在青年志愿者工作会议上的讲话

在青年志愿者工作会议上的讲话（共8篇）（共8篇）

1.在青年志愿者工作会议上的讲话 篇一

共青团中央书记处书记卢雍政

团组织竭诚为青年创业服务

中国共青团网

2009年03月02日

从近期的情况来看，随着中国大学生毕业规模不断扩大和受当前国际金融危机的双重影响，大学生就业难成为政府和社会各方面广泛关注的焦点之一。中国政府高度重视青年就业、创业工作，实施了扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。共青团青年组织竭诚为青年创业就业发展服务。当前，全团正在集中建设青年就业创业实习基地，推进青年创业小额贷款项目，开展有针对性的就业创业培训工作。

KAB创业教育项目着眼于人才培养，着力提高大学生创业就业能力，凸现共青团组织的社会动员能力，发挥共青团开展素质教育的特长，为促进青年就业、创业作出了积极的贡献。KAB创业教育项目是团中央在促进青年就业创业领域国际合作的成功范例，经过3年多的努力，KAB项目已经完成了引进、吸收、实践、创新的过程，建立起师资培训、教学研究、质量控制、课外实践和交流推广五大体系，开展了广受欢迎的创业教育和实践活动。

KAB项目的创业教育理念和方法受到了大学生的普遍欢迎，也得到了企业界的支持和认同。我想这个过程的基本经验可以归纳为这样几条：

一、定位准确。KAB项目定位于创业启蒙教育，为大学生素质教育和职业生涯规划服务，填补了国内高校创业教育的缺位。

二、课程设置和教学方法科学实用。KAB教学采用以学生为中心启发式、参与式的教学方法，达到了提高意识、掌握技能、拓展素质的效果。

三、不断开发实践和交流平台，增强对青年的吸引和凝聚。KAB项目利用青年学生对社会实践和交流的兴趣，成功开展KAB创业俱乐部、创业大讲堂等活动，为高校、共青团组织加强对学生和学生社团的指导和引领，切实服务学生成长、发展，提供了有益的尝试。

中国政府明确提出：要实施以创业带动就业的战略。这为我国创业教育带来了良好的发展机遇。同时我们也应该看到KAB项目在取得阶段性成果的同时，也面临着优秀创业师资匮乏，创业教育投入不足等一系列的挑战。今后KAB项目应进一步扩大项目的覆盖面，完善项目体系的统筹共建，建立起多方参与，互动开放，相互支持的教育服务平台，探索专业化的管理模式，推动项目的可持续发展。同时在KAB项目的基础上，我们要推动各个高校，努力建立起一个覆盖创业全过程的大学生就业创业的服务体系，切实有效地为大学生就业创业提供有力的支持。

我们也要善于学习和借鉴国际有益的经验，用加强国际合作来促进我们国内就业创业教育事业的发展。

卢雍政同志在2009年全团青年志愿者工作会议上的讲话

（2009年2月17日，根据录音整理）

中国共青团网

2009年03月20日

上午，陆昊同志代表团中央书记处就新形势下进一步加强青年志愿者工作做了重要讲话，深刻阐明了青年志愿者工作在全团事业中的重要性，要求全团上下对过去的经验、现实的状态和未来的发展走向进行理论上深入的思考、实践上积极的探索。讲话思想深刻，内涵丰富，对于全团做好志愿服务工作具有重要指导意义。同志们要认真学习领会，深入贯彻落实，推动志愿服务工作实现新发展。

刚才，5个省级团委的负责同志就本省市开展志愿服务工作做了经验交流，其它没有在大会上进行交流的省（区、市）及副省级城市也都递交了交流材料。从同志们的发言和交流材料中能深切感受到大家长期以来做了很多很好的工作。这些年来，在各级党委政府和社会各方面的关心重视支持之下，在全团上下一批又一批从事青年志愿者工作的团干部的共同努力下，志愿服务事业从无到有，从小到大走过了不平凡的历程，为我们党和国家事业的发展作出了积极的贡献，为中国青年运动和共青团事业在新的历史条件下谱写了新的辉煌。借此机会，让我们向曾经在团的岗位开创了志愿服务事业的老领导、老团干和正在从事青年志愿者工作的全体团干部表示崇高的敬意和由衷的感谢！

在近期举行的中国青年志愿者协会二届理事会通讯会议上，我被推选为中国青年志愿者协会理事长。非常感谢大家对我的信任，从中我也感到了更大的责任。2008年是中国志愿服务事业的成人之年，但怎样变成能够担负起更大责任、真正成熟的人，还需要全团上下共同努力。下面，我结合贯彻落实陆昊同志讲话精神，就新形势下推动青年志愿者工作新发展谈几点思考，供同志们参考。

一、深刻认识志愿服务事业发展的基本经验和启示

1.志愿服务实现了个人需求和社会需求的衔接。大家都知道马斯洛的需求层次理论从最低的生存需求到最高的自我实现需求，有五个层级需求。志愿服务实际上是人性当中自我实现需求的一个很好的释放点。当志愿者的动力首先不是来自于外部的世界，而是来自于人性当中内在的精神追求。这种个人需求是随着社会的进步和我们自身生存环境的改善而不断提升的。志愿服务挖掘的是人性当中自我实现需求的一面，也是挖掘人性当中向真、向善、向美的一面。所以志愿服务最根本的动力还是要从以人为本的角度，从人性的角度去思考。我们一定要强调它的志愿属性，而不是行政化的、行政命令式的。要把这种人性的东西释放出来，因势利导，那就需要有合适的引导载体，同时需要有承接空间。我们创造的志愿服务就是很好的引导载体，日益增长的社会需求就是有效的承接空间。社会深刻变革带来了社会管理方式、社会服务方式的变化，也带来了一些新的需要给予关注的社会问题，许多社会问题需要广大公众积极参与、共同努力来加以解决，志愿服务便应运而生。同时，我国正处于社会转型时期，我们党治国理政的理念和方式发生了重要变化，正在从有限政府、责任政府、法制政府等方面加快政府职能转变，越来越多的社会领域由社会组织介入，来承担原来的政府行使的一部分职能。由此带来的社会需求不断增长，给志愿服务提供了广阔的空间。个人自我实现需求的增长和社会服务需求的增长，使得衔接两个需求的志愿服务事业不断发展壮大。

2.志愿服务实现了公民意识和社会责任的衔接。随着社会主义市场经济体制的不断发展完善，“四个多样化”不断突显，每一个人从自然人到作为一个社会公民的意识也必然不断觉醒，突出表现在公民的维权意识的大幅度增强，这是我们整个社会文明进步的体现。但是，如果听任这种公民意识的觉醒不去进行积极的引导，就可能会带来严重的社会问题。志愿服务理念与社会正在觉醒当中的公民意识是契合的，志愿服务很重要的一条，就是“奉献社会，帮助他人，完善自我”、“送人玫瑰、手留余香”，这里面充分体现了志愿服务的特点和精神，把公民意识和社会责任进行了有机的衔接，给每一个有热情、有愿望担负社会责任的公民铺设了一条道路，搭建了一个平台。所以一方面我们要顺应公民意识觉醒的这样一个趋势，大力推进社会主义民主政治建设，加强和谐社会建设；另一方面，作为共青团组织，要通过志愿服务把这种觉醒的公民意识与承担社会责任结合起来，大力引导广大群众为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

3.志愿服务实现了弘扬理念和务实推进的衔接。社会发展需要精神力量的推动。志愿服务高扬的是理想主义的旗 帜，从一开始起我们就始终注重弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。奉献是前提，友爱是基础，互助是实现形式，进步是共同理想和目标。志愿服务不是行政化的自上而下的做好事，而是强调社会群体之间、不同人群之间的相互帮助，互助是志愿服务非常重要的实现形式，这是志愿服务既不同于政府服务，也不同于市场服务的一个非常重要的区别。互助不仅是个体对个体的服务，而且不同的群体、不同的地域、东部西部、富人穷人、城市农村都可以互助，这是志愿服务的重要特点。不要把志愿服务理念的弘扬简单等同于具体工作的宣传。有的同志认为对项目和工作的宣传就是弘扬理念，这有内在的联系，但不完全是一回事，只是对工作的一般性反映，不能实现志愿服务理念宣传普及的系统性和整体性。宣传工作重在策划，重在基层，要打主动仗，要打提前量。从团中央志愿者工作部到各省级团委都要高度重视理念的弘扬，工作力度不能减弱，同时要实现弘扬理念和务实推进的衔接，建立一整套机制来保证项目的长期可持续。现在回过头来看看志愿服务发展历史，一直以来我们很注重项目的设计，项目有了就争取机制保证，还较大范围推进了法律层面的保障，比如从初期的扶贫接力到西部计划，从赛会服务到海外援助等等，都是我们务实推进的结果。特别要指出，务实推进工作时要更加重视志愿服务专门工作机构建设，如果说以前我们还可以放在团内其他部门中去发展，那是因为志愿者工作刚起步，事业干得还不够大，但现在志愿服务事业已经成为共青团事业重要组成部分，为共青团组织赢得了广泛赞誉。无论是志愿服务自身发展需要，还是积极应对当前新格局的变化，都需要我们勇敢打破一些思维定势，合理调配资源来干这项党政重视、社会需要的事业，我们要有这个清醒的认识和判断。

4.志愿服务实现了开展活动和加强建设的衔接。在90年代开展志愿服务之初，我们就把“着眼发展，着力建设”确定为基本工作思路，开展活动和加强建设的衔接是一条宝贵经验。共青团当然要开展活动，作为一个群众性组织，开展活动是必须的，讲建设的重要并不意味着否定活动的重要，而是要把建设放在突出位置，放在跟活动并举的高度，这样我们组织效率就会更高，工作的稳定性就会更强。加强建设，打好基础，一些东部发达地区早在90年代就走过了这个环节，但是在一些相对发展滞后的地方，这个问题还没有解决好。各地要真正树立起这个意识，因为早晚都得走这条路，早明白就能少走弯路。我们要通过建设为团的工作留下一点痕迹，给我们的后来者留下一点事业，这是我们对共青团事业的责任。

5.志愿服务实现了组织动员和社会动员的衔接。组织化动员是按照团的组织层级依次传递的一种动员方式，社会化动员是打破了原有组织层级而进行的一种动员方式，志愿服务实现了组织动员和社会动员的衔接。我们招一些社会领域的志愿者，既有组织动员的成份也有社会动员的成份。比如我们很多工作实现了组织层级的传递，但同时又在某个层级运用社会化的动员方式。中国志愿服务事业的发展，靠的是两者结合的体制，而不是单纯意义上的把自己当作民间组织去面向全社会招募志愿者。当前，我们还要把志愿服务与加强团的基层组织建设、活跃团的基层工作有机结合起来，要注意在团的基层建设和活跃基层中更好地发挥组织动员和社会动员的作用，增强基层团组织对青年的吸引和凝聚。我们也可以动员一些符合条件的社会青年做志愿者来服务于团的事业发展，注重培养管理型志愿者。

6.志愿服务实现了干事奉献和实践育人的衔接。共青团的根本职能是育人，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人是党交给我们的一项根本任务。志愿服务的双重功能属性决定了我们既要组织动员志愿者为社会干事，为社会奉献，同时也需要发挥共青团组织通过志愿服务这个非常重要的载体，在生动的社会实践当中培养一代新人的作用。我们工作的重要目的是让更多的青年通过志愿服务得到提高，培养他们的社会责任、高尚情操、工作技能和团结协作意识。一些地方、一些部门的不少同志对此认识得并不是十分清楚，往往偏重于对志愿者的管理和使用，而忽略了对志愿者的培养和锻炼。我们不是一个劳务输出组织，更不是一个廉价劳动力的提供机构，我们既不能把志愿者当成一个低成本的劳动力队伍，也不能当成纯粹的专业队伍，对此大家要有清醒的头脑，谨防为了扩大声势忽视志愿服务一些本质的要求，就像早期有的地方盲目招商引资一样，结果得不偿失。我们必须坚持培养与使用并重的原则，在工作中始终把动员青年干事奉献和培养青年有机地结合起来，把育人的理念有机地融合在这个事业发展的过程当中。

二、努力把握志愿服务事业发展的战略背景

不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域。全团从事志愿服务工作的同志始终要注重战略性思考，深入研究志愿服务事业发展的战略环境和背景。志愿服务蕴含了思想性和战略性，是关系共青团事业长远发展的一项重要工作，将来它还将发挥更大的作用。志愿服务事业是一项系统工程，我们不能简单认为是一般意义上的慈善事业或公益事业，更不能把志愿服务仅仅理解成一项具体的工作，我们要用更宽阔的胸怀、更具前瞻性的眼光来把握志愿服务事业的发展。

1.深入思考全球化背景下中国志愿服务事业发展定位。从国际大背景来看，全球化、信息化特征日益显现，国家之间文化交流更加广泛，综合国力竞争日益激烈。我们必须认真思考志愿服务工作怎样服务于国家的整体利益，服务于国家软实力的提升。志愿服务是人类文明的共同成果，不存在姓资和姓社的问题，资本主义国家拿来为它的国家利益服务，我们社会主义国家同样可以拿来为我们的国家利益服务。我国志愿服务的发展很好地体现了社会主义道德，传承了中华民族的传统美德，借鉴了发达国家的有益经验。在新的发展阶段，我们既要更多地学习引进消化吸收国外好的经验和做法，又要不断探索创新，有意识地参与更多的国际交流，传播我们的一些理念和好的做法。比如海外志愿服务既有利于维护我们的国家利益，又有利于培养一大批有世界眼光、有国际经验、内外兼修的复合型人才。希望从事志愿者工作的同志要有国际眼光，能够有更开阔的视野，更强的执行能力，更扎实的功底，这样我们才能够更好的把握事业发展的趋势和走向。

2.充分认识当前我国志愿服务发展新格局新要求。从国内大背景来看，我们现在面临着一个建设和谐社会的这样一个很重要的大背景，志愿服务是引领精神风尚，促进社会和谐的有效载体，这也是中央文明委高度重视志愿服务的很重要的一个原因。中央文明委下发了《关于深入开展志愿服务活动的意见》，是指导我们当前和今后一个时期做好青年志愿者工作的纲领性文件，为共青团推进志愿服务事业提供了广阔的工作空间。特别是08年抗震救灾和北京奥运会的成功举办，志愿服务理念进一步深入人心，全社会蕴藏着巨大的志愿服务热情，我国志愿服务事业正面临着难得的发展机遇。对此，我们既要看到过去奋斗中取得的成绩，又要对当前的形势作出正确的分析和判断，更要对工作中还存在的不足保持清醒的认识。下一步，我们要全面落实胡锦涛总书记两个“全体青年”的工作要求，始终坚持着眼发展、着力建设的工作思路，继续高举青年志愿者旗帜，继续发扬青年志愿者开风气之先的优良传统，充分发挥青年志愿者在中国志愿服务事业中的生力军和主体作用，努力保持青年志愿者行动始终走在中国志愿服务事业的发展前列，引领和推动中国志愿服务事业的发展。

3.认真研究关系国家长远利益的重大问题，找到新的工作切入点。当前，我们要根据战略环境变化研究志愿服务工作新领域。比如，要重点关注生态问题和社会老龄化问题。国际上生态问题已经不单纯是一个环境问题，实际上已经政治经济化了。青年志愿者工作在参与环境保护和生态建设方面要加强研究，要全团形成统一的品牌和行动。同时，随着老龄化社会的到来，老龄问题将带来很多社会问题，在为老服务这个领域，志愿服务要发挥更重要作用。除此之外，我们还要认真研究我国可能出现的关系到国家根本利益的一些重大问题，找到新的工作切入点，这样志愿服务事业才能长盛不衰。

三、正确处理志愿服务事业发展的几个重要关系

1.高和低的关系。高是我们要始终把弘扬志愿精神、高扬青年志愿者的旗帜放在非常突出的位置。不要用一般性的宣传来代替有计划、有策划、有整体性的宣传。理念的传递也不仅仅是通过媒体，还有很多种方式，比如北京奥运会就是对志愿服务理念的最大的传递。低就是要把重心下移，要加强对志愿服务基层组织的培育和发展，要把它和团的基层组织建设，基层工作的活跃有机结合起来。我们不能光讲共青团有组织优势，还要重心下移，如果我们看起来有腿，而实际上没腿的话，那还有什么优势？所以希望大家认真研究，把重心放低，着力加强基层志愿服务组织建设。

2.虚和实的关系。一方面我们要注重对志愿服务过去实践的提炼、升华、理论的研究、理性思考、国际经验的借鉴，要做这些务虚的工作。大家工作都很辛苦，但是不要每天全部都被压在一些具体的事务性的工作里面，导致没有时间去思考、提升、提炼、借鉴这样一些好的规律性的东西。要善于借助外脑、借助外力来加强自身理论建设。另一 方面，一旦我们认准要做的事情，就要真正的扎扎实实的去把它做好。要避免以会议落实会议，以文件落实文件。我们要通过扎扎实实的发展壮大志愿服务事业，来获得各方面的高度认同，使我们这个事业能真正长久立得住。

3.远和近的关系。远是指一些长远性、战略性的工作规划，近是指近期的工作安排和部署。在志愿服务发展过程当中，要处理好长远工作和近期一些具体工作的关系，首先是要加大对志愿服务的长远性、战略性的研究和规划。我们在90年代提出来的一些大的思路，基本的框架，十几年以后总的来讲还是符合了这个事业发展的规律的，或者说因为当时考虑的还比较贴近这个事物发展的规律，后来一步一步的实现了当初的设想。要注重战略规划，比如要有五年规划，甚至有一些更长期的考虑。在长远规划下，我们要制定好短期工作计划和努力目标，既把住发展方向，又步步为营，我们事业就会稳步前进。

4.大和小的关系。一些重大项目的实施需要全团一盘棋，一些具体项目体系的建设需要各地因地制宜。突出品牌项目有两个层面的问题。一个层面是在全团要打一面旗来做的品牌项目不是越多越好，而是要突出我们的优势，做精做强我们的品牌项目，体现整体性。另一个层面是基层志愿者直接参与的服务项目不能过少，要尊重青年意愿，力求多样性。比如说一个城市或一个社区，要通过志愿服务更好的吸引和凝聚青年，就要适应青年多样化的新情况，尊重青年选择多样化的特点，提供给青年选择的服务项目就越多越好，志愿服务还是要立足于就近就便，增强服务的普遍性和广泛性。在这里顺便强调一下注册制度问题，一定要和志愿者的意愿、需求更好的对接，要探索依托一些重大的项目活动推进注册工作。注册制度重在方式方法的创新，注册方式还可以更加灵活便利，要更贴近共青团的实际，更贴近志愿者参与服务的实际，决不能志愿者注册了却没事干。

5.分和合的关系。在下一步推进志愿服务的过程当中，哪些事情要整合，哪些事情要分散，是一个应该重视的问题。从整合的角度来讲，既有项目的整合，也有组织体系的整合。在项目整合方面，在一级层面，要形成一些全团的品牌，全团要抓几个像西部计划和海外计划这样的项目，同时要研究继续把社区志愿服务和谐行动这个牌子打响，毕竟大量的青年参与志愿服务，还是要就近就便，依托于本地。在二级层面，各地需要在一个统一的旗帜下开展，特别是城市开展工作要有统一的品牌。在组织体系整合方面，要下大决心改造青年志愿者协会。青年志愿者协会到底发挥什么样的功能？志愿者工作部门和志愿者协会到底要形成一种什么样的关系？当前，特别是2008年以后社会各界的志愿服务热情高涨，协会作为一个社会团体，我们怎样把它改造成一个整合各方面资源力量的一个组织。在对外整合资源方面，中国青年志愿者协会要迈出重大步伐，要学习青联等组织的好做法，创新思路去构建协会的框架；在对内整合方面，将来团的志愿者工作部门和协会要适度分离，志愿者工作部门要重点开展宏观战略、总体规划、政策推动、督导检查等方面的工作，协会要相对独立的运转，要承接一些具体的已经定型了的项目，用更加社会化的方式来进行运转。协会还有一个重要职能，就是吸纳凝聚各方民间志愿者组织和个人，通过适当的方式把协会打造成凝聚青年的开放平台。

从分的角度来讲，要解放思想。志愿者工作部门不能包打天下，要把志愿者的工作放在全团的总体工作布局当中去思考，适当的分，不是弱化了我们的职能，而是可以壮大这个事业的基础。在基层，如果协会的体制改造好了，有一些项目工作就可以让团体会员或协会界别工作委员会来做。这就是分和合，哪些地方我们要去整合？哪些地方要去分解？让更多的人参与到推进这个事业的行列当中，这个度要把握好，关系要处理好。重要的是出总体思路，出运行机制，加强规划、总结、表彰等等。

6.群和专的关系。群是指群众性，专是指专业化。不要因为现在志愿服务事业的发展，对有些领域的专业化要求越来越高，就忽略了志愿服务的群众性；也不要因为志愿服务是群众参与度比较高的事业而不注意在一些重要领域专业化的提升。我们不能只看到志愿服务的专业性，一些领域里面是需要有一些专业的技能的，但如果把志愿服务做成了一个只有少数专业人士能够参与的事业，志愿者工作就会越做越小，就会越做越失去它存在的价值，因为那些都可以由社会化分工的一些单位来提供。所以一定不要强调志愿服务的专业化而忽略了它的群众性，发达国家的志愿服务做了一百年都没有变成了只能少数人参与的、专业人士能参与的精英活动。志愿者服务总的来讲是一项社会事业，是群众性的事业，是和市场化的专业技术提供和政府的组织行为互为补充、相互衔接的事业。党中央指出要探索建立与 政府服务和市场服务相衔接的社会志愿服务体系，这就说明志愿服务第一不是政府服务，第二不是市场服务，希望大家在群众性和专业化的方面理清思路。各级团组织都要掌握一部分有专业素养的志愿者队伍，平时进行一些必要的培训，关键时刻能够顶得上，拾政府服务之遗，补市场服务之缺，这样就可以充分发挥共青团志愿服务工作的独特作用。

同志们，志愿服务事业是一项崇高的事业。青年志愿者行动是团的事业的重要组成部分。全团要按照党中央对志愿服务事业的总体要求，按照团中央书记处对全团志愿者工作的总体部署和陆昊同志的讲话精神，认真总结青年志愿者工作的基本经验和本质规律，正确分析和解决当前工作中的突出问题，形成共识和合力，在新形势下推动志愿服务工作实现新发展，为构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

（2009年3月17日印发）

陆昊同志在2009年全团青年志愿者工作会议上的讲话

（2009年2月17日，根据录音整理）

中国共青团网

2009年03月20日

今天，我们在这里召开全团青年志愿者工作会议，主要对当前志愿者工作的新形势、新情况进行研究和分析，把握好推动青年志愿者工作的有利时机，进一步贯彻好团的十六大和十六届二中全会精神，把青年志愿者工作推向一个新的发展阶段。

这些年来，青年志愿者工作对推动全团整体工作起到了重要作用，特别是在去年抗击低温雨雪冰冻灾害，抗击汶川特大地震灾害和举办北京奥运会、残奥会的过程中，共青团系统所组织的志愿服务工作为国家赢得了荣誉，为新一代青年人赢得了广泛赞誉。各级团组织付出了极大的心血和努力，分管这项工作的很多团干部长期在一线直接指挥工作，与广大志愿者同甘苦共奋斗，表现了很高的领导素质和吃苦精神。也正是在大家这种共同努力下，才为我们整个共青团的志愿者工作赢得了声誉。借这个机会，我代表团中央书记处，向我们共青团组织各级干部为推动青年志愿者工作所付出的艰苦努力表示衷心的感谢和崇高的敬意。

今天借此机会强调几个问题，整个工作部署都按雍政同志讲的来落实，我不讲具体的工作考虑了，因为这项工作组织推动的很好，有长期的积累，工作体系比较清晰，工作安排也都很明确。

一、充分认识青年志愿者工作在全团整体工作格局中极其重要的地位

从1993年共青团组织向全社会推动志愿服务这项工作开始，到现在有16年了，青年志愿者工作在整个共青团事业的发展历程当中发挥了极其重要的作用，处于极其重要的地位。正如中央领导同志的讲话指出，青年志愿者行动是党领导的共青团创新工作领域、服务社会需求的一大创举。

志愿服务创造了一种新的有效的社会化动员机制和方式。共青团组织紧跟经济社会变革步伐，顺应了当代青年思维方式、生活方式和行为方式的变化，把握了青年参与社会、服务社会的理想追求，通过志愿服务这一青年乐于参与的活动载体，采取社会化动员方式面向广大青年进行了组织和动员，引导青年在服务和奉献过程中体现价值、完善自我，实现了精神引领和组织青年为社会作贡献的有机结合。特别是在抗击汶川地震工作当中，社会化动员体现的非常充分。由于这些年青年志愿者工作的深入推动，形成了一种非常重要的新的社会动员机制和动员方式，这是我们为党的事业做出的重大贡献。

志愿服务创造了一种新的经济社会变革中精神文明建设的有效载体。在经济社会深刻变革面前，在人的思想多元、多样、多变的背景下，加强精神文明建设面临新的挑战。志愿服务适应当代青年自主意识不断增强的特点，根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，充分尊重青年的意愿，平等地加以引导，很好地发挥了志愿服务引导人、培养人、凝聚人的功能，促进了社会文明、增进社会和谐。正因为这一点，共青团推动的志愿服务成为精神文明建设的有效载体，志愿服务才能够上升到党的事业的高度。

志愿服务创造了一种新的为当代青年人所喜爱和接受的精神时尚。志愿服务抓住了青年人的内心，符合青年人在本质上追求时尚的精神需求，但又不是一般意义上以流行和新颖为标志的时尚，是有精神层面内在支持的。我们所处的时代，无论物质财富多么丰富和发达，物质终究不能完全替代人的精神，精神力量同样对社会进步起到重要作用。共青团组织作为一个以思想性、政治性为标志的重要青年组织，推动全社会形成了一种为广大青年人所喜爱的，所接受的精神时尚。青年在追求时尚的过程中，自身也获得了提升，这是一个非常了不起的创造。

二、准确把握在党中央高度重视下形成的志愿服务工作新格局和新机遇

最近，中央文明委下发了《关于深入开展志愿服务活动的意见》，标志着在党的事业的总体格局中，志愿服务被摆到了一个极其重要位置，使得志愿服务从十六届六中全会决议、十七大报告的重要表述，发展为新的现实的工作格局。《意见》把支持共青团推动青年志愿者事业，转变为从加强社会主义精神文明建设的战略高度来直接推动全社会的志愿服务工作，把志愿服务作为加强社会主义精神文明建设的重要载体和工作方式。应该看到，由共青团推动的志愿服务工作，能为党的事业所接受并上升为党的事业，在共青团的历史上，这种重要的工作载体是不多的。青年志愿者工作能依靠我们的工作创造转化为党的工作、党的事业当中的一个部分，那是我们很重要的荣誉，也是对我们工作充分的肯定和褒扬。

首先，要善于把我们的工作放在党的事业的大格局当中去思考。中国共青团是党的青年群众组织，与党有着特殊而紧密的关系，共青团的工作如何在党的事业的大背景下找准位置、找准工作切入点，是全体团干部应当考虑的首要问题。作为党的助手和后备军，从党的事业的格局中来看待青年志愿者工作，当前是一个重要的转折点，在新格局下面临新机遇。如果说过去我们只从工作理念、工作目标上来思考青年志愿者工作就够了，那么现在，我们要把对志愿服务事业的深厚感情和在新的事业发展格局中理性定位结合起来，要善于把我们所做的志愿服务工作，直接摆在党加强社会主义精神文明建设的大格局中来思考，在新的工作格局当中去找准我们志愿服务的定位、载体、路径等等，推动志愿服务事业科学发展。

其次，要认真思考志愿服务新格局下共青团的工作积累、组织优势和工作切入点。在新的工作格局下，很重要的是要认真总结思考全团，包括各级团组织在这么多年的志愿服务工作当中，我们有什么样的最重要的工作积累？我们有什么样的根本上的明确意义上的组织优势？我们在党推动志愿服务工作开展的过程中，又有哪些好的工作切入点？不能因为由中央精神文明委员会有了总体部署，我们就失去了工作的主观能动性，甚至产生工作惰性和懈怠情绪。中央推动工作是有过程的，从宏观到具体，先体制再格局，然后演变成具体工作方式。在这个背景下，每一级团组织的工作重点、工作效果等都不一样，工作积累也就会不一样。因此，各级团组织一定要从实际出发来思考和把握好我们的工作积累、组织优势和工作切入点，在志愿服务事业发展中发挥好引领作用。

第三，继续抓住志愿服务本质规律，大胆探索创新。志愿服务的本质到底是什么？是一种什么精神境界？是一种什么组织方式？是一种什么表现方式？精神的东西怎么表现？为什么这种方式就能让大家喜欢和接受？需要我们认真去研究和探索。我感到，志愿服务之所以为广大青年乐于接受并自觉参与，是因为它顺应了青年的内心需求，尊重了青年的自主选择，采取了社会化动员等有效形式。我们要有坚定的信心，不管工作格局如何变化，都要抓住志愿服务的本质规律，紧紧把握青年内心需求的变化，大胆探索，不断创新社会化动员的手段与方式，这是我们共青团组织推 7 动志愿者服务工作要牢牢把握的一个重要方向。

当前，我们在推动工作中，要把握好精神层面的基本标准和度，防止“两种倾向”。一种是志愿服务行政化倾向和被“志愿化”的倾向。志愿服务不能变成一种行政化的工作，行政化方式的极端表达就是法律义务，就是人人必须干的。我们要是都把它变成绝大多数、甚至每一个公民的一种义务的时候，志愿服务就可能会变味。青年志愿者工作一定要突出志愿，不能“被志愿”。志愿精神的体现也要把握好度，“奉献、友爱、互助、进步”要有一个合理的度的掌握，精神时尚也有一个先后的问题，关键要体现内心的感召力。比如，号召所有的共青团员做一次志愿工作，这个是可以的，但是把全体共青团员都变成长期志愿者，这就不太现实。另外，还要防止志愿服务的泛化，以及不切实际提过高的工作要求，我们不能脱离现实做工作设计，否则的话它的普遍性就会受到挑战。

三、当前需要强调的几个问题

第一，努力探索把志愿者的精神、热情、专长和服务时间有机结合，通过团组织的制度化安排转化为长效服务的机制。

这是当前共青团开展青年志愿者工作中要特别重视的问题。一个人有志愿精神，就会对干某些事有热情，有了热情还得说你会什么，也就是特长问题。还有一点很重要，就是服务时间。不是每个人每天都有固定时间做志愿服务的，每个人都有他的第一社会角色和职业角色，不能把志愿服务和第一角色搞混淆了。要善于把加强个人兴趣爱好，演变为一种组织化的整体力量。如果全社会的每一个志愿者都是发散的行为，必然造成志愿服务的无序和低效，造成公益资源的浪费。我们组织者的智慧就是要善于把分散的、蕴藏在整个广大青年当中的精神、热情、专长，和每一个人的完全不同的动态的服务时间有机结合起来，通过一种有效的机制化的安排变为一种巨大的服务力量，从而为社会做出更大的贡献。在此强调一下志愿者注册问题，关键要便捷和有效，不要为注册而注册，追求表面形式和数字，志愿者工作最终要体现在为社会干了什么。

第二，重要工作品牌化，突出整体性和持久性。

青年志愿者工作既要丰富多彩，又要主题鲜明；既要有效动员，又要有整体性、持久性。共青团内部积累了很多很好的品牌，像大学生志愿服务西部计划、志愿服务海外计划等等。比如，西部计划在新疆生产建设兵团已经成为一种吸引人才的重要途径。为什么？这还是要回到人的本性上去讲。让一个热血青年现在突然就去西部，一呆一辈子，不是很现实的。但如果说在那里工作一年，做一些贡献，还是很受人尊敬的。这一年由于在那里真心的投入，会产生情感关系，认同了那里的人和事，被他们所感染，形成一种很正常的人的情感联系的时候，他就有可能继续做出抉择，继续留下，这就是一种合理的，符合人性的本质的过程。我们在设计工作项目时，一定要搞清楚人的基本的情感关系和认知规律，尊重人的内心需求和成长需要，才会有生命力和持久性。

面临新的发展形势和机遇，我们要进一步深化青年志愿者工作中的品牌项目，要形成品牌的认同感和影响力。但好品牌、好活动要注意从技术路径上与共青团组织联系在一起，在提高共青团的影响力上发挥作用，打上鲜明的共青团烙印，否则多少代团干部努力积累下来的信誉和影响就会不知不觉中减弱甚至丢掉。加强品牌建设，还要注意有所为有所不为，把社会需要、青年能为，又有一定工作基础的工作做深作透，形成工作合力，避免一般化和表面化，更要避免形式主义。

品牌建设要有层次性和整体性，不能一刀切，上下一般齐。团中央层面要抓全团一些重大的标志性品牌，各地一定要支持。比如，当前在抓基层组织建设和促进青年就业创业的问题上，团内必须整体行动，没有商量的余地。在抓志愿者工作品牌上要分层级抓，第一个层级上，全团最重要的标志性的品牌，团中央全力抓，请各地支持。在新阶段，共青团从策略上必须考虑的是在志愿者工作当中干出几个响当当的品牌，继续保持我们在志愿服务工作当中的领先格 8 局。第二个层级就是每个地区从实际出发，把某些领域很好的工作积累集中起来突出品牌。需要指出的是，很分散的行动，如果能突出一个整体性的品牌，是能做强做大的。比如说助残志愿服务行动，要起一个响当当的名字，做一个响当当的品牌。把我们现在开展的比较好的很有普遍性的，有广泛基础的志愿活动项目理一理，看看哪几件我们基础好、积累多，全团都在普遍参与，然后把品牌集中凸显出来，体现整体性。品牌不要过多过滥，全团有几个就够了，各地既有全团的，再有两三个自己的也就够了。

第三，把青年志愿者工作和全团重要工作结合起来。

当前最重要的工作就是两件事，一个是狠抓团的基层组织建设，另一个就是促进青年就业创业。组织建设今年全团要推五条战线，五条线各100个组织建设试点，这件事就一定是要扭住不放的，绝对不能松。每一批700人下去要真正到位，要把志愿服务与团的基层工作有机结合起来，要善于把志愿服务作为实现总书记提出的两个“全体青年”工作目标的一个重要手段和载体，这就是看我们结合的本领。全团都要高度重视青年志愿者工作，坚持组织化动员和社会化动员相结合，不要简单的就志愿者工作论志愿者工作。特别是要把它作为一种载体和手段融在我们整个工作体系当中，比如，抓基层建设怎么结合？农村、社区的联建体制怎么结合？我们可以依靠志愿者骨干来开展团建工作。还有在青年就业创业上，志愿者工作如何参与，设计什么样的工作项目和载体？我们一定要突破部门界限，一定要把青年志愿者工作与重要战线工作融在一起，形成有机的整体的工作力量。青年志愿者工作部门平时就要做两类事情，一类是专门的，负责品牌推广、重大活动的组织。另一类就是要想办法让青年志愿者工作完全融到全团最重要的工作品牌当中。我们在设计工作品牌和项目类别时，要想办法突出志愿者的位置和作用，要研究青年内心的本质诉求，尊重青年的意愿，既要在工作领域上结合，也要在方式、载体、品牌上把它结合好。

总之，通过这次会议，我希望大家认认真真的做一些总结和思考，把全团多年来推动青年志愿者工作好做法、好经验，转化为对本质问题的分析；把好的工作思路转化为推动我们全团整体工作和青年志愿者工作的方案设计和品牌设计。我们相信，有这么好的工作积累，有我们在全团工作事业当中的重要地位，有我们青年志愿者工作的重要创造，再有我们这些同志扎扎实实为青年志愿者工作保持的这种热情、付出的心血，共青团组织的青年志愿者工作，一定会在我们这一批团干部的工作努力当中推向新的发展。

（2009年3月17日印发）

2.在青年志愿者工作会议上的讲话 篇二

这次会议非常重要。会议的主要任务是:认真贯彻党的十七届五中全会、中央农村工作会议和省委十届十次全会精神, 总结2010年和“十一五”时期农业农村工作, 谋划“十二五”时期农业农村发展, 对2011年的农业农村工作进行安排部署。水利部对贵州的水利事业和经济社会发展一直给予高度重视和关心, 陈雷部长亲自率队专程到贵州与我省签署了部、省贯彻落实中央一号文件共同推进贵州水利改革发展的合作协议, 并莅临我省省委农村工作会议, 向与会同志作贯彻落实中央一号文件的辅导报告。这对于我们进一步深刻领会和贯彻落实好中央一号文件和中央农村工作会议精神, 加快推进我省水利改革发展, 深入搞好农业农村工作, 将起到积极的促进作用。

省委对开好这次会议高度重视。省委常委会听取了中央农村工作会议精神的传达和贯彻中央农村工作会议精神的汇报, 讨论了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快水利改革发展的意见》和《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于对国家扶贫开发工作重点县加快脱贫步伐进行奖励的意见》。会前, 省委办公厅已将这两个文件印发各地进行讨论, 会后下发。等一会, 克志同志还要作具体部署, 富玉同志还要作总结讲话, 请大家认真学习领会、贯彻落实。下面, 我讲四个问题。

一、充分肯定“三农”工作显著成绩, 准确把握农业农村发展新形势

“十一五”是我省“三农”工作历尽艰辛、攻坚克难、再创佳绩的五年。我们克服了百年不遇的干旱、冰冻等自然灾害, 积极应对金融危机对“三农”工作的影响, 坚持把“三农”工作作为全省工作的重中之重、把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重, 切实加强和改善党对农村工作的领导, 农业农村呈现持续稳定发展的良好势头。一是农业增产增效取得重大成绩。粮食产量稳定, 肉、蛋、奶、蔬菜产量大幅增长, 市场供应充足。烟叶产业稳定发展, 全国第二大烟叶产区的地位更加牢固。农业结构战略性调整进程加快, 茶叶、蔬菜、中药材等产业规模扩大, 在全国的影响力不断增强。二是扶贫开发取得重大成果。减负增收、特色优势产业增收、务工增收、补贴增收等成为农民增收的新亮点。农村贫困人口由777.7万减少到505.3万。三是农村基础设施建设取得重大进展。黔中水利枢纽工程和“滋黔”一期工程等重大水利工程开工建设, 以解决农村饮水安全为重点的民生水利建设加快推进, 96.9%的乡镇通油路或水泥路, 96.7%的建制村通公路, 解决了无电村和无电户的用电问题, 社会主义新农村建设扎实推进。四是农村社会事业取得重大进步。农村义务教育、新型农村合作医疗制度、医疗救助制度和新型农村社会养老保险扎实推进, 上学难、就医难、养老难的问题正在逐步得到解决, 以“四在农家”为载体的农村精神文明建设取得成效。五是农村改革创新取得重大突破。比全国提前一年取消了农业税, 农民负担大大减轻。开展了集体林权制度改革, 土地承包经营从耕地向林地延伸。六是农村党群干群关系取得明显改善。村级组织活动场所实现了全覆盖。强农惠农政策的实施, 农村民生的改善, 使老百姓实实在在感受到了党和政府的温暖。可以说, “十一五”时期是我省农业农村发展较快、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期。

农业农村经济取得的好成绩, 为全省农业农村工作积累了宝贵经验, 为经济又好又快发展提供了有力支撑, 为“十二五”发展奠定了坚实基础。在这样的形势下, 为什么省委十届十次全会还要在两个“重中之重”的基础上, 提出第三个“重中之重”, 即把农民增收作为“三农”工作和扶贫开发的重中之重呢?这主要是基于以下三个方面的考虑:

第一, 建设小康社会的繁重任务在农村。2009年, 全国各地区全面小康实现程度综合指数分为四个方阵, 贵州排最末方阵, 实现程度为59.4% (实现程度60为总体小康, 100为全面小康) , 与全国2000年水平基本相当。从具体指标来看, 2009年, 我省经济发展、人均GDP, 文化教育实现程度在全国倒数第一, 分别只有48.51%、21.9%和46.6%;生活水平实现程度不足60%, 是全国仅有的两个省区之一;社会结构实现程度在60%以下, 仅高于两个省区;居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现程度, 均处于全国挂末位置。其中, 农村全面小康实现程度仅为30.8%, 如果按100%的实现程度来比较, 我省农村离全面建设小康社会的标准还相差69.2个百分点。总体上看, 我省的小康是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康, 全面建设小康社会最繁重、最艰巨的任务在农村。能不能在2020年和全国同步进入小康, 也取决于农村。中央反复强调, 没有农民的小康就没有全国人民的小康, 没有农村的现代化就没有国家的现代化。我们必须从这样的高度来认识, 更加重视农业、农村和农民问题, 自觉把全面建设小康社会的工作重点放在农村。

第二, 扩大消费需求的最大潜力在农村。我省农村人口多, 市场潜力大。现在我们遇到的消费需求不足, 主要原因在于农民的收入和消费增长严重滞后, 由于收入增长缓慢, 农村蕴藏的巨大消费需求无法转化为现实购买力。2009年, 我省城乡居民收入比达4.28∶1, 为全国城乡收入差距最大的省份;城乡居民消费比为3.74∶1, 是全国城乡消费差距最大的三个省份之一;农民家庭人均生活费支出2421.95元, 仅为全国的60.65%, 列全国倒数第二;农民人均现金消费支出仅为全国的54%, 现金消费支出占生活消费支出的比重是全国最低的三个省份之一。我们要扩大消费需求拉动经济增长, 必须大力发展农业和农村经济, 特别是要千方百计增加农民收入, 提高农村消费在整个消费中的比重。切实解决好这个问题, 对保持全省经济持续快速健康发展具有十分重大的意义。

第三, 确保社会稳定的深厚基础在农村。我省贫困人口多, 贫困程度深, 这本身就给农村稳定带来很大压力。近年来, 随着城乡互动增强和农村社会深刻变革, 出现了一些影响农村稳定的新情况新问题, 在一些地方, 因土地征收、环境污染、移民搬迁等引发的矛盾时有发生, 因村庄整治、土地承包、集体资产管理等引发的纠纷不断增多, 导致农村一些地方干群关系紧张, 群体上访事件增加, 社会治安不好。这其中固然有多种原因, 但农民收入增长缓慢、部分群众生产生活困难等是其中的一个重要原因。只有加快农业和农村经济的发展, 增加农民收入, 同时加强农村基层民主政治建设和精神文明建设, 保证广大农民安居乐业, 才能在广大农村形成和谐安定、健康向上的良好局面, 农村社会稳定才能有坚实的基础, 社会和谐稳定也才能有可靠的保障。

总之, 在我省, 农业基础仍然薄弱, 最需要加强;农村发展仍然滞后, 最需要扶持;农民增收仍然困难, 最需要加快。“三农”问题忽视不得、松懈不得、麻痹不得。无论任何时候, 我们都要坚持三个“重中之重”不动摇, 领导力量不削弱, 工作要求不放松, 投入力度不减少。要强化对“三农”工作的领导, 抓住深入推进西部大开发的战略机遇、扩大内需的机遇、中央扶持民族地区和贫困地区跨越式发展的机遇, 紧扣科学发展的主题, 围绕转变经济发展方式的主线, 突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调, 精心谋划好今后农业农村发展的思路和重点, 使“十二五”时期农业农村实现更好更快的发展。

二、深入贯彻“三化同步”重大部署, 全面提升“三农”工作整体水平

党的十七届五中全会明确提出, 要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。这是我们党科学把握现代化发展规律, 构建新型工农城乡关系的重大部署, 是着眼经济社会发展全局的重大战略, 是“三农”工作总体思路的进一步完善, 对推动“三农”工作科学发展具有重大现实意义和深远历史影响, 我们一定要认真领会, 深刻理解, 切实贯彻落实。如何从贵州实际出发, 走出一条具有贵州特色的城乡统筹、协调发展的路子, 这是我省“三农”工作必须研究和破解的重大课题。

要解决我省要不要、能不能搞农业现代化问题。不少同志认为, 只有大平原才有条件实现机械化进而实现农业现代化, 我省是山地农业, 地块小而散, 没必要也不可能搞农业现代化。这主要是对农业现代化缺乏全面认识。农业现代化不只是农业机械化, 我省不少地方难以实施大农机作业, 但不等于不能发展现代农业。农业现代化是相对于传统农业而言的, 它是农业生产经营方式的一场变革。传统农业是孤立的农业生产, 而现代农业则是与第二产业、第三产业紧密相联, 是产加销服一条龙;传统农业是自然农业, 基本上是年复一年、年年如此, 而现代农业则是不断用新技术更新发展的农业, 从土壤到种子, 从耕作到植保, 从加工到销售等, 总是在轮回中得到提升;传统农业是手工劳作、粗放经营的农业, 而现代农业则是信息化引导、机械化武装的高效农业。中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出:要加强农业综合生产能力建设, 用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培育新型农民发展农业, 不断提高农业水利化、机械化和信息化水平, 不断提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率, 不断提高农业的抗风险能力、市场竞争力和可持续发展能力。我觉得, 中央提出“六用三提高”, 就是对农业现代化的一个概括和描述。从这些方面综合来看我省农业, 我们搞农业现代化, 还是有必要、有条件、有潜力、有作为的。当然, 我们的农业现代化同东北、华北大平原不会是完全一样的, 同华东、华南城镇密集、经济相当发达的地区也不会是完全一样的, 我们要走自己的路。

要解决“三化”要不要、能不能同步的问题。工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化, 农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障, 这是许多地方的事实所证明了的。我省工业化、城镇化、农业现代化发展较为缓慢, 特别是农业物质装备条件差, 农业技术水平不高, 经营粗放, 农业效率和效益比较低下, 解决农民吃粮问题、收入问题、农村脱贫问题一直是我省的头等大事, 客观上影响我们腾出手来推进工业化和城镇化, 但同时必须看到, 这种就农业抓农业、就农村抓农村的抓法、打法, 很难从根本上改变我省农村面貌, 很难从根本上解决脱贫问题。必须相应地抓好工业化, 用现代信息、技术、物质来装备和改造农业, 才能从根本上提升农业;必须相应地抓好城镇化, 吸引更多的富余农民进入城镇创业就业、增收致富, 就是我们通常所说, 只有减少农民才能致富农民。这个问题在我省尤为突出。我们曾经讲过, 在现阶段我们推进城镇化, 主要不是解决城市人口膨胀需要疏散问题, 而是解决农民下山进城进镇创业致富问题。只有这样形成“三化”良性互动, 农业才能为城镇和工业提供充足的劳动力和生活、生产必需品, 工业才能为农业和城镇提供强大的装备和支撑, 城镇才能为农村人口提供巨大的就业空间, 为农业和工业提供广阔的市场空间。温家宝总理视察我省时曾指出:贵州的欠发达、欠开发, 很大程度上是农业的欠发达、欠开发。这句话很有份量, 切中要害。在我省, 统筹城乡发展, 任重道远;实施“三化同步”, 至关重要。如果把握不好, 农业将出现受到削弱、面临萎缩的风险;农村将出现受到忽视、面临凋敝的风险;农民将出现从业艰难、深陷贫困的风险。与工业化和城镇化进程相比, 农业现代化更为滞后, 已经成为推进“三化同步”的“短板”。我们强调“三化同步”, 着眼点就是要加快建设现代农业, 补齐农业这个“短板”。我们强调工业强省和城镇化带动, 其目的之一, 也在于着力提高工业反哺农业、城市支持农村的能力, 跳出就农业抓农业、就农村抓农村的传统思维, 加快新农村建设, 努力促进农村发展、农业增效、农民增收。

要积极探索适合我省特点的农业现代化之路。我省农业、农村的最基本特征是:地少人多, 且大部分是山区小地块;农业气候多样性、生物多样性;村落和农民居住分散, 交通不方便。我省发展农业现代化一定要从这些基本特征出发, 因地制宜, 有所取、有所舍、有所侧重、有所突破。一是多措并举实现水利化。工程措施和非工程措施并举;在工程措施中, 大型枢纽水利工程和中小型农田水利工程并举;在中小型水利工程中, 库、渠、站等排灌工程和窖、塘、池等集雨工程并举, 尤其是干旱、半干旱地区, 要大力发展节水灌溉、节水农业。二是以中小型农机为主推进农业机械化。就大多数地区来讲, 无论是动力机械还是配套机械, 都不宜追求大, 而要追求各种作物的各个环节从整地、耕翻、播种, 到追肥、排灌、植保, 再到收获、加工、运输、销售等, 都能够实现机械作业, 减轻人工劳动强度, 提高生产经营效率。为此, 宜研制和发展各种中小型、多功能的农机具, 如中小型收割机、插秧机、播种机、浇灌机、植保机、采掘机、去壳机、脱粒机及深加工机械, 研制和发展水稻、玉米、马铃薯、茶叶等大宗农作物作业使用的机械。在发展农机组织上, 既要扶持一些农机专业合作社, 也要更多地发展农机专业户特别是农机专业大户, 这样可以提高机械使用率, 降低千家万户的购机、作业成本。三是普遍地、大规模地推广农业科技。这是不受地域、不受交通、不受作物品种限制, 各地都可以、都必须要搞的。现在经常谈到的信息农业、精准农业、低碳农业、生态农业、设施农业、项目农业、旱作农业、转基因农业、太空农业、高效农业等, 说到底都是用现代技术武装的科技农业。我们要着力新品种、新设施、新技术的深度研发和大规模推广运用, 从质上提高我省农业的现代化水平。四是大力发展农业产业化经营。就是拉长农副产品的加工链条, 把农业向工业环节、向城乡居民生产生活的各个领域延伸, 实现农副产品加工增值。五是多点布局、尽可能多地发展中小城镇, 把城镇化和新农村建设作为一个有机整体, 统筹推进。除培育、建设大城市或大型城镇外, 更多的地方是发展功能完备、产业特色突出、能够容纳就业, 规模却不一定很大的中小城镇。当前, 要根据农业滞后的特征, 加快新农村建设步伐, 大力推进公共服务均等化。要面向农民, 突出乡村特点、地域特性、传统特征、民族特色, 科学编制村镇建设和村庄布点规划, 加强村镇基础设施和公共服务配套, 高标准建设农村新型社区, 妥善解决失地与就业及医保、低保、住房、就学等保障的有机衔接, 切实解决好农民“愿意进、留得住、能致富”的问题。以上五个方面, 可能就是具有我省特点的农业现代化路子。

三、突出工作重点, 推进农业农村各项事业全面协调发展

当前, 统筹城乡的任务更重, 促进农村经济发展的制约更多, 保持农民收入较快增长的难度更大, 转变农业发展方式的要求更高, 加之宏观经济影响的不确定性、农产品价格走势的不确定性、气象条件的不确定性, 使2011年的农业农村工作面临着严峻考验。做好今年的农业农村工作, 必须统筹兼顾, 突出重点, 努力实现农业农村各项事业协调发展。

(一) 以结构调整为重点, 千方百计增加农民收入。总的要求是, 加快转变农业发展方式, 稳定发展粮食生产, 着力调整产业结构, 切实增加农民收入。在工作目标上要体现“四个高于”, 即:贫困地区的农民人均纯收入增幅要高于全省农民人均纯收入增幅, 全省农民人均纯收入的增幅要高于全国农民人均纯收入的增幅, 高于我省城镇居民可支配收入的增幅, 高于以往历史时期的最高增幅。在工作思路上要提高“三个比重”, 即:着力提高经济作物在种植业中的比重, 立足特色、生态、安全、优质、高效, 大力发展蔬菜、茶叶、中药材、精品水果, 积极发展薏苡、芸豆、高粱、荞麦等小杂粮;着力提高畜牧业在农业中的比重, 抓住千家万户增收致富的“牛鼻子”, 巩固生猪生产, 大力发展牛、羊等草食畜牧业;着力提高二三产业在农村产业中的比重, 大力发展农产品加工业、农村服务业和乡村旅游业, 鼓足农民的“钱袋子”。在工作措施上要实施“十大助农增收措施”, 即:发展特色种养业、加快农民转移就业、壮大龙头企业、培育农民专业合作组织、推进乡村旅游等服务业、搞活农产品大流通、提高农民就业创业技能、强化农业科技支撑和科技服务、实施城镇化带动、落实强农惠农政策等助农增收措施。在来源渠道上要增加“四项收入”, 即:大力发展特色种养业, 巩固提高经营性收入;鼓励农民“走出去”, 增加工资性收入;落实好强农惠农政策, 增加转移性收入;发展农村投资理财服务, 增加财产性收入。要突出家庭经营性收入和工资性收入这个重点, 努力提高财产性收入和转移性收入在农民收入中的比重, 促进农民收入较快增长。

增加农民收入最现实、最直接、来得最快、增收最多的是发展农业产业化经营, 这既是农业现代化的必由之路, 又是农民向工人、农民向居民、农村向城镇过渡的便捷通道。要加快农业产业化的发展, 重点培育一批跨地区、跨所有制的大型龙头企业;引导、扶持一批龙头企业组建大型农业产业集团, 并推动其上市;引导、扶持龙头企业向园区集中, 形成农业产业集群;引导、扶持农民通过合作方式建立农产品加工企业;大力发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作, 积极发展劳务合作、消费合作、资金互助合作等多种形式的新型合作组织, 逐步改变我省农业产业化组织规模普遍偏小、覆盖面窄、带动能力不强、产业化水平不高的现状。

(二) 以水利交通为重点, 加快农村基础设施建设。前不久召开的中央农村工作会议, 重点研究了新时期水利改革发展问题, 首次以中央一号文件的形式制定水利综合性文件, 这为推动我省水利改革发展提供了难得的历史机遇。我们要以贯彻落实今年的中央一号文件及建立部省合作机制为契机, 加快推进水利改革发展步伐, 努力实现由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。工程性缺水是制约我省经济社会发展的主要瓶颈, 水利设施薄弱是我省基础设施的明显短板, 水旱灾害频繁是我省的心腹大患, 农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和粮食安全的最大硬伤, 保障城乡居民饮水安全是改善民生的重要基础。从根本上改变靠天吃饭的局面, 持续提高农业综合生产能力, 首先要夯实农田水利这个基础。去年特大干旱以及多年的洪涝灾害警示我们, 加快水利建设、提高防灾减灾能力刻不容缓。要加快解决工程性缺水, 着力解决农村人畜饮水安全、防洪安全、提高灌溉保障等涉及群众利益的水利问题, 抓好《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》和《贵州水利发展“十二五”规划》的实施, 综合考虑水资源承载能力和产业发展布局, 统筹开发利用地表水和地下水, 继续开展长距离管道输水、江河湖库提水等试点工程建设, 及时总结和推广试点经验。着力破除制约水利发展的体制机制性障碍, 基本建立起有利于水利科学发展的制度体系。抓好农田末级渠系配套建设, 切实解决农村水利最后一公里的问题。同时, 要继续搞好高标准农田建设和中低产田土改造, 狠抓乡村公路、农村电网改造等基础设施建设, 大力发展农村水电, 积极开展水电新农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设, 为提高农业效益、促进农民增收和改善农村生活环境提供支撑和保障。

(三) 以扶贫攻坚为重点, 向“绝对贫困”发起“总攻”。扶贫开发不仅是一个经济问题, 而且是一个政治问题;不只是局部问题, 而是全局性、战略性问题。全省有50个国家扶贫开发工作重点县、934个贫困乡、13973个贫困村, 不少地方的农民人均纯收入不及全国农民人均纯收入平均水平的一半。按1196元的扶贫标准, 我省贫困人口占全国贫困人口总数的15%左右, 居全国第一。如国家执行新的扶贫标准, 我省贫困人口将大幅增加, 贫困人口绝对数和贫困发生率都居全国第一, 是全国扶贫开发的主战场。要实现党的十七大、十七届三中全会提出的到2020年基本消除绝对贫困现象、全面建成小康社会的宏伟目标, 实现十七届五中全会提出的“十二五”期间贫困人口显著减少的战略目标, 贵州任务十分艰巨。必须下更大的功夫, 花更大的力气, 用更大的力量解决贫困问题。不管任务多么繁重, 工作多么艰巨, 时间多么紧迫, 打赢这场攻坚战的决心绝不能动摇, “减贫摘帽”的要求绝不能动摇, 到2020年基本消除绝对贫困现象的目标绝不能动摇。我省不能拖全国的后腿, 必须按照中央的统一部署, 牢固树立扶贫开发脱贫致富是贵州“第一民生工程”、是最大民生的意识, 着力构建大扶贫格局, 在新十年向“绝对贫困”发起“总攻”。一是大力实施开发式扶贫、参与式扶贫、差别化扶贫和社会化扶贫, 积极实施产业化扶贫、专项扶贫和行业扶贫。深入推进党建扶贫和“双万”结对帮扶活动。二是在对鳏寡孤独、因病因残丧失劳动能力的特殊贫困人口给予长期社会救助的同时, 重点对具有劳动能力的贫困人口进行扶持, 集中攻克占我省贫困人口95%的老、少、穷地区的贫困问题, 鼓励重点县和贫困乡“减贫摘帽”。三是把武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山山脉等集中连片特殊类型贫困地区作为扶贫开发重点区域, 把国家扶贫开发重点县作为主攻方向, 把贫困乡作为工作重点, 实施大规模、区域性、产业化连片开发和易地扶贫搬迁工程。四是扎实做好农村低保制度和扶贫开发“两项制度”有效衔接, 完善、规范我省农村最低生活保障制度, 做到应保尽保、应扶尽扶。五是大力提高贫困人口素质, 依托各级党员干部短期教育实践培训墓地、党校和远程教育资源, 加大农村实用技术培训和职业技能培训, 积极开展订单输出培训, 大力实施劳务输出, 鼓励贫困农户自主创业, 加快脱贫致富步伐。同时, 要加快以改善民生为重点的农村科技、教育、文化、医疗、卫生、人口计生、体育和农村危房改造等社会事业发展, 凡是涉及民生的重大项目, 都必须一以贯之落实好, 切实构建少有所学、住有所居、病有所医、老有所养、困有所济的农村和谐局面。

(四) 以深化改革为重点, 激活农村体制机制。二十多年来, 我省农村改革试验取得了丰硕成果, 特别是在土地制度等方面积累了很重要的经验, 得到了中央农村工作领导小组的高度评价。当前, 农村改革正在向多领域扩展、深层次推进, 改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。“十二五”期间, 要力争在促进城乡经济社会发展一体化的重点领域取得突破, 在完善农村体制机制的关键环节取得进展, 为改革探索路子, 为发展注入活力, 为决策提供参考。一是稳定完善农村基本经营制度, 按照依法、自愿、有偿的原则, 促进土地经营承包权的流转, 发展多种形式的适度规模经营。二是继续深化农村综合改革, 推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制综合改革, 全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补改革试点, 深化集体林权制度等专项改革, 深入推进毕节、湄潭等农村改革试验试点工作。大力推进农村党务政务综合服务中心及站、点建设。三是创新农村金融服务体制机制, 加大对农村金融政策支持力度, 提高金融支持“三农”发展的能力和服务水平。深入开展诚信农民创建活动和农村信用体系建设, 进一步优化农村信用环境, 增强农村金融机构增加涉农信贷投放的内在动力。探索建立政府支持, 企业、农户和银行多方参与的农村信贷担保机制, 创新抵押担保方式, 切实解决农村、农民融资难问题。大力发展农业保险, 逐步建立农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制。着力发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构, 切实改善农村金融服务。四是创新涉农资金整合机制, 提高资金使用效益, 构建多元化农业投入格局。五是创新农业服务体系建设, 构建以县乡公益性推广机构为主导的多元化的农业服务体系。建立有完善的管理机制, 有规范的运行机制, 有精干的人员队伍, 有稳定的经费保障, 有必要的工作条件的基层服务机构。六是创新农业科技合作共建机制, 引领现代农业发展, 鼓励涉农科研院所和大专院校与基层开展农业科技合作共建工作, 鼓励引导科技人员、资深专家、良种良法、资金项目下农村。发挥科技创新企业的主体作用和科技特派员的积极作用, 推动形成城乡农业科技要素优化配置的长效机制。着力加强农业科研领军人才、农业技术推广人才、农村生产经营型人才、农村服务型人才、农村管理型人才“五大人才”队伍建设, 积极开展高产创建工程, 搞好农业实用技术培训、农民创业培训和农村劳动力转移就业培训, 组织实施农业科技攻关计划和重大专项计划, 研究特色、优势产业的优良品种, 生产耐运输、耐储藏的鲜活农产品, 构建和完善优质高产高效安全的标准化、机械化生产配套技术体系, 着力提高我省农业科技总体水平。

四、切实加强党对农村工作的领导, 不断开创农业农村工作新局面

要适应农村改革发展的新形势, 进一步加强和改善党对农业农村工作的领导, 以“创先争优”和“三个建设年”、“四帮四促”活动、“十大助农增收措施”为重要抓手, 为促进农村经济社会又好又快发展提供根本保证。

第一, 落实三个“重中之重”, 完善农村工作领导机制。各级党委、政府要自觉落实三个“重中之重”的要求, 主要领导要亲自抓农村工作, 各级党委在今年换届后要有负责同志分管“三农”工作, 并在机构设置、干部配备上做到加强“三农”工作。要把“三农”投入、农民增收、特色农业发展等作为党政领导考核的重要内容, 进一步完善“三农”工作考核机制。各级各部门要怀着对人民群众的深厚感情, 全面贯彻落实党的强农惠农政策, 认真研究制定配套措施, 创新工作运行机制, 加强监督检查, 确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。要切实增强大局意识、责任意识、服务意识, 各负其责, 密切配合, 把引进农产品加工企业作为招商引资的工作重点来抓。

第二, 转变工作作风和工作方式, 提高领导“三农”工作的水平。各级领导干部要不断增强对农业的认识, 增加对农村的了解, 着力解决农村经济社会发展中的各种矛盾和问题。现在一大批有朝气、有学识、有才干的年轻干部走上了农村工作的各级领导岗位, 尽快熟悉党的农村政策, 坚持群众路线, 了解农村实际, 提高工作能力, 掌握同农民打交道的办法, 增强对农民的感情, 是他们面临的一项重要而紧迫的任务。长期从事农村工作的同志, 也要适应形势、更新知识、转变观念, 深入贯彻落实科学发展观, 牢固树立正确的政绩观, 思想上提高加强农业基础地位的认识, 感情上密切与农民群众的联系, 行动上尊重农民的意愿和选择, 坚持重实际、说实话、办实事、求实效的工作作风, 力戒浮夸作假、官僚主义和形式主义, 把农民关心关注、直接受益的事情办好。

第三, 夯实组织基础, 为农业发展和新农村建设提供组织保障。紧密结合贵州农村实际和广大农民需要, 深入开展“创先争优”活动, 落实有人管事, 有钱办事, 有章理事, 增强农村基层组织创造力、凝聚力、战斗力。推行农业产业党建工作, 把党组织建在产业链上, 让党员作用发挥到农业产业发展中, 全面铺开“党员创业带富”工程, 建成一支带头创业致富有实际本领、带领群众致富有奉献精神的高素质农村党员队伍。完善统分结合的双层经营体制, 发展壮大村级集体经济, 围绕山水做文章, 走开发兴农之路;围绕资源做文章, 走地方特色之路;围绕服务做文章, 走产业化经营之路;围绕效益做文章, 走兴工致富之路。今年我省乡镇党委和村“两委”班子都要换届, 要加强对换届工作的领导和指导, 真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到乡镇党委班子中来。要针对农村青壮劳动力大量外流、村“两委”班子整体年龄偏大的实际问题, 继续做好选派优秀年轻干部、选聘高校毕业生到村任职工作, 注重从农村致富带头人中选拔村干部, 切实优化村级班子的年龄结构、知识结构。广大基层干部长期工作在农村第一线, 付出了艰辛努力, 作出了重要贡献, 各级党委、政府要在政治上关怀、工作上关心、生活上关爱, 加快建立基层干部激励保障机制, 进一步激发他们干事创业的热情, 扎实推进新农村建设。

第四, 坚持以人为本, 努力巩固和谐稳定的社会局面。各级领导干部要牢固树立群众观点, 做好新形势下的群众工作。要把维护农民利益放在优先位置, 高度重视并妥善处理影响农村和谐稳定的突出问题, 加强矛盾纠纷排查调处, 健全党和政府主导的维护农民权益机制。要研究、实施对留守儿童、留守妇女、留守老人关爱和照看管理的政策、措施;要研究、实施具体的防止和处置因征地拆迁、村庄整治、环境污染等引发的群体性事件的政策措施。要改进新形势下农村社会管理, 不断创新管理模式, 加强社会治安综合治理, 加强基层平安创建, 加强乡镇综治工作中心及站、点建设, 加强农村警务室建设, 充分发挥农村群防群治组织的作用, 提高农村突发事件的应急处理能力。依法管理农村宗教事务, 发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的重要作用、

3.在全市中职招生工作会议上的讲话 篇三

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。

4.在青年志愿者工作会议上的讲话 篇四

（2011年7月20日，第三稿修改）

王 勇

同志们：

今天，国资委和国资委党委隆重召开中央企业青年工作会议，主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，研究部署今后一个时期的中央企业青年工作，团结动员广大青年为实现中央企业“十二五”改革发展目标而努力奋斗。刚才，会议表彰了中央企业党建带团建工作先进单位和中央企业青年五四奖章获得者，陆昊同志代表共青团中央发表了热情洋溢的讲话，对中央企业共青团和青年工作给予了充分肯定，提出了明确希望和要求。在此，我代表国资委和国资委党委，向陆昊同志和共青团中央一直以来对中央企业青年工作的关心、指导和支持表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和个人表示祝贺！

长期以来，特别是国资委成立以来，中央企业广大青年积极投身中央企业改革发展和全面建设小康社会的宏伟事业，在探索中前进，在挑战中成长，在实践中成才。从国家重点工程建设的火热现场到国家重大科研攻关的研发基地，从抗震抗旱抢险救灾的攻坚一线到应对重大危机挑战的斗争前沿，从奥运世博服务保障的平凡岗位到扶贫助困志愿奉 献的爱心接力，一批又一批中央企业青年，一支又一支中央企业青年突击队，建功央企改革发展，服务社会，报效祖国，作出了突出的贡献，留下了开拓创新、艰苦奋斗的青春印迹，谱写了感人肺腑、可歌可泣的青春乐章。实践证明，中央企业青年是推动中央企业改革发展的生力军，是服务党和人民事业兴旺发达的重要力量，是勤于学习、善于创造、勇于担当、甘于奉献的时代先锋。

国资委、国资委党委和中央企业一直高度重视青年工作，始终坚持党建带团建，把青年工作放在重要位置来谋划、部署和推动。中央企业各级青年组织特别是团组织，坚持围绕中心、服务大局，致力于成为企业核心竞争力的重要贡献者，积极开展了“与祖国共奋进，与企业同发展”、“我为重点工程做贡献”、青年创新创效、“青春央企”论坛等一系列主题鲜明、富有成效的活动，探索形成了“聚心”、“提能”、“创效”、“塑形”、“强基”五位一体的中央企业青年工作模式，呈现出整体推进、全面活跃，重点突出、亮点纷呈，创新发展、成果丰硕的良好局面。实践证明，共青团工作始终是党的青年工作的核心，青年工作始终是党的群众工作的重要组成部分，中央企业青年工作在实现中央企业改革发展稳定中具有不可替代的重要地位和作用。

借此机会，我代表国资委和国资委党委，向中央企业广大青年、团干部和青年工作者表示诚挚的问候！向有关部门和社会各界长期以来对中央企业青年工作的大力支持表示衷心的感谢！

下面，我代表国资委和国资委党委，讲三个问题。

一、充分认识做好新形势下中央企业青年工作的重要意义

（一）做好中央企业青年工作是巩固党执政的青年群众基础的必然要求

我们党始终注重发挥青年在革命、建设和改革中的作用，始终高度重视青年工作，一直把青年工作作为党的群众工作的重要组成部分，纳入党的工作总体布局。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年，我们党的队伍里始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人，这是我们党历经90年风雨而依然保持蓬勃生机的一个重要保证。青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。中央企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础，不仅担负着重要的经济责任，更担负着重要的政治责任和社会责任。当前，西方敌对势力对我国实施“西化”、“分化”的政治图谋不仅一刻也没有放弃，而且在策略和手法上更为隐蔽，把青年一代作为争夺的重要对象，通过各种手段和途径进行渗透，企图动摇党的执政基础，西亚、北非政治局势动荡值得深刻警醒。中央企业要从不断巩固党执政的青年群众基础，保证党的事业薪火相传、后继有人的政治高度，充分认识做好中央企业青年工作的重要性，以强烈的政治责任感切实抓好中央企业青年工作，最广泛地把广大青年团结、凝聚在党的周围，坚定地跟党走中国特色社会主义道路。

（二）做好中央企业青年工作是实现中央企业改革发展 目标的迫切需要。

“十二五”时期，中央企业改革发展的核心目标是做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。围绕这一目标将深入实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展五大战略，全面提升中央企业整体素质和发展质量，增强活力，壮大实力。同时，要实现上述目标我们也面临着如核心竞争力、技术创新能力不强，创新型、国际化人才不足，特别是青年人才队伍的严重匮乏等诸多问题。中央企业团工委、青联在筹备这次会议和进行青联换届时，发现中央企业二级单位以上领导班子成员中45岁以下的年轻干部大幅度减少，53家中央管理的企业班子成员中，40岁以下的一个人都没有。这说明企业中年轻干部不是多了，而是少了；青年人才不是多了，而是少了，凸显出目标任务和人才支撑之间的矛盾。青年最有朝气，最富改革创新精神，随着中央企业600万青年的不断成长进步，他们不仅是当前推动企业改革发展的生力军和突击队，更是未来实现中央企业“十二五”改革发展目标的重要力量，中央企业要从实现企业的长远发展、永续经营的战略高度，充分激发蕴藏在青年中巨大的创新热情和创造潜能，调动青年投身企业改革发展的积极性、主动性和创造性，大力加强青年人才培养，抓紧培养造就青年英才，使他们成为推进中央企业改革发展的中坚力量。

（三）做好中央企业青年工作是促进中央企业青年健康成长的现实需求。

中央企业青年既有当代青年的共性，也有自身的特点。一方面，当代青年的利益、价值、观念日趋多元的变化在中央企业青年群体中同样存在，都拥有着成家、立业、发展的需求，都面临着住房和物质的压力，现实和理想的冲撞，职业和工作的竞争，特别是手机、互联网、微博等新媒体对青年的生活方式、行为模式、思维方式、聚集方式、动员方式等产生着重要影响。另一方面，央企青年与其他青年群体相比又有其鲜明特点，如社会角色认同感较为一致，整体素质较高，组织观念、责任感、使命感较强，面临国家重大任务和急难险重工作需要时敢于担当，勇于创新，甘于奉献；同时，企业重组改制、运行模式和用工方式的变化也给央企青年带来成长的烦恼与挑战。中央企业要从促进青年健康成长、实现和谐发展的现实需要，坚持以人为本，竭诚服务青年，更加关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业，努力成为可堪大用，能负重任的栋梁之才。

二、以改革创新精神不断开创中央企业青年工作新局面 面对新形势，需要我们坚持改革创新精神，以组织动员青年为实现中央企业“十二五”改革发展目标建功立业为中心，以打造政治坚定、素质一流的中央企业青年职工队伍为抓手，以强化中央企业青年组织自身建设为基础，不断开创中央企业青年工作的新局面。概括起来，就是要抓好“三个一”，团结带领广大青年为做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业作贡献：一是围绕一个中心，即组织动员青年为实现中央企业“十二五”改革发展目标建功立业；二是打造一支队伍，即加强青年思想引导，服务青年根 本需求，打造政治坚定、素质一流的中央企业青年职工队伍；三是强化一个建设，即大力加强中央企业青年组织的自身建设，不断增强青年组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

开创中央企业青年工作新局面，必须要牢牢把握根本任务，引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。

引导青年是青年工作的根本任务，做好中央企业青年工作必须把思想引导放在首位。要用中国特色社会主义理论体系武装青年，引导青年坚持爱国主义、社会主义和党的领导的有机统一，坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。要用社会主义核心价值体系教育青年，引导青年树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观。要用中央企业“十二五”改革发展目标凝聚青年，积极开展形势政策任务教育，引导青年认清中央企业的地位和作用，不断增强青年对中央企业的自豪感、荣誉感，增强搞好中央企业改革发展的责任感、使命感。要用中央企业的先进精神和典型激励青年，广泛开展两弹一星精神、大庆精神、青藏铁路建设精神、载人航天精神和王进喜、孟泰、吴大观、孙家栋、郭明义等重大先进典型事迹宣传。要紧跟形势发展变化，积极顺应青年思想观念日益多元多样的特点，注重运用手机、互联网等新媒体，多开展具有参与性、形象化、体验式特点的活动，增强活动效果。

开创中央企业青年工作新局面，必须要紧紧围绕中心工作，组织动员青年为实现中央企业“十二五”改革发展目标作贡献。

青年是推动中央企业改革发展的重要力量，做好中央企 业青年工作，必须坚持围绕中心、服务大局，调动和激发广大青年服务企业改革发展的积极性、主动性和创造性。要组织动员青年岗位建功，围绕做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业的目标，引导青年立足本职，爱岗敬业，干一行、爱一行、钻一行、精一行，勤勉履职，创造价值。要组织动员青年创新创效，围绕安全生产、节能减排、低碳环保等主题积极创新，不断深化青年创新创效活动。要组织动员青年攻坚克难，在生产经营、重点工程建设、重大科技攻关及应对重大突发事件等急难险重任务面前，迎难而上，勇挑重担，充分发挥生力军和突击队作用。要组织动员青年服务奉献，围绕服务企业履行社会责任，注重发挥中央企业青年集体荣誉感、社会责任感强的特点，鼓励青年积极参与志愿服务、社会公益活动，播撒爱心、热情奉献，不断提升中央企业良好形象。要注重发挥中央企业青年科技工作者协会和中央企业青年志愿者协会的组织网络优势和人才智力优势，为服务企业自主创新、履行企业社会责任多作贡献。

开创中央企业青年工作新局面，必须要切实服务青年根本需求，努力建设高素质青年职工队伍。

竭诚服务青年是青年工作的出发点和落脚点，成长成才是青年的根本需求，做好中央企业青年工作必须把建设高素质青年职工队伍作为重要任务。中央企业改革发展的美好前景和未来，既为青年实践锻炼、成长成才提供了广阔空间和舞台，也对青年素质提出了新的更高要求。要把具有一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩，作 为高素质青年的培养目标，结合青年特点抓紧培养出资人代表、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和复合型党群工作者等五支人才队伍。要开阔视野广聚青年人才。要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，更大范围地发现和吸引青年人才。要形成合力培育人才。要积极采取有效措施提升青年专业知识、技能水平和执行能力，抓紧培养造就青年英才。要引导青年把服务企业改革发展和实现个人成长成才有机结合起来，树立创先争优的价值取向，按照“四个一流”目标积极主动提升素质。要解放思想使用人才。对既有工作成绩又有潜在能力的青年干部，要大胆提拔、委以重任；对有开拓进取精神、经过实践检验确有突出政绩的青年干部，要敢于跨台阶提拔重用；对工作成绩还不够明显但有潜在能力的青年干部也要积极使用，加强培养，让他们在实践中施展才华。要关心青年实际需求，在青年婚恋、住房、文化娱乐、人际关系、心理疏导等方面积极开展工作，不断加强青年的人文关怀。

开创中央企业青年工作新局面，必须要不断创新工作思路，改进工作方式，努力提高青年工作的科学性和实效性。

做好中央企业青年工作，要解放思想，大胆探索，不断根据企业形势任务变化和青年群体变化，对工作做出适应性调整或创新改进。特别是在工作理念、工作对象、工作力量和工作方式上要注重做到“四个性”。一是要注重工作理念的科学性。青年工作不仅要讲责任和激情，更要讲科学和效率。要深入研究现代企业运行规律，掌握央企青年群体特点，找准企业所需和青年所求的结合点。要借鉴企业管理经验，注重流程优化和过程控制，不断提高工作的专业化、规范化和程序化。二是要注重工作对象的广泛性。近年来，我们比较注重联系服务高学历、高层次的高端青年群体，比较注重支持和帮助有特殊困难的青年群体，取得了一定成效。但必须看到，千千万万的普通青年是央企青年的主体，我们的工作设计要更多地考虑这些青年。比如创新创效活动，不仅要支持青年科技英才研发关键核心技术，更要鼓励广大普通青年立足本职岗位进行小改小革，让每个人都能参与到活动来。三是要注重工作力量的协作性。青年工作是一项复杂的系统工程，仅仅依靠团组织的力量是远远不够的，需要在党委的领导下，党委工作部门、行政职能部门以及工会等组织广泛支持和参与，发挥各自优势，搞好协调配合，形成工作合力。四是注重工作方式的时代性。互联网、手机等新媒体与青年的工作生活越来越密切，我们要学会用青年的方式与他们交往，用青年的语言与他们沟通。要善用新媒体捕捉青年关切，服务青年需求，把新媒体建成开展青年工作的新的重要阵地。

三、进一步加强党对中央企业青年工作的领导 青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。胡锦涛总书记指出，“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。”中央企业要进一步加强党对青年工作的领导，为中央企业青年健康成长、青年事业蓬勃发展提供坚强保证。

（一）要进一步加强党的青年工作制度建设。要进一步健全议事制度，把青年工作纳入议事日程，中央企业党委（党组）要定期召开青年工作会议，每年要召开专门会议，听取青年工作汇报，及时研究解决青年工作中遇到的困难和问题。要进一步健全党建带团建制度，以深入开展创先争优活动为契机，认真落实《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》精神，把团的建设纳入党的建设总体规划，做到党团建设同研究、同部署、同落实、同检查，形成党建带团建的长效机制。要落实团组织书记参加党的领导班子有关会议制度，通过让团组织书记参与有关决策，更好地了解大局、服务大局。要建立健全考核和保障制度，将党建带团建工作和青年工作纳入企业领导班子综合考核评价内容。企业党组织和行政部门要加大对青年工作的物质支持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。要不断完善企业青年工作格局，积极构建党委统一领导、行政大力支持、共青团组织实施、企业有关部门广泛参与的充满生机活力的中央企业青年工作新格局。

（二）要进一步加强团的组织建设。

团组织是党的重要组织基础。各中央企业都要重视团组织建设，支持团组织依法依规积极开展活动，帮助解决有关问题，推动团青组织健康发展。要按照党章、团章规定和《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》精神，合理设置企业团组织，保障团组织健全。中央企业均要建立系统团委，尚未建立系统团委的要抓紧建立。企业在改革、调整和重组过程中，要及时调整设立团组织，指导团组织结合企业生产经营实际创新基层团组织设置方式，确保中央企业 团组织全覆盖。中央企业各级党组织要通过加强基层党组织建设，带动团组织建设特别是基层团组织建设，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。要给团组织交任务、压担子、搭平台，为团员青年创新创业、施展才华创造条件。抓好团组织建设不是最终目的，比组织建设更重要的是充分发挥组织的作用，要不断夯实基层基础，增强基层组织的活力。毛泽东曾经指出，青年团要照顾青年的特点，要有自己的系统的工作，同时又要受各级党委的领导。各级党组织要坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要，依照章程独立自主地、生动活泼地、富于创造性地开展工作，充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。国资委党委支持中央企业团工委提出的“为每位央企青年搭建展示精彩舞台”的思路，通过加强团的基层组织建设和基层工作，增进基层团组织与广大青年的联系，不断增强团组织的吸引力、凝聚力、影响力和战斗力。要进一步发挥中央企业青联的作用，积极支持具备条件的中央企业建立青联，不断扩大青联组织影响。认真做好中央企业青年科技工作者协会、中央企业青年志愿者协会筹建工作。

（三）要进一步加强团干部队伍建设。

源源不断培养造就大批优秀年轻干部，是党的事业继往开来、薪火相传的根本大计。团干部是党的干部队伍的组成部分，尤其是党的年轻干部队伍的重要组成部分，团的岗位是培养锻炼优秀年轻干部的重要渠道。国资委党委印发的《中央企业团委负责人管理办法（试行）》，是加强中央企业团干部建设和管理的规范性文件，中央企业党委（党组）和 中央企业团工委要认真抓好贯彻落实。各级党组织要把加强团干部队伍建设纳入企业干部队伍建设整体规划，把团的岗位作为培养锻炼企业优秀年轻干部和后备管理人才的重要渠道，对团干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力建设一支高素质、复合型的团干部队伍。要坚持德才兼备、以德为先，用民主公开竞争择优的办法，把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年充实到团干部队伍中去，尤其要把企业生产、经营、技术和管理岗位上具有管理潜质、发展潜力的优秀青年干部充实到团干部队伍中。特别要选好配强团委书记，抓好团组织带头人队伍建设。要按照规定落实团干部的政治经济待遇。要重视团干部转岗工作，注意听取上级团组织对团干部转岗的意见，及时把优秀团干部用到条件艰苦、任务艰巨、有发展前途的工作岗位上去。

共青团干部是中央企业青年工作的骨干力量。长期以来，中央企业广大团干部忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年，为中央企业改革发展和青年工作做出了重要贡献。打铁先要自身硬，面对新形势新任务，中央企业广大团干部一定要牢记责任使命，既要继承光荣传统，又要唱响时代新歌，不断提高服务大局、服务企业、服务青年的本领。希望中央企业广大团干部要坚定理想信念，不断提高思想政治素质，增强政治敏锐性和鉴别力，在政治上、思想上和行动上始终与党中央保持高度一致；要不断加强学习，树立终身学习的观念，养成勤于学习的习惯，坚持不懈地学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装 头脑；要勇于探索创新，弘扬创新精神，不断解放思想，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰难的勇气，善于创造性地推进青年工作；要锤炼过硬本领，既要提高政治素质，又要提高组织协调能力、服务经济工作能力，既要锻炼群众工作能力，又要培养带队伍能力，努力使自己成为高素质的复合型管理人才；要培养优良作风，不要当青年官，要当青年友，真正把青年放在心上，把心交给青年，增强服务意识，不断打牢求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担的根底，始终保持艰苦奋斗的精神状态，勇于开展批评和自我批评，执着追求，永不懈怠。希望中央企业广大团干部要自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干，努力做到让党放心、让青年满意，与事业一道成长。

5.在青年志愿者工作会议上的讲话 篇五

（2009年11月25日，根据录音整理）

团中央宣传部、相关部门和各个试点单位前一阶段的分类引导青年试点工作做得非常好，书记处对目前试点工作取得的阶段性成果充分肯定。

刚才，6位同志从不同角度谈了感受，有思考的问题、存在的疑惑、提出的意见，包括一些批评性意见。能够提出这些看法，表明大家对这项事关全团根本任务的工作没有流于形式，而是扎扎实实地做了许多深入细致的工作，进行了认真的调查研究和深入的思考与碰撞。这样的工作状态、工作方法非常可贵，值得团的其他工作学习和借鉴。如果对待党交给我们的任务都用这么一种态度去做的话，工作再难也会有进展，而其中最受益的首先是干部本身。

下面，我结合对这项工作的感受，特别是听了刚才6位同志发言的感受，谈一些思考和认识，供大家参考。

一、关于前一阶段的工作

总体感觉，这一阶段的试点是富有成效的，工作方向是正确的，工作方法是科学的。归纳起来有以下几点。

1.扎扎实实进行了大样本的、深入的调查研究。

全团各级组织、各个试点单位共同努力，开展了8万多份问卷、8千多人深度访谈的深入调查研究，这是科学方法。刚才发言的同志，有的在给引导大纲提意见时态度很坚定，就是因为他们在青年中做了深入的调查研究和思想碰撞，心里有底。没有扎扎实实、艰苦的调查研究过程，这些话就谈不出来。我们谈事情不能只是说大概、说表面，缺乏深度数据支持。上一次开试点工作部署培训会时，代表的发言就显得底气不足。这次不一样了，大家出了很多好主意，既有战略，也有策略，特别令人鼓舞。像这次开展深入调查研究的方式，一定要坚持，这也是第一阶段工作最重要的基础。今后，我们做每一项工作都应该有这样的态度和方法。

2.梳理出了与引导青年的根本目标相关联的思想意识关键点。

试点工作的一项基本考虑，就是要抓住各类青年群体的思想意识关键点，真正做到有的放矢。目前，在对总样本进行抽象和分析的基础上，初步梳理出了四类青年群体的思想意识关键点。当然，具体到同一类青年中的不同群体，关键点可能不一定相同。因此，这个样本分析结果，拿到不同的省份，不同的学校、企业和村镇，可能会有不同的看法，这很正常。关键是要抓住各类青年群体最基本、最主要的思想意识关键点，不能出现重大遗漏。下一步，要按照这一要求，对关键点的梳理进一步完善。

3.梳理出了形成各类青年群体思想意识关键点的一些基本逻辑。

解决思想问题，不仅要知其然，还要知其所以然。我们要碰引导目标，就要找思想意识关键点；要碰思想意识关键点，就得找逻辑，看它是怎么形成的，不能简单地只停留在问题

表面。目前梳理的关键点的形成逻辑，是在对大规模访谈青年的材料进行分析、提炼的基础上提出来的。下一步还要继续努力，把青年中存在的问题和形成的逻辑进一步找准。

4.初步提出了一些引导的思路。

找到青年的思想症结及其形成逻辑之后，就要提供相应的引导思路。目前形成的四类青年群体思想引导大纲，初步提出了一些引导思路。这些引导思路，是对着关键点及其形成逻辑提出来的，同时也适当考虑了各类青年群体的语言特点和接受习惯。但是大纲还是很初步的，还只是短期的工作成果。这次会议把大纲发给大家，就是要给大家一个靶子，让大家进行碰撞。今后大家还要把它拿到青年中去进行碰撞，不断修改完善。

5.初步挖掘了一些引导工作的载体。

确定了引导内容，还需要找到内容的合适传播方式，这也是试点的一项重要任务。目前，这方面还比较薄弱。这次会议下发的案例集还不够丰富，还有很多好的案例没有收录进来。全团做引导青年的工作是有多年积累的，要善于在大跨度中结合根本问题挖掘经验。这个任务交给团省委宣传部，你们第一位的任务就是挖掘、搜集引导工作的案例和经验。

总结前一阶段的成果，说明试点的工作方向是正确的，工作方法是科学的，现在需要的是进行多次的反复。引导青年是党交给共青团的根本任务，这项工作很深、很难，因此我们没有在全团进行简单的号召和部署，而是要先行试点。在这里，我代表书记处，对参与试点工作的同志所付出的艰苦努力表示感谢。同时要认识到，现在试点工作还仅仅是个开始，接下来还有很多工作要做。大家要一如既往地保持锐意进取的精神，扎扎实实地围绕根本任务深入调查研究、仔细思考问题，反复在实践当中提出工作思路、工作方案，以及工作的具体方式。书记处反复强调，团干部要保持良好的工作状态和工作作风。真正的工作作风都是在具体工作实践中形成和转变的，没有抽象的转变工作作风之说。参加试点工作的同志，要通过试点的实践和成效，展现良好的作风。

二、关于下一步的工作

1.要对当代青年思想意识的一些重要特征作出比较权威的归纳。

正确认识青年的思想意识特征，以及这些特征背后体现的青年思想意识的形成和变化规律，关系到对引导青年工作的一般性方法论的准确把握。各类青年的思想意识是千差万别的。比如，人们常说青年基本不相信权威，但刚才农村组介绍他们得出的调研结论是农村青年仍然比较相信权威；比如，当前青年对政治、对意识形态到底是感兴趣还是不感兴趣，是要“主义”还是不要“主义”，可能不同群体的青年在不同情况下会有不同的表现。同志们要对四类青年群体思想意识的一般性特质先做抽象性归纳，找出一些大家普遍认同的规律性认识。

2.要把引导的总目标适当展开，具体化为一系列重大的分目标。

引导青年的总目标很明确，就是引导广大青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。在新的时代条件下，根据党和国家事业发展的新形势新要求，以及青年成长发展的特点，我们把引导青年的总目标具体化为三个方面的分目标：一是把坚持爱国主义、社会主义和党的领导三者有机统一起来，这是最核心的一条，本质上是要引导广大青年熟悉和理解中国近代社会进步发展的历史逻辑。二是把民族精神和时代精神结合起来，本质上是要让青年更好地理解在全球化的背景下，迅速发展的中国与世界的关系。三是把个人的成长与社会责任有机结合起来，本质上是要让青年在迅速发展变革的时代背景下处理好个人与社会的关系。以上每一个重大分目标之下，还可以确定若干的具体目标。在实践中，针对一个个具体目标的工作相互叠加，就构成了实现总目标的工作基础。

3.要进一步理清思想意识关键点和目标之间的关系。

在跟党走中国特色社会主义道路的总目标下，不同类别的青年因为角度不同，针对具体问题会产生不同的认识。要从实际出发，对每一类青年群体都做深入分析，细分引导目标。确定具体引导目标，要非常坚定鲜明，具有清晰结论，不能含糊。而对于每个具体目标之下的思想意识关键点，我们在努力提供一些引导思路的同时也要认识到，其中有一些还不一定能够完全说清楚，青年还可以在一些方面存在不同认识。在引导青年的实践中，这体现的是战略与策略的关系。现在的引导大纲，有些思想意识关键点之间是简单并列的关系，而不是一种逻辑关系；有些关键点之间交织得很紧，基本上是一个目标下的若干思想意识关键点组合起来支持一个结论。大纲内容中哪些是具体目标、哪些是关键点，要进一步梳理清楚。同时，哪些思想意识关键点支持哪些目标，哪一组思想意识关键点支持哪一个目标，要更为系统地梳理。

大家还要根据在第一线的感受，来丰富思想意识关键点和引导思路。刚才有的同志提出，正面的东西也可以说。现在的大纲主要是从问题出发来展开的，对于正面的东西怎么讲、讲什么，完善大纲时要加以考虑。大纲中有些青年群体的关键点只有6条，是不是找全了，对此要进一步对照研究。

4.要深入探索引导方法。

我们工作的第一步，是根据引导目标找到问题，也就是关键点；第二步，是根据关键点确定引导思路，也就是引导内容；接下来，还要找到有效的引导方法，把引导内容传递到青年中去。有的同志说，现在这个引导大纲政治性太强了，这很正常，否则怎么叫意识形态工作呢？我们不能直接拿这个大纲去面对青年，而要深入探索内容的实现形式问题，也就是引导方法的问题。

引导青年的有效形式是什么？肯定离不开活动，离不开情感、友谊、信任，离不开艺术、时尚的元素，离不开互联网、手机等新媒体。引导大纲能不能配案例、配载体、搞个彩色版，能不能用青年中知名度高的人或团干部设计动漫形象，怎样利用游戏引导青年，怎样通过培养青年的社会化技能引导青年，大家对这些都要加强研究探索。各省级团委宣传部要直接抓好1至2个载体，每个试点单位要围绕1至2个载体反复探索试验。省级团委宣传部还要充分挖掘基层的好载体，特别要注意梳理那些有效的、普遍性比较强的载体，这是下一步最重要的一个任务。

引导载体对应着引导对象，既不能简单生硬，比如直接用引导大纲向青年宣教，也不能空洞无物、徒有形式，而要努力把活动形式和引导内容有机结合起来。当然，推进引导工作也不能离开对共青团整体工作的一系列思考，既要有有力的组织化工作体系，又要有有效的社会化动员方式。我们要在全团搜寻大规模的、具有普遍性的活动案例，特别是一些上百万青年参与的活动案例。比如重庆邮电大学的“红岩网校”，每天有十几万的点击量，就是很好的工作载体。

引导载体的评价标准不在于是新还是旧，而在于是不是具有针对性、适用性和普遍性。一个企业里，如果能把35岁以下的青年“普遍”一次，那就是重要成绩。归根结底，这都是从党交给共青团的“两个全体青年”的政治要求派生出来的。团干部不能自己娱乐自己、自己教育自己，一定要面向广大普通青年，否则我们就无法落实胡锦涛总书记“两个全体青年”的要求。

这里我也要强调，我们既要注意在引导话语、引导载体等方面充分尊重青年的思想认识，也要敢于做思想碰撞。所有艺术的、时尚的、新媒体的缤纷形式，都不能替代人与人之间正面的、以语言为载体的思想碰撞。在试点阶段，尤其要敢试、敢碰撞，不要含糊。刚才有的同志强调在一些重大的思想认识问题上要讲究沟通艺术，以退为进。这固然是重要的工作方法，但其根本是“进”，大家要敢于按照引导大纲确定的思路做思想碰撞工作。

三、对试点单位的要求

1.要进一步认识引导青年工作的重要性。

就共青团在新形势下遇到的“三大挑战”，以及应对挑战的路径而言，共青团能为党做的归根结底是两件事：一是探索党的政治和组织行为在青年中实现的路径，这也是我们当前狠抓基层组织建设的原因。二是探索党的意识形态在青年中的传播路径，这是共青团作为执政党青年组织的重要价值体现。引导青年工作，就是要让党的意识形态在青年中深入人心，为党和国家事业培养合格建设者和接班人，巩固党执政的青年群众基础，这是党交给共青团最根本的任务。

2.要深入研究和碰撞重大的思想问题。

人的本事是在工作中磨练出来的，这也是我们党长期坚持实践出干部的根本原因。培训只能给大家以工作方向和必要的工作指导，解决干部素质的根本路径在每一天的工作当中。包括同志们在内，我们团内有很多好苗子，有追求、有基本素质，但是能不能成长，跟在实践中练得够不够成正比关系。再好的苗子，练得不够，方法不对，也成长不好。总结团的历史，团干部身上有两点尤为可贵：一是理想主义精神，心里有原则有追求，有党的事业；二是锐意进取精神，敢于磨练、敢于创新。这次试点工作所碰的，都是青年思想意识中最核心、最要害的问题。找准这些问题以及它们的形成原因不容易，引导青年正确认识这些问题更不容易。从前一阶段的情况看，大家的工作状态、工作趋势、工作方法都很对头。在下一步的试点工作中，大家要保持这种精神、干劲、韧劲，敢于碰撞根本性问题，敢于迎难而上，练就扎实、过硬的功夫，拿出有说服力的工作成果。

3.想到了、说到了，就要努力去做，努力做成。

面对引导青年这个大题、难题，善于研究情况、拿出主意很重要，但更重要的是抓落实，扎扎实实地推动工作一步一步、一点一点地往前发展。刚才大家提出了很多很好的意见，这

些意见要反过来再交给你们，凡是提出这些意见的，自己首先要试出一个载体。这叫不仅会说，还要会做。简单地说大家都会，关键是要做成事。在下一步的工作中，大家要通过实践的不断探索和检验，真正试出一些实实在在的、管用的招来。

4.团的宣传部门、有关战线和试点单位要分工协作，共同推进试点工作。

引导青年的工作，由宣传部门牵头，团的其他战线也有共同职责。各条战线一定要善于把组织行为、意识形态的传播跟日常工作、跟丰富多彩的活动有机结合，一定要改变过去战线部门只管活动，不注意活动与组织建设、思想引导工作结合的弊端。那样做不仅不符合工作规律，也不利于干部成长。这次会议后印发的引导大纲，要由宣传部门牵头，各部门共同研究、探索、试验、使用和反馈。

处在第一线的试点单位，要率先深入研究、碰撞重大问题，设计和试验工作载体。宣传部门的同志要善于在面上推动不同层级的试点，要研究掌握第一线的试点情况，及时挖掘宝贵经验。全团有很多好的工作案例，各级团的宣传部门要面向基层，用刚才各位同志发言时提出问题、分析问题的标准，寻找到一批体现针对性、适用性、普遍性有机结合的引导载体。

6.供电公司青年工作会议上的讲话 篇六

推荐度：

同志们、青年朋友们：

今天，我们召开共青团工作会议，是以创新的姿态、进取的精神、务实的作风，积极围绕建设“一强三优”现代公司的发展目标和“三抓一创”的工作思路，安排今年共青团工作。刚才，团委书记同志结合省公司政工会议、及公司职代会、党代会精神，作了共青团工作报告，讲的很全面。可以看出，过去一年，公司各级团组织在党组织的领导下，把服务大局和服务青年有机结合起来，在用科学理论教育青年，组织青年围绕企业中心工作开展创建青年文明号、青年安全生产示范岗和青春光明行等活动中，做出了卓有成效的工作。在统一广大团员青年思想、提高青工队伍整体素质等方面做出了积极的贡献，我为你们取得的成绩感到高兴、欣慰。

下面，我讲三点意见。好范文版权所有

一、青年工作面临的挑战和机遇

认清形势，把握大局，是我们做好各项工作的基础。当前，团青工作面临诸多挑战和机遇。

（一）经济社会的深刻变革给青年思想政治工作提出了新挑战

社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，赋予了青年独特的品质和特征，一方面当代青年眼界开阔，文化水平较高；言行务实，追求实际；渴望成才，重视学习，崇尚实力；思想活跃，价值取向既体现在社会对个人的尊重和满足，也体现在个人对社会的责任和贡献。另一方面，我们也清醒地看到，市场经济条件下，人们追求现实、功利、享乐的倾向对青年的成长也带来了一些负面影响。如：理想信念动摇；对改革信心不足；对腐败现象有抱怨心理和失望情绪；重金钱实惠，轻道德修养，重个人利益，轻企业利益等。这些，都给我们做好新形势下的团青工作提出了新的任务和挑战。

（二）电力体制改革和企业发展的新形势为团青工作带来了新情况

一是公司改革的不断深化和管理体制的变化，为如何履行团青工作的职责提出了新问题；二是现代企业制度的建立，为团青工作如何纳入企业管理考核体系提出了新任务；三是加强安全生产、提高优质服务水平和加快公司发展的现实需要，为团青工作如何找准切入点、把握结合点，更好地融入企业中心工作提出了新要求。

（三）建设“一强三优”现代公司的发展目标，为公司“十一五”发展做贡献，对团青工作提出了更高的要求

到“十一五”期末，初步达到“一强三优”现代公司的发展目标，为广大团员青年奉献企业、追求自身价值提供了难得的机会。广大团员青年是建设“一强三优”现代公司的生力军，共青团组织担负着团结带领广大团员青年建功立业的历史重任，对建设“一强三优”现代公司有着重要意义。当前，公司党委非常关心、支持团青工作，积极为团干部争取待遇，对共青团工作寄予了厚望。刚刚制定下发了《白山供电公司党委关于加强公司共青团和青年工作的意见》，这是公司加大党建带团建工作力度的纲领性文件。可以看出，当前，公司党委对共青团和青年工作高度重视，为你们做好团青工作带来了难得的历史机遇。

二、围绕建设“一强三优”现代公司的发展目标，不断提高广大团员青年的整体素质

建设“一强三优”现代公司的发展目标，阐述了公司追求健康发展和全面发展的目标取向，是一个全新的思路、创新的举措，具有前瞻性、规律性、科学性和现实性，展示了公司锐意改革、开拓创新、求真务实的企业形象。广大团员青年要珍惜机遇，解放思想，转变观念，提高工作标准，提高工作效率，提高工作质量，努力为把我公司早日建成“一强三优”的现代公司积极工作。

（一）要树立理想、坚定信念

当前，重点是要认真学习、深刻领会这次工作会议精神，用建设“一强三优”现代公司的发展目标统一思想、凝聚力量，认真贯彻落实公司党委的各项决策和部署。要志存高远，树立正确的世界观、人生观和价值观，规划好自己的职业生涯，将个人的成长进步与企业的健康发展有机地融合起来，将个人的理想抱负与实现企业的目标有机地融合起来，在建设“一强三优”现代公司的实践中实现自己的人生价值。

（二）要刻苦学习、发奋成才

广大团员青年要提高素质，增强能力，就必须珍惜时光，勤奋学习。要全面学习。既要抓紧学文化、学知识，又要注重学技术、学技能，不断开阔视野，扩大知识面，优化知识和能力结构。要善于学习，在实践中学习，在工作中学习，在生活中学习。要坚持学习，养成终身学习的良好习惯，始终保持高涨的学习热情，使自己通过学习不断得到新的提高。打好成长进步的根基，以自身综合素质的不断提高铺就成才之路。

（三）要求真务实、开拓创新

青年人最少保守思想，最具创新潜力，要有创新锐气。要敢为人先，敢于走别人没有走过的路，努力为体制、机制、管理以及其他各方面的创新做出应有的贡献。要善于创新。把创造热情和科学态度结合起来，把寻求突破

和日积月累结合起来，更新观念、开阔视野，注意学习其他行业和企业的先进经验，努力取得更多更好的创新成果。要立足岗位创新。坚持求真务实的科学精神和扎实苦干的工作作风，把创新和做好本职工作有机统一起来。好范文版权所有

（四）要转变作风、落实责任

广大团员青年要牢固树立四种意识。一是要树立企业意识。增强公司的整体意

识和国家电网的品牌意识，按照市场规律和企业发展规律办企业需要办的事。二是要树立大局意识。一切工作的出发点和立足点都要从公司大局出发，坚决杜绝本位主义和个人主义。三要树立责任意识。对待工作要一丝不苟、精益求精，严格按照规范和制度办事，对重点和难点工作要敢于负责，紧抓不放，抓出成效。四要树立服务意识。要不断提高服务能力，改善服务手段，做到服务理念追求真诚，服务内容追求规范，服务形象追求品牌，服务品质追求一流。

三、对进一步做好团青工作的几点具体要求

当前，公司团青工作还存在一些需要改进的问题：有些单位对新形势下团青工作的地位和作用认识不足；对团结、教育、引导广大青年围绕企业中心工作发挥生力军和突击队的作用重视不够；对融入企业安全生产、优质服务等中心工作创新不够；少数团干部对团青工作缺乏责任和信心，工作能力不强，工作成效不够明显。针对这些问题，在这里我重点强调五点：

（一）充分认识共青团和青年工作的重要性

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党联系青年的桥梁和纽带，是党的青年工作的重要力量，在团结、教育、引导青年，充分调动和发挥青年的积极性、主动性和创造性，推动改革、发展和稳定工作中担负着重要责任。公司系统35周岁及以下青工占公司总人数的60以上，各级党组织要从实践“三个代表”重要思想，建设“一强三优”现代公司的高度，充分认识做好新形势下公司团青工作的重要意义，关心和支持团青工作，鼓励共青团组织努力工作、不断创新。

（二）加强团的组织建设

加强团的组织建设是新形势下做好青年工作的必然要求和迫切需要。要按照公司党委《关于加强白山供电公司共青团和青年工作的意见》的要求，加强团的组织建设，尤其是在机构改革中，要按照文件要求，建立团青组织，明确职责和任务，不能随意撤并团青组织。各单位要支持共青团组织依照有关法律和章程创造性地开展工作。根据团青工作的需要，切实解决好共青团组织的活动经费。真正选拔那些思想道德素质高、业务技能素质好，有培养前途的优秀青年人才走上团书记岗位。要加强制度建设，为更多的青年人才脱颖而出创造条件。要巩固、完善基层组织体系，认真抓好基层团组织的设置和换届改选工作。鉴于部分单位和班组团员人数逐年递减的情况，为了扩大团组织工作的覆盖面，基层团组织要同时挂青工部（组）牌子，对35周岁及以下青年行使管理职能。

（三）切实加强团干部和团员队伍建设

公司各级团干部要不断改进工作作风。一定要自觉加强党性修养，刻苦学习，勤奋工作，勇于创新。始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风；始终保持与时俱进的工作状态；始终保持清正廉洁，甘当清贫；始终保持与青年的密切联系。要常怀感激之情，常葆进取之心，做到“多一份奉献，少一点索取；多一份责任，少一点推诿；多一份努力，少一点懈怠；多一份严谨，少一点随意。”在工作中要提高敏锐性、富有创造性、注重实效性；要大兴务实之风，坚持力戒浮躁、力戒浮华、力戒浮夸。让真抓实干、埋头苦干、少说多干成为团干部的自觉行为，让每个团干部都成为实干家，在实干中汲取知识，在实干中积累经验，在实干中走向成熟。

（四）建立青工思想动态监测预警机制

今年，电力体制改革将进一步深入。各单位团组织要深入了解、正确把握青年的思想动态，建立团员青年思想道德监测系统，及时跟踪变化情况，掌握动态信息，及时向单位反馈。在此基础上要逐步探索建立一套反应灵敏、准确高效的预警机制，做青年思想状况的第一知情人和涉及青年稳定苗头问题的第一报告人，及时发出预警信号，采取有效措施，疏导情绪，切实确保稳定。

（五）加强党对共青团工作的领导

党的领导是共青团事业发展的根本保证。公司系统各级党组织都要从党的事业兴旺发展的战略高度，从建设“一强三优”现代公司的现实出发，加强对团青工作的领导。共青团工作十分光荣而且大有可为，各级党组织要关心团干部的成长和进步，按照“高进、严管、优出”的原则配备团干部。对团的干部既要严格要求、严格管理、严格监督，又要热情关怀、诚心支持、帮助进步。要经常给团组织出题目、压任务，支持团组织独立自主地开展工作。要按照公司党委要求，落实团干部的政治、经济待遇，把团干部培养成为党的后备军和优秀管理人才；要高度重视团干部的转岗输送工作，积极主动地为团干部成长创造条件，充分调动他们工作的积极性和创造性。

最后，我再要求一点：希望各位团干部能够积极带领广大团员青年，按照公司开展“爱心活动”、实施“平安工程”活动的要求，“抓学习、强素质、献爱心、保平安”，积极投身“爱心活动”、实施“平安工程”建设中，培养“爱心理念”，增强安全意识、责任意识、大局意识，从保护好自己安全，关心企业、关爱他人的点滴做起，确保安全生产，维护公司稳定，促进企业和社会的和谐。另外，胡锦涛总书记在前不久刚刚结束的两会讲话中，高屋建瓴地提出了“八荣八耻”，具有很强的操作性。希望各位及广大团员青年要对照一下自己的言行，真正做到弘扬真善美、摒弃假恶丑。要加强道德修养，培养高尚情操，勤于学习，善于创造，甘于奉献，从点滴小事做起，以岗位的一流业绩实践社会主义荣辱观。

7.在全省教育工作会议上的总结讲话 篇七

在省委、省政府的高度重视和与会同志的共同努力下, 新世纪第一次全省教育工作会议圆满完成了各项议程。大家一致认为, 这次会议时机关键, 意义重大, 影响深远。昨天下午, 王珉书记、陈政高省长、陈小娅副部长发表了重要讲话, 为未来十年辽宁教育改革和发展指明了方向, 明确了近期教育工作重点;会议安排了分组学习讨论, 进行了表态和交流发言, 各市、各高校还提交了书面材料;会议印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》、《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》两个重要文件。为深入学习领会王珉书记、陈政高省长的重要讲话精神, 贯彻落实好这次全省教育工作会议精神, 我讲三点意见:

一、把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来

编制《规划纲要》, 制定《若干意见》, 是省委、省政府作出的重大决策。王珉书记在讲话中强调, 要切实把教育摆在优先发展的战略地位, 切实把教育作为强省富民的根基和先导, 尽快提高全省教育现代化水平。要全力推进教育事业改革, 把育人为本作为根本要求, 把改革创新作为强大动力, 把促进公平作为基本政策, 把提高质量作为核心任务, 把服务振兴作为重要着力点, 突出内涵发展和结构优化, 办好人民满意的各级各类教育。到2020年, 辽宁要全面实现教育现代化, 构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系。要进一步加强和改善党对教育工作的领导, 强化责任意识, 健全领导体制和决策机制, 党政主要领导同志要当好推动教育优先发展的第一责任人。

陈政高省长在讲话中充分肯定了辽宁教育改革和发展所取得的成就, 让我们看到了教育大省的面貌, 坚定了建设教育强省的信心。政高省长要求, 要抓住重点, 实现教育改革和发展新突破, 推动学前教育连锁发展, 实现义务教育均衡发展, 推进普通高中优质特色发展, 增强职业教育发展活力, 加快高等教育率先发展, 让辽宁教育走在全国前列。要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革和发展的历史责任和重大使命。两位领导的讲话内涵丰富, 重点突出, 具有很强的可操作性, 各地、各部门、各高校要深入学习领会, 认真贯彻落实。

二、认真领会两个重要文件精神

第三次全国教育工作会议召开十年来, 在省委、省政府的高度重视和正确领导下, 在全省人民的大力支持下, 经过全省广大教育工作者的共同努力, 全省加快实施《教育为辽宁老工业基地振兴服务行动计划》等一系列重大措施, 大大地提升了教育服务能力, 教育事业发展为全省现代化建设作出了巨大贡献, 教育已成为老工业基地全面振兴的坚强支撑力量。

2008年10月, 辽宁被国家确定为与国家教育规划纲要制定同步起草省级规划纲要的9个试点省区之一, 这是党中央、国务院对辽宁的巨大信任, 是对全省教育改革发展成绩及对全国教育影响力的充分肯定。省委、省政府对《规划纲要》编制工作极为重视, 主要领导同志多次作出重要指示, 提出要高标准定位、高起点编制规划纲要、制定若干意见, 突出服从、服务于国家战略的目标定位, 突出辽宁区域特色。

全国教育工作会议召开和国家教育规划纲要颁布后, 王珉书记两次主持召开省委常委会议, 明确编制《规划纲要》的要求, 研究审定《规划纲要》和《若干意见》。从2009年12月以来, 陈政高省长亲自主持召开了全省高等教育改革和发展座谈会、全省教育改革和发展座谈会, 多次听取教育规划纲要和若干意见制定情况的汇报, 深入研究、进一步明确全省教育改革发展的思路及对策。省人大、省政协认真审议了《规划纲要》, 各地、各部门、各高校和社会各界对《规划纲要》和《若干意见》制定工作给予了大力支持, 省教育厅做了大量专题调研、文件起草和征求意见等基础工作。《规划纲要》和《若干意见》的制订过程, 充分体现了领导高度重视、部门通力配合和广聚民智的科学决策特点, 这是对人民、对历史负责的高度体现。

《若干意见》确定了到2015年教育改革和发展的总体要求, 明确了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等方面的具体安排, 强调了加强领导、依法治教、加强教师和校长队伍建设、提高投入水平等保障措施。《规划纲要》除序言、实施两个部分外, 由总体战略、发展与提高、体制改革与对外开放、保障措施四个部分组成, 共22章、25条。反映了省委、省政府对未来十年教育改革发展的总体考虑, 是一份具有重大战略意义的指导性文件。

三、全面贯彻落实全省教育工作会议精神

贯彻落实全省教育工作会议精神, 是当前和今后一个时期各地、各部门、各高校的重要任务, 是教育战线的主要工作。会后, 各地、各部门、各高校要抓紧传达学习, 尽快部署落实。我在这里提出四点要求:

第一, 做好会议精神的学习宣传工作。在贯彻落实全省教育工作会议精神和省委、省政府两个重要文件工作中, 各地、各部门、各高校要抓住全省教育工作会议召开的有利时机, 广泛开展学习宣传活动, 准确理解和深入领会精神实质, 把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来。要在工作中结合实际, 着重学习宣传省委、省政府两个重要文件关于教育改革、发展和保障的主要任务和政策举措, 注重实效, 贴近群众。要利用各级党委、政府中心组专门组织学习, 教育行政部门要通过举办培训班、研讨班等形式, 重点培训地方政府和有关部门分管教育的负责同志、学校领导干部和教育工作者。

第二, 编制好本地区、本学校中长期教育改革发展规划, 制定好教育改革发展的实施意见。各级政府要把教育改革和发展摆在重要议事日程, 健全领导体制和决策机制。主要负责同志要亲自抓本地区、本学校教育规划的制定工作, 明确责任要求和工作进度, 制定出与国家、省《规划纲要》和《若干意见》相衔接、相贯通, 突出本地、本校特色的发展规划和实施意见。

第三, 大力推进教育体制改革。王珉书记、陈政高省长在讲话中特别强调了改革对教育事业发展的极端重要性, 各地、各高校要按照全省教育工作会议精神, 抓好本地区、本学校的教育体制改革工作。特别是要推进学前教育规模化发展, 实现学前教育连锁办学, 形成幼儿教育地产品牌;要统一配置义务教育资源, 因地制宜地推进初中集中到县城办学, 促进义务教育均衡化;要实施市域内跨县区统一招生, 增强普通高中的竞争力, 激发高中教育的生机与活力, 实现规模化、集团化发展;吸引、鼓励国内外企业到辽宁投资办学、合作办学, 进一步推进职业教育与市场接轨, 提高集约化程度, 提高办学质量;要加强高等教育学科建设, 加大高端人才的引进和培养, 促进高校投入多元化, 通过土地资源盘活开发等方式筹措教育经费, 减轻和化解债务负担。省教育厅要加强对教育体制改革工作的指导和服务, 科学设计, 试点先行, 重点突破, 有序推进。各地各高校重大改革试点方案要按程序报批, 事先做好预案, 防止出现偏差。要把握好舆论导向, 避免媒体对教育的炒作, 误导社会对教育体制改革的判断, 影响群众对改革的支持。

第四, 加强统筹协调。各级党委、政府要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责, 及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要加强党和政府对教育工作的组织领导, 建立健全领导体制和决策机制, 明确目标任务, 制定发展措施。要加大教育投入, 各级政府要按照分担比例, 切实按照省委、省政府的目标要求加以贯彻落实, 明确达到国家核定教育投入标准的时间表和预算财力安排。要加强政府对教育工作的统筹协调, 有关部门要按照职能分工, 完善配套政策, 制定落实措施, 扎实做好责任范围内的工作。各部门要按照即将下发的职责分工, 各负其责、各司其职, 加强协调, 形成合力, 共同抓好全省教育工作会议精神的贯彻落实工作。各市要周密安排、精心部署, 在充分准备的基础上, 召开本市教育工作会议, 对贯彻落实全省教育工作会议进行具体部署, 有关情况要及时向省委、省政府报告。

8.在青年志愿者工作会议上的讲话 篇八

全国来华留学管理工作会议于2016年10月31日在北京国家教育行政学院召开。全国31个省区市教育厅（教委）、部分高校等相关负责人出席会议，其中13家单位做了现场经验交流。教育部前副部长郝平出席会议，并从来华留学战略意义、发展成就、问题与挑战、下一阶段工作思路和谋划、工作要求五个方面作重要讲话。

郝平指出，来华留学历来是我国外交工作大局、改革开放事业和教育国际交流的重要组成部分，世界各国均将国际教育视为政治外交、人才竞争和教育国际化的重要战略资源，国际留学的现实意义和战略意义日益突出。

郝平表示，近年来，特别是《留学中国计划》实施以来，来华留学工作坚持“扩大规模，优化结构，规范管理，保障质量”的方针，取得显著成就。第一，发展规模快速增长，结构不断优化。2015年，共有202个国家和地区的近40万名留学生在華学习，比2010年的26.5万人次增加了50%。第二，中国政府奖学金规模持续扩大，引领作用明显。2010年以来，在财政部的大力支持下，国家对中国政府奖学金投入年增幅保持在11%以上；2015年，大幅提高了奖学金资助标准，生活费标准提高了近1倍。第三，规范管理服务，政策法规不断完善。为加强来华留学法制化、科学化管理，保护国际学生的合法权益，教育部近期将出台《学校招收和培养国际学生管理规定》，并根据《中华人民共和国出入境管理法》的要求，积极推进《高等学校国际学生勤工助学管理办法》，促进国际学生在华勤工助学合法化。第四，省市高校努力推进来华留学工作发展，取得积极成效。地方不断增加财政投入，对推动本地区来华留学工作发展提供专项支持；部分高校建立了一批高层次、主要针对国际优秀留学生的项目；部分高校从国家战略高度出发，主动服务“一带一路”重大倡议，设计专门的人才培养项目。

郝平指出，来华留学虽然取得了可喜的成绩，但也应清醒地认识到，未来发展仍面临许多问题和挑战。近三年来，来华留学规模增幅明显放缓，年增长率从2012年以前持续超过10%降至近两年的5%，其虽然与全球金融危机、经济疲软等因素有关，但在当前留学竞争激烈的形势下，查找自身的原因也极为必要。一些地方和学校在认识高度、质量和管理等方方面面仍然存在着不同程度的问题。一是党政班子一把手重视程度不够，未能把这项工作列入学校重点工作予以重视和研究。二是对发展来华留学工作的定位认识模糊。有些省市和高校不能站在全局考虑问题，没有真正重视来华留学工作。三是质量水平亟待提升。有的学校留学生入学门槛低，师资水平达不到要求，培养质量难以保证。四是在管理方面存在漏洞，管理水平有待提高。五是对留管队伍和汉语教师队伍建设重视不够，随着学生规模的快速增长，部分学校的留管人员配备不足，业务能力也有待提高，辅导员数量不能够满足管理要求，汉语教师队伍建设是今后必须加强的重要工作环节。

郝平指出，为适应国家发展新常态，服务我国高校“双一流”建设，各界要进一步统一思想，聚焦教育部的总体谋划，下一阶段来华留学工作思路应明确来华留学定位，坚持服务国家大局、人才战略和教育改革；要努力做强来华留学事业，建立中国留学生质量和管理保障制度；要坚持规范管理，以管理促发展、以管理提质量、向管理要效益。

郝平还提出，各地方、各高校和各单位要充分认识来华留学工作的重要战略意义，把来华留学工作作为“一把手工程”来抓；教育部国际司要在国家层面做好整体谋划，加强综合协调能力，做好国家重大示范引领项目的顶层设计，并为各外事直属单位提供支持服务；省级政府要结合新形势和新要求，完善本省来华留学发展规划；高校要将来华留学纳入学校“双一流”建设和教育国际化战略等整体规划，并进一步树立质量意识和品牌意识；各级单位要进一步规范管理，进一步提升宣传服务水平。