残疾人就业工作调研报告

残疾人就业工作调研报告（精选12篇）

1.残疾人就业工作调研报告 篇一

天心区按比例安排残疾人就业企业调研报告区残联

为了更好的掌握残疾人就业税收优惠政策的落实情况，促进残疾职工就业岗位的转型提升，激发用人单位安置残疾职工的积极性，天心区残联联合区地税局于7月12日-13日对区内按比例安排残疾人就业企业情况进行了走访调研。

走访采取“一看二讲三听四问”的形式，一是实地查看了残疾职工的工作环境，向用人单位或缴纳就业保障金的单位对关爱残疾人事业的支持表示感谢；二是对用人单位宣传了关于促进残疾人就业的税收优惠政策，调查政策落实情况；三是听取了用人单位对职业技能和订单式培训的建议和意见，探讨残疾职工就业岗位转型提升；四是对已就业残疾职工询问残疾人培训及就业工作的建议和意见。

调研通过听取汇报，实地走访、查阅有关资料和发放走访残疾职工情况登记表的形式，进一步了解企业安置残疾人就业的基本情况和对企业今后发展的基本思路。现将调研情况综述如下：

一、基本情况

我们走访对象包括集中安排残疾人就业福利企业、按比例安排残疾人就业企业、残疾人个人创业企业和未按比例安排残疾人就业企业等八家单位。

（一）福利企业基本情况

此次调研的福利企业一是湖南长福彩色印务有限公司。主要产品：书报刊、商标印刷、装订包装等。职工总人数108人，残疾人总数51人占人员比例47.2%财务年产值2580万元，年销售2138.48万元，年退税99.37万元。残疾人上岗率87%，福利及保险人均年收入为1.38万元。

二是长沙兴晖机械加工厂。主要产品：机械加工件，职工总

人数16人，残疾人总数4人占人员比例25%财务年产值368万元，福利及保险年收入1万元。上岗率100%。

三是湖南新兴电器设备有限公司。主要产品：万能转换开关，各种配电箱。职工总数34人，残疾人总数14人占人员比例41%，年产值1008万元，年销售930万元。退税49万元残疾人上岗率100%福利及保险人均年收入1.32万元。

四是长沙明星锅炉配件厂。主要产品：五金交电、机电产品

等，职工总人数62人，残疾人总人数20人占人员比例32%年产值1298万元。年销售962万元，退税67.4万元。残疾人上岗率90%福利及保险人均年收入为1.5万元。

（二）按比例安排残疾人就业企业情况

此次调研的按比例安排残疾人就业的企业一是武汉好又多

百货商业有限公司，主要销售：职工总人数159人，残疾人总数5人退休1人，人均年收入1.2万元安置超比例完成。公司为了关心、关爱、残疾人员工每年过节给予慰问发放购物卡，为退休员工开欢送会。

二是长沙恒动泵业有限公司，是残疾人个人创业企业，职工

总数12人残疾人总数2人，安置比例完成。

三是重庆海尔家电销售有限公司，职工总人数300人，残疾

人职工为零，去年缴纳就业保障金10万元。

四是湖南天晟房地产开发有限公司，职工总人数50人，残

疾人总数为零，去年缴纳保障金4500元。

所调查的这些企业，生产的产品有市场、销路广、效益好，按要求安排残疾人就业基本到位，享受的优惠政策基本落实，主要表现在以下三个方面。

（一）、产品销路广效益好。我们所调研的8个企业，基本

上生产的是机械、电器产品等，远销全国各地和国外，厂里基本上无库存产品。同时，效益好，所调研的4个企业利润都在10-15%，没有一个企业包括福利企业亏损。

（二）、安排残疾人较到位。在调研4个福利企业中，总职工人数220人，其中安排残疾职工89人，占40%，达到了福利企业安排残疾人25%的比例。

（三）、上交税收及时返还。4个福利企业在去年，区国税局共返还税金215.77万元，全部及时返回到各福利企业。

二、存在问题

从调研全区8个企业的情况来看，我区福利企业生产情况和

安排残疾人情况总体较好。但也还存在一些问题，主要表现在：

1、残疾职工文化技能较低。在我们调研疾人职工中，其中

1个残疾大学生、2个中专生、5个高中生，其余都是初中以下的文化水平。从残疾人就业的工作来看，从事技术工作，占20%，还有80%的残疾职工工作在第一线，从事体力劳动。

2、残疾人就业上岗率不足。一是企业安置的残疾人员无法

上岗，如无劳动能力的和多头挂名的；二是有相当一部分企业安置的残疾人员不需上岗，只挂名领酬，只需在有关部门检查时才临时通知上岗；三是有些福利企业的没有或只有少量适合残疾人员的劳动岗位。

3、企业的重视程度还不够。表现在个别企业对扶残助残的氛围还不够浓厚，一些歧视残疾人、损害残疾人权益的现象还时有发生。个别单位和企业缺乏扶残助残意识，对吸纳残疾人就业积极性不高（如重庆海尔家电销售有限公司）。个别单位的领导对残疾人就业保护的法律和政策了解不够，对促进残疾人就业工作认识不足，甚至存在片面强调投资环境而抵制按比例安排残疾人就业和征收残疾人就业保障金的现象（如湖南天晟房地产开发

有限公司）。

4、残疾人就业面仍然较窄。残疾人受自身文化水平、知识面和社会参与能力、经济状况等诸多因素制约，个体就业难度越来越大。几乎所有残疾人从事的都是一些技术简单的低收入工作，而且稳定性较差，生活水平很难提高，岗位竞争日益激烈，形成僧多粥少的局面，残疾人就业更加困难。即使就业了也是没有实现同工同酬，各种保险也很难依法落实。有些福利企业甚至不让残疾人上班，每月只200-400元不等的补贴，这就从根本上失去了就业的意义，对这样的企业来说是钻了政策的空子，侵占了残疾人利益。

三、几点建议

结合此次调研，给我们一些启示，加快发展残疾人事业，大力促进残疾人就业，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，如何在现有的基础上进一步规范管理、以人为本、创新服务，积极应对新形势下劳动力供需矛盾突出、残疾人培训不足、就业困难的局面，千方百计推进残疾人就业，提高残疾人生活质量，是我们必须面对的一个难题。为此我们提出以下建议：

1、加大宣传力度，切实推进残疾人就业和权益维护。残联作为残疾人的主管部门，要采取各种措施，加强对《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律法规的宣传力度，提高政府部门、社会各界和企业法人对残疾人就业工作的认识，调动社会各方面积极性，依法安置残疾人就业。要大力弘扬残疾人自强不息、艰苦创业的奋斗精神，树立残疾人自主创业成功的典型，带动、引导更多残疾人投身到自主创业的大潮中来。要积极倡导团结、友爱、互助的社会风尚，努力在全社会营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。税务部门要加大对企业未缴纳就业保障金单位的征收力度，未安置的单位或者未及时缴纳就业保障金的单位实

行每季、或者年底在有关新闻媒体、报刊进行曝光，督促这些单位履行安置残疾人就业的责任和义务。对福利企业的年检，在安排残疾人就业和核定残疾职工比例时，由残联严格把关，对安置上岗率不足，有歧视职工、职工投诉的现象实行税金返还时采取罚金的举措给予处理，维护残疾人的合法权益。

2、加大培训力度，着力提升残疾人的文化技能水平。区残疾人就业服务中心要尽可能为残疾人就业提供各种服务和帮助，千方百计扩大残疾人就业面。要高度重视残疾人就业技能培训，尤其要提供适合残疾人自身特点和满足市场需求的各种职业技能培训，不断提高残疾人技能水平和竞争能力，逐步使残疾人就业从低技能、低收入转变为高技能、高收入。残疾人福利企业或者有关企业单位要积极开展残疾职工职业技能培训，提高残疾人职工的文化水平和技能水平，要制定计划，组织残疾职工分期分批培训或由区残联统一培训，要使每一个残疾职工掌握一至二门技能，促进残疾职工技能水平不断提高。区税务局要认真落实残疾人集中就业企业的各项优惠政策，鼓励民营企业兴办福利企业，安排残疾人集中就业，对残疾人自主创业的残疾人要给予税收优惠，帮助解决实际困难，减少创业风险，区劳动和人力资源保障局要依法加强劳动监察，坚决纠正侵害残疾人合法权益的行为，同时要积极为残疾人就业搭建各种服务平台，通过举办残疾人专场招聘会、开通残疾人就业绿色通道等多种渠道，为残疾人实现就业创造便利条件。

3、加大管理力度，加强规范福利企业退税和日常管理。一是对福利企业的减免税，要严格实行“先安残后审核、先征税后返还”的操作规程，民政和税务应共同审核，互相监督。同时应制定相应的检查监督措施和违规处置办法，加大对不按政策减免税、不及时足额退税和截留退税情况的检查监督力度，使福利企

业的减免落实。二是加强福利企业日常性管理。针对福利企业中“一证多用、一人多岗、出勤率不高、侵犯残疾人权益”等违规行为，残联、民政、税务等部门要经常进行检查监督，防止残疾人员不到位，预防国家税收的流失。针对避交税收现象，加强征收力度，确保税收优惠政策真正落实到残疾人身上，解决残疾人的实际困难。对冒名顶替的福利企业要坚决清理，将民政福利企业退税，与福利企业残疾职工劳动报酬直接挂钩，能够体现多安置多优惠的原则，切实保护残疾职工的合法权益。完善国家对福利企业的扶持政策，使国家的税收扶持政策真正造福残疾人和名符其实的福利。

4、加大年审力度，深入推行按比例就业并发挥保障金协调作用。省政府第106号令规定“国家机关、社会团体、事业单位、企业等，均应按照本单位从业人员的一定比例安排残疾人就业，不能按照规定比例安排残疾人就业的单位，每应当缴纳残疾人就业保障金，用于扶持和帮助残疾人实现就业。”但是从调查的单位中，还有不足额缴纳就业保障金或者安置残疾人就业的现象，造成政策落实的不严肃性，建议税务局能够及时宣传按比例安排残疾人就业的政策法规，在规定的时间段内完成年审年检工作，对缴纳就业保障金有贡献的单位，采取以奖代拨的方式，联合区残联给予奖励。从而推动全社会都来关心帮助残疾人，营造关爱残疾人就业的浓厚氛围。

二0一一年七月二十日

2.残疾人就业工作调研报告 篇二

(一)残疾人就业统计工作的特点

就业统计范围广。现今在残疾人就业统计的工作中,由于人口分布广,数量多,统计工作的开展需要耗费大量的人力物力。并且由于就业统计需对已就业和未就业的残疾人情况进行统计,涉及多个工作领域。并且所有的行政机关、企事业单位、社会团体和民办非企业单位都需依法填报,按比例安排残疾人就业报表和从业残疾职工花名册,扩大了残疾人就业统计工作范围。

就业统计流程多。在残疾人就业统计的工作中,主要是以残疾人就业人口调查和填报表的形式来开展工作。由于在此过程中需要与多个部门进行协调沟通,致使数据上报的流程复杂,时间耗费久。

就业统计数据的更新快。由于每年都有增加的残疾人人口,以及残疾人就业的不稳定性和变更性,促使残疾人就业统计调查数据不断变化。在不断变化的统计数据中,实现残疾人就业数据上报以及数据整合的工作量大,对统计人员的工作来说是一项挑战。

(二)残疾人就业统计工作的重要性

残疾人就业统计工作的开展,对调查残疾人就业状况,根据精确数据和实际情况合理安排残疾人就业具有重要作用。它在一定程度上保障了残疾人的就业率,促使残疾人提升自己的社会价值,也保障了他们的生活水平,推动和谐社会的发展。

二、统计对残疾人就业工作的影响

(一)保证残疾人数据资料的真实性,为安排残疾人就业提供依据

保证用人统计数据的客观真实性,为按比例安排残疾人就业工作提供可靠依据。按比例安排残疾人就业是指按照国家法律法规,包括机关、团体、企业、事业单位和民办企业,依据单位职工人数的一定比例安排残疾人就业,将残疾人就业的社会责任与义务统一起来。只有准确地对用人单位和残疾人就业需求的数据进行统计,才能使更多的残疾人实现就业,它有效的提高了残疾人的就业率,促使残疾人积极融入社会生活中。数据的造假和虚报不仅违反了国家规定,也扰乱了就业秩序。根据法律法规要求,“用人单位应当按不低于其在职职工总数的1.5%的比例安排残疾人就业,并为残疾职工提供适当的工种、岗位;用人单位未安排残疾人就业或安排残疾人就业达不到规定比例的,应当按年度缴纳残疾人就业保障金”等政策的出台,对统计残疾人就业数据的精确性提出了更高要求。统计数据的客观真实不仅关联着残疾人就业的社会责任和义务也关系着用人单位的责任义务。

(二)有效保障残疾人就业率

残疾人就业的统计直接为残疾人合理安排工作提供了数据基础。根据统计数据,各用人单位按照规定比例安排适合残疾人工作的岗位,并且依法缴纳残疾人就业保障金,这在一定程度上提高了残疾人就业率也使残疾人在就业保障法律法规中获得裨益。

(三)促进残疾人就业服务机构顺利开展工作

残疾人就业统计工作对残疾人就业服务机构的工作开展提供了便利之处。残疾人就业服务机构需要根据残疾人的就业情况和用人单位情况提供有效的就业服务,如果用人单位虚报谎报残疾人就业统计数据,将对服务机构工作的开展增加障碍。根据法律法规进行残疾人就业数据的统计和核查不仅促使用人单位依照规定流程提供岗位资料和员工资料,也解决了数据与实情不相符合的情况。因此残疾人就业统计工作的开展提高了残疾人就业服务机构的工作质量。

三、完善残疾人就业工作统计的措施

(一)提高统计人员的专业知识与业务水平

统计工作的范围广,涉及领域多,所耗费的时间和物力多。因此在实际残疾人就业统计中,为了保障数据的准确性需要提高统计人员的专业知识和业务水平。首先工作人员需要对统计学知识和统计方法进行广泛的认识学习,并且充分利用在实际生活中。采用互联网信息技术对数据进行有效整理和统计,与各用人单位资料相匹配,方便残疾人服务机构为残疾人提供合理的工作岗位。其次在实际统计工作中,统计人员需提高自身的职业素质和责任意识,提高数据统计的客观准确性。

(二)建立健全统计工作制度

合理的规章制度促进了残疾人就业统计工作的开展的可持续性。建立健全统计工作的规章制度,并且对统计人员的数据成果进行检测。将责任制度落实到每个职员的工作中,做到有法可依,有责可循,以提高工作人员的效率和统计数据的准确性。除了建立统计工作制度,还应建立残疾人就业统计工作的监管制度。对工作人员的统计数据,统计质量等进行监管,以减少统计工作的漏洞。

(三)提高人们对统计工作的重视

在残疾人就业统计工作中,需要残疾人员、用人单位以及各相关单位的协调沟通配合。提高人们对统计工作的重视对残疾人就业统计的顺利开展具有重要意义。它不仅可以有效统计残疾人的就业情况,也可使用人单位按比例安排残疾人以及残疾人服务等机构的工作有效实施。提高人们对残疾人统计工作的重视,首先加强人们思想道德观念建设,消除对残疾人的歧视,从思想上认识到就业对弱势群体的重要性,以“扶残组残”和人文主义的价值观营造平等的就业环境[3]。人们支持残疾人就业制度,配合残疾人就业统计工作对残疾人就业上岗具有重要意义。

四、结束语

残疾人就业统计工作的开展促进了按比例安排残疾人就业以及残疾人就业服务机构工作的开展。它不仅使残疾人平等享有就业机会,提高生活质量,也对残疾人的社会价值体现和心理精神上熏陶培养具有重要作用。同时在实际统计工作开展中,为了确保数据的精确度以及工作的顺利实施,需要不断完善相应的法律法规建设、加强工作人员的职业素质和专业知识水平培训,并提高人们的思想觉悟,积极配合残疾人就业工作的开展。

摘要：残疾人就业统计工作的开展对实现残疾人就业具有重要意义。由于现今残疾人就业模式多样且就业困难,为了提高残疾人的就业率,保障其生活水平,推进残疾人就业统计工作顺利开展刻不容缓。本文将浅析残疾人就业统计工作的重要意义并提出完善统计工作的相关措施。

关键词：残疾人就业,统计工作,措施策略

参考文献

[1]粱土坤.我国按比例安排残疾人就业问题研究[D].北京物资学院,2012

[2]韩咏梅.刍议统计检查对残疾人就业工作的重要影响[J].内蒙古统计,2009

3.残疾人就业情况分析 篇三

以笔者所在社区为例，社区共有残疾人110人，其中重度、中度的和轻度的都有。这110名残疾人中只有极少数的人参加了社会工作，其他的都是靠国家的残疾补助或者父母及亲戚的供养。其实他们中有些人完全符合一些简单工作的条件，但是社会上很少有这样的岗位，加上许多人对他们的偏见，导致他们既没有合适的岗位也没有勇气参与到社会工作中。

通过对这些残疾人的认识和了解，笔者主要从三个方面来阐述残疾人就业方面的问题。

一、从思想上认识到解决残疾人就业的重要性

许多的残疾人因为无法就业导致家庭生活贫困，这与我们十八大报告里注重民生，解决贫困人群的总方针相违背。

中华民族自古以来就有扶贫济困的传统美德，解决好弱势群体的问题既是继承和发扬我国的优良传统文化，也是现阶段我国社区建设弘扬的基本思想。

解决残疾人就业问题，也是为建设和谐社区创造一个良好的环境。残疾人的就业问题不解决，则他们的基本生活就得不到基本的保障，这样势必会产生一些不稳定因素，从而影响我国和谐社会的建设。

二、 残疾人就业困难的原因

一是残疾人本身存在着包括身体等许多方面的问题，这使他们参加社会上的工作受到了很多的限制，能够自己选择的就业范围变得很小。

二是残疾人群整体的文化水平和素养都偏低。然而目前中国整体的经济结构都在改变，正由劳动密集型产业向高新技术产业发展。许多劳动密集型产业都已经倒闭，从而导致残疾人的就业岗位越来越少。而能够对他们有专业培训的机构很少，要不然就付费很贵，残疾人承受不了。

三是社会上的有些人群对残疾人有歧视的看法。他们把残疾人视为无用的人，认为他们是整个社会的包袱，是家庭的累赘，从而不愿意接纳他们。

四是一些重度残疾人由于身体或者智力的严重缺陷，导致他们根本没有办法参与到社会的工作中，他们这些人只能靠政府的补助和家人的帮助生活。

五是信息的不对等。笔者在街道残联曾经有几次遇到一些小型企业的老板来残联咨询有没有合适的残疾人到他们的企业工作，他们通过了解国家的一些政策希望能够招聘到这样的员工，但是很多企业都不知道从什么渠道来招聘这样的残疾人。

六是社会上缺少专业的残疾人培训机构，对一些没有一技之长的残疾人进行专项的培训。这使得许多残疾人想出去工作但是没有社会工作方面的能力。

三、 如何解决残疾人就业

第一， 一定要依靠政府。政府在政策的制定方面一定要倾向这些弱势群体，对那些要求必须录用残疾人的企业要严格监察，同时也要加大这方面的法律制定。对录用残疾人企业的各种奖励政策，政府部门也要严格执行，保护好企业的利益，表彰社会助残先进单位和先进个人的事迹。这样可以从根源上保护好残疾人。

第二，重视残疾人就业保障金、扶持资金的投入。相关部门要安排好政府部门对残疾人事业资金的管理，比如残疾人的就业保障金。同时为了切实保障残疾人的生活，需要配合政府部门提高对一些高收入群体的税收，同时也大力争取社会企业的捐赠。并将这些资金管理好，做好社会的第二次分配。

第三， 扩大对残疾人群宣传，动员社会的各种力量，为残疾人在就业方面和脱贫方面创造优良的社会环境。要彻底解决社会上残疾人的就业光靠政府是不行的，要在社会上大力宣传残疾人的典型事迹，生动感人的残疾人典型事迹来展现残疾人的才华和能力，让公众对他们有不一样的认识。

第四，普及义务教育，加大对残障学校的投资。在学校重点开发一些残疾人进入社会后实用性比较强的职业教育，让每一位接受教育的残疾人都有立足社会的资本。同时进行技能培训时要考虑到城市和农村的差别，培训时要因地制宜地进行。也要大力培养专业人才，做好培训的组织工作。

第五，要为残疾人树立自信心，挖掘他们的潜能，为就业打好基础。

第六，在社区安排一些合适的岗位帮助残疾人就业。由于残疾人的身体不方便，因而比较适合在社区内给他们安排工作，设置一些比较适合他们的工作岗位，比如清扫卫生、回收废物、维护公共设施、在小卖部卖东西等等，这样既满足了社区居民的一些需要，同时也就近安排了一些残疾人的工作。

第七，鼓励残疾人在自己的能力范围内从事一些适合自己的个体经营。这样残疾人的就业时间也比较自由，做起事情也会比较有积极性。但是残疾人从事个体经营不是一件容易的事情，需要许多部门的大力支持。首先工商和税务部门要大力支持，在残疾人申请营业执照时要给予照顾，尽快给残疾人办理；税务部门要落实好给残疾人的优惠政策，在税收等方面需要按照国家的明文规定来执行；同时街道或者乡政府的一些部门要对残疾人个体经营给予大力支持，做好咨询、协调等方面的服务，帮助残疾人的个体经营顺利进行。

促进残疾人的就业、保障残疾人的就业、提高残疾人的就业质量，光靠一方的力量是不够的。需要通过政府、企业和个人三股力量的相互配合，全方位地动员社会力量，才能够为残障人士提供足够的就业岗位，使他们能够像正常人一样，过上一个通过自己的辛勤劳动来创造财富的有价值的生活。当然这项工作任重道远，让我们一起齐心协力，为残疾人更好的生活贡献自己的力量。

4.残疾人就业工作调研报告 篇四

关于残疾人康复托养工作的

调 研 报 告

苍山县残疾人联合会残疾人事业论文课题组 执笔人 张文永

摘要：随着社会的发展，残疾人这个弱势群体越来越被人们所重视和关心，关心关注残疾人成为人类社会发展的标志，人们崇尚奉献，用什么奉献，以什么方式奉献，奉献什么，一直都是困扰着人们的大问题，人们的奉献与残疾人真正的需求是否能够完全接轨，成了人们关注的焦点问题。本文就是从残疾人需求入手，以全新的态势反映残疾人的需求和渴望，把奉献和接纳浓缩成一个残疾人康复托养的大理念中，成就了下一步残疾人康复托养的大方向。

关键词：残疾人 康复 托养

正文：残疾人康复托养工作是一项新的课题，是帮助残疾人恢复或补偿功能，提高生存质量，增强社会参与能力的重要途径，是解决残疾人及残疾人家庭困难的一种有效形式，是残疾人工作的核心和基础。为了掌握我县残疾人康复托养需求总体情况，结合全县上下共同开展的“创先争优”活动，进一步推动我县残疾人康复托养工作的健康发展，从7月初开始，对我县残疾人康复托养工作状况进行了专题调查研究。调研组通过召开座谈会、现场调研、个别走访、发放调查问卷等形式，基本摸清了我县残疾人康复托养工作的现状和存在的问题，并有针对性的提出了意见和建议。具体情况如下：

一、我县残疾人概况

我县现有残疾人5.96万名，占全县总人口的5.18％，其中视力残疾11848名，占19.88%，听力残疾10412名，占17.47%，语言残疾715名，占1.2%，肢体残疾18524名，占31.08%，智力残疾3814名，占6.4%，精神残疾6228名，占10.45%，多重残疾8058名，占13.52%。其中持证残疾人33531名，占残疾人总数的56.3%；有康复需求的残疾人17203名（肢体残疾人6217名、听力残疾人2812名、视力残疾人3463名、智障残疾人2814名、精神残疾人1897名）。

以上情况表明，大部分的残疾人都有着强烈的康复需求，都给家人和自己或多或少地带来了一些的难题，由于残疾原因导致了收入偏低，生活水平低下，可以看出残疾人仍是弱势群体中的主流。鉴于此，如何开展残疾人康复托养工张文永，男，1975年生，中央党校大专毕业，苍山残联办公室主任。

2011年临沂市残疾人事业论文重点课题

全盲的康复方法主要是通过盲人定向行走训练；低视力康复的主要方法是配戴适合的助视器，同时进行相应的康复训练；白内障康复主要是通过手术解决。

对于视力方面的康复需求调查，都有了一定的认同，90%以上的都需要康复，从家长对近视学生的康复需求以及低视力者对清晰度的渴求来讲，都非常需要康复，总想提高自己的视力，总觉得是可以康复到的，民众对视力康复的认识已经非常普遍了。

（三）听力言语残疾是指由于各种原因导致双耳不同程度的听力丧失，听不到或听不清周围环境及言语声和由于各种原因导致言语障碍，不能进行正常的言语交往活动。

听力语言康复训练的步骤是明确诊断，祛除病因，选配合适的助听器或植入人工耳蜗，进行循序渐进的听力语言康复训练。

在调查听力语言障碍时，多数人反映听力语言是先天性的，不可能康复，当我们提出可以佩戴助听器后，他们才恍然大悟，说明人们对听力语言康复的认识还很不到位。

（四）智力残疾的概念是智力明显低于一般人水平，并显示适应行为障碍。智力障碍的教育康复主要有运动能力、感知能力、认知能力、语言交往能力、生活自理能力、社会适应能力。

智力障碍的残疾人在社会上往往最受人歧视，因为他们思维的不正常，还是有一些同志会拿这些人开玩笑的，所以家人对他们都比较重视，对于这部分人员的康复工作主要由特教学校承担。

（五）精神残疾的概念是精神病人患病持续一年以上未痊愈，从而影响其社交能力和在家庭、社会应尽职能上出现不同程度的紊乱和障碍。

精神病防治康复主要是采取药物治疗、心理疏导、康复训练和社会服务等综合防治措施。

由于这部分群体是一个特殊的群体，需要医生和康复工作者共同承担，所以这部分人员重点放在精神病防治医院里进行。我县就已经对115名精神病人实施了全免费的药物和住院治疗。

从以上调查的情况可以看出，残疾人康复是一项细致、复杂、长期的工作。面对的康复对象是多种类的，要想收到良好的康复效果，就必须针对每一类残疾人的特点，采取不同的康复手段和方法对他们进行康复，而这些康复也必须是长期的、持续的、耐心的、连续的，因此讲康复工作是残联工作“永恒的主张文永，男，1975年生，中央党校大专毕业，苍山残联办公室主任。

2011年临沂市残疾人事业论文重点课题

（二）开展了丰富多彩的残疾人康复工作系列活动。一是为白内障患者实行了康复手术；免费救助贫困精神病患者，系统化的教育和训练聋儿和智残儿童；为360余名残疾人无偿提供了轮椅、拐杖、盲杖等辅助器具；免费配备助听器25例等。二是夯实基层基础，为康复工作提供基础和组织保障。采取“六抓”，加强社县残联基层组织建设工作：（1）抓组织，健全网络，形成“县、乡镇、村、小组”的三级组织、四级网络体系。（2）抓队伍，提高素质。建立县街两级培训机制，主要对乡镇残联、村协会康复指导员进行培训。举办培训班3期，共培训150多人次。（3）抓服务，落实政策。一是开展社区康复服务；二是抓好残疾人就业；三是落实各项残疾人生活保障。四是切实维护残疾人合法权益。

（三）引导开展残疾人康复托养服务工作。残疾人康复托养工作是全社会都要关心、关注的民生工程，调动群众参与的积极性是我们全社会的责任。为此，县残联一是加大宣传力度，让全社会都来关心残疾人，先后悬挂了过街帘，制作了黑板报，开辟了电视访谈专栏等，提高了人们对残疾人托养康复工作的认识。二是组织慈善人士实施项目建设，围绕全县范围内的成功人士，就残疾人托养康复服务工作洽谈项目建设，促成残疾人康复托养工作的开展。三是引导规范残疾人康复托养工作的发展。围绕残疾人康复托养服务工作，按照上级残联要求，结合周边残疾人康复托养服务机构建设情况，规范发展我县的残疾人托养康复中心，以高起点规划，高标准设计，高要求施工的“三高”标准规划建设全市一流的县区残疾人康复托养服务中心。

四、存在的问题及应对措施

不可否认，我县虽然在残疾人康复托养工作方面取得了一些成绩，但仍存在一些亟待改进的问题，主要包括：一是社区康复工作体系尚不完善。残疾人康复工作的重点是社区康复，是符合我国国情的康复事业发展的模式，是所有康复重点工程的落脚点，是满足广大残疾人基本康复需求的主要途径，虽然我们在社区建立了一些残疾人康复场所和机构，但是由于大部分残疾人家庭比较贫困（三分之二的低保家庭都是残疾家庭），靠残疾人自身的力量进行自觉的康复甚难，加上服务职责和活动内容不完善，康复工作的长效机制未建立，导致康复工作社区化难以形成；二是由于各级组织对社区康复工作科学、长期、规范的资金投入保障机制不完善，致使康复人员及康复工作经费明显不足；三是对残疾人实施康复工作的全民意识不强，认识不高，个性化服务尚不到位，影响了康复工作的深入开展。

张文永，男，1975年生，中央党校大专毕业，苍山残联办公室主任。

2011年临沂市残疾人事业论文重点课题

为了把该项工作做好做扎实，苍山县残联联合苍山县卞庄街道卫生院，在县城驻地兴建一处集残疾人康复托养、医疗救助于一体的大型康复托养中心，总建筑面积12000多平方米，设计建筑为四层环型复式建筑，各种残疾人无障碍设施健全，配备各种残疾人康复技师，培训各类残疾人康复人才，重点突出残疾人康复托养主题。

残疾人康复托养问题是涉及到残疾人的重要课题，解决了他们的康复问题，让他们回归自然，参与社会；解决了托养问题，让他们走出家庭，减轻负担；解决了医疗救助问题，让他们享受健康，无忧生存。没有残疾人的社会不是一个完整的社会，只有充分调动残疾人的积极性，让他们也参与到社会发展的建设中来，整个社会的发展才会更快，社会才会更和谐。

参考文献：残疾人教育就业扶贫工作政策法规汇编。

残疾人康复知识读本

5.社区残疾人工作述职报告 篇五

各位领导、同事以及居民代表们：

大家早上好！我是社区残疾人协理员葛海，自2007年任职陈家墩社区，以来我积极与社区其它同事，通过走访辖区残疾居民家庭，了解残疾人及其家庭的基本生活情况，及时向市、区残联、唐家墩街办事处、居委会领导反映残疾人情况并提出工作建议，切实照顾好社区残疾人的生活。做好社区残疾人的生活保障、康复、教育、就业等方面的咨询、服务工作。我希望通过我的努力工作，可以激励残疾人朋友“自尊、自信、自强、自立”精神，让他们积极参与社会活动。

今年在市、区残联、唐家墩街办事处的科学指导下，在社区残联领导的正确带领下，在社区同事们的鼎力帮助支持下，以实现科学发展观为统领。我积极进取、认真工作、充分发挥一名专职残疾人协理员应尽的义务与职责。圆满完成了各项目标任务，使社区残疾人工作取得明显成绩。

一、积极走访、关心残疾人生活状况

我社区2010年12月止共有在册残疾人66人，其中肢体残疾人36人，智力残疾人6人，视力残疾人8人,精神残疾6人，听力言语残疾10人。新增残疾人2名，其中重残疾人员39人。今年，我积极走访社区残疾人家庭户，了解我辖区内残疾人员的生活状况，及时帮助他们解决在生活中、工作中遇到的困难与问题，我通过主动走访对我社区56户，残疾人员的生活情况逐一进行了全面调查，对他们的需求做了认真的记录，并向社区、街办事处、上级残联组织和有产部门进行了汇报，确实的解决了我社区残疾人朋友遇到的问题。今年上半年在区残联的帮助下，一月，为我辖区重度肢残困难大学潘京生申报了困难残疾人免费助残器,并免费为他安装了一只义肢。为我社区12户贫困残疾低保特困残疾人员申报，发放特困临时救助金4500元，二月，为6名低保边缘户放发慰问金1200元，为2名自主创业的残疾人员申报发放扶持金8000元。特困残疾人子女大学生学费补助1500元。三月，盲人节为5名盲人残疾人员发放过节金200元，四月，看望住院困难残疾人员洪庆送去慰问金100元。五月，为特困残疾户熊华君申报慰问金2000元。六月，看望住院特困残疾人员金生并送去慰问金100元。下半年七月，为3名精神病人员申报发放免费精神病用药。八月，全国盲人节发放油5壶，九月，为辖区2名残疾人员申报办理了残疾证，为3名自主创业的残疾人员申报发放扶持创业金12000元，3户特困残疾人子女大学生申报发放学费补助4500元，十一月，为辖区2名重残特困人员发放预寒棉袄、棉被2套油2壶。十二月，为6名盲人和17名肢残人员办理发放了2011《武汉市下肢、盲残疾人免费乘坐市内公交（公汽、电车、轮渡、轻轨、专线）车船证》。

二、康复服务相关保障制度

坚持以康复机构为骨干，社区康复站为基础，家庭为依托，建立和完善残疾人档案及社会化康复服务体系，了解残疾人对康复的需求，做到底子清，情况明。利用社区资源，充分发挥社区康复站及医疗卫生机构的作用，向残疾人朋友宣传康复知识，传授康复训练方法，让残疾人感受到“康复在社区，服务到家庭”的优良环境。我们还提倡残疾人及亲属开展以家庭为基础的康复训练。为确保精神病残疾人能够长期接受治疗，保持病情稳定，解决贫困精神患者就医困难，我社区积极联系辖区优抚精神病医院为6名精神病残疾人员建立了康复档案，同时也为我辖区4户特困残疾人员办理了家庭病床康复服务，并建立了个人康复档案。社区协会组织经常在辖区卫生康复站进行器械、智能训练，我们会同十一医院专职医生上门为残疾人免费义诊。通过多渠道的康复途径使他们不仅在身心上得到了康复，更增强了他们对生活的信心。

三、认真做好残疾日活动宣传，开展丰富多彩残疾人活动

为了让残疾人员充分展示热爱生活，自尊、自强、自立、自爱的亮丽风采，我们在“爱耳日”、第十九次“全国残疾人日”、第二十次世界残疾日，组织和开展了多种形式的助残帮扶活动，免费义诊，给残疾人提供一个互相交流展示自我的平台，活动中残疾人员参与情绪高涨，氛围热烈。在第二届残疾人运动会中，通过我的推荐报名，我社区多名残疾人员积极报名参加，为提高和不断满足广大残疾人日益增长的精神文化需求，让残疾人平等共享物质文明生活，共享美好人生，构建和谐社区是我们的目的，让每位残疾朋友享受大家庭的温暖是我们的心愿。

四、认真做好二实工作和第六次全国人口普查工作

二实工作和人口普查工作是是今年武汉市的一件大事，也是利国利民的大事，是人人有责的事情。此次人口普查工作也是我自走上这个岗位以来的第一次，我能亲自参加第六次全国人口普查我感到无比的神圣，同时也深知肩上的担子十分沉重。人口普查涉及每家每户每一个人，是一项庞大的社会系统工程，工作量大、环节多。我主要负责4个普查小区的普查任务，抄写短表和光电表工作，虽然我的腿脚不大方便，但经过我社区全体工作人员几个月的辛苦工作，人口普查工作已经接近尾声，我们工作在基层一线，人口普查给我们提供了了解老百姓生活的平台，让我们在今后的工作中能更深入地了解到老百姓的所思所想和所盼，为以后更好地服务群众奠定了基础。

五、社区老年人工作 老年人工作今年共为我辖区67位老年人办理新的老年证，老人节发放油2壶，并走访慰问了6名辖区孤寡老人。今年老年证的年审工作都转移到了北湖的正街社区，虽然我们在辖区张贴了通知，但还是有不少老年人来询问，对此我都耐心的解答，对有些记性不好的老人，我还用笔帮他们写下年审的时间和地址，并留下社区电话，方便他们询问。一年来，我在做好本职工作的同时我不分份内份外，能够积极参与街里布置的各项活动和社区的其他工作，受到社区领导同事及残疾人的信任。

六、存在的主要问题及今后的打算

虽然工作取得了一定的成绩，为残疾人做了一些工作，但与领导的要求和残疾人的需求还差的很远，工作中仍存在一些需要改进的问题。一是学习还不够深入，仍须在今后的工作中处理好工作与学习之间的矛盾。二是工作中有急躁情绪，处理问题不够细致，还需要加以磨练，不断改进工作方法。三是忙于事务多，调研摸索规律少，埋头工作多，深入开展调查少，有待于进一步克服和改进。

今后，我决心在区残联的领导下，牢固树立全心全意为残疾人服务的思想，不断提高政策水准，认真履行职责和义务，勤奋工作，为辖区残疾人事业做出新的贡献。

以上是我一年来的工作述职报告，关注社区残疾人工作，促进社区和谐发展，已成为我们残疾人工作的当务之急。把党和政府关怀及政策贯彻到残疾人的日常生活和工作中，在今后的工作中，我要更进一步加强业务知识学习，要用真心、热心、耐心、爱心来对待残疾朋友，在工作中不断学习、探索、进取，认真落实好上级部门布置的各项工作任务。

6.残疾人就业工作调研报告 篇六

关于某县镇精神病防治及残疾人康复工作的调研报告

精神卫生与残疾人康复已经成为重大的公共卫生问题和突出的社会问题。精神疾病与残障问题不仅影响患者本人及其家属的生活，同时也给社会带来沉重的负担，为使这部分群体得到妥善救助，作为精神病防治康复试点单位，我镇决定开展一系列精防和残疾人康复服务方面的工作。

一、首先是精神病防治工作。

（一）现状

根据的要求，各个县市要建立健全精神卫生服务体系和网络，为此，海盐县政府于20xx年7月出台了，实施方案规定卫生部门的工作职责主要是：将精神疾病的预防和控制工作纳入社区卫生服务范畴，承担所辖地区精神疾病防治和康复的业务指导、基础调查、建档立卡、人员培训工作，组织各级医务人员从事社区精神疾病的防治和康复工作等等。因此，我们抓紧时间将精神病线索调查表，也就是全国精神病防治统一表卡之二分发到每个社区，正式开始调查。调查主要由一级精防医生协同村民委、各个组的组长，根据户口簿逐门逐户地了解、摸底。因为小组组长对自己组里人员非常了解。有些一级精防医生在村民委小组长开会时，和小组长一起，根据村民委提供的户口簿每人每户地回忆，了解情况，并登记在线索调查表上。有些精防医生直接到小组长家里或患者家里了解情况。这一阶段的工作主要是做好宣传，镇政府、各村民委协同配合调查。期间，沈荡医院和县卫生局、疾控中心的领导多次到各个卫生服务站了解调查进展情况，镇政府张培红副镇长也多次到各村民委协调安排工作。各个村的线索调查表于08年2月份以前全部上交到沈荡医院。调查显示沈荡地区人口32XXX人，线索符合人数XXX人，确认精神病人XXX人，比例为0.749％，最常见的是精神分裂症，占一半以上，其次是中度及中度以上的精神发育迟滞、癫痫所致的精神障碍、脑器质性疾病所致的精神障碍、阿尔茨海默病、抑郁症、酒精所致的精神障碍等等，其他精神疾病较少。但按『精神病学』的统计，实际的比例还要高。社区医生还要不断发现，及时上报，同时收集资料、表卡，对所有精神病人分门别类，按轻重程度分级，以利下一步的管理。

（二）实施步骤

1、为了更好的服务这部分弱势群体，我镇首先安排人员参加专业培训。去年10月份沈荡医院派吴永忠副院长、防保科的李炎医师以及妇产科张娟芬医师一起参加了县卫生局组织的为期三天的精神病防治知识培训，省精防办的石其昌、付永利两位主任和省同德医院精神科的倪建良主任对精神疾病的发病率、社会的负担等现状以及精神疾病的线索调查、诊断治疗等情况作了详细介绍。培训结束后，沈荡医院与卫生局和疾控的领导多次商讨后续工作。去年10月19日大家讨论制定了《海盐县沈荡镇精神病防治康复试点工作实施方案》，并确定了沈荡地区的精防医生名单，即沈荡镇十个社区卫生服务站的站长作为一级精防医生，沈荡医院参加培训的三人为二级精防医生。建立镇精神卫生康复领导小组，技术指导组，设立精防办，确定专（兼）职精防医生，各行政村成立精防组织。

2、宣传工作确保到位。去年10月底我们在沈荡镇重要街道挂了几面横幅，宣传精防工作。将精神病防治的宣传材料在沈荡医院的橱窗里和各个社区卫生服务站里张贴。沈荡医院副院长吴永忠专门写了一篇题为：“提倡科学生活，讲究精神卫生”的文章，在沈荡镇广播站广播，向广大群众宣传精神病防治知识。沈荡医院在此项工作中积极配合，多次到镇政府、残联等部门协调、沟通接下去要开展的工作。去年11月6日，我们召开了“沈荡镇精神卫生工作动员大会”，县卫生局缪局长、县残联的杨理事长、沈荡镇的张培红镇长，十个社区卫生服务站的站长（即：一级精防医生）、各村民委及沈荡镇居民委负责卫生工作的人员都参加了会议。在会上，杨理事长、缪局长、张镇长对精防工作作了重要指示。会上，沈荡医院还特意邀请嘉兴桐乡市康慈医院的谢建平院长作了精神病线索调查的知识培训。

3、线索调查结束后，今年3月底4月初我镇组织开展对有精神疾病线索人员的确认工作。各村利用半天时间，将有线索人员集中到村民委。缪局长亲自联系海宁四院的李院长，安排了精神科专科医师陈陆松医师来帮助我们确认病人。方案确定后，沈荡医院联系好陈医师，咨询一些确认时要注意的问题。再次召集全体精防医生开会，对确认时注意的事项及接下去的表卡填写进行培训，强调一级精防医生的工作职责和工作范围。然后及时向张镇长汇报，张镇长马上通知各个村民委，要求他们提供场地，通知有线索人员到各村民委集中，配合沈荡医院的工作。然后从今年4月1日到6日，沈荡医院吴永忠医生和陈陆松医师两人，每天下到村民委，连续6天从XXX个有精神疾病线索人员中确认XXX人。

4、线索调查和病人的确认工作基本完成后，就是对精神病人的分级管理，落实各种形式的防治和康复措施。目前我们海盐要开设一个精神科专科病房条件还不具备，因为我们海盐还没有一个精神科的专科医生，硬件条件也还不够，针对这

关于某县镇精神病防治及残疾人康复工作的调研报告第2页

个现状我们打算配合沈荡医院开一个精神科专科门诊，配备一些常用药物。主要的工作还是如何在社区里管理好精神病人。因为一级管理的精神病人一般都住在精神病院，二、三、四级病人都在社区，我们的任务是尽可能恢复病人的社会功能，尽快让精神病人回归社会，并减少精神病人的肇事率，减少精神病人家庭和社会的负担，促进和谐社会的建设。

二、其次是残疾人康复服务。

（一）调查摸底

根据去年8月份县残联、县卫生局、县财政局联合发布的的文件精神，我们开展了对沈荡镇持证残疾人的康复需求的调查摸底工作。去年11月6日，县残联组织了“海盐县残疾人人人享有康复服务”的知识培训，当时全县各个镇残联和镇卫生院都派人参加了培训，要求全县在今年6月底以前做好残疾人康复需求的调查摸底和台帐建立工作，今年7月份正式开展康复服务。培训后，沈荡镇残联和沈荡医院一起首先从残联网站上收集到沈荡镇所有持证残疾人的名单，然后，按各村、各种残疾类型分类。并到县残联领取各种残疾人康复需求档案。

（二）康复服务

在今年1月份，镇残联委托沈荡医院组织全体乡村医生开会分派任务，要求各乡村医生按残疾人明细表，电话调查或上门随访，了解所有残疾人的康复需求，并建立需求档案、汇总统计上报。本项工作开展以来，县残联汤主任也多次来沈荡调查工作进展，并下到社区卫生服务站指导工作。摸底调查和建档立卡的工作基本完成后，我们又在如何开展康复服务工作的问题上下功夫，沈荡医院着手建立康复服务站，筛选重点康复对象，及时上报可手术的白内障患者，对所有乡村医生进行康复知识的培训，培训中心自己的康复医生，对残疾人提出康复指导意见等等。

1、一定要取得当地政府、卫生部门、村民委、民政等部门的支持和配合，我们的工作才能做好。单靠残联是很难完成的。很多专业的知识都需要卫生等部门的指导。工作开展的顺利与否与村干部配合有着很大关系，村干部不配合我们的工作就很难展开，因此一定要得到政府的支持。

2、注意谈话的方式方法，注意保护病人的隐私。精神病在我们社会的情况大家很清楚，我们调查中发现很多家庭不愿告诉外人他们家里有精神病人，有时抵触情绪很强，因此，一定要注意方式方法，尽可能取得家属的配合。

3、加强对一级精防医生的培训。精神病防治方面的知识，即使是沈荡医院医生大家一样也都不熟悉，更不要说我们普通人。因为精神疾病的诊断治疗和我们常见的内外科疾病完全不一样。我们在调查确认时，精防医生表卡填写不规范、缺项、诊断不规范、名字写错、汇总材料和原始材料不符等等问题很多。我们开展工作以来，开会、培训不下于4次，但还是有很多错误和不规范的地方，因此卫生部门，特别是沈荡医院要多培训、多指导，发现问题及时更正，才能事半功倍。

4、不管是残疾人还是精神病人，都是社会的弱势群体，经济地位和社会地位都比较低下，政府和残联都出台了一些政策帮助照顾这些人群，医务工作者更要做好这方面的工作，为精神病人、残疾人及他们的家属减轻负担，为社会减轻负担作出我们的贡献。

7.残疾人就业工作调研报告 篇七

关键词：提高,素质,增强,能力

残疾人事业关系到社会的改革、发展和稳定, 社会文明进步离不开残疾人事业的发展, 残疾人事业发展也离不开残疾人工作者作用的发挥和辛勤付出。提高从事残疾人工作者的素质, 是做好残疾人工作的内在要求。因此, 提高从事残疾人工作者的素质, 增强服务残疾人事业的能力显得尤为重要。

一、建立一支良好的政治素质队伍, 是增强残疾人管理服务能力的必要前提

首先从残疾人管理服务工作的重要性来认识:残疾人工作是党和政府关于残疾人工作路线、方针、政策得到贯彻落实的有效保证。在改革发展建设的各项工作中残疾人工作虽然不是大局, 却影响着大局, 虽然不是中心却牵动着中心, 在实现“全面建设小康社会”和“发展残疾人事业”的总体目标中, 不仅需要各级党委、政府和社会各界的共同努力, 更要广大残疾人工作者的不懈追求。新的历史时期, 残疾人工作者责任重大, 作用明显, 对其具备的素质也提出了更高的要求。作为从事残疾人工作者, 要把做好组织上交给残疾人管理服务工作作为应尽的职责, 始终把关心弱势群体的热点, 难点作为工作重点。把残疾人的呼声作为第一信号, 把残疾人满意作为第一标准, 让残疾人满意、政府放心, 努力提高残疾人工作的整体水平, 只有具有这样的工作素质, 才能承担起职责, 完成好任务。

其二从残疾人工作的事业心和政治素质要求来认识:残疾人事业是党和政府形象的窗口, 是“三个代表”重要思想和执政为民精神的具体体现, 它具有一定的政治意义。因此, 从事残疾人工作者要有高度的事业心和政治责任感, 既要有忠于党和人民的赤诚之心, 又要有热爱残疾人事业的奉献之情。一要具备鲜明的政治立场观点, 做到在思想上、政治上和行动上与党中央保持一致。在全面开展小康社会的过程中, 没有残疾人的小康, 就没有中国社会的全面小康, 做好残疾工作, 是维护社会稳定, 构建和谐社会的重要保证。二要把残疾人满意不满意作为检验工作绩效的尺度和标准, 把维护好残疾人的切身利益作为开展工作的首要前提和基本依据, 真正为广大残疾人服务。三要具备良好的思想道德情操和人格魅力, 做到光磊落, 坦荡无私, 对残疾人要热心, 耐心和爱心, 只有将尊重弱势群体, 扶残助残的传统道德观念化为自己个人行为, 在工作中才能取得残疾人的支持、信任和拥护。

二、培养一支精湛业务素质队伍, 是增强残疾人管理服务的坚实基础

残疾人工作千头万绪, 事无俱细, 牵扯的精力多, 涉及的面广, 对工作能力的标准和要求也高。首先, 要具备较强的政策理论水平, 熟悉和了解政府的有关政策法规。党和政府关于残疾人工作的政策是体现了对残疾人政治、生活的关心, 体现残疾人在社会建设“平等、参与, 共享”六个大字。因此, 从事残疾人工作者必须对政策十分熟悉, 对政策的变化了然于胸, 才能做好解释服务, 维护好残疾人的合法权益。反之, 为残疾人事业服务就成为一句空话。

要有良好的服务意识和扎实的工作作风:以对残疾人的爱心、真心和关心程度来衡量服务标准。积极主动的服务意识, 诚恳热情的服务态度、细致周到的服务措施是服务的具体表现。从政治上, 生活上, 思想上加强对他们的关心、照顾和引导, 把党和政府对残疾的政策关怀送至家家户户, 把残疾人的心声及时地反映到组织领导, 努力为领导当好参谋助手。开展一些谈心活动, 走访活动, 技能交流, 康复健身培训, 文体活动, 实用知识培训, 组织残疾人开展回报社会的上街服务等, 有组织的发挥他们的一技之长, 体现残疾人的自我价值。

要有较全面的能力和知识:要注意学习相关的专业知识, 形成既懂管理又有专业技术的综合服务的复合型人才。从业务角度来讲除了学习党和政府的政策以外, 还要学习一些心理学知识, 了解一些文史, 保健康复, 社会自然和一些生产技能等与残疾人生活密切相关的知识, 为做好残疾人工作提供强有力的保证。

要具备较强的综合协调能力:善于调动各方面的积极因素, 提高各种条件下解决问题的应变能力和驾驭全局意识。刻苦耐劳, 钻研学习业务知识、理论知识, 提高自身工作能力, 处理协调好各方面的关系, 团结协同有关部门和残联理事成员单位做好残疾人工作, 在落实执行党和政府的方针政策中起到稳定团结的作用。

要善于做好细致的思想工作:思想政治工作是党的优良传统, 在做思想工作时, 要把自己摆在是残疾人娘家人的位置上, 口气、用字、表情举止都要表现出足够的谦虚, 诚恳, 让残疾人感觉到这是推心置腹的交流, 是善意负责的关怀, 与他们建立良好的关系, 从而得到残疾人的理解和支持。

要有创新的意识:首先要创新工作思路, 工作思路是统领残疾人工作的灵魂, 在工作中与时具进, 不断改进思维方式, 拓宽创新工作思路的空间和领域, 不断学习积累, 积极探索出具有指导性的工作特点规律。其次还要讲究工作中的新方法, 根据残疾人的不同类型, 年龄、心理特点, 寻找合适于残疾便于参加的方法和形式作为载体, 从而使工作达到事半功倍的效果。

三、提高从事残疾人工作者素质, 强加服务残疾人事业能力的途径

1) 注重个人修养、勤于业务学习。强化敬业奉献精神, 做到爱岗敬业。敬业首先要精业, 精业要奉献, 默默无闻当好配角, 在工作中始终保持高涨的工作热情和积极进取的工作情绪, 有强列的事业性, 自我加压, 知难而进。

在工作中学习, 在工作中提高, 从工作中来, 到工作中去, 向群众学习, 学会反思, 不断总结, 提高业务水平, 理论联系实际, 进行深层次的理论思考, 使自己通过实践, 提升水平。

2) 重视培训环节。建设一支充满生机和活力的高素质残疾人工作者队伍, 是保障残疾人事业持续健康发展的客观要求。加强培训, 内强素质, 外塑形象。在残疾人事业发展中, 残疾人工作者是残联工作活动的主体, 残联工作的成败得失, 有效程度和创造活力, 取决于残疾人工作者的素质和能力。培养高尚品德, 恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德, 残疾人管理的有关部门要组织开展考察调研, 交流研讨, 业务讲座, 增强残疾人事业服务能力和开拓创新能力。

8.残疾人就业工作调研报告 篇八

一、残疾人就业难的原因

众所周知，残疾人是社会中的特殊而困难的群体，总体上看，他们在文化程度、劳动能力等方面都略逊于健全人，这就决定了他们在现有的市场经济条件下，就业竞争处于弱势。究其原因我们认为主要有以下几个方面：

（一）残疾人自身原因

《中华人民共和国残疾人保障法》规定：“残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。”由于身体的缺陷或障碍，使得他们在生产劳动中与健全人相比存在着诸多的不便，这就决定了他们在就业竞争中往往会优势不突出，劣势反倒明显，这必然会导致残疾人缺乏自信心，时间久了自然就会产生自卑的心理，认为自己什么也干不了，什么也不行，于是，在生活中就会有一种依赖感，把希望都寄托在别人身上，实现就业自然就会障碍多多。

（二）部分残疾人家庭对残疾人的过度保护

目前，我国拥有8296万残疾人，这些残疾人分布到具体的家庭，平均每5户家庭当中就有一户拥有残疾人。我国残疾人的社会保障受传统家庭观念的影响，强调家庭的自我保护功能，很多家庭都愿意承担对残疾人的照料和护理，这些家庭对残疾人都没有过高的要求，也不指望他们能有多高的发展，只是寄希望于把他们照顾好，将来能有口饭吃就可以了，正是出于这种心理和想法，残疾人家庭一开始就对残疾人处于一种放弃或一种保护照顾状态，没有意识到或者更确切地说是不忍心培养他们的独立性，这样的家庭往往很少让残疾人自己去做什么事情，而是由家人代替他们去做，长此以往，他们就缺少了锻炼的机会，参与社会生活的能力自然就会很差，甚至他们原本存在的生存意志力也会随着这种家人的过度保护而渐渐的丧失掉，使得原本可以通过锻炼而获得的劳动能力也无法获得了。因此，我们认为，残疾人家庭成员的过度保护也是造成残疾人就业难的原因之一。

（三）无障碍环境设施的不完善

无障碍环境建设包括物质环境无障碍建设以及信息和交流的无障碍建设两方面。物质环境的无障碍主要是指：城市道路、公共建筑物、公共交通设施和居住区的规划、设计、建设应方便残疾人通行和使用，如城市道路应满足坐轮椅者、拄拐杖者通行和方便视力残疾人通行;公共建筑物应考虑出入口、地面、电梯、扶手、卫生间、房间、柜台等设置残疾人可使用的相应设施和方便残疾人通行等。信息和交流的无障碍主要是指公共传媒应使听力语言和视力残疾者能够无障碍地获得信息，进行交流，如影视作品、电视节目的字幕和解说，电视手语、盲人有声读物、盲文、大字印刷、方便盲人、聋人使用的网络，电子信息和辅助设备、技术等等。

我国的无障碍设施的建设起始于上个世纪八十年代中期，近三十年来，虽说我国的无障碍设施的建设取得了巨大的成就，但是还有一些不完善的地方，比如，一些公共场所设有许多台阶，却没有坡道，有的即便是有坡道也是建的陡峭，不合乎无障碍的要求，这就为肢残人的出行造成了不便，一些道路没有盲道，或者有盲道，但是却被停放车辆或是摆放着其他的物品，这极大程度的影响了盲人朋友的出行;在公共信息交流方面也存在着障碍，比如，有些电视新闻、节目中没有配备相应的文字说明，使得聋人朋友不知所云，还有，现在市场上基本上看不到盲人的有声读物和盲人的读写工具等等。所有上述这些无障碍设施的不完善都阻碍了残疾人参与社会、融入社会的脚步，为他们的工作、学习和生活带来了诸多的不便，从而也影响了他们了解社会、认知社会的能力，甚至会使部分残疾人对社会产生恐惧感，直接影响到残疾人走出家门、走向社会、积极参加社会活动和健全人一样走上就业之路，实现自强自立的能力。

（四）残疾人在社会上还受到一定的歧视

残疾人和健全人不同，由于身体的残疾，他们必然存在着许多的不便。如肢残人在腿或手的功能上存在障碍，盲人在视力、聋人在听力、智力和精神残疾人在思维上存在障碍等。在平时的生活中，他们常常会因为残障遭到个别人的嘲笑，在残疾人就业上，适合残疾人的工作岗位也相对有一定的局限。同时，个别用工单位不愿意安置残疾人，有的怕残疾人胜任不了，有的认为安排残疾人会增添许多的麻烦，更有甚者则认为安排残疾人会影响到单位的形象等等。《中华人民共和国残疾人保障法》中明确规定：“残疾人同样享有平等参与社会生活的权利”。但是，在按比例安置残疾人就业工作中常常一些单位的法人、尤其是机关、事业单位以及垄断性国企，不能够从理解、尊重、关心、帮助残疾人的角度出发，甚至置国家的法律法规于不顾，对符合安置条件的残疾人也推诿，甚至说出了健全人现在都不好找工作，更何况残疾人这样的话。由此可见，这种对残疾人的偏见和歧视也是严重阻碍和影响残疾人就业的原因之一。

二、树立新残疾人观的意义和作用

新残疾人观又叫现代文明社会残疾人观，就是用现代文明社会的文明、进步、科学的观念，正确认识残疾人和残疾人问题，从而建立一整套关于残疾人和残疾人问题的价值观念和根本观点，其核心是“平等·参与·共享”。新残疾人观的内容主要包括：“自有人类以来就有残疾人，残疾是人类发展过程中不可避免要付出的社会代价;残疾人有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力，同样是社会财富的创造者;造成残疾人问题的根本原因不是残疾本身，而是外界的障碍;尊重、关心、帮助残疾人，是社会文明进步的标志;残疾人事业是高尚的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分;人道主义是社会主义核心价值体系的重要组成部分，是残疾人事业的一面旗帜;残疾人要自尊、自信、自强、自立，履行应尽的义务;残疾人这个社会困难群体的解放，是人类文明发展和社会进步的一个重要标志。”

通过新残疾人观的内容我们不难发现：残疾人和健全人一样拥有同等的参与社会生活的权利，他们同样是社会物质财富和精神财富的创造者。无论是残疾人还是健全人都应认真学习和领会现代文明社会的残疾人观的精神实质，这对正确的指导和促进残疾人就业意义重大。

首先，作为残疾人本身应该提高自身的认识，应认识到他们是新时代的残疾人，应积极主动的行动起来，通过各种渠道不断的加强自身的学习和修养，不断的完善自我，并且不断的提高自身的文化水平以适应社会和时代的需要，再不能像过去那样坐等国家的救济，相反，作为国家的一分子应尽自己所能为国家、为社会做贡献，用我们的实际行动来回馈党、国家和社会所给予我们的关爱和帮助。

其次，作为社会的用工部门，如果树立了新的残疾人观，对残疾人有了一个客观、公正的理解和认识，那么，他们就会有一种责任感，他们就不会视残疾人为累赘、为负担，对残疾人也将不再歧视，在对待残疾人就业方面就不会像过去那样找各种借口和托辞予以拒绝，他们的观点和行为将会发生变化，由过去的过多注意他们不能干什么而转变为他们能做什么，并且会针对他们的各自特点，安排他们到相应的工作岗位上去。

第三、树立新的残疾人观能帮助健全人与残疾人建立起一种新型的人际关系，形成一种文明向上的社会风尚。社会风尚是人们的社会心理和社会行为的综合表现，通过对新残疾人观的宣传和教育，就会使健全人和残疾人彼此间建立起一个平等、团结、尊重、关心和帮助残疾人的新观念、新风尚，推进和谐社会的建设和发展。

残疾人的事业是文明、进步、高尚的事业。任何一个公民都有责任和义务帮助残疾人平等、充分地参与社会生活，回归社会主流。我们生活在一个文明的社会里，我们坚信，只要全社会都来关心、帮助残疾人，正确的认识残疾人，给残疾人提供一个展示自己、实现梦想的舞台，那么，残疾人就业难的问题将会得到很大的改善。

9.残疾人就业工作调研报告 篇九

按照省市残联相关文件精神，我县把解决残疾人的温饱，保障他们的基本生活作为残疾人工作重点，狠抓落实，取得了显著成效。现对今年社会保障工作开展情况进行了认真的自查，现将自查情况报告如下：

一、积极争取将持证残疾人纳入城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险。按照相关新型农村养老保障文件精神及要求，我单位已积极认真配合其他部门做好相关工作，及时将第二代残疾人数据提供给人事局社保科，同时已将第二代残疾人数据提供给各乡镇残联，由乡镇残联提供给乡镇劳保，目前工作已接近尾声。

二、2011年度“阳光家园计划”落实情况。按照省市相关文件精神及要求，在县委、县政府的领导下，我县认真对“阳关家园计划”机构托养和居家托养任务细化到乡镇，由乡镇申请，县残联审批，目前已有24名精神残疾人参加2011年机构托养项目，55名精神、智力和重度残疾人参加2011年居家托养项目。圆满完成了省市下达任务。其中市残联下达居家托养任务（30名），资金已拨到各乡镇，每户1000元的托养资金共30000元已发到托养人家中。省残联下达任务资金未拨到县残联，但各乡镇受托人申请表已报到县残联，等资金到位，县残联将督促各乡镇发放到托养人家中。江川县残联康复科

10.残疾人就业工作调研报告 篇十

市残联党组书记叶兴华调研我区残疾人工作

8月16日下午，市残联党组书记叶兴华到我区调研残疾人工作，副区长、区残工委主任李政接待并出席了调研，区残联党组书记、理事长时洁、副理事长王建平、管卫红参加调研。

调研会上，区残联党组书记、理事长时洁围绕嘉定区“阳光天地”（嘉定区残疾人活动中心）、区残障儿童康复中心筹建情况及嘉定区助残社会化服务工作的成效、评估机制、服务标准等方面作了汇报。随后叶书记等就助残社会化今后的发展、助残社会组织的壮大及进一步完善助残社会化相关机制等进行了探讨。

在谈到建设“阳光天地”和建立“助残社会化实验基地”时，李政副区长强调：近年来，我区残疾人事业取得加速发展，特别是助残公益服务项目已推出三年，需要不断总结，不断完善，不断创新，有必要 通过建立“阳光天地”和“实验基地”，一方面进一步完善我区残疾人两个体系基础设施建设，另一方面也对我区三年来探索实施的助残社会化工作进行回顾和总结。

叶兴华书记对我区的助残社会化取得的成效和下一步作深层次探索制订助残服务标准工作给予了充分肯定，并就今后工作提出了要求：一是要借助社会化专家的专业力量进一步完善助残服务项目评估体系，重点抓好需求评估、过程评估及中期评估三个环节；二是要加强对助残社会组织的管理和指导力度，形成长效管理机制，提升其服务能力和自我管理、自我发展的能力；三是要强化助残社会组织的社会化工作理念，在服务过程中发现新的需求，涉及更多满足残疾人实际需求的公益创投，增强“造血”功能，提升发展空间；四是要注重助残公益服务项目的可持续发展，让广大残疾人享受长期的服务。（办公室）

中残联教就部领导视察我区“阳光工坊”

8月28日上午，中国残联教就部主任张新龙、就业服务指导中心主任钱鹏江在市残联教就处和残疾人劳动服务中心相关领导的陪同下，专程赴嘉定视察了位于国家4A级景区州桥明清老街的“阳光工坊”。

首先，区残联党组书记、理事长时洁就“阳光工坊”项目策划背景、前店后厂的管理模式、服务成效等方面作了介绍；随后，中残联教就部领导参观了残疾学员现场制作嘉定竹刻、徐行草编的过程，领导们对我区通过项目化运作传承弘扬嘉定特色文化，促进残疾人就业培训的做法给予了充分肯定，同时要求我区立足于残疾人培训就业一体化的长远发展，不断积累和沉淀经验，逐渐形成自己的特色，打造品牌效应。区残联副理事长管卫红陪同视察。（劳服所）市政府残工委领导视察我区安亭镇“阳光家园”

8月30日上午，市政府残工委联络员一行40余人在市残工办主任陆锦堂带领下视察了我区安亭镇“阳光家园”。区残联党组书记、理事长时洁就我区推进“阳光家园”建设工作作了简单汇报，随后市残工委领导实地察看了学员们的培训、劳动、康复、文娱等生活学习状况，详细了解了“阳光家园”的日常运行及规范化建设。在视察过程中，领导们对“阳光家园”内完善的设施，人性化的设计及提供的各项个性化服务给予了高度评价，并鼓励全体工作人员要以残疾人的需求为导向，不断提高为残服务的能力与水平，切实感受党和政府的关爱，使“阳光家园”真正成为残障朋友的“家”。安亭镇副镇长徐绮红陪同视察。

（残工办）

副区长李政到区残联调研残疾人工作

7月5日上午，副区长李政率区府办相关人员到区残联进行工作调研，区残联班子成员参加了调研。区残联党组书记、理事长时洁、党组副书记、副理事长王建平分别就上半年重点工作和下半年工作安排作了汇报。李政副区长在听取汇报后，重点就残疾人劳动就业、福利企业发展、残保金管理使用、“阳光家园”建设、区残疾人活动中心筹建等工作提出了要求。

李政副区长指出：区残联上半年各项工作成效显著，具体体现在实施市政府惠残实事工程超额完成、残疾人服务保障工作全面到位，残疾人文体活动丰富多彩，各项基础工作扎实有效。李政副区长并就下半年残疾人工作提出了三点要求：要以创建全国“阳光家园”示范区建设为契机，坚持三个导向，全面提升残疾人各项工作水平。一是坚持以问题为导向，进一步加强服务残疾人的基础工作，要充分利用信息化时代，拓宽残疾人的就业渠道，增强做好残疾人劳动就业工作的责任感，不断提高残疾人就业层次，增加残疾人的收入水平；二是坚持以服务为导向，要以品牌服务为目标，注重可持续发展；三是坚持以需求为导向，进一步完善助残社会化工作，助残项目不在于求量，而在于求质，要认真回顾总结经验，做强做大残疾人最为需求的项目。（办公室）

我区召开区残联第四届主席团第七次会议

7月13日上午，区残联召开了第四届主席团第七次会议。区委副书记、区残联主席团名誉主席刘海涛，副区长、区政府残工委主任、区残联主席团主席李政出席了会议，区残联第四届主席团全体委员及区残联各部门负责人参加了会议。

会议对区残联第四届主席团部分副主席、委员进行了调整；根据区委提名，推举了执行理事会副理事长；副区长、区政府残工委主任、区残联主席团主席李政传达了中残联、市政府残工委有关会议精神；区残联主席团副主席、执行理事会理事长时洁通报了2012年上半年区残疾人工作和下半年重点工作思路。

最后，区委副书记、区残联主席团名誉主席刘海涛作了重要讲话。他对上半年各残工委成员单位和各街镇扎实推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，积极完善残疾人工作社会化运作机制，出台实施各项惠残政策等工作所取得的成绩给予了充分肯定。并就下一阶段的工作提出了五点要求：一是要了解需求观 念创新；二是要加强调研制度创新；三是要求新求变体制创新；四是要加强学习提升能力；五是要整合资源加强协同。他强调“十二五”期间，残疾人事业必须坚持创新驱动、转型发展的道路，要按照区委提出的“社会发展市郊领先”的要求，通过制定各项惠残政策、加大财政投入、搭建公共平台，让残疾人均等地享受社会保障和公共服务，不断改善残疾人的生活状况，努力为残疾人创造更加幸福美好的明天，为嘉定社会和谐稳定做出新的贡献。

（残工办）

我区举行第六次“全国特奥日”暨社区残疾人

“自强健身工程”展示活动

2012年7月20日是第六次“全国特奥日”，今年“全国特奥日”的活动主题是：关注智障人士健康，推动特奥运动发展。为认真组织和开展好本次特奥日活动，推动全区残疾人群众性体育运动的全面开展，更好地动员社会各界关心、支持残疾人体育事业，以体育活动为载体，来营造残疾人积极参加体育健身的浓厚社会氛围。7月18日下午，由区残联主办、区体育局承办的嘉定区第六次“全国特奥日”暨社区残疾人“自强健身工程”展示活动在嘉定体育馆隆重举行。

市残疾人体育协会主席曹子平，市残疾人体训中心主任吕志新，区残联理事长时洁、区体育局局长杨阳、副局长徐葵等领导及全区残疾人工作者、残疾人及家属代表400余人参加了此次活动。活动由区残联党组成员、副理事长管卫红主持。市残疾人体育协会主席曹子平先生首先致辞，上海触可及家庭服务有限 公司总经理张先锋介绍了“自强健身工程”项目实施情况，随后与会人员观摩展示活动。

据悉，本次展示活动分别由来自安亭镇、南翔镇、真新街道、嘉定工业区、成佳学校的残疾人代表队、阳光家园的学员代表队、福利企业残疾人职工代表队、盲人代表队、聋人代表队、特奥队员代表队，通过展示第九套广播操、轮椅健身操、手语健身操、韵律操、轮椅柔力球操、飞翔健身操、自编操等展示了嘉定残疾人自强不息，乐观向上的精神。

2012年嘉定区以助残服务项目的形式，推出了“自强健身工程”项目，上海触可及家庭服务有限公司承接了该项目，上半年在我区安亭镇、南翔镇开展了试点工作，上半年取得了较好社会效应。

（综合科）

我区举办全国“肢残人活动日”主题活动

8月11日是第三次全国“肢残人活动日”，8月9日下午，区残联举办了“携手同行 回报社会”主题活动。区残疾人各专门协会正、副主席、街镇肢残人骨干共60人参加了活动。

活动特邀市人大代表、市残疾人事业新闻宣传促进会会长龚伯荣作“弘扬自强精神 常怀感恩之心”专题报告。龚会长的报告从做一个自强的人、做一个自信的人、做一个自尊的人、感知关爱、感谢上苍、感悟人生6个部分展开，全面阐述了中国文化对人与自然、人与社会、人与人关系的深刻认识，辩证地诠释了自强、自尊、自信这一中华民族精神的要义。他的报告旁征博引、多角度地鼓励广大残疾朋友以积极向上的心态战胜各种困难，树立生活的信心，融入社会大家庭。精彩生动的报告引发与会残疾朋友的共鸣，不时响起阵阵掌声，气氛十分热烈。最后，他与大家共勉：生命是宝贵的，人生是短暂的，每个人都会面临挫折，要学会感知、感恩、感悟，我们的生命将是灿烂的，我们的人生一定是美丽的。（残工办）

我区召开2012年上半年残联系统工作总结会

暨街镇残联换届选举动员会

7月16日下午，区残联在工业区召开了上半年残联系统工作总结会暨街镇残联换届动员会，区残联党组、理事会班子成员、各科室所负责人、区残疾人各专门协会主席、各镇、街道残联理事长、专职干部、残疾人服务社负责人参加了会议。

会上，区残联党组成员、副理事长管卫红总结了2012年上半年全区残疾人工作，通报了各镇、街道上半年残疾人工作特色，同时就即将进行的街镇残联换届选举工作作了动员。随后，嘉定工业区、南翔镇、7 真新街道、马陆镇残联理事长分别就各自上半年残疾人工作特色作了交流；区残联副理事长王建平、管卫红分别部署了分管条线下半年重点工作。

最后，区残联党组书记、理事长时洁作了重要讲话，她首先传达了7月13日召开的区残联四届主席团七次会议精神。随后，对区残联上半年工作作了点评，并对下半年全区残疾人工作提出了七点要求：一是各方协同，上下联动，迎接全国“阳光家园”示范区创建验收；二是领导重视，精心组织，认真完成街镇残联换届工作；三是创新驱动，转型发展，继续深化助残社会化工作；四是创新机制，部门联动，启动区残障儿童教育康复中心建设；五是突出重点，明确目标，全力推进下半年重点工作；六是认清形势，排查摸底，认真做好信访维稳工作；七是规范程序，加强管理，确保残保金安全运行。特别是对下半年街镇残联换届选举工作，时洁理事长强调，各镇、街道残联要把这次换届作为推进残疾人民主建设的重要手段；作为加强基层残联组织建设的有效平台；作为加快我区残疾人事业又好又快发展的重要契机。（办公室）

我区首个镇级残联完成新一届换届选举工作

7月25日下午，我区真新街道残疾人联合会召开第四次代表大会，全街道92位代表共聚一堂，共商残疾人发展大计。大会总结回顾了五年来真新街道残疾人事业所取得的成绩，确定了今后五年的工作目标和任务。区残联党组书记、理事长时洁、真新街道党工委书记李雪、办事处主任赵杰、人大工作室主任颜康平、党工委副书记田晓余、办事处副主任林英等领导出席大会，区残联中层以上干部、部分街镇残联理事长应邀参加。

会上，区残联理事长时洁同志首先对大会的顺利召开表示祝贺，街道工、青、妇群团组织代表随后致贺词。时洁理事长肯定了过去五年真新街道残疾人事业所取得的成绩。她表示，真新残联在完善残疾人社会保障、提升为残服务水平、加大扶残助残力度、推进残疾人文化体育等方面成效显著。近年来在探索助残社会化及残疾人维权工作中创新思路，勇于探索，逐步形成了自己的工作特色，希望真新残联继续以广大残疾人的需求为导向，做亮特色品牌，努力将残联建设成为奋发有为、富有活力，广大残疾人信赖的“残疾人之家”。

大会听取及审议了真新街道社区管理科科长胡春华同志代表真新街道残联第三届主席团所作的工作报告，并通过了上述工作报告及大会选举办法，随后以无记名投票方式选举产生了第四届主席团委员，主席团第一次会议还选举产生了第四届主席团主席、副主席，推举产生了第四届执行理事会理事长、副理事长，聘请了第四届主席团名誉主席并顺利通过了真新街道出席区残联第五次代表大会代表建议名单。各类残疾人代表会议选举产生了各专门协会主席、委员。最后，真新街道办事处主任赵杰在会上作了重要讲话。

我区本次街镇残联换届选举工作于7月初启动，至8月底，菊园新区、嘉定工业区、南翔镇也相继完成了换届选举工作，其余街镇将于9月底全面完成换届选举工作。

（办公室）

我区召开2012年助残公益服务项目年中点评会

8月31日下午，区残联召开了助残公益服务项目年中点评会，这是继项目中期评估后的助残公益服务 项目专题点评会。会议旨在反馈评估意见，分析存在问题，规范财务管理，提出指导意见，全面推进各项目在下半年顺利实施，确保项目取得预期成效。会议由区残联党组副书记、副理事长王建平主持，24个助残公益服务项目法人代表、项目负责人和区残联负责项目的各科室所相关人员参加了会议。

会上，区残联党组成员、副理事长管卫红结合项目中期评估报告对24个项目进行了点评；浦东我和你助残服务社和区关爱中心项目负责人分别畅谈了赴深圳交流学习的感想及对我区助残项目实施的建议；“阳光中途之家”和“彩绘人生—自强屋”项目负责人分别就项目上半年实施情况、取得的成效及下半年努力方向作了交流。

最后，区残联党组书记、理事长时洁对上半年助残公益服务项目的实施情况进行了全面总结：一是承接项目单位能力已得到全面提升，服务对象的满意度普遍提高；二是承接项目单位更注重专业人才的培养和引进，专业服务水平进一步提升；三是承接项目单位将慈善理念融入项目服务，用心服务全面彰显；四是助残服务项目的品牌效应逐渐突显，社会影响力不断增强；五是项目承接单位财务管理日趋完善，项目资金执行力进一步加强。

对下半年各项目的推进，时理要求各助残社会组织要加强各项制度建设，加强专业人才的培养和引进，加强服务团队的管理，加强项目推进的执行力，加强项目间的互动，整合资源，实现项目服务成效的最大化，加强落实整改，努力提高项目的实效。

（办公室）

民盟伸援手

企业献爱心

－民盟嘉定区委和区残联走访安置残疾大学生就业企业

为答谢社会企业对残疾大学生的就业支持，8月10日上午，区政协副主席、民盟嘉定区委主委高雷平、区残联党组书记、理事长时洁等一行，分别来到2012年安置残疾大学生的上海豪申工程造价有限公司和上海伊腾建筑工程监理公司并向两家爱心企业赠送锦旗，感谢他们在安置残疾大学生就业，促进稳定就业方面作出的贡献。

高雷平副主席和时洁理事长首先参观了残疾大学生的工作环境，随后和企业老总及残疾人大学生进行了座谈。座谈中，企业老总介绍了残疾人大学生目前的工作状况，两位领导鼓励残疾大学生要利用业余时间加强专业知识学习，争取尽早考取专业国家资格证书，提升自身素质。当得知这些残疾大学生的工作得到了企业老总的肯定时，高副主席和时理事长都露出了欣慰的笑容。两位领导对企业关心、支持残疾大学生就业表示感谢，同时也希望在这些企业的引领下，带动更多的企业来关注残疾人就业问题，积极安置残疾人就业。残疾大学生小陶表示，目前这份工作非常适合他，他会继续努力工作，并主动提出了增加工作量的要求。高副主席和时理事长希望他们珍惜这份来之不易的工作，摒弃自卑感，扬起自信心，努力工作，以良好的工作业绩回报政府和社会对他们的厚爱。（劳服所）

区残联“八一”前夕慰问共建部队

在中国人民解放军建军85周年前夕，区残联领导班子分路来到军（警）共建单位武警嘉定消防中队、上海预备役高炮四团，向官兵们送去了慰问品，并致以了节日的问候。7月30日上午，区残联党组副书记、副理事长王建平带领区各专门协会主席来到武警嘉定消防中队，王建平副理事长代表区残联党组、理事会向消防中队全体官兵表示节日的祝贺，对消防中队长期以来给予嘉定残疾人事业的支持表示衷心地感谢。

7月31日上午，区残联党组书记、理事长时洁、副理事长管卫红等领导走访慰问了上海预备役高炮四团全体官兵，向他们送上了慰问品，致以了节日的祝贺，并与上海预备役高炮四团团长、政委等领导就下半年的结对共建工作进行了座谈，双方表示要进一步加大结对共建力度，充分体现军民鱼水之情。

（办公室）

区残联举办中小学生与阳光家园学员

暑期融合活动

8月6日下午，区残联在嘉定镇街道阳光家园举办了“小手牵大手 友谊存长久”—中小学生与阳光家园学员暑期融合活动。区残联副理事长管卫红、嘉定镇街道办事处副主任单东萍参加了此次活动。

活动中阳光家园自编自导的大合唱《阳光下的自信》、《阳光陶艺秀》表演、中小学生带来的古筝独奏《云河碧波》、小提琴独奏《景颇姑娘采茶忙》、模仿秀《海派清口》、学生们和家园学员共同表演的情景剧《共上一堂课》等精彩的演出赢得全场阵阵掌声。

开展中小学生和残疾学员暑期融合活动，目的是搭建起中小学生和残疾学员相互交流和互动的平台，在丰富残疾学员学习生活，促进相互友谊的同时，唤起健康青少年的善爱之心和奉献之心，帮助我们的残疾学员提高参与社会、融入社会的自信心和能力，感受社会大家庭的温暖，得到更多的快乐和成就感，从而促进他们更好地健康成长。（劳服所）区阳光艺术团赴日参加第37届蒲公英音乐节

应日本“蒲公英之家”邀请，7月25日-31日，嘉定区阳光艺术团赴日进行了残疾人艺术交流活动，在日本大阪和奈良两地，分别参加了“中日残疾人艺术文化交流公演”和“第37届蒲公英音乐节”，此次演出不但带去了嘉定残疾人文化艺术的独特魅力，也增进了中日残疾人之间的相互了解和友谊。

本次赴日出访团队由上海市残联组建，嘉定区阳光艺术团8名残疾人演员在日表演了轮椅国标舞蹈《向 往》、萨克斯演奏《阳光四季》、《友谊天长地久》、独唱《北国之春》、《江山无限》等节目，具有中华民族和上海海派风格的近40分钟专场演出给日本观众留下了深刻的印象。许多在日本工作和生活的聋哑人朋友们也赶往奈良县文化馆观看本次演出。我区阳光艺术团演员潘慧强，少年时期曾参加过日本“蒲公英之家”在上海的艺术交流活动，再次参加，勾起了他的美好回忆，谢幕时，他即兴地哼唱起蒲公英音乐节主题曲——《蒲公英之歌》，充分体现了与日本蒲公英之家20余年的深厚友谊，让全场的中日观众激动万分。

(综合科)

我区举办残联系统社会组织工作人员培训班

为促进助残社会组织的规范化建设和长效化管理，提高公益项目社会化运作的效率。8月2日下午，区残联在五楼多功能厅举办残联系统社会组织工作人员培训班，本次培训班委托上海市社会工作培训中心组织策划，特邀上海市社会工作者协会副会长段慧霞作题为《公益项目社会化运作与管理》的讲座。区残联机关全体工作人员、25家助残公益服务项目承接单位法人代表和相关负责人等共70余人参加了培训。

区残联党组书记、理事长时洁首先作了动员。随后，段慧霞副会长就公益项目社会化运作与管理结合自己多年的行政和社会工作经验，从概念、项目开发的基本条件、申请项目的技巧及项目管理的基本要素等方面分析了社会组织开发、运行项目的现状，还通过个案解读了如何在项目周期中找到新需求、整合各类资源。

培训最后，段副会长与参加培训人员进行了互动，社会组织针对项目运作中的瓶颈问题、难点问题进行了积极的发问，并得到了满意的答案。通过这次培训，让大家对公益项目的社会化运作有了更深层次的认识，激发大家的创新能力。

（办公室）

菊园新区启动残疾人社区康复综合服务项目

为提高残疾人“送康复服务上门”的实效，菊园新区残联结合实际，创新工作模式，将康复进家门服务以助残公益项目的方式，向社会进行招标，菊园新区社区卫生服务中心凭借辖区内的区域优势和专业优势中标。

7月2日下午，菊园新区举行残疾人社区康复综合服务项目签约仪式，区残疾人联合会党组书记、理事长时洁、党组副书记、副理事长王建平、副理事长管卫红及相关职能科室负责人、菊园新区管委会副主任沈华强等领导参加了本次活动。仪式中，菊园新区残联理事长顾伟萍与社区卫生服务中心主任朱杰进行 了现场签约。菊园新区管委会副主任沈华强希望项目组能精心组织、做好、做实、做久项目，最终达到惠及新区所有残疾人的目标。

最后，区残联理事长时洁作了重要讲话，她对菊园新区残联以需求为导向，以项目为平台，创新“送康复服务上门”的新机制，提升康复服务水平给予了充分肯定。同时，为确保项目的顺利实施，时理建议：一是要求整合辖区内各类资源，扩大项目范围，提高项目的实效性，建立多方合作的机制。二是树立品牌意识，跟踪服务宣传，监督服务成效，引入第三方评估，扩大项目影响，提升助残理念，壮大服务团队。近日，南翔镇德华社区成立了残疾人“棋牌乐园”睦邻点。睦邻点的成立为残疾人提供了沟通交流的平台，给予他们情感寄托，使他们话有处讲，心事有人听。同时睦邻点还设有象棋、围棋、飞行棋、跳棋、扑克等休闲娱乐活动。通过睦邻点活动不仅丰富了残疾人的业余生活，还提高了他们与周围人沟通的能力，社区干部也能借此平台宣传残疾人政策，帮助他们融入社会，沐浴和谐阳光。（菊园新区残联）

我区首支残疾人足球队在南翔镇成立

为进一步推动残疾人体育事业协调发展，增强残疾人体质，倡导“残健同行”理念，营造残疾人积极参与体育健身的社会氛围，近日，在南翔镇，组建了全区首支由20名残疾人参加的足球队，为广大残疾人足球爱好者搭建了一个展示自我和交流技艺的平台。在与上海悍奔实业有限公司足球队进行了友谊赛中 以2：1赢得了比赛，首战告捷增强了残疾人运动员的信心，更展示了年轻残疾人的活力与斗志。

据悉，这支残疾人足球队现于每周六下午开展活动，通过进行集中训练和友谊比赛，增强残疾人的体质，提高团队凝聚力，提升体育竞技水平，并大大丰富了残疾人的业余生活。（南翔镇残联）

安亭镇残联开展“政策下基层宣讲”活动

七月，太阳火辣辣的烤着大地，然而安亭镇残联的工作却并未因酷暑而放慢节奏，反而持续升温，7月23日，安亭、黄渡、方泰三片的惠残政策宣讲活动如火如荼地进行着。

沁富社区居委会议室内，清脆响亮的宣讲声让下午前来听讲的残疾人及残疾人家属忘却了疲乏的体态，反而听得格外的认真；罗家村宴会厅内则议论纷纷，原来是听讲对象们正在向宣讲员咨询相关政策的具体细则，宣讲员十分耐心地为他们一一解答；光明村委会议室内相反出其的安静，会议室内座无虚席，60多名残疾人都在认真的听宣讲员为他们一条条讲解政策知识，有的在仔细做笔记，有的则对照政策汇编边听边看。

11.残疾人就业的影响因素及对策研究 篇十一

关键词：残疾人；就业；影响

中图分类号：C913.69 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）21-0119-03

2015年国务院颁布《关于加快推进残疾人小康进程的意见》中指出，要千方百计促进残疾人及其家庭就业增收，努力帮助每一位有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人参加生产劳动（见国务院.《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》，2015-02-05）残疾人就业是小康进程的关键指标，也是残疾人实现小康的重要途径。2013年城镇残疾人登记失业率为 10.8%（见中国残疾人联合会.2013年度中国残疾人状况及小康进程监测报告.2014-08-20），与小康进程指标中城镇登记失业率低于6%的要求存在较大差距。因此本研究选取未就业残疾人作为研究对象，通过直接分析未就业残疾人的现状，从中探讨残疾人未能就业的原因。这对帮助残疾人就业有着重要的现实意义。

1 数据与方法

1.1 数据来源

本研究数据来源于针对2014年湖北省某市残疾人的问卷调查，依托乡镇残疾人专职委员和村残疾人就业指导员，对湖北省某市辖内的残疾人进行入户调查。因本文研究对象是未就业残疾人，故选取样本数据为就业年龄段内（男性16～59岁，女性16～54岁）、持有《中华人民共和国残疾人证》的未在业残疾人。

1.2 研究方法

残疾人就业的影响因素一直是学术界研究的热点，罗遐，兰瑶（2015）采用2013年安徽省残疾人问卷调查数据，运用Logistic回归模型分析残疾人就业的影响因素，得出残疾人受教育年限、享受就业扶助政策情况、就业政策等对残疾人就业有显著影响。廖娟（2014）运用Probit模型从个体和家庭两方面分析影响不同省市之间残疾人就业率的变化的原因。

结果表明，性别、城乡、教育培训、技能培训、残疾类型和家庭规模对残疾人就业有显著影响。胡仕勇，梅紫（2015）选取职业技能培训的状况、康复服务的状况、公共无障碍设施的状况、教育文化服务的状况、生产生活服务的状况、生活知识普及的状况六个公共服务影响因素，采用二元logistic模型分析残疾人就业影响状况。

基于文献回顾可发现，不同学者选取各个方面的变量分析残疾人就业影响因素。本文将借鉴以上研究，选取性别、生活区域、残疾类型、残疾等级、受教育水平、职业培训状况、康复服务状况、公共无障碍设施状况、社会福利、家庭收入等变量对未就业残疾人进行研究。

另外，本文认为残疾人参与社区活动状况对残疾人就业也有影响。故本文采用描述统计方法，分析各自变量对未就业残疾人的影响状况。

2 调查结果

2.1 未就业残疾人基本情况

本次调查残疾人共6725人，其中未就业的残疾人4，486人，具体特征，见表1。

根据上表分析，从性别特征来看，在就业年龄段持证残疾人中未就业残疾人男性占64.24%，女性有35.76 %，未就业的男性多于女性。从地区分布来看，城市中未就业残疾人占29.28%，农村未就业残疾人占70.72%，农村未就业残疾人远多与城市未就业残疾人。

在残疾类别中，未就业残疾人中视力残疾占66.94%，听力残疾占61.26%，言语残疾占63.39%，肢体残疾占58.45%，智力残疾占87.92%，精神残疾占89.34%，多重残疾占85.19%。肢体残疾、听力残疾、言语残疾和视力残疾相对于精神残疾、智力残疾、多重残疾未就业的比例更低，说明肢体、听力、言语、视力残疾类型的残疾人就业的可能性更高。

在残疾等级上，四级、三级、二级、一级未就业的残疾人分别占48.74%、61.17%、82.08%、89.90%。随着残疾等级的递减，未就业残疾人的比例依次增加，因残疾等级越低，表示残疾程度越重，残疾人就业的难度更大可能性更小。

2.2 影响变量分析

从受教育程度来看，受教育程度与残疾人就业表现出一定的相关性。未就业残疾人中，未上过学、小学、初中、高中、中专、专科、本科以上的残疾人未就业的比例分别为24.03%、23.40%、36.71%、12.39%、1.48%、0.92%、1.08%。从整体上看，随着受教育程度的提升，残疾人未就业的比例减少，说明教育对残疾人就业有一定的影响。

职业培训也表现出相关的相关性。接受过职业培训的残疾人中未就业的人数占30.73%，而未接受过职业培训的残疾人未就业的人数为69.27%，接受过职业教育的残疾人未就业的比例低于没有接受过职业教育的残疾人，说明接受职业培训对残疾人就业有积极作用。

从社会福利情况来看，没有享受社会福利的未就业的残疾人占15.23%，而享受社会福利却未就业的残疾人占84.77%，就比例来看，享受社会福利的残疾人未就业的比例远高于没有享受社会福利的残疾人。

从残疾人接受康复服务的分布来看，在未就业残疾人的比例中，没有接受过康复服务的残疾人比例是接受过康复服务的残疾人比例的一倍，没有接受康复服务的残疾人未就业的残疾人占66.87%，接受过康复服务的残疾人未就业的残疾人占33.13%。

从无障碍设施区域分布来看，生活区域中有无障碍设施的未就业残疾人的占32.60%，没有无障碍设施的未就业残疾人占67.40%，生活区域没有无障碍设施的残疾人未就业的比重高于生活区域有无障碍设施的残疾人。

从残疾人参与社区活动的状况来看，未就业残疾人中，8.65%的残疾人经常参与社区活动，42.65%的残疾人偶尔参加社区活动，有48.7%的残疾人从未参加过社区活动。经常参加社区活动的残疾人未就业的比例更低。

从家庭人均收入分布来看，以贫困线为划分界限，贫困线以2011年公布的人均纯收入2 300元作为标准，在未就业残疾人中，家庭人均收入低于贫困线的残疾人占72.24%，家庭人均收入高于贫困线的未就业残疾人占27.76%。

2.3 残疾人未就业原因分析

在问卷调查中，对未就业残疾人“没有工作的原因”进行提问，有48.20%的残疾人选择了没有生存技能，23.41%的残疾人认为是没有劳动能力，3.47%的残疾人不想就业，1.24%的残疾人是因为未成年，0.86%的残疾人认为是就业政策为落实，0.63%的残疾人认为存在社会歧视，另还有22.19%的残疾人选择其他原因。

排除其他的选项，在没有工作的原因中，没有生存技能是阻碍残疾人就业的主要原因，其次是没有劳动能力。

3 总结与讨论

通过以上分析，可以看出受教育程度、职业培训、康复服务、无障碍设施、参与社区活动以及家庭人均收入对残疾人就业有积极影响，通过优化这些方面，有助于降低未就业残疾人的比例，提高就业率。但同时也存在一些问题，因没有生存技能而未就业的残疾人较多；城乡残疾人就业不平衡，农村未就业残疾人多于城市；享受社会福利的残疾人未就业人数多于没有享受社会福利的残疾人数，享受社会福利存在影响残疾人的就业意愿，导致一部分残疾人不想就业的可能性。因此，本文提出从以下几个方面帮助残疾人就业。

3.1 增加残疾人的人力资本，教育培训对残疾人就业仍 有重要的意义

生物学上有一个代偿理论，是指人体某一器官的功能或结构发生病变时，原器官的健全部分或其它器官将会代替和补偿病变器官的功能，这是人体的一种自我调节机能。例如盲人的听觉、触觉特别敏锐。这说明拥有残疾人潜在的人力资源，只要找对挖掘方向，残疾人大有可为。因此，要针对残疾人的特点提供不同的职业培训服务，结合不同残疾类型、残疾等级的残疾人开展培训。政府、残联和社会组织要为残疾人提供终身免费培训服务，培训内容要顺应时代经济发展和地区经济发展特色的要求，提高培训的层次。

提高残疾人教育水平，重视适龄教育年龄残疾人的教育，努力保障青少年残疾人能享受义务教育，根据其残障特点因材施教，开展有针对性的知识技能培训。要加大对残疾人的高等教育投入，降低残疾人进入高等教育的门槛，让更多的残疾人有受高等教育的机会，为有条件有意愿深造的残疾人提供便利条件。

3.2 完善残疾人就业保障政策体系，促进残疾人就业资 源在城乡间合理分配，创造机会公平、权利公平的就 业环境

残疾人家庭是帮助残疾人就业的重要支持主体，残疾人的亲朋好友不仅能够为残疾人就业提供物质帮助、就业信息帮助，还能为残疾人提供精神情感支持。拥有残疾人的家庭极易导致其家庭的贫困，甚至出现贫困的代际传递，陷入贫困的无限循环。帮助残疾人家庭增收，亦是为残疾人增加收入和就业资源。政府要注意政策向贫困残疾人家庭倾斜，为残疾人家庭提供专业的针对性的服务。

享受社会福利的残疾人未就业人数高于没有享受社会福利的残疾人，杨宇、王灏晨（2015）对城镇残疾人就业与社会保障的关系的研究也得出相似的结果。尽管我国社会保障水平比较低，目前的保障水平只达到最低生存标准，但研究数据显示享受着社会福利的残疾人就业的可能性低，仍然有一部分残疾人不想就业，呈现残疾人对福利依赖的趋势。因此，对这部分残疾人采取积极的救助政策，合理安排残疾人福利救助政策，有针对性的分类发放社会福利，帮助真正有需要的残疾人。对现占有社会福利的残疾人，促进就业引导其自救。

3.3 提供完善的公共服务，以提升残疾人就业的品质

不同残疾等级的残疾人未就业的比例不同，残疾等级越轻的残疾人未就业的比例越小，随着残疾程度的减轻，残疾人生活自理能力、劳动能力等逐渐增强，就业的可能性会更大。为残疾人提供专业的康复服务，有助于残疾人自理能力、劳动能力的恢复，增强残疾人的就业自信心。

生活区域没有无障碍设施残疾人未就业比例远大于有无障碍设施的残疾人，残疾人生活区域若未设有无障碍设施，可能会给残疾人的日常出行带来不便，进而会影响残疾人的就业意愿，因此，要完善和加快城乡特别是乡村无障碍设施的建设，提高无障碍设施的覆盖面和使用率。另外，对于已有的无障碍设施要提高设施的使用率，排查非法占有和不规范使用无障碍设施的情况，让无障碍设施真正能“物尽所用”。

鼓励残疾人多参加社区活动，增加残疾人的社会互动有助于提升就业信心和就业意愿。社区活动要多策划与残疾人就业相关的交流分享活动，宣传当地创业、就业先进个人事迹，鼓励残疾人向典型学习，使残疾人在活动中了解各方面就业信息。充分挖掘社区资源，促进社区内信息的传递，增加残疾人的就业的资本。

参考文献：

[1] 罗遐，兰瑶.残疾人就业影响因素的实证研究——基于安徽的调查[J]. 安徽农业大学学报（社会科学版），2015，7（4）：80-85.

[2] 廖娟.残疾人就业及其影响因素研究[J].残疾人研究，2014，（4）：38-43.

[3] 胡仕勇，梅紫.公共服务状况对残疾人就业影响研究[J].调研世界， 2015，（4）：20-25.

[4] 周云，荣茹静.我国残疾人就业保障策略研究——基于人力资源开发 视角[J].政策分析，2015，（7）：70-75.

[5] 杨宇，王灏晨.教育培训对城镇残疾人就业影响的实证研究[J].残疾人 就业，2015，（1）：55-61.

12.残疾人就业工作调研报告 篇十二

一、存在的问题

(一) 对残疾人就业档案管理工作的重要性认识不足。残联档案管理部门对残疾人就业档案管理工作的重要性认识不足。残联主要安排已经登记残疾人就业, 而对于其他未登记的残疾人则缺乏了解, 也未成立专门的部门负责对残疾人的就业意向进行调查。虽然残联每年都会定期开展残疾人就业前培训, 然而真正参加培训的残疾人却很少。没有参加就业培训的残疾人中有很大一部分由于对残疾人就业培训重要性认识不足而错过培训。因此, 重视残疾人就业档案管理工作是十分必要的, 但是, 目前我国还并没有开展专门的残疾人就业档案管理工作, 只有部分残联为了对残疾人就业工作管理便利而对残疾人就业档案进行了简单的建档及管理。

(二) 残疾人就业档案管理体系不健全。残联档案管理部门没有建立健全残疾人就业档案管理体系, 残联档案管理部门在收集相关残疾人就业材料时, 对于哪些需要收集、哪些不需要收集以及形成后的档案在保管期限等方面也没有具体规定。近年来, 随着科学技术的飞速发展, 办公自动化、标准化、网络化也逐渐趋于完善。各个政府部门为了充分满足群众需求, 保障其知情权、监督权等权利的应用, 通常通过建立网站的方式, 并将部分可以公开的信息进行公开。而在残疾人就业过程当中也主要通过网络平台的方式公开信息, 通过残疾人就业网络平台提高了残疾人就业信息的共享性、及时性、完整性和真实性, 也为残疾人带来了诸多便利。

(三) 残疾人就业档案管理不规范。一些基层残联组织或康复机构, 由于对残疾人就业档案管理工作不重视, 或未将残疾人就业档案纳入综合档案室集中保管, 或相关残疾人就业档案材料散落在康复工作人员和康复训练的残疾人手中, 造成残疾人就业档案不齐全、完整;或未将残疾人就业档案列入档案系统整理的范围, 造成残疾人就业档案整理质量不高。如, 目录不全或目录和档案内容脱节等, 造成残疾人就业档案查阅极为不便, 残疾人就业档案利用率不高。

(四) 残疾人就业档案管理人员缺乏。由于残疾人数量十分庞大, 为此要建立残疾人就业档案就必须投入大量的人力、物力、财力。而现实情况是, 目前各级残疾人就业管理部门人员都较为缺乏, 并没有为该方面的工作配置专业管理人员和成立管理团队, 影响了残疾人就业档案的管理质量。

二、应对的策略

(一) 加大宣传力度, 重视残疾人就业档案管理工作。要集合残联各个相关部门, 加大宣传力度, 确保对残疾人就业档案的收集全面、准确、及时。这就要求各级残疾人就业管理部门协同劳动局、街道办事处等组织, 成立专门的残疾人就业管理团队, 详细了解残疾人的具体情况, 要做到“六清”, 即残疾人人数清、就业去向清、就业愿望清、知识技能清、家庭状况清, 并在此基础之上建立残疾人就业档案, 然后凭借残疾人就业档案所提供的信息, 为残疾人的就业提供适当的岗位, 要充分考虑其实际状况, 帮助其树立自信心, 实现其人生价值;建立残疾人就业档案, 不仅需要档案管理人员的高度重视, 还需要残疾人自身的全力配合。这就要求在实际的工作当中, 作为残疾人就业机构, 应当高度重视残疾人就业档案的建立和管理工作, 确保残疾人就业档案管理工作与其他业务工作同部署、同实施、同检查、同考核。

(二) 完善管理制度, 加强监督管理。根据《归档文件管理规则》, 充分结合残疾人的实际就业需求, 建立起具有针对性的《残疾人就业信息归档制度》。在制度当中明确规定残疾人就业档案的收集范围、残疾人就业档案分类等项工作。就残疾人就业档案进行专项管理, 提高管理的科学性和规范性;坚强监督, 对残疾人就业档案管理工作中的各个环节要采取定期、不定期相结合的检查方式, 确保残疾人就业档案管理质量。

(三) 加强管理, 提高残疾人就业档案管理质量。做好残疾人就业档案的收集工作, 提高残疾人就业档案的收集质量。要采取定期收集和随时收集相结合的方式, 并且按照规范进行归档整理;收集到的残疾人就业档案信息, 可以充分利用网络技术、计算机技术等, 建立一个针对残疾人的就业档案信息库, 并且将其公开以便提供利用。

(四) 加强培训, 提高残疾人就业档案管理人员素质。各基层残联组织, 一方面应加强对残疾人就业档案工作人员的全面培训, 把增强残疾人就业档案管理知识和操作技能作为残疾人就业档案工作人员岗前培训的重要内容, 通过组织档案培训班及观摩档案管理工作先进单位, 扩充档案人员的专业知识, 开阔其视野, 提升其素质;另一方面, 应克服困难, 落实档案岗位人员, 改变其他有关岗位人员兼职搞档案工作的现状, 责成热爱档案工作并熟悉档案业务、安心本职工作、具有奉献精神的档案管理人员长期、稳定地担任此项工作, 并关心他们的学习、工作和生活, 帮助他们解决实际困难。

参考文献

[1] .姜丽.东北农村残疾人社会保障供需矛盾研究[D].吉林大学, 2013