民主参政

民主参政（共10篇）（共10篇）

1.民主参政 篇一

各民主党派参政基本点

1、“参加国家政权”，主要是指民主党派成员也可以担任各级政府、人大以及法院、检察院等职务。国家政权是国家的具体化身，通常都是通过国家政权来理解国家的。也就是说，民主党派要参加到共产党组建的中华人民共和国的政治体制机构当中。随着我国民主政治的发展，在我国这些部门担任要职的民主党派也越来越多。参加国家政权是民主党派参政的基础。

2、“参与国家大政方针协商”主要是国家大政方针出台前要听取民主党派的意见，并对相关内容进行一些修改。这里主要注意“大政方针”比如，国务院机构改革、十一五规划的制定，我国都多次召开民主协商会，听取他们的意见和建议。参与国家大方针和国家领导人选的协商，是政治协商的内容。

3、“参与国家事务管理”主要是民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家的具体管理建言献策。这里主要注意“国家管理”。参与国家事务的管理，是指具体的国家事务，是在其他三项的前提下具体落实政策时参与管理。如经济建设、文化建设、政治体制改革、民生工程融入到社会主义现代化建设当中去。

例如：经济领域：民主党派可以组建自己的公司、企业，甚至一整个行业为社会主义经济建设服务、文化领域：可以组建自己的文化部门，从事相关领域艺术类的创新与发展，例如戏曲、民间艺术等；参与体育建设与发展，例如组建自己的体育团队。政治领域：民主党派可以直接参加到各级政府，协助或组持各级政府对各项事务的管理，例如居民委员会、村民委员会的民主实践活动，民主监督、民主决策等。民族事务领域，协助国家协调好各民族的关系，以及民族区域自治事务的管理等。„„

4、“参与国家方针，政策，法律的制定和执行”其实也是民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家方针，政策，法律的制定和执行建言献策。这里主要注意“国家方针，政策，法律”，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行，是制度层面上的参政

政协的职能

1、政治协商：是对国家和地方的大政方针、政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及政协内部各方面的关系等问题进行的协商。

2、民主监督：是对国家法律的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及工作人员的工作，通过建议和批评方式所进行的监督。

3、参政议政：是对经济社会发展中的重大问题及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。

2.民主参政 篇二

一、网络参政的情况

1. 网络参政的重要性

我国是一个民主团结的社会主义国家, 在传统参政方式下, 公民知情权和选举权等基本权利没有完全得到发挥, 而导致公民对国家相关政治事件不了解、不关心, 如今, 网络参政这一新形式弥补了这一漏洞, 使得全民都能够参与到中国民主政治建设的大潮中来, 让参政议政变成一种全新的生活方式。

我们每个公民都有加入国家政务处理过程的义务与责任, 我国也一向非常支持鼓励公民践行其义务, 不断提供各种多样化的形式给群众搭建建言献策的沟通桥梁。在网络讯息时代, 我国政府也紧跟时代潮流, 不断摸索全新的参政议政方式, 出现了网络参政议政之后, 政府一直注重引导和发展这一新途径, 致力于健康地拓宽民主政治参与途径。而广大网民和很多传统媒体纷纷开设官网网站、博客、微博等, 利用不同的平台, 积极建言献策, 而政府的这些举措都直接反映出一个政治大国应该具备的开阔胸襟和一切都是为人民服务的宗旨, 还有对人民群众的尊重和关切。这也表现出我国正在走向一个全新的、具有开创性意义的、更加规范有制度的社会新阶段。这样的过程中, 人民群众通过网络参政议政不仅能够促进国家政治文明发展, 更能够帮助人民团结心灵, 构建社会主义和谐社会, 加强政治文明建设。

2. 网络参政目前状况

近些年来, 普通群众对于网络参政得越发积极。同时, 各级领导部门对于这样的趋势也采取了支持、鼓励的态度和做法。像前国家主席胡锦涛、前国务院总理温家宝等都利用过网络和网友进行直接交流, 广大网友也通过这样一些方式看到了政府对于群众意见的重视与关心。

每年的两会是网络参政的重要平台之一, 各种媒体相互交错, 利用不同途径传播、分享、报道相关新闻。广大网友关心的各类民生问题:医患关系、养老待遇、物价水平等等, 不管是新闻网站还是省市级政府门户、亦或是综合性服务类网站, 都在两会召开期间对其进行了重点关注和强力推送, 设立相关新闻专题版面, 利用网站优势, 进行深度发掘与报道。更令人高兴的是, 很多网站请来了人大代表做客访谈, 与网友亲切的直接交谈, 让最新鲜、真实、有力量的群众声音传到中央领导的耳朵里, 他们通过网络提出的意见还能够循环滚动的播放在网络、电视上, 与其他公民分享。这样的做法促进了两会的参与性和直接性, 也一定程度上综合了社会监督的正面作用。网络是把双刃剑, 如今利用网络的迅捷、互动、全民参与使得这一民主方式越来越受到群众欢迎, 也为日后发展其他民主参政方式提供了宝贵的经验。

3. 网络参政的社会影响

曾经有媒体提出, 通过网络进行的参政议政, 可能会削弱国家权威, 更有甚者说会影响国家政局稳定。而相反的观点则认为, 信息技术革命的深入不仅不会削弱国家的权威, 反而会加强国家的权威, 使国家机构运行得更加合理和有效。国家的产生说到底也是一种技术的变化, 只是社会技术的变化。一切技术根本的意义在于它促进了人类的专业化分工, 提高了人类社会整体福利水平, 信息技术革命也是这样。所以, 借助信息技术革命, 大众自然可以得到好处, 而国家也获得了新的技术资源;如果国家能够利用好这种新资源, 更是大众的福利。

二、网络参政的特点

1. 网络参政的形式

当前网络上越来越多的网络论坛和社区, 包括微博、博客等一系列新型信息交流形式, 都给网络参政议政带来了便捷、广阔的平台, 公民在这些社区论坛里针对某一时事热点或者政策话题进行个性化的意见表达, 而且有各种渠道为政府建设提供建议, 这是民主政治的集中表现, 也是未来服务型政府所必须要求的环节。另一方面, 我国有近8亿的农村户口居民, 他们大多生活在经济相对贫乏的地区, 他们不会使用网络通讯, 但他们需要解决的问题却比其他地方的人更多。所以政府同时还要重视对这些公民的信息技术普及教育, 帮助他们学会如何参与网络参政议政, 或者从村领导干部中选出能够符合民意的代表, 由他们直接参与网络参政议政, 这样同样能够起到参政作用。

2. 网络参政的特征

(1) 创新性。利用网络使得普通群众参与到政府决策中来, 是民主政治发展进程中的创新之举, 也是现代通讯技术创新性的重要体现。

(2) 进程性。网络参政是信息化社会发展中的一段必经过程, 随着民主政治的不断深化还会有其他过程性的形式逐渐深入。

(3) 公平性。网络没有门槛, 任何人有建议都可以上网进行个性化的表达, 这样的特征使得网络参政具备了传统参政方式所没有的, 也是最有代表性的特点:公平性。扫清了现实情况里的各种人力障碍后, 能够更好地服务于群众。

(4) 交流性。互联网的最大优势就是具有互动性。网络参政议政可以把获得的各种信息通过互动平台进行充分交流和整合, 实现人大工作的沟通和分享。

3. 给人们参政带来的影响

网络的广泛性和公开性带给了网络参政巨大的优势和其他参政方式无法比拟的优点, 也使得网络参政逐渐成为一种政治时尚。参政议政不再是小部分人的专属权利, 法治社会将会让这一民主方式及带来的现象变成社会常见的一幕。每年的两会、新法律法规的颁布还有很多涉及到公民生活的政府决策时, 人们通常会在网络上看到各大网站对于这一政策或举措的相关专题报道, 从专业全方位的深度报道, 到有侧重点的局部解读, 无一不体现出当今社会对国家政治的关心和个人对政治事件的理解。

三、给民主政治带来的影响

1. 悉心听取群众意见, 促进决策科学化

网络参政议政是政府致力于服务群众这一理念实现过程中必备一环, 也是立党为公、执政为民的鲜明体现。只有深入群众, 提供广阔的建言献策的平台, 悉心听取群众的意见和建议, 集思广益之后才能真正了解群众需要解决什么问题, 才能使得即将出台的政策更加贴合实际, 才能让社会上流行起关注国家政事的良好风气。通过互联网的方式联系起群众还极大的拓展了建议思路, 让社会大众的宝贵经验和建议成为政府制定相关政策的切入点, 促进决策科学化、理性化, 让政府的公信力得到前所未有的提高, 从而成为当今民主政治的重要形式之一。

2. 拓宽群众参与政治的途径

我国是一个重视民主、强调公平的社会主义国家。所以, 社会普通阶层的大多数人民的生活状况、所思所想, 是受到党中央的极大重视的。在网络参政议政之前, 老百姓如果有意见和建议, 只能通过信访、参加政府举办的相关听证会等有限的方式来表达, 虽然这些曾经主导民主政治的方式具有不可或缺的作用与意义, 但在当今社会, 公民对国家政策和政事越来越关注的当下, 仅仅依赖这些渠道是远远不够的, 网络参政议政这一方式的诞生使得公民在以往的参政议政过程中的被动地位转为主动, 让全民都参与进来。这样一来不但能够完善当前不够完整的民主政治体系, 也能够真正反映老百姓的新生, 给老百姓办实事, 实现了以人为本的执政理念。从前, 通过信访, 民众的心声往往不能真正表达出来, 即使提出建议, 之后往往不了了之, 根本无法达到民主政治的基本要求, 而现在, 主动权在公民手上, 随时随地的只要有想法, 有意见, 直接通过网络传播到政府相关部门的面前。

3. 加强对政府的监督

当前社会下, 由于我国的基本国情和过去时代积累下的一些不良风气, 使得我国的民主途径并不十分顺利, 社会风气也不尽如人意, 一些贪污官吏利用职权或是滥用职权为己谋私, 不顾纳税人的利益, 损害政府形象, 但由于其隐蔽性, 使得纪检监察机关无法发现其丑恶行径。而自从有了网络参政议政, 让网民们可以在不暴露自己身份的情况下检举他们所掌握的政府官员的各类腐败现象及犯罪行为。这种方式极大的促进了纪检工作, 暴露出一批作风不良中央级或省部级的领导干部, 极大的提升了政府内部的风气, 安定了民众情绪, 相对提升了政府在群众心中的形象。而且随着时间的延长, 网络参政议政这一影响力还将持续更长的时间, 而这恰恰是传统纪检部门所无法比拟的。

4. 政府拓宽民意来源的全新模式

网络通讯技术的发展是时代的选择, 也是社会进步的集中表现之一。广大网民在网络上的所言所语正是他们自己生活的缩影和思想的集中表现, 所以, 政府放低门槛, 广纳民意, 鼓励群众积极表达自己观点, 通过各种新型网络媒介方式加强与公民的互动和沟通。这样的方式帮助各级领导有针对性、高效率的了解民情与民意, 能够快准狠地解决民之所想与民之所系, 这是政府拓宽民意来源的全新模式。在两会期间, 别开生面的提供了一个网络提案专区, 还有很多人大代表申请了专门的微博来与网民沟通交流国家各个方面的问题, 普通民众也可以通过电子邮件的方式, 把自己面临的问题发送到人大代表的信箱中, 然后由他们代表民意, 进行下一步的工作。

四、结语

周恩来总理曾说:为国家崛起而奋斗。在今天我们应当说:为国家复兴而进言。我们作为一名公民, 有义务将生活中不良的问题向政府汇报并提出解决办法, 我们可以好好利用网络这个新时代的珍宝, 充分调动群众的参政热情, 凭借着中华儿女的聪明才智和团结力量, 借助着网络新平台的巨大潜力, 我们有理由相信, 网络参政议政将会成为我国民主政治的新风尚, 而我国的民主社会建设也一定会取得成功。

参考文献

3.民主参政 篇三

据《人民日报》的消息：非中共人士担任领导职务者日益增多，还开始任部门正职。目前全国各级人大代表中，有非中共人士１８万名；政协委员中，有３４万名；中央国家机关部门和最高法院、最高检察院领导班子中有非中共领导人士１９名；中央管理的高等学校有２位非中共人士任校长；全国担任县处以上领导职务的非中共人士有3.2万人。“在其位，谋其政”。去年8月，北京市公开选拔１６位副局级领导干部时，明确要求其中有１０个职位的参选者必须是非中共党员。在近期全国各市县乡党委、人大、政府和政协换届工作中，多数市县人大、政府领导班子已按中央要求配备非中共人士，市县政协副主席中非中共人士不少于５０％。选拔优秀的非中共人士参与国家政权，既体现了执政党科学执政、民主执政的宽阔胸襟，也是直面现实的理性选择。“要拓宽党外代表人士的选拔渠道，加强党外代表人士培养教育。”“既要抓住知识分子比较集中的高等院校、科研院所等源头，又要注意从新的社会阶层和海外留学归国人员等方面选拔人才；要坚持政治标准，注重业务素养、道德修养和群众公认，不拘一格，大胆选拔，使党外代表人士队伍素质更优良、结构更合理、数量更充足”。“新社会阶层”是不同于“工人、农民、知识分子”的新的社会团体，是“三个代表”重要思想践行的结果，是中国经济发展的生力军。“国家兴亡，匹夫有责”。非中共人士肩负中华崛起的神圣使命，在中国共产党的领导下，肝胆相照，休戚与共，贡献才智，谱写新曲，铸就辉煌！

全球“少壮CEO”排名中国人居榜首

英国伦敦卡斯商学院最近完成的一项全球CEO排名，旨在找出世界范围内50名最具才干的年轻CEO。排名显示：来自中国公司的管理者明显占优。前10名占有8席，前20名中拥有14席；年龄在45岁以下的50名最年轻有为的CEO中，近半来自中国。现年34岁的上海航天汽车机电股份有限公司总经理赵斌位列榜首。他所领导的公司，80%以上的营业额来自汽车零部件，同时也参与卫星的开发。2005年公司的营业额为18亿元，2006年上半年的净利润比2005年同期相比提高了300%。特种金属公司的CEO在前5名中，有3家中国上市公司：云南驰宏锌锗股份有限公司、宝鸡钛业股份有限公司和中金黄金股份有限公司。排名第6的公司是中国大商集团有限公司总经理吕伟顺。由于编制方法限制，一些私营企业的年轻CEO、未上市的中国国有企业的“掌门人”没有列入榜单。可以确信的是，随着中国私营企业蓬勃发展，现在掌管私营企业方向的少壮CEO数量会更多。卡斯商学院的评论说：“在项目一开始，没有想到中国CEO的表现如此强劲，会在年轻CEO中占据冠军位置。但是当把上海证交所上市公司CEO的平均年龄（47岁）和日本日经指数公司CEO的平均年龄（62岁）相比较，就可以清楚地看到这两大市场的CEO年龄差距竟有如此之大。”主持本次研究的专家认为，中国CEO的优异表现打破了“年龄＝智慧”的信条，他们比西方发达国家的CEO更年轻，同时也取得了比西方同行更优秀的业绩。这不仅显示了中国经济的强劲增长，而且也表明年龄在中国不再是妨碍杰出企业家发展的因素。

“权力寻租”扼杀民营企业生存空间

据《瞭望新闻周刊》的报道：“一个科长就可以随便‘收拾’一些小老板，中小企业主对为官不廉的反感情绪越来越重。”陕西的一位民营企业家算了一笔账：企业的年销售额可达4000万到5000万元，而打点各级官员的“渠道费”至少要花掉400万到500元万。最让他痛心的就是公务员中的一些“新人”，胆子更大，索取钱财肆无忌惮。这种“权力寻租”现象，不乏其例，且有日趋严重之势，应当引起高层管理部门的警觉。“权力寻租”增加民营企业的“隐性成本”。许多民企业老板在“潜规则”面前，要么忍气吞声接受，要么一脸无奈“出局”，为生存计，敢怒而不敢言。如果任由“公权私化”，公职人员掉入转化时期“权力寻租”的陷阱，必然导致政治和经济两大体系的功能紊乱，是构建和谐社会的最大阻力。“权力寻租”是“权力经济”或“权钱交易”的别名；源于国际经济学界克鲁格教授创立的“寻租”理论，“寻租行为就是寻求直接的非生产性利润”。“三年清知府，十万雪花银”。清代学者赵翼在总结历代贿赂现象后，得出一个结论：“贿随权集”。“权利导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”。胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上发表重要讲话，“强调力倡‘八大’良好风气，弘扬新风正气抵制歪风邪气”，要求各级领导干部讲操守重品行。特别提出公务员要“秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的的各项规定。”这无疑是全国人民的建设和谐社会的动力，更是民营企业发展的最大“利好”消息。

“守夜人”越俎代庖是计划经济“短板”

《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，国资委依据几条标准——“涉及国家安全的行业，重大基础设施和重要矿产资源，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业”——划定出控股的“七大行业”，即军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航和航运。如此“画地为牢”的作法引起很大反响，特别是“非公经济”人士，颇有一头雾水的感觉。经济学家许小年教授提出质疑：《指导意见》中的几个“控股”标准，仅“公共品”具有严格的经济学定义，其它均带有“主观随意性”。“既然涉及国家资产即全民资产，重大的政策就应该先提交资产的所有者审议，在全国人大上经资产所有者的代表讨论通过，而不是资产的管理者自行决定。”一位民企老板读后感觉这标准像“松紧带”，可长可短，随意性很大，很难体现“公平和公正”。比如，关于军品的控股，世界上大多数国家的军工产品多是私人企业生产的，也未曾因此而影响了那个国家的安全。这明显存在对非公经济的歧视，为民营企业的开发，设置了一道“封锁墙”。国资委控股的“七大行业”挤压民营企业的生存和发展空间。《指导意见》与“非公经济36条”的精神有不协调之处。前者只顾眼前，急于“收归国有”；后者高瞻远瞩，着力“放水养鱼”。明眼人很容易看出，圈定的“七大行业”都是养眼的“潜力股”。对“七大行业”控股的管理方法，是计划经济的“短板”。我们不能在行使政府职能时，越俎代庖，用那双“看得见的手”，挑肥拣瘦，在利益驱使下成为“垄断”集团的代言人，完全忘记了的惟一天职是当好“守夜人”。

苟利国防建设：何必论“国企”“民营”

英国《金融时报》驻京记者发表文章——《中国军队向民营装备提供商开放》。文章说称：近年来，解放军陆军装备采购率先走市场化道路，一批民营企业在招标竞争中“一试身手”获得商机。“2006年，当中国军人赴黎巴嫩执行维和任务时，他们带去了一种非同寻常的装备——轮式装甲车。”记者在文章中还写道，“据宝鸡专用汽车有限公司总经理王宝和介绍，他们在调查了轻型轮式装甲车的市场需求状况后，仅用1年多的时间就制造出了样车。这种轮式装甲车与国际同类产品比较，价格便宜了近一半。”总经理王宝和自豪地说，“如果国家允许私营企业全面进入军工生产领域，我坚信国家将拥有更先进的军用装备和更强大的国防！”据悉，这种轮式装甲车在国际市场的竞争中已然取得了不错的好成绩。在阿联酋首都阿布扎举办的中东国际防务展览会上，王宝和所代表的公司是参展的惟一一家中国民营企业。这种轮式装甲车之所以畅销，一是设计明确：专门为维护治安、平息暴乱、打击恐怖活动和武装警卫而专用设计；二是用途广泛：根据需要可以变型为运输车、指挥车、通讯车、救护车和侦察车等多种用途；特别适于维和部队执行任务使用。业内人士评价，这种轮式装甲车可与国际上先进的美国悍马和英国路虎等同类车比肩，而且在抗弹性和装载容量上优于同类产品。这条“出口转内销”的报道，读来让人高兴，颇有启迪。苟利国防建设：何必论“国企”“民营”！“军民结合，寓军于民”是国家从战略高度为国防科技工业改革确定的重大方针。我们有理由企盼中关村的联想、方正、紫光……理应为国防工业做出更大的贡献！

名人《新论语》

刘淇（北京市委书记）

地上打通“断头路”，道路连贯，车辆跑起来就能减少堵塞；地下“二环三纵四横七放射”，轨道交通总里程将达到560公里，那时候大家出行该多方便啊！我们一定要借奥运机遇加快轨道建设，2008年200公里，2010年274公里，2012年达到400公里。轨道交通不但缓解城区交通拥堵，还能将亦庄、通州、顺义三个规划的重点新城贯通起来，加速首都发展。

李金华（审计署审计长）

如果一个人24小时老激情彭湃，他就有问题了。审计更重要的是形成一种经常性的制度。不希望老刮“审计风暴”，应去分析产生问题的原因，从制度上、体制上提出一些意见和建议。

白礼春（中国科学院常务副院长）

衡量自主创新的标准不是看你论文发表的数量，也绝不是看你有没有新楼，更不是看你有没有好的仪器设备，而是有没有一个自主创新的、优秀的、宏大的队伍。因此我们要对自己的创新能力有清醒的认识。

丁肇中（诺贝尔物理奖获得者）

4.民主参政 篇四

究和解决的重要课题之一。

一、正确认识民主党派的政治地位，是民主党派参政议政的重要前提

《中共中央意见》明确指出：“我国是人民民主专政的社会主义国家。中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。”充分认识这一点，这是民主党派参政议政的重要前提。

首先，民主党派既不是执政党，也不是在野党。执政党和在野党之说，严格说来属于西方资本主义国家政治制度的概念。在西方资本主义国家，通过定期的议会选举或总统选举获胜的政党组织政府，成为执政党，失败的政党即成为在野党。我国实行的是人民代表大会制度，和西方资本主义国家的政治制度有根本的区别，不存在西方意义上的执政党和在野党。作为民主党派，在我国没有领导和执掌国家政权，显然不是执政党。第一，我国的民主党派从来就未形成单一阶级的政党，而是阶级政治联盟性质的政党。我国大陆现有的八个民主党派，成立时的社会基础主要是民族资产阶级、城市小资产阶级和与之联系的知识分子和其他爱国民主人士，囿于阶级的局限性，这些党派没有也不可能成为领导力量。随着社会阶级关系的变化，用邓小平同志的话讲，“现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。第二，各民主党派和中国共产党之间的关系是领导与被领导的亲密友党关系。各民主党派在新民主主义革命时期和社会主义革命与建设时期，一直是中国共产党的同盟者和合作者，自愿地拥护中共的领导。承认中共执政党的地位。一九四八年。当中共发出召开新政协、成立民主联合政府的号召时，民革领导人谭平山先生就指出，“这个新政协，是各民主党派分担革命责任的会议，而不是分配胜利果实的会议。为着争取革命的提前胜利，是要大家多负责任的，而领导的责任，更不能不放在中国共产党肩上，这是历史发展上一种不容放弃的责任。”以后各民主党派都公开宣布接受中国共产党的领导，并把中共提出的纲领作为共同纲领，共同致力于社会主义革命和建设事业。可见，各民主党派承认中共执政党的地位是历史的选择。民主党派不是执政党，但也不是在野党。第一，我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质和核心是人民当家作主。作为联系着一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的民主党派，同中共一样享有宪法赋与的权利和义务，既可以以党派的名义参加国家社会事务的管理，其成员也享有各项法定的公民权利，管理国家和企事业的权利。第二，在人民代表大会这一国家最高权力机关中，民主党派一直占有相当大的比重。第一届全国人大民主党派的副委员长7人，占64%，七届人大8人，占47%，地方人大也配有一定数量的副主任，各级政府也有民主党派人士担任领导干部。可见，我国的民主党派和西方的所谓在野党具有本质上的区别。

其次，我国的民主党派是参政党。《中共中央意见》明确指出，民主党派“参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。”我国实行的共产党领导的多党合作的政党体制，是在长期的革命历史中形成的，是我国政治制度的一个特点和优点。第一，民主党派大都是从建立起就参加了中国共产党领导的革命统一战线，和中共长期合作，同舟共济，经受了各种严峻考验。第二，中共的领导是政治方向和政治原则的领导，各民主党派可以在遵守宪法和法律的基础上，在坚持根本利益一致的前提下，以政党的身份对中共和国家的方针、政策及各项工作提出意见、批评和建议，参与国家大政方针和社会生活重大问题的协商讨论和决策过程，而且民主党派的意见对中共和国家制定方针、政策，改进工作也起着积极的影响作用，为我国的社会主义革命和建设事业健康生活作出了应有的贡献。我国民主党派作为参政党，既不同于某些资本主义国家几个政党所组成的联合政府，也不同于东欧一些国家的多党联合执政。其本质区别在于，我国的民主党派和中共有共同的政治主张、奋斗目标，能够荣辱与共、肝胆相照，而某些资本主义国家的政党各有各的纲领和目标，只是为了一时的政治需要暂时联合，而东欧一些国家的政党也是没有共同的政治纲领，并且在议会各有各的“议会党团”。

综上所述，我们看到民主党派既不是执政党，也

不是所谓的在野党，而是接受中共领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。从这一政治地位出发，应该树立正确的参政意识：

一是在任何情况下，都要坚定不移地坚持中共的领导，拥戴中共执政党的地位，不允许以任何方式反对中共的领导，动摇中共执政党的地位。二是民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，必须在法律规定的范围内活动，不允许有违反宪法和法律规定的行为。三是民主党派要以高度的政治责任感，积极主动参政议政。我国正进行着治理整顿和改革开放，共产党渴求着决策的科学化、民主化，渴求着减少工作上的失误。作为共产党领导的多党合作中的民主党派，应该强化政党意识，发挥群体智能，在坚持四项基本原则的前提下，在宪法规定的范围内，关心国家大事，为社会主义的现代化建设事业出谋划策，参加国家和社会事务的管理。

二、拓宽参政议政渠道，是民主党派参政议政的重要途径

党的十一届三中全会以来，民主党派参政议政问题已逐步为人们所重视，并在实践中也取得了良好的效果。但不可否认，不少地区还存在着参政议政表面化、形式化的现象，民主党派参政议政无论在深度和广度上，都有待于进一步挖掘和开拓。

首先，应发挥民主党派作为政党组织在国家政治生活中的作用。近几年来，民主党派参政议政主要是通过政治协商这一重要组织形式进行的，或通过其代表人物利用在社会中的威信和影响开展个人活动和发挥个人作用。这种情况，不能完全确切体现出民主党派作为政治组织和共产党合作的作用，并容易使人们产生民主党派在政治生活中是“应景”、“点缀”的错误认识。所以，民主党派应加强组织活动，即利用本党派完整的组织管理系统，针对国家和社会的大事，制定本党派的具体政策和方针，并通过各种途径向人民陈述本党派的意见和建议，旗帜鲜明地反映出所代表的社会阶层的利益和要求，以此来干预和影响国家的政治生活，真正体现“多党合作”的民主制度。

其次，进一步扩大民主党派代表人物在各级人大和政府担任领导的名额，使真正有知识、有能力的人才直接参加国家和社会事务的管理。国家管理的高效化需要民主和科学两个不可缺少的要素。所谓民主管理就是“有系统地吸引越来越多的公民，然后是吸引所有公民直接地经常地担负管理国家的重任”。(《列宁全集》第二十七卷142-143页)所谓科学管理就是使管理适应社会条件，顺应历史发展规律。中共十一届三中全会以来，各级人大和政府注意吸收民主党派代表人物担任领导职务，这也是实现决策科学化和民主化的重要措施之一。当前，应坚持德才兼备原则和干部“四化”方针，积极选配民主党派中的优秀成员在各级政府中担任领导职务，并使他们真正有职、有权、有责。还应按照《中共中央意见》的要求，在监察、审计等部门配备民主党派成员；聘请有一定专业知识的民主党派成员担任特邀监察员、检察员、审计员和教育督导员等；各级政府对重大问题的调查及关于治理整顿工作的检查，也应邀请民主党派人士参加。

再次，建立健全的政务公开制度，让民主党派多层次地参政议政。建立健全政务公开制度，是民主党派搞好参政议政的必备条件。各级中共党委和政府应继续推行公开办事制度、公开办事结果，以利民主党派的民主监督及社会监督。应建立通报或交流重要情况制度，定期不定期地举办座谈会、协商对话会等，及时地将政策、措施和本地经济社会发展情况告知民主党派。有关的会议应请民主党派列席，有关的文件亦可让民主党派传阅。作为民主党派自身，也应围绕本地中共党委和政府的中心工作，经常开展调查研究，更多地了解民情，以便参政议政时充分反映民意。要充分发挥民主党派成员在各级人民代表大会中的作用。应保证民主党派成员和无党派人士在人大代表、人大常委会中占有适当的比例，县(区)以上人大代表中民主党派、无党派人士应不少于代表总数的30%，人大常委中应占党委总数的三分之一以上，人大副主任民主党派成员也应适当增加。要充分发挥民主党派在政协中的作用。人民政协是我国的爱国统一战线组织，也是共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式，是民主党派参政议政的重要场所。各级政协组织要认真贯彻《关于政治协商、民主监督的暂行规定》。应保证民主党派成员在政协中占有适当比例，政协常委和正副主席中，民主党派成员和无党派人士应多于中共党员干部，还要改变目前政协中民主党派和无党派人士偏少的状况。在政协的各种会议上，民主党派可以以本党派的名义发言，要保障民主党派人士的民主权利，认真听取他们的意见和建议，对他们提出的提案、意见和举报，有关部门要认真研究处理，及时答复。政协及专门委员会在组织各种视察、调查、检查活动中，要吸收政协委员中的民主党派成员参加，发挥民主党派成员在决策咨询中的作用。各级中共党委和政府，应广泛征求民主党派和无党派人士的意见，力求对协商的内容、范围、形式、程序等作出明确规定，使政治协商、民主监督有规可循、有矩可守，逐步向法律化过度，使政协组织真正成为各民主党派、无党派人士参政议政的重要场所。

三、搞好自身建设，是民主党派参政议政的重要条件

民主党派要真正发挥参政议政的作用，除了必须的外部条件外，最根本的是提高成员的参政素质，而提高参政素质必须搞好自身建设。

首先，要加强民主党派的思想建设。加强思想建设，目的是提高政治素质，即政治的成熟、社会的敏感、时代的嗅觉、政见的分析、民情的调察，以及对国家的责任感和历史的使命感等等。要经常组织成员学习马克思主义的基础理论，提高用马克思主义的基本观点和方法观察问题、解决问题的能力。通过政治理论的学习，要深刻理解中共在各个历史时期的路线、方针和政策。当前，要突出学好中共关于社会主义初级阶段的理论，充分认识和理解四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，保持正确的政治方向。要认真学习《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》学习中共关于爱国统一战线的理论，学习民主党派成长发展和与中共合作共事的光荣历史，继续发扬共产党领导的多党合作的优良传统，在爱国统一战线中发挥应有的作用。同时，还要从实际出发，注意解决各种思想问题，要消除民主党派成员的思想疑虑，尤其要消除资产阶级自由化思想的影响，鼓励他们本着肝胆相照的态度和实事求是的原则，热情坦诚地向各级党政部门尽倾肺腑之言，反映各界人士的要求和呼声。

其次，要搞好民主党派的组织建设。中共对民主党派的领导是政治原则和政治方向的领导，民主党派有相对的独立性，享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律平等。这就要求民主党派增强政党意识，加强组织建设。要坚持巩固、提高的方针，按照党派章程的规定发展组织，在遵从个人志愿的前提下，将那些有一定代表性的人士吸收到各自组织中来，严格把好质量关。要在坚持根本纲领一致的前提下，加强纲领建设，因为“纲领对于政党的团结一致、始终一贯的活动有重大意义”，(《列宁文集》第四卷201页)从而恰当而真实地体现出本党派的具体利益和要求，使党派成为“一面公开树立起来的旗帜”。各民主党派还要建立正常的工作秩序，加强组织纪律性，经常开展活动，不断提高组织素质。

5.民主参政 篇五

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。新的时期，作为一位民主党派人士，在做好本职工作的同时，如何更好地参政议政呢？通过学习认为应当做好以下几点。

一、要认识明确，增强使命感做好参政议政工作，首先要知晓和深刻领会中国共产党领导的多党合作政党制度的形成及民主党派参政议政的现实意义。从中国革命和建设发展历史进程来看，中国共产党领导的多党合作的政党制度是中国革命历史的必然选择，是中国社会历史条件下形成的具有鲜明特色的政治制度。历史向我们表明，中国共产党党中央几代领导集体重视统一战线，不断推进多党合作事业的完善和发展。十八大报告指出，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。这也体现了中国共产党对统一战线的重视，为民主党派成员多途径发挥参政议政作用提供了更多的机遇和广阔的平台。当前，在新的历史时期，民主党派人士积极参政议政，对进一步提高中共的执政能力，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的意义。

二、要深入实践，加强调研。深入调查研究是参政议政的一项实践活动，也是参政议政的一项重要的基础工作。毛泽东主席曾经指出，“没有调查，就没有发言权”。没有调查研究，参政议政就成为无源之水、无本之木。调查研究有利于掌握所研究对象的真实情况和全部资料，要深入基层、深入实际、深入群众，认真关注人民群众普遍关心和要求解决的重点、热点和难点问题，真正把现实生活中出现的新情况、新问题，把蕴藏在群众中的各种合理性意见和要求，如实地、及时地反映出来；要防止脱离实际、道听途说、东抄西摘、人云亦云等现象，克服浅尝则止、研究不深入、不系统等问题，把参政议政与民主党派的考察、专题研究、为社会服务等各项活动紧密结合起来，在深入调研的基础上，形成有价值的意见和建议。

三、要努力提高社会实践的能力。实践出真知，实践长才干。提高民主党派人士参政能力的必由之路是参政议政实践。离开参政议政实践，参政能力就成了无源之水。作为民主党派人士就是要善于把立足本职和奉献社会紧密结合起来，充分运用好个人所长和党派的优势，充分结合自己从事的工作，选择自己熟知的，通过广泛参与社会的实践活动来提高自身的社会实践能力，积极参与参政议政，为经济社会事业的发展作出自己应有的贡献。同时，社会的发展，新的实践，又为我们提出了新的挑战，我们只有不断在实践中增长才干，才能体现出一位民主党派人士的更大价值。

四、要加强学习，提高自身素质。民主党派参政议政的能力和水平，是与成员的素质紧密相连的。而要提高自身的素质，就必须加强学习。对于作为各领域专业人士的民主党派成员来说，特别需要加强理论、方针、政策以及经济、法律等各方面知识的学习。通过学习，提高认识水平和参政意识，为参政议政奠定扎实的基础。

6.民主参政 篇六

1 农村妇女参政的意义

妇女参政是我国妇女翻身解放的标志, 农村妇女参政是我国农村社会进步的基本标志。充分认识中国妇女参政存在的问题和不足, 分析其产生的原因, 提出解决的对策, 对于提高中国妇女地位、贯彻男女平等基本国策、促进社会主义和谐社会建设, 具有重要的现实意义。

1.1 促进了基层民主的和谐建设“发展社会主义民主政治, 建

设社会主义政治文明, 是全面建设小康社会的重要目标。”一方面, 民主政治的核心在一定程度上是两性的平等, 由于中国文化传统因素的影响, 实现农村男女平等又是重中之重。另一方面, 妇女参政能够促进农村民主政治的完善与发展, 为村委会建设带来不同的经验和视角, 使村民自治更能体现不同人群的利益。、参与和支持, 村民自治不可能健康持久地发展, 全面建设小康社会的目标难以顺利实现。妇女参政是社会主义民主政治的需要, 对于社会主义民主政治的建立和完善、村级事务管理和农村各项工作的开展以及农村社会稳定与和谐发展等方面具有重要意义, 是建设和谐社会的重要内容和方面。

1.2 提高了妇女的社会地位随着农业生产的女性化, 农村妇女

已经成为农村经济建设的主力军, 村级事务管理的后备军。而妇女的参政议政丰富了村委会关注的事务, 尤其是和女性群体利益相关的事务, 使妇女利益得到更好的维护, 进而维护农村的稳定和和谐发展。另外参政议政还为农村妇女提供了一个展示自己的舞台, 通过参与选举, 丰富了参政经验, 增强了议政能力和信心, 更好的维护了自己的利益和权益, 提高了自己的社会地位和家庭地位。

1.3 使村级事务管理更民主更和谐男性与女性在领导岗位上

的领导力的表现无差异, 但女性领导方式由过去推崇“与男人一个样”逐步向发挥女性自身特征优势转变。女性官员往往柔中带刚, 政坛上的女性更能够体现以人为本的管理方式。值得关注的是, 女性领导的权力欲、占有欲较小, 相对来讲更加廉洁, 腐败发生率较低, 因此从政成本也会随之较低。很多基层妇女干部埋头实干发展经济, 吃喝嫖赌不沾边, 她们能把各种额外消费支出降到最低。

2 农村妇女参政的现存问题

农村妇女参政取得的成就是令人瞩目的, 但距离妇女参政的理想目标还很远, 仍然存在着许多急需解决的问题:

2.1 农村妇女的政治地位普遍较低新中国成立后, 党和政府把

妇女的政治参与视为男女平等的重要标志, 大力扶持, 给妇女的参政提供了许多优越的条件, 使得妇女参政取得了重大的成就, 但由于长期的历史和文化等的影响, 我国妇女在参政议政方面仍存在许多问题, 如妇女任职中的“四多四少” (副职多、正职少;基层多、高层少;虚职多、实职少;辅助岗位多、核心岗位少) 问题、妇女参政行使权力的“边缘化”问题等。[2]女委员基本上, 或者说大部分是专门负责妇女工作的, 即使是村主任之类的女性也是副职, 没有多大的实权, 形同虚设。更何况“保证在选举中有一定数量的妇女名额”的配额制在很多村庄的实施不到位, 并没有实际意义。妇女在政治上的弱势地位仍没有得到改变。

2.2 妇女自身文化素质滞后尽管与改革开放以前相比, 农村妇

女的综合素质有了极大的提高, 但在文化层次上与男性比较差距还很大, 而且在男权文化的制约下, 农村妇女长期遵从“男主外, 女主内”的家庭模式, 与政治绝缘, 文化知识素质、法律素质、能力素质等方面都存在缺陷, 与村民自治的要求相差甚远。由于素质偏低, 加之受旧的传统观念的残余影响, 有些妇女参政意识不强。据我国学者近年对某省女干部的调查表明, 只有10%的人有以治理国家为己任的志向。又如, 据学者2002年3月在全国19个省市自治区进行的“农村妇女在村委会选举中的参政意识”调查, 对于“村民自治是男人的事, 与妇女没有多大关系”的问题选项, 选“赞成”的占16.9%, 选“既不赞成, 也不反对”的占22.4%, 这表明在被调查的妇女中, 约占总数40%的妇女的参政意识不强[3]。

2.3 妇代会的职能老化我们知道, 妇女代表大会是农村妇女唯

一的群众性组织, 是维护妇女利益的代表, 是村庄妇女的形象体现, 也是连接农村妇女与村民的桥梁和纽带。妇代会应该和村委会换届选举一样, 三年一届。但实际上, 这一组织中的代表不是由选举产生, 而是由上级任命或指派, 其结果是造成了妇女干部只对上级负责, 而不对下级负责, 在人民群众中的威望不高, 影响了全体妇女在村民中的形象。有的代表, 由于长期任职, 年龄老化, 思想观念落后, 群众基础薄弱, 在竞选中缺乏竞争力。

2.4 现行政策、法规缺乏实际操作性国家为维护妇女权益, 保

证妇女在村委会选举中当选, 的确出台了一系列法规, 也确实起到了一定的作用, 但在村委会选举的具体操作中还不完善。如《村委会组织法》规定的:“村委会成员中妇女应该有适当名额”, 只做了“应该”规定, 缺乏一系列可操作的制度和程序来保证妇女在村委会中有“适当名额”, 留下了相当大的制度缝隙。这样, 在具体操作中就有很大灵活性, 所以许多基层组织是“上有政策, 下有对策”, 有的是明目张胆按自己的那一套行事, 法规只是一纸空文。另外, 一些地方党委虽然在促进妇女参选参政方面探索实施了一些有效举措, 但并没有得到广泛认同, 更没有上升到国家层面, 因而不能广泛推广。更多的地方党委, 尤其是一些基层干部, 则对制定具体比例保证农村妇女参选参政存有顾虑, 动员妇女参选的具体措施不得力, 从而使法律规定期望的农村妇女参选参政效果难以很好体现出来。[4]

3 提高我国农村妇女参政的措施

我国农村妇女参政的种种社会障碍因素是一个长期积累的过程, 要想根除也并非一朝一夕能及, 只有坚持在各级党委政府的领导下, 按照先易后难、加快推进的工作原则, 逐步探索行之有效的农村妇女参政之路。

3.1 努力创造良好的文化和政治环境传统的社会观念所灌输

的以男子为中心、“男强女弱”、“男主外, 女主内”的观念, 存在于农村人们的头脑中, 体现在村民自治的实践中, 这是束缚农村妇女参政的根源。因此要进一步宣传马克思主义妇女观, 贯彻落实好男女平等的基本国策, 努力消除男尊女卑、夫主妻从的传统社会观念。是否能够正确对待性别差异, 防止性别盲点, 是对男权文化提出的挑战。在正确的性别文化观影响下, 妇女应该认识到自己的政治权利, 从根本上克服自卑和依赖心理, 增强自信心, 积极主动地参与村庄的管理;政府部门要大力宣传优秀妇女典型, 提高社会对女性价值的认同度, 从而形成一种协调共处的氛围, 为农村妇女参政提供良好的政治环境。

3.2 提高农村妇女的综合素质女性参政的广度和层次关键取

决于女性自身的素质, 因此只有大力提高农村妇女的整体素质, 才能不断提高其参政水平和竞争能力。对此, 要采取各种措施, 运用多种办法, 加强对农村妇女的教育培训, 提高她们的整体素质。特别要加强对科技致富能力、岗位任职能力、参政议政能力、竞选演讲能力等方面的培训, 增强她们参政的自信性。逐步摆脱妇女自身知识和能力上的缺陷, 以克服自卑心理, 使她们能够积极地投入到村委会的竞选中去, 维护并实现她们应有的政治权益。当然, 要实现农村妇女干部参政, 除妇联组织的整体协调外, 更需要各级党委、政府的高度重视和各有关部门的通力协作, 组织妇女广泛参与农村经济建设, 提高妇女社会影响力。在竞争激烈的社会环境下, 要想成为村民的代言人, 首先就要成为农村致富带头人, 在群众中树立起较高威望。

3.3 进一步完善保护妇女权益的政策法规传统文化对男女不

平等的影响可以说是根深蒂固的, 要彻底根除还要经过长期艰苦的努力, 首先政府要干预, 不仅要制定适当的政策、法规, 还要明文规定保证村委会成员中必须有一定数量的女性, 从而使妇女参政法律化、制度化。实行强制性妇女参政比例是国际上促进妇女参政的一条最成功经验。法国、阿根廷、菲律宾等14个国家在宪法中规定妇女参政的比例, 朝鲜、南非、墨西哥等31国家 (或地区) 在选举法等有关法律法规中制定妇女参政比例。其次, 大力宣传马克思主义的妇女观, 消除性别歧视, 选举过程以《村委会组织法》为准绳, 派专人严格监督, 确保选举在公开、公正、透明中选拔出优秀的女性村干部。

摘要：妇女参选参政既是先进性别文化、社会进步的重要体现, 也是建设民主政治、构建和谐社会的客观需要。本文从我国农村妇女参政的实际状况出发, 分析了其发展的意义和现存的问题, 并进一步提出了提高我国农村妇女参政的具体措施。

关键词：妇女参政,制约因素,措施

参考文献

[1]在换届选举中推进培养选拔女干部工作[OL].中国妇女网, 2002212202.

[2]李慧英.中国妇女参政十年回顾与评估[J].妇女研究论丛, 2005 (6) .

[3]张凤华.农村妇女在村委会选举中的参政意识分析[J].华中师范大学学报:人文社会科学版, 2002 (6) .

7.民主参政 篇七

关键词：无党派人士；党派性；差异性；民主党派

中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1673-2596（2014）06-0119-03

无党派人士是我国政治结构的重要部分，也是“统一战线”的重要力量之一，在多党合作政治协商过程中发挥着不可替代的作用。无党派人士的特点既具有普遍性，又具有特殊性。在新的形势下，充分发挥无党派人士作用，尤其要注重促进他们作为一个群体来发挥作用。

一、无党派人士及其党派性

无党派人士是指特定的人群，随着历史的变化而有一定的变化。新民主义革命时期，无党派人士被称做“社会贤达”。1948年4月30日以后，无党派人士被我国整体称为“无党派民主人士”。在21世纪以后，根据中央统战部的有关规定，对无党派人士的标准和条件进行了重新规定，即：在社会中有一定的地位，能够起到一定的代表性作用，具有参政议政的愿望，并保持无党派的政治身份[1]。在2005年里，我国中共中央正式颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发〔2005〕5号文件），第一次对我国无党派人士进行了定义，将其定义为不参加任何党派、对社会、人民有积极贡献并具有一定社会影响力的人士，其组成主体为知识分子[2]。

中发〔2005〕5号文件虽然首次对无党派人士作了指导性界定，但缺乏无党派代表人士的综合评价机制，就影响了无党派人士的认定。在实践中，各级各单位按照本单位的实际情况，选取一定比例来认定“无党派人士”。基本上按职务、职称、学历这几个可排比的条件来确定。每个单位认定的无党派人士在本单位中所占比例也不一样。这样一来，就存在两方面的情况：第一是比较灵活，便于操作；第二是对无党派人士概念内涵理解不一，定义不一，标准差异较大。

无党派人士是具备“党派性”的。无党派人士在不同时期代表不同的人群，而所代表的人群存在着自己的利益诉求，如何达到自己的利益诉求，这就需要通过政治诉求来解决，这种政治诉求就是他们的“党派性”。

二、无党派人士“党派性”的发展过程

（一）无党派人士党派性的产生

无党派人士的产生是伴随着19世纪初现代的政党的产生而产生的。在我国1919年至1949年时期，将无党派并且有一定社会地位的有志之士称为社会贤达人士，这个时候的社会贤达就是无党派人士，如郭沫若、孟德惠等知名人士，这个时候的无党派人士的党派性主要体现在追求国内和平统一，消弥国共内战，打破国民党一党专政的政治局面。如内战爆发后，国民党召开国民大会，社会贤达也就是这个时候的无党派人士就是否参与国民党的此次大会发生了很大的分歧。

（二）无党派人士党派性的转折

1948年4月30日，这个日子对无党派人士具有历史性的意义，在中国共产党的主持下，将全国各个民主党派、各个民主团体以及社会重要贤达人士召集到一起，召开了具有历史意义的第一次政治协商会议,会议主要议题确立了人民代表大会制度，并成立了民主联合政府，同时发出了《纪念“五一”劳动节口号》。这时无党派人士的党派性就体现在愿意接受中国共产党领导，走上新民主主义道路与社会主义道路[3]。同时，无党派人士的名称也发生了变化，由原来的“社会贤达”正式改为“无党派民主人士”。

（三）无党派人士的党派性的含义

早在1951年6月份就有了定义，周恩来也对当时无党派人士的党派性作出过评价，他指出，无党派人士一般是不参加任何党派、长期积极参与社会政治活动、能够与帝国主义、封建主义和官僚资本主义进行坚决斗争的人士[4]。这时的无党派人士的党派性体现在反对反动派的一大群人的活动。

（四）无党派人士党派性的正式定义

中发〔2005〕5号文件对新时期无党派人士的涵义作了新的阐述：“无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。”这个定义正式明确了“无党派人士”的范围、政治性及党派性。无党派人士与知识分子两者之间是一种包含的关系，无党派人士是有积极参与政治愿望的高级知识分子。

（五）新时期新阶段的无党派人士党派性

当前我国的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消灭两极分化，最终实现共同富裕，也就是目前国家应以经济建设为中心。无党派人士的党派性体现在积极的进行社会主义现代化建设，为经济的发展做出有成效的贡献。根据中发〔2005〕5号文件的具体要求，无党派人士首先不参与任何党派，具有为社会、为人民无私奉献的精神，其次要具有一定的社会影响力和代表性。满足“不参与任何党派”以及“属于知识分子和社会影响力的人士”这两个条件只是必须条件，但不是唯一条件，还必须在各自的发展领域有一定建树，在社会上有一定的知名度，能够在自己所代表的人群中有影响力和号召力。

三、无党派人士与民主党派参政议政的差异性

（一）参政议政渠道、方式上的差异性

由于无党派人士在形式上没有结成党派，有着与中国共产党和各民主党派的主要区别和显著特征，所以无党派人士的参政议政在政治生活中具有独特优势和作用，可以更好地发挥位置超脱的优势，发表不便以政党名义发表的言论，参与不便由政党出面的活动，从而起到有时政党所起不到的作用。党外人士的参政议政一般来说有以下几种：实职安排、政治安排、政府参事、政府决策咨询专家、由中共邀请参加的各种重大决策会、政治协商会和座谈会等等，但由于无党派人士没有自己固定的机构与组织形式，在实职安排、政治安排方面所占比例少，在政治诉求时声音弱小，而且是以个人身份参与，代表性和作用性不大。无党派人士的提案意见，因为没有固定的程序、相应的法律来保障，只能作为一种补充，实际上起不到很大的作用。

而民主党派则不一样，他们有固定的组织形式与机构和制度，在参政议政方面有一套完善的方式与方法，在人大、政协所占比例较大，在人民政协大会和有关专门会议上以政党或界别这个群体名义发言、提出提案，发挥参政议政作用。

（二）参政议政内容上的差异性

无党派人士人数众多，联系面广，广泛分布在科技、教育、医药、企业、政府机关、社会团体等多个领域，多个专业，作为个体是分散的，但就无党派人士群体来说，占有很大的优势，它拥有各领域、各专业人才，能够集中反映所联系群众的意见建议，内容也更加广泛。

民主党派一般都是某一类人政治诉求的组织，如九三学社的党员基本都是高级知识分子，成员大部分集中在研究所与高校，致公党则是由归侨、侨眷中的中上层人士和其他有海外关系的代表性人士组成的，所以他们的人群更主要是集中在某一个领域，建言献策的内容更加集中一些。

（三）参政议政延续上的差异性

人是作为参政议政的主体，由于无固定的机构与历史断层之间的关系，无党派人士在参政议政方面并没有把好的经验传承下来，在参政议政方面就显得不够成熟和无延续性。加上缺乏各种制度、各种工作机制，在人才培养选拔、人才储备方面没有稳定性，这些因素势必影响其作为群体发挥参政议政的作用。另外，由于无党派人士认证的不规范，没有统一的认证主体，就可能出现无党派人士在这个单位被认定为“无党派人士”，而在另一个单位可能就不是的情况。而民主党派成员由于有上级组织机构，就是换了一个单位，身份也能保持不变。

（四）参政议政采纳（领导批示）情况的差异性

如果无党派人士参政议政是以人大代表、政协委员的形式，采纳情况还会因为提案办理制度得到回复，但相比民主党派而言，缺乏党派这条渠道和监察。如果以个人身份参与到工会、妇联、工商联等社会群体、学术文化组织时，参政议政很多时候还只能停留在局面，采纳比例很少，致使很多提案成为空谈。

四、对策建议

（一）建好平台

1.建好“知联会”平台，把无党派人士组织起来，化个体优势为群体优势。加大对“知联会”负责同志的培训力度，除安排参加社会调研考察和社会活动外，还安排他们到有关部门挂职锻炼，以增长他们的才干。统战部门在人力和经费上给予大力支持，使“知联会”组织工作起来顺心顺手、顺脑顺意，为无党派人士发挥群体优势奠定坚实的基础[5]。

2.建立“智库”平台，强调无党派人士在自己所在领域的专业能力，在政府需要进行决策时提出专业建议，推动社会专业化科学化发展。分专业领域多建立这样的智库，就会把无党派人士作为一个专业群体的作用发挥出来。

3.建立监督平台。因为无党派人士相对于民主党派而言更加专业化，又因为他们不属于任何党派，所以他们比民主党派更超脱于政治化，因此无党派人士在民主监督方面比民主党派更具有优势。无党派人士在行使监督职能时，能够结合他们自身所具有的专业知识，使监督更加合理化、科学化。我们要把无党派对共产党的监督作用发展成为一个完整的体系，使其监督作用得到最大的发挥。

（二）注重培养

1.建立无党派人士人才库。由党委统战部门牵头，会同人事部门、组织部门深入调查摸底，用多种形式和方法对无党派人士进行考察，确定一批无党派人士，进入无党派人士人才库。无党派人士人才库应是分层和动态的。在层次性方面，应包括已做“三类安排”的无党派人士、未做安排的后备无党派人士、具有潜力的无党派人士。在动态性方面，要根据实际情况，适时调整结构和数量，把符合条件的无党派人士遴选进人才库，实施动态管理，科学发展无党派人士队伍。要有意识地把部分优秀中青年知识分子留在党外，不断充实无党派人士人才库。

2.分类分层次培养教育。首先要对所有进入无党派人士人才库的人才加强思想教育，让其了解掌握各项方针、政策，增强责任意识、全局意识。其次是对无党派代表人士中的领军人物进行重点培养，重点进行专业能力培养和参政议政能力培养。通过搭建平台，支持其向更高科研专业层次突破，帮助他们积累工作经验，扩大社会影响，提高知名度，比如支持有条件的人成为院士；通过参加各级培训班、担任实职、多岗锻炼、参加社会调研考察活动等多种方式，不断增强他们的政治素养和参政议政的能力，从而成长为优秀的无党派代表人士领军人物。

3.无党派人士选拔任用程序制度化。要“给位子”、“压担子”，党委选拔配备党外干部时，要听取统战部门意见，要有意识地将一定比例的党外干部人数分配给无党派人士，进一步做好无党派人士的实职安排、政治安排和社会安排，促进无党派人士的选拔使用科学化制度化。

（三）扩大宣传，营造其归属感和荣誉感氛围

1.政策宣传。通过规范使用无党派人士政治面貌，进一步加强对他们在多党合作和政治协商制度中的地位、发挥的作用的宣传力度，增强他们的归属感自豪感。

2.人物活动宣传。对无党派人士参与的社会活动，要强调突出其“无党派人士”这个政治身份，对其将要参与的社会活动在前期进行新闻策划，中期专门进行新闻素材采集，后期进行新闻宣传包装，让民众对“无党派人士”深入了解，特别是将无党派重点人物打造成无党派人士群体的领军人物，以其高尖的专业素养和独特的人格魅力将一批优秀的无党派人士吸引在身边，形成一个强大的群体，增强无党派人士群体荣誉感。充分调动无党派人士的群体力量，推动社会服务不断向前发展。

——————————

参考文献：

〔1〕关于加强新时期无党派人士工作的意见.2000-2-23.

〔2〕关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见[N].2005-2-18.

〔3〕关于无党派人士的几个问题.中央统战部网站. 2009-02-09

〔4〕中共中央统一战线工作部，中共中央文献研究室.周恩来统一战线文选[M].北京：人民出版社，1984.

〔5〕樊笃涛.高校发挥无党派人士群体作用面临的主要问题研究[J].山西社会主义学院学报，2011，(4）.

8.乡镇政协：发挥职能 参政议政 篇八

乡镇政协联络处处于经济社会的前沿阵地，是县（区）级政协的细胞与触角。如何做好乡镇政协联络处工作，发挥其作用。近年来，区政协注重基层基础，进一步加强对乡镇政协联络处的管理，充分发挥其服务于县域经济社会发展的积极作用，使乡镇政协联络处的工作呈现出了“党委重视，政协支持，联络处切实履职，群众满意”的局面。

一、党委重视，政府支持，是做好政协联络处工作的重要保证

过去XX市XX区乡镇政协负责人其身份和级别均不一致，在换届时，政协党组经多次协商，在人事安排方案上形成共识，目前，联络处主任都是正科级，与党委书记、人大主席、乡镇长成为并驾齐驱的“四驾马车”，大大提高了联络处的地位、影响力、吸引力。

二、注重制度建设，联络处工作逐步走向规范

一是建立走访制度。我镇政协联络处将按年初、年中、年末三个时间段下去走访联络委员、工商联人士并建有台账。二是建立例会制度。我们将邀请政协联络员、各村、街道办事处干部列席政协会议，调查了解、搜集社情民意，向上级政协组织、各新闻媒体上报政协信息和社情民意。三是建立述职制度。各位委员要建立自己的档案，把自己的 学习、工作情况进行登记、记录，半年一小结，全年一总结。每年分年中、年末两次开展联络委员述职，对联络委员全年的工作进行点评。四是建立履职台账。对联络委员的履职结合本镇政协工作目标管理责任制建立履职台账，对联络联络处的工作实行量化、动态化管理。五是建立岗位责任制度镇政协联络处健全要健全岗位责任制和相关管理制度。五是加强政协委员学习，定期或不定期召集驻镇政协委员集中学习政协章程和党的各项方针政策。开办学习专栏，写笔记和心得体会。做到有制度、有记录、有记录。

三、注重活动载体，形成整体联动的履职格局

一是以片联动。我们按联络处的地域特点将42个村分为5大片。实行区政协委员包片制度，指导各村 搞好科学种田、科技致富，每年每人带动2---5户贫困户致富。二是组织政协委员开展视察调研工作。每年组织政协委员到农村、蔬菜基地、街道、厂矿调研2---3次，调研新农村建设、小城镇建设、企业发展、农业产业化等工作，并积极撰写调研报告，每年在上级新闻媒体发表6篇以上。三是例会联动。我们将 定于每周二为例会日，召集在 政府和本镇政协委员集中碰头，汇报每周工作情况 和下一步工作，汇集政协信息。每年在区以上新闻媒体发表10篇以上。四是活动促动。我们倡导联络处开展了“我为政协事业添光彩”的“六个一”活动。即兴旺一份事业，引进一个项目，写好一件提案，反映一条民意，做好一件益事，化解一宗矛盾。五是组织委员积极撰写提提案。每年每个委员提案不少于2篇，如果一篇不写，我们将申请上级取消其委员资格。镇政协联络处撰写提案不少于30件，争取立案不少于20件，人平2..5件。六是鼓励政协委员认真履职，岗位建功。教育政协委员在各自工作岗位上创一流业绩，积极投身招商引资等经济建设前沿，甘当排头兵。同时也要积极投身公益事业，为集镇建设、捐资助学、抗震救灾出资出力，为政协组织争光添彩。

四、注重考核考评，增强联络处工作活力

9.美国绿色参政者（上） 篇九

芭芭拉·鲍克瑟 议员 马里兰州

环境评测得分：100

总捐款：440.6285万美元

矿业捐款：0

石油和天然气捐款：0

环境保护政策捐款：1.46万美元

替代能源捐款：0

环境核心会员：无

金·莫兰 众议员 弗吉尼亚州

环境评测得分：100

总捐款：120.4228万美元

矿业捐款：0

石油和天然气捐款：0

环境保护政策捐款：0

替代能源捐款：3500美元

环境核心会员：众议院和参议院可再生能源和能源效率委员会成员；议会国际保护委员会成员；儿童环境健康委员会成员

芭芭拉·李 众议员 加利福尼亚州

环境评测得分：100

总捐款：97.2741万美元

矿业捐款：0

石油和天然气捐款：0

环境保护政策捐款：3000美元

替代能源捐款：0

环境核心会员：可持续能源和环境保护联合委员会成员；众议院和参议院可再生能源和能源效率委员会成员；众议院海洋委员会成员；议会国际保护委员会成员；儿童环境健康委员会成员

戴安·范斯腾 议员 加利福尼亚州

环境评测得分：100

总捐款：671.3205万美元

矿业捐款：0

石油和天然气捐款：2500美元

环境保护政策捐款：1.455万美元

替代能源捐款：2.5万美元

环境核心会员：无

哈利·瑞德 议员 内华达州

环境评测得分：100

总捐款：2247.8171万美元

矿业捐款：1.565万美元

石油和天然气捐款：1.44万美元

环境保护政策捐款：12.4309万美元

替代能源捐款：10.3492万美元

环境核心会员：无

约翰·克里 议员 马萨诸塞州

环境评测得分：100

总捐款：572.9465万美元

矿业捐款：0

石油和天然气捐款：500美元

环境保护政策捐款：1.892万美元

替代能源捐款：5400美元

环境核心会员：众议院和参议院可再生能源和能源效率委员会成员；议会海洋委员会成员；议会国际保护委员会成员

蒂姆·比绍普 众议员 纽约州

环境评测得分：100

总捐款：263.9278万美元

矿业捐款：0

石油和天然气捐款：3500美元

环境保护政策捐款：1.9972万美元

替代能源捐款：5000美元

环境核心会员：众议院和参议院可再生能源和能源效率委员会成员；议会海洋委员会成员

迈克尔·本内特 议员 科罗拉多州

环境评测得分：100

总捐款：1168.3641万美元

矿业捐款：4800美元

石油和天然气捐款：2.455万美元

环境保护政策捐款：16.0161万美元

替代能源捐款：2.17万美元

环境核心会员：议会国际保护委员会成员

理查德·布鲁曼索 议员 康乃狄克州

环境评测得分：100

总捐款：661.6122万美元

矿业捐款：0

石油和天然气捐款：6500美元

环境保护政策捐款：6.7306万美元

替代能源捐款：500美元

环境核心会员：议会海洋委员会成员

泰米·鲍尔温 众议员 威斯康辛州

环境评测得分：97

总捐款：392.2942万美元

矿业捐款：0

石油和天然气捐款：700美元

环境保护政策捐款：7.2063万美元

替代能源捐款：5000美元

环境核心会员：众议院和参议院可再生能源和能源效率委员会成员；议会国际保护委员会成员；儿童环境健康委员会成员

10.民主参政 篇十

关键词：我国城市妇女,参政,立法,社会建构

2010年正值“三八”国际劳动妇女节100周年, 无论是今年两会上妇女代表们对妇女代表比例问题的提案, 还是早在1995年“男女平等”就被我国宣布为基本国策, 都说明了妇女参政已经成为了我国政治民主化道路上的一个重要参考标准, 我国的妇女参政研究, 尤其是有代表妇女中先进集体的城市妇女参政的研究也在日臻完善与成熟。

一、妇女参政的定义与我国城市妇女参政的特点

关于“参政”这一概念, 顾名思义, 就是参与到政治领域, 政治事务之中。所以, “妇女参政”广义来看, 就是妇女能参与政治活动之中, 了解和遵守政治常识、我国大政方针、政策, 并树立妇女在政治中的形象, 发表其自己的见解, 要从一个被动的“走过场”的形式主义转变到妇女真正按自己的参政意愿发挥自己在政治中的地位。。而狭义上, 即妇女能够进入党和政府等的各级领导机构, 做一个领导者或者管理者, 很多时候便以“从政”一词替代了。而在现实生活中, 我们所探讨的妇女参政一般来说是狭义层面的, 本文也是从狭义角度来探讨妇女参政问题的。

我国自20世纪80年代以来, “妇女参政”这一提法已经广泛的被运用于中国理论界中了。妇女参政这个提法始于法国大革命中的“自由, 平等, 博爱”。同时“妇女参政”这个提法也是根据国家对妇女权利保障立法的日趋完善, 国际社会对这个问题重视程度日益提高而发展的。

由于我国长期实行所谓的城乡二元户籍制度, 造成了城乡差距不断拉大, 而且这种城乡差距难以快速消弭, 难以统筹城乡发展。所以在我国国情下, 妇女这个概念本身就具有异质性, 所以进一步提出“城市妇女参政”这一概念。总体上看, 城市妇女较之于农村妇女, 在参政中有如下的特点:1.受教育程度更高, 2.参政环境更好, 良好的基础设施所产生的流动信息量远远大于相对闭塞的农村, 3.在参政意愿和意识上, 城市妇女更愿意参与到政治中, 其参与的主观能动性更强, 积极性也更高。所以研究这一妇女群体的参政现状, 可以更少的受到经济水平的影响, 充分发挥城市妇女这一群体的先进性, 从而提高其参政水平, 最终带动农村妇女参政水平的提升。

二、当前我国城市妇女参政的现状

1. 妇女代表和女干部数量和比例基本呈现上升趋势

据统计, 截止2008年, 我国现任国家级女领导达到8人, 省部级领导达230多名同时, 城市妇女在基层的决策中发挥更大的作用, 早在2004年, 城市的居民委员会中妇女委员占据全部委员的55.8%。第一届～第十一届全国人民代表大会女代表人数和比例也在逐步增长, 女代表人数比重从第一届占代表总数比重的百分之十二, 到第十一届的占代表总数比重的百分之二十一点三。可以说从各种数据中, 我们可以明显地看到城市妇女参政数量和比例的提升。

2. 国家对妇女参政在立法和政策上的的保障

首先是我国宪法自1954年宪法第96条就明确规定:“中华人民共和国妇女在政治, 经济, 文化, 社会和家庭的生活各方面享有同男子平等的权利。”随后的1975年, 1978年和1983年宪法都强化了这一“男女平等”的原则。而随后国家颁布的《妇女权益保障法》、《中国妇女发展纲要》, 尤其在1995年世妇会在北京召开后, 党和政府采取了一系列促进城市妇女参政的倾斜措施。

(1) 在选举上, 《中华人民共和国妇女权益保障法》第十条规定“妇女享有与男子平等的选举权和被选举权。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中, 应当有适当数量的妇女代表, 并逐步提高妇女代表的比例。”许多省的人大代表选举法实施细则和妇女权益保障法实施办法中规定了女候选人的量化比例, 比如湖南省拟定妇女人大代表数量须达到总数量的30%。

(2) 在选拔女干部上, 强调“同等条件, 女性优先”原则。我们可以看到, 《中国妇女发展纲要2001-2010》提出的目标是:“各级政府领导班子中要有1名以上女干部。国家机关部 (委) 和省 (自治区、直辖市) 、地 (市、州、盟) 政府工作部门要有一半以上的领导班子配备女干部。正职或重要岗位女性数量要有较大的增加。”可以说在党和国家立法, 政策对城市妇女参政的倾斜已经从最早的模糊的“提高”, “增加”到了一个新的层次———量化, 即保证代表和干部在一定的比例, 并且更加重视城市妇女参政的质量。

这里, 我想强调的是男女平等绝对不等于男女平均, 对于妇女这一参政弱势群体的倾斜是合情合理的, 在现阶段下, 正是这种形式的不平等才可能造就实质的平等。

3. 城市妇女自身在参政上优势, 较强的意愿和较高的期望值

(1) 参政优势

前面我们谈到妇女群体本身的异质性, 城市妇女这一群体较之于农村妇女来说具有她们的独特优势, 尤其是较高的文化素质等等。同时, 妇女这一大群体, 和男性相比, 有一些以生俱来的和社会文化所建构的优势, 她们在工作上更为认真, 细致, 比起男性大而化之的性格来说, 她们对工作更加负责。在我国监督体制不够完善的背景下, 她们以身作则, 用自己的廉洁自律来缓解长期存在的腐败问题。

(2) 参政意愿与参政期望值

西南政法大学的相关学者早在2001年便在重庆市主城区设计并发放了120份关于妇女参政的调查问卷, 回收116分, 其中城市妇女占72%, 涉及教师, 工人, 国家工作人员, 妇联干部, 下岗工人等, 在关于是否愿意担任某部门领导工作这一问题时, 有72%被调查者选择了愿意, 这说明城市妇女本身的参政意愿还是很高的。有87%的被调查者认为妇女进入各级领导班子发挥了积极作用, 说明城市妇女在参政上有较高的期望者, 这两者综合起来我们可以得出城市妇女具备一定的参政意愿和期望值, 并日益呈现出一个较高的水平[2]。

4. 社会经济发展为我国城市妇女参政提供了更加优良的外部环境

这里的外部环境包括了参政的基础设施建设日臻完善, 市场经济体制下的竞争机制的引入, 更加多样化的参政方式, 以及国家, 社会提供的更高层次的教育和参政的正确舆论导向等。城市妇女参政在基础设施保障上, 除了最基本的投票权, 如今还可以通过网络参政, 城市妇女借助网络能更好地参与政治并且在更开放的政治环境中开拓更多的参政方式。

三、当前我国城市妇女参政中存在的主要问题及其原因分析

1. 近年来我国城市妇女参政比例变动幅度小, 国际排名低

虽然在上面的优势分析中我们很清楚地看到了我国妇女参政尤其是城市妇女参政水平较之于建国初期大幅度提升, 但是近几届妇女参政比例一直处在20%-21%左右的尴尬境地, 第十届全国人大女代表的比例甚至较之第九届人民代表大会还下降了1.58个百分点。

其原因在于, 首先, 我国立法工作的长期滞后。其次, 在国家立法中, 妇女代表比例只谈到增加, 却没有一个具体的量化标准, 很不灵活, 容易“虚化”。虽然在地方和党政部门有个别量化标准, 但毕竟是少数, 执行力不够。

中国妇女参政比例在国际社会的排名持续偏低且有不断下降的趋势, 1994年是第12位, 2002年下降为第28位, 排名还可能会持续下降。

国际上排名偏低主要是由于西方的女权主义有先进的思想和很长的历史, 如今西方的男女平等在实然问题上比我国和其他发展中国家做得更好, 经验更加丰富。而我国对于妇女参政问题关注和研究都才刚刚起步, 未能引起足够的支持和重视, 差距就有可能越拉越大。

2. 我国城市妇女参政呈现边缘化, 女干部多居副职

根据重庆市政府网的信息, 以重庆市党委, 市人大, 市政协, 市政府的主要领导为例, 在这四大机构中, 能够保证都有一名女性参与, 但是除了重庆市政协主席 (正职) 是由重庆市城市妇女担任, 其他正职均有男性担任, 也就是说女干部是副职的占绝大多数。而且, 我较之其余几个男性副市长来说, 女性副市长管理的大都是科教文卫行业且职务较轻。这说明我国城市妇女参政呈现出菱形结构, 即基层和高层班子严重缺失, 中间层副职多, 这就构成了中国城市妇女参政的独特畸形模式—参与广泛, 尖端缺失[3]。

在我看来, 这样一种畸形的模式, 主要是两个方面造成:1, 传统文化中妇女地位低下。即使在1949年新中国建立后, 也没有使传统文化中“男主外, 女主内”, “政治是男人的专属”这些观点彻底消除, 文化是具有继承性的, 儒家思想占据主流地位已几千年, 其中的“女子无才便是德”等更是难以根除, 所以城市妇女参政面临着传统家庭和文化上的诸多压力。2, 受到妇女自身的心理和身理因素的严重影响。妇女自身由于身体上特殊的困难及要求以及大多数还会经历孕产期和哺乳期, 导致了自己心理上对承担工作和责任的畏惧。同时, 在传统文化和历史, 社会的压力下, 妇女自然会远离或惧怕权力, 觉得应该在参政上男性理所当然应该充当领头羊。

3. 社会舆论中建构的“女性形象”与其参政不容

在当今社会舆论中, 女性被同质化为“守规矩, 温顺, 回归家庭, 退居男人背后”这样具有的女人味形象, 在分析今天中国妇女关注的问题及其对“女性化”的愿望时, 普遍存在一个关于“东方女性美”的女性气质的假设, 也就是说在妇女参政滞后的背后, 有着一种建构和塑造而成的认为的“真女人”形象[4]。究其原因, 这是一种建构主义所强调的观念社会建构, 这种建构来自于诸多方面, 比如劳动分工产生的社会角色不同, 以及各种不同文化背景所致, 比如东方文化中被动而温顺的女性形象。

四、进一步提升我国城市妇女参政的途径

综上所述, 我们知道了我国城市妇女参政还有很多问题需要解决, 尤其于社会转型期的大背景下, 我国城市妇女参政面临着城市妇女参政需求日益增长同传统的性别观念和社会长久的不良舆论导向之间的矛盾, 导致了我国城市妇女参政上挑战重重。对此我提出以下几点我国城市妇女参政的建议。

1. 国家立法和社会舆论应将性别意识纳入主流之中

首先, 在这个问题上我国立法已经在逐步跟上, 我们现在要做的就是去接近然后达到联合国对妇女代表参政的30%的比例, 量化是解决男女不平等问题的第一步, 但是还有一些不止需要量化来解决的问题, 比如公务员退休政策中的男女不平等如何用立法和政策导向去消除。所以在比例之外, 还有一个更实质的问题是要让处于相对劣势的妇女的声音能表达出来, 这里就要更多的强调赋予城市妇女参政的更广泛的权利和责任问题。

(上接第27页)

其次就是社会舆论长期存在的将女性作为弱势群体的社会性别建构问题, 这是个历史遗留和社会文化继承性的问题, 不可能一时根除, 我们现在要做的就是在国家的引导下, 在国家立法精神的支撑下去做正面的导向和宣传, 加大对这一建构弊端的重视程度, 循序渐进地消除其负面的影响。同时大众传媒作为社会的良心也应时常看到妇女这一群体的重要性和特殊性。对城市妇女的先进性和男女平等的现实可能性做进一步的社会宣传。

2. 提升城市妇女自身在政治参与中的主观能动性和能力

首先妇女自身心理上不能依赖男性。我们知道城市妇女无论是教育层次、社会外部环境, 还是从综合素质来说都要远远好于农村女性, 所以我们应该利用城市女性自身的优势, 充分发挥其参政的主观能动性。

另一个问题是城市妇女参政能力的提升, 关键还是得依靠城市妇女自身。近年来, 在强调市场竞争力和效率的市场经济体制下, 效率甚至被至于公平之上, 尤其是过去提倡的“效率优先, 兼顾公平”。所以在女性参政起点较低的大背景下, 妇女参政往往竞争不过男性。所以教育是一个很关键的问题, 如何在男性主导的政坛发挥出自己的作用, 让女性的声音被倾听, 还得学好政治知识, 提升政治素养。而我们可以看到在参政问题中, 对于妇女干部强调更多的也是高学历, 所以加强城市妇女的教育对其参政的能力提升, 对妇女权益能更多的被重视和维护起着至关重要的作用。

3. 开展城市妇女参政问题的国际合作

基于我国妇女参政国际排名低的这一事实, 我国应该和发达国家以及妇女工作做得很出色的国家开展交流, 对话, 合作。比如1995年在北京召开的世妇会就是一个国际交流合作的很好一个例子。但是我们也要明白, 我们的国际合作要建立在中国自身国情的特殊性基础之上, 不能一味追求妇女权利赋予和妇女运动开展, 而忽视了我国这样一个经济, 立法比较滞后, 又处于社会主义初级阶段这样的社会转型期的国情因素。

总之, 较之于农村妇女, 我国城市妇女是一个更为先进的群体, 而较之于男性, 我国城市妇女是一个相对弱势的群体。在社会转型期的今天, 她们的参政在取得长足进步的同时, 面临着机遇和挑战, 针对参政阻力, 我们应该结合城市妇女自身的主观因素和社会、国家的客观性别保障因素, 在参与的形式, 制度上不断完善, 创新, 将城市妇女在参政上的优势发挥到淋漓尽致, 并且为广大的农村妇女参政起到模范带头作用, 为我国普遍扩大妇女参政和解决妇女参政问题打下坚实的基础。

参考文献

[1]中华人民共和国国家统计局, 《中国统计年鉴——2008》, 中国统计出版社, 2008

[2]陈苇张华贵江先文杜江泽, 《城市妇女参政问题调查》, 重庆社会科学院, 2001

[3]冯昀, 《女性参政的现实缺憾与对策》, 《领导科学》, 2009