志们，回顾总结一年来的工作，我们深刻体会到成绩来之不易，经验倍加珍贵。过去的一年，商务系统全体干部职工在应对危机的重大考验中，迎难而上、共克时艰、奋勇拼搏、干事创业，取得了有目共睹的好成绩。在全省大招商暨商务工作会议上被授予“全省商务工作先进单位”，这是市委、市政府正确领导的结果，是全市各有关部门大力支持配合的结果，更是全市商务系统广大干部职工齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府向

关心支持商务工作的各部门、向全体商务系统干部职工表示热烈的祝贺和衷心的感谢！国际金融危机的冲击也使我们对商务发展存在问题认识更加深刻。一是外贸发展方式粗放，传统型、资源型出口商品比重偏大，结构不合理、竞争力不强的问题在危机中凸显，可持续发展能力亟待提高;二是招商引资大项目、好项目尤其是重大战略投资项目仍然偏少，产业链招商有待加强;三是扩内需、促消费政策手段仍显不足，消费环境有待进一步优化等。对此我们要高度重视，认真研究，在今后的工作中不断改进。

二、2010年大招商暨商务工作重点

今年是应对国际金融危机、巩固经济回升势头的关键一年。深入分析形势，准确把握趋势，明确目标任务，至关重要。我市近年来的发展得益于改革开放，今后的发展更需要改革开放。我们要深刻认识到对外开放是加快济源经济社会发展、实现中原崛起的必由之路，也是我市的潜力所在、希望所在。2010年大招商暨商务工作的指导思想是：全面贯彻落实市委经济工作会议精神，深入落实科学发展观，坚持实施开放带动主战略，一手抓招商引资，一手抓扩大消费，不断提升商务经济在全市经济社会发展中的地位和作用，为全市经济社会平稳较快发展作出更大的贡献。

2010年商务工作的预期目标是：社会消费品零售总额增长16%以上，外贸进出口增长6%以上，实际利用外商投资增长18%以上，招商引资增长18%以上，各项商务工作有新的进展。

（一）举全市之力,集全民之智,继续推进大招商活动,掀起招商引资新高潮

去年大招商活动取得的显著成效表明，市委、市政府把招商引资作为总体工作布局中的重中之重完全正确，推进大招商正当其时。当前，抓招商就是抓发展，抓大招商就是抓大发展。2010 年要继续乘势而上，着力推进，扩大战果，掀起新的高潮。制定并积极实施《 2010年招商引资行动计划》，明确目标，落实责任，全力推进内商外商并重、内资外资并举的招商引资策略，促进招商引资再上新台阶。精心策划、组织大型招商活动。2010年省政府提出每个市都要举办一次规模大、叫得响的国际性招商活动。我们要以此为契机，精心策划、周密安排，依托优势资源、优势企业和优势项目，搞好项目库、客商库、企业库、政策库、活动信息库等“五库”建设，以大旅游为突破口，以“旅游搭台，经贸唱戏”为主题，筹备举办“小浪底黄河三峡国际旅游节”，积极邀请国外客商和长三角、珠三角、闽南金三角的知名企业和国内外500强企业，到我市参观考察，洽谈合作，进一步宣传推介济源，让济源成为国内外关注的热点，开创对外开放招商引资的新局面。坚持“请进来、走出去”集中招商活动，组团参加第五届中博会、第六届河南投洽会、第十四届厦洽会、高交会等国家和省重大经贸活动；筹备举办好第二十一届中原经济区市长联席会，不断加强周边地区的经济合作，实现互惠双赢。适时邀请中外客商来济举办济源投资推介活动，提高项目对接率和招商成功率；突出项目招商、产业招商，增强招商引资的针对性和实效性。切实抓好产业集聚区招商。加快玉川、虎岭产业集聚区和高新技术产业区的基础设施建设，重点引进高新技术产业、现代工业、现代农业、新能源开发和环保产业，形成“产业集聚、区域集中、开发集约、能量集合”的招商载体。产业集聚区要充分发挥筑巢引凤功能，找准突破口和利益结合点，搞好项目策划和包装，采取资源整合、异地托管、项目共建、税收共享等方式，积极承接汽车及零部件、电子电器、食品、纺织服装、建筑陶瓷、物流等产业转移，形成一批大中小企业相互配套、关联度大、带动力强、辐射面广、集约度高的优势产业集群。各镇、街道要因地制宜，构建主导产业的招商园区。鼓励和引导外资进入医疗卫生、金融保险、文化教育、旅游、科研等领域，提升招商引资的规模和质量。要瞄准央企和500强重点招商。坚持招商引资与择商选资相结合，突出引进大项目和高质量项目。继续实施市领导“一对一”招商，坚持市直单位与镇、街道捆绑招商。强力推进重点招商，瞄准中国500强、世界500强和行业500强，进行定向招商，增强项目的带动力；积极探索委托招商、中介招商、网上招商等

现代招商模式，降低招商成本。着重加强与中国兵器装备集团公司、北大方正集团、河南投资集团有限公司、国电河南电力有限公司、中国建筑第七工程局有限公司、河南煤化工集团公司的战略合作，争取新签和引进一批带动力强的重大合作项目。不断完善项目落地的促进机制。建立项目引进会审制度，严格控制淘汰项目和重复项目；建立市级领导和市直部门招商引资工作例会制度，定期研究通报项目进度情况，推行招商项目全程代办制度，加大项目落地的服务协调力度，建立项目落地的“绿色通道”；优化项目台帐管理，严格落实招商引资综合考核，定期通报，媒体公示，奖惩兑现，为项目建设创造良好的发展环境。

（二）突出重点，提升内涵，努力扩大内外贸易，促进商务工作再上新台阶

1.着力优化出口结构，积极扭转增长方式，不断提升对外贸易的发展质量。

卢展工书记在省委经济工作会议上指出，扩大出口是今后河南发展外向型经济的重要着力点，也是河南经济实现又好又快发展的重要潜在优势。从我市发展情况看，对外贸易占GDP的比重达到30%以上，对国际市场的依赖性不断增强，对外贸易已成了全市经济增长的重要动力。我们要按照卢展工书记的要求，切实将扩大出口工作摆上重要议事日程，抓住外部需求回暖的有利时机，采取得力措施，确保对外贸易稳步回升，力争进出口总额恢复到2008年水平。2010年，我们要积极组织企业参加出口展销会、广交会、高交会等经贸洽谈活动，大力发展出口伙伴，加大出口产品研发、生产，加强对各类企业外贸业务的技术培训，努力推进我市产品进入跨国公司的全球采购系统，提高市场占有率。加强政策宣传引导，做好企业进出口登记备案工作，全年新增获权企业15家以上。加大高新技术产品出口比重，逐步改变主要依靠出口产品数量增长、产品技术含量和附加值不高、结构不合理、自主品牌缺乏的局面，以技术为先导，质量作保证，千方百计把名牌产品推向国际市场，提高我市对外贸易的水平和质量。努力争取科技兴贸促进资金、扩大机电产品出口支持资金、技改贴息资金、中部地区外经贸发展资金和中小企业开拓国际市场资金，提升企业参与国际市场竞争的能力。大力引进服装、纺织、农产品深加工和机械制造等出口项目或企业，不断提高我市外贸出口的发展后劲。要加强对劳务输出的正面宣传，推介典型，讲解政策，提高社会特别是农村对走出国门的认知程度，解决劳务“走出去”的困惑和疑难。要发挥优势，推动我市有条件的企业开展境外投资，全面加强对外经济技术合作与交流。

2.着力扩大内需，积极实施惠民工程，不断提升城乡社会消费水平。

2009年国家、省出台了刺激内需的一系列政策措施，明确指出扩大内需特别是消费需求是我国的一项长期战略方针。我市城镇居民人均收入，农民人均收入位居全省前列，经济发展基础扎实，综合实力雄厚，市场前景良好，扩大消费有基础、有条件、有潜力，我们要认真贯彻落实市政府《关于进一步搞活流通、促进消费的实施意见》，以实施商务领域的“惠民工程”为载体，采取积极、有效、扎实的推进措施，促进社会消费持续快速增长。

（1）加强网络建设，推动万村千乡市场工程上水平。坚持统一采购、统一配送、统一标识、统一标准、统一管理的发展方针，加大鑫鑫旺配送中心的仓储、运输、采购和信息网络建设投入，力争使“中心”对“农家店”商品配送率达60%以上。今年将继续实行省、市财政双向补贴的政策，新建鑫鑫旺农家店43家，使农家店在行政村覆盖率提高到90%以上，全面提高农家店的服务功能和经营效益。

（2）扩大范围，落实好家电下乡政策。今年国家将要大幅度提高家电下乡最高限价，并对提高限价部分所对应的下乡产品统一实行定额补贴，在现有9类产品之外，各省还可以增选一个品种纳入补贴范围，同时对国有农场、林场职工可享受家电下乡政策。我们要充分利用这一利好机遇，进一步扩大服务网点，完善补贴办法，加大宣传力度，提高政策知晓率，力争全市家电下乡产品销售额突破7000万元。

（3）探索试点，积极推进早餐工程。为让老百姓吃得放心、吃得便利、吃得健康，商务部将全面推行“放心早餐工程”，我省今年将在郑州、安阳、新乡等7个省辖市全面推广，在其余11个省辖市开展试点，商务局要积极争取国家、省政府的支持资金，认真筛选承办企业，积极开展试点工作，通过实施放心早餐工程拓宽就业渠道。

（4）抓好政策落实，推进汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡。今年国家调整了汽车以旧换新的补贴标准，省政府对购买本省生产的补贴类普通汽车和新能源汽车，在国家补贴的基础上再给予3%的补贴。国家将汽车下乡政策延续到今年底，摩托车下乡政策延续到2013年1月底。各级商贸流通企业，要抢抓机遇，优质服务，把惠民政策落实好，使农民真正得到实惠。同时还要积极推进“双百市场工程”，加强和提升南街、亚桥农产品批发市场建设，大力开展“农超对接”，搞好标准化菜市场改造，保障“菜蓝子”安全。

（5）积极引导，培育新的消费热点。要加强对城乡居民消费趋势的研究，进一步丰富和完善扩大消费的措施，积极实施“家政服务工程”，加快建设家政服务网络中心，搞好家政技能培训，为居民提供便捷、安全的保洁、护理、装修、维修等家政服务；继续开展“商业进区”工作，鼓励连锁企业拓展社区商业网点，为居民生活提供就近服务；鼓励企业申报“中华老字号”、“河南老字号”，认真做好振兴豫菜工作。鼓励各类商贸企业利用各种节日开展多样的促销活动，扩大节庆消费，大型商场可以延长营业时间，发展夜经济、促进夜消费。

（6）强化商务综合执法，规范流通领域市场秩序。商务工作关系国计民生，范围大，涉及面广，担负着全市重要商品和服务市场准入，市场监管公共服务的执法监督管理。根据市县机构改革要求，各地都要成立商务综合执法，加大商务综合执法力度。今年国务院已决定将药品流通管理划入商务部门，商务局要充分利用政策机遇，尽快组建商务综合执法队伍，切实做好酒类流通、药品流通、生猪定点屠宰、成品油、蚕丝绸、典当、拍卖等行业的管理和执法监督工作。进一步完善12312商务举报投诉体系，加强与各部门的协调配合，联合开展重点领域打击假冒侵权，维护市场秩序专项行动。做好直销管理，特许经营，零售促销的规范管理。继续做好为中小商贸企业融资担保的补助工作，开展好“诚信经营”示范创建活动和“诚信兴商宣传月”活动。

（7）把握市场动态，提高市场监测和应急调控水平。加强市场监测，扩大市场监测范围，优化样本结构；加强预测预警，以生活必需品为重点，做好元旦、春节、“十一”、中秋节以及突发事件、自然灾害等重要时段稳定市场供应工作，落实猪肉储备制度，提高应急供应能力。

三、加强领导，上下联动，开创招商引资和商务工作新局面

招商引资和商务工作是对外开放工作的主要内容，是经济社会全局中的重要环节。实现2010年招商引资和商务工作各项目标，关键在领导、在落实。全市上下要进一步形成合力，努力构建大开放、大招商的工作格局，共同促进招商引资和商务工作健康发展。各级各部门要进一步加强对招商引资工作的领导，始终摆在突出位置，纳入重要议事日程。主要领导要亲自过问，加强对工作中重大问题的研究，分管领导要切实开拓创新，真抓实干，形成班子成员齐抓共管的领导机制。市商务局作为招商引资和商务工作主管部门，要认真贯彻落实市委经济工作会议、全省大招商暨商务工作会议精神，按照市委、市政府的部署，切实履行职能，发挥参谋部、联络部、协调部的作用，敢于和善于牵头，有效地组织全市招商引资和商务工作的开展；各职能部门要主动参与，恪尽职守，结合自身职能，切实为招商引资和商务事业发展排忧解难。

各位领导、同志们，2010年的招商引资和商务工作依然艰巨而繁重，形势催人，时不我待。我们要在市委、市政府的正确领导下，奋发有为，开拓进取，努力开创我市招商引资和商务工作的新局面，为全市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

8.副市长在全市2006年安全工作会议上的讲话 篇八

发布日期：2014-07-18

同志们：

今天，市政府在这里召开全市妇女儿童工作会议，传达贯彻全省妇女儿童工作会议精神，总结成绩、表彰先进、交流经验，研究部署今后一段时期的重点工作，对于我们进一步把握形势任务，明确思路举措，扎实做好新时期的妇女儿童工作，具有重要意义。刚才，杨敏主席代表市妇儿工委作了工作报告，总结回顾了全市近年来妇女儿童工作情况，对下一阶段重点工作任务进行了部署，讲得很好，我都赞同；会议还表彰了全市实施“十二五”妇女儿童发展规划先进集体和个人；宝应县政府、邗江区政府、市卫生局、人社局和江都区仙女镇政府分别作了交流发言，希望大家相互学习借鉴。下面，我就做好新形势下妇女儿童工作，讲三点意见：

一、提高认识，进一步增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感

妇女儿童事业是关系国家和民族前途的一件大事，妇女儿童发展水平是衡量社会文明进步程度的一项重要标志。市委、市政府历来高度重视妇女儿童工作，特别是“十二五”以来，始终坚持将妇女儿童事业作为经济社会发展的重要内容，认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，全面实施妇女儿童发展两个规划，扎实推进妇女儿童民生工程，大力营造尊重妇女、保护儿童的社会氛围。近年来，全市妇女政治参与水平不断提高，就业创业人数平稳增长，妇女儿童保健水平大幅提升，接受教育状况持续改善，生存发展环境不断优化，各项基本权益得到有效保障。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市各级妇儿工委和各有关部门共同努力的结果，更饱含了全市妇女儿童工作者的不懈努力和辛勤付出！在此，我代表市政府，向全市妇女儿童工作者致以亲切的慰问和崇高的敬意！

加快妇女儿童事业发展是推动扬州跨江融合发展、建设“三个扬州” 和世界名城的重要内涵，也是加强社会管理创新、促进社会和谐稳定的必然要求。我们推进经济社会协调发展，提升民生幸福指数，这些都要求不断增强妇女儿童的整体素质，切实保障妇女儿童的合法权益，努力提高妇女儿童的发展水平。然而，我们要清醒地认识到，我市妇女儿童工作与广大妇女儿童的内在需求相比，与上级的工作要求相比，与先进地区的创新成效相比，还存在明显的不足与差距，主要表现在：有些地区和部门的干部男女平等意识、儿童优先观念不够强，不愿意、不善于做妇女和儿童的工作；妇女儿童发展在区域、城乡、群体之间的不平衡状况尚未消除，损害妇女儿童利益的现象仍然存在；流动和留守妇女儿童亟待得到更多关爱。全市各级各部门要切实增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感，把做好妇女儿童工作作为促进社会和谐、文明进步的重要标尺，作为建设“三个扬州”和世界名城的重要保证，积极增进妇女儿童福祉，尽心竭力为妇女儿童做好事、办实事、解难事，不断推动全市妇女儿童工作迈上新台阶。

二、突出重点，扎实推进全市妇女儿童各项重点工作

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我市实施妇女儿童规划的第四年，做好今年工作对完成妇女儿童两个规划目标至关重要。下一步，全市各级妇儿工委和各成员单位要对“两规”各项指标完成情况再做仔细分析，巩固好已有成果，解决好突出问题，确保妇女儿童两个规划目标如期实现。

一要有效推进妇女参与民主政治和社会管理。对照“两规”目标，当前我市在妇女平等参与决策管理方面还存在差距，下一步，要深入贯彻落实男女平等基本国策，反对一切形式的性别歧视，增强妇女依法行使民主权利、全面参与社会事务和基层公共管理的意识与能力，切实保障妇女的知情权、参与权、表达权和监督权。要积极推进妇女参政议政，重视女干部选拔和培养，逐步提高政府及部门正职干部以及党代表、人大代表、政协委员的女性比例，进一步提高城乡基层自治组织中的女性成员比例，增强妇女参与决策管理水平。要积极为女干部提供学习培训、上挂下派和岗位交流等机会，注重培养高素质女性经营管理人才队伍，提高妇女参与经济建设和社会管理的能力和水平。

二要大力促进妇女就业创业。就业隐性歧视、综合素质总体偏低，仍然是制约妇女就业创业的主要因素。要进一步制定、完善、落实各项促进妇女就业创业的政策措施，加大公益性岗位开发，积极开辟适合妇女就业创业的领域，帮助困难妇女群体就业。要加强妇女职业技能培训，通过开展形式多样的教育培训、实践锻炼、岗位建功等活动，引导各行各业妇女学技能、强素质、长本领。要继续深化小额贷款、来料加工、手工编织、家政服务等品牌工作，加大巾帼示范现代农业基地、巾帼示范科技基地建设力度，吸纳更多的妇女在二、三产业创业就业。

三要注重保障妇女儿童合法权益。认真贯彻《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规，加大执法力度，全面保障妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭生活中的合法权益。一是要保障农村妇女土地权益不受侵害。进一步完善农村土地承包经营权登记制度，做好农村集体经济组织成员资格界定，认真开展农村土地确权登记，确保农村妇女登有其名，名下有地。二是要保障妇女儿童不受家庭暴力侵害。推广防治家庭暴力告诫制度的试点经验，在全市范围联动开展反对家庭暴力行动，保护妇女和儿童在家庭中免受伤害。三是要保障留守流动儿童不受非法侵害。深化留守流动儿童关爱服务体系建设，加强对留守流动儿童的监护，突出对留守女童人身安全的保护，建立并完善困境儿童救助制度，共同织牢儿童安全守护网。

四要提高妇女儿童的卫生保健水平。妇女儿童的安全健康事关家庭幸福、社会和谐和民族素质，是重大的民生问题。要加快各级妇幼保健机构的基础设施和人才队伍建设，完善基层妇幼卫生服务体系，提高基本医疗卫生保健服务水平。要继续推动妇女病定期检查、“两癌”免费筛查以及免费婚检、孕期检查等工作，特别是要加大对农村妇女“两癌”筛查经费的投入，提高“两癌”免费筛查覆盖率。要加大心理行为咨询和干预力度，提高妇女儿童精神卫生服务水平。要高度重视流动妇女儿童健康服务工作，加大对流动妇女儿童卫生保健的投入，加强流动妇女儿童的信息采集登记，将流动妇女儿童纳入城乡妇幼保健服务范围，使她们享有当地同等妇幼保健服务。

五要着力优化妇女儿童发展环境。各地各部门要进一步推动和完善体现性别平等和儿童优先的法规政策，善用法治思维和法治方法，预防和惩治侵害妇女儿童的违法犯罪行为，保障妇女儿童的合法权益。要加强妇女儿童活动阵地建设，特别是要加大对农村地区妇女儿童活动设施和场所建设的扶持力度。要突出关注儿童安全，尤其要重视暑期少年儿童安全教育和校车安全管理，建立完善儿童伤害监测系统和报告制度，制定儿童意外伤害事件和公共突发事件的应急预案，防止儿童伤害事故发生。要大力推进基层文化、体育等公共服务体系建设，积极开展丰富多彩、健康向上的文化活动，丰富妇女儿童精神文化生活。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，解决好妇女群众反映的突出问题，优先考虑儿童的利益和需求，让广大妇女儿童共享改革发展成果。

三、齐抓共管，努力提高全市妇女儿童工作水平

妇女儿童事业是一项崇高的事业，也是一项复杂的系统工程。全市各级各有关部门要切实加强领导、尽职履责、主动作为，不断提升全市妇女儿童工作水平。

1、强化组织领导。各地要切实加强对妇女儿童工作的领导，把妇女儿童工作作为衡量经济社会发展和政府工作的重要内容，强化主体意识和责任意识，确保妇女儿童发展与经济社会发展同步规划、同步实施、同步落实。要定期听取妇女儿童工作汇报，及时研究解决工作中的实际困难和问题，积极为妇女儿童工作创造良好条件。要坚持因地制宜、统筹规划，加大投入、整合资源，更好地为妇女儿童事业发展提供政策、制度、资金、组织等方面的保障。

2、强化统筹协调。各相关部门要把妇女儿童事业发展纳入职能工作统一安排，纳入行政工作目标加强管理，切实加强对本系统本部门实施妇女儿童“两规”工作的指导和考核。要进一步建立信息互通、联合调研、联动执法等制度，逐步形成部门之间的责权明确、协调联动、运转高效的协作配合机制。针对妇女儿童事业发展中的难点问题，要实施跨部门协作，集中力量攻坚；针对权益保障中的突出问题，要组织联合执法，形成推进妇女儿童工作的整体合力。

3、强化宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视、网络等各类媒体和各种舆论阵地，大力宣传男女平等基本国策、儿童优先原则，深入开展妇女儿童工作有关法律法规的普及教育，营造依法维护妇女儿童权益的浓厚氛围。要积极培育妇女儿童工作的先进典型，大力弘扬推动妇女儿童发展的先进事迹，宣传各级党委政府和各部门为妇女儿童办实事的经验，在全社会形成尊重妇女、保护儿童的良好风尚，努力营造有利于妇女儿童事业发展的浓厚氛围。

4、强化队伍建设。各地政府要加强妇儿工委机构和队伍建设，帮助解决人员编制、工作经费等实际问题，进一步提高妇儿工委议事协调能力。各级妇儿工委办公室要加强自身建设，完善规章制度，规范工作流程，不断提高各项工作科学化、制度化和规范化水平。要加强教育培训，进一步提高工作人员的业务能力和综合素质，努力建设一支思想硬、业务精、工作实、服务优的干部职工队伍，使各级妇儿工委办公室真正成为党和政府发展妇女儿童事业的得力助手。

9.副市长在全市2006年安全工作会议上的讲话 篇九

今年3月和9月，市委市政府就学校卫生和学校卫生安全工作分别召开了专门会议，对全市学校卫生安全工作进行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省学校安全工作电视电话会议结束后，我就加强学校楼道安全管理提出了几点要求。今天，市教育局召开全市学校安全工作会议，目的十分明确，就是进一步从x中心小学学生踩踏伤亡事故、x中学水污染中毒和x小学食物中毒等事件中汲取教训、举一反

三、全面整改，切实加强全市学校安全工作。由此可见，市委、市政府和市教育局对抓学校安全工作的认识是到位的、工作力度是够的，目前学校安全工作任务也是十分繁重的。前面，王治平局长通报了事故事件的有关情况，并就加强学校安全特别是即将开展的学校安全专项整治工作讲了很好的意见，我完全赞同。从苍溪、旺苍两县教育局长的发言中，看出县区和学校在加强安全的整改整治方面，加大了力度，卫生安全形势有了明显的转变，所做工作值得肯定。后面，吴书记还要就进一步加强学校安全工作作重要讲话。这里，我讲四点意见：

一、正视问题，汲取教训

近期在全国中小学校因楼梯间、楼道拥挤导致学生伤亡的重大安全事故时有发生，在市内一些学校也发生因水污染、食物中毒和交通以及学生受伤害等学校安全事故，这既给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失，又给学校和整个教育系统造成极坏的社会影响，这也充分暴露和反映出目前我们学校安全工作仍存在许多问题，主要表现在：一是一些地方和学校对安全工作的重要性、长期性缺乏清醒的认识，缺乏责任感和紧迫感，思想上未引起足够的重视。二是学校安全工作制度不健全，管理不严格，工作不落实，安全管理出现疏漏和空档。三是在学校教育教学、学生生活和学生集体活动中尤其是在交通、住宿、食品饮水、卫生防疫等方面始终存在着安全隐患。如全市学校仍有4.4万m2的D级危房；有1049所学校饮用水不达标准；全市近900个学校食堂，只有2所食堂达国家卫生A级标准，700多所未评等级或C级以下即为不合格食堂；1—8月，我市共报告疫情及突发公共卫生事件35起，有32起发生在学校；四是经费投入不足，学校基础设施差；五是学校尚未形成适应新形势的安全工作机制，学校自身防卫能力较弱，难以防范一些突发事件；六是职能部门对学校安全监管不到位、查处不力。今年1至10月，全市学校发生溺水、交通等安全事故，伤亡学生共43人，其中死34人、伤9人。这些问题，绝不是个别和偶然的，在我们教育系统和学校还具有普遍性。问题的存在，固然有多方面原因，但学校的安全意识淡薄、常规管理疏漏、防范措施不到位是导致学校安全事故发生的主要原因。

学校安全是教育工作的组成部分，是教育管理的重要环节，是保障广大青少年学生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定和建立和谐社会的具体体现。我们教育部门尤其是各级各类学校，应本着对广大青少年学生生命安全高度负责的精神和态度，牢固树立“安全无小事、责任大于天”的思想和“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”的办学理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实提高对中小学安全工作的认识，切实抓好学校安全工作，保障广大青少年学生的生命安全。特别要从这次通江县发生的学生楼道踩踏伤亡事故和今年发生在我市的几起安全事故中汲取教训，引以为戒，举一反三，警钟长鸣，克服思想上的松懈和麻痹大意倾向，进一步做好学校各方面的安全工作，严格预防群死群伤以及重特大安全事故发生。

二、强化安全意识，高度重视安全工作

抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视，重点要强化“三个意识”。一是要强化安全责任重于泰山的意识。胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上强调：“要牢牢树立责任重于泰山的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。”这充分体现了我党“立党为公，执政为民”的执政理念。学校安全事关师生员工生命安危，是社会安全稳定工作的重要组成部分，是教育事业健康发展的前提，也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习，是对我们学校和教育战线的高度信任，如果连学生的生命健康都保障不了，千家万户的幸福从哪里来？我们教育战线的形象和声誉、广大学生的健康成长和人才培养质量又从何谈起？教育部周济部长曾经说过：生命不保，何谈教育？各县区和各级各类学校要站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，站在办人民满意教育的高度，始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作，认真落实国家有关工作法律法规和政策，按照这次会议精神，全面加强我市学校安全工作。二是要强化防范意识。当前各级各类学校都不同程度的存在各种安全隐患，这是诱发和引起重特大安全事故的最大危险，任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。教育主管部门和学校在日常的教育教学管理工作中，要坚持“预防为主”的原则，做好安全工作预案，认真查找学校安全工作中存在的薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点，不仅是要集中放在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、交通、食品饮水、消防、校内外集体活动等方面，更要检查学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视是一种最大安全隐患，要对不重视安全工作的校长及时加强教育，责令其改正，对确不适宜担任领导职务的，要及时予以调整。对已发现的安全隐患，要立即整改；一时整改有困难的，要明确责任，制定分步整改方案，落实防范措施，并加强监督，限期整改；凡是对达不到安全要求的校舍、设施，无论对学校有多大影响，都必须立即停止使用。三是要强化管理意识。通江事故的发生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的。管理出安全，管理出效益。教育主管部门和学校要结合自身的实际，进一步强化学校安全管理工作。要强化制度建设，突出重点环节，健全安全责任，督促措施到位。既要注重常规管理，又要注重过程管理，既要注重细节管理，又要注重责任管理，把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程。

三、建立长效机制，狠抓工作落实

学校安全工作面宽量大、是一项长期而艰巨的工作，要根本杜绝学校重特大安全事故，必须要建立和健全科学有效的长效管理机制，狠抓安全工作的落实到位。

（一）认真落实学校安全工作责任制。一是要抓领导安全责任落实。按照“分级办学、分级管理”原则，各级政府分管领导是本地区学校安全工作的第一责任人，教育行政部门的主要负责人是本地区学校安全工作的直接责任人，要坚持“领导抓、抓领导”，一级管一级，一级抓一级，层层管、层层抓。二是抓校长安全责任的落实。学校校长对本校师生安全负有直接责任，是本校安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的职责，确保师生安全。三是抓教师安全责任的落实。要大力推行教师“一岗双责”制，既管业务又管业务范围内的安全。各县区和各级各类学校要层层签订安全工作责任书，明确各自责任以及责任人，认真兑现安全承诺，把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。

（二）健全学校安全规章制度。近些年来，我们市、县区教育行政部门和各级各类学校已建立了切合实际的有效安全管理规章制度，使学校安全工作有法可依、有章可循。但确有不少学校安全管理制度不健全、不科学，工作被动，随意性很大，酿成了一些不该发生的事故。随着“普九”成果的巩固提高和教育快速发展的新形势，学校出现低龄化、大班额、寄宿制学生规模不断扩大等新情况，给学校安全管理带来了新的困难和问题。教育主管部门和学校要根据当前实际，重点完善好如下制度：

1、学校安全常规管理制度。即周查月报季研究制度，学校集体活动预案申报制度，安全台帐制度，信息报送制度，食堂和饮水管理制度，住校生管理制度，安全协议书制度等。

2、安全工作目标考核制度。凡是在安全目标考核中不合格或发生重、特大事故或重大责任事故的县区、学校，在教育工作目标考核中实行一票否决。

3、安全隐患整改承诺和重大隐患挂牌督办制度。

（三）强化督促检查和考核评估。各县区和学校要根据县区和学校实际，结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律，自觉加大自查和督促检查力度，既要定期组织安全工作检查，也要开展安全工作专项整治督查。各级政府和教育主管部门要切实加强对安全工作的评估和考评，把安全工作纳入目标管理，与奖惩挂钩。同时要把学校安全工作纳入教育督导体系。

（四）要严格执行安全责任追究制。各县区和各学校要认真贯彻落实国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》，建立健全安全事故责任追究制度，制定相应的责任追究办法。这里我要特别强调的是，这次学校安全工作会后，希望各级政府、教育行政部门和各级各类学校的领导要切实负起责任，抓好会议精神的落实，不能再发生因履职不到位而造成的重特大学校安全事故，如再有因失职、渎职而酿成事故的，坚决依法依纪从严从重查处。

（五）要建立有效的安全防范机制。通过改革学校人事制度，调整人员，加强学校的安全保卫力量。还要把安全教育作为少年儿童素质教育的基本内容进入课堂，要通过具体的安全事例有针对性地开展安全教育，增强学生安全意识和自护自救能力。

四、抓住重点，全面开展好学校安全整治

学校是人口密集的场所，衣、食、住、行、学等涉及面宽，安全管理难度大。我们要把学校安全管理作为学校整体管理工作予以统筹安排，既要抓好学校安全的方方面面、“细枝末节”，又要突出抓好重点防范。各县区、各学校要重点抓好以下方面的安全工作：

（一）定期排查危房，加大危房改造力度。学校要主动争取建设、安全等部门的指导，对本校危房进行全面清查，由有资质的部门出具危房鉴定书，登记建档，及时向政府和教育行政主管部门报告。学校所有教学、生活用水设施均要纳入查危排危范围。重点是教学楼、师生宿舍、食堂、实验室、图书阅览室、锅炉室、围墙、体育场馆、厕所、俱乐部、运动场各种体育设施。D级危房，必须立即停止使用，坚决予以拆除。教育主管部门要在政府统一领导下，会同财政部门做好学校危改规划，争取设立本级危改专项资金，并积极向中央、省争取专项资金，力争当年新增危房在次年改造完成。

（二）确保食品卫生安全。严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》和按市教育局《关于加强学校食堂管理工作的通知》等规定，学校食品的生产经营必须坚持卫生许可资质，校内食堂、面包房、小卖部、豆奶房等要证照齐全，坚决取缔校内无证饮食摊点，学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格监控，对大宗物品实行集中采购、对小宗物品实行定点采用并要求供货单位提供质量、卫生合格证，严禁“三无”食品进入校园，坚持食堂从业人员定期培训、体检，并持卫生部门颁发的健康证明方可上岗，严格食品试尝和留样制度。

（三）加强学校饮用水改造和管理。根据今年3年和9月的调查，全市有1049所乡镇、村级学校饮用水需通过改造设施、建自来水站、打（扩）井、建蓄水池、建净化池和消毒池，架引水管、提水等方式进行生活饮用水改造，共需资金4795万元。各学校除通过自筹资金解决外，政府要统筹安排农业、水利、国土、扶贫开发等方面改水改厕项目资金，把农村学校生活饮用水改造、厕所改造作为农村改水、改厕工作重点，财政在安排教育、卫生和水利经费时，将学校生活饮用水纳入预算，预列专项资金，分步实施，力争在2—3年内使农村学校生活饮用水问题得到根本解决。同时，要构建学校饮用水水质监测管理体系，加强饮用水卫生执法监督，凡供水单位新建、改（扩）建的饮用水供水工程项目，必须符合卫生要求，严格选址、设计审查和竣工验收，未取得“两证”和水质不合格的要限期整改，水质污染严重不能饮用的要停业供水，学校还要注意储水池（库）的监管，严防人为投毒事件发生。

（四）抓好学校消防安全。按《中华人民共和国消防法》，学校要制定消防制度和消防安全操作流程，确定消防安全责任人，针对本校特点对师生进行消防安全和火灾逃生教育，配备完善消防设施和器材，保障疏散通道、安全出口畅通，排查校内及校园周边对学校构成消防威胁的各种安全隐患。

（五）做好学生集体活动的安全防范。建立学生集体活动报告制，冬（夏）令营和春（秋）游等活动要制订安全预案，经批准后进行。要加强校内外各种集会和运动会的有序管理，严禁组织学生参加与教育教学无关的商业性活动。

（六）加强对有毒有害、易燃、易爆危险物品的管理。采购危险物品实行专人负责制。必须购买合格产品，不得购买过期或未作检验的产品，不得购买品牌和标志与有关规定不相符的产品，不得购买所装介质与说明不相符的产品，不得购买没有详细使用说明的产品。危险物品入库保管必须严格验收，保管要严格，要有明显的危险警示标志，严禁各类危险物品混装使用，要严禁无关人员进入保管室，严禁保管室兼作办公室或职工宿舍。

（七）加强楼道通行安全。学校吸取以通江楼道踩踏事故为教训，要将教学楼、学生宿舍、食堂、礼堂等作为防范重点，制订预案，加强过程管理。要让师生熟知，在楼梯、坡道较多、人员拥挤的地方不要人为地强调学生集体快速行动。学校要结合实际制订防范措施：实行楼道值班、领导巡查，对因学生人数多难以监控的学校，可实行分时段下课、分时段放学。教学楼的主要楼道上要画设提醒学生右行、慢行的中线，同时在周围设置醒目的慢行、避免拥挤的警示标志，对楼道梯步较高、地面防滑功能差、栏杆扶手不牢固、楼道间照明不足的，都要采取切实措施立即进行整改。

（八）加强学校卫生防疫工作。按《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》等相关规定，教育主管部门和学校要在卫生部门的指导、配合下，认真做好肝炎、肺结核、流行性感冒、风疹、细菌性痢疾等传染病和常见病的防治工作。要定期对学生进行健康体检，建立学生健康档案，按规定开设健康教育课程，制定学生传染病、常规病和地方病的预防和治疗措施，以严防疫情的发生。

（九）加强对师生的法纪教育和校园周边环境的治理，杜绝校园内恶性治安事件和学生意外伤害事故的发生。今年3月和9月，各县区和学校按市教育局和市卫生局的安排，认真开展了两次学校卫生安全大检查，找到了目前学校卫生安全存在的隐患和问题，促进了全市学校卫生安全的有力整治。省政府电视电话会议决定：今年11月为学校安全工作月，市教育局决定11月、12月在全市集中开展学校安全专项整治，各县区教育局和学校要按照市教育局的统一安排部署，在近期认真全面开展好学校安全专项整治。要全面排查学校安全可能存在的隐患，县区要检查到每一所中心校，中心校要检查到每一所村小，做到一所学校也不漏、一个隐患也不漏。各学校要有针对性地制定出整改和防范措施，切实把整改工作抓好抓落实。教育主管部门要在政府的领导下，主动地加强与公安、建设、文化、卫生、工商、新闻出版等部门的联系和配合，通力合作，共同抓好学校安全工作。

同志们，学校安全事关广大青少年学生的身心健康和生命安全，涉及千家万户、责任重大，我们要深刻涉取已经发生的学校重大安全事故的教训，引以为戒，警钟长鸣，切实把学校安全工作做细做好，让学生安全、让家长放心、让群众满意。