卫生监督检查工作领导组织机构

卫生监督检查工作领导组织机构（7篇）

1.卫生监督检查工作领导组织机构 篇一

自全县环境整治活动开展以来，xx乡按照“爱我尉氏、清洁城乡、美化环境”的总体要求，把环境卫生集中整治活动贯穿于全乡工作始终，围绕“人要精神，物要整洁，思想要解放，作风要转变”目标要求，迅速在全乡掀起了城乡环境卫生综合整治的热潮，全面优化发展环境。

在乡党委、政府的领导下，我乡对全乡环境卫生进行了集中整治，辖区环境卫生面貌有了明显的改观。11月1日，我乡组织包村干部就全乡环境整治工作进行了集中观摩，就观摩情况看，沿乡道的村垃圾清理进度较快，部分偏僻村相对比较缓慢，垃圾清运处理任务还较大。xx乡结合工作实际，采取积极有效的措施，“深层次、全方位、总动员”狠抓落实环境综合整治工作，努力推进全乡环境卫生整治工作迈上新台阶。

一是广泛宣传。采取会议、广播、板报等形式广泛宣传垃圾清运攻坚行动的意义，促使广大群众积极参与此项活动，各户门前“三包”做到“户清”标准。通过悬挂横幅、垂标、发放公开信等方式，从培养群众的.卫生意识、环境意识等最基本的公民道德意识入手，营造浓烈氛围，着力提高群众公共卫生素质，为环境整治奠定坚实的思想基础。要求各村悬挂横幅不少于20条，发放公开信300余份。

宣传车每天坚持下村不低于八小时，车身四周由宣传横幅包围，高声喇叭播放各种注意事项。xx乡党委书记杨清泉、乡长谢世明从自身着手，带领全乡干部职工到街区进行卫生大扫除，四个方向分别

由四个区长带队，各站所成员、包村干部、大学生村官跟随所分派的区长一道清理街道杂物，有人拿扫帚、铁锨，有人推垃圾车，有人亲自用手拔草，大家都卯足了劲干活，面带笑容，热情洋溢，不仅锻炼了自身，也在寒冷的初冬让群众心里感到阵阵暖意。

二是建立机制。开展环境卫生整治以来,各村迅速成立了以村主任为组长的环境整治领导组和以村民代表、老党员为主干的监督组。实行机关干部包村，村干部包片，党员代表包路段的工作机制。同时，围绕新农村建设规划，确定了整治重点，制定了整治措施，进行了集中整治。建立健全落实重大问题及时报告、精细化管理和村容卫生责任管理等各种制度，确保环境整治工作取得成果不丢失、不反弹。

三是集中整治。将xx街、圉村、后寨村、阮庄村等街道路口确定为整治重点。同时，强化整治措施，在村领导小组的带领下,党员干部带头进行全民动员,全民参战,全力投入整治工作。但部分路段、片区不同程度存在垃圾死角，搭建雨棚、板房等脏、乱、差现象。乡党委按照“点面结合、重点突破、先易后难、稳步推进”的原则、结合实施方案，精心组织设施。截止目前，共修复破损路面100米，粉刷墙面200平方米，使城乡卫生环境明显改观。

四是长效管理。为进一步完善、推动长效管理机制的运行，聘用专职保洁员，制定保洁人员管理制度,建立垃圾清运保洁工作的长效机制，确保垃圾清运工作取得实效。截至目前，出动人员180人次，车辆20辆次，清理垃圾150方，建垃圾填埋点1个。并根据整治情况变化不断补充、修订、完善、努力通过制度建设，克服整治工作中的随意性和盲目性，提高环境整治工作水平，使全乡环境卫生整治工作逐步进入制度化、规范化的轨道。

五是严格检查考核，确立奖惩体系。xx乡环境综合整治工作小组为充分调动工作人员积极性，定期对环境综合整治工作进行检查、考核，及时通报考核结果，兑现奖惩，并将考核结果与各村、各部门、各单位年度评选表彰挂钩，确保集中整治工作落到实处，取得实效。

2.卫生监督检查工作领导组织机构 篇二

当今社会中, 档案管理制度与措施都还处于一个不太完善的阶段, 存在着相关标准的不完善、管理水平较低、管理方法落后等问题。因此, 必须通过提高管理意识、建立完整的档案管理系统、更新管理方式等手段来实现档案管理工作的现代化与规范化。

一、档案管理的意义

档案是指过去和现在的国家机关、社会组织以及个人从事政治、经济、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史纪录[1]。档案也是单位了解一个人的重要手段, 还是一个人政治生涯中的重要组成部分。档案的建立及保管既是工作单位的需要, 也是社会的需要, 因此档案的管理工作是十分重要的。

随着档案管理事业的不断发展, 档案的载体形式也在不断更新, 越来越多样化, 同传统意义上的、停留在纸质档案的时代相比, 档案的载体已经逐渐转变为添加了包括图片、音频、视频等在内的各种多媒体形态[2]。档案的重要性越来越明显, 因此, 档案的现代化管理也必将成为人们重视的焦点以及研究的重点。

二、档案管理的现状

随着我国档案事业的发展以及档案信息化进程的加快, 我国档案档案网站建设也日益成熟和丰富起来。但对于卫生监督机构的档案管理工作上, 还存在着许多的不足需要改进。

(一) 档案管理的标准化和规范化仍需加强

档案管理的标准化与规范化是档案管理工作正常有序进行的基本保障。不过我国卫生监督机构普遍存在着对于档案管理工作认识程度不高、档案管理工作繁冗复杂等问题的存在, 档案的管理工作没有一个系统的、明确的、符合当今档案管理工作发展现状的准则, 因此, 档案的管理工作很难实现标准化以及规范化。

(二) 档案管理的技术标准落后

近些年来, 随着科学技术的不断进步与发展, 我国的档案管理事业也先进了很多。档案的载体早已经从传统的纸质材料逐步转变成为了添加图片、音频、视频等内容的各种多媒体形态。而越来越多的电子版文件资料的建立和形成, 对现行的相关技术标准必将是一种挑战, 需要进行更新或者是重新制订。

(三) 管理人员的素质需要提升

由于传统的管理观念中, 对于档案管理这一部分工作的重视程度不够, 因此, 在卫生监督机构中缺乏具备专业知识和技能的档案管理人才。而面对着科学技术的不断发展, 各种新技术的广泛应用, 现有的档案管理观念已经不能够跟随上技术发展的步伐了。因此, 想要实现档案管理的信息化, 提升档案管理人才的素质才是根本。

三、信息技术在档案管理中的应用及影响

从长远的角度考虑, 档案的管理工作是会影响到整个卫生监督机构的人力资源管理工作以及单位的长期发展的。因此, 重视档案管理工作、将档案管理规范化、现代化是稳定发展基础的重要措施。

在这个科学技术日益发展的时代, 信息技术被广泛地传播和应用。将信息技术应用与档案管理的工作中, 可以提升档案管理工作的质量, 提高档案管理工作的效率, 将先进的信息技术在良好的管理、激励和评估机制的指导下, 对企业的档案管理结构将从知识资产取代传统资产形式向学习文化方式过渡[1], 从而实现和达到档案管理的策略的远景与目标。

(一) 建立与保存方面的优势

对于传统的档案资料, 始终是采取纸质版位载体, 并且通过手写来制作。而在当代, 电子版的档案建立已经占据了档案建立工作的主要位置。当然, 即便是具备电子版档案资料的储存条件, 纸质版也是无法被完全代替的, 但不同的是现在的纸质版档案都是通过打印来完成的。这种情况下, 打印纸的材质以及油墨的成分对于保存功能来说就显得格外重要。新时代的打印版档案较比传统的手写版纸质档案, 保存时间可以更久, 这是由于纸的质量以及油墨的成分都更适合长久保存。只要注意保存条件, 防潮、避光, 妥善保管, 就可以长期得起到资料保存到的作用, 这对于档案管理方面的工作来说是巨大的进步。

(二) 储存量方面的优势

过去我国的档案管理主要是靠纸质版档案资料的储存来完成, 而卫生监督机构有许多员工而且还存在员工的离职和入职问题, 因此, 储存占用空间大成了一个十分棘手的问题。如果单纯是空间大也许还不是最麻烦的, 主要是过多的档案资料给档案管理工作人员增加了工作量, 在长期的保管和储存过程中, 存在着档案遗失或受损的可能。而信息化的实现, 可以将电子版的档案资料储存在电脑中, 电脑储存空间大, 也不涉及到资料保存过程中受潮、受损等危害的可能。

(三) 查阅、调取方面的优势

对于电子版本的档案资料, 在查阅以及调取方面更加便捷。计算机软件系统存在搜索功能, 只要将所要查询的档案编号或是其他相关信息输入到计算机中, 在很短时间内该档案就会被调出, 如需纸质版, 也可立刻进行打印, 方法简单, 易于操作。

尽管信息化对于卫生监督机构的档案管理具有着许多重要的积极意义, 但在具体的应用过程中还存在着一些不足, 比如系统的功能较为单一, 不足够应对复杂的档案管理工作发展的需求, 另外, 有的系统缺少较为灵活的数据报表功能以及较为人性化的展现功能等, 这些问题都需要在今后的研究中不断改进。

结语

本文通过分析信息化背景下卫生监督机构档案管理工作的进展情况以及信息化对于档案管理工作的意义。尽管信息技术的加入很大程度上将我国的档案管理事业推进到了一个新的管理高度上, 但不得不承认这种管理手段也存在着一些弊端, 卫生监督机构的档案管理部门需要更多时间来提高自身素质以及专业技能, 而相关信息技术的研发人员也需要对该系统不断完善和改进。

摘要：随着科学技术的发展与更新, 我国的档案管理事业也逐步采用现代化先进手段来代替传统的管理方法。本文介绍了信息技术对卫生监督机构档案管理工作产生的影响。

关键词：信息化,档案管理,技术

参考文献

[1]宗辉.浅析现代信息化档案管理[J].办公室业务, 2013 (09) .

3.卫生监督检查工作领导组织机构 篇三

关键词：人事档案管理 存在问题 对策

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（a）-0185-01

人事档案是个人经历、学历、技术职称、社会关系、奖惩等情况的客观记录，可为单位求才、个人求职提供大量丰富、动态、真实有效的原始资料。加强卫生监督机构人事档案管理，可以促进人力资源管理和人才资源开发工作的顺利开展。

1 人事档案管理存在的问题

1.1 人事档案管理的意识不到位

领导一般认为人事档案工作就是保管的事务性工作，只要不丢失不泄密，能应付外调、查档就行。领导的管理意识不到位，存在等待观望现象，对出台的政策规定执行不力，解决问题不及时，管理墨守成规，使人事档案管理事业发展缓慢。

1.2 人事档案管理机制不健全

领导档案意识淡薄，对新时期的人事档案管理认识模糊，重视不够，造成了管理机制不健全。对归档范围内的材料不能及时上交，甚至根本就不交，严重影响了档案材料的收集，人才引进和输出不规范，认为只要是档案，不管材料是否齐全拿回来就行，造成人事档案管理混乱。

1.3 人事档案内容不齐全

由于没有健全的归档收集工作制度，管理人员不能及时完成档案收集工作，较为被动。主要表现在：（1）重复填写的内容较多，如出生年月、参加工作时间、文化程度等材料在内容和形式上是雷同的。（2）反映专业技术人员业务能力和工作业绩的材料较少，个人档案以履历表、职务变动、工资变动为主。从这些档案材料中不能全面反映其个人能力、业绩、继续教育、学术成果等情况。（3）在考核性、鉴定性的材料中，程式化定性描述较多，而反映个性或定量的材料较少。

1.4 人事档案管理方式不科学

随着科学技术手段的不断进步和发展，普遍采用人事档案信息管理系统，不断提高计算机信息水平没有充分利用，没有充分挖掘和发挥先进技术手段，不能广泛运用计算机技术，造成人事档案管理效率较低，资源浪费现象较为严重。

1.5 管理人员素质不高

在卫生监督机构主要重视卫生技术人员素质的提高和继续教育，对档案管理人员的素质提高不能纳入计划和要求，随意安排人事档案管理人员，政治素质不高，法律法规观念淡薄，责任心不强，缺乏行业道德精神，知识结构不合理，专业知识少，对业务不精通；档案管理人员缺乏系统的档案知识培训，其管理水平停留在经验上，思想观念和管理水平落后，缺乏创新和活力，人事档案没有发挥出应有作用。

2 人事档案管理的对策

针对人事档案管理中存在的问题，须采取相应的对策，推动人事档案管理工作进一步向前发展[1]。

2.1 加强领导，提高认识

一是认真贯彻执行人力资源管理部门关于人才管理的法律法规文件，提高对人事档案管理的认识，明确人事档案管理是政府的一项行政职能。二是加强与领导沟通，掌握人事档案管理的业务知识，提高认识，明确人事档案管理工作是人力资源管理的支柱。三是强化卫生监督机构人事部门的职能作用，做好人事档案管理工作的监督，发现问题及时解决。四是加强与进入和调出人员的沟通、联系，征求当事人档案保管意见，做好档案管理工作。

2.2 建立健全制度，规范管理档案

建立和完善档案管理制度，是保证规范管理档案的有力措施。要建立健全从收集、归档、日常保管、借阅和利用等一系列过程的档案管理制度，保证管理过程的规范化；其次，为了避免档案的丢失、改动，必须建立健全档案管理目标考核和责任追究制度，在材料的转入、转出和接收以及档案的查阅、借阅等环节均应登记造册，方便利用，准确提供相关档案信息，避免档案泄密、涂改等现象的发生。对档案管理中出现的问题要追究相关人员的责任，保证档案管理规范有序，真正发挥人事档案应有的作用。

2.3 提高质量，提高档案开发利用率

收集人事档案材料是人事档案工作的基础。随着人事制度改革的进一步深入，需要入档的材料不断增多，人事档案材料收集工作面临着新的挑战。人事档案管理部门应主动与材料形成部门联系，掌握材料形成规律，做好平时经常性的收集归档工作。人事档案管理人员必须积极、主动、细心，做到手勤、嘴勤、腿勤，对收集到的档案材料，从手续是否完备，表述是否准确、精练，观点是否明确方面进行认真细致的鉴别，对于不符合要求的及时退回，限期纠正再归档；对不属归档范围的材料及时退给有关科室，做到不散失、不积压。管理人员必须及时收集、认真整理、细致鉴别与人事档案有关的材料，做到取之有据。材料不符合归档要求的，要及时处理，手续不全的材料要退回材料形成部门进行补办，保证获得的材料齐全完整、手续完全，确保人事档案的真实性、准确性和权威性。

2.4 科学管理，提高档案管理现代化水平

人事档案是人才信息资源库，必须应用先进科学技术手段进行管理，不断提高工作效率和延长人事档案寿命的，重要的是合理利用其中的信息资源，最大限度地发挥作用。所以档案管理部门要运用计算机辅助管理人事档案，利用现代设备和技术，将档案资料整理输入计算机，将其转变成数据资料，实现人事档案纸质与数据格式并存。同时要创新人事档案管理模式，充分利用计算机网络技术，将不属于保密范围的档案信息资源实行有效社会共享，向社会提供优质高效的人才档案信息服务。这有利于利用者随时查询，又提高了工作效率和质量，大大提高了档案利用效率。

2.5 提高素质，更新档案管理的服务理念

随着科学技术的迅猛发展和广泛应用，卫生监督机构人事档案工作者面临着严峻的挑战。只有提高自身文化素质和业务素质，才能适应新形势的需要。同时，必须在思想上明确认识，要从人事档案管理工作单一保管转移到服务及利用上来。新时期人事档案管理工作，要以提供利用、服务为根本目的。人事档案的任何环节，都必须服务于利用，只有明确这个宗旨，才会提高工作的自觉性，发挥主观能动性，变被动为主动。因此，人事档案工作人员要加强时事政治和法律法规学习，提高政治思想素质；进行文化业务知识培训，强化行业道德教育，参加工作技能训练，全面提高人事档案管理工作人员综合素质。二是要求实行人事档案管理人员知识化、专业化、现代化、年轻化。三是在人事档案管理中树立起一支勇于开拓、敢于创新、善于吃苦耐劳的坚强管理队伍，为人事档案管理事业的发展做出应有贡献。

综上所述，要不断增强卫生监督机构人事档案管理的意识，不断强化人事档案管理工作，对单位业务工作的顺利开展和人力资源作用的发挥更有重要意义，必将有力地推动医疗卫生事业的长足发展。

参考文献

4.卫生监督检查工作领导组织机构 篇四

2017年上半年，X区动监所在X市动物卫生监督所的正确领导和大力支持下，在充分认识X区动物卫生监督工作的现状的基础上，加强各项动物卫生监督工作，在动物卫生监督执法、产地检疫、X省动物卫生监管信息追溯平台建设、动物卫生监督行风规范和X省动物检疫证明和畜禽标识专项整治行动等各项工作取得了一定进展，现将上半年工作情况总结如下：

一、强化自身建设

X区动监所进一步建立健全各项规章制度，明确每个工作岗位每名工作人员的责任，加强团结协作意识，从总体上调动一切积极因素做好各项工作，合理地发挥每名工作人员的工作能力与积极性，圆满地完成了各项工作任务。根据X区动监所年初制定的工作计划，我所对全体干部职工强化了学习和培训，通过学习，有效提高了全所的干部、职工的业务水平和工作效率。

二、动物卫生监督执法工作

2017年X区动监所加强对全区动物屠宰、检疫、动输、经营、加工各环节的监督管理工作，发现违法行为立即按照相关法律法规严肃处理。截止2017年8月中旬，X区动监所共查处理违法案件6起，全部结案，无行政复议。

三、动物产地检疫工作

动物产地检疫工作是动物卫生监督工作的重要内容和指标之一，也是X区动监所的重点工作。2017年X区动监所充分发挥区中心所和基层区域所的互动作用，积极发挥村级动物防疫员的作用，形成严密的监管网络，对全区畜禽出栏进行严格检疫。从2017年年初至今，X区共出具动物检疫合格证明754份，检疫生猪3790头，肉牛1458头，鸡538370羽，鸭5200羽，鹅17700羽。检疫证明全部从X省动物卫生监管信息追溯平台打印，无离线客户端出证，无违规出证。

四、X省动物卫生监管信息平台工作

按照省所、市所要求，X区动监所设立了信息平台核查员，每周对X省动物卫生监管信息平台的工作信息进行核查，如发现错误数据，及时告知相关人员进行调整和修改。

今年，X区动监所积极争取资金，于2107年7月完成了县级动监所视频培训平台的建设，实现与省所、市所的视频连接，平台已投入使用。

五、动物卫生监督行风规范工作

X区动监所按照市所的要求，对照相关规定，与所有的区域动监所签订了《X区动物卫生监督行风建设目标责任状》，明确了各区域所的行风责任。

六、畜禽规模饲养场监管工作

目前X区共有规模饲养场4家，其中1家为今年新建场，X区动监所按照《动物防疫条件审查办法》的标准要求该场进行建设，从养殖场的整体布局、畜禽舍建设面积、生产能力、防疫设施、粪污处理设施、饲养管理及各项制度是否健全等方面入手，严格审查，保证该场按标准完成建设。对于已建成投产的饲养场，X区动监所严格按照省所、市所要求的频次进行监督检查，自2017年年初至今，X区动监所共对饲养场完成监督检查44次，监督记录全部录入X省动物卫生监管信息追溯平台。

七、私屠滥宰查处工作

按照市农委《X市2017年生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案》的要求，X区动监所每月对辖区内的农贸市场、集市、超市等场所进行一次排查，同时进行不定期检查。与市场监督管理部门、公安部门联合查处私屠滥宰窝点1处，查处路边私屠滥宰行为1起，X区动监所对其进行了责令整改，并移交市场监督管理部门和公安部门进行处罚。

八、病死动物无害化处理工作

2017年1月起，养殖环节病死猪无害化处理工作及相关报送工作由县区动物卫生监督机构负责，X区动监所指定专人负责此项工作，每月对病死猪无害化处理工作进行核查、汇总，然后将汇总数据报送至市动监所。自2017年初至今，X区动监所共报送养殖环节病死猪53头。

区内河流常有抛弃的死亡动物，为了保证公共卫生安全，X区动监所不定期在河岸巡查，2017年年初至今，在岸边发现被抛弃的死亡动物8次，处理死亡动物17只。

九、动物检疫证明和畜禽标识专项整治行动 按照省畜牧局《关于开展动物检疫证明和畜禽标识专项整治行动的通知》的要求，X区动监所在全区范围内开展了动物检疫证明和畜禽标识专项整治行动，对库存的动物检疫证明和畜禽标识库存进行了清点，目前X区库存检疫证明39本，库存各类耳标19万枚。同时X区动监所组织了一次关于违规出证的警示教育活动，全区22名官方兽医接收了警示教育，一致认为在动物检疫工作中要增强自身“免疫力”，做到警钟长鸣。

十、宣传培训工作

X区动监所年初制定了宣传与培训工作计划，按照计划安排，X区动监所在2017年3月15日和5月15日在X区东京陵街道和河东居然之家广场进行两次集中的动物卫生安全工作宣传。同时，在饲养场、村镇、农贸市场、集市、超市等场所排查时，X区动监所积极普及动物卫生相关法律知识，使更多的养殖场负责人、散养户、商户知法、懂法、守法。

为了进一步提高全体官方兽医的业务水平，X区动监所在2017年3月9日和7月20日进行了两次全体官方兽医培训工作，共培训官方兽医48人次，使X区官方兽医更加深入的理解动监工作的法律、法规，进一步深化了对法律法规的学习，并熟练地运用到工作中去，使各项监督管理工作能够顺利实施。

十一、下一步工作计划

1、继续加强动物防疫监督体系建设工作。建立健全各项制度，严格执行责任追究制度和定点定区域制度，明确了各单位和个人的责任，层层抓好落实。

2、强化各项执法监督工作，在2017年上半年动物卫生监督工作成效的基础上，争取更大进步。

3、继续加强对全区所有官方兽医的培训工作，加强思想政治教育，提高动监系统的整体工作能力。

4、进一步加强检疫工作的宣传力度，加大对逃避检疫行为的处罚力度，对逃避检疫行为的做到一经发现即按《动物防疫法》相关规定严格处理，为在全区全面开展产地检疫工作打好基础。

5、严格外引动物报批报验工作，加强对规模饲养场、养殖大户的宣传，使全区的外引动物报批报验工作落到实处，以保证不发生外源性的动物疫情。

6、加强私屠滥宰的排查。X区动监所将集中时间、集中力量对私屠滥宰行为进行排查，严厉打击私屠滥宰等违法行为，依法取缔私屠滥宰窝点，对一些私宰现象严重、问题突出的窝点，一查到底，严厉打击，坚决予以取缔。

5.卫生监督检查工作领导组织机构 篇五

市卫生局党委创先争优活动领导小组办公室：

领导点评是开展创先争优活动的关键环节，是促进各基层党组织和广大党员正确把握开展创先争优活动的总体要求和目标方向、努力找准自身存在的差距和问题、切实对照所作承诺扎实工作，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动创先争优活动深入、有序、健康开展的重大举措。按照《关于在全市卫生系统创先争优活动中认真做好领导点评工作的通知》（攀卫委〔2010〕100号）要求，我局主要开展了以下工作：

一、制定实施方案

9月16日，局总支印发了创先争优活动领导点评工作实施方案，科学明确点评的对象、规范点评内容、统一点评程序、拓展点评的方法，以领导点评的方式引领整个活动深入推进、健康发展。

（一）明确点评对象

我局将两个党支部和32名党员全部作为点评对象。按照分级负责的原则，局总支及局领导班子成员由市卫生局党委创先争优活动指导小组点评；局党总支负责对各支部进行点评，各支部书记负责对本支部党员进行点评。通过分类层层点评，确保领导点评不遗漏一个党员。在具体点评中，始终抓住“一把手”这个关键，要求总支书记、各党支部书记必须履行好抓创先争优活动的第一责任，对每个支部、党员认真进行点评，发挥好表率作用。

（二）规范点评内容

领导点评突出“为打造区域性医疗卫生服务而创先，为打造区域性医疗卫生服务而争优”这一主题，将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容，实事求是给予点评，肯定成绩、指出问题，明确努力方向。对基层党组织的点评，重点围绕五个方面进行：一是组织抓好创先争优活动，深入学习实践科学发展观，以正在干的事情为中心，推动本单位业务工作和重点任务完成的情况；二是认真开展公开承诺，切实兑现公开承诺的情况；三是促进社会和谐，服务职工和群众，为职工和群众办实事，解决职工和群众关心的热点难点问题的情况；四是履行管党职责，解决基层党建工作中存在的问题，积极创建卫生系统“十星”党组织，发挥党组织的战斗堡垒作用情况；五是班子建设、民主管理、党风廉政建设的情况。对党员的点评，重点围绕五个方面进行：一是积极投身创先争优活动，立足本职工作争优秀，特别是完成急难险重任务的表现情况；二是认真开展公开承诺，切实践行承诺的情况；三是以服务对象为中心，为群众办实事做好事，为民服务的情况；四是履行党章规定的义务，以卫生系统共产党员“五颗星”为标准，在工作中发挥模范带头作用的情况；五是在提出工作思路、强化执行能力，以及工作效率、业绩和廉洁自律方面的情况。

（三）统一点评程序

点评的程序按照责任到人的原则，主要分为三个步骤：一是听取各支部或党员的承诺践诺情况汇报，分析存在的问题和不足；二是根据支部和党员的具体情况，实事求是地提出意见建议；三是各支部和党员按照领导点评要求，认真抓好整改落实。

（四）拓宽点评形式

一是实行日常点评，要求局领导经常深入科室、各区县卫生监督所、服务对象开展活动的调研和指导，存在什么问题，就点评什么问题，什么问题突出，就重点点评什么问题；二是实行会议点评，通过召开党员大会和组织生活会的形式对各支部及党员进行集中点评，注重解决活动中一些带倾向性、苗头性、根本性问题；三是实行书面点评，要求各支部定期向所联系的局领导和创先争优活动办书面汇报活动开展情况，相关领导针对报送的材料进行点评。

二、领导点评进行情况

9月26日下午，市卫生监督局对两个党支部和32名党员承诺事项集中开展第一次领导点评。

（一）对基层党组织进行点评

召开党员大会，由党总支书记石滨同志分别对行政、业务两个党支部进行点评。首先，由各党支部书记汇报本支部前阶段创先争优活动、践行公开承诺的情况，特别是党组织和党员推动科学发展、促进社会和谐、服务人民健康、加强基层组织等工作情况，并对进一步搞好活动提出设想和建议；然后，由石滨同志围绕五个方面内容进行点评，他充分肯定了市卫生监督局成立以来所取得的成绩，党组织不断发展壮大，党员队伍素质不断提高，在防控“非典”、“迎冬旅创国优”、“创卫”、抗震救灾、甲流防控和城乡环境综合治理等严峻考验中作出了突出贡献，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；公开承诺作出后，各支部认真落实承诺事项，以学习杨勇同志先进事迹为抓手积极深化创先争优活动，组织开展了专项稽查、学校卫生专项检查、食品安全专项整治和中秋国庆两节保障、医疗机构专项检查、麻疹疫苗强化免疫工作督导及两次业务培训、为贫困学子捐款等工作；同时，规范卫生行政许可程序和执法行为，加强预防性卫生监督，使服务态度明显好转，工作效率显著提高，努力维护了人民群众的健康权益；望各支部今后加强理论学习，丰富党员组织生活，积极调研解决卫生监督工作中的难点、热点问题，不断改进工作。在支部领导班子建设上，就如何树立领导干部良好形象，石书记提出了6点意见：一是信仰坚定，旗帜鲜明，重理论修养、知行统一，树立信念坚定的形象；二是追求事业，淡泊名利，树立一心为公的形象；三是识大体，顾大局，树立团结共事的形象；四是敢讲真话，爱听真话，树立老实做人的形象；五是务实事，求实效，树立真抓实干的形象；六是管得住自己，把得好操守，树立严于律己的形象。

（二）对党员进行点评

各支部召开组织生活会，由党支部书记对本支部党员进行点评。首先，由党员汇报自己投身创先争优活动，履行党章规定的义务，落实公开承诺，立足本职工作争优秀，特别是完成急难险重任务等表现情况；然后，由党支部书记围绕五个方面内容对每个党员进行点评，肯定成绩、指出问题，明确努力方向；点评中，领导不讲大话、套话，重在激励、纠偏、促改，做到客观公正、以诚相待、以理服人；最后，被点评党员都做了整改表态发言。

三、整改落实

领导点评后，各支部和全体党员将填写《攀枝花市卫生监督局党组织开展创先争优活动领导点评表》、《攀枝花市卫生监督局党员开展创先争优活动领导点评表》，通过本单位网站、宣传栏等多种形式，向群众公开领导点评情况和整改措施，主动接受群众监督；并把本次领导点评整改落实情况作为下一次领导点评和群众评议的重要内容，将领导点评情况作为基层党组织和党员评比表彰的重要依据。

总的看，经过各级各部门的共同努力，全省创先争优活动进展顺利，取得了阶段性成果，创造了许多基层欢迎的好做法、好举措。但是，我们也要清醒地看到，活动中还存在一些不容忽视的问题：一是有的单位开展活动与自身实际结合的不够紧密，个别单位的活动方案简单套用，上下一般粗，缺乏针对性，而且越往基层这方面的问题越明显。二是有的单位活动主题不够鲜明，缺乏一个紧密结合实际、叫得响有份量、能够动员所有党组织和党员参加的活动主题，不能用活动统领和推动中心工作的开展，开展活动和中心任务有‚两张皮‛的现象。三是有的地方推进活动的措施不够硬，在强化‚书记抓、抓书记‛方面缺乏硬性约束，有的行业、系统主管部门工作主动性不够强，对活动指导不够，不同程度地存在着‚上热下冷‛的问题。四是活动氛围还不够浓厚，特别是社会层面的宣传力度不大，一些窗口服务单位还没有很好地发挥示范作用，等等。

这些问题说到底，是一些地方和单位对创先争优活动重视不够、主要负责同志投入精力不足造成的，也是这些地方和单位管党意识不强、履行职责不到位的具体表现。这些问题如果得不到切实解决，势必会影响活动的开展，甚至使活动走了过场、走了形式，这不仅难以达到活动的预期目的，还有可能适得其反，对党的建设造成削弱，让群众对我们失去信任。各级各部门一定要站在巩固执政基础、推动科学发展、促进社会和谐的高度，充分认识搞好创先争优活动的重要性和必要性，真正把抓好这项活动作为一项重大的政治责任，认真履行职责，明确过硬措施，力戒形式主义，切实以高度负责的使命意识把这项事关全局的大事抓紧抓好，抓出成效。

二、进一步明确开展创先争优活动的总体要求 这次创先争优活动，所有基层党组织和全体党员全部参加，一直持续到党的十八大召开之前，时间跨度长，覆盖范围广，工作差异大。要确保活动取得扎扎实实的成效，必须牢牢把握中央和省委确定的‚推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织‛的四句话要求，紧密结合基层单位和广大党员的实际，更加注重针对性、指导性和可操作性，具体讲要努力做到‚五要三有两破解‛。

做到“五要”：

——主题要鲜明。就是要牢牢把握学习实践科学发展观这一主题，紧紧围绕‚科学发展、富民强省‛的目标来谋划、推动活动。各地各部门各单位在开展活动中，都要紧密结合各目实际，确定一个个鲜明、具体、实在的争创主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参加，形成千帆竞发的生动局面。各个领域、各条战线的共产党员都要叫响‛我为党组织奉献、我为党组织负责、我为党组织争光‛的口号，让每名党员都站出来、每个基层党组织都动起来，积极投身到创先争优促发展、固本强基夯基础的实践当中。主题和口号，一要找到找准，二要喊响喊亮，三要一直坚持，真正把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的建设成果转化为科学发展成果。

——目标要明确。就是要引导广大基层党组织和共产党员始终朝着‚五个好‛、争做‚五个模范‛的目标迈进，形成对标定位、全员争创、整体提升的良好态势。各级各部门和各个基层单位都要结合具体实际，把‛五个好‛、‚五个模范‛的要求具体化、条目化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件和内容，确保可实现、好操作，具有针对性，使其赋予本地特色，形成本地品牌，具有强大的生命力和感染力，而且在活动一开始就明确地亮出来，使大家朝着目标争创，形成在‚干中创、比中创、评中创‛的工作局面。承德市‚百面红旗千颗星‛竞赛活动，省直党委‚十百千万‛系列活动，确立的都较好。

——结合要到位。就是要把开展创先争优活动与当前的中心任务、与正在做的实际工作、与党员群众的热切期盼紧密结合起来，引导基层党组织和广大党员立足本职作奉献、创先争优促发展。比如，石家庄市在推进重点项目建设中抓实创先争优活动，邢台市坚持‚四个结合‛推动创先争优活动，邯郸市引导基层党组织和党员在‚五项重点工作‛上争创，都有效增强了活动实效。要把创先争优活动与加快发展方式的转变、调整优化经济结构、推进三年大变样等重点工作结合起来，使活动始终紧紧围绕中心、服务工作大局。与抓好学习实践活动整改落实后续工作结合起来，兑现落实承诺事项，帮助解决实际问题，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。与深入推进干部作风建设结合起来，在‚下基层、解难题、送温暖‛、‛攻坚克难抓落实‛的实践当中，引导各级干部进一步转变作风、树好形象。

——指导要有力。就是要区别不同领域、不同行业的特点和实际，加强分类指导，使活动更有针对性、实践性和灵活性，切实增强活动实效。要注重区别农村、街道社区、国有企业和金融机构、机关和各类事业单位，非公有制经济组织和新社会组织，以及少数民族和信教群众聚集地区，对党组织和党员开展创先争优活动提出不同要求，加强具体指导，在全覆盖的基础上，突出针对性。要把党委(党组)领导与系统指导紧密结合起来，充分发挥统战、民政、教育、卫生、国资、政法和工、青、妇等部门的作用，形成推动工作的合力。要注意广泛吸收群众参与，听取群众意见建议，请群众评议监督，向群众通报情况，增强活动影响力。

——机制要创新。就是要善于借鉴运用学习实践活动的成功经验，围绕推动活动开展、取得活动成效、扩大活动影响，着力进行工作方法、制度和机制的创新。要建立健全领导机制，认真落实领导和指导责任，特别是要注意抓好县这个关键层级，制定和出台具有约束力的指导办法，发挥好县（市、区）委特别是书记的作用。要建立健全督促检查机制，及时组织力量深入基层调研检查，总结经验，发现问题，加强面上工作指导。要建立健全宣传动员机制，充分发挥报刊、广播、电视、互联网和远程教育网络、手机短信平台等多种媒体的作用，广泛宣传开展活动的好做法、好经验、好典型，努力在全社会营造争创先进、争当模范的良好氛围。当然，不断创新并不意味着对原有做法完全推到重来，而是要在原来的基础上，不断地充实新内容、新举措。比如，唐山市的‚三日一网‛制度，承德市的‚紫塞先锋‛工程，等等，提出了好多年，效果也不错，关键要坚持好。

做到“三有”：

——经常有动作。就是要注意把握活动节奏，结合大、小节点，设计具体活动载体，明确推进措施，是活动能够经常开展起来，不能平平淡淡、冷冷清清，更不能出现断线、断档的现象。要坚持有张有弛，既要扎实推进，又要考虑基层党组织和党员的承受能力，不要经常变化口号，提出五花八门的载体，特别是要防止生搬硬套的套话，吸引眼球的虚话，使党员无所适从，甚至产生反感。

——阶段有中心。就是要善于把握活动步骤，紧紧围绕全省工作大局和本系统、本单位、本部门的中心工作，及时研究和提出阶段性的活动任务，动员基层党组织和广大党员围绕推动中心任务开展争创活动，使每一个阶段的活动都不偏离主题和方向。

——节点有高潮。就是要注重把握活动节点，特别是结合迎接‚七一‛、‚十一‛等重大节日，设计主题活动，搞好组织动员，掀起活动高潮。一些部门还要结合教师节、护士节等具有系统特点的节日，开展集中报道，营造活动氛围，使活动一浪一浪向前推进。

做到“两破解”：

——破解基层重视不够的问题。从活动开展情况来看，往往越到基层对创先争优活动的重视程度越不够，这是多种原因造成的。破解这一难题。最有效的方法就是认真落实党建责任制，关键是责任制的三个核心内容，即：党委书记负责制、党建工作述职制和党建工作评议制。我们抓住了这三项制度，就一定能够把创先争优活动推向深入，也一定能够把党的建设各项工作抓实、抓好。

——破解基层党员参与积极性不高的问题。就这个问题而言，其核心就是因为我们没有抓住基层党员的‚关注点‛。没有捕捉到他们的‚兴奋点‛。比如。农村、企业、学校、社区党员的‚兴奋点‛分别是什么。一定要抓住、抓准，既要发挥推动工作那只‚手‛的作用。更要发挥引导工作那只‚手‛的作用。作好引导工作，就是要体现在抓兴‚奋点上‛，如社区党员肯定关注社区安全和环境卫生,我们就要从这个方面确定工作主题、丰富活动载体，这样不仅群众拥护，党员也愿意参加。

三、扎实推进下一阶段创先争优活动

从6 月初开始，全省创先争优活动已经正式进入全面争创、扎实推进的阶段。这一阶段一直到明年6 月底，时间跨度为一年。各地各单位要按照中央和省委要求，认真组织好、开展好活动，特别是要抓好党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范和组织创新‚五项活动‚，确保整个活动有序有力推进。当前，要重点抓好五项工作：

(一)开展迎‚七一‛系列活动。今年‚七一‛之前，全省要统一开展以‚迎‘七一’为党旗增辉‛为主题的系列活动，进一步激发各级党组织和广大党员创先争优的积极性，以实际行动向党的生日献礼。重点是开展‚五个一‛活动：一是召开一次座谈会。省委将召开先进基层党组织、优秀共产党员代表座谈会，以‚纪念党的生目，推动创先争优‛为主题，回顾党的建设的辉煌成就，听取基层的意见和建议，提出创先争优活动的新举措。各地各单位也要通过多种形式，搞好基层党组织和党员的座谈。二是上好一堂专题党课。要以基层党支部为单位，由本单位党员领导干部为全体党员上一堂专题党课，引导党员讲党性、争先锋、做模范。各级各部门创先争优活动领导小组成员也要及时深入联系点，为基层单位和党员上好党课。三是重温一次入党誓词。要本着就近、简便、节约的原则，组织广大党员参观红色教育基地，重温入党誓词，激励党员始终铭记宗旨、践行誓言。四是开展一次党员志愿者服务日活动。以基层党支部为单位，拿出一天时间，组织党员尤其是年轻党员开展便民助民、扶贫济困等志愿活动，树立党员形象。五是展示一批党建成果。各级各部门要将近年来党的建设方面取得的成绩，党的战线涌现出来的先进典型，进行深入总结和广泛宣传，集中展示一批叫得响、站得住、有影响的党建成果。

(二)搞好党性教育。党性教育活动，是省委确定的‚五项活动‛的第一项活动，也是中央和省委大力推行的党员‚双育工程‛的重要内容。各级各部门要高度重视，切实把这项工作摆在突出位置，为深入推进创先争优活动打牢思想基础。要通过组织党员认真学习党史、请老同志讲传统、举办党日活动等形式，引导党员增强党员意识，弘扬优良传统。‚七一‛之前，所有基层党组织都要以‚强化执政意识、增强党性观念、努力创先争优‛为主题，召开一次专题组织生活会。基层党组织召开专题组织生活会，上级党组织要派人参加，进行具体指导。召开生活会时，在职党员都要提供党性分析报告，无职党员要进行口头批评和自我批评。结合召开组织生活会，采取多种形式开展评议党员工作，推进党性教育的制度化。(三)进行亮牌示范。要围绕‚亮身份、明职责、树形象‛，引导党员把身份亮出来，使党员的先进性看得见、摸得着，进一步树立党员形象。要根据不同领域、不同行业特点和党员实际搞好这项工作，比如机关、事业单位可设置党员桌牌，国有企业、非公有制企业可建立党员责任区、党员示范岗，农村、街道社区可悬挂党员家庭户、党员经营户标牌，有条件的单位还可以组织党员佩戴党徽，以‚亮牌示范‛、引导、督促和规范基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。要特别注重窗口服务单位‚亮牌示范‛活动，交通、环保、发改、财政、社保、卫生、教育、公安、法院、国税、地税等窗口服务单位，以及各级行政服务中心要建立一批‚党员示范窗口‛，实行形式多样的便民服务，全面提升服务水平和办事效率。同时，要注重在单位、部门内部确定1 个或多个先进支部、优秀党员或业务能手，发挥示范带动作用，引导大家学先进、找差距、明措施、促提升。

(四)组织公开承诺。进行公开承诺，接受群众监督，是中央和省委对创先争优活动的明确要求。各级各部门既要引导基层党组织采取适当方式向群众公布活动方案和党员参加活动打算，还要把着力点放在解决实际问题、落实承诺事项上，每个基层党组织都要围绕为群众办实事、解难题，向群众承诺年内办好l-2件实事，努力使活动成为群众满意工程。要继续推行‚在职党员依岗承诺，无职党员设岗认责‛活动，特别是组织农村和社区的党员，根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选好岗位、做好承诺、履行职贡，努力为群众提供有效服务。要完善和落实领导联系、部门帮扶、党员结对等制度，在创先争优活动中，着力帮助基层单位和党员解决一些就业、教育、医疗、养老、出行、住房、饮水等方面的实际问题，让群众真正体会到活动带来的实惠。

(五)推动组织创新。要统筹考虑开展创先争优活动与推动其他经常性基层党建工作，优化组织设置，扩大组织覆盖，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。农村党组织要深入实施‚领头雁工程‛，认真落实‚一定三有‛政策，大力推广‚四议两公开‛工作法，打好‚治难转后‛攻坚战，着力推动新农村建设。街道社区党组织要把落实‚三有一化‛作为重要任务，选好配强社区工作者，建立健全社区党建经费保障机制，增强社区党组织服务群众能力。企业、机关、学校、新经济组织、社会组织党组织要抓住创先争优活动的重大契机，在扩大组织覆盖的基础上，积极探索党组织发挥作用的有效途径和方法，推动党的建设工作规范有序展开。

四、切实加强对创先争优活动的组织领导

各级各部门要进一步强化政治意识、责任意识和争创意识，切实加强领导，认真履行职责，以创先争优精神抓好创先争优活动。要强化领导责任。要明确各级党委抓创先争优活动的职责任务、总体要求和考核办法，特别是要突出书记抓活动的主体责任，形成‚书记抓、抓书记、一抓到底‛的工作机制。县(市、区)是抓实、抓具体创先争优活动的最关键层级。昨天下午。中央创先争优活动领导小组专门召开县(市、区)委抓创先争优活动座谈会，李源潮同志作了重要讲话。这次会议，省委创先争优活动领导小组下发了《关于县(市、区)委抓创先争优活动的意见》，下步还将召开县(市、区)委书记座谈会，贯彻落实中央会议精神，围绕发挥县(市、区)委关键作用，推动创先争优活动深入开展，进行研究和部署。县(市、区)委要充分认识到肩负的重大职责，特别是书记要认真履行第一责任人责任，自始至终发挥好表率作用，真正做到亲自研究部署，亲自组织推动，亲自协调解决突出问题，牢牢把握活动方向和大局。要把开展创先争优活动的情况作为县(市、区)委书记专项述职的重要内容，作为评先评优和明年换届干部使用的重要依据。各级创先争优活动领导小组成员要切实抓好联系点的工作，定期调研，搞好点评，推动工作，努力把联系点建成示范点。

要强化督查指导。各级创先争优活动领导小组和办公室要配强督导力量，保持督导检查工作的节奏和力度，采取明查暗访、专题调度、汇报交流等形式，了解掌握活动进展，推动活动顺利进行。每个阶段、每个环节都要选择一些乡村、企业，社区、机关、学校等基层单位，进行定点解剖，查找存在问题，加强面上指导。省委创先争优活动办公室要加大督查和通报力度，工作情况及时向省委作出专题报告，发现的重大问题要直接向市县和部门主要负责同志反馈。要充分发挥系统指导小组的作用，加强对各行业、各系统开展活动情况的具体指导和督促检查。省委创先争优活动领导小组近期将召开专门汇报会，听取省直有关部门的汇报。

要强化舆论宣传。要把舆论宣传贯穿创先争优活动全过程。通过在电视台、电台、报纸开设专题专栏，在高速公路、大型公共场所、标志性建筑等周围刷写标语等形式搞好宣传报道，进行正面引导，使活动始终保持强大声势。特别是要围绕重大问题、重大节点、重大任务，搞好宣传策划，有组织、有计划地开展一些重大宣传活动，提高活动的社会影响力。要加强与中央新闻媒体的主动沟通和联系，及时提供新闻素材和报道线索，切实搞好对上报道。认真办好活动《简报》，及时总结和交流经验做法，通报活动开展情况，引导活动健康开展。

6.卫生监督检查工作领导组织机构 篇六

为提高医疗卫生机构传染病防治卫生监督执法效率，促进医疗卫生机构落实传染病防治职责，建立科学合理的传染病防治监督评价体系，按照国家、省、市2022年医疗卫生机构传染病防治卫生执法监督重点工作要求，结合我区实际，我局决定进一步做好医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作，组织对辖区内各级医疗机构、疾病预防控制机构和采供血机构开展评价，督促落实预防接种、传染病疫情报告及控制、消毒隔离制度执行、医疗废物处置、病原微生物实验室生物安全管理工作，现将有关事宜通知如下：

一、目的意义

突出各级各类医疗卫生机构传染病防治特点，巩固完善医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价体系，进一步做好“互联网+卫生监督评价”机制，切实履行医疗卫生机构传染病防治监督职责，规范执法监督模式，提高执法效率，提升医疗卫生机构传染病防治管理水平。

二、工作内容

内容包括医疗卫生机构传染病防治分类监督、综合评价、结果干预等。

（一）分类监督。

根据医疗卫生机构的类别和级别、传染病防治重点及风险程度，将医疗卫生机构分为医疗机构、疾病预防控制机构和采供血机构三类，其中医疗机构按级别分为二级及以上医院、一级医院和其他医疗机构（较大规模的未定级民营医院根据住院床位总数视同为同等级医院），进行分类分级监督。监督检查的内容包括综合管理、预防接种、法定传染病疫情报告、传染病疫情控制、消毒隔离制度执行情况、医疗废物处置和病原微生物实验室生物安全管理和监督抽检8项。

（二）综合评价。

对医疗卫生机构8项内容的监督检查和综合评价（评价表见附件1），采用标化分作为医疗卫生机构综合评价的最终得分。评价结果分为优秀单位、合格单位、重点监督单位。评价原则为：

1.优秀单位：标化分大于85分、关键项合格且本未因违反传染病防治法律法规受到行政处罚；

2.合格单位：标化分60-85分且关键项合格；

3.重点监督单位：标化分小于60分或关键项不合格。

（三）结果干预。

根据综合评价结果，加大对重点监督单位的监督检查力度，督促整改到位。对违法违规行为，依法予以查处。

综合评价结果要与日常管理、国家“双随机”工作相结合，加强动态监管。及时将监督检查和综合评价结果与医疗机构不良行为记分、校验等工作相衔接。

三、工作范围

全区医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作按照“全覆盖”和“分步走”的原则进行。全覆盖是指工作开展全覆盖，即全区均要按计划、按要求逐步开展这项工作。分步走是指根据本地实际情况分步逐年增加综合评价医疗卫生机构的数量。对当年传染病防治国家随机监督抽查抽中的机构单位全部进行分类监督综合评价。2022年二级及以上医院、采供血机构、疾病预防控制机构评价达到全覆盖；一级医院评价率达到95%以上。

四、时间安排

（一）监督评价（4月至10月）

对辖区内各级各类医疗卫生机构开展传染病分类监督综合评价工作。

（二）信息报送（11月）

将今年完成的全部医疗卫生机构传染病分类监督综合评价结果相关数据及时、准确录入国家卫生健康监督信息平台，并于11月5日前，将辖区内已评价二级及以上医院、采供血机构、疾病预防控制机构、一级医院、未定级医疗机构汇总表（附件2、3、4、5、6）电子版和纸质版报送市卫生综合执法支队监督一科。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

要高度重视医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作，将其作为本辖区实施健康中国战略，维护人民群众健康权益的重要措施来抓。

（二）加强机构自查。

要统筹安排，指定专人负责，将此方案转发至辖区内各级各类医疗卫生机构，对照附件1《各级各类医疗卫生机构传染病防治监督检查评价表及填表说明》，组织医疗卫生机构认真开展传染病防治分类监督综合评价自查自纠，保障传染病防治法等法律法规落实到位。

（三）加强执法监督。

结合辖区工作实际及省、市《2022年卫生监督执法“蓝盾行动”实施方案》和《卫生健康监督攻坚突破年活动方案》要求，做好医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作，做到执法监督检查与规范指导并重，并以此为契机，完善医疗卫生机构传染病防治执法监督管理档案，建立监督执法信息分析与通报制度，逐步提高此项工作效率和水平。在开展传染病分类监督综合评价的基础上，突出医疗机构消毒措施落实（消毒隔离制度建立、重点科室消毒措施落实、开展消毒与灭菌效果监测等情况）、医疗废物集中处置、病原微生物实验室生物安全专项执法监督检查工作力度，确保专项行动取得实效。

附件:1.各级各类医疗卫生机构传染病防治监督检查评价表及填表说明

2.二级及以上医院传染病防治分类监督综合评价汇总表

3.采供血机构传染病防治分类监督综合评价汇总表

4.疾控机构传染病防治分类监督综合评价汇总表

5.一级医院传染病防治分类监督综合评价汇总表

6.未定级医疗机构传染病防治分类监督综合评价汇总表

附件1

二级及以上医院传染病防治监督检查评价表

单位名称

医院

类型

综合□

专科□

分级

三级□

二级□

综合评价结果

优秀□

合格□

重点监督□

项  目

监督检查内容

分值

评分标准

得分

合计

综合管理

（9分）

1.建立传染病防治、疫情报告、医疗废物、生物安全等管理组织

是2；不齐全1；否0

2.建立传染病疫情报告制度

是1；否0

3.建立预检、分诊制度

是1；否0

4.建立生物安全管理等相关制度

是1；否0

5.建立消毒隔离组织、制度

是1；否0

6.建立医疗废物处置等制度及应急预案

是1；否0

7.开展综合评价自查

是2，否0

8.本未发生擅自进行群体性预防接种

«««

是为合格；否«««

9.进入人体组织或无菌器官的医疗用品执行一人一用一灭菌

«««

是为合格；否««

10.未发现重复使用一次性使用医疗器具

«««

是为合格；否«««

11.未发现擅自开展高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动

«

是为合格；否«««

预防

接种管理

*（9分）

1.经卫生行政部门指定

☆

是为合格；否☆

2.工作人员经预防接种专业培训和考核合格

是1；否0

3.疫苗接收、购进、分发、供应、使用登记和报告记录

是1；不齐全0.5；否0

4.公示疫苗的品种和接种方法

是1；未更新或不齐全0.5；否0

5.接种前告知（询问）受种者或监护人有关情况

是1；否0

6.购进、接收疫苗时索取疫苗储存、运输的温度监测记录

是1；不齐全0.5；否0

*7.及时处理或者报告预防接种异常反应或者疑似预防接种异常反应

是1；不规范0.5；否0

8.实施预防接种的医疗卫生人员依照规定填写并保存接种记录

是1；不齐全0.5；否0

9.未从县级疾病预防控制机构以外的单位或个人采购二类疫苗

是1；否0

*10.对包装无法识别、超过有效期、脱离冷链、经检验不符合标准、来源不明的疫苗进行登记、报告，依照规定记录销毁情况

是1；否0

法定传染病

疫情报告

（12分）

1.专人负责疫情报告

是2；否0

*2.配备网络直报设施、设备并保证网络畅通

是2；否0

3.未瞒报、缓报和谎报传染病疫情

☆

是为合格；否☆

4.传染病疫情登记、报告卡填写符合要求

是2；不齐全1；否0

5.检验科、放射科设置阳性检验检测结果登记并记录

是2；不齐全1；否0

6.开展疫情报告管理自查

是2；否0

7.门诊日志、住院登记内容齐全

是2；不齐全1；否0

传染病

疫情控制

（15分）

1.落实预检、分诊工作制度

是2；不规范1；否0

2.设置感染性疾病科或传染病分诊点

☆

是为合格；否☆

3.感染性疾病科或传染病分诊点设置规范

是3；欠规范1；否0

4.从事传染病诊治的医护人员、就诊病人采取相应的卫生防护措施

是2；不规范1；否0

*5.按规定为传染病病人、疑似病人提供诊疗

是2；否0

*6.设置传染病病人或疑似病人隔离控制场所、设备设施并有使用记录

是3；不齐全1；否0

7.消毒处理传染病病原体污染的场所、物品、污水和医疗废物

是3；不规范1；否0

消毒隔离制度

执行情况

（20分）

1.消毒隔离知识培训

是2；资料不全 1；否0

2.消毒产品进货检查验收

是2；不齐全1；否0

3.随机抽查下列重点科室中的2个科室，检查消毒隔离制度执行情况

一个科室8分

重点科室

血液透析治疗室（中心）*

1.建筑布局及工作流程符合规定

是1；不规范0.5；否0

2.定期对水处理系统进行冲洗消毒，并定期进行水质检测

是1；不规范0.5；否0

3.开展消毒与灭菌效果监测

是1；不齐全0.5；否0

4.定期对病人开展乙肝、丙肝、梅毒、艾滋病等监测

是1；否0

5.有乙肝、丙肝、梅毒、艾滋病专用隔离透析间(区)，有专用透析机

是1；否0

6.接触皮肤、粘膜的器械一人一用一消毒

☆

是为合格；否☆

7.规范使用消毒产品

是1；否0

8.每次透析结束应当消毒、灭菌并记录

是1；不齐全0.5；否0

9.配备医务人员个人防护和手卫生设施设备并规范使用

是1；不规范0.5；否0

内镜诊疗室

（中心）*

1.内镜清洗消毒与内镜的诊疗工作区域分开

是1；否0

2.不同部位（系统）内镜的诊疗工作分室进行

是1；否0

*3.灭菌内镜的诊疗在达到手术标准的区域内进行

是1；否0

4.内镜及附件数量与医院规模和接诊病人数相适应

是1；否0

5.接触皮肤、粘膜的内镜一人一用一消毒

☆

是为合格；否☆

6.内镜及附件用后立即清洗、消毒或者灭菌

是1；否0

7.有清洗、消毒、灭菌工作记录

是1；不齐全0.5；否0

8.开展消毒与灭菌效果监测

是1；不齐全0.5；否0

9.规范使用消毒产品

是1；否0

口腔科

（治疗中心）*

*1.设有独立的器械处理区

是1；否0

*2.回收清洗区与保养包装与灭菌区设有物理屏障

是1；否0

*3.器械清洗、消毒、灭菌及存放符合要求

是1；不规范0.5；否0

4.灭菌包有标识标注有物品名称、包装者、灭菌批次、灭菌日期及失效限期等

是1；否0

5.接触皮肤、粘膜的器械一人一用一消毒

☆

是为合格；否☆

6.医务人员每次操作前后严格洗手或者手消毒

是1；不齐全0.5；否0

7.有消毒、灭菌工作记录

是1；不齐全0.5；否0

8.规范使用消毒产品

是1；否0

9.开展消毒与灭菌效果监测

是1；不齐全0.5；否0

消毒供应（室）

中心*

1.建筑布局及工作流程符合规定

是1；不规范0.5；否0

2.建立岗位职责、操作规程以及应急预案

0.5

是0.5；否0

3.清洗、消毒、灭菌的设施设备符合要求

是1；否0

4.个人防护用品配备符合要求

0.5

是0.5；否0

5.器械清洗、消毒或者灭菌、包装及标识符合要求

是1；不规范0.5；否0

6.有清洗、消毒、灭菌工作记录

是1；不齐全0.5；否0

*7.外来医疗器械与植入物管理符合要求

是1；否0

8.开展消毒与灭菌效果监测

☆

是为合格；否☆

9.规范使用消毒产品

是1；否0

10.消毒、灭菌物品存放符合要求

是1；否0

注射室(治疗室)*

1.诊疗区域内分区明确、洁污分开

是1；否0

2.配备手卫生设施

是1；否0

3.医务人员每次操作前后严格洗手或者手消毒

是1；否0

4.接触皮肤、粘膜的器械一人一用一消毒

☆

是为合格；否☆

5.抽出的药液注明开启日期和时间，放置时间未超过2小时

是1；否0

6.打开灭菌物品（棉球、纱布等），使用时间未超过24小时

是1；否0

7.按规定对环境、物表等进行清洁消毒

是1；不规范0.5；否0

8.碘伏等皮肤消毒剂注明开瓶日期或失效日期，并在有效期内使用

是1；否0

9.开展消毒与灭菌效果监测

是1；不齐全0.5；否0

1.诊疗区域内分区明确、洁污分开

是1；否0

2.配备手卫生设施

是1；否0

输液室*

3.医务人员每次操作前后严格洗手或者手消毒

是1；否0

4.接触皮肤、粘膜的器械一人一用一消毒

☆

是为合格；否☆

5.抽出的药液、配好的静脉输注用无菌液体注明开启日期和时间，放置时间未超过2小时

是1；否0

6.打开灭菌物品（棉球、纱布等），使用时间未超过24小时

是1；否0

7.按规定对环境、物表等进行清洁消毒

是1；不规范0.5；否0

8.碘伏等皮肤消毒剂注明开瓶日期或失效日期，并在有效期内使用

是1；否0

9.开展消毒与灭菌效果监测

是1；不齐全0.5；否0

1.诊疗区域内分区明确、洁污分开

是1；否0

2.配备手卫生设施

是1；否0

3.医务人员每次操作前后严格洗手或者手消毒

是1；否0

4.接触皮肤、粘膜的器械一人一用一消毒

☆

是为合格；否☆

采血室*

5.处理针具时，禁止毁型、磨尖和双手回套针帽或更换

是1；否0

6.打开灭菌物品（棉球、纱布等），使用时间未超过24小时

是1；否0

7.按规定对环境、物表等进行清洁消毒

是1；不规范0.5；否0

8.碘伏等皮肤消毒剂注明开瓶日期或失效日期，并在有效期内使用

是1；否0

9.开展消毒与灭菌效果监测

是1；不齐全0.5；否0

感染性疾病科*

1.标识明确，相对独立，通风良好

是1；否0

2.布局流程合理，清洁区、潜在污染区、污染区分区清楚

是1；否0

3.功能间设置齐全

是1；否0

4.接触皮肤、粘膜的器械一人一用一消毒

☆

是为合格；否☆

5.配备必要的个人防护用品

是1；否0

6.对传染病病人、疑似传染病病人采取消毒隔离措施

是1；否0

7.有被传染病病原体污染的场所、物品、污水进行消毒记录

是1；不齐全0.5；否0

8.规范使用消毒产品

是1；否0

9.开展消毒与灭菌效果监测

是1；不齐全0.5；否0

手术室*

1.布局合理、洁污分开、分区明确、标识清楚，符合功能流程，医患双通道

是1；否0

2.配置消毒设施、手卫生设施

是1；否0

*3.洁净手术部的建筑布局、基本配备、净化标准和用房分级等应当符合要求

是1；不规范0.5；否0

4.手术室无菌物品保存符合要求

是1；否0

5.工作区域每24小时清洁消毒一次。连台手术之间、当天手术完毕，对手术间进行清洁消毒处理

是1；否0

6.个人防护用品配备和使用符合要求

是1；否0

7.接触皮肤、粘膜的器械一人一用一消毒

☆

是为合格；否☆

8.规范使用消毒产品

是1；否0

9.开展消毒与灭菌效果监测

是1；不齐全0.5；否0

新生儿室*

1.建筑布局符合有关规定，洁污分开，功能流程合理

是1；否0

2.每个房间内至少设置1套非手触洗手设施、干手设施或干手物品

是1；否0

3.盛放奶瓶的容器、氧气湿化瓶、呼吸机湿化瓶、吸痰瓶、暖箱等器材每日消毒

是1；否0

4.按制度对地面、物表进行清洁、消毒

是1；否0

5.暖箱、蓝光箱及雾化吸入器、面罩、氧气管、体温表、吸痰管、浴巾、浴垫等接触皮肤、粘膜的器械一人一用一消毒

☆

是为合格；否☆

6.湿化液采用灭菌水

是1；否0

7.规范使用消毒产品

是1；否0

8.开展消毒与灭菌效果监测

是1；不齐全0.5；否0

*9.对患具有传播可能的感染性疾病、有多重耐药菌感染的新生儿的采取隔离措施并作标识

是1；否0

重症监护病房（ICU）*

1.医疗区域、医疗辅助用房区域和污物处理区域等相对独立

是1；否0

2.配置手卫生设施

是1；否0

3.每床配备速干手消毒剂

是1；否0

4.按规定对空气、床单元、便盆、地面等进行清洁消毒

是1；否0

5.接触皮肤、粘膜的器械一人一用一消毒

☆

是为合格；否☆

6.探视者进入ICU前后洗手或用速干手消毒剂消毒双手

是1；否0

7.规范使用消毒产品

是1；否0

8.开展消毒与灭菌效果监测

是1；不齐全0.5；否0

9.将感染、疑似感染与非感染患者分区安置

是1；否0

医疗废物处置

（15分）

1.开展医疗废物处置工作培训

是1；否0

2.医疗废物分类收集

是2；否0

3.医疗废物交接运送、暂存及处置登记完整

是1；不完整0.5；否0

*4.发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，及时处理、报告

是2；否0

5.使用专用包装物及容器

是2；不规范1；否0

*6.隔离的传染病病人或疑似传染病病人产生的医疗废物使用双层包装并及时密封

是1；否0

7.建立医疗废物暂时贮存设施并符合要求

是2；不规范1；否0

8.确定医疗废物运送时间、路线，使用专用工具转运医疗废物

是1；否0

9.相关工作人员配备必要的防护用品并定期进行健康体检

是1；不规范0.5；否0

10.未在院内丢弃或在非贮存地点堆放医疗废物

是1；否0

▲11.医疗废物交由有资质的机构集中处置

（▲：11与12只选一项）

☆

是为合格；否☆

▲12.按照有关要求自行处置

13.医院污水经消毒处理并开展监测

是1；未监测0.5；否0

病原微生物实验室生物安全管理*(15分)

1.一、二级实验室备案证明

☆

是为合格；否☆

*2.三、四级实验室开展高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动审批文件

☆

是为合格；否☆

3.实验室建立生物安全委员会，建立健全实验室生物安全管理体系和感染应急预案

是1；不齐全0.5；否0

4.建立实验档案

是1；不齐全0.5；否0

5.按规定采集病原微生物样本，对所采集的样本的来源、采集过程和方法等作详细记录

是1；不规范0.5；否0

6.设施设备符合相应的条件要求，有生物安全标识和消毒设施（二级实验室有带可视窗的自动关闭门、生物安全柜等）

是2；不规范1；否0

7.进入实验室配备个人防护用具齐全，实验室靠近出口处设有手卫生设施设备（二级实验室有洗眼器和喷淋装置）

是2；不规范1；否0

8.从业人员定期培训并考核

是1；不规范0.5；否0

9.菌（毒）种和样本领取、使用、销毁登记记录齐全

是1；不齐全0.5；否0

10.菌（毒）种和样本保存条件符合规定

是1；否0

11.实验室菌毒种及样本在同一建筑物消毒灭菌处理

是1；否0

12.按规定对空气、物表等消毒处理

是1；不规范0.5；否0

*13.运输高致病性病原微生物菌(毒)种或者样本的批准证明、包装材料、运输人员防护措施及培训记录、运输交通工具等运输情况资料

是1；不齐全 0.5；否0

14.实验活动结束将菌（毒）种或样本就地销毁或者送交保藏机构保藏

是1；记录不全0.5；否0

*15.实验室工作人员出现该实验室从事的病原微生物相关实验活动有关的感染临床症状或者体征，以及实验室发生高致病性病原微生物泄漏时，依照规定报告并采取控制措施

是1；否0

监督抽检

*（5分）

根据监督工作实际开展1-2项监督抽检。重点抽检1-4类环境空气、物表；医护人员手；高、中、低危险度诊疗器械；血液透析等治疗用水和软式内镜终末漂洗用水等的微生物指标检测；使用的消毒剂有效成分含量测定、使用中消毒剂污染菌数检测；清洗消毒机、压力蒸汽灭菌器、干热灭菌器、小型压力蒸汽灭菌器物理参数检测；低温灭菌器灭菌效果检测（用生物指示物进行）；生物安全柜洁净度测定；紫外线辐射照度；医院污水总余氯测定或粪大肠菌群测定（使用非含氯消毒剂消毒的）等。

*

环境空气□   抽检件数□□ 合格件数□□  抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

物体表面□   抽检件数□□ 合格件数□□  抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

医护人员手□

抽检件数□□ 合格件数□□  抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

医疗器材□   抽检件数□□ 合格件数□□  抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

治疗用水□   抽检件数□□ 合格件数□□  抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

消毒剂□    抽检件数□□ 合格件数□□  抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

消毒器械□   抽检件数□□ 合格件数□□  抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

污水□     抽检件数□□ 合格件数□□

抽检项次数□□  合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

生物安全柜□  抽检件数□□ 合格件数□□  抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

实际得分

应得分

标化得分

评价者：

陪同者：

评价日期：

****年**月**日

一级医院传染病防治监督检查评价表

单位名称

医院类型

综合□

专科□

综合评价结果

优秀□

合格□

重点监督□

项  目

监督检查内容

分值

评分标准

得分

合计

综合管理

（9分）

1.建立传染病防治、疫情报告、医疗废物、生物安全等管理组织

是2；不齐全1；否0

2.建立传染病疫情报告制度

是1；否0

3.建立预检、分诊制度

是1；否0

4.建立生物安全管理等相关制度

是1；否0

5.建立消毒隔离组织、制度

是1；否0

6.建立医疗废物处置等制度及应急预案

是1；否0

7.开展综合评价自查

是2，否0

8.本未发生擅自进行群体性预防接种

««

是为合格；否««

9.进入人体组织或无菌器官的医疗用品执行一人一用一灭菌

««

是为合格；否««

10.未发现重复使用一次性使用医疗器具

««

是为合格；否««

*11未发现擅自开展高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动

««

是为合格；否««

预防接种

*（9分）

1.经卫生行政部门指定

☆

是为合格；否☆

2.工作人员经预防接种专业培训和考核合格

是1；否0

3.疫苗接收、购进、分发、使用登记和报告记录

是1；不齐全0.5；否0

*4.公示疫苗的品种和接种方法

是1；未更新或不齐全0.5；否0

5.接种前告知（询问）受种者或监护人有关情况

是1；否0

6.购进、接收疫苗时索取疫苗储存、运输温度监测记录等证明文件

是1；不齐全0.5；否0

*7.及时处理或者报告预防接种异常反应或者疑似预防接种异常反应

是1；不规范0.5；否0

8.实施预防接种的医疗卫生人员依照规定填写并保存接种记录

是1；不齐全0.5；否0

9.未从县级疾病预防控制机构以外的单位或个人采购二类疫苗

是1；否0

*10.对包装无法识别、超过有效期、脱离冷链、经检验不符合标准、来源不明的疫苗进行登记、报告，依照规定记录销毁情况

是1；否0

法定传

染病疫情报告

（12分）

1.专人负责疫情报告

是2；否0

*2.配备网络直报设施、设备并保证网络畅通

是2；否0

3.未瞒报、缓报和谎报传染病疫情

☆

是为合格；否☆

4.传染病疫情登记、报告卡填写符合要求

是2；不齐全1；否0

5.检验科、放射科设置阳性检验检测结果登记并记录

是2；不齐全1；否0

6.开展疫情报告管理自查

是2；否0

7.门诊日志、住院登记内容齐全

是2；不齐全1；否0

传染病

疫情控制

（15分）

1.设置传染病分诊点

☆

是为合格；否☆

2.对从事传染病诊治的医护人员、就诊病人采取相应的卫生防护措施

是3；不规范1；否0

*3.按规定为传染病病人、疑似病人提供诊疗

是3；不规范1；否0

4.发现需转诊疫情时，对传染病病人或疑似病人按规定转诊并记录

是3；不齐全1；否0

*5.设置传染病病人或疑似病人隔离控制场所、设备设施并有使用记录

是3；不齐全1；否0

*6.消毒处理传染病病原体污染的场所、物品、污水和医疗废物

是3；不规范1；否0

消毒隔离制度

执行情况

（20分）

1.消毒隔离知识培训

是3；资料不全 1；否0

2.消毒产品进货检查验收

是3；不齐全1；否0

3.配备医务人员个人防护用品

是2；不齐全1；否0

4.配备手卫生设施、设备并规范使用

是2；不规范1；否0

5.接触皮肤、粘膜的器械一人一用一消毒

☆

是为合格；否☆

6.经压力蒸汽灭菌的物品包外必须标明物品名称、灭菌日期、失效日期

是2；不规范1；否0

7.皮肤黏膜消毒剂及灭菌物品一经打开，均在有效期内使用

是2；不规范1；否0

8.开展消毒与灭菌效果监测

是4；不齐全2；否0

9.按规定对环境、物表等进行清洁消毒

是2；不齐全1；否0

医疗废物处置

（15分）

1.开展医疗废物处置工作培训

是1；否0

2.医疗废物分类收集

是2；否0

3.医疗废物交接运送、暂存及处置登记完整

是1；不完整0.5；否0

*4.发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，及时处理、报告

是2；否0

5.使用专用包装物及容器

是2；不规范1；否0

*6.隔离的传染病病人或疑似传染病病人产生的医疗废物使用双层包装并及时密封

是1；否0

7.建立医疗废物暂时贮存设施并符合要求

是2；不规范1；否0

8.确定医疗废物运送时间、路线，使用专用工具转运医疗废物

是1；否0

9.相关工作人员配备必要的防护用品并定期进行健康体检

是1；不规范0.5；否0

10.未在院内丢弃或在非贮存地点堆放医疗废物

是1；否0

▲11.医疗废物交由有资质的机构集中处置

（▲：11与12只选一项）

☆

是为合格；否☆

▲12.按照有关要求自行处置

13.医院污水经消毒处理并开展监测

是1；未监测0.5；否0

病原微生物

实验室生物

安全管理

*(15分)

1.一、二级实验室备案证明

☆

是为合格；否☆

2.从业人员定期培训并考核

是2；不规范1；否0

3.建立实验档案

是2；不齐全1；否0

4.按规定采集病原微生物样本，对所采集的样本的来源、采集过程和方法等作详细记录

是2；不规范1；否0

5.设施设备符合相应的条件要求，有生物安全标识和消毒设施（二级实验室有带可视窗的自动关闭门、生物安全柜等）

是2；不规范1；否0

6.进入实验室配备个人防护用具齐全，实验室靠近出口处设有手卫生设施设备（二级实验室有洗眼器和喷淋装置）

是2；不规范1；否0

7.实验室样本、菌（毒）种在同一建筑物消毒灭菌处理

是2；否0

8.按照规定对空气、物表等消毒处理

是1；不规范0.5；否0

*9.实验室工作人员出现该实验室从事的病原微生物相关实验活动有关的感染临床症状或者体征，依照规定报告并采取控制措施

是1；否0

10.实验活动结束将菌（毒）种或样本就地销毁或者送交保藏机构保藏

是1；记录不全0.5；否0

监督抽检

*（5分）

根据监督工作实际开展1-2项监督抽检。重点抽检1-4类环境空气、物表；医护人员手；高、中、低危险度诊疗器械；血液透析等治疗用水和软式内镜终末漂洗用水等的微生物指标检测；使用的消毒剂有效成分含量测定、使用中消毒剂污染菌数检测；清洗消毒机、压力蒸汽灭菌器、干热灭菌器、小型压力蒸汽灭菌器物理参数检测；低温灭菌器灭菌效果检测（用生物指示物进行）；紫外线辐射照度测定；医院污水总余氯测定或粪大肠菌群测定（使用非含氯消毒剂消毒的）；生物安全柜洁净度检测等

*

环境空气□   抽检件数□□ 合格件□□  抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

物体表面□   抽检件数□□ 合格件数□□  抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

医护人员手□

抽检件数□□ 合格件数□□  抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

医疗器材□   抽检件数□□ 合格件数□□  抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

治疗用水□   抽检件数□□ 合格件数□□  抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

消毒剂□    抽检件数□□ 合格件数□□  抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

消毒器械□   抽检件数□□ 合格件数□□  抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

污水□     抽检件数□□ 合格件数□□  抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

生物安全柜□  抽检件数□□ 合格件数□□  抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

实际得分

应得分

标化得分

评价者：

陪同者：

评价日期：

****年**月**日

未定级医疗机构传染病防治监督检查评价表

单位名称

综合评价结果

优秀□

合格□

重点监督□

项    目

监督检查内容

分值

评分标准

得分

合计

综合管理

（9分）

1.建立传染病防治、疫情报告、医疗废物和/或生物安全等管理组织

是2；不齐全1；否0

*2.建立传染病疫情报告制度

是1；否0

*3.建立预检、分诊制度

是1；否0

*4.建立生物安全管理等相关制度

是1；否0

5.建立消毒隔离组织、制度

是1；否0

6.建立医疗废物处置等制度及应急预案

是1；否0

7.开展综合评价自查

是2，否0

*8.本未发生擅自进行群体性预防接种

««

是为合格；否««

*9.进入人体组织或无菌器官的医疗用品执行一人一用一灭菌

««

是为合格；否««

10.未发现重复使用一次性使用医疗器具

««

是为合格；否««

*11未发现擅自开展高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动

««

是为合格；否««

预防接种

*（9分）

1.经卫生行政部门指定

☆

是为合格；否☆

2.工作人员经预防接种专业培训和考核合格

是1；否0

3.疫苗接收、购进、分发、使用登记和报告记录

是1；不齐全0.5；否0

*4.公示疫苗的品种和接种方法

是1；未更新或不齐全0.5；否0

5.接种前告知（询问）受种者或监护人有关情况

是1；否0

6.购进、接收疫苗时索取疫苗储存、运输的温度监测记录

是1；不齐全0.5；否0

*7.及时处理或者报告预防接种异常反应或者疑似预防接种异常反应

是1；不规范0.5；否0

8.实施预防接种的医疗卫生人员依照规定填写并保存接种记录

是1；不齐全0.5；否0

9.未从县级疾病预防控制机构以外的单位或个人采购二类疫苗

是1；否0

*10.对包装无法识别、超过有效期、脱离冷链、经检验不符合标准、来源不明的疫苗进行登记、报告，依照规定记录销毁情况

是1；否0

法定传染病

疫情报告

*（10分）

*1.门诊登记项目齐全

是3；否0

*2.传染病疫情登记、报告卡填写符合要求

是5；不齐全2；否0

3.未瞒报、缓报和谎报传染病疫情

☆

是合格；否☆

*4.检验科、放射科设置阳性检验检测结果登记并记录

是2；不齐全1；否0

传染病

疫情控制

*（10分）

*1.设置传染病分诊点

是2；不规范1；否0

2.对从事传染病诊治的医护人员、就诊病人采取相应的卫生防护措施

是2；不规范1；否0

*3.按规定为传染病病人、疑似病人提供诊疗

是2；不规范1；否0

4.发现需转诊疫情时，对传染病病人或疑似病人按规定转诊并记录

☆

是合格；否☆

*5.设置传染病病人或疑似病人隔离控制场所、设备设施并有使用记录

是2；不齐全1；否0

*6.消毒处理传染病病原体污染的场所、物品、污水和医疗废物

是2；不规范1；否0

消毒隔离制度

执行情况

（20分）

1.消毒隔离知识培训

是2；资料不全 1；否0

2.消毒产品进货检查验收

是2；不齐全1；否0

3.配备医务人员个人防护和手卫生设施设备并规范使用

是3；不规范2；否0

4.接触皮肤、粘膜的器械一人一用一消毒

☆

是为合格；否☆

*5.高压灭菌的物品包外必须标明物品名称、灭菌日期、失效日期

是2；不规范1；否0

6.所有消毒（碘酒、酒精）及灭菌物品（棉球、纱布等）一经打开，均在有效期内使用

是2；不规范1；否0

7.按规定对环境、物表等进行清洁消毒

是3；不齐全1；否0

8.规范使用消毒产品

是3；否0

9.开展消毒与灭菌效果监测

是3；不齐全1；否0

医疗废物处置(20分)

1.开展医疗废物处置工作培训

是1；否0

2.医疗废物分类收集

是3；否0

3.医疗废物交接、运送、暂存及处置登记完整

是2；不完整1；否0

*4.发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，及时处理、报告

是2；否0

5.使用专用包装物及容器

是3；不规范1；否0

*6.隔离的传染病病人或疑似传染病病人产生的医疗废物使用双层包装并及时密封

是1；否0

7.建立医疗废物暂时贮存设施并符合要求

是3；不规范1；否0

*8.确定医疗废物运送时间、路线，使用专用工具转运医疗废物

是1；否0

*9.相关工作人员配备必要的防护用品并定期进行健康体检

是1；不规范0.5；否0

10.未在院内丢弃或在非贮存地点堆放医疗废物

是2；否0

▲11.医疗废物交由有资质的机构集中处置

（▲：11与12只选一项）

☆

是为合格；否☆

▲12.按照有关要求自行处置

*13.医院污水经消毒处理并开展监测

是1；未监测0.5；否0

病原微生物

实验室生物

安全管理

*(17分)

1.一、二级实验室备案证明

☆

是为合格；否☆

2.从业人员定期培训并考核

是2；不规范1；否0

3.建立实验档案

是2；不齐全1；否0

4.按规定采集病原微生物样本，对所采集的样本的来源、采集过程和方法等作详细记录

是2；不规范1；否0

5.设施设备符合相应的条件要求，有生物安全标识和消毒设施（二级实验室有带可视窗的自动关闭门、生物安全柜等）

是2；不规范1；否0

6.进入实验室配备个人防护用具齐全，实验室靠近出口处设有手卫生设施设备。（二级实验室有洗眼器和喷淋装置）

是2；不规范1；否0

7.实验室样本、菌(毒)种在同一建筑物消毒灭菌处理

是2；否0

8.按照规定对空气、物表等消毒处理

是2；不规范1；否0

*9.实验室工作人员出现该实验室从事的病原微生物相关实验活动有关的感染临床症状或者体征，依照规定报告并采取控制措施

是1；否0

10.实验活动结束将菌(毒)种或样本就地销毁或者送交保藏机构保藏

是2；记录不全1；否0

监督抽检

*（5分）

根据监督工作实际开展1-2项监督抽检。重点抽检1-4类环境空气、物表；医护人员手；高、中、低危险度诊疗器械；血液透析等治疗用水和软式内镜终末漂洗用水等的微生物指标检测；使用的消毒剂有效成分含量测定、使用中消毒剂污染菌数检测；清洗消毒机、小型压力蒸汽灭菌器物理参数检测；低温灭菌器灭菌效果检测（用生物指示物进行）；生物安全柜洁净度检测、紫外线辐射照度、压力蒸汽灭菌器、干热灭菌器物理参数检测；医院污水余氯测定或粪大肠菌群测定（使用非含氯消毒剂消毒的)等

*

环境空气□

抽检件数□□

合格件数□□

抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

物体表面□

抽检件数□□

合格件数□□ 抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

医护人员手□

抽检件数□□

合格件数□□

抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

医疗器材□

抽检件数□□

合格件数□□

抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

治疗用水□

抽检件数□□

合格件数□□

抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

消毒剂□

抽检件数□□

合格件数□□

抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

消毒器械□

抽检件数□□

合格件数□□

抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

污水□□

抽检件数□□

合格件数□□□

抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

生物安全柜□□

抽检件数□□

合格件数□□

抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

实际得分

应得分

标化得分

评价者：

陪同者：

评价日期：

****年**月**日

疾控机构传染病防治监督检查评价表

单位名称

综合评价结果

优秀□

合格□

重点监督□

项  目

监督检查内容

分值

评分标准

得分

合计

综合管理

（7分）

1.建立传染病防治管理组织

是1；否0

2.建立传染病疫情报告制度

是1；否0

3.建立疫情调查制度

是1；否0

4.建立生物安全管理等相关制度

是1；否0

5建立医疗废物处置等制度及应急预案

是1；否0

6.开展综合评价自查

是2，否0

*7.本未发生擅自进行群体性预防接种

««

是为合格；否«

*8.进入人体组织或无菌器官的医疗用品执行一人一用一灭菌

««

是为合格；否«

9.未发现重复使用一次性使用医疗器具

««

是为合格；否«

10.未发现擅自开展高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动

««

是为合格；否«

预防接种

*（20分）

1.实施免疫规划，制定本地区第一类疫苗的使用计划

☆

是为合格；否☆

2.购进、接收疫苗时索取疫苗生产企业的证明文件、疫苗储存、运输温度监测记录

是3；不齐全1；否0

3.疫苗接收、购进、分发、供应、使用登记和报告记录

是3；不规范1；否0

*4.按照使用计划将第一类疫苗分发到下级疾病预防控制机构、接种单位、乡级医疗卫生机构

是3；不规范1；否0

5.经省级公共资源交易平台购进疫苗

是3；不规范1；否0

6.及时处理或者报告预防接种异常反应或者疑似预防接种异常反应

是3；不规范1；否0

7.开展宣传、培训、技术指导、监测、评价、流行病学调查、应急处置等工作并记录

是5；不齐全2；否0

法定传染病

疫情报告

*（20分）

1.专门部门和专职人员负责疫情报告

是3；否0

2.配备网络直报设施、设备并保证网络畅通

是2；否0

3.设置疫情值班、咨询电话并进行登记

是1；否0

4.未瞒报、缓报和谎报传染病疫情

☆

是为合格；否☆

5.及时审核确认辖区网络直报的传染病报告信息

是3；不规范2分；否0

6.开展疫情管理自查

是1；否0

*7.传染病疫情登记、报告卡填写符合要求

是1；不齐全0.5；否0

8.与相关部门传染病疫情信息通报

是3；不齐全2分；否0

9.接到疫情报告按规定进行调查核实

是3；不规范2分；否0

10.及时分析疫情报告、调查核实异常情况或甲类及按甲类管理的传染病疫情

是3；否0

传染病

疫情控制

（20分）

1.制定本辖区内的传染病监测计划和工作方案

是5；不齐全2分；否0

2.依法履行传染病监测职责

是5；不规范2分；否0

3.制订传染病应急预案处置技术方案

☆

是为合格；否☆

4.发生传染病疫情时，采取传染病控制措施

是5；否0

*5.消毒处理传染病病原体污染的场所、物品、污水和医疗废物

（▲：5与6只选一项）

是5；否0

*6.指导下级疾控机构、有关单位开展卫生学处理

医疗废物处置

（10分）

1.开展医疗废物处置工作培训

是1；否0

2.医疗废物分类收集

是1；否0

3.医疗废物交接、运送、暂存及处置登记完整

是1；不完整0.5；否0

*4.发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，及时处理、报告

是1；否0

5.使用专用包装物及容器

是1；不规范0.5；否0

6.建立医疗废物暂时贮存设施并符合要求

是1；不规范0.5；否0

7.确定医疗废物运送时间、路线，使用专用工具转运医疗废物

是1；否0

8.相关工作人员配备必要的防护用品并定期进行健康体检

是1；不规范0.5；否0

9.未在院内丢弃或在非贮存地点堆放医疗废物

是1；否0

▲10.医疗废物交由有资质的机构集中处置

（▲：10与11只选一项）

☆

是为合格；否☆

▲11.按照有关要求自行处置

*12.医院污水经消毒处理并开展监测

是1；未监测0.5；否0

病原微生物

实验室生物

安全管理

*

(20分)

1.一、二级实验室备案证明

☆

是为合格；否☆

*2.三、四级实验室开展高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动审批文件

☆

是为合格；否☆

3.实验室建立生物安全委员会，建立健全实验室生物安全管理体系和感染应急预案

是2；不齐全1；否0

4.建立实验档案

是2；不齐全1；否0

5.按规定采集病原微生物样本，对所采集的样本的来源、采集过程和方法等作详细记录

是1；不规范0.5；否0

6.设施设备符合相应的条件要求，有生物安全标识和消毒设施（二级实验室有带可视窗的自动关闭门、生物安全柜等）

是2；不规范1；否0

7.进入实验室配备个人防护用具齐全，实验室靠近出口处设有手卫生设施设备。（二级实验室有洗眼器和喷淋装置）

是2；不规范1；否0

8.从业人员定期培训并考核

是2；不规范1；否0

9.菌（毒）种和样本领取、使用、销毁登记记录齐全

是2；不齐全1；否0

10.菌（毒）种和样本保存条件符合规定

是1；否0

11.实验室菌毒种及样本在同一建筑物消毒灭菌处理

是1；否0

12.按规定对空气、物表等消毒处理

是1；不规范0.5；否0

*13.运输高致病性病原微生物菌(毒)种或者样本的批准证明、包装材料、运输人员防护措施及培训记录、运输交通工具等运输情况资料

是1；不齐全0.5；否0

14.实验活动结束将菌（毒）种或样本就地销毁或者送交保藏机构保藏

是2；记录不全1；否0

*15.实验室工作人员出现该实验室从事的病原微生物相关实验活动有关的感染临床症状或者体征，以及实验室发生高致病性病原微生物泄漏时，依照规定报告并采取控制措施

是1；否0

监督抽检

*（3分）

根据监督工作实际开展1-2项监督抽检。使用的消毒剂有效成分含量、使用中消毒剂污染菌数；生物安全柜洁净度检测、紫外线辐射照度、压力蒸汽灭菌器、干热灭菌器物理参数检测等。

*

消毒剂□

抽检件数□□

合格件数□□

抽检项次数□□

合格项次数□□

合格3分；1项次不合格0

*

消毒器械□

抽检件数□□

合格件数□□

抽检项次数□□

合格项次数□□

合格3分；1项次不合格0

*

生物安全柜□

抽检件数□□合格件数□□抽检项次数□□

合格项次数□□

合格3分；1项次不合格0

实际得分

应得分

标化得分

评价者：

陪同者：

评价日期：

****年**月**日

采供血机构传染病防治监督检查评价表

单位名称

总分

综合评价

结果

优秀□

合格□

重点监督□

项  目

监督检查内容

分值

评分标准

得分

合计

综合管理

（10分）

1.建立传染病防治管理、消毒隔离、医疗废物、生物安全等管理组织

是3；不全1；否0

2.建立传染病疫情报告制度

是1；否0

3.建立生物安全管理等相关制度

是1；否0

4.建立消毒隔离组织、制度

是1；否0

5.建立医疗废物处置等制度及应急预案

是1；否0

6.开展综合评价自查

是3，否0

*7.本未发生擅自进行群体性预防接种

«

是为合格；否«

8.进入人体组织或无菌器官的医疗用品执行一人一用一灭菌

«

是为合格；否«

9.未发现重复使用一次性使用医疗器具

«

是为合格；否«

10.未发现擅自开展高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动

«

是为合格；否«

法定传染病

疫情报告

（10分）

1.对献血人员进行登记，按《艾滋病和艾滋病病毒感染诊断标准》对最终检测结果为阳性病例进行网络报告

是3；不规范1；否0

2.开展疫情管理自查

是3；否0

3.传染病疫情登记、报告卡填写符合要求

是4；不齐全2；否0

4.未瞒报、缓报和谎报传染病疫情

☆

是为合格；否☆

消毒隔离制度

执行情况

（25分）

1.开展消毒与灭菌效果监测

是5；不齐全2；否0

2.消毒产品进货检查验收

是5；不齐全2；否0

3.规范使用消毒产品

是5；不规范3；否0

4.配备手卫生设施、设备并规范使用

是5；不规范2；否0

5.医疗器械一人一用一消毒

☆

是为合格；否☆

6.消毒隔离知识培训

是5；资料不全2；否0

医疗废物处置

（25分）

1.开展医疗废物处置工作培训

是2；否0

2.医疗废物分类收集

是2；否0

3.医疗废物交接、运送、暂存及处置登记完整

是2；不完整1；否0

*4.发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，及时处理、报告

是2；否0

5.使用专用包装物及容器

是3；不规范1；否0

6.建立医疗废物暂时贮存设施并符合要求

是3；不规范1；否0

7.确定医疗废物运送时间、路线，使用专用工具转运医疗废物

是3；否0

8.相关工作人员配备必要的防护用品并定期进行健康体检

是3；不规范1；否0

9.未在院内丢弃或在非贮存地点堆放医疗废物

是3；否0

▲10.医疗废物交由有资质的机构集中处置

（▲：10与11只选一项）

☆

是为合格；否☆

▲11.按照有关要求自行处置

☆

是为合格；否☆

*12.医院污水经消毒处理并开展监测

是2；未监测1；否0

病原微生物

实验室生物

安全管理

(25分)

1.一、二级实验室备案证明

☆

是为合格；否☆

2.从业人员定期培训并考核

是2；不规范1；否0

3.建立实验档案

是3；不齐全1；否0

4.按规定采集病原微生物样本，对所采集的样本的来源、采集过程和方法等作详细记录

是3；不规范1；否0

5.设施设备符合相应的条件要求，有生物安全标识和消毒设施（二级实验室有带可视窗的自动关闭门、生物安全柜等）

是3；不规范1；否0

6.进入实验室配备个人防护用具齐全，实验室靠近出口处设有手卫生设施设备。（二级实验室有洗眼器和喷淋装置）

是3；不规范1；否0

7.实验室样本、菌毒种在同一建筑物消毒灭菌处理

是3；否0

8.按照规定对空气、物表等消毒处理

是3；不规范1；否0

9.实验活动结束将菌（毒）种或样本就地销毁或者送交保藏机构保藏

是3；记录不全1；否0

*10.实验室工作人员出现该实验室从事的病原微生物相关实验活动有关的感染临床症状或者体征，依照规定报告并采取控制措施

是2；否0

监督抽检

*（5分）

根据监督工作实际开展1-2项监督抽检。重点抽检采血（浆）区、实验室空气；物表；使用的消毒剂有效成分含量、使用中消毒剂污染菌数；生物安全柜洁净度检测、紫外线辐射照度测定、压力蒸汽灭菌器、干热灭菌器物理参数检测等

*

环境空气□

抽检件数□□

合格件数□□

抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

物体表面□ 抽检件数□□ 合格件数□□ 抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

消毒剂□  抽检件数□□ 合格件数□□ 抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

消毒器械□ 抽检件数□□ 合格件数□□ 抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

*

生物安全柜□ 抽检件数□□ 合格件数□□ 抽检项次数□□

合格项次数□□

合格5分；1项次不合格0

实际得分

应得分

标化得分

评价者：

陪同者：

评价日期：

****年**月**日

填表说明

1.根据医疗卫生机构类别和级别，选择相应的监督检查评价表，对医疗卫生机构综合管理、预防接种管理、法定传染病疫情报告、传染病疫情控制、消毒隔离制度执行情况、医疗废物处置、病原微生物实验室生物安全管理、监督抽查8个项目进行检查评分。内以最后一次检查评分结果为准。

2.应采用标化分作为医疗卫生机构综合评价的最终得分。标化分=实际得分/应得分×100。实际得分为现场评价后的总得分，应得分为评价表设定的总分数(100分)减去合理缺项后的分数。

3.评价结果。（1）优秀单位：标化分大于85分、关键项合格且本未因违反传染病防治法律法规受到行政处罚；（2）合格单位：标化分60-85分且关键项合格；（3）重点监督单位：标化分小于60分或关键项不合格。

4.监督抽查项目都可以标化。

5.«为关键项，如发生即认定为重点监督单位。

6.☆为重点项，此项不合格则该项目整体不得分。

7.*为合理缺项，未做监督抽检或评价的医疗卫生机构没有该项情况（无该项职能）。

8.▲为二者选择一个。

附件2

二级及以上医院传染病防治分类监督综合评价汇总表

单位（盖章）：

序号

单位名称

医院类型

分级

综合评价结果

综合专科

三级

二级

优秀

合格

重点监督

填表人：

联系电话：

填表日期：

审核人：

单位负责人（签字）：

附件3

采供血机构传染病防治分类监督综合评价汇总表

单位（盖章）：

序号

单位名称

综合评价结果

优秀

合格

重点监督

填表人：

联系电话：

填表日期：

审核人：

单位负责人（签字）：

附件4

疾控机构传染病防治分类监督综合评价汇总表

单位（盖章）：

序号

单位名称

综合评价结果

优秀

合格

重点监督

填表人：

联系电话：

填表日期：

审核人：

单位负责人（签字）：

附件5

一级医院传染病防治分类监督综合评价汇总表

单位（盖章）：

序号

单位名称

医院类型

综合评价结果

综合专科

优秀

合格

重点监督

填表人：

联系电话：

填表日期：

审核人：

单位负责人（签字）：

附件6

未定级医疗机构传染病防治分类监督综合评价汇总表

单位（盖章）：

序号

单位名称

综合评价结果

优秀

合格

重点监督

填表人：

联系电话：

填表日期：

审核人：

7.山西省卫生监督机构现状与对策 篇七

辖区面积单位:平方公里;公务经费:以2005年决算为准;设备情况(办公用房、检测仪器、取证器材、通讯设备、车辆等)分为:满足、基本满足、缺乏

1 全省卫生监督机构的基本情况

经过五年的体制改革,截止2005年底,山西省覆盖省、市、县三级卫生监督体系框架已基本形成,卫生执法监督能力初步得到加强。全省11个市级卫生监督机构已全部成立,占总数的100%。其中行政级别正处级1家、副处级7家、正科级3家。119个县中有64个县级卫生监督机构挂牌,占总数的53%,未成立监督机构的县(区)已加快建设步伐,绝大部分列入了当年的政府工作计划。总体看,省、市两级卫生监督体制改革已基本完成,县级卫生监督体制改革正处于整体推进的关键阶段。去年,中央财政通过转移支付,投资3.8亿元,对中西部地区的省、市、县三级卫生监督机构的能力建设给予了专项补助,山西省对已成立卫生监督机构的市、县进行了相应的能力建设,其中包括交通工具、取证工具、现场快速检测装备、信息网络建设和人员培训等。

各级卫生监督机构均能明确职能,健全制度。大部分卫生监督机构都能把明确职能、理顺行政执法关系、健全制度、规范内部管理作为工作的重点。许多市、县(区)卫生监督机构制定了工作规范,并从理顺内外关系、组织纪律、许可程序、日常监督、应急处置、行风建设等方面完善了管理制度,明确了责任。目前全省各级卫生监督机构正在从过去的旧思想中解放出来,确立了卫生监督执法的新模式、新责任,树立了管理社会公共卫生事务的新理念。

经过数据统计,全省11家市级卫生监督机构共拥有办公用房约为1.9万平方米,其中,产权属于本单位所有的占65%,临时借用占35%;办公用房状况良好的30%左右,状况一般的占70%;业务经费拨付平均标准为1 532元/人/年。全省市级卫生监督机构编制总数大约为700人,大学本科及以上学历占总数的23%。县级卫生监督机构办公用房状况良好的占20%,状况一般的占68%,危房的占12%。外租办公的占16%,临时借用的占44.4%。64个县级卫生监督机构共拥有计算机80余台,传真机30余台;互联网使用率达到10%左右;执法车辆60余辆。全省县级卫生监督机构编制总数大约为1500人,大学本科及以上学历的占总数的8%。

2 全省卫生监督机构面临的主要问题

2.1 卫生监督体制改革不深入,机构设置不到位

2.1.1 卫生监督机构性质不明确,国家卫生行政执法属性没有充分体现 (1)行政执法的高效性、统一性没有充分体现。根据卫生部相关文件的规定,卫生行政机关应委托卫生监督机构执法,卫生监督机构为专门行使行政执法权的机构,但在调研中发现有些市、县的卫生行政机关并没有真正把所有的执法权下放,造成了卫生执法混乱的现象,违背了卫生监督体制改革的初衷。(2)卫生监督执法的主体没有明确。卫生监督机构虽已成立,但仅是卫生行政部门在行政执法上的执行和办事机构,既不像行政机构,又不像卫生技术服务机构,存在着十分尴尬的局面。(3)执法主体与执法队伍分离现象依然存在。 执法主体与执法队伍分离严重影响执法效果,这种执法主体与执法队伍的分离,既不符合国家行政执法的总体思路,又造成了工作环节增多、职责不清、权限不明,使卫生监督工作效率和质量难以提高,无法形成合力。

2.1.2 各地卫生监督机构设置多样,机构名称、级别、内设部门均缺乏应有的统一和规范 (1)名称不统一:据笔者统计,全省市、县两级卫生监督机构有六种不同的称谓,分别为:XX卫生局卫生监督所、XX卫生监督所、XX卫生监督中心、XX卫生监督局、XX卫生执法大队等。机构名称的不统一,使卫生监督执法的权威性受到很大的置疑。(2)行政级别不统一:目前,在山西省已进行卫生监督体制改革的省、市、县三级机构中,省级行政级别为正处级,在市级有正处、副处、正科3种,在县级有正科、副科、股级、副股级等4种不同的级别,行政级别的随意性严重影响了体制的建设和队伍的稳定。(3)内设机构不一致:全省各级卫生监督机构在科室设置上,存在着很大的任意性,没有按照科学、精简、高效的原则进行划分。其中有的按专业划分,有的按职能划分,整体显现出行政科室划分过细,且数量多于业务科室,显现出机构庞大、臃肿的特点。(4)权力不独立:目前从我省的卫生监督体制来看,上级卫生监督机构对下级卫生监督机构只实行业务上的指导,人事权和财权等均受制于地方政府,致使卫生监督执法很难抵御地方干预而确保卫生执法的公正性。(5)卫生监督机构职能不明确,各地卫生监督机构的职权范围不一致。有的地方包括公共卫生监督执法、传染病防治管理、医政监督、妇幼卫生监督、血液安全监督以及各类卫生技术人员执业许可等职能,有的地方仅为原卫生防疫站的公共卫生监督职能。调研中还发现部分市、县卫生监督机构的监督与检测分工模糊,有的地方为了搞调和,出现了监督执法与服务收费完全分开和监督执法与技术服务不完全分开的两种不同职责设置方式,结果是卫生监督的严肃性很难体现。(6)目前在公共卫生管理中,存在着设备、人力等卫生资源的严重浪费。由于工作职能的不明和内容上的交叉,为了应付现场监测,加上经济创收的需要,卫生监督机构进行了必要的仪器配置,而疾病预防控制机构本身的设备已具备这方面的能力。

2.2 各级财政对卫生监督机构的投入不足,执法经费来源结构不合理

2.2.1 各级地方财政对公共卫生投入尤其是对卫生监督的投入严重不足,甚至有的县级卫生监督机构连职工的正常工资都不能按时发放

2.2.2 卫生监督执法经费来源结构不合理,靠收取费用补充人头费的现象普遍存在 出现了“重审批”、“轻监督”,“重收费”、“轻工作”,“重养人”、“轻发展”的不良现象,甚至有的地方出现了“下达经济任务指标”、乱收费等严重违法乱纪的情况。

2.2.3 卫生监督经费严重不足,执法装备和检验监测设备陈旧落后 全省大部分卫生监督机构的仪器设备远远不能满足实际需要,缺少监督车辆、检测设备和必要的取证工具。在有些国家级、省级贫困县甚至由于业务经费紧张,卫生监督人员都无标志齐全的监督员制服和行政执法证,使卫生监督执法的公正性、严肃性和权威性大打折扣。

2.3 卫生监督执法人员学历偏低,专业比例不合理,执法水平和队伍整体素质不高,发展极不均衡

2.3.1 卫生监督人员执法水平差,整体业务素质低 山西省部分卫生监督机构组建后,执法人员均来自原撤并的各个单位,甚至有不是卫生相关的专业人员,其执法能力与执法水平不高,加之固有的所谓卫生监督执法是“秀才执法”,一定程度上存在柔软有余而刚性不足,监管单位不支持、不接受甚至抗拒阻挠卫生执法的现象也时常发生,极大的挫伤了监督执法人员的工作积极性,严重影响了基层卫生执法效果。近年来,有不少卫生监督机构和卫生监督员因处理案件不当,执法水平不高、法律知识匮乏、执法技术落后,而导致了案件败诉、赔偿损失的情况。

2.3.2 卫生监督人员教育程度、专业职称偏低,学历以大专及以下为主 虽然山西省的卫生监督人员素质正在逐步提高,但是卫生监督队伍水平参差不齐,无专业人员仍占有一定比例。具体表现在两个方面:(1)职称分布不均衡,省、市两级机构高级职称人员比例较高,而县级机构高级职称人员相对不足,初级职称人员比例较大。(2)学历分布不均衡,县级机构人员学历偏低,尤其在卫生监督执法工作中,绝大部分卫生执法人员为中专学历,还有将近5%的卫生监督员无学历。卫生相关法律水平不高,执法意识淡漠,工作方法简单,致使卫生监督执法工作缺乏威慑力。

2.3.3 卫生监督人员知识结构不合理,除医学类专业外,法律、中文、外语等相关专业极为缺乏 由于卫生监督的重点是保障各种社会活动中正常的卫生秩序,保护公民的健康权益。目前我省卫生监督人员自身普遍存在着知识结构不合理的现象,绝大部分卫生监督人员是医学类专业毕业生,虽然具有较丰富的卫生专业知识,但还不能充分运用法律、法规开展工作,造成在认定事实、适用法律等方面不准确、不恰当的尴尬局面。

2.4 卫生监督机构分级管理不明确,职能交叉,过度注重经济效益

2.4.1 由于卫生监督机构分级管理不明确,职责不清,加之地方财政收入不好,以及在实际工作中部分企业确实很难分清县级、市级或是国家、集体、个体经营形式。管理不顺、管辖不清、重复监督等问题使得上下级关系恶化,工作无法运转,既抵消了卫生监督的威慑力,又损害了卫生监督执法的社会形象。

2.4.2 过度重视有偿服务,忽视无偿服务。长期以来,部分卫生监督机构在工作中一直存在只重视有偿服务,忽视无偿服务的倾向,部分市、县还将监督收费定为工作指标,把工作业绩和监督员考核与收费挂钩。卫生监督员大部分业务工作围绕创收开展,创收及收费行为成为部分卫生监督机构的头等大事。此种现象严重影响了卫生监督机构应有的庄严形象,在社会上形成了“监督就是为了收费”的错误印象,妨碍了执法工作的正常进行。

2.5

在卫生监督执法过程中,文书过于繁杂,且书写不规范 卫生监督文书过于繁杂,现场卫生监督笔录存在较多问题。

3 对完善山西省卫生监督机构的对策

(1)统一思想,积极争取各级政府和相关部门及社会各界对卫生监督体系建设的认识,继续加大支持力度,加快体系建设。通过人大政协代表调研、视察和政府组织的联合执法大检查等方式,推动重点、难点问题的解决。重点解决机构编制、经费保障、改善卫生监督执法条件和办公环境。(2)明确各级卫生行政部门和卫生监督机构的职能职责,全面推行卫生监督综合执法。进一步理顺卫生监督机构的运行机制,关键是要明确卫生行政部门与其他部门之间的职责分工。做到既不越位,又不缺位。而要协调好上下级卫生监督机构之间的职责分工。从大局出发,自觉维护卫生监督的形象,避免出现争地盘、抢发证。三要明确卫生行政机关与卫生监督机构之间的职责分工。按照卫生综合执法的总体原则,进一步明确具体职责分工,制定工作规范和办事程序,实施行政执法责任制和过错责任追究制。(3)重新整合省、市、县三级卫生监督资源,有条件的地方要建立卫生监督派出机构。由于山西省的基层卫生监督体制是由市、县两级卫生监督机构组成,二者分别隶属于市卫生局和县卫生局两级不同的行政机关。这种市、县两级相对独立的卫生监管体制已在诸多方面表现出与《卫生监督体系建设的若干规定》的不相适应。根据《若干规定》对于卫生执法的责任和权力的界定,为更好的开展综合执法,真正达到了属地原则和重心下移的要求,我省应重新整合省、市、县三级卫生监督机构,并由各市级卫生监督机构在本辖区范围内建立自己的派出机构,提高卫生监督的监测频率,真正达到依法行政执法,合理设置机构,优化人事结构,彻底解决职能交叉、权责脱节和执法力量薄弱等问题。(4)抓好卫生监督队伍的建设和管理。目前我省的卫生监督队伍的数量和素质与承担的执法监督任务相比,远不能满足实际工作的需要,各级卫生监督机构要在积极争取人员编制的同时,严格执法人员准入,把好“入口关”,提高卫生监督队伍综合素质,解决好执法人员素质不高、法制观念淡薄、执法办案能力不强和执法行为不规范等突出问题。(5)加快卫生法律体系建设,出台相关配套政策。加强卫生法律体系建设是加大卫生监督执法力度、推进卫生监督体系建设的有力保障。随着社会的不断进步,已有的卫生相关法律、法规的制订远不能满足实际需要,甚至出现了真空。因此,必须高度重视卫生法律体系建设,尽快出台山西省卫生监督执法的相应政策及指导意见,加强相关立法工作,增强卫生法律、法规的衔接程度和可操作性,进一步完善山西省的卫生法律法规体系和卫生标准体系,确保卫生监督有法可依。

参考文献

[1]许文中.乡镇卫生监督存在的问题与对策[J].中华现代医药,2002:368-369.

[2]刘春瑞.消除卫生监督工作“内耗”推进与国际接轨步伐[J].中华卫生监督与健康志,2003.